La Estrategia de Innovación en La Economía Social.

La estrategia de innovacin en la economa social. Diseo de polticas pblicas de innovacin para la economa social en Andaluca.
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CONSEJERA DE ECONOMA, INNOVACIN Y CIENCIA
ndice
1. Contexto y proceso metodolgico de la estrategia general
1.1. Contexto ..............................................................................................................9 1.2. Metodologa y procedimientos del diseo de la estrategia ..............................15
2. Qu es innovar? Sistema Andaluz del Conocimiento

2.1. Qu es innovar? Un modelo de desarrollo......................................................21 2.2. Por qu innovar? Las ventajas de ser una empresa innovadora.......................23 2.3. Dnde innovar? El Sistema Andaluz del Conocimiento.....................................25 2.3.1. Los Agentes del Sistema Andaluz del Conocimiento (SAC)...........................25 2.3.2. La planificacin como poltica impulsora: algunos antecedentes del SAC....28 2.3.3. Principales instrumentos dinamizadores .....................................................31 2.3.4. Algunos indicadores de la eficiencia del sistema.......................................31 2.3.5. Una valoracin provisional...........................................................................38
3. Caracterizacin, dinmica y algunas valoraciones de la Economa Social andaluza

3.1. El mapa andaluz de la Economa Social .............................................................43 3.2. En qu medida las empresas de Economa Social aprovechan los estmulos del SAC?...........................................................................................................................48 3.3. Empresas de Economa Social respecto al total de empresas beneficiarias.......49 3.4. Incentivos aprobados a la Economa Social respecto del total...........................51 3.5. Presupuesto medio a empresas de Economa Social y resto de empresas.........52 3.6. Un caso especial en Andaluca: LA INNOVACIN EN LAS EMPRESAS DE ECONOMA SOCIAL AGRARIAS ANDALUZAS ..............................................................53
4. Bases para el diseo de una estrategia de desarrollo de la Innovacin en la Economa Social

4.1. La innovacin como cuestin estratgica: cuatro dimensiones .........................59 4.2. Cmo se pretende aumentar la cantidad y calidad de la innovacin en las empresas de Economa Social?..................................................................................61 4.3. 20 CRITERIOS para el despliegue de la estrategia de innovacin en la Economa Social .........................................................................................................................61
5. Despliegue de la estrategia (7 ejes de desarrollo) ......................73 6. Fichas de desarrollo de las iniciativas.................................................81 7. Presupuesto...................................................................................................167 8. Recomendaciones para el despliegue de la estrategia ..............179
Contexto y proceso metodolgico de la estrategia general
1.1 Contexto
Este Plan de Innovacin se viene elaborando en un contexto de freno del ciclo expansivo de la economa, con la exigencia y necesidad de promover un modelo productivo ms sostenible en Europa y en la mayora de los pases del mundo. En un ao 2010 que coincide con el comienzo de una nueva etapa para la Unin Europea, con la entrada en vigor del nuevo Tratado de Lisboa y que tambin cierra el ciclo de la actual Estrategia por el Crecimiento y el Empleo la Estrategia de Lisboa iniciada en el ao 2000 y que requiere a la vista de sus resultados un enfoque renovado, centrado en las personas, en el conocimiento y en un concepto de innovacin ms abierto, con mayor dimensin social y que promueva sobre todo la equidad y la igualdad. Es una situacin, por tanto, que requiere definir una nueva Estrategia para la UE2020 que posibilite el desarrollo de otro modelo de crecimiento econmico y social. Espaa, en el semestre de su presidencia, proclama que Europa tiene la obligacin de establecer una nueva hoja de ruta, una estrategia para salir con xito de la crisis econmica y, al mismo tiempo, liderar los grandes desafos de la globalizacin. En un marco de cambio y nuevas expectativas, donde nuestro Pas asume un programa europeo basado en dos principios: Innovacin e Igualdad, el Gobierno promueve la Ley de Economa Sostenible y una Estrategia Nacional de Innovacin entre otras grandes propuestas como son el Pacto de la Educacin o la Ley de la Ciencia y la Tecnologa a las que habr que sumar y coordinar esfuerzos entre Administracin central, Comunidades Autnomas y Administraciones locales. La aprobacin de la Ley de Economa Sostenible en nuestro pas es un hecho de marcado carcter estratgico para el contexto donde se desarrollar este Plan. Este
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hito adquiere transcendencia fundamental en el caso de nuestra Comunidad Autnoma donde va a tener lugar el primer desarrollo de la Ley, elegida por su clima de estabilidad poltica y social y por su planteamiento pionero en materias tales como la innovacin o las energas renovables. De forma resumida, los tres elementos que componen dicha Estrategia son los siguientes: El primer elemento de la Estrategia es el Programa de Reformas, que incluye un total de 20 reformas que afectan prcticamente a todos los mbitos de la actividad tales como la Administracin de Justicia, el desarrollo de sectores productivos, la agilizacin de trmites, el modelo energtico, el estado del bienestar o el mercado de trabajo, estableciendo unos objetivos cuantificados hasta el ao 2020. El segundo elemento central en la Estrategia para la Economa Sostenible es el correspondiente a los dos instrumentos financieros que la acompaan: De un lado, el Fondo Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad Local, dotado con 5.000 millones de euros, permitir a las entidades locales impulsar el desarrollo de parques cientficos y tecnolgicos; el despliegue y acceso a las redes de telecomunicaciones de nueva generacin; proyectos de ahorro y eficiencia energtica; de desarrollo de energas renovables; de proyectos de movilidad urbana sostenible; o de centros de servicios sociales y sanitarios. Adems, se permite que las Entidades Locales destinen un 20% de sus recursos a gasto corriente destinado a la prestacin de servicios educativos y sociales, como la atencin a personas en situacin de dependencia. Por ltimo, el tercer elemento de la Estrategia es la Ley de Economa Sostenible, que contempla 137 artculos estructurados en tres ttulos relativos a la Mejora del Entorno Econmico, Competitividad y Sostenibilidad Ambiental y otro dedicado a los Instrumentos Financieros, a los que hay que aadir 9 disposiciones adicionales, 89 transitorias y 42 disposiciones finales.
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estrategia para la economa sostenible

ley para la economa sostenible
ttulo I: mejora del entorno econmico ttulo II: competitividad ttulo III: sostenibilidad ambiental fondo estatal para el empleo y la sostenibilidad local
instrumentos financieros
reformas
fondo ICO economa sostenible
modernizacin justicia reforma administracin reforzamiento sistema financiero lucha contra el fraude y la economa sumergida reforma organismos reguladores ley servicios profesionales impulso innovacin polticas sectoriales desarrollo sector agroalimentario gestin modelo aeroportuario energa comercio derechos emisin ley almacenamiento geolgico C02 plan integral vehculo elctrico programa inversiones infraestructuras transporte sostenible proteccin medioambiente mejora educacin y formacin: pacto por la educacin reforma sistema seguridad social reformas laborales y renovacin modelo productivo reformas estado de bienestar
Fuente: Andaluca y la Estrategia de Economa Sostenible
La Comunidad Autnoma de Andaluca ha venido incorporando los principios de la economa sostenible a su poltica econmica, tanto en el marco de planificacin estratgica de la economa andaluza como en los propios presupuestos o en el proceso de concertacin social, lo que implica que Andaluca est preparada para asumir los retos que supone la reorientacin de nuestro modelo econmico.
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Implicaciones directas e indirectas para Andaluca
referentes
implicaciones directas
Mayor calidad de la regulacin Simplificacin administrativa Reduccin de la morosidad operaciones comerciales
implicaciones indirectas
Mejora calidad de la regulacin Sostenibilidad financiera Admon. Pub. Ciencia e Innovacin Formacin Profesional Eficiencia energtica Transporte y movilidad sostenible Rehabilitacin y Vivienda Otras
a) Mejora Entorno
b) Competitividad
c) Sostenibilidad
Modelo energtico sostenible
d) Instrumentos aplicacin y evaluacin
Coordinacin Administraciones Pblicas
Fuente: Elaboracin propia
Los primeros planteamientos de poltica econmica del Gobierno Andaluz en relacin con la sostenibilidad del modelo de crecimiento econmico vienen recogidos en la Estrategia para la Competitividad de Andaluca (ECA), consensuada con los Agentes Econmicos y Sociales, y aprobada por el Gobierno Andaluz el 12 de junio de 2007, y por el Parlamento de Andaluca el 26 de septiembre de ese ao. La ECA recoge, entre sus lneas prioritarias de actuacin, los tres pilares que hemos definido como fundamentales para mejorar nuestra competitividad: el capital tecnolgico, el capital humano y el capital fsico. El aspecto ms novedoso que refleja el compromiso del presupuesto con la sostenibilidad es la creacin del Fondo de Economa Sostenible para Andaluca, dedicado a apoyar mediante instrumentos como avales y ayudas reembolsables aquellos proyectos empresariales estratgicos que contribuyan de manera especial al logro de objetivos en materia de sostenibilidad social, econmica o medioambiental en Andaluca. La dotacin del Fondo en 2010 es de 50 millones de euros. El principal instrumento con el que cuenta el Gobierno Andaluz para dirigir sus
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esfuerzos hacia una Andaluca Sostenible es el VII Acuerdo de Concertacin Social. La Estrategia de Economa Sostenible plantea la necesidad de un nuevo modelo productivo que requerir, adems de la adaptacin de los sectores tradicionales, impulsar aquellos factores de produccin que favorezcan un crecimiento econmico ms sostenible. En este sentido, la innovacin, la movilidad sostenible, la cualificacin de los recursos humanos, la eficiencia energtica, o el respeto al medio ambiente, as como la orientacin hacia los mercados exteriores, son los elementos definitorios de la economa sostenible. En una circunstancia en la que el objetivo compartido por todos ha de ser el de ampliar el nmero de empresas innovadoras que incorporen profesionales cualificados y contribuyan al bienestar social, reforzando el compromiso por la innovacin y la sostenibilidad, el mbito de Economa Social est proponiendo una nueva estrategia de innovacin y competitividad en nuestra comunidad. Una comunidad, la andaluza, que ha realizado en los ltimos aos un intenso esfuerzo para integrar los recursos del conocimiento, crear cadenas de valor en el mbito productivo e incrementar la transferencia entre distintos agentes de recursos, tecnologas e investigaciones ordenando la estructura del Sistema andaluz de conocimiento e incrementando su impacto en el conjunto del territorio. Esta estrategia de la Economa Social est integrada por actuaciones que van mucho ms all del esfuerzo presupuestario, e incluso del impulso legislativo, ya que entiende que las innovaciones surgen por dinmicas complejas, no lineales que requiere colocar el acento en muchos nodos del sistema productivo, del entorno y especialmente de las personas. Una estrategia cuya redaccin ha requerido una formulacin bajo un proceso de anlisis, reflexin y propuesta compartida por todos los agentes pblicos y privados implicados. As, la puesta en valor de nuevos espacios y oportunidades de relacin entre todos estos agentes podr fortalecer decisiones estratgicas relevantes para los prximos aos, bajo el despliegue del concepto de innovacin en sus diversas manifestaciones. Tenemos la seguridad que ms y mejores relaciones de intercambio de conocimiento y proyectos conllevar a plantear y poner en marcha nuevas perspectivas, enfoques, polticas, medidas y programas que se adecen a los nuevos retos. Asimismo, hemos abierto una oportunidad para revisar, validar y actualizar aquellas medidas que han demostrado eficacia y que an pueden ser pertinentes y tambin la ocasin para fortalecer y consolidar algunos hitos realizados que han
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supuesto un avance significativo en la modernizacin y competitividad de las empresas que componen el mbito andaluz de la Economa Social. Esto nos ha obligado a poner lo mejor de cada uno de los participantes, de las instituciones y las empresas de este mbito, en una apuesta decidida por un modelo de economa ms competente, ms sostenible basado en la puesta en valor del conocimiento y de la innovacin y de las capacidades crecientes de las personas que la integran al servicio de una sociedad ms dinmica, cohesionada y equilibrada y entendiendo hoy ms que nunca que la Economa Social representa una frmula empresarial que frente a la crisis ha dado buenas muestras de su resistencia y que se proyectar de manera creciente en este contexto de responsabilidad social si asume mayores cotas de innovacin y cualificacin empresarial. El resultado de esta propuesta es por tanto fruto de la responsabilidad compartida entre los diferentes actores, con una participacin plural y activa del sector de Economa Social, el Gobierno de Andaluca, expertos nacionales e internacionales, agentes del sistema de innovacin andaluz, tcnicos/as de la Administracin, as como empresas tractoras de Economa Social. Todo ello en el marco del espritu y el modelo de innovacin que se ha ido configurando durante estos aos en Andaluca desde que vio la luz el Plan de Innovacin y Modernizacin de Andaluca (PIMA) y que inici el camino del Sistema Andaluz del Conocimiento y la red de agentes que asociados al mismo, configuran hoy una malla de transferencia de conocimiento de importancia creciente para el modelo productivo y el bienestar social. Podemos asegurar que, como siempre, el conjunto de la Economa Social ha participado de manera activa y dinmica en este nuevo reto y que, sin duda, ha iniciado una nueva etapa para abordar los nuevos desafos de innovacin que en un momento tan complejo como el actual debe abordar. La Economa Social, integrada por organizaciones que han de combinar objetivos sociales y econmicos y que conforman sus dos fuerzas centrpetas, es probablemente ms susceptible de innovacin que otras formas de economa, ya que ambas fuerzas, la social y la econmica en combinacin, abonan un terreno de aprendizaje, experimentacin e impactos de magnitudes considerables. As, las innovaciones en este mbito tienen un papel evidente en el desarrollo econmico pero tambin en el desarrollo social y en la huella de sus actividades sobre el bienestar territorial ya que juega muy bien en los servicios de proximidad, en la atencin a los desiguales, en la educacin inclusiva, en el crecimiento de la capaci-
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dad colaborativa, en la sostenibilidad del campo y las zonas rurales, en las iniciativas de insercin, en el valor social de la tecnologa, en la igualdad de oportunidades, en las energas alternativas, en la dinamizacin territorial En definitiva, la innovacin en la Economa Social adems de contribuir al desarrollo de polos econmicos, contribuye a la equidad social y sus efectos positivos pueden ser medidos ms all del PIB con mayor claridad que en el resto de las economas. Este documento ofrece, por tanto, una propuesta estimulante para reforzar y desarrollar las capacidades innovadoras de la Economa Social en Andaluca todava con enormes posibilidades de incrementar su participacin en todo el territorio y de contribuir de manera imprescindible y necesaria a la creacin de un nuevo modelo econmico, inclusivo, sostenible y comprometido con los desafos que entre todos hemos de abordar con energa territorial, inteligencia colectiva y capacidades emprendedoras y creativas.
1.2 Metodologa y procedimientos del diseo de la estrategia

Del fruto de meses de trabajo, tras un estudio diagnstico1 de la realidad de la innovacin en las empresas de Economa Social que dio lugar al documento de bases para el desarrollo de la innovacin en la Economa Social, y teniendo en cuenta las premisas metodolgicas que recogemos en este apartado, as como las entrevistas y consultas a numerosas personas e instituciones de la Economa Social, instituciones del Sistema Andaluz de Conocimiento, expertos nacionales e internacionales, se recoge finalmente en este documento la Estrategia General para la innovacin de la Economa Social Andaluza, una propuesta de ejes estratgicos, prioridades establecidas en los procesos de participacin e iniciativas que constituyen un avance decidido sobre anteriores planes o programas en este mbito. Este documento, pretende ser un conjunto amplio, diverso y sinttico de programas, ideas y reflexiones realizables, basadas en un conocimiento de los datos empricos y una proyeccin de tendencias, algunas de las cuales habrn de sufrir una evaluacin constante, en tanto que otras se verificarn por la propia lgica de acontecimientos que estn estructurados en proyectos y planes que ya estn en marcha.
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Tendencias de Innovacin en las empresas de Economa Social. 2007
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Premisas bsicas de la metodologa: La estrategia ha de ser la respuesta ms adecuada para desarrollar el modelo de innovacin de Andaluca para el mbito de la Economa Social. La estrategia se orienta con claridad hacia el objetivo de ms y mejores relaciones que permita adquirir nueva conciencia de la cooperacin para la innovacin. Se ha desarrollado un proceso de participacin abierto, no excluyente, que contempl multitud de aspectos y mbitos con ordenacin y seleccin. Todos los esfuerzos se enfocaron a proyectar e incrementar las capacidades de innovacin de las empresas de Economa Social: Personas Innovadoras para Organizaciones Innovadoras. El conocimiento es el recurso esencial motor de cualquier innovacin. Por lo tanto, debemos disear metodologas y herramientas que nos permitan captar, explotar, distribuir y crear conocimiento para producir innovacin. El mbito de abordaje debe ser global. Por ello, la metodologa desde su gnesis ha facilitado la deteccin, anlisis, conexin e incluso la generacin de las redes globales de innovacin y la consulta a expertos internacionales. Es necesario generar espacios para el aprendizaje y la experimentacin conjunta. Debemos generar lenguajes comunes, con cdigos aceptados y entendibles para que exista comunicacin real y constructiva y no meramente reactiva y defensiva. Si queremos construir una nueva realidad, debemos compartir unos cdigos y un lenguaje significativo entre todos los implicados e implicadas. Se deben reforzar las sinergias y respetar la diversidad de los diferentes subsistemas. Las entidades y personas que han participado se ha comprometido en firme con el xito del diseo de la estrategia. Identificar, caracterizar y consensuar los valores aadidos implcitos en el modelo de empresa de Economa Social que as mismo se confieren como elementos para la innovacin tanto econmica como social.
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A. Hitos de cualificacin del documento de estrategia de innovacin
documento base diagnstico previo entrevistas encuestas documento cualificado informe expertos nacionales e internacionales documento final estrategia general plan operativo
mesas de trabajo
Para disear y cualificar la Estrategia de Innovacin de la Economa Social hemos definido tres momentos principales o hitos:
Hito 1: documento base Hito 2: documento cualificado Hito 3: documento final: estrategia general
Hito 1: Documento Base: Documento de partida que situaba y contextualizaba la innovacin en nuestra realidad, detectando los retos esenciales y proponiendo un conjunto de Bases de abordaje para esta estrategia que pretendemos cualificar y validar con los agentes de la Economa Social y principales actores del sistema de innovacin andaluz. Hito 2: Documento Cualificado: tomando el hito anterior como punto de partida fue objeto de anlisis en las entrevistas y cuestionarios a representantes de la Economa Social y sus instituciones representativas, as como de personas de prestigio del mbito de la administracin pblica. Hito 3: Documento Plan General: este documento es el resultado del proceso de participacin anteriormente comentado y de la intervencin de personas expertas en al mbito nacional e internacional, mediante Mesas de Trabajo especializadas e informes expertos. Este documento recoga no slo la cualificacin de los anteriores hitos sino que apunta estrategias concretas e iniciativas principales, los recursos y fuentes fundamentales de implementacin.
Qu es innovar? Sistema Andaluz del Conocimiento
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2.1 Qu es innovar? Un modelo de desarrollo

El concepto de innovacin ha sido tradicionalmente relacionado con el desarrollo de nuevos productos, mejora en procesos de produccin y aplicacin de tecnologas, aun as el trmino tiene muchas acepciones que pueden ser vlidas en una consideracin abierta del mismo. Destacamos determinados rasgos crticos: La innovacin es un PROCESO DINMICO que implica otros microprocesos (gestin de personas, informacin, conocimiento y recursos financieros y tecnolgicos) y unos resultados. Segn la definicin que propone la OCDE en su Manual de Frascati se trata de la transformacin de una idea en un producto o un servicio comercializable, un procedimiento de fabricacin o distribucin operativo, nuevo o mejorado, o un nuevo mtodo de proporcionar un servicio social. La innovacin tiene facetas DIVERSAS de manifestacin (producto, servicio, proceso interno, una organizacin nueva.). En la tercera edicin del manual de Oslo2 de la OCDE y Eurostat se hace incidencia en las diferentes tipologas de innovacin posibles, ampliando la mirada de producto y proceso a diferentes mbitos: innovacin es la introduccin de uno nuevo, o la mejora significativa de un producto (bien o servicio), de un proceso, de un nuevo mtodo de comercializacin o de un nuevo mtodo organizativo, en las prcticas internas de la empresa, la organizacin del lugar de trabajo o de las relaciones exteriores La innovacin es un proceso con impacto econmico y SOCIAL. No slo sirve para ganar dinero. La innovacin crea empleo, aumenta la confianza, refuerza el capital social, despierta nuevos yacimientos de empleo y profesiones, valoriza la igualdad de oportunidades y moviliza potencialidades latentes en el territorio.
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Este Manual ha servido de base para la recogida de datos estadsticos sobre la innovacin, en particular de las encuestas nacionales realizadas en el marco de la Encuesta Comunitaria de la Innovacin, que ha apoyado la Comisin (DGXIII y Eurostat) y ha servido para recoger datos comparables de unas 40000 empresas de 13 pases.
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La innovacin es un proceso SISTMICO y EXPANSIVO. Las innovaciones irrumpen en los mercados y arrasan. Sin embargo se sostienen en la medida que llevan incorporadas inversiones de talento que le aaden un plus, un valor diferencial. Cada agente asume su papel: algunas empresas intentan imitarlas, otras intentan superarlas, los clientes sugieren mejoras,etc. Esta dinmica creativa de la innovacin facilita asimismo la accesibilidad y cohesin entre los diversos agentes que componen el sistema. La innovacin requiere determinadas CAPACIDADES. Es interesante la apreciacin que este trmino adquiere en el Plan de Innovacin y Modernizacin de Andaluca (PIMA) que ampla la mirada del concepto refirindose a la innovacin como un proceso en el que el Conocimiento se genera, se transfiere y se aplica con el fin de aportar valor aadido real a la sociedad y a la economa. Desde este enfoque, la innovacin requiere de tres habilidades fundamentales:
Una habilidad de percepcin personal, capaz de analizar, observar e identificar las oportunidades que brinda el entorno. Una habilidad conceptual, que implica la capacidad para extraer nuevas ideas y conocimientos. Una habilidad de accin, orientada hacia objetivos concretos para la obtencin de beneficios nuevos o de mejora de los existentes.
La innovacin requiere una DISCIPLINA. Puede surgir espontneamente como sugieren las dinmicas creativas y divergentes. Pero el reto no es el resultado momentneo: se requiere de un esfuerzo continuo para canalizar las capacidades creativas. Activar procesos, de diversa ndole, y en agentes diferentes sectorialmente hablando- y capacidades latentes (perceptivas, conceptuales,) supone unos niveles de conciencia determinados: darse cuenta de qu es importante, de qu se necesita, de en qu contexto hay que desarrollarla y de articularla adecuadamente en la dinmica empresarial.
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2.2 Por qu innovar?

Las ventajas de ser una empresa innovadora
El Centro para el Desarrollo Tecnolgico Industrial (CDTI) en su estudio sobre el Impacto de la I+D+I en el sector productivo espaol en el que, por primera vez en nuestro pas, se ponen de relieve y cuantifican las ventajas de las innovaciones empresariales en creacin de empleo, ventas, productividad, exportaciones y competitividad. En promedio, se ha demostrado que las empresas innovadoras respecto a las que no invierten en innovacin, muestran mayores tasas de crecimiento en las ventas, la creacin de empleo, el valor de las exportaciones y la productividad y, adems, estn ms capacitadas para sobrevivir a los perodos de recesin como el actual. Por otra parte, este informe aporta evidencia sobre la necesidad de afianzar el cambio en el modelo productivo basado en la innovacin empresarial de nuestra economa. Y no hay que obviar la llamada actual hacia la creacin de los cimientos ms slidos para una economa sostenible y ms basada en la innovacin y el conocimiento. Las principales conclusiones de este estudio se resumen a continuacin: 1. Las empresas que realizan gastos en I+D+I ven incrementada la probabilidad de obtener mayores innovaciones en productos, procesos, de ndole organizativa y tambin en la fase de comercializacin de los productos con respecto a las menos innovadoras. 2. Esto se traduce en que las empresas innovadoras cuentan con una cartera de productos significativamente mayor -la probabilidad de incrementar su cartera de productos es 15 puntos porcentuales superior-. 3. La capacidad exportadora tambin se ve favorecida, al incrementarse alrededor de 18 puntos porcentuales a la tendencia registrada por las no innovadoras. 4. Las empresas que han innovado en los ltimos diez aos en Espaa muestran
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una clara propensin a incrementar su cuota de mercado, la cual es de 10 puntos porcentuales superior a la tendencia de las no innovadoras. 5. En sectores con un perfil tecnolgico ms maduro es mayor el porcentaje de empresas innovadoras que patentan. 6. As mismo el incremento de la capacidad productiva de las empresas innovadoras es 5 puntos porcentuales superior a las menos innovadoras. 7. Adems, las empresas innovadoras tienen la probabilidad de reducir 4 puntos porcentuales adicionales el nivel impacto medioambiental. 8. Los resultados econmicos son mejores entre las empresas innovadoras, especialmente en el caso de las pymes, tal y como queda reflejado en el crecimiento del nivel de ventas registrado a corto plazo-concretamente en 2 puntos porcentuales superior al de las compaas menos innovadoras analizadas-. 9. La capacidad de generacin de empleo de las empresas innovadoras es superior a la de las empresas que no innovan-2 puntos porcentuales superior-. 10. Finalmente, y resultado de los efectos positivos de la innovacin anteriormente mencionados, la productividad de las empresas innovadoras en nuestro pas es sustancialmente superior-16 puntos porcentuales- por lo que dichas empresas juegan un papel esencial en la mejora de la competitividad de nuestra economa.
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2.3 Dnde innovar?

El Sistema Andaluz del Conocimiento
Una empresa no es una isla. Innova para el mercado sus clientes- y en un territorio o para varios, locales y/o globales con unas condiciones culturales y sociopolticas-. As partiendo de la concepcin SISTMICA de la innovacin dado que esta estrategia ha de desplegarse en el territorio andaluz, queremos definir como preliminar la ESTRUCTURA DEL SISTEMA ANDALUZ DE CONOCIMIENTO como son:
los agentes que lo conforman los instrumentos que se han desarrollado para su impulso algunos indicadores de los resultados alcanzados, y una valoracin provisional.
2.3.1 Los Agentes del Sistema Andaluz del Conocimiento (SAC)

La ventaja competitiva y el crecimiento econmico de las regiones se fundamentan cada vez ms en la capacidad de innovacin de las mismas. Han sido diversos los enfoques adoptados para definir los sistemas de innovacin y el propio concepto entre s; algunos de ellos, analizan sus aspectos funcionales o elementos integrantes, sin embargo la mayora de las definiciones involucran la creacin, difusin y el uso del conocimiento. En general, hay un gran acuerdo al considerar los sistemas de innovacin como un complejo conjunto de la intensidad de las relaciones entre los distintos agentes que contribuyen a la generacin de nuevos conocimientos y su puesta en valor. Este conocimiento est muy asociado a: la difusin tecnolgica y su aplicacin en los procesos empresariales las nuevas formas de organizacin, y gestin tanto de las empresas como del resto de entidades e instituciones que conforman el marco de las polticas claves para influir en el proceso de innovacin regional y/o local o nacional la apuesta por el desarrollo del capital intelectual y relacional y no slo sobre el capital financiero
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Una cuestin crucial es comprender las condiciones que favorecen los procesos innovadores, los factores que dinamizan y garantizan las relaciones entre el conocimiento creado por los centros de produccin del mismo y la transferencia de ste al tejido productivo en forma de nuevos productos, servicios y/o procesos que generan valor en las organizaciones empresariales.
Red de relaciones entre subsistemas de innovacin
empresas
organizaciones de soporte
sistema pblico I +D
administraciones
entorno
Fuente: Elaboracin propia a partir de informe Cotec 2007
En la gestin adecuada de esta red compleja y dinmica de relaciones est la clave de cualquier estrategia de desarrollo de la innovacin en un sector, territorio o mbito. En cada subsistema se individualizan varios agentes con caractersticas propias, pues no solo se relacionan entre ellos, sino tambin y de forma frecuentemente especficas, con agentes de otros subsistemas. As por ejemplo, en el subsistema de administraciones destaca la especializacin de las intervenciones en la innovacin de los diversos mbitos administrativos (UE, AGE, CCAA e, incluso, ayuntamientos); tambin es evidente la diferenciacin como agentes entre las grandes empresas y las Pymes, pero sin duda la mayor diversidad se encuentra en las organizaciones de soporte, porque las funciones, los medios y las necesidades de centros, parques cientficos y tecnolgicos, oficinas de transferencia de investigacin y fundaciones universidad-empresa son enormemente heterogneas. Recientemente el Consejo de Gobierno Andaluz ha aprobado el decreto que regula la clasificacin, acreditacin y registro de los Agentes del Sistema Andaluz del Conocimiento, definidos como aquellos grupos de personas, instituciones, organismos y entidades que desarrollan actividades de investigacin, desarrollo e innovacin3 . De acuerdo con la nueva clasificacin, el decreto define a los agen-
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tes que la integran y establece las funciones y requisitos que deben cumplir para ser acreditados e inscritos en el correspondiente registro. Las categoras son las siguientes: La primera categora est integrada por Centros de Generacin del Conocimiento y comprende fundamentalmente a las universidades y organismos pblicos de investigacin a travs de sus institutos, centros y grupos de investigacin. En este caso:
las 10 universidades pblicas los 36 organismos pblicos y centros de investigacin que trabajan actualmente en la comunidad, as como por el colectivo de los grupos de investigacin universitarios y empresariales.
La segunda categora aglutina a las redes y estructuras que transfieren, adaptan y aplican el conocimiento. Se incluyen aqu :
11 parques cientfico-tecnolgicos, 3 parques de innovacin empresarial, 36 centros tecnolgicos 23 entidades de transferencia de tecnologa, 5 centros de consolidacin de sociedades de base tecnolgica y, ahora tambin los parques empresariales y los departamentos de I+D+i que funcionan en el sector privado.
El tercer grupo de agentes, se refiere a las entidades de gestin, coordinacin y administracin del conocimiento. Estos son los casos, entre otros, de:
la propia Consejera de Economa, Innovacin y Ciencia; la Agencia Andaluza del Conocimiento; la Agencia de Innovacin y Desarrollo de Andaluca; la Agencia Andaluza de la Energa; la Red de Espacios Tecnolgicos de Andaluca (RETA); la Red de Espacios de Divulgacin Cientfica y Tcnica de Andaluca (RECTA),
La norma, que sustituye la orden de la Consejera de Innovacin, Ciencia y Empresa vigente desde 2006, ampla la clasificacin de Agentes del Conocimiento para incluir una nueva categora de entidades de gestin, coordinacin y administracin. Asimismo, abre la posibilidad de acreditacin a los parques empresariales y a las empresas y sus departamentos de I+D+i, y mantienen la calificacin de los 166 agentes actualmente acreditados.
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La Agencia Andaluza de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin Universitaria (AGAE) es la encargada de valorar los proyectos objeto de incentivos teniendo en cuenta, entre otros factores, la capacidad de los investigadores e instituciones, los resultados obtenidos en anteriores actividades, la generacin de patentes, la posibilidad de transferencia del conocimiento a las empresas, el grado de novedad y relevancia de cada propuesta en relacin con su sector, la viabilidad, la calidad y la internacionalizacin. En todo caso, hay que resaltar que el desarrollo de actividades innovadoras no slo depende de las capacidades de centros de investigacin, universidades, agentes del conocimiento y empresas; tambin influye de manera determinante el entorno y tramado institucional, las organizaciones mediadoras de las empresas como patronales, fundaciones, sectoriales y de sus patrones culturales, organizativos as como su capacidad de liderazgo y visin de las necesidades, posibilidades y expectativas de sus representados. En ltima instancia, la visibilidad por parte de la ciudadana de la innovacin con base creativa como clave para nuevos modelos de emprendimiento incide en el crecimiento de modelos socioeconmicos ms innovadores, sostenibles y cohesionados.
2.3.2 La planificacin como poltica impulsora: algunos antecedentes del SAC

Este entramado de agentes preocupados por la innovacin se ha ido fraguando poco a poco. As, desde mediados de los aos ochenta se vienen adoptando iniciativas y medidas enfocadas a organizar el Sistema Regional de I+D+I. Una de las primeras la constituy el establecimiento de un marco inicial de coordinacin de las actuaciones de Poltica Cientfica de la Junta de Andaluca mediante el cual se convocaron becas, ayudas a la investigacin, proyectos y programas de investigacin cientfica y tcnica (Decreto 206/1984), con el fin de conseguir el mayor aprovechamiento de los recursos existentes; adicionalmente, se aprueban lneas prioritarias de investigacin para Andaluca. Con posterioridad al Programa de Poltica Cientfica, se han ido sucediendo diversos Planes Andaluces de Investigacin gestionados por la extinta Consejera de Educacin y Ciencia. El I Plan Andaluz de Investigacin (PAI) (Decreto 278/1987) naci como un sistema que careca de varios aspectos fundamentales tales como coherencia interna, tradicin en relaciones con el sistema productivo, competitividad, homogeneidad
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e infraestructura suficiente (CICE, 2008). Los ejes de actuacin de este primer plan se basaron en la coordinacin entre Administraciones, la priorizacin temtica y la potenciacin de los recursos humanos. Con la aprobacin del II Plan Andaluz de Investigacin (Decreto 384/1994) se inici el fomento del desarrollo y la innovacin tecnolgica, y se estableci un Programa de Articulacin de la Transferencia de los Resultados de la Investigacin. La elaboracin del III Plan Andaluz de Investigacin (Decreto 88/2000) supuso un esfuerzo colectivo en el que participaron las empresas, los agentes sociales, las universidades y los organismos pblicos de investigacin (OPIS), con el objetivo de promover una cultura de la calidad de la investigacin y del acercamiento de la ciencia, la tecnologa y la industria, para as potenciar la generacin de innovaciones competitivas. En el ao 2001 se aprob el Plan Director de Innovacin y Desarrollo Tecnolgico (PLADIT) como marco global de coordinacin de los distintos instrumentos y agentes involucrados en los procesos de innovacin en Andaluca, que pretenda proporcionar un adecuado equilibrio entre los mbitos cientficos y tecnolgicos de la regin. Este Plan era gestionado por la Consejera de Empleo y Desarrollo Tecnolgico. De este modo, coexistan en paralelo el III PAI y el PLADIT que en definitiva estaban coordinando separadamente las actividades de investigacin y las de desarrollo tecnolgico e innovacin. Esto representaba una fragmentacin del proceso completo de I+D+i y la dificultad de cooperacin entre los agentes implicados en dicho proceso (universidades, OPIS y empresas). Asimismo se canalizaba como principal va de desarrollo (I+D) la transferencia de investigacin desde la universidad a la empresa, sin incentivar procesos de sentido inverso: la transferencia de investigacin desde la empresa a otras entidades pblicas (pueden verse ejemplos de casusticas exitosas a la inversa en innovacin y gestin del conocimiento en el caso de las empresas spin-off). Esta realidad, junto a otras razones como la de incorporar Andaluca a la Sociedad del Conocimiento, condujo al diseo del Plan de Segunda Modernizacin para Andaluca (Junta de Andaluca, 2003) aprobado en 2003 por el Consejo de Gobierno de la Junta de Andaluca, marco poltico para desarrollar, entre otras cuestiones, iniciativas tendentes a corregir los desequilibrios del sistema de innovacin mediante el incremento del potencial de la investigacin que produce el conocimiento as como la puesta en valor del conocimiento generado. Al amparo de este Plan, una primera medida fue la creacin de la antigua Consejera de Innovacin, Ciencia y Empresa (Decreto 11/2004 y Decreto 201/2004) encargada
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de articular y ejecutar las polticas de investigacin, desarrollo tecnolgico e innovacin. Con posterioridad, el citado Consejo aprob, por Acuerdo de 7 de junio de 2005, el Plan de Innovacin y Modernizacin de Andaluca (PIMA) (2005-2010), que da continuidad a las lneas estratgicas definidas por el Plan de Segunda Modernizacin. En este contexto, surge un nuevo concepto, el de Sistema Andaluz del Conocimiento (I+D+i) que se concibe como un conjunto que integra a todos los agentes y organizaciones involucradas en los procesos de produccin de conocimiento y tecnologa, de transferencia de estos recursos a los sectores productivos, social y cultural, y de aplicacin de los mismos para generar riqueza a travs de la innovacin. Estos procesos de cambio han hecho aconsejable dotar al Sistema Andaluz del Conocimiento (I+D+i) de un nuevo marco normativo que consolide los avances que se han producido y lo prepare para hacer frente a los nuevos retos culminando en la Ley Andaluza de la Ciencia y el Conocimiento (Ley 16/2007) 4. El objetivo de esta ley consiste en reforzar y mejorar la calidad del sistema y movilizar con ms eficacia los recursos disponibles para que contribuyan a la mejora tecnolgica de las empresas, las Administraciones Pblicas y la sociedad en su conjunto, con lo que ello significa de inversin en investigacin y desarrollo y de definicin de unas metas en el marco del entorno nacional y europeo, para ser ms competitivos. Con esta Ley se pretende configurar un Sistema Andaluz del Conocimiento que favorezca la interaccin entre sus diferentes agentes, para alcanzar una eficacia que redunde en beneficio de la ciudadana, la sociedad y el desarrollo econmico.
Esta poltica se enmarcan en la Estrategia para la Competitividad de Andaluca en el perodo 2007-2013 (Consejera de Economa y Hacienda, 2007), la cual pretende lograr los objetivos del Consejo Europeo de Lisboa. La citada Estrategia se articula mediante unos ejes de actuacin, donde cabe destacar el relacionado con el desarrollo de la sociedad del conocimiento, y el desarrollo e innovacin empresarial. Ambos ejes persiguen, entre otras cuestiones, incrementar la transferencia del conocimiento entre los agentes ejecutores de I+D+i, impulsar la creacin de empresas de base tecnolgica, fomentar la investigacin de calidad, apoyar a los sectores industriales estratgicos, etc. Este amplio proyecto pretende producir cambios en ideas, estructuras y mtodos que permitan convertir a Andaluca en una regin prspera e innovadora. Otra coordenada de desarrollo son las dinmicas emanadas desde el mbito europeo. En este caso, y en este momento, tendramos tambin que hacer referencia al VII Programa Marco de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico 2007-2013.
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2.3.3 Principales instrumentos dinamizadores

Como parte del desarrollo del PIMA, queremos destacar dos instrumentos dinamizadores del Sistema Andaluz del Conocimiento (I+D+i): El Plan Andaluz de Investigacin, Desarrollo e Innovacin (PAIDI) 2007-2013 (Decreto 86/2007) que constituye el principal instrumento de programacin, coordinacin, dinamizacin y evaluacin de la poltica de desarrollo cientfico y tecnolgico de la Junta de Andaluca, e integra el PAI y el PLADIT. Este Plan organiza y articula en forma de red operacional a los diferentes agentes implicados del Sistema Andaluz del Conocimiento Cada una de las lneas estratgicas tiene asignada una previsin de recursos financieros desde 2007 a 2013, as como un conjunto de indicadores que permita el seguimiento y evaluacin del PAIDI. El Sistema de Contratos Programa 2007-2011 como parte del Modelo de Financiacin de las universidades pblicas de Andaluca aprobado por Acuerdo de 10 de julio de 2007. Las ltimas tendencias polticas en Andaluca apuestan por una decidida transferencia de conocimientos y tecnologas entre el sector pblico y el privado. El Contrato-Programa (2007-2011), de conformidad con el Modelo de Financiacin de las Universidades Pblicas de Andaluca 2007-2011 y el diseo e implantacin del Cuadro de Mando Integral de la CEIC, ha representado un cambio esencial en la filosofa de la financiacin de las universidades andaluzas, reconociendo decididamente el papel que estas instituciones tienen en la dinamizacin del Sistema Andaluz del Conocimiento (I+D+i).
2.3.4 Algunos indicadores de la eficiencia del sistema

A continuacin veremos, un anlisis a grandes trazos de algunos factores relacionados con el desarrollo tecnolgico e innovador de las regiones tanto a nivel estructural esfuerzo inversor, capital humano- como a nivel de resultados transferencia, uso de las TIC y capital riesgo- segn nos aporta entre otros trabajos- el "Informe sobre la situacin Socioeconmica de Andaluca 2008" A) Esfuerzo inversor en I+D. A nivel global, comparada con otra comunidades autnomas, Andaluca se sita en 2007 (Informe COTEC, 2009) en una situacin intermedia la octava posicin y por debajo de la media espaola (1,23)- con un esfuerzo en I+D superior al uno por ciento (1,02). No obstante la concentracin del gasto de I+D, sobre todo en Madrid
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y Catalua, siguiendo la caracterstica bsica del Sistema Espaol de Innovacin que cuenta con una contribucin importante de los sistemas regionales andaluz, vasco y valenciano. Estas cinco regiones concentran, en total, el 76,2% de los gastos en I+D de Espaa, y aportan el 66% del PIB espaol.
Gasto en I+D en % sobre el PIB regional
Ceuta y Melilla Baleares Castilla La Mancha Canarias Extremadura Cantabria Murcia Aragn Asturias C. Valenciana Andaluca Galicia Castilla y Len La Rioja Espaa Catalua Pas Vasco Navarra Madrid 0,00 0,20 0,40 0,60 0,80 1,00 1,20 1,40 1,60 1,80 0,20 0,36 0,59 0,63 0,75 0,85 0,91 0,91 0,94 0,95 1,01 1,05 1,10 1,18 1,27 1,43 1,87 1,89 1,96 2,00
Fuente: Estadsticas sobre las actividades en Investigacin Cientfica y Desarrollo Tecnolgico I + D. INE (2008)
No obstante en Andaluca, el gasto interno en Investigacin y Desarrollo (I+D) experiment un crecimiento significativo en 2007 con respecto a 2006, bastante superior al del conjunto de Espaa.
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Gasto total en I+D en Andaluca y Espaa, 2001-2007
gasto en I +D aos 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Andaluca 546.156 538.332 542.156 903.152 882.913 1.051.028 1.213.816 1.478.545 Espaa 5.718.988 6.496.011 7.193.538 8.213.036 8.945.761 10.196.870 11.801.076 13.342.373
evolucin sobre el ao anterior (%) And / Esp (%) 9,48 8,29 8,14 11,00 9,87 10,31 10,29 11,08 Andaluca 14,20 -0,71 8,79 54,21 -2,24 19,04 15,49 40,68 Espaa 14,49 13,59 10,74 14,17 8,92 13,99 15,73 30,85
Considerando los sectores de ejecucin, el comportamiento andaluz es algo distinto al de la media nacional, con una mayor aportacin de la Administracin Pblica y una menor participacin de las empresas privadas. B) Capital humano Por lo que se refiere a los recursos humanos, el grfico siguiente representa el peso de Andaluca en el total de Espaa en personal en I+D, en equivalencia a jornada completa. Desde el ao 2000, dicho peso va oscilando alrededor del 11%.
Evolucin del % del personal en I+D en equivalencia a jornada completa de Andaluca respecto a Espaa
12,00 11,76 11,50 11,16 11,00 11,16 11,00 10,76 10,99
10,50 10,43 10,00 2000 2001 2002 2003
10,53
2004
2005
2006
2007
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En relacin con la poblacin activa (el personal en I+D por cada mil activos), la proporcin ha ido creciendo de manera continuada tanto en Espaa como en Andaluca. La proporcin siempre ha sido inferior en la regin que en la media nacional y la diferencia se ha visto aumentada en 2007. El nmero de personas ocupadas en sectores de alta y media-alta tecnologa en Andaluca en 2007 aument un 3,5% con respecto al ao anterior, crecimiento superior al de la media espaola, que fue del 2,8%. No obstante, se redujo una dcima el porcentaje de ocupados en este sector sobre el total de ocupados, mientras en la media nacional permaneci igual. Este porcentaje es todava muy reducido en Andaluca en comparacin con otras comunidades autnomas, superando tan slo a Ceuta y Melilla, Canarias, Extremadura y Murcia.
Empleo en sectores de alta y media-alta tecnologa
total
comunidad autnoma
sectores de alta y media/alta tecnologa

sect. manufact. total de tecnologa alta sect. manufact. de tecnologa media-alta servicios de alta tecnologa % sobre total ocupados
total nacional Andaluca Aragn Asturias (Principado de) Balears (Illes) Canarias Cantabria Castilla y Len Castilla La Mancha Catalua Comunitat Valenciana Extremadura Galicia Madrid (Comunidad de) Murcia (Regin de) Navarra Pas Vasco Rioja (La) Ceuta y Melilla
20.355,9 3.219,3 610,8 433,3 508,0 915,4 258,5 1073,0 843,1 3510,6 2220,5 412,5 1193,4 3052,6 632,8 289,8 990,6 145,8 45,9
1496,1 126,2 65,4 22,2 21,1 21,4 17,6 77,2 35,4 391,4 116,1 12,3 73,7 322,7 23,6 31,9 128,7 8,8 0,4
186,9 18,5 5,1 1,6 1,1 1,6 0,8 5,2 5,7 55,1 10,2 0,6 6,8 58,5 1,8 1,6 11,9 0,7 0,0
751,0 49,1 44,5 11,3 8,6 5,8 11,7 42,7 14,4 239,7 72,5 4,5 47,0 67,7 15,4 26,1 84,5 5,6 0,0
558,2 58,6 15,8 9,3 11,4 14,0 5,1 29,3 15,3 96,6 33,5 7,3 19,9 196,5 6,3 4,2 32,2 2,4 0,4
7,30 3,90 10,70 5,10 4,20 2,30 6,80 7,20 4,20 11,10 5,20 3,00 6,20 10,60 3,70 11,00 13,00 6,00 0,90
Fuente: Encuesta de Poblacin activa (medias anuales)
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C) Transferencia tecnolgica. Uno de los aspectos fundamentales de la innovacin es la transferencia de tecnologa, que constituye el motor fundamental de puesta en valor de las investigaciones. sta es una de las dimensiones donde Andaluca ha experimentado una evolucin ms favorable, lo que se explica en gran medida por las polticas cientficas y tecnolgicas promovidas desde el gobierno regional. Si medimos dicha transferencia por los contratos firmados entre las universidades y el CSIC y las empresas, es posible apreciar que tanto el nmero como el montante econmico obtenido por los citados contratos han crecido de forma sostenida en la ltima dcada. Las modalidades de contratos incluyen los proyectos de investigacin y desarrollo, los servicios de asesoramiento tecnolgico y de innovacin, acuerdos, convenios marco y de colaboracin, servicios de formacin y asistencia tcnica, etc. De estas actuaciones, destacan los servicios de asesoramiento tecnolgico y de innovacin que representaron en 2006 un 36,45 por ciento. Otra medida de transferencia de conocimiento est relacionada con la creacin de empresas de base tecnolgica (EBTs). stas se caracterizan por la utilizacin de procedimientos tcnicos, relativamente sofisticados y nuevos, basados en aplicaciones de los resultados de la investigacin bsica o aplicada proporcionada por universidades, laboratorios, institutos, centros pblicos de investigacin, etc. (EOI, 2007). La CEIC de la Junta de Andaluca, a travs de la Agencia de Innovacin y Desarrollo de Andaluca, apoya la creacin y desarrollo de EBTs y spin-offs mediante dos programas: Atlantis EBT y Campus. Estos programas entroncan con los objetivos del Plan de Innovacin y Modernizacin de Andaluca (PIMA). El total de proyectos que, hasta enero de 2008, el Consejo de Administracin de Invercaria ha aprobado respaldar econmicamente, entre los que se incluye el programa Atlantis, as como los financiados por Campus, suman un importe de 31 millones de euros entre crditos participativos y capital, y suponen la puesta en marcha o la expansin de 76 proyectos empresariales en sectores estratgicos para el desarrollo de Andaluca, habiendo estudiado 247 proyectos para su posible participacin en ellos (CICE, 2008c). En concreto, en el marco del programa Campus, se han logrado formalizar 43 proyectos empresariales, que han supuesto un total de inversin de 9,7 millones de euros, un incentivo de 3,7 millones de euros y la generacin de
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229 puestos de trabajo altamente cualificados (doctores, tecnlogos, etc.). D) El uso de las TIC: un indicador de la insercin en un nuevo modelo productivo. Los datos sobre el uso de las TIC por las empresas se obtienen de la Encuesta sobre el Uso de las TIC y el Comercio Electrnico en las empresas, elaborada por el INE. La media de empresas andaluzas que disponen de ordenador era del 98,1% en 2008, 1,2 puntos porcentuales ms que el ao anterior. Sin embargo, en las empresas andaluzas con menos de 10 trabajadores disminuy el porcentaje en ms de 2 puntos, situndose en el 64,6%. El 93,6% de las empresas andaluzas estaban conectadas a Internet, lo que supone un aumento de 2,1 puntos.
Uso de TIC segn la CCAA donde est la sede social de la empresa (%)
comunidad autnoma ordenador LAN LAN internet "sin hilos" telefona e-mail mvil personal usa ordenadores al menos 1 vez/semana personal usa internet al menos 1 vez/semana
Espaa Andaluca Aragn Asturias Baleares Canarias
97,8 98,1 97,5 97,8 97,6 96,8
78,5 76,9 76,6 77,6 77,1 75,9 64,6 75,6 64,5 85,0 74,4 69,1 76,6 83,6 71,5 83,9 82,5 72,5 70,3
29,2 27 27,8 29,8 24,5 23,2 26,3 24,2 24,6 32,1 25,2 25,0 29,7 37,4 29,1 26,0 28,7 25,2 16,7
94,9 93,6 95,5 95,6 95,5 94,1 91,1 95,8 89,0 96,3 94,5 90,7 93,4 97,0 90,0 98,8 97,2 95,9 91,7
91,2 92,3 91,7 93,5 89,0 87,5 93,1 90,6 88,7 91,2 92,2 91,4 89,6 92,2 89,0 94,1 91,2 88,5 76,7
93,3 92,2 93,9 94,8 94,2 90,9 88,2 93,4 85,7 95,9 92,3 88,5 91,9 95,6 87,6 97,8 95,5 95,2 89,7
49,7 40,7 41,9 42,5 46,0 37,0 40,5 36,6 32,5 52,1 46,6 36,0 41,8 60,6 33,8 42,2 53,3 36,2 34,9
39,0 33,3 32,5 32,5 39,6 28,8 29,0 29,3 24,4 42,4 31,6 29,7 32,1 48,0 28,7 33,4 39,8 28,1 29,7
98,4 Cantabria 99,1 Castilla y Len Castilla La Mancha 96,5 98,1 Catalua C. Valenciana 97,2 Extremadura 97,2 Galicia 97,8 Madrid 98,4 Murcia Navarra Pas Vasco La Rioja Ceuta y Melilla 95,6 99,3 98,3 98,3 91,7
Fuente: Encuesta sobre el uso de TIC y comercio electrnico en las empresas 2007/08 INE
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Una variable importante a considerar es el tamao de la empresa. Los indicadores analizados muestran que las empresas con ms de 10 asalariados presentaban un alto ndice de equipamiento TIC. Si se enfoca el anlisis en tres de dichos indicadores -ordenadores, conexin a Internet y correo electrnico- y se distingue entre empresas pequeas (de 10 a 49 trabajadores), medianas (de 50 a 249 trabajadores) y grandes (ms de 250 trabajadores) se advierten diferencias entre ellas, principalmente en los dos ltimos indicadores.
Uso de las TIC en las empresas andaluzas segn tamao (%)
98,80 96,00
98,16
98,78 98,78 97,69
92,90 91,33
De 10 a 49 trabajadores ordenadores
De 50 a 249 trabajadores conexin a internet
De 250 y ms trabajadores correo electrnico
Fuente: IEA. Encuesta sobre el uso de TIC y Comercio Electrnico en las empresas. Resultados Andaluca. 2008
E) Capital riesgo: un indicador del atractivo de las iniciativas. Si en Andaluca se generan actividades productivas atractivas, existirn inversores dispuesto a obtener ms rentabilidad a pesar del riesgo que implican dichas actividades. As resulta interesante mencionar la situacin del capital riesgo en Andaluca, que en Espaa ha experimentado un crecimiento exponencial en los ltimos aos a pesar de la crisis crediticia y la desaceleracin econmica global. En esta dimensin, hay que sealar que Andaluca ostenta la tercera posicin en
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Espaa tanto por nmero de operaciones de capital riesgo como por volumen. Las dos Comunidades Autnomas lderes en capital riesgo son Madrid y Catalua, la primera concentra el 50,9 por ciento del total invertido en Espaa, y Catalua el 25 por ciento. En cuanto el nmero de operaciones, Andaluca efectu 96 en el ao 2006 y 85 en el ao 2007, representando este ltimo dato el 11 por ciento del total nacional. Esta disminucin del nmero de operaciones no supone un indicador negativo, en la medida de que es mayor la relevancia de las operaciones. As, en el ao 2006 el volumen de capital riesgo invertido ascenda a 29,4 millones de euros, incrementndose de forma acusada en 2007 al alcanzar la cifra de 341,7 millones (ASCRI, 2008). De este modo, en 2007, Andaluca representaba el 8,7 por ciento del total invertido en Espaa.
2.3.5 Una valoracin provisional

Los sistemas de innovacin tienen una gran capacidad explicativa para justificar las diferencias territoriales en la generacin y transferencia de conocimiento que condicionan la tasa de aprendizaje tecnolgico en las regiones y pases. Comparando diversas dimensiones con el sistema nacional para determinar la posicin cientfica y tecnolgica que ostenta la regin andaluza con respecto a Espaa, se puede comprobar cmo, en general, Andaluca ha experimentado una evolucin positiva especialmente en los ltimos aos, aunque con ciertas fluctuaciones e incluso retrocesos en determinados aspectos que limitan la consolidacin definitiva de Andaluca como una regin de referencia en investigacin e innovacin. As, por lo que respecta a los indicadores inputs, se han producido avances en la ltima dcada en el gasto interno en I+D con respecto al PIB, en el gasto de innovacin y en la representatividad del sector privado sobre el gasto y el personal en I+D. Tambin ha mostrado una dinmica positiva el mercado de capital riesgo. Sin embargo, Andaluca se mantiene en estos aspectos bastante distante de la media nacional Por otro lado, se est produciendo un importante esfuerzo para promover la transferencia de conocimiento tecnolgico entre el mbito pblico y privado
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mediante diversas modalidades de contratos y convenios, as como con la creacin de empresas de base tecnolgica. Estos hechos ponen de manifiesto una tendencia favorable en la capacidad de investigacin e innovacin tecnolgica de Andaluca, as como la necesidad an de lograr avances en diversas dimensiones relacionadas con el Sistema Andaluz del Conocimiento (I+D+i) incorporando, en la medida de sus posibilidades, empresas con gran potencial, como son las de Economa Social.
Caracterizacin y dinmica de la economa social andaluza
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3.1 El mapa andaluz de la economa social

Este Plan establece las estrategias ms relevantes para incrementar los procesos de innovacin en las empresas de Economa Social andaluza. En este apartado vamos a caracterizar con los ltimos datos disponibles el mapa andaluz de la Economa Social con objeto de disponer de una perspectiva que permita comprender con claridad el alcance de la estrategia de innovacin de las empresas de Economa Social andaluza. A. El empleo en la Economa Social andaluza Antes de ello y para comprender mejor el entorno econmico andaluz diremos que Andaluca dispone de 8.202.220 habitantes, con una poblacin activa del 58,59%. De las personas en activo, en estos momentos alrededor de 3 millones (el 44,5%) estn ocupados, tienen empleo, frente al milln aproximado de personas en paro que en este primer trimestre de 2009 representan el 24% de la poblacin andaluza. De las personas que trabajan, la mayora-alrededor de 2 millones- lo hacen en alrededor de las 588.000 empresas establecidas en la Comunidad la gran mayora de entre 0 a 5 trabajadores. En el sector pblico trabajan unas 500.000 personas, mientras otras 500.000 aproximadamente estn dadas de alta en rgimen autnomo y por tanto son empresarios o autnomos propiamente dicho. Las empresas de Economa Social andaluzas emplean a 79.475 trabajadores, 58.088 en Cooperativas y 21.387 en Sociedades Laborales El Sector Servicios representa el 54% del empleo en la Economa Social andaluza, lo que supone 43.767 puestos de trabajo, la Industria el 19% (14.960), la Agricultura el 16% (12.372) y la Construccin el 11% (8.376).
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Segn Sexo, el 42,8% de los trabajadores de empresas de Economa Social a nivel nacional son mujeres. A nivel andaluz, este porcentaje es del 42,1%. La provincia con mayor representacin femenina en el sector es Almera con un 54,5%. Segn Edad, 3 de cada 5 de los trabajadores de la Economa Social Andaluza (60%) tienen menos de 40 aos, por lo que podemos concluir que los jvenes son los principales generadores de empleo en el Sector. En Huelva este porcentaje lleva al 64%. Segn Tamao de la Empresas de Economa Social, el 31,4% de los empleados tienen su centro de trabajo en empresas con ms de 100 trabajadores. En Almera este porcentaje supera el 59%. El 37,8% de los trabajadores de Economa Social en Espaa llevan ms de 3 aos trabajando en la misma empresa, y el 27,2% ms de 5 aos. En Andaluca el porcentaje es un poco menor, el 32,8% lleva ms de 3 aos en las misma empresa y el 22,8% ms de 5 aos. La provincia andaluza donde hay mayor estabilidad en el empleo es Mlaga, el 40,1% de los trabajadores llevan ms de 3 aos en la misma empresa, de ellos, el 27,3% llevan ms de 5 aos. B. La comunidad autnoma con mayor nmero de empleo y de empresas de Economa Social Andaluca genera el 19,23% del total nacional en cuanto a empleo en la Economa Social. Esto hace que sea la primera en el Ranking nacional, seguida del Pas Vasco (16,44%) y la Comunidad Valenciana (15,07%). Las tres comunidades generan el 50,74% de todo el empleo del Sector lo que supone ms de la mitad a nivel nacional. Andaluca se sita en primer lugar en el Ranking nacional5 con 10.059 Empresas de Economa Social, lo que supone el 25,32% del total espaol. Le sigue Catalua (11,48%) y la Comunidad Valenciana (9,58%). Entre las tres Comunidades aglutinan al 46,38% del total de empresas de Economa Social a nivel nacional. De las 10.059 Empresas de Economa Social andaluzas, 5.136 son Cooperativas y 4.923 Sociedades Laborales. Sevilla representa el 23%, seguida de Mlaga con el 14% y Crdoba del 12% en cuanto al nmero de empresas del sector de la Economa Social.
5
En Espaa hay 39.731 Empresas de Economa Social, 19.690 Cooperativas y 20.041 Sociedades Laborales.
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El Sector Servicios es el ms representativo en Andaluca segn el nmero de empresas (53%), seguido de la Industria (21%), la Construccin (16%) y la Agricultura con el 10%. C. La dinmica de creacin de empresas de Economa Social Durante 2008 se han creado en Andaluca 629 empresas de Economa Social, 213 Cooperativas y 416 Sociedades Laborales. Segn su frmula Jurdica, el 66% de las Empresas de Economa Social creadas en Andaluca durante 2008 son Sociedades Laborales, mientras que el 34% restante lo forman las Cooperativas. El 22,1% de las nuevas empresas de Economa Social han iniciado su actividad en el Comercio y la Hostelera, el 21,8% en la Construccin, el 18,1% en actividades Educativas y Sanitarias, el 14,94% en la Industria, el 13,5% en actividades Financieras e inmobiliarias y casi el 5% al Transporte y actividades Agrarias. El 28,1% de las nuevas empresas creadas en la Economa Social se instalan en la capital frente al 71,8% que lo hace en el resto de la provincia. Las actividades financieras en inmobiliarias son las preferentes para ubicar la nueva empresa de Economa Social en la capital, mientras que las actividades agrarias estn mayoritariamente en el resto de la provincia. 3.480 son los socios iniciales de empresas de Economa Social creadas en 2008 en Andaluca, de ellos 1.966 en Cooperativas y 1.514 en Sociedades Laborales. Sevilla es la provincia que ms socios iniciales aporta al total andaluz con 1.078, lo que supone el 31% mientras que, por sectores, la Construccin aporta 1.550 socios iniciales, 44,5% sobre el total. Por sexo, los socios iniciales se distribuyen en el 59,4% varones y el 39,2% mujeres. Las nuevas empresas de Economa Social dedicadas a la Educacin y a las Actividades Sanitarias, son las que mayor porcentaje de socios iniciales mujeres aportan con un 62,1%, siendo las actividades dedicadas al Transporte las que mayor nmero de socios iniciales hombres aportan, con el 67,6%. El sector Agrario es el que ms personas jurdicas presenta con el 15,2%. Centrndonos en el empleo femenino que genera la Economa Social Andaluza
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podemos decir que ms del 40% son puestos de trabajo ocupados por mujeres, lo que supone ms de 31.000 empleos. Almera (23%), seguida de Sevilla (21%) y Granada (12%) son las provincias donde mayor nmero de mujeres trabajan en Empresas de Economa Social. En Huelva est el 11%, en Mlaga el 10%, en Crdoba el 9%, y Jan y Cdiz ocupan al 7%. Respecto al total de ocupadas en Andaluca, la Economa Social emplea al 2,5%, cifra que se eleva en las provincias de Almera y Huelva, con el 6,1% y 5,1% respectivamente. Segn la Frmula Jurdica de las empresas en las que trabajan, extraemos que el 77% de las mujeres de la Economa Social tienen su puesto de trabajo en una Cooperativa y el 23% en una Sociedad Laboral. Por Sectores de Actividad, los Servicios, con el 71%, es el que ms empleo femenino genera en la Economa Social, le sigue la Agricultura con el 19%, la Industria con el 8% y la Construccin con el 2%. El 64% de las mujeres que trabajan en Economa Social tienen menos de 40 aos. El 31% oscila entre los 4054 aos y slo el 5% tiene ms de 54 aos. D. Cuntas, cmo y en qu innovan las empresas andaluzas de Economa Social? Fruto del Estudio realizado en el ao 2007 sobre Tendencias de Innovacin en la Economa Social pudieron extraerse las principales conclusiones:
Algo ms del 43% de las empresas de Economa Social andaluzas reconocen que tienen una estrategia proactiva en la bsqueda de procesos de innovacin. Esto lo reconocen ms las Sociedades Laborales que las Cooperativas. Sin embargo, alrededor del 40% reconoce adoptar una posicin defensiva frente al concepto de innovacin, ms reconocida por cooperativas y en el mbito de los servicios. De las empresas que se consideran innovadoras no traducen la incorporacin de innovaciones en ventajas econmicas o de diferenciacin y por tanto consideran que el indicador de actividades de innovacin no presenta un comportamiento econmico especialmente positivo. Slo un nmero reducido de empresas consideran haber tenido un comportamiento comercial mejor gracias a las innovaciones realizadas. El 40% considera que el nivel de impacto de sus innovaciones es bajo o muy bajo.
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3 4 5
De las empresas que innovan, la mayora, un tercio, lo hace en nuevos productos o servicios y tambin en procesos. Del otro lado se sita la innovacin comercial con tan slo un 2,6% y en los sistemas de gestin que slo realizan el 5,6% de las mismas. La fuente de informacin ms utilizada para obtener datos sobre innovaciones del sector son las ferias y congresos y la relacin con los propios clientes. Tambin Internet y los propios competidores. Despus las organizaciones y federaciones en las que participan. Y por ltimos los centros de investigacin o agentes del conocimiento. La incorporacin de nuevas tecnologas en las empresas de Economa Social muestra que una gran mayora usa internet ( 77,9%), dispone de banda ancha (71%), correo electrnico (75%) y algo ms de la mitad pgina web. Sin embargo, las transacciones de compra o venta por la red, la gestin de intranet o el uso comercial ms activo es reconocido como muy bajo. El 55% de las empresas de Economa Social manifiestan disponer de una posicin tecnolgica dbil. Las empresas de Economa Social ms innovadoras reconocen que son tres los elementos que le han permitido generar actividades de innovacin y que se encuentran en los mbitos internos: personal cualificado, claridad estratgica y cohesin interna. Tambin obtiene mucha valoracin la informacin actualizada de los mercados y, en menor medida, los aspectos relacionales de pertenencia a redes o polticas de incentivos. El esfuerzo de las empresas por realizar cambios significativos en los ltimos aos en la apariencia esttica o diseo de sus productos, en estrategias de marketing, en tcnicas de gestin avanzadas o en estrategias corporativas es muy alto, reconocindolo siete de cada diez empresas entrevistadas. La relacin entre los centros universitarios y las empresas de Economa Social es todava muy dbil. Muy pocas adquieren servicios o investigaciones y tampoco existen muchos proyectos de colaboracin mutua a excepcin de los suscritos entre Universidades y organizaciones representativas.
6 7
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10
An se precisa incrementar el espacio relacional entre empresas de Economa Social, organizaciones mediadoras, centros tecnolgicos, agentes del conocimientopara mejorar las capacidades innovadoras de este mbito productivo que an permanece a pesar de los esfuerzos de los ltimos aos. Las empresas de Economa Social solicitaron, 6 veces ms que el resto
1 de empresas, ayudas pblicas dedelamedia 3 veces menos proyectos de 1 innovacin. Sin embargo, reciben Agencia IDEA para de incentivos
que el resto de empresas. Los proyectos son de menos impacto en la dimensin, pero en materia de empleo creado existe una ventaja comparativa a favor de las empresas de Economa Social. Frente a una media de 16 personas empleadas con contratos fijos por las empresas que no pertenecen al sector de Economa Social, stas emplean a 18 personas.
12 innovacin especialmente en el aumento de la cuota del mercado, el

ahorro energtico, la mejora de la calidad.
Las empresas de Economa Social que innovan realizan esfuerzos en
3.2 En qu medida las empresas de Economa Social aprovechan los estmulos del SAC?
El sector pblico en su papel de dinamizador de la innovacin desarrolla distintas acciones entre la que se encuentra los incentivos econmicos. Desde 2005 se viene desarrollando en Andaluca el Programa de Incentivos para el Fomento de la Innovacin y el Desarrollo Empresarial promovido por la Consejera de Economa, Innovacin y Ciencia y coordinado por la Agencia de Innovacin y Desarrollo de Andaluca. Este programa se encuentra regulado por la orden de 9 de diciembre de 2008 para el Fomento de la Innovacin y el Desarrollo Empresarial cuyos objetivos son:
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Hacer gravitar sobre la Innovacin el sistema de incentivos a la actividad empresarial en Andaluca. Favorecer la insercin de Andaluca en la Sociedad del Conocimiento y fomentar el uso de TICs. Simplificar y agilizar la gestin de los incentivos: una sola orden, un solo rgano gestor (la Agencia IDEA) y un nico procedimiento de tramitacin. Apostar por la Administracin Electrnica. Apoyar de manera especial los sectores estratgicos: Aeronutica, Agroindustrial, Biotecnologa, TICs y Sectores Emergentes, Metalmecnico, Industrias vinculadas a la Cultura, Sector Energtico y Medioambiental. Impulsar el emprendimiento y la competitividad empresarial mediante programas de tutela y acompaamiento (preincubacin, incubacin y formacin cualificada y a la carta).
3.3 Empresas de Economa Social respecto al total de empresas beneficiarias

Durante el ao 2008 se acogieron a este programa un total de 1.493 empresas en Andaluca, de las cuales 140 tienen forma jurdica de Economa Social (Cooperativas y Sociedades Laborales), en trminos porcentuales el 9,4% del sector. Dato que no es negativo teniendo en cuenta que la representacin de las empresas de Economa Social en Andaluca es del 1,9%6. La distribucin por provincia de las empresas que se han acogido a estas ayudas guarda cierto paralelismo con la distribucin por provincias de la Economa Social en Andaluca; no obstante podemos destacar una presencia menor de empresas acogidas a estos programas en Huelva, Jan y Mlaga, mayor en Granada, Crdoba, Cdiz y Sevilla e igual en Almera.
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Anuario Estadstico CEPES-Andaluca. 2008.
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Empresas de Economa Social acogidas al Programa de Incentivos para el Fomento de la Innovacin y el Desarrollo Empresarial
30% 26% 25% 20% 15% 11% 11% 10% 5% 0% Almera Cdiz Crdoba Granada Huelva Jan Mlaga Sevilla 14% 11% 13% 12% 14% 12% 9% 6% 10% 8% 10% 10% 23%
empresas de economa social incentivadas
empresas de economa social
La forma jurdica a la que se acogen es en su mayora Cooperativa (73), siguindole la Sociedad Limitada Laboral y a gran distancia la Sociedad Annima Laboral. Podemos concluir que ms de la mitad de las empresas que solicitan estas ayudas son Cooperativas. Algo ms de la cuarta parte de las empresas beneficiarias (26%) estn ubicadas en Sevilla y el resto se distribuye de forma ms equitativa entre el 13% en Crdoba y el 6% en Mlaga.
Tipos de empresas de Economa Social y distribucin geogrfica
S.C.
Almera Cdiz Crdoba Granada Huelva Jan Mlaga Sevilla TOTAL 12 8 12 7 3 4 6 21 73
S.L.L. S.A.L.
3 10 4 8 5 6 8 12 56 6 12 1 1 2 1 1
TOTAL
15 19 18 17 9 11 14 37 140 10,7% 13,5% 12,8% 12% 6,4% 7,8% 10% 26,4% 99,6%
Fuente: Elaboracin propia
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3.4 Incentivos aprobados a la Economa Social respecto del total

Estas 1.493 empresas andaluzas recibieron 1.582 incentivos a la innovacin, de los cuales 144 se destinaron a la Economa Social, dato casi coincidente con el nmero de empresas que se acogieron a estas ayudas (140) debido a que el 98,6% slo recibi una. Las empresas de Economa Social que se beneficiaron de ms de una ayuda fueron dos, que se corresponden con el 1,4% del total frente al 5,9% (81 empresas) del resto de organizaciones. Estas cifras sitan a la Economa Social en una posicin de desventaja a la hora de acceder a ms de un incentivo.
Empresas que recibieron ayudas dentro del Programa de Incentivos para el Fomento de la Innovacin y el Desarrollo Empresarial
resto de empresas
91,00% 9,00%
Economa Social
Empresas acogidas al Programa de Incentivos para el Fomento de la Innovacin y el Desarrollo Empresarial beneficiadas con ms de un incentivo Empresas acogidas al programa Empresas Economa Social Resto Empresas Total 140 1.353 1.493 Empresas con ms de un incentivo 2 81 83 Porcentaje de empresas con ms de un incentivo 1,4% 5,9% 7.3%
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3.5 Presupuesto medio a empresas de Economa Social y resto de empresas

El presupuesto medio concedido a las empresas de Economa Social para la promocin de la innovacin es menor en trminos medios que al resto de empresas. As, las cantidades aprobadas para la Economa Social durante el ao 2008 fueron 6.082.146 euros lo que equivale a 43.443 euros por empresa. En cambio, para el resto de organizaciones, el presupuesto aprobado fue de 178.920.770 euros o lo que es lo mismo, 132.239 euros por empresa.
Presupuesto medio aprobado dentro del Programa de Incentivos para el Fomento de la Innovacin y el Desarrollo Empresarial Tipo empresa Empresas Economa Social Resto Empresas Presupuesto aprobado (euros) 6.082.146 178.920.770 Presupuesto medio (euros) 43.443 132.239
Finalmente, otro dato a destacar que diferencia a las empresas de Economa Social acogidas al Programa de Incentivos del resto es el ser ms intensiva en la creacin de empleo fijo. Frente a una media de 16 personas empleadas con contratos fijos por las empresas que no pertenecen al sector cooperativista, la Economa Social emplea a 18 personas. En definitiva, este dato viene a demostrar la dimensin social de este sector frente al resto de frmulas empresariales. A modo de conclusin cabe decir que el mbito de la Economa Social es del todo relevante en la Comunidad Autnoma Andaluza y ha dado buenas muestras de su capacidad para innovar en la ltima dcada, participar plenamente en la generacin de actividades econmicas y bienestar social en todo el territorio andaluz, incorporar a mujeres y jvenes y tambin mantener las estructuras de trabajo en situaciones econmicas adversas como en la situacin actual. Aun as, parece obvio por los datos conocidos que el campo de extensin, diversificacin y desarrollo de la Economa Social es hoy ms posible que nunca por los propios acontecimientos, y en los prximos aos, si se adoptan las medidas oportunas y se dispone de una visin abierta, estn llamados a constituir una etapa extraordinaria para la generacin de iniciativas de gran inters social y econmico bajo frmulas de Economa Social.
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3.6 Un caso especial en Andaluca:

la innovacin en las empresas de Economa Social agrarias andaluzas
El papel de las empresas de Economa Social en la economa agraria y en el mundo rural espaol es fundamental. Por un lado, permiten aumentar el poder de negociacin y mejorar la competitividad de muchos agricultores y ganaderos en un mercado cada da ms difcil y globalizado. Por otro, estas empresas no slo mejoran la posicin negociadora tanto hacia los clientes como hacia los proveedores, sino que aportan servicios como la formacin, la informacin a sus socios, la introduccin de nuevas tecnologas y la difusin de conocimientos que mejoran la eficiencia productiva de las explotaciones asociadas. Desde las empresas de Economa Social se acerca la innovacin al mundo rural y, al mismo tiempo, se aade valor a los productos mediante la transformacin y acondicionamiento de los mismos, consiguiendo que los mrgenes beneficien a los propios agricultores y ganaderos. La Economa Social, y en especial el cooperativismo agrario, responde de una manera muy eficaz a los nuevos retos que demanda la sociedad europea actual y que van ms all de satisfacer las necesidades nutricionales propias de cualquier alimento. Los consumidores demandan, adems, alimentos que garanticen la seguridad alimentaria, de alta calidad, comodidad y manejo y medios de produccin respetuosos con el medio ambiente y el bienestar de los animales. Estas empresas agrarias andaluzas estn en condiciones de ofrecer respuesta a estas exigencias, debido a su privilegiada posicin de puente que vincula la produccin, la transformacin y la comercializacin en las mismas manos. Todas las polticas implantadas por el cooperativismo agrario de cara al futuro giran en torno a satisfacer las demandas del consumidor actual. En los prximos aos, slo los agricultores y ganaderos ms organizados van a poder mantenerse en un mercado globalizado, ms competitivo y exigente, donde la demanda continuar su proceso de concentracin, al igual que los principales suministradores de inputs agrarios. De igual modo hay que destacar el importante papel de las empresas de Economa Social en el desarrollo rural, ya que son a menudo las nicas empresas ubicadas en las zonas rurales y generan mucha ms actividad econmica que la propiamente
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circunscrita a sus socios y trabajadores. Adems, estn vinculadas al medio rural de forma continuada y su permanencia est garantizada por su propia naturaleza, ya que sus socios y dirigentes son agricultores y ganaderos de las regiones de produccin donde las Cooperativas estn establecidas. En definitiva, las Cooperativas producen riqueza en y para el medio rural y, socialmente, generan empleo fortaleciendo as el tejido rural.
Importancia de las cooperativas agrarias en Andaluca Como podemos observar en la figura ms abajo (segn datos del OSCAE Observatorio Socioeconmico del Cooperativismo Agrario Espaol-), Andaluca es la principal Comunidad Autnoma en cuanto a empleo generado en las Cooperativas Agrarias.
Empleo en cooperativas y su tipologa
508 255
232 303 219 3440 303 290 722 256 229 149 900 717 223 348
202 105 274 552 96 52 580 1017 8701 8159 307 1125 2726 1270 381 2489 578 34
1939 1415 2691 2681 1182 851
1490 1064 2637
742 1960 6493
13813
empleados fijos empleados eventuales
Fuente: OSCAE -Observatorio Socioeconmico del Cooperativismo Agrario Espaol-, 2009
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Distribucin sectorial del cooperativismo en las CCAA
A continuacin podemos observar algunas cifras relevantes sobre el estado actual de las Cooperativas Agrarias en aspectos relativos a la innovacin.
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Porcentaje de certificacin en calidad (ISO 9000, ISO 22000 o similar)
cooperativas de primer grado

16,7 36,4 16 20 33,3 17,1 44,4 66,7 23,7 37,5
cooperativas de segundo grado

<5 40 42,9
28,6
14,3 5,6 11,5
40
66,7 <5 41,7
62,5
35,7
38,1 50
37,5
29,6
Porcentaje de Cooperativas en proyectos de I+D+i
cooperativas de primer grado

<5 18,9 36 <5 23,8 8,6 8,3 18,4 25
cooperativas de segundo grado

>90 20
14,3 14,3 <5 23,1
20
66,7 37,5 41,6
42,9 12,5 62,5 28,6
33,3 25
50
14,8
Podemos, por tanto, concluir que es necesario dar un impulso a la innovacin en las Cooperativas Agrarias, especialmente en Andaluca, tanto por importancia, como por el estado actual.
Bases para el diseo de la estrategia de desarrollo de la innovacin en la Economa Social
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4.1. La innovacin como cuestin estratgica: cuatro dimensiones

La propuesta estratgica para el desarrollo de la innovacin en las empresas de Economa Social andaluza que aqu planteamos se fundamenta en una dinmica basada en la relacin de cuatro dimensiones claves: Creer-Conocer-Crear-Crecer cooperando.
Dimensiones para el desarrollo de la innovacin
creer
en el valor de la innovacin como factor clave de competencia y sostenibilidad en nuestro contexto actual
conocer
el contexto del sistema andaluz, nacional y europeo de la innovacin, la dimensin y naturaleza de la innovacin abierta y el modelo de crecimiento propuesto para Andaluca (Andaluca Sostenible).
innovacin crecer
en el mbito empresarial y en las relaciones de cooperacin como palanca de oportunidades en el marco estatal e internacional, mediante redes de cooperacin globales y alianzas pblico - privadas que desarrollen los esfuerzos necesarios de innovacin en las polticas pblicas
crear
los mecanismos, instrumentos y programas que permitan a la Economa Social alcanzar niveles aceptables de innovacin en el marco europeo, aumentando el impacto que la innovacin tiene en el valor agregado de sus propuestas.
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Creer en la necesidad y en el valor de la innovacin como factor clave de competencia y sostenibilidad en nuestro contexto actual. Se ha profundizado en los aspectos de cambio cultural en las entidades de ES sobre el concepto de innovacin que permita generar una visin de futuro sobre la misma. Esta creencia no slo debe abarcar la dimensin racional del concepto sino tambin, y esencialmente, una dimensin vivencial, lo exige un aprendizaje del reto de innovar por las empresas y las personas que las integran.
Conocer el contexto del sistema andaluz, nacional y europeo de la innovacin, la dimensin y naturaleza de la innovacin abierta y el modelo de crecimiento propuesto para Andaluca (Andaluca Sostenible), para el estado espaol y el conjunto europeo en el proceso de cambio actual.
Crear los mecanismos, instrumentos y programas que permita a la Economa Social alcanzar niveles aceptables de innovacin en el marco europeo, aumentando el impacto que la innovacin tiene en el valor agregado de sus propuestas, y liderando, en algunos casos, la innovacin que tiene un componente de responsabilidad social en el territorio y con las personas. En este nivel proponemos a continuacin el conjunto de BASES para el desarrollo de la estrategia integral de innovacin.
Crecer en el mbito empresarial y en las relaciones de Cooperacin como palanca de oportunidades en el marco estatal e internacional, mediante redes de cooperacin globales y alianzas pblico-privada que desarrollen los esfuerzos necesarios de innovacin en las polticas pblicas. Para ello, ser imprescindible generar ms relaciones de confianza y comunicacin entre todos los agentes. La dimensin relacional es fundamental para profundizar en este mbito y se requiere situar a la Economa Social como un agente ms en el sistema de innovacin territorial que le afecta.
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4.2. Cmo se pretende aumentar la cantidad y calidad de la innovacin en las empresas de Economa Social?
Pretendiendo con este documento desplegar y mostrar la Estrategia de Innovacin para el mbito andaluz de la Economa Social se exponen, a continuacin, los 20 CRITERIOS inspiradores que han marcado el desarrollo inicial de esta propuesta. Posteriormente, se presentan cada uno de los 7 EJES (4 PRIORIDADES) de mayor relevancia que configuran la misma, as como las 33 INICIATIVAS que, de manera pormenorizada y detallada, se han desarrollado de cara a la consecucin de los objetivos marcados para cada uno de los ejes identificados.
4.3. 20 criterios para el despliegue de la estrategia de innovacin en la Economa Social

1. Hacia un concepto ms abierto de la Innovacin: Comprensin y difusin de la naturaleza compleja, pluridimensional, abierta y dinmica de la innovacin. La innovacin es mucho ms que la aplicacin exitosa de los resultados de la investigacin. La innovacin consiste en producir, asimilar y explotar con xito la novedad en los mbitos econmico y social. Esta estrategia debera acentuar la idea de que la innovacin nace de interacciones entre los individuos, las organizaciones y sus respectivos entornos operativos. Las polticas de la innovacin estn basadas no slo en la investigacin y en el uso tecnolgico, sino tambin en la interpretacin de las nuevas necesidades sociales y en la creacin de valor en un modelo de economa sostenible.
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2. Las personas son las que innovan Y por tanto constituyen la clave del Sistema de Innovacin en la Economa Social. Su protagonismo debe entenderse desde una doble perspectiva. Por una parte, desde el mbito de las actitudes, donde los valores y la cultura de innovacin son decisivos. Por otra parte desde las aptitudes, para lo cual la formacin y la capacitacin resultan clave. Cuando se habla de innovacin y de las polticas necesarias para su fomento y desarrollo se tiene en mente, como destinatarios, determinados agentes tradicionalmente cercanos a la innovacin. Sin embargo, se ha demostrado que la concepcin del colectivo beneficiario, desde una perspectiva ms amplia que incluya a la sociedad, a las pequeas empresas, a las ms tradicionales tambin en su conjunto, permite obtener mejores resultados. Es preciso incrementar y crear ms empresas de Economa Social con una fuerte orientacin innovadora en sus distintas manifestaciones culturales, sociales y econmicas..
3. Generar capacidades para la innovacin Las empresas de Economa Social han realizado esfuerzos importantes para transformar sus modelos de gestin y adaptarse a las necesidades cambiantes del entorno, existiendo empresas excelentes que utilizan sistemas de gestin avanzados y han realizado cambios sustanciales en los mbitos de la tecnologa y la calidad, as como en sus modelos de organizacin interna. An as es precisa una mayor capacidad para incrementar las capacidades proactivas para la innovacin de las empresas y disminuir las actitudes reactivas y los frenos al desarrollo de prcticas innovadoras. Es necesario generar una cultura del esfuerzo permanente en la innovacin, centrada en generar capacidades innovadoras que desarrollen la aptitud de la empresa para reconocer las oportunidades que ofrece el mercado, sus capacidades internas para reaccionar de manera innovadora y su base de conocimientos.
4. Concentracin y enfoque en las oportunidades de la innovacin de inspiracin social, cultural y medioambiental Sin duda alguna, la Economa Social ha demostrado que posee un potencial an no desarrollado completamente, para poder convertirse en un proveedor cualificado
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e innovador en el mercado emergente de las nuevas necesidades sociales y medioambientales. En el contexto actual de nuevas necesidades, demandas y exigencias en materia de calidad de vida, bienestar y universalizacin de derechos sociales que se produce en nuestro entorno europeo, posibilita que la innovacin social est llamada a jugar un papel vital en el desarrollo de nuevos mercados a travs de los servicios y productos sociales. La Economa Social debera centrase en asegurarse un papel motor en este mbito de la innovacin. Muchas innovaciones de este sector estn vinculadas al modelo empresarial, ms que al desarrollo de nuevas tecnologas. Sin descartar a priori ningn mbito de trabajo, s parece evidente que los mercados emergentes de este mbito de nuevas necesidades suponen una palanca de transformacin sobre la que generar una estrategia propia de desarrollo.
5. Fortalecer la dbil posicin tecnolgica actual Sorprende como las empresas de Economa Social andaluzas han realizado un proceso de incorporacin de las TICS y disponen de un nivel de equipamiento importante y aun as manifiestan encontrarse en una dbil posicin tecnolgica que lleva a pensar que no han producido cambios sustanciales en su negocio. Se debe hacer una apuesta por avanzar en la concepcin de empresas 2.0, en la que la tecnologa no sea un mero instrumento de uso, sino que significa una nueva concepcin del valor de la tecnologa en la capacidad de hacer negocio, implicando aspectos de cultura empresarial, liderazgo, organizacin y comprensin de las oportunidades estratgicas globales.
6. Las empresas deben disponer de sistemas de captacin de informacin estratgica tiles Y, particularmente en el mbito de la Economa Social manifiestan dificultades para identificar sus necesidades y traducirlas en conocimiento. Las empresas declaran que la principal fuente de informacin a la hora de realizar innovaciones es la propia empresa, o si acaso la asistencia a Ferias sectoriales frente a otros agentes del conocimiento como los Centros Pblicos de Investigacin (CPIs), las Universidades o los centros tecnolgicos e incluso las organizaciones que las representan.
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7. Comercializacin y nuevos mbitos La demanda, las condiciones del mercado y las actitudes de los clientes ejercen una gran influencia sobre el comportamiento de las empresas en cuanto a innovacin. El impacto del mercado en la innovacin aumentar en el futuro, y la mayora de las empresas esperan que los mercados se vuelvan ms receptivos a la introduccin de nuevos productos, ideas y soluciones. Es necesario desarrollar mercados piloto que estn a la vanguardia de una tendencia mundial y que muestren un elevado grado de apertura y, por lo tanto, tengan oportunidades de reflejar tendencias globales. En nuestro caso, ejemplos como mercado medioambiental, cultural-patrimonial, tecnologas abiertas, sociosanitario, construccin social y ecolgica, soluciones integrales en materia de integracin social, generacin de contenidos para la red, sector audiovisual, ecoinnovacin, soluciones integradas de ocio-aprendizaje, etc., son mercados que obedecen a esta lgica. En definitiva, vincular al potencial innovador de la Economa Social con el ENTORNO de la Calidad de Vida.
8. Conexin, integracin y cooperacin en el Sistema Andaluz de Innovacin Es preciso sealar que los Espacios Tecnolgicos han contribuido a reforzar el tejido empresarial andaluz y son elementos centrales de las polticas de innovacin andaluza, con un gasto en I+D y personal dedicado a estas actividades muy importante. Sin embargo, se aprecia cierta dificultad en las empresas de Economa Social, principalmente para identificar las necesidades de innovacin y el conocimiento tcnico necesario para su desarrollo y los centros tienen dificultades para trasladar sus conocimientos tecnolgicos a resultados de innovacin en las empresas. As mismo en la relacin Universidad-Empresa hay que seguir acentuando su carcter flexible y productivo para ambas partes. Sera interesante adecuar programas de incorporacin de tecnlogos o de difusores de innovacin en las empresas de Economa Social. En el mbito de la relacin investigacin-empresas y a diferencia del modelo tradicional, enfoque lineal, donde la investigacin est centralizada en los institutos de investigacin cientfica y donde la difusin del conocimiento es hacia abajo (top down) a la sociedad, la investigacin y el desarrollo empresarial debe ser ahora coproducido en la interaccin investigador/a-actor/a. Hay que generar una asociacin entre la investigacin-accin, basada en la contribucin de cada parte en la construccin de proyectos de investigacin, su conceptualizacin, a la realizacin
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de encuestas, anlisis de resultados, as como la difusin y transferencia conocimiento producido. Esta nueva lgica permite generar un nuevo proceso importante en la recuperacin de conocimientos, la codificacin de conocimiento tcito y las prcticas de transferencia. Se debe generar una nueva cultura de colaboracin por lo que se hace imprescindible un ajuste mutuo de visiones y expectativas (donde la persona investigadora perciba el territorio y la Economa Social ms all de ser un objeto de la investigacin, y donde las empresas de Economa Social vea a la persona investigadora de campo ms all de un mero "instrumento" en su estrategia de desarrollo).
9. Compromiso con la dimensin social del territorio La importancia de los agentes intermedios en el mbito comarcal o regional (CADEs, escuelas de formacin profesional y empresarial, agencias de desarrollo, asociaciones, etc.), especialmente en el mbito de las microempresas, pueden jugar un papel clave en la difusin y transferencia de necesidades y conocimiento. Sera muy conveniente trazar planes de accin comarcales y locales de difusin del conocimiento para el entorno de la Economa Social. Todos los municipios necesitar diversificar y generar ms actividad empresarial innovadora y a veces hay dispersin de los mensajes, de las ayudas y la ausencia de planes bien orientados a reinventar el modelo de Economa Social orientado a generar empresas de segunda generacin.
10. Cualificar a los/as profesionales directivos/as Las empresas de Economa Social manifiestan disponer de personal cualificado, sobre todo aquellas que ms innovan. Aun as parece importante desarrollar capacidades de liderazgo y habilidades de los directivos y gestores en la gestin competitiva de la empresa, que favorezcan el despliegue e implantacin de nuevos modelos y herramientas en la gestin de sus organizaciones. Es imprescindible generar un entorno que incentive y facilite el intercambio de conocimiento y opiniones entre los directivos de mayor xito y reconocimiento con objeto de crear escuela de direccin innovadora. Aqu conviene insistir en continuar con la incorporacin de titulados en las empresas de Economa Social y orientarles hacia actividades econmicas innovadoras.
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11. Centrar la mirada en mujeres y jvenes Es especialmente relevante la importante participacin de mujeres en las empresas de Economa Social y de jvenes de ambos sexos. Esta es una variable estratgica de primer orden y es posible que an no se est realizando una estrategia acertada para poner en valor esta diferenciacin significativa en este mbito productivo de empresas de Economa Social. Es imprescindible seguir promoviendo las capacidades emprendedoras en estos grupos de poblacin y tambin en todo el mbito universitario.
12. Consolidar y cualificar la accin de los agentes de Economa Social Tras un perodo largo y fructfero en el desarrollo y crecimiento de los agentes de la Economa Social, donde CEPES-Andaluca ha sabido generar un espacio de alianzas y de interlocucin con la sociedad andaluza, es necesario profundizar en esta consolidacin y cualificar a todas las organizaciones y entidades que estn en conexin con la Economa Social. Los agentes y representantes de la Economa Social deben ser un referente de innovacin, un espacio de canalizacin e impulso a esta cultura de innovacin abierta, conectada y relacional a la que hemos hecho mencin. Debe articularse programas que permitan ese salto cualitativo en las estructuras de incidencia empresarial y social de las instituciones de la Economa Social, que las cualifique an ms en el reto de liderar redes globales de innovacin.
13. Polticas pblicas innovadoras Es fundamental en un enfoque de red que el concepto de innovacin no sea slo el objeto de la red sino tambin el discurso de la misma. Es decir en un modelo en el que la accin poltica no es una accin vertical sino horizontal y en la que la relacin ya no es jerrquica es fundamental que la labor central de los actores pblicos se refuerce no slo a travs de un discurso legitimador sino a travs de un reforzamiento de sus capitales intangibles o poder blando. Igualmente la necesidad de acompaar la evolucin de la red de actores, avanzar con los retos que sta plantee y adems poder hablar un lenguaje cohesionador de la misma requiere que las polticas aborden simultneamente un proceso de reforzamiento de su capacidad innovadora. Sin grandes reformas, sin alardes, simplemente reforzando aquellas capacidades que inciden en los puntos mencionados.
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14. Contratacin pblica Otro mbito de desarrollo de las oportunidades de innovacin son las contrataciones pblicas. Unas mejores prcticas de contrataciones pblicas estimulan la absorcin por parte del mercado de nuevos productos y servicios innovadores. Se debe incentivar que los licitadores puedan proponer una variedad mejor y ms amplia de soluciones al problema a solucionar. Es necesario desplegar una estrategia de fomento y colaboracin sinrgica con clientes inteligentes. Esto estimulara sin duda la demanda de innovacin. La denominada adquisicin pre comercial es una oportunidad que los poderes pblicos todava no aprovechan de forma adecuada en nuestra comunidad. En esta adquisicin los compradores pblicos no prescriben una solucin especfica de I+D que deba desarrollarse, sino que buscan soluciones alternativas a un problema de inters pblico.
15. Construir agendas y procesos de innovacin Sera recomendable establecer directrices para encuadrar a las empresas de Economa Social en tres posibles grupos: de baja, media y alta innovacin con objeto de generar agendas de innovacin diferenciadas con un conjunto de planes y actuaciones pormenorizadas y adaptadas a su perfil. Es necesario diferenciar y potenciar un proceso continuo de aprendizaje que permita agrandar la Base de Innovacin de la Economa Social (ms empresas innovando), as como generar empresas tractoras en los sectores y mbitos de actividad con ms proyeccin en el marco de una economa sostenible. Hay que ajustar los programas a esta lgica de camino de aprendizaje y reforzar el compromiso con el desarrollo de una base amplia y slida de innovacin que permita generar economas de alcance con los esfuerzos e impactos que realicen las empresas tractoras en innovacin. La innovacin no puede ser un privilegio de acceso restringido.
16. Conectar con redes internacionales La actividad de innovacin debe tener carcter internacional. As, cada vez ms las actividades de innovacin se articulan en torno a una red global, con nodos locales ubicados en diferentes partes. Para lograr un sector de servicios avanzados capaz de generar conocimiento que pueda ser utilizado por las empresas de nuestro entorno, es preciso que las empresas del sector establezcan conexiones con redes internacionales, de forma que puedan combinar lo local y lo global.
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17. La responsabilidad social territorial En el modelo econmico Andaluca Sostenible, el espacio de la Economa Social en el mismo debe ser notorio, dada la dimensin social de este mbito de la economa y su impacto en la relocalizacin de la economa andaluza y en el empleo de nuestra comunidad. Es conveniente preparar una propuesta concreta del papel de la Economa Social en este modelo. Las iniciativas de innovacin de las entidades de Economa Social deberan articularse desde esta perspectiva y apostar por avanzar en el modelo de responsabilidad social territorial.
18. Transversalidad de las polticas pblicas en materia de Innovacin y Economa Social Dada la diversidad temtica de la Economa Social y de su potencial crecimiento en el conjunto de las actividades econmicas, sociales y culturales, se considera imprescindible transversalizar los diferentes apoyos a la innovacin que se desarrollan en diferentes mbitos de la administracin pblica andaluza con respecto a este tipo de empresas. Se debe evaluar el impacto cruzado de las medidas y reforzar las sinergias cooperativas entre las mismas con el objetivo de aumentar el valor, la dimensin y el impacto de las ayudas en los proyectos de innovacin.
19. Ms empresas y ms innovadoras Se debe hacer un esfuerzo por aumentar de forma significativa el nmero de empresas de Economa Social de Base Cientfica y Tecnolgica y en el resto de mbitos relacionados con el conocimiento. Se debe incrementar la base de empresas que innovan, ms all de la necesidad de identificar y potenciar el papel de empresas tractoras en los mbitos ms intensivos en conocimiento.
20. Innovacin en el sistema de gobernanza de la Economa Social Ya hemos sealado la necesidad de polticas innovadoras y en ese apartado hemos hecho hincapi en los actores pblicos de la red de actores de apoyo a la innovacin. En este punto se trata ms bien de la adaptacin de los actores clave de la misma a las exigencias de esta nueva gobernanza. Esta gobernanza no es una moda, es una propuesta ligada a un paradigma ya testado que seala la necesidad
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de propuestas ms horizontales e inclusivas y en la que los elementos intangibles, principalmente cognitivos asuman el papel de actores principales que se ha descubierto necesario. Estas exigencias en materia de reforzamiento de los capitales intangibles hacen imprescindible una adaptacin de las relaciones entres los actores y tambin al interior de los mismos. Sin dejar de lado los elementos ligados a la legitimidad, es decir, sin dejar de tener en cuenta que estamos hablando de poltica y que la misma requiere de unos actores pblicos que son los legtimos actores para aprobar las polticas, y sin olvidar que existen unos actores privados que adquieren el rango de legtimos participantes en el proceso de co-produccin de polticas en tanto que interlocutores sociales, debemos tener presente que si el paradigma es cierto el principal capital que tiene que circular por la red es el del conocimiento y para que este circule la red debe reforzar su capacidad de fluidez y su capacidad para acceder y vehicular los depsitos de conocimiento fundamentales. As se hacen necesarios esfuerzos de inclusin de ms actores y su conexin rpida y fluida en el seno de la red y a la vez reforzar el papel de los actores clave en tanto que legtimos coordinadores de la circulacin de conocimiento.
Despliegue de la estrategia. 7 ejes de desarrollo
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Siete ejes para el impulso de la estrategia de innovacin

El despliegue de la estrategia de innovacin para la Economa Social Andaluza se organiza alrededor de siete ejes de intervencin. En estos ejes estratgicos se engloban el conjunto de iniciativas para lograr un mayor impacto de la actividad innovadora en este modelo singular de la economa andaluza. El orden de estos ejes no establece prioridad pero s se puede destacar que a travs de la participacin del sector y los expertos en este trabajo los cuatros primeros han sido sealados como fundamentales De la profundidad de la visin, la capacidad tcnica y la inteligencia estratgica dependern buena parte de los resultados. A continuacin se detalla de manera pormenorizada el desglose de los ejes e iniciativas que desarrollan lo anteriormente expuesto.
Eje 1. Favorecer la conexin, integracin y cooperacin entre la Economa Social y el Sistema Andaluz del Conocimiento.
Es evidente que uno de los dficits ms perjudiciales del sistema de innovacin es la desconexin y descoordinacin entre agentes. Es necesario actuar a gran escala desde la concertacin de todos los agentes implicados. Se debe incentivar las experiencias de cooperacin ms que las iniciativas aisladas y ocasionales aunque sin descartar su papel reforzador. No cabe duda que los Centros Tecnolgicos han contribuido a reforzar el tejido empresarial andaluz y son elementos centrales de
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las polticas de innovacin andaluza, con un gasto en I+D y personal dedicado a estas actividades muy importante. Sin embargo, se aprecia cierta dificultad en las empresas de Economa Social principalmente para identificar las necesidades de innovacin y el conocimiento tcnico necesario para su desarrollo y, por otra parte, los centros, tanto de Andaluca como del resto del pas y de la U.E., tienen mayoritariamente dificultades para trasladar sus conocimientos tecnolgicos a resultados de innovacin en las empresas. Igualmente, en la relacin Universidad-Empresa, existe un importante desconocimiento mutuo entre ambos mundos, lo que dificulta una relacin flexible y productiva para ambas partes. En el mbito de la relacin investigacin-empresa y a diferencia del modelo tradicional en el que prevalece un enfoque lineal donde la investigacin est centralizada en los institutos de investigacin cientfica y donde la difusin del conocimiento es hacia abajo (top down), hacia la sociedad, la investigacin y el desarrollo empresarial debe ser co-producido en la interaccin investigador-actor. Sera, por tanto, interesante adecuar programas de incorporacin de tecnlogos o de difusores de innovacin en las empresas de Economa Social. De manera interactiva se debe consolidar una estrategia de acercamiento de las frmulas de Economa Social a los potenciales emprendedores universitarios, as como a los grupos de investigacin. Es necesario apoyar a los "intelectuales orgnicos" de las redes de Economa Social, expertos en el enlace y en la transferencia de conocimientos con las universidades. Por tanto, resulta imprescindible conectar mecanismos, herramientas, agentes y polticas e integracin en experiencias piloto en mercados emergentes. Al menos, las oportunidades de conexin se establecen entre: las empresas entre s; las empresas y las universidades; las empresas y los grupos de investigacin; las pequeas empresas de Economa Social y grandes empresas de Economa Social (efecto tractor y gacela); las empresas, consumidores y necesidades sociales; las empresas y los eventuales mercados de ideas, las empresas de Economa Social, la ciudadana y los agentes de desarrollo rural y local, fomentando sistemas mixtos pblico-privados.
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Pero, por el momento, el Sistema Andaluz de Conocimiento es una red bidimensional y se debe generar una malla de redes y encontrar el hueco de la Economa Social. El SAC aprovecha el conocimiento formal pero no el informal. No tiene dispositivos para captar los conocimientos no reglados para generar innovacin. No se sabe trabajar con la innovacin no tecnolgica, y en este mbito, la Economa Social puede tener tambin su oportunidad.
Eje 2. Promocin de la cultura innovadora en la Economa Social.

Aunque las estadsticas frecuentemente utilizadas hacen referencia exclusiva a la innovacin de producto y proceso, cabe destacar que sta es muy superior a otro tipo de innovaciones, como las innovaciones en el mbito del marketing, la comercializacin, las innovaciones organizativas, etc., debido a factores de tipo cultural, lo cual debe ser tenido en cuenta especialmente por la importancia que adquieren este otro tipo de innovaciones en esta segunda gran transformacin econmica. La innovacin es mucho ms que la aplicacin exitosa de los resultados de la investigacin. La innovacin consiste en producir, asimilar y explotar con xito la novedad en los mbitos econmico y social. Esta estrategia debera acentuar la idea en la que la innovacin nace de interacciones entre los individuos, las organizaciones y sus respectivos entornos operativos. Las polticas de la innovacin estn basadas no slo en la investigacin y en el uso tecnolgico, sino tambin en la interpretacin de las nuevas necesidades sociales y en la creacin de valor en un modelo de economa sostenible. Las empresas de Economa Social deben consolidar su adaptacin al cambio y, en su esfuerzo de dinamizacin, deben ir renovando y reenfocando regularmente sus actividades, demostrando una orientacin empresarial ms fuerte. Parte de la estrategia debe dedicarse a la popularizacin (sin vulgarizacin) de la innovacin y su importancia. Para ello es til preguntarse:
De qu espacio de necesidades humanas nos estamos ocupando? Qu cambios sustantivos en la vida de las personas esperamos crear con nuestro trabajo? Quines en nuestro entorno pueden colaborar en estos propsitos?
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Se hace imprescindible generar dinmicas y espacios que permitan no solo apropiarse de la innovacin como necesidad desde la racionalizacin. Es necesario emocionar a la Economa Social con la innovacin, encontrar un sentido profundo y entendible para los actores del sistema.
Eje 3. Atraer el talento y propiciar espacios para el despegue de las personas en clave innovadora
Son las personas las que innovan y por tanto constituyen la clave del Sistema de Innovacin en la Economa Social. La innovacin no es una actividad individual, no es asunto de genios. La invencin puede ser individual pero la innovacin (o sea, su puesta en valor en el mercado) es un proceso social. Su protagonismo debe entenderse desde una doble perspectiva. Por una parte, desde el mbito de las actitudes, donde los valores y la cultura de innovacin son decisivos. Por otra parte, desde las aptitudes, para lo cual la formacin y la capacitacin resultan clave. Cuando se habla de innovacin y de las polticas necesarias para su fomento y desarrollo se tiene en mente, como destinatarios, determinados agentes tradicionalmente cercanos a la innovacin. Sin embargo, se ha demostrado que la concepcin del colectivo beneficiario, desde una perspectiva ms amplia que incluya a la sociedad, a las pequeas empresas y a las ms tradicionales, permite obtener mejores resultados. Es preciso incrementar y crear ms empresas de Economa Social con una fuerte orientacin innovadora en sus distintas manifestaciones culturales, sociales y econmicas.
Eje 4. Una apuesta por territorios socialmente responsables

En el modelo econmico Andaluca Sostenible, el espacio de la Economa Social en el mismo debe ser notorio, dada la dimensin social de este mbito de la economa y su impacto en la relocalizacin de la economa andaluza y en el empleo de nuestra comunidad. Es conveniente preparar una propuesta concreta del papel de la Economa Social en este modelo. Las iniciativas de innovacin de las entidades de Economa Social deberan articularse desde esta perspectiva y apostar por avanzar en el modelo de responsabilidad social territorial.
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Eje 5. Desarrollo de polticas y prcticas pblicas innovadoras coparticipadas con la economa social
En un enfoque de red es fundamental que el concepto de innovacin no sea slo el objeto de la red sino tambin el discurso de la misma. Es decir, en un modelo en el que la accin poltica no es una accin vertical sino horizontal es muy importante que la labor central de los actores pblicos se refuerce no slo a travs de un discurso legitimador sino a travs de un reforzamiento de sus capitales intangibles o poder blando. Igualmente, la necesidad de acompaar la evolucin de la red de actores, avanzar con los retos que sta plantee y adems poder hablar un lenguaje cohesionador, requiere que las polticas aborden simultneamente un proceso de reforzamiento de su capacidad innovadora. Sin grandes reformas, sin alardes, simplemente reforzando aquellas capacidades que inciden en los puntos mencionados. Del nuevo marco legal surgido de la Directiva 2004/18/EC se derivan nuevas oportunidades y nuevas amenazas. Este marco, y la creciente homogeneizacin de los modos de relaciones que dicho marco sanciona e indica, hace muy necesario el desarrollo de un anlisis anticipado con los actores clave (Empresas de Economa Social, Administracin Pblica Local y Regional) que permita aprovechar dichas oportunidades y evitar las amenazas.
Eje 6. Fortalecimiento de la posicin tecnolgica

Las empresas de Economa Social deben aprender a innovar, paso a paso, y con apoyo del sistema andaluz de innovacin. Las empresas de Economa Social han realizado esfuerzos importantes para transformar sus modelos de gestin y adaptarse a las necesidades cambiantes del entorno, existiendo empresas excelentes que utilizan sistemas de gestin avanzados y han realizado cambios sustanciales en los mbitos de la tecnologa y la calidad, as como, en sus modelos de organizacin interna. An as, se precisa una mayor apuesta para incrementar las capacidades proactivas para la innovacin de las empresas y disminuir las actitudes reactivas y los frenos al desarrollo de prcticas innovadoras. No obstante, sorprende como las empresas de Economa Social andaluzas, pese a que han realizado un esfuerzo importante en la incorporacin de las TICS a su ges-
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tin diaria, an as, manifiestan encontrarse en una dbil posicin tecnolgica que lleva a pensar que no han producido cambios sustanciales en su negocio.
Eje 7. Refuerzo, concentracin y enfoque de los sistemas comerciales y generacin de nuevos mbitos
La demanda, las condiciones del mercado y las actitudes de los clientes ejercen una gran influencia sobre el comportamiento de las empresas en lo referente a su posicionamiento sobre la innovacin. El impacto del mercado en la innovacin aumentar en el futuro y la mayora de las empresas esperan que los mercados se vuelvan ms receptivos a la introduccin de nuevos productos, ideas y soluciones. Sin duda alguna, la Economa Social tiene a priori un potencial, an no desarrollado completamente, para poder convertirse en un proveedor cualificado e innovador en mercados emergentes como pueden ser los de las nuevas necesidades sociales, culturales y medioambientales, entre otros. El contexto actual de nuevas necesidades, demandas y exigencias en materia de calidad de vida, bienestar y universalizacin de derechos sociales que se produce en nuestro entorno europeo, posibilita que la innovacin social est llamada a jugar un papel vital en el desarrollo de nuevos mercados a travs de los servicios y productos sociales. La Economa Social debera centrase en asegurarse un papel motor en este mbito de la innovacin.
Fichas de desarrollo de las iniciativas
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eje
tipo
denominacin de la iniciativa
AD 1. Divulgacin de estructura y actividades del SAC RC 2. Promocin de empresas de Economa Social como agentes del conocimiento
eje 1
RC 3. Creacin del Centro de Investigacin de la Economa Social AD 4. Somos Economa Social AD 5. Incentivos para el desarrollo de ideas innovadoras en el mbito universitario TC 1. Observatorio permanente de innovacin de la Economa Social AD 2. Campaa de comunicacin y sensibilizacin interna y externa
eje 2
TC 3. Programa asistencia experta para la innovacin de las empresas de Economa Social andaluza AD 4. Update experto. Encuentros colaborativos para el fomento de la innovacin en la Economa Social TC 1. Programa de aprendizaje: capacidades y recursos para innovar TC 2. Escuela de innovacin RC 3. Pasantas y becas de innovacin RC 4. Gestores de innovacin en el mbito de la Economa Social RC 5. Incremento del alcance de la poltica pblica en materia de emprendimiento colectivo TC 1. Programa E-conoma Social TC 2. Programa I + I (innovacin e igualdad) RC 3. Progr. Red de Economa Social de Territorios Socialmente Responsables (TSR) OP 4. Empresas de Economa Social sostenibles AD 5. Programa de sensibilizacin de la Economa Social como instrumento en los territorios OP 1. Programa de buenas prcticas en la contratacin pblica RC 2. Programa relacional de comunicacin entre las empresas de Economa Social y la Administracin pblica andaluza basado en las nuevas tecnologas RC 1. Programa alianza colaborativa con Centros Tecnolgicos de referencia RC 2. Fomento de Empresas Estratgicas de Economa Social TC 3. Desarrollo de herramientas tecnolgicas de la innovacin RC 4. Becas de especializacin en empresas de referencia AD 5. Programa EBT Social TC 1. Implantacin de un modelo de gestin de la innovacin adaptado en las empresas de Economa Social andaluzas TC 2. Programa de internacionalizacin de las empresas de Economa Social
eje 3
eje 4
eje 5
eje 6
eje 7
OP 3.Programa empresas de Economa Social 3.0 TC 4. Diseo e implantacin de modelos de innovacin comercial OP 5. Creacin de modelos de fomento de Mercados Directos TC 6. Fomento de plataformas de comercializacin electrnica AD 7. Creacin de un fondo de inversin socialmente responsable AD: Acciones de Animacin y Difusin, RC: Relaciones y Cooperacin, TC: Tcnicas y Desarrollo de Capacidades, OP: Organizativas y de Procedimiento
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Las 33 iniciativas que aqu se proponen han sido distribuidas segn los objetivos que persiguen en cuatro tipologas diferentes que se detallan a continuacin: Tipologa [AD]. DE ANIMACIN Y DIFUSIN: destinadas a comunicar, estimular, reconocer y sensibilizar sobre el valor de la innovacin y la prctica de la misma. [RC]. DE RELACIONES Y COLABORATIVAS: destinadas a fortalecer la capacidad innovadora colectiva de agentes pblicos y privados y entidades de distinta ndole. [TC]. TCNICAS Y DE DESARROLLO DE CAPACIDADES: destinadas al estudio, evaluacin y prcticas de intervencin para incrementar el conocimiento y las competencias. [OP] ORGANIZATIVAS Y DE PROCEDIMIENTOS: destinadas a la mejora e innovacin de procesos, mtodos, estructuras y prcticas de intervencin en los distintos mbitos.
eje 1
F avorecer la Conexin, Integracin y Cooperacin entre la Economa Social y el Sistema Andaluz de Conocimiento
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Ttulo de la iniciativa:
1.1 Divulgacin de estructura y actividades del SAC
FASE: PREVIA Y DE IMPULSO TIPO: ACCIN DE ANIMACIN Y DIFUSIN Descripcin de la iniciativa: Creacin de una herramienta que aglutine la informacin necesaria para la promocin y la difusin del Sistema Andaluz de Conocimiento en el mbito de la Economa Social, sus agentes, empresas, organizaciones, etc. Adems, se prev la creacin de una red de investigacin entre todos los grupos PAI de las Universidades Andaluzas con objeto de generar y compartir conocimiento que produzca avance e innovacin en el conjunto de empresas de la Economa Social y por tanto en el conjunto del territorio andaluz. Objetivos de la iniciativa: Proporcionar a las empresas de Economa Social una mayor informacin y por tanto conocimiento acerca de la estructura, los objetivos y las actividades del Sistema Andaluz de Conocimiento. Incrementar la participacin y la colaboracin de las empresas de Economa Social con las iniciativas y actividades promovidas por el conjunto del Sistema Andaluz de Conocimiento. Aumentar la capacidad de investigacin colaborativa entre el SAC y las entidades de Economa Social. Coordinar e identificar todos los grupos de investigacin y/o lneas de trabajo en el mbito de la Economa Social. Generar mayor conocimiento para las empresas de Economa Social, que favorezca su desarrollo y mayor escala en la produccin de nuevo conocimiento con una clara aplicacin en procesos de innovacin de la Economa Social y en la sostenibilidad del modelo productivo.
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Pasos / actuaciones o requisitos que habra que acometer para desarrollar esta iniciativa en su caso Recopilacin de decretos, agentes, estructura e iniciativas del SAC. Desarrollo del Sistema Tecnolgico para el soporte de la Herramienta. Diseo de la Red del SCA y la Economa Social. Realizar un listado de los grupos de investigacin y realizar una convocatoria con sus responsables para configurar el proceso de creacin de la red. Barreras al desarrollo de la iniciativa Qu inconvenientes, dificultades, limitaciones u obstculos podran existir para llevar a cabo esta iniciativa? Slo se observa la necesidad de actualizacin y mantenimiento activo de la herramienta. Se requiere consensuar objetivos comunes y financiacin especfica para el desarrollo de la Red y sus lneas de investigacin. Resultados, impactos esperados y observaciones sobre la iniciativa Se espera una mayor participacin de empresas de Economa Social en actividades colaborativas con el SAC. Se generarn nuevas lneas de investigacin aplicadas a la creacin de conocimiento innovador para las Empresas de Economa Social y para el desarrollo creciente de este mbito en el territorio andaluz.
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1.2 Promocin de empresas de Economa Social como Agentes de Conocimiento
FASE: PREVIA Y DE IMPULSO TIPO: ACCIN DE RELACIN Y COLABORATIVA Descripcin de la iniciativa: Identificacin y acompaamiento experto a empresas de Economa Social con competencias y capacidades para ser calificadas como Agentes de Conocimiento en el Sistema Andaluz. Para ello se debe aprovechar la experiencia de las entidades representativas de Economa Social y sus instrumentos de gestin, ya incluidas en el Sistema Andaluz del Conocimiento, para el acompaamiento de las empresas interesadas. Objetivos de la iniciativa: nsertar a las empresas de Economa Social con capacidad de generar y transferir conocimiento en la red del Sistema Andaluz de Conocimiento. Incrementar la participacin y la colaboracin de las empresas de Economa Social con las iniciativas y actividades promovidas por el conjunto del Sistema Andaluz de Conocimiento. Aportar y transferir conocimiento y saber hacer implcito y social, no reglado ni tecnolgico al SAC. Pasos / actuaciones o requisitos que habra que acometer para desarrollar esta iniciativa en su caso Recopilacin de decretos, agentes, estructura e iniciativas del SAC, haciendo nfasis en las entidades de Economa Social que estn dentro del SAC. Identificar el rol y lugar de las empresas de Economa Social en la red del SAC. Identificacin de criterios para reconocer la capacidad y competencias necesarias para insertarse en el SAC como agente.
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Identificacin de conocimiento tcito que posee las empresas de Economa Social de valor para el SAC. Acompaamiento a las empresas de Economa Social por las entidades ya calificadas con agentes del conocimiento para su entrada en la red del SAC. Barreras al desarrollo de la iniciativa Qu inconvenientes, dificultades, limitaciones u obstculos podran existir para llevar a cabo esta iniciativa? Falta de masa crtica por parte de las empresas. Falta de informacin para tomar decisiones. Falta de apoyo experto y especializado en la Red del SAC. Resultados, impactos esperados y observaciones sobre la iniciativa Se espera una mayor participacin de empresas de Economa Social en actividades colaborativas con el SAC. Se espera la incorporacin de ms empresas de Economa Social como agentes incluidos en el Sistema Andaluz de Conocimiento. Se espera aportar dispositivos para captar los conocimientos no reglados para generar innovacin. Se espera una mayor colaboracin por parte de las empresas / entidades de Economa Social para la difusin y apoyo de la red del SAC.
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1.3 Creacin del Centro de Investigacin de la Economa Social.
FASE: PREVIA Y DE IMPULSO TIPO: ACCIN DE RELACIN Y COLABORATIVA Descripcin de la iniciativa: Desde un punto de vista objetivo, se considera muy adecuado propiciar el encuentro entre grupos de investigacin dedicados a la Economa Social, los agentes representativos, las empresas de Economa Social y los cuerpos tcnicos de la administracin pblica responsables de las polticas de promocin y fomento. Para esta medida de relacin se debe orientar y crear el Centro de Investigacin de la Economa Social en el entorno de la Escuela Andaluza de Economa Social (EAES).
Objetivos de la iniciativa: Crear un Centro de referencia de la Investigacin en la Economa Social. Incrementar la participacin y la colaboracin de las empresas de Economa Social en la investigacin y la innovacin a travs de un centro de referencia. Consolidar el centro de investigacin como el referente de la Transferencia de Conocimiento de Economa Social. Pasos / actuaciones o requisitos que habra que acometer para desarrollar esta iniciativa en su caso Recopilacin de decretos, agentes, estructura e iniciativas del Centro de Investigacin. Identificar el rol y lugar de las empresas de economa social en el Centro de Investigacin. Introduccin de pleno derecho en el SAC como Centro Tecnolgico.
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Barreras al desarrollo de la iniciativa Qu inconvenientes, dificultades, limitaciones u obstculos podran existir para llevar a cabo esta iniciativa? Dificultad en el consenso sobre las materias a investigar. Dificultad del SAC en integrar un Centro de investigacin sobre esta materia. Falta de apoyo experto y especializado en el Centro del SAC. Resultados, impactos esperados y observaciones sobre la iniciativa Se espera una estructura ms especializada y profesional sobre la investigacin en la Economa Social de Andaluca. Crear un centro de Referencia, pionero en Espaa y la U.E., en la que las Empresas, las Universidades y dems organismos puedan acudir cuando se requiera investigacin sobre Economa Social. Se espera crear un centro de consulta para los Emprendedores, que decidan crear una Empresa bajo frmula de Economa Social.
1.4 Programa Somos Economa Social
FASE: PREVIA Y DE IMPULSO TIPO: ACCIN DE ANIMACIN Y DIFUSIN Descripcin de la iniciativa: Programa de Difusin de la Economa Social como opcin de emprendimiento colectivo en la Comunidad Universitaria. Las organizaciones representativas de la Economa Social y sus instrumentos de gestin deben continuar con la labor de difusin del modelo andaluz de emprendimiento colectivo de la Economa Social en la comunidad universitaria, puesto que supone una opcin realista hacia los egresados de las Universidades andaluzas.
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Objetivos de la iniciativa: Aproximar y comunicar a la Comunidad Universitaria las caractersticas, ventajas e idoneidad de la Economa Social para generar empresas de valor aadido. Crear empresas de Economa Social procedentes de dicho mbito. Identificar buenas prcticas de Economa Social surgidas del mbito universitario. Pasos / actuaciones o requisitos que habra que acometer para desarrollar esta iniciativa en su caso Renovacin y actualizacin de los acuerdos marcos generales entre las Universidades y la Economa Social. Barreras al desarrollo de la iniciativa Qu inconvenientes, dificultades, limitaciones u obstculos podran existir para llevar a cabo esta iniciativa? Que no exista una estructura de creacin de empresas en todas las Universidades. Que la iniciativa no se sostenga en el tiempo y en el marco de un convenio integral y que se realice de manera aislada y puntual. Que no se coordine con el conjunto de incentivos establecidos para la creacin de empresas de base universitaria. Resultados, impactos esperados y observaciones sobre la iniciativa Mayor conocimiento de frmulas de emprendimiento bajo formatos de Economa Social y creacin de empresas de base universitaria entre profesores y/o alumnos. Se disearn indicadores referidos al nmero de empresas creadas, al nmero de actividades desarrolladas y participantes y al grado de conocimiento de la Economa Social en los campus universitarios.
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1.5 Incentivos para el Desarrollo de Ideas Innovadoras en el mbito Universitario
FASE: PREVIA Y DE IMPULSO TIPO: ACCIN DE ANIMACIN Y DIFUSIN Descripcin de la iniciativa: Creacin de un programa de incentivos que premien a las mejores ideas innovadoras de estudiantes universitarios de las Universidades de Andaluca a travs de una dotacin econmica con la que poder ponerlas en prctica. Objetivos de la iniciativa: Establecer un marco de colaboracin entre las Universidades andaluzas y la Economa Social, en el mbito de la innovacin y bajo los acuerdos que vienen llevndose a cabo desde CEPES-A. Acercamiento de los jvenes talentos al mundo de la Economa Social. Contribuir al desarrollo de ideas innovadoras aplicables al mbito de la Economa Social. Incentivar el autoempleo y la creacin de nuevos puestos de trabajo. Fomentar la creacin de empresas de base tecnolgica de Economa Social. Pasos / actuaciones o requisitos que habra que acometer para desarrollar esta iniciativa en su caso Acuerdo marco general entre las Universidades y la Economa Social (Iniciativa 1.4) Acuerdos especficos con las Universidades andaluzas para establecer las bases de colaboracin y actuacin del programa. Creacin de las bases del programa de incentivos y concurso de ideas y seleccin del jurado.
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Acciones de difusin por las distintas Universidades. Recepcin de ideas/solicitudes para optar a los incentivos. Anlisis y evaluacin de las ideas/solicitudes recibidas. Fallo sobre las ideas ganadoras ms innovadoras y contacto con los estudiantes. Acompaamiento y seguimiento a las ideas ganadoras para constitucin en empresa de E.S. o aplicacin a las mismas. Barreras al desarrollo de la iniciativa Qu inconvenientes, dificultades, limitaciones u obstculos podran existir para llevar a cabo esta iniciativa? Que no exista una estructura de creacin de empresas en todas las universidades. Que la iniciativa no se sostenga en el tiempo y en el marco de un convenio integral y que se realice de manera aislada y puntual. Que no se coordine con el conjunto de incentivos establecidos para la creacin de empresas de base universitaria. Resultados, impactos esperados y observaciones sobre la iniciativa Mayor conocimiento de frmulas de emprendimiento bajo formatos de Economa Social y creacin de empresas de base universitaria entre profesores y/o alumnos. Se disearn indicadores referidos al nmero de empresas creadas, al nmero de actividades desarrolladas y participantes y al grado de conocimiento de la Economa Social en los campus universitarios. Incremento de la notoriedad del sector de la Economa Social, consiguiendo que los universitarios apuesten por esta frmula a la hora de crear su propio empleo, aportando ideas de un marcado carcter innovador.
eje 2
Promocin de la Cultura Innovadora en la Economa Social
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2.1 Observatorio Permanente de Innovacin de la Economa Social
FASE: PREVIA Y DE IMPULSO TIPO: TCNICA Y DE DESARROLLO DE CAPACIDADES Descripcin de la iniciativa: El Observatorio permanente de Innovacin de la Economa Social que en su fase inicial ha promovido la Fundacin Innoves, debe ser la herramienta encargada de evaluar los resultados obtenidos en la puesta en marcha de la Estrategia de la Innovacin de la Economa Social. Se trata de consolidar, por tanto, esta estructura de tal forma que sirva tanto a las empresas como al propio Sector de la Economa Social para conocer paso a paso cul es la evolucin de estas empresas y del grado de competitividad existente entre ellas. A travs del Observatorio, las empresas de Economa Social podrn conocer de primera mano la situacin de su sector, as como contactar con otras empresas similares con el fin de compartir experiencias y generar lazos de negocio comunes. De esta manera, se podr analizar el desarrollo de las empresas de Economa Social, para as detectar necesidades y elaborar estrategias de mejora. Deber servir para conseguir un seguimiento de los proyectos ms innovadores y con mejores resultados, as como introducir informacin de inters para las empresas de Economa Social que afecte al estado y la evolucin de sus proyectos y al mbito de la innovacin.
Objetivos de la iniciativa: A partir de la herramienta del Observatorio Permanente de la Innovacin de la Economa Social, desarrollado por la Fundacin Innoves, se pretende crear un sistema de informacin permanente que permita obtener un punto de partida con respecto a la situacin de las empresas en materia de innovacin, as como un seguimiento del avance y la posterior evaluacin del impacto de las medidas aplicadas en el tiempo.
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Obtener un sistema de seguimiento y evaluacin, con informacin til y suficiente, que permitan guiar tanto el desarrollo de las actuaciones como la toma de decisiones sobre la planificacin anual. Generar una base de datos en la que se agrupen las empresas de Economa Social de Andaluca que tengan el I+D y la intercooperacin como pilares bsicos en su funcionamiento. Publicar una Gua de Buenas Prcticas de Intercooperacin e Innovacin Empresarial. Tener en el futuro un conjunto de empresas a las que poder acudir con mayores garantas para trabajar en proyectos que impliquen la innovacin y la intercooperacin. Pasos / actuaciones o requisitos que habra que acometer para desarrollar esta iniciativa en su caso Fase de divulgacin entre las Empresas de Economa Social, los Grupos de Investigacin de las Universidades y la Administracin para que el Observatorio sea el referente en esta materia. Fomento de los Proyectos que se creen y desarrollen en esta plataforma por parte de la administracin. Acuerdos con agentes pblicos y/o privados que dispongan de observatorios para agilizar y optimizar la alimentacin del sistema. Barreras al desarrollo de la iniciativa Qu inconvenientes, dificultades, limitaciones u obstculos podran existir para llevar a cabo esta iniciativa? Que no se defina claramente, desde el inicio, qu se va a medir y para qu. Que no se contemple su mantenimiento, alimentacin y explotacin posterior y, en periodos adecuados, para ayudar a la toma de decisiones de forma continuada. Que no se alcancen compromisos slidos con aquellas empresas y entidades que debern alimentar el sistema peridicamente.
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Resultados, impactos esperados y observaciones sobre la iniciativa Se espera consolidar el portal que mida el grado de innovacin que empleen las empresas por sectores. Se espera que las empresas puedan encontrar partners en distintos mbitos de innovacin y se pueda complementar la actuacin de cada una de ellas para participar en proyectos concretos.
2.2 Campaa de Comunicacin y Sensibilizacin Interna y External
FASE: PREVIA Y DE IMPULSO TIPO: DE ANIMACIN Y DIFUSIN Descripcin de la iniciativa: Diseo y desarrollo de una campaa de comunicacin social abierta, dirigida tanto hacia la sociedad en general como hacia el propio sector, acerca de la necesidad de innovar en las empresas de Economa Social. Esta campaa debe ser dinmica y evolutiva, centrar los mensajes y coordinarse con el conjunto de iniciativas del Plan. Asimismo, debe ser innovadora en su contenido, enfoque y medios, adaptada a cada sector. Se deber contemplar la innovacin con sentido amplio y social. Asimismo, dentro de los grupos de inters, se deber desarrollar acciones de comunicacin especialmente diseadas para los grupos de las distintas administraciones pblicas vinculadas con el desarrollo innovador de la Economa Social y las instituciones representativas de la misma (CEPES-A e instituciones representativas de la Innovacin en la Economa Social). A esta comunicacin dinmica le sumamos las herramientas de marketing de la "Wikipedia social" y las Redes sociales como medidas especficas actuales para la difusin de la innovacin entre el sector y las empresas de Economa Social. Objetivos de la iniciativa: Generar un estado de opinin y sensibilizacin entorno al papel de la innovacin y la capacidad de innovar de las empresas.
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Movilizar la motivacin y el inters de los grupos de inters acerca de la Economa Social. Promover las interacciones entre personas, organizaciones y sus entornos operativos, generando ms y mejores relaciones de intercambio de conocimiento y proyectos que se adecuen a los nuevos retos. Permitir una difusin global y en red de las ideas, propuestas y prcticas ms innovadoras de la Economa Social. Pasos / actuaciones o requisitos que habra que acometer para desarrollar esta iniciativa en su caso Fijar el contenido comunicacional del Plan. Identificar pblicos y estrategias diferenciadas. Establecer criterios para graduar los mensajes Coordinar con la estrategia general de comunicacin de las entidades afectadas. Eleccin propuesta de Redes Sociales y diseo del plan de comunicacin en red Barreras al desarrollo de la iniciativa Qu inconvenientes, dificultades, limitaciones u obstculos podran existir para llevar a cabo esta iniciativa? No acertar con el contenido y el formato adecuado en el tiempo. No coordinar bien las estrategias de comunicacin competitivas. No motivar adecuadamente a las personas y empresas, en especial, aquellas que tienen inters, experiencia e ideas, principalmente si se encuentran dentro del mbito de la Economa Social. Que no se facilite la participacin del colectivo diana y no se evale la medida para optimizar prximas ediciones. No dinamizar adecuadamente la Red desde una concepcin abierta y no centralizada para facilitar la participacin y la generacin de conocimiento compartido Resultados, impactos esperados y observaciones sobre la iniciativa Generar un estado de opinin acerca de la necesidad de innovar en las empresas. Centrar bien el concepto de la innovacin y su utilidad real. Generar capacidad en el uso de la tecnologa social a personas de la Economa Social.
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2.3 Programa Asistencia Experta para la Innovacin de las Empresas de Economa Social andaluzas
FASE: DESARROLLO Y CONSOLIDACIN TIPO: TCNICA Y DE DESARROLLO DE CAPACIDADES Descripcin de la iniciativa: Se trata de generar sistemas de autodiagnstico y asistencia tcnica especializada de intercooperacin que permitan conocer y reconocer las posibles limitantes hacia el despliegue de la innovacin y, que a su vez, permita seleccionar empresas que mediante una asistencia tcnica especializada de acompaamiento puedan intercooperar y generar nuevas aptitudes y actitudes a travs de la innovacin. Para este programa se pueden aprovechar iniciativas ya existentes dentro de la Economa Social en las que se promulga la cooperacin empresarial entre dos o ms empresas de cara a la implantacin de un producto o servicio innovador. Se pretende incidir an ms en los modelos de intercooperacin empresarial, abiertos y en red, que permitan conseguir un determinado nivel de escala tanto econmica como de alcance de los proyectos. Para el desarrollo de proyectos de intercooperacin empresarial en los diferentes sectores estratgicos (especialmente los vinculados con la estrategia de economa sostenible de Andaluca), as como los de mbito internacional se facilita un apoyo tcnico experto a travs de un equipo multidisciplinar y un proceso especializado que va desde el diagnstico de la capacidad de intercooperacin hasta llegar a la puesta en marcha y apoyo a la gestin de los aspectos estratgicos de la misma. Objetivos de la iniciativa: Dar soporte tcnico experto de acompaamiento y desarrollo de la innovacin en las empresas de Economa Social en funcin a su nivel de desarrollo y sus necesidades concretas en los diferentes mbitos de la innovacin. Dotar de herramientas que faciliten el autodiagnstico, como paso previo, para conocer y reconocer los limitantes haca la aplicacin de modelos de gestin de la innovacin.
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Generar ms y mejores procesos y proyectos de intercooperacin empresarial. Disminuir/Eliminar las barreras psicolgicas, culturales, sociales, legales y econmicas que impiden el desarrollo de los procesos de intercooperacin. Ampliar los mbitos de intercooperacin a experiencias internacionales. Aprovechar las experiencias previas de CEPES Andaluca y Fundacin INNOVES en la ejecucin de proyectos de asistencia tcnica a la intercooperacin empresarial. Pasos / actuaciones o requisitos que habra que acometer para desarrollar esta iniciativa en su caso Recopilacin, identificacin y anlisis de fuentes secundarias sobre los modelos existentes. Disear los aspectos a medir y los protocolos de diagnstico y medicin. Disear los criterios de priorizacin de los proyectos piloto del proceso de asistencia tcnica y acompaamiento para posicionarlas como tractoras en materia de innovacin. Realizar la asistencia tcnica a los proyectos seleccionados. Contar con los equipos de profesionales capaces de dinamizar y dar apoyo experto a los procesos de intercooperacin, segn las experiencias existentes en el mbito de la Economa Social. Barreras al desarrollo de la iniciativa Qu inconvenientes, dificultades, limitaciones u obstculos podran existir para llevar a cabo esta iniciativa? Que no se aprovechen las herramientas existentes, lo que encarecera la medida. Que no se seleccionen adecuadamente las empresas que ms tarde debern servir de tractoras, tanto en sectores como en mbitos de actividad. Que el nmero de empresas no sea representativo para poder evaluar la viabilidad de un programa de asistencia tcnica ms generalizado.
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Que no promocione y dinamice adecuadamente los procesos de sensibilizacin y promocin de la intercooperacin como valor estratgico de la innovacin. No superar las barreras planteadas para poder intercooperar. Resultados, impactos esperados y observaciones sobre la iniciativa Permitir obtener un modelo adaptable a los distintos perfiles de empresas y que permitir incorporar nuevas empresas innovando, as como, identificar empresas tractoras, tanto en sectores como en mbitos de actividad, que sirvan de referencia y arrastre haca economas ms sostenibles. Servir de fuente de conocimiento para obtener posteriormente programas de asistencia tcnica y/o capacitacin ms generales adaptados a las necesidades especficas de las Empresas de Economa Social.
2.4 Update Experto. Encuentros Colaborativos para el Fomento de la Innovacin en la Economa Social
FASE: DESARROLLO Y CONSOLIDACIN TIPO: DE ANIMACIN Y DIFUSIN
Descripcin de la iniciativa: Se trata de generar un espacio de gestin del conocimiento y actualizacin permanente, ubicado en Economa Social TV, donde en torno a una temtica seleccionada se expondrn, de forma ordenada y fcil acceso, videos de ponencias expertas y entrevistas, as como recursos relacionados (artculos especializados, recursos didcticos, bibliografa, noticias, webgrafa y videografa, etc.), cuyo objetivo es "abrir una ventana" para todas las personas interesadas en dicha temtica, sin necesidad de realizar desplazamientos ni ajustarse a horarios.
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En torno a los sectores y mbitos de actividad emergentes, se podrn realizar foros expertos presenciales y no presenciales, donde en poco espacio de tiempo y utilizando los recursos mencionados, se ofrezca la participacin de personas especializadas, exposiciones de buenas prcticas, artculos de inters, libros y casos de buenas prcticas, etc. Todo ello, dirigido a personas con funciones tcnicas y/o directivas, a las que se aporta conocimiento experto necesario para una gestin ptima de dichos sectores o mbitos de actividad. Objetivos de la iniciativa: Generar dinmicas de reflexin participada para estimular la innovacin, a travs de universalizar el conocimiento estratgico experto a todo el colectivo diana, facilitando la generacin de aptitudes y actitudes evolutivas o caractersticas adaptativas, haca sectores o mbitos de actividad emergentes de inters en el marco de una economa sostenible. Popularizar, Universalizar y Democratizar el conocimiento experto generado, facilitando el acceso a un mayor nmero de personas. Facilitar la apropiacin de los conceptos tratados por parte de los colectivos seleccionados. Promover las interacciones entre personas, organizaciones y sus entornos operativos, generando ms y mejores relaciones de intercambio de conocimiento y proyectos que se adecuen a los nuevos retos. Pasos / actuaciones o requisitos que habra que acometer para desarrollar esta iniciativa en su caso Recopilacin, identificacin y anlisis de experiencias existentes. Determinar mbito temtico del primer ciclo de foros. Aprovisionamiento de contenidos (grabacin de ponencias, entrevistas en profundidad, buenas prcticas y recursos relacionados). Presentacin de sntesis de todos los recursos expuestos. Dar a conocer los eventos, mediante campaas de marketing directo. Dinamizar y facilitar el foro creado al efecto.
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Realizar seguimiento de participantes y evaluar todo el proceso para culminar con un informe de evaluacin que permita optimizar el sistema. Barreras al desarrollo de la iniciativa Qu inconvenientes, dificultades, limitaciones u obstculos podran existir para llevar a cabo esta iniciativa? Que no se facilite la participacin del colectivo diana y no se evale la medida para optimizar prximas ediciones. No seleccionar una temtica que sea del suficiente inters para el colectivo diana, as como, contenidos y personas expertas con suficientes garantas para generar expectativas e inters. Resultados, impactos esperados y observaciones sobre la iniciativa Sobre la base de la dinmica que sostiene la Estrategia de Desarrollo de la Innovacin en la Economa Social basada en las siguientes 4 dimensiones clave (Creer - Conocer - Crear - Crecer), se hace indispensable la generacin de conocimientos estratgicos expertos que sirvan de referencia para crear y crecer sobre bases ms sostenibles. La iniciativa democratiza el conocimiento a un mayor nmero de personas y mantiene vigente durante ms tiempo los contenidos. Facilitar la sntesis, as como, aportar recursos adicionales para quien desee profundizar en la temtica. Evita los costes de desplazamientos al colectivo diana y facilita su acceso en la franja horaria que mejor le convenga, lo que facilita el acceso y participacin. Reduce los costes de ejecucin con respecto a otros eventos de carcter presencial. Los contenidos se mantienen vigentes y disponibles ms tiempo para mayor nmero de personas. A travs de la gestin y dinamizacin de los foros asociados al evento el colectivo diana genera y comparte conocimiento, mediante los efectos de red, facilitando la creacin de comunidad y cluster de conocimiento.
eje 3
Atraer el T alento y propiciar Espacios para el despegue de las Personas en Clave Innovadora
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3.1 Programa de Aprendizaje de Gestin de la Innovacin
FASE: PREVIA Y DE IMPULSO TIPO: TCNICA Y DE DESARROLLO DE CAPACIDADES Descripcin de la iniciativa: Programa de aprendizaje activo del personal de las empresas y entidades de la Economa Social acerca de la innovacin en este mbito y de su gestin. Esta formacin debe ser gradual, contextualizada a cada mbito y sector, escalable y con el uso de metodologas innovadoras factibles. En la medida de lo posible se debe huir de formatos clsicos que no estimulen y se alejen de la realidad cotidiana de las empresas. Este diseo debe contemplar los diferentes niveles de necesidad de innovacin (baja-media-alta), el perfil tcnico del personal y el sector donde se vaya a desarrollar. Asimismo, debern aprovecharse los instrumentos de formacin ya existentes, como la Escuela Andaluza de Economa Social y coordinarse con los diferentes instrumentos de desarrollo de la innovacin que se contempla en la estrategia general y del modelo de innovacin en las empresas de Economa Social. Se har especial hincapi en los diferentes recursos para innovar, el papel de la intercooperacin empresarial, prcticas exitosas en el contexto de las empresas de reducida y mediana dimensin y, especialmente, en la norma UNE 166000 que versa sobre la I+D+i. Objetivos de la iniciativa: Capacitar a las personas trabajadoras de la Economa Social y entidades de apoyo en materia de innovacin y su gestin. Desarrollar y testear la eficacia de los diferentes instrumentos y herramientas puestas al servicio de la innovacin en las empresas de Economa Social. Contar con una masa crtica de gestores cualificados de la innovacin social. Pasos / actuaciones o requisitos que habra que acometer para desarrollar esta iniciativa en su caso Desarrollo de los contenidos y materiales necesarios.
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Contar con los instrumentos y herramientas de desarrollo de la gestin de la innovacin existentes en las organizaciones representativas de la Economa social y sus instrumentos de gestin. Identificar casos exitosos y aplicables de innovacin en el sector. Barreras al desarrollo de la iniciativa Qu inconvenientes, dificultades, limitaciones u obstculos podran existir para llevar a cabo esta iniciativa? No adecuar la oferta a la demanda real No apostar por metodologas innovadoras y aplicables en la realidad. No dar prioridad a esta estrategia de capacitacin. Resultados, impactos esperados y observaciones sobre la iniciativa Contar con un grupo amplio y multidisciplinar de personas trabajadoras preparadas para gestionar la innovacin en sus empresas. Generacin de un grupo de personas que estimulen la innovacin en el sector.
3.2 Escuela de Innovacin
FASE: PREVIA Y DE IMPULSO TIPO: TCNICA Y DE DESARROLLO DE CAPACIDADES Descripcin de la iniciativa: Generar un programa de aprendizaje - accin de liderazgo innovador en las entidades y empresas de Economa Social. Sobre la base de los programas de posgrado puestos en marcha "a la medida" del sector de la Economa Social de Andaluca por la Escuela Andaluza de Economa Social (EAES), se debe plantear una accin especfica para la formacin en la gestin de la Innovacin.
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Objetivos de la iniciativa: Formar a un grupo de personas ligadas a la Economa Social como innovadores lderes de la Economa Social Andaluza, seleccionando expertos de organizaciones de CEPES Andaluca as como de empresas representativas de Economa Social. Crear un discurso propio de la innovacin y su impacto en el desarrollo social y econmico. Constituir un banco de conocimiento y de generacin de ideas sobre la Economa Social y su impacto territorial. Pasos / actuaciones o requisitos que habra que acometer para desarrollar esta iniciativa en su caso Identificar los contenidos del programa. Metodologa y proceso. Seleccin de candidatos considerando la opinin y experiencia de CEPES-A e INNOVES. Diseo y puesta en marcha de las acciones formativas Barreras al desarrollo de la iniciativa Qu inconvenientes, dificultades, limitaciones u obstculos podran existir para llevar a cabo esta iniciativa? No generar las expectativas esperadas con esta accin. No encontrar suficientes candidatos para formar y que den contenido al banco de ideas y conocimiento sobre innovacin. Resultados, impactos esperados y observaciones sobre la iniciativa Generar conocimiento propio y "hacer escuela" sobre innovacin y Economa Social. Formar y visibilizar un nmero destacado de lderes del mbito de la Economa Social con experiencias y conocimientos innovadores. Crear un banco de datos sobre conocimiento innovador en relacin con la Economa Social. Realizar talleres / reuniones peridicas en la EAES.
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3.3 Pasantas y Becas de Innovacin
FASE: DESARROLLO Y CONSOLIDACIN TIPO: DE RELACIONES Y COLABORATIVA Descripcin de la iniciativa: Con este programa se pretende facilitar el acceso a programas de doctorado y maestras en lneas vinculadas con el desarrollo de la innovacin. Se trata de un programa de pasantas nacionales e internacionales con instituciones/empresas de prestigio en el mbito de la innovacin y dirigido a personas que trabajan en la Economa Social, en el mbito de Universidades tanto pblicas como privadas, nacionales e internacionales, aprovechando los convenios, relaciones y amplia experiencia de las organizaciones representativas de la Economa Social integradas en CEPES-A y sus instrumentos de gestin (EAES e INNOVES). Objetivos de la iniciativa: Elevar el nivel de la capacidad innovadora de las personas y empresas de la Economa Social andaluza. Identificar buenas prcticas nacionales e internacionales de cultura, procesos y herramientas innovadoras. Contar con un catlogo de instituciones y empresas innovadoras partners, partiendo de las ya existentes e incluyendo otras nuevas que resulten de inters. Generar lazos de conexin internacional con personas, centros y empresas innovadoras. Elevar el nmero y la calidad de personas de la Economa Social con capacidad investigadora. Dar a conocer la Economa Social andaluza en el mbito europeo, especialmente, e internacional. Pasos / actuaciones o requisitos que habra que acometer para desarrollar esta iniciativa en su caso Acuerdo marco general entre Universidades y CEPES-A (Iniciativa 1.4).
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Firma de acuerdos marcos con otras universidades. Identificacin y catlogo de instituciones/empresas europeas (mbito geogrfico mnimo) innovadoras e internacionales. Acuerdo de colaboracin con dichas instituciones. Barreras al desarrollo de la iniciativa Qu inconvenientes, dificultades, limitaciones u obstculos podran existir para llevar a cabo esta iniciativa? Cerrar acuerdos con los partners nacionales e internacionales adecuados. Contar con criterios slidos de seleccin de las personas candidatas. Dificultad de manejo de idiomas Resultados, impactos esperados y observaciones sobre la iniciativa Desarrollo exitoso de un sistema de becas para personas con perfil adecuado. Incrementar el nmero de doctores /as en las empresas de Economa Social. Prcticas exitosas transferidas a las empresas de Economa Social. Catlogo de instituciones y empresas innovadoras partners del Plan de Innovacin. FASE: DESARROLLO Y CONSOLIDACIN
3.4 Gestores de Innovacin en el mbito de la Economa Social
TIPO: ACCIN DE RELACIN Y COLABORATIVA Descripcin de la iniciativa: Programa de colaboracin entre tecnlogos, investigadores y emprendedores de Economa Social para desarrollar innovaciones, producir nuevas actividades y servicios e incrementar la cultura de innovacin colaborativa.
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Objetivos de la iniciativa: Poner en relacin diversos conocimientos y mbitos para producir innovaciones en servicios, productos y procesos. Incrementar la base de conocimiento de las empresas de Economa Social y ofrecer a los investigadores y tecnlogos campos de aplicacin para sus investigaciones. Generar un equipo de personas, en el entorno de CEPES Andaluca y de sus Fundaciones, expertas en ambos mbitos (Economa Social - Tecnologa) con perfil multidisciplinar y con el fin de servir de "conectores" del sistema. Pasos / actuaciones o requisitos que habra que acometer para desarrollar esta iniciativa en su caso Constitucin de un equipo mixto de trabajo con todos los implicados para la elaboracin de las bases del programa. Generar formacin especfica para este perfil profesional de Gestores de Innovacin. Favorecer la puesta a disposicin de empresas y proyectos de los gestores de innovacin. Barreras al desarrollo de la iniciativa Qu inconvenientes, dificultades, limitaciones u obstculos podran existir para llevar a cabo esta iniciativa? Es preciso romper las barreras de colaboracin entre los distintos mbitos y la falta de cultura colaborativa entre ellos. Es preciso sostener en el tiempo esta iniciativa para obtener resultados a medio y largo plazo. Resultados, impactos esperados y observaciones sobre la iniciativa Se prev incrementar la capacidad innovadora y tecnolgica de las empresas de Economa Social. Y se espera incrementar la aplicacin de la actividad investigadora en el mbito productivo.
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Se prev aumentar la participacin de las empresas en procesos de innovacin y el desarrollo nuevos modelos de negocio. Pasos / actuaciones o requisitos que habra que acometer para desarrollar esta iniciativa en su caso Constitucin de un equipo mixto de trabajo con todos los implicados para la elaboracin de las bases del programa. Generar formacin especfica para este perfil profesional de Gestores de Innovacin. Favorecer la puesta a disposicin de empresas y proyectos de los gestores de innovacin. Barreras al desarrollo de la iniciativa Qu inconvenientes, dificultades, limitaciones u obstculos podran existir para llevar a cabo esta iniciativa? Es preciso romper las barreras de colaboracin entre los distintos mbitos y la falta de cultura colaborativa entre ellos. Es preciso sostener en el tiempo esta iniciativa para obtener resultados a medio y largo plazo. Resultados, impactos esperados y observaciones sobre la iniciativa Se prev incrementar la capacidad innovadora y tecnolgica de las empresas de Economa Social. Y se espera incrementar la aplicacin de la actividad investigadora en el mbito productivo. Se prev aumentar la participacin de las empresas en procesos de innovacin y el desarrollo nuevos modelos de negocio.
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3.5 Incremento del Alcance de la Politica Pblica en materia de Emprendimiento Colectivo
FASE: PREVIA Y DE IMPULSO TIPO: ACCIN DE RELACIN Y COLABORATIVA Descripcin de la iniciativa: Es necesario ampliar el alcance de las medidas de apoyo al emprendimiento colectivo en Economa Social en sectores y profesiones con ms potencial innovador y que permita crear empresas lderes en productos/servicios con alto valor en el mercado innovador aprovechando el trabajo realizado por las instituciones representativas de la Economa Social en Andaluca. A este respecto, resulta especialmente interesante, dado su contrastado xito en la promocin de iniciativas en el sector a lo largo del tiempo, la idoneidad de replicar e intensificar los esfuerzos en experiencias como la de la Escuela Estrategias. Objetivos de la iniciativa: Incidir en que las Administraciones Pblicas apuesten por impulsar el emprendimiento colectivo como frmula idnea para la creacin de empleo estable y de calidad. Poner en valor las iniciativas de emprendimiento colectivo a la hora de definir la naturaleza jurdica de las empresas. Pasos / actuaciones o requisitos que habra que acometer para desarrollar esta iniciativa en su caso Utilizar el Catlogo de Empresas y productos Innovadores desarrollado por CEPESA como referencia para las nuevas empresas que opten por el emprendimiento colectivo como manera de funcionar. Sera de inters contemplar la opcin de replicar el modelo de "Escuela Estrategias" como impulsor de este tipo de empresas y colectivos. Generar formacin especfica para el perfil del Emprendedor en el mbito de la Economa Social.
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Barreras al desarrollo de la iniciativa Qu inconvenientes, dificultades, limitaciones u obstculos podran existir para llevar a cabo esta iniciativa? Es preciso tomar una predisposicin clara por el modelo de emprendimiento colectivo en lugar de otras iniciativas. Es preciso sostener en el tiempo esta iniciativa para obtener resultados a medio y largo plazo. Se precisa de la adaptacin de los actores clave de la misma a las exigencias de nuevos modelos de gobernanza. Resultados, impactos esperados y observaciones sobre la iniciativa Se prev incrementar el nmero y la calidad de las empresas de Economa Social. Se espera una apuesta poltica clara por las empresas de Economa Social.
eje 4
Una apuesta por T erritorios Socialmente Responsablesa
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4.1 Programa de E-conoma Social
FASE: DESARROLLO Y CONSOLIDACIN TIPO: TCNICA Y DE DESARROLLO DE CAPACIDADES Descripcin de la iniciativa: El programa persigue la creacin y fomento de empresas de Economa Social de base tecnolgica. Para ello se plantea la realizacin de un modelo de anlisis y observatorio permanente de las necesidades tecnolgicas de las empresas de la Economa Social que permita construir un mapa de demandas potenciales a nivel local y comarcal en los territorios andaluces. Este programa de emprendimiento local mediante la valorizacin de las NN.TT. en el fomento del autoempleo colectivo deber de estar conectado a paradigmas innovadores de emprendimiento social aplicados a planes de accin comarcal y local sostenible. En este sentido se sitan en la vanguardia y adoptan una posicin muy cercana a las necesidades y oportunidades reales del territorio diversas iniciativas Living Labs, que aplican metodologas participativas y de enfoque de abajo a arriba en el desarrollo de propuestas y soluciones especficas a necesidades concretas. Objetivos de la iniciativa: Diseo de un programa de emprendimiento territorial de Economa Social mediante la difusin de las NN.TT. en los territorios andaluces. Estudio e implantacin de Territorios con caractersticas similares con el fin de buscar buenas prcticas y experiencias que extrapolar a otros lugares en materias TICs. Pasos / actuaciones o requisitos que habra que acometer para desarrollar esta iniciativa en su caso Anlisis del mapa de los territorios andaluces y evaluacin de potenciales que ofrecen para el emprendimiento local de contenido digital. Identificacin de modelos de emprendimiento local de contenido digital en sectores emergentes de desarrollo socioeconmico territorial as como a serviciosproductos potenciales asociados.
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Diseo y desarrollo de un programa de creacin y fomento de la Economa Social de contenidos digitales utilizando redes TICs en los territorios andaluces. Establecer convenios de colaboracin con entidades pblicas y/o privadas a travs de CEPES Andaluca, implicadas en el emprendimiento local y, de manera preferente, en modelos de innovacin social de emprendimiento colectivo (Living Labs). Barreras al desarrollo de la iniciativa Qu inconvenientes, dificultades, limitaciones u obstculos podran existir para llevar a cabo esta iniciativa? Que no se identifiquen adecuadamente las redes TICs disponibles en Andaluca. Que no se coordinen adecuadamente los agentes de emprendimiento local en los territorios seleccionados. Que no se apliquen adecuadamente las Nuevas Tecnologas al fomento del emprendimiento de la Economa Social y a los nuevos paradigmas de la innovacin social aplicada a los territorios socialmente responsables. La necesidad de establecer compromisos mixtos de entidades pblicas locales y privadas, junto con una tutorizacin especializada ser prioritario para un adecuado desarrollo del programa. Resultados, impactos esperados y observaciones sobre la iniciativa Esta nueva estrategia de consolidacin de programas de emprendimiento local y emprendimiento social, bajo las Nuevas Tecnologas, podr imbricarse en las tendencias de los nuevos modelos de desarrollo local humano sostenible que traern consigo una economa sostenible. Permitir experimentar en territorio andaluz nuevas iniciativas del fomento y desarrollo de la Economa Social como modelo empresarial adecuado en la aplicacin de las NN.TT. a la innovacin tecnolgica en el emprendimiento local.
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4.2 Programa I + I (Innovacin e Igualdad)
FASE: PREVIA Y DE IMPULSO TIPO: ACCIN TCNICA Y DE DESARROLLO DE CAPACIDADES Descripcin de la iniciativa: Con esta iniciativa se pretende visualizar y poner en valor la conexin entre innovacin e igualdad, parmetros de innovacin social que requieren de lneas de investigacin aplicada, diagnstico relacional, diseo y acompaamiento experto, para configurar un programa slido de desarrollo socioeconmico de los territorios. Los programas de igualdad que se vienen llevando a cabo en los territorios adolecen de una visin integrada desde modelos productivos de Economa Social y pautas de emprendimiento colectivo y de innovacin social. Por tanto, el diseo y desarrollo de un programa integrado de innovacin social en igualdad aportar nuevos instrumentos de crecimiento socioeconmico comarcal y local. El papel incentivador de las polticas de igualdad por las que se apuesta desde el sector de la Economa Social de Andaluca aportar una mirada creativa y experta en el desarrollo del Programa. Objetivos de la iniciativa: Investigar de forma aplicada las temticas de innovacin social desde parmetros de igualdad y corresponsabilidad social en los territorios. Desarrollar modelo equitativo de gestin empresarial en la Economa Social y de emprendimiento colectivo, utilizando como factor diferencial la igualdad de oportunidades en el territorio y Responsabilidad Social Empresarial. Poner en valor la mirada femenina como clave de innovacin social en los territorios andaluces. Crear empresas innovadoras I+I de Economa Social.
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Pasos / actuaciones o requisitos que habra que acometer para desarrollar esta iniciativa en su caso . Anlisis de referencias existentes en innovacin social desde la igualdad en territorios andaluces. Identificacin de casos y evaluacin del impacto producido en los territorios de aplicacin. Caracterizacin de experiencias europeas de innovacin en igualdad en el marco de planes de accin comarcales y/o locales. Investigacin aplicada para el desarrollo de programas integrados de innovacin social, igualdad de oportunidades y corresponsabilidad social en el desarrollo territorial. Diseo y desarrollo de acciones experimentales de emprendimiento colectivo femenino y de jvenes asentados en un territorio desde la creatividad, la gestin del conocimiento local y el capital relacional aplicado. Diseo y desarrollo de acciones de validacin y reas de mejora del programa integrado, incluyendo indicadores de seguimiento y evaluacin e itinerarios experimentales de emprendimiento colectivo en Economa Social. Colaboracin con entidades pblicas y/o privadas locales implicadas en el desarrollo de nuevos modelos de gestin empresarial, desde la responsabilidad social de los territorios. Itinerarios de intercambio de experiencias locales que fomenten la capacitacin y el capital relacional comarcal en clave de igualdad de personas y territorios. Barreras al desarrollo de la iniciativa Qu inconvenientes, dificultades, limitaciones u obstculos podran existir para llevar a cabo esta iniciativa? Que no se promocionen y dinamicen adecuadamente las acciones de sensibilizacin y difusin del emprendimiento colectivo en igualdad entre mujeres y jvenes asentados en el territorio. Que no se diseen y desarrollen adecuadamente las acciones del programa de innovacin social desde la igualdad en el desarrollo territorial socialmente responsable.
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Que no se seleccionen las experiencias de referencia ms exitosas para acciones de intercambio de experiencias locales, comarcales y/o internacionales. Resultados, impactos esperados y observaciones sobre la iniciativa Esta nueva estrategia programtica de innovacin social desde la igualdad de oportunidades y la corresponsabilidad social y coparticipada por la investigacin aplicada y la experimentacin de modelos empresariales con mirada femenina es una herramienta de transformacin social para el desarrollo territorial humano y podr ser transferido a las polticas pblicas de bienestar social y economa sostenible.
4.3 Programa Red de Economa Social de T erritorios Socialmente Responsables (TSR)
FASE: DESARROLLO Y CONSOLIDACIN TIPO: ACCIN DE RELACIONES Y COLABORATIVA Descripcin de la iniciativa: Se trata de implantar la metodologa TSR (Territorio Socialmente Responsable), adaptada al modelo de la ES, mediante el anlisis y transferencia a travs del desarrollo de proyectos pilotos en comarcas y/o mancomunidades. Las fases experimentales que traern consigo estos proyectos piloto tendrn como siguiente objetivo el diseo y creacin de una Red Andaluza de TSR, como territorio experimental a nivel regional interconectada a modelos empresariales de Economa Social. Esta iniciativa partir de la seleccin de territorios susceptibles de nuevos modelos de desarrollo local humano sostenible, pudindose constituir dicha iniciativa un motor de transformacin de los modelos de desarrollo local tradicionales hacia nuevos modelos de economa sostenible territorial. Esta iniciativa se conecta de forma directa con la Estrategia Andaluza de Economa Sostenible. Objetivos de la iniciativa: Desarrollar proyectos piloto para la implantacin de la metodologa TSR, junto con un sistema de medicin y validacin de los criterios de seleccin de los territorios experimentales, junto con los criterios de la metodologa TSR.
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Modelizar los sucesivos proyectos de transferencia de la metodologa experimentada y poder disear adecuadamente su conexin en red tanto de manera espacial como temporal. Promover y desarrollar la Innovacin social en los territorios mediante modelos empresariales de Economa Social. Pasos / actuaciones o requisitos que habra que acometer para desarrollar esta iniciativa en su caso Anlisis de las fuentes existentes en territorios socialmente responsables. Identificacin de casusticas y Agentes de desarrollo a nivel nacional e internacional de la mano de las entidades propulsoras de la Innovacin en la Economa Social. Identificacin metodologa TSR y vas de implementacin (Agentes y entidades de referencia). Diagnstico de territorios susceptibles de proyectos piloto para la implantacin de la metodologa TSR en Andaluca. Acuerdos con agentes pblicos y/o privados que transfieran la metodologa TSR as como casusticas anlogas a nivel internacional. Barreras al desarrollo de la iniciativa Qu inconvenientes, dificultades, limitaciones u obstculos podran existir para llevar a cabo esta iniciativa? Que no se identifiquen adecuadamente los territorios potenciales de aplicacin de proyectos piloto con metodologa TSR. Que no se prevea la transferencia de la metodologa TSR con los Agentes de desarrollo adecuados. Que no se evalen adecuadamente, desde consultora especializada, el impacto producido y las reas de mejora para las siguientes transferencias de los proyectos piloto experimentados. Que no se alcancen compromisos adecuados para el diseo y mantenimiento de una red de territorios socialmente responsables en Andaluca, desde modelos mixtos de desarrollo y mantenimiento.
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Resultados, impactos esperados y observaciones sobre la iniciativa Esta nueva estrategia de planificacin territorial permitir afianzar las bases de modelos de desarrollo local humano sostenible, acordes con nuevos paradigmas de Innovacin Social y de Economa Social y Sostenible en Andaluca. Permitir obtener informacin adecuada a nivel de parmetros globales y de ndole nacional desde la regin andaluza, orientados a estrategias mundiales de empleo y mercado sostenible.
4.4 Empresas de Economa Social Sostenibles
FASE: DESARROLLO Y CONSOLIDACIN TIPO: ACCIN ORGANIZATIVA Y DE PROCEDIMIENTO Descripcin de la iniciativa: El Proyecto de Ley de Economa Sostenible forma parte de una estrategia que tiene por objetivo sentar las bases para un modelo de desarrollo y crecimiento ms sostenible de la economa. La Ley fomenta la competitividad, fortalece la supervisin financiera, establece medidas contra la morosidad, aporta transparencia en las remuneraciones de las sociedades cotizadas y facilita la contratacin pblico-privada. A la vez, promueve la innovacin, la reforma de la Formacin Profesional e introduce criterios de ahorro y eficiencia energtica y de movilidad sostenible. Las empresas de Economa Social de Andaluca, deben jugar un papel central en la apuesta estratgica por la puesta en marcha del nuevo modelo econmico social y sostenible, con una incidencia especial en energas limpias y la sostenibilidad del territorio en un sentido amplio del trmino (medioambiental, econmico-social, cultural). Objetivos de la iniciativa: Crear condiciones que estimulen una actividad econmica ms dinmica y productiva en Andaluca, siendo CEPES Andaluca el propulsor ante la administracin de stas.
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Crear actuaciones que harn ganar competitividad a las empresas de economa social, mejorando la gestin de la burocracia y cargas administrativas. Medidas para que el crecimiento de la economa sea sostenible desde el punto de vista medioambiental. En este sentido, existe una marcada trayectoria a partir del trabajo desarrollado con la puesta en marcha de los acuerdos alcanzados por el sector a travs de sus organizaciones representativas. Pasos / actuaciones o requisitos que habra que acometer para desarrollar esta iniciativa en su caso Anlisis de las necesidades segn la Ley de Economa Sostenible Identificacin de las Empresas del sector de la Economa Social de Andaluca que puedan tener mayor potencialidad de aplicacin a la Ley de Economa Sostenible. Diseo de actuaciones concretas dependiendo de la identificacin de Empresas de la anterior actuacin. Barreras al desarrollo de la iniciativa Qu inconvenientes, dificultades, limitaciones u obstculos podran existir para llevar a cabo esta iniciativa? Que no haya el suficiente nmero de empresas de sectores emergentes. Que la competitividad de las empresas de los sectores sobre los que trata la Ley de Sostenibilidad no sea la adecuada. Que el mbito de aplicacin de las empresas donde se ejecuten los proyectos exceda de los de las Empresas de Economa Social. Resultados, impactos esperados y observaciones sobre la iniciativa Las empresas de Economa Social en Andaluca sean referentes en los mbitos emergentes que proclaman la Ley de Economa Sostenible. Se puedan crear grupos de empresas sobre proyectos concretos, desarrollando con mayores garantas la consecucin de estos y fomentando la intercooperacin
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4.5 Programa de Sensibilizacin de la Economa Social como Instrumento en los T erritorios
FASE: PREVIA Y DE IMPULSO. TIPO: ANIMACIN Y DIFUSIN. Descripcin de la iniciativa: Creacin de acciones de sensibilizacin en los distintos municipios andaluces (urbanos y rurales) para transmitir la importancia de la creacin de empresas de Economa Social como frmula para la consolidacin del tejido productivo de los mismos. Para ello, debe contemplarse, tambin, el aprovechamiento de la red de agentes que las organizaciones representativas de la Economa Social de Andaluca y la propia Administracin tienen desplegados por el territorio andaluz. Objetivos de la iniciativa: Difundir entre las personas de todas las edades la importancia que siempre han tenido y tienen las empresas de Economa Social en el tejido empresarial de los diversos municipios andaluces. Incrementar y mantener el nmero de empresas de Economa Social que tradicionalmente han ido prestando servicio en los diferentes municipios andaluces. Fomentar el emprendimiento colectivo en las zonas urbanas y rurales de Andaluca. Pasos / actuaciones o requisitos que habra que acometer para desarrollar esta iniciativa en su caso Difusin y explicacin de los principales modelos de empresas de Economa Social que han existido histricamente, as como la defensa del importante papel desempeado por stas en la vertebracin territorial, como son las cooperativas de vivienda, consumo, agroganaderas, crdito, dependencia, mutuas, etc. Facilitar la creacin de este tipo de empresas de Economa Social en los municipios andaluces.
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Barreras al desarrollo de la iniciativa Qu inconvenientes, dificultades, limitaciones u obstculos podran existir para llevar a cabo esta iniciativa? La multitud de municipios existentes en el territorio andaluz. Las migraciones rurales y la consecuente prdida de espritu emprendedor. Resultados, impactos esperados y observaciones sobre la iniciativa Esta nueva estrategia de consolidacin de estructuras de cooperacin empresarial territorial bajo frmulas de Economa Social y mediante los nuevos paradigmas de innovacin social aplicados a los territorios con responsabilidad social podrn convertirse en un relevante referente andaluz para la llamada "nueva ruralidad" de la Andaluca sostenible. Permitir experimentar en territorio andaluz buenas prcticas exitosas en innovacin social y en nuevos modelos de emprendimiento colectivo sostenible en el territorio.
eje 5
Desarrollo de Polticas y Prcticas Pblicas Innovadoras Coparticipadas con La Economa Social
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5.1 Programa Buenas Prcticas en la Contratacin Pblica.
FASE: PREVIA Y DE IMPULSO TIPO: ACCIN ORGANIZATIVA Y DE PROCEDIMIENTO Descripcin de la iniciativa: Con esta iniciativa se deben abordar las relaciones entre las Administraciones Pblicas y las empresas de Economa Social en tanto que clientes de las mismas al objeto de buscar nuevas frmulas que favorezcan actitudes ms innovadoras en estas ltimas. El nuevo marco legal, surgido de la Directiva 2004/18/EC, deriva en nuevas oportunidades y nuevas amenazas. Este marco y la creciente homogeneizacin de los modos de relaciones que dicho marco sanciona e indica, hace muy necesario el desarrollo de un anlisis participado con los actores clave (Empresas de Economa Social, Administracin Pblica Local y Regional) que permita aprovechar dichas oportunidades y evitar las amenazas. Deben abordarse en este Programa, los mrgenes disponibles para que se favorezcan dinmicas de innovacin social, los actores organizacionales (empresas, organizaciones intermedias, actores pblicos, intervencin, etc.), y todos los elementos de la Contratacin Pblica que puedan favorecer la innovacin en las empresas de Economa Social: redaccin de los pliegos, modelos de garantas, pagos, difusin, barreras de acceso uso de instrumentos innovadores tales como la adquisicin pre comercial, etc. En concordancia con lo dictaminado en el Programa de Buenas Prcticas, es esencial la asuncin por parte de la Administracin de los resultados alcanzados. Esta iniciativa debe quedar reflejada de manera transversal y como frmula de garanta de xito, en el contenido del III Pacto Andaluz por la Economa Social y debe extenderse al conjunto de las administraciones pblicas. Objetivos de la iniciativa: Estudiar e identificar un sistema de contratacin que favorezca la innovacin social en el conjunto de entes locales, provinciales y regionales. Identificar y reconocer buenas prcticas en los sistemas de contratacin: clusulas / instrumentos que favorezcan al sector de la Economa Social.
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Difundir y asumir el sistema de contratacin definido por las partes intervinientes. Pasos / actuaciones o requisitos que habra que acometer para desarrollar esta iniciativa en su caso Para que esta iniciativa tenga el alcance adecuado deben implicarse a los actores locales, por tanto sera deseable un acuerdo entre CEPES Andaluca, como representante de la Economa Social de Andaluca y la Federacin Andaluza de Municipios y Provincias. Igualmente sera deseable la colaboracin con el Tribunal de Cuentas y la Intervencin General de la Junta de Andaluca. Barreras al desarrollo de la iniciativa Qu inconvenientes, dificultades, limitaciones u obstculos podran existir para llevar a cabo esta iniciativa? La no implicacin de los distintos niveles de intervencin y de los actores locales puede disminuir el impacto de esta medida o por lo menos ralentizar su desarrollo. Resultados, impactos esperados y observaciones sobre la iniciativa Propuestas de insercin de clusulas/instrumentos favorecedores de la Innovacin Social en los pliegos y procesos de contratacin pblica de las entidades regionales y sub-regionales de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
5.2 Programa de Mejora de la Comunicacin entre las Empresas de Economa Social y la Administracin Andaluza basado en las Nuevas T ecnologas
FASE: PREVIA Y DE IMPULSO TIPO: ACCIN RELACIONAL Y COOPERACIN Descripcin de la iniciativa: Facilitar la relacin y la comunicacin bidireccional entre las empresas de Economa Social y la Administracin Pblica Andaluza mediante el empleo de las nuevas tecnologas.
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Objetivos de la iniciativa: Fomento de la comunicacin entre las empresas de Economa Social y la Administracin Pblica Andaluza, comenzando con aquellas que estn asociadas a algunas de las organizaciones pertenecientes a CEPES Andaluca. Empleo de las nuevas tecnologas para favorecer la comunicacin, posibilitndose la adaptacin de herramientas desarrollas por y para el sector. Fcil acceso al intercambio de informacin formal e informal entre las empresas y la Administracin Pblica. El establecimiento de canales bidireccionales de comunicacin basados en las nuevas tecnologas persigue favorecer la mejora de la eficiencia de la gestin de las empresas, organizaciones representativas y administracin. Pasos / actuaciones o requisitos que habra que acometer para desarrollar esta iniciativa en su caso Anlisis de las herramientas de comunicacin con la Administracin Andaluza. Incorporacin y adaptacin de herramientas tecnolgicas de comunicacin entre las empresas de Economa Social y sus organizaciones representativas y la Administracin Andaluza. Elaborar un Protocolo de actuacin de comunicacin. Barreras al desarrollo de la iniciativa Qu inconvenientes, dificultades, limitaciones u obstculos podran existir para llevar a cabo esta iniciativa? No asumir el riesgo que supone la iniciativa No aprovechar las herramientas tecnolgicas desarrolladas en el sector. No generar la motivacin necesaria en el sector La no implicacin de los distintos niveles de intervencin y de los actores locales que pueda disminuir el impacto de esta medida o por lo menos ralentizar su desarrollo.
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Resultados, impactos esperados y observaciones sobre la iniciativa Mejorar el acceso de las empresas de Economa Social a la informacin suministrada por la Administracin Andaluza. Conseguir una comunicacin ms abierta y transparente entre las empresas y la Administracin, haciendo especial hincapi en la intermediacin suministrada por CEPES Andaluca. Mejorar el nivel de eficiencia y disminucin de costes inherentes al cumplimiento de obligaciones formales.
eje 6
Fortalecimiento de la Posicin T ecnolgica
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6.1 Programa Alianza Colaborativa con Centros T ecnolgicos de Referencia.
FASE: PREVIA Y DE IMPULSO TIPO: ACCIN DE RELACIONES Y COLABORATIVA Descripcin de la iniciativa: Desarrollar una alianza estratgica, abanderada por la Fundacin Innoves a travs del Observatorio de la Innovacin de la Economa Social, con Centros Tecnolgicos de referencia (nacionales e internacionales) para el desarrollo de colaboraciones tcnicas en el mbito de la Economa Social. La respuesta eficaz a los retos tecnolgicos culmina con la innovacin, es decir, con la introduccin de nuevos materiales o cambios en un proceso de forma que se alcance un objetivo previamente marcado. Ninguna innovacin es fruto simplemente de la voluntad innovadora del empresario o de los poderes pblicos sino que es el resultado, habitualmente lento, de un sistema que las traduce en objetivos, adquiere los conocimientos necesarios, los desarrolla en una tecnologa apropiada para alcanzar los objetivos marcados y los aplica de forma generalizada.
Objetivos de la iniciativa: Generar ms capacidad tecnolgica en las empresas de Economa Social. Llegar a convertir a la Fundacin Innoves en un aliado estratgico operativo para romper las barreras culturales, estructurales y de procesos que implican, en este momento, un bajo impacto de la tecnologa en la lgica del negocio. Ampliar las colaboraciones del mbito con agentes de conocimiento del SAC. Facilitar un proceso de conocimiento mutuo que permita la transferencia operativa de conocimientos y prcticas innovadoras del mbito de la Economa Social al resto de agentes del SAC. Acordar proyectos de desarrollo tecnolgico colaborativo.
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Pasos / actuaciones o requisitos que habra que acometer para desarrollar esta iniciativa en su caso Conocimiento mutuo de los mbitos y alcance de la alianza. Acuerdo marco de alianza estratgica entre los Centros Tecnolgicos y CEPES Andaluca como referencia del sector de la Economa Social. Acuerdos especficos para el desarrollo de iniciativas para empresas o grupos de empresas demandantes o interesadas en la colaboracin y transferencia tecnolgica. Barreras al desarrollo de la iniciativa Qu inconvenientes, dificultades, limitaciones u obstculos podran existir para llevar a cabo esta iniciativa? Que no se defina claramente, desde el inicio, los objetivos ltimos de la alianza. Que no se contemple su mantenimiento, alimentacin y explotacin posterior. Que no se alcancen compromisos slidos con aquellas empresas y entidades que debern dar soporte a la alianza. Resultados, impactos esperados y observaciones sobre la iniciativa Acuerdos concretos operativos de desarrollo de tecnologa para empresas. Desarrollo campaa conjunta de cultura tecnolgica en las empresas. Programas especficos de colaboracin tecnolgica.
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6.2 Fomento de Empresas Estratgicas de Economa Social
FASE: DESARROLLO Y CONSOLIDACIN TIPO: ACCIN DE RELACIONES Y COLABORATIVA Descripcin de la iniciativa: Se trata de facilitar el desarrollo de un conjunto de servicios avanzados de acompaamiento experto para aquellas empresas que se consideren ms innovadoras y con potencial de crecimiento, especialmente en mbitos emergentes, poniendo en valor recursos de conocimiento y resto de intangibles. Los servicios de acompaamiento se encaminarn, preferentemente, a empresas tractoras y a empresas "gacela" que se caracterizan por atacar segmentos de mercado con propuestas innovadoras convirtindolas en proyectos de xito. Objetivos de la iniciativa: Generar una dinmica de colaboracin e intercambio entre un reducido grupo de empresas de Economa Social con alto potencial innovador, partiendo del Catlogo de Empresas Innovadoras elaborado por CEPES-A. Explotar con xito los recursos intangibles que posea el grupo de empresas con el fin de utilizarlas en incrementar la capacidad y la velocidad de innovacin. Experimentar con nuevas frmulas de cooperacin y gobernabilidad en red y abierta. Proyectar ejemplos slidos de empresas innovadoras de la Economa Social que sirvan de tractoras para el resto de empresas y sean generadoras de empleo. Proyectar ejemplos slidos de empresas "gacela" de la Economa Social que sirvan de ejemplo para el resto de empresas Generar un grupo de empresas que retroalimenten la eficacia de las iniciativas de desarrollo del Plan.
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Pasos / actuaciones o requisitos que habra que acometer para desarrollar esta iniciativa en su caso Establecer criterios slidos y adecuados para determinar la capacidad innovadora de las empresas. Seleccin adecuada de las empresas participantes, principalmente las que se puedan considerar como tractoras o gacela. Establecer criterios de gobernabilidad. Gestin eficaz del crculo con visin de red y autodesarrollo, en coordinacin con las entidades representantes de la Economa Social. Barreras al desarrollo de la iniciativa Qu inconvenientes, dificultades, limitaciones u obstculos podran existir para llevar a cabo esta iniciativa? Que no exista masa mnima crtica en el sector. No consensuar criterios de gobernabilidad Falta de continuidad y sistemtica en la gestin Falta de resultados a corto plazo que genere confianza Resultados, impactos esperados y observaciones sobre la iniciativa Generar un grupo de empresas de diferentes sectores en activo. Disear el proceso de cluster de conocimiento. Generar actividades formativas conjuntas de desarrollo. Generar estudio de casos de xito.
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6.3 Desarrollo de Herramientas T ecnolgicas de la Innovacin
FASE: DESARROLLO Y CONSOLIDACIN TIPO: ACCIN TCNICA Y DESARROLLO DE CAPACIDADES Descripcin de la iniciativa: Se trata de desarrollar un conjunto de herramientas tecnolgicas para el fomento de la innovacin entre las empresas de Economa Social. Objetivos de la iniciativa: Fomentar el uso de herramientas tecnolgicas como frmula para mejorar la productividad y competitividad de las empresas de Economa Social. Mantener y actualizar las herramientas tecnolgicas desarrolladas por las entidades representativas de la Innovacin en la Economa Social que han demostrado ser de utilidad a las empresas de economa social, as como, desarrollar nuevas en funcin de las necesidades que se vayan detectando. Convertir al sector de la Economa Social en un referente en el uso de las TICs en la gestin diaria de sus empresas. Pasos / actuaciones o requisitos que habra que acometer para desarrollar esta iniciativa en su caso Examinar la utilidad y bondades que las herramientas tecnolgicas existentes han aportado a la Economa Social andaluza. Favorecer y mejorar la difusin e implantacin de las herramientas tecnolgicas existentes. Analizar los sectores ms deficitarios tecnolgicamente para el desarrollo de nuevas herramientas que den respuesta a los mismos. Desarrollo de nuevas herramientas en funcin de las actividades cotidianas de las empresas de Economa Social.
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Barreras al desarrollo de la iniciativa Qu inconvenientes, dificultades, limitaciones u obstculos podran existir para llevar a cabo esta iniciativa? Dificultad para la realizacin de un anlisis exhaustivo y de profundidad de la situacin tecnolgica actual de las empresas de Economa Social. Coste de la inversin para la mejora del equipamiento tecnolgico por parte de las empresas. Resultados, impactos esperados y observaciones sobre la iniciativa Generacin de cultura tecnolgica en torno a las empresas andaluzas de Economa Social. Mayor eficiencia y rapidez en la toma de decisiones de las empresas de Economa Social. Contribuir a la creacin de la Economa Social como un sector de referencia en el uso de las TICs.
6.4 Becas de Especializacin en Empresas de Referencia
FASE: DESARROLLO Y CONSOLIDACIN TIPO: ACCIN DE RELACIONES Y COLABORATIVA Descripcin de la iniciativa: La finalidad de las becas es capacitar a socios y empleados de empresas innovadoras de Economa Social en mbitos de gestin de la innovacin especializada, formndoles en empresas de referencia a nivel internacional y transferir el know? how aprendido al mbito de la Economa Social de Andaluca. Objetivos de la iniciativa: Utilizar el Catlogo de Empresas Innovadoras desarrollado por CEPES-A como referencia para seleccionar los socios y empleados de stas y que puedan acceder a estas becas.
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Transferencia de conocimiento de empresas de referencia a nivel internacional a empresas de la Economa Social andaluza, aprovechando los canales de comunicacin existentes (p.e. CEPES-A y EAES). Formacin de socios y empleados de empresas andaluzas en aspectos relacionados con la Innovacin. Generar ms capacidad innovadora en las empresas de Economa Social. Pasos / actuaciones o requisitos que habra que acometer para desarrollar esta iniciativa en su caso Dar contenido a las Becas, tanto en cuanto a los requisitos para optar a ellas como la duracin y compensacin econmica. Alcanzar y firmar acuerdos con empresas de referencia con las que colaborar para el desarrollo de las becas. Disear el Programa de la Beca o Prctica y estipular las actividades a desarrollar por el socio o empleado seleccionado. Dar adecuada y amplia publicidad del programa y de sus convocatorias. Barreras al desarrollo de la iniciativa Qu inconvenientes, dificultades, limitaciones u obstculos podran existir para llevar a cabo esta iniciativa? Cerrar acuerdos con empresas internacionales de referencia. Contar con criterios slidos de seleccin de las personas candidatas a estas becas. Obtener los resultados buscados en transferencia de conocimiento. Resultados, impactos esperados y observaciones sobre la iniciativa Aprovechar la experiencia y el trabajo desarrollado por CEPES-A y EAES para la captacin de empresas internacionales de referencia, as como para el desarrollo de los programas de las becas. Aumentar el nmero de proyectos de innovacin fruto del know how del retorno del personal beneficiario del programa de becas.
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Incrementar el nmero de Gestores de Innovacin en las empresas de Economa Social. Prcticas exitosas transferidas a las empresas de Economa Social. Catlogo de empresas de referencia partners para esta iniciativa.
6.5 Programa EBT Social
FASE: DESARROLLO Y CONSOLIDACIN TIPO: ACCIN TCNICA Y DE DESARROLLO DE CAPACIDADES Descripcin de la iniciativa: Creacin de un programa para la promocin en el mbito universitario de empresas de conocimiento bajo formato de Economa Social. Se contar para ello con los instrumentos de la Economa Social y las herramientas puestas a disposicin por el entorno de CEPES Andaluca. Objetivos de la iniciativa: Difundir el modelo de Economa Social en la Comunidad Universitaria para la promocin de la actividad emprendedora. Realizar presentaciones in situ del modelo de la Economa Social en las Universidades. Crear empresas de Economa Social procedentes del mbito universitario. Pasos / actuaciones o requisitos que habra que acometer para desarrollar esta iniciativa en su caso Acuerdo marco general entre las Universidades y CEPES Andaluca (Iniciativa 1.4). Editar material divulgativo de animacin a emprender bajo formatos de Economa Social. Incentivos diversos para estimular la opcin de empresas de base cientfica y tecnolgica bajo sello social.
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Barreras al desarrollo de la iniciativa Qu inconvenientes, dificultades, limitaciones u obstculos podran existir para llevar a cabo esta iniciativa? Que no exista una estructura de creacin de empresas en todas las universidades. Que no se diferencien bien o se incentiven de manera diferente las creacin de empresas bajo formato de Economa Social y las de otras formatos econmicos. Que no se coordine con el conjunto de incentivos establecidos para la creacin de empresas de base universitaria. Resultados, impactos esperados y observaciones sobre la iniciativa Mayor conocimiento de frmulas de emprendimiento bajo formatos de Economa Social y creacin de empresas de base universitaria entre profesores y/o alumnos. Se disearn indicadores referidos al nmero de empresas creadas, al nmero de actividades desarrolladas y participantes y al grado de conocimiento de la Economa Social en los campus universitarios
eje 7
Refuerzo, Concentracin y Enfoque de los Sistemas Comerciales y Generacin de Nuevos mbitos
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7.1 Implantacin de un Modelo de Gestin de la Innovacin Adaptado en las Empresas de Economa Social andaluzas
FASE: DESARROLLO Y CONSOLIDACIN TIPO: ACCIN TCNICA Y DE DESARROLLO DE CAPACIDADES Descripcin de la iniciativa: A partir de los modelos diseados existentes, se trata de obtener de forma participada un modelo base de gestin que contemple los elementos diferenciadores de las empresas de Economa Social con respecto al resto de empresas, que sirve de referencia bsica y que permita desplegar el modelo en la mayora de empresas de Economa Social. Este modelo de gestin de innovacin tendr que incidir en aspectos fundamentales tales como la Excelencia, la Responsabilidad Social Empresarial y la Eficiencia, entre otros. Como cualquier modelo terico de referencia, una vez desarrollado deber ser sometido a la validacin emprica a travs de experiencias piloto, sobre empresas que ms tarde puedan servir de referencia y sean representativas del universo de aplicacin, con el objeto de verificar si las categoras tericas se corresponden con la realidad y obtener informacin real, que permita valorar la viabilidad y factibilidad de posteriores asistencias tcnicas o procesos de capacitacin y/o formacin. En el caso de existir asistencias tcnicas y/o procesos de formacin o cualquier otra actuacin relacionada posterior, se debe contemplar un sistema de captacin de informacin que permita mantener vivo el modelo y que puedan ser suministradas por entidades especializadas en innovacin de la Economa Social. Objetivos de la iniciativa: Obtener modelos de trabajo especficos adaptados a las Empresas de Economa Social Andaluzas que facilite la implantacin de modelos de gestin de la innovacin para obtener ms empresas innovando.
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Dotar de herramientas que faciliten la incorporacin de la innovacin en la gestin con el objeto de facilitar la transicin hacia modelos ms sostenibles y adaptados al nuevo contexto. Implantacin del Modelo de Gestin en Empresas de Economa Social. Pasos / actuaciones o requisitos que habra que acometer para desarrollar esta iniciativa en su caso Identificacin, recopilacin y anlisis de fuentes secundarias sobre los modelos existentes. Seleccin de empresas de Economa Social que tengan modelos de gestin de la innovacin para analizar y modelizar. Realizar una propuesta base, para ser validada y consensuada, en talleres participativos con empresas innovadoras de Economa Social (seleccionadas del Catlogo de Empresas y Productos Innovadores) y asociaciones representativas de CEPES Andaluca. Obtencin y desarrollo del modelo especfico adaptado para las Empresas de Economa Social. Validar el modelo terico a travs de experiencias piloto que aporten informacin real para el desarrollo de posteriores asistencias tcnicas y/o procesos de capacitacin - formacin. Captacin de informacin sobre la prctica diaria que permita mantener vivo el modelo y adaptado a los nuevos cambios socioeconmicos que se vayan produciendo. Barreras al desarrollo de la iniciativa Qu inconvenientes, dificultades, limitaciones u obstculos podran existir para llevar a cabo esta iniciativa? Que no se identifiquen claramente los valores esenciales y elementos diferenciadores de las Empresas de Economa Social con respecto a otras frmulas jurdicas. No contar con el conocimiento de la realidad de las empresas de Economa Social de base para el desarrollo del modelo.
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Resultados, impactos esperados y observaciones sobre la iniciativa Permitir obtener un modelo adaptable a los distintos perfiles de empresas e incorporar nuevas empresas innovando, as como, identificar empresas tractoras, tanto en sectores como en mbitos de actividad, que sirvan de referencia y arrastre hacia economas ms sostenibles. Servir de fuente de conocimiento para obtener posteriormente programas de asistencia tcnica y/o capacitacin adaptados a las necesidades especficas de las Empresas de Economa Social.
7.2 Programa de Internacionalizacin de las Empresas de Economa Social
FASE: PREVIA Y DE IMPULSO TIPO: ACCIN TCNICA Y DE DESARROLLO DE CAPACIDADES Descripcin de la iniciativa: Se trata de un programa que facilite identificar y acompaar de forma experta a las empresas que tienen potencial de internacionalizarse tanto en el nivel de informacin, financiacin como de prestacin de servicios/productos innovadores.. Dichas empresas serviran de base para una elaboracin de un modelo de apoyo a las mismas y recibiran una asistencia para abordar una gestin del cambio hacia un modelo de negocio abierto a la internacionalizacin y a la innovacin. Objetivos de la iniciativa: Facilitar el establecimiento de vnculos ms o menos estables entre una empresa de Economa Social o Emprendedor y los mercados internacionales, a lo largo de un proceso de creciente implicacin y proyeccin internacional de la misma. Estimular la participacin en proyectos europeos y en asociaciones supranacionales empresariales. Generar una ventanilla internacional de innovacin en Economa Social, que sea capaz de "capturar" y adaptar desarrollos innovadores de una amplia gama de actores a nivel mundial.
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Pasos / actuaciones o requisitos que habra que acometer para desarrollar esta iniciativa en su caso Establecer los criterios de seleccin de las empresas. Establecer las prioridades y los mercados internacionales esenciales, teniendo en cuenta las sinergias potenciales fruto de las experiencias de CEPES-A y EAES en el marco internacional. Seleccin adecuada de las empresas participantes en funcin a amplio abanico de sectores. Barreras al desarrollo de la iniciativa Qu inconvenientes, dificultades, limitaciones u obstculos podran existir para llevar a cabo esta iniciativa? Experiencias negativas precipitadas pueden dar al traste con la estrategia. Falta de continuidad y sistemtica en la gestin. Falta de resultados a corto plazo que genere confianza en el modelo. Resultados, impactos esperados y observaciones sobre la iniciativa Mayor apertura en general a los mercados exteriores de sectores clave de la Economa Social andaluza en especial mediante una participacin ms intensa en los tres flujos internacionales: informacin, bienes/servicios y financieros. Mayor utilizacin por parte de las empresas de Economa Social de los instrumentos disponibles por parte de la Junta de Andaluca de apoyo a la internacionalizacin. Modelo susceptible de ser usado para la internacionalizacin de empresas basado en un uso intensivo del conocimiento.
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7.3 Programa de Empresas de Economa Social 3.0
FASE: DESARROLLO Y CONSOLIDACIN TIPO: ACCIN TCNICA Y DE DESARROLLO DE CAPACIDADES Descripcin de la iniciativa: Desarrollo y acompaamiento experto al sector de la Economa Social para incorporar modelos de gestin y participacin de la clientela y resto de implicados en los proceso de produccin. Objetivos de la iniciativa: Seleccionar una serie de empresas, principalmente del sector industrial, con potencial para innovar en el mbito de nuevo marketing y formas de comercializacin. Introducir nuevas lgicas y modelos de negocio en el sector industrial de Economa Social. Generar un proceso de aprendizaje y transferencia de conocimiento en funcin de la experiencia. Pasos / actuaciones o requisitos que habra que acometer para desarrollar esta iniciativa en su caso Establecer los criterios de seleccin de las empresas, a travs de las estrategias de nuevas frmulas de comercializacin e Innovacin explicadas en la siguiente Medida (7.4.). Contactar con el expertise y apoyo de las instituciones intermedias (Organizaciones representativas de la Economa Social, CEPES-A, INNOVES y EAES) necesario en este mbito. Seleccin adecuada de las empresas participantes. Barreras al desarrollo de la iniciativa Qu inconvenientes, dificultades, limitaciones u obstculos podran existir para llevar a cabo esta iniciativa? Falta de continuidad y sistemtica en la gestin
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Falta de personas expertas en el sector Resistencias al cambio Resultados, impactos esperados y observaciones sobre la iniciativa Modelo susceptible de ser usado para la industria en el mbito de la Economa Social. Proceso de sensibilizacin y capacitacin de las gerencias en nuevos enfoques de mercado para las industrias.
7.4 Diseo e Implantacin de Modelos de Innovacin Comercial
FASE: PREVIA Y DE IMPULSO TIPO: ACCIN DE ANIMACIN Y DIFUSIN Descripcin de la iniciativa: Diseo e Implantacin de nuevas tcnicas de comercializacin mediante Modelos de Central de Compras, Redes de Comercio Justo y mejora de la imagen de marca de las empresas de economa social, y otras frmulas innovadoras de comercializacin. Objetivos de la iniciativa: Reducir los costes de los suministros en productos y servicios de las empresas de Economa Social. Aprovechar la experiencia previa de los trabajos realizados por Fundacin Innoves y la Escuela Andaluza de Economa Social en la creacin de Redes para la comercializacin y distribucin de bienes y servicios de Economa Social. Generar sinergias y sentimiento de pertenencia al sector de la Economa Social. Promover la intercooperacin empresarial.
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Acercar las Nuevas Tecnologas y el Diseo a las empresas de Economa Social y a sus asociaciones. Potenciar la imagen de las empresas de Economa Social. Pasos / actuaciones o requisitos que habra que acometer para desarrollar esta iniciativa en su caso Creacin de un modelo exportable de Central de Compras. Creacin de un modelo de Red de Comercio Justo. Puesta en marcha de un Programa de Innovacin a travs de la Gestin del Diseo. Anlisis y desarrollo de nuevas necesidades para el mejorar la comercializacin de las empresas de economa social andaluza. Barreras al desarrollo de la iniciativa Qu inconvenientes, dificultades, limitaciones u obstculos podran existir para llevar a cabo esta iniciativa? Complejidades intrnsecas de la puesta en marcha de Redes. Necesidad de la participacin de un considerable nmero de empresas para que las iniciativas sean especialmente beneficiosas. Resultados, impactos esperados y observaciones sobre la iniciativa Mejorar la posicin de las Empresas de Economa Social de Andaluca en cuanto a su competitividad frente a sus competidores y a reducir los costes de los mismos. Posicionar a las propias empresas de Economa Social como posibles potenciales suministradoras de las Centrales de Compra y Servicios de su sector. Fortalecer la Intercooperacin y el sentimiento de permanencia a la Economa Social.
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7.5 Creacin de Modelos de Fomento de Concentracin de Oferta de productos agroganaderos
FASE: PREVIA Y DE IMPULSO TIPO: ACCIN ORGANIZATIVA Y DE PROCEDIMIENTO Descripcin de la iniciativa: Los actuales modelos de produccin agrcola, consumo y comercio transnacional de los alimentos estn teniendo consecuencias muy negativas. A escala mundial, esos modelos estn provocando migraciones y el empobrecimiento general en la poblacin rural, adems de la destruccin de la cultura y diversidad agraria y una sobreexplotacin de los recursos naturales con las consiguientes repercusiones en el calentamiento global. Este fenmeno no ocurre slo en los pases del tercer mundo. La prdida de soberana alimentaria tambin afecta a los pases comunitarios, que ven cmo se desmantelan algunos sectores estratgicos, dejando el abastecimiento de productos bsicos en manos de las importaciones, y poniendo en riesgo el empleo y el beneficio medioambiental y territorial que produce la actividad agraria. El sector agrario conserva un gran potencial generador de empleo y riqueza, que est siendo desaprovechado debido a las polticas inadecuadas que fomentan el xodo agrario y la desvertebracin territorial. Se pretende por tanto hacer estudios de viabilidad de mercados y pequeos comercios que potencien el flujo directo de la oferta desde el productor o agricultor perteneciente a las cooperativas agrarias directamente a los consumidores sin la intervencin de ningn tipo de intermediario, que a su vez se podran aglutinar a travs de cooperativas de consumidores.
Objetivos de la iniciativa: Promocin de modelos de produccin y consumo de alimentos locales procedentes de cooperativas agrarias sostenibles y viables econmicamente. Fomentar la justicia, potenciando el trabajo y no la especulacin.
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Aumentar el margen que los socios de las cooperativas agrarias obtienen en sus productos. Disminuir el precio que los socios de las cooperativas de consumo tienen que pagar por los productos.. Pasos / actuaciones o requisitos que habra que acometer para desarrollar esta iniciativa en su caso Bsqueda de Consultores especializados en cada una de las temticas descritas. Realizacin del estudio de la logstica en los productos perecederos en varios escenarios de Andaluca, dependiendo de la localizacin y del tipo de producto a comercializar. Puesta en marcha de experiencias piloto Barreras al desarrollo de la iniciativa Qu inconvenientes, dificultades, limitaciones u obstculos podran existir para llevar a cabo esta iniciativa? Que la diversidad de productos que puedan ofrecer las cooperativas productoras no satisfaga las necesidades de los clientes. La naturaleza de los productos, en su mayora perecederos, dificultan la logstica, la distribucin y la venta en largos periodos de tiempo. Resultados, impactos esperados y observaciones sobre la iniciativa Que las cooperativas agrarias obtengan mayor beneficio en la venta de sus productos. Que los socios de las cooperativas de consumidores obtengan productos de gran calidad a un precio justo. Se pretende fomentar los valores de la Economa Social: sostenibilidad, justicia, responsabilidad y solidaridad.
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7.6 Fomento de Plataformas de Comercializacin Electrnica
FASE: DESARROLLO Y CONSOLIDACIN TIPO: ACCIN TCNICA Y DE DESARROLLO DE CAPACIDADES Descripcin de la iniciativa: En la era de la Informacin y de las nuevas tecnologas, las empresas se han visto obligadas a "reinventar" su forma de hacer negocio, al tiempo que deben adaptarse a los cambios del entorno, nacional e internacional, para potenciar su competitividad y sus posibilidades de xitos. El comercio electrnico ha dejado de ser una herramienta prometedora, para convertirse en un elemento indispensable. Es una plataforma de comercializacin de alcance infinito, con la que sin importar el tamao o la capacidad econmica de la empresa, es posible alcanzar y acceder a los mismos mercados, nacionales e internacionales. Es conveniente recordar tambin que, el comercio electrnico, es slo eso, una plataforma, un canal de comercializacin, una herramienta, no es un nuevo tipo de negocios, ni mucho menos una nueva filosofa de negocios. Se pretende crear diferentes plataformas o mdulos de e-comercio de tal forma que puedan fcilmente ser extrapolables a las diferentes empresas de Economa Social y convivir con los actuales portales web. Objetivos de la iniciativa: Aumentar la competitividad de las empresas de la Economa Social a travs de formas de comercio electrnico. Poder realizar la integracin de estos mdulos de forma sencilla y compatible con los sistemas informticos actuales que dispongan. Ampliar los canales de venta a todo el universo internet. Pasos / actuaciones o requisitos que habra que acometer para desarrollar esta iniciativa en su caso Crear el mdulo de e-comercio con mxima compatibilidad software con el fin de que puedan convivir con los actuales sistemas de las empresas.
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Establecer sectores prioritarios en los que el e-comercio pueda tener un mayor beneficio, e implantarlos en las empresas de Economa Social que an no lo tengan instalados. Imparticin de formacin de marketing digital para conseguir el mximo impacto de los productos y servicios expuestos. Barreras al desarrollo de la iniciativa Qu inconvenientes, dificultades, limitaciones u obstculos podran existir para llevar a cabo esta iniciativa? La reticencia de las empresas a abandonar sus modos tradicionales de comercializacin. El encontrar una plataforma de e-comercio que sea lo suficientemente compatible con los sistemas informticos que actualmente tengan la mayora de las empresas. El necesario mantenimiento que la plataforma necesitara, para tener actualizados productos y servicios. Resultados, impactos esperados y observaciones sobre la iniciativa Las empresas de Economa Social obtienen cada ao un mayor porcentaje de productos y servicios comercializados de forma no convencional. Diferenciacin sobre las empresas competidoras. Las empresas se inician en el comercio exterior de forma natural y sin grandes inversiones previas.
162
7.7 Creacin de un Fondo de Inversin Socialmente Responsable
FASE: DESARROLLO Y CONSOLIDACIN TIPO: ACCIN TCNICA Y DE DESARROLLO DE CAPACIDADES Descripcin de la iniciativa: Creacin de un Fondo de Inversin gestionado por y para empresas de economa social, que tengan una finalidad socialmente responsable, mediante la generacin de una herramienta propia de financiacin. Objetivos de la iniciativa: Facilitar el acceso al crdito de las empresas de economa social Inversin en proyectos socialmente responsables. Dinamizar el sector de la Economa Social, provocando su adaptacin a las necesidades necesarias para acceder a la financiacin. Contribuir activamente a mejorar la estrategia financiera de las empresas de Economa Social andaluzas. Pasos / actuaciones o requisitos que habra que acometer para desarrollar esta iniciativa en su caso Utilizar la experiencia tanto de Financiacin, a partir de la creacin del servicio Oficina Tcnica de Financiacin, Financies, como de Intercooperacin y Creacin de redes que posee Fundacin Innoves para la creacin del Fondo. Definir la hoja de ruta para la constitucin del fondo y las entidades fundadoras. Creacin de la Sociedad Gestora y eleccin de la Entidad Depositaria Captacin de las dotaciones fundacionales. Implementacin de los diversos rganos que definirn la manera de actuar del fondo (p.e. Comit de tica)
163
Barreras al desarrollo de la iniciativa Qu inconvenientes, dificultades, limitaciones u obstculos podran existir para llevar a cabo esta iniciativa? Dificultades intrnsecas a la creacin del fondo. Captacin del apoyo institucional necesario para la puesta en marcha y para la captacin de fondos. Escaso desarrollo de la cultura de los fondos de inversin en general y de los socialmente responsables en particular. Resultados, impactos esperados y observaciones sobre la iniciativa Facilitar el acceso a la financiacin a las empresas de Economa Social con proyectos ms innovadores y socialmente responsables. Reduccin de la tasa de endeudamiento de las empresas de Economa Social y los consiguientes gastos financieros. Aportar a la cultura innovadora y emprendedora andaluza.
Implantacin
Una vez conocido el contenido de cada una de las iniciativas o acciones previstas, es recomendable hacer una primera aproximacin de cmo se van a llevar a cabo. Para ello nos valemos de la clasificacin por fases que ya se ha ido utilizando en las fichas, la cual no es inflexible y tiene en cuenta que algunas acciones de las fases segunda y tercera requieren una preparacin anterior que obligar a abordarlas junto con las de la primera fase. Las iniciativas siguen manteniendo la misma numeracin anterior pero no expresan orden cronolgico.
164
eje
tipo
AD 1. Divulgacin de estructura y actividades del SAC RC 2. Promocin de empresas de Economa Social como agentes del conocimiento
eje 1
RC 3. Creacin del Centro de Investigacin de la Economa Social AD 4. Somos Economa Social AD 5. Incentivos para el desarrollo de ideas innovadoras en el mbito universitario TC 1. Observatorio permanente de innovacin de la Economa Social AD 2. Campaa de comunicacin y sensibilizacin interna y externa TC 1. Programa de aprendizaje: capacidades y recursos para innovar TC 2. Escuela de innovacin RC 5. Incremento del alcance de la poltica pblica en materia de emprendimiento colectivo TC 2. Programa I + I (innovacin e igualdad)
eje 2
eje 3
eje 4 AD 5. Programa de sensibilizacin de la Economa Social como instrumento en los

territorios OP 1. Programa de buenas prcticas en la contratacin pblica RC 2. Programa relacional de comunicacin entre las empresas de Economa Social y la Administracin pblica andaluza basado en las nuevas tecnologas
eje 5
eje 6 RC 1. Programa alianza colaborativa con Centros Tecnolgicos de referencia eje 7

TC 2. Programa de internacionalizacin de las empresas de Economa Social TC 4. Diseo e implantacin de modelos de innovacin comercial OP 5. Creacin de modelos de fomento de Mercados Directos TC 3. Programa asistencia experta para la innovacin de las empresas de Economa Social andaluza AD 4. Update experto. Encuentros colaborativos para el fomento de la innovacin en la Economa Social RC 3. Pasantas y becas de innovacin RC 4. Gestores de innovacin en el mbito de la Economa Social TC 1. Programa E-conoma Social RC 3. Progr. Red de Economa Social de Territorios Socialmente Responsables (TSR) OP 4. Empresas de Economa Social sostenibles RC 2. Fomento de Empresas Estratgicas de Economa Social TC 3. Desarrollo de herramientas tecnolgicas de la innovacin RC 4. Becas de especializacin en empresas de referencia AD 5. Programa EBT Social TC 1. Implantacin de un modelo de gestin de la innovacin adaptado en las empresas de Economa Social andaluzas OP 3.Programa empresas de Economa Social 3.0 TC 6. Fomento de plataformas de comercializacin electrnica AD 7. Creacin de un fondo de inversin socialmente responsable AD: Acciones de Animacin y Difusin, RC: Relaciones y Cooperacin, TC: Tcnicas y Desarrollo de Capacidades, OP: Organizativas y de Procedimiento
eje 2
eje 3
eje 4
eje 6
eje 7
Presupuesto
167
A lo largo del documento y en su desarrollo se ha puesto de manifiesto en numerosas ocasiones la necesidad y oportunidad que supone incluir la Estrategia de innovacin de la Economa Social como uno de los elementos de vertebracin y puesta en marcha de la Ley de Economa Sostenible en Andaluca. El peso especfico que la Economa Social representa en el conjunto de la actividad econmica de la Comunidad Andaluza, valorado en su aportacin del 13% del PIB de la Comunidad, debe ser tenido en cuenta de cara a la realizacin de un planteamiento racional respecto de las dotaciones econmicas con las que materializar la puesta en marcha de las iniciativas propuestas en el documento y que se destinan a la consecucin de los objetivos marcados. De ah que, para el clculo de dichas dotaciones en el primer ao, se ha aplicado dicho porcentaje sobre la partida presupuestaria referida a la puesta en marcha en Andaluca de la mencionada Ley y contenida en el Presupuesto Consolidado de la Junta de Andaluca para el ejercicio econmico de 2010 (Funcin 7.2.S Fondo de Economa Sostenible para Andaluca). Como quiera que las diferentes Iniciativas propuestas, derivado del propio horizonte temporal de la Estrategia de innovacin para la Economa Social de cuatro aos, contemplan su desarrollo a lo largo de cuatro ejercicios econmicos a partir del ao 2010 y, dado que a la fecha de redaccin del Documento Final, no se conoce cul va a ser la dotacin presupuestaria que la Ley de Economa Sostenible para Andaluca tendr en aos ulteriores, se ha planteado el desarrollo de cada Iniciativa en virtud del peso relativo que sobre el total de la cuanta presupuestaria anteriormente calculada supone para el desarrollo del Plan, y todo ello manteniendo como hipottica base de clculo la misma dotacin para los cuatro aos. Se trata as de salvar el dficit de informacin existente marcando, eso s, la importancia relativa y el peso de cada una de las Iniciativas en funcin del reparto proporcional sobre la cantidad que finalmente resultase.
168
Presupuesto
Mencin expresa y al margen de los citados clculos, merece la Iniciativa denominada Fondo de Inversin Socialmente Responsable, que contemplada en el Eje 7, considera necesaria una dotacin al margen del anterior criterio y que se ha cifrado en un total de 25 millones de euros, repartidos de manera paritaria, a lo largo de la ejecucin del Plan. Constituye sta una Iniciativa completamente innovadora desde el punto de vista de la financiacin y una clara apuesta de futuro para garantizar la independencia financiera del sector de la Economa Social de Andaluca y un modelo a seguir de cara al escenario que se plantea a partir del 2013 y la consiguiente reduccin de los fondos pblicos procedentes de la Unin Europea. Seguidamente se recoge el presupuesto calculado segn se ha detallado, agrupado por cada uno de los Ejes estratgicos as como un resumen final que cuantifica el coste total de la puesta en marcha de la Estrategia.
Presupuesto eje 1
presupuesto %/total 2010 2010 60.000 70.000 297.500 4,62% 3,26% 2,33% 12,24% 611.396 160.894 2,50% 9,50% 128.715 2,00% 4,00% 210.000 257.430 257.430 128.715 1,09% 32.179 0,50% 16.089,38 0,93% 32.179 0,50% 16.089,38 0,25% 0,25% 4,00% 2,00% 209.161,88 3,25% 627.486 9,75% presupuesto %/total 2011 2011 presupuesto %/total 2012 2012 presupuesto %/total 2013 2013 6.435,75 9.653,63 257.430 128.715 0,10% 0,15% 4,00% 2,00% 225.251,25 3,50% 627.486 9,75%
eje 1
fase
tipo
PyI
AD
1. Divulgacin de estructura y actividades del SAC
PyI
RC
PyI
RC
2. Promocin de empresas de Economa Social como agentes del conocimiento 3. Creacin del Centro de Investigacin de la Economa Social
Favorecer la conexin, integracin y cooperacin entre la Economa Social y el SAC
PyI
AD
4. Somos Economa Social
PyI
AD
5. Incentivos para el desarrollo 150.000 de ideas innovadoras en el mbito universitario Subtotal eje 1 787.500
Presupuesto 169
170 Presupuesto
Presupuesto eje 2
presupuesto 2010 175.000 297.500 350.000 5,44% 6,00% 386.145 4,62% 289.609 4,50% 289.608,75 418.323,75 2,72% 160.894 2,50% 160.893,75 2,50% 4,50% 6,50% %/total 2010 presupuesto %/total 2011 2011 presupuesto %/total 2012 2012 presupuesto %/total 2013 2013 160.893,75 2,50% 289.608,75 4,50% 450.502,50 7,00%
eje 2
fase
tipo
PyI
TC
1. Observatorio permanente de innovacin de la Economa Social
PyI
AD
Promocin de la cultura innovadora en la Economa Social 1,40% 77.229 1,20%
D y C TC
2. Campaa de comunicacin y sensibilizacin interna y externa 3. Programa asistencia experta para la innovacin de las empresas de Economa Social andaluza
D y C AD
32.178,75
0,50%
32.178,75
0,50%
4. Update experto.Encuentros 90.000 colaborativos para el fomento de la innovacin en la Economa Social Subtotal eje 2 912.500
14,18%
913.877
14,20%
901.005
14,00%
933.184
14,50%
Presupuesto eje 3
presupuesto %/total 2010 2010 200.000 250.000 150.000 2,33% 4,66% 1,94% 32.179 0,50% 321.788 5,00% 2,50% 160.894 3,88% 257.430 4,00% 257.430 160.893,75 289.608,75 25.743 3,11% 160.894 2,50% 160.893,75 2,50% 4,00% 2,50% 4,50% 0,40% presupuesto %/total 2011 2011 presupuesto %/total 2012 2012 presupuesto %/total 2013 2013 160.893,75 257.430 160.893,75 289.608,75 19.307,25 2,50% 4,00% 2,50% 4,50% 0,30%
eje 3
fase
tipo
PyI
TC
1. Programa de aprendizaje: capacidades y recursos para innovar
PyI
TC
2. Escuela de innovacin
D y C RC
3. Pasantas y becas de innovacin
D y C RC
Atraer el talento y propiciar espacios para el despegue de las personas en clave innovadora 15,93% 933.184 14,50% 894.569
PyI
RC
4. Gestores de innovacin 300.000 en el mbito de la Economa Social 5. Incremento del alcance 125.000 de la poltica pblica en materia de emprendimiento colectivo Subtotal eje 3 1.025.000
13,90%
888.134
13,80%
Presupuesto 171
172 Presupuesto
Presupuesto eje 4
presupuesto %/total 2010 2010 225.000 200.000 200.000 3,11% 3,96% 386.145 176.983 2,75% 3,50% 6,00% 3,50% 255.000 225.251 193.072,50 386.145,00 128.715,00 3,11% 64.358 1,00% 32.178,75 3,50% 225.251 3,50% 257.430,00 4,00% 0,50% 3,00% 6,00% 2,00% presupuesto %/total 2011 2011 presupuesto %/total 2012 2012 presupuesto %/total 2013 2013 289.608,75 --160.893,75 386.145,00 96.536,25 4,50% 0,00% 2,50% 6,00% 1,50%
eje 4
fase
tipo
D y C TC
PyI
TC
1. Programa E-conoma Social 2. Programa I + I (innovacin e igualdad)
3. Progr. Red de Economa Social de Territorios Socialmente Responsables (TSR)
Una apuesta D y C RC por Territorios Socialmente Responsables D y C OP (TSR)
4. Empresas de Economa Social sostenibles
PyI
AD
5. Programa de sensibilizacin 225.000 de la Economa Social como instrumento en los territorios
Subtotal eje 4 1.105.000
17,17%
1.077.988
16,75%
997.541
15,50%
933.184
14,50%
Presupuesto eje 5
presupuesto %/total 2010 2010 112.500 200.000 3,11% 160.894 2,50% 80.446,88 1,75% 64.358 1,00% 16.089,38 0,25% 1,25% presupuesto %/total 2011 2011 presupuesto %/total 2012 2012 presupuesto %/total 2013 2013 16.089,38 64.357,50 0,25% 1,00%
eje 5
fase
tipo
PyI
OP
Desarrollo de polticas y prcticas pblicas innovadoras coparticipadas con la Economa Social 312.500 4,86 % 225.251 3,50% 96.536
PyI
RC
1. Programa de buenas prcticas en la contratacin pblica 2. Programa relacional de comunicacin entre las empresas de Economa Social y la Administracin pblica andaluza basado en las nuevas tecnologas
Subtotal eje 5
1,50%
80.447
1,25%
Presupuesto 173
174 Presupuesto
Presupuesto eje 6
presupuesto %/total 2010 2010 30.000 150.000 520.000 8,08% 5,31% 2,62% 18,81% 1.222.793 193.073 3,00% 19,00% 386.145 6,00% 386.145 6,00% 342.000 168.750 1.210.750 386.145,00 405.452,25 257.430,00 1.338.636 2,33% 193.073 3,00% 225.251,25 3,50% 6,00% 6,30% 4,00% 20,80% 0,47% 64.358 1,00% 64.357,50 1,00% presupuesto %/total 2011 2011 presupuesto %/total 2012 2012 presupuesto %/total 2013 2013 64.357,50 289.608,75 321.787,50 431.195,25 321.787,50 1.428.737 1,00% 4,50% 5,00% 6,70% 5,00% 22,20%
eje 6
fase
tipo
PyI
RC
1. Programa alianza colaborativa con Centros Tecnolgicos de referencia
Fortalecimiento de la posicin tecnolgica
D y C RC
D y C TC
2. Fomento de Empresas Estratgicas de Economa Social 3. Desarrollo de herramientas tecnolgicas de la innovacin
D y C RC
4. Becas de especializacin en empresas de referencia
D y C AD
5. Programa EBT Social
Subtotal eje 6
Presupuesto eje 7
presupuesto %/total 2010 2010 180.000 2,80% 193.073 3,00% 193.072,50 3,00% presupuesto %/total 2011 2011 presupuesto %/total 2012 2012 presupuesto %/total 2013 2013 193.072,50 3,00%
eje 7
fase
tipo
D y C TC
1. Implantacin de un modelo de gestin de la innovacin adaptado en las empresas de Economa Social andaluzas
PyI 125.000 1,94% 4,37% 3,88% 1,24% 16,82% 1.448.044 presupuesto 2011 6.250.000 193.073 3,00% 22,50% 257.430 4,00% 321.788 5,00% 2,50% 281.250 250.000 80.000 1.082.500 presupuesto 2010 6.250.000 160.894 160.893,75 353.966,25 257.430,00 225.251,25 1.576.759 presupuesto 2012 6.250.000
TC 166.250 2,58%
2. Programa de internacionalizacin de las empresas de Economa Social
321.788
5,00%
386.145,00
6,00% 2,50% 5,50% 4,00% 3,50% 24,50%
450.502,50 160.893,75 353.966,25 257.430,00 128.715,00 1.544.580 presupuesto 2013 6.250.000
7,00% 2,50% 5,50% 4,00% 2,00% 24,00%
D y C OP 3.Programa empresas de
Refuerzo, concentracin y enfoque de los sistemas comerciales y generacin de nuevos mbitos
PyI
TC
Economa Social 3.0 4. Diseo e implantacin de modelos de innovacin comercial
PyI
OP 5. Creacin de modelos de
fomento de Mercados Directos
D y C TC
6. Fomento de plataformas de comercializacin electrnica
Subtotal eje 6
eje 7
fase
tipo
D y C AD 7. Creacin de un fondo de
Presupuesto
inversin socialmente responsable
175
Presupuesto eje total

2010 787.500 12,24% 912.500 14,18% 933.184 1.077.988 225.251 1.222.793 1.448.044 22,50% 6.435.750 100% 19,00% 3,50% 96.536 1.338.636 1.576.759 6.435.750 16,75% 997.541 15,50% 1,50% 14,50% 894.569 13,90% 913.877 14,20% 901.005 14,00% 611.396 9,50% 627.486 9,75% 627.486 9,75% 2011 2012 2013
eje
1. Favorecer la conexin, integracin y cooperacin entre la Economa Social y el SAC 2. Promocin de la cultura innovadora en la Economa Social
933.184 14,50% 888.134 13,80% 933.184 14,50% 80.447 1,25%
1.025.000 15,93%
3. Atraer el talento y propiciar espacios para el despegue de las personas en clave innovadora 4. Una apuesta por Territorios Socialmente Responsables (TSR)
1.105.000 17,17% 312.500 4,86 %
5. Desarrollo de polticas y prcticas pblicas innovadoras coparticipadas con la Economa Social
6. Fortalecimiento de la posicin tecnolgica
1.210.750 18,81%
20,80% 1.428.737 22,20% 24,50% 1.544.580 24,00% 100% 6.435.750 6.250.000 100% 6.250.000
7. Refuerzo, concentracin y enfoque de los sistemas comerciales y generacin de nuevos mbitos
1.082.500 16,82% 100%
Subtotal 6.250.000
6.435.750
7. Fondo de Inversin Socialmente Responsable (eje7)
6.250.000
Total
12.685.750
12.685.750
12.685.750
12.685.750
Recomendaciones para el despliegue de la estrategia
179
Recomendaciones para el despliegue de La Estrategia
1 2 3 4 5 6
Para el impulso, desarrollo, seguimiento y evaluacin del la Estrategia de Innovacin de la Economa Social ser necesario crear una Comisin Mixta de Impulso formada, al menos, por la Consejera de Economa, Innovacin y Ciencia y por CEPES-Andaluca. La Estrategia es un marco consensuado para el desarrollo de polticas pblicas para el impulso de la innovacin el sector. Es importante que todos los grupos de inters (pblicos y privados) vinculados con la Estrategia se incorporen a la participacin estratgica de este plan. Es preciso garantizar que la estructura dote de solvencia e independencia al Plan, que garantice un nivel de conocimientos, comprensin e involucracin suficientes al conjunto de empresas y agentes de la Economa Social. Dar respuesta inmediata a la implantacin desarrollando las medidas e iniciativas propuestas. Al mismo tiempo, es necesario desarrollar una metodologa para hacer compatible la participacin con los trabajos de gestin, seguimiento y evaluacin de la Estrategia. Renovar el espritu de ilusin colectiva participada.
180
Recomendaciones para el despliegue de la estrategia
7 8 9 10 1 1
Realizar un plan de interlocucin al mximo nivel, que favorezca la mejor consecucin de las iniciativas y ejes estratgicos. Para esto es necesario fomentar y estimular la cooperacin, colaboracin y confianza entre los diferentes agentes vinculados con el xito de la Estrategia. Desarrollar tcnica y organizativamente las iniciativas claves del Plan. Implantar procesos de Pedagoga poltica y tcnica que repercuta en un mayor conocimiento de los planteamientos estratgicos y una mejor participacin del sector. Es preciso desarrollar jornadas, seminarios, debates, materiales divulgativos que permitan avanzar hacia los objetivos propuestos. Prever la evaluacin de los avances del Plan y la adecuacin del mismo al modelo de futuro que supone la Estrategia de Economa Sostenible en Andaluca. Es necesario, repensar continuamente el sector y mantener una dinmica positiva para el impulso permanente de la innovacin.

La Estrategia de Innovación en La Economía Social.

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La estrategia de innovacin en la economa social. Diseo de polticas pblicas de innovacin para la economa social en Andaluca.

CONSEJERA DE ECONOMA, INNOVACIN Y CIENCIA

2. Qu es innovar? Sistema Andaluz del Conocimiento

3. Caracterizacin, dinmica y algunas valoraciones de la Economa Social andaluza

4. Bases para el diseo de una estrategia de desarrollo de la Innovacin en la Economa Social

Contexto y proceso metodolgico de la estrategia general

Contexto y proceso metodolgico de la estrategia general

Contexto y proceso metodolgico de la estrategia general

estrategia para la economa sostenible

fondo ICO economa sostenible

Fuente: Andaluca y la Estrategia de Economa Sostenible

Contexto y proceso metodolgico de la estrategia general

Implicaciones directas e indirectas para Andaluca

Modelo energtico sostenible

d) Instrumentos aplicacin y evaluacin

Coordinacin Administraciones Pblicas

Fuente: Elaboracin propia

Contexto y proceso metodolgico de la estrategia general

Contexto y proceso metodolgico de la estrategia general

Contexto y proceso metodolgico de la estrategia general

1.2 Metodologa y procedimientos del diseo de la estrategia

Tendencias de Innovacin en las empresas de Economa Social. 2007

Contexto y proceso metodolgico de la estrategia general

Contexto y proceso metodolgico de la estrategia general

A. Hitos de cualificacin del documento de estrategia de innovacin

Qu es innovar? Sistema Andaluz del Conocimiento

2.1 Qu es innovar? Un modelo de desarrollo

Qu es innovar? Sistema Andaluz del Conocimiento

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2.2 Por qu innovar?

Qu es innovar? Sistema Andaluz del Conocimiento

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2.3 Dnde innovar?

2.3.1 Los Agentes del Sistema Andaluz del Conocimiento (SAC)

Qu es innovar? Sistema Andaluz del Conocimiento

Fuente: Elaboracin propia a partir de informe Cotec 2007

Qu es innovar? Sistema Andaluz del Conocimiento

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2.3.2 La planificacin como poltica impulsora: algunos antecedentes del SAC

Qu es innovar? Sistema Andaluz del Conocimiento

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2.3.3 Principales instrumentos dinamizadores

2.3.4 Algunos indicadores de la eficiencia del sistema

Qu es innovar? Sistema Andaluz del Conocimiento

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Gasto total en I+D en Andaluca y Espaa, 2001-2007

10,50 10,43 10,00 2000 2001 2002 2003

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sectores de alta y media/alta tecnologa

Fuente: Encuesta de Poblacin activa (medias anuales)

Qu es innovar? Sistema Andaluz del Conocimiento

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Espaa Andaluca Aragn Asturias Baleares Canarias

97,8 98,1 97,5 97,8 97,6 96,8

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98,78 98,78 97,69

De 50 a 249 trabajadores conexin a internet

De 250 y ms trabajadores correo electrnico

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2.3.5 Una valoracin provisional

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Caracterizacin y dinmica de la economa social andaluza