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14 Estabelecer que a presente resoluo produz efeitos a partir da data da sua publicao. Presidncia do Conselho de Ministros, 5 de Junho de 2005. O Primeiro-Ministro, Jos Scrates Carvalho Pinto de Sousa. Resoluo do Conselho de Ministros n.o 113/2005 A gua um factor essencial para o desenvolvimento scio-econmico do Pas, devendo ser encarada como um recurso natural estruturante e estratgico. Assim, torna-se necessrio garantir um uso eficiente, racional e parcimonioso deste recurso, fazendo desse desgnio uma das linhas orientadoras da poltica de gesto da gua em Portugal. A necessidade de se proceder desta forma uma exigncia para os poderes pblicos e merece uma crescente adeso por parte da sociedade, pois cada vez mais generalizadamente reconhecido que a gua: um recurso limitado que necessrio proteger, conservar e gerir com preocupaes ambientais; Constitui uma necessidade estratgica, pelo que necessrio avaliar as disponibilidades, conter as necessidades e promover reservas de gua no Pas, nomeadamente para ocorrer a situaes crticas de seca; Corresponde a um interesse econmico a nvel nacional, na medida em que os desperdcios de gua representam uma deseconomia para o Pas com um valor muito relevante; Corresponde a um interesse econmico a nvel do tecido empresarial, na medida em que a gua , em numerosos sectores de actividade econmica, um importante factor de produo; Corresponde a um interesse econmico a nvel das entidades gestoras da gua, dado que um uso eficiente e parcimonioso permite uma maior racionalidade dos investimentos; Corresponde a um interesse econmico a nvel dos cidados, na medida em que permite uma reduo dos encargos com a disponibilizao da gua; Constitui um tema importante para a satisfao das obrigaes do Pas em termos de normativo comunitrio, dado que se trata de uma das reas que tem sido objecto de um maior nmero de directivas comunitrias. Nestas circunstncias, tem vindo o Pas a desenvolver um esforo de planeamento, materializado por uma primeira gerao de planos de bacia hidrogrfica e nacional da gua, aprovados em 2000 e 2001, e, infelizmente, quase esquecidos nos anos subsequentes. Foi desenvolvido, tambm, um importante esforo interministerial e interdepartamental visando estabelecer as linhas orientadoras de um Programa Nacional para o Uso Eficiente da gua (PNUEA), iniciativa prevista, alis, no Plano Nacional da gua e que contou com a coordenao do Instituto da gua e o apoio tcnico do Laboratrio Nacional de Engenharia Civil. Este Programa, que importa aprofundar, consolidar e pr em prtica, contribuir para uma nova abordagem aos temas da gua em Portugal, no quadro do conceito de desenvolvimento sustentvel. Com efeito, um uso eficiente, racional e parcimonioso deste recurso e a preservao da sua boa qualidade ecolgica constituem as melhores garantias de que Portugal

possa dispor dos recursos hdricos de que necessita num horizonte transgeracional. Num momento em que o Pas se prepara para estruturar o prximo ciclo de utilizao dos apoios comunitrios, mais relevante do que nunca construir e consolidar polticas que visem para alm da disponibilidade desses fundos. Este desgnio precisa de ser assimilado por todos os agentes econmicos e pela sociedade em geral. No que se refere a polticas pblicas, ele diz respeito no apenas ao ministrio que tutela as polticas da gua mas a todos os ministrios que, de uma forma ou de outra, so relevantes para a boa utilizao do recurso. Assim: Nos termos da alnea g) do artigo 199.o da Constituio, o Conselho de Ministros resolve: 1 Aprovar o Programa Nacional para o Uso Eficiente da gua Bases e Linhas Orientadoras (PNUEA), em anexo a esta resoluo e que dela faz parte integrante, o qual tem como principal objectivo a promoo do uso eficiente da gua em Portugal, especialmente nos sectores urbano, agrcola e industrial, contribuindo para minimizar os riscos de escassez hdrica e para melhorar as condies ambientais nos meios hdricos. 2 Considerar que o PNUEA constitui um instrumento programtico no domnio dos recursos hdricos, que: a) Deve orientar a actuao dos agentes pblicos na sua actividade de planeamento e gesto, incluindo a actividade de licenciamento; b) Deve veicular o comprometimento de agentes pblicos e privados, nomeadamente atravs de compromissos especficos no domnio da promoo do uso eficiente da gua, especialmente nos sectores urbano, agrcola e industrial. 3 Ser criado, por despacho conjunto do Ministro de Estado e da Administrao Interna, do Ministro do Ambiente, do Ordenamento do Territrio e do Desenvolvimento Regional, do Ministro da Economia e da Inovao, do Ministro da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas e do Ministro das Obras Pblicas, Transportes e Comunicaes, um grupo interministerial, o qual definir, numa primeira fase, a metodologia de trabalho a adoptar e os objectivos especficos do PNUEA, bem como a sua programao de execuo material e de execuo financeira, e, numa segunda fase, as medidas especficas para cada sector. 4 Reconhecer que o xito do PNUEA depende em larga medida da capacidade de realizar parcerias com instituies pblicas, nomeadamente nas reas da agricultura, da indstria e da administrao local, e privadas, nomeadamente entidades gestoras, associaes de utilizadores, organizaes no governamentais profissionais e de defesa do ambiente e instituies de ensino e investigao que intervenham em reas relevantes para os propsitos do PNUEA. 5 Estabelecer que a presente resoluo do Conselho de Ministros produz efeitos a partir do dia seguinte ao da sua publicao. Presidncia do Conselho de Ministros, 5 de Junho de 2005. O Primeiro-Ministro, Jos Scrates Carvalho Pinto de Sousa.

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ANEXO

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PROGRAMA PARA O USO EFICIENTE DA GUA BASES E LINHAS ORIENTADORAS

1 Natureza do Programa. O Programa Nacional para o Uso Eficiente da gua Bases e Linhas Orientadoras (PNUEA) tem como principal finalidade a promoo do uso eficiente da gua em Portugal, especialmente nos sectores urbano, agrcola e industrial, contribuindo para minimizar os riscos de escassez hdrica e para melhorar as condies ambientais nos meios hdricos. O PNUEA contribui para a consolidao de uma nova cultura da gua em Portugal, atravs da qual este recurso seja crescentemente valorizado, tanto pela sua importncia para o desenvolvimento humano e econmico como pela preservao e valorizao do meio natural, no esprito do conceito de desenvolvimento sustentvel. A necessidade de se proceder a um uso cada vez mais eficiente da gua disponvel, optimizando a utilizao desse recurso (eficincia de utilizao), no deve pr em causa os objectivos pretendidos (de eficcia de utilizao) ao nvel das necessidades vitais, da qualidade de vida e do desenvolvimento scio-econmico. Adicionalmente, como benefcios indirectos, pretende-se alcanar a reduo dos volumes de guas residuais afluentes aos meios hdricos e do consumo de energia, aspectos fortemente dependentes do consumo de gua. 2 mbito. O PNUEA aborda exclusivamente o problema do uso eficiente da gua a nvel nacional e considera apenas os usos consumptivos. A participao da Regio Autnoma dos Aores e da Regio Autnoma da Madeira no desenvolvimento desta poltica de cariz nacional pressupe necessariamente o respeito integral pela esfera de competncias prprias das autonomias regionais, devendo dar-se primazia ao princpio da articulao como via para esta integrao. 3 Contedo. O PNUEA visa ter um enquadramento geral do estado do uso da gua em Portugal e das orientaes nacionais para o uso eficiente da gua, que se consubstanciar nas reas programticas e nas metas para os sectores urbano, agrcola e industrial apresentadas nos n.os 4 a 7 deste anexo. 4 Enquadramento geral. A procura de gua em Portugal foi estimada pelo Plano Nacional da gua em 2001 em cerca de 7500 milhes de metros cbicos/ano, a que corresponde um custo global de produo para a sociedade estimado em 1880 milhes de euros/ano, tendo por base os custos reais da gua, o que representava 1,65 % do produto interno bruto portugus, estimado pelo Ministrio das Finanas para o ano 2000 em 114 000 milhes de euros. Em termos de procura por sectores, e tendo por base o Plano Nacional da gua, verifica-se que a agricultura o maior utilizador de gua em Portugal, com 87 % do total, contra 8 % do total no abastecimento urbano s populaes e 5 % do total na indstria. Quanto aos custos efectivos de produo da gua para os diversos tipos de utilizao, verifica-se que o sector urbano passa a ser o mais relevante, correspondendo a 46 % do total, seguido da agricultura com 28 % do total e da indstria com 26 % do total. Nem toda esta gua que captada efectivamente aproveitada, na medida em que h uma parcela importante associada a ineficincia de uso e a perdas. Estes volumes elevados indiciam, assim, potenciais de poupana muito importantes.

5 Fundamentos estratgicos do Programa. Sendo a gua um factor essencial para o desenvolvimento scio-econmico do Pas, deve a mesma ser considerada como um recurso estratgico e estruturante, tendo necessariamente de se garantir uma elevada eficincia do seu uso. Esta opo corresponde, designadamente: A um imperativo ambiental, pela necessidade de uma crescente consciencializao da sociedade de que os recursos hdricos no so ilimitados e que portanto necessrio proteg-los e conserv-los. Um esforo de aumento da eficincia traduz-se numa reduo de caudais captados e dos volumes de guas residuais afluentes aos meios hdricos, contribuindo para no delapidar as disponibilidades e reservas estratgicas de recursos, bem como para a conservao e qualidade dos ecossistemas dulciaqucolas; A uma necessidade estratgica ligada s disponibilidades e reservas de gua no Pas, na medida em que, embora escala nacional e anual Portugal no tenha grandes problemas de escassez de gua em situao hdrica normal, podem no entanto ocorrer situaes crticas de seca, sazonais ou localizadas. Estas situaes podem ser de carcter quantitativo, resultantes por exemplo de perodos de maior escassez hdrica, ou de carcter qualitativo, com reduo das disponibilidades de gua com a qualidade necessria, resultante por exemplo de acidentes de poluio. Salvaguarda ainda: Um interesse econmico a nvel nacional, na medida em que as poupanas potenciais de gua representam um valor muito relevante; Um interesse econmico a nvel do tecido empresarial, na medida em que a gua um importante factor de produo em numerosos sectores de actividade econmica. Adicionalmente, melhora a imagem associada ecoeficincia empresarial, que se traduz numa mais-valia importante no mercado concorrencial; Um interesse econmico a nvel das entidades gestoras da gua, atravs de uma maior racionalidade de investimentos, na medida em que permite um melhor aproveitamento das infra-estruturas existentes, adiando ou, em alguns casos, evitando a necessidade de ampliao e expanso dos sistemas de captao e transporte de gua para abastecimento e de transporte e tratamento de guas residuais, para acompanharem o desenvolvimento urbano, agrcola e industrial, com a nica preocupao de se garantir a resposta procura pelos utilizadores; Um interesse econmico a nvel dos cidados, na medida em que permite uma reduo dos encargos com a disponibilizao da gua, sem prejuzo da qualidade de vida do seu agregado familiar e da salvaguarda da sade pblica; A satisfao das obrigaes do Pas em termos de legislao comunitria, nomeadamente da Directiva Quadro da gua e da Directiva Relativa Preveno e Controlo Integrado da Poluio; O esforo de planeamento que o Pas tem vindo a desenvolver, materializado nos planos de bacia hidrogrfica e no Plano Nacional da gua, que

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corresponde concretamente ao desenvolvimento do Programa n.o 7, Conservao dos recursos hdricos, eixo n.o 3, Gesto sustentvel da procura, do Plano Nacional da gua, que inclui a medida P7M1, Uso eficiente da gua Abastecimento pblico e industrial, e a medida P7M2, Eficincia da rega e controlo das perdas Rega; O Plano Estratgico de Abastecimento de gua e de Saneamento de guas Residuais, que explicita, nas suas linhas de aco estratgicas, a promoo da poupana e do uso eficiente da gua, para alm de aspectos especficos associados, como a reutilizao de efluentes tratados e a reduo de perdas de gua e substituio de redes. 6 Estrutura do Programa. O PNUEA assenta sobre quatro reas programticas, compreendendo cada uma delas um conjunto de aces: AP1 Medio e reconverso de equipamentos de utilizao da gua; AP2 Sensibilizao, informao e educao; AP3 Regulamentao e normalizao; AP4 Formao e apoio tcnico. Para cada rea programtica, sero definidas aces, entendidas como um conjunto de tarefas para aplicar medidas, executadas por diferentes organismos participantes na implementao e dirigidas a diferentes sectores ou grupos de utilizadores. Para cada aco devero ser definidos os responsveis pela sua implementao, os destinatrios e o conjunto de medidas a promover no seu mbito. As prioridades de aplicao para cada medida obedecem aos seguintes critrios: Prioridade de aplicao elevada (nvel 1) aplicvel s medidas que conduzam a poupanas muito significativas, que sejam fceis de implementar, que tenham uma relao custo benefcio favorvel e em que a perspectiva de generalizao seja elevada; Prioridade de aplicao mdia (nvel 2) aplicvel s medidas que conduzam a poupanas significativas, com implementao exequvel, com uma relao custo benefcio razovel ou em que a perspectiva de generalizao seja mdia ou elevada; Prioridade de aplicao baixa (nvel 3) aplicvel s medidas que conduzam a poupanas baixas, de difcil implementao, com uma relao custo benefcio discutvel ou com baixa perspectiva de generalizao. O estabelecimento destas prioridades pode ser reavaliado escala regional em funo da razo entre necessidades e disponibilidades de gua, o que pode conduzir nas regies de maior carncia hdrica a um aumento da prioridade relativamente situao mdia nacional. 7 Metas para o uso da gua no horizonte de vigncia do Programa. A definio de metas para o PNUEA passa pela definio de um indicador que traduza a eficincia de utilizao da gua em qualquer dos sectores considerados, tornando directa e transparente a comparao entre metas e resultados obtidos,

simplificando uma situao que de outro modo seria complexa. Assim: a) Meta no consumo urbano. Em termos de consumo urbano, tendo-se estimado o consumo til total actual em 330 milhes de metros cbicos/ano e calculando-se uma procura efectiva total em 570 milhes de metros cbicos/ano, verifica-se que a eficincia actual de utilizao da gua de cerca de 60 %. Tendo em conta as perspectivas de evoluo em termos de controlo de perdas, de procedimentos dos utilizadores e de evoluo tecnolgica dos equipamentos, prope-se atingir, ao fim de um perodo de 10 anos, uma eficincia de utilizao da gua de 80 %. Tendo em conta a variabilidade geogrfica e social do Pas, de que resultam situaes muito diferenciadas, expectvel que esta mdia nacional possa atingir variaes apreciveis escala regional ou local; b) Meta no consumo agrcola. Em termos de consumo agrcola, tendo-se estimado o actual consumo til total em 3800 milhes de metros cbicos/ano e calculando-se uma procura efectiva total em 6550 milhes de metros cbicos/ano, verifica-se que a actual eficincia de utilizao da gua de cerca de 60 %. Tendo em conta as perspectivas de evoluo em termos de rea regada, de procedimentos dos utilizadores e de evoluo tecnolgica dos equipamentos, prope-se atingir a 10 anos uma eficincia de utilizao de gua de 65 %. Tendo em conta a variabilidade geogrfica e social do Pas de que resultam situaes muito diferenciadas, expectvel que esta mdia nacional possa atingir variaes apreciveis escala regional ou local; c) Meta no consumo industrial. Na anlise das eficincias no uso da gua destinada indstria, importante considerar-se a grande variedade de processos inerente actividade industrial bem como a complexidade tecnolgica associada a cada processo. Assim, e apesar dos factores de incerteza associados presente anlise, possvel considerar valores mdios ponderados. Em termos de consumo industrial, tendo-se estimado o consumo til actual em 275 milhes de metros cbicos/ano e calculando-se uma procura efectiva total em 385 milhes de metros cbicos/ano, verifica-se que a actual eficincia de utilizao da gua de cerca de 70 %. Tendo em conta as perspectivas de evoluo em termos de procedimentos dos utilizadores industriais e de evoluo tecnolgica dos equipamentos, prope-se atingir ao fim de um perodo de 10 anos uma eficincia de utilizao da gua de 85 %. Tendo em conta a variabilidade anteriormente referida em termos tecnolgicos e nos processos nos vrios sectores de actividade industrial, resultando de situaes muito diferenciadas, expectvel que esta mdia nacional, quando interpretada sectorialmente, possa atingir variaes significativas mas com tendncia para reduzir no horizonte do Programa. 8 Modelo organizacional. Os organismos da administrao central na esfera dos Ministrios do

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Ambiente, do Ordenamento do Territrio e do Desenvolvimento Regional, da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas, da Economia e da Inovao, da Administrao Interna, da Educao e das Obras Pblicas, Transportes e Comunicaes sero os responsveis pela implementao das diversas aces. No processo de implementao sero envolvidas as entidades gestoras dos sistemas de abastecimento, associaes de utilizadores finais, organizaes no governamentais e instituies de ensino e investigao. 9 Linhas de actuao. A implementao do PNUEA prev, no que respeita relao entre a Administrao e os destinatrios, linhas de actuao em dois sentidos: uma linha receptiva, partindo dos interessados, e uma linha proactiva, partindo dos promotores do PNUEA. Os destinatrios so as entidades gestoras dos sistemas de abastecimento, os consumidores domsticos, colectivos, comerciais, agrcolas e industriais e, ainda, os profissionais de reas afins e os docentes e discentes. A dinamizao e estruturao da iniciativa dos destinatrios com vista implementao do PNUEA dever ser potenciada pela criao de parcerias, tendo em conta o papel central da actuao dos organismos da Administrao Pblica com interveno nos sectores urbano, agrcola e industrial e o papel dos parceiros econmicos e sociais. 10 Avaliao do Programa. O PNUEA pressupe a recolha e o tratamento da informao relevante de carcter estatstico, tcnico e cientfico, bem como a avaliao da execuo das aces. 11 Vigncia. O PNUEA vigora por um prazo no inferior a 10 anos, devendo ser alvo de reviso em funo do resultado das avaliaes intercalares e sempre que se verifique uma significativa necessidade de reponderao dos interesses pblicos que visa prosseguir.

14 de Julho de 2005 passe a ler-se at 14 de Julho de 2008. Pelo Ministro da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas, Rui Nobre Gonalves, Secretrio de Estado do Desenvolvimento Rural e das Florestas, em 8 de Junho de 2005. Portaria n.o 565/2005
de 30 de Junho

Pela Portaria n.o 254-EB/96, de 15 de Julho, alterada pela Portaria n.o 550/99, de 24 de Julho, foi concessionada Associao de Caadores Courelas da Amoreirinha a zona de caa associativa Malhada Alta (processo n.o 1449-DGRF), situada no municpio de Coruche, vlida at 15 de Julho de 2005. Entretanto, a entidade concessionria veio requerer a sua renovao. Cumpridos os preceitos legais, com fundamento no disposto no artigo 48.o do Decreto-Lei n.o 202/2004, de 18 de Agosto, em conjugao com o estipulado na alnea a) do artigo 40.o do citado diploma: Manda o Governo, pelo Ministro da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas, o seguinte: 1.o Pela presente portaria renovada, por um perodo de seis anos, renovvel por igual perodo, a concesso da zona de caa associativa Malhada Alta (processo n.o 1449-DGRF), abrangendo vrios prdios rsticos sitos nas freguesias de Coruche, Biscainho e Fajarda, municpio de Coruche, com a rea de 1928 ha. 2.o A presente portaria produz efeitos a partir do dia 16 de Julho de 2005. Pelo Ministro da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas, Rui Nobre Gonalves, Secretrio de Estado do Desenvolvimento Rural e das Florestas, em 8 de Junho de 2005. Portaria n.o 566/2005
de 30 de Junho

MINISTRIO DA AGRICULTURA, DO DESENVOLVIMENTO RURAL E DAS PESCAS

Portaria n.o 564/2005
de 30 de Junho

Com fundamento no disposto nos artigos 19.o a 27.o da Lei n.o 30/86, de 27 de Agosto, e no Decreto-Lei n.o 251/92, de 12 de Novembro, foi, pela Portaria n.o 667-G/93, de 14 de Julho, concessionada ao Clube Desportivo de Caa e Pesca de Moimenta da Beira a zona de caa associativa de So Miguel, processo n.o 1341-DGRF, situada no municpio de Moimenta da Beira, com a rea de 1745 ha, vlida at 14 de Julho de 2008. Pela Portaria n.o 885/95, de 14 de Julho, que revogou a Portaria n.o 667-G/93, foram anexados zona de caa em questo vrios prdios rsticos, tendo a mesma ficado com a rea total de 2928 ha. Verificou-se entretanto que o prazo de validade da zona de caa constante na Portaria n.o 885/95, de 14 de Julho, no est correcto, pelo que se torna necessrio proceder sua correco. Assim: Manda o Governo, pelo Ministro da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas, que, no n.o 2.o da Portaria n.o 885/95, de 14 de Julho, onde se l at

Pela Portaria n.o 667-B6/93, de 14 de Julho, foi concessionada RETURCAA Sociedade de Reservas de Caa Tursticas, L.da, a zona de caa turstica de Cabeas (processo n.o 1460-DGRF), abrangendo o prdio rstico denominado Monte das Cabeas, sito na freguesia de Orca, municpio do Fundo, com a rea de 548,1250 ha. Veio agora a entidade gestora da zona de caa pedir a sua extino. Assim: Com fundamento no disposto na alnea a) do artigo 50.o do Decreto-Lei n.o 202/2004, de 18 de Agosto, manda o Governo, pelo Ministro da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas, que seja extinta a concesso atribuda pela Portaria n.o 667-B6/93, de 14 de Julho, RETURCAA Sociedade de Reservas de Caa Tursticas, L.da (processo n.o 1460-DGRF). Pelo Ministro da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas, Rui Nobre Gonalves, Secretrio de Estado do Desenvolvimento Rural e das Florestas, em 8 de Junho de 2005.