Un Gouvernement paralys, une Opposition qui sgare, un Peuple qui perd patience

Lespoir n le 14 janvier 2011 chez les classes populaires, notamment chez les jeunes des quartiers dshrits et des rgions marginalises, pour une vie digne, avec un emploi stable, des revenus dcents, est aujourdhui hypothqu. Lespoir n le 14 janvier 2011 chez la classe moyenne pour une vie politique o la dmocratie et la libert dexpression seraient garanties durablement commencent seffriter force de percevoir des signes avant coureurs dune main mise sur les liberts fondamentales, les liberts de conscience et les risques sur le choix rpublicain de la Tunisie. Lespoir n chez la bourgeoisie daffaires, le 14 janvier 2011, de voir une nouvelle rgle de jeu sinstaller en Tunisie avec plus de transparence et o la justice transitionnelle prserve le droit des personnes, y compris le droit dentreprendre et la promotion de linitiative individuelle, cet espoir lui aussi se voit transform en illusion avec lpe de Damocls au dessus de prs de 500 chefs dentreprises tunisiens, avec un systme bancaire sourd devant les cris de la PME tunisienne totalement asphyxie, et la mafia qui se dveloppe prs des frontires, plus forte que du temps de lancien rgime constituant un rel danger conomique Les trois catgories de la socit tunisienne restent, aprs prs dun an et demi de la date mythique du 14 janvier 2011, sur sa faim A qui la faute ? Quid de laction gouvernementale ? Quid du rle de lAdministration ? Quid de lapport de lAssemble Nationale Constituante pour dbloquer la situation ? Quid de lopposition ? Quid de lissue de cette situation ?

Aucun problme nest rsolu ce jour par le Gouvernement

Depuis laccs au pouvoir de la Troka Ennahdha-CPR-Ettakatol, aucun problme conomique ou social na t rsolu en Tunisie, aucun chantier denvergure na t lanc, ni routes, ni tronons dautoroutes, ni changeurs, ni logements sociaux, ni rhabilitation de quartiers populaires, ni zones industrielles, ni hpitaux rgionaux, ni investissement direct tranger de grande chelle, Il est vrai que le choix de lquipe dirigeante a obi davantage des critres de confiance en une quipe soude pour des considrations de militantisme base sur des souffrances communes dans les annes de braises et parfois par des liens familiaux et non des critres de comptence technique et une connaissance approfondie des affaires de lEtat. Le paradoxe dans cette situation, est que lopposition, autoproclame, rclame sa supriorit au niveau des comptences alors que bientt on va se retrouver dans une situation o la vraie comptence va changer de camp. Avec lexercice du pouvoir, un exercice certes douloureux, mais suffisant pour faire des dirigeants de la Troka les seuls avoir dirig le pays dans le processus dmocratique, et certains dentre eux apprennent vite. Ceci dit, au niveau populaire, les valeurs telles que la probit et la congruence du personnel politique avec les masses sont beaucoup plus porteuses politiquement que la comptence ou lexpertise technique, souvent associes llite, qui subit ces derniers temps une forme de dfiance, notamment depuis le 14 janvier 2011. Le nombre plthorique de Ministres, de Secrtaires dEtat et de Ministres Conseillers aussi bien auprs de la Prsidence de la Rpublique et du Gouvernement constitue-t-il un frein ou une entrave lefficacit de laction gouvernementale ? De toute vidence, la rponse est oui.

Les hauts fonctionnaires la recherche de la nouvelle rgle de jeu

Il est vrai aussi que ladministration avec ses narques et ses ingnieurs gnraux na pas collabor assez avec les diffrents ministres sur des dossiers cl. Cette attitude passive de la part des

administrateurs est due notamment au fait quils attendent une main tendue de la part du gouvernement, une nouvelle rgle de jeu o ils se retrouveraient, une proposition de valeurs claires, car ils savent ce quils ont perdu avec le rgime ancien mais ne savent pas ce quils gagneraient sils collaboraient pleinement avec les nouveaux locataires des diffrents ministres et leur tte la Prsidence du Gouvernement. Cette clarification savre ncessaire mme pour les administrs, citoyens-clients de ladministration. Un nouveau contrat rpublicain est inventer Mais il est vrai aussi que ce blocage aurait pu tre vit si la lgitim lectorale confre aux nouveaux dirigeants est mieux vhicule auprs de ces administrateurs. Cette sensibilisation permettrait ainsi leur adhsion franche et massive aux projets gouvernementaux.

Traitement social au dtriment de mesures concrtes et durables

La consquence de ce blocage est quon a assist depuis prs de six mois une absence de priorisation dans le traitement des dossiers au sein du nouveau gouvernement, avec des ministres qui passent dun dossier lautre en fonction des urgences sociales sans pouvoir apporter des solutions concrtes et durables. A cela se rajoute labsence darbitrage efficace entre les ministres et au sein mme des dpartements ministriels sur les projets les plus importants : la cration demplois, limpulsion de linvestissement, la justice transitionnelle, le pouvoir dachat des mnages et la scurit. La sous exploitation de lAssemble Nationale Constituante, englue dans des commissions constitutionnelles, pour lgifrer sur des thmatiques conomiques cruciales et urgentes telles que lamnagement darticles obsoltes du code dincitation aux investissements. Car le pays a besoin de lois urgentes pour dgripper la machine fabriquer des chmeurs et linscurit. Au contraire, la situation va en saggravant avec une Loi de Finance Complmentaire 2012 qui arrive relativement tard, trop ambitieuse et sans mcanismes de mise en uvre sur le terrain avec peu de mesures concrtes, et qui par-dessus tout narrive pas satisfaire les diffrents oprateurs conomiques, voire les partenaires politiques puisquune trs large partie de la Troka notamment dans le camp prsidentiel nest pas convaincu par cette LCT 2012. Les marchs publics reprsentent prs de 20% du PIB, un budget considrable absorber par lconomie nationale alors que lEtat commence peine au mois de mai dpenser et collecter ce qui devrait tre thoriquement fait en 12 mois : le dispositif lgislatif actuel permet-il lattribution de marchs publics avec la clrit requise ? Le dispositif fiscal permet-il de collecter les fonds ncessaires pour financer les grands travaux prvus ? La confiscation des biens mal acquis se fera-t-elle dans des conditions dquit et de clrit pour atteindre les 1.2 milliards de dinars collecter pour quilibrer le budget de lEta 2012 ? Par ailleurs, llaboration du budget et la loi de finance 2013 devrait tre mise sur les rails ds prsent afin dtre soumis lANC en pr-projet pour le mois de juin, discuts, amends et vots en novembre-dcembre 2012 et oprationnels en janvier 2013. Les membres de lANC pourront-ils assurer le challenge de livrer une Constitution avant le 23 octobre 2012 comme cela a t promis par le Prsident Ben Jaafar et offrir en mme temps au pays un budget et une loi de finance 2013 rpondant aux exigences de la population, mais aussi voter des lois proposs par lactuel gouvernement tentant impulser lactivit conomique et dbloquer la situation sociale dans le pays.

Lerreur stratgique de lopposition

Une opposition est faite pour sopposer. Encore faut-il que le cadre de lacte de sopposer soit bien dfini, assimil et compris par lensemble des partenaires politiques y compris les lecteurs, les

masses populaires. Or, en Tunisie post 14 janvier, ce cadre na pas fait lobjet dun dbat national, il na pas t bien ngoci par les diffrentes forces en comptition, il na pas muri, le processus dmocratique nest qu son dbut. Ce qui na pas empch lopposition actuelle de se lancer dans une attitude qui sapparente davantage ce quelle sait faire le mieux, savoir militer, rsister au risque de voir son intgrit physique atteinte, et cest l o rside son erreur historique. Car le moment que le pays est en train de vivre est non pas la rsistance contre ladversaire politique au pouvoir, mais la proposition politique, la fdration des forces reprsentant le spectre le plus large possible et le rassemblement des personnes autour de valeurs communes pour se faire lire, pour offrir une alternative. Le peuple attend en effet une comptition politique positive, sans coups bas, ayant pour finalit le citoyen Tunisien et son bien-tre absolu plutt quune lutte acharne pour saccaparer le pouvoir. Cela ncessite une conduite du changement, de la manire de penser la politique, la comptition politique, voire le changement des hommes et des femmes politiques qui ne sinscrivent pas dans cette vision, mme sils ont incarn des luttes contre la dictature et qui ont t touchs dans leur chair dans les annes de plomb Cela est tout aussi valable pour la junte au pouvoir, qui devrait tre slectionne parmi les comptences avres plutt que leur histoire personnelle sous la dictature de Ben Ali. Lopposition a une responsabilit historique car la dmocratie est, avant tout, la perspective effective dalternance. Actuellement lopposition perd beaucoup trop de temps dans les dtails. Elle doit dfendre lessentiel. Une opposition divise, apportant peu de plus value au dbat socio-conomique du pays et agissant le plus souvent en raction, souvent incapable de prendre linitiative ou de constituer une force de proposition autonome, sans se rfrer la majorit gouvernementale.

Islamiser la modernit tunisienne ou moderniser lislam ?

Au-del du besoin du Tunisien daccder une vie conomiquement meilleure, deux visions antagonistes, deux projets de socit sopposent en Tunisie. Cest l o rside le nud de la vie politique en Tunisie, car sur le plan de lconomie et du mode de distribution des richesses, il y a un quasi consensus sur le modle de croissance, lconomie de march est un choix irrversible, sa rgulation est accepte par la majorit des acteurs et partenaires sociaux. Mais en politique, la polarisation demeure vivace. Dun ct il y a ceux qui veulent islamiser la modernit tunisienne et de lautre ct il y a ceux qui veulent moderniser lislam. La modernit tunisienne repose sur cinq piliers : La Rpublique, lArticle 1 de la Constitution de 1959 avec un Islam de lEtat et non un Islam dEtat, le Code du Statut Personnel promulgu en 1956 vritable socle de la socit tunisienne, la souverainet du peuple et enfin le droit syndical. Pour chacun de ces piliers, les conservateurs dEnnahdha ont une alternative avec une rhtorique bien huile facilite par lancrage religieux des Tunisiens et un systme ducatif favorisant lassimilation plutt que le questionnement, louverture, limagination, lmancipation intellectuelle, le relativisme, Le parti Ennahdha, le gagnant des lections du 23 octobre 2011, se trouve aujourdhui lpreuve du gouvernement. Pourra-t-il tenir toutes ses promesses ? Combien de temps mettra-t-il les valeurs comme la patience, la pit, la spiritualit, le culte quotidien et ses manifestations vestimentaires, voire capillaires, au devant de la scne en occultant le quotidien trs difficile des Tunisiens sur le plan conomique, scuritaire et motionnel. Si le dur quotidien des mnages tunisiens ne samliore pas, lalternance serait elle possible ? Oui, mais par qui ? Un centre-gauche ou une gauche dsunie, certainement pas, en tout cas pas dans limmdiat ! Une force patriotique nationale destourienne soucieuse du prestige de lEtat ? Cest possible, mais elle ne pourra pas gouverner seule ! Est-elle

compatible avec Ennahdha ? Difficile, tant le contentieux historique est lourd et tant la conception de lide de Rpublique est loigne ! Est-elle compatible avec les courants qui se sont rigs en dmocrates ? Oui, probablement, mais la majorit nest pas assure Les prochaines chances lectorales sont prvues dans un an. Lconomie va actuellement doucement, en roue libre. La situation sociale va en sempirant. La politique va prendre le dessus trs vite. Le projet de socit qui garantit la cohsion sociale, lunit des citoyens autour de valeurs communes durables et consensuelles est un impratif pour russir le processus dmocratique tunisien. Oui cest possible. Et dire que certains mettent en cause la fameuse singularit tunisienne ! Par Hassen Zargouni Expert Statisticien