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Prlogo
Seccin 1: Sumario Seccin 2: Descripcin general de la norma ISO 31000 Seccin 3: Principios Seccin 4: Marco Seccin 5: Procesos Seccin 6: 10 primeros pasos Seccin 7: Conclusin Contactos Agradecimientos 5 6 8 10 17 21 28 31 33 34

Tabla de ilustraciones
Figura 1 - Descripcin general de la norma ISO 31000 Figura 2 - Marco de la Unin Europea : ciclo de gestin de crisis Figura 3 - Descripcin general del marco de gestin de riesgos de ISO 31000 Figura 4 - Descripcin general de los procesos de gestin de riesgos de ISO 31000 Figura 5 - Ejemplo de identificacin de las causas de un riesgo Figura 6 - Ejemplo de identificacin de las consecuencias de un riesgo Figura 7 - Ejemplo de registro de riesgos Figura 8 - Evalucacin de riesgos : ejemplo del riesgo de contaminacin de un terreno Figura 9 - Ejemplo de mecanismos de tratamiento de los riesgos 8 14 17 21 22 23 23 25 26

Prlogo
El pasado 28 de abril, Marsh organiz en Barcelona una mesa redonda sobre la gestin del riesgo pblico. En ella, Marsh reuni a representantes de ciudades europeas, as como a organizaciones que prestan servicios pblicos y a asociaciones interesadas en la gerencia del riesgo pblico, para estudiar las grandes lneas de la norma internacional ISO 31000 a la luz de sus experiencias y buenas prcticas. Tras compartir dichas experiencias, los participantes en esta mesa redonda realizaron conjuntamente un checklist (pg. 28) con los 10 primeros pasos que, en su opinin, permitiran establecer una gestin de riesgos eficiente dentro de los organismos pblicos. Sabemos que cualquier tipo de actividad humana comporta riesgos, de hecho, hasta no hacer nada puede ser un gran riesgo. No se trata por tanto de eliminar el riesgo, sino de encontrar el nivel correcto de exposicin. Las organizaciones e instituciones ms exitosas destacan por ser capaces de identificar y comprender sus riesgos, y transferirlos y controlarlos cuando es necesario. Sin asumir riesgos no se puede evolucionar ni alcanzar objetivos. As, con el nivel correcto de riesgos, se liberan los recursos adecuados permitiendo a la organizacin prosperar. Como consultor de riesgos y corredor de seguros lder a nivel mundial, Marsh tiene una profunda comprensin de los riesgos a los que se enfrenta el sector pblico. Nuestro equipo de expertos en Administraciones Pblicas desea que encuentren este informe relevante e interesante, y est preparado para asistirles en todo su proceso de gestin de riesgos.

Gobernanza de Riesgos Pblicos | 5

Seccin 1: Sumario
La gestin de riesgos ocupa un lugar cada vez ms importante entre las prioridades de los gestores pblicos. En un contexto como el actual, en el que los organismos pblicos persiguen la mxima eficiencia, diversifican sus herramientas de servicio pblico y desarrollan mltiples colaboraciones, la gestin de riesgos se ha convertido en un elemento ineludible para la correcta gestin pblica, ya que consigue optimizar los recursos y facilita la consecucin de objetivos. Grard Combe, Vicepresidente de PRIMO Europe (Public Risk Management Organisation) y fundador de l UDITE (Union des Dirigeants Territoriaux Europens), destaca que: las administraciones pblicas se enfrentan hoy a riesgos globales y complejos, tales como pandemias, la crisis econmica y financiera o las catstrofes naturales... De ah que se estn organizando para una gestin global del riesgo. Sea cual sea el resultado de las aproximaciones verticales, stas no son suficientes cuando los riesgos se multiplican, se entrecruzan e interactan unos con otros. Por ello, el riesgo est ya en el centro de la gestin de organismos e instituciones pblicas de toda Europa. Las palabras de Grard Combe adquieren una especial relevancia dentro del contexto de crisis sin precedentes que vive Japn, tras el sesmo del 11/3/2011. Japn es uno de los pases que mejor supo desarrollar a gran escala una verdadera Cultura de Riesgo, con el fin de hacer frente a los riesgos ssmicos, tan frecuentes como graves, que suele padecer. Esto no hace ms que acrecentar el inters mostrado por la comunidad internacional sobre la gestin del gobierno nipn, as como el papel de la sociedad civil respecto a esta situacin de emergencia. Aunque todava no se tenga perspectiva, el caso japons habla por s solo: el encadenamiento y combinacin de riesgos extremadamente graves, la importante y demostrada implicacin de la sociedad civil, y la amplia responsabilidad del poder pblico, hacen que la gestin de riesgos sea, cada vez ms, un elemento prioritario en las agendas de los diferentes niveles de gobierno pblico. A estas alturas, nadie puede ignorar la necesidad vital de una adecuada gestin del riesgo pblico, puesto que obviarlo podra resultar mucho ms costoso que invertir en l. El organismo britnico Risk and Regulation Advisory Council define el riesgo pblico como aquellos riesgos que puedan afectar a cualquier parte de la sociedad, y para los cuales se espera una respuesta del gobierno. Esta definicin implica una gran responsabilidad del poder pblico, que tendr que rendir cuentas no slo sobre sus propias decisiones y acciones sino tambin sobre las actividades que se realizan sobre su permetro de responsabilidad. Por ello, en nuestra reflexin sobre la gestin de los riesgos pblicos, se tomarn tambin en cuenta las empresas que proporcionan un servicio pblico de primera necesidad. La gestin de riesgos ofrece la oportunidad de mejorar todos los aspectos de la gestin pblica: Estrategias y toma de decisiones Actividades de servicio pblico Procesos Funciones Grandes proyectos Reputacin de la organizacin Proteccin de las personas y los bienes

La nueva norma ISO 31000 propone una buena metodologa : 11 principios, un marco de referencia y procesos concretos de puesta en marcha de una gestin de riesgos eficiente dentro de los organismos pblicos. MARSH se ha propuesto ilustrarla con buenas prcticas directamente extradas de la realidad del sector pblico. En un contexto de recortes presupuestarios sin precedentes en el sector pblico a nivel europeo, las organizaciones que prestan un servicio pblico necesitan ms que nunca una gestin de riesgos eficiente. ISO 31000 proporciona un marco y unas directrices que ayudan a las organizaciones a establecer, integrar y mejorar sus estructuras de gobernanza de riesgos. Ejemplos de buenas prcticas pueden encontrarse en casi cualquier sector, y resulta vital que las personas encargadas de la gerencia de riesgos compartan sus conocimientos y experiencias, ayudando as a aquellos que luchan por encontrar soluciones a los problemas a los que se enfrentan sus administraciones.
Dr. Lynn Drennan, Directora de Alarm: Asociacin de la Gestin del Riesgo Pblico en el Reino Unido.

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Seccin 2: Descripcin general de la norma ISO 31000

ISO 31000 ofrece directrices de referencia para tratar la complejidad de la gestin de riesgos pblicos, y perfila las lneas de dilogo entre los diferentes actores y sectores. Estas directrices tienen un amplio espectro de aplicacin, independientemente del tamao y tipo de organizacin pblica, sector de actividad o pas. Segn el sector y el contexto de una organizacin, la gestin del riesgo implica necesidades, pblicos, percepciones y criterios propios.

En consecuencia, esta norma no tiene como objetivo uniformizar las prcticas. Para ser asimilada de forma eficaz, la norma ISO 31000, no certificable, deber ser proyectada hacia un sector determinado, complementndola con buenas prcticas.
Figura 1 - Descripcin general de la norma ISO 31000

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Seccin 3: Principios
ISO 31000 basa el conjunto de las actividades de la gestin de riesgos en once principios generales que rigen los procesos de gobernanza, organizacin y gestin, as como las formas de puesta en marcha. El grado de adhesin de la comunidad territorial o del servicio pblico local a estos principios impulsar el modo de aplicacin a todas sus actividades. Es importante explicitarlos y ver cmo se aplican dentro del territorio. actividades en peligro. Por ello, en base a los resultados de dicho estudio, la institucin pblica pudo comunicar a cada uno las soluciones de prevencin identificadas y recomendadas, reduciendo as de forma significativa el nivel de incertidumbre respecto al riesgo de inundacin de la regin.

La gestin de riesgos es transparente y participativa

La gestin de riesgos es una fantstica herramienta de gobernanza compartida a diferentes niveles, pudiendo adquirir una gran dimensin poltica. Adems, para ser competitiva, es decir, facilitar al menor coste el perjuicio de los objetivos estratgicos, la gestin de riesgos debe ir ms all de la comunicacin entre las partes implicadas (vecinos, empresas, usuarios, etc.), y tenerlas en cuenta a la hora de determinar los criterios de riesgos. La ciudad de Pars organiz simulacros a gran escala de crecidas del ro, bajo la direccin del Ayuntamiento y con la participacin de varias miles de personas. Adems de implicar a la poblacin en la gestin de riesgos, esta iniciativa demostr una preocupacin por la gestin de riesgos y una transparencia, que no pueden ser ms tranquilizadoras tanto para la poblacin como para los interlocutores sociales. El carcter unificador de la gestin de riesgos tambin ha sido explotado por ciertas comunidades, como la ciudad de Dunkerque, que comunica en sus publicaciones los resultados de las acciones desarrolladas en dicho campo. Es por ello que muchas de ellas fueron premiadas por la asociacin PRIMO (Public Risk Mananagement Organisation).

Principios relativos a la Gobernanza (principios 4, 9, 3 y 1 en el texto ISO 31000):

La gestin de riesgos trata explcitamente de la incertidumbre
Los responsables de las administraciones territoriales se encuentran frente a objetivos que, en ocasiones, resultan contradictorios: proponer una mejor calidad del servicio pblico, teniendo que dar muestras de innovacin -cuando, por definicin, es portadora de riesgos-, as como garantizar a la poblacin y sus colaboradores un elevado grado de seguridad. A veces resulta complicado encontrar el equilibrio justo entre conformarse con la aplicacin stricto sensu del principio de precaucin, que inhibe la accin mientras no se eliminen todas las dudas, y el despliegue de innovaciones, cuyas posibles consecuencias directas o indirectas comprometen la responsabilidad de la comunidad. La gestin del riesgo analiza estas incertidumbres, reconoce el desconocimiento de ciertos riesgos o fuentes de riesgos, y tiene en cuenta la forma reiterativa con la que pueden ser tratados, como por ejemplo con la puesta en marcha de modelos y herramientas de anlisis concretas y el intercambio de opiniones de expertos. En Francia, la Institucin Pblica Loire se encarga de coordinar las acciones llevadas a cabo sobre el conjunto de la cuenca del ro, y su misin se orienta hacia dos principales objetivos: el agua y el desarrollo territorial. La Institucin Pblica Loire ha estudiado con una precisin inigualada hasta ahora, sobre todo gracias a la ayuda de los fondos europeos, el impacto de una crecida sobre las diferentes actividades desarrolladas en la cuenca del Loira (tutelados, viviendas, hostelera, distribucin, servicios pblicos, hospitales, etc.). Dicho estudio tena como objetivo medir con exactitud la magnitud del riesgo de inundacin del Loira, pero tambin determinar las medidas ms eficaces de prevencin y las ms adaptadas para cada una de las

La gestin de riesgos se integra en el proceso de toma de decisin

La gestin de riesgos obliga a especificar los mltiples objetivos de la comunidad territorial o de la organizacin, y esto requiere de arbitrajes por parte de los responsables. La gestin de riesgos determina este importante papel de los responsables pblicos, ayudndolos a tomar decisiones en base a argumentos slidos, haciendo ms explcitas sus decisiones y enunciando el principal valor esperado de la actividad. El mayor arrendador de viviendas sociales de Francia, la SNI, filial de la Caja de Depsitos, realiza sistemticamente un anlisis riesgos/beneficios antes de lanzar cualquier nuevo programa.

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La ciudad de Marsella est sujeta a numerosos riesgos naturales y tecnolgicos de gran amplitud como inundaciones, incendios forestales, movimientos de suelo, instalaciones reguladas por la directiva europea Seveso El cdigo urbanstico permite al alcalde negar un permiso de construccin siempre y cuando los riesgos estn probados, y eso independientemente de cualquier otra planificacin urbanstica. En Marsella, el Comit de Riesgos y Urbanismo es el instrumento de instruccin de todos las solicitudes de permisos de construccin para zonas sometidas a una regulacin especial debida a riesgos naturales o tecnolgicos. El gobierno francs impone planes de prevencin de riesgos naturales o tecnolgicos que se estn realizando en Marsella. Como todava no se han aprobado estos planes, no se pueden integrar en el plan urbanstico de la ciudad pero, en cualquier caso, nuestro conocimiento del riesgo ha mejorado mucho. Es difcil considerar y integrar en una sola regulacin todos los riesgos que afectan a un solo terreno o edificio. Pero el alcalde puede ser demandado penalmente por su responsabilidad al otorgar permisos de construccin para terrenos cuyos riesgos son conocidos. La ciudad de Marsella ha decidido establecer un Comit de Riesgos y Urbanismo para tomar en cuenta todos los estudios de riesgos y contextualizar las prescripciones del Estado en cuanto a permisos de construccin. Este Comit de Riesgos y Urbanismo es consultado sistemticamente por el departamento de urbanismo para cualquier proyecto que pueda verse afectado por riesgos importantes. El Comit de Riesgos y Urbanismo tiene la misin de asegurar un enfoque global y multi-riesgos a travs de una colaboracin con los otros departamentos, de manera que permitita al alcalde tomar una sola decisin por caso, simplificando as el proceso de toma de decisin.
Christophe Suanez, Director de Prevencin y Riesgos del ayuntamiento de Marsella.

La gestin de riesgos crea valor y lo mantiene

La gestin de riesgos contribuye a alcanzar los objetivos de la comunidad, ya sean asuntos relacionados con la seguridad y/o cuestiones econmicas, polticas, sociales o medioambientales. As pues, su valor va ms all del aspecto estrictamente financiero. En cuanto a las actividades de carcter operacional, y los productos, servicios y activos, el retorno de inversin en gestin de riesgos esperado representa la reduccin del coste total del riesgo, definido como el coste residual para la comunidad del conjunto de riesgos, tras la transferencia hacia otras partes implicadas o al mercado asegurador. Para un determinado objetivo, reducir el efecto de incertidumbre puede encontrar la respuesta ms eficiente en una gobernanza y una estrategia llevada a cabo por un conjunto de comunidades. Durante un reciente seminario de Marsh y PRIMO en Estrasburgo, D. Delebarre, Alcalde de Dunkerque, animaba a los secretarios generales de las administraciones pblicas a razonar en trminos de gobernanza compartida entre las diferentes comunidades a escala local. As, la ciudad acept coordinar sus planes municipales de seguridad con las 18 comunidades de vecinos de su zona, con el fin de minimizar el impacto de un posible incidente adverso, dado que en dicha zona se encuentran una central nuclear, varias fbricas Seveso y un gran puerto comercial. En el ayuntamiento de Barcelona existe un importante compromiso con la gerencia de riesgos: el ayuntamiento optimiza la informacin generada por sus programas de seguros para mejorar su conocimiento de la ciudad y permitir la adopcin de medidas apropiadas de prevencin y gestin. Los riesgos fortuitos de Barcelona son transferidos al mercado asegurador a travs de un proyecto muy desarrollado que contempla proteccin, tanto para el propio ayuntamiento como para diferentes institutos y empresas municipales de la corporacin, que se revisa y actualiza peridicamente. Dicho proyecto contempla soluciones diferenciadas para edificios singulares, como por ejemplo el edificio Forum y el Centro de Convenciones Internacional de Barcelona. Para la correcta gestin de los siniestros se utilizan protocolos de actuacin especialmente diseados para los diferentes tipos de pliza.
Tina Snchez, Directora de Gestin de Patrimonio Municipal del ayuntamiento de Barcelona.

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Principios relativos a la organizacin, gestin y direccin de empresa (principios 2, 10, 11 y 8 en el apartado ISO 31000):
La gestin de riesgos se integra en los procesos organizativos

La gestin de riesgos es dinmica, recurrente y dispuesta al cambio

En Blgica, la gestin de riesgos en el sector pblico local trata principalmente de gestin de crisis y planes de continuidad de servicio. Desde la grave explosin de un gaseoducto en 2004, que caus importantes prdidas humanas y materiales, cada municipio tiene la obligacin legal de establecer un sistema de cooperacin con los bomberos, la polica local, los hospitales y el ejrcito. Todos los ayuntamientos deben establecer una serie de medidas preventivas elaboradas por un comit de seguridad. En la ciudad de Edegem, cerca de Amberes, hemos listado y priorizado todos los riesgos posibles basndonos en un modelo holands (Maatramp). Las causas ms importantes de los riesgos externos de Edegem son las instalaciones nucleares, el hospital local, el transporte y los productos peligrosos. Se realizaron diferentes simulacros en funcin de distintos escenarios posibles para que cada participante conociese su papel en caso de emergencia. Si se produjese una catstrofe, el mismo comit de seguridad que ha definido las medidas preventivas tendr que coordinar el conjunto de acciones necesarias para garantizar la seguridad de la poblacin local, y tambin se encargar de la comunicacin de la emergencia. Tambin hemos considerado los auxilios y servicios a los ciudadanos despus de la crisis, es decir, la ayuda a las vctimas, los seguros, los funerales de manera que se facilite lo antes posible la vuelta a la normalidad.
Tom Wustenbergh, ex-Director General de Sevicios de la ciudad de Edegem y Director adjunto de la empresa pblica IVCA cvba, Blgica

En 2008, la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) adopt un marco de control interno inspirado en el modelo COSO (Committee of Sponsoring Organisations of the Treadway Commission), escogido por considerarse el ms completo y adecuado para la OCDE. Entre sus elementos figura la identificacin y el anlisis de los riesgos susceptibles de comprometer la realizacin de los objetivos estratgicos de esta organizacin. En este contexto, la OCDE ha puesto en marcha un sistema de gestin de riesgos que incluye un registro y un mapa de riesgos. Dos elementos importantes ilustran la integracin de esta gestin de riesgos en los procesos organizativos de la OCDE: 1. La metodologa utilizada por la auditora interna para establecer su programa de trabajo se basa en un anlisis del registro de riesgos, destacando los riesgos calificados como crticos. As, la auditora interna juega un importante papel de evaluacin independiente del sistema de gestin de riesgos. 2. La OCDE desea formalizar tambin la responsablidad de los directivos en la monitorizacin de los riesgos. Esta formalizacin podra realizarse bajo la forma de un certificado anual, que estara firmado por los gerentes, en el que reconoceran los riesgos identificados dentro de su mbito de responsabilidad, y los controles puestos en marcha con el fin de administrarlos de la forma ms eficaz y eficiente posible.
Valrie Chr, Consejera del Director Ejecutivo

La gestin de riesgos facilita la mejora continua de la organizacin

Diferentes pases de la Unin Europea ya han trasladado a sus organismos pblicos las iniciativas y directivas europeas sobre el reparto de riesgos en el mbito de las colaboraciones pblico-privadas (PPP), y tambin, sobre el riesgo de inundacin, contribuyendo as a mejorar la gestin del riesgo pblico. El marco de referencia de ISO 31000, as como sus principios y procesos, contribuir sin duda a que las entidades pblicas que quieran adoptarlo puedan definir una verdadera gobernanza en materia de gestin de riesgos.

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Uno de los mayores beneficios de la gestin de riesgos es la mejora del proceso de toma de decisin y de la capacidad para alcanzar los objetivos. Se trata por tanto de una ventaja particularmente decisiva en el contexto actual, donde hay que demostrar la optimizacin de los recursos, una mejoro contnua de la calidad del servicio pblico, y mayor confianza en las colaboraciones. Entre los beneficios reconocidos de la gestin de riesgos, estn los siguientes puntos: Una focalizacin creciente en las acciones que tienes que realizarse Ciudadanos ms satisfechos Una mejor gestin del cambio Menos quejas Costes de seguros controlados Una ventaja competitiva Una mejor calidad de servicio pblico Una mejor capacidad de justificacin de las acciones emprendidas La preservacin de la reputacin Obtener el resultado esperado en el primer intento

Los beneficios reconocidos por estas organizaciones son los siguientes: Mejora la solidez del proceso entero de toma de decisiones Minimiza el impacto de la incertidumbre sobre las decisiones estratgicas Mejora el uso efectivo de recursos y de la productividad Asegura a los socios crticos que las decisiones tomadas son las correctas Mejora la comunicacin interna

La gestin de riesgos integra factores humanos y culturales

La gestin de riesgos permite identificar las percepciones e intenciones de las partes implicadas que puedan facilitar o entorpecer la consecucin de los objetivos de la comunidad o del organismo. La Cultura del Riesgo y el grado de solidaridad dentro de la comunidad son tan determinantes como la accin de los organismos pblicos. Un riesgo puede tener un mayor impacto por causa de un comportamiento incorrecto de la poblacin, pero tambin puede ser limitado gracias a su solidaridad y a la fuerza que podra mostrar su reaccin ante una situacin de crisis. Aceptar el riesgo, comprenderlo, conocer las medidas de proteccin y de seguridad, saber comunicar y recoger las buenas informaciones influye en el nivel de gravedad del riesgo, y permite tambin mejorar la aceptacin de las decisiones polticas por parte de la sociedad. La localidad de Gonfreville-LOrcher, en la regin del Havre, ha implementado con xito la Cultura del Riesgo entre su poblacin, utilizando las tecnologas de la comunicacin y equipando al conjunto de sus habitantes con Alert box. En caso de catstrofe, este dispositivo permite planificar la asistencia de forma inteligente y socorrer en primer lugar a las personas ms amenazadas. Tambin permite, de forma indirecta, fomentar la concienciacin de la comunidad frente al riesgo, implicndoles en la gestin de una eventual situacin de crisis.

Para obtener estos beneficios, el marco de gestin de riesgos tiene que ser claramente definido e integrado, de manera que asegure la efectividad de los procesos de mejora contnua.
Una ciudad de primer orden del Reino Unido

El trabajo reciente de Marsh con clientes, tanto del sector pblico como privado, incluye la formacin sobre gestin de riesgos, as como sobre instrumentos y modelos que ayuden a las personas y las organizaciones a integrar el riesgo en sus procesos de toma de decisiones y de planificacin estratgica. As se pueden combinar las buenas prcticas y los procesos de gestin existentes, y se pueden considerar los riesgos como las oportunidades asociadas a cada decisin. El director de Estudios de Marsh, el Profesor Brian Toft, una autoridad reconocida por su capacidad para analizar y aprender de los fallos organizacionales, y por el nmero de importantes concursos pblicos que ha liderado, ha realizado recientemente un estudio cuyas recomendaciones han sido aplicadas con xito en varias organizaciones.

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La ciudad de Niza ha establecido una reserva municipal y ciudadana para inculcar a la poblacin una cultura del riesgo. Un centenar de voluntarios ha sido reclutado desde diciembre de 2010. Los reservistas formados por el ayuntamiento realizan tareas de preparacin e informacin de los ciudadanos, pero tambin dan apoyo y asistencia a la poblacin. Los voluntarios han intervenido en escuelas primarias, geritricos y otros colectivos para explicar los riesgos ms importantes. Tambin han recordado a los ciudadanos expuestos al riesgo de incendio forestal la obligacin que tienen de desbrozar sus terrenos para reducir el riesgo. Las acciones de apoyo y asistencia a la poblacin permitirn, en caso de catstrofe, encargarse de las victimas, acomodarles y abastecerles en un centro de acogida, proporcionarles un apoyo psicolgico en colaboracin con los servicios especializados, ayudarles en sus trmites administrativos, etc. Esta iniciativa basada en el voluntariado permite a los ciudadanos implicarse como actores de la seguridad civil.
Yannick Ferrand, responsable de la direccin de prevencin de riesgos urbanos del ayuntamiento de Niza

El ejemplo canadiense de la Colombia Britnica, donde organizan la llamada Disaster Week evento en el que los ciudadanos se entrenan para ser autosuficientes, tanto en casa como en el trabajo indica que estas iniciativas pueden transformarse en un verdadero acontecimiento poltico, con la condicin de estar bien preparadas y comunicadas.

Marco de referencia
Ciclo de gestin de desastres Figura 2 - Marco de la Unin Europea : ciclo de gestin de crisis

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Principios relativos a la puesta en marcha (principios 7, 6, 5 y 10 en el texto ISO 31000):

La gestin de riesgos debe adaptadarse a las cirscunstancias locales
Es importante adaptar los principios y recomendaciones de la norma ISO 31000 a la situacin especfica de cada sector de actividad en el que pretenda implementarse. La localidad de Als, con su pasado minero y, por consiguiente, expuesta a un riesgo de hundimiento de terreno, no tendr las mismas necesidades que Marsella, ms sensible a los incendios, o que una ciudad holandesa supeditada a las inundaciones. Por lo tanto, resulta imprescindible adaptar los principios de gestin de riesgos al medio concreto y a la identidad de la organizacin. La Asociacin Andaluza del Servicio de Aguas y Saneamiento (A.S.A.) inici en 2001 un proyecto de investigacin y desarrollo, que dur varios aos, con el fin de perfeccionar los sistemas de gestin de riesgos de las empresas que ofrecan este servicio pblico de primera necesidad. Cuando se public la norma ISO 31000, A.S.A la incluy dentro del marco de referencia de gestin de riesgos que habra creado en colaboracin con Marsh. Este proyecto dio origen a @QUA, la primera marca europea de gestin de riesgos que se acoga a la norma ISO 31000. El objetivo de @QUA era dar solucin -a travs de la elaboracin, puesta en marcha, evaluacin y auditora anual de un Manual de Buenas Prcticas-, a tres aspectos fundamentales de la gobernanza: responsabilidad tica y social obligacin de implementar un marco de seguridad jurdica en el lugar de trabajo mejora continua mediante el intercambio de prcticas eficientes

Sociedades con funcin de servicio pblico de primer orden, como Gaz Rseau Distribution France (GrDF), han sido dotadas de sistemas de informacin para la gestin de riesgos (SIGR), que les permite tener en cuenta no slo los incidentes, siniestros o riesgos antes tomar una decisin, sino tambin medir el retorno de la inversin en gestin de riesgos, tal y como se defini anteriormente.

La gestin de riesgos es sistemtica, estructurada y se utiliza a su debido tiempo

Una aproximacin sistemtica, estructurada y a tiempo de la gestin de riesgos contribuye al xito de la iniciativa y a la coherencia de resultados comparables y fiables., ISO 31000, Captulo 3. La Sociedad de Aguas de Berln, gestionada por el ayuntamiento, lleva un registro de ms de 400 riesgos, que actualiza trimestralmente en funcin de los progresos alcanzados, con el fin de tenerlos controlados. Las amenazas y las oportunidades estn recogidos en el registro de riesgos para poder dar as una visin general de la incertidumbre que pesa sobre el alcance de los objetivos de Roosendaal. Todos los riesgos relevantes se apuntan en el registro automatizado de riesgos. Se analizan los riesgos financieros mediante la herramienta de simulacin Monta Carlo, que permite medir su probabilidad e impacto. El conjunto de impactos de riesgos financieros estimados se llama Fondos de Resiliencia Necesarios. La direccin y los gerentes del equipo son responsables del seguimiento y actualizacin del registro de riesgos. Adems, se encargan de comunicar las acciones llevadas a cabo para reducir el riesgo, segn los criterios establecidos para cada parte del proceso. Las amenazas y oportunidades que influyen sobre las actividades, los procedimientos, los proyectos y los programas estratgicos de Roosendaal, tambin forman parte de los informes de gestin. Estos informes son publicados trimestralmente para la informacin de ciudadanos, empresas y profesionales de Roosendaal. La visin general sobre los riesgos de Roosendaal se resume dentro de un Perfil de Riesgos Tctico y Estratgico, que los miembros de la direccin debern estudiar, y al que debern aportar su visin personal de cara al siguiente periodo. As, podemos afirmar que Roosendaal ha puesto en marcha un mecanismo de reporte anual, sistemtico y estructurado para el registro y reporte de sus riesgos. Pero adems, queremos mejorar y alcanzar mayores niveles de calidad en nuestra gestin de riesgos, por lo que ste no es ms que nuestro primer paso dentro del desarrollo de una gestin de riesgos totalmente profesional. Todava nos falta integrar la norma ISO31000 en la gestin de nuestra ciudad.
Ed Mallens, Gerente de Riesgos de la localidad de Roosendaal, Pases Bajos.

Finalmente, la continuidad de un servicio pblico de primera necesidad como es la gestin global del ciclo del agua, obliga a que la organizacin encargada tenga que trabajar la gestin de sus riesgos en todos sus mbitos, proveyndose de herramientas eficientes para garantizarla. Sobre estas bases, la marca @QUA lleva certificando desde 2009 (y conforme a la norma ISO 31000 desde 2010) que las organizaciones del sector realmente hayan puesto en marcha un sistema de gestin de excelencia, incluyendo el anlisis sistemtico y continuo de los riesgos inherentes a su actividad.

La gestin de riesgos se apoya sobre la mejor informacin disponible

Las fuentes de informacin incluyen tanto los datos internos como las experiencias de las partes implicadas y la opinin de los expertos, teniendo en cuenta las posibles divergencias entre los mismos.

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Seccin 4: Marco
El objetivo del marco ISO 31000 es estructurar las actividades para poner en marcha y mejorar continuamente los procesos de gestin de riesgos. Esta imagen sacada de la norma ISO 31000, pone de relieve la importancia del compromiso de la direccin de la organizacin a favor de la gobernanza de riesgos y el proceso iterativo necesario para establecer un marco eficiente de gerencia de riesgos, permitiendo su mejora contnua. . Figura 3 - Descripcin general del marco de gestin de riesgos de ISO 31000

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La gestin de riesgos en Agbar se conforma como un procedimiento continuo, gestionado y liderado desde la Direccin de Riesgos y Seguros donde, en colaboracin con las diferentes reas de la organizacin se identifican, evalan y controlan los riesgos. El resultado final del proceso de gestin de riesgos tiene su reflejo en el Mapa de Riesgos del Grupo Agbar, que se elabora anualmente con proyeccin en los seis aos siguientes. Es importante mencionar que los riesgos mostrados en el Mapa de Riesgos se corresponden con el riesgo residual, es decir, aquel resultante de aplicar sobre el riesgo inherente las oportunas medidas que permitan mitigar el riesgo. 1 Fase : Identificacin de riesgos Mediante el envo de un cuestionario abierto y especfico a los diferentes colaboradores, se identifican la totalidad de riesgos inherentes al negocio de Agbar como resultado de su actividad y que pueden constituir una amenaza para la consecucin de sus objetivos. En algunos casos, estos mismos riesgos y amenazas se pueden convertir en oportunidades de negocio, y como tal, se han identificado. El enfoque aplicado en la deteccin de riesgos es multidisciplinar. As, contamos con un equipo de colaboradores donde cada uno puede valorar los riesgos, tanto los propios de su rea como otros que no sean tan especficos de su rea de responsabilidad. Los riesgos son polidricos y distintas personas pueden tener diferentes puntos de vista y perspectivas.

2 Fase : Valoracin de riesgos Tras la identificacin de los riesgos a los que se ve expuesta Agbar, se procede a la agregacin de todas las respuestas obtenidas para conseguir establecer una priorizacin de los riesgos en funcin de su nivel de exposicin. Dicho nivel de exposicin se obtiene como resultado de considerar para cada riesgo: impacto financiero en relacin al EBITDA impacto no financiero probabilidad nivel de control

3 Fase : Control de los riesgos Una vez identificados y evaluados los riesgos, la Direccin de Riesgos y Seguros, de acuerdo con la poltica de riesgos aprobada por la Direccin, adopta las oportunas medidas para establecer una adecuada poltica de transferencia de riesgos al mercado asegurador -para aquellos riesgos que sean asegurables-, o bien asumir internamente el riesgo en aquellos casos en los que no se trate de un riesgo asegurable, o cuando su coste no compense el eventual beneficio de transferirlo. As, existen diferentes opciones estratgicas: eliminar el riesgo, evitarlo, disminuirlo, transferirlo o aceptarlo. Al mismo tiempo, el adecuado conocimiento de los riesgos permite realizar el control y seguimiento de los planes de accin establecidos desde cada rea de negocio y promover su perfeccionamiento con el objetivo de minimizar el riesgo.
Ana Ruiz, Directora de Riesgos y Seguros del grupo AGBAR

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Ejemplo de cuestionario: Se distribuy un cuestionario digital a 50 empleados seleccionados de uno de los gobiernos regionales ms importante del Reino Unido. Se recogieron un total de 36 respuestas. El cuestionario inclua las preguntas siguientes, y se peda a los participantes puntuar cada una de ellas en una escala de 6, siendo el nivel 1: no estoy de acuerdo , y el 6: estoy totalmente de acuerdo. 1. La direccin de la organizacin y los cargos electos cree sinceramente que una gestin de riesgos eficiente puede incrementar la calidad de la produccin, as como la productividad 2. Los directores entienden este compromiso y asumen la responsabilidad de la gestin de riesgos en sus departamentos 3. Existe una cultura general de gestin de riesgos a todos los niveles 4. Los directores entienden el valor aadido de la gestin de riesgos en su propio departamento y tienen una apreciacin general a nivel de la organizacin 5. La responsabilidad de los directores en materia de gestin de riesgos se refleja en los procesos de reclutamiento y de evaluacin del rendimiento 6. La cualificacin en gestin de riesgos es reconocida e importante para el desarrollo de la carrera profesional 7. La formacin en gestin de riesgos est prevista para los cargos electos 8. La cultura del riesgo es reforzada por una implicacin de los directores en los aspectos relativos a la gestin de riesgos en la planificacin de las actividades de la organizacin 9. Los directores de servicios interactan con el director de riesgos en cuanto a gestin de riesgos 10. Los directores de servicios son concientes de las consecuencias de sus decisiones en materia de gestin de riesgos de sus decisiones 11. Los directores de servicios son concientes de las consecuencias de sus acciones en materia de gestin de riesgos de sus acciones 12. Las estrategias de control del riesgo son revisadas peridicamente 13. La gestin de riesgos forma parte de la agenda de reuniones 14. La gestin de riesgos est integrada en la evaluacin de la calidad y en la entrega de certificaciones 15. Los directores de servicios tienen que justificar su rendimiento en materia de control interno y gestin de riesgos 16. Existe un presupuesto para la gestin de riesgos 17. La organizacin tiene un Plan de Continuidad de Servicio Operacional que cubre el conjunto de servicios pblicos 18. La organizacin tiene un Plan de Continuidad de Servicios Digitales 19. Se hace un anlisis beneficios/riesgos para las medidas de control de riesgos 20. La organizacin tiene sistemas de alerta apropiados. De manera general, los resultados de esta encuesta fueron positivos y esperanzadores. Son resultados subjetivos, pero ofrecen datos valiosos en cuanto al nivel de concienciacin y compromiso existente para la gestin de riesgos en la organizacin.

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Seccin 5: Procesos
Para su mejor optimizacin, la gestin de riesgos debe integrarse en el sistema de gestin de la empresa, y en la cultura y los procedimientos de la organizacin. La puesta en marcha de la gestin de riesgos se desarrolla en tres grandes fases: Definicin del contexto Identificacin, anlisis y evaluacin de los riesgos Tratamiento de los riesgos

Figura 4 - Descripcin general de los procesos de gestin de riesgos de ISO 31000

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1. Definicin del contexto

La definicin del contexto consiste en determinar los parmetros fundamentales y el entorno de la organizacin en los que debe integrarse la gestin de riesgos. Se trata de analizar a la vez el entorno interno (cultura, protagonistas, recursos, procesos, objetivos), y el externo (econmico, social, reglamentario, los factores y las tendencias que tienen un impacto sobre los objetivos del organismo, los criterios de apreciacin de riesgos por las partes implicadas, etc.). La finalidad de esta etapa es determinar: Los objetivos de la comunidad o de los servicios pblicos locales a los cuales se unen los objetivos especficos de un proyecto, de un proceso o de una actividad en concreto y que influirn en la forma de administrar los riesgos; Los diferentes criterios de evaluacin de riesgos (criterios financieros, de reputacin, relacionados con la seguridad y la salud del personal y/o de los involucrados, etc.) as como el mtodo y la escala para definir su verosimilitud (probabilidad de ocurrencia). La gravedad de un riesgo suele medirse en funcin de la importancia de su impacto en cuanto a costes o plazos, segn las prioridades del titular del riesgo. Se deber tener en cuenta tambin el nivel de control del riesgo, con el fin de sopesar la gravedad del mismo. La probabilidad y la gravedad se determinan generalmente con la ayuda de escalas de niveles predeterminados y adaptadas al contexto de la organizacin. El permetro, los objetivos, las responsabilidades y los recursos del proceso de gestin de riesgos.

2. Identificacin, anlisis y evaluacin de los riesgos

El segundo paso es la identificacin, anlisis y evaluacin de los riesgos de la organizacin definidos como el efecto de la incertidumbre sobre la consecucin de objetivos, y si estn o no controlados.

A. Identificacin de los riesgos

En un primer momento, es necesario llevar una lista del conjunto de causas o factores de riesgos internos (organizacin, empleados, proyectos, etc.) y externos (ciudadanos, empresas, medio ambiente, situacin poltica, etc.). Tomemos como ejemplo el riesgo de deterioro importante de la obra en un proyecto de infraestructuras. La identificacin de las causas podra presentarse de la siguiente forma:
Figura 5 - Ejemplo de identificacin de las causas de un riesgo

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A. Algunos ejemplos de riesgos estratgicos dentro de una comunidad o de una Administracin Pblica Riesgos polticos Riesgos econmicos Riesgos relacionados con la incapacidad de la organizacin para responder a los compromisos adquiridos o para alcanzar los objetivos polticos fijados Riesgos relacionados con la incapacidad de la organizacin para responder a sus compromisos financieros (Presin presupuestaria interna; falta de cobertura de seguro; cambios macro-econmicos) Riesgos relacionados con los cambios demogrficos, urbansticos o socio-econmicos que afectan a la organizacin en el desarrollo de su misin (fuerte crecimiento de empresas, crecimiento demogrfico) Riesgos relacionados con la incapacidad de la organizacin para adaptarse al ritmo evolutivo, para utilizar las ltimas tecnologas, o para responder a una nueva demanda generada por un importante cambio tecnolgico Riesgos relacionados con cambios importantes en la legislacin o en las normas aplicadas al campo de actividad de la organizacin (legislacin sobre las condiciones de trabajo, legislacin sobre proteccin de datos, legislacin contra la discriminacin) Riesgos relacionados con las consecuencias que tiene para el medio ambiente la realizacin de los objetivos estratgicos de la organizacin (riesgos relacionados con la eficiencia energtica, la contaminacin, el reciclaje, el enterramiento de residuos) Riesgos relacionados con la competitividad del servicio pblico ofrecido por la organizacin, en trminos de coste y calidad Riesgos relacionados con la incapacidad de la organizacin para responder a las expectativas y nuevas necesidades de sus clientes / usuarios / ciudadanos

Riesgos sociales

Riesgos tecnolgicos

Riesgos legislativos

Riesgos medioambientales Riesgos de competitividad Riesgos asociados a los clientes/usuarios/ ciudadanos

B. Algunos ejemplos de riesgos operacionales dentro de una comunidad o una Administracin Pblica Riesgos profesionales Riesgos concretos del sector de actividad de la organizacin (riesgos sanitarios y clnicos dentro del sector de la salud; riesgos relacionados con el respeto de los derechos individuales en el sector de servicios de emergencia; riesgos relacionados con el bienestar de los residentes en el sector del alojamiento) Riesgos relacionados con el probable incumplimiento de la legislacin Riesgos relacionados con errores de planificacin financiera, de control financiero, inadecuacin de la cobertura de seguro, o con una mala gestin de los fondos internos Riesgos que ataen a la salud/ seguridad de las personas y bienes (incendio; accidente de coche; fallos en el equipamiento) Riesgos relacionados con la incapacidad de las partes contratantes para entregar los productos /servicios en las condiciones tcnicas y con las tarifas esperadas Riesgos relacionados con la reputacin de la organizacin y la percepcin que tiene el pblico de su eficacia y pertinencia Riesgos relacionados con la disfuncin u obsolescencia del equipamiento tecnolgico (IT; equipamientos) Riesgos relacionados con la contaminacin y el ruido o con la eficiencia energtica de las operaciones en curso de la organizacin

Riesgos legislativos Riesgos financieros Riesgos de seguridad/ salvamento Riesgos contractuales Riesgos de reputacin Riesgos tecnolgicos Riesgos medioambientales

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En este punto, conviene diferenciar los riesgos relativos a la misin de la comunidad y los directamente relacionados con sus propios medios. La contaminacin de una zona, por ejemplo, puede ser provocada directamente por un vertedero mal administrado -propiedad de la comunidad-, o por la fbrica Seveso de un industrial que se encontrara en su zona de responsabilidad. El riesgo cobra una dimensin diferente en cada uno de los casos. En el primero, el riesgo es directo y exclusivo de la comunidad, mientras que en el segundo, el principal responsable es un tercero, y el mayor riesgo para la comunidad ser gestionar mal la situacin. Se tratara, por tanto, de un riesgo y una responsabilidad de segundo nivel. Esta distincin puede aplicarse a cada tipo de riesgo.

C. Evaluacin de riesgos
La evaluacin de riesgos tiene como objetivo determinar las prioridades a tratar y los recursos que debern movilizarse en funcin de los diferentes niveles de riesgo. El nivel crtico de cada riesgo se mide generalmente en funcin de la probabilidad de que ocurra y de su severidad, las cuales se determinan con la ayuda de escalas de niveles fijados en el momento de definir el contexto (vase ms arriba: 1. Definicin del contexto). Estos niveles de riesgo se establecen gracias a los criterios de aceptabilidad previamente definidos, tales como niveles de control; nivel u origen del impacto; objetivos polticos Tomemos, en este caso, el ejemplo del riesgo de contaminacin de los suelos sobre un terreno de 2000m. A la vista de los informes del suelo, se calcula que existir un 50% de probabilidades de tener que descontaminarlo Si, efectivamente, es necesario descontaminar, se calculan los siguientes costes adicionales

Este paso proporciona elementos de ayuda para la toma de decisiones relativas al tratamiento de los riesgos.
Figura 8 - Evaluacin de riesgos: ejemplo del riesgo de contaminacin de un terreno

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3. Tratamiento de riesgos
Para el tratamiento del riesgo es necesario elegir entre diferentes opciones, como eliminar la fuente que provoca el riesgo, modificar su probabilidad, modificar sus consecuencias, compartir el riesgo -e incluso, la financiacin del mismo-; y poner en marcha una o varias de estas opciones. He aqu un ejemplo de los dispositivos y las soluciones que debe implementar una organizacin para tratar los riesgos que la amenazan. Se trata de un ejemplo genrico que, por supuesto, debe ser adaptado a cada caso concreto. En la siguiente simulacin, los colores representan los diferentes niveles de madurez alcanzados para cada uno de los dispositivos propuestos.

Figura 9 - Ejemplo de mecanismos de tratamiento de los riesgos

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Esta fase implica la identificacin y evaluacin de las opciones existentes para tratar los riesgos considerados como prioritarios. Tambin es en esta fase cuando se determinan y ponen en marcha los planes de accin correspondientes. Existen diferentes modos de tratar los riesgos: evitacin: parada o modificacin importante de la actividad con riesgo prevencin: supresin de todos o parte de los factores de riesgo reduccin: disminucin del impacto esperado transferencia: riesgo compartido con otra parte implicada retencin: aceptacin del riesgo y sus consecuencias bsqueda de oportunidades encontrando ventajas en las consecuencias del riesgo

4. Los beneficios de un enfoque global de la gestin del riesgo pblico

La gestin de riesgos es una estupenda herramienta de gobernanza compartida a diferentes niveles: entre los diferentes niveles de las administraciones pblicas entre el sector pblico y el sector privado entre la administracin y sus ciudadanos

Contribuye a un crecimiento armonioso de la comunidad y de las partes que la forman Permite proporcionar un servicio pblico protegiendo a las personas y los bienes conforme al marco regulatorio y a las buenas prcticas.

Adems de estas tres actividades -creacin de contexto, apreciacin del riesgo y tratamiento del riesgo-, el proceso de gestin de riesgos incluye: una revaluacin constante mediante un proceso continuo de control de su eficacia; mecanismos para comunicar y coodinar que fomenten la implicacin de todas las partes implicadas (personal, asociados, implicados, etc.).

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Seccin 6: 10 primeros pasos

Para implantar una gerencia de riesgos eficiente en las administraciones pblicas
Como se ha explicado en introduccin, la presente checklist es el resultado del trabajo de grupo realizado durante la mesa redonda MARSH sobre gobernanza de riesgos pblicos. Propone 10 pasos esenciales y realistas para implantar una gerencia de riesgos eficiente en las administraciones pblicas. Compromiso de la direccin Movilizo a los cargos elegidos y a los funcionarios de mi administracin, y tambin implico a mis socios de la sociedad civil para : Explicar los objetivos de la gerencia de riesgos de mi administracin Comunicar los marcos de referencia y las buenas prcticas Llamar al compromiso y a la participacin en la gerencia de riesgos en el da a da Tambin designo a una persona encargada de asegurar el enfoque global (no compartimentado) de la organizacin en materia de gerencia de riesgos, y de coordinar las acciones de todos para que juntas contribuyan a alcanzar los objetivos de la organizacin. Comunicacin interna Establezco un sistema de comunicacin : de las decisiones y acciones en materia de gerencia de riesgos de los siniestros y casi siniestros mayores para capitalizar experiencia y aprender de mis errores

Comit transversal de gestin de riesgos Constituyo un comit transversal de gestin de riesgos encargado de revisar peridicamente el registro de los riesgos y las acciones desarolladas para controlarlos. Este comit estar formado por especialistas sectoriales y responsables funcionales que, conjuntamente, podrn apreciar el riesgo de manera global (no compartimentada). Tambin me aseguro de que se toma en cuenta la dimensin riesgo en las decisiones de inversin y los proyectos de mi organizacin, ya que la gerencia de riesgos tiene un impacto financiero importante. Mejora contnua Comparto las experiencias y buenas prcticas con las organizaciones similares a la ma. Capacidad de recuperacin Me preparo para la posibilidad de una catstrofe y mejoro mi capacidad de recuperacin ampliando mis conocimientos del riesgo con estudios de cuantificacin del impacto de la catstrofe y con el anlisis de los diferentes escenarios posibles. Planifico la gestin de la crisis y la continuidad del servicio, y sigo adaptando mi plan en funcin de la experiencia obtenida durante los ejercicios de crisis. La campaa Ciudades Resilientes de Naciones Unidas, en colaboracin con la asociacin Ciudades y Gobiernos Locales Unidos, propone 10 puntos esenciales para hacer las ciudades ms resilientes1.

Inventario y registro de riesgos Evalo la situacin existente, lo que ya se hace en mi organizacin en materia de gerencia de riesgos -incluso de manera emprica-, y realizo un registro de los riesgos de mi organizacin: los que gestiono directamente y aquellos de los cuales soy indirectamente responsable. Marcos organizativo y operacional Establezco conjuntamente un marco organizativo de gerencia de riesgos (mtodos, procesos, definicin de las funciones, responsabilidades), y un marco operacional bsico y til en caso de crisis, independientemente del tipo de riesgo. Plan de accin Defino un plan formal de accin para el control de los riesgos con un enfoque transversal, funcional y operacional. Revisin peridica y evaluacin de la eficacia del plan de accin Reviso peridicamente mi plan de accin, la actualizacin de los datos, y pruebo su eficacia. Nombramiento de responsables de riesgos Para cada riesgo importante, nombro a un responsable encargado de coordinar las acciones de control de este riesgo y de seguir su evolucin.
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f. 10 aspectos bsicos de las ciudades resilientes, Campaa Mundial para c la Reduccin de Desastres 2010 de ISDR, http://www.unisdr.org/english/ campaigns/campaign2010-2011/documents/230_CampaignkitSP.pdf

Seccin 7: Conclusin
El Risk Manager de un gran grupo agroalimentario public en 1978 la primera obra de gestin de riesgos escrita en lengua francesa. El editor juzg oportuno reeditarla 30 aos despus, al ver cmo poco a poco se iban desarrollando las prcticas de gestin de riesgos. Al parecer, vctima de su dimensin transversal y difusa dentro de la organizacin, la gestin de riesgos aparece a menudo como el pariente pobre en la gestin de las organizaciones. Paradjicamente, dicho carcter transversal concurre en una relativa negligencia cuando, en realidad, debera ser una de las prioridades de la direccin y un tema de total compromiso para el conjunto de la organizacin. Sin embargo, hoy en da, en un contexto de multiplicacin de riesgos, de presin presupuestaria, de desarrollo del principio de precaucin, y ante la necesidad de rendir cuentas de un modo cada vez ms preciso, las organizaciones pblicas muestran su compromiso creciente ante la prevencin, el control de riesgos y una mejor capacidad de resistencia. La organizacin internacional de Naciones Unidas para la reduccin de catstrofes (UNISDR) y el United Cities and Local Goverments (UCLG) iniciaron en 2010 una campaa, que durar dos aos, con el fin de animar a sus miembros a concienciarse y comprometerse con la dimensin riesgo dentro de sus estrategias de desarrollo. De hecho, ms de 500 ciudades ya se han comprometido y han iniciado campaas de sensibilizacin y educacin a la ciudadana para mejorar la resistencia de sus territorios. Por otro lado, Marsh participa, en colaboracin con PRIMO (Public Risk Management Organization), en el desarrollo de una sello de gestin de riesgos de las administraciones locales, financiada por el Ministerio de Desarrollo Sostenible francs. Actualmente, el proyecto se encuentra en fase de identificacin de las ciudades piloto que testarn el sello, una marca que, indudablemente, nace con vocacin europea. Esperemos que la norma ISO 31000, como marco de referencia, y las iniciativas mencionadas previamente, permitan alcanzar la madurez de la gestin del riesgo pblico.

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Contactos

Philippe Auzimour Director de Administraciones Pblicas y Salud para Europa, frica y Oriente Medio 00 33 (0)1 46 39 80 44 philippe.auzimour@marsh.com Nicerine Bres Coordinadora de desarrollo de los departamentos de Administraciones Pblicas y Salud para Europa, frica y Oriente Medio 00 34 93 328 69 09 nicerine.bres@marsh.com Pgina web: www.marsh.com

Didier Duraffourg Presidente E-mail: duraffourg@ville-sete.fr Pgina web: http://www.udite.eu/

Dr Lynn Drennan Directora lynn.drennan@alarm-uk.org PRIMO Europe Tom Wustenberghs Presidente tom.wustenberghs@edegem.be Pagina Web: http://www.primo-europe.eu/ Pagina Web: www.alarm-uk.org

PRIMO France Grard Combe Presidente primofrance@primoeurope.com Pagina Web: http://www.primofrance.org/ Eulalio vila Presidente cosital@cosital.es Pagina Web: www.cosital.es

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Agradecimientos
La idea de publicar esta sntesis de la nueva norma internacional de gestin de riesgos ISO 31000, y la compilacin de buenas prcticas, surgi del sentimiento de que la gestin de los riesgos pblicos, as como la mejora de la capacidad de recuperacin despus de una catstrofe, son cuestiones cruciales para el desarrollo, especialmente en un contexto de cambio climtico. Tambin nos anim el inters creciente por la gobernanza de riesgos mostrado por nuestros clientes y socios del sector pblico. Nuestro ms sincero agradecimiento a todos los representantes de ayuntamientos y organizaciones que vinieron desde Suecia, Holanda, Blgica, Italia, Francia y Espaa para asistir a la mesa redonda de Marsh y compartir sus conocimientos, visiones y buenas prcticas en cuanto a gestin de riesgos. Tambin agradecemos enormemente a Grard Combe, Presidente de la asociacin PRIMO, su tiempo y buenos consejos, y a Lynn Drennan, Presidente de Alarm, por su atenta lectura.

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