PODER LEGISLATIVO Estrutura: Constituio de 1988: 1. Unio: a. bicameralismo federativo 2. Estados e municpios: a. unicameralismo Funes: 1. Tpicas: a. legislar (art.

48) e b. fiscalizar (art. 70). Funo fiscalizatria: ocorre nos mbitos financeiro, oramentrio, contbil, operacional e patrimonial. Tribunal de Contas da Unio Tribunal de Contas da Unio. 2. Atpicas: funes administrativas, exercidas pela Cmara (art. 51, IV) e pelo Senado (art. 52, XIII), responsveis pela organizao, polcia, provimento de cargos e seus servios. Deputados e Senadores 1. Cmara dos Deputados: composta por a. representantes do povo, b. maiores de 21 anos (art. 14, 3, VI, c), c. eleitos diretamente, por meio de escrutnio secreto. A eleio dos deputados ocorre pelo sistema proporcional (art.45), ou seja, proporcional ao nmero de votos obtidos por cada partido ou coligao. partido ou coligao. 2. Senado Federal composto por: a. representantes dos Estados e doDistrito Federal, b. maiores de 35 anos (art. 14, 3, VI, b), c. Eleitos diretamente, por escrutnio secreto. A eleio para o Senado feita pelo sistema majoritrio, considerando-se eleito aquele que obtiver a maioria relativa dos votos (art. 46). Sesses legislativas 1. Legislatura: lapso temporal de 4 anos. Indica o incio e fim dos trabalhos legislativos de uma Casa, seja cmara ou senado. Equivale ao mandato do deputado federal (1 legislatura) e senador tem mandato de 8 anos (2 legislaturas) Em uma legislatura haver 4 sesses legislativas e 8 perodos legislativos. 2. Sesso Legislativa: o perodo anual, lapso de tempo anual de funcionamento das Casas: Emenda Constitucional n. 50/2006: a. 02 de fevereiro a 17 de julho b. 01 de agosto a 22 de dezembro c. Recesso de 55 dias 3. Sesso ordinria: o dia legislativo, o lapso temporal dirio. Os dias legislativos (sesses ordinrias) so realizados de segunda a sexta-feira. 4. Sesso extraordinria: Existe uma diferena daquilo que se chama sesso extraordinria de sesso legislativa extraordinria: a. Sesso extraordinria: realizada em dia e hora diferente da sesso ordinria, com deliberaes tpicas da ordem do dia. Pode ocorrer a requerimento de 1/10 dos membros da Casa ou de ofcio pelo presidente da Casa. Ocorre no ano legislativo e no no recesso.

b. Sesso legislativa extraordinria: ocorre no recesso das Casas, seja no meio do ano, seja no final do ano, atravs da convocao extraordinria. Duas possibilidades de convocao: (art. 576) i. Pelo presidente do senado: 1. Decretao pelo presidente da republica; 2. Iinterveno federal ou do estado de defesa para autorizar estado de stio; 3. Compromissos e posse do presidente da republica e vice. ii. Pelo presidente da repblica, da cmara dos deputados, senado, ou por maioria absoluta dos membros da casa: 1. Em urgncias ou interesse pblico relevante c. Sesso conjunta art. 57, 3 3 Alm de outros casos previstos nesta Constituio, a Cmara dos Deputados e o Senado Federal reunir-se-o em sesso conjunta para: i. inaugurar a sesso legislativa; ii. elaborar o regimento comum e regular a criao de servios comuns s duas Casas; iii. receber o compromisso do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica; iv. conhecer do veto e sobre ele deliberar. d. Sesso preparatria art. 57, 4 4 Cada uma das Casas reunir-se- em sesses reparatrias, a partir de 1 de fevereiro, no primeiro ano da legislatura, para: i. a posse de seus membros e eleio das respectivas Mesas, ii. para mandato de dois anos, vedada a reconduo para o mesmo cargo na eleio imediatamente subsequente. Comisses Parlamentares: devem ter uma representao proporcional a dos partidos ou a dos blocos partidrios das respectivas Casas Legislativas: art. 58, 1. Na constituio das Mesas e de cada comisso, assegurada,tanto quanto possvel, a representao proporcional dos partidos ou dos blocos parlamentares que participam da respectiva Casa. Atribuies art. 58, 2 s comisses, em razo da matria de sua competncia, cabe: a. I - discutir e votar projeto de lei que dispensar, na forma do regimento, a competncia do plenrio, salvo se houver recurso de um dcimo dos membros da Casa; b. II - realizar audincias pblicas com entidades da sociedade civil; c. III - convocar Ministros de Estado para prestar informaes sobre assuntos inerentes a suas atribuies; d. IV - receber peties, reclamaes, representaes ou queixas de qualquer pessoa contra atos ou omisses das autoridades ou entidades pblicas; e. V - solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidado; f. VI - apreciar programas de obras, planos nacionais, regionais e setoriais de desenvolvimento e sobre eles emitir parecer. Comisso Parlamentar de Inqurito: Poder de investigao prprios das autoridades judiciais. So comisses temporrias e podem ser mistas. A CPI tem funo tpica eminentemente fiscalizatria. STF: so direito pblico subjetivo das minorias, ou seja, a maioria no pode impedir que a maioria instaure as CPIs. 1. Requisitos para haver CPI: a. Deve haver requerimento de 1/3 de deputados, 1/3 de senadores ou 1/3 do Congresso Nacional, para requerer a abertura da CPI; b. Fato determinado. o acontecimento de relevante interesse para a vida pblica e a ordem constitucional, legal, econmica e social do pas, que estiver devidamente caracterizado no requerimento da Comisso (Regimento Interno da Cmara). O STF j entendeu que fatos conexos com o principal podero ser investigados, desde que haja aditamento do objeto inicial da CPI; c. Prazo certo. STF decidiu que poder haver tantas prorrogaes quanto forem necessrias, mas como limite a prxima legislatura. 2. Poderes: a. So atribudas prerrogativas para uma ampla investigao; b. Poderes prprios de autoridades judiciais, tais como: i. possibilidade de obteno de informaes junto a instituies financeiras,

ii. acesso a dados fiscais e a registros telefnicos. c. As concluses decorrentes da investigao podero ser encaminhadas ao MP para que este promova a responsabilidade civil ou criminal dos infratores. 2.1. Limites dos poderes: d. Os poderes atribudos s CPIs, embora bastante amplos, no so ilimitados, absolutos, nem superiores aos de uma autoridade judicial. e. Os atos de uma CPI se submetem ao controle jurisdicional, o que no caracteriza qualquer ofensa ao princpio da separao dos poderes. 3. O que a CPI no pode: a. Determinar invaso de um domiclio; b. Interceptao telefnica ou decretao de uma priso, salvo em flagrantedelito; c. Formular acusaes, punir delitos ou decretar a indisponibilidade de bens de particulares. 4. CPI nos mbitos estadual e municipal a. As AL podero instaurar suas prprias comisses para investigar fatos, desde que abrangidos por sua competncia fiscalizatria, em respeito ao princpio federativo. b. Dentre os poderes de uma CPI estadual, foi reconhecido pelo STF, por 6 votos a 5, a possibilidade de quebra do sigilo bancrio. c. No que concerne criao de CPI pela Cmara Municipal, h controvrsias no mbito doutrinrio e jurisprudencial. d. O principal argumento contrrio a esta possibilidade no sentido de que, inexistindo Poder Judicirio no Municpio, no poderiam ser criadas CPIs pela Cmara. Mas, o argumento majoritrio de que, pelo princpio da simetria, deve ser admitida a criao de CPI municipal. Imunidades Parlamentares: Podem ser: 1. Imunidade material, real ou substantiva (inviolabilidade) O deputado inviolvel por suas opinies, palavras e votos, tanto na esfera penal, quanto na esfera cvel DESDE QUE NO EXERCCIO DA FUNO, EM QUALQUER LUGAR DOTERRITRIO NACIONAL Art. 53, caput - Os Deputados e Senadores so inviolveis por suas opinies, palavras e votos. 2. Imunidade formal ou processual: art. 53, 2 a 5 - Est relacionada priso dos parlamentares, bem como instaurao do processo. Comea: Desde a expedio do diploma, pela Justia Eleitoral (antes da posse, portanto) a. Imunidade para a priso: i. Regra geral: os deputados no podem ser presos, seja penal ou civil a priso. ii. Exceo regra geral: priso em flagrante de crime inafianvel. Neste caso: i. os autos devero ser remetidos Casa Parlamentar respectiva, ii. no prazo de 24 horas, para que, pelo voto da maioria dos membros, resolva-se sobre a priso b. Imunidade para o processo criminal Art. 53, 3. i. A denncia, uma vez recebida pelo STF, ser cientificada Casa legislativa respectiva ii. que, por iniciativa de partido poltico nela representado e pelo voto da maioria absoluta dos membros da Casa, iii. poder, at a deciso final, sustar o andamento da ao. iv. Ou seja: v. a Casa respectiva tem at o final da ao penal para decidir, vi. pelo quorum da maioria absoluta de seus membros, vii. se suspende ou no a ao penal.

Processo Legislativo Art. 59. O processo legislativo compreende a elaborao de: I - emendas Constituio; II - leis complementares;

III - leis ordinrias; IV - leis delegadas; V - medidas provisrias; VI - decretos legislativos; VII - resolues. Pargrafo nico. Lei complementar dispor sobre a elaborao, redao, alterao e consolidao das leis. 1. Normas primrias: as espcies normativas integrantes do processo legislativo brasileiro so chamadas de normas primrias porque retiram sua validade da Constituio. So atos s fundados na Constituio. Mesmo nvel hierrquico: com exceo das emendas Constituio, as demais espcies normativas esto no mesmo nvel hierrquico. 2. Atos secundrios infralegais: Num segundo nvel: decretos, regulamentos e demais atos administrativos em geral. No integram o processo legislativo. O processo legislativo brasileiro no clusula ptrea, podendo ser modificado atravs de emenda constitucional. A EC n 32/2001, por exemplo, trouxe algumas mudanas no processo legislativo federal.

Processo Legislativo Ordinrio:

aquele destinado elaborao de uma lei ordinria e complementar. marcado por ser um processo mais amplo e completo. Desdobra-se em 3 fases distintas: 1. Fase Introdutria: aquela que d incio ao processo de formao da lei, por meio da chamada iniciativa de lei. a. Iniciativa de lei a faculdade que se atribui a algum ou a algum rgo para apresentar projetos de lei ao Poder Legislativo. No BR, tm iniciativa de lei: i. qualquer membro ou Comisso da Cmara dos Deputados, do Senado Federal ou do Congresso Nacional; ii. Presidente da Repblica, iii. Supremo Tribunal Federal, Tribunais Superiores, Procurador-Geral da Repblica e cidados. Iniciativa parlamentar: Art. 61: quando conferida a todos os membros do Congresso Nacional. Iniciativa extraparlamentar: quando conferida a rgos e entes no-integrantes do Congresso Nacional. Chefe do Executivo, Tribunais do Poder Judicirio, Procurador-Geral da Repblica e cidados. Iniciativa geral: compete concorrentemente ao Presidente da Repblica, a qualquer membro do Congresso e aos cidados. Ressalvadas as hipteses de iniciativa reservada. Iniciativa reservada: quando s determinado rgo goza do poder de propor leis sobre certa matria. Exemplos: o Chefe do Executivo no caso dos arts. 61, 1 e 165, I, II e III; o Supremo, para a lei complementar do Estatuto da Magistratura (art. 93); o Supremo e Tribunais Superiores art. 96, II; o Procurador-Geral da Repblica art. 127, 2. Iniciativa e Casa iniciadora - A iniciativa de cada parlamentar ou de comisso exercida perante sua Casa. A iniciativa do: o Presidente da Repblica, o do STF, o dos Tribunais Superiores, o do Procurador-Geral da Repblica e o dos cidados exercida perante a Cmara. 2. Fase Constitutiva: Compreende duas atuaes distintas:

a. manifestao legislativa em que o projeto apresentado discutido e votado nas duas Casas do Congresso Nacional e b. manifestao do Chefe do Executivo por meio de sano ou veto, caso o projeto Executivo venha a ser aprovado nas duas Casas. Caso o projeto venha a ser vetado pelo Presidente: o h a obrigatria apreciao do veto pelo Congresso. Atuao prvia das Comisses o Apresentado o projeto de lei ao Congresso, o comea a fase de discusso de suas proposies, o com vistas a delinear o contedo a ser aprovado ou rejeitado o pelo Poder Legislativo. Na Casa legislativa iniciadora, o projeto de lei passar, ento, para a fase de instruo, sendo submetido apreciao das Comisses. Em regra, o projeto submetido apreciao de duas comisses distintas (tanto na iniciadora quanto na revisora). Funo: exame prvio material e formal: o Aspectos materiais (comisso temtica Comisso de Agricultura e Poltica Rural. C. de Cincia e tecnologia, C. de Comunicao e Informtica; C. de Finanas e Tributao, etc.), o Aspectos formais, ligados sua constitucionalidade (Comisso de Constituio e Justia). o Nessa fase, discute-se sobre a convenincia de aprovao do projeto de lei, de sua relevncia para a sociedade brasileira, com a possibilidade de apresentao de emendas. Aprovado nas Comisses, o projeto de lei ser encaminhado ao plenrio da Casa respectiva, onde ser objeto de discusso e votao. o Deliberao plenria: aprovao do projeto ser por maioria simples ou relativa (art. 47), no caso de lei ordinria, ou por maioria absoluta (art. 69), no caso de lei complementar. Devidamente instrudo, o projeto ser posto em discusso e, passo seguinte, em votao, sempre na forma estabelecida nos regimentos das Casas Legislativas. o Na Casa iniciadora, o projeto poder ser aprovado ou rejeitado. Aprovao: ser encaminhado outra Casa, para reviso. Rejeio: ser arquivado. Princpio da irrepetibilidade: a mesma matria somente poder constituir objeto de novo projeto, na mesma sesso legislativa, mediante proposta da maioria absoluta dos membros de qualquer das Casas do Congresso Nacional (art. 67). Na Casa revisora, aps a tramitao regimental (comisses, discusso e votao), pode-se ter 3 hipteses distintas: o aprovao do projeto como recebido da Casa iniciadora: nesse caso, o projeto ser encaminhado ao Chefe do Executivo para sano ou veto. o aprovao do projeto com emendas: nesse caso, o projeto volta Casa iniciadora, para exclusiva apreciao das emendas. Se forem rejeitadas: O projeto sobe para o Executivo com a redao originria. Rejeio do projeto: o Arquivamento. Princpio da Irrepetibilidade. Art. 67. Depois de aprovado nas duas Casas: o o projeto encaminhado ao Chefe do Poder Executivo, para efeito de sano ou veto. Pode haver 3 medidas: Sano expressa; Sano tcita: silncio no prazo de 15 dias teis. Depois, 48 horas para promulgar a lei. Veto: prazo de 15 dias teis. Depois, 48 horas para comunicar ao Presidente do Senado os motivos do veto. O veto ser apreciado em sesso conjunta do Congresso o Prazo 30 dias, a contar do seu recebimento, o s podendo ser rejeitado pelo voto da maioria absoluta dos deputados e senadores, em escrutnio secreto.

 Rejeio do veto a matria ser encaminhada para promulgao, ao Presidente da Repblica. Manuteno do veto o projeto ser arquivado. P. da irrepetibilidade. Deliberao interna corporis Art. 58, 2, I. a competncia outorgada pela Constituio s Comisses para discutir e votar projeto de lei que dispensar, na forma do regimento, a competncia do plenrio, salvo se houver recurso de um dcimo dos membros da Casa. o regimento que determina quais projetos podem ser votados por meio dessa deliberao. 3. Fase complementar - Compreende a promulgao e a publicao da lei. a. Promulgao: o ato solene que atesta a existncia da lei, inovando a ordem jurdica. Em resumo, a lei nasce com a sano, mas tem sua existncia declarao pela promulgao. b. Publicao: requisito para a eficcia da lei. Realiza-se por sua insero no Dirio Oficial. No h prazo para a publicao da lei. Lei ordinria - ato legislativo tpico, primrio e geral. Conceitualmente, deve editar somente normas gerais e abstratas, o que faz nascerem suas duas principais caractersticas generalidade e abstrao. Existe, na vigente Constituio, um domnio vedado lei ordinria. - Ex. art. 49; art. 68, 2. Por outro lado, pode-se afirmar que h um domnio constitucionalmente reservado lei ordinria, isto , que deve ser disciplinado somente por meio dessa espcie normativa (ou por medida provisria, ressalvadas as vedaes constitucionais impostas a essa espcie normativa art. 62, 1). Esse domnio apontado pela doutrina como sendo o art. 68, 1, I, II e III, da CF/88. Lei Complementar- Art. 61.A iniciativa a mesma da lei ordinria. 1. Aprovao: se d por maioria absoluta (art. 69), ao contrrio da lei ordinria, que aprovada por maioria simples ou relativa (art. 47). 2. Procedimentos: (discusso e votao, reviso, emenda, sano, veto, superao do veto, promulgao, publicao, etc.), aplicam-se as mesmas regras constitucionais do processo legislativo comum, pertinente s leis ordinrias. 3. Ao reservar constitucionalmente determinada matria lei complementar (aprovada por maioria absoluta), o constituinte lhe garante maior estabilidade comparativamente lei ordinria (aprovada por maioria simples), sem, porm, sujeit-la ao dificultoso processo legislativo de modificao do texto constitucional (trs quintos, em dois turnos de votao), o que tornaria demasiadamente difcil o seu tratamento.O contedo da lei complementar no arbitrrio, visto que a prpria Lei Maior que prev as hipteses em que a disciplina se dar por essa via legislativa. 4. Diferenas entre lei complementar e lei ordinria: a. Exigncia constitucional: os assuntos a serem tratados por meio de lei complementar esto expressamente previstos na CF/88; b. Quorum de aprovao: maioria absoluta.

Processo Legislativo Sumrio

Diferena entre o PLS do PLO: o a existncia de prazo constitucionalmente fixado para que as Casas do Congresso Nacional deliberem sobre o projeto apresentado. Art. 64, 1 da CF/88. O Presidente da Repblica poder Art. 64, 1 da CF/88. O Presidente da Repblica poder solicitar urgncia para a apreciao de projetos de sua iniciativa. Pressupostos para a instalao do processo legislativo sumrio: o Projeto de lei apresentado pelo Chefe do Executivo (no necessrio que a matria seja de sua iniciativa privativa, bastando que o projeto seja por ele apresentado) e solicitao de urgncia pelo Chefe do Executivo.

Solicitada a urgncia pelo Chefe do Executivo, se a Cmara dos Deputados e o Senado Federal no se manifestarem sobre a proposio em at 45 dias, sobrestar-se-o todas as demais deliberaes legislativas da respectiva Casa (trancamento de pauta), com exceo das que tenham prazo constitucional determinado ex. medidas provisrias -, at que se ultime a votao. Solicitada a urgncia pelo Presidente da Repblica, o processo legislativo dever findar em 100 dias, desconsiderados os perodos de recesso do Congresso.

Processos legislativos especiais

1. Emendas Constituio: Constituio rgida. A rigidez, contudo, no visa a impedir mudanas no texto da Constituio, mas to-s, a assegurar uma maior estabilidade obra do poder constituinte originrio e a conferir s normas nela vazadas supremacia sobre as demais normas jurdicas. Processo legislativo de aprovao de uma emenda Constituio: Art. 60 o apresentao de uma proposta de emenda, por iniciativa de um dos legitimados (art. 60, I a III); o discusso e votao em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada quando obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos membros de cada uma delas; o sendo aprovada, ser promulgada pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo nmero de ordem; o d) caso a proposta seja rejeitada, ou havida por prejudicada, ser arquivada, no podendo a matria dela constante ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa Caractersticas da reforma constitucional: Procedimento rduo, rgido: o exige-se discusso e votao em cada Casa do Congresso, o em dois turnos, o devendo ser aprovada, em ambos os turnos, o por 3/5 dos votos dos respectivos membros. Procedimento permanente, perene: o enquanto vigente a Constituio, o seu texto poder ser modificado por meio de reforma. Vinculao aos Estados-membros: o O procedimento de reforma de observncia obrigatria por parte dos Estados-membros, ou seja, estes, ao estabelecerem o procedimento de reforma de suas constituies, devero observar as regras estabelecidas no art. 60 da CF/88. Promulgao de emendas: o As EC so promulgadas pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado. 2. Medidas Provisrias - ato normativo primrio geral, editado pelo Presidente da Repblica. a. Substitui o antigo decreto-lei, constante do art. 55 da Constituio de 1967 com a Emenda Constitucional n 1, de 1969. b. A CF/88 a aboliu para substitu-lo, em suas linhas gerais, pela medida provisria.

Requisitos constitucionais especficos: Urgncia: relaciona-se com a indeferibilidade do provimento, que deve ser tal por impedir o emprego de meios ordinrios. Deve haver perigo de dano, a probabilidade de se manifestar evento danoso. Relevncia: no pressuposto relacionado apenas com a matria a ser veiculada na medida provisria. Deve lastrear, igualmente, a situao ensejadora do provimento. A relevncia deve, portanto, estar vinculada unicamente com a realizao do interesse pblico. Cabimento: O cabimento da MP: o deve ser sempre excepcional, o como ltima alternativa a ser utilizada pelo Chefe do Executivo, o sob pena de desvirtuar sua moldura original e inverter as funes de cada um dos poderes. Regime Jurdico: Ao longo da vigncia da CF/88 as MPs tiveram 2 regimes jurdicos distintos: o Em vigor at a EC 32/2001:

uma vez editada medida provisria durante o perodo de recesso do Congresso, este haveria de ser convocado extraordinariamente para reunir-se no prazo de 5 dias. o Em vigor a partir da EC 32/2001: Na redao atual, o art. 61, caput, limita-se a impor ao Presidente da Repblica a necessidade de submeter de imediato a MP que editar ao Congresso Nacional. Assim, deixa de haver a obrigatoriedade de convocao extraordinria do Congresso na hiptese de submisso de medida provisria sua apreciao, durante o recesso parlamentar. Tal mudana implica a possibilidade de alargamento do perodo durante o qual tero vigncia as medidas provisrias, fazendo dissolver-se o conceito de provisria da medida engendrada pelo constituinte originrio. Prazo de durao da MP: o 60 dias o prorrogvel, uma nica vez, por igual perodo, o contado de sua publicao no Dirio Oficial. Mas, tal prazo ser suspendo nos perodos de recesso parlamentar. Tramitao: o Adotada a MP pelo PR: ser a mesma submetida, de imediato, ao Congresso Nacional, uma comisso mista de Deputados e Senadores ir examin-la e emitir parecer, apreciando: os aspectos constitucionais e de mrito, sua adequao financeira e oramentria e o cumprimento pelo PR do disposto no art. 2, 1 da Resoluo n. 1/2002: No dia da publicao do MP, ter enviado ao Congresso: o seu texto, acompanhado da respectiva mensagem e de documento expondo a motivao do ato. Posteriormente, a MP, com o parecer da comisso mista, passar apreciao pelo plenrio de cada uma das Casas. O processo de votao ser de sesso separada e no mais conjunta, tendo incio na Cmara dos Deputados, sendo o Senado a Casa revisora Regime de urgncia constitucional: art. 62, 6. Reedio da MP: art. 62, 10. Assim, adotada a MP, pelo PR, o Congresso poder tomar as seguintes providncias: o aprovar, sem alterao o aprovar, com alterao: aps a apreciao de ambas as Casas: o projeto dever ser levado apreciao do PR para sano ou veto da lei de converso. o No apreciao (rejeio tcita) - Aps o perodo de 120 dias, no havendo apreciao do Congresso, a MP perde a eficcia desde a sua edio. o Rejeio expressa - Pode o Congresso expressamente deixar de converter a MP em lei. Limitao Material MP: art. 62, 1 e 2. Procedimento de converso o No h disciplina constitucional relativa ao procedimento de converso das medidas provisrias. o Resoluo do Congresso Nacional n 1, de 1989: promoveu a regulamentao do tema. o Atualmente, a prorrogao da MP automtica, independe de deciso do Presidente da Repblica ( 7 do art. 62). Nas 48 horas seguintes publicao, no Dirio Oficial da Unio, da MP: o o Congresso far publicar e distribuir avulsos da matria e o designar comisso mista, para seu estudo e parecer que, uma vez designada, o ter o prazo de 12 horas para instalar-se. No prazo de 5 dias, contados da publicao da MP: o podero ser apresentadas emendas, a serem entregues secretaria da comisso designada. No mesmo prazo de 5 dias, a Comisso dever:

emitir parecer quanto admissibilidade da MP editada, no que se refere aos pressupostos de relevncia e urgncia. EM RESUMO: o promulgada a MP. Passa a ter vigncia. o Em 48 horas: o Congresso designa uma comisso para apreciar a MP; o 12 horas depois: a Comisso tem que estar formada; o 5 dias: para verificar a admissibilidade dos pressupostos (relevncia e urgncia) e se o caso de emendas. Se no verificarem os pressupostos: o encaminham Presidncia do Congresso, que designa sesso para apreciar a MP. o Caso o Congresso efetivamente constate a sua inadmissibilidade, a MP arquivada. o Caso esse parecer seja negativo, considerando no estarem presentes os requisitos, dever ser encaminhado presidncia do Congresso Nacional, o que convocar sesso para deliberar sobre a admissibilidade da MP. No caso de ser realmente rejeitada, a MP ser arquivada. Sendo admitida: o A Comisso mista elaborar projeto de decreto legislativo para disciplinar as relaes jurdicas decorrentes da vigncia da MP, cuja tramitao ter como Casa principal a Cmara dos Deputados. Admitida com emendas: o a Comisso - 15 dias, a contar da publicao da medida: para emitir parecer que analise a matria quanto aos aspectos de mrito. Tambm dever apresentar parecer pela aprovao ou rejeio: o com eventual projeto de lei de converso o ou decreto legislativo disciplinando as relaes jurdicas decorrentes da vigncia da medida provisria. o Aprovado o projeto de lei de converso, ser enviado sano presidencial. No editado o decreto legislativo regulamentador, em at 60 dias aps a rejeio ou perda de eficcia de medida provisria, as relaes jurdicas constitudas e decorrentes de atos praticados durante a medida provisria conservar-se-o por ela regidas. Trata-se da eternizao das medidas que deveriam ser provisrias, sob o pretexto de atendimento segurana jurdica. - Vedaes materiais.

A Constituio de 1988, originalmente, no trouxe qualquer limitao material explcita s MPs. A EC 5/95 proibiu que determinadas matrias fossem regulamentadas por MP. Ex. art. 25, 2 (explorao direta ou mediante concesso dos servios locais de gs canalizado). As EC 26 e 27 tambm andaram na mesma linha, impondo limitaes materiais regulamentao atravs de MP. O art. 246 da CF foi alterado, passando a determinar: vedada a adoo de medida provisria na regulamentao de artigo da Constituio cuja redao tenha sido alterada por meio de emenda promulgada a partir de 1995. A EC 32/2001 alterou o art. 246 da Constituio, que passou a dispor: Art. 246. vedada a adoo de medida provisria na regulamentao de artigo da Constituio cuja redao tenha sido alterada por meio de emenda promulgada entre 1 de janeiro de 1995 at a promulgao desta emenda, inclusive. janeiro de 1995 at a promulgao desta emenda, inclusive. A doutrina entende tal dispositivo como verdadeira aberrao.- Limitaes materiais expressas vedada a edio de MPs sobre matria relativa a: a) nacionalidade, cidadania, direitos polticos, partidos polticos e Direito Eleitoral; b) Direito Penal, Processual Penal e Processual Civil; c) Organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a carreira e a garantia c) Organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a carreira e a garantia de seus membros.

d) planos plurianuais, diretrizes oramentrias, oramento e crditos adicionais e suplementares, ressalvado o previsto no art. 167, 3; e) que vise deteno ou ao seqestro de bens, de poupana popular ou qualquer outro ativo financeiro; f) reservada lei complementar; g) j disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional e pendente de sano ou veto do Presidente da Repblica. Alm dessas vedaes, outros trs dispositivos constitucionais estabelecem restries adoo de medida provisria: - art. 25, 2; - art. 246; - art. 246; - art. 73 doADCT. Vale destacar que os direitos individuais e o Direito Tributrio no foram includos entre as matrias insuscetveis de trato por medida provisria. 3) LEI DELEGADA ato normativo cuja produo advm do Chefe do Poder Executivo, com base em expressa e especfica autorizao (delegao). - Natureza jurdica Embora editada pelo Chefe do Executivo, a lei delegada tem natureza de lei, porque inova originariamente a ordem jurdica, no se submetendo seno prpria Constituio, da qual aufere seu fundamento de validade. - Processo legislativo 1) O Presidente da Repblica solicita ao Congresso Nacional a delegao art. 68. Caso de iniciativa exclusiva do Presidente. 2) Encaminhada a solicitao, o Congresso deve vot-la. A delegao instrumentalizada na forma de resoluo, que dever especificar o contedo da lei delegada e os termos de seu exerccio. Existe uma segunda modalidade de lei delegada ( 3 do art. 68), segundo a qual o Congresso pode determinar, na resoluo de delegao, sua apreciao do projeto elaborado pelo Presidente. Nessas circunstncias, a apreciao do Congresso deve ocorrer em sesso nica de votao, vedada qualquer emenda.- No podem ser objeto de delegao legislativa: 1) os atos de competncia exclusiva do Congresso Nacional; 2) os atos de competncia privativa da Cmara dos Deputados; 3) os atos de competncia privativa do Senado Federal; 4) a matria reservada a lei complementar; 5) a matria sobre organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico; 6) a matria sobre nacionalidade, cidadania, direitos individuais, polticos e eleitorais; 7) a matria relacionada aos planos plurianuais, diretrizes oramentrias e oramentos. - Controle Tambm a lei delegada submete-se ao controle de constitucionalidade por parte do Poder Judicirio.

Contudo, por se tratar de delegao, ao Congresso Nacional foi atribuda a competncia para sust-la quando considerar foi atribuda a competncia para sust-la quando considerar exorbitante dos limites constantes da delegao. 4) DECRETO LEGISLATIVO O processo de tramitao de decreto legislativo no foi inserido na Constituio Federal, sendo disciplinado por regimento interno do Congresso Nacional. Ainda assim, compreendido como ato normativo prprio para veicular matrias de competncia exclusiva do para veicular matrias de competncia exclusiva do Congresso Nacional, expressas no art. 49 da CF/88. 5) RESOLUO A Resoluo , assim como o decreto legislativo, o ato normativo pelo qual se veiculam matrias prprias do Congresso Nacional e, ademais, de qualquer de suas casas. Mas, seus efeitos, em regra, so apenas interna corporis. Mas, seus efeitos, em regra, so apenas interna corporis. - Exceo: resoluo que promove a delegao de competncia legislativa para o Presidente da Repblica.