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Direito Constitucional - Nacionalidade

10 - NACIONALIDADE Conceito
Direito a Nacionalidade o vnculo jurdico poltico que liga um indivduo a um certo e determinado Estado, fazendo deste indivduo um componente do povo, da dimenso pessoal este Estado, capacitando-o a exigir sua proteo e sujeitando-o ao cumprimento de deveres impostos. Por meio do direito a nacionalidade o indivduo passa a integrar o povo de um Estado, passando a ser elemento componente de sua dimenso pessoal. Em nosso direito, Nacionalidade um direito pblico material e formalmente constitucional, ainda que institudo em normas infraconstitucionais de natureza privada.

Definies relacionadas matria


Alguns conceitos esto relacionados com o estudo do direito de nacionalidade. So os conceitos de povo, populao, nao e cidado. Povo: o conjunto de indivduos que fazem parte de um Estado - seu elemento humano. O povo est unido ao Estado pelo vnculo jurdico-poltico da nacionalidade. Populao: conjunto de habitantes de um territrio, de um pas, de uma regio, de uma cidade. Esse conceito mais extenso que o anterior - povo -, pois engloba os nacionais; os estrangeiros e os aptridas, desde que habitantes de um mesmo territrio. Nao: agrupamento humano, em geral numeroso, cujos membros, nascidos num mesmo territrio, so ligados por laos histricos, culturais, econmicos e lingsticos. Abarca os brasileiros natos e naturalizados Cidado: o nacional (brasileiro nato ou naturalizado) no gozo dos direitos polticos e participantes da vida do Estado. Estrangeiros e aptridas no so cidados. Nacionalidade pressuposto de cidadania

Direito Constitucional - Nacionalidade

Brasileiros natos e naturalizados


CF . art. 121 reconhece dois tipos de brasileiros, os natos e os naturalizados; BRASILEIRO NATO: o que adquire a nacionalidade originria, isto pelo nascimento,quem nasce na RFB brasileiro nato, e no pode ser extraditado. BRASILEIRO NATURALIZADO: o que detm a nacionalidade secundria, aquela que o interessado manifesta o seu querer a fim de conseguir a nacionalidade brasileira. Aptridas e estrangeiros podem adquirir a nacionalidade brasileira, na forma dos critrios legais e constitucionais.

Espcies de nacionalidade
A competncia para legislar sobre nacionalidade exclusiva do prprio Estado, sendo incontroversa a total impossibilidade de ingerncia normativa de direito estrangeiro. Doutrinariamente, distinguem-se duas espcies de nacionalidade, a primria e a secundria. A nacionalidade primria, tambm conhecida por originria, ou de origem, resulta do nascimento a partir do qual, atravs de critrios sangneos, territoriais ou mistos ser estabelecida. unilateral, pois o Estado que estabelece critrios para sua outorga, pouco importando o desejo humano de adquiri-la. Inerente ao Brasileiro nato. A nacionalidade secundria ou adquirida a que se adquire por vontade prpria, aps o nascimento, e em regra pela naturalizao.Tpica do brasileiro naturalizado

BRASILEIRO NATO
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Art. 12 - So brasileiros: I - natos: a) os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que estes no estejam a servio de seu pas; b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde que qualquer deles esteja a servio da Repblica Federativa do Brasil; c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de me brasileira, desde que sejam registrados em repartio brasileira competente ou venham a residir na Repblica Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira; II - naturalizados: a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos originrios de pases de lngua portuguesa apenas residncia por um ano ininterrupto e idoneidade moral;
b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade residentes na Repblica Federativa do Brasil h mais de quinze anos ininterruptos e sem condenao penal, desde que requeiram a nacionalidade brasileira

Direito Constitucional - Nacionalidade

Critrios de atribuio de nacionalidade originria.


Os critrios de atribuio de nacionalidade originria so, basicamente, dois: o ius sanguinis e o ius soli, aplicando-se ambos a partir de um fato natural: o nascimento. IUS SANGUINIS (origem sangnea ou da consanguinidade) - por esse critrio ser nacional todo o descendente de outro nacionais, independentemente do local de nascimento. Leva-se em conta o vnculo sangue. Importante observar que a Constituio Federal de 1988 no adotou esse critrio puro, exigindo-se sempre algum outro requisito, como veremos a seguir. Sempre, porm, deve estar presente uma relao de contemporaneidade entre a condio jurdica do ascendente e o momento do nascimento, ou seja, aquele dever ser brasileiro nato ou naturalizado poca do nascimento deste. IUS SOLIS ou IUS LOCI (origem territorialidade) - por esse critrio ser nacional o nascido no territrio do Estado, independentemente da nacionalidade de sua ascendncia. A Constituio brasileira adotou-o em regra.

Hipteses de aquisio originria.


A Constituio Federal prev exaustiva e taxativamente as hipteses de aquisio da nacionalidade originria, ou seja, somente sero brasileiros natos aqueles que preencherem os requisitos constitucionais das hipteses nicas do art. 12, inciso I2. A regra adotada, como j visto, foi ius soli, mitigada pela adoo do ius sanguinis somado a determinados requisitos. Assim so brasileiros natos: os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que estes no estejam a servio de seu pas ( CF. art. 12, I, a - ius solis); os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde que qualquer deles esteja a servio da Repblica Federativa do Brasil (CF. art. 12, I, b - ius sanguinis + critrio funcional); os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou de me brasileira, desde que venham a residir na Repblica Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, pela nacionalidade brasileira ( CF. art. 12, I, c NACIONALIDADE POTESTATIVA - ius sanguinis + critrio residencial + opo confirmativa).

1) Os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que estes no estejam a servio de seu pas. O legislador constituinte
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Art. 12 - So brasileiros: I - natos: a) os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que estes no estejam a servio de seu pas; b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde que qualquer deles esteja a servio da Repblica Federativa do Brasil; c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de me brasileira, desde que sejam registrados em repartio brasileira competente ou venham a residir na Repblica Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira;

Direito Constitucional - Nacionalidade adotou critrio j tradicional em nosso ordenamento constitucional: IUS SOLI. Dessa forma, em regra, basta ter nascido no territrio brasileiro, para ser considerado brasileiro nato, independentemente da nacionalidade dos pais ou ascendentes. O territrio nacional deve ser entendido como as terras delimitadas pelas fronteiras geogrficas, com rios, lagos, baas, golfos, ilhas, bem como o espao areo e o mar territorial, formando o territrio propriamente dito; os navios e as aeronaves de guerra brasileiros, onde quer que se encontrem; os navios mercantes brasileiros em alto mar ou de passagem em mar territorial estrangeiro; as aeronaves civis brasileiras em vo sobre o alto mar ou de passagem sobre guas territoriais ou espaos areos estrangeiros. A constituio, porm, traz uma nica exceo aplicabilidade do critrio do ius soli, excluindo-se da nacionalidade brasileira os filhos de estrangeiros, que estejam a servio de seu pas. No se trata da adoo pura e simples do critrio ius sanguinis para excluso da nacionalidade brasileira, mas da conjugao de dois requisitos: ambos os pais estrangeiros; um dos pais, no mnimo, deve estar no territrio brasileiro, a servio do seu pas de origem. Frise-se que no bastar outra espcie de servio particular ou para terceiro pas, pois a exceo ao critrio do ius soli refere-se a uma tendncia natural do direito internacional, inexistente na hiptese de pais estrangeiros a servio de um terceiro pas, que no o seu prprio.

2) Os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde que qualquer deles esteja a servio da Repblica Federativa do Brasil. Nesta hiptese o legislador constituinte adotou o ius sanguinis somado, porm, a um requisito especfico (critrio funcional), qual seja, a necessidade de pai ou de me brasileiros, sejam natos ou naturalizados, estarem a servio do Brasil. Assim, so requisitos: ser filho de pai brasileiro ou me brasileira (ius sanguinis); o pai ou a me devem estar a servio da Repblica Federativa do Brasil (critrio funcional), abrangendo-se o servio diplomtico; o servio consular; servio pblico de outra natureza prestado aos rgos da administrao centralizada ou descentralizada (autarquias, sociedade de economia mista e empresas pblicas) da Unio, dos Estados-membros, dos Municpios, do Distrito Federal ou dos Territrios.

3) Os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde que venham a residir na Repblica Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, pela nacionalidade brasileira (Nacionalidade potestativa). Requisitos: nascidos de pai brasileiro ou me brasileira; pai brasileiro ou me brasileira que no estivessem a servio do Brasil; registro do filho em uma repartio brasileira (registro como fator aquisitivo da nacionalidade originria) ou fixao de residncia a qualquer tempo no Brasil; realizao da opo a qualquer tempo, aps a maioridade 18 anos.

A NACIONALIDADE POTESTATIVA aquela em que o interessado a qualquer tempo, por livre e espontnea vontade, opta pelo vnculo que o tornar componente da dimenso pessoal do Estado. Trata-se de opo prevista na 4

Direito Constitucional - Nacionalidade Constituio Federal consiste na declarao unilateral de vontade de conservar a nacionalidade brasileira primria, na j analisada hiptese de nacionalidade potestativa. A aquisio, apesar de provisria, d-se com a fixao da residncia, sendo a opo uma condio confirmativa e no formativa de nacionalidade. Dessa forma, no momento em que o filho de pai brasileiro e/ou me brasileira, que no estivessem a servio do Brasil, nascido no estrangeiro, fixasse residncia no Brasil, adquiriria a nacionalidade provisria, que seria confirmada com a opo feita perante a Justia Federal. O momento da fixao da residncia no Pas constitui o fator gerador da nacionalidade, que fica sujeita a uma condio confirmativa, a opo. Ocorre que, pela inexistncia de prazo para essa opo, apesar da aquisio temporria da nacionalidade com a fixao de residncia, seus efeitos ficaro suspensos at que haja a referida condio confirmativa.

BRASILEIRO NATURALIZADO Conceito


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Direito Constitucional - Nacionalidade A nacionalidade secundria adquirida por meio da naturalizao que pode ser requerida pelo aptrida (heimatlo) como pelo estrangeiro. O brasileiro naturalizado aquele que adquire a nacionalidade brasileira de forma secundria, ou seja, no pela ocorrncia de um fato natural, mas por um ato voluntrio. A naturalizao o nico meio derivado de aquisio de nacionalidade, permitindo-se ao estrangeiro, que detm outra nacionalidade, ou ao aptrida (tambm denominado heimatlos), que no possui nenhuma, assumir a nacionalidade do pas em que se encontra, mediante a satisfao de requisitos constitucionais e legais. No existe direito pblico subjetivo obteno da naturalizao, que se configura ato de soberania estatal, sendo, portanto, ato discricionrio do Chefe do Poder Executivo. Assim, no basta que um aptrida ou estrangeiro satisfaa todos os requisitos necessrios, para sua obteno. Imprescindvel que o Executivo delibere sobre a matria, dentro da esfera discricionria que lhe afeta. Arts. 12,II, a 3e art. 22, XII. 4 Sendo o Estatuto do Estrangeiro recepcionado pela CF-88, continuam vlidas, a radicao precoce e a concluso de curso superior em nosso ordenamento jurdico, nestes termos: Ambas se aplicam ao estrangeiro estabelecido definitivamente no territrio nacional, durante os primeiros cinco anos de vida, podendo ser requerida pelo menor ou seu representante legal; Naturalizao torna-se definitiva se o titular do certificado provisrio confirmar, expressamente, perante o Ministrio da Justia, o seu desejo de permanecer brasileiro, dentro do prazo de dois anos aps a maioridade.

POLIPTRIDAS E OS CONFLITOS POSITIVOS DE NACIONALIDADE: Poliptridas so os que possuem mltiplas nacionalidades., essa figura do direito das gentes enseja um conflito positivo de nacionalidade. O poliptrida vincula-se a dois requisitos de aquisio de nacionalidade, em regra, ius sanguinis e ius loci. A dupla nacionalidade encontra-se em nossa CR no artigo 12 4, II. a e b5 APTRIDAS E OS CONFLITOS NEGATIVOS DE NACIONALIDADE:

Art. 12 - So brasileiros: II - naturalizados: a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos originrios de pases de lngua portuguesa apenas residncia por um ano ininterrupto e idoneidade moral;
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Art. 22 - Compete privativamente Unio legislar sobre: XIII - nacionalidade, cidadania e naturalizao;
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4 - Ser declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que: II - adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos: a) de reconhecimento de nacionalidade originria pela lei estrangeira; b) de imposio de naturalizao, pela forma estrangeira, ao brasileiro residente em Estado estrangeiro, como condio para permanncia em seu territrio ou para o exerccio de direitos civis.

Direito Constitucional - Nacionalidade Os hemaitlos (do Alemo) so pessoas sem ptria, por no se enquadrarem em nenhum critrio aferidor de nacionalidade originria, em virtude da circunstncia de seu nascimento. Conflitos negativos de nacionalidade so inaceitveis, Declarao Universal dos Direitos do Homem afirma que todo o homem tem direito a uma nacionalidade. (art. 15)6 Nossa CR,apara combater o apatridarismo, oferece solues no artigo 12 , I, b e c;7

Espcies de naturalizao
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Artigo XV 1. Toda pessoa tem direito a uma nacionalidade. 2. Ningum ser arbitrariamente privado de sua nacionalidade, nem do direito de mudar de nacionalidade.

Art. 12 - So brasileiros: I - natos: b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde que qualquer deles esteja a servio da Repblica Federativa do Brasil;
c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de me brasileira, desde que sejam registrados em repartio brasileira competente ou venham a residir na Repblica Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira;

Direito Constitucional - Nacionalidade A naturalizao, doutrinariamente, poder ser tcita ou expressa, dividindo-se esta ltima em ordinria ou extraordinria. Naturalizao tcita ou grande naturalizao: Por tradio constitucional foi sendo mantida nas sucessivas constituies, porm sem qualquer relevncia jurdica. Fez bem o legislador constituinte de 1988 ao suprimir sua meno.

Naturalizao expressa: aquela que depende de requerimento do interessado, demonstrando sua manifestao de vontade em adquirir a nacionalidade brasileira, para se realizar. Divide-se em : Ordinria ou comum e Extraordinria ou quinzenria;

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Naturalizao expressa - ORDINRIA.


CR art. 12, II, a 8- Exige-se os seguintes requisitos: Implcitos: aquiescncia do Chefe do Poder Executivo (discricionrio esse ato), que pode ser concedida ou no

Expressos : Preencher as condies do Estatuto do Estrangeiro (L. 6815/80 art. 112, I a VII) capacidade civil, segundo a lei brasileira; ser registrado como permanente no Brasil; residncia contnua no territrio nacional, pelo prazo mnimo de quatro anos, imediatamente anteriores ao pedido de naturalizao; ler e escrever a lngua portuguesa, consideradas as condies do naturalizando; exerccio de profisso ou posse de bens suficientes manuteno prpria e da famlia; bom procedimento; inexistncia de denncia, pronncia ou condenao no Brasil ou no exterior por crime doloso a que seja cominada pena mnima de priso, abstratamente considerada, superior a 1 (um) ano; boa sade. Exceto para os estrangeiros h mais de 2 anos no pas. Ser estrangeiros originrios de pases de lngua portuguesa, exceto portugueses residentes no Brasil (Angola, Aores, Cabo Verde, Goa, Guin-Bissau, Macau, Moambique, Portugal, Prncipe e Timor Leste); Residir no Brasil por um ano ininterrupto, ter bom procedimento comprovado e conduta ilibada.

II - naturalizados: a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos originrios de pases de lngua portuguesa apenas residncia por um ano ininterrupto e idoneidade moral;

Direito Constitucional - Nacionalidade O processo de naturalizao deve respeitar os requisitos legais, bem como apresenta caractersticas administrativas, uma vez que todo o procedimento at deciso final do Presidente da Repblica ocorre perante o Ministrio da Justia, porm com uma formalidade final de carter jurisdicional, uma vez que a entrega do certificado de naturalizao ao estrangeiro que pretende naturalizar-se brasileiro constitui o momento de efetiva aquisio da nacionalidade brasileira. Este certificado deve ser entregue pelo magistrado competente.Enquanto no ocorrer tal entrega, o estrangeiro ainda no brasileiro, podendo, inclusive, ser excludo no territrio nacional. Adquirida a nacionalidade ordinria , torna-se juridicamente impossvel realizar a extradio, uma vez que o indivduo passou a integrar o elemento humano do Estado. Assim, sero considerados brasileiros naturalizados os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, sendo exigidas aos originrios de pases de lngua portuguesa apenas residncia por um ano ininterrupto e idoneidade moral. Devemos subdividir o estudo da aquisio da nacionalidade ordinria, para melhor compreenso, em trs partes: estrangeiros, excludos os originrios de pases de lngua portuguesa; estrangeiros originrios de pases de lngua portuguesa, exceto portugueses residentes no Brasil (Angola, Aores, Cabo Verde, Goa, Guin-Bissau, Macau, Moambique, Portugal, Prncipe e Timor Leste); os portugueses residentes no Brasil.

1) Estrangeiros excludos os originrios de pases de lngua portuguesa: o Estatuto dos Estrangeiros (Lei n. 6.815, de 19-8-1980), em seu art. 112 prev os seguintes requisitos: capacidade civil segundo a lei brasileira; ser registrado como permanente no Brasil (visto permanente); residncia contnua pelo prazo de quatro anos; ler e escrever em portugus; boa conduta e boa sade; exerccio de profisso ou posse de bens suficientes manuteno prpria e da famlia; bom procedimento; inexistncia de denncia, pronncia ou condenao no Brasil ou no exterior por crime doloso a que seja cominada pena mnima de priso, abstratamente considerada superior a um ano.

A simples satisfao dos requisitos no assegura a nacionalizao do estrangeiro, uma vez que a concesso da nacionalidade ato discricionrio do Poder Executivo, conforme j visto.

Direito Constitucional - Nacionalidade 2) Originrios de pases de lngua portuguesa, exceto portugueses residentes no Brasil. A constituio prev somente dois requisitos para que os originrios de pases de lngua portuguesa adquiram a nacionalidade brasileira, quais sejam: residncia por um ano ininterrupto; idoneidade moral.

O fato de os requisitos serem previstos constitucionalmente no afasta a natureza discricionria do Poder Executivo em conceder ou no a nacionalidade nestes casos. Alm disso, entende-se necessrio o requisito da capacidade civil, pois a aquisio da nacionalidade secundria decorre de um ato de vontade. 3) Portugueses residentes no Brasil. A constituio, alm de garantir aos portugueses, na forma da lei, a aquisio da nacionalidade brasileira, exigindo apenas os requisitos de residncia por um ano ininterrupto e idoneidade moral, prev a possibilidade de aos portugueses com residncia permanente no pas, se houver reciprocidade em favor de brasileiros, serem atribudos os direitos inerentes ao brasileiro naturalizado. So, portanto, duas hipteses previstas aos portugueses: aquisio da nacionalidade brasileira derivada: neste caso seguir todos os requisitos da naturalizao para os originrios de pases de lngua portuguesa (ver item anterior); aquisio da equiparao com brasileiro naturalizado, sem contudo perder a nacionalidade portuguesa (quase nacionalidade): prev aos portugueses que preencham os requisitos constitucionais, a possibilidade, desde que haja reciprocidade em favor dos brasileiros (clusula do ut des, ou seja, clusula de admisso de reciprocidade), de atribuio dos direitos inerentes ao brasileiro naturalizado, salvo os previstos na Constituio. O Ministrio da Justia o rgo com atribuio para o reconhecimento da igualdade de direitos e deveres entre os portugueses equiparados e os brasileiros naturalizados. Ressalte-se que, para o exerccio dos direitos polticos, h necessidade de requerimento Justia Eleitoral e permanncia, no mnimo, de cinco anos de residncia no Pas. Como ressalta Jorge Miranda, "com esse regime no se estabelece uma dupla cidadania ou uma cidadania comum luso-brasileira. Os portugueses no Brasil continuam portugueses e os brasileiros em Portugal, brasileiros. Simplesmente, uns e outros recebem, margem ou para alm da condio comum de estrangeiro, direitos que a priori poderiam ser apenas conferidos aos cidados do pas". Trata-se de uma quase nacionalidade (clusula ut des; clusula de admisso de reciprocidade ou elo de reciprocidade; Dois so seus requisitos: Ter residncia permanente no pas; Existir ele de reciprocidade entre os ordenamentos brasileiro e lusitano;

CR Art. 12 29 e Constituio Portuguesa art. 15 n 1;

Naturalizao - extraordinria ou Quinzenria.

2 - A lei no poder estabelecer distino entre brasileiros natos e naturalizados, salvo nos casos previstos nesta Constituio.

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Direito Constitucional - Nacionalidade A previso de uma hiptese de naturalizao extraordinria foi uma inovao na ordem constitucional de 1988, artigo 12 II, b da CR 10. Direito Pblico subjetivo que permite a estrangeiros de qualquer nacionalidade requerer a nacionalidade brasileira, mediante os seguintes requisitos: residncia fixa no pas h mais de 15 anos; ausncia de condenao penal; requerimento do interessado.

A Constituio Federal respeitou a declarao de vontade do interessado, exigindo, expressamente, seu requerimento de nacionalidade. Discute-se se, excepcionalmente, nessa hiptese inexistiria discricionariedade por parte do Poder Executivo, estando o mesmo vinculado ao requerimento feito pelo interessado. A expressa previso constitucional afirmando a aquisio, presentes todos os requisitos, "... desde que requeiram..., parece no deixar dvidas sobre a existncia de direito subjetivo por parte daquele que cumprir com as exigncias constitucionais, mesmo porque, diferentemente da hiptese de naturalizao ordinria, no h referncia alguma lei. esse o entendimento da doutrina. Celso Bastos diz: A hiptese no comporta discusso administrativa. A utilizao do verbo `requerer' oferece bem a idia de que se trata do exerccio de um direito vinculado a certos pressupostos. Em outras palavras, a incorporao deste direito no patrimnio do naturalizado automtica. Falta-lhes, certo, o requerimento. Mas sobrevindo este, no podem as autoridades negarlhe a naturalizao sob fundamento de ser necessrio cumprir qualquer outro pressuposto". Da mesma forma se manifesta Jos Afonso da Silva, para quem essa hiptese " uma prerrogativa qual o interessado tem direito subjetivo, preenchidos os pressupostos". Assim, no poder ser negada pelo Executivo, se preenchida os requisitos. Por fim, ressalte-se, em relao ao prazo de 15 anos, que a ausncia temporria do estrangeiro do territrio brasileiro "no significa que a residncia no foi contnua, pois h que distinguir entre residncia contnua e permanncia contnua". Ressalte-se que ela retroage a data do requerimento .

Tratamento diferenciado entre brasileiro nato e naturalizado


A Constituio Federal, em virtude do princpio da igualdade, determina que a lei no poder estabelecer distino entre brasileiros natos e naturalizados, salvo nos casos previstos na
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Art. 12 - So brasileiros: II - naturalizados: b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade residentes na Repblica Federativa do Brasil h mais de quinze anos ininterruptos e sem condenao penal, desde que requeiram a nacionalidade brasileira.

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Direito Constitucional - Nacionalidade Constituio. Portanto, as nicas hipteses de tratamento diferenciado so as quatro constitucionais: cargos, funo, extradio e propriedade de empresa jornalstica e de radiodifuso sonora e de sons e imagens. Em regra a lei ordinria no pode distinguir o brasileiro nato do naturalizado, privilegiando um em detrimento do outro. EXCEES: Cargos art. 12, 3. Funo art. 89, VII Extradio art. 5., LI Direito de propriedade art. 222

CARGOS.
Alguns cargos a Constituio considerou privativos de brasileiros natos. CR. Art. 12 311 Assim, so PRIVATIVOS DE BRASILEIRO NATO os cargos de: Presidente e Vice-presidente da Repblica; de Presidente da Cmara dos Deputados; de Presidente do Senado Federal, de Ministro do Supremo Tribunal Federal; da carreira diplomtica; de oficial das Foras Armadas; de Ministro de Estado da Defesa.

Apesar desta previso constitucional em relao carreira diplomtica, ressalte-se que no h impedimento em relao ao brasileiro naturalizado ocupar o cargo de Ministro das Relaes Exteriores, uma vez que o art. 87 da Constituio Federal no exige a condio de brasileiro nato aos ocupantes de cargos de Ministros de Estado, salvo em relao ao titular do Ministrio de Estado da Defesa. A enumerao do texto taxativa, no permitindo qualquer ampliao, por meio de legislao ordinria. A ratio legis est em que seria perigoso que interesses estranhos ao Brasil fizessem algum naturalizar-se brasileiro, para que, em verdade, os representasse.
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3 - So privativos de brasileiro nato os cargos: I - de Presidente e Vice-Presidente da Repblica; II - de Presidente da Cmara dos Deputados; III - de Presidente do Senado Federal; IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal; V - da carreira diplomtica; VI - de oficial das Foras Armadas; VII - de Ministro de Estado da Defesa.

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Direito Constitucional - Nacionalidade Nesta esteira, o legislador constituinte fixou dois critrios para a definio dos cargos privativos aos brasileiros natos: a chamada linha sucessria e a segurana nacional. Em relao linha sucessria, temos que o art. 79 da Constituio Federal prev que substituir o Presidente, no caso de impedimento, e suceder-lhe-, na vaga, o Vicepresidente. Da mesma forma, no art. 80, temos a determinao de que em caso de impedimento do Presidente e do Vice-presidente, ou vacncia dos respectivos cargos, sero sucessivamente chamados ao exerccio da presidncia o presidente da Cmara dos Deputados; o do Senado Federal e o do Supremo Tribunal Federal (cuja presidncia pode ser ocupada por qualquer dos Ministros). No tocante segurana nacional, devemos ter em mente as funes exercidas pelos diplomatas e oficiais das Foras Armadas, que em virtude de suas posies estratgicas nos negcios do Estado, mereceram maior ateno por parte do legislador constituinte.

FUNO.
A Constituio Federal, igualmente diferenciando o brasileiro nato do naturalizado, reserva aos primeiros (natos), seis assentos no Conselho da Repblica (rgo superior de consulta do Presidente da Repblica). CR art. 89, VII12 Note-se que tanto o brasileiro nato quanto o naturalizado tm acesso ao Conselho da Repblica, porm esse sofre algumas restries, pois, alm das funes previstas para detentores de cargos exclusivos do brasileiro nato (Vice-Presidente da Repblica, Presidente da Cmara dos Deputados e do Senado Federal), a Constituio, reitere-se, reserva seis lugares nesse Conselho para cidados brasileiros natos. O brasileiro naturalizado, porm, poder fazer parte do Conselho da Repblica, como lder da maioria e da minoria na Cmara dos Deputados e no Senado Federal ou como Ministro da Justia.

DIREITO DE PROPRIEDADE, MANIFESTAO DE PENSAMENTO E INFORMAO


A propriedade de empresa jornalstica e de radiodifuso sonora e de sons e imagens privativa de brasileiros natos ou naturalizados h mais de 10 anos, ou de pessoas jurdicas constitudas sob as leis brasileiras e que tenham sede no Pas.

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Art. 89 - O Conselho da Repblica rgo superior de consulta do Presidente da Repblica, e dele participam: VII - seis cidados brasileiros natos, com mais de trinta e cinco anos de idade, sendo dois nomeados pelo Presidente da Repblica, dois eleitos pelo Senado Federal e dois eleitos pela Cmara dos Deputados, todos com mandato de trs anos, vedada a reconduo.
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Direito Constitucional - Nacionalidade Dessa forma, a Constituio no exclui o brasileiro naturalizado dessa hiptese, tosomente lhe exige contar com mais de 10 anos de naturalizao. CR. Art. 22213 Assim as empresas jornalsticas de radiodifuso sonora, sons e imagens privativa: Brasileiros natos; Brasileiros naturalizados h mais de 10 anos; De pessoas jurdicas constitudas sobre leis brasileiras e que tenha sede no pas;

Em qualquer dessas hipteses h de se observar: Pelo menos 70% do capital total e do capital votante destas empresas devem pertencer a brasileiros natos ou naturalizados h mais de 10 anos; Os brasileiros natos ou naturalizados h mais de 10 anos, devero gerir a empresa estabelecendo o contedo da programao.

PERDA DO DIREITO DE NACIONALIDADE.

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Art. 222 - A propriedade de empresa jornalstica e de radiodifuso sonora e de sons e imagens privativa de brasileiros natos ou naturalizados h mais de dez anos, ou de pessoas jurdicas constitudas sob as leis brasileiras e que tenham sede no Pas. 1 - .Em qualquer caso, pelo menos setenta por cento do capital total e do capital votante das empresas jornalsticas e de radiodifuso sonora e de sons e imagens dever pertencer, direta ou indiretamente, a brasileiros natos ou naturalizados h mais de dez anos, que exercero obrigatoriamente a gesto das atividades e estabelecero o contedo da programao. 2 - A responsabilidade editorial e as atividades de seleo e direo da programao veiculada so privativas de brasileiros natos ou naturalizados h mais de dez anos, em qualquer meio de comunicao social. 3 Os meios de comunicao social eletrnica, independentemente da tecnologia utilizada para a prestao do servio, devero observar os princpios enunciados no art. 221, na forma de lei especfica, que tambm garantira a prioridade de profissionais brasileiros na execuo de produes nacionais. 4 Lei disciplinar a participao de capital estrangeiro nas empresas de que trata o 1. 5 As alteraes de controle societrio das empresas de que trata o 1 sero comunicadas ao Congresso Nacional .

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Direito Constitucional - Nacionalidade A perda da nacionalidade s pode ocorrer nas hipteses taxativamente previstas na Constituio Federal (art. 12 4 I e II) 14, sendo absolutamente vedada a ampliao de tais hipteses pelo legislador ordinrio, e ser declarada quando o brasileiro: tiver cancelada sua naturalizao, por sentena judicial, em virtude de atividade nociva ao interesse nacional (ao de cancelamento de naturalizao); adquirir outra nacionalidade (naturalizao voluntria), salvo nos casos: de reconhecimento de nacionalidade originria pela lei estrangeira; de imposio de naturalizao, pela norma estrangeira, ao brasileiro residente em Estado estrangeiro, como condio para permanncia em seu territrio ou para o exerccio de direitos civis. Por fim, apesar da ausncia de previso expressa, mas implcita da Constituio, tambm haver possibilidade de perda da nacionalidade, quando essa foi adquirida com fraude lei, nos termos da legislao civil ordinria.

Ao de cancelamento de naturalizao (perda-punio) art. 12 4,I


Esta hiptese de perda da nacionalidade, tambm conhecida como perda-punio, somente se aplica, obviamente, aos brasileiros naturalizados. So previstos dois requisitos para que o brasileiro naturalizado perca sua nacionalidade, por meio de ao de cancelamento: prtica de atividade nociva ao interesse nacional; cancelamento por sentena judicial com trnsito em julgado.

A ao proposta pelo Ministrio Pblico Federal, que imputar ao brasileiro naturalizado a prtica de atividade nociva ao interesse nacional. No h, porm, uma tipicidade especfica na lei que preveja quais so as hipteses de atividade nociva ao interesse nacional, devendo haver uma interpretao por parte do Ministrio Pblico no momento da propositura da ao e do Poder Judicirio ao julg-la. Os efeitos da sentena judicial que decreta a perda da nacionalidade so ex nunc, ou seja, no so retroativos, para o futuro somente atingindo a relao jurdica indivduo-Estado, aps seu trnsito em julgado. Por fim, ressalte-se que uma vez perdida a nacionalidade somente ser possvel readquiri-la por meio de ao rescisria e nunca por novo procedimento de naturalizao, pois estariase burlando a previso constitucional

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4 - Ser declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que: I - tiver cancelada sua naturalizao, por sentena judicial, em virtude de atividade nociva ao interesse nacional; II - adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos: a) de reconhecimento de nacionalidade originria pela lei estrangeira; b) de imposio de naturalizao, pela forma estrangeira, ao brasileiro residente em Estado estrangeiro, como condio para permanncia em seu territrio ou para o exerccio de direitos civis.

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Direito Constitucional - Nacionalidade

Naturalizao voluntria (perda-mudana) art 12 4, II15


A segunda hiptese de perda da nacionalidade, tambm conhecida como perda-mudana, aplicvel tanto aos brasileiros natos quanto aos naturalizados. O brasileiro, em regra, perder sua nacionalidade quando, voluntariamente, adquirir outra nacionalidade. Diferentemente da previso anterior, nesta hiptese no haver necessidade de processo judicial, pois a perda da nacionalidade ser decretada por meio de processo administrativo e oficializada mediante Decreto do Presidente da Repblica, garantida a ampla defesa. So necessrios trs requisitos para que a previso constitucional seja levada a termo: voluntariedade da conduta; a manifestao da vontade deve ser livre, o brasileiro nato ou naturalizado deve exteriorizar o eu querer; capacidade civil do interessado: o brasileiro nato ou naturalizado deve estar apto para a prtica dos atos da vida civil; aquisio da nacionalidade estrangeira. precido que efetivamente seja adquirida a outra nacionalidade;

A mera formalizao, perante o Estado estrangeiro, de pedido que vise obteno de sua nacionalizao, no gera, por si s, a perda da nacionalidade, que supe efetiva aquisio da nacionalidade estrangeira. A perda ser efetivada por meio de um procedimento administrativo no Ministrio da Justia. Os efeitos do Decreto Presidencial que estabelece a perda da nacionalidade so ex nunc, ou seja, no so retroativos, atingindo somente a relao jurdica indivduo-Estado, aps sua edio. EXCEES CONSTITUCIONAIS: No ser declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que, apesar de adquirir outra nacionalidade, incidir em uma das seguintes hipteses constitucionais: Reconhecimento de nacionalidade originria pela lei estrangeira. Assim, no perder a nacionalidade o brasileiro que teve reconhecida outra nacionalidade por Estado estrangeiro, originariamente, em virtude do ius sanguinis. Aqui se contempla a dupla nacionalidade. Imposio de naturalizao, pela norma estrangeira, ao brasileiro residente em Estado estrangeiro, como condio para permanncia em seu territrio ou para o exerccio de direitos civis. Evita a naturalizao forada

NACIONALIDADE ADQUIRIDA COM FRAUDE A LEI


No prevista taxativamente, tambm enseja a perda da nacionalidade, por decorrncia lgica do art. 12 da CR.

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4 - Ser declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que: II - adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos: a) de reconhecimento de nacionalidade originria pela lei estrangeira; b) de imposio de naturalizao, pela forma estrangeira, ao brasileiro residente em Estado estrangeiro, como condio para permanncia em seu territrio ou para o exerccio de direitos civis.

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REAQUISIO DA NACIONALIDADE BRASILEIRA PERDIDA


O brasileiro nato ou naturalizado, que perde esta condio, em virtude do art. 12, 4.,I16 possvel adquiri-la atravs de ao rescisria O brasileiro nato ou naturalizado, que perde esta condio, em virtude do art. 12, 4., II, da Constituio Federal, poder readquiri-la, por meio de decreto do Presidente da Repblica, desde que o ex-brasileiro esteja domiciliado no Brasil

Uma corrente minoritria acredita que mesmo na hiptese do brasileiro nato que se v privado da nacionalidade originria, tornando-se, pois, estrangeiro, somente poder haver a reaquisio sob forma derivada, mediante processo de naturalizao, tornando-se brasileiro naturalizado .

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4 - Ser declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que: I - tiver cancelada sua naturalizao, por sentena judicial, em virtude de atividade nociva ao interesse nacional; II - adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos: a) de reconhecimento de nacionalidade originria pela lei estrangeira; b) de imposio de naturalizao, pela forma estrangeira, ao brasileiro residente em Estado estrangeiro, como condio para permanncia em seu territrio ou para o exerccio de direitos civis.

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EXTRADIO (ART. 5., LI E LII)

Conceito
" o ato pelo qual um Estado entrega um indivduo, acusado de um delito ou j condenado como criminoso, justia do outro, que o reclama, e que competente para julg-lo e puni-lo". A natureza jurdica do pedido extradicional perante o Estado brasileiro, conforme entende o Supremo Tribunal Federal, constitui - quando instaurada a fase judicial de seu procedimento - ao de ndole especial, de carter constitutivo, que objetiva a formao de ttulo jurdico apto a legitimar o Poder Executivo da Unio a efetivar, com fundamento em tratado internacional ou em compromisso de reciprocidade, a entrega do sdito reclamado. Quanto extradio, a Constituio Federal prev tratamento diferenciado aos brasileiros natos, naturalizados e aos estrangeiros, dispondo nos incisos LI e LII, do art. 5., da seguinte forma: LI - nenhum brasileiro ser extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime comum, praticado antes da naturalizao, ou de comprovado envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei; LII - no ser concedida extradio de estrangeiro por crime poltico ou de opinio.

Dessa forma, somente nas hipteses constitucionais ser possvel a concesso da extradio, podendo, porm, a legislao federal infraconstitucional (CF, art. 22, XV)17 determinar outros requisitos formais. Dito isto no poder o Brasileiro nato ser extraditado, pelo Brasil, a pedido de governo estrangeiro, por qualquer razo, mais grave que seja. J o brasileiro naturalizado pode ser extraditado: ou de comprovado envolvimento com o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei. em caso de crime comum, praticado antes da naturalizao;

H duas espcies de extradio: ativa: requerida pelo Brasil a outros Estados soberanos; passiva: a que se requer ao Brasil, por parte dos Estados soberanos.

As restries constitucionais e legais ptrias incidem sobre os pedidos de extradio passiva, requeridos por Estados soberanos Repblica Federativa do Brasil, sendo, pois, objeto de nosso estudo.

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Art. 22 - Compete privativamente Unio legislar sobre: XV - emigrao e imigrao, entrada, extradio e expulso de estrangeiros;

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Hipteses constitucionais para a extradio


A Constituio Federal prev nos incisos LI e LII do art. 5. tratamento diferenciado aos brasileiros natos, naturalizados e aos estrangeiros, da seguinte forma: O brasileiro nato nunca ser extraditado. O brasileiro naturalizado somente ser extraditado em dois casos: o o por crime comum, praticado antes da naturalizao; quando da participao comprovada em trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei, independentemente do momento do fato, ou seja, no importa se foi antes ou depois da naturalizao.

O portugus equiparado, nos termos do 1. do art. 12 da Constituio Federal, tem todos os direitos do brasileiro naturalizado; assim, poder ser extraditado nas hipteses descritas no item. Porm, em virtude de tratado bilateral assinado com Portugal, convertido no Decreto Legislativo n. 70.391/72 pelo Congresso Nacional, somente poder ser extraditado para Portugal. O estrangeiro poder, em regra, ser extraditado, havendo vedao apenas nos crimes polticos ou de opinio. Observe-se que o carter poltico do crime dever ser analisado pelo Supremo Tribunal Federal, inexistindo prvia definio constitucional ou legal sobre a matria.

Em relao conceituao de crime poltico, importante salientar o entendimento do Supremo Tribunal Federal de "repelir-se, no caso concreto, a existncia de crime poltico, dado que no demonstrada a destinao de atentar, efetiva ou potencialmente, contra a soberania nacional e a estrutura poltica. Dessa forma, a Constituio Federal prev duas regras bsicas para definir as hipteses constitucionais para a extradio. A primeira regra refere-se aos brasileiros, que no podero ser extraditados. Para os brasileiros natos, essa regra absoluta, no admitindo nenhuma exceo. Em relao aos brasileiros naturalizados, porm, essa regra relativa, admitindo duas excees: exceo em relao espcie de crime: o brasileiro naturalizado poder ser extraditado por comprovada participao em trfico ilcito de entorpecentes, independentemente do momento da prtica desse crime ter sido antes ou depois da naturalizao; exceo em relao ao momento da prtica do crime: excluda a comprovada participao em trfico ilcito de entorpecentes, e, conseqentemente, tratando-se de qualquer outra espcie de crime, o brasileiro naturalizado poder ser extraditado se o crime tiver sido praticado antes da naturalizao.

Portanto, trfico ilcito de entorpecentes o nico crime praticado aps a naturalizao que possibilita a extradio do brasileiro naturalizado. Nas demais hipteses, o brasileiro naturalizado somente poder ser extraditado se o crime houver sido praticado antes da naturalizao. A segunda regra diz respeito aos estrangeiros, que somente excepcionalmente no podero ser extraditados. 19

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Requisitos infraconstitucionais para a extradio


O Estado estrangeiro que pretender obter a extradio dever fundar seu pedido nas hipteses constitucionais e nos requisitos formais legais, ou seja: hipteses materiais: incisos LI e LII da Constituio Federal de 1988 requisitos formais: Estatuto do Estrangeiro (Lei n. 6.815/80, arts. 91 ss), Lei Federal n. 6.964/81 e Regimento Interno do STF (arts. 207 a 214) entre eles:

1. O pedido extradicional somente poder ser atendido quando o Estado estrangeiro requerente se fundamentar em tratado internacional ou quando, inexistente este, promete reciprocidade de tratamento ao Brasil. Ressalte-se, porm, conforme decidiu o Supremo Tribunal Federal, que "os tratados de extradio tm aplicao imediata, independentemente de o crime em que se funda a extradio ser anterior a ele, salvo disposio expressa em contrrio"; 2. competncia exclusiva da Justia do Estado requerente para processar e julgar o extraditando, da qual decorre incompetncia do Brasil para tanto; 3. existncia de ttulo penal condenatrio ou de mandado de priso emanados de juiz, tribunal ou autoridade competente do Estado estrangeiro; 4. ocorrncia de dupla tipicidade. Como define o Supremo Tribunal Federal, "revela-se essencial, para a exata aferio do respeito ao postulado da dupla incriminao, que os fatos atribudos ao extraditando - no obstante a incoincidncia de sua designao formal - revistam-se de tipicidade penal e sejam igualmente punveis tanto pelo ordenamento jurdico domstico quanto pelo sistema de direito positivo do Estado requerente.Assim, no ser possvel a concesso da extradio se o fato, apesar de crime no ordenamento jurdico estrangeiro, for tipificado como contraveno no ordenamento jurdico brasileiro. 5. inocorrncia de prescrio da pretenso punitiva ou executria, seja pelas leis brasileiras, seja pela lei do Estado estrangeiro; 6. ausncia de carter poltico da infrao atribuda ao extraditado;

7. no-sujeio do extraditando a julgamento, no Estado requerente, perante tribunal ou juzo de exceo; 8. no cominar a lei brasileira, ao crime, pena igual ou inferior a um ano de priso; 9. compromisso formal do Estado requerente em: efetuar a detrao penal, computando o tempo de priso que, no Brasil, foi cumprido por fora da extradio; comutar a pena de morte, ressalvados os casos em que a lei brasileira permite a: sua aplicao (art. 5., XLVII - "... salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84, XIX"), em pena privativa de liberdade; no agravar a pena ou a situao do sentenciado por motivos polticos; no efetuar nem conceder a reextradio (entrega do extraditando, sem consentimento do Brasil, a outro Estado que o reclame). 20

Direito Constitucional - Nacionalidade Desta forma, o Estado estrangeiro dever indicar, em sntese objetiva e articulada, os fatos subjacentes extradio, limitando o mbito temtico de sua pretenso.

Procedimento e deciso.
O pedido dever ser feito pelo governo do Estado estrangeiro soberano por via diplomtica, nunca por mera carta rogatria, e endereado ao Presidente da Repblica, autoridade autorizada constitucionalmente a manter relaes com Estados estrangeiros (art. 84, VII). Uma vez feito o pedido, ele ser encaminhado ao Supremo Tribunal Federal, pois, no se conceder extradio sem seu prvio pronunciamento sobre a legalidade e a procedncia do pedido, que somente dar prosseguimento ao pedido se o extraditando estiver preso e disposio do Tribunal. Note-se que a priso administrativa decretada pelo Ministro da Justia, prevista no procedimento de extradio, no foi recepcionada pela nova ordem constitucional. A hiptese da priso do extraditando permanece no ordenamento jurdico, com a denominao de priso preventiva para extradio, porm a competncia para sua decretao ser do Ministro-relator sorteado, que ficar prevento para a conduo do processo extradicional. Uma vez preso o extraditando, dar-se- incio ao processo extradicional, que de carter especial, sem dilao probatria, pois incumbe ao Estado requerente o dever de subsidiar a atividade extradicional do governo brasileiro, apresentando-lhe, ex ante, os elementos de instruo documental considerados essenciais em funo de exigncias de ordem constitucional legal ou de ndole convencional. No h possibilidade de o extraditando renunciar ao procedimento extradicional, pois mesmo sua concordncia em retornar a seu pas no dispensa o controle da legalidade do pedido. Findo o procedimento extradicional, se a deciso do Supremo Tribunal Federal, aps a anlise das hipteses materiais e requisitos formais, for contrria extradio, vincular o Presidente da Repblica, ficando vedada a extradio. Se, no entanto, a deciso for favorvel, o Chefe do Poder Executivo, discricionariamente, determinar ou no a extradio, pois no pode ser obrigado a concordar com o pedido de extradio, mesmo que, legalmente, correto e deferido pelo STF, uma vez que o deferimento ou recusa do pedido de extradio direito inerente soberania. Ressalte-se, ainda, a possibilidade de desistncia do pedido extradicional pelo pas estrangeiro, seja expressamente, seja tacitamente, quando demonstra desinteresse em retirar o extraditando do territrio nacional.

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Priso preventiva por extradio.


O Estatuto do Estrangeiro, ao dispor sobre a priso do extraditando, determina que esta perdurar at o julgamento final do Supremo Tribunal Federal, no sendo admitida a liberdade vigiada, a priso domiciliar, nem a priso-albergue (art. 84, pargrafo nico). Ressalte-se que a Smula n. 2/STF, j no prevalece em nosso sistema de direito positivo desde a revogao, pelo Decreto-lei n. 941/69 (art. 95, 1.), do art. 9. do Decreto-lei n. 394/38, sob cuja gide foi editada a formulao sumular em questo. A priso cautelar do extraditando reveste-se de eficcia temporal limitada, no podendo exceder ao prazo de noventa (90) dias (Lei n. 6.815/80, art. 82, 2.), ressalvada disposio convencional em contrrio, eis que a existncia de Tratado, regulando a extradio, quando em conflito com a lei, sobre ela prevalece, porque contm normas especficas. Entretanto, "com a instaurao do processo extradicional, opera-se a novao do ttulo jurdico legitimador da priso do extraditando, descaracterizando-se, em conseqncia, eventual excesso de prazo, pois da natureza da ao de extradio passiva a preservao da anterior custdia que tenha sido cautelarmente decretada contra o extraditando.

Atuao do judicirio na extradio.


O sistema extradicional vigente no direito brasileiro qualifica-se como sistema de controle limitado, com predominncia da atividade jurisdicional, que permite ao Supremo Tribunal Federal exercer fiscalizao concernente legalidade extrnseca do pedido de extradio formulado pelo Estado estrangeiro, mas no no tocante ao mrito, salvo, excepcionalmente, na anlise da ocorrncia de prescrio penal, da observncia do princpio da dupla tipicidade ou da configurao eventualmente poltica do delito imputado ao extraditando. Como salientado pela jurisprudncia pacfica da Corte, mesmo nesses casos, a apreciao jurisdicional do Supremo Tribunal Federal dever ter em considerao a verso emergente da denncia ou da deciso emanadas de rgos competentes no Estado estrangeiro. Se o pedido formulado preenche os requisitos impostos pela legislao brasileira, impe-se o deferimento da extradio; caso contrrio, no, pois nem a aquiescncia do extraditando suficiente, por si s, colocao, em plano secundrio, do exame da legalidade do pedido.

Extradio, princpio da especialidade e pedido de extenso.


Aplica-se na extradio o princpio da especialidade, ou seja, o extraditado somente poder ser processado e julgado pelo pas estrangeiro pelo delito objeto do pedido de extradio, conforme o art. 91, I, da Lei n. 6.815/80. O Supremo Tribunal Federal, porm, permite o chamado "pedido de extenso", que consiste na permisso, solicitada pelo pas estrangeiro, de processar pessoa j extraditada por qualquer delito praticado antes da extradio e diverso daquele que motivou o pedido extradicional, desde que o Estado requerido expressamente autorize. Nestas hipteses, dever ser realizado, igualmente, o estrito controle jurisdicional da legalidade, mesmo j se encontrando o indivduo sob domnio territorial de um pas soberano.

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Extradio e expulso.
A extradio no se confunde com as hipteses de expulso e deportao. A extradio o modo de entregar o estrangeiro ao outro Estado por delito nele praticado. A expulso uma medida tomada pelo Estado, que consiste em retirar foradamente de seu territrio um estrangeiro, que nele entrou ou permanece irregularmente, ou, ainda, que praticou atentados ordem jurdica do pas em que se encontra. Portanto, as hipteses (extradio e expulso) so diferentes. A extradio pedido formulado por Estado estrangeiro, em virtude de crime cometido no exterior. J a expulso decorre de atentado segurana nacional, ordem poltica ou social, ou nocividade aos interesses nacionais. Na primeira hiptese, o fato motivador ocorreu no exterior, sendo necessria provocao do pas estrangeiro. Na segunda, o motivo ocorreu no Brasil, e procede-se ex officio da autoridade nacional. A expulso no exige requerimento de pas estrangeiro algum e tampouco que o atentado ordem jurdica tenha sido praticado no estrangeiro, mas no prprio territrio do pas que pretende expulsar o estrangeiro. O Ministrio da Justia instaurar inqurito para a expulso do estrangeiro. Caber exclusivamente ao Presidente da Repblica resolver sobre a convenincia e a oportunidade da expulso ou de sua revogao (art. 66, da Lei n. 6.815/80). A inobservncia da estrita legalidade no decreto de expulso poder ser controlada por meio de habeas corpus a ser ajuizado perante o Supremo Tribunal Federal, em virtude da discricionariedade mitigada do Presidente da Repblica, pois, apesar de a expulso ser ato discricionrio do Poder Executivo, no se admite ofensa lei e falta de fundamentao. Assim, contra o ato expulsrio so possveis recurso administrativo (pedido de reconsiderao) e apelo ao Poder Judicirio. Quanto a este, o escopo de interveno muito estreito. Cuida o judicirio apenas do exame da conformidade do ato com a legislao vigente. No examina a convenincia e a oportunidade da medida, circunscrevendo-se na matria de direito: observncia dos preceitos constitucionais e legais. O fato de a expulso qualificar-se como medida de carter poltico-administrativo, sujeita avaliao discricionria do Presidente da Repblica, no confere total discricionariedade ao mesmo na edio do ato expulsrio, que estar sempre sujeito ao controle jurisdicional para efeito de verificao de sua regularidade formal e de aferio de sua legitimidade jurdicoconstitucional. A expulso, conforme dispe o art. 67 do Estatuto do Estrangeiro, poder efetivar-se ainda que haja processo ou tenha ocorrido condenao. Neste caso, s o Presidente da Repblica pode precipitar a efetivao da medida. O Estatuto do estrangeiro prev, ainda, uma funo aos rgos do Ministrio Pblico, que devero remeter ao Ministrio da Justia, de oficio, at 30 dias aps o trnsito em julgado, cpia da sentena condenatria de estrangeiro autor de crime doloso ou de qualquer crime contra a segurana nacional, a ordem poltica ou social, a economia popular, a moralidade ou a sade pblica, assim como cpia da folha de antecedentes penais constantes dos autos, para instaurao de procedimento administrativo no mbito daquele Ministrio e anlise de eventual expulso. No se proceder expulso se implicar extradio inadmitida pela lei brasileira, ou, ainda, quando o estrangeiro tiver cnjuge brasileiro, do qual no esteja divorciado ou separado, de fato ou de direito, e desde que o casamento tenha sido celebrado h mais de cinco anos; ou, ainda, se tiver filho brasileiro que, comprovadamente, esteja sob sua guarda e dele dependa economicamente. Esse ltimo fato impeditivo da expulso resultar da 23

Direito Constitucional - Nacionalidade comprovao da dependncia e efetiva assistncia proporcionada pelo estrangeiro prole brasileira, uma vez que a proteo dada famlia do expulsando e no a ele. A adoo ou reconhecimento da filiao superveniente aos fatos que motivaram o decreto presidencial expulsrio no a impede, em virtude do disposto no art. 75, 1., do Estatuto dos Estrangeiros. O estrangeiro que tenha filho brasileiro, cujo reconhecimento da paternidade, todavia, foi superveniente ao fato que motivou a expulso, no est impedido legalmente de v-Ia efetivada. E tampouco tal reconhecimento tambm no motivo legal para revogao da expulso, que depende sempre do juzo de convenincia do Presidente da Repblica. O casamento - para constituir requisito de inexpulsabilidade - deve qualificar-se como ato revestido de eficcia civil (CF/88, art. 226, 1. e 2.). Mais do que isso, impe-se que, preservada a sua constncia, tenha sido celebrado h mais de cinco anos (Lei n. 6.815/80, art. 75, II, a).

Possibilidade de extradio ou expulso de pessoa casada com brasileiros ou com filhos brasileiros.
Extradio: no impede a extradio o fato de o extraditando ser casado com cnjuge brasileiro ou possuir filho brasileiro, inclusive encontrando-se esta posio sumulada pelo STF. Expulso: no se proceder a expulso quando o estrangeiro tiver cnjuge brasileiro, do qual no esteja divorciado ou separado, de fato ou de direito, e desde que o casamento tenha sido celebrado h mais de cinco anos; ou, ainda, se tiver filho brasileiro que, comprovadamente, esteja sob sua guarda e dele dependa.

O STF j decidiu que a referida vedao expulso, "h de ter interpretao consentnea com o fim visado. O fato de o nascimento do filho haver ocorrido aps os motivos que aliceraram a expulso inidneo a fulmin-la, quando no comprovada a existncia do convvio familiar em data pretrita e o citado nascimento exsurge como resultado de busca criao de obstculo suficiente expulso".

Extradio e deportao.
A deportao consiste em devolver o estrangeiro ao exterior, ou seja, a sada compulsria do estrangeiro. Fundamenta-se no fato de o estrangeiro entrar ou permanecer irregularmente no territrio nacional (CF, art. 5., XV), no decorrendo da prtica de delito em qualquer territrio, mas do no-cumprimento dos requisitos para entrar ou permanecer no territrio, desde que o estrangeiro no se retire voluntariamente no prazo determinado. Far-se- a deportao para o pas de origem ou de procedncia no estrangeiro, ou para outro que consinta receb-lo. No sendo ela exeqvel, ou existindo indcios srios de periculosidade ou indesejabilidade do estrangeiro, proceder-se- a sua expulso. Mas no se dar a deportao se esta implicar extradio vedada pela lei brasileira.

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Expulso e deportao de brasileiros.


No h deportao nem expulso de brasileiro. O envio compulsrio de brasileiro para o exterior constitui banimento, que pena excepcional, proibida constitucionalmente (CF, art. 5., XLVII, d).

Desnecessidade de comutao da pena de priso perptua.


A legislao brasileira exige para a concesso da extradio, a comutao da pena de morte, ressalvados os casos em que a lei brasileira permite sua aplicao, em pena privativa de liberdade. Em relao pena de priso perptua, porm, reiterada jurisprudncia da Corte Suprema entende ser desnecessria sua comutao em pena privativa de liberdade com prazo mximo de cumprimento. Igualmente, no se exige a comutao de eventual pena de priso com trabalhos forados.

Observao
Banimento: no existe no Brasil (art. 5 XLVII, d da CR18)

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XLVII - no haver penas: d) de banimento;

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