Pmynm 2007

Municipalidad Provincial de Huaral
Mapas de pobreza 2007

Pobreza Honetar|a y Pobreza no Honetar|a

Febrero, 2009

f
K
f
C
0
0
I
I

0
0
0
I
I

I
K

L
0
I

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0
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0
0
V
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C
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H
0
L

POBREZA MONETARIA: INCIDENCIA DE POBREZA TOTAL(%)
EN LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE HUARAL, 2007
87.1
40.5 40.4
3 35.3
33.7 33. 32.7 32.2
29. 28.8 28
0
20
40
0
80
100
2
Crditos Crditos Crditos Crditos

DIRECCIN Y SUPERVISIN
M0KfCfLf 00VfKCfL I H00L M0KfCfLf 00VfKCfL I H00L M0KfCfLf 00VfKCfL I H00L M0KfCfLf 00VfKCfL I H00L
LT 0I0IKCf LT 0I0IKCf LT 0I0IKCf LT 0I0IKCf
Juan Jos Valencia Rincn
Lus Alberto Llacza Camargo

ELAORACIN DISEO Y ANLISIS
Walker S. Vsquez Aguirre
(Profesional Especialista en Estadstica)

COLAORACIN
Javier Augusto Unzueta Caycho
(Tcr|co Espec|a||sla er Presupueslo Parl|c|pal|vo)

3
Presentacin

Segn manifiestan los especialistas y entendidos, la pobreza es un problema
multidimensional, es decir, la pobreza tiene mltiples dimensiones, por tanto
debe ser abordado desde distintos puntos de vista. Para muchos la pobreza es
consecuencia de la falta de empleo, bajo nivel educativo, escasos ingresos
econmicos, etc.
Sin embargo, factores inesperados como los desastres naturales tambin pueden
acarrear pobreza a una localidad, regin o inclusive un pas, al no posibilitar su
desarrollo econmico a travs del libre desenvolvimiento de sus actividades
econmicas como la agricultura, la industria manufacturera, etc. Una muestra de ello
fue lo ocurrido en el terremoto que azot las hermanas ciudades de Pisco e Ica en el
Per el 15 de Agosto del ao 2007.

El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), como ente rector del sistema
estadstico nacional, es el organismo especializado oficialmente de elaborar los
perfiles o mapas de pobreza del Per a travs del uso de la informacin de los
censos; los mapas de pobreza obtenidos de los censos son los llamados mapas de
pobreza no monetario y la metodologa clsica para medir la pobreza se conoce
como el mtodo de las Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI); este tipo de mapa
muestra la pobreza hasta niveles geogrficos de distritos.
Dado que los censos se realizan regularmente cada diez aos, el INEI mide la
pobreza en periodos de tiempo ms cortos y a travs de la Encuesta Nacional de
Hogares (ENAHO), estas encuestas muestran informacin de pobreza solo a nivel
nacional y departamental porque estn diseadas a partir de una muestra de la
poblacin y no involucran a toda la poblacin como es el caso de los censos; la
metodologa utilizada se conoce como Lnea de Pobreza (LP) y hace alusin a la
pobreza monetaria; es decir, considera pobre al que no tiene la capacidad de gasto
monetario por encima del gasto mnimo o lnea de gasto mnimo.

Expresamos nuestro reconocimiento y felicitamos al INEI, por desarrollar una
metodologa que combina las variables comunes que tienen los censos nacionales
2007 y la ENAHO 2007, de tal manera que se pueda visualizar la pobreza monetaria
hasta niveles geogrficos de distritos.
Investigaciones estadsticas de esta ndole, son de gran importancia porque brindan
informacin sobre las carencias econmicas y no econmicas de las personas, esta
informacin es muy til para evaluar y mejorar los esfuerzos en gestin de
programas y polticas orientadas a lograr la disminucin de la pobreza y la exclusin
social, mediante la focalizacin de acciones.

La Municipalidad Provincial de Huaral, en el presente documento muestra los
recientes resultados de los Mapas de Pobreza Monetario y No Monetario, a nivel
de los distritos que integran la provincia de huaral, elaborado con informacin oficial
proporcionada por el INEI.

La informacin que contiene este documento constituye evidencia estadstica de
la pobreza, y es, en la prctica, un valioso instrumento de focalizacin de la pobreza
en la provincia de Huaral y sus distritos.

JAME C. URBE OCHOA
Alcalde Provincial de Huaral
4
C0KTIKf0 C0KTIKf0 C0KTIKf0 C0KTIKf0

Presentacin 3

1. 0 Definiendo y entendiendo la pobreza 5

1.1 Medida del bienestar 6
1.2 La metodologa de la Lnea de pobreza 6
1.3 Limitaciones y ventajas de la metodologa de la Lnea de pobreza 7
1.4 El ndice de pobreza determinado por la lnea de pobreza 7
1.5 Indicadores de Pobreza Monetaria 8

1.6 El mtodo de las Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) 8
1.7 Indicadores de Pobreza No Monetaria 9

Pobreza Monetaria

2.1 Per: Pobreza Monetaria a nivel departamental 12
Grfico N 01 13
Grfico N 02 14

2.2 Per: Pobreza Monetaria a nivel provincial 19
Grfico N 05 20
Grfico N 06 21

2.3 Huaral: Pobreza Monetaria a nivel distrital 22
Grfico N 09 25
Grfico N 10 26
Grfico N 11 27
Grfico N 12 28

Pobreza No Monetaria

3.1 Per: Pobreza No Monetaria a nivel departamental 30
3.2 Per: Pobreza No Monetaria a nivel provincial 32
Grfico N 14 34
Grfico N 15 35

2.3 Huaral: Pobreza No Monetaria a nivel distrital 36
Grfico N 16 38
Grfico N 17 39
Grfico N 18 40
Grfico N 19 41

4.1 Algunas conclusiones y comparaciones 43

Anexo Estadstico 46

5
1.0 1.0 1.0 1.0 IffKfIK0 IffKfIK0 IffKfIK0 IffKfIK0 Y IKTIKfIK0 Y IKTIKfIK0 Y IKTIKfIK0 Y IKTIKfIK0 L 000II L 000II L 000II L 000II

Siendo la pobreza un problema de mltiples dimensiones, no existe una definicin concisa y
universalmente aceptada del concepto de pobreza, en razn que ella afecta muchos aspectos de la
condicin humana, tantos fsicos, morales y sicolgicos.

Diferentes criterios han sido utilizados por los investigadores para definir la pobreza. Para algunos de
ellos es la proporcin de la poblacin que no es capaz de satisfacer necesidades bsicas
nutricionales; otros han utilizado como criterios indicadores sobre educacin y salud, analfabetismo,
esperanza de vida, mortalidad infantil, etc.

Existen investigadores que definen la pobreza en trminos amplios, tal como la incapacidad para
satisfacer necesidades bsicas, refirindose tanto a los requerimientos fsicos (alimentos, vestido,
salud, vivienda, etc.) y los requerimientos no fsicos (educacin, participacin, identidad, etc.), para
tener un adecuado nivel de vida.

Se ha relacionado el concepto de la pobreza a las capacidades, por tanto son las capacidades de
las personas lo que es de inters en el anlisis de la calidad de vida, es decir, son las capacidades lo
que constituye el objeto de valor en el concepto de nivel de vida. Desde este sentido, la pobreza no
se refiere a una carencia de bienes, sino a una carencia en el logro de capacidades.

En general: la pobreza existe en la sociedad cuando alguno de sus miembros no obtiene el nivel de
bienestar que es considerado por la sociedad, como un mnimo razonable; por tanto, para efectos de
polticas econmicas y sociales, es importante medir el tamao de la pobreza en la sociedad,
establecer cuales son los grupos ms afectados o vulnerables a la pobreza, y conocer tambin cuales
son sus posibles causas.

En el Per existe una organizacin denominada Mesa de Concertacin Para la Lucha Contra la
Pobreza (MCLCP), en su VI encuentro nacional realizado en el ao 2003, defini la pobreza como
una situacin injusta que produce la exclusin de las oportunidades para desempearse en la vida de
acuerdo a las potencialidades humanas, a la vocacin de las personas y, en general, la exclusin de
las maneras de vivir consideradas valiosas por la sociedad y los individuos.

Se defini los siguientes aspectos bsicos en los que se expresa la pobreza:

Ingresos familiares debajo de la lnea de pobreza y precarios que no permiten acceder con
regularidad, a bienes y servicios bsicos.

Malas condiciones bsicas de vida que exponen a las personas a la desnutricin, a diversas
discapacidades, a la inseguridad afectiva, afectando su autoestima y desarrollo personal.

Reducidas oportunidades para desempearse adecuadamente debido a: discriminaciones
(tnicas, regionales, de gnero, generacionales), inseguridad, violencia y otras

Exclusin de la participacin individual y colectiva en las deliberaciones, elaboracin de
planes, presupuestos, reformas institucionales, etc.

En el Per existe tambin el PROGRAMA SOCIAL JUNTOS cuya finalidad es acabar con la pobreza,
es dirigido por el Sr. Ivn Hidalgo Romero, quien el 20 de Febrero del ao 2009 durante la
presentacin oficial de los mapas de pobreza 2007 del INEI, manifest:

Existen 26 programas sociales focalizados en el tema de pobreza con un presupuesto de 6 mil
millones de nuevos soles, de los cuales 3 mil 600 millones de nuevos soles se han destinado a nueve
programas estratgicos que trabajan bajo el esquema de presupuesto por resultados. Por tanto es
necesaria una reunin tcnica con los programas sociales para analizar los resultados del Mapa de
pobreza Provincial, Distrital y de Centros Poblados 2007, en dicha reunin se buscar fijar la atencin
del Estado Peruano en los distritos y centros poblados en pobreza y en extrema pobreza, segn la
nueva informacin presentada por el INEI.
Son 544 distritos que tienen ms de 75% de pobreza, esa es prioridad del gobierno, y en segundo
lugar, no por ello menos importante, hay otros 639 distritos donde se registra ms del 50% de
pobreza

6
000II 000II 000II 000II M0KIT0 M0KIT0 M0KIT0 M0KIT0f f f f

1.1 Medida del bienestar

La medida del bienestar corresponde a una rama de la teora econmica conocido como Economa
del Bienestar. Existe un fuerte sustento terico para utilizar el gasto o consumo como una variable
prxima al bienestar. Se asume que los individuos consumen dos clases de bienes: aquellos que
compran directamente en el mercado y aquellos que ellos mismos producen. Es decir, se considera el
consumo real.

La informacin que se obtiene sobre el gasto o consumo en el anlisis del bienestar es preferible
frente a la informacin disponible de ingresos, el sustento radica en que el ingreso puede fluctuar
altamente en perodos cortos, mientras que el consumo es asignado ms suavemente en el tiempo.
Las informaciones sobre el consumo son ms fidedignas que las del ingreso, debido a su menor
sensibilidad a la opinin de los informantes o entrevistados. Adems es preferible la informacin del
consumo, dada la dificultad para medir el ingreso de los trabajadores independientes, especialmente
los del sector informal.

1.2 La metodologa de lnea de pobreza (LP)

El problema de la cuantificacin de la pobreza fue tratado como un tema casi evidente por la literatura
especializada por mucho tiempo. Sin embargo a partir del trabajo pionero del economista e
investigador hind, Amartya Sen (1976)
1
, que se abre una nueva corriente de pensamiento acerca de
la medicin de la pobreza.

La idea bsica es que la pobreza econmica puede ser caracterizada en trminos de alguna cantidad
observable, por ejemplo el gasto o ingreso econmico, y que para una persona u hogar de
caractersticas dadas, puede ser establecido una lnea de pobreza. La lnea de pobreza particiona a
la sociedad: los que estn por debajo de ella son considerados pobres, y los que estn por arriba, son
los no pobres.

Existen dos tipos de lnea de pobreza que son las ms frecuentemente utilizadas por los analistas:
pobreza absoluta y pobreza relativa.

La lnea de pobreza absoluta se determina especificando una canasta de bienes de alimentos y no
alimentos, valorizada a precios determinados, y que asegure la satisfaccin de necesidades bsicas
que son encontradas en un dominio especfico (en una regin geogrfica o localidad). El mtodo
puede considerar slo el costo de una canasta de alimentos que contenga requerimientos mnimos
nutricionales, los que aseguren la sobrevivencia fsica de un individuo u otras necesidades bsicas
indispensables, tales como vestido, salud, educacin, etc. El costo mnimo de los otros bienes y
servicios indispensables puede ser adicionado a la canasta mnima alimentaria; se establece un valor
per cpita de una canasta mnima de consumo necesario para la sobrevivencia.

La medida de pobreza relativa define al segmento de la poblacin que es pobre en relacin al ingreso
de la poblacin en general.

En el Per, para el INEI, la lnea de pobreza absoluta o total corresponde al valor per cpita de una
canasta con rubros alimenticios y no alimenticios. La lnea de pobreza extrema corresponde al valor
per cpita de la canasta mnima, es decir, la canasta que solo comprende rubros alimenticios.

Por tanto son considerados pobres extremos quienes tienen gastos per cpita por debajo de la
canasta mnima alimentaria.
Son pobres no extremos quienes tienen gastos per cpita por arriba de la lnea de pobreza extrema
pero por debajo de la lnea de pobreza total.

1
Amartya Sen naci en 1933 en la India. En 1959 realiz su doctorado en la Universidad de
Cambridge en el Reino Unido y luego fue profesor en la India, el Reino Unido y los Estados Unidos de
Amrica. Actualmente ensea en el Trinity College, de la Universidad de Cambridge (Reino Unido).
La Real Academia Sueca de Ciencias en 1998 le entreg el Premio Nobel de Ciencias Econmicas
por sus contribuciones a la investigacin del bienestar econmico.

7

En lenguaje coloquial, un habitante es pobre extremo cuando no puede financiar el gasto de una
canasta mnima de alimentos y un habitante que es simplemente pobre (aunque no pobre extremo)
no puede financiar el gasto de una canasta mnima que incluye alimentos y otras necesidades
bsicas no alimentarias; los no pobres pueden financiar los gastos por encima de una canasta
mnima que incluye alimentos y otras necesidades bsicas no alimentarias.

Es muy importante mencionar que: El mtodo de lnea de pobreza, proporciona un indicador de
coyuntura sobre la situacin de la pobreza, es decir, es muy sensible a cambios de corto plazo en
las condiciones econmicas y sociales de un pas. Por esta razn este tipo de estudios se realiza con
periodicidad anual.

En la Encuesta Nacional de Hogares del ao 2007 ejecutado por el INEI se fijaron los valores
de la lnea de pobreza:

-Lnea de pobreza total que representa el costo o gasto de una canasta mnima alimentaria y
no alimentaria, ascendente a S/. 229.4 nuevos soles por persona

-Lnea de pobreza extrema que comprende el costo o gasto de una canasta mnima alimentaria
valorizado en S/. 121.2 nuevos soles por persona

1.3 Limitaciones y ventajas de la metodologa de lnea de pobreza (LP)

Limitaciones

El mtodo de LP estudia de manera indirecta, la situacin de satisfaccin potencial de las
necesidades bsicas, pero no de manera especfica la satisfaccin de esas necesidades bsicas. Es
decir, un habitante u hogar puede ser considerado no pobre si su gasto est por encima de la lnea de
pobreza a pesar de tener todas sus necesidades bsicas insatisfechas.

El mtodo de LP supone que la satisfaccin de las necesidades bsicas depende solamente del
consumo o gasto de los hogares, cuando en realidad son muchas las variables que determinan tal
satisfaccin. Por ejemplo, los ingresos corrientes y activos no bsicos.

Ventajas

Es el mejor indicador para medir el bienestar, se refiere a lo que realmente consume o gasta un
hogar y no a lo que potencialmente puede consumir o gastar.

La variable gasto es ms estable en el tiempo que la variable ingreso, lo cual hace posible medir
mejor la tendencia del nivel de pobreza.

1.4 El ndice de pobreza determinado por la Lnea de Pobreza (LP)

Luego de haber identificado qu individuos sern catalogados como pobres, se necesita agregar esta
informacin en un ndice de pobreza. El objetivo bsico es calcular:

La incidencia de la pobreza: Cuntos pobres hay? Cuntos estn
viviendo por debajo de la lnea de pobreza?

La intensidad de la pobreza: Cun pobres son los pobres? Qu tan
lejos de la lnea de pobreza est el gasto de los pobres?

La severidad de la pobreza: Cul es el grado de desigualdad entre los
pobres?

8

1.5 Indicadores de Pobreza Monetaria

Indicadores de incidencia de Pobreza Monetaria

% Incidencia de pobreza (Nmero de personas identificadas como pobres ) x 100
total = (Poblacin total)

% Incidencia de pobreza (Nmero de personas identificadas como pobres extremos) x 100
extrema = (Poblacin total)

Indicadores de intensidad de la Pobreza Monetaria

Indicador de brecha de Pobreza Monetaria
Este indicador establece que tan pobres son los pobres al reflejar el grado de concentracin del gasto
entre los pobres. Se expresa como la diferencia promedio (en %) que existe entre el gasto total per
cpita de cada una de las personas en situacin de pobreza respecto al valor de la lnea de pobreza.

Indicador de severidad de Pobreza Monetaria
Este indicador establece que tan diferente son los pobres, es decir, muestra la situacin relativa de
los ms pobres respecto a la de los menos pobres. Cuanto mayor es el valor de este indicador, ms
intensa es la severidad o desigualdad entre la poblacin pobre.

Indicadores de desigualdad de la Pobreza Monetaria

Coeficiente de Gini
Es una medida de la desigualdad, que mide la distribucin desigual del ingreso. Este indicador toma
un valor mximo de 1 y un valor mnimo de 0, donde 0 representa una perfecta igualdad (todos tienen
los mismos ingresos) y 1 representa una perfecta desigualdad (una persona tiene todos los ingresos y
los dems ninguno)

000II 000II 000II 000II K0 K0 K0 K0 M0KIT0f M0KIT0f M0KIT0f M0KIT0f

Es una medida de la pobreza basada en indicadores no monetarios. Sus indicadores representan a
las necesidades consideradas bsicas dentro de una canasta y los hogares y poblacin que carecen
de al menos una de estas necesidades representadas en los indicadores, son consideradas pobres.
Bajo esta metodologa son pobres extremos aquellos que tienen dos o ms necesidades bsicas
insatisfechas.

1.6 El mtodo de las Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI)

Este mtodo define a la pobreza como la situacin socioeconmica que caracteriza a la poblacin
que no alcanza el nivel mnimo de satisfaccin de las necesidades definidas culturalmente como
bsicas. Este mtodo estudia el fenmeno de la pobreza a partir de la informacin de los censos
nacionales de poblacin y vivienda del ao 2007 y su objetivo ha sido siempre, arribar a una
focalizacin de la pobreza a nivel de distritos.

Desde un punto de vista muy tcnico, el enfoque desarrollado por el mtodo de las Necesidades
Bsicas Insatisfechas (NBI), es el de pobreza absoluta, en la perspectiva de que el bienestar de un
individuo o familia est en relacin a estndares mnimos socialmente aceptables.

Este mtodo de medicin puede tener varios indicadores para cada necesidad bsica, sin embargo,
para fines prcticos, y dependiendo de la disponibilidad de informacin que brindan los censos, se
determina un solo indicador por cada necesidad bsica, descartando aquellas variables que no
contribuyen significativamente a la identificacin de los pobres.
9
El mtodo de las Necesidades Bsicas Insatisfechas mide la evolucin de la pobreza estructural, la
metodologa tampoco es sensible a los cambios de la coyuntura econmica por tanto permite ver de
manera especfica el comportamiento de la pobreza estructural.

Con este mtodo se considera pobres a las personas que viven en hogares que tienen por lo menos
una necesidad bsica insatisfecha. Se establece un grado de pobreza para aquellas personas que
viven en hogares que tienen dos o ms necesidades bsicas insatisfechas; es decir, las personas que
viven en un hogar que tiene dos necesidades bsicas insatisfechas son ms pobres que aquellas
personas que viven en un hogar que tiene solo una necesidad bsica insatisfecha; de manera general
se considera pobre extremo a la persona u hogar que tiene dos o ms necesidades bsicas
insatisfechas.

1.7 Indicadores de Pobreza No Monetaria

Los indicadores de NBI se plantearon privilegiando el criterio del mnimo satisfactor en la definicin de
lo adecuado, bajo la concepcin objetiva de establecer criterios nicos de medicin de pobreza
absoluta.

Los indicadores seleccionados son:

1.- Hogares en viviendas con caractersticas fsicas inadecuadas
El acceso a la vivienda es una necesidad bsica que debe guardar condiciones estndar, en cuanto a
la habitabilidad, la privacidad y un confort mnimo en la cual los miembros del hogar puedan
desarrollar sus actividades individuales y sociales sin privaciones.
Este indicador hace alusin al material predominante en las paredes y pisos, as como al tipo de
vivienda. Se consider que no cumplan con los requerimientos mnimos, aquellos hogares que
habitan en viviendas cuyo material predominante en las paredes exteriores fuera de estera, a los
hogares cuyas viviendas tuvieran piso de tierra y paredes exteriores de quincha, piedra con barro,
madera u otros materiales y a los hogares que habitaran en viviendas improvisadas (de cartn, lata,
ladrillos, adobes superpuestos, etc.)

2.- Hogares en viviendas con hacinamiento
Otro indicador que define el acceso a una vivienda adecuada se refiere a la existencia o no de
hacinamiento, es decir, la densidad de ocupacin de los espacios de la vivienda.
El hacinamiento es el resultado de relacionar el nmero de personas con el nmero total de
habitaciones que tiene la vivienda, sin contar el bao, cocina ni pasadizo. Se determina que hay
hacinamiento cuando residen ms de tres personas por cuarto.

3.- Hogares en viviendas sin desage de ningn tipo
Dentro de la infraestructura de los servicios bsicos del hogar, la disponibilidad de servicio higinico
es esencial; el disponer de servicios higinicos o de un lugar de la vivienda destinado a la deposicin
de excretas, asegura la posibilidad de evitar riesgos de contaminacin y la presencia de factores que
atenten contra la salud.

Existe abundante evidencia de la estrecha relacin entre la mortalidad infantil y el acceso a un medio
adecuado de eliminacin de excretas, basada en la carencia del mismo, como a la ausencia de
condiciones de saneamiento bsico.
Desde este sentido, el indicador hogares en vivienda sin desage de ningn tipo, considera que el
mnimo necesario est asociado con la disponibilidad de un sanitario y comprende a los hogares que
no disponen de servicio higinico por red de tubera o pozo ciego.

4.- Hogares con nios que no asisten a la escuela
La educacin que se adquiere en la escuela desde los primeros aos constituye el vnculo inicial de
integracin del nio a la sociedad.
Desde esta perspectiva, la inasistencia a la escuela de nios en edad escolar, representa una
privacin crtica, por lo que se adopt el criterio de que aquellos hogares con presencia de al menos
un nio de 6 a 11 aos que no asiste a un centro educativo, no tiene capacidad de acceso a los
servicios educativos.

10
5.- Hogares con alta dependencia econmica
Para la construccin de este indicador se consideraron dos variables determinantes: el nivel
educativo del jefe del hogar y la carga econmica determinada por el tamao familiar, es decir, el
nmero de dependientes del hogar. Este indicador se interpreta como la probabilidad de insuficiencia
de ingresos para cubrir las necesidades.
Se considera un nivel crtico de educacin que el jefe de hogar cuente con primaria incompleta.
Para fijar un nivel de dependencia, se consider que perciben ingresos solo los ocupados, incluidos
los familiares no remunerados y a los hogares sin ningn miembro ocupado. Se estableci como
crtica la presencia de ms de tres personas por ocupado.

11

000II 000II 000II 000II M0KIT0f M0KIT0f M0KIT0f M0KIT0f

12
t.1 t.1 t.1 t.1 I0: 000II I0: 000II I0: 000II I0: 000II M0KIT0f M0KIT0f M0KIT0f M0KIT0f KfVIL KfVIL KfVIL KfVIL I0TMIKTL I0TMIKTL I0TMIKTL I0TMIKTL

Segn puede apreciarse en el cuadro N 01, hay 01 milln 653 mil 698 habitantes del departamento
de Lima que son considerados pobres, porque no pueden cubrir el gasto de una canasta mnima que
contiene alimentos y otras necesidades bsicas indispensables. De igual forma, apenas 96 mil 598
habitantes de la poblacin total del departamento de Lima son considerados pobres extremos porque
no pueden cubrir el gasto de una canasta mnima que contiene solo alimentos bsicos.

En cifras absolutas, Lima, Cajamarca, Puno y Piura son los departamentos con mayor cantidad de
pobladores pobres (o en pobreza total), sin embargo, si se considera el tamao de la poblacin de
cada departamento se puede observar que Huancavelica es el departamento con mayor porcentaje
de poblacin pobre.
Huancavelica tambin tiene el mayor porcentaje de poblacin en extrema pobreza, a pesar que los
departamentos de Cajamarca y Puno tienen mayor cantidad de poblacin en extrema pobreza que
Huancavelica.
Abso|uta 7 Abso|uta 7
En nuevos
so|es
A prec|os de
L|ma
Hetropo||tana
Amazonas 375,993 411,011 211,555 55.0 76,956 19.6 237.5 332.2
ncash 1,063,459 1,099,573 464,158 42.6 190,518 17.2 320.8 421.1
Apurmac 404,190 438,732 287,532 69.5 125,279 29.7 203.5 278.9
Arequipa 1,152,303 1,177,330 280,371 23.8 44,835 3.7 435.0 544.3
Ayacucho 612,489 653,755 427,937 68.3 229,052 35.8 206.2 274.8
Cajamarca 1,387,809 1,455,201 915,783 64.5 448,717 31.0 214.9 319.1
Cusco 1,171,403 1,216,168 687,753 57.4 339,604 27.8 261.2 341.1
Huancavelica 454,797 477,102 398,789 85.7 326,241 68.7 131.5 189.2
Hunuco 762,223 795,780 506,608 64.9 251,791 31.7 231.0 311.4
Ica 711,932 727,824 110,056 15.1 2,490 0.3 371.6 472.9
Junn 1,225,474 1,272,890 538,824 43.0 171,373 13.4 281.2 374.3
La Libertad 1,617,050 1,663,602 616,981 37.3 208,835 12.4 381.5 489.5
Lambayeque 1,112,868 1,142,757 462,664 40.6 81,531 7.0 317.9 426.4
Lima 8,445,211 8,564,867 1,653,698 19.1 96,598 1.1 534.5 543.0
Loreto 891,732 921,518 498,473 54.6 221,076 23.8 279.6 368.8
Madre de Dios 109,555 112,814 17,503 15.6 2,065 1.8 431.5 557.8
Moquegua 161,533 165,492 42,592 25.8 7,245 4.3 418.5 526.8
Pasco 280,449 290,275 181,927 63.4 92,163 31.5 222.2 283.6
Piura 1,676,315 1,725,488 773,023 45.0 233,484 13.3 313.6 407.9
Puno 1,268,441 1,320,075 872,007 67.2 395,219 29.9 208.6 270.0
San Martn 728,808 753,389 332,138 44.5 128,401 16.9 254.5 366.9
Tacna 288,781 294,965 60,263 20.4 11,613 3.9 410.3 531.1
Tumbes 200,306 204,650 37,089 18.1 1,100 0.5 412.5 519.5
Ucayali 432,159 444,619 199,095 45.0 71,414 15.8 313.2 414.1
6a||ao(Prov. 6onst|tuc|ona|}
876,877 890,887
194,148 18.8 7,088 0.3 514.7 514.7
Total 27,412,157 28,220,74
Fuente:INEI-Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda 2007, Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 2007
ELABORACIN: Municipalidad Provincial de Huaral
DEPARTAMENTO
CUADRO N 01
PER:POBREZA MONETARIA POR DEPARTAMENTOS
|nc|denc|a de pobreza tota| |nc|denc|a de pobreza extrema
Pob|ac|n
censada
Casto per cp|ta
Pob|ac|n
tota|
(censada+
0m|t|da}

A continuacin se muestra el grfico N 01, all se puede apreciar de manera geogrfica los
porcentajes de incidencia de pobreza total (referida a la pobreza monetaria) dividida en cinco
intervalos.
El color ms oscuro indica los departamentos con mayor porcentaje de poblacin en pobreza total y el
color ms claro diferencia a los departamentos con muy bajo porcentaje de poblacin en pobreza
total. Observe que los departamentos de la regin costa son los que registran menor porcentaje de
poblacin pobre (o pobreza total) y los departamentos de la regin sierra muestran los mayores
porcentajes de poblacin pobre, mientras que los departamentos de la regin selva son
medianamente pobres; lo propio se observa en la grfico N 02 para la pobreza extrema.
13

GRFICO N 01
PER: PORCENTAJE DE INCIDENCIA DE POBREZA TOTAL SEGN
DEPARTAMENTOS, 2007
14

GRFICO N 02
PER: PORCENTAJE DE INCIDENCIA DE POBREZA EXTREMA SEGN
DEPARTAMENTOS,2007
15
t.t t.t t.t t.t I0: 000II I0: 000II I0: 000II I0: 000II M0KIT0f M0KIT0f M0KIT0f M0KIT0f KfVIL KfVIL KfVIL KfVIL 00VfKCfL 00VfKCfL 00VfKCfL 00VfKCfL

El Per comprende un total de 192 provincias distribuidas en las tres regiones naturales. En el cuadro
N 02 se muestra las 25 provincias con porcentaje de incidencia de pobreza total superior a 74.4% y
porcentaje de incidencia de pobreza extrema superior a 44%, esta situacin se puede apreciar de
manera geogrfica en los mapas de las figuras N 05 y N 06.

Observe, con ayuda del cuadro N 02 y los mapas de las figuras N 05 y N 06, que las provincias con
mayor pobreza monetaria, es decir, con mayor porcentaje de incidencia de pobreza total y pobreza
extrema, pertenecen a los departamentos de la regin natural de la sierra. Se puede afirmar que lo
que caracteriza a las provincias con mayor pobreza monetaria tienen alto porcentaje de incidencia de
pobreza total y pobreza extrema.

En nuevos
so|es
A prec|os de
ma
Hetropo||tana
hUAN6AVEL|6A TAYACAJA
104,901
97,383 89.2 81,870 70.3 110.2 162.8
hUAN6AVEL|6A CluRCAVPA
44,903
41,535 88.7 35,719 71.7 107.4 163.2
hUAN6AVEL|6A luANCAvELlCA
142,723
115,966 78.1 91,821 58.0 165.7 224.1
hUAN6AVEL|6A AC08AV8A
63,792
58,398 88.0 47,489 67.1 116.6 171.0
hUAN6AVEL|6A AN0ARAE3
55,704
50,753 87.6 42,966 69.5 115.0 169.6
hUAN6AVEL|6A CA3TR0vlRREYNA
19,500
15,778 77.8 12,258 56.6 140.1 219.7
hUAN6AVEL|6A luAYTARA
23,274
18,976 78.3 14,088 54.5 139.5 218.7
AYA6U6h0 LA VAR
84,177
70,368 81.1 45,770 53.7 148.9 208.6
AYA6U6h0 CAN0ALL0
34,902
29,880 83.1 18,162 51.4 143.8 205.9
AYA6U6h0 vlLCA3 luAVAN
23,600
19,728 81.1 11,997 50.2 142.6 212.1
6U860 PAuCARTAV80
45,877
41,510 87.6 28,405 62.0 120.7 186.4
6U860 0ul3PlCANCll
82,173
66,908 78.8 42,409 51.6 166.5 234.2
6U860 PARuR0
30,939
27,863 87.2 18,244 59.0 119.4 188.8
6U860 AC0VAY0
27,357
23,771 84.1 15,436 56.5 147.3 205.5
6U860 CANA3
38,293
31,677 80.1 19,414 50.7 148.3 228.3
6U860 CluV8lvlLCA3
75,585
66,831 85.6 43,899 58.1 130.6 195.9
PUN0 CARA8AYA
73,946
64,868 84.9 44,515 51.5 142.7 199.8
PA860 0ANlEL A. CARRl0N
47,803
39,260 82.3 25,198 52.0 156.8 201.0
L0RET0 0ATEV 0EL VARAN0N
49,517
40,442 79.0 26,085 49.9 151.2 230.6
APUR|HA6 C0TA8AV8A3
45,771
39,548 81.9 24,053 47.8 143.4 214.1
LA L|ERTA0 80LlvAR
16,650
13,068 77.6 9,298 47.0 132.8 220.9
LA L|ERTA0 3ANClEZ CARRl0N
136,221
115,531 83.9 72,165 44.6 141.9 215.2
6AJAHAR6A CELEN0lN
88,508
73,215 75.1 45,062 46.3 157.0 237.5
hUANU60 YAR0wlLCA
32,380
29,772 85.2 18,704 45.7 136.3 204.8
hUANU60 PACllTEA
60,321
53,351 81.9 33,626 44.1 148.4 215.1
DEPARTAMENTO
CUADRO N 02
PER:POBREZA MONETARIA, SEGN LAS 25 PROVINCIAS CON MAYOR PORCENTAJE DE POBLACIN
EN POBREZA TOTAL Y POBREZA EXTREMA
PROVINCIA
Pob|ac|n
censada
|nc|denc|a de pobreza tota| |nc|denc|a de pobreza extrema Casto per cp|ta

16
El cuadro N 03 muestra las 25 provincias con menor pobreza monetaria, se puede apreciar aquellas
provincias con porcentaje de incidencia de pobreza total inferior a 30% y porcentaje de incidencia de
pobreza extrema inferior a 14%.

Observe, con ayuda del cuadro N 03 y los mapas de las figuras N 05 y N 06, que las provincias con
menor pobreza monetaria, es decir, con menor porcentaje de incidencia de pobreza total y menor
porcentaje de incidencia de pobreza extrema, pertenecen a los departamentos de la regin natural de
la costa. Lo que caracteriza a las provincias con menor pobreza es principalmente su bajo porcentaje
de incidencia de poblacin en extrema pobreza.

En nuevos
so|es
A prec|os de
L|ma
Hetropo||tana
TUHE8 C0NTRALVlRANTE vlLLAR
16,914
2,761 15.2 82 0.9 399.8 522.4
TUHE8 TuV8E3
142,338
23,366 15.3 628 0.8 428.0 536.8
L|HA LlVA
7,605,742
1,373,810 18 56,107 0.9 556.0 556.0
AN6A8h 3ANTA
396,434
80,359 18.9 8,276 1.9 446.4 555.2
AN6A8h luARVEY
27,820
8,225 27.6 1,293 4.2 354.0 460.7
LA L|ERTA0 TRuJlLL0
811,979
164,922 20.1 19,800 2.1 511.4 636.0
LA L|ERTA0 A3C0PE
116,229
30,272 25.8 3,907 2.8 395.9 500.2
|6A CllNClA
194,315
34,625 21.5 770 0.4 347.3 442.1
|6A lCA
321,332
41,701 15.6 970 0.3 396.9 502.7
|6A Pl3C0
125,879
23,698 22.7 521 0.5 348.9 444.8
|6A PALPA
12,875
1,647 15.4 32 0.3 330.9 458.7
|6A NAZCA
57,531
8,385 17.6 197 0.4 370.3 474.5
ARE0U|PA CARAvELl
35,928
8,702 24.2 1,246 3.6 349.1 485.6
ARE0U|PA CAVANA
53,065
14,110 26.5 2,007 3.9 377.5 484.3
ARE0U|PA l3LAY
52,264
12,738 24.3 1,897 3.7 404.6 512.3
ARE0U|PA ARE0ulPA
864,250
188,184 21.7 23,741 2.8 468.4 574.9
H00UECUA lL0
63,780
11,658 18.2 1,129 2.6 491.8 593.8
H00UECUA VARl3CAL NlET0
72,849
18,624 25.4 2,769 5.5 426.1 530.1
TA6NA J0R0E 8A3A0RE
9,872
1,892 20.9 439 4.5 432.4 602.1
TA6NA TACNA
262,731
48,675 20.2 5,793 2.2 423.8 543.5
HA0RE 0E 0|08 TAV80PATA
78,523
12,532 18.3 1,429 2.4 455.6 566.0
HA0RE 0E 0|08 TAluAVANu
10,742
1,539 16.5 193 2.4 409.7 570.4
HA0RE 0E 0|08 VANu
20,290
3,432 19.4 443 2.9 344.9 518.5
JUN|N YAuLl
49,838
11,220 23.7 2,082 4.0 398.1 502.1
P|URA PAlTA
108,535
27,209 23.6 2,217 1.9 387.5 488.5
CUADRO N 03
PER:POBREZA MONETARIA, SEGN LAS 25 PROVINCIAS CON MENOR PORCENTAJE DE POBLACIN
DEPARTAMENTO PROVINCIA
Pob|ac|n
censada

En el cuadro N 04-A se puede apreciar la pobreza monetaria de las provincias del departamento de
Lima, expresada en incidencia de pobreza total e incidencia de pobreza extrema; tal como se aprecia
en el mapa del grfico N 03, las provincias de Yauyos y Cajatambo tienen el mayor porcentaje de
poblacin en pobreza total monetaria (61.9% y 60.7% respectivamente); es decir, aquella poblacin
que solamente puede cubrir los gastos de una canasta mnima que incluye solo alimentos pero no
otras necesidades bsicas indispensables.

En el ao 2007, el 32.3% de la poblacin total de la provincia de Huaral solo poda cubrir los gastos
de una canasta mnima que incluye solo alimentos; es decir, en el ao 2007 el porcentaje de
incidencia de pobreza total era de 32.3% en la provincia de Huaral.

17

En nuevos
so|es
A prec|os
de L|ma
Hetropo||ta
na
L|HA YAuY03 27,501 17,121 61.9 6,938 30.6 185.6 292.1
L|HA CAJATAV80 8,358 5,102 60.7 1,976 28.7 204.9 301.9
L|HA 0Y0N 20,642 9,375 45.1 1,438 8.4 271.7 362.0
L|HA luAR0CllRl 72,845 29,008 39.6 8,051 13.4 279.8 393.0
L|HA CANTA 13,513 4,563 33.6 681 6.1 262.5 399.6
L|HA luARAL 164,660 53,554 32.3 6,317 4.7 339.3 421.8
L|HA CANETE 200,662 63,509 31.5 5,147 3.1 341.7 423.1
L|HA luAuRA 197,384 58,521 29.5 6,611 4.1 368.7 451.4
L|HA 8ARRANCA 133,904 39,135 29.0 3,332 3.0 364.5 445.3
L|HA LlVA 7,605,742 1,373,810 18.0 56,107 0.9 556.0 556.0
L|HA CALLA0 (PR0v. C0N3TlT.) 876,877 194,148 18.8 7,088 0.3 514.7 514.7
CUADRO N 04-A
PROVINCIAS DE LIMA:POBREZA MONETARIA SEGN PORCENTAJE DE POBLACIN
DEPARTAMENTO PROVINCIA
Pob|ac|n
censada

GRAFICO N 03
PROVINCIAS DE LIMA: % DE INCIDENCIA DE POBREZA TOTAL
61.9
60.7
45.1
39.6
33.6
32.3
31.5
29.5
29.0
18.0
18.8
0.0
50.0
100.0
Y
A
U
Y
0
8
6
A
J
A
T
A
H
0
0
Y
0
N
h
U
A
R
0
6
h
|
R
|
6
A
N
T
A
h
U
A
R
A
L
6
A
N
E
T
E
h
U
A
U
R
A
A
R
R
A
N
6
A
L
|
H
A
6
A
L
L
A
0

(
P
R
0
V
.
6
0
N
8
T
|
T
.
}
FUENTE: INEI-CENSOS NACIONALES 2007, ENAHO.

18

En el mapa del grfico N 04 se observa, las provincias del departamento de Lima con mayor
porcentaje de incidencia de pobreza extrema, es decir, aquella porcin de la poblacin total que no
puede cubrir los gastos de una canasta mnima que incluye solo alimentos; en mayor porcentaje son
los pobladores de las provincias de Yauyos y Cajatambo.

En el ao 2007, el 30.6% de la poblacin total de la provincia de Yauyos, no poda cubrir los gastos
que demandan una canasta mnima que incluye solo alimentos bsicos necesarios para la
sobrevivencia.

En el ao 2007, apenas el 4.7 % de la poblacin total de la provincia de Huaral, no poda cubrir los
gastos de una canasta mnima que contiene solo alimentos bsicos.

Menos de 1% (apenas el 0.9%) de la poblacin total de la provincia de Lima, podan cubrir los gastos
que demanda una canasta mnima que contiene solo alimentos bsicos necesarios para sobrevivir.

GRFICO N 04
PROVINCIAS DE LIMA: % DE INCIDENCIA DE POBREZA EXTREMA
30.6
28.7
13.4
8.4
6.1
4.7 4.1
3.1 3.0
0.9 0.3
0.0
50.0
100.0
Y
A
U
Y
0
8
6
A
J
A
T
A
H
0
h
U
A
R
0
6
h
|
R
|
0
Y
0
N
6
A
N
T
A
h
U
A
R
A
L
h
U
A
U
R
A
6
A
N
E
T
E
A
R
R
A
N
6
A
L
|
H
A
6
A
L
L
A
0

(
P
R
0
V
.

6
0
N
8
T
|
T
.
}
FUENTE: INEI-CENSOS NACIONALES 2007, ENAHO.

19
En el cuadro N 04-B se muestra los indicadores de intensidad y desigualdad de la pobreza monetaria
en las provincias del departamento de Lima, observando las cifras de brecha de pobreza total se
concluye que los pobladores de la provincia de Cajatambo (60.7%) son 15 veces ms pobres que los
pobladores de la provincia de Lima (4.0%) y tambin 15 veces ms pobres que el promedio de los
habitantes pobres del departamento de Lima. Los habitantes de la provincia de Huaral (8.3%) son dos
veces ms pobres que los habitantes de la provincia de Lima (4.0%).

El indicador de severidad de la pobreza refleja la desigualdad en el gasto entre los pobres; un mayor
valor indica mayor severidad o desigualdad; en las provincias de Yauyos (9.0%) y Cajatambo (9.7%)
es mayor la severidad de la pobreza y es el triple de lo que los pobres gastan en la provincia de
Huaral (3.1%) y casi ocho veces de la severidad del gasto en la provincia de Lima (1.3%).

PROVINCIAS DE LIMA
P0LA6|0N
6EN8A0A
RE6hA 0E
P0REZA
T0TAL (7}
8EVER|0A0 0E
P0REZA
T0TAL (7}
60EF|6|ENTE
0E C|N|
0EPARTAHENT0 0E L|HA 8,445,211 4.1 1.3 0.4
YAuY03 27,501 20.7 9.0 0.30
CAJATAV80 8,358 60.7 9.7 0.32
0Y0N 20,642 12.0 4.5 0.29
luAR0CllRl 72,845 10.7 4.1 0.30
CANTA 13,513 7.5 2.4 0.27
luARAL 164,660 8.3 3.1 0.29
CANETE 200,662 7.7 2.7 0.29
luAuRA 197,384 7.3 2.6 0.30
8ARRANCA 133,904 6.9 2.4 0.29
LlVA 7,605,742 4.0 1.3 0.31
CALLA0 (PR0v. C0N3TlT.) 876,877
FUENTE: INEI - CENSOS NACIONALES 2007, ENAHO 2007
ELABORACIN: MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAL
CUADRO N 04-B
PROVINCIAS DE LIMA: INTENSIDAD Y DESIGUALDAD DE LA POBREZA MONETARIA

20

GRFICO N 05
PER: PORCENTAJE DE INCIDENCIA DE POBREZA TOTAL,SEGN PROVINCIAS,2007
21

GRFICO N 06
PER: PORCENTAJE DE INCIDENCIA DE POBREZA EXTREMA,SEGN PROVINCIAS,2007
22
t.I t.I t.I t.I H00L H00L H00L H00L: 000II : 000II : 000II : 000II M0KIT0f M0KIT0f M0KIT0f M0KIT0f KfVIL KfVIL KfVIL KfVIL fIT0fTL fIT0fTL fIT0fTL fIT0fTL

Geogrfica y polticamente, el Per est conformado por 1,832 distritos. El departamento de Lima
esta conformado por 10 provincias y la provincia constitucional del Callao. La provincia de Huaral se
ubica dentro del departamento de Lima y esta conformado por 12 distritos.

Segn puede apreciarse en el cuadro N 05-A, el distrito de Ihuar es el que tiene el mayor porcentaje
de su poblacin en pobreza total y en pobreza extrema. En el ao 2007 el 87.1% de la poblacin total
del distrito de Ihuar apenas poda cubrir los gastos de una canasta mnima que incluye solo
alimentos pero no otras necesidades indispensables; de igual manera el 59.3% de su poblacin no
poda cubrir los gastos de una canasta mnima que solo inclua alimentos necesarios para la
sobrevivencia.

Los distritos de Sumbilca y Lampin, despus de Ihuar, son los que tienen mayor porcentaje de
incidencia de pobreza total, como puede apreciarse en el grfico N 07. Los dems distritos de la
provincia de Huaral tienen entre 36% y 28% de incidencia de pobreza total.

En la provincia de Huaral, los distritos de Ihuar (59.3%) y Santa Cruz de Andamarca (10.7%) son los
que poseen mayor porcentaje de incidencia de pobreza extrema monetaria; es decir una considerable
proporcin de pobladores de esos distritos no puede cubrir los gastos de una canasta bsica
alimentaria, los dems distritos cuentan con menos del 10% de incidencia de pobreza extrema.

En el ao 2007 el 32.2% de la poblacin total del distrito de Huaral poda cubrir tan solo los gastos de
una canasta mnima que inclua solo alimentos y no otras necesidades bsicas; de igual forma, el
3.7% de su poblacin total no poda cubrir el gasto de una canasta mnima que incluye solo alimentos
bsicos para la sobrevivencia.

Esta situacin se puede apreciar de manera geogrfica en los mapas contenidos en los grficos N 09
al N 12.

En el grfico N 09 se aprecia los distritos con mayor porcentaje de incidencia de pobreza total a nivel
nacional, el color ms oscuro indica aquellos distritos con porcentaje de incidencia de pobreza total
superior a 79.8%, el color ms claro indica aquellos distritos con porcentaje de incidencia de pobreza
total inferior a 19.9%; los distritos con mayor porcentaje de incidencia total se hallan en los
departamentos que pertenecen a la regin sierra del Per en especial Huancavelica, Ayacucho,
Apurmac, Cusco, Puno, Pasco, Amazonas, Loreto y Ucayali. Los distritos con menor porcentaje de
incidencia de pobreza total se ubican en los departamentos de la regin costa del Per como Ica,
Arequipa, Tacna, Moquegua, Tumbes y Lima.

En nuevos
so|es
A prec|os de
L|ma
Hetropo||tana
Provincia de Huaral 164,660 53,554 32.3 6,317 4.7 339.3 421.8
Huaral 88,558 28,721 32.2 2,680 3.7 350.2 425.6
Atavillos Alto 976 347 35.3 74 9.2 245.2 402.6
Atavillos Bajo 1,374 387 28.0 66 5.9 261.3 428.9
Aucallama 16,195 5,482 33.6 783 5.9 285.2 392.2
Chancay 49,932 14,490 28.8 1,042 2.5 360.8 438.5
Ihuar 2,671 2,341 87.1 1,305 59.3 120.2 197.3
Lampin 519 211 40.4 37 8.7 229.1 376.0
Pacaraos 747 253 33.7 43 7.1 247.7 406.6
San Miguel de Acos 754 224 29.6 44 7.1 251.7 413.2
Santa Cruz de Andamarca 1,219 442 36.0 108 10.7 236.8 388.7
Sumbilca 1,171 477 40.5 99 10.2 234.6 385.1
Veintisiete de Noviembre 544 179 32.7 36 8.1 260.8 428.0
CUADRO N 05-A
PROVINCIA DE HUARAL:POBREZA MONETARIA POR DISTRITOS
distrito
Pob|ac|n
censada

23

24
El grfico N 10, es una porcin del grfico N 09, muestra el porcentaje de incidencia de pobreza
total de todos los distritos del departamento de Lima, all se puede observar tambin los distritos que
conforman la provincia de Huaral. Los distritos con mayor pobreza monetaria tienen ms de 79.8% de
incidencia de pobreza total, como es el caso de Ihuar y los distritos con menor pobreza monetaria
tienen menos de 19.9% de incidencia de pobreza total; en el caso de los dems distritos de la
provincia de Huaral se observa que tienen un porcentaje de incidencia de pobreza total entre 28% a
36%.

En el grfico N 11, se puede apreciar los distritos con mayor porcentaje de incidencia de pobreza
extrema a nivel nacional, el color ms oscuro indica aquellos distritos con porcentaje de incidencia de
pobreza extrema superior a 77.8%, el color ms claro indica aquellos distritos con porcentaje de
incidencia de pobreza total inferior a 19.4%; los distritos con mayor porcentaje de incidencia de
pobreza extrema se hallan principalmente en los departamentos de Huancavelica, Ayacucho,
Apurmac, Cusco, Puno. Los distritos con menor porcentaje de incidencia de pobreza total se ubican
en los departamentos de la regin costa del Per como Lima, Ica, Arequipa, Tacna, Moquegua,
Tumbes y Piura.

El grfico N 12 es tambin una porcin del grfico N 11, se muestra el porcentaje de incidencia de
pobreza extrema de cada uno de los distritos del departamento de Lima; all se puede observar con
color naranja oscuro, el distrito de Ihuar como uno de los distritos con mayor pobreza extrema
(59.3%), los dems distritos de la provincia de Huaral tienen un porcentaje de incidencia de pobreza
extrema inferior a 19.4%.

Segn las cifras de brecha de pobreza total, los pobladores del distrito de Ihuar (36.6%) son 4.5
veces ms pobres que los pobladores del distrito de Huaral (8.2%) y tambin 5 veces ms pobres que
los pobladores del distrito de Chancay.
Los pobladores del distrito de Chancay (7.0%) son ligeramente menos pobres que los pobladores del
distrito de Huaral (8.2%).Ver cuadro N 05-B.

Un mayor valor de la severidad indica mayor severidad o desigualdad; en el distrito de Ihuar es
mayor la severidad de la pobreza en los gastos (18.0%) y es 6 veces la severidad de la pobreza en el
gasto que el distrito de Huaral (3.0%).

DISTRITOS DE HUARAL
P0LA6|0N
6EN8A0A
RE6hA 0E
P0REZA
T0TAL (7}
8EVER|0A0 0E
P0REZA
T0TAL (7}
60EF|6|ENTE
0E C|N|
Prov|nc|a de huara| 164,660 8.3 3.1 0.29
luara| 88,558 8.2 3.0 0.30
Alav |||os A|lo 976 7.6 2.4 0.27
Alav |||os 8ajo 1,374 5.6 1.6 0.27
Auca||ara 16,195 7.8 2.6 0.26
Crarcay 49,932 7.0 2.5 0.29
lruari 2,671 36.6 18.0 0.25
Larp|r 519 9.4 3.1 0.27
Pacaraos 747 7.3 2.3 0.27
3ar V|gue| de Acos 754 6.1 1.8 0.25
3arla Cruz de Ardararca 1,219 7.9 2.5 0.26
3uro||ca 1,171 9.3 3.0 0.28
ve|rl|s|ele de Nov |erore 544 7.5 2.4 0.29
CUADRO N 05-B
DISTRITOS DE HUARAL : INTENSIDAD Y DESIGUALDAD DE LA POBREZA MONETARIA

25

GRFICO N 09
PER:PORCENTAJE DE INCIDENCIA DE POBREZA TOTAL, SEGN DISTRITOS 2007
26

GRFICO N 10
DEPARTAMENTO DE LIMA: PORCENTAJE DE INCIDENCIA DE POBREZA TOTAL, SEGN
DISTRITOS 2007
27

GRFICO N 11
PER: PORCENTAJE DE INCIDENCIA DE POBREZA EXTREMA, SEGN DISTRITOS 2007
28

GRFICO N 12
DEPARTAMENTO DE LIMA: PORCENTAJE DE INCIDENCIA DE POBREZA EXTREMA, SEGN
DISTRITOS 2007
29

000II 000II 000II 000II K0 M0KIT0f K0 M0KIT0f K0 M0KIT0f K0 M0KIT0f

30
I.1 I.1 I.1 I.1 I0: 000II I0: 000II I0: 000II I0: 000II K0 K0 K0 K0 M0KIT0f M0KIT0f M0KIT0f M0KIT0f KfVIL KfVIL KfVIL KfVIL
I0TMIKTL I0TMIKTL I0TMIKTL I0TMIKTL

En el cuadro N 06 se muestra el porcentaje de poblacin con al menos una NBI segn los
departamentos del Per, esta representa a la poblacin pobre con alguna carencia (pudiendo ser:
hogar con caractersticas inadecuadas, hogar con hacinamiento, hogar sin desage de ningn tipo,
hogar con nios que no asisten a la escuela, hogar con alta dependencia econmica), en este
sentido, la poblacin pobre se ubica principalmente en los departamentos de Huancavelica, Pasco,
Loreto, Ucayali y la menos pobre en los departamentos de Lima, Tacna, Arequipa, Lambayeque,
Moquegua, La Libertad.

Tambin se puede observar en el grfico N 13 la poblacin en extrema pobreza o porcentaje de
poblacin en hogares con dos o ms necesidades bsicas insatisfechas, es decir, aquella proporcin
de poblacin que tiene dos o ms carencias; la poblacin en extrema pobreza se ubica
principalmente en los departamentos del, sector oriente del Per que comprende los departamentos
de Loreto, Amazonas, Ucayali, Pasco, Huancavelica y San Martn y la poblacin con menor pobreza
extrema se encuentra en los departamentos de Lima, Lambayeque, Tacna, Arequipa.

En el cuadro N 06 tambin se aprecia los hogares pobres o con al menos una NBI; los mayores
porcentajes de hogares pobres se encuentran en departamentos de Huancavelica, Pasco, Loreto,
Ucayali, San Martn, Ayacucho y los menores porcentajes de hogares pobres se encuentran en los
departamentos de Lima, Lambayeque, Arequipa, Tacna. El mayor porcentaje de hogares con pobreza
extrema o que tiene dos o ms necesidades bsicas insatisfechas se hallan en los departamentos de
Loreto, Ucayali, San Martn, Amazonas.
Abso|uta 7 Abso|uta 7 Abso|uta 7 Abso|uta 7
Amazonas 375,993 411,011 214,140 57.6 107,559 28.9 45,753 50.5 19,807 21.9
Ancash 1,063,459 1,099,573 469,671 44.8 152,687 14.6 110,044 42.3 28,239 10.9
Apur|mac 404,190 438,732 198,841 49.7 62,596 15.6 49,416 46.4 12,331 11.6
Arequ|pa 1,152,303 1,177,330 340,399 30.1 95,288 8.4 88,849 28.7 24,517 7.9
Ayacucho 612,489 653,755 341,328 56.5 140,410 23.3 87,642.0 53.7 30,361 18.6
6ajamarca 1,387,809 1,455,201 737,008 53.7 296,430 21.6 153,868 46.2 53,567 16.1
6usco 1,171,403 1,216,168 568,724 49.6 212,061 18.5 138,988 45.7 42,444 14.0
huancave||ca 454,797 477,102 320,308 71.4 123,152 27.5 78,252 69.4 23,121 20.5
hunuco 762,223 795,780 434,677 57.7 186,159 24.7 94,485 52.3 34,612 19.2
|ca 711,932 727,824 298,611 42.7 125,562 18.0 74,248 41.1 29,627 16.4
Jun|n 1,225,474 1,272,890 591,271 48.9 217,062 17.9 136,756 45.1 41,707 13.8
La L|bertad 1,617,050 1,663,602 543,892 34.0 172,325 10.8 117,321 30.5 30,422 7.9
Lambayeque 1,112,868 1,142,757 336,705 30.5 85,186 7.7 67,200 26.4 15,032 5.9
L|ma 8,445,211 8,564,867 2,129,064 25.5 442,778 5.3 475,598 22.9 95,749 4.6
Loreto 891,732 921,518 567,475 64.7 287,116 32.7 104,450 59.3 46,977 26.7
Hadre de 0|os 109,555 112,814 54,744 53.4 21,664 21.1 12,985 47.2 4,424 16.1
Hoquegua 161,533 165,492 53,003 33.9 16,197 10.4 16,751 34.1 4,655 9.5
Pasco 280,449 290,275 184,063 67.7 76,970 28.3 42,532 63.6 13,861 20.7
P|ura 1,676,315 1,725,488 881,169 52.9 397,767 23.9 197,291 50.6 80,751 20.7
Puno 1,268,441 1,320,075 661,767 52.9 230,164 18.4 184,693 50.8 53,426 14.7
8an Hart|n 728,808 753,389 424,723 59.1 196,332 27.3 95,451 55.0 38,785 22.3
Tacna 288,781 294,965 79,152 27.9 22,227 7.8 24,520 28.9 6,846 8.1
Tumbes 200,306 204,650 93,900 47.9 37,345 19.0 23,541 47.1 9,421 18.8
Ucaya|| 432,159 444,619 266,100 62.8 120,324 28.4 57,083 58.7 22,366 23.0
6a||ao(Prov. 6onst|tuc|ona|} 876,877 890,887
Total 27,412,157 28,220,74
CUADRO N 06
PER:POBREZA NO MONETARIA POR DEPARTAMENTOS, NECESIDADES BSICAS INSATISFECHAS 2007
6on a| menos una N| 6on dos o ms N| 6on dos o ms N|
Poblacin por nmero de NBI Hogar por nmero de NBI
6on a| menos una N| DEPARTAMENTO
Pob|ac|n
censada
P oblacin
t otal
( censada+
Omitida)

31

32
I.t I.t I.t I.t I0: 000II I0: 000II I0: 000II I0: 000II K0 K0 K0 K0 M0KIT0f M0KIT0f M0KIT0f M0KIT0f KfVIL KfVIL KfVIL KfVIL 00VfKCfL 00VfKCfL 00VfKCfL 00VfKCfL

En el cuadro N 07 se aprecia las provincias con mayor porcentaje de pobreza, es decir aquellas que
tienen un alto porcentaje de poblacin y hogares con al menos una NBI, por ejemplo la provincia de
San Antonio de Putina en Puno tiene el 92.7% de su poblacin pobre (con al menos una NBI) y el
92.5% de hogares pobres (con al menos una NBI); esto se puede apreciar de manera geogrfica en
el mapa del grfico N 14, se distingue con el color ms oscuro dentro del departamento de Puno.

PuN0 3AN ANT0Nl0 0E PuTlNA 50,490 46,629 92.7 27,545 54.8 14,440 92.5 8,260 52.9
luANCAvELlCA CA3TR0vlRREYNA 19,500 15,208 82.3 6,893 37.3 4,957 81.9 1,669 27.6
luANCAvELlCA luAYTARA 23,274 18,546 85.2 8,556 39.3 5,751 83.9 1,978 28.9
APuRlVAC ANTA8AV8A 12,267 10,276 85.2 5,326 44.1 3,239 84.6 1,335 34.9
VA0RE 0E 0l03 VANu 20,290 15,182 81.8 7,955 42.9 3,844 78.8 1,686 34.6
JuNlN 3ATlP0 193,872 158,671 83.2 96,105 50.4 33,771 79.6 17,445 41.1
uCAYALl ATALAYA 43,933 35,507 82.8 23,193 54.1 7,357 77.2 4,067 42.7
PA3C0 0ANlEL ALCl0E3 CARRl0N 47,803 39,979 83.9 18,044 37.9 9,193 81.2 2,981 26.3
L0RET0 0ATEV 0EL VARAN0N 49,571 44,571 91.2 34,754 71.1 7,728 88.0 5,414 61.7
AVAZ0NA3 C0N00RCAN0ul 43,311 40,981 96.1 29,385 68.9 8,265 94.8 4,918 56.4
PluRA AYA8ACA 138,403 112,280 81.6 55,168 40.1 23,634 78.7 9,112 30.3
CUADRO N 07
PER:POBREZA NO MONETARIA, PROVINCIAS MS POBRES, CON AL MENOS UNA NECESIDAD BSICA INSATISFECHA 2007
DEP ARTAM E
NTO
6on a| menos una N| 6on dos o ms N| 6on a| menos una N| 6on dos o ms N|
PR0V|N6|A
P OBLA
CIN
CENSA
DA

En el cuadro N 08 se aprecia las provincias con mayor porcentaje de pobreza extrema, es decir
aquellas provincias con un alto porcentaje de poblacin y hogares con dos o ms NBI, por ejemplo la
provincia del Datem del Maraon en Loreto, tiene el 71.1% de su poblacin en pobreza extrema (con
dos o ms NBI) y el 61.7% de sus hogares en pobreza extrema, esto tambin se puede apreciar de
manera geogrfica en el mapa de la figura N 14 aparece con color rojo oscuro dentro del
departamento de Loreto.

L0RET0 0ATEV 0EL VARAN0N 49,571 44,571 91.2 34,754 71.1 7,728 88.0 5,414 61.7
AVAZ0NA3 C0N00RCAN0ul 43,311 40,981 96.1 29,385 68.9 8,265 94.8 4,918 56.4
L0RET0 ALT0 AVAZ0NA3 104,667 81,605 78.8 52,394 50.6 16,180 75.3 9,457 44.0
PuN0 3AN ANT0Nl0 0E PuTlNA 50,490 46,629 92.7 27,545 54.8 14,440 92.5 8,260 52.9
APuRlVAC ANTA8AV8A 12,267 10,276 85.2 5,326 44.1 3,239 84.6 1,335 34.9
JuNlN 3ATlP0 193,872 158,671 83.2 96,105 50.4 33,771 79.6 17,445 41.1
uCAYALl ATALAYA 43,933 35,507 82.8 23,193 54.1 7,357 77.2 4,067 42.7
CUADRO N 08
PER:POBREZA NO MONETARIA, PROVINCIAS CON MAYOR POBREZA EXTREMA, CON DOS O MS NECESIDADES BSICAS
INSATISFECHAS 2007
DEP ARTAM E
NTO
PR0V|N6|A
P OBLA
CIN
CENSA
DA
Poblacin por nmero de NBI
Hogar por nmero de NBI
6on a| menos una N| 6on dos o ms N| 6on a| menos una N| 6on dos o ms N|

33
En el cuadro N 09, se aprecia la poblacin y hogares pobres (con al menos una NBI) y la poblacin y
hogares en pobreza extrema(con dos o ms NBI), observe que dentro del departamento de Lima, la
provincia de Cajatambo tiene mayor porcentaje de poblacin en pobreza (75.5%) y el 73.3% de sus
hogares pobres, el 29.3% de su poblacin se encuentra en pobreza extrema y el 20.8% de sus
hogares se encuentran en pobreza extrema (con dos o ms NBI).

El 39.3% de la poblacin de la provincia de Huaral son considerados pobres (con al menos una NBI)
y solo el 9.1% de su poblacin se halla en pobreza extrema. El 38.5% de los hogares de la provincia
de Huaral son pobres mientras que el 7.5% de los hogares estn en pobreza extrema (con dos o ms
NBI), esto se puede apreciar de manera geogrfica en el mapa del grfico N 15, donde Cajatambo,
Oyon, Yauyos, son las provincias con mayor porcentaje de poblacin pobre (con al menos una NBI).

PROVINCIAS DE LIMA: POBREZA NO MONETARIA, POBREZA(UNA NBI) Y POBREZA EXTREMA(DOS O MS NBI)
CAJATAV80 8,358 6,153 75.5 2,383 29.3 1,840 73.3 521 20.8
0Y0N 20,642 12,312 65.4 4,661 24.8 3,279 62.1 952 18.0
8ARRANCA 133,904 45,209 34.0 11,787 8.9 10,794 31.6 2,706 7.9
luAuRA 197,384 65,907 33.8 17,712 9.1 16,397 33.0 4,028 8.1
luARAL 164,660 64,653 39.9 14,818 9.1 15,910 38.5 3,105 7.5
CANTA 13,513 8,066 60.5 3,225 24.2 2,391 58.1 815 19.8
LlVA 7,605,742 1,784,151 23.7 338,220 4.5 388,017 20.9 72,398 3.9
luAR0CllRl 72,845 41,605 60.2 15,647 22.6 11,058 57.6 3,318 17.3
CANETE 200,662 81,035 40.9 25,989 13.1 19,760 39.3 6,012 12.0
YAuY03 27,501 19,973 79.6 8,336 33.2 6,152 77.6 1,894 23.9
CALLA0(PR0v. C0N3T) 876,877 224,092 25.8 41,614 4.8 53,567 24.8 9,391 4.3
6on a| menos una N|
CUADRO N 09
6on dos o ms N|
PR0V|N6|A
POBLACIN
CENSADA
6on a| menos una N| 6on dos o ms N|

34

GRFICO N 14
PER: %DE POBLACIN EN HOGARES
CON AL MENOS UNA NBI, SEGN
PROVINCIAS
35

GRFICO N 15
PROVINCIAS DE LIMA: % DE POBLACIN
EN HOGARES CON AL MENOS UNA NBI
36
I.I I.I I.I I.I H00L H00L H00L H00L: 000II : 000II : 000II : 000II K0 K0 K0 K0 M0KIT0f M0KIT0f M0KIT0f M0KIT0f K KK KfVIL fVIL fVIL fVIL fIT0fTL fIT0fTL fIT0fTL fIT0fTL

En el mapa del grfico N 16 se puede apreciar los distritos con mayor porcentaje de poblacin pobre
(con solo una NBI), aparecen con los colores ms oscuros dentro de cada uno de los departamentos
y se puede distinguir que los distritos con mayores porcentajes de poblacin pobre se ubican dentro
de los departamentos de la regin natural de la sierra y en especial de la selva. Por ejemplo, casi
todos los distritos del departamento de Loreto, tienen ms del 60% de sus poblaciones pobres (con al
menos una NBI), algo similar se observa en el departamento de Ucayali.

En el cuadro N 10 se puede apreciar la pobreza no monetaria de los distritos de la provincia de
Huaral, solamente Huaral y Chancay tienen menos del 40% de su poblacin pobre (con menos de
una NBI); Sumbilca tiene el mayor porcentaje de poblacin pobre 96.8%, seguido de Ihuar con 93.8%
de su poblacin pobre; el 82.6% de la poblacin del distrito de Atavillos Alto es pobre porque carece
de al menos una NBI.
El 38.2% de la poblacin del distrito de Ihuar est en pobreza extrema porque carece de dos o ms
NBI; mientras que en el distrito de Sumbilca el 35.6% de la poblacin tambin est en pobreza
extrema. Esto se puede apreciar de manera geogrfica en el mapa del grfico N 17.

En el distrito de Sumbilca el 96% de los hogares son pobres porque carecen al menos de una NBI, lo
propio ocurre en Ihuar donde el 93.7% de hogares son pobres; en el distrito de Huaral el 29.3% de
hogares son pobres.

En el distrito de Ihuar el 27.7 de hogares son pobres extremos porque carecen de dos o ms
necesidades bsicas (NBI), mientras que en Atavillos Alto el 20.6% de hogares son pobres extremos;
en el distrito de Huaral apenas el 5% de hogares son pobres extremos porque carecen de dos o ms
necesidades Bsicas insatisfechas (NBI).

DISTRITOS DE HUARAL: POBREZA NO MONETARIA, POBREZA(UNA NBI) Y POBREZA EXTREMA(DOS O MS NBI)
ClANCAY
49,932
18,847 38.4 4,339 8.8 4,472 36.4 955 7.8
luARAL
88,558
28,658 32.4 5,591 6.3 6,459 29.3 1,092 5.0
AuCALLAVA
16,195
9,036 61.3 2,086 14.2 2,273 60.9 448 12.0
3uV8lLCA
1,171
1,134 96.8 417 35.6 430 96.0 91 20.3
lluARl
2,671
2,504 93.8 1,021 38.2 743 93.7 220 27.7
LAVPlAN
519
357 68.8 95 18.3 139 72.4 21 10.9
ATAvlLL03 8AJ0
1,374
1,043 78.9 357 27.0 354 76.8 66 14.3
3AN Vl0uEL 0E AC03
754
439 62.3 70 9.9 149 64.5 14 6.1
vElNTl3lETE 0E N0v.
544
422 77.6 158 29.0 179 75.5 44 18.6
PACARA03
747
575 83.3 159 23.0 198 79.2 40 16.0
3ANTA CRuZ 0E AN0AVARCA
1,219
908 79.1 264 23.0 263 73.7 49 13.7
ATAvlLL03 ALT0
976
730 82.6 261 29.5 251 79.4 65 20.6
6on dos o ms N|
CUADRO N 10
0|8TR|T08
P08LACl0N
CEN3A0A
6on a| menos una N| 6on dos o ms N| 6on a| menos una N|

37
En el cuadro N 11 se muestra el tipo de necesidad bsica insatisfecha de cada uno de los distritos de
la provincia de Huaral cuantificado en porcentaje. La informacin que aqu se brinda es muy
importante para seguir polticas pblicas concretas para mitigar estas necesidades. Por ejemplo, en
Chancay se encuentra el mayor porcentaje de viviendas con caractersticas fsicas inadecuadas
(13.3%), es decir, el 13.3% de las viviendas del distrito de Chancay no cumplen las condiciones
mnimas de confort para que sus habitantes puedan desenvolverse individual y socialmente sin
privaciones.

En el distrito de Sumbilca el 96.2% de las viviendas no tienen desage de ningn tipo, en Huaral solo
el 16% de las viviendas est privada del uso de desage. En el distrito de Aucallama, el 53.1% de las
viviendas carece de algn tipo de sistema de desage. Esto se puede apreciar de manera geogrfica
en el mapa del grfico N 18.

En el distrito de Veintisiete de Noviembre, el 33.8% de los nios entre 6 a 11 aos de edad no asiste
a la escuela, mientras que en el distrito de Huaral el 4.9 % de nios entre 6 a 11 aos de edad no
asiste a la escuela y lo conforman un total de 2,217 nios. Esto se puede apreciar de manera
geogrfica en el mapa del grfico N 19.

DISTRITOS DE HUARAL: POBREZA NO MONETARIA, POBLACIN POR TIPO DE NECESIDAD BSICA INSATISFECHA
Abso|uta 7 Abso|uta 7 Abso|uta 7 Abso|uta 7 Abso|uta 7
ClANCAY 49,932 6,525 13.3 5,227 10.6 8,611 17.5 872 3.4 2,804 5.7
luARAL 88,558 3,520 4.0 12,292 13.9 14,167 16.0 2,217 4.9 3,158 3.6
AuCALLAVA 16,195 1,227 8.3 1,514 10.3 7,827 53.1 340 4.6 750 5.1
3uV8lLCA 1,171 73 6.2 349 29.8 1,126 96.2 28 6.0 28 2.4
lluARl 2,671 275 10.3 688 25.8 2,471 92.5 74 5.2 231 8.7
LAVPlAN 519 20 3.9 82 15.8 337 64.9 13 7.5 10 1.9
ATAvlLL03 8AJ0 1,374 65 4.9 384 29.0 941 71.2 41 9.0 40 3.0
3AN Vl0uEL 0E AC03 754 19 2.7 152 21.6 324 46.0 3 1.0 23 3.3
vElNTl3lETE 0E N0v. 544 20 3.7 166 30.5 345 63.4 67 33.8 10 1.8
PACARA03 747 40 5.8 149 21.6 521 75.5 20 6.8 37 5.4
3ANTA CRuZ 0E AN0AVARCA 1,219 44 3.8 254 22.1 818 71.3 22 4.6 62 5.4
ATAvlLL03 ALT0 976 79 8.9 196 22.2 681 77.0 2 0.5 72 8.1
CUADRO N 11
POBLACIN
CENSADA
h0CARE8 60N ALTA
0EPEN0EN6|A
E60N0H|6A
V|V|EN0A8 60N
6ARA6TER|8T|6A8
F|8|6A8 |NA0E6UA0A8
V|V|EN0A8 60N
hA6|NAH|ENT0
V|V|EN0A8 8|N
0E8ACUE 0E N|NCUN
T|P0
h0CARE8 60N N|N08
0UE N0 A8|8TEN A LA
E86UELA
0|8TR|T08

38

GRFICO N 16
PER: % DE POBLACIN EN HOGARES
CON AL MENOS UNA NBI, SEGN
DISTRITOS
39

GRFICO N 17
DISTRITOS DE LIMA: % DE POBLACIN EN
HOGARES CON AL MENOS UNA NBI
40

GRFICO N 18
HOGARES DE VIVIENDAS PARTICULARES
SIN ACCESO A SERVICIOS HIGIENICOS
41

GRFICO N 19
HOGARES DE VIVIENDAS PARTICULARES
CON NIOS QUE NO ASISTEN A LA
ESCUELA
42

C0KCL0If0KII C0KCL0If0KII C0KCL0If0KII C0KCL0If0KII

43

4.1 L00KI C0KCL0If0KII Y C0M0Cf0KII 4.1 L00KI C0KCL0If0KII Y C0M0Cf0KII 4.1 L00KI C0KCL0If0KII Y C0M0Cf0KII 4.1 L00KI C0KCL0If0KII Y C0M0Cf0KII

Como se mencion al inicio del presente documento, al intentar definir la pobreza, se dijo que no
exista una definicin concisa y formal, que era un problema multidimensional por tanto debera ser
abordado o entendido en muchos puntos de vista con el nico objetivo de mitigarla o erradicarla.
En nuestra concepcin, siendo la pobreza un problema multidimensional, no puede ser medida de
una nica forma, por tanto no existe un mtodo nico para medir la pobreza.

En el cuadro I.1 se muestra los resultados del mapa de pobreza 2006- FONCODES (actualizado con
datos del Censo Nacional 2007), este es un mapa de ndice de carencias elaborado con informacin
censal y que toma indicadores de acceso a servicios bsicos y de la poblacin vulnerable, adems
que incluye el ndice de desarrollo humano (IDH), este mapa mide la pobreza desde el punto de vista
de las carencias bsicas y la relaciona con la poblacin especficamente expuesta.

En el cuadro I.2 se muestra el reciente mapa de pobreza monetario 2007, elaborado por el INEI, este
mapa mide la pobreza desde el punto de vista del gasto o capacidad del gasto de las personas y
hogares para cubrir una canasta mnima que incluye rubros alimenticios y otras necesidades
indispensables.

En el cuadro I.3 se muestra el mapa de pobreza no monetario que es tradicionalmente conocido
como Mapa de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI), este mide la evolucin de la pobreza
estructural, es decir mide la pobreza en trminos de las carencias mnimas socialmente aceptables
que aseguren un estndar de vida normal.

En nuestra opinin las tres son instrumentos de focalizacin de la pobreza que buscan abordar el
problema en cuestin desde distintos puntos de vista, por tanto son complementarios.

Ahora existe mayor informacin de pobreza sobre los distritos del Per, por ejemplo, segn el ndice
de carencias bsicas el distrito de Ihuar se ubica en quintil 1, por tanto es extremadamente pobre,
de tal manera que el 87.1% de su poblacin total apenas puede cubrir los gastos de una canasta
mnima que solo incluye alimentos bsicos para la sobrevivencia mientras que el 59.3% de esa
poblacin no puede cubrir siquiera el gasto de una canasta mnima alimentaria. El 93.7% de los
hogares del distrito de Ihuar son pobres con al menos una Necesidad Bsica Insatisfecha y el 27.7%
de los hogares del distrito de Ihuar se hallan en pobreza extrema al contar con dos o ms
necesidades Bsicas Insatisfechas, adems los pobladores pobres del distrito de Ihuar son casi 4.5
veces ms pobres que los pobladores pobres del distrito de Huaral.

En el caso del distrito de Huaral, se puede decir que se ubica en el quintil 3, por tanto es
medianamente pobre, de tal forma que desde el punto de vista monetario, el 32.2% de su poblacin
es pobre al no poder cubrir los gastos de una canasta mnima que incluye rubros alimenticios y otras
necesidades esenciales. Segn el ndice de brecha de pobreza, la poblacin del distrito de Huaral es
monetariamente ms pobre (8.2%) que el distrito de Chancay (7.0%). El 29.3% de los hogares del
distrito de Huaral son pobres porque carecen de al menos una Necesidad Bsica Insatisfecha.

44

ub|geo dpto prov|n 0|str|to
Pob|ac|n
2007
7
pob|ac.
Rura|
0u|nt|| 1|
7
pob|ac.
s|n agua
7 pob|ac.
s|n desag |
|etr.
7 pob|ac.
s|n
e|etr|c|dad
7 mujeres
ana|fabetas
7 n|os
0-12 aos
Tasa
desnutr|c.
N|os -9
aos
|nd|ce de
0esarro||o
humano
150 LlVA luARAL 110 1Z 3 11 21 11 8 21 12 0.Z38
15001 LlVA luARAL luARAL 88,558 11 3 9 1 11 Z 21 10 0.ZZ8
15002 LlVA luARAL ATAvlLL03 ALT0 9Z 18 2 9 ZZ 52 5 21 11 0.2Z
15003 LlVA luARAL ATAvlLL03 8AJ0 1,3Z1 1 3 10 Z1 1Z 1 18 9 0.59Z
15001 LlVA luARAL AuCALLAVA 1,195 1 2 1 53 25 11 23 22 0.55
15005 LlVA luARAL ClANCAY 19,932 10 3 9 18 11 9 25 12 0.ZZ
1500 LlVA luARAL lluARl 2,Z1 Z 1 1 93 85 13 2Z 23 0.300
1500Z LlVA luARAL LAVPlAN 519 15 3 15 5 21 18 21 0.590
15008 LlVA luARAL PACARA03 Z1Z 1 2 9 Z 10 Z 19 30 0.108
15009 LlVA luARAL 3AN Vl0uEL 0E AC03 Z51 33 3 13 1 15 5 18 23 0.Z22
15010 LlVA luARAL 3TA CRuZ 0E AN0AVARCA 1,219 15 2 21 Z1 1Z 19 33 0.01
15011 LlVA luARAL 3uV8lLCA 1,1Z1 35 2 9 31 20 20 0.2Z0
15012 LlVA luARAL vElNTl3lETE 0E N0v. 511 8 2 11 3 28 15 20 5 0.598
1/: 0u|rl||es porderados por |a poo|ac|r, dorde e| 1=Vs poore y e| 5=Veros poore
Nola: E| d|slr|lo de Carrer A|lo de |a prov|rc|a de luararga ro lue cersado. Los dalos corresporder a| Cerso de| 2005.
Taro|r se |rc|uye er esla oase, |os dalos de |a zora de corl||clo por |ir|les er |a prov|rc|a de 3al|po de| deparlarerlo de Jurir.
Fuerles: Vapa de Pooreza 200 - F0NC00E3, Cerso de Poo|ac|or y v|v|erda de| 200Z - lNEl, Cerso de Ta||a Esco|ar de| 2005 - VlNE0u, lrlorre de| 0esarro||o luraro 200 - PNu0
E|aoorac|r: F0NC00E3/uPR
6UA0R0 |.1
HAPA 0E P0REZA 0E F0N600E8 200, 60N |N0|6A00RE8 A6TUAL|ZA008 60N EL 6EN80 0EL 2007
PR0V|N6|A 0E hUARAL Y 8U8 0|8TR|T08

Abso|uta 7 Abso|uta 7 En nuevos so|es
A prec|os de L|ma
Hetropo||tana
Provincia de Huaral 164,660 53,554 32.3 6,317 4.7 339.3 421.8
Huaral 88,558 28,721 32.2 2,680 3.7 350.2 425.6
Atavillos Alto 976 347 35.3 74 9.2 245.2 402.6
Atavillos Bajo 1,374 387 28.0 66 5.9 261.3 428.9
Aucallama 16,195 5,482 33.6 783 5.9 285.2 392.2
Chancay 49,932 14,490 28.8 1,042 2.5 360.8 438.5
Ihuar 2,671 2,341 87.1 1,305 59.3 120.2 197.3
Lampin 519 211 40.4 37 8.7 229.1 376.0
Pacaraos 747 253 33.7 43 7.1 247.7 406.6
San Miguel de Acos 754 224 29.6 44 7.1 251.7 413.2
Santa Cruz de Andamarca 1,219 442 36.0 108 10.7 236.8 388.7
Sumbilca 1,171 477 40.5 99 10.2 234.6 385.1
Veintisiete de Noviembre 544 179 32.7 36 8.1 260.8 428.0
CUADRO I.2
PROVINCIA Y DISTRITOS DE HUARAL:POBREZA MONETARIA SEGN METODO DE LA LNEA DE POBREZA,
PORCENTAJE DE INCIDENCIA DE POBREZA TOTAL Y POBREZA EXTREMA 2007
distrito
Pob|ac|n
censada

45

HUARAL (Provincia) 164,660 64,653 39.9 14,818 9.1 15,910 38.5 3,105 7.5
ClANCAY
49,932
18,847 38.4 4,339 8.8 4,472 36.4 955 7.8
luARAL
88,558
28,658 32.4 5,591 6.3 6,459 29.3 1,092 5.0
AuCALLAVA
16,195
9,036 61.3 2,086 14.2 2,273 60.9 448 12.0
3uV8lLCA
1,171
1,134 96.8 417 35.6 430 96.0 91 20.3
lluARl
2,671
2,504 93.8 1,021 38.2 743 93.7 220 27.7
LAVPlAN
519
357 68.8 95 18.3 139 72.4 21 10.9
ATAvlLL03 8AJ0
1,374
1,043 78.9 357 27.0 354 76.8 66 14.3
3AN Vl0uEL 0E AC03
754
439 62.3 70 9.9 149 64.5 14 6.1
vElNTl3lETE 0E N0v.
544
422 77.6 158 29.0 179 75.5 44 18.6
PACARA03
747
575 83.3 159 23.0 198 79.2 40 16.0
3ANTA CRuZ 0E AN0AVARCA
1,219
908 79.1 264 23.0 263 73.7 49 13.7
ATAvlLL03 ALT0
976
730 82.6 261 29.5 251 79.4 65 20.6
6on dos o ms N|
(P0REZA EXTREHA}
CUADRO I.3
PROVINCIA Y DISTRITOS DE HUARAL: POBREZA NO MONETARIA DE POBLACIN Y HOGARES,
SEGN CANTIDAD DE NECESIDADES BSICAS INSATISFECHA (NBI) 2007
0|8TR|T08
P08LACl0N
CEN3A0A
6on a| menos una N|
(P0REZA}
6on dos o ms N|
(P0REZA EXTREHA}
6on a| menos una N|
(P0REZA}

DISTRITOS DE HUARAL
P0LA6|0N
6EN8A0A
RE6hA 0E
P0REZA
T0TAL (7}
8EVER|0A0 0E
P0REZA
T0TAL (7}
60EF|6|ENTE
0E C|N|
Prov|nc|a de huara| 164,660 8.3 3.1 0.29
luara| 88,558 8.2 3.0 0.30
Alav |||os A|lo 976 7.6 2.4 0.27
Alav |||os 8ajo 1,374 5.6 1.6 0.27
Auca||ara 16,195 7.8 2.6 0.26
Crarcay 49,932 7.0 2.5 0.29
lruari 2,671 36.6 18.0 0.25
Larp|r 519 9.4 3.1 0.27
Pacaraos 747 7.3 2.3 0.27
3ar V|gue| de Acos 754 6.1 1.8 0.25
3arla Cruz de Ardararca 1,219 7.9 2.5 0.26
3uro||ca 1,171 9.3 3.0 0.28
ve|rl|s|ele de Nov |erore 544 7.5 2.4 0.29
CUADRO I.4
DISTRITOS DE HUARAL : INTENSIDAD Y DESIGUALDAD DE LA POBREZA MONETARIA

46

KIX0 IITfITfC0 KIX0 IITfITfC0 KIX0 IITfITfC0 KIX0 IITfITfC0

RE8UHEN 0E |N0|6A00RE8 0E P0REZA H0NETAR|A Y N0 H0NETAR|A
Y 0TR08 |N0|6A00RE8 0E P0REZA, 8ECUN 0|8TR|T08 0E hUARAL

47
6|fras
Abso|utas
%
POBLACION
Poblacin Censada 88558
Poblacin en viviendas particulares con ocupantes presentes 88491
POBREZA MONETARIA
Incidencia de pobreza total 28721 32.2
Incidencia de pobreza extrema 2680 3.7
Indicadores de intensidad de la pobreza
Brecha de pobreza total 8.2
Severidad de pobreza total 3
Indicador de desigualdad
Coeficiente de Gini 0.3
Gasto per cpita
Gasto per cpita en nuevos soles 350.2
Gasto per cpita a precios de Lima Metropolitana 425.6
POBREZA NO MONETARIA
Poblacin en hogares por nmero de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI)
Con al menos una NBI 28658 32.4
Con 2 o mas NBI 5591 6.3
Con una NBI 23067 26.1
Con dos NBI 4656 5.3
Con tres NBI 781 0.9
Con cuatro NBI 138 0.2
Con cinco NBI 16 0
Poblacin en hogares por tipo de Necesidad Bsica Insatisfecha (NBI)
Poblacin en viviendas con caracteristicas fsicas inadecuadas 3520 4
Poblacin en viviendas con hacinamiento 12292 13.9
Poblacin en viviendas sin desage de ningn tipo 14167 16
Poblacin en hogares con nios que no asisten a la escuela 2217 4.9
Poblacin en hogares con alta dependencia econmica 3158 3.6
Hogares por nmero de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI)
Con 2 o mas NBI 1092 5
Con dos NBI 938 4.3
Con cinco NBI 2 0
Hogares por tipo de Necesidad Bsica Insatisfecha (NBI)
Hogares en viviendas con caracteristicas fsicas inadecuadas 903 4.1
Hogares en viviendas con hacinamiento 2318 10.5
Hogares en viviendas sin desage de ningn tipo 3581 16.3
Hogares con nios que no asisten a la escuela 394 4.5
Hogares con alta dependencia econmica 530 2.4
HOGAR
Total de hogares en viviendas particulares con ocupantes presentes 22016
Sin agua, ni desage, ni alumbrado elctrico 896 4.1
Sin agua, ni desage de red 2287 10.4
Sin agua de red o pozo 2640 12
Sin agua de red 5952 27
Sin alumbrado elctrico 2533 11.5
Con piso de tierra 6156 28
Con una habitacin 3415 15.5
Sin artefactos electrodomsticos 1801 8.2
Sin servicio de informacin ni comunicacin 6644 30.2
Que cocinan con kerosene, carbn, lea, bosta/estiercol y otros 4085 18.6
Que cocinan con kerosene, carbn, lea, bosta/estiercol y otros sin chimenea en la cocina 3032 13.8
Que cocinan con carbn, lea, bosta/estiercol sin chimenea en la cocina 2249 10.2
EMPLEO
PEA ocupada sin seguro de salud 26674 73.3
PEA ocupada con trabajo independiente y que tienen a lo ms educacin secundaria 10755 29.6
Tasa de autoempleo y empleo en microempresa (TAEMI) 68.4
Porcentaje de fuerza laboral con bajo nivel educativo (PTBNE) 25
Porcentaje de fuerza laboral analfabeta (PTA) 3.1
EDUCACION
Poblacin en edad escolar (6 a 16 aos) que no asiste a la escuela y es analfabeta 133 0.7
Edad promedio de los que asisten al sexto grado de educacin primaria 13.2
Edad promedio de los que asisten a quinto ao de secundaria 16.6
Poblacin analfabeta de 6 a 11 aos que tiene 2 a 6 grado de educacin primaria 27 0.3
Tasa de analfabetismo
Total 3122 5
Femenino 2383 7.4
SALUD
Poblacin que no tiene ningn seguro de salud 63362 71.5
Poblacin con Seguro Integral de Salud (SIS) 5681 6.4
IDENTIDAD
Poblacin de 0 a 17 aos de edad que no tiene partida de nacimiento 240 0.8
Poblacin de 18 a ms aos de edad que no tiene DNI 1407 2.4
Poblacin de 18 y mas aos que no tienen DNI ni partida de nacimiento 140 0.2
VARIABLE / INDICADOR
0|str|to hUARAL
Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Poblacin y VI de Vivienda

48
6|fras
Abso|utas %
POBLACION
POBREZA MONETARIA
Severidad de pobreza total 2.4
Gasto per cpita
Con tres NBI 25 2.8
Con cinco NBI 0 0
Poblacin en viviendas con caracteristicas f sicas inadecuadas 79 8.9
Con dos NBI 60 19
Con tres NBI 4 1.3
Con cinco NBI 0 0
Hogares en viviendas con caracteristicas f sicas inadecuadas 36 11.4
HOGAR
Sin agua de red o pozo 159 50.3
Sin agua de red 37 11.7
Con piso de tierra 181 57.3
Sin artef actos electrodomsticos 70 22.2
EMPLEO
Porcentaje de fuerza laboral con bajo nivel educativo (PTBNE) 31.1
Porcentaje de fuerza laboral analfabeta (PTA) 2
EDUCACION
Poblacin en edad escolar (6 a 16 aos) que no asiste a la escuela y es analf abeta 1 0.5
Poblacin analfabeta de 6 a 11 aos que tiene 2 a 6 grado de educacin primaria 0 0
Total 18 2.4
Femenino 15 4.7
SALUD
IDENTIDAD
Poblacin de 18 a ms aos de edad que no tiene DNI 21 3
Dist rit o
ATAVILLOS
ALTO

49
Cifras
Absolutas
%
POBLACION
POBREZA MONETARIA
Incidencia de pobreza total 387 28
Gasto per cpita
Con tres NBI 59 4.5
Con cinco NBI 0 0
Poblacin en viviendas con caracteristicas fsicas inadecuadas 65 4.9
Poblacin en viviendas con hacinamiento 384 29
Poblacin en viviendas sin desage de ningn tipo 941 71.2
Poblacin en hogares con nios que no asisten a la escuela 41 9
Poblacin en hogares con alta dependencia econmica 40 3
Con dos NBI 56 12.1
Con tres NBI 9 2
Con cinco NBI 0 0
HOGAR
Con una habitacin 189 41
Sin servicio de inf ormacin ni comunicacin 454 98.5
Que cocinan con kerosene, carbn, lea, bosta/estiercol y otros 364 79
EMPLEO
PEA ocupada con trabajo independiente y que tienen a lo ms educacin secundaria 258 43
Porcentaje de fuerza laboral analf abeta (PTA) 1.7
EDUCACION
Total 29 2.7
Femenino 20 3.9
SALUD
IDENTIDAD
0|str|to
ATAV|LL08 AJ0

50
Cifras
Absolutas %
POBLACION
POBREZA MONETARIA
Coef iciente de Gini 0.26
Gasto per cpita
Con dos NBI 1613 11
Con cinco NBI 6 0
Con dos NBI 362 9.7
Con tres NBI 77 2.1
Con cinco NBI 1 0
HOGAR
Sin agua de red o pozo 784 21
Sin alumbrado elctrico 1008 27
Sin servicio de inf ormacin ni comunicacin 1417 38
EMPLEO
PEA ocupada con trabajo independiente y que tienen a lo ms educacin secundaria 1368 21
Porcentaje de f uerza laboral con bajo nivel educativo (PTBNE) 36.8
Porcentaje de f uerza laboral analfabeta (PTA) 6.7
EDUCACION
Edad promedio de los que asisten a quinto ao de secundaria 18
Poblacin analf abeta de 6 a 11 aos que tiene 2 a 6 grado de educacin primaria 16 1
Total 975 8.2
Femenino 696 13.6
SALUD
IDENTIDAD
Distrito
AUCALLAMA

51
Cifras
Absolutas %
POBLACION
POBREZA MONETARIA
Brecha de pobreza total 7
Gasto per cpita
Con cinco NBI 13 0
Con dos NBI 822 6.7
Con tres NBI 118 1
Con cinco NBI 2 0
Hogares con nios que no asisten a la escuela 154 3
Hogares con alta dependencia econmica 493 4
HOGAR
EMPLEO
Porcentaje de f uerza laboral analf abeta (PTA) 3.6
EDUCACION
Poblacin analf abeta de 6 a 11 aos que tiene 2 a 6 grado de educacin primaria 17 0.3
Total 2098 6
Femenino 1595 9.1
SALUD
IDENTIDAD
Distrito
CHANCAY

52
Cifras
Absolutas %
POBLACION
POBREZA MONETARIA
Gasto per cpita
Con cinco NBI 0 0
Con una NBI 523 66
Con tres NBI 37 4.7
Con cinco NBI 0 0
Hogares con nios que no asisten a la escuela 14 5
HOGAR
EMPLEO
EDUCACION
Edad promedio de los que asisten al sexto grado de educacin primaria 18
Total 127 6.8
Femenino 113 12.7
SALUD
IDENTIDAD
Distrito IHUARI

53
Cifras
Absolutas %
POBLACION
POBREZA MONETARIA
Gasto per cpita
Gasto per cpita a precios de Lima Metropolitana 376
Con dos NBI 85 16.4
Con tres NBI 10 1.9
Con cuatro NBI 0 0
Con cinco NBI 0 0
Con dos NBI 19 9.9
Con tres NBI 2 1
Con cuatro NBI 0 0
Con cinco NBI 0 0
Hogares con alta dependencia econmica 2 1
HOGAR
Sin servicio de informacin ni comunicacin 192 100
EMPLEO
EDUCACION
Edad promedio de los que asisten a quinto ao de secundaria 16
Total 16 3.8
Femenino 11 5.6
SALUD
Poblacin que no tiene ningn seguro de salud 431 83
Poblacin con Seguro Integral de Salud (SIS) 52 10
IDENTIDAD
Poblacin de 0 a 17 aos de edad que no tiene partida de nacimiento 0 0
Poblacin de 18 y mas aos que no tienen DNI ni partida de nacimiento 4 1
Distrito
LAMPIAN

54
Cifras
Absolutas %
POBLACION
POBREZA MONETARIA
Gasto per cpita
Con tres NBI 21 3
Con cinco NBI 0 0
Con dos NBI 35 14
Con tres NBI 4 1.6
Con cinco NBI 0 0
Hogares en viviendas con caracteristicas fsicas inadecuadas 20 8
HOGAR
Sin agua, ni desage de red 30 12
EMPLEO
Porcentaje de f uerza laboral con bajo nivel educativo (PTBNE) 44
Porcentaje de f uerza laboral analfabeta (PTA) 5.3
EDUCACION
Total 27 4.7
Femenino 19 6.9
SALUD
IDENTIDAD
Distrito
PACARAOS

55
Cifras
Absolutas %
POBLACION
POBREZA MONETARIA
Gasto per cpita
Con dos NBI 58 8.2
Con tres NBI 12 1.7
Con cuatro NBI 0 0
Con cinco NBI 0 0
Con dos NBI 12 5.2
Con tres NBI 2 0.9
Con cuatro NBI 0 0
Con cinco NBI 0 0
HOGAR
Sin agua, ni desage de red 23 10
EMPLEO
Tasa de autoempleo y empleo en microempresa (TAEMI) 75
EDUCACION
Poblacin en edad escolar (6 a 16 aos) que no asiste a la escuela y es analfabeta 0 0
Total 21 3.6
Femenino 14 5.3
SALUD
IDENTIDAD
Poblacin de 0 a 17 aos de edad que no tiene partida de nacimiento 0 0
Distrito
SAN MIGUEL
DE ACOS

56
Cifras

Absolutas %
POBLACION
POBREZA MONETARIA
Incidencia de pobreza total 442 36
Gasto per cpita
Con tres NBI 28 2.4
Con cuatro NBI 0 0
Con cinco NBI 0 0
Con dos NBI 44 12.3
Con tres NBI 5 1.4
Con cuatro NBI 0 0
Con cinco NBI 0 0
HOGAR
EMPLEO
Porcentaje de fuerza laboral analf abeta (PTA) 1.7
EDUCACION
Poblacin en edad escolar (6 a 16 aos) que no asiste a la escuela y es analfabeta 0 0
Total 29 3.1
Femenino 25 5.7
SALUD
IDENTIDAD
Poblacin de 18 a ms aos de edad que no tiene DNI 43 5
Distrito
SANTA CRUZ DE
ANDAMARCA

57
Cifras
Absolutas %
POBLACION
POBREZA MONETARIA
Gasto per cpita
Con tres NBI 37 3.2
Con cinco NBI 0 0
Con al menos una NBI 430 96
Con dos NBI 84 18.8
Con tres NBI 6 1.3
Con cinco NBI 0 0
HOGAR
Sin artef actos electrodomsticos 112 25
Sin servicio de inf ormacin ni comunicacin 435 97.1
EMPLEO
EDUCACION
Poblacin en edad escolar (6 a 16 aos) que no asiste a la escuela y es analf abeta 2 1
Total 31 3.4
Femenino 28 6.2
SALUD
IDENTIDAD
Distrito
SUMBILCA

58
Cifras
Absolutas %
POBLACION
POBREZA MONETARIA
Gasto per cpita
Gasto per cpita a precios de Lima Metropolitana 428
Con tres NBI 28 5.1
Con cuatro NBI 0 0
Con cinco NBI 0 0
Con una NBI 135 57
Con dos NBI 39 16.5
Con tres NBI 5 2.1
Con cuatro NBI 0 0
Con cinco NBI 0 0
HOGAR
EMPLEO
Porcentaje de f uerza laboral con bajo nivel educativo (PTBNE) 65
EDUCACION
Edad promedio de los que asisten a quinto ao de secundaria
Total 34 8.1
Femenino 29 14.6
SALUD
IDENTIDAD
Distrito
VEINTISIETE
DE NOVIEMBRE

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Judul Asli

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