Conclusiones generales sobre el Proyecto de Carrera Docente

1.- La Carrera Profesional es un tema pas que debe ser abordado por todos los involucrados en el proceso de enseanza-aprendizaje, que determina las condiciones en que se desarrolla este proceso, las escuelas y Liceos y el conjunto del Sistema nacional de educacin, si es que podemos seguir hablando de l. As mismo predetermina el rol profesional o no, y si el acento de la educacin est en un sujeto para la economa y el mercado o para la vida en toda su complejidad, incluida su transformacin. No obstante para el gobierno todo se reduce a lo sealado en su penltima publicacin de la revista Educacin: "un director debe centrarse en tres cosas: instruccin, instruccin e instruccin". Para nosotros es "educacin, educacin, educacin. All est la profunda diferencia. Se consolida el modelo de "director-gerente" y la escuela concebida como unidad econmica productiva. Parte de este modelo ya haba sido incorporado por la Ley N 20.501, y aunque sus disposiciones no estn en aplicacin, mediante este proyecto se hacen modificaciones que profundizan el referido modelo. La promocin de una sociedad exitista, de competencia y consumo desenfrenado, de consumidores ms que ciudadanos, requiere consolidar un diseo de educacin de mercado que la dictadura inici (competencia por matrcula, seleccin y lucro, como elementos movilizadores de calidad, estndares como objetivos de buena educacin y flexibilizacin de condiciones de enseanza, liberalizando estatuto y salarios), que se administr en transicin, pero que los neoliberales no pudieron concluir, dada la permanente lucha por la dignificacin docente y la defensa y promocin de la escuela pblica. El sistema que propone el gobierno crear un modelo de promocin y desarrollo docente sin caractersticas universales puesto que no considera al sector privado subvencionado. Es inconcebible que frente a un mismo derecho a la educacin de los nios y jvenes, existan condiciones de enseanza distintas, financiando dicha discriminacin desde el Estado. 2.- El gobierno da cuenta de improvisacin o de tantas marchas y contramarchas como cambios de gabinete haga. El modelo de carrera profesional resulta incongruente con las propuestas contenidas en el proyecto de ley sobre nueva institucionalidad, enviado al Congreso Nacional por el ejecutivo el mes de noviembre, ya que en l se establece que existirn docentes que se regirn por el Cdigo del Trabajo y el modelo de carrera docente no resulta compatible, o de difcil congruencia, con las disposiciones que contiene dicho cuerpo legal. Del mismo modo nada dice de los profesores a contrata y su precariedad, considerando que es el modo privilegiado de contratacin de los profesores jvenes. 3.- El Estado abandona la responsabilidad de asegurar la calidad de la educacin superior, deja este campo enteramente liberalizado y hace responsable a la familia y a los estudiantes, no slo de su formacin, sino de la posibilidad de ejercer la docencia aplicando prueba de habilitacin La certificacin resulta de dudosa constitucionalidad y legalidad, pues no parece ser conciliable con las normas referidas a igualdad ante la ley, no discriminacin, libertad de enseanza y libertad de trabajo. 4.- A la luz del modelo propuesto, existirn tantos sistemas de evaluacin como sostenedores existan, ms un sistema de habilitacin y certificacin para el trabajo, de carcter nacional, a cargo del Ministerio de Educacin. Se transforma la evaluacin profesional de desempeo docente en Certificacin de Competencia y calificaciones. El Proyecto pone lpida a la profesin docente y su profesionalizacin.
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Conclusiones generales sobre el Proyecto de Carrera Docente

5.- El estatuto son las condiciones comunes para la enseanza, no un privilegio de los docentes. Su ausencia, sumado a mayores facultades autonmicas a los directores, adems de prestarse para clientelismo, servidumbre y arbitrariedades, termina por liberalizar el sistema generando tantas condiciones de enseanza como establecimientos existan. Cabe hacer notar que el sector privado liberalizado ya, no posee mejores indicadores de aprendizaje ni educacin integral. Al revs el sector pblico sin una regulacin comn nacional pasa a ser la suma de establecimientos y directores gerentes. Desaparece un sistema nacional unitario de educacin. A lo anterior se agrega que si se aprueba el proyecto sobre institucionalidad pblica, es posible que existan ms categoras de empleadores, ya que all se plantea la subsistencia de los actuales entes administradores, esto es, los D.E.M. y Corporaciones, ms las nuevas Corporaciones, que a su vez pueden ser de carcter comunal o supracomunal, pudiendo, estas ltimas, entregar la gestin de los establecimientos de su dependencia a entidades externas. En este contexto, cmo se determinan las responsabilidades jurdicas, administrativas y polticas de los entes gestores (sostenedores) y sus agentes? y cmo se resguardan los derechos de los(as) trabajadores(as)?. La respuesta parece ser el regular por el Sistema de Aseguramiento de la Calidad, jibarizando la educacin pblica con el cierre legal de escuelas y liceos, y sobreviviendo las necesarias para atender la extrema pobreza. 6.- Del sistema previsional y jubilacin o salida de la carrera no dice nada, sin embargo, el proyecto sostiene que el alto promedio de edad en el sector pblico se debe a la comodidad y estabilidad que establece el estatuto. Dicho argumento no resiste anlisis. La razn esencial es la imposibilidad de jubilar dignamente. De no resolverse este punto la promesa de contratacin de jvenes es demagogia y pretexto para terminar con una normativa piso para el ejercicio decente de la docencia. 7.- El proyecto se abre a estudiar lo que el Colegio tantas veces denunci: atenta contra la calidad de la docencia el que los docentes no cuenten con tiempo para desarrollar una labor profesional efectiva y ms bien se acentan concepciones instruccionales, que limitan una educacin integral. Sin embargo el proyecto se queda a menos de mitad de camino, ya que no explica que el cambio de la proporcin de las horas lectivas y no lectivas est falseada, pues son muy pocos los establecimientos municipales donde los docentes poseen contrato por 44 horas. La norma es poseer contratos de 30 horas o menos. Tampoco hace mencin sobre la proporcin de horas lectivas y no lectivas en otra proporcin de carga horaria que no sea de 44 horas. 8.- La reconocida complejidad de relaciones y condiciones de las aulas chilenas, hace pensar que la reduccin de alumnos por curso generara mejores condiciones de convivencia, de atencin a los alumnos y generacin de climas propicios para el aprendizaje y para la educacin integral. Sin embargo, el proyecto no hace mencin a cambios en el nmero de alumnos por curso. Nuestro gremio, sabiendo que es necesario un financiamiento distinto y que el promedio de alumnos bordea los 35 en lo pblico y se induce (va pago de subvencin) a 45 en el privado, ha propuesto calcular sobre la base de cursos de 30 alumnos como promedio, lo que generara mejores condiciones para ambos tipos de dependencia. Departamento de Educacin y Perfeccionamiento - Departamento Jurdico Colegio de Profesores de Chile A.G. 9 de marzo, 2012
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