No hay dudas sobre las diferencias fsicas que presentan las diferentes poblaciones, pero esas diferencias no permiten

sustentar criterios de superioridad o inferioridad de una raza sobre otra. La raza, como estudio cientfico, no tiene conexin con el racismo, forma mtica al servicio de ideologas de exterminios. Entre las teoras utilizadas por el racismo se destacan la teora racial de Arthur de Gobineau; y la de su yerno, que proclamaran la superioridad tnica de la raza aria. Situacin jurdica del ciudadano. La poblacin, es decir, la totalidad de los individuos que forman el pueblo en el estado, son sujetos activos y pasivos de derechos y obligaciones. Estos son los derechos civiles e individuales (derechos pblicos subjetivos) y los derechos sociales. La poblacin, en cuanto nacin o pueblo del estado es titular del poder constituyente, y sus miembros tienen derechos polticos. Territorio: concepto. Es el espacio en el que se realiza la actividad estatal. Comprende el suelo, el subsuelo y el espacio areo. Fronteras son las lneas naturales o ideales de separacin que delimitan la esfera de actividad jurdico-poltica del estado. Geografa poltica y geopoltica. Geografa poltica: Rama de la geografa general. Su campo es la geografa, no la poltica. Geopoltica: Considera al estado un organismo geogrfico determinado por factores geofsicos. Su campo es la poltica, no la geografa y pretende convertirse en arte de guiar la poltica prctica. Carece de mayor valor cientfico y ha servido de instrumento a ideologas de dominacin mundial. Situacin jurdica del territorio. Doctrinas. Las doctrinas que se han formulado son las siguientes: De la propiedad o dominio: Sostiene que el poder tiene sobre el territorio derecho real de dominio, es decir la propiedad del mismo. Esta doctrina, en el orden internacional, se conoce con el nombre de dominio internacional. Al incluir al territorio en el haber, no en el ser del estado, y considerarlo objeto de dominio, altera la realidad esencial, entre el territorio y los elementos de la estructura del estado. De la soberana territorial o imperium: sostiene que la relacin no es de dominio sino d imperio, es decir, de soberana.

Se ejerce a travs de los habitantes, no directamente sobre el territorio. Del dominio eminente: consiste en un derecho que tiene ciertas analogas con el dominio privado, pero no es un derecho de propiedad pleno, tanto por su naturaleza como por los lmites que se el imponen. En efecto, consiste tan solo en ciertas facultades de utilizacin el territorio con miras al inters pblico. Del mbito de validez del orden jurdico: estima al territorio como mbito de validez espacial del orden jurdico. Poder: concepto. El poder satisface la necesidad de direccin propia de todo agrupamiento humano. No hay vida social sin orden, ni orden sin direccin. El poder es un fenmeno social producto de la interaccin humana. Es el despliegue de una fuerza o energa o potencia proveniente de la relacin de subordinacin en que se colocan recprocamente los seres humanos. En su especfica realidad, el poder es el resultado del mando y la obediencia. En la sociedad hay infinidad de poderes, que difieren cuantitativamente y cualitativamente. Poder social. Constelacin de poder. Especificidad del poder poltico. Teoras sobre la justificacin del poder. La justificacin del poder por su funcin: Esa funcin consiste en la satisfaccin de los requerimientos y demandas sociales. La autoridad de un estado depende de que pueda asegurar un orden social deseable. El poder solo puede justificarse en trminos de lo que trate de hacer: se justifica por cuanto asegura, con el menor sacrifico posible, la mxima satisfaccin de las necesidades humanas. La justificacin del poder por el derecho: Todo poder vive de su justificacin. Esa justificacin no puede guindarse en su funcin de organizar la cooperacin territorial. Toda explicacin se refiere al pasado, toda justificacin al futuro. El estado se justifica como organizacin necesaria para asegurar el derecho en una determinada etapa de su evolucin y el poder se justifica como instancia de decisin para realizar la certeza de sentido del derecho. Ese derecho no es el positivo, sino el suprapositivo: el derecho justo. La justificacin del poder por la obediencia: La obediencia, que es la esencia del poder puede ser: a) racional o voluntaria; b) irracional o refleja. Se obedece voluntaria o concientemente; se obedece por indolencia, por temor, por hbito. La inercia, el hbito a obedecer, el hecho de ser mas fcil obedecer que mandar, la creencia irracional en la santidad del orden existente, sostienen al poder, con el peso de la habitualidad psicolgica. La doctrina religiosa, sus variantes: Se basa en el supuesto de que todo poder proviene de Dios.

Se basa en pasajes evanglicos. En su origen, sirvo para justificar la subordinacin del imperio al papado y se ha mantenido como fuente de la pretensin del poder espiritual de tener supremaca sobre el poder temporal. Sus variantes son tres: la doctrina religiosa sobrenatural: dios confiere directamente el poder a quien lo ejerce. La doctrina de derecho divino providencial: dios no da el poder a los gobernantes sino a los pueblos, quienes delegan ese poder en el gobernante. La causa mediata del poder es dios; la causa inmediata, la naturaleza humana. La doctrina del derecho divino de los reyes: es una variante de la doctrina sobrenatural al servicio de los reyes absolutos y sus dinastas. Dios mismo confiere poder la monarca o a su familia, quienes gobiernan por derecho. La doctrina de la fuerza: Concibe al poder como una relacin de dominio de los fuertes sobre los dbiles. El fundamento del estado radica en la natural desigualdad entre los hombres. El poder no puede justificarse ni legitimarse. Jams podr demostrarse como un hombre puede tener legtimamente el poder de imponer su voluntad a otro hombre. Para el marxismo, el estado expresa las relaciones de fuerza de las clases sociales. Las doctrinas jurdicas: Consideran al estado como producto del derecho. Teora patriarcal: Pretende que el estado deriva de la familia, no siendo otra cosa que una gran familia. Los gobernantes, como padres de esa familia, tienen el derecho a la obediencia y el deber de proteger y la felicidad de sus sbditos. Teora patrimonial: Justifica el poder como poder de propiedad. Sostiene que el orden de la propiedad es anterior al orden del estado y su funcin consiste en la proteccin de la propiedad. Afirma que la propiedad no ha nacido del estado, sino que el estado h nacido de la propiedad. Es una variante de la teora de la fuerza. Teora del contrato social: Justifica al poder y al estado como producto de la libre voluntad contractual de sus miembros, teniendo en el consentimiento el fundamento racional de la existencia del poder. Hobbes: no distingue entre sociedad y gobierno; el estado de naturaleza es de guerra de todos contra todos, sin leyes, ni sociedad ni gobierno. El contrato lo realiza cada uno con todos y transfieren todos sus derechos al soberano, que puede ser un hombre o una asamblea. El soberano no es parte del contrato. Es el terico del absolutismo monrquico. En el leviathan distingue: Un estado natural: fundado en la fuerza, en la lucha de todos contra todos. Un estado racional: por egotismo, por temor y con el fin de obtener seguridad, todos conciertan un contrato de unin, sometindose todos a una voluntad.

Locke: Los hombres, en el estado de naturaleza, tiene el goce de sus derechos naturales: a la vida, a la libertad, a la propiedad privada y a la seguridad. Con el fin de obtener seguridad abandonan el estado de naturaleza y fundada la sociedad civil o poltica, delegndole nicamente el derecho a la seguridad y con la nica funcin de proteger la vida, la libertad y la propiedad privada. Caractersticas: Distingue entre sociedad, ya que exioste en el estado natural, y gobierno. El contrato no es obra de la enajenacin de todos los derechos, sino la delegacin del derecho de seguridad. Tiene por finalidad proteger los derechos naturales. Es el fundamento del estado liberal cuya finalidad suprema es la garanta de la vida, la libertad y la propiedad privada. Rousseau: Convierte al estado social en la base histrica del estado democrtico. De naturaleza de los hombres son felices, libres, iguales, sin egosmos ni luchas. Con la civilizacin se hace necesaria la sociedad civil o poltica. Por un acto de voluntad, toda vez que la libertad es irrenunciable, los hombres se coloca bajo la direccin de una voluntad general formada por la comunidad. El individuo entrega a la sociedad todos sus derechos, pero los recupera, ampliados, como participe de la voluntad general. Esta as sometido solo a si mismo, con lo que conserva su voluntad. El objeto de la voluntad general es la ley; el objeto del gobierno es la ejecucin de las leyes. Doctrina psicolgico-moral: = En general, consideran que son determinantes psicolgicos y morales, los que hacen que el hombre viva en sociedad. Justifican en base a la realizacin moral del individuo y a la satisfaccin de tendencias innatas, la existencia del poder y del estado. Las doctrinas morales conciben al estado como una necesidad moral. La doctrina psicolgica justifica al poder y al estado por las tendencias e instintos del ser humano. Doctrinas negativas: El marxismo: Sostiene que el estado, como organizacin de poder, se extinguir. El estado no representa a la sociedad, sino a la clase dominante, la posesin de los medios de produccin y sirve de instrumento al mantenimiento de la explotacin de una clase por otra. Cuando se convierta en representante de la sociedad, ser por si miso superfluo. Desaparecidas las clases, cuando se tome posesin de los medios de produccin en nombre de la sociedad, ya no habr nada que reprimir. El gobierno sobre las personas ser substituido por la administracin de las cosas y por la direccin de los procesos de produccin. El estado no ser abolido; se extinguir. El anarquismo: Niega al poder y no al estado.

Distintas corrientes: Individualista; Socialista o colectivista; Violento; Pacifico. Soberana: concepto. 1) la soberana es un elemento modal de la estructura dinmica de la forma poltica moderna. Cualifica el poder y determina sus relaciones de la estructura. Es un elemento o atributo del estado y una cualidad del poder. 2) convierte a un determinado poder poltico en supremo, adicionando a su capacidad de direccin la de obrar como instancia final de decisin, accin y sancin. 3) el poder determinado como soberano, dentro del mbito se su actividad, no se encuentra subordinado a ningn otro; tiene superioridad, siendo, en su especie, el poder mas alto. 4) la soberana se encuentra relacionada con el imperio de la ley, segundo elemento modal de la estructura del estado. Hay una relacin funcional entre ambos. La una hace posible la existencia de la otra. El orden jurdico impera en funcin de la soberana. 5) como elemento modal o atributo del estado, afirma su individualidad, autodeterminacin e independencia respecto de los otros estados particulares. Se comprende como soberana exterior y no tiene sentido de superioridad sino de igualdad. 6) como cualidad del poder, se refiere al poder en el estado, es comprendida como soberana interior y determina aquel poder en el estado que no reconoce a ningn otro por encima de el. Ese poder es el poder constituyente y reside en la nacin o pueblo, quien confiere poder de autoridad o dominacin a sus representantes, con el fin del ejercicio concreto del poder constituido. Formacin histrica del concepto. 1) el concepto nace de la lucha de la realeza francesa con el imperio y el papado, por una parte, y con la feudalidad, por la otra. 2) por primera vez se hace mencin de ella en una mxima del tiempo del rey San Luis: "el rey no tiene soberano en asuntos temporales". Baumanoir, luego, afirma que "cada barn es soberano en su barona, pero el rey es soberano por encima de todos; lo nombramos cuando hablamos de alguna soberana que le pertenece". Juan Bodin, en 1576, sostuvo que "el estado es un recto gobierno de varias agrupaciones y de lo que les es comn, con potestad suprema".

3) es una frmula utilizada en la lucha poltica para condensar la independencia exterior y la supremaca interior en un centro unitario de poder convirtiendo al rey en depositario de la legislacin y la jurisdiccin. 4) sus efectos son legitimar el establecimiento de la monarqua absoluta en Francia, Inglaterra y Alemania. Convertida en soberana del pueblo, condujo a las grandes revoluciones que dieron forma a la democracia moderna. Limitaciones de la soberana. 1) la revolucin francesa, a travs de la declaracin de derechos de 1789 y de la constitucin de 1791, proclam a la nacin como soberana. El poder poltico supremo en el estado, concentrado en manos del rey a lo largo de un proceso de siglos, pasaba a la nacin, conservando sus caracteres esenciales. 2) el poder caracterizado como supremo, reverta a su fuente originaria, la nacin, y en su versin americana, al pueblo. Este es quien se organiza polticamente, confiere autoridad, divide las competencias y se reserva el poder constituyente. 3) La soberana reside en la comunidad nacional, sta es el sujeto concreto de la soberana y cualifica el poder originario o constituyente de que se encuentra investida. La soberana en el derecho pblico actual, aparece como la cualidad del poder constituyente. La nacin, como un todo indivisible, es titular de la soberana. Soberana como atributo personal y como cualidad del poder. Soberana en el proceso de globalizacin e integracin regional. Derecho: concepto. El derecho es: a) un sistema de reglas sociales que ordenan la conducta humana; b) un producto social que representa y realiza un orden deseable. En su relacin general con el estado, el derecho es uno de los elementos esenciales, a tal punto, que no hay estadio sin derecho. En su relacin con los elementos de la estructura cumple distintas funciones. Respecto del poder, lo convierte en poder jurdico, requiriendo de el la sancin (aplicacin) par ano quedar en un puro deber tico. El poder no crea el derecho, pero lo establece y lo aplica; el poder no es el derecho, pero asegura mediante la sancin su obligatoriedad. En suma: el derecho es un elemento esencial del estado como forma poltica moderna. Con relacin a su funcin en la estructura de la organizacin, transforma en jurdicas todas las relaciones y a la fuerza del poder en fuerza jurdica. El derecho se encuentra calificado por un elemento modal: el imperio de la ley. En su virtud, la dominacin que ejerce el poder en el estado es dominacin legal. Imperio de la ley. Con esta expresin doctrinal se designa el rgimen jurdico en el cual los gobernantes y sus agentes se hallan sometidos, para sus decisiones particulares, a la observancia de las normas de derecho sentadas por las leyes y los reglamentos.

El imperio de la ley implica el reconocimiento del principio de legalidad. En sentido mas estricto, rgimen jurdico que somete a los agentes del estado, como a los simples particulares, al imperio de la ley comn, aplicada por el juez de derecho comn. Estado de derecho. Llamase estado de derecho a la forma poltica modalemnte determinada por el imperio de la ley. Lo caracterizan la vigencia real o formal de las normas jurdicas y la creencia en la santidad del ordenamiento jurdico. Relacin entre poder y derecho. Entre poder y derecho hay, en primer termino, una relacin de correspondencia cclica que se traduce en sucesin de momentos en que recprocamente se dominan. Estos momentos son: 1) tensin; 2) revolucin; 3) cristalizacin; 4) saturacin, y 5) nuevamente tensin. Ellos expresan las distintas posiciones en las que se sitan el derecho y el poder poltico. Esta relacin de correspondencia, o dialctica, significa que la energa poltica de una comunidad no queda encapsulada dentro del derecho, sino que modifica el derecho cuando este se ha vuelto injusto o no satisface ni representa el nuevo orden social. La otra relacin existente entre poder y derecho se origina en la circunstancia de que el derecho confiere poder. Los gobernantes ejercen autoridad en la medida que las leyes se lo confieren. Todo poder poltico es poder jurdicamente organizado. En suma: la relacin entre poder y derecho no es de identidad ni de oposicin, sino de reciproca correlacin. El poder formula y sanciona el derecho; el derecho lo justifica y lo legitima, incluso confiere poder. En correspondencia con el proceso dinmico de la vida social, el derecho, como representacin de un orden y el poder como ejecutor de su efectividad, integran un ciclo que expresa y resume los cambios y trasformaciones que se producen en la realidad social y poltica. Posicin monista, dualista y pluralista. Las teoras tradicionales que no consideran al derecho un elemento del estadio ni examinan la relacin funcional que existe entre poder y derecho, convirtieron el tema de la relacin estado-derecho, en uno de los puntos ms confusos de la teora del estado, formulando un conjunto de soluciones tericas y practicas al problema. Entre las soluciones tericas, se encuentran las siguientes: Monismo: 1 posicin: el estado es creador del derecho. 2 posicin: el estado es el orden estatal. Dualismo: 1 posicin: el estado tiene dos aspectos, uno jurdico y otro social. No son por tanto la misma cosa. 2 posicin: el estado puede existir independientemente del estado. No son la misma cosa. Puede haber derecho sin estado; pero no estado sin derecho.

Pluralismo: Sostiene la existencia de mltiples grupos de interiores, dentro de los cuales se forma u origina derecho, razn por la cual el estado es un grupo dentro de la sociedad, en la funcin de formacin y formulacin del derecho.