Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
LEI N 12.288, DE 20 DE JULHO DE 2010.
Institui o Estatuto da Igualdade Racial; altera as Leis nos 7.716, de 5 de janeiro de 1989,
9.029, de 13 de abril de 1995, 7.347, de 24 de julho de 1985, e 10.778, de 24 de
novembro de 2003.
EU, O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber, que o Congresso Nacional decreta e
eu sanciono a seguinte Lei:
TTULO I
DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 1o Esta Lei institui o Estatuto da Igualdade Racial, destinado a garantir populao
negra a efetivao da igualdade de oportunidades, a defesa dos direitos tnicos
individuais, coletivos e difusos e o combate discriminao e s demais formas de
intolerncia tnica.
Pargrafo nico. Para efeito deste Estatuto, considera-se:
I discriminao racial ou tnico-racial: toda distino, excluso, restrio ou preferncia
baseada em raa, cor, descendncia ou origem nacional ou tnica que tenha por objeto
anular ou restringir o reconhecimento, gozo ou exerccio, em igualdade de condies, de
direitos humanos e liberdades fundamentais nos campos poltico, econmico, social,
cultural ou em qualquer outro campo da vida pblica ou privada;
II desigualdade racial: toda situao injustificada de diferenciao de acesso e fruio
de bens, servios e oportunidades, nas esferas pblica e privada, em virtude de raa, cor,
descendncia ou origem nacional ou tnica;
III desigualdade de gnero e raa: assimetria existente no mbito da sociedade que
acentua a distncia social entre mulheres negras e os demais segmentos sociais;
IV populao negra: o conjunto de pessoas que se autodeclaram pretas e pardas,
conforme o quesito cor ou raa usado pela Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica (IBGE), ou que adotam autodefinio anloga;
V polticas pblicas: as aes, iniciativas e programas adotados pelo Estado no
cumprimento de suas atribuies institucionais;
VI aes afirmativas: os programas e medidas especiais adotados pelo Estado e pela
iniciativa privada para a correo das desigualdades raciais e para a promoo da
igualdade de oportunidades.
Art. 2o dever do Estado e da sociedade garantir a igualdade de oportunidades,
reconhecendo a todo cidado brasileiro, independentemente da etnia ou da cor da pele, o
direito participao na comunidade, especialmente nas atividades polticas, econmicas,
Art. 16. O Poder Executivo federal, por meio dos rgos responsveis pelas polticas de
promoo da igualdade e de educao, acompanhar e avaliar os programas de que
trata esta Seo.
Seo III
Da Cultura
Art. 17. O poder pblico garantir o reconhecimento das sociedades negras, clubes e
outras formas de manifestao coletiva da populao negra, com trajetria histrica
comprovada, como patrimnio histrico e cultural, nos termos dos arts. 215 e 216 da
Constituio Federal.
Art. 18. assegurado aos remanescentes das comunidades dos quilombos o direito
preservao de seus usos, costumes, tradies e manifestos religiosos, sob a proteo do
Estado.
Pargrafo nico. A preservao dos documentos e dos stios detentores de
reminiscncias histricas dos antigos quilombos, tombados nos termos do 5o do art.
216 da Constituio Federal, receber especial ateno do poder pblico.
Art. 19. O poder pblico incentivar a celebrao das personalidades e das datas
comemorativas relacionadas trajetria do samba e de outras manifestaes culturais de
matriz africana, bem como sua comemorao nas instituies de ensino pblicas e
privadas.
Art. 20. O poder pblico garantir o registro e a proteo da capoeira, em todas as suas
modalidades, como bem de natureza imaterial e de formao da identidade cultural
brasileira, nos termos do art. 216 da Constituio Federal.
Pargrafo nico. O poder pblico buscar garantir, por meio dos atos normativos
necessrios, a preservao dos elementos formadores tradicionais da capoeira nas suas
relaes internacionais.
Seo IV
Do Esporte e Lazer
Art. 21. O poder pblico fomentar o pleno acesso da populao negra s prticas
desportivas, consolidando o esporte e o lazer como direitos sociais.
Art. 22. A capoeira reconhecida como desporto de criao nacional, nos termos do art.
217 da Constituio Federal.
1o A atividade de capoeirista ser reconhecida em todas as modalidades em que a
capoeira se manifesta, seja como esporte, luta, dana ou msica, sendo livre o exerccio
em todo o territrio nacional.
2o facultado o ensino da capoeira nas instituies pblicas e privadas pelos
capoeiristas e mestres tradicionais, pblica e formalmente reconhecidos.
CAPTULO III
DO DIREITO LIBERDADE DE CONSCINCIA E DE CRENA E AO LIVRE
EXERCCIO DOS CULTOS RELIGIOSOS
Art. 23. inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o livre
exerccio dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de culto
e a suas liturgias.
Art. 24. O direito liberdade de conscincia e de crena e ao livre exerccio dos cultos
religiosos de matriz africana compreende:
I a prtica de cultos, a celebrao de reunies relacionadas religiosidade e a fundao
e manuteno, por iniciativa privada, de lugares reservados para tais fins;
II a celebrao de festividades e cerimnias de acordo com preceitos das respectivas
religies;
III a fundao e a manuteno, por iniciativa privada, de instituies beneficentes
ligadas s respectivas convices religiosas;
IV a produo, a comercializao, a aquisio e o uso de artigos e materiais religiosos
adequados aos costumes e s prticas fundadas na respectiva religiosidade, ressalvadas
as condutas vedadas por legislao especfica;
V a produo e a divulgao de publicaes relacionadas ao exerccio e difuso das
religies de matriz africana;
VI a coleta de contribuies financeiras de pessoas naturais e jurdicas de natureza
privada para a manuteno das atividades religiosas e sociais das respectivas religies;
VII o acesso aos rgos e aos meios de comunicao para divulgao das respectivas
religies;
VIII a comunicao ao Ministrio Pblico para abertura de ao penal em face de
atitudes e prticas de intolerncia religiosa nos meios de comunicao e em quaisquer
outros locais.
Art. 25. assegurada a assistncia religiosa aos praticantes de religies de matrizes
africanas internados em hospitais ou em outras instituies de internao coletiva,
inclusive queles submetidos a pena privativa de liberdade.
Art. 26. O poder pblico adotar as medidas necessrias para o combate intolerncia
com as religies de matrizes africanas e discriminao de seus seguidores,
especialmente com o objetivo de:
I coibir a utilizao dos meios de comunicao social para a difuso de proposies,
imagens ou abordagens que exponham pessoa ou grupo ao dio ou ao desprezo por
motivos fundados na religiosidade de matrizes africanas;
II inventariar, restaurar e proteger os documentos, obras e outros bens de valor artstico
e cultural, os monumentos, mananciais, flora e stios arqueolgicos vinculados s religies
de matrizes africanas;
III assegurar a participao proporcional de representantes das religies de matrizes
africanas, ao lado da representao das demais religies, em comisses, conselhos,
rgos e outras instncias de deliberao vinculadas ao poder pblico.
CAPTULO IV
DO ACESSO TERRA E MORADIA ADEQUADA
Seo I
Do Acesso Terra
Art. 27. O poder pblico elaborar e implementar polticas pblicas capazes de remover
o acesso da populao negra terra e s atividades produtivas no campo.
Art. 28. Para incentivar o desenvolvimento das atividades produtivas da populao negra
o campo, o poder pblico promover aes para viabilizar e ampliar o seu acesso ao
financiamento agrcola.
Art. 29. Sero assegurados populao negra a assistncia tcnica rural, a simplificao
do acesso ao crdito agrcola e o fortalecimento da infraestrutura de logstica para a
comercializao da produo.
Art. 30. O poder pblico promover a educao e a orientao profissional agrcola para
os trabalhadores negros e as comunidades negras rurais.
Art. 31. Aos remanescentes das comunidades dos quilombos que estejam ocupando suas
terras reconhecida a propriedade definitiva, devendo o Estado emitir-lhes os ttulos
respectivos.
Art. 32. O Poder Executivo federal elaborar e desenvolver polticas pblicas especiais
voltadas para o desenvolvimento sustentvel dos remanescentes das comunidades dos
quilombos, respeitando as tradies de proteo ambiental das comunidades.
Art. 33. Para fins de poltica agrcola, os remanescentes das comunidades dos quilombos
recebero dos rgos competentes tratamento especial diferenciado, assistncia tcnica
e linhas especiais de financiamento pblico, destinados realizao de suas atividades
produtivas e de infraestrutura.
Art. 34. Os remanescentes das comunidades dos quilombos se beneficiaro de todas as
iniciativas previstas nesta e em outras leis para a promoo da igualdade tnica.
Seo II
Da Moradia
Art. 35. O poder pblico garantir a implementao de polticas pblicas para assegurar o
direito moradia adequada da populao negra que vive em favelas, cortios, reas
urbanas subutilizadas, degradadas ou em processo de degradao, a fim de reintegr-las
dinmica urbana e promover melhorias no ambiente e na qualidade de vida.
Pargrafo nico. O direito moradia adequada, para os efeitos desta Lei, inclui no
apenas o provimento habitacional, mas tambm a garantia da infraestrutura urbana e dos
equipamentos comunitrios associados funo habitacional, bem como a assistncia
tcnica e jurdica para a construo, a reforma ou a regularizao fundiria da habitao
em rea urbana.
Art. 36. Os programas, projetos e outras aes governamentais realizadas no mbito do
Sistema Nacional de Habitao de Interesse Social (SNHIS), regulado pela Lei no 11.124,
de 16 de junho de 2005, devem considerar as peculiaridades sociais, econmicas e
culturais da populao negra.
Pargrafo nico. Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios estimularo e facilitaro a
participao de organizaes e movimentos representativos da populao negra na
composio dos conselhos constitudos para fins de aplicao do Fundo Nacional de
Habitao de Interesse Social (FNHIS).
Art. 37. Os agentes financeiros, pblicos ou privados, promovero aes para viabilizar o
acesso da populao negra aos financiamentos habitacionais.
CAPTULO V
DO TRABALHO
CAPTULO VI
DOS MEIOS DE COMUNICAO
Art. 43. A produo veiculada pelos rgos de comunicao valorizar a herana cultural
e a participao da populao negra na histria do Pas.
Art. 44. Na produo de filmes e programas destinados veiculao pelas emissoras de
televiso e em salas cinematogrficas, dever ser adotada a prtica de conferir
oportunidades de emprego para atores, figurantes e tcnicos negros, sendo vedada toda
e qualquer discriminao de natureza poltica, ideolgica, tnica ou artstica.
Pargrafo nico. A exigncia disposta no caput no se aplica aos filmes e programas que
abordem especificidades de grupos tnicos determinados.
Art. 45. Aplica-se produo de peas publicitrias destinadas veiculao pelas
emissoras de televiso e em salas cinematogrficas o disposto no art. 44.
Art. 46. Os rgos e entidades da administrao pblica federal direta, autrquica ou
fundacional, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista federais devero
incluir clusulas de participao de artistas negros nos contratos de realizao de filmes,
programas ou quaisquer outras peas de carter publicitrio.
1o Os rgos e entidades de que trata este artigo incluiro, nas especificaes para
contratao de servios de consultoria, conceituao, produo e realizao de filmes,
programas ou peas publicitrias, a obrigatoriedade da prtica de iguais oportunidades de
emprego para as pessoas relacionadas com o projeto ou servio contratado.
2o Entende-se por prtica de iguais oportunidades de emprego o conjunto de medidas
sistemticas executadas com a finalidade de garantir a diversidade tnica, de sexo e de
idade na equipe vinculada ao projeto ou servio contratado.
3o A autoridade contratante poder, se considerar necessrio para garantir a prtica e
iguais oportunidades de emprego, requerer auditoria por rgo do poder pblico federal.
4o A exigncia disposta no caput no se aplica s produes publicitrias quando
abordarem especificidades de grupos tnicos determinados.
TTULO III
DO SISTEMA NACIONAL DE PROMOO DA IGUALDADE RACIAL
(SINAPIR)
CAPTULO I
DISPOSIO PRELIMINAR
Art. 47. institudo o Sistema Nacional de Promoo da Igualdade Racial (Sinapir) como
forma de organizao e de articulao voltadas implementao do conjunto de polticas
e servios destinados a superar as desigualdades tnicas existentes no Pas, prestados
pelo poder pblico federal.
1o Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero participar do Sinapir
mediante adeso.
2o O poder pblico federal incentivar a sociedade e a iniciativa privada a participar do
Sinapir.
CAPTULO II
DOS OBJETIVOS
3o .
Art. 65. Esta Lei entra em vigor 90 (noventa) dias aps a data de sua publicao.
Braslia, 20 de julho de 2010; 189o da Independncia e 122o da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Este texto no substitui o publicado no DOU de 21.7.2010
O.R.C.A. FEDERAO