VII. EL PROCEDIMIENTO PARA TRAMITAR LAS ACCIONES DE AMPARO CONSTITUCIONAL.

La ley orgnica de amparo consagr un procedimiento (artculos 13 y siguientes) destinado a regular las distintas etapas del proceso de amparo constitucional, sin embargo con motivo de la entrada en vigencia de la Constitucin de 1999, la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia consider necesario realizar, por va Jurisprudencial, unas modificaciones a la Ley Orgnica de Amparo. No pretendemos aqu entrar a polemizar sobre la conveniencia o no de esta reforma legislativa realizada por va jurisprudencial, pero creemos importante resaltar algunas consideraciones relacionadas con la decisin creadora del nuevo procedimiento de amparo. En primer lugar conviene advertir el riesgo que constituye disear un procedimiento judicial mediante una simple decisin jurisdiccional, ello por dos razones, i) porque las decisiones judiciales, incluso las dictadas por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo, no tienen la misma divulgacin que las leyes de la Repblica, tan es as que el procedimiento creado anteriormente, tambin por va jurisprudencial, para tramitar las acciones de amparo contra sentencia fue constantemente ignorado por muchos tribunales de instancia: y ii) que entendemos que el diseo de los procesos judiciales amerita de un debate ms profundo, participativo y ponderado, del que puede realizarse con motivo de una decisin judicial. En efecto, para establecer o modificar normas de procedimiento es imprescindible que exista un amplio consenso dentro del foro, en el cual se puedan llevar todas las sugerencias y planteamientos necesarios para que sean objeto de debate. Creemos que el apresuramiento en las modificaciones legislativas muchas veces traen muchos ms problemas que los que se pretenden solucionar. El otro punto que consideramos importante destacar se refiere al hecho de que nuestro criterio, las

modificaciones introducidas por la nueva Constitucin de 1999, en nada afectaban el espritu o el texto de las normas contenidas en la Ley Orgnica de Amparo. Todos los principios sealados en el artculo 27 de la Constitucin de 1999 se encontraban ya recogidos en la Ley Orgnica de Amparo. En efecto, difcilmente pueda negarse que el procedimiento diseado en esta Ley fuera uno de los ms breves de nuestro ordenamiento jurdico. Igualmente las propias normas de la Ley estipulaban que el procedimiento era gratuito, pblico, con ausencia de formalismos y combinando acertadamente los principios de oralidad y escritura. En todo caso, debemos destacar que independientemente de que se est o no de acuerdo con la justificacin de sta decisin de la Sala Constitucional, la misma tiene aplicacin vinculante para todos los jueces de la Repblica, segn lo dispone el artculo 335 de la Constitucin y actualmente son las normas vigentes para la tramitacin de los procesos de amparo constitucional, con algunas otras breves modificaciones realizadas en otros fallos.

Tambin es importante resaltar que no por ello ha quedado derogada la Ley Orgnica de Amparo, pues ella mantiene su vigencia en todo lo que no contradice al fallo de la Sala Constitucional. Es ms la sentencia hace constantes remisiones a la Ley Orgnica de Amparo para complementar las nuevas pautas procedimentales. EL FALLO PAS A REGULAR EL PROCEDIMIENTO COMN DE LOS AMPAROS CONSTITUCIONALES, EN LA SIGUIENTE FORMA: 1. Con relacin a los amparos que no se interpongan contra sentencias, tal como lo expresan los artculos 16 y 18 de la Ley Orgnica del Amparo Sobre Derechos y Garantas Constitucionales, el proceso se iniciar por escrito o en forma oral conforme a lo sealado en dichos artculos; pero el accionante adems de los elementos prescritos en el citado artculo 18 deber tambin sealar en solicitud, oral y escrita, las pruebas que desea promover, siendo esta una carga cuya omisin produce la preclusin de la oportunidad , no solo de la oferta de las pruebas omitidas, sino de la produccin de todos los instrumentos escritos, audiovisuales o grficos, con que cuenta para el momento de incoar la accin y que no promoviere y presentare con su escrito de interposicin oral; prefirindose entre los instrumentos a producir los autnticos. El principio de libertad de medios regir estos procedimientos, valorndose las pruebas por la sana crtica, excepto la prueba instrumental que tendr los valores establecidos en los artculos 1359 y 1360 del Cdigo Civil para los documentos pblicos y en el artculo 1363 del mismo Cdigo para los documentos privados autnticos y otros que merezcan autenticidad, entre ellos los documentos pblicos administrativos. Los tribunales o la Sala Constitucional que conozcan de la solicitud de amparo, por la aplicacin de los artculos de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, admitirn o no el amparo, ordenarn que se amplen los hechos y las pruebas, o se corrijan los defectos u omisiones de la solicitud, para lo cual se sealar un lapso, tambin preclusivo. Todo ello conforme a los artculos 17 y 19 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales. Admitida la accin, se ordenar la citacin del presunto agravante y la notificacin del Ministerio Pblico, para que concurran al tribunal a conocer el da en que tendr lugar la audiencia oral, la cual tendr lugar, tanto en su fijacin como para su prctica, dentro de las noventa y seis (96) horas a partir de la ltima notificacin

efectuada. Para dar cumplimiento a la brevedad y falta de formalidad , la notificacin podr ser practicada mediante boleta, o comunicacin telefnica, fax, telegrama, correo electrnico, o cualquier medio de comunicacin interpersonal, bien por el rgano jurisdiccional o bien por el Alguacil del mismo, indicndose en la notificacin la fecha de la comparecencia del presunto agraviante y dejando el Secretario del rgano

jurisdiccional, en autos, constancia detallada de haberse efectuado la citacin o notificacin y de sus consecuencias. En la fecha de la comparecencia que constituir una audiencia oral y pblica, las partes, oralmente, propondrn sus alegatos y defensas ante la Sala Constitucional o el tribunal que conozca de las causas en primera instancia, y sta o sta decidir si hay lugar a pruebas, caso en que el presunto agraviante podr ofrecer las que considere legales y pertinentes, ya que este es el criterio que rige la admisibilidad de las pruebas. Los hechos esenciales para la defensa del agraviante, as como los medios ofrecidos por l se recogern en un acta, al igual que las circunstancias del proceso. La falta de comparecencia del presunto agraviante a la audiencia oral aqu sealada, producir los efectos previstos en el artculo 23 de la Ley Orgnica de Amparo Sobre Derechos y Garantas Constitucionales. La falta de comparecencia del presunto agraviado dar por terminado el procedimiento, a menos que el Tribunal considere que los hechos alegados afectan el orden pblico, caso en que podr inquirir sobre los hechos alegados en un lapso breve, ya que conforme al principio general contenido en el artculo 11 del Cdigo de Procedimiento Civil y el artculo 14 de la Ley Orgnica de Amparo Sobre Derechos y Garantas Constitucionales, en materia de orden pblico el juez podr tomar de oficio las providencias que creyere necesarias. En caso de litis consorcios necesarios activos o pasivos, cualquiera de los litis consortes que concurran a los actos, representar al consorcio. El rgano jurisdiccional, en la misma audiencia, decretar cuales son las pruebas admisibles y necesarias, y ordenar, de ser admisibles, tambin en la misma audiencia, su evaluacin, que se realizar en ese mismo da, con inmediacin del rgano en cumplimiento del requisito de la oralidad o podr diferir para el da inmediato posterior la evacuacin de las pruebas. Debido al mandato constitucional de que el procedimiento de amparo no estar sujeto a formalidades, los trmites como se desarrollarn las audiencias y la evacuacin de las pruebas, si fueran necesarias, las dictar en las audiencias el tribunal que conozca del amparo, siempre manteniendo la igualdad entre las partes y el derecho de defensa. Todas las actuaciones sern pblicas, a menos que por proteccin a derechos civiles de rango constitucional, como el comprendido en el artculo 60 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, se decida que los actos orales sean a puerta cerrada, pero siempre con inmediacin del tribunal.

Una vez concluido el debate oral o las pruebas, el juez o el Tribunal en el mismo da estudiarn individualmente el expediente o deliberar (en los casos de los tribunales colegiados) y podr: a) Decidir inmediatamente; en cuyo caso expondr de forma oral los trminos del dispositivo del fallo; el cual deber ser publicado ntegramente dentro de los cinco (5) das siguientes a la audiencia en la cual se dict la decisin correspondiente. El fallo lo comunicar el juez o el presidente del Tribunal Colegiado, pero la sentencia escrita la redactar el ponente o quien el Presidente del Tribunal Colegiado decida. El dispositivo del fallo sustituir los efectos previstos en el artculo 29 de la Ley Orgnica de Amparo Sobre Derechos y Garantas Constitucionales, mientras que la sentencia se adaptar a lo previsto en el artculo 32 ejusdem. b) Diferir la audiencia por un lapso que en ningn momento ser mayor de cuarenta y ocho (48) horas, por estimar que es necesaria la presentacin o evacuacin de alguna prueba que sea fundamental para decidir el caso, o a peticin de alguna de las partes o del Ministerio Pblico. Contra la decisin dictada en primera instancia, podr apelarse dentro de los tres (3) das siguientes a la publicacin del fallo, la cual se oir en un solo efecto a menos que se trate del fallo dictado en un proceso que, por excepcin, tenga una sola instancia. De no apelarse, pero ser el fallo susceptible de consulta, deber seguirse el procedimiento seguido en el artculo 35 de la Ley Orgnica de Amparo Sobre Derechos y Garantas Constitucionales, esto es, que la sentencia ser consultada con el Tribunal Superior respectivo, al cual se le remitir inmediatamente el expediente, dejando copia de la decisin para la ejecucin inmediata. Este Tribunal decidir en un lapso no mayor de treinta (30) das. La falta de decisin equivaldr a una denegacin de justicia, a menos que por el volumen de consultas a decidir se haga necesario prorrogar las decisiones conforma al orden de entrada de las consultas al Tribunal de la segunda instancia. Cuando se trate de causas que cursen ante tribunales cuyas decisiones sern conocidas por otros jueces o por esta Sala, por a va de la apelacin o consulta, en cuanto a las pruebas que se evacuen en las audiencias orales, se grabar o registrarn las actuaciones , las cuales se vertern en actas que permitan al juez de la Alzada conocer el devenir probatorio. Adems, en la audiencia ante el Tribunal que conozca en primera instancia en que se evacuen estas pruebas de lo actuado, se levantar un acta que firmarn los intervinientes. El artculo 189 del Cdigo de Procedimiento Civil regir la confeccin de las actas, a menos que las partes soliciten que los soportes de las actas se enven al Tribunal superior.

Los Jueces Constitucionales siempre podrn interrogar a las partes y a los comparecientes. Como puede apreciarse, el procedimiento es bastante sencillo y expedito, pues bsicamente todo se resuelve en la audiencia constitucional oral y pblica, donde las partes exponen sus argumentos y pruebas frente al juez, y ste, luego de escuchadas las partes, debe dictar el dispositivo su decisin, la cual luego deber ser publicada, en forma completa, dentro de los 5 das siguientes a dicha audiencia. Muchos han criticado que se trata de un procedimiento demasiado atropellado y que imposibilita el estudio debido a conflictos constitucionales de envergadura, pero hasta los momentos se sigue insistiendo en este procedimiento. 1. Las medidas cautelares dentro del proceso de amparo constitucional. An cuando el proceso de amparo es breve y sumario, resulta factible que para el momento de la decisin definitiva de la accin, el dao denunciado se haya convertido en irreparable, por lo que el fallo perdera su eficacia. En estos casos existe la posibilidad de que el juez acuerde una medida cautelar o preventiva que impida que se produzca un gravamen de difcil reparacin en la parte solicitante. Lo que si luce a todas luces inconstitucionales por ser contrario al derecho a la defensa y al debido proceso es que pueda existir un proceso judicial carente de medidas preventivas que tiendan a resguardar la igualdad de las partes en el proceso y la garanta de la efectividad en la futura decisin. La Sala constitucional ha comulgado con la idea de la supervivencia de las medidas cautelares en el proceso de amparo constitucional diseado por esa misma Sala en la sentencia del 1 de febrero de 2000, declarando la procedencia de medidas cautelares innominadas en el propio acto de admisin de la solicitud. Incluso, la Sala Constitucional ha sealado que para la procedencia de las medidas cautelares dentro de los procesos autnomos de amparo constitucional no es necesario que el accionante demuestre los requisitos tradicionales de procedencia de toda cautela. Sin embargo, hemos considerado que siempre debe ser necesario el anlisis de los requisitos de procedencia de toda cautela, claro est con la velocidad que un proceso de amparo requiere. Con la simple lectura de la solicitud de amparo el Juez constitucional puede desprender la presuncin de buen derecho necesaria para decidir si acuerda o no la medida solicitada y el peligro que le impone el transcurso del tiempo necesario para decidir la accin principal. Ello, en la mayora de las veces, no requiere de muchas complicaciones.

2. La sentencia de amparo constitucional. Con el nuevo procedimiento de amparo constitucional, consagrado en la decisin dictada por la Sala Constitucional el 1 de febrero de 2000, se exige que se dicte el dispositivo del fallo una vez terminada a audiencia constitucional y en presencia de las partes, para luego cumplir con la obligacin de publicar un fallo debidamente motivado, dentro de los 5 das siguientes al pronunciamiento judicial verbal. Adems, segn lo dispuesto en la Ley Orgnica de Amparo, la sentencia de amparo debe contener un pronunciamiento expreso sobre la temeridad de la accin, junto con la orden de cumplimiento obligatorio, dentro del plazo acordado por el Juez. Adicionalmente, el juez puede condenar en costas al perdidoso, en caso que considere que no tuvo motivos serios para litigar. 3. Los recursos contra la sentencia dictada en primera instancia. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 35 de la Ley Orgnica de Amparo, contra la decisin de una accin de amparo constitucional podr intentarse el recurso de apelacin dentro de los 3 das siguientes a la fecha de la publicacin de la decisin definitiva, publicacin que como vimos antes debe ocurrir dentro de los 5 das siguientes a la celebracin de la audiencia constitucional, en donde el juez constitucional debe haber anunciado el dispositivo de su sentencia. La misma norma consagraba la llamada consulta obligatoria, lo que implicaba que independientemente de que las partes dejasen de apelar, el expediente deba subir a la alzada para una nueva revisin. Sin embargo, en una reciente decisin de la Sala Constitucional se declar inconstitucional dicha consulta obligatoria, de tal manera que si las partes no apelan en su debida oportunidad, la sentencia quedar firme, salvo la posibilidad de que sea revisada por la Sala Constitucional, en caso de contener errores grotescos de interpretacin constitucional. 4. El procedimiento de segunda instancia. En caso de que cualquiera de las partes ejerza la apelacin, conforme a lo dispuesto en el artculo 35 de la Ley Orgnica de Amparo, el Tribunal remitir inmediatamente copia certificada de lo conducente al Tribunal

Superior respectivo, para que ste conozca de la apelacin ejercida. Esta misma norma dispone que el lapso que tiene el Tribunal Superior para decidir la apelacin es de 30 das. Durante ese plazo, las partes tienen la libertad de presentar sus escritos de fundamentos de apelacin o de contestacin a sta en cualquier momento siempre y cuando no haya transcurrido el plazo que tiene el juez de

alzada para decidir. Somos del criterio que una futura reforma de la Ley Orgnica de Amparo debera establecer un lapso expreso para que las partes presenten sus escritos de fundamentos de la apelacin y de contestacin a la apelacin. Ello dara mayor seguridad jurdica a las partes y evitara que la decisin de la causa se retrasara. 5. Los poderes de ejecucin del Juez de Amparo Constitucional. No es ningn secreto para nadie que el momento clave de la justicia es la ejecucin del fallo, ya que es cuando el perdedor debe aceptar la decisin del tercero imparcial y proceder a cumplir lo ordenado. La ejecucin es la hora de la verdad y muchas veces la conciencia jurdica de un pas se mide cuando se ejecutan los fallos. En este sentido, la Ley Orgnica de Amparo establece lo siguiente: Artculo 29. El juez que acuerde el restablecimiento de la situacin jurdica infringida ordenar, en el dispositivo del fallo de la sentencia, que el mandamiento sea acatado por todas las autoridades de la Repblica, so pena de incurrir en desobediencia a la autoridad. Artculo 30. Cuando la accin del Amparo se ejerciere con fundamento en relacin de un derecho constitucional, por acto o conducta omisiva, o por falta de cumplimiento de la autoridad respectiva, la sentencia ordenar la ejecucin inmediata e incondicional del acto incumplido. Artculo 31. Quien incumpliere el mandamiento de Amparo constitucional dictado por el Juez, ser castigado con prisin de seis (6) a quince (15) meses. Adicionalmente, la misma Ley tipifica el delito especial para el caso en que el sujeto obligado decida no cumplir voluntariamente con el dispositivo del fallo (desacato). En virtud de ello, la Sala Constitucional ha establecido en su decisin nmero 1962 del 7 de septiembre de 2004, que el mandamiento de amparo se ejecuta inmediatamente, so pena de incurrir en desacato, conforme con lo que establecen, los artculos 29, 30, 31 y 32 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales. Ahora bien, para concretar el poder de ejecucin del fallo, los jueces de amparo no disponen de una frmula o catlogo especial para obligar al agraviante reticente. Por ello, no puede ms que privar el sentido comn del Juez a la hora de mover las piezas que sean necesarias para dar efectividad a sus decisiones. En definitiva, el

juez de amparo dispone de las ms amplias facultades para hacer cumplir, y a la mayor brevedad posible, lo sentenciado, incluso ordenado la intervencin de la fuerza pblica. La sentencia de amparo constitucional debe limitarse a ordenar el inmediato restablecimiento de la situacin jurdica infringida, abstenindose en principio de imponer cualquier indemnizacin a que haya lugar, pues sta deber solicitarse a travs de las vas judiciales correspondientes. Esto es lo que se conoce comnmente como el efecto netamente restablecedor de la accin de amparo constitucional. Por ltimo es importante resaltar, que la Sala Constitucional ha establecido la extensin de los efectos de las sentencias de amparo constitucional a otras personas que an no habiendo ejercido sta accin, se encuentren en la misma situacin de vctima de violacin del derecho Constitucional. De sta manera La Sala ha determinado que en ciertas acciones de amparo constitucional como en otras acciones de carcter general, si son declaradas con lugar, sus efectos se hacen extensibles a todos los que se encuentran en la misma e idntica situacin as no hayan sido partes en el proceso: Una de las caractersticas de algunas sentencias del mbito constitucional es que sus efectos se apliquen a favor de personas que no son partes en un proceso, pero que se encuentren en idntica situacin a las partes, por lo que requieren de la proteccin constitucional, as no la hayan solicitado con motivo de un juicio determinado. Resulta contrario a la eficacia del proceso, a su idoneidad y a lo clere (expedito) del mismo, que si las partes de un juicio tienen una declaratoria de infraccin constitucional de derechos que vulneran su situacin jurdica, otras personas que se encuentran en idntica situacin y que han sufrido la misma infraccin, no pueden gozar del fallo que restablezca tal situacin jurdica de los accionantes, y tengan que incoar una accin cuya finalidad es que se reconozca la misma infraccin, as como la existencia de la misma situacin vulnerada y su idntico restablecimiento, con el riesgo de que surjan sentencias contrarias o contradictorias. El restablecimiento de la situacin jurdica, ante la infraccin constitucional tiene que alcanzar a todos los que comparten tal situacin y que a su vez son perjudicados por la violacin, ya que lo importante para el juez constitucional, no es la proteccin de los derechos particulares, sino la enmienda de la violacin Constitucional, con el fin de mantener la efectividad y supremaca constitucional; y en un proceso que busca la idoneidad, la efectividad y la celeridad, como lo es por excelencia el Constitucional, resulta contrario a los fines constitucionales, que a quienes se les infringi su situacin jurdica, compartida con otros, vctima de igual transgresin, no se les restablezca la misma, por no haber accionado, y que tengan que incoar otras acciones

a los mismos fines, multiplicando innecesariamente los juicios y corriendo el riesgo que se dicten sentencias contradictorias. VIII. OTROS INSTRUMENTOS DE CONTROL EN EL SISTEMA DE JUSTICIA CONSTITUCIONAL. Ciertamente el sistema de control constitucional o de justicia constitucional en Venezuela, en al menos en teora uno de los ms amplios en el Derecho Procesal Constitucional. En efecto, adems del amparo constitucional aqu expuesto, el ordenamiento jurdico ha consagrado una serie de acciones o recursos para la proteccin de la Constitucin, alguno de los cuales estn consagrados directa y expresamente en la Constitucin, y otros han sido producto de la creacin y desarrollo jurisprudencial por la Sala constitucional, todos los cuales fueron recogidos en la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia. (LOTSJ). Por razones de espacio en el presente ensayo, pasamos a mencionarlos brevemente a continuacin, refirindonos en primer lugar a aquellos cuya competencia ha sido concentrada en la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia: 1. Accin popular de Constitucionalidad de las leyes nacionales, estatales y ordenanzas municipales y los dems actos de rango legal, es decir, de ejecucin directa inmediata de la Constitucin (Constitucin, Art. 336, numerales 1, 2, 3 y 4; y LOTCJ, Art. 5 numerales 6, 7, 8 y 9). 2. Solicitud del Presidente de la Repblica o de la Asamblea Nacional de la conformidad de los tratados internacionales con la Constitucin, antes de su ratificacin (Constitucin Art. 336, numeral 5; y LOTSJ, Art. 5, numeral 10). 3. Revisin en todo caso, an de oficio, de la constitucionalidad de los decretos que declaren estados de excepcin dictados por el Presidente de la Repblica (Constitucin, Art. 336, numeral 6; y LOTSJ, Art. 5, numeral 11). 4. Accin o recursos por omisin del Poder Legislativo Municipal, Estatal o Nacional, cuando haya dejado de dictar las normas o medidas indispensables para garantizar el cumplimiento de sta Constitucin, o las haya dictado en forma incompleta; y establecer el plazo y, de ser necesario, los lineamientos de su correccin (Constitucin, Art. 336, numeral 7; y LOTSJ, Art. 5, numeral 12). 5. Accin o recursos por omisin de cualquiera de los rganos que ejerzan el Poder Pblico de rango nacional, respecto a obligaciones o deberes establecidos directamente por la Constitucin (LOTSJ, Art. 5, numeral 13).

6. Recursos para dirimir las controversias constitucionales que se susciten entre cuales quiera de los rganos del Poder Pblico (Constitucin, Art. 336, numeral 9; LOTSJ, Art. 5, numeral 15). 7. Recurso de revisin de las sentencias definitivamente firmes de amparo constitucional y de control de constitucionalidad de leyes o normas jurdicas dictadas por los dems tribunales de la Repblica (Constitucin, Art.336, numeral 10; y LOTSJ, Art. 5, numeral 16). 8. Recursos de revisin de las sentencias dictadas por las dems Salas del Tribunal Supremo de Justicia, cuando se denuncia la violacin de principios jurdicos fundamentales contenidos en la Constitucin o los tratados internacionales (creada jurisprudencialmente con base en el Art. 336, numeral 10 de la Constitucin, y LOTSJ, Art. 5, numeral 4). 9. Solicitud del avocamiento de la Sala Constitucional, al conocimiento de una causa determinada, cuando se presuma la violacin de principios jurdicos fundamentales contenidos en la Constitucin o los tratados internacionales, an cuando por la razn de la materia y en virtud de la Ley, la competencia est atribuida a otra Sala del TSJ (creada jurisprudencialmente con base en el Art. 336, numeral 10 de la Constitucin; y recogida en la LOTSJ, Art. 5, numeral 4). 10. Consulta obligatoria formulada por los jueces que hayan previamente ejercido el control difuso de la constitucionalidad de las normas desaplicndolas a un caso concreto, mediante el examen abstracto y general de la constitucionalidad de dicha norma (LOTSJ, Art. 5, numeral 22). 11. Solicitud del Presidente de la Repblica, antes de su promulgacin, de la constitucionalidad del carcter orgnico de las leyes dictadas por la Asamblea Nacional , y de los Decretos con Fuerza de Ley que dicte el Presidente de la Repblica, el Consejo de Ministros, mediante Ley Habilitante (Constitucin, Art. 203; y LOTSJ, Art. 5, numeral 17). 12. Solicitud del Presidente de la Repblica sobre la inconstitucionalidad de las leyes sancionadas por la Asamblea Nacional (Veto Presidencial Traslativo) (Constitucin, Art. 214; y LOTSJ, Art. 5, numeral 21). 13. Recursos de interpretacin autnoma y abstracta de la Constitucin (creado jurisprudencialmente por la Sala Constitucional con base en el Art. 335 de la Constitucin, ver sentencias nmeros: 1077/2000, 1347/2000, 1387/2000 y 1415/2000, entre otras). 14. Recursos frente a las controversias que puedan suscitarse con motivo de la interpretacin y ejecucin de los tratados internacionales suscritos y ratificados por la Repblica (LOTSJ, Art. 5 numeral 23).

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En segundo lugar se encuentran los recursos contenciosos administrativos contra los reglamentos y dems actos administrativos tanto normativos como individuales por razones de inconstitucionalidad (Constitucin, Arts. 259, 266, numeral 5; y LOTSJ Art. 5, numerales 30 y 31). En tercer lugar estn todos los dems recursos ordinarios o extraordinarios contra las decisiones judiciales en general previstos en los ordenamientos procesales (apelaciones, casacin, nulidad y otros), que se fundamenten en violaciones de la Constitucin. Por ltimo, pero no menos importante, debemos resaltar, que en virtud del sistema mixto, paralelo o completo de control de la constitucionalidad de las leyes que existen en Venezuela, todos los jueces tienen atribuida la facultad deber de desaplicar en los procesos bajo su conocimiento, las normas jurdicas contrarias a la Constitucin. Dicha facultad para ejercer el llamado control difuso existente en Venezuela desde el siglo XIX, ha sido reconocido a nivel Constitucional en 1901 y en 1999, al disponerse que Todos los Jueces o Juezas de la Repblica, y en el mbito de sus competencias y conforme a lo previsto en sta Constitucin y en la Ley, estn en la obligacin de asegurar la integridad de sta Constitucin, por lo que En caso de incompatibilidad entre sta Constitucin y una Ley u otra norma jurdica, se aplicarn las disposiciones constitucionales, correspondiendo a los tribunales en cualquier causa, an de oficio, decidir lo conducente. (Constitucin Art. 334; y LOTSJ, Art. 5, Tercer Pargrafo). Sin embargo, como hemos visto, en virtud de la atribucin de la Sala Constitucional para garantizar la supremaca y efectividad de las normas y principios constitucionales como mximo y ltimo intrprete de sta Constitucin, las interpretaciones que establezcan los Tribunales e incluso las dems Salas del Tribunal Supremo de Justicia, estn sujetas a la revisin de la Sala Constitucional. Por ello , dada la responsabilidad de velar por la uniforme interpretacin y aplicacin de la Constitucin , a las interpretaciones que establezca la Sala Constitucional sobre el contenido o alcance de las normas y principios constitucionales, se les asign expresamente un valor Vinculante para las otras Salas del Tribunal Supremo de Justicia y dems Tribunales de la Repblica (Constitucin, Art. 335). Dada nuestra falta de experiencia con el derecho judicial, no ha sido tarea fcil por parte de la Sala Constitucional determinar cules partes de las sentencias constitucionales son las que deben considerarse como interpretaciones vinculantes, ms all del obiter dictum bastante generalizado. [ 1 ]. Pinsese sobre todo en los procesos que se ventilan ante tribunales colegiados, donde en alguno de ellos se aplica el procedimiento para la elaboracin y discusin de las decisiones establecidas en la Ley Orgnica Del Tribunal Supremo De Justicia, lo que implica, indudablemente, la imposibilidad prctica de cumplir con los lapsos fugaces establecidos en la sentencia del 1 de febrero de 2000. Adems, no puede pasarse por alto a la

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gran cantidad de amparos que se presentan ante los tribunales, lo que genera cierto retardo judicial, por lo que se hace ms necesaria la dotacin de poderes cautelares al juez constitucional. Efectos del amparo Los derechos y garantas constitucionales no involucran directamente nulidades, ni indemnizaciones, sino que otorgan situaciones jurdicas esenciales al ser humano: individual o como ente social, por lo que no resulta vinculante para el Juez Constitucional lo que pide el quejoso en la solicitud, sino la situacin fctica ocurrida en contravencin a los derechos y garantas constitucionales y los efectos que ella produce, que el actor trata de que cesen y dejen de perjudicarlo. Consecuencia de esta situacin, es que lo que se pide como efecto de un amparo puede no ser vinculante para el tribunal que conoce de la accin, ya que el proceso de amparo no se rige netamente por el principio dispositivo, porque si bien es cierto que el Juez Constitucional no puede comenzar de oficio un proceso de amparo ni puede modificar el tema decidendum, no es menos cierto que como protector de la Constitucin y de su aplicacin en todos los mbitos de la vida del pas, tal como se desprende de los artculos 3 y 334 de la Constitucin, existe el inters constitucional de que quienes pidan la intervencin del poder judicial en el orden constitucional reciban efectivamente los beneficios constitucionales, sin desviaciones o minimizaciones causadas por carencias o errores en el objeto de las peticiones, como tampoco sin extralimitaciones provenientes del objeto de sus pretensiones, ya que de ser as el Juez Constitucional estara obrando contra el Estado de Derecho y Justicia que establece el Artculo 2 de la Constitucin vigente. (Sala Constitucional, sentencia N 7 de 01/02/2000). "Artculo 2 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y en general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico." PROCEDIMIENTO DE JUICIO DE AMPARO CONSTITUCIONAL SEGN SENTENCIAS VINCULANTES DE LA SALA CONSTITUCIONAL Antes de abordar el desarrollo del procedimiento en el juicio de amparo constitucional, nos parece pertinente transcribir los prrafos ms resaltantes de la sentencia vinculante de la Sala Constitucional del 01 de febrero de 2000, bajo ponencia del Magistrado Dr. Jess Eduardo Cabrera Romero, que deslinda los parmetros bajo los cuales debe desarrollarse el nuevo procedimiento de amparo constitucional con la entrada en vigencia de la Constitucin de 1999. Dado el carcter vinculante de esta sentencia, los Tribunales de la Repblica, incluidas

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las Salas del Tribunal Supremo de Justicia, estn obligados a acatarla, de conformidad con el artculo 335 constitucional. Dice as el texto de la primera de dichas sentencias: CARACTERES GENERALES DEL NUEVO PROCEDIMIENTO DE AMPARO Por mandato del artculo 27 de la Constitucin de la Repblica, el procedimiento de la accin de amparo Constitucional ser oral, pblico, breve, gratuito y no sujeto a formalidades. Son las caractersticas de oralidad y ausencia de formalidades que rigen estos procedimientos, las que permiten que la autoridad judicial restablezca, a la mayor brevedad, la situacin jurdica infringida o la situacin que ms se asemeje a ella. Artculo 27 ejusdem. Toda persona tiene derecho a ser amparada por los tribunales en el goce y ejercicio de los derechos y garanta constitucionales, an de aquellos inherentes a la persona que no figuren expresamente en esta Constitucin o en los instrumentos internacionales sobre derechos humanos. El procedimiento de la accin de amparo constitucional ser oral, pblico, breve, gratuito y no sujeto a formalidad, y la autoridad judicial competente tendr potestad para restablecer inmediatamente la situacin jurdica infringida o la situacin que ms se asemeje a ella. Todo tiempo ser hbil y el tribunal lo tramitar con preferencia a cualquier otro asunto. La accin de amparo a la libertad o seguridad podr ser impuesta por cualquier persona, y el detenido o detenida ser puesta bajo la custodia del tribunal de manera inmediata, sin dilacin alguna. El ejercicio de este derecho no puede ser afectado, en modo alguno por la declaracin del estado de excepcin o de la restriccin de garantas constitucionales. La aplicacin inmediata del artculo 27 de la Constitucin, conmina a la Sala a adaptar el procedimiento de amparo establecido en la Ley Orgnica de Amparo a las prescripciones del Constitucional 27. El debido proceso en el procedimiento de amparo Por otra parte, todo proceso jurisdiccional contencioso debe ceirse al artculo 49 de la Constitucin, que impone el debido proceso, el cual; como lo seala dicho artculo, se aplicar sin discriminacin a todas las actuaciones judiciales por lo que los elementos que conforman dicho proceso deben estar presentes en el procedimiento de amparo, y, por lo tanto; las normas procesales contenidas en la Ley Orgnica de Amparo deben igualmente adecuarse a las prescripciones del citado artculo 49.

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Artculo 49 ejusdem. El debido proceso se aplicar a todas las actuaciones judiciales y administrativas y, en consecuencia: 1. La defensa y la asistencia jurdica son derechos inviolables en todo estado y grado de la investigacin y del proceso. Toda persona tiene derecho a ser notificada de los cargos por los cuales se le investiga, de acceder a las pruebas y de disponer el tiempo y de los medios adecuados para ejercer su defensa. Sern nulas las pruebas obtenidas mediante violacin del debido proceso. Toda persona declarada culpable tiene derecho a recurrir del fallo, con las excepciones establecidas en esta Constitucin y la ley. 2. Toda persona se presume inocente mientras no se pruebe lo contrario. 3. Toda persona tiene derecho a ser oda en cualquier caso de proceso, con las debidas garantas y dentro del plazo razonable determinado legalmente, por un tribunal competente, independiente e imparcial establecido con anterioridad. Quien no hable castellano o no pueda comunicarse de manera verbal, tiene derecho a un intrprete. 4. Toda persona tiene derecho a ser juzgada por sus jueces naturales en las jurisdicciones ordinarias, o especiales, con las garantas establecidas en esta Constitucin y en la ley. Ninguna persona podr ser sometida a juicio sin conocer la identidad de quien lo juzga, ni podr ser procesada por tribunales de excepcin o por comisiones creadas para tal efecto. 5. Ninguna persona podr ser obligada a confesarse culpable o declarar contra s misma, su cnyuge, concubino o concubina, o pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad. La confesin solamente ser vlida si fuere hecha sin coaccin de ninguna naturaleza. 6. Ninguna persona podr ser sancionada por actos u omisiones que no fueren previstos como delitos, faltas o infracciones en leyes preexistentes. 7. Ninguna persona podr ser sometida a juicio por los mismos hechos en virtud de los cuales hubiese sido juzgada anteriormente. 8. Toda persona podr solicitar del Estado el restablecimiento o reparacin de la situacin jurdica lesionada por error judicial, retardo u omisin injustificados. Queda a salvo el derecho del o de la particular de exigir la responsabilidad personal del magistrado o magistrada, juez o jueza y del Estado, y actuar contra stos o stas. En consecuencia, el agraviante, tiene derecho a que se le oiga a fin de defenderse, lo que involucra que se le notifique efectivamente de la solicitud de amparo; de disponer del tiempo, as sea breve; para preparar su defensa; de la posibilidad, que tienen todas las partes, de contradecir y controlar los medios de prueba

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ofrecidos por el promovente, y por esto, el procedimiento de las acciones de amparo deber contener los elementos que conforman el debido proceso. Carcter vinculante del fallo Ante esas realidades que emanan de la Constitucin, la Sala Constitucional, obrando dentro de la facultad que le otorga el artculo 335 ejusdem, de establecer interpretaciones sobre el contenido y alcance de las normas y principios constitucionales, las cuales sern, en materia de amparo previsto en la Ley Orgnica de Amparo, distinguiendo si se trata de amparos contra sentencias o de los otros amparos, excepto el cautelar, de la siguiente forma: A. Procedimiento en todo tipo de amparo, excepto contra sentencias La solicitud debe ir acompaada de la oferta probatoria y de la produccin de la prueba escrita con que se cuenta para el momento de incoar la accin. Con relacin a los amparos que no se interpongan contra sentencias, tal como lo expresan los artculos 16 y 18 de la Ley Orgnica de Amparo, el proceso se iniciar por escrito o en forma oral conforme a lo sealado en dichos artculos; pero el accionante, adems de los elementos descritos en el citado artculo 18, deber sealar tambin en su solicitud, las pruebas que desea promover, siendo una carga cuya omisin produce la preclusin de la oportunidad, no solo la de la oferta de las pruebas omitidas, sino la de la produccin de todos los instrumentos escritos, audiovisuales o grficos, con que cuenta para el momento de incoar la accin y que no promoviere y presentare con su escrito o interposicin oral; prefirindose entre otros instrumentos a producir, aquellos que sean autnticos. Artculo 16 de la ley Orgnica de Amparo Sobre Derechos y Garantas Constitucionales: La accin de amparo es gratuita por excelencia. Para su tramitacin no se emplear papel sellado ni estampillas y en caso de urgencia podr interponerse por va telegrfica. De ser as, deber ser ratificada personalmente o mediante apoderado dentro de los tres (3) das siguientes. Tambin procede su ejercicio en forma verbal y, en tal caso, el Juez deber recogerla en un acta. Artculo 18 de la ley Orgnica de Amparo Sobre Derechos y Garantas Constitucionales: En la solicitud de amparo se deber expresar: 1) Los datos concernientes a la identificacin de la persona agraviada y de la persona que acte en su nombre, y en este caso con la suficiente identificacin del poder conferido; 2) Residencia, lugar y domicilio, tanto del agraviado como del agraviante;

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3) Suficiente sealamiento e identificacin del agraviante, si fuere posible, e indicacin de la circunstancia de localizacin; 4) Sealamiento del derecho o de la garanta constitucionales violados o amenazados de violacin; 5) Descripcin narrativa del hecho, acto, omisin y dems circunstancias que motiven la solicitud de amparo; 6) Y, cualquiera explicacin complementaria relacionada con la situacin jurdica infringida, a fin de ilustrar el criterio jurisdiccional. En caso de instancia verbal, se exigirn, en lo posible, los mismos requisitos. Valoracin de pruebas El principio de libertad de medios regir estos procedimientos, valorndose las pruebas por la sana crtica, excepto la prueba instrumental, que tendrlos valores establecidos en los artculos 1359 y 1360 del Cdigo Civil para los documentos pblicos, y en el artculo 1363, para los documentos privados autnticos y otros que merezcan autenticidad, entre ellos los documentos pblicos administrativos. Artculo 1.359 del Cdigo Civil de Venezuela.- El instrumento pblico hace plena fe, as entre las partes como respecto de terceros, mientras no sea declarado falso: 1, de los hechos jurdicos que el funcionario pblico declara haber efectuado, si tena facultad para efectuarlos; 2, de los hechos jurdicos que el funcionario pblico declara haber visto u odo, siempre que este facultado para hacerlos constar. Artculo 1.360 ejusdem.- El instrumento pblico hace plena fe, as entre las partes como respecto de terceros, de la verdad de las declaraciones formuladas por los otorgantes acerca de la realizacin del hecho jurdico a que el instrumento se contrae, salvo que en los casos y con los medios permitidos por la ley se demuestre la simulacin. 2. De los Instrumentos Privados Artculo 1.363 ejusdem.- El instrumento privado reconocido o tenido legalmente por reconocido, tiene entre las partes y respecto de terceros, la misma fuerza probatoria que el instrumento pblico en lo que se refiere al hecho material de las declaraciones; hace fe, hasta prueba en contrario, de la verdad de esas declaraciones. Trmite de admisin del amparo Los Tribunales o la Sala Constitucional que conozcan de la solicitud de amparo por aplicacin de los artculos de la Ley Orgnica de Amparo, admitirn o no el amparo, ordenarn que se amplen los hechos y las pruebas,

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o se corrijan los defectos u omisiones de la solicitud, para lo cual se sealar un lapso, tambin preclusivo. Todo ello conforme a los artculos 17 y 19 de la Ley Orgnica de Amparo. ARTICULO 17 de la ley Orgnica de Amparo Sobre Derechos y Garantas Constitucionales: El Juez que conozca de la accin de amparo podr ordenar, siempre que no signifique perjuicio irreparable para el actor, la evacuacin de las pruebas que juzgue necesarias para el esclarecimiento de los hechos que aparezcan dudosos u oscuros. Se entender que hay perjuicio irreparable cuando exista otro medio de comprobacin ms acorde con la brevedad del procedimiento o cuando la prueba sea de difcil o improbable evacuacin. ARTICULO 19 ejusdem: Si la solicitud fuere oscura o no llenare los requisitos exigidos anteriormente especificados, se notificar al solicitante del amparo para que corrija el defecto u omisin dentro del lapso de cuarenta y ocho horas siguientes a la correspondiente notificacin. Si no lo hiciere, la accin de amparo ser declarada inadmisible. Citacin del presunto agraviante, modos de practicarla, formalidades y lapso de comparecencia Admitida al accin, se ordenar la citacin del presunto agraviante y la notificacin del Ministerio Pblico para que concurran al tribunal a conocer el da en que se celebrar la audiencia oral, la cual tendr lugar, dentro de las noventa y seis (96) horas siguientes contadas a partir de la ltima notificacin efectuada. Para dar cumplimiento a la brevedad y falta de formalidad, la notificacin podr ser practicada mediante boleta, ocomunicacin telefnica, fax, telegrama, correo electrnico, o cualquier medio de comunicacin interpersonal, bien por el rgano jurisdiccional o bien por el Alguacil del mismo, indicndose en la notificacin la fecha de comparecencia del presunto agraviante y dejando el Secretario del rgano jurisdiccional en autos, constancia detallada de haberse efectuado la citacin o notificacin y de sus consecuencias. Desarrollo de la audiencia constitucional En la fecha de la comparecencia a la audiencia oral y pblica, las partes propondrn sus alegatos y defensas ante la Sala Constitucional o el tribunal que conozcan de la causa en primer instancia, y sta o ste decidirn si hay lugar a pruebas, caso en el cual el presunto agraviante podr ofrecer las que considere legales y pertinentes, ya que ste es el criterio que rige la admisibilidad de las pruebas. Los hechos esenciales para la defensa del agraviante, as como los medios ofrecidos por l, se recogern en un acta, al igual que las circunstancias del proceso.

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Consecuencias de la Falta de Comparecencia de las Partes La falta de comparecencia del presunto agraviante a la audiencia oral, producir los efectos previstos en el artculo 23 de la Ley Orgnica de Amparo. Artculo 23 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales: Si el Juez no optare por restablecer inmediatamente la situacin jurdica infringida, conforme al artculo anterior, ordenar a la autoridad, entidad, organizacin social o a los particulares imputados de violar o amenazar el derecho o la garanta constitucionales, que en el trmino de cuarenta y ocho (48) horas, contadas a partir de la respectiva notificacin, informe sobre la pretendida violacin o amenaza que hubiere motivado la solicitud de amparo. La falta de informe correspondiente se entender como aceptacin de los hechos incriminados. La falta de comparecencia del presunto agraviado dar por terminado el procedimiento, a menos que el tribunal considere que los hechos alegados afecten el orden pblico, caso en que podr inquirir sobre los hechos alegados, en un lapso breve, ya que conforme el principio general contenido del artculo 11 del Cdigo de Procedimiento Civil y el artculo 14 de la Ley Orgnica de Amparo, la materia de amparo es de orden pblico y el juez podr tomar de oficio las providencias que creyeren necesarias. Artculo 11 del Cdigo de Procedimiento Civil.- En materia civil el Juez no puede iniciar el proceso sino previa demanda de parte, pero puede proceder de oficio cuando la ley lo autorice, o cuando en resguardo del orden pblico o de las buenas costumbres, sea necesario dictar alguna providencia legal aunque no la soliciten las partes. En los asuntos no contenciosos, en los cuales se pida alguna resolucin, los jueces obrarn con conocimiento de causa, y, al efecto, podrn exigir que se ample la prueba sobre los puntos en que la encontraren deficiente, y an requerir otras pruebas que juzgaren indispensables; todo sin necesidad de las formalidades del juicio. La resolucin que dictaren dejar siempre a salvo los derechos de terceros y se mantendr en vigencia mientras no cambien las circunstancias y no sea solicitada su modificacin o revocatoria por el interesado, caso en el cual, el Juez obrar tambin con conocimiento de causa. ARTICULO 14 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales: La accin de amparo, tanto en lo principal como en lo incidental y en todo lo que de ella derive, hasta la ejecucin de la providencia respectiva, es de eminente orden pblico. Las atribuciones inherentes al Ministerio Pblico no menoscaban los derechos y acciones de los particulares. La no-intervencin del Ministerio Pblico en la accin de amparo no es causal de reposicin ni de accin de nulidad.

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Litis consorcio En caso de litis consorcios necesarios activos o pasivos, cualquiera de los litis consortes que concurran a los actos, representar al consorcio. (Principio de la Representacin Recproca). Admisin y Evacuacin de Pruebas En la misma audiencia, el rgano jurisdiccional decretar cules son las pruebas admisibles y necesarias, y ordenar, de ser admisibles - tambin en la misma audiencia- su evacuacin, que se realizar en ese mismo da, con inmediacin del rgano jurisdiccional, en cumplimiento del requisito de la oralidad pudiendo el Juez diferir para el da siguiente la evacuacin de las pruebas. Elaboracin de las actas del debate oral y de las pruebas En las audiencias orales, se grabarn o registraran las actuaciones cumplidas en el procedimiento, las cuales se vertern en actas que permitan al Juez de la Alzada conocer el devenir probatorio, a cuyo efecto se levantar acta de lo actuado, que firmarn el Juez, el Secretario y todos los intervinientes. Los Jueces Constitucionales estn facultados para interrogar a las partes y a los comparecientes. Oralidad Debido al mandato constitucional de que el procedimiento de amparo no debe estar sujeto a formalidades, los trmites bajo los cuales se desarrollarn las audiencias y la evacuacin de las pruebas, si fueran necesarias, las dictar el tribunal que conozca del amparo, siempre manteniendo la igualdad entre las partes y el derecho de defensa. Todas las actuaciones sern pblicas, a menos que por proteccin a derechos civiles de rango constitucional, como el comprendido en el artculo 60 de la Constitucin, se decida que los actos orales sean a puerta cerrada, pero siempre como inmediacin del tribunal. Artculo 60 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Toda persona tiene derecho a la proteccin de su honor, vida privada, intimidad, propia imagen, confidencialidad y reputacin. La ley limitar el uso de la informtica para garantizar el honor y la intimidad personal y familiar de los ciudadanos y ciudadanas y el pleno ejercicio de sus derechos. Relacin de la causa Una vez concluido el debate oral o las pruebas, el Juez o el Tribunal en el mismo da, estudiar individualmente el expediente o deliberar (en los casos de los Tribunales colegiados) y podr:

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Plazo para dictar la decisin A. Decidir inmediatamente; en cuyo caso dispondr de forma oral los trminos del dispositivo del fallo; el cual deber ser publicado ntegramente dentro de los cinco das siguientes a la audiencia en la cual se dict la decisin correspondiente. El fallo lo comunicar el juez o el presidente del Tribunal Colegiado pero la sentencia escrita la redactar el ponente o quien el Presidente del Tribunal Colegiado decida. B. Diferir la audiencia por un lapso que en ningn momento ser mayor de 48 horas, por estimar que es necesaria la presentacin o evacuacin de alguna prueba que sea fundamental para decidir el caso, o a peticin de alguna de las partes o del Ministerio Pblico. Efectos del fallo El dispositivo del fallo surtir los efectos previstos en el artculo 29 de la Ley Orgnica de Amparo, mientras que la sentencia se redactar de acuerdo a lo previsto en el artculo 32 ejusdem. ARTICULO 29 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales: El Juez que acuerde el restablecimiento de la situacin jurdica infringida ordenar, en el dispositivo de la sentencia, que el mandamiento sea acatado por todas las autoridades de la Repblica, so pena de incurrir en desobediencia a la autoridad. ARTICULO 32 ejusdem: La sentencia que acuerde el amparo constitucional deber cumplir las siguientes exigencias formales: A) Mencin concreta de la autoridad, del ente privado o de la persona contra cuya resolucin o acto u omisin se conceda el amparo; B) Determinacin precisa de la orden a cumplirse, con las especificaciones necesarias para su ejecucin; C) Plazo para cumplir lo resuelto. Recursos contra la decisin Contra la decisin dictada en primer instancia, podr apelarse dentro de los tres das siguientes a la publicacin del fallo. La apelacin se ubica en un solo efecto, a menos que se trate del fallo dictado en un proceso que, por excepcin, tenga una sola instancia. De no apelarse, pero ser el fallo susceptible de consulta, deber seguirse el procedimiento establecido en el artculo 35 de la Ley Orgnica de Amparo; esto es, que la sentencia sea consultada con el Tribunal Superior respectivo, al cual se le remitir inmediatamente el expediente, dejando copia de la decisin para la ejecucin inmediata, por el juzgado a quo. El juzgado superior decidir en un lapso

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no mayor de treinta das. La falta de decisin equivaldr a una denegacin de justicia, a menos que por el volumen de consultas a decidir se haga necesario prorrogar las decisiones conforme al orden de entrada de las consultas al Tribunal de la segunda instancia. ARTICULO 35 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales: Contra la decisin dictada en primera instancia sobre la solicitud de amparo se oir apelacin en un solo efecto. Si transcurridos tres (3) das de dictado el fallo, las partes, el Ministerio Pblico o los procuradores no interpusieren apelacin, el fallo ser consultado con el Tribunal Superior respectivo, al cual se le remitir inmediatamente copia certificada de lo conducente. Este Tribunal decidir dentro de un lapso no mayor de treinta (30) das. Procedimiento de la segunda instancia A los efectos de facilitar la labor revisora a cargo de los jueces superiores, debe darse cumplimiento a lo establecido en el artculo 189 del Cdigo de Procedimiento Civil, ajustndolo, desde luego; a la especial naturaleza del procedimiento de amparo. En este sentido, las intervenciones y las declaraciones de las partes, las declaraciones de testigos y cualquiera otra diligencia del Tribunal que deban hacerse constar en el acta, podrn ser tomadas mediante el uso de algn medio tcnico de reproduccin o grabacin del acto, por disposicin del Tribunal o a solicitud de alguna de las partes. A tal efecto, la grabacin se har bajo la supervisin del Juez, quien ordenar realizar la versin escrita de su contenido, la cual ser incorporada a las actas del expediente en el mismo da, previa su lectura y aprobacin por las partes y terceros que hayan participado en los actos el acta ser firmada adems por el Juez y el Secretario. El fallo vinculante del Tribunal Supremo objeto de estos comentarios dice textualmente "que el artculo 189 del Cdigo de Procedimiento Civil regir la confeccin de las actas, a menos que las partes soliciten que los soportes de las actas se enven al Tribunal Superior". Artculo 189 del Cdigo de Procedimiento Civil.- El acta deber contener la indicacin de las personas que han intervenido y de las circunstancias de lugar y de tiempo en que se han cumplido las diligencias de que hace fe; debe adems contener la descripcin de las actividades cumplidas y de los reconocimientos efectuados. El acto deber ser suscrito por el Juez y por el Secretario. Si han intervenido otras personas, el Secretario, despus de dar lectura al acta, les exigir que firmen. Si alguna de ellas no pudiere o no quisiere firmar, se pondr constancia de ese hecho. Las declaraciones de las partes, las posiciones juradas, las declaraciones de testigos y cualesquiera otras diligencias del Tribunal que deban hacerse constar en acta, podrn ser tomadas mediante el uso de algn medio tcnico de reproduccin o grabacin del acto, por disposicin del Tribunal o por solicitud de alguna de

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las partes. En estos casos, la grabacin se mantendr bajo la custodia del Juez, el cual ordenar realizar la versin escrita de su contenido por el Secretario o algn amanuense bajo la direccin de aqul, o por alguna otra persona natural o jurdica, bajo juramento de cumplir fielmente su cometido. En todo caso el Secretario, dentro de un plazo de cinco das agregar al expediente la versin escrita del contenido de la grabacin, firmada por el Juez y por el Secretario. Si ninguna de las partes hiciere objecin al acta, sealando expresamente alguna inexactitud, la misma se considerar admitida, pasados que sean cuatro das de su consignacin en los autos. En caso de objeciones, el Juez fijar da y hora para la revisin del acta con los interesados, oyendo nuevamente la grabacin. De lo resuelto por el Juez en ese acto, no habr recurso alguno. El costo de la grabacin estar a cargo del solicitante, y en caso de disponerla de oficio el Tribunal, ser de cargo de ambas partes. B. Procedimiento del amparo contra sentencias Con el fin de mantener el orden sistemtico, a continuacin haremos una ligera glosa del fallo vinculante del Tribunal Supremo del 01/02/2000. En los amparos contra sentencias, las formalidades se simplificarn an ms. Inmediatamente que sea presentada la solicitud se le admitir y se ordenar la notificacin del juez o encargado del Tribunal, as como las partes en su domicilio procesal, de la oportunidad en que habr de realizarse la audiencia oral. En esa oportunidad el Juez sealado como causante del agravio y las partes manifestarn sus razones y argumentos respecto a la accin. Solicitud Los amparos contra sentencias se intentarn con copia certificada del fallo objeto de la accin, a menos que por la urgencia no pueda obtenerse a tiempo la copia certificada, caso en el cual se admitirn las copias previstas en el artculo 429 del Cdigo de Procedimiento Civil, no obstante en la audiencia oral deber presentarse copia autntica de la sentencia. Actuacin de las partes y terceros Las partes del juicio donde se dict el fallo impugnado podrn hacerse parte en el proceso de amparo, antes y an dentro de la audiencia pblica, mas no despus, sin necesidad de probar su inters. Los terceros coadyuvantes debern demostrar su inters legtimo y directo para intervenir en los procesosde amparo de cualquier clase antes de la audiencia pblica. Consecuencias de la falta de comparecencia del Juez autor del fallo impugnado a la audiencia oral

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La falta de comparecencia del juez que dicte el fallo impugnado o de quien este a cargo el Tribunal, no significar aceptacin de los hechos, y el rgano que conoce del amparo, examinar la decisin impugnada. C. Recurso de Revisin Ejercido por la Sala Constitucional La labor revisora de las sentencias de amparo que atribuye el numeral 10 del artculo 336 de la Constitucin a la Sala, ser realizada en forma selectiva, sin atender a recurso especfico y sin quedar vinculada la Sala por peticiones de las partes. Se trata de una va excepcional que ejerce la Sala discrecionalmente, siempre que se trate de una sentencia definitivamente firme dictada en amparo constitucional, como lo exige el numeral 10 del artculo 336 de la Constitucin. Por sentencia firme se entiende un fallo contra cual se hayan hecho valer los recursos ordinarios de impugnacin establecidos en las leyes, razn por la cual el fallo objeto del recurso de revisin exige que la sentencia haya sido dictada por un Tribunal que haya conocido del asunto en segunda instancia, bien sea con motivo de la apelacin intentada por la parte perdidosa o con motivo de la consulta legal que exige el procedimiento de amparo. Ese poder se extiende tambin al desacato por parte de las dems Salas de ese Tribunal Supremo de Justicia, a los fallos vinculantes dictados por la Sala Constitucional de conformidad con lo establecido en la disposicin constitucional anteriormente citada. Artculo 336 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. "Son atribuciones de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia:..." "...10. Revisar las sentencias de amparo constitucional y de control de constitucionalidad de leyes o normas jurdicas dictadas por los tribunales de la Repblica, en los trminos establecidos por la ley orgnica respectiva..." Es oportuno acotar que la Sala no queda circunscrita en su poder de revisin a los sealamientos concretamente formulados por la parte afectada por el fallo impugnado, pudiendo la Sala declarar de oficio su nulidad si considera que los hechos probados tipifican otra infraccin constitucional. Ejercido por los dems jueces Todos los jueces de la Repblica, en el mbito de sus competencias y conforme a lo previsto en la Constitucin y en la ley; estn en la obligacin de asegurar la integridad de la Constitucin mediante el ejercicio del control difuso, a cuyo efecto; en caso de incompatibilidad entre la Constitucin y una ley u otra norma jurdica, aplicarn preferentemente las disposiciones constitucionales con lo cual coadyuvan con el Tribunal Supremo en la delicada tarea de garantizar la supremaca de la Constitucin.

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D. Procedimiento del amparo sobrevenido Nuevo criterio El tratamiento de la figura del amparo sobrevenido ha sufrido una importante modificacin en el fallo vinculante de la Sala Constitucional objeto de estos comentarios, en el sentido de que no se intentar en adelante ante el mismo Tribunal autor del agravio, sino ante el Tribunal Superior que conozca de la apelacin. rganos competentes Dice al efecto el fallo en cuestin: "las violaciones a la Constitucin que cometan los jueces sern conocidas por los jueces de la apelacin, a menos que sea necesario restablecer inmediatamente la situacin jurdica infringida, caso en que el amparo lo conocer otro juez competente superior a quin cometi la falta, diferente a quien sentenci u orden el acto que contiene la violacin o infraccin constitucional, en estos casos, los que apliquen los artculos 23, 24 y 25 de la Ley Orgnica de Amparo." Procedimiento cuando las violaciones no surgen de una decisin judicial Cuando las violaciones a derechos y garantas constitucionales surgen en el curso de un proceso, debido a actuaciones de las partes, de terceros, de auxiliares de justicia o de funcionarios judiciales diferentes a los jueces, el amparo podr interponerse ante el juez que est conociendo la causa, quien los sustanciar y decidir en cuaderno separado. Razones que justifican la instauracin del nuevo rgimen procedimental del amparo sobrevenido Con esta posibilidad, se hace evidente la necesidad de mantener esta importante manifestacin del amparo constitucional, debido a la ventaja de ser dictada dentro el mismo proceso del cual se produce la lesin o amenaza de lesin de derechos constitucionales, mantenindose as el principio de la unidad del proceso, a no tener que abrirse causas procesales distintas -con los retardos naturales que se produciran- para verificar si efectivamente se ha producido la violacin denunciada. Igualmente, se lograra la inmediacin del juez con la causa que se le somete al conocimiento, la cual no slo incidira positivamente en la decisin del amparo interpuesto, sino que tambin pudiera aportar elementos de juicio necesarios para tomar medidas, bien sean cautelares o definitivas, en la causa principal y en el propio amparo. Naturaleza de la tutela judicial efectiva Un aspecto a considerar en el procedimiento de amparo es la aplicacin de la tutela judicial efectiva, ese nuevo concepto que sea de paso en nuestro Derecho como garanta del derecho del ciudadano a tener acceso a la justicia en forma expedita, sin dilaciones indebidas y sin formalismos o reposiciones intiles. Se ha dicho

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que el derecho a la tutela judicial efectiva, es de amplsimo contenido, comprende el derecho a ser odo por los rganos de administracin de justicia establecidos por el Estado, es decir, no slo el derecho de acceso sino tambin el derecho a que, cumplidos los requisitos establecidos en las leyes adjetivas, los rganos judiciales conozcan el fondo de las pretensiones de los particulares y, mediante una decisin dictada en derecho, determinen el contenido y la extensin del derecho deducido. De all que la Constitucin seala que no se sacrificar la justicia por la omisin de formalidades no esenciales y que el proceso constituye un instrumento fundamental para la realizacin de la justicia (artculo 257). Artculo 257 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. El proceso constituye un instrumento fundamental para la realizacin de la justicia. Las leyes procesales establecern la simplificacin, uniformidad y eficacia de los trmites y adoptarn un procedimiento breve, oral y pblico. No se sacrificar la justicia por la omisin de formalidades no esenciales. En un Estado social del derecho y de justicia (artculo No. 2 de la Constitucin Nacional), que garantiza una justicia expedita, sin dilaciones indebidas y sin formalismos o reposiciones intiles (artculo 26 ejusdem), la interpretacin de las instituciones procesales debe ser amplia, tratando de que si bien el proceso sea una garanta para que las partes puedan ejercer su derecho de defensa, no por ello se convierta en una traba que impida lograr las garantas que el Constitucional 26 instaura. (Sala Constitucional, sentencia N 708 de 10/05/2001). Artculo 26 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Toda persona tiene derecho de acceso a los rganos deadministracin de justicia para hacer valer sus derechos e intereses, incluso los colectivos o difusos, a la tutela efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la decisin correspondiente. El Estado garantizar una justicia gratuita, accesible, imparcial, idnea, transparente, autnoma, independiente, responsable, equitativa y expedita, sin dilaciones indebidas, sin formalismos o reposiciones intiles. Infraccin de la tutela judicial efectiva Este criterio de la tutela judicial efectiva ha llevado a la Sala Constitucional a considerar que la decisin de un Tribunal de ltima instancia mediante la cual se declare inadmisible una accin, basada en un criterio errneo del juzgador, concretara una infraccin en la situacin jurdica de quien interpone la accin y del derecho a la tutela judicial efectiva, lo cual puede ser analizado de oficio por el juez constitucional aunque no haya sido alegado por los accionantes. (Sala Constitucional, sentencia N 708 de 10/05/2001). La tutela judicial efectiva conlleva tambin a que las personas llamadas a un proceso, o que de alguna manera intervengan en el mismo en condicin de partes, gocen ampliamente del derecho y garanta constitucional a la

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tutela jurisdiccional efectiva, en el sentido de tener igual acceso a la jurisdiccin para su defensa; a que se respete el debido proceso; a que la controversia sea resuelta en un plazo razonable; y, a que, una vez dictada sentencia motivada, sta se ejecute, a los fines que se verifique cabalmente la efectividad de sus pronunciamientos (Sala Constitucional, sentencia N 72 de 26/01/2001). Conclusin Consideramos que el amparo es equiparable a un proceso cautelar y restitutorio, tendente nicamente a la constatacin de la violacin o amenaza de violacin del derecho o garanta constitucional, a objeto de que se le restablezca al solicitante el pleno goce y ejercicio de tales derechos sin prejuzgar sobre ninguna otra materia, quedando abiertas a las partes las vas ordinarias para reclamar las indemnizaciones o restituciones a que haya lugar en derecho. MODALIDAD DE AMPARO CONSTITUCIONAL El amparo constitucional es la garanta o medio a travs del cual se protegen los derechos fundamentales que la Constitucin reconoce a las personas. Esta accin est destinada a restablecer a travs de un

procedimiento breve a los derechos lesionados o amenazados de violacin, siendo un instrumento para garantizar el pacfico disfrute de los derechos y garantas inherentes a la persona, operando la misma segn su carcter de extraordinario, slo cuando se dan las condiciones previamente expuestas y aceptadas como necesarias de la institucin de amparo de conformidad con la ley que rige la materia. AMPARO AUTNOMO Los autores no se han puesto de acuerdo acerca de la naturaleza jurdica del amparo constitucional. Algunos consideran que el amparo es un recurso; otros por el contrario, estiman que es un juicio. La Ley Orgnica de Amparo seala que el amparo es una accin o solicitud, y su tramitacin la califica de un procedimiento que termina en una sentencia. El amparo no es un recurso, pues ste, por su esencia, supone la existencia de un acto o sentencia que es objeto de impugnacin para su revisin y modificacin. En materia administrativa, los recursos se proponen directamente al rgano autor de la decisin (recurso de revisin) o al superior (recurso jerrquico), a objeto de que revisen el acto administrativo y procedan a su anulacin o modificacin. En materia judicial, los recursos ordinarios (apelacin, consulta, invalidacin y de casacin), persiguen que el Juez anule, revoque o modifique la sentencia, providencia, orden o resolucin dictada por otro rgano judicial. El amparo no persigue la revisin

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de un acto, sino la inmediata restitucin de los derechos y garantas constitucionales violados o amenazados de violacin por el acto, hecho u omisin proveniente de un rgano del Estado o de un particular. La sentencia de amparo no es declarativa, pues la sentencia de este tipo se agota con la sola declaracin de la existencia o inexistencia del derecho, teniendo una retroactividad total (ex tunc); tampoco es una sentencia en sentido positivo un dar o un hacer, ya sentido negativo, un no hacer o abstencin, y sus efectos se retrotraen hasta el da de la demanda; tampoco es una sentencia constitutiva, ya sea modificando, ya sea sustituyendo por otro, careciendo de efecto retroactivo, proyectndose stos siempre hacia el futuro (ex nunc). La sentencia de amparo se ubica ms bien en la categora de las sentencias cautelares, en la medida en que no prejuzgan sobre la juridicidad del acto causante del agravio ni se pronuncian en torno a la validez o nulidad, sino nicamente en cuanto a que el hecho, acto u omisin configuran la violacin o amenaza de violacin de los derechos y garantas constitucionales del solicitante del amparo. De all que la desestimacin del amparo no afecte la responsabilidad civil o penal en que hubiese podido incurrir el autor del agravio, ni prejuzga sobre ninguna otra materia. CONTRA SENTENCIA Definicin La sentencia es una resolucin judicial dictada por un juez o tribunal que pone fin a la Litis (civil, de familia, mercantil, laboral, contencioso-administrativo, etc.) o causa penal. La sentencia declara o reconoce el derecho o razn de una de las partes, obligando a la otra a pasar por tal declaracin y cumplirla. En derecho penal, la sentencia absuelve o condena al acusado, imponindole la pena correspondiente. Caractersticas 1.- Por lo general se interpone ante el mismo tribunal que dict la resolucin impugnada, siendo las excepciones los recursos de Hecho, de Revisin y Queja; 2.- En general conoce y resuelve el recurso el superior jerrquico del tribunal que dict la resolucin

impugnada. Las excepciones son el recurso de reposicin y el de aclaracin, rectificacin o enmienda. 3.- Por lo general solo se interponen en contra de resoluciones que no se encuentren firmes o ejecutoriadas. Las excepciones son el recurso de aclaracin y el de revisin.

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4.- El sujeto activo del recurso es la parte agraviada por una resolucin. 5.- Los recursos pueden ser renunciados, tanto expresa como tcitamente. Hay renuncia expresa cuando la parte agraviada expone o manifiesta que renuncia al recurso, y la renuncia es tcita, cuando realiza cualquier acto que implique la renuncia a la facultad de interponer el recurso. 6.- Los plazos legales para interponer los recursos son fatales, por lo que se extinguen por el solo ministerio de la ley. Procedimientos 1.Por su contenido: a. Sentencia condenatoria o estimatoria: cuando el juez o tribunal acoge la pretensin del demandante, es

decir, cuando el dictamen del juez es favorable al demandante o acusador. b. Sentencia absolutoria o desestimatoria: cuando el rgano jurisdiccional da la razn al demandado o

acusado. c. Sentencia parcialmente estimatoria/desestimatoria: cuando el tribunal da la razn a slo algunas de las

pretensiones del demandante. d. Sentencia constitutiva (proceso civil): las que crean, modifican o extinguen una relacin jurdica.

2.Por la presencia/ausencia del demandado: a. b. Sentencia contradictoria: cuando el demandado est presente en la causa. En rebelda: cuando la sentencia se dicta sin la presencia del demandado.

3.Por la posibilidad de impugnacin: a. Sentencia firme: aquella contra la que no cabe la interposicin de ningn recurso, ordinario o

extraordinario. Y cuando ambas partes dejan transcurrir el tiempo y no interpone recurso impugnatorio. Est amparada por el principio de cosa juzgada. b. Sentencia no firme o recurrible: es aqulla contra la que se pueden interponer recursos.

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4.Por el grado de jurisdiccin a. Sentencia en primera instancia: la que devienen de los rganos de primera instancia, por su

competencia y jurisdiccin. b. Sentencia en apelacin: cuando se recurre, bien sea al mismo rgano o al inmediatamente superior

(Audiencia Provincial) c. Sentencia en casacin: es aquella que se emite por el Tribunal Supremo pretendiendo casar la causa.

AMPARO CAUTELAR La Ley Orgnica de Amparo, tambin consagra lo que se conoce como el amparo cautelar, que no es sino el resultado de la interposicin conjunta de amparo constitucional con las acciones tradicionales contencioso administrativo, en cuyo caso el amparo funge como una medida cautelar de suspensin de efectos. La naturaleza cautelar del amparo en el contencioso administrativo se encuentra en el aparte del artculo 5 de la Ley Orgnica de Amparo de Derecho y Garanta Constitucionales. AMPARO SOBREVENIDO El amparo sobrevenido surge en el curso de un juicio pendiente, cuando con posterioridad al inicio del mismo surgen actos, que violan, o amenazan violar derechos y garantas fundamentales de las partes, y que por lo tanto la aludida accin debe cumplir con los requisitos de admisibilidad establecidos en el artculo 6 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales. As pues, la accin de amparo sobrevenido es una va muy especial creada por el legislador para permitir que se ventile en el mismo juicio una denuncia de lesin constitucional acaecida durante su curso, y que busca evitar la materializacin o continuidad de los efectos lesivos de un acto, surgido en el transcurso del proceso principal, por lo que la misma necesariamente debe interponerse dentro de dicho proceso y pierde su finalidad una vez que este ha culminado. AMPARO CONTRA OMISIN JUDICIAL Frente a la tesis negativa, surge otra corriente de pensamiento que, con fundamentos slidos, sostiene la posicin de la procedencia del Amparo Constitucional contra las sentencias judiciales pasadas en autoridad de cosa juzgada.

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Entre las dos corrientes de pensamiento presentes en el debate, no cabe duda que en un Estado Democrtico Constitucional se impone la tesis permisiva; pues como se tiene referido, en el, ningn rgano o autoridad puede sustraerse del orden constitucional y los sistemas de control de constitucionalidad, que incluye la proteccin de los derechos humanos. As ya se tiene expresado en otros trabajos como "Jurisdiccin Constitucional. "La Doctrina Constitucional en la Jurisprudencia del Tribunal Constitucional". Empero, esa posicin no es de una procedencia absoluta sino limitada por razones de preservacin del principio fundamental de la seguridad jurdica. Ello obliga a desarrollar los fundamentos constitucionales que sustentan la posicin, s como los presupuestos y condiciones para la procedencia del Amparo Constitucional contra sentencias judiciales con autoridad de cosa juzgada. OTRAS MODALIDADES DEL AMPARO Existen en la Ley Orgnica del Amparo sobre derechos y garantas constitucionales 5 tipos o modalidades del amparo: 1. 2. 3. 4. 5. Amparo contra normas (art. 3) Amparo contra decisiones judiciales o amparo judicial ( art.4) Amparo cautelar ( primera parte del art. 5) Habeas corpus (art. 38) Amparo sobrevenido (art. 6 ordinal 5)

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