POLTICA EDUCATIVA INTEGRAL DE NIOS, JVENES Y ADULTOS CON RETARDO MENTAL EN VENEZUELA

e
Conferencia

NIDIA PARRA MINISTERIO DE EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTES DIRECCIN DE EDUCACIN ESPECIAL

Contexto histrico

s obligante hacer un recorrido histrico de la humanidad en torno a los cambios educativos que se han vivido respecto a la atencin de la persona con retardo mental, lo cual est relacionado con las diferentes concepciones que se han tenido de estas personas. Desde el siglo XVI se confundan los retardados mentales con los locos y delincuentes catalogndolos como escarnio pblico. Luego, en el siglo XVIII en plena Revolucin Francesa, se da la separacin entre enfermedad mental y deficiencia psquica en los hospitales psiquitricos. La visin filantrpica consider al retardado mental digno de lstima (Aramayo, 1996), la concepcin asume que es una enfermedad resultado de factores genticos o psicosociales (Rapoport, Arlaque, Petrarca, 1993), el enfoque psicolgico la define como un dficit intelectual medido por test de inteligencia

(Binet, 1909; Wechsler y Weider, 1953; McMillan, 1977; Terman, 1911, Grossman, 1983), los cognoscitivistas sealan que estas personas presentan funciones cognitivas deficientes (Feuerstein, 1978), otros expresan que tienen un desarrollo evolutivo lento (Piaget, 1979, Inhelder, 1973); y los psiclogos humanistas consideran que son el resultado de la falta de oportunidades sociales como por sus condiciones biolgicas (Vigotsky, 1926; Mercer, 1971). Las concepciones parten de dos puntos que consideran deficitarias en esta poblacin: la adaptacin y la capacidad de aprendizaje. Se puede sealar que la atencin educativa se inici desde una visin mdica teraputica, que se redimension con la creacin de pruebas psicomtricas, cuyo representante ms destacado es Alfred Binet. El impacto de la Revolucin Industrial y de la Revolucin Francesa, dio lugar a la apertura de la escuela a las poblaciones menos pudientes sin reformular los currculos y prctica pedaggica, como consecuencia, apareci un grupo de estudiantes que no aprendan como la escuela
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esperaba, resultado de carcter netamente ideolgico, por su alto contenido discriminatorio social, econmico y personal. El fenmeno anterior llev a que se crearan las primeras pruebas psicoescolares y con ello la homogeneizacin de dos sistemas educativos: el de las escuelas regulares y el de las escuelas especiales desconociendo las diferencias individuales, el principio de la diversidad y el derecho a la educacin en las mismas condiciones y oportunidades para toda la poblacin estudiantil. Una nueva categora aparece creada por Binet, a la que llamara retardo mental leve, pero como esta categora era muy subjetiva y dada la fuerza del positivismo y el rigor cientfico de la poca, surgi el Cociente Intelectual (CI) creado por Stern en 1915. As es como el CI comenz a utilizarse con un valor pronstico en la educacin de los nios y a potenciar la diversificacin educativa. No fue as en la poca de los 40, que comienza a cuestionarse el valor del coeficiente intelectual y la psicometra. Esto, por el surgimiento de la psicologa cognitiva frente a la psicologa conductista y asociacionista de la poca, los resultados de investigaciones que probaban la capacidad de modificacin cognitiva de las personas, ms la corriente Humanista Social en contra del capitalismo en la dcada del 60 que planteaba el valor del rendimiento y la rapidez del aprendizaje, llevaron a cuestionar la educacin especial segregada y a plantearse la integracin de estas personas en los diferentes mbitos sociales. En esta etapa se asume el principio de Normalizacin la cual es definida como la utilizacin de medios culturales para mantener lo mximo posible las experiencias, los comportamientos, y los roles sociales que son valorados por la cultura en las mismas condiciones para todos. Esta corriente junto con la denominacin de alumnos con necesidades educativas especiales lleva a reconsiderar el rol de las escuelas regulares o especiales, donde estas ltimas son las principales promotoras de un cambio educacional.

Antecedentes
En Venezuela, se han asumido diferentes enfoques para la atencin educativa de la persona con retardo mental, influenciados por el contexto internacional. Las primeras iniciativas datan de los aos 50 en el sector privado, con nfasis en lo mdico y psicolgico, concibindose el retardo mental como una enfermedad la cual deba tratarse farmacolgicamente y donde su aprendizaje resulta limitado. Ms adelante, en los aos

60, tomando los aportes de la psicologa, la psicometra y la inteligencia es cuando se decide asumir el retardo mental como un dficit intelectual medido psicomtricamente. En cuanto a la clasificacin de retardo mental se utiliz: custodiable, entrenable, educable. Es decir, el retardo mental es un sntoma, un resultado de un test y un dilema educacional crendose programas de prevencin, rehabilitacin y equiparacin de oportunidades. Cuando se crea la Direccin de Educacin Especial en 1975 y se elabora el primer Documento de Conceptualizacin y Poltica de la Modalidad de Educacin Especial en 1976, se asume un enfoque humanista para la atencin educativa del retardo mental basado en sus potencialidades. En 1980, se decide asumir una atencin integral con nfasis en el desarrollo de competencias sociales, crendoles las condiciones necesarias en el ambiente para facilitar la integracin social y se asumi la clasificacin de la Asociacin Americana de Retardo Mental de 1983 (leve, moderado, severo y profundo), clasificacin que relaciona la capacidad de aprendizaje con la capacidad cognitiva, donde el coeficiente intelectual resulta un rango absoluto, rgido con pocas alternativas educativas y sociales para la persona con retardo mental. En la dcada de los 90 se asume la clasificacin de la Asociacin Americana del Retardo Mental de 1992 que retoma, a diferencia de 1983 en su definicin y en la evaluacin, las necesidades de apoyo tcnico y las capacidades y potencialidades de la persona con retardo mental, enfatiza el coeficiente intelectual, que plantea la divisin de grupos entre leves, moderados, severos y profundos, y la descripcin de las dimensiones emocional, social, ambiental, fsica y de salud bajo una concepcin mdica y conductual. Sin embargo, es de sealar que coexistan en la prctica pedaggica elementos de la teora de la rehabilitacin, la conductista, y cognitivista que limitan el trabajo educativo para estas personas lo cual amerit revisiones en el tiempo que se consolidaron en 1997 con la Reorientacin Poltico Conceptual de la Modalidad de Educacin Especial. El aporte de la clasificacin de la Organizacin Mundial de la Salud (O.M.S., 1983) y la Asociacin Americana de Deficiencia Mental (A.A.M.D., 1992) consisti en el desarrollo de un sistema de clasificacin diagnstica que define el retardo mental como un dficit intelectual, expresado en un coeficiente intelectual (C.I.) medido psicomtricamente, basado en la Escala de Weschsler y que distingue grados de retardo mental: leve, moderado, severo y profundo, lo cual permite establecer

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cuatro dimensiones que determinan la evaluacin, clasificacin y apoyo requerido: la Dimensin I: el funcionamiento intelectual (medido psicomtricamente (y las habilidades adaptativas (comunicacin, autocuidado, convivencia, sociales, uso de la comunicacin, autodominio, funcionamiento acadmico y laboral). Dimensin II, consideraciones psicolgicas y emocionales sobre la base de la Divisin de las Enfermedades Mentales (DSM IV). Dimensin III. Consideraciones fsicas, de salud y etiolgicas segn la Clasificacin Internacional de las Enfermedades (IC) de la Organizacin Mundial de la Salud; y la Dimensin IV, consideraciones ambientales (descritas conductualmente). La clasificacin considera una visin integral de la persona con retardo mental, sin embargo, tiene puntos de referencia desde el enfoque mdico, que a veces resultan limitantes para la educacin de estas personas. Frederiks y Williams (1998) sealan que la definicin de la AAMD (1992) plantea gran nfasis en las habilidades adaptativas y ambientales y las necesidades de apoyo tcnico, a diferencia de Muntaner (1995) quien plantea que la clasificacin presenta una alta dependencia del coeficiente intelectual, aun cuando revaloriza las habilidades adaptativas y ambientales del retardo mental, con el intento de relacionar sus necesidades con los requerimientos de apoyo tcnico. A partir de 1997 con la Reorientacin Poltica Conceptual de la Modalidad de Educacin Especial en Venezuela, se decide no asumir la clasificacin de la AARM 1992, por considerar que aun cuando revaloriza las habilidades adaptativas y ambientales de Retardo Mental, presenta una alta dependencia del coeficiente intelectual medido psicomtricamente el cual expresa el nivel de desarrollo cognitivo de una persona de manera determinstica. Ideolgicamente establece discriminacin de grupos: los saludables y los enfermos, los adaptados y no adaptados socialmente, los que presentan dificultades de aprendizaje y los que no. Plantea una relacin de poder entre el especialista y la persona con retardo mental, el concepto de inteligencia y desarrollo resulta esttico, a pesar de las investigaciones que avalan la modificabilidad cognitiva, adems de existir poca fiabilidad en la medicin del coeficiente mental. En este sentido, se habla en la Modalidad de Educacin Especial de Retardo Mental con mayor o menor compromiso cognitivo, rescatando as una visin ms integral de estas personas. El equipo multidisciplinario de las instituciones de retardo mental del Ministerio de Educacin en Venezuela, describen las limitaciones, competencias y potencialidades de esta poblacin desde una visin integral, utilizando la entrevista, la observacin individual y en grupo como

instrumentos de evaluacin. Esta decisin sobre la evaluacin de estas personas es bajo una accin interdisciplinaria, por lo tanto no puede usarse slo la informacin suministrada por el psiclogo o el mdico.

Conceptualizacin de retardo mental

La Modalidad de Educacin Especial en Venezuela asume un enfoque Humanista Social el cual implica un Modelo de Atencin Educativa Integral. Define el retardo mental como una condicin de origen orgnico o ambiental que interfiere con el funcionamiento del sistema nervioso, que aparece generalmente durante la infancia, pudiendo estar asociado o no con otras condiciones. Las personas con retardo mental presentan como caractersticas una disminucin del ritmo y velocidad del desarrollo que se manifiesta, con un compromiso cognitivo y de la capacidad social dentro de un continuo o grado variable. La condicin de retardo mental es susceptible a ser compensada a travs de una atencin educativa especializada desde edades tempranas, que permitan activar las potencialidades de la persona (ME/ D.E.E., 1997). As, la persona con retardo mental sigue las mismas pautas de desarrollo cognoscitivo, que cualquier nio lo joven pero con ritmo y caractersticas diferentes, ya que en algunos casos el nio se comporta en ciertas reas o dimensiones cognitivas de la misma forma que un nio normal de menor edad, sin embargo, tambin es cierto que en otras no se evidencia tal retardo, sino una manera particular de interactuar con el ambiente, que es distinto al de otras personas de igual o menor edad, lo cual hace sospechar la existencia de un dficit especfico, responsable de ese funcionamiento particular en algunos aspectos cognitivos. Ahora bien, estas diferencias pueden ser compensadas a travs de una atencin educativa integral temprana y procesos educativos especializados, ya que se parte de la afirmacin de Vigotsky de que las funciones superiores no son heredadas sino que pueden ir evolucionando en el curso del desarrollo del nio, cuando ellos son expuestos a experiencias significativas permitindoles su interrelacin con otras personas dentro de su entorno social. Es decir, las diferencias cuantitativas o cualitativas pueden variar a lo largo del desarrollo individual dependiendo de experiencias sociales, las cuales, independientemente del compromiso cognitivo de las personas, favorecern el desarrollo mximo de sus potencialidades y la compensacin de sus dficit, lo cual plantea un determinismo social de la gnesis de los procesos superiores (pensamiento, lenguaje y aprendizaje).

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Esta postura implica un reto para cualquier docente, el cual consiste en lograr el mximo enriquecimiento de la personalidad de los educandos con nuevas acciones y la transformacin de sus prcticas pedaggicas, a travs de una enseanza desarrolladora, intencional y debidamente organizada, que propicie el desarrollo psquico que permita compensar cualquier necesidad individual. Asimismo, las diferencias cognitivas van a estar determinadas por diferentes factores relacionados con la etiologa de esta condicin como son: tipo de factor nocivo (gentico, intrauterino, perinatal, etc.) tiempo en que ese factor acta, intensidad, y extensin de la lesin y condiciones externas, fsicas y/o sociales del nio. Por otra parte, estas diferencias se reflejan en las reas del desarrollo como son: afectiva, motriz, sexual, lenguaje, moral, las cuales pueden ser afectadas en mayor o menor grado, lo cual hace a esta poblacin muy heterognea y por ende la atencin educativa debe basarse en las caractersticas individuales de cada una de las personas que pretendemos formar. En este sentido, se hace necesario plantear un concepto de desarrollo integral y de sus reas en dos planos: desarrollo actual efectivo o intrapsicolgico que el nio ha logrado por s solo y el desarrollo potencial o interpsicolgico, aquel al que el sujeto puede acceder segn las oportunidades sociales (Vigotsky). Se concibe el desarrollo integral como un proceso secuenciado de adquisicin de conductas, producto de la interaccin entre el organismo, el ambiente y la calidad de la instruccin ofrecida al nio, que se organiza de lo ms sencillo hasta lo ms complejo, de lo ms global a lo ms especifico y de menor a mayor grado de diferenciacin (Len de Viloria, 1995). En cuanto a las reas del desarrollo hay diferentes criterios para la denominacin y clasificacin de las mismas; as por ejemplo, Diane Bricker (1995) establece seis reas: motora fina, motora gruesa, adaptativa, cognitiva, comunicacin social y lenguaje. Por otra parte, Carmen Len de Viloria (1995) plantea un Modelo Octogonal Integrador del Desarrollo Infantil (MOIDI) de las reas: fsica, motriz, sexual, cognitiva, afectiva, social, moral y del lenguaje. Sin embargo, si bien no existe un criterio establecido en cuanto al nmero de reas, si hay un acuerdo universal en cuanto a que las reas no son separables, todas coexisten en cada perodo del ciclo vital, unas son ms importantes que otras, todas estn presentes desde que el nio nace y existe, una jerarqua

que va desde un rea que resulta fundamental como la fsica, por considerarla apoyo de todos los procesos del desarrollo psicolgico, hasta la ms compleja, el lenguaje, que integra los logros de las otras (Len de Viloria, 1995). Las reas del desarrollo a trabajar en el currculo de sujetos con retardo mental, incluyen las siguientes: Desarrollo fsico: proceso secuenciado de cambios en el crecimiento y la maduracin, representado por parmetros morfolgicos y funcionales. Desarrollo motor: proceso de adquisicin cada vez ms complejo en la actividad del cuerpo y de sus movimientos. Desarrollo sexual: proceso biopsicosocial que determina una representacin de la sexualidad humana, que se expresa en una asuncin de roles sexuales. Desarrollo cognitivo: procesos mentales que posibilitan la apropiacin de la cultura: percibir, atender, memorizar, conceptuar, razonar, resolver problemas y tomar decisiones. Desarrollo afectivo: proceso de cambios en los mecanismos que posibilitan la identificacin del yo, autoconcepto, autocontrol, autoestima, expresin de emociones. Desarrollo social: interrelacin con sus semejantes para construir conocimientos y lograr una conciencia social. Desarrollo moral: proceso de adquisicin de normas de convivencia, de respeto, responsabilidad que luego se convierten en un sistema de valores. Desarrollo del lenguaje: como un hecho social y cultural, inmerso en el proceso enseanza-aprendizaje y parte integral del desarrollo del individuo. Constituyndose en el medio para que ste infiera y produzca, entre otros, ideas, conceptos, sentimientos, etc., y pueda darle sentido al mundo que lo rodea. Esto lleva a que la atencin integral se centre es aspectos de la comunicacin, el lenguaje y la lengua materna y sus componentes. En tal sentido, el desarrollo del lenguaje es un proceso ligado a la maduracin neurolgica y a la interaccin social, el cual se inicia desde el momento del nacimiento, atraviesa por una serie de estadios secuenciales que se extienden hasta la adultez e inicia su natural mecanismo regresivo a partir de cierto momento de la senectud (Fraca, 1994). De esto, se destaca la gran importancia que tiene el rol del docente y de los diferentes profesionales que brinden la atencin educativa integral, quienes ameritan conocer y tener claro los conceptos antes mencionados, de manera que les permita actual como mediadores conscientes intencionales del proceso, halando el

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desarrollo del individuo, partiendo de un nivel de desarrollo real hasta llegar a un nivel de desarrollo potencial actuando en la zona de desarrollo prximo.

El currculo en el rea de retardo mental

La Modalidad de Educacin Especial se inscribe en los mismos principios y fines de la Educacin en general, manteniendo una relacin de interdependencia con el resto del sistema educativo. Se concibe como una variante escolar, para la atencin integral de nios, jvenes y adultos con necesidades educativas especiales, al considerar la caracterizacin y diversidad de la poblacin a atender y programas especficos, estrategias, ayudas tcnicas y pedaggicas que garantizan el ingreso, permanencia, prosecucin y culminacin de estudios, un desarrollo integral, ya sea en el mbito de la escuela o servicio de Educacin Especial o integrados a la educacin regular. El aprendizaje es conceptualizado como un proceso de apropiacin de la cultura, donde interactan los factores cognitivos y no cognitivos como lo motivacional, lo afectivo, el deseo de crecimiento personal, el desarrollo moral, en un ambiente contextualizado y significativo. La Modalidad de Educacin Especial es una variante escolar, por lo que la utilizacin de los Currculos Bsicos Nacionales de los niveles y otras modalidades del sistema educativo, ameritan adaptaciones curriculares y enriquecimiento de cada uno de los componentes, es decir, el contenido, las estrategias, los recursos, los procedimientos. En cuanto a la Planificacin: el plan educativo individualizado debe considerar las necesidades educativas de la persona con retardo mental. El PEI, debe contener datos de identificacin, descripcin del educando en cuanto a informacin de las diferentes reas del desarrollo en trminos de capacidades, potencialidades, limitaciones, intereses, los objetivos planteados como situaciones problemticas que le permitan al educando resolver situaciones de vida, el lapso, los responsables y la evaluacin. Deben elaborarse los proyectos escuela, los proyectos de aula, y registrarse la planificacin diaria con las adaptaciones curriculares de los programas de preescolar, bsica y educacin de adultos bajo las consideraciones de las maestras especialistas. La Evaluacin, debe concebirse como un proceso natural, permanente, sistemtico y continuo que abarque desde la evaluacin inicial, en la cual se determinan las

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capacidades reales y las potencialidades que servirn de gua al proceso de desarrollo integral del ciudadano; la formativa, que permite reformular estrategias significativas de aprendizaje y, la sumativa, que va dirigida al proceso aprendizaje. La consideracin de los currcula est sujeta al grupo etareo de 0 a 6 aos, Currculo Bsico Nacional de Preescolar, de 6 a 15 aos, Currculo Bsico Nacional de Educacin Bsica, de 15 aos y ms, Currculo Bsico Nacional de Educacin de Adultos, hacindoles las adaptaciones curriculares sujetas a los ritmos de aprendizaje y las necesidades individuales. Respecto al eje Trabajo, conceptualmente es concebida como un valor social, el cual debe fomentarse desde temprana edad (0 a 6 aos), y prosigue en el continuum de la atencin educativa integral del individuo, como un eje curricular, con la orientacin, exploracin vocacional (6 a 15 aos), capacitacin laboral y formacin profesional para la poblacin de 15 aos y ms, para facilitar su posterior integracin sociolaboral, lo cual, no quiere decir que este continuum se da necesariamente en la Modalidad de Educacin Especial. Al respecto se debe aclarar que la Modalidad de Educacin Especial para garantizar el derecho a la educacin de las personas con necesidades educativas especiales establece como lineamiento la poltica de atencin dentro o fuera de la misma centrndose en las potencialidades del individuo cualquiera sea su caracterstica especial.

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Igualmente, la persona con retardo mental en los diferentes grupos etreos recibir orientacin y exploracin vocacional ante situaciones y vivencias en el campo de las artes y del mundo esttico como medio de expresin y de estmulo para la creatividad y su autorrealizacin, as como tambin en la Educacin fsica, Deporte y Recreacin, promoviendo la adquisicin y desarrollo de hbitos, habilidades, aptitudes, destrezas, talentos, conocimientos y valores que contribuyan al desarrollo pleno, armnico e integral de la personalidad del individuo y al mejoramiento de su salud fsica, mental y social, lo cual reincidir en su calidad de vida, la de su comunidad y por ende de la sociedad.

Administracin de la poltica
La administracin de la atencin educativa integral de la poblacin con retardo mental en el marco del proceso de descentralizacin se da en las instancias (nacional, estatal, municipal y local) a travs de las lneas estratgicas (atencin educativa integral e integracin escolar) y los ejes de articulacin (intramodalidad, intrasectorial e intersectorial). Las instancias son: La instancia nacional tiene su sede en el Ministerio de Educacin (Direccin de Educacin Especial), a la cual le corresponde disear las polticas y garantizar la administracin en la instancia estatal, vela por el seguimiento de las mismas y brinda asesora tcnica en las diferentes entidades federales en el cmo se atiende la poblacin en la modalidad en todo el pas. La instancia estatal est representada por la Zona Educativa, donde hay un Jefe de Departamento de Educacin Especial que le corresponde la administracin de la poltica. La instancia municipal o distrital de educacin, donde se encuentran los supervisores de la Modalidad y la instancia local que est representada por las escuelas o planteles y servicios, lugar donde se ejecuta la poltica. Las lneas estratgicas de poltica de atencin educativa son: 1.- Atencin Educativa Integral de la poblacin con necesidades educativas especiales en planteles y servicios de la Modalidad de Educacin Especial. 2.- Integracin Escolar de los alumnos con necesidades educativas especiales en la escuela regular. Los ejes de articulacin: 1.- Intramodalidad: Lnea de accin que implica la coordinacin poltica, programtica y operativa entre los planteles y servicios de Educacin Especial para garantizar el continuo de la atencin educativa integral de los nios, jvenes y adultos con necesidades educativas

especiales en la Modalidad de Educacin Especial como en la escuela regular. 2.- Intrasectorial: Lnea de articulacin que implica la articulacin de la poltica de la Modalidad de Educacin Especial con las polticas de los niveles y otras modalidades as como con los programas y proyectos estratgicos sectoriales en una visin descentralizada. 3.- Intersectorialidad: Lnea de accin para la administracin de la poltica de educacin especial en la instancia nacional y en contextos descentralizados que implica la coordinacin entre el sector gubernamental de Educacin, Salud, Trabajo, Proteccin, entre otros, y la sociedad civil para la planificacin y ejecucin de programas integrales dirigidos a nios, jvenes y adultos con necesidades educativas especiales. Para garantizar la Atencin Educativa Integral de los alumnos con retardo mental de 0 a 6 aos se cuenta con 41 Centros de Desarrollo Infantil en la nacin, donde se enfatiza el desarrollo integral de la persona, la valoracin del trabajo como la vida misma en un sentido individual, social y trascendental como fuente de bienestar y progreso personal, familiar y comunitario, propicindole experiencias de aprendizajes significativas, en una relacin interactiva entre todos los actores involucrados en el proceso de atencin en el Centro de Desarrollo Infantil o en las Unidades Educativas de Preescolar, cimentando las bases de un ser crtico, democrtico e integral desde temprana edad. En la Modalidad de Educacin Especial est en ejecucin el Proyecto de Investigacin y Prevencin de Enfermedades Congnitas (Proyecto IPEC) de carcter intersectorial en seis entidades federales, coordinado en la instancia nacional por el Programa Prevencin y Atencin Integral temprana. En la instancia local se ejecutan acciones a fin de consolidar redes intersectoriales de Prevencin y Atencin Integral dirigidas a esta poblacin a travs de la articulacin entre los Centros de Desarrollo Infantil y la red Materno Infantil, los Centros de Educacin Preescolar tanto en sus programas convencionales como no convencionales, as como con los Hogares y Multihogares de Cuidado Diario del Ministerio de la Familia y las redes de atencin del Instituto Nacional de Atencin al Menor INAM, ests ltimas en relacin con los nios o jvenes en situacin de abandono con necesidades educativas especiales. Para garantizar la Atencin Educativa Integral de 12.533 alumnos del grupo etareo de 6 a 15 aos (ME, 1998), se cuenta con 122 Institutos de Retardo Mental nacionalmente, donde se enfatiza la formacin integral a travs del desarrollo de las reas de la personalidad, y se les garantiza la escolaridad con las adaptaciones del Currculo Bsico Nacional.

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Para garantizar la Atencin Educativa Integral de aproximadamente 3.000 alumnos con retardo Mental (ME, 1998) del grupo etareo de 15 aos y ms se cuenta con 46 Talleres de Educacin Laboral. El Taller de Educacin Laboral es una institucin oficial de la Modalidad de Educacin Especial del Ministerio de Educacin, que representa una alternativa de formacin y capacitacin laboral, para las personas con necesidades educativas especiales de 15 aos y ms, tambin en la nacin. Asume un modelo de atencin integral para la formacin de un ciudadano, abordado por un equipo multidisciplinario (maestro especialista, psiclogo, terapista ocupacional, terapista de lenguaje, trabajador social, mdico, orientador, instructor, instructor). En la administracin de la poltica educativa, instrumenta una serie de programas a travs de estrategias intra e intersectoriales: Acadmico, Laboral (especialidades ocupacionales), Personal social, Educacin fsica, Deporte y Recreacin, Familiar, Comunitario, Pasantas, Colocacin y Seguimiento laboral. En el caso particular de la poblacin de 15 aos y ms que es atendida en el Instituto de Educacin Especial, su derivacin a un Taller de Educacin Laboral no representa la nica opcin para su respectiva capacitacin laboral. De acuerdo con las lneas estratgicas de accin Intra e Intersectorial establecidas en el Documento de Conceptualizacin y Poltica de Educacin y Trabajo para la atencin de la poblacin de 15 aos y ms con necesidades educativas especiales, se plantean otras alternativas tanto para la escolaridad como para la capacitacin laboral y formacin profesional, tales como: -En cuanto a la escolaridad: El joven o adulto para su iniciacin, prosecucin y certificacin escolar puede ser remitido a los Centros de la Modalidad de Educacin de Adultos: Centros de Educacin Bsica (CEBA), Centros Educativos de Atencin Comunitaria (CEAC). Al programa de Educacin Bsica del Instituto Nacional de Cooperacin Educativa (INCE) o al Programa Radiofnico tomando en cuenta los recursos institucionales existentes en la comunidad. -En cuanto a la Capacitacin Laboral y Formacin Profesional: El joven o adulto puede ser remitido a los Centros de Artes y Oficios de la Modalidad de Educacin de Adultos, a los Centros de formacin del Instituto Nacional de Cooperacin Educativa INCE (Centros Fijos o Unidades Mviles) u otros programas de Capacitacin que desarrollan las Organizaciones no gubernamentales

existentes en la Comunidad. La atencin por parte del INCE o por Educacin de Adultos puede ser dada directamente en sus centros respectivos o en las instalaciones de planteles y servicios de Educacin Especial dando apertura a la participacin de padres o representantes y personas de la comunidad. -La microempresa es considerada una alternativa laboral para la poblacin con necesidades educativas especiales. Las instituciones de la Modalidad de Educacin Especial pueden elaborar proyectos de microempresa con asesoramiento tcnico del INCE u otro organismo afn, pero su funcionamiento debe ser independiente ya que somos entes formadores y no empleadores. La microempresa, debe estar integrada por jvenes y adultos con necesidades educativas especiales, padres o representantes y personas de la comunidad. Debe ser una organizacin independiente de la institucin; y la lnea de produccin debe responder tanto a las necesidades e intereses de los participantes como a la demanda existente en el mercado laboral de la comunidad. -El INCE, como opcin es congruente con los lineamientos de poltica establecidos por la Modalidad de Educacin Especial para la atencin de esta poblacin. Al respecto se informa, que existe un Convenio entre el Instituto Nacional de Cooperacin Educativa INCE, Direccin de Educacin Especial y la Fundacin para el Desarrollo de la Educacin Especial firmado en el ao 1997 para la integracin de los jvenes y adultos con necesidades educativas especiales a los programas regulares de este Instituto. Venezuela en estos momentos se encuentra en un proceso de transformacin econmica, poltico-social hacia una democracia participativa, donde la Educacin es el eje fundamental del cambio en la sociedad. La Educacin es asumida en la Constitucin Nacional de la Repblica de Venezuela de 1961 y ratificada por la Constitucin de 1999, como un derecho y un deber social de toda persona venezolana sin distingo de edad, raza, sexo, religin, condicin social y econmica. Todo el proceso educativo integral debe estar en el marco del respeto a las diferencias individuales, igualdad de condiciones y oportunidades y el uso de recursos y estrategias significativas por medio de la mediacin consciente e intencional y de la confrontacin de los conocimientos que tiene el educando en contraposicin de otros sujetos pares sociales de su misma edad o adultos significativos E

Notas
Presentado en el Seminario taller atencin educativa integral de nios, jvenes y adultos con retardo mental dirigido a personal de Educacin Especial de Colombia y Venezuela realizado en San Cristbal, 24, 25 y 26 de noviembre de 1999.

Bibliografa
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Ideas, ideas, primero que letras! La enseanza ha de ser verbal, y las lecciones conferenciales; todo otro modo no es ensear, sino confirmar o propagar errores. LUCES Y VIRTUDES SOCIALES O. C., II, 131.

Sin advertirlo, pone el hombre sensible sus ideas en paradigma; pero, por grande que sea su sensibilidad, necesita estudiar, para poner sus pensamientos en sinopsis. LUCES Y VIRTUDES SOCIALES O. C., II, 155.

Enseen, enseen; reptaseles mil veces: enseen!, y obtendrn los americanos mucho ms de lo que desean los filsofos y los publicistas europeos. Tendrn la satisfaccin de or las bendiciones de sus hijos, durante sus das, y morirn seguros de haber erigido, en el corazn de sus descendientes, un monumento eterno a su memoria. LUCES Y VIRTUDES SOCIALES O. C., II, 135.

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