Lamnagement du territoire.

I) La prise en compte des dsquilibres de lespace franais.

1) Paris. 2) Les espaces provinciaux face Paris. 3) Le dsert franais.

II)

La politique damnagement du territoire.

1) Les outils. 2) Les acteurs de lamnagement du territoire. 3) La dilution de lamnagement du territoire ?

III)

Le bilan : quel rquilibrage ?

1) Paris reste le cur de lespace franais. 2) Les espaces revitaliss. 3) Amnagement du territoire spcifiques : les espaces en reconversion. 4) Des espaces la marge : de nouveaux dsert franais ?

Introduction - Paris et le dsert Franais, Gravier, 1947. Dnonciation de lhypertrophie parisienne : tous les postes de commandements taient Paris, 80% de lindustrie automobile, aronautique, des tudiants, 50% de la chimie. Le poids de Paris et de son agglomration reprsentait 20% de la population franaise. Dnonciation de la ruralit du territoire. Logique de la 4me rpublique, logique dune action rgionale, et dun amnagement du territoire en 1955 : cration des rgions, sur le papier, appeles circonscriptions dactions rgionale et damnagement du territoire + cration de la dlgation lamnagement du territoire. 1963 : DATAR : Dlgation lAmnagement du Territoire et lattractivit rgionale. 1967 : Schma Directeur damnagement et durbanisme - Objectif : rquilibrer le dsquilibre Paris-province, est-ouest, nord-sud de la Loire rquilibrer des espaces dlaisss et cration dun dynamisme sans trop dpnaliser Paris. Que vise la politique damnagement du territoire ? Comment a t elle eu lieu ? Quel est son bilan ?

I)

La prise en compte des dsquilibres de lespace franais.

1) Paris. Cur du pays. Histoire : centralisation monarchique et ancienne

Exemple : le Louvres est un palais royal et gouvernemental.

Concentration de tous les ministres, des centres de dcisions, de commandement sur Paris. Premier foyer de consommation, de peuplement, de formation (les grandes coles : Paris centralise la formation technique, scientifique). Concentration du capital : dveloppement de lindustrie de consommation, des activits modernes car largent est Paris.
Exemple : industrie automobile, aronautique.

Il y a aussi la formation des cerveaux du phnomne technopolitain. Premire agglomration industrielle : Renault, Citron, chimie, mtallurgie Nanterre, agroalimentaire, importante du texte et de la confection avec le luxe. Ple culturelle, touristique, cinmatographique. PROBLME : congestion de Paris et des banlieues. Problme de logement. Conditions urbaines de la satisfaction des espaces conomiques, industrielles.

DONC : risque de paralysie, qui a atteint la petite banlieue, elle aussi sature. Seules Lyon, Lille, la sidrurgie lorraine sont des villes modernes : les autres mtropoles sont des villes du 19me sicle.

2) Les espaces provinciaux face Paris. Du second empire aux annes 1945. Les vieilles rgions dindustries lourdes qui avaient gnr un tissu urbain important : o NPCD, Alsace-Moselle, une partie de la rgion lyonnaise. o Densment peuples. o Urbanisation en continue (de Valencienne Lens, Auchel). o Usines, entrepts, voies ferres, cits minires. o Hyper centre : usine en centre ville (Lile, Roubaix). Quelques ensembles parpills : o Le Creusot-Montchanin, Blanzy. o Quelques grands ports : Le Havre, Nantes St Nazaire, Bordeaux, Marseille. Fortification des ports dans lentre-deux-guerres avec le raffinage et les industries lies.
NB : Marseille pas ville industrielle avant les annes 60. Ctait une ville essentiellement agroalimentaire et de transformation de produits coloniaux.

o Le Massif Central : deux ples trs industrialiss avec ClermontFerrand (Michelin), et Limoges (ville ouvrire). Peu despaces compte face Paris, et ces provinces vont tre fragilises, et donc lamnagement du territoire devra les aider galement. 3) Le dsert franais. -

Ples rgionaux trs incomplets, voir insuffisants. Espaces surtout agricoles + mode de vie rural et provincial dominant. Espaces de passage (de touristes, de flux) effet tunnel. Quelques ples, marchs locaux, quelques villes mais cest mal desservi : march intrieure breton, aquitain, le pays toulousain, le cur du
Massif Central, les Vosges, le Jura, les Alpes, le Languedoc, la Corse.

Ces espaces reprsentaient 70% du territoire, un peu de 50% de la population franaise et 30% du PIB du pays.

II)

La Politique dAmnagement du Territoire.

Objectif : rquilibrage densemble du territoire industrialis, meilleur rpartition des richesses cres et des hommes. Au fur et mesure : transports, infrastructures, modernisation agricole, protection des espaces fragiles (parcs nationaux). 3

 Les objectifs sont de plus en plus typs, jusqu ce que la notion damnagement du territoire tombe dans loubli durant les annes 80.

1) Les outils. Commissariat au plan, 1947 : o Objectif principal : reconstruction du pays. o Priorits : grandes infrastructures de transport, et nergtique. Plan dquipement hydrolectrique (inauguration des grands barrages : reprsentation de la modernisation, la puissance, lnergie).
Exemple : amnagement hydrolectrique du Massif central.

Comit dAction Rgionale : o On dcide les 22 rgions. o Cadre privilgi de lamnagement du territoire pendant longtemps. o 1972 : rgions dote dun budget par lEtat & plus tard capacits de financement plus pais avec la dcentralisation. Dlgation lAmnagement du Territoire et lattractivit rgionale en 1963 (DATAR) : o Volont politique : amnagement du territoire est dutilit nationale. o Fixation des grandes orientations, des grands plans.
Exemple : plan autoroutier, plan neige, dcentralisation.

Industries nationalises, les entreprises publiques, et les services publics.

Exemple : plan dquipement des centres hospitaliers rgionaux universitaires + les universits (Rouen : une seule cole de droit, jusqu la licence).

Laction rgionale est un chelon dintervention et damnagement pour les diffrents ministres, en plus des entreprises publiques. 2) Les actions de lamnagement du territoire. Modernisation de lquipement industriel et nergtique de 1945 aux annes 80 de manire continue. o Agrandissement des ports avec les ZIP (depuis 60s) : volont que les grandes industries exportatrices soient prsentes. o quipements dnergie hydraulique et lectricit. o Dcentralisation : Desserrement industriel de Paris : favorisation du dveloppement du bassin parisien. Principales rgions bnficiaires, proximit avec Paris flagrante : la Haute Normandie, la Picardie, la Champagne, la rgion bourguignonne, la rgion Pays de Loire
Exemple : aronautique, automobile / SophieAntipolis en 1969 : phnomne technopolitain

insuffl par lEtat, la diffrence de ZIRST de Meylan.

o Reconversions industrielles : Plan minier de 1963 (reconversion du nord dans lautomobile).

Exemple : implantations de Sevelnord, prs de Valencienne, de Toyota Onnaing

Puis lEst
Exemple : industries automobiles et mcaniques Metz.

Ples de conversion, 1984 : aider, soutenir et privilgier les reconversions dans les veilles rgions minires.
Exemple : Dunkerque, Roubaix, Montluon.

Rsultat : mitig.
Perte dhabitant pour Calais, Dunkerque, Montluon, Maubeuge. Russite pour Valencienne.

Plus tard : ples de comptitivit.

Les transports : o Plans dquipements autoroutiers : voiture est le symbole des Trente Glorieuse. o Le rail : modernisation par lectrification par la SNCF. Choix drastiques pour TGV : fermetures de lignes secondaires + rentabilit en 4 ans. o Voies deaux : choix beaucoup plus modestes (mme si
quelques travaux et ouverture en cours).

o quipement aroportuaire : Orly dpass dans les annes 60 cration de Roissy en 74. quipement par ltat dune soixantaine de province daroports. o Les tlports : volont de lEtat de participer reconversion et une tertiarisation.
Exemple : Roubaix.

Mais aujourdhui gestion par entreprises prives : disparition de lEtat. o Tlcommunications : Amplification avec concurrence prive des rseaux. Propritaire des rseaux : France Tlcom. Mais de plus en plus de privatisations : concurrence avec directives europenne et mondiale : slectivit des dessertes auprs de la population en dpit de ce que voudrait lEtat. Lamnagement du territoire en tant quaction volontariste de ltat a de plus en plus de mal exister car il y a un contexte de monde ouvert, en concurrence, o on cherche la rentabilit.

Les villes : o Politique des Mtropoles dquilibre, 1963 : Lille-Roubaix-Tourcoing, Nancy-Metz-Thionville, Strasbourg, Lyon, Marseille, Bordeaux, NantesSaint-Nazaire, Toulouse. Objectif : les faire bnficier dinvestissements privilgis de ltat en matire dhpitaux,
duniversits, de communication autoroutires.

rquilibrer le poids de ces mtropoles par rapport Paris et leur espace rgionale. o Les villes nouvelles.
Succs de Villeneuve dAscq ou de lIsle dAbeau chec de Vaudreuil (mal reli Rouen), des Rives de lEtang de Berre.

Succs quand : proches de grandes villes, et lies leurs rseaux de communications, aux dynamismes de leurs activits.

Les espaces ruraux : o Grand travaux damnagements ruraux (60s) en lien

parfois avec lamnagement hydrauliques. Exemple : amnagement de la plainte dAleria en corse. Exemple dans le Massif Central.

o Soutien aux activits rurales avec des zones de rnovation rurale

Exemple : le Plan Neige : pas juste tourisme, mais galement modernisation des lignes de chemins de fer, des aroports, des grands axes autoroutiers. Exemple : amnagement des ctes littorales.

On na jamais mis officiellement fin lamnagement du territoire en France mais progressivement il a diminu. Aujourdhui il y a beaucoup moins dinvestissement, mais le commissariat existe toujours. Cependant il ne faut pas oublier que le relais a t pris par lEurope, avec des systmes de fonds structurels europens, des rgions, et le rle des municipalits qui a beaucoup chang depuis les dernires annes (les maires sactivent pour attirer). Les diffrents chelons coopre et se coordonne pour russir : exemple de Toyota Valencienne. 3) La dilution de lamnagement du territoire ? volution de la logique de lamnagement du territoire en 50 ans : o Annes 80-90 : soucieux de lamnagement de la ville, galement dans sa dimension sociale. Relais passs des institutions, des oprateurs diverses (Etat nest plus lacteur principal). Politiques damnagement du territoire faite par multiplicit dacteurs (locaux ou internationaux).

Actions plus diffuses o Certains dnoncent cette disparition. o Volont de rnovation : outil dune gouvernance renouvele retour de lEtat par rapport aux 20 dernires annes.

III)

Le bilan : quel rquilibrage ?

1) Paris reste le cur de lespace franais. Une des grandes mtropoles de la Triade. largissement de lespace franais : o Valle de la Basse Seine : Rle de la dcentralisation industrielle, par lapprovisionnement de la valle industrielle et de Paris. Le Havre avec lautomobile, le Mans avec lautomobile, Orlans-Tours avec chimie, Amiens avec la chimie. Construction de grandes infrastructures : ParisCharles de Gaulle (+dimension internationale). Construction dautoroutes radiales entre Paris et les grandes villes proches renforcement de Paris malgr lamnagement du territoire moyen de dconcentrer et desserrer Les transversales lchelle nationale sont faire pour viter le grand Paris. o Paris reste le cur de la France : le cur franais sest toff, enrichi, et na rien perdu de sa substance de capitale. Cur de Paris reste le Triangle dOr, mais il sest dport vers lOuest, car la Dfense se trouve en banlieue ouest avec les villes de banlieue que sont Puteaux, Levallois, Nanterre. Cest le 1er centre daffaire de lEurope continental. Ancien triangle dOr : Champs lyse Grands boulevards le 7me. Les grandes universits parisiennes rassemblent prs de 900 000 tudiants, soient 50% des tudiants. Les grandes coles sont toujours Paris

(Centrales, Polytechniques, ENS, Science Po).

Certes avant 80% mais 80% = 250000-300000 tudiants lpoque. MAIS ON PEUT NOTER : construction duniversits dans les mtropoles dquilibre. Puis universits de ces mtropoles vont pouvoir dcentraliser des centres universitaires (Universit de Lille universit dArtois universit de la Cte).

Paris-le de France : environ 30% du PIB franais. Le cur parisien-le de France de lespace franais sest encore dvelopp, car la part augmenter. Etat a essay de mettre de lordre en 1958 : zonage. LEtat voulait crer des rserves foncires. SDARP de 65 : villes nouvelles, dont 4 lOuest de Paris. Elles comptent environ 200 000 habitants. Paradoxe: les villes nouvelles sont des points dappui pour de nouvelles activits.

Les grands mdias sont rests Paris, et proche banlieue par exemple.
Preuve du dynamisme : prix au mtre carr.

(Marnes-la-Valle, grande universit Ren Descartes, avec grand ple de recherche de haute technologie, Disneyland ; St Quentin en Yvelines avec siges sociaux de Bouygues et de Renault : cela attire de nouveaux rsidents, donc consommation despace etc.

On cherche rduire les dsquilibres, et il y a une rduction, mais elle nempche pas ce cur parisien de stre dilat sur un espace considrablement plus vaste, et o les activits sont mieux rparties. 1965 : mtropoles dquilibre. 1994 : Schma Directeur de lAmnagement et de lurbanisme : prise en considration de llargissement de Paris un bassin parisien trs dynamique, conqurant et qui continue dtre en expansion dmographique et conomique. Il est reli lensemble du territoire national et international

La Plaine de France a contribu la mare urbaine par lemploi cre grce laroport)

2) Les espaces revitaliss. Arc atlantique et arc mditerranen. Bnficiaires de la dcentralisation Intgration du phnomne technopolitain : synergie avec la dcentralisation dans ses grandes villes

Nantes, Toulouse, Marseille sest dot dune industrie qui se diversifie, Lyon, Grenoble

Nice : amnagement du territoire. Montpellier et Grenoble y chappent : phnomnes autonomes. - Rle du tourisme ( rappeler amnagement touristique voulu par lEtat).

- Bien reli Paris, et entre elles. - Rurale/agricole. Notion de protection de lenvironnement (parcs naturels).
Exemple : les Cvennes (plutt pour).

3) Amnagement du territoire spcifiques : les espaces en reconversion. Intgration europenne : 8

o Objectifs 1 et 2 de lEurope dont le but tait de soutenir la reconversion industrielle, et amlioration de la formation permanente. Nord et Est (du NPDC jusquau Jura) : o Ples de conversions (1984). o Zones dentreprises ( zones franches , avec fiscalit avantageuse, but : redynamiser des quartiers en difficults).

Metz, pour passer de la sidrurgie aux tlcommunications. Douai, Valenciennes, reconversion dans la construction automobile. Dunkerque, diversification des activits : favorisation de limplantation dune usine Coca-Cola pour lembouteillage. Investissement corens ou japonais dans le bassin sidrurgique. : Capitaux trangers appuys par lamnagement du territoire.

Accompagnement de la reconversion industrielle, y compris dans conditions paysagre et environnementale. Nouvel quilibre par la Dorsale Rhnane : o Rgions bien arrimes par les rseaux autoroutiers construits, ave continuit europenne. Profit ingal : pour lAlsace (Strasbourg : mtropole internationale) a fonctionne trs bien, mais trs mal pour les valles vosgienne.

4) Des espaces la marge : de nouveaux dsert franais ? Espaces interstitielles, en retrait. Diagonale du vide : Champagne-Ardenne, Massif Central.

Lexpression Paris et le dsert franais refltait la situation gographique du pays daprs guerre. Cette situation tait corriger de faon ne pas laisser une partie du territoire sans industrie, sans activit. De ce point de vue lamnagement du territoire a permis une politique plurielle, qui a rquilibr le territoire franais (avec lessor conomique des deux arcs), mais aussi de le rendre attractif aux IDE. Cependant, des carts subsistent, avec de nouveaux dsquilibres, mais aussi le maintien du poids considrable de Paris. En effet, Paris reste le centre de gravit, et a renforc sa dimension internationale. Nous sommes passs de Paris et le dsert franais la France inverse (Ulrich, rapport).