Polticas de Ao Afirmativa em Benefcio da Populao Negra no Brasil Um Ponto de Vista em Defesa de Cotas

UM BREVE HISTRICO As chamadas polticas de ao afirmativa so muito recentes na histria da ideologia anti-racista. Nos pases onde j foram implantadas (Estados Unidos, Inglaterra, Canad, ndia, Alemanha, Austrlia, Nova Zelndia e Malsia, entre outros), elas visam oferecer aos grupos discriminados e excludos um tratamento diferenciado para compensar as desvantagens devidas sua situao de vtimas do racismo e de outras formas de discriminao. Da as terminologias de equal oportunity policies, ao afirmativa, ao positiva, discriminao positiva ou polticas compensatrias. Nos Estados Unidos, onde foram aplicadas desde a dcada de sessenta, elas pretendem oferecer aos afro-americanos as chances de participar da dinmica da mobilidade social crescente. Por exemplo: os empregadores foram obrigados a mudar suas prticas, planificando medidas de contratao, formao e promoo nas empresas visando a incluso dos afro-americanos; as universidades foram obrigadas a implantar polticas de cotas e outras medidas favorveis populao negra; as mdias e rgos publicitrios foram obrigados a reservar em seus programas uma certa percentagem para a participao dos negros. No mesmo momento, programas de aprendizado de tomada de conscincia racial foram desenvolvidos a fim de levar a reflexo aos americanos brancos na questo do combate ao racismo. Qualquer proposta de mudana em benefcio dos excludos jamais receberia uma apoio unnime, sobretudo quando se trata de uma sociedade racista. Neste sentido, a poltica de ao afirmativa nos Estados Unidos tem seus defensores e detratores. Foi graas a ela que se deve o crescimento da classe mdia afro-americana, que hoje atinge cerca de 3% de sua populao, sua representao no Congresso Nacional e nas Assemblias estaduais; mais estudantes nos nveis de ensino correspondentes ao nosso ensino mdio e superior; mais advogados, professores nas universidades, inclusive nas mais conceituadas, mais mdicos nos grandes hospitais e profissionais em todos os setores da sociedade americana. Apesar das crticas contra ao afirmativa, a experincia das ltimas quatro dcadas nos pases que implementaram no deixam dvidas sobre as mudanas alcanadas. ARGUMENTOS EM FAVOR DAS COTAS PARA A POPULAO NEGRA NO BRASIL As experincias feitas pelos pases que convivem com o racismo poderiam servir de inspirao ao Brasil, respeitando as peculiaridades culturais e histricas do racismo moda nacional. Podemos, sem cpia, aproveitar das experincias positivas e negativas vivenciadas por outros para inventar nossas prprias solues, j que no contamos com receitas prontas para enfrentar nossas realidades raciais. Vozes eloqentes, estudos acadmicos qualitativos e quantitativos recentes realizados pelas instituies de pesquisas respeitadssimas como o IBGE e o IPEA no deixam dvidas sobre a gravidade gritante da excluso do negro, isto , pretos e mestios na sociedade brasileira. Fazendo um cruzamento sistemtico entre a pertencia racial e os indicadores econmicos de renda, emprego, escolaridade, classe social, escolaridade, idade, situao familial e regio ao longo de mais de 70 anos desde 1929, Ricardo Henriques (2001) chega concluso de que no Brasil, a condio racial constitui um fator de privilgio para brancos e de excluso e desvantagem para os no-brancos. Algumas cifras assustam quem tem preocupao social aguada e compromisso com a busca de igualdade e qualidade nas sociedades humanas: Do total dos universitrios, 97% so brancos, sobre 2% de negros e 1% de descendentes de orientais. Sobre 22 milhes de brasileiros que vivem abaixo da linha da pobreza, 70% deles so negros. Sobre 53 milhes de brasileiros que vivem na pobreza, 63% deles so negros (Henriques, 2001). Deduz-se dessa pesquisa que se por milagre o ensino bsico e fundamental melhorar seus nveis para que os alunos desses nveis de ensino possam competir igualmente no vestibular com os alunos oriundos dos colgios particulares bem abastecidos, os alunos negros levariam cerca de 32 anos para atingir o atual nvel dos alunos brancos. Isso supe que os brancos fiquem parados em suas posies atuais esperando a chegada dos negros, para juntos caminharem no mesmo p de igualdade. Uma hiptese improvvel, ou melhor, inimaginvel. Os lobbyes das escolas particulares cada vez mais fortes deixaro os colgios pblicos subirem seu nvel de ensino, tendo como conseqncia a reduo de sua clientela majoritariamente oriunda das classes sociais altas e mdias e a diminuio de seus lucros? Quanto tempo a populao negra dever ainda esperar essa igualdade de oportunidade de acesso e permanncia a um curso superior ou universitrio gratuito e de boa qualidade? Num pas onde os preconceitos e a discriminao racial no foram zerados, ou seja, onde os alunos brancos pobres e negros ainda no so iguais, pois uns so discriminados uma vez pela condio scio-econmica e outros so discriminados duas vezes pela condio racial e scio-econmica, as polticas ditas universais defendidas sobretudo pelos intelectuais de esquerda e pelo ex-ministro da educao Paulo Renato, no trariam as mudanas substanciais esperadas para a populao negra. Como disse Habermas, o modernismo poltico nos acostumou a tratar igualmente seres desiguais, em vez de trat-los de modo desigual. Da a justificativa de uma poltica preferencial no sentido de uma discriminao positiva, sobretudo quando se trata de uma medida de indenizao ou de reparao para compensar as perdas de cerca de 400 anos de decolagem no processo de desenvolvimento entre brancos e negros. neste contexto que colocamos a importncia da implementao de polticas de ao afirmativa, entre as quais a experincia das cotas, que pelas experincias de outros pases, se afirmou como um instrumento veloz de transformao, sobretudo no domnio da mobilidade scio-econmico, considerado como um dos aspectos no menos importante da desigualdade racial. A questo fundamental que se coloca como aumentar o contingente negro no ensino universitrio e superior de modo geral, tirando-o da situao de 2% em que se encontra depois de 114 anos de abolio em relao ao contingente branco que sozinho representa 97% de brasileiros universitrios. justamente na busca de ferramentas e de instrumentos apropriados para acelerar o processo de mudana desse quadro injusto em que se encontra a populao negra que se coloca a proposta das cotas, apenas como um instrumento ou caminho entre tantos a serem incrementados. Por que ento a cota e no outros instrumentos e que instrumentos? Numa sociedade racista, onde os comportamentos racistas difundidos no tecido social e na cultura escapam do controle social, a cota obrigatria se confirma, pela experincia vivida pelos pases que a praticaram, como uma garantia de acesso e permanncia aos espaos e setores da sociedade at hoje majoritariamente reservados casta branca da sociedade. O uso deste instrumento seria

transitrio, esperando o processo de amadurecimento da sociedade global na construo de sua democracia e plena cidadania. Paralelamente s cotas, outros caminhos a curto, mdio e longo prazos projetados em metas poderiam ser inventados e incrementados. Tratando-se do Brasil, um pas que desde a abolio nunca assumiu seu racismo, condio sine qua non para pensar em polticas de ao afirmativa, os instrumentos devem ser criados atravs dos caminhos prprios ou da inspirao dos caminhos trilhados por outros pases em situao comparvel. Reaes absurdas e inimaginveis vieram dos setores informados e esclarecidos que geralmente tm voz na sociedade brasileira. Que absurdo, reservar vagas para negros, o que caracterizam como uma injustia contra alunos brancos pobres! Aqui somos todos mestios, quer dizer que no Brasil no existem mais nem negros, nem brancos, nem ndios, nem japoneses, por causa do alto degrau de mestiamento. Aqui, no estamos nos Estados Unidos para impor solues que nada tem a ver com nossa realidade genuinamente brasileira, etc. Vejam que se deixa de discutir uma questo social que, como apontam as estatsticas das pesquisas do IBGE e IPEA, caracterizada por uma desigualdade racial brutal e gritante. Por que isso? Parece-me que o imaginrio coletivo brasileiro est ainda encobertado pelo mito da democracia racial. No era possvel imaginar as propostas de ao afirmativa num pas onde h pouco tempo se negava os indcios de preconceito tnicos e de discriminao racial. Em dezenas de anos os movimentos sociais negros lutaram duramente para arrancar da voz oficial brasileira, a confisso de que esta sociedade tambm racista. Embora o racismo esteja ainda muito vivo na cultura e no tecido social brasileiro, a voz oficial reagiu h pouco tempo aos clamores dos movimentos negros, como bem ilustrado pelo texto do Relatrio do Comit Nacional Para a Reparao da Participao Brasileira na III Conferncia Mundial das Naes Unidas Contra o Racismo, Discriminao racial, Xenofobia e Intolerncia Correlata, realizada em Durban, frica do Sul, de 31 de agosto a 07 de setembro de 2001. Nesse relatrio, no que tange s propostas em benefcio da comunidade negra: a adoo de medidas reparatrias s vtimas do racismo, da discriminao racial e de formas conexas de intolerncia, por meio de polticas pblicas especficas para a superao da desigualdade. Tais medidas reparatrias, fundamentadas nas regras de discriminao positiva prescritas na Constituio de 1988, devero contemplar medidas legislativas e administrativas destinadas a garantir a regulamentao dos direitos de igualdade racial previstos na Constituio de 1988, com especial nfase nas reas de educao, trabalho, titulao de terras e estabelecimentos de uma poltica agrcola e de desenvolvimento das comunidades remanescentes dos quilombos, - adoo de cotas ou outras medidas afirmativas que promovam o acesso de negros s universidades pblicas (Ministrio da Justia, 2001: 28-30). Infelizmente, comparativamente ao avano constatado nesse relatrio, os trs candidatos principais ao posto de Presidente da Repblica nas eleies de 2002 no mostraram uma postura clara e firme sobre este problema, ou adotaram uma estratgia de desinformao, ora para no se comprometerem com a populao negra, ora para no perderem seus eleitores no meio de racistas brancos, j que o importante para alguns deles era ser eleito presidente, a qualquer custo! O atrito entre o estudante negro Rafael dos Santos e o candidato Ciro Gomes no debate que ocorreu em 7 de abril na UnB, no deixa dvida sobre a estratgia do silncio e da desinformao. Indagado sobre sua posio no que diz respeito s polticas de cotas para negros, o candidato desconversou dizendo que os negros no precisam que ningum tenha peninha deles, alm de impedir que a palavra fosse franqueada ao estudante. Como explicar o silncio, a incerteza e at mesmo a desinformao dos candidatos sobre uma questo to importante para a vida e o futuro de mais de 70 milhes de brasileiros de ascendncia africana? Estratgia ou resduo perverso do mito de democracia racial que ainda ronda no inconsciente coletivo do brasileiro? Tudo possvel! O que me espanta muito no tanto a reao popular, facilmente explicvel. O que me surpreende que as mesmas reaes e os mesmos lugares comuns se encontram na minha universidade, uma das mais importantes do Hemisfrio Sul em termos de produo de conhecimento cientfico e da reflexo crtica sobre as sociedades humanas. Nessa universidade brotou a chamada Escola Sociolgica de So Paulo, da qual participaram eminentes estudiosos como Florestan Fernandes, Octvio Ianni, Fernando Henrique Cardoso, Oracy Nogueira, Joo Batista Borges Pereira e tantos outros que iniciaram os estudos sobre o negro na tica das relaes raciais e intertnicas, rompendo com a viso apenas raciologista e culturalista de Nina Rodrigues e seu discpulo Arthur Ramos, entre outros. REBATENDO E REFUTANDO ALGUMAS CRTICAS CONTRA AS COTAS PARA NEGROS NO BRASIL 1. Dizem que impossvel implementar cotas para negros no Brasil, porque difcil definir quem negro no pas por causa da mestiagem, tendo como conseqncia a possibilidade da fraude por parte dos alunos brancos que alegando sua afro-descencncia pelo processo de mestiagem ocupariam o espao destinado s verdadeiras vtimas do racismo. Em primeiro lugar, no acredito que todos os alunos brancos pobres possam cometer este tipo de fraude para ingressar na universidade pblica, por causa da fora do ideal do branqueamento ainda atuando no imaginrio coletivo do brasileiro. Um racista essencialista, psicologicamente convencido da superioridade de sua raa no troca de campo com tanta facilidade. Muitos no aceitaro a troca, em nome do chamado orgulho da raa. Conscientes desta dificuldade, alguns recorrem aos falsos princpios de democracia advogando a introduo de uma flagrante injustia contra brancos pobres se o Brasil adotar cotas em favor da maioria de negros pobres. Se for fcil identificar os alunos brancos pobres, por que o seria to difcil para os alunos negros pobres? Em segundo lugar, a identificao uma simples questo de auto definio, combinando os critrios de ascendncia politicamente assumida com os critrios de classe social. Isto tem sido o critrio ultimamente utilizado at pelos pesquisadores e tcnicos no ltimo recenseamento do IBGE. Ele vale tanto para brancos quanto para negros e para os chamados amarelos. No vejo necessidade em recorrer seja ao exame da rvore genealgica dos auto declarados negros, seja ao exame cientfico atravs do teste de DNA. Se constatar depois de algum tempo e experincia que a maioria de alunos pobres beneficiados pela poltica de cotas composta de alunos brancos pobres falsificados em negros, ser ento necessrio reavaliar os critrios at ento adotados. De qualquer modo, os recursos investidos no seriam perdidos, pois teriam sido aproveitados por segmento da populao que tambm necessita de polticas pblicas diferenciadas. Uma definio pelos critrios cientficos dificultaria qualquer proposta de ao afirmativa em benefcio de qualquer segmento, pois muitos que se dizem negros podem ser portadores dos marcadores genticos europeus. Tambm muitos dos que se dizem brancos podem ser portadores dos marcadores genticos africanos. O que conta no nosso cotidiano ou que faz parte de nossas representaes coletivas do negro, do branco, do ndio, do amarelo e do mestio no se coloca no plano do gentipo, mas sim do fentipo, num pas onde segundo Oracy Nogueira o preconceito de marca e no de origem. 2. Outros argumentos contra a poltica de cota recorrem ao fato do abandono desta poltica nos Estados Unidos, por no ter ajudado no recuo da discriminao racial entre brancos e negros naquele pas e por ter sido aproveitado apenas pelos membros da classe mdia afro-americana, deixando intocada a pobreza dos guetos. Ponto de vista rejeitado pelos defensores de cotas nos Estados

Unidos, baseando-se na mobilidade social realizada pelos afro-americanos nos ltimos quarenta anos, mobilidade que no teria sido possvel se no fosse implantado a poltica das cotas. Os prprios americanos observam que no Estado da Califrnia, o primeiro a incrementar cotas e o primeiro tambm a abandon-las, recuou o ingresso de alunos afro-americanos nas universidades pblicas daquele Estado. Mas devemos dizer que os afro-americanos tm outras alternativas para ingressar e permanecer nas universidades que aqui no temos por causa das peculiaridades do nosso racismo. Eles tm universidades federais de peso criadas para eles, a Universidade de Howard, por exemplo, e universidades criadas pelas Igrejas independentes negras para as comunidades afroamericanas, principalmente nos Estados do Sul considerados como os mais racistas ( o caso da universidade de Atlanta que foi fundada pelos negros e para os negros). Alm disso, a maioria das universidades pblicas americanas at as mais conceituadas como Princeton, Harvard e Stanford continuam a cultivar as aes afirmativas em termos de metas, sem recorrer necessariamente s cotas ou estatsticas definidas. Deixar de discutir cotas em nossas universidades por que no deram certo nos Estados Unidos, como dizem os argumentos contra, uma estratgia fcil para manter o status quo. As cotas se forem aprovadas por alguns Estados como j est acontecendo no Rio de Janeiro e na Bahia, deveriam, antes de serem aplicadas, passar por uma nova discusso dentro das peculiaridades do racismo brasileira, cruzando os critrios de raa e de classe e respeitando a realidade demogrfica de cada Estado da Unio. Um censo tnico da populao escolarizada de cada Estado indispensvel para incrementar as polticas pblicas no que diz respeito educao dos brasileiros, a curto, mdio e longo prazo. 3. Por que a cota misteriosamente no tambm destinada aos ndios e sua descendncia cujos direitos foram igualmente violados durante sculos, alm de serem despojados de seu imenso territrio, indagam outros argumentos contra a poltica de cotas. Os movimentos negros que reivindicam as cotas nunca foram contra as propostas que beneficiariam as populaes indgenas, as mulheres, os homossexuais, os portadores de necessidades especiais, at as classes sociais pobres independentemente da pigmentao da pele. Apenas reivindicam um tratamento diferenciado, tendo em vista que foram e constituem ainda a grande vtima de uma discriminao especfica, racial. Eles tm uma clara conscincia da diluio no social geral e abstrato como prope o pensamento da esquerda, que at hoje continua a bater nas teclas de uma questo que segundo eles simplesmente social, fechando os olhos a uma cultura racista que abarca indistintamente pobres, mdios e ricos em todas as sociedades racistas. Os afro-descendentes constituem um pouco mais de 70 milhes de brasileiros, em relao s populaes indgenas estimados em menos de quinhentos mil, apesar do seu notvel crescimento demogrfico. Visto deste ngulo, o problema do ingresso dos estudantes negros, tendo em vista que a sua taxa de escolaridade na escola das mais baixas. O que faltam so as propostas de polticas pblicas especficas a curto, mdio e longo prazo, direcionadas para atender aos problemas de escolaridade, educao e ingresso dos ndios na universidade. Dilu-los nos problemas sociais dos negros e ou dos pobres em geral seria cometer no plano da prtica social os erros do pensamento terico e livresco do intelectual de esquerda sem ps no cho. No j citado relatrio do Comit Nacional para a Preparao Brasileira na III Conferncia Mundial das Naes Unidas contra o Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncia Correlata, nota-se entre as medidas governamentais a serem tomadas em favor dos ndios: Criao, no mbito do Ministrio da Educao, da Coordenao Geral de Educao Escolar Indgena; Estabelecimento de 1666 escolas indgenas, que contam com 3041 professores indgenas; Realizao do projeto Tucum, de formao e capacitao de professores indgenas em nvel de magistrio, para as comunidades de Mato Grosso (Xavante , Peresi, Apiak, Irantxe, Nambikwara, Umotina, Rikbaktsa, Munduruku, Kayabi, Borro e Bakairi, entre outras). coordenado pela Secretaria de Estado da Educao-MT, alm da FUNAI, tem convnio com a Universidade Federal do Mato Grosso e prefeituras municipais do estado. Realizao do projeto 3 grau indgena, visando a implantao de trs Cursos de Licenciatura Plena na Universidade do Estado de Mato Grosso (UNEMAT, destinados formao de 200 professores indgenas, com previso de incio das aulas em julho de 2001 e trmino em 2005. A iniciativa est sendo viabilizada por meio do Convnio 121/2000, de 30 de junho de 2000, celebrado entre aquela instituio de ensino e a Secretaria de Estado de Educao do Mato Grosso (SEDUC-MT0 e do Convnio n 11, de 15 de dezembro de 2000, celebrado entre a UNEMAT e a Fundao Nacional do ndio (FUNAI). As atividades pedaggicas intensivas ocorrero no Campus da UNEMAT localizado na cidade de Barra do Bugres-MT. Os professores Jos Jorge de Carvalho e Rita Laura Segato, em sua proposta de cotas e ouvidoria para a universidade de Braslia, ilustram a inconscincia das universidades brasileiras face questo indgena pelo fato dos primeiros quatro ndios brasileiros que neste momento se preparam para ser mdicos somente conseguiram ingressar numa Escola de Medicina de Cuba! Imaginemos a situao: uma faculdade cubana, que no dispe nem minimamente dos recursos com que contam universidades como a USP, a UNICAMP, ou a UnB, que est ajudando o Brasil a saldar a sua dvida de cinco sculos para com os ndios brasileiros! (Carvalho e Segato: 2001) 4. A poltica de cotas raciais poderia prejudicar a imagem profissional dos funcionrios, estudantes e artistas negros, porque eles sero sempre acusados de ter entrado por uma porta diferente. Ou seja, no momento das grandes concorrncias as cotas poderiam perigosamente estimular os preconceitos. Pior ainda, sob pretexto de favorecer materialmente uma populao desfavorecida, essa poltica pode prejudicar os valores mais respeitveis: o orgulho e a dignidade da populao negra. Contra este tipo de argumento, eu diria que ningum perde seu orgulho e sua dignidade ao reivindicar uma poltica compensatria numa sociedade que por mais de quatrocentos anos atrasou seu desenvolvimento e prejudicou o exerccio de sua plena cidadania. Desde quando a reparao de danos causados por sculos de discriminao prejudica a dignidade e o orgulho de uma populao? Os judeus tm vergonha em reivindicar a indenizao das vtimas do holocausto? Onde esto o orgulho e a dignidade de uma sociedade que continue a manter em condies de igualdade gritante um segmento importante de sua populao e que durante muitos anos continuou a se esconder atrs do manto do mito da democracia racial? As cotas no vo estimular os preconceitos raciais, pois estes so presentes no tecido social e na cultura brasileira. Discriminar os negros no mercado de trabalho pelo fato deles terem estudado graas s cotas simplesmente deslocar o eixo do preconceito e da discriminao presentes na sociedade e que existem sem cotas ou com cotas. Mas uma coisa certa, os negros que ingressaro nas universidades pblicas de boa qualidade pelas cotas tero, talvez, uma oportunidade nica na sua vida: receber e acumular um conhecimento cientfico que os acompanhar no seu caminho da luta pela sobrevivncia. Apesar dos preconceitos que persistiro ainda por muito tempo, eles sero capazes de se defender melhor no momento das grandes concorrncias e nos concursos pblicos a exibir um certo conhecimento que no dominavam antes. Abriro com facilidade algumas portas, graas a esse conhecimento adquirido e ao restabelecimento de sua auto-estima. A histria da luta das mulheres ilustra melhor o que seria o

futuro dos negros. A discriminao contra elas no foi totalmente desarmada, mas elas ocupam cada vez mais espaos na sociedade no porque os homens se tornaram menos machistas e mais tolerantes, mas porque, justamente graas ao conhecimento adquirido, elas demonstram competncias e capacidades que lhes abrem as portas antigamente fechadas. O racismo contra negros no recuou nos Estados Unidos. Mas hoje, graas ao conhecimento adquirido com cotas, eles tiveram uma grande mobilidade social, jamais conhecida antes. 5. Os responsveis das universidades pblicas dizem que o ingresso de negros nas universidades pelas cotas pode levar a uma degradao da qualidade e do nvel do ensino, por que eles no tm as mesmas aquisies culturais dos alunos brancos. Mas, acredito que mais do que qualquer outra instituio, as universidades tm recursos humanos capazes de remediar as lacunas dos estudantes oriundos das escolas pblicas atravs de propostas de uma formao complementar. (Carneiro, 2002: p.23). Algumas universidades encaminharam propostas de projetos neste sentido, solicitando recursos financeiros junto ao Programa Nacional de Cor junto a UERJ, financiado pela Fundao FORD. Finalmente, a questo fundamental que se coloca no a cota, mas sim o ingresso e a permanncia dos negros nas universidades pblicas. A cota apenas um instrumento e uma medida emergencial enquanto se busca outros caminhos. Se o Brasil na sua genialidade racista encontrar alternativas que no passam pelas cotas para no cometer injustia contra brancos pobres o que crtica sensata timo Mas dizer simplesmente que implantar cotas uma injustia, sem propor outras alternativas a curto, mdio e longo prazo, uma maneira de fugir de uma questo vital para mais de 70 milhes de brasileiros de ascendncia africana e para o prprio futuro do Brasil. uma maneira de reiterar o mito da democracia racial, embora este j esteja desmistificado. Os que condenam as polticas de ao afirmativa ou as cotas favorecendo a integrao dos afro-descendentes utilizam de modo especulativo argumento que pregam o status quo, ao silenciar as estatsticas que comprovam a excluso social do negro. Querem remeter a soluo do problema a um futuro longnquo, imaginando-se sem dvida que medidas macroeconmicas poderiam miraculosamente reduzir a pobreza e a excluso social. As cotas no sero gratuitamente distribudas ou sorteadas como os imaginam os defensores da justia, da excelncia e do mrito. Os alunos que pleitearem o ingresso na universidade pblica por cotas, submenter-se-o s mesmas provas de vestibular que os outros candidatos e sero avaliados como qualquer outro de acordo com a nota de aprovao prevista. Visto deste ngulo, os sistema de cotas no vai introduzir alunos desqualificados na universidade, pois a competitividade dos vestibulares continuar a ser respeitada como sempre. A nica diferena est no fato de que os candidatos aspirante ao benefcio da cota se identificaro como negro ou afro-descendente no ato da inscrio. Suas provas corrigidas, eles sero classificados separadamente, retendo os que obtiverem as notas de aprovao para ocupar as vagas previstas. Desta forma, sero respeitados os mritos e garantida a excelncia no seio de um universo especfico.

Ministrio Pblico Federal favorvel ao afirmativa de reserva de cotas para negros em universidades.
Notcias STF (Fonte: www.stf.jus.br) STF RECEBE PARECER FAVORVEL AO SISTEMA DE COTAS RACIAIS EM VESTIBULAR DA UNIVERSIDADE DE BRASLIA Em parecer encaminhado ao Supremo Tribunal Federal (STF), a Procuradoria Geral da Repblica (PGR) manifestou-se pelo indeferimento da medida cautelar proposta pelos Democratas (DEM) na Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF) 186. A ao questiona o sistema de cotas raciais institudo pelas universidades pblicas, especificamente pela Universidade de Braslia. O procurador-geral, Roberto Gurgel, entendeu que a liminar deve ser negada porque ausente a plausibilidade das alegaes apresentadas na petio inicial. Ele examinou a questo da "fumaa do bom direito", tendo em vista a constitucionalidade das polticas de ao afirmativa questionadas. Gurgel tambm considerou haver perigo na demora do julgamento, mas de modo inverso. Isso porque ressaltou que a concesso da cautelar no apenas atingiria um amplo universo de estudantes negros, em sua maioria carentes, privando-os do acesso universidade, como tambm geraria graves efeitos sobre as polticas de ao afirmativa de corte racial promovidas por inmeras outras universidades espalhadas por todo o pas. Segundo ele, a prpria Constituio Federal consagrou expressamente polticas de ao afirmativa em favor de segmentos sociais em situao de maior vulnerabilidade. O procurador exemplificou citando que a CF prev incentivos especficos para proteo da mulher no mercado de trabalho, alm de estabelecer reserva percentual dos cargos e empregos pblicos para pessoas portadoras de deficincia. Roberto Gurgel destacou que apesar de condenado socialmente, o racismo continua marcante nas relaes sociais travadas no Brasil e, por muitas vezes, ocorre de forma velada e cordial. Tratar as pessoas como iguais pressupe muitas vezes favorecer, atravs de polticas pblicas quelas em situao de maior vulnerabilidade social, disse. Para ele, um argumento essencial nessa questo o da justia distributiva, uma vez que a excluso do negro na sociedade justifica medidas que o favoream e que ensejem uma distribuio mais igualitria de bens escassos, como so as vagas em uma universidade pblica, visando formao de uma sociedade mais justa. Esse argumento no tem em vista o passado, como o da justia compensatria, mas sim a construo de um futuro mais equitativo, completou Gurgel, ressaltando que outra justificativa importante para a ao afirmativa no ensino superior a promoo do pluralismo. De acordo com o procurador, as polticas de ao afirmativa baseadas em critrios raciais no ensino superior tambm so positivas na medida em que quebram esteretipos negativos, que definem a pessoa negra como predestinada a exercer papis subalternos na sociedade.

Por fim, revelou que, atualmente, 35 instituies pblicas de ensino superior adotam polticas de ao afirmativa para negros, sendo que 32 delas prevem mecanismo de quotas e outras 3 adotam sistema de pontuao adicional para negros. Alm disso, h tambm 37 universidades pblicas com vagas reservadas para indgenas. NOTAS DA REDAAO Historicamente, as aes afirmativas remontam aos movimentos anti-segregacionistas, na dcada de 60, nos Estados Unidos da Amrica, quando a populao comeou a reagir contra discriminaes raciais, numa tentativa de reivindicar melhoria de condies para a populao negra. A idia da ao afirmativa quer exigir do Estado uma posio ativa no sentido de efetivar essas melhorias. Trata-se de atividades consistentes em promover privilgios de acesso a meios fundamentais, tais como, educao e emprego, s minorias. Essas atividades advm da necessidade de promover a representao de grupos inferiorizados para lhes conferir preferncia e assegurar seu acesso a esses meios fundamentais. Ela tem por objetivo eliminar desigualdades historicamente acumuladas, dando tratamento desigual para construir, o que o prprio Procurador Geral da Repblica, Roberto Gurgel, denomina de um futuro mais equitativo. Nas palavras de Gilmar Mendes, aes afirmativas so aquelas nas quais se busca, por meio de um tratamento juridicamente desigual, a igualao ftica, com a promoo de grupos ou setores historicamente desfavorecidos (STA - 233 / RS - RIO GRANDE DO SUL). A Constituio Federal de 1988, atenta a esse movimento integrativo de minorias, trouxe em seu texto novidades, sendo possvel mencionar a reserva percentual de cargos e empregos pblicos para as pessoas portadoras de deficincias, dispondo que: Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte: (...) VIII - a lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para as pessoas portadoras de deficincia e definir os critrios de sua admisso; Portadores de deficincia so exemplos claros da impossibilidade de se concorrer de igual para igual numa seleo. No porque eles no sejam capazes de realizar uma boa tarefa, mas porque apresentam condies diferentes do padro ao serem lanados no mercado de trabalho. Para que no fossem maciamente excludos, o Poder Pblico dever reservar vagas em cargos e empregos pblicos. Neste sentido, vem garantindo o Supremo Tribunal Federal a efetiva prestao dessas polticas afirmativas, nos seguintes termos: RMS 26071 / DF - DISTRITO FEDERAL Relator (a): Min. CARLOS BRITTO Julgamento: 13/11/2007 rgo Julgador: Primeira Turma EMENTA: DIREITO CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA. CONCURSO PBLICO. CANDIDATO PORTADOR DE DEFICINCIA VISUAL. AMBLIOPIA. RESERVA DE VAGA. INCISO VIII DO ART. 37 DA CONSTITUIAO FEDERAL. 2 DO ART. 5 DA LEI N 8.112/90. LEI N 7.853/89. DECRETOS NS 3.298/99 E 5.296/2004. 1. O candidato com viso monocular padece de deficincia que impede a comparao entre os dois olhos para saber-se qual deles o "melhor". 2. A viso univalente -- comprometedora das noes de profundidade e distncia -- implica limitao superior deficincia parcial que afete os dois olhos. 3. A reparao ou compensao dos fatores de desigualdade factual com medidas de superioridade jurdica constitui poltica de ao afirmativa que se inscreve nos quadros da sociedade fraterna que se l desde o prembulo da Constituio de 1988. 4. Recurso ordinrio provido. No que tange reserva de cotas para negros em universidades a questo apresenta-se mais discutvel, pois vrios so os argumentos contrrios a essa ao afirmativa. Os argumentos mais comuns que contrariam cotas para negros so: a) haveria mrito pessoal para aqueles que ingressaram na universidade apenas porque tem cor de pel diferente? b) que critrio adotar-se-ia para estabelecer quem negro e quem branco no Brasil (uma nao completamente miscigenada)? c) reservar cotas para negros no seria o mesmo que estereotipar a incapacidade intelectual de determinada categoria de pessoas? Sem mencionar aqueles que se sentem prejudicados por terem suas chances reduzidas no vestibular e assim permanecerem com a sensao de que esto arcando com os prejuzos advindos de polticas mal elaboradas, que no incluem todos de forma igualitria. So argumentos muitos, mas que para o Ministrio Pblico Federal, representado pelo Procurador Roberto Gurgel, no prevalecem ante os benefcios que a medida apresenta.

Cotas para negros - Polmica com preconceito velado

H algumas semanas atrs, recebi uma mensagem via e-mail de um dos meus contatos sobre as famigeradas Cotas para Negros nas Universidades. Como expressei no ttulo, esse assunto realmente polmico e de preconceito velado nas interpretaes. Segue a hipcrita mensagem em forma de perguntas recheadas de um saboroso preconceito racial sufocado pelos efeitos sociais da Lei Afonso Arinos: "O poltico mais poderoso do mundo, negro. O lder da oposio (Partido Republicano-EUA), tambm negro. A mulher mais rica e influente na mdia, negra. O melhor jogador de golfe do mundo, negro. O rei da msica pop, era negro. Jogadoras de tnis de destaque do mundo, tambm so negras. O ator mais popular do mundo negro. Um dos pilotos de corrida mais velozes do mundo negro. O mais inteligente astrofsico na face da terra negro. O mais prspero cirurgio cerebral do mundo negro. O homem mais rpido do mundo negro. Nem um deles precisou de protecionismos para vencer. Ento Por que s no Brasil os negros precisam de cotas?

MEU COMENTRIO: justamente porque em todos esses pases desenvolvidos econmica e culturalmente e de raa pura ou predominantemente branca, ainda assim, existe espao e... oportunidade igualitrios para negros se destacarem quando tm talento. Enquanto ridiculamente no Brasil, um pas de raa altamente miscigenada com maioria negra, bem diferente. O Brasil tem apenas o nico negro conhecido internacionalmente que tambm o homem mais famoso do planeta e que no precisou de cotas. Mas por outro lado o racismo se apresenta de maneira velada mas ao mesmo tempo muito clara. Exemplos: Aqui no existe negro general do exrcito. Almirante na Marinha? nem pensar. Dizem que porque a tnica branca no combina com a cor negra da pele. Mesmo com talento e fama, modelos negros no so convidados para fazer propaganda de creme dental, um produto to popular. A Central Globo de Novelas aps muito esforo abriu um precedente colocando um negro (Lzaro Ramos), num papel de gal secundrio. Porque gal principal de uma novela de TV, ainda no foi possvel porque tem que ser padronicamente bonito, e, segundo os "gnios" da mdia, o negro no bonito o suficiente para ser gal. ...Pode? Aqui, os negros (junto com as mulheres), mesmo com igual talento, ganham muito menos que os brancos, e os homens, respectivamente. Com o evento da falsa e conveniente abolio em 1888, os negros tiveram duas opes: Ou continuavam como serviais na Casa Grande, ou seriam entregues prpria sorte jogados nas florestas sem nenhum item de sobrevivncia, o que deu origem aos quilombos, que apesar das adversidades geraram lderes hericos resistentes, como Zumb, o seu tio Ganga Zumba. Atravs dos tempos, a continuada ausncia de oportunidades de produzirem e progredirem dignamente e de se educarem, levou os negros a serem integrantes at hoje da classe mais miservel e por uma conseqncia lgica, produtora de marginais. Os negros no tiveram o apoio oficial dos governos da poca para desenvolverem a agricultura como foi dada aos italianos, aos japoneses e outros estrangeiros, o que no possibilitou termos na nossa histria contempornea, famlias negras de tradicionais fazendeiros, prsperos empresrios e polticos em cargos majoritrios. Isso tudo fez com que os negros continuassem sem as mesmas oportunidades que os "brancos", em tudo. A exemplo dos tratamentos diferenciados s pessoas de cor; Quando atendem a um anncio de um emprego, quando so abordadas nas blitz policiais, quando tm os seus casebres invadidos pela polcia sem ordem judicial muitas vezes provocando assassinatos que acabam ficando impunes justificados pelo tal "Auto de Resistncia", que funciona tambm como "p de cal", ou at quando so motivos de um vasto elenco de piadinhas dos "engraadinhos". Faz tambm com que as pessoas racistas se neguem a entender e aceitar a inteno da criao das Cotas. Preferem sim, divulgar e disseminar mensagens hipcritas e de pouco fundamento como a que recebi acima, que s fazem aumentar o preconceito e a intolerncia, enviadas justamente por pessoas, "finas, bondosas, educadas e crists", como o seu remetente.

DIANTE DAS PERGUNTAS QUE ME FORAM FEITAS, SEGUEM OUTRAS PERGUNTAS: Para ser jogador de futebol precisa-se estudar em qual faculdade?????? Portanto, vocs conhecem muitos jogadores negros. Quantos presidentes negros o EUA j teve? Logo, o Barack Obama primeiro negro presidente dos EUA, uma exceo. Quantos senadores negros existem nos EUA? Logo, Michael Stephen Steele primeiro negro presidente do Comit Nacional Replubicano, uma exceo. Quantos jogadores de golfe negros vocs conhecem? Golfe um esporte carssimo tradicional dos brancos. Logo, Tiger Woods primeiro negro jogador de golfe, uma exceo. Quantos pilotos negros de F1 voc conhece? F1 um esporte carssimo tradicional dos brancos. Logo, Lewis Hamilton primeiro negro piloto da F1, uma exceo Para se atleta olmpico precisa-se estudar em qual faculdade?????? Portanto, vocs conhecem muitos atletas olimpicos negros. Dentro de uma populao mundial de aproximadamente 7 bilhes e brasileira de pouco mais de 190.700.000 de habitantes, se souberem de mais algumas exceo nos informem. E ainda questionam as cotas, que uma tentativa temporria de reparao diante dos sculos de massacre.

As cotas para negros: por que mudei de opinio

William Douglas, juiz federal (RJ), mestre em Direito (UGF), especialista em Polticas Pblicas e Governo (EPPG/UFRJ), professor e escritor, caucasiano e de olhos azuis. Roberto Lyra, Promotor de Justia, um dos autores do Cdigo Penal de 1940, ao lado de Alcntara Machado e Nelson Hungria, recomendava aos colegas de Ministrio Pblico que "antes de se pedir a priso de algum deveria se passar um dia na cadeia". Gnio, visionrio e frente de seu tempo, Lyra informava que apenas a experincia viva permite compreender bem uma situao. Quem procurar meus artigos, ver que no incio era contra as cotas para negros, defendendo - com boas razes, eu creio - que seria mais razovel e menos complicado reserv-las apenas para os oriundos de escolas pblicas. Escrevo hoje para dizer que no penso mais assim. As cotas para negros tambm devem existir. E digo mais: a urgncia de sua consolidao e aperfeioamento extraordinria.

Embora juiz federal, no me valerei de argumentos jurdicos. A Constituio da Repblica prdiga em planos de igualdade, de correo de injustias, de construo de uma sociedade mais justa. Quem quiser, nela encontrar todos os fundamentos que precisa. A Constituio de 1988 pode ser usada como se queira, mas me parece evidente que a sua inteno , de fato, tornar esse pas melhor e mais decente. Desde sempre as leis reservaram privilgios para os abastados, no sendo de se exasperarem as classes dominantes se, umas poucas vezes ao menos, sesmarias, capitanias hereditrias, cartrios e financiamentos se dirigirem aos mais necessitados. No me valerei de argumentos tcnicos nem jurdicos dado que ambos os lados os tm em boa monta, e o valor pessoal e a competncia dos contendores desse assunto comprovam que h gente de bem, capaz, bem intencionada, honesta e com bons fundamentos dos dois lados da cerca: os que querem as cotas para negros, e os que a rejeitam, todos com bons argumentos. Por isso, em texto simples, quero deixar clara minha posio como homem, cristo, cidado, juiz, professor, "guru dos concursos" e qualquer outro adjetivo a que me proponha: as cotas para negros devem ser mantidas e aperfeioadas. E meu melhor argumento para isso o aquele que me convenceu a trocar de lado: "passar um dia na cadeia". Professor de tcnicas de estudo, h nove anos venho fazendo palestras gratuitas sobre como passar no vestibular para a EDUCAFRO, pr-vestibular para negros e carentes. Mesmo sendo, por ideologia, contra um pr-vestibular "para negros", aceitei convite para aulas como voluntrio naquela ONG por entender que isso seria uma contribuio que poderia ajudar, ou seja, aulas, doao de livros, incentivo. Sempre foi complicado chegar l e dizer minha antiga opinio contra cotas para negros, mas fazia minha parte com as aulas e livros. E nessa convivncia fui descobrindo que se ser pobre um problema, ser pobre e negro um problema maior ainda. Meu pai foi lavrador at seus 19 anos, minha me operria de "cho de fbrica", fui pobre quando menino, remediado quando adolescente. Nada foi fcil, e no cheguei a juiz federal, a 350.000 livros vendidos e a fazer palestras para mais de 750.000 pessoas por um caminho curto, nem fcil. Sei o que no ter dinheiro, nem portas, nem espao. Mas tive heris que me abriram a picada nesse matagal onde passei. E conheo outros heris, negros, que chegaram longe, como Benedito Gonalves, Ministro do STJ, Angelina Siqueira, juza federal. Conheo vrios heris, negros, do Supremo portaria de meu prdio. Apenas no acho que temos que exigir herosmo de cada menino pobre e negro desse pas. Minha filha, loura e de olhos claros, estuda h trs anos num colgio onde no h um aluno negro sequer, onde h brinquedos, professores bem remunerados, aulas de tudo; sua similar negra, filha de minha empregada, e com a mesma idade, entrou na escola esse ano, escola sem professores, sem carteiras, com banheiro quebrado. Minha filha tem psicloga para ajudar a lidar com a separao dos pais, foi Disney, tem aulas de Ballet. A outra, nada, tem um quintal de barro, viagens mais curtas. A filha da empregada, que ajudo quanto posso, visitou minha casa e saiu com o sonho de ter seu prprio quarto, coisa que lhe passou na cabea quando viu o quarto de minha filha, lindo, decorado, com armrio inundado de roupas de princesa. Toda menina uma princesa, mas h poucas das princesas negras com vestidos compatveis, e armrios, e escolas compatveis, nesse pas imenso. A princesa negra disse para sua me que iria orar para Deus pedindo um quarto s para ela, e eu me incomodei por lembrar que Deus ainda insiste em que usemos nossas mos humanas para fazer Sua Justia. Sei que Deus espera que eu, seu filho, ajude nesse assunto. E se no cresse em Deus como creio, saberia que com ou sem um ser divino nessa histria, esse assunto no est bem resolvido. O assunto demanda de todos ns uma posio consistente, uma que no se prenda apenas teorias e comece a resolver logo os fatos do cotidiano: faltam quartos e escolas boas para as princesas negras, e tambm para os prncipes dessa cor de pele. No que tenha nada contra o bem estar da minha menina: os avs e os pais dela deram (e do) muito duro para ela ter isso. Apenas no acho justo nem honesto que l na frente, daqui a uma dcada de desigualdade, ambas sejam exigidas da mesma forma. Eu direi para minha filha que a sua similar mais pobre deve ter alguma contrapartida para entrar na faculdade. No seria igualdade nem honesto tratar as duas da mesma forma s ao completarem quinze anos, mas sim uma desmesurada e cruel maldade, para no escolher palavras mais adequadas. No se diga que possamos deixar isso para ser resolvido s no ensino fundamental e mdio. quase como no fazer nada e dizer que tudo se resolver um dia, aos poucos. J estamos com duzentos anos de espera por dias mais igualitrios. Os pobres sempre foram tratados margem. O caso urgente: vamos enfrentar o problema no ensino fundamental, mdio, cotas, universidade, distribuio de renda, tributao mais justa e assim por diante. No podemos adiar nada, nem aguardar nem um pouco. Foi vendo meninos e meninas negros, e negros e pobres, tentando uma chance, sofrendo, brilhando nos olhos uma esperana incmoda diante de tantas agruras, que fui mudando minha opinio. No foram argumentos jurdicos, embora eu os conhea, foi passar no um, mas vrios "dias na cadeia". Na cadeia deles, os pobres, lugar de onde vieram meus pais, de um lugar que experimentei um pouco s quando mais moo. De onde eles vm, as cotas fazem todo sentido. Se algum discorda das cotas, me perdoe, mas no devem faze-lo olhando os livros e teses, ou seus temores. Livros, teses, doutrinas e leis servem a qualquer coisa, at ao nazismo. Temores apenas toldam a viso serena. Para quem contra, com respeito, recomendo um dia "na cadeia". Um dia de palestra para quatro mil pobres, brancos e negros, onde se v a esperana tomar forma e precisar de ajuda. Convido todos que so contra as cotas a passar conosco, brancos e negros, uma tarde num cursinho pr-vestibular para quem no tem po, passagem, escola, psiclogo, cursinho de ingls, ballet, nem coisa parecida, inclusive professores de todas as matrias no ensino mdio. Se voc contra as cotas para negros, eu o respeito. Alis, tambm fui contra por muito tempo. Mas peo uma reflexo nessa semana: na escola, no bairro, no restaurante, nos lugares que freqenta, repare quantos negros existem ao seu lado, em condies de igualdade (no vale porteiro, motorista, servente ou coisa parecida). Se h poucos negros ao seu redor, me perdoe, mas voc precisa "passar um dia na cadeia" antes de firmar uma posio coerente no com as teorias (elas servem pra tudo), mas com a realidade desse pas. Com nossa realidade urgente. Nada me convenceu, amigos, seno a realidade, seno os meninos e meninas querendo estudar ao invs de qualquer outra coisa, querendo vencer, querendo uma chance. Ah, sim, "os negros vo atrapalhar a universidade, baixar seu nvel", conheo esse argumento e ele sempre me preocupou, confesso. Mas os cotistas j mostraram que sua mdia de notas maior, e menor a mdia de faltas do que as de quem nunca precisou das cotas. Curiosamente, negros ricos e no cotistas faltam mais s aulas do que negros pobres que precisaram das cotas. A explicao simples: apesar de tudo a menos por tanto tempo, e talvez por isso, eles se agarram com tanta f e garra ao pouco que lhe do, que suas notas so melhores do que a mdia de quem no teve tanta dificuldade para pavimentar seu cho. Somos todos humanos, e todos frgeis e toscos: apenas precisamos dar chance para todos.

Precisamos confirmar as cotas para negros e para os oriundos da escola pblica. Temos que podemos considerar no apenas os deficientes fsicos (o que todo mundo aceita), mas tambm os econmicos, e dar a eles uma oportunidade de igualdade, uma contrapartida para caminharem com seus co-irmos de raa (humana) e seus concidados, de um pas que se quer solidrio, igualitrio, plural e democrtico. No podemos ter tanta pacincia para resolver a discriminao racial que existe na prtica: vamos dar saltos ao invs de rastejar em direo a polticas afirmativas de uma nova realidade. Se voc no concorda, respeito, mas s se voc passar um dia conosco "na cadeia". Vendo e sentindo o que voc ver e sentir naquele meio, ou voc sair concordando conosco, ou ao menos sem tanta convico contra o que estamos querendo: igualdade de oportunidades, ou ao menos uma chance. No para minha filha, ou a sua, elas no precisaro ser heronas e ns j conseguimos para elas uma estrada. Queremos um caminho para passar quem no est tendo chance alguma, ao menos chance honesta. Daqui a alguns poucos anos, se vierem as cotas, a realidade ser outra. Uma melhor. E queremos voc conosco nessa histria. No creio que esse mundo seja seguro para minha filha, que tem tudo, se ele no for ao menos um pouco mais justo para com os filhos dos outros, que talvez no tenham tido minha sorte. Talvez seus filhos tenham tudo, mas tudo no basta se os filhos dos outros no tiverem alguma coisa. Seja como for, por ideal, egosmo (de proteger o mundo onde vo morar nossos filhos), ou por passar alguns dias por ano "na cadeia" com meninos pobres, negros, amarelos, pardos, brancos, que aposto meus olhos azuis dizendo que precisamos das cotas, agora. E, claro, financiar os meninos pobres, negros, pardos, amarelos e brancos, para que estudem e pelo conhecimento mudem sua histria, e a do nosso pas comum pois, afinal de contas, moraremos todos naquilo que estamos construindo. Ento, como diria Roberto Lyra, em uma de suas falas, "O sol nascer para todos. Todos diro - ns - e no - eu. E amaro ao prximo por amor prprio. Cada um repetir: possuo o que dei. Curvemo-nos ante a aurora da verdade dita pela beleza, da justia expressa pelo amor." Justia expressa pelo amor e pela experincia, no pelas teses. As cotas so justas, honestas, solidrias, necessrias. E, mais que tudo, urgentes. Ou fique a favor, ou pelo menos visite a cadeia.