COALA NAIONAL DE STUDII POLITICE I ADMINISTRATIVE DEPARTAMENTUL DE RELAII INTERNAIONALE I INTEGRARE EUROPEAN

ECHILIBRUL DE PUTERE N SISTEMUL INTERNAIONAL

Coordonator tiinific: Prof. Univ. Dr. Vasile Secre

CIOCOIU IOANA- CRISTINA Master: A.S.C., 2 ani, anul I

BUCURETI

2011 Puterea se afl n epicentrul sistemului internaional, este conceptul cheie al relaiilor internaionale, pentru c aceasta determin aciunile actorilor de pe plan mondial. Competiia pentru putere a devenit generatorul marilor evenimente istorice. Exist dou tipuri de organizare a relaiilor dintre state: hegemonia, respectiv echilibrul de putere.1 Ce nelegem prin echilibrul de putere? Conform The American Heritage Dictionary, balance of power nseamn distribuia puterii ntre ri, astfel nct nicio naiune nu poate amenina n mod serios interesele fundamentale ale altui stat.2 Aadar, echilibrul de putere presupune existena mai multor centre de putere autonome, care se echilibreaz pe arena internaional ca dominaie i influen i care asigur funcionarea sistemului interstatal. n decursul timpului au existat mai multe tentative n acest sens, ntre care: echilibrul Spania- Portugalia, n urma tratattului de la Tordisillas (1494); Concertul European, cu prilejul Congresului de la Viena (septembrie 1814- iunie 1815); echilibrul dintre SUA i URSS n perioada ce a urmat celui de-Al Doilea Rzboi Mondial pn la implozia URSS (1991), echilibru care a atins la un moment dat nivelul terorii (echilibrul terorii), din cauza armamentului nuclear cu care cele dou state erau dotate.3 Sistemul eurocentric de la mijlocul secolului al XVII-lea pn la Primul Rzboi Mondial este privit ndeobte ca epoca de aur a balanei de putere. Dup Al Doilea Rzboi Mondial, balana puterii a fost nlocuit cu balana terorii nucleare. Enormul potenial de ameninare reprezentat de arsenalele nucleare a fost principalul suport al pcii. Unii autori apreciaz c n condiiile n care puterea i fora continu s joace un rol central n politica mondial, echilibrul de putere este preferabil hegemoniei. El permite, n orice caz, o libertate mai mare de micare, de afirmare a rilor mici. Dar, n acelai timp, trebuie s ne ferim de o viziune idilic a echilibrului de putere. Dificultatea principal este absena unui criteriu obiectiv pentru determinarea lui, absena unei autoriti independente care, pe baza unor criterii obiective, s poat decide dac exist sau nu un echilibru. (Bogdan, Corneliu, Sfere de influen, p.20)4
1

Bogdan, Corneliu, Preda, Eugen, Sfere de influen, ed. tiinific i Encilcopedic, Bucureti, 1986, p.19 The American Heritage Dictionary of the English language, 4th edition, Houghton Mifllin Company, 2009 Negu, Silviu, Introducere n geopolitic, ed. Economic, Bucureti, 2006, p.15 Bogdan, Corneliu, Preda, Eugen, Sfere de influen, ed. tiinific i Encilcopedic, Bucureti, 1986, p.20

Aadar, se pune problema autoritii care asigur repartizarea echilibrat a puterii n cadrul sistemului compus din entiti autonome. De regul, aceast autoritate a fost fie o mare putere, fie un grup de mari puteri, care la vremea respectiv, asigurau conducerea sistemului fie prin deciziile pe care le impuneau altora, fie prin propria aciune.5 Premisa fundamental a acestei teorii este aceea c slbiciunea invit atacul celui mai puternic, iar agresiunea potenial nu poate fi descurajat dect printr-o for opus.6 Din moment ce elul este stabilitatea i meninerea tuturor elementelor sistemului, echilibrul trebuie s inteasc spre prevenirea obinerii de ctre oricare din actori a supremaiei asupra celorlai.( Morghentau, Hans, Politica ntre naiuni, ed. Polirom, Bucureti, 2007, 189)7. Raionamentul mecanismului echilibrului de putere este c un sistem internaional bazat pe suspiciune i competiie, n care fiecare stat i urmrete independent propriul interes, asigur prin re-aliniere cea mai uniform distribuire de putere. Alinierea este mutarea din partea unui neutru spre o coaliie sau alta. Pe parcursul istoriei, s-au conturat patru modaliti de meninere a echilibrului n cadrul sistemului.8 Metoda divide et impera reprezint acea metod prin intermediul creia se crea un conflict, manevrndu-se astfel nct ambele pri s caute sprjin de la cel care l-a provocat. n istorie, Imperiul Roman s-a folosit de aceast politic pentru a se extinde teritorial, Imperiul Habsburgic a ncercat acelai lucru n timpul ocupaiei n Transilvania, iar cazurile cele mai recente sunt nregistrate n situaia dezmembrrii imperiilor britanic i sovietic, precum i n Iugoslavia. Metoda compensaiilor este acea metod n virtutea creia se atribuiau teritorii (implicit populaie, resurse), fie bani. n ceea ce privete teritoriile, practica nregistreaz fie posesiunea nemijlocit, fie cea mediat, prin intermediul includerii n sfera proprie de influen (cu timpul, accentul a czut tot mai mult pe a doua categorie, multe nelegeri avnd loc n secret- Protocolul secret al Pactului procentajelor ncheiat ntre Churchill i Stalin). O a treia metod este cea a echilibrului prin intermediul armamentelor, cu corolarul ei, cursa narmrilor. Nesupravegheat, cursa narmrilor poate duce la catastrofe, exemplul
5

Ribbentrop- Molotov, precum i Acordul

Pacu, Ioan Mircea, Teoria Relatiilor Internaionale- note de curs, SNSPA, Bucureti, p.17 Dudu, Radu, Teoria Relaiilor Internaionale,ed. Universitii Bucureti, Bucureti, 2008, p. 16 Morghentau, Hans, Politica ntre naiuni, ed. Polirom, Bucureti, 2007, p.189 Pacu, Ioan Mircea, Teoria Relatiilor Internaionale- note de curs, SNSPA, Bucureti, p.18

cel mai elocvent fiind izbucnirea Primului Rzboi Mondial. Se impune cooperarea forat a competitorilor, prin acorduri i negocieri de control al narmrilor i dezarmri. n timpul rzboiului rece, folosirea armelor nucleare a fost mpiedicat de existena principiului distrugerii mutual asigurate (MAD) i c rezultatul final ar fi fost o situaie de tip looseloose. Ultima metod este cea a alianelor. Alianele sunt vzute ca fiind mpotriva cuiva, nu pentru cineva sau ceva.9 Exist trei coli de gndire realist cu privire la aliane. Prima dintre ele accentueaz avantajele pe care le aduc alianele. Principalul beneficiu este, bineneles, securitatea, probabilitatea redus de a fi atacat, o mai mare putere de atac (aprare), i prevenirea alierii aliailor cu adversarul. Din acest punct de vedere alianele pot fi privite ca schimbri de angajament n politica extern, n extinderea relaiilor cu naiunile care pot oferi creteri imediate de securitate, sau ntreruperea realiilor cu statele care sunt consumatoare de securitate.10 Cea de-a doua teorie accentueaz dezavantajele ncheierii unei aliane: limitarea libertii de aciune politic. Cel mai mare risc este acela de a lega un stat printr-un angajament care poate deveni mai trziu nefavorabil. 11 Cea de-a treia coal de gndire realist subliniaz pericolele constituirii unei aliane. Procesul de formare al alianelor de balansare a puterii duce, n mod natural, la contraaliane. Pentru meninerea unei distribuii egale de putere, realitii recomand respectarea anumitor reguli de constituire a alianelor. Astfel, o putere care nu este imediat ameninat de creterea influenei unei alte puteri trebuie s joace rolul de factor de echilibru (balancer), limitnd puterea statului n ascensiune.12 De exemplu, Marea Britanie a jucat adesea acest rol prin alturarea constant la coaliia mai slab. Astfel se explic aliana Angliei cu Prusia mpotriva Franei napoleoniene sau aliana Marii Britanii cu Frana mpotriva Germaniei. De aici, i celebra fraz: Anglia nu are dumani sau prieteni permaneni, ci doar interese permanente!13

Dudu, Radu, Teoria Relaiilor Internaionale,ed. Universitii Bucureti, Bucureti, 2008, p.14 Scarborough, Grace, Threat and alignment, n International Interaction, vol.1, nr.14, Cambridge University

10

Press, 1988, p.10

11

Kennan, George, The fateful alliance: France, Russia and the coming of the First World War, Cambridge

University Press, 1984, p. 238

12

Dudu, Radu, Teoria Relaiilor Internaionale,ed. Universitii Bucureti, Bucureti, 2008, p.17 Pacu, Ioan Mircea, Teoria Relatiilor Internaionale- note de curs, SNSPA, Bucureti, p.19

13

Unul dintre cei mai importani teoreticieni ai echilibrului de putere a fost Morton Kaplan, reprezentant al colii behavioriste. n lucrarea Variants on six models of the international system, el identific ase tipuri de sisteme n domeniul internaional: echilibrul puterii, bipolar vag, bipolar strns, veto-ul unitar, universal i anarhic. Fiecare din aceste sisteme au la baz cinci seturi de variabile: reguli eseniale, reguli de transformare, variabile de clasificare a actorilor, variabile de capabilitate, variabile informaionale.14 Kaplan ofer spre exemplificare i regulile eseniale de funcionare a sistemului clasic de echilibru al puterii: actorii i sporesc capacitile, dar mai degrab negociaz dect lupt (SUA i URSS n perioada postbelic); mai degrab lupt, dect s piard ocazia de a-i spori capacitile (decizia Germaniei de a intra n Primul Rzboi Mondial); mai degrab opresc lupta dect s piard un actor esenial (ncheiereaa Rzboiului din Golf); refuz preponderena unui actor sau a unei aliane de actori ( cazul Marii Britanii la nceputul celui de- Al Doilea Rzboi Mondial cnd pentru aproape un an a inut singur piept Germaniei); caut s-i constrng pe cei care caut s subscribe la principia supranaionale (opoziia actual a Marii Britanii fa de planurile de transformare a Uniunii Europene ntr-o entitate suprastatal); permit nvinsului reintrarea n sistem (cazul Franei napoleoniene, idee ce decurge din o alt premis a echilibrului puterii, respective toate entitile sunt necesare sistemului). Pentru Waltz, echilibrul puterii reprezint un principiu esenial, deoarece n baza acestuia se construiete i se afirm securitatea internaional. Echilibrul sau balana puterii este de fapt o stare de lucruri n care nicio putere nu se afl ntr-o poziie de preponderen, putnd impune celorlali legea sa.15 Morghentau pleac de la ideea c balana puterii reprezint o lege universal a domeniului relaiilor internaionale, i d acestui concept urmtoarea definiie: Aspiraia spre putere a unora dintre naiuni, fiecare ncercnd fie s menin, fie s rstoarne starea de fapt, conduce la necesitatea unei constelaii numit balan a puterii i a unor politici care s i propun s o pstreze balana internaional a puterii este doar o manifestare particular a unui principiu social general, cruia toate societile alctuite din mai multe uniti autonome i datoreaz autonomia prilor lor componente.16
14

Kaplan, Morton , Variants on six models of the international system, n James Rosenau (ed.), International

Politics and Foreign Policy: A Reader in Research and Theory (New York: Free Press, 1969), p.p. 291-303
15

Waltz, Kenneth, The origins of war in neorealist theory, n Journal of Interdisciplinary History, vol. 18,

nr. 4, 1979, p.56

16

Guzzini,tefano, Realism i relaii internaionale, ed. Institutul European, Iai, 2000, p. 99

Criticii lui Morghentau, n special Inis Claude, arat c folosirea conceptului de balan a puterii n sensul de echilibru este greit, fiind dat ca exemplu politica Angliei din secolul al XIX-lea, care avea semnificaia de balan doar pe continent. La rndul su, Gilpin susine c un sistem internaional este stabil (adic n echilibru), atta timp ct niicun stat nu consider c schimbarea sistemului este profitabil.17 Transformrile permanente i dinamica sistemului internaional au determinat o diluare a conceptului de balan a puterii, diminuare de utilitate determinat de consacrarea consensului i cooperrii, ct i o revigorare, innd seama de competiia multipolar derivat din apariia unor noi centre de putere.18 n tanziia de la unipoalrism la multipolarism, unii autori au constatat lipsa unei balansri echivoce la puterea Statelor Unite ( hard balancing), n timp ce alii vorbesc de o fenomenul de soft balancing, prin care statele ncearc s submineze i s restrng puterea SUA prin alte modaliti dect cele clasice.19 n ciuda disputelor pe marginea mai ales a semnificaiei, balana puterii sau echilibrul de putere constituie o lege important a relaiilor internaionale, a crei aciune explic comportamentul actorilor de pe scena politic internaional.

BIBLIOGRAFIE
LUCRRI GENERALE 1.Bogdan, Corneliu, Preda, Eugen, Sfere de influen, ed. tiinific i Encilcopedic, Bucureti, 1986 2.Dudu, Radu, Teoria Relaiilor Internaionale,ed. Universitii Bucureti, Bucureti, 2008
17

Gilpin, Robert, Economia mondial n secolul XXI. Provocarea capitalismului global, ed. Polirom, Bucureti, 2007, p.112
18

Pacu, Ioan Mircea, Teoria Relatiilor Internaionale- note de curs, SNSPA, Bucureti, p.19

19

Lieber, Keir, Alexander, Gerard, Waiting for balancing: why the world is not pushing back n International Security, vol.30, nr.1 (vara 2005), p.109

3.Guzzini,tefano, Realism i relaii internaionale, ed. Institutul European, Iai, 2000 4.Morghentau, Hans, Politica ntre naiuni, ed. Polirom, Bucureti, 2007 5.Negu, Silviu, Introducere n geopolitic, ed. Economic, Bucureti, 2006 6.Pacu, Ioan Mircea, Teoria Relatiilor Internaionale- note de curs, SNSPA, Bucureti 7. American Heritage Dictionary of the English language, 4th edition, Houghton Mifllin Company, 2009 LUCRRI DE SPECIALITATE 8.Gilpin, Robert, Economia mondial n secolul XXI. Provocarea capitalismului global, ed. Polirom, Bucureti, 2007 9..Kennan, George, The fateful alliance: France, Russia and the coming of the First World War, Cambridge University Press, 1984 ARTICOLE DE SPECIALITATE 10.Kaplan, Morton , Variants on six models of the international system, n James Rosenau (ed.), International Politics and Foreign Policy: A Reader in Research and Theory, New York: Free Press, 1969 11.Scarborough, Grace, Threat and alignment, n International Interaction, vol.1, nr.14, Cambridge University Press, 1988 12.Waltz, Kenneth, The origins of war in neorealist theory, Interdisciplinary History, vol. 18, nr. 4, 1979 n Journal of