LEI DE CRIMES AMBIENTAIS: GUIA BSICO PARA O PRODUTOR RURAL

Antonio Carlos da Silva Zanzini 2 Jsus Jos de Oliveira

1

1 INTRODUO Com a promulgao da Lei de Crimes Ambientais no 9605, que entrou em vigor no dia 30 de maro de 1998, o cidado brasileiro passou a contar com um instrumento legal mais eficaz para a defesa de seu direito a um meio ambiente ecologicamente equilibrado e a uma sadia qualidade de vida. Dos seus 82 artigos, sete foram vetados, 36 tratam especificamente de crimes praticados contra o meio ambiente e destes, 27 relacionam-se direta ou indiretamente com o meio rural. Diante disso, vem crescendo o interesse por parte dos produtores rurais em relao ao contedo dessa Lei, ao mesmo tempo em que se observa uma carncia de textos bsicos capazes de facilitar seu conhecimento.

Professor M.Sc. do Departamento de Cincias Florestais da Universidade Federal de Lavras. 2 Zootecnista, responsvel pela rea de Fauna Silvestre do IBAMA - Lavras, MG.

Esta

publicao

tem

por

finalidade

fornecer

os

esclarecimentos bsicos sobre os pontos que afetam direta ou indiretamente a vida do produtor rural. Quem conhece a lei sabe que preciso evitar a prtica de delitos e pode contribuir para que outros deixem de pratic-los. 2 COMO ERA ANTES E COMO HOJE A Lei de Crimes Ambientais veio aprimorar uma legislao ultrapassada e que, em muitos casos, deixou de ser uma resposta objetiva para o problema ambiental. Essa lei nasceu por iniciativa do Poder Executivo que enviou, em 1991, para o Congresso Nacional, o projeto de Lei de Crimes Ambientais, que tramitou na Cmara dos Deputados at 1995, quando foi aprovado e enviado ao Senado Federal. Aps uma srie de idas, voltas e alteraes, a Lei foi aprovada em fevereiro de 1998. Veja nas pginas seguintes, algumas das novas regras trazidas pela Lei de Crimes Ambientais.

podem

Ateno: dvidas que podem surgir sobre palavras e

expresses utilizadas normalmente na Lei de Crimes Ambientais ser esclarecidas consultando o vocabulrio bsico apresentado no final desta publicao.

2.1 AS INOVAES DA LEI ANTES HOJE

Apenas pessoas fsicas eram responsabilizadas. O infrator era punido mesmo quando reparava o dano ambiental. A pena no era aplicada logo aps a infrao cometida. Penas de priso de at dois anos podiam ser substitudas por penas alternativas. No havia um destino definido para os produtos e objetos apreendidos pela fiscalizao.

Pessoas fsicas e jurdicas podem ser incriminadas. A punio pode ser retirada com a reparao do dano ao meio ambiente. A pena pode ser aplicada logo aps constatada a infrao. Penas de priso de at quatro anos podem ser substitudas por penas alternativas.

Os produtos da flora e da fauna apreendidos podem ser doados ou destrudos; os objetos podem ser vendidos. Fonte: Folha do Meio Ambiente, Braslia, DF. Abril de 1998. continua...

ANTES

HOJE

 Manter animais silvestres sob guarda domstica no era permitido.

A guarda domstica de animais silvestres no ameaados de extino pode ser permitida, a critrio da autoridade. Maus tratos e abuso contra animal silvestre ou animal domstico, sejam nativos ou exticos, crime. Fabricar, vender, soltar ou transportar bales crime. Destruio, dano, leso e maus tratos a plantas de ornamentao pblica ou privada crime.

Maus tratos ou abuso contra animal silvestre ou animal domstico eram considerados contraveno. Soltar bales capazes de causar incndios em reas rurais ou urbanas no era crime. Destruir ou danificar plantas ornamentais era considerado contraveno. Desmatamentos ilegais eram considerados contraveno.

O desmatamento sem a licena da autoridade competente crime. Fonte: Folha do Meio Ambiente, Braslia, DF. Abril de 1998. continua... ANTES HOJE

A comercializao, transporte e armazenamento de produtos

O comrcio, transporte ou armazenamento de produto

ou subprodutos florestais era contraveno. Multas por danos ambientais podiam ser contestadas ou retiradas judicialmente.

ou subproduto florestal sem licena da autoridade crime. A multa, uma vez aplicada, no retirada.

A multa mxima, por hectare, A multa pode variar de metro cbico ou frao era de, R$ 50 a R$ 50 milhes. no mximo, R$ 5 mil. Fonte: Folha do Meio Ambiente, Braslia, DF. Abril de 1998. 3 QUANTO CUSTA NO RESPEITAR A LEI ? preciso estar atento. O desrespeito consciente ou inconsciente Lei de Crimes Ambientais pode ser prejudicial sade moral e financeira. Neste captulo, voc vai conhecer as infraes ambientais mais comuns praticadas no meio rural e as penas previstas para cada uma delas.

3.1 CRIMES CONTRA A FLORA 3.1.1 Crimes contra florestas de preservao permanente:

INFRAO

 PENALIDADE Deteno
de um a trs anos ou multa, ou ambas as penas.

 Destruir ou danificar

florestas de preservao permanente ou utiliz-la com desrespeito s normas de utilizao.

Se o crime for culposo, a pena ser reduzida a metade. rvores em florestas de preservao permanente sem licena da autoridade competente. sem permisso da autoridade competente, cal, areia, pedra, ou qualquer espcie de minerais, em florestas de preservao permanente.

 Cortar

Deteno de um a trs

anos ou multa, ou ambas as penas.

 Extrair,

 Deteno

de seis meses a um ano, e multa.

3.1.2 Crimes contra florestas e outras formas de vegetao:

 INFRAO

 PENALIDADE

 Provocar incndio em mata ou

floresta.

 Deteno

de dois a quatro anos e multa.

Se o crime for culposo, a pena ser de deteno de seis meses a um ano e multa.

 Fabricar, vender, transportar ou

soltar bales que possam provocar incndio nas florestas e demais formas de vegetao, em reas urbanas ou em assentamentos humanos. ou mesmo dificultar a regenerao natural de florestas e demais formas de vegetao. ou danificar florestas nativas ou plantadas.

 Deteno de um a trs

anos ou multa, ou ambas as penas.

 Impedir

 Deteno

de seis meses a um ano e multa.

 Destruir

 Deteno

de trs meses a um ano e multa. continua...

INFRAO

 PENALIDADE Deteno
de trs

 Comercializar motosserra ou

utiliz-la em florestas e quaisquer outras formas de vegetao, sem licena da autoridade competente.

meses a um ano e multa.

 Cortar

ou transformar em carvo madeira de lei, assim classificada por ato do poder pblico, para fins industriais, energticos ou para qualquer outro fim econmico ou no, em desacordo com a lei.

Deteno de um a dois
anos e multa.

 Receber ou adquirir, para fins

comerciais ou industriais, madeira, carvo e outros produtos de origem vegetal sem exigir a licena do vendedor, fornecida pela autoridade legal e sem munir-se da via que dever acompanhar o produto at o final beneficiamento.

 Deteno

de seis meses a um ano e multa.

continua...

 INFRAO  Vender, expor venda,

ter em

 PENALIDADE  Deteno
de seis

depsito, transportar, guardar madeira,lenha,carvo e outros produtos de origem vegetal, sem ter licena vlida para todo o tempo da viagem ou do armazenamento fornecida pela autoridade competente.

meses a um ano e multa.

 Extrair

de floresta de domnio pblico, pedra, cal, areia ou qualquer espcie mineral, sem licena da autoridade. Destruir, danificar, lesar ou maltratar, por qualquer modo ou meio, plantas ornamentais de reas pblicas, ou em propriedade privada alheia.

 Deteno

de seis meses a um ano e multa.

 Deteno

de trs meses a um ano ou multa, ou ambas as penas.

Em crime culposo, deteno de um a seis meses e multa. praga, ou espcies danosas agricultura, pecuria, fauna, flora, aos ecossistemas.

 Espalhar doena ou

 Deteno de

um a quatro anos e multa.

3.2 CRIMES CONTRA UNIDADES DE CONSERVAO

 INFRAO

 PENALIDADE

 Causar dano direto ou indireto

a unidades de conservao e reas equivalentes.

 Deteno

cinco anos.

de um

A ocorrncia de dano afetando espcie ameaada de extino, no interior das unidades de conservao considerada circunstncia agravante para a fixao da pena. Se o crime for culposo, a pena ser reduzida a metade. em unidades de conservao conduzindo substncias ou instrumentos prprios para caa ou para a explorao de produtos ou subprodutos florestais, sem a licena da autoridade competente.

 Penetrar

 Deteno

de seis meses a um ano e multa.

3.3 CRIMES CONTRA A FAUNA 3.3.1 Crimes contra a Fauna Terrestre:

 INFRAO  Matar,
perseguir, caar, apanhar, utilizar espcimes da fauna silvestre, nativos ou em rota migratria, sem a devida permisso, licena, autorizao da autoridade competente ou em desacordo com a obtida. expor venda exportar ou adquirir, guardar, ter em cativeiro ou depsito, utilizar ou transportar ovos, larvas, espcimes da fauna silvestre, nativa ou em rota migratria, bem como objetos e produtos dela oriundos, provenientes de criadouros no autorizados ou sem a devida permisso, licena ou autorizao da autoridade.

 PENALIDADE  Deteno
de seis meses a um ano e multa.

 Vender,

 Deteno

de seis meses a um ano e multa.

continua...

INFRAO

 PENALIDADE

 Impedir

a procriao da da fauna sem licena, autorizao ou em desacordo com a obtida. danificar ou destruir ninho, abrigo ou criadouro natural.

 Deteno

de seis meses a um ano e multa.

 Modificar,

 Deteno

de seis meses a um ano e multa.

No caso de guarda domstica de espcie da fauna silvestre no considerada ameaada de extino, o juiz pode, considerando as circunstncias, deixar de aplicar a pena. A pena aumentada da metade, se o crime praticado:

contra espcie rara ou ameaada de extino; em perodo proibido caa; durante a noite; com abuso de licena; em unidades de conservao; com mtodos ou instrumentos de destruio em massa.

A pena aumentada at o triplo, se o crime decorre da prtica da caa profissional. continua...

 INFRAO

 PENALIDADE

 Enviar

para o exterior peles e couros de anfbios e rpteis em estado bruto, sem a autorizao da autoridade competente.

Deteno de um a trs
anos e multa.

 Introduzir espcime animal no

pas sem parecer tcnico oficial favorvel e licena expedida por autoridade competente. de abuso, maus tratos, ferir ou mutilar animais silvestres, domsticos ou domesticados, nativos ou exticos. Realizar experincia dolorosa ou cruel em animal vivo, ainda que para fins didticos ou cientficos, quando existirem recursos alternativos.

Deteno de trs meses a um ano e multa.

 Praticar ato

 Deteno

de trs meses a um ano e multa.

 Deteno

de trs meses a um ano e multa.

A pena aumentada de um sexto a um tero, se ocorrer morte do animal.

3.3.2 Crimes contra a fauna aqutica:

 INFRAO  Provocar,
pela emisso de efluentes ou carreamento de materiais, o perecimento de espcimes da fauna existente em rios, lagos, audes, lagoas, baas ou guas brasileiras. degradao em viveiros, audes ou estaes de aquicultura pblicas.

 PENALIDADE  Deteno de um a trs

anos ou multa, ou ambas as penas.

 Causar 

Deteno de um a trs
anos ou multa, ambas as penas.

ou

Explorar campos naturais de invertebrados aquticos e algas sem autorizao, licena ou permisso da autoridade competente. Pescar em perodo no qual a pesca seja proibida ou em lugares interditados pela autoridade competente.

Deteno de um a trs
anos ou multa, ou ambas as penas.

Deteno de um a trs
anos ou multa, ou ambas as penas. continua...

 INFRAO

 PENALIDADE

 Pescar

espcies que devam ser preservadas ou espcimes com tamanhos inferiores aos permitidos.

Deteno de um a

trs anos ou multa, ou ambas as penas.

 Pescar quantidades superiores

s permitidas ou mediante a utilizao de apetrechos, aparelhos, tcnicas e mtodos no permitidos. comercializar, beneficiar ou industrializar espcimes provenientes da coleta, apanha e pesca proibidas.

Deteno de um a

trs anos ou multa, ou ambas as penas.

 Transportar,

Deteno de um a trs
anos ou multa, ou ambas as penas.

Pescar mediante a utilizao de explosivos ou substncias que, em contato com a gua produzam efeito semelhante ou mediante a utilizao de substncias txicas, ou outro meio proibido pela autoridade competente.

 Deteno

de um a cinco anos.

4 QUANDO O CRIME TORNA-SE MAIS GRAVE

As circunstncias que podem agravar a pena so:

Repetir a prtica de um crime ambiental. Praticar o crime para obter vantagem financeira. Obrigar terceiros a cometer um crime ambiental. Afetar
ou expor a perigo, de maneira grave, a sade pblica ou o meio ambiente.

Concorrer para danos propriedade alheia. Atingir unidades

de conservao ou reas sujeitas, por ato do poder pblico, a regime especial de uso.

Atingir reas urbanas ou assentamentos humanos. Praticar

o crime em perodos de defeso fauna, como a piracema.

Praticar o crime em domingos, feriados ou noite. Praticar o crime em pocas de secas ou inundaes. Praticar o crime em espao territorial especialmente protegido.

 Praticar o crime mediante o uso de mtodos cruis para abate

ou captura de animais.

Praticar o crime mediante uso de fraude ou abuso de confiana. Praticar

o crime com abuso do direito de licena, permisso ou autorizao ambiental.

Praticar o crime no interesse de pessoa jurdica mantida,

incentivos fiscais.

total

ou parcialmente, por verbas pblicas ou beneficiada por

Atingir

espcies ameaadas, listadas em relatrios oficiais da

autoridade competente.

Praticar o crime no perodo de queda de sementes. Praticar o crime no perodo de formao de vegetaes. Concorrer para a diminuio de guas naturais,
para a eroso do solo ou para a modificao do regime climtico. 5 - QUANDO O CRIME PODE SER ATENUADO So circunstncias que atenuam a pena:

 Baixo grau de instruo ou escolaridade do infrator. Arrependimento do infrator manifestado

reparao do dano ambiental causado. pela livre vontade de

Comunicao prvia, Colaborao

pelo infrator, da existncia de perigo de

degradao ambiental. com os rgos encarregados da vigilncia

e controle ambiental. 6 ONDE PROCURAR MAIS INFORMAES SOBRE A LEI DE CRIMES AMBIENTAIS Nesta publicao so fornecidas informaes bsicas sobre a Lei de Crimes Ambientais, que mais ampla e detalhada. Maiores esclarecimentos podem ser obtidos a partir de consulta ao Dirio Oficial da Unio, de 13 de fevereiro de 1998, ou no Escritrio Regional do IBAMA, cujo endereo no sul de Minas Gerais, o seguinte:

u
(

Rua Bernardino Macieira no 220 - Centro CEP. 37200-000 Lavras-MG. (035) 821-1934

O IBAMA conta tambm com a Linha Verde, um canal direto entre o IBAMA e a populao, para que o cidado que se sentir prejudicado possa denunciar qualquer tipo de agresso ao meio ambiente. A linha verde funciona 24 horas por dia, atravs do seguinte nmero de chamada gratuita:

0800 - 618080 As denncias podem ser feitas tambm via Internet, atravs

do seguinte endereo:

linhaverde @ ibama.gov.br. 7 PALAVRAS E EXPRESSES USADAS NA LEI DE CRIMES AMBIENTAIS Atividade poluidora: qualquer atividade utilizadora de recursos ambientais capaz de causar poluio ou degradao ambiental. Caa profissional: a caa realizada com o objetivo de obter lucro financeiro. Conservao: a utilizao racional de um recurso qualquer, de modo a se obter um rendimento considerado bom, garantindo-se, entretanto, sua renovao ou sua auto-sustentao.

Contraveno: o ato de desobedecer a uma lei, mas no to grave que possa ser considerado crime. A contraveno difere do crime pelo tipo de pena aplicada. No crime existe a pena de priso com ou sem multa. Crime: a violao de uma regra imposta pela lei, sendo sujeito pena de priso, com ou sem multa. Crime culposo: o crime no intencional ou no premeditado, praticado por imprudncia, negligncia ou impercia. Crime doloso: o crime praticado premeditadamente ou de forma intencional, sendo passvel de punies severas. Degradao ambiental : o processo resultante de danos ao meio ambiente, pelo qual se perdem ou se reduzem algumas de suas propriedades, tais como a qualidade ou a capacidade produtiva dos recursos ambientais. Desmatamento: a destruio, corte e abate indiscriminado de matas e florestas, para comercializao de madeira, utilizao dos terrenos para agricultura, pecuria, urbanizao ou qualquer outra atividade econmica ou obra de engenharia. Ecossistema: o local onde vivem seres vivos, relacionando-se entre si e com o meio no vivo. Por exemplo, uma floresta, um campo, um rio, um lago, uma fazenda ou uma cidade. Efluente: considerada efluente a descarga de poluentes no meio ambiente, parcial ou completamente tratada ou em seu estado natural. Por exemplo, esgoto domstico, esgoto de indstrias.

Espcies ameaadas de extino: so seres vivos que esto em perigo de desaparecer de um local ou mesmo do planeta, devido caa intensa ou destruio dos locais onde habita e dos alimentos que consome. Por exemplo, lobo-guar, ona-pintada, veadocampeiro, codorna-mineira, jacu, macuco, pau-brasil. Espcies raras: so seres vivos pouco numerosos na natureza e, geralmente, encontram-se ameaados de extino. Fauna extica: so animais introduzidos em um local onde no ocorrem naturalmente. Por exemplo, periquito australiano no Brasil. Fauna nativa: so animais que ocorrem naturalmente em um local. Por exemplo, lobo-guar em Minas Gerais. Fauna silvestre: de acordo com a Lei de Crimes Ambientais, so todos os animais pertencentes s espcies nativas ou migratrias, aquticas ou terrestres, que tenham todo ou parte de seu ciclo de vida ocorrendo dentro dos limites do territrio brasileiro, ou guas jurisdicionais brasileiras. Flora: o conjunto de plantas de uma determinada regio. Floresta: um trecho de vegetao dominado por rvores (de trs metros ou mais de altura) cujas copas se tocam ou quase se tocam (mais de 60% de cobertura). Floresta de preservao permanente: a lei considera como de preservao permanente, entre outras reas, as florestas e demais formas de vegetao natural: * situadas ao longo dos rios ou de qualquer outro curso dgua, em faixa marginal com as seguintes larguras mnimas:

- de cinco metros para os rios com menos de dez metros de largura; - igual a metade da largura dos cursos dgua cuja distncia entre as margens seja de 10 a 200 metros; - de 100 metros para todos os cursos dgua cuja largura seja superior a 200 metros. * situadas ao redor de lagoas, lagos ou reservatrios de gua, sejam estes naturais ou artificiais; * situadas nas nascentes ou nos chamados olhos dgua, seja qual for a localizao dos mesmos; * situadas no topo de morros, montes, montanhas e serras; *situadas nas encostas com declividade superior a 45 graus; * situadas nas bordas de tabuleiros e chapadas; Floresta nativa: uma floresta no plantada, constituda por espcies que ocorrem naturalmente no local. Floresta plantada: uma floresta formada pelo homem, constituda por uma ou mais espcies que ocorrem ou no no local. Infrao: o ato de desobedecer a uma lei ou regra oficial. Infrator: o indivduo que desobedece a uma lei ou regra oficial. Madeira de lei: uma espcie assim classificada pelo poder pblico. Por exemplo, ip-amarelo.

Pesca: todo ato tendente a capturar ou extrair elementos animais ou vegetais que tenham na gua seu normal ou mais freqente meio de vida. Pessoa fsica: todo ser humano ao qual o Estado atribui a capacidade para ter direitos e deveres. Pessoa jurdica: todo ser abstrato de direito pblico (Unio, estados e municpios) ou de direito privado (sociedades e fundaes) ao qual o Estado atribui direitos e deveres. Poluio: o lanamento de qualquer substncia ou forma de energia no meio ambiente em quantidades que resultem em concentraes maiores que as encontradas naturalmente. Preservao: a ao de proteger contra a destruio e qualquer outra forma de dano ou degradao, um ecossistema, uma rea geogrfica definida ou espcies animais e vegetais ameaadas de extino, adotando-se as medidas preventivas legalmente necessrias e as medidas de vigilncia adequadas. Qualidade ambiental: o estado do ar, da gua, do solo e dos ecossistemas, em relao aos efeitos da ao humana. Qualidade de vida: o conjunto de condies existentes em uma determinada rea e da atitude dos indivduos moradores nessa rea, em relao a essas condies. Reflorestamento: a atividade dedicada a recompor a cobertura florestal de uma determinada rea. Regenerao natural: a recuperao da cobertura florestal de uma rea, sem a interferncia do homem.

Unidades de conservao: so reas estabelecidas pelo poder pblico, destinadas a preservar o patrimnio natural do pas. 8 BIBLIOGRAFIA BSICA

VILA, F. B. Pequena enciclopdia de moral e civismo. Rio de Janeiro, MEC/FENAME, 1972. 698 p. BRASIL. Lei no 9.605, de fevereiro de 1998, publicada no Dirio Oficial da Unio em 13/02/98, que dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente. FEAM- Fundao Estadual de Engenharia do Meio Ambiente. Vocabulrio bsico do meio ambiente. Rio de Janeiro, RJ, Petrobrs, 1991. 246 p. Folha do Meio Ambiente. Braslia, DF, abril de 1998. VENTURA, J. V. & RAMBELLI, A. M. Legislao federal sobre o meio ambiente. Taubat, SP, Editora Vana Ltda, 1996. 1148 p.

LEI DE CRI ES A M BI S M ENTA I S: GUI B SI PA RA O A CO PRODUTOR RURA L