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Bibliotecas Comunitrias como prtica social no Brasil

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Bibliotecas Comunitrias como prtica social no Brasil

Elisa Campos Machado
Professora Doutora da Escola de Biblioteconomia da Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro (UNIRIO). Av. Pasteur, 458, Urca, Rio de Janeiro, RJ, Brasil, 22290-040. E-mail: emachado2005@gmail.com

Waldomiro Vergueiro
Professor Titular, Vice-Chefe do Departamento de Biblioteconomia e Documentao da Escola de Comunicaes e Artes da Universidade de So Paulo (ECA/USP). Av. Prof. Lcio Martins Rodrigues, 443, So Paulo, SP, Brasil, 05508-900. E-mail: wdcsverg@usp.br

Resumo: A pesquisa tem por objetivo principal apontar polticas pblicas para o fortalecimento e ampliao das bibliotecas comunitrias no pas. Para isso, analisou-se a biblioteca comunitria como espao de articulao local, seus atores, sua organizao e o uso da informao nesse contexto. Confirmou-se que o motivo principal para a criao desses projetos a carncia de bibliotecas pblicas e escolares no pas, o que leva a sociedade a buscar caminhos para enfrentar o problema de acesso informao, leitura e ao livro. A partir das experincias analisadas, percebe-se que, quanto mais participativa a sua gesto, maior a possibilidade da biblioteca transformar-se num espao estratgico para a implantao de polticas de integrao social. Apontam-se como princpios bsicos para a implantao de polticas para esses espaos o respeito diversidade e pluralidade cultural, assim como a valorizao do espao pblico e dos processos participativos. Defende-se a consolidao do Sistema Nacional de Bibliotecas Pblicas como agncia responsvel pela implementao, monitoramento e avaliao das polticas pblicas para apoiar as bibliotecas comunitrias. Palavras-chave:Biblioteca Comunitria; Biblioteca Pblica; Polticas Pblicas para Bibliotecas; Prmio Laura Russo Abstract: Its main objective is to discuss possible policies to strength and broaden the community library in the country. The analysis of the community library as a space for local commitment, its participants, the organization and the use of information in this context became necessary in order to accomplish that objective. It was possible to confirm that the main reason for the creation of these projects is the lack of public and school libraries in the country, which makes society finding ways to face the problems of information, reading and book access. According to the analyzed experiences, concludes that the more participative is the administration, the greater the possibility of the library becoming a strategic space, capable of implementing the social integration policies. It points out the respect to cultural diversity and plurality, as well as the valorization of the public space and participative process, as main principles for establishing policies in these spaces. It supports the consolidation of the Sistema Nacional de Bibliotecas Pblicas, as the responsible agency for implementing, monitoring and evaluating public policies to give support to the community libraries. Keywords:Community Library; Public Library; Public Polices for Libraries

O trabalho completo pode ser acessado no endereo http://www.teses.usp.br/teses/disponiveis/27/27151/tde07012009-172507/.

1 INTRODUO A pesquisa parte da hiptese de que as bibliotecas que surgem em comunidades locais, de maneira espontnea ou a partir de um projeto social, individual ou coletivo. Elas so plos irradiadores de cultura e saber local que, apoiadas pelo poder pblico, podem se transformar em espaos estratgicos para a implantao de polticas pblicas de integrao social e cultural. Nesse sentido, analisar a biblioteca comunitria como espao de articulao local, seus atores, sua organizao, as diversas formas de uso da

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informao e apontar polticas pblicas para o fortalecimento e ampliao dessas iniciativas passou a ser o nosso objetivo principal.

Aps a escolha do tema, partimos para a busca de referencial terico e estabelecimento do sistema conceitual referente ao objeto e contexto. A pesquisa caminhou no sentido de descobrir as causas que levam ao surgimento das bibliotecas comunitrias, ou seja, foi um estudo da configurao desse fenmeno; portanto, teve como foco os sujeitos do processo, relacionados ao objeto da pesquisa e ao seu contexto. Por isso, optamos pela abordagem metodolgica qualitativa com resultados descritivos e analticos. A seleo dos casos estudados foi feita com base em amostragem tpica; para a realizao do estudo de campo utilizamos as tcnicas de observao e entrevista.

Das 350 experincias levantadas inicialmente, 29 foram analisadas com base em visitas e/ou entrevistas. Esse grupo considerado o nosso universo da pesquisa e composto pelas seguintes experincias:

BIBLIOTECA 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 BVL de Macap BC Maria das Neves Prado BC T Bone BVL da Comunidade Santa Tereza BC de Poos de Caldas BVL da Comunidade Bengui BC Ler Preciso de Mag BC Ler Preciso Diuner Mello BC Emmanuel BC do Espao Criana Esperana BC Ler Preciso de Copacabana BC Paulo Coelho BC Paulo Freire BC Tobias Barreto BVL da Comunidade de Caracara BVL da Comunidade Boca da Mata BVL da Comunidade Santa Rosa BC Zumaluma BC Confraria dos Parceiros de Guararema

UF AP BA DF MA MG PA RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RR RR RR SP SP

CIDADE Macap Nova Soure Braslia Mirinzal Poos de Caldas Belm Mag Paraty Rio de Janeiro Rio de Janeiro Rio de Janeiro Rio de Janeiro Rio de Janeiro Rio de Janeiro Caracara Pacaraima Pacaraima Embu das Artes Guararema

BAIRRO/REGIO Corre gua do Piririm So Jos do Paiai Asa Norte Quilombo Santa Tereza Zona rural Bengu Zona rural Taquari, zona rural Magalhes Bastos Ipanema Copacabana Copacabana Mar (Morro do Timba) Penha Vista Alegre Boca da Mata Santa Rosa Favela do Inferninho Zona rural

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BC Prof. Waldir de Souza Lima Biblioteca Solidria BC Casulo BC Cultura Jovem BC dos Garis BC de Helipolis BC Ler Preciso da Coopamare BC Livro-Pra-Qu-Te-Quero BC Prestes Maia BC Solano Trindade

SP SP SP SP SP SP SP SP SP SP

Itu S. J.dos Campos So Paulo So Paulo So Paulo So Paulo So Paulo So Paulo So Paulo So Paulo

Centro Dist. So Francisco Xavier Parque Real Jardim ngela Centro Favela de Helipolis Pinheiros Parque Bristol/Vila Livieiro Centro Cidade Tiradentes

Quadro 1 Relao de experincias analisadas Fonte: o autor (2008)

2 REFERENCIAL TERICO Pautados nas reflexes sobre os processos de mudana social, construmos nosso referencial terico, baseado em teorias sobre prtica social e polticas pblicas. Acreditvamos ser necessrio entender esses aspectos e tambm a forma como se do na Biblioteconomia para, posteriormente, analisar as bibliotecas comunitrias. Partimos dos diversos entendimentos do conceito de comunidade na sociedade contempornea, passando pelas questes que envolvem as prticas sociais e os processos participativos, para, por fim, discutirmos a mobilizao cidad e as polticas pblicas para a rea da biblioteca, da leitura e do livro.

Entendendo que a biblioteca comunitria tem como princpio a gesto participativa, buscamos a literatura sobre o assunto. No entanto, se no Brasil pouco se fala e escreve sobre bibliotecas comunitrias, menos ainda sobre a ao e gesto participativa em Biblioteconomia; por isso, foi necessrio partir do referencial terico das Cincias Sociais aplicadas Educao Popular, Educao Ambiental, Administrao, Economia e Poltica.

Adentramos tambm o estudo dos canais de participao na esfera pblica, constatando que a participao depende tanto da vontade do homem como agente da ao, como, tambm, do acesso informao, da autonomia, do espao e da posio do agente no espao social. Percebemos que existem condies para instalao do processo participativo, mas no qualquer ao que promove a participao ativa e crtica de um agente individual ou coletivo.

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Analisamos as diferenas entre as possibilidades de participao individual e coletiva: a primeira tem o cidado como agente da ao individual e a segunda tem a organizao como agente de aes coletivas.

3 BIBLIOTECAS COMUNITRIAS Pudemos perceber que hoje, no Brasil, as bibliotecas, de modo geral, enfrentam uma situao adversa.

Por um lado, atuam como espao estratgico para a implantao de polticas pblicas de incluso social e cultural. E, por esse motivo, as bibliotecas pblicas, especialmente, tm a grande oportunidade de se fortalecer e, agregando as novas tecnologias, constituir ambientes pblicos colaborativos, transformadores e fundamentalmente culturais. Por outro lado, em funo da ao dos profissionais que atuam em bibliotecas pblicas, somada imagem distante, rgida e sbria que se criou para esse tipo de biblioteca, esse espao ficou margem da sociedade, se enfraquecendo e se isolando nos seus limites fsicos e burocrticos.

interessante perceber que a biblioteca comunitria surge como um poder subversivo de um coletivo, uma forma de resistncia contra-hegemnica, de quase enfrentamento social, numa nova realidade, que escapa das medidas e das categorias descritivas existentes, passando praticamente despercebida pela academia. De forma emprica e criativa, elas trabalham no empoderamento da comunidade, criando mecanismos para colaborar no desenvolvimento social, potencializando os talentos dos indivduos e das comunidades, constituindo-se em espaos pblicos voltados emancipao, onde a prtica cidad pode aflorar de forma inovadora, criativa e propositiva.

Nessa linha de pensamento, pudemos identificar algumas particularidades que as distinguem da biblioteca pblica: a forma de constituio - so bibliotecas criadas efetivamente pela e no para a comunidade, como resultado de uma ao cultural; a perspectiva comum do grupo em torno do combate excluso informacional como forma de luta pela igualdade e justia social; o processo de articulao local e o forte vnculo com a comunidade; a referncia espacial: esto, em geral, localizadas em regies perifricas; e, o fato de no serem instituies governamentais, ou com vinculao direta aos Municpios, Estados ou Federao.

4 UM OLHAR PARA A REALIDADE DAS BIBLIOTECAS COMUNITRIAS Com raras excees, a grande maioria das bibliotecas pesquisadas est em reas de excluso, localidades carentes, de difcil acesso, seja pela distncia, seja por relao de vulnerabilidade. Evidencia-se que, na maioria dos casos, as localidades no possuem

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equipamentos culturais, como nas regies rurais ou nas regies perifricas dos grandes centros urbanos. Encontramos tambm bibliotecas comunitrias localizadas em regies nobres de grandes centros urbanos; no entanto, sediadas em zonas consideradas excludas. Nesses casos, as regies so ricas em equipamentos culturais, porm estes so orientados para atender um pblico de poder aquisitivo maior.

O motivo principal para a criao desses espaos a dificuldade de acesso ao livro e leitura, ou seja, a carncia de espaos pblicos para esse fim bibliotecas pblicas e escolares. Apesar do motivo desencadeador do processo ser o mesmo, a forma como surge cada uma dessas bibliotecas e o seu estabelecimento na comunidade, seguem caminhos totalmente diferentes.

Identificamos varias experincias surgidas do desejo de uma pessoa, de um cidado comum, abrir sua casa, ou sua biblioteca particular, para a comunidade. So professores, estudantes, pescadores, pedreiros, borracheiros, aougueiros, catadores de lixo, enfim, cidados comuns, solidrios, que assumem para si a responsabilidade de compartilhar aquilo que tm ou que aprenderam em suas vidas.

Em alguns desses casos, evidente que, a partir dessa iniciativa, o agente individual muda sua posio no grupo e na sociedade e a biblioteca passa a ser o seu passaporte para integrar um novo grupo ou mundo. Os espaos sociais e as formas de poder esto em jogo. Entretanto, importante ressaltar casos em que a biblioteca foi criada por uma pessoa e esta se coloca na posio de membro da comunidade e, por meio de aes pedaggicas, vai construindo estratgias, com maior ou menor impacto, para que o projeto que comeou como uma ao individual se transforme numa ao coletiva.

Diferentemente das iniciativas individuais, encontramos tambm experincias em que a motivao para a criao dos projetos parte de agentes coletivos internos e/ou externos comunidade. Identificamos que a maioria dos agentes coletivos internos a comunidade so grupos de jovens, organizados em movimentos sociais locais. J os agentes coletivos externos comunidade so organizaes no governamentais, vinculadas ou no a instituies privadas.

Existem formas diferentes de entender a participao, de participar nesses projetos e de articular e gerar recursos para a sustentabilidade das bibliotecas. De maneira geral, o nvel de participao dos membros das comunidades nos projetos de biblioteca no alto. Em alguns casos podemos afirmar que no h participao no sentido de envolvimento das pessoas na tomada de deciso e no controle de recursos. Apesar das diferenas, de modo geral a participao confundida com a utilizao dos servios e o acesso ao espao e aos materiais. confundida tambm com trabalho voluntrio, ou,

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ainda, com o fato de seus coordenadores optarem por contratar pessoas da comunidade para trabalhar no projeto.

Os projetos em que pudemos identificar maior participao da comunidade so aqueles criados e/ou coordenados por lideranas locais, que trabalham no sentido de resgatar e defender a cultura local, numa crescente valorizao do sentimento de comunidade.

A participao individual e coletiva gera as articulaes locais e so estas que garantem a sustentabilidade desses projetos, pois a maioria deles no conta com recursos para aquisio de acervo, equipamentos e materiais de apoio, manuteno do espao, ou, ainda, para o pagamento do pessoal envolvido na ao. Ao longo da pesquisa, pudemos perceber que a capacidade de ao de um movimento bem diferente da capacidade de ao e articulao de uma organizao da sociedade civil ou de uma empresa.

O fato das bibliotecas contarem com membros da comunidade na constituio da equipe de trabalho determinante para fomentar as articulaes locais. Esse um motivo que leva as experincias que no contemplam a participao direta de membros da comunidade na sua gesto a distanciar-se do conceito de biblioteca comunitria.

Outra questo presente nessa esfera que as bibliotecas que surgem de uma ao individual, ou de um movimento social, ao buscar parceiros e apoiadores esbarram no fator legal, diferentemente daquelas que j nascem vinculadas ou so incorporadas por uma organizao. nesse momento que percebem que precisam se constituir como uma pessoa jurdica.

5 CONCLUSO Considerando os resultados da pesquisa, podemos afirmar que as bibliotecas comunitrias so plos irradiadores de cultura e saber local, especialmente nos casos em que um grupo local, formado por cidados crticos e conscientes de sua situao econmica, social e cultural, torna o projeto de criao desses espaos efetivamente pblicos. Somente nesses casos, se apoiadas pelo poder pblico local, podero transformar-se em espaos estratgicos para a implantao de polticas de integrao social e cultural.

Ficou evidenciada na pesquisa a necessidade de apoio contnuo a esses projetos, principalmente nos primeiros anos de vida da biblioteca. As aes pontuais so bem vindas, mas s colaboram quando o projeto j tem sua sustentabilidade garantida. As diferenas estruturais e conceituais das experincias analisadas demonstram tambm a necessidade de pensar a biblioteca comunitria individualmente, respeitando as

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caractersticas locais, suas diferenas regionais, sociais, econmicas e principalmente culturais.

Apesar das diferenas encontradas, um ponto em comum refere-se forte atuao dos jovens nesses projetos. Nas periferias urbanas, os jovens aparecem como os protagonistas centrais. Por meio de seu engajamento nas questes culturais e educacionais, eles demonstraram que tm muito a ensinar com suas redes sociais, prticas inovadoras e regras de convivncia. As experincias analisadas em regies urbanas, criadas e idealizadas por jovens, so evidentemente mais abertas ao participativa do que as experincias capitaneadas por aes individuais ou por entidades do Terceiro Setor.

A pesquisa mostrou que, apesar de algumas bibliotecas comunitrias apresentarem bom desempenho no estmulo leitura, como as bibliotecas da regio norte do pas, elas no conseguem chegar a um nvel de especializao que permita trabalhar a informao pblica. Isto nos faz concluir que, apesar do trabalho com a leitura, so poucas as bibliotecas comunitrias que conseguem avanar na gesto e transferncia da informao pblica. A maioria deixa essa tarefa para a mdia comercial.

Acreditamos que ao somar os esforos da biblioteca pblica e comunitria poderamos trabalhar no sentido de mudar esse cenrio e minimizar os problemas informacionais do pas. As bibliotecas comunitrias esto dispersas pelo pas e surgem no lugar da biblioteca pblica e escolar. Ocupam um espao vazio e determinam princpios e mtodos para se estabelecer. Muitas delas resultam de programas idealizados por organizaes do Terceiro Setor, que contam com a aprovao da Lei de Incentivo Cultura do Ministrio da Cultura, ou seja, so espaos criados com dinheiro obtido por meio de iseno fiscal. Os recursos financeiros, que viabilizam a doao de acervos e equipamentos e a formao de pessoal, constituem dinheiro pblico administrado com autorizao, porm sem participao, do Estado.

Recorrendo ao referencial terico da pesquisa e ao aprendido com as pessoas e as experincias analisadas, fica claro que preciso definir princpios bsicos para permear as estratgias de implantao de polticas pblicas para bibliotecas pblicas e comunitrias. So elas: respeito diversidade, pluralidade cultural e s redes de sociabilidade locais; respeito e valorizao das estratgias criativas, complexas e heterogneas das comunidades; respeito e valorizao do espao pblico; estmulo participao como processo, ou seja, aquela que permite ao indivduo participar da tomada de decises tanto em relao s diretrizes culturais como aos oramentos pblicos; construo de sinergia entre aes e projetos; valorizao das polticas locais.

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A partir desses princpios, o Estado, juntamente com a sociedade civil, ter condies de desenhar um plano para desencadear um processo de requalificao na rea; nesse sentido, poderamos pensar em dois caminhos a serem seguidos concomitantemente: polticas para apoiar e ampliar as bibliotecas pblicas e escolares; polticas para que as bibliotecas pblicas e escolares apiem as bibliotecas que surgem na comunidade.

Somente a partir da consolidao da biblioteca pblica e escolar no pas, o Estado vai criar condies de estas instituies apoiarem as iniciativas locais, formando, assim, uma rede colaborativa de sustentao entre as diversas iniciativas e a administrao pblica.

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