Administracin de desastres Se entiende por administracin de desastres o Plan de urgencias, el cuerpo de las polticas y decisiones administrativas y actividades operacionales

que pertenecen a las diferentes etapas del desastre en todos sus niveles. En otros pases manejan el concepto como el Conjunto de disposiciones, medidas y acciones destinadas a la preparacin, respuesta y rehabilitacin de la poblacin ante desastres. Est sustentado en el conjunto de conocimientos, medidas, acciones y procedimientos, que juntamente con el uso racional de recursos humanos y materiales, se orientan hacia el planeamiento, organizacin, direccin, ejecucin y control de las actividades que permitan evitar o reducir los efectos de los desastres sobre las poblaciones y las infraestructuras de servicios y productivas. Desastre natural El trmino desastre natural hace referencia a las enormes prdidas materiales ocasionadas por eventos o fenmenos naturales como losterremotos, inundaciones, deslizamientos de tierra, deforestacin, contaminacin ambiental y otros. Los fenmenos naturales, como la lluvia, terremotos, huracanes o el viento, se convierten en desastre cuando superan un lmite de normalidad, medido generalmente a travs de un parmetro. ste vara dependiendo del tipo de fenmeno, pudiendo ser el Magnitud de Momento Ssmico (Mw), la escala de Richter para movimientos ssmicos, la escala Saphir-Simpson para huracanes, etc. Algunos desastres son causados por las actividades humanas, que alteran la normalidad del medio ambiente. Algunos de estos tenemos: la contaminacin del medio ambiente, la explotacin errnea e irracional de los recursos naturales renovables como los bosques y el suelo y no renovables como los minerales, la construccin de viviendas y edificaciones en zonas de alto riesgo. Los efectos de un desastre pueden amplificarse debido a una mala planificacin de los asentamientos humanos, falta de medidas de seguridad, planes de emergencia y sistemas de alerta provocados por el hombre se torna un poco difusa. A fin de la capacidad institucional para reducir el riesgo colectivo de desastres, stos pueden desencadenar otros eventos que reducirn la posibilidad de sobrevivir a ste debido a carencias en la planificacin y en las medidas de seguridad. Un ejemplo clsico son los terremotos, que derrumban edificios y casas, dejando atrapadas a personas entre los escombros y rompiendo tuberas de gas que pueden incendiarse y quemar a los heridos bajo las ruinas. La actividad humana en reas con alta probabilidad de desastres naturales se conoce como de alto riesgo. Zonas de alto riesgo sin instrumentacin ni medidas apropiadas para responder al desastre natural o reducir sus efectos negativos se conocen como de zonas de altavulnerabilidad. Entre los principales institutos que abordan esta disciplina se encuentran el International Institute for Applied Systems Analysis (IIASA) deAustria, el ProVention Consortium, el Earth Institute de la Universidad de Columbia, el Centro Nacional de Prevencin de Desastres (CENAPRED) en Mxico, y la Universidad de Kobe en Japn, as como organismos de la ONU como el Oficina Para la Coordinacin de Asuntos Humanitarios OCHA (Cooperacin para Ayuda Humanitaria), el ISDR (Estrategia Internacional para la Reduccin de Desastres), as como oficinas especiales en el Banco Mundial, la CEPAL y el BID. Los desastres no son naturales, los fenmenos son naturales. Los desastres siempre se presentan por la accin del hombre en su entorno. Por ejemplo: un huracn en la mitad del ocano no es un desastre, a menos que pase por all un navo.[cita requerida]nota 1 El Da Internacional para la reduccin de los desastres decretado por Naciones Unidas se celebra el segundo mircoles de octubre.

Desastres Antrpicos.
Este tipo de desastres son los provocados por el ser humano, especficamente relacionados con el inadecuado manejo de la tecnologa.

 Derrames de sustancias peligrosas en zonas pobladas Emanaciones de hidrocarburos, Irrigacin de insecticidas, Campaas de fumigacin, Almacenaje de sustancias de dudosa procedencia en lugares no controlados, etc. TRANSPORTE PBLICO Aviacin: efectos directos e indirectos de cada en zonas habitadas Accidentes de aviones militares que transportan armas (radiacin, explosivos) Cargamentos de sustancias nocivas, peligrosas o infecciosas esparcido en el lugar del accidente Transporte de superficie (terrestre): 1. Accidentes ferroviarios, incluidos trenes metropolitanos, subterrneos y monorrieles, Efectos directos sobre los pasajeros, Efectos sobre el medio ambiente (contenido del cargamento, incendio, contaminacin) 2. Accidentes de autobuses. Efectos directos sobre los pasajeros. Efectos sobre el medio ambiente (incendio), Accidentes de automviles y motos Efectos directos sobre los pasajeros. Efectos sobre el medio ambiente. Accidentes de camiones y gndolas. Efectos directos sobre los pasajeros. Efectos sobre el medio ambiente (choque fsico, diseminacin de sustancias peligrosas, explosin e incendio, contaminacin). Transporte martimo y fluvial: Colisin de buques grandes (tanqueros), Pasajeros, Cargamento, Explosin, Incendio, Derrame y diseminacin de sustancias peligrosas o contaminantes). Accidentes que afectan la carga o buques anclados, en trnsito, en puerto o muelle. Accidentes a embarcaciones de placer y a las personas, incluso durante competiciones. Peligros procedentes de los alimentos, del agua o del aire: Envenenamiento de alimentos de todo gnero. Contaminacin qumica del aire y del agua potable. Epidemias infecciosas relacionadas con los alimentos, el agua o el aire. COMPLEJOS INDUSTRIALES Catstrofes mineras y en refineras petroleras. Incendios, explosiones y otras catstrofes; efectos directos e indirectos. Accidentes de construccin. Peligros profesionales (distinto de los accidentes) inherentes a industrias especficas CONCENTRACIONES HUMANAS Manifestaciones pblicas, participantes y espectadores afectados. Hundimiento de tribunas, o de tejados. Explosin o incendio de establecimientos pblicos. Vehculos sin control en zonas ocupadas por espectadores. Movimiento de muchedumbre, pnico colectivo, explosin social, vandalismo. Incendios, hundimientos y explosiones en edificios comunitarios CONCENTRACIONES HUMANAS Escuelas y dormitorios colectivos. Hospitales Templos. Comunidades religiosas. Asilos de alineados. Incendio, explosiones o hundimiento en edificios pblicos con partes habitadas residenciales: Locales de uso comercial Bloques de viviendas. Hoteles. Grandes almacenes. Depsitos de material. Muelles y malecones, pasajeros y flete. Concentracin de poblacin o de refugiados: movimientos de masas que ponen en peligro la sanidad. Motines, insurrecciones y pnico (movimiento de masas). Homicidios, incluidos incendios criminales de vehculos e instalaciones o edificios ocupados. Instalaciones nucleares, incluidos reactores nucleares de uso comercial: accidentes diversos. Rotura de presas. Hundimientos de puentes abiertos a la circulacin: Interrupciones graves de energa elctrica, intoxicaciones masivas producto de envenenamiento de productos de consumo. Los Planes Nacionales de Mitigacin y Atencin de Desastres

Evaluacin de la Amenaza y la Vulnerabilidad Monitoreo de los Fenmenos Naturales Mitigacin Adopcin de Reglamentos para Diseo y Construccin Preparacin de Respuesta en caso de Emergencia Conciencia y Educacin Aprendizaje de los Desastres Colaboracin Regional Generalmente se comete un error al hablar nicamente de desastres naturales como nicos tipos de desastres existentes, pues en verdad existen otros tipos (desastres antrpicos) los cuales obedecen a agentes totalmente ajenos a esta clasificacin, podemos entonces afirmar pues que en verdad existen desastres provocados por la naturaleza misma y tambin desastres causados por el accionar del hombre frente a ella o frente a sus semejantes mucho le falta al estado en cuanto a la previsin de desastres de tipo antropico. de quin DEPENDE????????? la conservacin de los recursos naturales las condiciones ambientales que puedan afectar la salud y el bienestar. ESTAR ALERTAS Limitarnos a mantenernos a la expectativa por el posible surgimiento de vctimas, mientras las tareas de control de las emanaciones, adopcin de planes de contingencia, deduccin de responsabilidades, etc.

Se designa con el trmino de emergencia al accidente o suceso que acontece de manera absolutamente imprevista. En tanto, de acuerdo al contexto en el cual se lo use, la palabra emergencia puede referir diversas cuestiones. Por un lado, el trmino emergencia suele ser usado por la mayora de la gente para referirse a una situacin fuera de control que se desarroll como consecuencia de un desastre. Generalmente, estaremos ante una autntica situacin de emergencia cuando un suceso determinado inesperado, eventual y muy desagradable altera la tranquilidad reinante en una comunidad pudiendo ocasionar no solamente importantsimos daos materiales y vctimas fatales, sino tambin afectar la estructura social y econmica de la sociedad en cuestin, pero sin que esta situacin exceda la capacidad de respuesta que pueda darle esa misma comunidad para paliar o minimizar sus efectos.

Entre los tipos de emergencia ms recurrentes podemos encontrarnos con laemergencia ecolgica, que es aquella situacin derivada de actividades humanas o fenmenos naturales que afectan severamente a sus componentes, poniendo ciertamente en peligro los ecosistemas, entre ellos, derrames de petrleo, el calentamiento global. La emergencia sanitaria, que es aquella provocada por situaciones de epidemias o pandemias. En la actualidad, el mundo entero est atravesando una situacin de emergencia sanitaria como consecuencia de la declaracin de pandemia por la difusin de la gripe A. Y las emergencias por intervenciones andrgenas, las cuales se desarrollan como respuesta a fenmenos hidro-meteorolgicos extremos, por ejemplo,incendios forestales que se suceden en bosques muy cercanos a una poblacin. Por otra parte y ahora en un contexto poltico, se suele usar la expresin estado de emergencia cuando en una nacin se sucede algn acontecimiento que amenaza la paz y la tranquilidad ciudadana, entonces, el gobierno, para evitar un caos generalizado e incontrolable, dicta este estado que consistir, segn corresponda, en restringir algunos derechos o actividades. Por ejemplo, en el caso que se esta viviendo hoy en da con la fenomenal difusin de la Gripe A, en muchos estados en los que la epidemia lleg a un pico de transmisin importante, el gobierno decidi suspender actividades pblicas como ser la asistencia a

espectculos artsticos, deportivos y tambin de actividades cotidianas como ser el trabajo o la concurrencia a clases.

El estado de emergencia es uno de los regmenes de excepcin que puede dictar el gobierno de un pas en situaciones excepcionales. Este estado de emergencia se dicta, generalmente, en caso de perturbacin de la paz o del orden interno de un estado, ya sea a consecuencia de catstrofes, brotes de enfermedades contagiosas, graves circunstancias polticas o civiles que afectan e impiden la vida normal de una comunidad, regin o pas. Durante este, as llamado rgimen de excepcin, el gobierno se reserva el poder de restringir o suspender el ejercicio de algunos derechos ciudadanos. Los derechos restringidos pueden ser los relativos a la libertad y seguridad personales, la inviolabilidad de domicilio y la libertad de reunin y de trnsito. Durante ese estado las fuerzas armadas de un pas pueden asumir el control de orden interno.

estado de alarma
El estado de alarma consiste en un caso supuesto de excepcionalidad en el que determinadas circunstancias hacen imposible que las autoridades pblicas mantengan la normalidad en el orden pblico. Es la primera vez en democracia que el gobierno declara su adopcin. El conflicto provocado tras las "bajas masivas" presentadas por los controladores para ausentarse de sus puestos de trabajo y que llev a la cancelacin de vuelos en todo el espacio areo espaolcondujo al Gobierno a barajar la posibilidad de declarar el estado de alarma, deliberacin que se hizo efectiva en un decreto aprobado tras la reunin extraordinaria del Consejo de Ministros, el pasado 4 de diciembre.

La Atencin Primaria de Salud (siglas: APS), segn la definicin dada en la 'Declaracin de AlmaAta, aprobada por la Conferencia Internacional sobre Atencin Primaria de Salud de AlmaAta de1978 convocada por la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) es la siguiente:
"... la asistencia sanitaria esencial basada en mtodos y tecnologas prcticos, cientficamente fundados y socialmente aceptables, puesta al alcance de todos los individuos y familias de la comunidad mediante su plena participacin y a un costo que la comunidad y el pas puedan soportar, en todas y cada una de las etapas de su desarrollo con un espritu de autorresponsabilidad y autodeterminacin. La atencin primaria forma parte integrante tanto del sistema nacional de salud, del que constituye la funcin central y el ncleo principal, como del desarrollo social y econmico global de la comunidad."

Dicha definicin enmarca una serie de acciones de salud pblica, sean de diagnstico, prevencin, curacin y rehabilitacin, que deben realizarse desde un nivel primario y local en beneficio de la comunidad. Adems, de ser el nivel bsico e integrante de cualquier sistema de salud. Tipos de asistencia sanitaria: Primaria Especializada u hospitalaria

La atencin primaria es el mecanismo mediante el cual los pases y las reas proveen mejor salud a las poblaciones y las personas, con mayor equidad en salud en los subgrupos poblacionales, y con menores costes. El objetivo central es organizar los sistemas sanitarios en torno a un sistema fuerte centrado en el paciente, es decir, la Atencin Primaria.1

La atencin como mecanismo de seleccin de informacin: Los mecanismos de atencin permiten seleccionar una fraccin relevante de todos los mensajes concurrentes, y procesarla intensamente, mientras que el resto de la informacin (eventualmente irrelevante) quedar amortiguada y recibir un procesamiento mnimo o nulo. El procesador humano no es un mero receptor pasivo de informacin, si no que gracias a su atencin selecciona y decide a cada instante que aspectos del entorno son relevantes y requieren una elaboracin cognitiva.

La atencin como mecanismo de capacidad limitada: esto resulta obvio en nuestra experiencia cotidiana. Si intentamos realizar simultneamente dos tareas complejas como por ejemplo la lectura de este trabajo y escuchar un noticiario en la radio, probablemente encontraremos serias dificultades. Naturalmente podemos emplear una estrategia bastante eficaz consistente en cambiar el foco de nuestra atencin alternativamente de uno a otro mensaje, de modo que escucharemos algunos fragmentos del mensaje de radio intercalados con algunos fragmentos del texto ledo. Si ambos mensajes son sencillos (Ej: familiares y predecibles), el resultado ser una comprensin aceptable de ellos. Sin embargo, el hecho que nos interesa destacar es que no podemos procesar el significado de dos mensajes verbales simultneamente aunque queramos hacerlo. En general, no podemos realizar eficazmente dos tareas complejas al mismo tiempo, y cuando lo hacemos, nuestros recursosatencionales limitados deben distribuirse entre ellas, producindose interferencias y bajo rendimiento. Hay una excepcin aparente en esta regla: a veces podemos realizar correctamente dos tareas complejas, tales como conducir un automvil y llevar una conversacin coherente; o bien, comprender el contenido de una conferencia al tiempo que se toman notas escritas. La explicacin usual de estos fenmenos no es incompatible con la hiptesis de una capacidad atencional limitada. En los ejemplos anteriores una de las tareas se realiza automticamente, es decir, sin utilizar la atencin (Ej.: conducir, escribir) y la atencin queda as disponible para emplearse en la otra tarea concurrente (conversar o comprender la conferencia).

La atencin como mecanismo de alerta: La alerta es una disposicin general del organismo para procesar informacin. Para comprender la importancia del estado de alerta en el procesamiento de los estmulos basta comparar las diferencias dramticas en capacidad de procesamiento que existen entre un sujeto dormido (bajo nivel de alerta) y un sujeto despierto. El sujeto en estado de vigilia es capaz de responder a gran variedad de mensajes y ejecutar multitud de tareas que requieren habilidades, mientras que un sujeto con un nivel bajo de alerta (dormido) presenta una conducta desorganizada y poco eficaz o bien no responde en absoluto. Los estados de alerta se caracterizan por fluctuar considerablemente, presentando oscilaciones rpidas (alerta fsica) o lentas (alerta tnica). La alerta fsica es un estado transitorio de preparacin para procesar un estmulo en una situacin especfica. La alerta tnica supone cambios muchos ms lentos en la disponibilidad del organismo para procesar estmulos.

El concepto de mecanismos de apoyo institucional Aunque se ha trabajado mucho en lo relacionado con el concepto de gestin comunitaria, existe una comprensin mucho menor de la gama de opciones institucionales disponibles para proveer apoyo a las

comunidades rurales. El presente documento aborda estos temas concretos y propone que la mejor manera de describir esta forma de apoyo es por medio del concepto de mecanismo de apoyo institucional. Este mecanismo de apoyo institucional est diseado para brindar asistencia para abordar la gama completa de desafos que enfrenta una comunidad rural y no se limita a las nociones tradicionales de operacin y mantenimiento (aspectos tcnicos). Debera enfatizarse desde el inicio que esta forma de apoyo externo no pretende socavar la primaca de la gestin comunitaria ni crear una dependencia a largo plazo; ms bien su objetivo es mantener la capacidad de gestin comunitaria con el paso del tiempo. Adems, es de fundamental importancia destacar que en lo posible, el diseo de un mecanismo de apoyo institucional debe llevarse a cabo dentro del marco de la estrategia general del sector de agua potable y saneamiento y de cualquier reforma sectorial que se est realizando en el pas en cuestin. Aun en los casos donde se est estableciendo un mecanismo de apoyo institucional para cierta regin del pas como proyecto piloto, ste debe disearse siguiendo la lnea de las polticas, regulaciones y legislacin nacionales referente al sector de agua potable y saneamiento. Si se maneja un mecanismo de apoyo institucional en forma aislada de la estrategia general del sector, existe el peligro de que se quede como proyecto y por lo tanto no se integre plenamente (y por lo tanto, no se acepte en forma ms general) como parte del marco institucional del sector.

PROTECCION CIVIL Y ADMINISTRACION DE DESASTRES

>Importancia y surgimiento de la Proteccion Civil en el mundo y en Venezuela. Surge por la necesidad de proteger y defenderse de las adversidades; dandole a las comunidades la informacion necesaria para crear herramientas a la supervivencia en casos fortuitos o causados por el mismo hombre de desastres en todos los panoramas previsibles posibles, asi la poblacion este preparada y prevenida para el mejor desenvolvimiento para casos de rescate y rehabilitaciones de los lugares afectados. En el mundo se denomino Defensa Civil a sus inicios, como consecuencia y necesidad de implementarse durante la II Guerra Mundial dados los efectos devastadores de las armas utilizadas. Aunque en otros paises del mundo la Defensa Civil no se origino debido a circunstancias de orden belico, sino a consecuencia de desastres de origen natural (terremotos, inundaciones, erupciones volcanicas, etc...) ya que por la magnitud de los hechos las naciones se veian obligadas a tener planes de contingencia para una participacion organizada para volver lo mas rapido posible a la normalidad de las zonas afectadas. En nuestro pais con la llegada de nuestro Presidente Hugo Rafael Chavez Frias, el 15 de diciembre de 1999 se aprueba en referendum nacional , la nueva constitucion de Venezuela, la cual en un capitulo IV, de los Organos de Seguridad Ciudadana, Art. 332, establece que el Ejecutivo Nacional, organizara: '' una Organizacion de Proteccion Civil y Administracion de Desastres '' haciendose esto efectivo a partir de su aparicion en Gaceta Oficial N 5557 Extraordinaria de fecha 13 de noviembre de 2001 cuando se decreta el '' Decreto con Fuerza de Ley de la Organizacion Nacional de Proteccion Civil y Administracion de Desastres ''. A partir de este momento se oficializa el cambio de Defensa Civil a Proteccion Civil estableciendose en dicho decreto los objetivos , mision y funciones de la organizacion.