IVPLAN

AYUNTAMIENTO DE GRANADA Concejala de Igualdad de Oportunidades
Concejala Delegada: Ana Lpez Andjar Coordinador General: Manuel Martn Garca
Equipo tcnico de elaboracin: Milagros Mantilla de los Ros Manzanares frica Alonso Morales Tamara lvarez Valverde Inmaculada Carmona Cuesta Victoria Galindo Herrera Rosa Rodrguez Martn Inmaculada Romero Guerrero Asesora tcnica externa: Likadi Asociacin de Mujeres Politlogas Colaboracin externa: Asociacin Tropos
Agradecimientos: Al Consejo Municipal de la Mujer de Granada, a todas las asociaciones, redes de mujeres de nuestra ciudad y a todas las personas, entidades y colectivos ciudadanos que han contribuido, con sus aportaciones y anlisis, en la elaboracin de este IV Plan Municipal de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres.
AYUNTAMIENTO DE GRANADA Concejala de Igualdad de Oportunidades Edita: AYUNTAMIENTO DE GRANADA Concejala de Igualdad de Oportunidades
Diseo y adaptacin imagen: Catlogo Maquetacin e impresin: Bodonia, S.L. - Granada Depsito legal: GR. 319/2009
Presentacin
El Gobierno de la ciudad de Granada es consciente de los obstculos que an existen y que tenemos que superar, para lograr una igualdad real y plena entre mujeres y hombres. Por ello, las polticas de igualdad de oportunidades ocupan un lugar importante y destacado en la agenda poltica de nuestra Ciudad. El IV Plan Municipal de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres 2009 - 2014 de nuestra Ciudad que hemos puesto en marcha desde el Ayuntamiento de Granada, es el resultado directo de un proceso de consenso y gran participacin de las diferentes fuerzas sociales. Hemos elaborado una herramienta que, a travs de sus ejes estratgicos, objetivos, medidas y actuaciones concretas articuladas en el tiempo, responde al compromiso poltico que en su da asumimos el Equipo de Gobierno de la ciudad de Granada para conseguir la igualdad de mujeres y hombres y as alcanzar una ciudad ms justa y democrtica. Presentar este Plan supone una gran satisfaccin personal, pues representa una batalla ganada a la Igualdad. Su aprobacin es un paso clave para la consecucin de una igualdad real y efectiva, supone la muestra de la voluntad poltica y del compromiso asumido para incorporar progresivamente las acciones y medidas que contempla.
JOS TORRES HURTADO
ALCALDE DE GRANADA
Somos iguales, somos personas

Si hay algo que siempre he tenido claro desde muy joven es que todas las personas somos iguales con independencia de su sexo, edad, origen racial o tnico, orientacin sexual, creencias religiosas o discapacidad, que a pesar de nuestras diferencias, SOMOS IGUALES, SOMOS PERSONAS. La Igualdad de Oportunidades parte del reconocimiento explcito de la diversidad humana y significa la posibilidad que tienen todas las personas de desarrollar sus capacidades personales, tanto en el mbito pblico como en el privado, de tomar decisiones sin las limitaciones impuestas por los roles tradicionales asignados en funcin del sexo. La igualdad de oportunidades nos hace dirigir la mirada al gnero como construccin social e implica que revisemos, analicemos, aprendamos, reflexionemos,... hasta sacudirnos las viejas creencias y mitos sobre los lugares asignados a varones y mujeres en la sociedad y en la familia. No se trata de una nueva forma de avasallamiento, sino de una postura abierta y solidaria que tenga presente el respeto a la diversidad, la diferencia, la igualdad de trato y la igualdad de oportunidades para que mujeres y hombres tengamos las mismas oportunidades y las mismas posibilidades, un nuevo paradigma para las relaciones humanas. Con este convencimiento nace este IV Plan Municipal de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres impulsado desde la Concejala de Igualdad de Oportunidades y que ha contado con un importante proceso de participacin social y profesional dirigido a superar la discriminacin por razn de sexo y a promover la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, a travs de la implementacin de medidas renovadoras de actitudes, conductas y formas de relacin. Desde esta presentacin hago explcito mi agradecimiento ms sincero al trabajo de todas y cada una de las personas y entidades sociales que han dedicado su saber, su tiempo y su ilusin a hacer posible que hoy podamos presentar este Plan y que sin duda alguna, nos permitir avanzar en esa igualdad tan deseada y justa, corregir las desigualdades existentes, impulsar cambios culturales y sociales que consigan y consoliden la igualdad de oportunidades e introduzcan la perspectiva de gnero en todas las actuaciones del Ayuntamiento de Granada.
ANA LPEZ ANDJAR
CONCEJALA DELEGADA DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES AYUNTAMIENTO DE GRANADA
INDICE
I. INTRODUCCIN .......................................................................... II. EL PROCESO DE ELABORACIN DEL PLAN:

ASPECTOS METODOLGICOS ........................................................ 1. Aprobacin por parte de la Junta de Gobierno Local .................. 2. Elaboracin del IV Plan Municipal de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres ................................................................
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III. EL IV PLAN MUNICIPAL ............................................................ 13

1. Antecedentes. Aproximacin diagnstica .................................... 2. Principios rectores ...................................................................... 3. Finalidad del Plan, ejes y grupos destinatarios ............................ 4. Estructura del Plan: Ejes estratgicos, objetivos y medidas.......... Eje 1. Institucional: Construir Granada en Igualdad .......................... Eje 2. Socializador: Eliminacin de roles y estereotipos sexistas ...... Eje 3. Calidad de vida: Igualdad es Calidad .................................... Eje 4. Participacin: Por una ciudadana activa de las mujeres ........ 5. Instrumentos para la implementacin del IV Plan ........................ 6. Evaluacin .................................................................................. 13 45 47 48 49 59 67 75 81 83
I. INTRODUCCIN
Este IV Plan de Igualdad, aprobado por el Ayuntamiento Pleno en sesin ordinaria celebrada el 31 de octubre de 2008*, supone la continuacin y profundizacin en el desarrollo de las polticas de igualdad de oportunidades que desde hace aos se vienen realizando en el Ayuntamiento de Granada. Comprometerse con el desarrollo del IV Plan de Igualdad demuestra que esta materia es un asunto de presencia obligada en la agenda poltica de los poderes pblicos. Presencia que obedece no slo al cumplimiento de la legalidad vigente, sino a la creencia de que la igualdad de trato y oportunidades es una cuestin de justicia con las mujeres, que conforman la mitad de la poblacin y han estado excluidas tradicionalmente del ejercicio de sus Derechos Fundamentales. Corregir las discriminaciones y las desigualdades, que an hoy en el siglo XXI padecen las mujeres, es contribuir al desarrollo y profundizacin de la democracia al hacer efectivo el pleno ejercicio de sus derechos polticos, civiles y sociales, es decir, sus derechos de ciudadana. Junto a ello, la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres es un requisito imprescindible para aumentar la eficiencia econmica de la sociedad al rentabilizar todos sus recursos humanos. El contenido de las pginas que figuran a continuacin resume el trabajo desarrollado por el personal municipal, agentes sociales y movimiento asociativo para dotar a Granada de un marco de actuacin en materia de igualdad entre mujeres y hombres para los prximos 6 aos. El mtodo elegido para realizar este Plan, basado en la participacin, queda reflejado en el segundo apartado dedicado al Proceso de Elaboracin, en el que se describen las diferentes fases que se han seguido hasta llegar al documento final. El tercer apartado est dedicado a la estructura y contenidos del Plan, e incorpora una contextualizacin que contiene un breve comentario sobre la historia de los anteriores planes y una sntesis del diagnstico sobre la situacin de las mujeres y hombres de Granada en diferentes mbitos.
Publicado en el Boletn Oficial de la Provincial el 8 de enero de 2009.
IV Plan Municipal de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres
INTRODUCCIN
A continuacin, se definen los principios rectores que suponen los fundamentos del plan y las bases sobre las que se vertebran las prioridades o ejes estratgicos, que posteriormente se concretan en objetivos generales, objetivos especficos y actuaciones a realizar, as como las reas Municipales responsables de su ejecucin y las herramientas para favorecer su implementacin. Por ltimo, el apartado de Evaluacin recoge la estructura de coordinacin y seguimiento que permitir conocer la realizacin y los resultados de este IV Plan, junto con la metodologa que se emplear para ello. La ciudad de Granada tiene en este IV Plan un potente instrumento para el avance en la igualdad efectiva entre mujeres y hombres. El Plan se ha basado en la reciente legislacin aprobada en materia de igualdad de oportunidades, que viene a desarrollar el principio constitucional de igualdad: La Ley Orgnica 3/007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, ha configurado un nuevo marco jurdico que pretende alcanzar y hacer efectivo el derecho de igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres, eliminando la discriminacin por razn de sexo en cualquier mbito de la vida. Tal y como se seala en la Exposicin de Motivos, la mayor novedad de esta Ley radica en la prevencin de conductas discriminatorias y en el diseo de polticas activas para hacer efectivo el principio de igualdad. Para ello, se parte del principio de transversalidad, lo cual supone que se tenga en cuenta la perspectiva de gnero en todas y cada una de las polticas que se pongan en marcha en nuestro Estado, independientemente de la materia (educativa, la sanitaria, la artstica y cultural, de la sociedad de la informacin, de desarrollo rural o de vivienda, deporte, cultura, ordenacin del territorio o de cooperacin internacional para el desarrollo) del mbito donde se pongan en marcha (estatal, autonmico o local). En este sentido, la Ley nace con la vocacin de erigirse en la ley-cdigo de la igualdad entre mujeres y hombres. Por su parte, la Ley 12/2007, de 26 de noviembre, para la promocin de la Igualdad de Gnero en Andaluca, viene a reforzar a la Ley estatal en nuestra Comunidad Autnoma en el cumplimiento de la transversalidad como instrumento para el ejercicio de las competencias autonmicas en clave de gnero, siendo de aplicacin a la Administracin de la Junta de Andaluca, a las entidades que integran la Administracin Local y a las personas fsicas y jurdicas, en los trminos establecidos en la Ley.
II. EL PROCESO DE ELABORACIN DEL PLAN: ASPECTOS METODOLGICOS

El proceso de elaboracin del IV Plan Municipal de Igualdad de Oportunidades se ha caracterizado por la utilizacin de una metodologa participativa que ha favorecido la implicacin tanto de las personas responsables de las polticas municipales, como de la ciudadana en general y especialmente la de las asociaciones de mujeres. Durante este proceso se han seguido las siguientes fases:
II.1. Aprobacin por parte de la Junta de Gobierno Local

La Junta de Gobierno Local, en su sesin ordinaria celebrada el da veintisis de julio de dos mil siete acord: Primero. Aprobar la elaboracin del IV PLAN MUNICIPAL DE IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES DEL AYUNTAMIENTO DE GRANADA, que concrete en un tiempo determinado una poltica local de Igualdad poniendo en marcha un proceso de trabajo, as como los recursos econmicos y humanos necesarios. Esto es, adquirir el compromiso para cambiar la realidad de desigualdad entre mujeres y hombres en la ciudad de Granada. Segundo. Aprobar el proceso de planificacin y estrategia para la elaboracin, aprobacin y puesta en marcha del IV Plan Municipal de Igualdad entre Mujeres y Hombres del Ayuntamiento de Granada
II.2. Elaboracin del IV Plan

FASE DE ESTUDIO E INVESTIGACIN El trabajo realizado en esta fase consisti en el anlisis de la evaluacin del III Plan Municipal de Igualdad entre los Gneros (2001-2005), en la consulta de los estudios e investigaciones que haban ido surgiendo a lo largo de la vigencia del mismo y de aquellos otros que se consideraron oportunos para establecer un correcto diagnstico sobre la situacin de las mujeres y hombres en Granada. En concreto los estudios han sido:
PROCESO DE ELABORACIN DEL PLAN: ASPECTOS METODOLGICOS
Evaluacin cualitativa del III Plan Municipal de Igualdad de Oportunidades entre los Gneros. Se realiz para medir la eficacia de las acciones recogidas en el III Plan Municipal de Igualdad entre los Gneros e identificar las acciones que deban tener una continuidad en el plan actual y cules eran los aspectos susceptibles de ser mejorados. Estudio del impacto de gnero del III Plan, reas de conciliacin y violencia de gnero. Con este estudio nos plantebamos conocer las transformaciones que con el III Plan se produjeron (dos mediciones comparadas entre el 2002/2006) en relacin a la violencia de gnero y la conciliacin en el municipio de Granada. Este estudio permitir en estos mbitos unas intervenciones ms ajustadas a la realidad concreta. Estudio del tejido asociativo de las mujeres de Granada. Presentado en el 2008, ha sido una fuente de referencia fundamental para evaluar la situacin de las mujeres en nuestra ciudad, conocer las demandas y las necesidades de las asociaciones de mujeres as como elaborar el diagnstico y centrar las actuales propuestas. Informe-diagnstico sobre la situacin de las mujeres en Granada. Refleja la situacin de las mujeres granadinas en los mbitos de: poblacin, educacin, empleo, poder y toma de decisiones, urbanismo, violencia de gnero, salud, conciliacin, participacin social y cultural y mujeres que sufren doble discriminacin, en un intento de abarcar un anlisis global de la desigualdad entre mujeres y hombres.
FASE DE CONSULTA Y DEBATE A lo largo de esta fase se han propiciado diversos tipos de debates y consultas:
Diagnstico sobre el grado de conocimiento de las actuaciones municipales destinadas a promover la igualdad de oportunidades y de la necesidad de aplicacin de la transversalidad de gnero por parte del personal del Ayuntamiento de Granada. Con el objetivo de testar el grado de conocimiento del III Plan Municipal de Igualdad y de las actuaciones que se llevan a cabo desde la Concejala de Igualdad de Oportunidades y la predisposicin del personal del Ayuntamiento para aplicar la perspectiva de gnero en su trabajo.
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PROCESO DE ELABORACIN DEL PLAN: ASPECTOS METODOLGICOS
Reuniones de trabajo con las distintas reas Municipales. Desde la Concejala de Igualdad de Oportunidades se establecieron reuniones que sirvieron para intercambiar puntos de vista sobre la metodologa y para recoger las aportaciones que, a nivel tcnico, aportara cada rea. Reuniones descentralizadas por distritos, a partir de las cuales se definieron las necesidades de la ciudadana en materia de igualdad de oportunidades y se recogieron las propuestas que en materia de igualdad se demandan como actuacin municipal. Comisiones de trabajo del Consejo Municipal de la Mujer, constituidas en abril de 2008 con el objetivo de analizar los documentos resultantes de la fase de investigacin y elaborar propuestas para el IV Plan de Igualdad de Oportunidades. Jornada-Debate Avance del IV Plan Municipal de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres. El objetivo de esta jornada fue la presentacin del documento de avance del Plan Municipal de Igualdad de Oportunidades. El punto de partida fue la presentacin de los resultados y logros del III Plan Municipal de Gnero, as como del EstudioDiagnstico de la Situacin de las Mujeres en Granada. Tras el debate, a travs de grupos de trabajo, se realiz la presentacin del documento-tcnico de avance de IV Plan, y se recogieron las aportaciones y nuevas propuestas.
REDACCIN DEL ANTEPROYECTO DEL IV PLAN
El equipo tcnico encargado de la realizacin del Plan estableci los criterios tcnicos para unificar las propuestas, realiz la redaccin del texto y defini los instrumentos para la implementacin.
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III. EL IV PLAN MUNICIPAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES III.1. Antecedentes. Aproximacin diagnstica

ANTECEDENTES
El IV Plan Municipal de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres del Ayuntamiento de Granada es el nuevo marco director de las polticas locales en esta materia. Polticas que comenzaron su andadura en el ao 1991 con la aprobacin del I Plan Municipal de la Mujer (1991-95), denominado Plan Granada Mujer, a partir del cual se cre la Concejala de la Mujer, actualmente denominada Concejala de Igualdad de Oportunidades, dentro del organigrama del gobierno municipal, a la que se le asign un presupuesto propio. En el ao 1997 se aprob el II Plan Municipal de Igualdad para las Mujeres (1997-2001) que, entre otros avances, supuso un incremento de la participacin del movimiento asociativo de mujeres en la ciudad. El III Plan Municipal de Igualdad entre los Gneros (2001-2005) se aprob en el 2001 y signific la continuacin y la profundizacin de los programas que comenzaron con los planes anteriores en las reas de cultura, coeducacin, conciliacin de la vida personal, familiar y laboral, violencia de gnero y participacin social y poltica. El desarrollo de estos tres planes permiti, tambin, la creacin y consolidacin de equipos de trabajo, la asignacin de recursos especficos y la puesta en marcha de servicios dirigidos a dar respuesta a las demandas de las mujeres de Granada. Entre ellos destacan: El Centro Municipal de Atencin a la Mujer, como recurso especializado en la atencin integral a las mujeres que sufren la violencia de gnero y que ofrece informacin, atencin social, psicolgica y asesoramiento jurdico. El Centro Europeo de las Mujeres Mariana Pineda que, adems de honrar la memoria de esta ilustre granadina, es la sede del Consejo Municipal de
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APROXIMACIN DIAGNSTICA
la Mujer y constituye un centro de formacin, investigacin y estudios en materia de igualdad de gnero. El Consejo Municipal de la Mujer, mximo rgano de representacin y participacin democrtica de las mujeres granadinas y de sus asociaciones en la poltica municipal. Este IV Plan supone un avance claro respecto a los anteriores, ya que est orientado a profundizar en la implicacin y la corresponsabilidad municipal en el avance de la igualdad, a travs de la creacin de estructuras de asesoramiento y apoyo para la implantacin de la transversalidad del principio de igualdad en las polticas pblicas.
APROXIMACIN A UN DIAGNSTICO DE LA SITUACIN

Tal y como mencionamos en el apartado del proceso de elaboracin, para el diseo del IV Plan Municipal de Igualdad entre Mujeres y Hombres, se ha realizado un Informe-Diagnstico de la situacin de las mujeres de la ciudad de Granada que permite contextualizar las nuevas propuestas atendiendo a la nueva realidad municipal respecto a la igualdad entre los sexos, a la legislacin vigente y a la experiencia acumulada durante la ejecucin y evaluacin de los anteriores planes. Algunas de las conclusiones de dicho diagnstico son las que se exponen a continuacin. CARACTERSTICAS DEMOGRFICAS Los datos del Padrn Municipal del ao 2007 daban una cifra de 270.545 habitantes en Granada, de los cuales el 53% eran mujeres y el 47% hombres. El ndice de feminidad es, en consecuencia, de 114, es decir, hay 114 mujeres por cada 100 hombres. Segn la revisin de dicho Padrn, la poblacin extranjera empadronada en Granada capital ascenda a 13.323 personas, un 5,6% sobre el total, cifra que se
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Informe-Diagnstico de la situacin de las mujeres en la ciudad de Granada. Asociacin de Mujeres Politlogas y Concejala de Igualdad de Oportunidades. Abril 2008.
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ha multiplicado casi por tres desde el ao 2001 (4.594). En el anlisis por sexos, predominan ligeramente los hombres (53,4%) sobre las mujeres (46,6%). Esta poblacin procede mayoritariamente del continente americano (37,7%) y africano (32,4%), y por pases destacan Marruecos (22,0%) y Ecuador (7,9%). El perfil general de la poblacin muestra un proceso de envejecimiento que se refleja en la forma de la pirmide de poblacin y en el ndice de envejecimiento que es de 106, es decir, en Granada hay 106 personas mayores de 65 aos por cada 100 personas menores de 15.
Pirmide de poblacin
Fuente: Padrn Municipal de Habitantes, Granada 2007
Analizando la estructura por sexo y edad se aprecia que la poblacin masculina es superior a la femenina en las edades ms jvenes hasta llegar al grupo de 30 a 34 aos, a partir del cual se empieza a incrementar el contingente de mujeres. El ndice o razn de feminidad para los tres grandes grupos de edad es la que muestra la siguiente tabla, que indica que entre los 0 y los 14 aos hay 96,7 mujeres por cada 100 hombres; entre los 15 y los 64 se invierte la tendencia, pasando a ser de 108 mujeres por cada 100 hombres y esta diferencia se incrementa en las edades superiores a los 65 aos, en las que hay 155,6 mujeres por cada 100 hombres.
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Razn de Feminidad por grupos de edad 0 - 14 96,7 15 - 64 108,2 65 y ms 155,6
Encontramos, de este modo, que la poblacin de mujeres es progresivamente superior a la de los hombres conforme se avanza en la edad, llegando a ser las mujeres el 60,9% de las personas mayores de 65 aos. Granada se encuentra dividida en ocho Distritos, siendo el distrito Ronda el que concentra una mayor parte de poblacin con un 18,47% del total del municipio, le siguen los distritos Zaidn y Norte, con un porcentaje de poblacin de 17,36% y 13,22% respectivamente, el resto de los distritos cuentan con una poblacin inferior a los 35.000 habitantes, siendo el distrito Albayzn el que menos vecinas y vecinos rene. Un anlisis desagregado por sexo de los distritos de Granada muestra una distribucin ms o menos equilibrada entre mujeres y hombres, con un pequeo predominio de las mujeres. No obstante, las zonas donde ms diferencias hay entre mujeres y hombres son Ronda y Centro. As lo confirma el ndice de feminidad por cada uno de los distritos:
Albayzn Beiro Centro Chana Genil Norte Ronda Zaidn 106.9 117.9 121.6 110.1 112.7 103.4 122.9 111.6
En cuanto a la edad de la poblacin por distritos, el distrito Norte es el que ms poblacin joven concentra junto con los distritos Ronda y Zaidn. En el lado opuesto est el distrito Albayzn, que es la zona que menos poblacin menor de 14 aos aporta al total del municipio. Zaidn, Ronda y Norte son nuevamente las demarcaciones que aportan ms poblacin de edad joven adulta (de 15 a 29 aos) al total del municipio. En cuanto a la estructura por sexos para este grupo de edad, se observan diferencias, ya que en algunos distritos (Zaidn, Norte, Genil, Chana y Albayzn) el nmero de hombres supera al de mujeres, mientras que en el resto de los distritos la tendencia es la contraria.
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Para los grupos de edad comprendidos entre 30 y 64 aos, la poblacin laboralmente ms activa, se observa que los distritos Zaidn y Ronda tienen ms poblacin que el resto. En estas edades se invierte la tendencia de la relacin demogrfica mujeres hombres, ya que el ndice de feminidad es superior a 100 en todos los distritos, y por tanto, hay ms mujeres que hombres. En el ltimo grupo de edad estudiado, el que comprende las edades de 65 y ms aos, en todos los distritos el nmero de mujeres supera al de hombres, siendo los distritos Ronda, Centro y Zaidn donde hay mayores diferencias (en estos casos la poblacin de mujeres supera en 2000 a la de hombres). CARACTERSTICAS EDUCATIVAS DE LA POBLACIN El diagnstico del mbito educativo en la ciudad de Granada muestra unas caractersticas similares a las del conjunto de la poblacin andaluza. As, las tendencias observadas son: Un importante colectivo de mujeres con escasa formacin bsica. Una baja cualificacin de las mujeres en los grupos de edad mayores. Una escasa presencia de las mujeres en algunas ramas de la formacin y la feminizacin de otras. Un aumento importante de la presencia de mujeres en la universidad. Una tendencia creciente a la mayor cualificacin de las mujeres. A diferencia de lo que sucede entre la poblacin infantil y juvenil, en la que la presencia de las mujeres y de los hombres en las diferentes etapas educativas est equilibrada, entre la poblacin adulta de mayor edad encontramos notables diferencias en funcin del sexo. Los datos del alumnado matriculado en las diferentes modalidades de la Educacin Permanente para Personas Adultas en la provincia de Granada para el curso 2006-2007, muestran diferencias significativas. El porcentaje de mujeres matriculadas era del 78,4% y el de hombres el 31,6%. Siendo las que manifestaban no saber leer ni escribir un 68,4% frente al 31,6% de los hombres. Al analizar las diferentes modalidades que se imparten en esta educacin se observa que las mujeres son mayora en todas, destacando en las enseanzas iniciales (Formacin Inicial de Base o de alfabetizacin y Formacin de Base).
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Alumnado matriculado en las diferentes modalidades de Educacin Permanente para Personas Adultas segn sexo y nivel de estudios en la provincia de Granada. Curso 2006-2007
Fuente: Consejera de Educacin, Junta de Andaluca.
Asignaturas preferidas del alumnado de Bachillerato segn sexo en la provincia de Granada
Fuente: Encuesta de demanda de estudios universitarios, 2001. Instituto de Estadstica de Andaluca.
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A pesar de la notable reduccin de las tasas de analfabetismo en las ltimas dcadas, Andaluca sigue siendo la Comunidad Autnoma con ms poblacin analfabeta (el 8% de las mujeres y el 2,5% de los hombres). Otra de las diferencias entre las mujeres y los hombres que seala el diagnstico en el mbito de la educacin est relacionada con las preferencias que unas y otros manifiestan por las materias que se cursan en el bachillerato. As, los alumnos indican que sus asignaturas preferidas son las relacionadas con las enseanzas y las actividades tcnico-profesionales, la educacin fsica y las ciencias fsicas y qumicas y las alumnas se inclinan por la lengua extranjera, la espaola, la literatura y las ciencias naturales, sealando ya una primera segregacin en las elecciones acadmicas. En cuanto a las preferencias a la hora de elegir una carrera universitaria, las diferencias se mantienen. Las mujeres optan por una titulacin del rea de Ciencias Sociales y Jurdicas o Ciencias de la Salud y los varones prefieren realizar estudios tcnicos o del rea de Ciencias Experimentales. Las razones que ms influyen por parte de las chicas en la eleccin de una carrera son la vocacin profesional y el ajuste a las posibilidades intelectuales, y en los chicos el status social y la influencia familiar, consolidando con ello el peso que la socializacin diferencial y los estereotipos de gnero tienen en la eleccin de carrera de hombres y mujeres.
Preferencias de carrera universitaria del alumnado de Bachillerato segn sexo en la provincia de Granada
Fuente: Encuesta de demanda de estudios universitarios, 2001. Instituto de Estadstica de Andaluca.
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Si se comparan estos datos con la matriculacin en la Universidad de Granada por sexo y rea de conocimiento se observa que las diferencias se confirman. As, en el rea de Ciencias de la Salud el porcentaje de universitarias supera en 41,2 puntos porcentuales al de universitarios; y en el rea de enseanzas tcnicas el porcentaje de universitarios es 36,6 puntos superior al de universitarias, reproducindose los roles y expectativas sociales que an se mantienen para los hombres y las mujeres.
Alumnado matriculado en la universidad de Granada segn sexo y rea de conocimiento, curso 2004-2005
Fuente: Universidad de Granada. 2004-2005
Los datos indican una importante segregacin por sexo en las diferentes carreras universitarias, lo que implica una escasa diversificacin profesional y la feminizacin y masculinizacin de determinadas especialidades, que influye de manera diferencial en las oportunidades de empleo y en las condiciones laborales de las mujeres y de los hombres en su incorporacin al mercado laboral. Junto a la presencia de mujeres y hombres como alumnado en los diferentes niveles del sistema educativo y en las diferentes especialidades, es importante mencionar su presencia como profesionales. Los datos disponibles de la provincia de Granada muestran que las mujeres son mayora en las primeras enseanzas (Educacin Infantil y Primaria), as como en la Educacin Especial y en la Formacin Profesional, mientras que en Educacin Secundaria y en la Universidad el nmero de profesores, varones, supera al de profesoras.
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Profesorado segn sexo y enseanza en la provincia de Granada
Fuente: Instituto de Estadstica de Andaluca. 2006-2007
CARACTERSTICAS SOCIOECONMICAS DE LA POBLACIN
Segn los ltimos datos extrados del INE, la poblacin en edad de trabajar (15-64 aos) en Granada capital en el 2007 alcanz la cifra de 163.557, de los que el 52,2% eran mujeres y el 47,8% hombres. Esta poblacin supona el 69,2% del total de la poblacin empadronada, porcentaje superior al conjunto provincial (68,4%) y al total de la comunidad autnoma (69,1%). El paro registrado a finales del 2007 por el Servicio Pblico de Empleo para el municipio de Granada alcanz la cifra de 15.971 personas, lo que representaba el 33,8% del conjunto provincial, porcentaje que se ha reducido desde el ao 2001 en algo ms de seis puntos, despus de un periodo de importante crecimiento en la segunda mitad de los noventa. La evolucin del paro durante el ao 2007 ha sido negativa, ya que se ha aumentado un 6,7% el nmero de personas inscritas como paradas en las oficinas del Servicio Andaluz de Empleo (SAE). Este aumento se enmarca en una lnea
Informacin extrada de Caracterizacin socioeconmica de Granada capital 2007. Observatorio Local de Empleo y del Informe-Diagnstico de la situacin de las mujeres de Granada. Asociacin de Mujeres Politlogas y Concejala de Igualdad de Oportunidades. 2008.
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de tendencia al alza iniciada en el ao 2004, independientemente del cambio metodolgico en el cmputo del paro introducido en mayo del 2005. Como elemento positivo destacar que esta subida de paro en la ciudad de Granada tiene un menor incremento porcentual que en otros mbitos territoriales como la provincia o la comunidad autnoma. Diferenciando por sexos, durante el 2007 el paro afect mucho ms a los hombres (+14,5%) que a las mujeres (+1,6%); no obstante el paro femenino representaba el 57,1% (9.126) frente al 42,9% del masculino (6.845). El diferencial entre ambos sexos se ha venido reduciendo lentamente desde principios de la dcada hasta alcanzar los 14,3 puntos, a pesar de que en el ao 2005 se produjo un fuerte incremento debido sobre todo a la computacin como paradas de muchas mujeres que con la anterior metodologa no se contabilizaban como tales.
Paro registrado segn sexo en Granada capital
Fuente: Observatorio Local de Empleo. Granada 2007.
Segn la Tesorera General de la Seguridad Social (TGSS), a final del ao 2007 haba en Granada capital un total de 127.939 personas afiliadas a la Seguridad Social. Con los pocos datos desagregados por sexo, la distribucin de la afiliacin (2007) es ms favorable a los hombres que representan el 55,3% frente al 44,7% de las mujeres. Esta relacin negativa para el sexo femenino, ha mejorado no obstante en los ltimos aos ya que desde 1997 su participacin ha crecido en torno
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a tres puntos y medio. En su conjunto el grueso de la afiliacin a la Seguridad Social se concentra entre los 25 y 44 aos (56,7%). En todos los grupos de edad las mujeres tienen menos efectivos que los hombres salvo en las mayores de 64 aos, no obstante las mujeres tiene ms peso porcentual que los hombres en el grupo de 20-30 aos y sobre todo a partir de los 50 aos. Por regmenes de cotizacin los hombres estn ms representados en el General y Autnomos, mientras que las mujeres son ms en el Agrario y Empleadas de Hogar. Respecto a las condiciones de trabajo de las personas empleadas, slo se 3 dispone de datos sobre el tipo de jornada. Estos muestran la diferencia en las contrataciones a jornada completa y parcial entre mujeres y hombres. El 60,89% de los hombres ocupados tenan un contrato a jornada completa en 2008 frente al 39,10% de las mujeres invirtindose los porcentajes para los contratos de jornada parcial, siendo el 67,36% para las mujeres y el 32,63% para los hombres.
Contratos laborales por tipo de jornada y sexo. 2008
Jornada parcial Jornada completa
Fuente: Diagnstico de la situacin de las mujeres de Granada a partir de datos del Servicio Pblico de Empleo.
En relacin a la estructura sectorial, la mayora de las actividades econmicas, el 82,4% (26.477), pertenecen al sector Servicios, la Agricultura tiene escasa significacin (0,3%), el sector Industrial a penas concentra al 3,8% de las actividades, y la Construccin agrupa al 11,6% del total.
Informe-Diagnstico de la situacin de las mujeres de Granada. Asociacin de Mujeres Politlogas y Concejala de Igualdad de Oportunidades. 2008.
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La escasez de datos actualizados desagregados por sexo para Granada impide mostrar un diagnstico ms completo de la realidad econmica de la ciudad. LA SALUD DE LAS MUJERES GRANADINAS El concepto de salud propuesto por la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) la define como un estado completo de bienestar fsico, mental y social. Esta definicin pone de manifiesto que la salud de las personas tiene que ver no slo con la biologa, sino que los factores ambientales y sociales son tambin determinantes para el bienestar. Introducir la perspectiva de gnero en el anlisis de la salud implica reconocer que existen diferencias entre las mujeres y los hombres que trascienden lo biolgico y que son construidas socialmente. La salud de mujeres y hombres es diferente y tambin desigual en: la autopercepcin del estado de salud, en las expectativas que tienen de los servicios sanitarios, en las enfermedades derivadas de los mbitos domsticos, laborales pero las polticas y la planificacin sanitaria no ha seguido un principio equitativo que recoja estas diferencias y las trate adecuadamente. La salud de las mujeres, al igual que todos los aspectos de sus vidas, se ha visto errneamente incluida dentro de los patrones e intereses de los varones o reducida a las cuestiones especficas derivadas de su diferencia biolgica, como la reproduccin o la maternidad. Como bien se recoge en el Observatorio de Desigualdades de Gnero en la Salud Los indicadores de salud son insuficientes
para recoger la salud de las mujeres y las condiciones de vida se centran en el trabajo remunerado analizado desde una perspectiva masculina. Pocas encuestas examinan el trabajo domstico, esencial para entender la vida y la salud de 4 las mujeres .
La manera en que las mujeres y los hombres desarrollan su estilo de vida est sujeta a las caractersticas, roles, funciones, etc. establecidos para las personas en funcin de su sexo. En este sentido, los patrones de vida estn muy impreg-
Observatorio de Desigualdades de gnero en la salud: Perspectiva de gnero en encuestas de salud. Boletn sobre desigualdades de gnero en salud, nmero 1 septiembre/octubre 2004.
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nados por las diferencias y desigualdades de gnero ya que en ellos confluyen condiciones sociales y culturales. La diferente educacin de nias y nios, la distribucin desigual del tiempo entre hombres y mujeres, los tipos de ocupacin, las funciones que desarrollan en los diferentes mbitos pblicos y privados, las imposiciones sobre el cuerpo y la sexualidad, hacen que hombres y mujeres desarrollen diferentes hbitos alimenticios, sexuales, deportivos, de sueo... No se dispone de datos, a nivel municipal, que permitan realizar un diagnstico preciso de las diferencias en la salud de los hombres y mujeres de Granada, aunque se pueden tomar como indicadores de las mismas algunas de las conclusiones de la Encuesta Nacional de Salud 2006 y del Estudio Salud y Gnero, 2005, ambos del Ministerio de Sanidad y Consumo y del informe Gnero y Salud del Instituto Andaluz de la Mujer. Entre ellas, se citan las conclusiones relacionadas con: ESTILOS DE VIDA La alimentacin: La frecuencia de obesidad es semejante en hombres y mujeres y va en aumento constante en los ltimos aos, pero la percepcin que tienen sobre ella es diferente. Las mujeres tienen, en todas las edades una percepcin de obesidad superior a los hombres, incluso en las edades en la que la frecuencia es mayor en los hombres. Estas mayores percepciones de obesidad por parte de las mujeres responden a las imposiciones sociales sobre los modelos de belleza imperantes. Las mujeres son las que, en todos los grupos de edad, se someten ms a dietas para perder peso o mantener su peso actual, sobretodo desde la adolescencia hasta los 55 aos. Tanto en hombres como en mujeres, hacer dieta para vivir ms saludablemente es una de las causas que menos se menciona en los estudios. Los estndares de peso impuestos socialmente, sobretodo para las mujeres, tienen una gran importancia en la alimentacin de las mujeres; estando sus hbitos y costumbres alimentarias muy influenciadas por las exigencias sobre el cuerpo y la belleza femenina, lo que genera diferentes problemas de salud, como la ansiedad o los trastornos en la alimentacin (anorexia, bulimia...). En Andaluca, en el 2005, el 90% de las personas atendidas por trastornos de la conducta alimentaria fueron mujeres.
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La actividad fsica: durante el tiempo en el que se desarrolla la actividad principal, los hombres realizan, en mayor medida, actividades fsicas que requieren mayor esfuerzo fsico y actividades que requieren estar sentados la mayor parte de la jornada. En el tiempo libre, las diferencias se acentan, el ejercicio fsico es ms frecuente en los hombres que en las mujeres. Las causas de ello apuntan a la socializacin diferencial, debido a la cual, las oportunidades para la prctica del deporte son diferentes para nias y nios y a que la imagen social que se tiene del deporte es masculina. El descanso: El tiempo de sueo de mujeres y hombres es parecido, aunque inferior en algunas horas para las primeras. Son las mujeres las que sufren en mayor medida los trastornos del sueo por estar sometidas al estrs que conlleva la doble jornada y el cuidado de las personas dependientes. La percepcin de la salud: la autopercepcin de la salud es un indicador subjetivo que expresa la autovaloracin que la poblacin hace de su estado de salud. En general, la mayora de los hombres y de las mujeres valoran su salud como buena o muy buena, pero son los primeros los que tienen una mejor percepcin de su salud, (el 75,1% tienen una valoracin positiva) mientras que las segundas suman un porcentaje mayor en las categoras de regular, mala y muy mala (65% de las mujeres). Para todos los grupos de edad los hombres son mayoritarios en las categoras de muy bueno y bueno y las mujeres en las de regular, malo y muy malo, a excepcin del grupo entre 0 y 15 aos, en el cual las diferencias porcentuales entre nios y nias en cada categora se acortan. Incluso, en estas edades, ms nios perciben su estado de salud como bueno, as mismo es mayor el porcentaje de nias que estiman que su estado de salud es malo .
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Hay que decir que en este grupo de edad no se recoge la informacin directamente de los y las menores, sino de la persona adulta a su cuidado, por lo que pueden intervenir otros factores como el sesgo de gnero de quien hace la valoracin.
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LA SITUACIN DE LA SALUD El envejecimiento y la esperanza de vida: La esperanza de vida es uno de los indicadores bsicos de la mortalidad y del nivel de vida de una poblacin. En Espaa ha ido en aumento durante todo el siglo XX, para ambos sexos. En 2005, la esperanza de vida era de 83,48 aos para las mujeres y de 76,96 aos para los hombres. En Granada tambin se ha producido est tendencia, la esperanza de vida ha aumentado en los ltimos aos para ambos sexos. En la siguiente tabla se muestra la esperanza de vida al nacer y a los 65 aos, en los dos casos es superior para las mujeres.
Esperanza de vida al nacer y a los 65 aos en la provincia de Granada, 2005
MUJERES
Al nacer A los 65 aos 82,4 20,3
HOMBRES
76,5 16,8
Fuente: Diagnstico de la situacin de las mujeres de Granada.
Cada vez hay una mayor presencia de mujeres en los grupos de mayor edad, lo que supone la aparicin de nuevos problemas relacionados con la salud y la atencin sanitaria. Por ello, es importante profundizar en las condiciones de vida, en la salud y en el acceso y uso a los recursos sanitarios de las mujeres ms mayores, ya que, aunque stas vivan ms aos, padecen ms enfermedades crnicas y tienen una autopercepcin peor de su salud que los hombres. Mejorar la salud de las mujeres a lo largo de su vida requiere analizar la morbilidad diferencial por sexo para averiguar sus diferentes patrones. En la actualidad, son pocos los datos desagregados por sexo que permitan analizarlas adecuadamente desde el enfoque de gnero, segn se pone de manifiesto en el informe Salud y gnero, 2005 del Ministerio de Sanidad y Consumo. Salud sexual y reproductiva: Alguna de las conclusiones del informe Gnero y Salud del Instituto Andaluz de la mujer respecto a la situacin de la salud sexual y reproductiva de las mujeres, que se pueden tomar como referencia para el municipio de Granada son:
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Existe una atencin mdica universalizada y especializada para los procesos reproductivos fisiolgicos (maternidad y parto) y para el diagnstico y tratamiento de las enfermedades y patologas del aparato reproductor, pero la atencin a la reproduccin desde la planificacin familiar conjunta para mujeres y hombres de todas las edades, se contempla slo parcialmente en los servicios de salud pblicos. Se ha medicalizado de forma generalizada los procesos fisiolgicos normales de las mujeres (ecografas prenatales, pruebas de glucosa...). Se practica la episiotoma de forma rutinaria en todos los partos. En Andaluca se estima que se practica en el 60% de los casos, cuando la OMS seala que debe emplearse en el 20% como media. Se aplica universal y sistemticamente la anestesia epidural. En Andaluca en el 92% de los casos. Se practican cesreas indiscriminadamente. En el caso concreto de Andaluca en 2006 un 21,49% de los nacimientos fue a travs de una cesrea en el Servicio Andaluz de Salud, porcentaje que asciende hasta el 40 y 50% en el caso de la sanidad privada. En Granada capital se realizaron, en 2005, un 16,10% en el Hospital Universitario Virgen de las Nieves y un 24,75% en el Hospital Clnico Universitario San Cecilio. Se aplica la terapia hormonal sustitutiva para las mujeres tras la menopausia, sin evidencias suficientes sobre los riesgos y los beneficios que podran obtenerse del tratamiento. Se subestima importancia de la matrona en el momento del parto. Teniendo en cuenta todo esto es muy necesario formar e informar a las mujeres y al personal sanitario de la necesidad de que las pacientes tomen sus propias decisiones y que sean conscientes de su derecho a conocer los procesos mdicos y sanitarios a los que van a ser sometidas. Respecto a la interrupcin voluntaria del embarazo, los datos disponibles son provinciales, siendo las conclusiones de su anlisis las siguientes. En el ao 2005 se realizaron en la provincia de Granada 2.310 interrupciones voluntarias del embarazo. Las edades donde se da un mayor nmero de interrupciones son las comprendidas entre los 20 y los 30 aos y el nmero de interrupciones aumenta conforme aumenta el nivel de instruccin. En relacin al motivo de la interrupcin del embarazo en Andaluca en
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2005, de los tres supuestos permitidos por la ley (salud materna, riesgo fetal y violacin) casi la totalidad de las interrupciones se realizaron por salud materna. Para una buena salud sexual y reproductiva son fundamentales acciones encaminadas a la formacin e informacin en materia sexual-reproductiva. En materia de educacin sexual en el municipio de Granada no existe ninguna iniciativa dirigida a las mujeres o a las asociaciones de mujeres. Las acciones que se estn llevando a cabo estn destinadas a juventud, La salud de las mujeres en relacin a su rol de cuidadoras. El trabajo de las mujeres dentro del mbito de la reproduccin tiene unas consecuencias importantes para su salud tanto fsica como mental. Segn muchos estudios las mujeres que realizan su trabajo slo en el mbito domstico presentan un peor estado de salud que las mujeres que realizan trabajos remunerados, ya que no gozan de los beneficios que proporciona el empleo retribuido: autonoma econmica, oportunidades para desarrollar la autoestima, apoyo social y autonoma para tomar 6 decisiones . Por otra parte, la situacin de salud de las mujeres que asumen una doble jornada, a causa de la falta de corresponsabilidad de los hombres en las tareas domsticas, tambin se resiente y tiende a empeorar tanto a nivel fsico como mental, lo que les supone una peor calidad de vida. La salud de las mujeres cuidadoras es un campo poco estudiado. Es imprescindible hacer que el sistema sanitario tome conciencia de esta realidad de forma integrada y oriente sus prcticas adecuadamente para no reforzar los roles de gnero responsabilizando o induciendo nicamente a las mujeres al cuidado de otras personas y para que desarrolle una atencin adecuada a las mujeres que presentan problemas de salud debidos a la sobrecarga del trabajo domstico no remunerado, evitando caer, como en otras tantas realidades de la salud femenina, en una excesiva medicalizacin. Asimismo, es necesario reforzar la responsabilidad masculina en el cuidado de su propia salud y en la de su familia.
Observatorio de Salud de la Mujer: Informe Salud y Gnero 2005. Ministerio de Sanidad y Consumo.
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ATENCIN A COLECTIVOS CON ESPECIALES DIFICULTADES Y VULNERABLES A LA EXCLUSIN SOCIAL La exclusin es un concepto multifactorial que se define por la incapacidad de las personas que la sufren para el acceso a los recursos (vivienda, cultura, etc.), por el aislamiento y por la no participacin en la convivencia social. Es decir, por la carencia de recursos materiales y la prdida de oportunidades para ejercer la ciudadana. Determinados colectivos de la poblacin femenina pueden verse ms fcilmente afectados por los procesos de exclusin social, debido a que histricamente las mujeres han tenido menos oportunidades para acceder en igualdad de oportunidades que los hombres a los recursos socio-econmicos. Esto las hace depender, en ocasiones, de los varones para subsistir o, en ausencia de ellos, de las ayudas de instituciones pblicas y privadas. En Granada, las zonas en las que existe un mayor riesgo de exclusin social son: Almanjyar, Cartuja, La Paz, la zona aledaa al Cerrillo de Maracena y la parte alta de Haza Grande. En ellas, se dan los porcentajes ms elevados de paro, de malas condiciones de las viviendas, de baja cualificacin profesional y de tasas de absentismo y abandono escolar. Entre los colectivos de mujeres en exclusin social o con riesgo de sufrirla en la ciudad de Granada se encuentran: Las mujeres sin hogar , cuyas caractersticas difieren de las de los hombres ya que con frecuencia tienen responsabilidades familiares, tienen mayor riesgo de ser prostituidas, y de sufrir otras formas de violencia de gnero, y menores posibilidades de encontrar un empleo. El perfil sociodemogrfico de las mujeres sin hogar de Granada difiere tambin del de los varones: ellas son ms jvenes que los hombres (una media de 28 aos frente a los 33 de ellos); el nivel de estudios es tambin menor, siendo el 11% analfabetas frente al 2% de los varones y la mayora han tenido empleos precarios en profesiones feminizadas, fundamentalmente en el servicio domstico, otras tareas de servicios y en la agricultura.
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Las caractersticas y datos se han extrado de ESCUDERO CARRETERO, Mara J.: Mujeres sin hogar en Granada. Un estudio etnogrfico. Universidad de Granada, 2003.
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Las mujeres con discapacidad, encuentran ms dificultades para acceder a las medidas de fomento del empleo; tienen una mayor sobreproteccin familiar, lo que les resta autonoma hacindolas ms dependientes fsica y moralmente de las personas que las cuidan y tienen una mayor probabilidad de sufrir las consecuencias de la violencia de gnero. Los datos disponibles del estudio realizado en Andaluca por la Asociacin 8 Luna muestran que: el 30% de las mujeres entrevistadas eran analfabetas, siendo universitarias slo el 11%; el 78% estaban desempleadas y entre las empleadas, el 24% lo haca en la economa sumergida, el 24% eran autnomas y el 19% estaban en empleos protegidos. Con respecto a la violencia de gnero se detect que el 31% de las mujeres haban sido vctimas de violencia de gnero y/o domstica. Mujeres privadas de libertad: La realidad de la mayora de las crceles hace que los hombres y las mujeres vivan su privacin de libertad en una situacin diferente. Las instalaciones penitenciarias estn generalmente construidas para hombres, existiendo en su interior espacios reservados para las mujeres ms reducidos y con peores condiciones de habitabilidad. Se priorizan los recursos, destinndolos a la mayora de la poblacin penitenciaria, la masculina, por lo que las mujeres tienen menos actividades de formacin, culturales y recreativas. En la prisin de Albolote de Granada, en el 2006 haba 146 mujeres y 1.707 hombres, lo que supone que el 8,3% de la poblacin reclusa era femenina. Su diferencia numrica hace que estas mujeres sufran una gran invisibilizacin social y unas polticas penitenciarias masculinizadas. Mujeres que ejercen la prostitucin: las caractersticas de este colec9 tivo en Granada, segn estudios realizados son: El 60% de las mujeres entrevistadas tenan una edad entre 25 y 45 aos y un 78,2% no saban leer ni escribir o no tenan estudios. Entre las causas de entrada en la prostitucin, el 54,2% alegaba las necesidades econmicas, derivadas en
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Memoria de actividades 2007. Asociacin para la Promocin de la Mujer con Discapacidad Luna.
Un acercamiento a la realidad de la prostitucin granadina, artculo publicado en la revista Documentos de Trabajo Social, n 17. Colegio Oficial de Diplomados en Trabajo Social de Mlaga. Este estudio recoge los resultados de un estudio realizado a una muestra de 46 mujeres prostituidas de Granada.
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muchas ocasiones del abandono de la pareja y de la asuncin en solitario de las responsabilidades familiares. Las drogadicciones era otro de los factores sealados como causas para la entrada en la prostitucin. Mujeres inmigrantes: El mayor porcentaje de mujeres inmigrantes de Granada procede de Marruecos, pases latinoamericanos (Bolivia, Ecuador, Colombia y Argentina) y va en aumento progresivo el de mujeres de Europa 10 del Este, sobre todo rumanas y ucranianas . Un alto nmero de las mujeres inmigrantes tiene un bajo nivel de formacin lo que las hace ms vulnerables a situaciones de marginacin y exclusin social, incluyendo el riesgo de ser prostituidas. Mujeres de etnia gitana: A pesar de que la situacin social y las condiciones de vida la comunidad gitana espaola han mejorado en los ltimos aos, todava sigue siendo uno de los grupos sociales ms vulnerables a situaciones de exclusin social. Las mujeres gitanas sufren gravemente esta vulnerabilidad y 11 los arraigados prejuicios hacia la comunidad gitana . An as, las mujeres gitanas, al igual que el resto de las mujeres de nuestra sociedad han evolucionado, aunque de forma ms lenta debido a la idiosincrasia del pueblo gitano. Los principales problemas con los que se encuentran las mujeres gitanas 12 en Granada son : Respecto a la educacin, aunque la escolarizacin de las nias es del 100%, existe un alto grado de absentismo escolar por la falta de motivacin hacia la escuela. En la Universidad de Granada, el 63,6% del alumnado de etnia gitana es femenino, cursando principalmente carreras de Humanidades y de Ciencias Sociales y Jurdicas. En salud existe un desconocimiento total del funcionamiento del sistema sanitario, una falta de valoracin de las medidas preventivas y unas nfimas condiciones en cuanto a higiene y salubridad en muchas viviendas. Laboralmente la situacin de las mujeres gitanas est cambiando, al pasar de ayudar a la economa familiar trabajando con y al lado del mari-
Exclusin-Inclusin social en la ciudad de Granada. RAYA LOZANO, Enrique (coord.). Maristn, 2004.
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Poblacin Gitana y Empleo. Un estudio comparado. Fundacin Secretariado Gitano, 2006.
Situacin de la mujer gitana y ponencia La realidad de las mujeres gitanas dentro y fuera de su cultura. FERNNDEZ FERNNDEZ, M Dolores, 2008.
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do, a tener un empleo fuera del hogar y de la familia. Sus principales ocupaciones estn en actividades que requieren poca formacin como la limpieza, la venta ambulante, y el trabajo temporero agrcola. Las mujeres con estudios superiores se ocupan fundamentalmente en actividades del campo de las Ciencias Sociales, en la docencia y, un pequeo porcentaje, en la Funcin Pblica. Asimismo, algunas mujeres gitanas estn apostando por el autoempleo, creando sus empresas. Las mujeres gitanas sufren en el mercado laboral los mismos problemas que el resto de las mujeres pero agravados por su pertenencia a una minora tnica. PARTICIPACIN SOCIAL, SINDICAL Y POLTICA La participacin en aquellos actos o quehaceres que hacen a las personas protagonistas de los diversos procesos sociales mediante su intervencin en actividades socioeconmicas, polticas y culturales de la vida de una localidad o nacin. Participacin social: No existen datos desagregados por sexo de la presencia de las mujeres y los hombres en el movimiento asociativo, por lo que para realizar un diagnstico de su participacin se ha recurrido a los estudios realizados por el propio Ayuntamiento sobre el movimiento asociativo de mujeres y sobre la juventud, as como a los datos de los Consejos Municipales de Participacin. Un dato revelador sobre la posicin de poder de las mujeres en el movimiento asociativo es el porcentaje de presidentas en los diferentes tipos de asociaciones que participan en los Consejos Municipales. El siguiente cuadro muestra algunos de dichos Consejos con el nmero de asociaciones que pertenecen a cada uno y el porcentaje de presidentas y presidentes que ostentan su representacin.
Consejo Municipal Mujer Cooperacin Internacional Infancia y adolescencia Inmigracin Participacin ciudadana Personas con discapacidad Asociaciones y entidades 67 25 39 35 % presidentes 16% 52% 41% 93% 71% 39% % presidentas 84% 48% 59% 7% 29% 61%
Fuente: Informe-Diagnstico de la situacin de las mujeres en Granada. Asociacin de Mujeres Politlogas y Concejala de Igualdad de Oportunidades. 2008.
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Como se puede observar, el porcentaje de presidentas es superior al de presidentes en aquellos Consejos formados por asociaciones cuya finalidad est relacionada con el rol de cuidadoras que tradicionalmente se ha asignado a las mujeres dentro del espacio domstico (infancia y adolescencia y personas discapacitadas), mientras que los porcentajes de presidentas disminuyen para las asociaciones ms relacionadas con el espacio pblico (Cooperacin Internacional, Participacin Ciudadana, Inmigracin). Existe, pues, una segregacin y un desequilibrio entre las mujeres y los hombres en los cargos de responsabilidad del movimiento asociativo. Un dato a tener en cuenta es el del nmero de asociaciones de mujeres, federaciones de mujeres o asociaciones y federaciones mixtas que cuentan con vocala de la mujer o un grupo de trabajo para la promocin de la 13 mujer. El Estudio del tejido asociativo de las mujeres de Granada contabiliz 97 de un total de 350 asociaciones registradas en el Ayuntamiento de Granada, lo que supone un 28% del total. Las asociaciones de mujeres en la ciudad de Granada han crecido en los ltimos aos, se han consolidado y han asumido un papel protagonista en los procesos de toma de conciencia y en la lucha por la igualdad de oportunidades. Esto se ha visto reflejado en el aumento del nmero de asociaciones que forman parte del Consejo de la Mujer que han pasado de ser 43 en el 2001 a ser 67 en la actualidad. Segn el estudio mencionado, la edad de las asociadas est entre los 31 y los 45 aos, lo que indica que la participacin de las mujeres jvenes es baja en el movimiento asociativo de mujeres. 14 El Estudio sobre juventud de la Concejala de Juventud del Ayuntamiento de Granada confirma la baja participacin de las mujeres y hombres jvenes en el movimiento asociativo de Granada: slo un 15,2% de las jvenes y un 9,8% de los jvenes, que fundamentalmente estn asociados en las 30 entidades registradas en la Concejala de Juventud. Participacin sindical. Respecto a la participacin de las mujeres y de los hombres en las organizaciones sindicales, los datos disponibles se refieren a los sindicatos de clase mayoritarios en Granada: Comisiones Obreras (CCOO)
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Estudio del tejido asociativo de las mujeres de Granada. Asociacin de Mujeres Politlogas y Concejala de Igualdad de Oportunidades. 2007. La Juventud en Granada. Observatorio de la Juventud. Concejala de Juventud. Febrero 2007.
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y la Unin General de Trabajadores (UGT). El sindicato CCOO de Granada tiene 3.053 afiliadas y 3.494 afiliados, lo que supone en porcentajes el 46,50% de mujeres y el 53,50% de hombres, por lo que se puede afirmar que la presen15 cia es paritaria . En cuanto a los puestos de responsabilidad, en la Comisin Ejecutiva Local hay un 46% de mujeres y un 54% de hombres, por lo que, tambin, existe paridad. En UGT el nmero de afiliadas es de 4.736 y el de afiliados 7.007 lo que supone, en porcentajes, el 40,33% de mujeres y el 59,15% de hombres, por lo que tambin existe la paridad, aunque la relacin entre los porcentajes es ms favorable a las mujeres en el caso de CCOO. Respecto a los puestos de responsabilidad, no existe una Comisin Local, siendo el rgano ms inmediato de organizacin la Comisin Ejecutiva Provincial en la que hay paridad con un 42,85% de mujeres y un 57,15% de hombres. Participacin poltica. Los datos de afiliacin a formaciones polticas y de presencia en sus rganos de direccin de las mujeres y los hombres de Granada se refieren a las tres formaciones con representacin en el Ayuntamiento de la ciudad (PP, PSOE e IU). En el siguiente cuadro se muestran los porcentajes de la afiliacin y de la composicin de los rganos de direccin locales por sexo de las tres formaciones polticas mencionadas.
Partidos polticos PP PSOE IU % de afiliacin % mujeres % hombres 43% 36% 26% 57% 64% 74% % en rganos de direccin % mujeres % hombres 45% 47% 30% 55% 53% 70%
Como se puede observar, la afiliacin de hombres es superior a la de mujeres en las tres formaciones polticas, siendo el PP el nico partido que tiene una composicin equilibrada por sexo, respecto a los porcentajes de
Por paridad ha de entenderse composicin equilibrada, que segn la disposicin Adicional Primera de la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo para la Igualdad Efectiva entre Mujeres y Hombres, cita textualmente: A los efectos de esta Ley, se entender por composicin equilibrada la presencia de mujeres y hombres de forma que, en el conjunto a que se refiera, las personas de cada sexo no superen el sesenta por ciento ni sean menos del cuarenta por ciento.
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presencia de mujeres y hombres en los rganos de direccin, la diferencia en puntos porcentuales entre mujeres y hombres es menor que en el caso de la afiliacin. Los porcentajes siguen siendo superiores para los hombres, pero se da una composicin equilibrada en el PP y el PSOE. USOS SOCIALES DEL TIEMPO. CONCILIACIN DE LA VIDA PERSONAL, FAMILIAR Y SOCIAL El uso de los tiempos no es neutro en trminos de gnero, las diferencias y asimetras entre mujeres y hombres en el uso y percepcin de los tiempos es determinante en la construccin y reproduccin de las desigualdades de gnero. Como se apunta en el Estudio de Impacto de Gnero del III Plan de Igualdad 16 de Oportunidades el concepto de conciliacin ha cambiado a lo largo de los aos. Las medidas que se adoptaron en un principio partan del mbito administrativo y tenan como principales beneficiarias a las mujeres, entendiendo que tenan que ser ellas las que tenan que conciliar y otorgndoles a stas la responsabilidad. Estas medidas proponan, principalmente, el reparto de tareas domsticas y la reconsideracin de la doble jornada. En la actualidad, se han producido una serie de cambios estructurales tanto sociales como familiares, lo que obliga a una reestructuracin de la organizacin social si se quiere conseguir una sociedad igualitaria en la que mujeres y hombres participen de la misma manera. Pero para conseguir tal objetivo es necesario compartir el trabajo, organizando y distribuyendo el mismo y flexibilizando los usos del tiempo. Para el anlisis de las diferencias en los usos del tiempo y las dificultades para la conciliacin de la vida personal, familiar y laboral de las mujeres y de los hombres de la ciudad de Granada se han tenido en cuenta cuatro variables: El cuidado de las personas mayores y de las dependientes. Las tareas domsticas y la vida personal. El trabajo remunerado. Los recursos para la conciliacin.
Estudio de Impacto del III Plan de Igualdad de Oportunidades entre los Gneros en los mbitos de lucha contra la violencia hacia las mujeres y conciliacin de la vida personal y laboral. Folia Consultores. 2007.
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El cuidado de las personas mayores y dependientes. Segn datos del mencionado Estudio de Impacto del III Plan de Igualdad de Oportunidades entre los Gneros, las mujeres de Granada dedican al cuidado de personas mayores dependientes una media semanal de 13 horas y los hombres una media de 3 horas y 41 minutos; y para el cuidado de menores, las mujeres dedican una media semanal de 33 horas y los hombres de 16 horas y 30 minutos. Como se puede apreciar las diferencias en tiempo de dedicacin a los cuidados son significativas, existiendo un profundo desequilibrio desfavorable para las mujeres. Existen significativas diferencias en el tipo de ayuda que prestan unas y otros. Las mujeres se ocupan de actividades que requieren una gran cantidad de tiempo diario por ser actividades de la vida cotidiana: vestirse, preparar comidas, dar de comer o tareas del hogar, mientras que los hombres se centran principalmente en prestar ayuda para la movilidad: levantar de la cama, salir a pasear; realizar compras o gestiones, tareas que requieren menor inversin en tiempo por realizarse en momentos determinados. Las tareas domsticas y la vida personal. La igualdad entre mujeres y hombres requiere que unas y otros tengan las mismas oportunidades de tener una vida completa, pudiendo desarrollar sus capacidades tanto en el espacio pblico (laboral, social, cultural y poltico) como en el domstico (tareas del hogar, afectos y cuidados de otras personas) y en el privado (ocio, formacin). La tradicional divisin sexual del trabajo con la asignacin de diferentes roles a mujeres y hombres sigue manteniendo las desigualdades. Las mujeres asumen una doble jornada laboral y domstica que limita sus posibilidades de promocin social, su formacin y el desarrollo de otros intereses y expectativas en diversos mbitos (social, poltico, cultural...); y los hombres no asumen la corresponsabilidad en las tareas domsticas y de cuidados. Segn datos del Estudio del Impacto de Gnero mencionado, en el 2005 en Granada las mujeres dedicaban al mantenimiento del hogar una media de 30 horas semanales, mientras que los hombres dedicaban 12,5 horas, es decir, exista una diferencia de 18 horas de dedicacin entre unas y otros. En lo referente al tiempo dedicado a la vida personal, la Encuesta de 17 Conciliacin realizada en 2006 mostraba que las mujeres dedicaban a s mismas 10 horas y 20 minutos a la semana y los hombres 14 horas, es decir, exista una diferencia de 4 horas a favor de ellos.
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Trabajo remunerado. Para el anlisis de las dificultades de conciliacin de la vida laboral y familiar que encuentran las mujeres del municipio de Granada se ha elegido como indicador la contratacin a tiempo parcial (por ser la variable de la que se disponan datos desagregados por sexo y edad). Segn el Estudio de Impacto de Gnero del III Plan de Igualdad , si se consideran los datos del ao 2005 de contratacin a tiempo completo y a tiempo parcial de hombres y mujeres en el tramo de edad de 25 a 49 aos, por considerarlo el de la edad de crianza, se puede observar que el 80% de los varones de esas edades tenan un contrato a tiempo completo, frente al 52% de las mujeres; y el porcentaje de contratos temporales era del 20% para los hombres y del 47% de las mujeres. Estos datos indican que las mujeres dedican menos tiempo al trabajo remunerado en las edades en las que pueden ser madres, reflejndose la influencia de la maternidad en la actividad laboral de las mujeres, hecho que no sucede con los hombres, en los que la paternidad no influye en su actividad laboral. El trabajo a tiempo parcial parece ser la nica va que muchas mujeres encuentran para poder conciliar su vida laboral con las responsabilidades familiares, aunque sta no sea la opcin que desearan. La influencia de la maternidad, tambin se puede observar si se analizan las cifras de mujeres y hombres, con hijos/as menores de 14 aos, que ocupan puestos de responsabilidad. En Granada
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la diferencia porcentual entre unos y otras
es de 14 puntos (el 48,8% son hombres y el 18,2% mujeres). Esta reduccin en el tiempo dedicado al trabajo remunerado conlleva como consecuencia para las mujeres una reduccin del salario percibido as como un menor derecho a prestaciones sociales, menor cotizacin a la Seguridad Social, pensiones ms bajas y menores oportunidades de promocin profesional lo que empobrece a las mujeres, reduce su autonoma y por lo tanto las sita en una posicin de desigualdad frente a los varones.
17
Dentro del Estudio del Impacto del III Plan de Igualdad de Oportunidades entre los Gneros en los mbitos de lucha contra la violencia hacia las mujeres y conciliacin de la vida personal y laboral. Folia Consultores. 2007. Ibd.
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Encuesta de Conciliacin, 2006 llevada acabo para el Estudio sobre Impacto de Gnero del III Plan de Igualdad de Gnero de Granada. Folia Consultores. 2007.
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Recursos para la conciliacin. Para facilitar la participacin social de las mujeres y de los hombres es necesario un reparto ms igualitario entre ambos sexos de la dedicacin a las tareas domsticas y al cuidado de las personas dependientes, as como la creacin de una red ms amplia y consolidada de recursos sociales que respondan a las nuevas necesidades 20 emergentes . La legislacin nacional y autonmica vigente, en materia de igualdad, incluye en su articulado la necesidad de favorecer la conciliacin de la vida personal, familiar y laboral de las mujeres y de los hombres. Pero para garantizar que ello se haga realidad es necesario adoptar una serie de medidas y dotarlas de recursos. La conciliacin no puede entenderse como un asunto exclusivamente de las mujeres, o un problema personal, sino que debe tener una respuesta social por medio de una actuacin conjunta de las administraciones pblicas, las empresas y la sociedad en general. Entre los recursos pblicos o financiados en parte por las diferentes administraciones que facilitan la conciliacin en el municipio de Granada encontramos: Los permisos y prestaciones por maternidad/paternidad. Segn el mencionado estudio del Impacto de Gnero, en el ao 2005, del total de permisos tramitados en el municipio de Granada slo un 1% correspondan a hombres, es decir de los 1.470 permisos, slo 19 fueron soli21 citados por varones . Recursos para la atencin a menores. Segn el estudio mencionado, el nmero de plazas en centros infantiles en el municipio de Granada para el curso 2005/2006 fue de: 598 en ocho centros de titularidad pblica de la Junta de Andaluca; 131 plazas en cuatro centros de titularidad pblica municipal y 604 plazas en 16 centros de titularidad privada. Esto implicaba que por cada 1000 nios menores de 4 aos, en el municipio de Granada se dispona de 188 plazas financiadas con recursos pblicos. En cuanto a los servicios complementarios, como los comedores escolares, Granada dispona de 3.979 plazas para un total de 22.529 nios y nias menores de 15 aos. Es decir, 17,6 plazas por cada 100 menores. La misma situacin de insuficiencia de servicios pblicos para la atencin a menores la encontra-
20 21
Gua para la incorporacin de la perspectiva de gnero. Instituto de la Mujer.
La Ley 3/2007 instaur un nuevo permiso de paternidad a disfrutar exclusivamente por los varones. Slo se disponen de datos provinciales de disfrute de dicho permiso. A fecha de marzo de 2008, segn la TGSS, en la provincia de Granada se haban solicitado 1.160 prestaciones por paternidad, lo que supona un 10,38% del total de prestaciones tramitadas en Andaluca.
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mos para las actividades fuera del mbito escolar. Si la poblacin de 0 a 4 aos en el municipio de Granada era de 10.000 nios y nias en el curso 2004/2005, la cobertura para asistir a las aulas matinales era del 12,94% de la poblacin de esas edades; para las actividades extraescolares del 40,96% y para las ludotecas del 1,23% de la poblacin de 0 a 4 aos. Recursos para la atencin a personas mayores dependientes. En el municipio de Granada haba en el ao 2005, 11 residencias de ancianos, 135 plazas de Unidades de Estancia Diurna y menos de una vivienda tutelada por cada mil mayores dependientes. No haba plazas de respiro familiar para personas mayores de 65 aos. PRESENCIA DE MUJERES Y HOMBRES EN PUESTOS DE TOMA DE DECISIONES Y DE PODER En este apartado se analiza la presencia de mujeres y hombres en los puestos de poder y de toma de decisiones de la ciudad de Granada. Los datos muestran cul es el grado de empoderamiento de las mujeres y hombres en el municipio. Poder poltico. La composicin de la actual corporacin municipal del Ayuntamiento de Granada cumple el principio de paridad al estar formada por 16 concejales y 11 concejalas, es decir, el 59,3% de las personas que integran el Pleno Municipal son hombres y el 40,7% son mujeres. El nmero de concejalas se ha incrementado en una respecto a la legislatura anterior. El equipo de gobierno, sin embargo, integrado por diez concejales y seis concejalas, lo que supone en trminos porcentuales el 63% de varones y el 37% de mujeres, no cumple estrictamente el principio de paridad. El nmero de mujeres en el equipo de gobierno es importante, pero para determinar su posicin de poder es importante sealar cules son las competencias que tienen delegadas y sus reas de responsabilidad.
reas bajo la responsabilidad de concejalas Planificacin Urbanstica y Obras Municipales Atencin a la Familia, Bienestar Social e Igualdad de Oportunidades Educacin, Salud y Consumo Juventud Medio Ambiente Turismo y PYMES
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El cuadro muestra que, salvo en los casos del rea de Planificacin Urbanstica y Obras Municipales, y el de Turismo y PYMES, el resto de concejalas se responsabilizan de reas asociadas al rol que tradicionalmente se ha asignado a las mujeres: Atencin a la Familia, Bienestar Social e Igualdad de Oportunidades; Educacin, Salud y Consumo y Juventud. As las concejalas ocupan espacios de poder en aquellas reas que tienen que ver con el desarrollo de polticas para su avance social y en las de cuidado y atencin hacia las dems personas. Poder judicial. El Tribunal Superior de Justicia de Andaluca (TSJA) tiene su sede en la ciudad de Granada, por ello, se muestra la posicin de las mujeres y de los hombres en sus rganos de responsabilidad. Las tres salas en las que se estructura el TSJA (Sala de lo Social, Sala de lo Civil y Penal y Sala de lo Contencioso-Administrativo), estn presididas por hombres, as como dos secciones de la Sala de lo Contencioso-Administrativo, slo la tercera Seccin de esta Sala est presidida por una mujer. Las diferentes salas no cuentan con un nmero elevado de magistrados y magistradas, salvo la Sala de lo Social en la que hay ocho magistrados por una sola magistrada. La Sala de lo Civil y Penal tiene dos magistrados y ninguna magistrada y la Sala de lo Contencioso-Administrativo (en sus diferentes secciones) cuenta con dos magistrados y dos magistradas. Respecto a las secretaras de las diferentes Salas, estn ocupadas en su mayora por 22 hombres. Por los datos aportados , se puede concluir que la presencia de mujeres en los puestos de responsabilidad del alto tribunal es escasa, existiendo un gran desequilibrio de poder con respecto a los hombres. Universidad. El Consejo de Gobierno de la Universidad de Granada est compuesto por un 71% de hombres y un 28% de mujeres, y su presidencia la ostenta tambin un hombre, el rector. Los decanatos de las diferentes Facultades y Escuelas Universitarias suman un total de 22 decanos y 6 decanas, es decir, el 78,6% de los mismos estn ocupados por hombres frente a slo el 21,4% que ocupan las mujeres. En la Universidad de 23 Granada existe, tambin, un gran desequilibrio en la presencia de mujeres y hombres en los rganos de gobierno.
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Informe-Diagnstico de la situacin de las mujeres en Granada. Asociacin de Mujeres Politlogas y Concejala de Igualdad de Oportunidades. 2008. Ibd.
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Reales Academias de Granada. La presencia de mujeres en las Reales Academias de Granada sigue siendo escasa o inexistente. En tres de ellas sus Juntas de Gobierno estn integradas en su totalidad por hombres: R.A. de Ciencias Matemticas, Fsico-Qumicas y Naturales; R.A. de Jurisprudencia y Legislacin y R.A. de Buenas Letras. En el siguiente grfico se puede observar la presencia de mujeres y hombres en las Juntas de Gobierno de las Reales Academias de Granada:
ACADEMIAS Y REALES ACADEMIAS DE GRANADA JUNTAS DE GOBIERNO MUJERES HOMBRES
R.A. de Bellas Artes de Nuestra Seora de las Angustias A. de Ciencias Matemticas, Fsico-Qumicas y Naturales R.A. de Jurisprudencia y Legislacin R.A. de Medicina y Ciruga R.A. de Ciencias Veterinarias A. de Buenas Letras A. Iberoamericana de Farmacia TOTAL TOTAL % 0 0 1 3 0 2 7 17,14% 9 7 7 7 6 6 43 82,86% 1 5
Colegios Oficiales e Ilustres Colegios Oficiales de Granada. La situacin de desequilibrio en la presencia de mujeres y hombres en los rganos de poder, se puede observar, tambin, en las Juntas de Gobierno de los Colegios Profesionales de Granada, como se muestra en el siguiente cuadro:
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Composicin por sexo de los rganos de gobierno de los Colegios Oficiales e Ilustres Colegios Oficiales de Granada
COLEGIO OFICIAL / ILUSTRE COLEGIO DE GRANADA MUJERES HOMBRES
Peritos e Ingenieros Tcnicos Aparejadores e Ingenieros Tcnicos Farmacuticos Gestores Administrativos Economistas Arquitectos Mercantiles y Empresariales Notarial Diplomados en Trabajo Social Abogados Mdicos Veterinarios Ingenieros Tcnicos Agrcolas Graduados Sociales Agentes de la Propiedad Inmobiliaria Dentistas Procuradores de los Tribunales TOTAL
2 3 9 4 5 3 3 1 8 6 0 1 4 4 0 4 4 61
9 7 13 13 9 6 9 8 1 10 12 5 9 9 6 4 6 136
Las mujeres estn presentes en un 31% en los rganos de gobierno de los colegios y los varones en un 69%; aunque dichos porcentajes son una media, ya que hay colegios en los que no hay representacin femenina como el de Mdicos o el de Agentes de la Propiedad, y otros, como el de Diplomados en Trabajo Social, que est presidido por una mujer y cuenta con mayora de stas en sus rganos de gobierno.
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Poder econmico. Como indicador de la participacin de las mujeres y hombres en la toma de decisiones relativas al sector econmico se ha elegido el anlisis de la composicin por sexos del Pleno y de los rganos de direccin de la Cmara de Comercio, Industria y Navegacin de Granada y de las empresas municipales. Se ha elegido este indicador por ser del que se disponan datos. El pleno de la Cmara de Comercio, Industria y Navegacin est formado por un 93% de hombres y un 7% de mujeres. De las 29 vocalas, tan solo 2 las ostentan mujeres. En los rganos funcionales, Comit Ejecutivo, Secretara General, Gerencia y Coordinacin de reas y Servicios no existe representacin femenina. Por ltimo, en las empresas municipales de Granada, ya sean de capital ntegro del Ayuntamiento (EMUCESA Y EMUVYSSA) o de capital mixto, pblico y privado (MERCAGRANADA Y EMASAGRA), la participacin de las mujeres y hombres en sus rganos de direccin, segn los datos disponibles, es la siguiente: EMUCESA (Empresa Municipal de Cementerio y servicios Funerarios de Granada): Su Consejo de Administracin est integrado por una representacin de los grupos municipales, no disponindose de la informacin de su composicin por sexo. El resto de sus rganos son mayoritariamente masculinos. EMUVYSSA (Empresa Municipal del Suelo y la Vivienda, S.A.): Su Consejo de Administracin tiene una composicin paritaria por sexos, 60% de consejeros y 40% de consejeras. En la Comisin Permanente de la empresa, la Consejera delegada y la Gerente Delegada son mujeres. MERCAGRANADA (Mercados Centrales de Abastecimiento de Granada S.A.): Su consejo de Administracin presenta una composicin paritaria 54% de consejeros y 46% de consejeras. EMASAGRA (Empresa Municipal de Abastecimiento y Saneamiento de Granada): Los puestos de responsabilidad, desde la presidencia a la direccin comercial estn ocupados por hombres, siendo una empresa muy masculinizada.
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III.2. Principios rectores

El IV Plan Municipal para la Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres supone la integracin de la perspectiva de gnero en la intervencin pblica, como garanta del cumplimiento de los principios democrticos de igualdad y respeto a la diversidad, y como el medio ms eficaz para hacer que las mujeres alcancen la condicin de ciudadanas de pleno derecho. Este enfoque exige la consideracin de los siguientes principios bsicos, que se convierten en principios rectores de las lneas de intervencin recogidas en este Plan, y dotan de sentido a las medidas contenidas en l: 1. La igualdad de trato y oportunidades entre mujeres y hombres, definida como la ausencia de toda discriminacin, directa o indirecta, por razn de sexo, en cualquier mbito de la vida poltica, social o econmica. 2. La transversalidad o enfoque integrado de gnero, que implica aplicar e integrar la perspectiva de gnero de forma activa en la adopcin y ejecucin de las disposiciones normativas de todos los Poderes Pblicos, en la definicin y presupuestacin de las polticas pblicas en todos los mbitos y en el desarrollo del conjunto de todas sus actividades. 3. La adopcin de acciones positivas por parte de los Poderes Pblicos con el fin de hacer efectivo el principio de igualdad. Medidas que sern especficas en favor de las mujeres para corregir situaciones patentes de desigualdad de hecho respecto a los hombres. 4. La adopcin de una estrategia dual que desarrolle, en paralelo, la integracin de la perspectiva de gnero en todas las polticas pblicas, contemplando todas sus fases (planificacin, ejecucin y evaluacin), es decir, la transversalidad de gnero, y la adopcin de medidas de accin positiva en favor de las mujeres. 5. La diversidad. El respeto a la diversidad es especialmente importante para abordar las necesidades e intereses de las mujeres, prestando una especial atencin a aquellas que se encuentran en situacin de vulnerabilidad. La hetero-
geneidad que caracteriza a estos grupos de poblacin as lo exige, entendiendo por otro lado que el respeto a la diversidad no excluye la bsqueda de referentes comunes, ya que por el mero hecho de ser mujer, comparten los mismos obstculos que tienen su base en la discriminacin por razn de gnero.
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PRINCIPIOS RECTORES
6. La participacin. Los procesos implicados en el diseo, ejecucin y evaluacin del IV Plan de Igualdad, han de implicar a todos los y las agentes que se identifiquen como relevantes, lo que incluye necesariamente a los organismos que gestionan las polticas, servicios y recursos, el movimiento asociativo y a las propias mujeres usuarias o destinatarias de los servicios mismos. Este IV Plan de Igualdad, asume plenamente este principio: no es slo un plan institucional sino que nace con la intencin explcita de incorporar al tejido asociativo y a todos los agentes sociales y econmicos relevantes en la bsqueda de alternativas a la situacin de desigualdad que afecta a las mujeres. Por otro lado, la participacin hace referencia a la presencia equilibrada de mujeres y hombres en los distintos rganos de participacin, representacin y toma de decisiones de carcter municipal, como requisito imprescindible para promover un nuevo modelo de ciudadana en el que estn presentes y representados los intereses y demandas de mujeres y hombres. 7. La eliminacin de estereotipos y roles de gnero, como principal obstculo al pleno desarrollo de las propias aspiraciones y capacidades, en tanto que influyen en las decisiones individuales sobre educacin, formacin, empleo, participacin en el espacio reproductivo, representacin en puestos de responsabilidad y valoracin del propio trabajo. 8. La conciliacin de la vida personal, laboral y familiar, poniendo en valor el trabajo reproductivo desarrollado por las mujeres, fomentando una nueva organizacin de los usos del tiempo y comprometiendo al empresariado local. 9. Coordinacin y colaboracin, de todas las reas Municipales e instituciones pblicas, entidades privadas y agentes sociales de nuestra ciudad. El reconocimiento de este conjunto de principios tiene implicaciones importantes en la prctica poltica, parte de ellas se presentarn en forma de actuaciones en este Plan.
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III.3. Finalidad del Plan, ejes y grupos destinatarios

El Plan que aqu se propone tiene como finalidad la articulacin de una estrategia integral de intervencin orientada a generar los cambios estructurales necesarios para que las mujeres y hombres de Granada alcancen mayores cotas de igualdad. Para desarrollar esta finalidad, el Plan se articula en torno a una serie de prioridades o ejes estratgicos, definidos a partir del proceso de participacin sealado y con el consenso de los distintos tipos de agentes sociales implicados en el diseo del mismo. Los Ejes que vertebran las actuaciones que se abordan en el Plan son los siguientes:
1 2 3 4
Eje Institucional: Construir Granada en Igualdad. Eje Socializador: Eliminar roles y estereotipos sexistas. Eje Calidad de vida: Igualdad es Calidad. Eje Participacin: Por una ciudadana activa de las mujeres.
Como puede comprobarse, se trata en realidad de abordar en el Plan dos lneas de actuacin interdependientes, en consonancia con las que marcan la finalidad del Plan: Por un lado, aquellas que implican directamente a la estructura municipal. En este mbito las prioridades apuntan a: Incorporar la perspectiva de gnero en la accin municipal. Fomentar la igualdad entre hombres y mujeres en la estructura del Ayuntamiento. Por otro, las actuaciones dirigidas especficamente a las mujeres y a la poblacin en general para corregir las desigualdades existentes en la sociedad granadina. En consecuencia este plan se dirige a: Las mujeres Desarrollando actuaciones que permitan superar las desigualdades que an persisten entre hombres y mujeres como consecuencia del modelo patriarcal.
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FINALIDAD DEL PLAN, EJES Y GRUPOS DESTINATARIOS
La sociedad en general Fomentando una nueva cultura organizativa y un nuevo modelo de ciudadana que permita desarrollar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. A los hombres para que Revisen el modelo de masculinidad vigente y cambien actitudes y comportamientos sexistas y discriminatorias. Al Ayuntamiento de Granada en general, y a las personas responsables de gestionar las polticas, servicios y recursos , en particular, para que: Incorporen el enfoque de gnero en su quehacer cotidiano. Presten atencin a las diferencias por razn de gnero y ofrezcan una respuesta adecuada a las necesidades e intereses especficos de las mujeres.
III.4. Estructura y desarrollo del Plan

En este apartado se describe la forma en la que se va a organizar el conjunto de medidas que integran el IV Plan Municipal de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres (2009-2014). En primer lugar se presenta la estructura general, para pasar despus a desarrollar ms detalladamente los objetivos especficos que orientan las actuaciones y las medidas que desarrollan cada uno de ellos. Se trata de una estructura en la que la informacin se presenta desde el nivel ms general al ms concreto, sto es, desde los EJES ESTRATGICOS pasando por los Objetivos GENERALES y ESPECFICOS hasta determinar para cada uno de ellos las actuaciones concretas que los desarrollan, as como las reas responsables e implicadas en su implementacin.
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1. EJE INSTITUCIONAL:
CONSTRUIR GRANADA EN IGUALDAD
1. EJE INSTITUCIONAL:
CONSTRUIR GRANADA EN IGUALDAD
En este Eje se engloban los objetivos dirigidos a la incorporacin de la transversalidad de gnero en el Ayuntamiento, tanto en su estructura interna como en la accin poltica, incluyendo una nueva organizacin del tiempo y el espacio. El eje institucional lo desarrollan 3 objetivos generales, 4 objetivos especficos y 35 actuaciones.
Objetivos generales Objetivos especficos 1. Aplicar la transversalidad de gnero
Incorporar el Principio de Igualdad en la accin municipal.
al conjunto de las polticas municipales.

2. Visualizar la igualdad en el municipio: comunicar en igualdad.
Reorganizar los espacios y los tiempos de mujeres y hombres y fomentar la conciliacin de la vida personal, laboral y familiar. Consolidar la igualdad en el Ayuntamiento.
3. Crear un Programa de Nuevos Usos Sociales del Tiempo en la ciudad
de Granada.
4. Elaborar e implementar el Plan de Igualdad para el personal al servicio del Ayuntamiento de Granada.
Se sealan a continuacin las actuaciones a implementar para dar cumplimiento a los objetivos especficos definidos:
EJE INSTITUCIONAL: CONSTRUIR GRANADA EN IGUALDAD OBJETIVO GENERAL 1: Incorporar el principio de igualdad en la accin municipal
Objetivo especfico Actuaciones reas competentes
1.1. Aplicar la transversalidad de gnero al conjunto de las polticas municipales
1.1.1. Capacitacin en Enfoque Integrado de Gnero e Igualdad de Oportunidades del personal poltico y tcnico del Ayuntamiento, para que tenga elementos de decisin y herramientas para la aplicacin del Principio de Igualdad.
- reas Responsables: Personal, Igualdad de Oportunidades. - reas Implicadas: Todas.
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EJE 1. INSTITUCIONAL: Construir Granada en Igualdad
Objetivo especfico
Actuaciones
reas competentes
1.1. Aplicar la transversalidad de gnero al conjunto de las polticas municipales
1.1.2. Inclusin de la variable sexo en los estudios y estadsticas y en toda la informacin que se genere, en y desde el Ayuntamiento. 1.1.3. Realizacin de evaluaciones de Impacto de Gnero de las polticas municipales, as como de informes de Impacto de Gnero en las disposiciones municipales de relevancia econmica y social. 1.1.4. Incorporacin de la Perspectiva de Gnero en el proceso de elaboracin de los presupuestos municipales.
- reas Responsables: Todas las reas. - reas Implicadas: Todas. - reas Responsables: Todas las reas. - reas Implicadas: Todas.
- rea Responsable: Economa y Hacienda. - reas Implicadas: Todas.
1.1.5. Introduccin de una clusula sobre el Principio de Igualdad entre Mujeres y Hombres en los Convenios, Bases y Baremos de convocatorias de subvenciones pblicas, Pliegos Tcnicos de contratos pblicos, Premios y Concursos del Ayuntamiento de Granada. 1.1.6. Promocin de una composicin paritaria de Tribunales de Oposiciones, provisin de puestos de trabajo, y en general, en todos los rganos colegiados de carcter directivo. 1.1.7. Promocin de medidas para la participacin paritaria en las Juntas Municipales de Distrito y en los rganos de representacin y participacin existentes en cada rea. 1.1.8. Introduccin de la Perspectiva de Gnero en todas las campaas y actividades que realicen las reas municipales.
- reas Responsables: Todas las reas. - reas Implicadas: Todas.
- rea Responsable: Personal. - reas Implicadas: Todas.
- rea Responsable: Participacin. - reas Implicadas: Todas.
- reas Responsables: Todas las reas. - reas Implicadas: Todas.
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EJE INSTITUCIONAL: CONSTRUIR GRANADA EN IGUALDAD OBJETIVO GENERAL 1: Incorporar el principio de igualdad en la accin municipal
1.2. Visualizar la igualdad en el municipio: comunicar en igualdad.
1.2.9. Fomento y promocin del uso del lenguaje, contenidos e imgenes no sexistas en toda la documentacin municipal y en las campaas de informacin que realicen las reas municipales. 1.2.10. Eliminacin de imgenes victimizadas de las mujeres en los materiales, documentos y medios de comunicacin municipales.
- reas Responsables: Todas las reas.
- reas Responsables: Proteccin ciudadana, Comunicacin. - rea Implicada: Igualdad de oportunidades.
1.2.11. Presencia equilibrada de mujeres y hombres en los medios de comunicacin municipales.
- rea Responsable: Comunicacin. - rea Implicada: Igualdad de Oportunidades.
1.2.12. Difusin de los estudios del Observatorio Andaluz de la Publicidad no Sexista, y de las denuncias realizadas en Granada, desarrollando actividades de formacin y concienciacin sobre el uso de un lenguaje y una imagen no sexista en los medios de comunicacin y la publicidad. 1.2.13. Creacin de una genealoga de mujeres granadinas (institucionalizacin del Da Mariana Pineda, creacin del premio Elena Martn Vivaldi, etc.).
- rea Responsable: Igualdad de Oportunidades. - rea Implicada: Comunicacin.
- reas Responsables: Cultura, Igualdad de Oportunidades y Relaciones Institucionales.
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Objetivo especfico
Actuaciones
reas competentes
1.2. Visualizar la igualdad en el municipio: comunicar en igualdad.
1.2.14. Proyeccin equilibrada entre mujeres y hombres en las representaciones escultricas, nombres de las calles y edificios municipales.
- reas Responsables: Relaciones Institucionales e Igualdad de Oportunidades. - reas Implicadas: Cultura y Patrimonio, Urbanismo e Igualdad de Oportunidades.
EJE INSTITUCIONAL: CONSTRUIR GRANADA EN IGUALDAD OBJETIVO GENERAL 2: Reorganizar los espacios y los tiempos de las mujeres y los hombres y fomentar la conciliacin
2.1. Elaborar e Implementar un Programa Municipal de Nuevos Usos Sociales del Tiempo en la ciudad de Granada
2.1.15. Establecimiento de criterios para la inclusin de la Dimensin de Gnero en los proyectos de Movilidad Urbana.
- rea Responsable: Movilidad. - rea Implicada: Igualdad de Oportunidades.
2.1.16. Edicin de una gua de buenas prcticas en movilidad urbana con enfoque de gnero.
- rea Responsable: Movilidad. - rea Implicada: Igualdad de Oportunidades.
2.1.17. Diseo de un proyecto piloto de actuacin en un distrito de la ciudad, que permita una organizacin del tiempo ms igualitaria y un mayor aprovechamiento de los recursos existentes. 2.1.18. Elaboracin del Mapa de la Granada Segura para las Mujeres, con estudio de los espacios urbanos y puntos negros para la seguridad y la libertad de las mujeres.
- reas Responsables: Urbanismo e Igualdad de Oportunidades. - reas Implicadas: Todas. - rea Responsable: Proteccin Ciudadana. - reas Implicadas: Movilidad, Urbanismo, Mantenimiento Integral de la Ciudad, Igualdad de Oportunidades.
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Objetivo especfico
Actuaciones
reas competentes
2.1.19. Consideracin de la situacin de monoparentalidad como criterio de admisin a los recursos ldico-educativos municipales.
- reas Responsables: Educacin y Bienestar Social. - rea Implicada: Igualdad de Oportunidades. - reas Responsables: Educacin e Igualdad Oportunidades. - rea Responsable: Familia y Bienestar Social. - rea Implicada: Igualdad de Oportunidades. - rea Responsable: Familia y Bienestar Social. - rea Implicada: Igualdad de Oportunidades. - reas Responsables: Educacin, Bienestar Social e Igualdad de Oportunidades.
2.1.20. Ampliacin de los horarios de los servicios municipales.
2.1.21. Inclusin de cuotas de monoparentalidad en los baremos de concesin de becas, ayudas de comedor, transporte escolar y dems ayudas.
2.1.22. Impulso y desarrollo de nuevos servicios municipales de proximidad, y ampliacin de los servicios de ayuda a domicilio.
2.1.23. Apoyo y promocin de iniciativas municipales que faciliten la conciliacin de la vida personal, laboral y familiar: red de ludotecas, escuelas infantiles, red de atencin a personas dependientes, becas para madres jvenes en proceso de formacin. 2.1.24. Diseo de campaas de sensibilizacin para una nueva organizacin en el mbito laboral que favorezca la conciliacin de los tiempos de vida. 2.1.25. Creacin de distinciones de calidad para empresas que implanten Planes de Igualdad y Conciliacin.
- reas Responsables: Igualdad de Oportunidades e Instituto Municipal de Formacin y Empleo. - rea Responsable: Instituto Municipal de Formacin y Empleo. - reas Implicadas: Instituto Municipal de Formacin y Empleo e Igualdad de Oportunidades.
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Objetivo especfico
Actuaciones
reas competentes
2.1.26. Realizacin de estudios que aporten datos locales sobre el trabajo domstico, servicios para la conciliacin y utilizacin diferenciada del tiempo y espacio por parte de hombres y mujeres. 2.1.27. Realizacin de campaas sobre el valor social y econmico del trabajo reproductivo y nuevos roles familiares.
- rea Responsable: Igualdad de Oportunidades. - reas Implicadas: Todas. - rea Responsable: Igualdad de Oportunidades. - reas Implicadas: Bienestar Social, Instituto Municipal de Formacin y Empleo Educacin, Juventud.
2.1.28. Impulsar el Pacto Local por la Conciliacin de la ciudad de Granada.
- rea Responsable: Instituto Municipal de Formacin y Empleo e Igualdad de Oportunidades. - reas Implicadas: Todas.
2.1.29. Anlisis de la disponibilidad de actividades extraescolares y en das laborales y no lectivos del calendario escolar, para detectar y cubrir posibles deficits que dificulten la conciliacin.
- rea Responsable: Educacin. - rea Implicada: Igualdad de Oportunidades.
EJE INSTITUCIONAL: CONSTRUIR GRANADA EN IGUALDAD OBJETIVO GENERAL 3: Consolidar la igualdad en el Ayuntamiento
3.1. Elaborar e implementar el Plan de Igualdad para el personal al servicio del Ayuntamiento de Granada.
3.1.30. Realizacin y actualizacin de un estudio detallado de la plantilla para visualizar la segregacin horizontal y vertical de mujeres y hombres en el mbito laboral para facilitar el acceso de las mujeres en los sectores en los que estn infrarrepresentadas.
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Objetivo especfico
Actuaciones
reas competentes
3.1. Elaborar e implementar el Plan de Igualdad para el personal al servicio del Ayuntamiento de Granada.
3.1.31. Anlisis de los permisos solicitados por hombres y mujeres, y de cmo afectan estos a la promocin interna.
3.1.32. Inclusin y evaluacin de los contenidos de igualdad de oportunidades y perspectiva de gnero en los temarios de oposiciones.
- rea Responsable: Personal. - rea Implicada: Igualdad de Oportunidades.
3.1.33. Establecimiento de medidas que faciliten la conciliacin de la vida laboral, familiar y personal de la plantilla municipal, as como el desarrollo de medidas de sensibilizacin que contemplen la corresponsabilidad en el hogar del personal del Ayuntamiento. 3.1.34. Elaboracin de un protocolo de actuacin para los casos de acoso sexual, acoso por razn de sexo y violencia de gnero. 3.1.35. Ampliacin de la formacin terica y prctica sobre enfoque integrado de gnero en los planes de formacin continua especficos para el personal de este Ayuntamiento.
- rea Responsable: Personal. - reas Implicadas: Todas. - rea Responsable: Personal. - reas Implicadas: Todas.
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2. EJE SOCIALIZADOR:
ELIMINACIN DE ROLES Y ESTEREOTIPOS SEXISTAS
2. EJE SOCIALIZADOR:
ELIMINACIN DE ROLES Y ESTEREOTIPOS SEXISTAS
Este eje integra los objetivos relacionados con el conocimiento y deteccin de los estereotipos de gnero y la necesidad de generar nuevos valores que permitan iniciar la transformacin de los roles tradicionales de hombres y mujeres; y aprender a vivir y crear una sociedad mas igualitaria. Este eje se desarrolla en 1 objetivo general, 3 objetivos especficos y 20 actuaciones.
Objetivo general Objetivos especficos 1. Favorecer la eliminacin de los estereotipos y los roles de gnero. 2. Diversificacin de las opciones profesionales. 3. Potenciar la igualdad.
Fomentar el cambio de valores y modelos de socializacin educando para la igualdad.
Las actuaciones que desarrollan estos objetivos son:

EJE SOCIALIZADOR: ELIMINACIN DE ROLES Y ESTEREOTIPOS SEXISTAS OBJETIVO GENERAL 1: Fomentar el cambio de valores y modelos de socializacin educando en igualdad
1.1. Favorecer la eliminacin de
1.1.1. Consolidacin del programa de Coeducacin e Igualdad de Oportunidades, a travs de la iniciativa Granada, ciudad educadora y ampliacin de sus contenidos. 1.1.2. Realizacin de talleres para el fomento del empoderamiento y la autonoma de las mujeres, dotndolas de herramientas para la negociacin, el desarrollo de mayores habilidades sociales y el liderazgo social.
- reas Responsables: Educacin e Igualdad de Oportunidades.
Objetivo los estereotipos

y los roles de gnero
- rea Responsable: Igualdad de Oportunidades.
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EJE 2. SOCIALIZADOR: Eliminacin de roles y estereotipos sexistas
Objetivo especfico
Actuaciones
reas competentes
1.1. Favorecer la eliminacin de los estereotipos y los roles de gnero
1.1.3. Desarrollo de acciones formativas dirigidas a los hombres para el fomento de nuevos modelos de masculinidad y de la corresponsabilidad familiar.
- rea Responsable: Igualdad de Oportunidades. - reas Implicadas: Bienestar Social, Participacin Ciudadana, Educacin, Juventud, Personal. - reas Responsables: Cultura e Igualdad de Oportunidades.
1.1.4. Imparticin de talleres para la deteccin de contenidos sexistas en las tradiciones y manifestaciones artsticas y culturales para la supresin de los estereotipos de gnero en las actividades festivas de los barrios. 1.1.5. Desarrollo de acciones formativas y actividades sobre corresponsabilidad dirigidas a infancia, juventud, mujeres y grupos mixtos, potenciando la Casa Escuela como recurso municipal por la conciliacin.
- rea Responsable: Igualdad de Oportunidades. - reas Implicadas: Educacin, Juventud, Participacin Ciudadana, Bienestar Social. - reas Responsables: Educacin e Igualdad de Oportunidades.
1.1.6. Realizacin de actuaciones en materia de educacin para la igualdad dirigidas a colectivos con baja presencia en la educacin formal y familias.
EJE SOCIALIZADOR: ELIMINACIN DE ROLES Y ESTEREOTIPOS OBJETIVO GENERAL 1: Fomentar el cambio de valores y modelos de socializacin educando en igualdad
1.2. Diversificar las especfic2.7. Realizacin de campaas de sensi1. os general Objetivos bilizacin para la diversificacin de opcioopciones profesionales nes profesionales de hombres y mujeres, de las mujeres especialmente la incorporacin de las mujeres en los cuerpos de proteccin ciudadana.
- reas Responsables: Personal, Proteccin Ciudadana, Instituto Municipal de Formacin y Empleo. - rea Implicada: Igualdad de Oportunidades.
62
Objetivo especfico
Actuaciones
reas competentes
1.2. Diversificar las opciones profesionales de las mujeres
1.2.8. Revisin de los criterios de orientacin laboral y de los programas de empleo, desde la dimensin de gnero, para garantizar la diversificacin laboral.
- rea Responsable: Instituto Municipal de Formacin y Empleo - reas Implicadas: Instituto Municipal de Formacin y Empleo, Igualdad de Oportunidades.
1.2.9. Elaboracin y edicin de herramientas didcticas, adaptadas a diferentes edades, y grupos profesionales, para evidenciar el anlisis de las consecuencias de los sesgos de gnero en la eleccin acadmica y profesional.
- rea Responsable: Educacin - reas Implicadas: Instituto Municipal de Formacin y Empleo, Igualdad de Oportunidades.
1.2.10. Elaboracin de un cuaderno de referentes de mujeres en profesiones diversificadas, como material de apoyo en las sesiones de orientacin laboral y en la accin tutorial del mbito educativo.
- rea Responsable: Igualdad de Oportunidades. - reas Implicadas: Instituto Municipal de Formacin y Empleo, Educacin.
EJEJE SOCIALIZADOR: ELIMINACIN DE ROLES Y ESTEREOTIPOS SEXISTAS OBJETIVO GENERAL 1: Fomentar el cambio de valores y modelos de socializacin educando en igualdad
1.3. Potenciar la igualdad g de las mujeres
1.3.11. Programacin de acciones formades para el personal que trabaja en el mbito de la educacin no formal y que imparta talleres en las distintas reas municipales.
- rea Responsable: Igualdad de Oportunidades. - reas Implicadas: Juventud, Educacin, Instituto Municipal de Formacin y Empleo, Bienestar Social, Deportes, Cultura y Participacin ciudadana.
y valorar las aportaciones tivas en gnero e igualdad de oportunida-
63
Objetivo especfico
Actuaciones
reas competentes
1.3. Potenciar la igualdad de las mujeres
1.3.12. Incorporacin de la educacin versal en las actividades educativas municipales.
- rea Responsable: Educacin. - reas Implicadas: Igualdad de Oportunidades, Bienestar Social, Juventud y Cultura.
y valorar las aportaciones para la igualdad como contenido trans-
1.3.13. Ampliacin de los materiales didcticos y ldicos, de carcter no sexista, en los centros infantiles, ludotecas y bibliotecas municipales.
- reas Responsables: Educacin y Cultura.
- rea Implicada:
Igualdad de Oportunidades.
1.3.14. Promocin de una composicin paritaria del Consejo Escolar Municipal y creacin de una Comisin de Igualdad en este rgano.
- rea Responsable: Educacin. - rea Implicada: Igualdad de Oportunidades
1.3.15. Realizacin de campaas de sensibilizacin para recuperar la historia de las mujeres y su contribucin al progreso social.
- rea Responsable: Igualdad de Oportunidades. - rea Implicada: Cultura.
1.3.16. Fomento de la produccin literaria y creadora realizada por mujeres, a partir de la creacin de premios: creacin literaria, artes plsticas, certmenes, muestras que reflejen los avances en la igualdad entre mujeres y hombres. 1.3.17. Consolidacin del Centro Europeo de las Mujeres Mariana Pineda como espacio y punto de encuentro cultural de las mujeres de la ciudad y de difusin de las aportaciones de las mujeres al Patrimonio artstico y cultural de Granada.
- reas Responsables: Cultura e Igualdad de Oportunidades.
- rea Responsable: Igualdad de Oportunidades. - reas Implicadas: Cultura, Patrimonio.
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Objetivo especfico
Actuaciones
reas competentes
1.3. Potenciar la igualdad de las mujeres
1.3.18. Promocin de las manifestacioven en nuestra ciudad, celebracin de encuentros interculturales y realizacin de acciones de fomento de la interculturalidad y el valor de las aportaciones de las mujeres inmigrantes. 1.3.19. Elaboracin de un directorio de mujeres granadinas relevantes en diferentes mbitos pblicos.
- rea Responsable: Igualdad de Oportunidades. - reas Implicadas: Cultura y Bienestar Social.
y valorar las aportaciones nes culturales de las mujeres que convi-
- rea Responsable: Igualdad de Oportunidades. - reas Implicadas: Relaciones Institucionales, Cultura y Patrimonio.
1.3.20. Realizacin de un estudio sobre diferencia sexual, roles y estereotipos de gnero en infancia y juventud y elaboracin de material didctico para su aplicacin.
- rea Responsable: Igualdad de Oportunidades. - reas Implicadas: Educacin, Bienestar social y Juventud.
65
3. CALIDAD DE VIDA:
IGUALDAD ES CALIDAD
3. EJE DE CALIDAD DE VIDA:

LA IGUALDAD ES CALIDAD
Este eje da cuenta de los objetivos y medidas de lo que podramos denominar el enfoque especfico de la igualdad, sto es, aquellas actuaciones que se dirigen directamente a proporcionar iguales condiciones y oportunidades para las mujeres en el acceso a los recursos, propiciando con ello un tratamiento integral de las desigualdades que an se mantienen en el municipio. Se desarrolla a partir de 1 objetivo general, 6 objetivos especficos y 30 actuaciones.
Objetivo general Objetivos especficos 1. Acercar los recursos a las mujeres granadinas. 2. Favorecer la empleabilidad de las mujeres granadinas. 3. Promocionar la salud integral de las mujeres granadinas. 4. Promover la prctica deportiva de las mujeres granadinas. 5. Actuar contra la violencia de gnero.
Impulsar un tratamiento integral de la desigualdad dando a conocer las distintas discriminaciones por razn de gnero y favoreciendo el acceso a los servicios y recursos.
A travs de las siguientes medidas:

EJE CALIDAD DE VIDA: IGUALDAD ES CALIDAD OBJETIVO GENERAL 1: Impulsar un tratamiento integral de la desigualdad dando a conocer las distintas discriminaciones por razn de gnero y favoreciendo el acceso a los servicios y recursos.
1.1. Acercar los recursos a las mujeres granadinas
1.1.1. Agilizacin de los trmites administrativos para la cobertura de la situacin de urgencia econmica en las mujeres (impago de pensiones, vctimas de violencia, etc.).
- reas Responsables: Familia y Bienestar Social, Economa y Hacienda. - rea Implicada: Igualdad de Oportunidades.
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EJE 3. CALIDAD DE VIDA: Igualdad es Calidad
Objetivo especfico
Actuaciones
reas competentes
1.1. Acercar los recursos a las mujeres granadinas
1.1.2. Realizar una difusin de los servicios sociales y de igualdad de oportunidades, en edicin multilinge y ofrecer el servicio de interpretacin a otras lenguas. 1.1.3. Acceso a los recursos para mujeres pertenecientes a colectivos vulnerables. 1.1.4. Acceso a las viviendas de proteccin oficial a mujeres vctimas de violencia de gnero y mujeres con cargas familiares no compartidas con escasos recursos, mediante la aplicacin de baremos y/o reservas de plazas.
- reas Responsables: Bienestar Social, Igualdad de Oportunidades. - rea Responsable: Bienestar Social. - reas Responsables: Urbanismo, Empresa Municipal de Vivienda y Suelo. - reas Implicadas: Igualdad de Oportunidades y Bienestar Social.
1.1.5. Consolidacin y ampliacin del Servicio de Informacin a todos los distritos de la ciudad, dotndolo de personal con formacin adecuada y adaptndolo a las demandas de las mujeres y a los colectivos que hacen uso del mismo.
- rea Responsable: Igualdad de Oportunidades. - reas Implicadas: Participacin y Bienestar Social.
70
EJE CALIDAD DE VIDA: IGUALDAD ES CALIDAD OBJETIVO GENERAL 1: Impulsar un tratamiento integral de la desigualdad dando a conocer las distintas discriminaciones por razn de gnero y favoreciendo el acceso a los servicios y recursos.
1.2. Favorecer la 1.2.6. general Objetivos especficos Creacin de itinerarios de inserempleabilidad de las mujeres granadinas cin laboral para mujeres, especialmente para mujeres vctimas de violencia de gnero.
- reas Responsables: Instituto Municipal de Formacin y Empleo, Bienestar Social e Igualdad de Oportunidades. - reas Responsables: Instituto Municipal de Formacin y Empleo, Bienestar Social.
1.2.7. Realizacin de programas formativos y de fomento del empleo, dirigidas a paradas de larga duracin, mujeres mayores de 45 aos y otros colectivos especialmente vulnerables. 1.2.8. Informacin, asesoramiento e incentivacin del autoempleo de mujeres.
- rea Responsable: Instituto Municipal de Formacin y Empleo. - rea Implicada: Igualdad de Oportunidades. - rea Responsable: Instituto Municipal de Formacin y Empleo. - rea Implicada: Igualdad de Oportunidades. - rea Responsable: Instituto Municipal de Formacin y Empleo.
1.2.9. Adopcin de acciones con el empresariado granadino para la contratacin de mujeres, especialmente en sectores infrarepresentados.
1.2.10. Fomento de la creacin de escuelas taller, con presencia de mujeres en sectores infrarepresentados, con compromiso de contratacin posterior. 1.2.11. Creacin de premios para mujeres empresarias.
- rea Responsable: Instituto Municipal de Formacin y Empleo. - rea Implicada: Igualdad de Oportunidades.
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EJE CALIDAD DE VIDA: IGUALDAD ES CALIDAD OBJETIVO GENERAL 1: Impulsar un tratamiento integral de la desigualdad dando a conocer las distintas discriminaciones por razn de gnero y favoreciendo el acceso a los servicios y recursos
1.3. Promocionar la salud integral de las mujeres granadinas
1.3.12. Realizacin de campaas de informacin sobre la influencia de los roles de gnero, y en especial del rol de cuidadora, en la salud de las mujeres.
- rea Responsable: Igualdad de Oportunidades. - rea Implicada: Salud.
1.3.13. Organizacin de campaas y talleres de promocin de la salud a lo largo de todo el proceso vital de las mujeres, incluyendo los derechos sexuales y reproductivos. 1.3.14. Desarrollo de acciones de apoyo psico-pedaggico dirigidas a mujeres con cargas familiares no compartidas.
- rea Responsable: Igualdad de Oportunidades. - rea Implicada: Salud. - rea Responsable: Bienestar Social - reas Implicadas: Familia, Igualdad de Oportunidades, Salud.
1.4. Promover la prctica deportiva de las mujeres granadinas
1.4.15. Elaboracin de un mapa de recursos deportivos segn el uso realizado por mujeres y hombres.
- rea Responsable: Deportes. - rea Implicada: Igualdad de Oportunidades.
1.4.16. Diversificacin de la prctica deportiva de las mujeres.
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Objetivo especfico
Actuaciones
reas competentes
1.4. Promover la prctica deportiva de las mujeres granadinas
1.4.17. Aumento de la participacin de mujeres en todos los niveles de la competicin deportiva, incluyendo la direccin de los clubes. 1.4.18. Organizacin de encuentros deportivos de mujeres.
- rea Responsable: Deportes. - rea Implicada: Igualdad de Oportunidades. - rea Responsable: Deportes. - rea Implicada: Igualdad de Oportunidades.
1.4.19. Visibilizacin de deportistas granadinas que hayan destacado o destaquen en el mbito deportivo.
1.5. Actuar contra la violencia de gnero
1.5.20. Evaluacin del I Plan Municipal contra la Violencia hacia las Mujeres: Granada, ciudad libre de malos tratos, y de los servicios del Centro Municipal de Atencin a la Mujer.
- rea Responsable: Igualdad de Oportunidades. - reas Implicadas: Bienestar Social, Salud, Educacin, Empleo, Proteccin Ciudadana.
1.5.21. Elaboracin y puesta en marcha del Programa Municipal contra la Violencia de Gnero. 1.5.22. Tratamiento integral a la violencia de gnero, que tenga en cuenta la sensibilizacin social, la prevencin y la recuperacin de las mujeres que la sufren y de sus hijos e hijas. 1.5.23. Investigacin y visibilizacin de las causas y factores que provocan la violencia.
- rea Responsable: Igualdad de Oportunidades. - reas Implicadas: Bienestar Social, Educacin, Instituto Municipal de Formacin y Empleo, Juventud, Participacin ciudadana, Proteccin Ciudadana, Personal.
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Objetivo especfico
Actuaciones
reas competentes
1.5. Actuar contra la violencia de gnero
1.5.24. Sensibilizacin y movilizacin contra la violencia de gnero y los maltratadores, dirigida a la poblacin general. 1.5.25. Acciones y campaas contra la explotacin sexual. 1.5.26. Acciones que garanticen la seguridad y la libertad de las mujeres en el uso de la ciudad. 1.5.27. Formacin especfica sobre igualdad y violencia de gnero, dirigido al personal municipal que atiende a las vctimas. 1.5.28. Atencin integral a las mujeres vctimas de violencia de gnero en el Centro Municipal de Atencin a la Mujer, prestando servicios de informacin, de atencin social, psicolgica y jurdica atendidos por personal especializado en gnero y violencia.
- rea Responsable: Igualdad de Oportunidades. - reas Implicadas: Bienestar Social, Educacin, Instituto Municipal de Formacin y Empleo, Juventud, Participacin ciudadana, Proteccin Ciudadana, Personal.
- rea Responsable: Igualdad de Oportunidades. - reas Implicadas: Bienestar Social y Proteccin Ciudadana.
1.6. Visibilizar las diferencias socioculturales y la hetereogeneidad de las mujeres
1.6.29. Acciones de investigacin, sensibilizacin, promocin y empoderamiento dirigidas a mujeres pertenecientes a diferentes colectivos: mujeres gitanas, mujeres inmigrantes, mujeres con discapacidad, mujeres lesbianas, mujeres mayores, mujeres jvenes y mujeres que ejercen la prostitucin. 1.6.30. Apoyo a iniciativas realizadas o dirigidas a estos colectivos.
- rea Responsable: Igualdad de Oportunidades. - rea Implicada: Bienestar Social.
74
4. PARTICIPACIN:
POR UNA CIUDADANA ACTIVA DE LAS MUJERES
4. EJE DE PARTICIPACIN:
POR UNA CIUDADANA ACTIVA DE LAS MUJERES
En este ltimo eje se agrupan los objetivos y medidas relacionados con la participacin social y poltica de las mujeres, esto es, la necesidad de fortalecer su liderazgo social facilitando el acceso a una participacin activa y comprometida con la defensa de la igualdad, en un intento de avanzar hacia el ejercicio de una ciudadana ms activa por parte de las mujeres. Este eje se desarrolla a partir de 1 objetivo general, 2 objetivos especficos y 16 actuaciones.
Objetivos generales Objetivos especficos 1. Promocionar el asociacionismo de las mujeres, especialmente el relacionado con la Igualdad de Oportunidades entre hombres y mujeres. 2. Promover el liderazgo y la participacin equilibrada de mujeres y hombres en los rganos de poder y toma de decisiones.
Fortalecer el liderazgo social de las mujeres fomentando con ello el ejercicio de una ciudadana activa
Concretados en las siguientes actuaciones:

EJE PARTICIPACIN: POR UNA CIUDADANA ACTIVA DE LAS MUJERES OBJETIVO GENERAL 1: Fortalecer el liderazgo social de las mujeres fomentando con ello el ejercicio de una ciudadana activa
1.1.1. Estudio 1.1. Promocionar el Objetivo general Objetivos especficos de las instalaciones asociacionismo de las mujeres, especialmente el relacionado con la Igualdad de Oportunidades. municipales con la finalidad de crear espacios adecuados para la participacin de las mujeres en los distritos, como complemento al Centro Municipal Mariana Pineda, sede del Consejo Municipal de la Mujer.
- rea Responsable: Igualdad de Oportunidades. - reas Implicadas: Urbanismo, Participacin.
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EJE 4. PARTICIPACIN: Por una ciudadana activa de las mujeres
Objetivo especfico
Actuaciones
reas competentes
1.1. Promocionar el asociacionismo de las mujeres, especialmente el relacionado con la Igualdad de Oportunidades.
1.1.2. Realizacin de acciones formativas sobre feminismo, participacin, gestin asociativa, elaboracin y evaluacin de proyectos con perspectiva de gnero, nuevas tecnologas, etc. 1.1.3. Difusin del Consejo Municipal de la Mujer de Granada, y de sus funciones. 1.1.4. Articulacin de estrategias para incrementar la participacin de las mujeres en el diseo de las polticas municipales.
- rea Responsable: Igualdad de Oportunidades. - rea Responsable: Igualdad de Oportunidades - reas Implicadas: Todas.
1.1.5. Realizacin de campaas de fomento de la participacin de las jvenes e inmigrantes en el movimiento asociativo de mujeres.
- rea Responsable: Igualdad de Oportunidades. - reas Implicadas: Juventud, Bienestar Social.
1.1.6. Apoyo a las iniciativas del movimiento asociativo que promuevan la igualdad de oportunidades. 1.1.7. Estudio de los factores que condicionan la participacin poltica, social y cultural de las mujeres, especialmente de las mujeres jvenes e inmigrantes.
- rea Responsable: Igualdad de Oportunidades. - rea Responsable: Igualdad de Oportunidades. - reas Implicadas: Participacin, Juventud, Bienestar Social.
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EJEJE PARTICIPACIN: POR UNA CIUDADANA ACTIVA DE LAS MUJERES OBJETIVO GENERAL 1: Fortalecer el liderazgo social de las mujeres fomentando con ello el ejercicio de una ciudadana activa
1.2. Promover el liderazgo y la de mujeres y hombres en los rganos de poder y toma de decisiones.
1.2.8. Establecimiento de un plazo para que las Asociaciones se adecuen, en su Principio de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres, segn el nuevo marco normativo de Igualdad. 1.2.9. Capacitacin a las asociaciones mixtas en el desarrollo de polticas de igualdad.
- rea Responsable: Participacin. - rea Implicada: Igualdad de Oportunidades.
participacin equilibrada reglamentacin interna y proyectos, al
1.2.10. Fortalecimiento de la participacin de las mujeres en los rganos de decisin de las entidades mixtas.
1.2.11. Colaboracin en la creacin de vocalas de mujeres en las Asociaciones de carcter general.
1.2.12. Coordinacin con las entidades pblicas y privadas para la puesta en marcha de estrategias y acciones que garanticen y hagan visible la presencia de las mujeres en sus rganos de poder, a travs de un Pacto Local, entre otras medidas. 1.2.13. Adecuacin de los procesos electorales a la nueva normativa de composicin equilibrada de mujeres y hombres en los rganos de poder y decisin.
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Objetivo especfico
Actuaciones
reas competentes
1.2. Promover el liderazgo y la de mujeres y hombres en los rganos de poder y toma de decisiones.
1.2.14. Acciones de formacin sobre empoderamiento y liderazgo dirigidas
- rea Responsable: Igualdad de Oportunidades. - rea Responsable: Igualdad de Oportunidades. - rea Implicada: Participacin. - rea Responsable: Igualdad de Oportunidades. - rea Implicada: Participacin.
participacin equilibrada a las mujeres. 1.2.15. Realizacin de jornadas de intercambio de buenas prcticas y fomento de la igualdad, entre las asociaciones granadinas, para establecer redes y colaboraciones entre ellas. 1.2.16. Conocimiento y difusin de la composicin de los rganos de gobierno de las asociaciones de carcter general y de los rganos de participacin municipal.
Para finalizar este apartado es necesario aclarar que, tanto los objetivos como el conjunto de actuaciones diseadas para el IV Plan Municipal de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres, no reflejan la globalidad de una realidad tan heterognea como es la de las mujeres granadinas. nicamente se recogen aquellas que se han considerado prioritarias y complementarias a lo que se ha venido haciendo en los ltimos aos. La eleccin, tal y como se ha mencionado se ha hecho atendiendo a las experiencias anteriores, a las propuestas realizadas por los distintos grupos de agentes consultados, y a la informacin recogida en el diagnstico que acompaa el plan.
80
III.5. Instrumentos para la implantacin del IV Plan

La puesta en marcha de un Plan de Igualdad, transversal, que implique y responsabilice a todos los mbitos municipales, exige al menos una serie de cambios tanto en la actividad habitual del Ayuntamiento como en el papel a jugar por parte del personal, poltico y tcnico. Tanto los equipos polticos como los tcnicos han de contar con: una formacin previa en materia de igualdad y gnero, herramientas que les garanticen asesoramiento, orientacin y tutela para incorporar el Principio de Igualdad de Oportunidades entre hombres y mujeres en el conjunto de las reas municipales, as como datos fiables que les permitan planificar y gestionar con eficacia las distintas necesidades de los hombres y de las mujeres del municipio. Todo esto, sin duda, trae consigo la necesidad de reorganizar las prioridades y el trabajo de dichos equipos as como la necesaria redefinicin del rea responsable de las polticas de igualdad. La creacin de los instrumentos o herramientas que se presentan a continuacin, vienen, en consecuencia, a prestar apoyo, facilitar y agilizar el compromiso municipal que se desprende de este IV Plan de Igualdad. Tienen por lo tanto una finalidad comn: favorecer el desarrollo de las medidas propuestas en el Plan y crear las condiciones necesarias para implantar y garantizar la transversalidad de Gnero en la gestin municipal. Estas son: La Unidad Tcnica de Asesoramiento en Gnero, El Observatorio Municipal de Gnero.
1. La Unidad Tcnica de Asesoramiento en Gnero (UTAG)

Se crear en el seno de la Concejala de Igualdad de Oportunidades una unidad para prestar asistencia tcnica, tanto a la propia Concejala de Igualdad (nivel poltico) como al resto de las reas municipales del Ayuntamiento (nivel tcnico).
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UNIDAD TCNICA DE ASESORAMIENTO EN GNERO
Sern objetivos de la UTAG, promover, impulsar, coordinar y evaluar el desarrollo de la Poltica Municipal de Igualdad, tanto en su vertiente transversal como las polticas especficas que se desarrollen desde las diferentes reas Municipales. Entre sus funciones estarn: La Coordinacin tcnica en materia de igualdad de las distintas reas Municipales y las Juntas Municipales de Distrito. Deteccin y comunicacin de las necesidades de dichas reas para trabajar desde un enfoque integrado de gnero. La planificacin y emisin de propuestas tcnicas a desarrollar para dar cumplimiento a los objetivos y prioridades establecidas en este Plan y que se plasmarn en programa de trabajo de periodicidad anual. Diseo y seguimiento del plan de formacin del personal del Ayuntamiento en materia de Igualdad. Asistencia a las empresas para el desarrollo e implementacin de planes de igualdad. Esta estructura se crear durante el primer ao de ejecucin del plan, una vez realizado el diseo definitivo y planificados los recursos necesarios para su implantacin.
2. El Observatorio Municipal de Gnero (OMG)

Tal y como se ha mencionado, este instrumento responde a la necesidad de avanzar hacia la obtencin de diagnsticos y anlisis fiables sobre la situacin de los hombres y las mujeres en la ciudad de Granada. La falta de datos y de estudios especficos sobre esta doble realidad (la de hombres y la de mujeres) se han evidenciado con claridad en la evaluacin del III Plan de Igualdad y en el diagnstico previo con el que se inicia este documento. El OMG se crear en el seno de la Concejala de Igualdad de Oportunidades, como un instrumento de seguimiento y valoracin de los avances municipales en materia de poltica de igualdad municipal. En consecuencia sus objetivos sern: mostrar la realidad de hombres y mujeres, sus diferentes necesidades y los avances de la ciudad de Granada hacia mayores cotas de igualdad. Por tanto, se concretarn en investigar, elaborar, analizar y difundir las informaciones y anlisis tiles para avanzar en la estrategia de la transversalidad.
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OBSERVATORIO MUNICIPAL DE GNERO
Entre sus funciones estarn: Proporcionar datos e informaciones desagregadas por sexo. Identificar y analizar las desigualdades existentes en los distintos mbitos de la vida de los ciudadanos y ciudadanas de la ciudad de Granada. Difundir los datos, informaciones y estudios realizados. Analizar el impacto de gnero de las polticas municipales y la efectividad de las polticas de Igualdad. Proponer nuevas necesidades, prioridades y retos para futuras intervenciones o planes de Igualdad. Elaborar las herramientas para la evaluacin del Plan. Participar y articular el seguimiento y evaluacin del IV Plan de Igualdad. Realizar un informe anual sobre los cambios o tendencias de cambio de la igualdad/desigualdad entre mujeres y hombres en la ciudad de Granada as como del impacto de la gestin municipal en la igualdad.
El Observatorio se crear durante el primer ao de ejecucin del plan, una vez realizado el diseo definitivo y planificado los recursos necesarios para su implantacin. Dado que ambos instrumentos se integran como dos medidas ms del plan, estarn sometidas a los mismos mecanismos de seguimiento y evaluacin que el conjunto de ste.
III.6. Evaluacin
1. ESTRUCTURA DE COORDINACIN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL PLAN Garantizar el cumplimiento de los objetivos del IV Plan, requiere un seguimiento permanente, que sin duda aconseja la creacin de estructuras estables de coordinacin que propicien un proceso de evaluacin continua. Por ello, se propone la constitucin de dos tipos de comisiones: una Comisin Ejecutiva y una Comisin Tcnica, adems de la labor de seguimiento que ejercer el Consejo Municipal de la Mujer, mximo rgano de participacin de las mujeres en los asuntos municipales
83
ESTRUCTURAS DE COORDINACIN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL PLAN
Comisin Ejecutiva, formada por personal directivo de las diferentes reas Municipales implicadas en el desarrollo del plan y presidida por la Responsable de la Concejala de Igualdad de Oportunidades. Esta Comisin deber responder al menos a los siguientes objetivos: Estudiar y dinamizar aquellas iniciativas derivadas del Plan que, por su naturaleza, requieran de un consenso poltico. Concertar los esfuerzos y recursos necesarios para el cumplimiento de los objetivos de cada uno de los ejes estratgicos del Plan y la ejecucin de las medidas que las integran, asegurando la accin comn que requiere un Plan transversal. Garantizar el cumplimiento del Plan y de las actuaciones en que ste se desarrollan por cada una de las reas responsables e implicadas en ellas. Comisin Tcnica formada por una representacin del personal tcnico de las distintas reas Municipales implicadas en la implementacin del IV Plan, por las responsables tcnicas de la Unidad Tcnica de Asesoramiento en Gnero (UTAG), as como por una representacin del personal tcnico del Observatorio Municipal de Gnero (OMG). Le corresponder la presidencia de la misma a una representante de la UTAG. Esta Comisin deber responder a los siguientes objetivos: Ofrecer el soporte tcnico y el asesoramiento necesario que garantice el cumplimiento de los objetivos del Plan en cada una de sus reas de actuacin. Hacer el seguimiento de la planificacin de las intervenciones para que sean coherentes con las actuaciones en las que se enmarcan. Estimar el logro de los objetivos generales establecidos en el Plan, as como de los objetivos especficos, a partir de las planificaciones temporales que se realicen y del global de los resultados alcanzados. La elaboracin de herramientas, el seguimiento y la evaluacin ser responsabilidad del Observatorio Municipal de Gnero, que tiene entre sus funciones la generacin de un informe anual de resultados que incluir el grado de cumplimiento de los objetivos para ese periodo y permitir la incorporacin de medidas correctoras si fuera necesario. Este informe, que incluir adems una descripcin del sistema de seguimiento y evaluacin empleado, y de las herramientas utiliza-
84
METODOLOGA DEL PROCESO DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
das para la recogida de la informacin ser revisado por la Comisin Tcnica y elevado a la Comisin Ejecutiva para su anlisis, aprobacin de las actuaciones previstas e informacin a las entidades responsables de la ejecucin de los distintos Programas de Trabajo. Consejo Municipal de la Mujer, podr crear las comisiones que considere necesarias para el correcto seguimiento del plan.
2. METODOLOGIA DEL PROCESO DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN El seguimiento y la evaluacin se integran en el diseo del Plan, como tareas esenciales que permiten juzgar su eficiencia objetivos. En el modelo de evaluacin propuesto, las reas Municipales que configuran las Comisiones Ejecutiva y Tcnica juegan un papel fundamental; sern ellas quienes tomen las decisiones acerca de cmo y cundo se debe medir el progreso del Plan, y qu hacer a partir de los resultados de la evaluacin. La finalidad a la que responde este sistema de evaluacin es, por tanto: La mejora de la planificacin y la gestin del Plan. La medicin de los resultados y la estimacin del impacto del Plan sobre las mujeres y sobre el avance de la igualdad. El fortalecimiento organizativo y el aprendizaje institucional. Las Comisiones Ejecutiva y Tcnica de Seguimiento y Evaluacin, y OMG, tal y como se deduce de lo anterior, se convierten en los rganos de gestin y control de la ejecucin de las actuaciones del Plan. Para favorecer la organizacin de su labor, se establecen los siguientes hitos que marcarn el diseo y gestin del proceso de seguimiento acordado por la Comisin:
24
y el grado de consecucin de sus
24
Relacin entre los recursos empleados (tcnicos, humanos, econmicos, etc.), el efecto conseguido y el que se pretenda conseguir.
85
METODOLOGA DEL PROCESO DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
Sesin de constitucin de las Comisiones de Seguimiento y Evaluacin. Tras la aprobacin del Plan se constituirn las Comisiones Ejecutiva y Tcnica a instancias de la Concejala de Igualdad de Oportunidades. Una vez designadas las personas representantes se celebrar una sesin de constitucin en la que se deber definir y acordar, al menos: Las normas de funcionamiento de cada Comisin La delimitacin de funciones y responsabilidades Un calendario de trabajo para cada Comisin La definicin y planificacin de la evaluacin propiamente dicha: qu se evala, cmo se evala, cundo se recoge la informacin, quin y cundo analiza los datos, cmo se difunde la informacin, cmo se aplicarn las medidas correctoras y quines se responsabilizan de todo el proceso.
Sesiones de seguimiento y evaluacin de la Comisin Ejecutiva y Tcnica. Cada Comisin deber establecer, como mnimo, dos sesiones de trabajo durante cada ao. Como se indicaba anteriormente, el diseo definitivo del Sistema de Seguimiento y Evaluacin ser establecido por cada Comisin y siguiendo las recomendaciones de la ONU y la Unin Europea, se basar al menos en los siguientes tipos de indicadores: Indicadores de seguimiento, o realizacin, para cada una de las actuaciones previstas en este Plan, Indicadores de resultados, que permitan conocer el grado de cumplimiento de cada uno de los objetivos especficos, Indicadores de impacto, o contexto que analizarn la aplicacin y alcance de los objetivos generales.
86

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AYUNTAMIENTO DE GRANADA Concejala de Igualdad de Oportunidades

Somos iguales, somos personas

I. INTRODUCCIN .......................................................................... II. EL PROCESO DE ELABORACIN DEL PLAN:

III. EL IV PLAN MUNICIPAL ............................................................ 13

Publicado en el Boletn Oficial de la Provincial el 8 de enero de 2009.

IV Plan Municipal de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres

IV Plan Municipal de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres

II. EL PROCESO DE ELABORACIN DEL PLAN: ASPECTOS METODOLGICOS

II.1. Aprobacin por parte de la Junta de Gobierno Local

II.2. Elaboracin del IV Plan

IV Plan Municipal de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres

PROCESO DE ELABORACIN DEL PLAN: ASPECTOS METODOLGICOS

IV Plan Municipal de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres

PROCESO DE ELABORACIN DEL PLAN: ASPECTOS METODOLGICOS

IV Plan Municipal de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres

III. EL IV PLAN MUNICIPAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES III.1. Antecedentes. Aproximacin diagnstica

IV Plan Municipal de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres

APROXIMACIN A UN DIAGNSTICO DE LA SITUACIN

IV Plan Municipal de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres

Fuente: Padrn Municipal de Habitantes, Granada 2007

IV Plan Municipal de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres

Razn de Feminidad por grupos de edad 0 - 14 96,7 15 - 64 108,2 65 y ms 155,6

IV Plan Municipal de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres

IV Plan Municipal de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres

Fuente: Consejera de Educacin, Junta de Andaluca.

Asignaturas preferidas del alumnado de Bachillerato segn sexo en la provincia de Granada

Fuente: Encuesta de demanda de estudios universitarios, 2001. Instituto de Estadstica de Andaluca.

IV Plan Municipal de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres

Fuente: Encuesta de demanda de estudios universitarios, 2001. Instituto de Estadstica de Andaluca.

IV Plan Municipal de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres

Fuente: Universidad de Granada. 2004-2005

IV Plan Municipal de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres

Profesorado segn sexo y enseanza en la provincia de Granada

Fuente: Instituto de Estadstica de Andaluca. 2006-2007

CARACTERSTICAS SOCIOECONMICAS DE LA POBLACIN

IV Plan Municipal de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres

Fuente: Observatorio Local de Empleo. Granada 2007.

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Fuente: Diagnstico de la situacin de las mujeres de Granada.

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Poblacin Gitana y Empleo. Un estudio comparado. Fundacin Secretariado Gitano, 2006.

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la diferencia porcentual entre unos y otras

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Gua para la incorporacin de la perspectiva de gnero. Instituto de la Mujer.

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