etc, espao, tempo e crtica Revista Eletrnica de Cincias Sociais Aplicadas e outras coisas ISSN 1981-3732 http: //www.uff.

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15 de Agosto de 2007, n 2 (4), vol. 1

O territrio em tempos de globalizao *

Rogrio Haesbaert
Professor Associado do Departamento de Geografia e do Programa de Ps-Graduao em Geografia da Universidade Federal Fluminense e Pesquisador do CNPq

Ester Limonad
Professora Associada do Departamento de Geografia e do Programa de Ps-Graduao em Geografia da Universidade Federal Fluminense e Pesquisador a do CNPq Email: ester_limonad@yahoo.com

Resumo
Este trabalho uma introduo ao estudo das novas territorialidades emergentes no final do sculo XX, poca usualmente definida como aquela marcada por um processo que, genericamente, convencionou-se denominar de globalizao. Esboa-se uma sntese das principais linhas de interpretao ainda hoje vigentes sobre este conceito (ou noo), incluindo a proposta para uma caracterizao das mltiplas faces do territrio, verificando como se manifestam novas territorialidades como o territrio-mundo no mbito dos processos de globalizao/fragmentao. Palavras-Chave Globalizao/fragmentao, territrio, territorialidade, rede.

This work is an introduction to the study of new emerging territorialities at the end of last century that has been usually defined as a time marked by a process generically called globalization. A synthesis of this concept (or notion) nowadays prevailing main lines of interpretation is sketched, including a proposal to characterize the multiple faces of the territory, verifying how new territorialities disclose as territory-world within globalization and fragmentation processes. Key- Words Globalization/fragmentation, territory, territoriality, network.

Abstract

Este ensaio uma abordagem introdutria ao estudo das novas territorialidades emergentes ao final do sculo XX, poca tantas vezes definida como aquela marcada por um processo que, genericamente, convencionou-se denominar de globalizao. Constitui, assim, uma tentativa em distinguir o que h de novo e o que ainda reproduz
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antigos processos sociais, verificando portanto como se manifestam novas territorialidades como o territriomundo, propalado hoje por pesquisadores das mais diversas reas. Aps alguns comentrios iniciais sobre algumas controvrsias em torno dos processos concomitantes de globalizao e fragmentao, a concepo de territrio

Esta uma verso revisada e atualizada do artigo "O territrio em tempos de globalizao" publicado na Revista Geo UERJ. Vol. 3 (5), 7-20. 1 semestre de 1999. Rio de Janeiro: Depto de Geografia UERJ. (ISSN 1415-7543).

etc..., espao, tempo e crtica. N 2(4), VOL. 1, 15 de agosto de 2007, ISSN 1981-3732 Recebido para Publicao em 17.07.2007.

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abordada atravs de um breve resgate histrico, relacionando as mudanas conceituais com as principais transformaes sociais em curso. Este ensaio se encerra com uma proposta de caracterizao das mltiplas faces do territrio em um perodo marcado pelos processos da globalizao, depois de proceder a um esboo sinttico das principais linhas de interpretao ainda hoje vigentes sobre o conceito (ou noo) de globalizao.

Controvrsias em torno da globalizao

O termo globalizao, nascido no mbito do discurso jornalstico de teor econmico, tornou-se palavra da moda, e passou a ser utilizado de modo generalizado no discurso terico de diversos campos do conhecimento. Podese dizer , com alguma ironia, que o que mais se globalizou foi a adoo deste termo para indicar a disseminao em escala planetria de processos gerais concernentes s relaes de trabalho, difuso de informaes e uniformizao cultural. A idia de globalizao, no fim do sculo XX, remete de imediato a uma imagem de homogeneizao sciocultural, econmica e espacial. Homogeneizao esta que tenderia a uma dissoluo das identidades locais, tanto econmicas quanto culturais, em uma nica lgica, e que culminaria em um espao global despersonalizado. H que se considerar, porm, que tal idia de homogeneizao falsa. Para ilustrar, tomamos como exemplo a anedota onde o remador das gals de uma nau trirreme romana sobe ao convs e diz ao capito, "Assim no d para continuar"; ao que o capito, em meio a uma grande orgia, retruca "Como no? Estamos todos no mesmo barco!". Em sntese pode-se dizer que est em curso uma homogeneizao (mesmo que ela se refira apenas conscincia de que

"estamos todos no mesmo barco"), mas que no entanto no atinge igualmente todos os segmentos scio-espaciais, pois no somente ela se processa em pontos seletivamente escolhidos do globo terrestre como, em muitos casos, obrigada a adaptar-se e/ou a reelaborar processos poltico-econmicos e culturais ao nvel local. H que se considerar, ainda, que se h uma homogeneizao pelo alto, do capital e da elite planetria, h tambm uma homogeneizao da pobreza e da misria, considerando-se que, medida que a globalizao avana, tende a acirrar-se a excluso scioespacial. Se muitos autores afirmam que o mundo contemporneo vive uma era de globalizao, outros, por sua vez, enfatizam como caracterstica principal do nosso tempo a fragmentao. Globalizao e fragmentao constituem de fato os dois plos de uma mesma questo que vem sendo aprofundada, seja atravs de uma linha de argumentao que tende a privilegiar os aspectos econmicos - e que enfatiza os processos de globalizao inerentes ao capitalismo, seja atravs do realce de processos fragmentadores de ordem cultural, que podem ser tanto um produto (veja-se o multiculturalismo das metrpoles com o aumento do fluxo de migrantes de diversas origens) quanto uma resistncia globalizao (veja-se o islamismo mais radical). Rogrio Haesbaert (1998a) distingue uma fragmentao inclusiva ou integradora, pautada numa lgica de "fragmentar para melhor globalizar" (como na formao de blocos econmicos), e uma fragmentao excludente ou desintegradora, que pode ser ao mesmo tempo um produto da globalizao (a excluso fruto da concentrao de capital no oligoplio central capitalista) ou uma resistncia a ela (no caso de grupos religiosos fundamentalistas, por exemplo).

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A maior parte dos estudiosos v a globalizao - ou a mundializao, termo utilizado geralmente como homnimo antes de tudo como um produto da expanso cada vez mais ampliada do capitalismo e da sociedade de consumo. Para alguns a distino entre globalizao e mundializao seria meramente idiomtica, os ingleses preferindo a primeira, os franceses a segunda. No Brasil acabou se firmando a vertente anglo-saxnica, mas alguns autores diferenciam globalizao - referida mais aos processos econmico-tecnolgicos, e mundializao - referida mais aos processos de ordem cultural (ver por exemplo Renato Ortiz, 1994). Karl Marx e Friedrich Engels no Manifesto Comunista j destacavam o carter globalizador do capitalismo. O capital, em seu processo de reproduo, se expande tanto em profundidade reordenando modos de vida e espaos j organizados e consolidados - como em extenso - atravs da incessante incorporao de novos territrios. Estes movimentos dialeticamente conjugados conduzem, tendencialmente, produo de um espao global. As limitaes deste trabalho no permitem aprofundar a questo das origens e bases histricas desse processo. Sem dvida, a globalizao no ocorreu de forma linear e sem resistncias; passou por fases de acelerao e crises, impulsos tecnolgicos e refreamentos sciopolticos e encontra-se, em perodos mais recentes, cada vez mais subordinada aos imperativos do capital financeiro e dos fluxos mercantis e financeiros das grandes corporaes transnacionais. Cabe, entretanto, distinguir e diferenciar internacionalizao e globalizao. Internacionalizao referese simplesmente ao aumento da extenso geogrfica das atividades econmicas atravs das fronteiras nacionais, no constituindo, portanto, um fenmeno novo. A globalizao da atividade econmica (capitalista) qualitativamente

diferente: trata-se de uma forma mais avanada e complexa da internacionalizao, implicando em um certo grau de integrao funcional entre as atividades econmicas dispersas em escala planetria e em um crescimento cada vez mais pronunciado dos fluxos do capital financeiro de carter voltil ou fictcio. A globalizao - compreendida neste ltimo sentido, portanto, mais recente; acelera-se a partir dos anos 1960 e consolida-se no decorrer da dcada de 1970. Todo esse processo facilitado e torna-se possvel conforme se acelera a velocidade da circulao, mediada pela tcnica, em particular pelas novas formas de tele-comunicao e comunicao mediada por computadores (redes) que constituem a "base material" do "espao de fluxos" do capital financeiro. Isto leva autores como Manuel Castells (1996) a denominar a sociedade atual como uma sociedade-rede, pautada naquilo que Milton Santos (1985, 1994) denominou meio tcnico-cientfico informacional. A controvrsia entre globalizao e fragmentao estabelece-se ao se observar que, ao lado destes processos dominantes de expanso e aprofundamento do capitalismo, que na dcada de 1990 incorporam ao seu domnio os antigos pases socialistas, comeam a surgir mobilizaes em torno de propostas de contra-globalizao. Estas formas de resistncia, bem como as prprias conseqncias mais diretas da globalizao, conduzem a um processo de fragmentao que se manifesta na forma de excluso, reforo de desigualdades etc e constituem, assim, o plo oposto aos processos hegemnicos pretensamente homogeneizadores. A simples emergncia de muitas novas-velhas territorialidades antepe-se idia de globalizao na medida em que, dialeticamente, enquanto a globalizao remete idia de unidade do diverso, muitas territorialidades que hoje

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emergem so de per se a prpria diversidade. Procura-se, aqui, trabalhar esta controvrsia ao nvel das territorialidades que, supostamente, so expresses destes processos recentes, sejam eles de globalizao e/ou de fragmentao. Uma anlise das territorialidades que surgiram no mundo contemporneo - quer sejam de fato novas ou no - pode contribuir para uma melhor compreenso do prprio processo de globalizao e, quem sabe, ajudar a superar as vises dicotmicas (globalizao versus fragmentao) atravs de uma perspectiva dialtica, tanto no sentido de uma globalizao que fragmenta como no de uma fragmentao que ao mesmo tempo se antepe aos processos globais. Para compreender at que ponto estas territorialidades em formao apresentam-se efetivamente como novas, impe-se aprofundar, inicialmente, algumas questes relacionadas s concepes de territrio e territorialidade.

Para Marcelo Lopes de Souza (1995 :97), Claude Raffestin "praticamente reduz espao ao espao natural, enquanto que territrio de fato torna-se, automaticamente, quase que sinnimo de espao social". empobrecendo assim "o arsenal conceitual nossa disposio" e no desenvolvendo a perspectiva relacional 2 a que o autor se prope. De fato o territrio no deve ser confundido com a simples materialidade do espao socialmente construdo, nem com um conjunto de foras mediadas por esta materialidade. O territrio sempre, e concomitantemente, apropriao (num sentido mais simblico) e domnio (num enfoque mais concreto, polticoeconmico) de um espao socialmente partilhado (e no simplesmente construdo, como o caso de uma cidadefantasma no deserto norte-americano, exemplificado por Souza (1995)). Desta forma, o importante a enfatizar aqui que a noo de territrio deve partir do pressuposto de que: primeiro, necessrio distinguir territrio e espao (geogrfico); eles no so sinnimos, apesar de muitos autores utilizarem indiscriminadamente os dois termos o segundo muito mais amplo que o primeiro. o territrio uma construo histrica e, portanto, social, a partir das relaes de poder (concreto e simblico) que envolvem, concomitantemente, sociedade e espao geogrfico (que tambm sempre, de alguma forma, natureza); o territrio possui tanto uma dimenso mais subjetiva, que se prope denominar, aqui, de conscincia, apropriao ou mesmo, em alguns casos, identidade territorial, e uma dimenso mais

Territrio: algumas consideraes tericas

possvel partir de uma constatao aparentemente banal: sem dvida o homem nasce com o territrio, e vice-versa, o territrio nasce com a civilizao. Os homens, ao tomarem conscincia do espao em que se inserem (viso mais subjetiva) e ao se apropriarem ou, em outras palavras, cercarem este espao (viso mais objetiva), constroem e, de alguma forma, passam a ser construdos pelo territrio. Autores como Claude Raffestin (1992) propem uma distino, da qual nem todos partilham, entre espao, priso original, primeira, e territrio, "a priso que os homens constroem para si" 1 .

Muitos autores preferem privilegiar a dimenso poltica ao definirem territrio. Marcelo Lopes de Souza (1995: 97, grifos do autor), por exemplo, enfatiza o carter especificamente poltico (p.84) do territrio, definindo-o como um "campo de foras, as relaes de poder

espacialmente delimitadas e operando, destarte, sobre um substrato referencial".

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Grifo do autor.

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objetiva, que pode-se denominar de dominao do espao, num sentido mais concreto, realizada por instrumentos de ao polticoeconmica 3 . Esse espao tornado territrio pela apropriao e dominao social constitudo ao mesmo tempo por pontos e linhas redes e superfcies ou reas zonas. possvel acrescentar ento que so elementos ou unidades elementares do territrio aquilo que Raffestin denomina de malhas - que preferimos denominar de reas ou zonas; e as linhas e os ns ou pontos - que, reunidos, preferimos denominar de redes. Nas sociedades tradicionais prevaleceria uma construo de territrios baseada em reas ou zonas e nas sociedades modernas predominaria a construo de territrios onde o elemento dominante seriam as redes ou a geometria dos pontos e linhas. A preponderncia da dimenso mais subjetiva e/ou simblica de apropriao do espao nas sociedades tradicionais cede lugar, nas sociedades modernas, dimenso mais objetiva ou funcional de dominao do espao. Preponderncia, note-se bem, pois nunca existiram espaos puramente simblicos ou puramente funcionais 4 . Se nas sociedades tradicionais o homem preenchia todos os poros de seu territrio atravs de uma apropriao simblica onde, por exemplo, uma dimenso sagrada dotava de sentido o espao em sua totalidade, nas sociedades modernas o territrio passa a ser visto antes de tudo, numa perspectiva utilitarista, como um instrumento de domnio, a fim de atender s necessidades humanas (e no "dos deuses", embora a

cincia, de alguma forma, tambm tenha construdo suas prprias "divindades"). Pode-se dizer, assim, que enquanto o territrio mais estvel nas sociedades tradicionais era em geral fragmentador e excludente em relao a outros grupos culturais mas profundamente integrador e holstico no que se referia ao interior do grupo social, no mundo moderno capitalista a fragmentao territorial interna ao sistema uma necessidade vital para a sua reproduo (a comear pela instituio da propriedade privada e pela dessacralizao da natureza, separada do social), sendo que esta forma de organizao territorial, cada vez mais moldada pela mobilidade, pelos fluxos e pelas redes, tende a fragmentar e, destarte, assimilar todo tipo de cultura estrangeira. A vinculao entre territrio e rede extremamente polmica. As abordagens vo desde aquelas que os distinguem de forma ntida, contrapondo as duas concepes (como por exemplo Badie (1995) e, de forma mais nuanada, Jacques Lvy (1993)), at aquelas que vem uma simbiose praticamente total entre elas, fazendo desaparecer a especificidade das redes no interior dos territrios. Uma tendncia importante, contudo, aquela que prope a rede como um elemento do territrio ou, no mximo, como uma das formas do territrio se apresentar. Ainda em 1981 Jol Bonnemaison (:253-254) afirmava que
um territrio antes de ser uma fronteira primeiro um conjunto de lugares hierarquizados, conectados a uma rede de itinerrios. (...) A territorializao (...) engloba ao mesmo tempo aquilo que fixao [enraizamento] e aquilo que mobilidade, em outras palavras, tanto os itinerrios quanto os lugares.

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Pautamo-nos aqui na distino feita por Henri Lefebvre (1986) entre domnio e apropriao do espao. Vide por exemplo o caso de Braslia, tpica cidade funcional moderna, construda visando ao mesmo tempo a funcionalidade no zoneamento estrito do uso do solo e na livre circulao de veculos e o simbolismo do poder, da capital da nao, atravs da imponncia do seu urbanismo e da sua arquitetura.

polmica tambm a relao territrio-lugar. Autores como Yi-FuTuan (1983) chegam a preferir lugar ao invs de territrio, e vrios outros autores trabalham com a concepo de lugar como uma nova noo contraposta ao

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conceito de rede. Deste modo, o lugar pode ser visto como o espao da unidade e da continuidade do acontecer histrico (Santos, 1996:132) frente ao espao dos fluxos e da descontinuidade das redes (Castells, 1996:423). Ao se partir, porm, da noo mais ampla de espao geogrfico como um espao relacional, definido pelas relaes sociais, os espao dos fluxos (ou das redes) e o espao dos lugares no podem ser dissociados, porque o espao social no existe sem os fluxos e as redes. Neste sentido a indagao de "como os significados espaciais podem estar ligados ou se desenvolver no interior de uma experincia na qual o 'o espao dos fluxos' (...) supera o espao dos lugares?", feita por Jeffrey Henderson e Manuel Castells (1987), torna-se nada mais do que uma figura de linguagem 5 . Iremos optar, assim, por uma posio em que: o territrio pode ser uma noo mais ampla que lugar e rede mas pode tambm, em muitos casos, confundir-se com eles; a rede pode ser tanto uma forma de expresso/organizao do territrio (principalmente na atual fase globalizante) quanto um elemento constituinte do territrio; o lugar, enquanto espao caracterizado pela contigidade e por aes de co-presena (GIDDENS, 1991), uma das formas de manifestao do territrio, e embora no lugar no se privilegiem os fluxos e as redes, estes no podem ser vistos em contraposio a ele.

No sentido de poder contribuir para a compreenso dessa mudana de significado do territrio, devemos analisar as formas com que hoje ele apropriado, em um contraponto com as prticas sociais anteriores. Ora, o conjunto de prticas sociais e os meios utilizados por distintos grupos sociais para se apropriar ou manter certo domnio (afetivo, cultural, poltico, econmico etc...) sobre/atravs de uma determinada parcela do espao geogrfico manifesta-se de diversas formas, desde a territorialidade mais flexvel at os territorialismos mais arraigados e fechados. Em uma viso geopoltica do territrio, enquanto espacialidade social contida por limites e fronteiras sob o estatuto de um Estado-nao, por exemplo (mas nunca restrita apenas a ele), a territorialidade pode ser entendida como a estratgia geogrfica para controlar/atingir a dinmica de pessoas, fenmenos e relaes atravs do manuteno do domnio de uma determinada rea (Sack, 1986). O mundo contemporneo, ao mesmo tempo em que se abre a fluxos como os do capital financeiro globalizado, exibe inmeros exemplos de fortalecimento dos controles territoriais, como evidente nas fronteiras internacionais que se fecham aos fluxos migratrios. Existe, assim, uma imensa gama de territrios sobre a superfcie do globo terrestre e a cada qual corresponde uma igualmente vasta diversidade de territorialidades, com dimenses e contedos especficos. As conotaes que a territorialidade adquire so distintas dependendo da escala, se enfocada ao nvel local, cotidiano, ao nvel regional ou ao nvel nacional e supranacional. Igualmente, existem diversas concepes de territrio de acordo com sua maior ou menor permeabilidade: temos, desta forma, desde territrios mais simples, exclusivos /excludentes, at territrios totalmente hbridos, que admitem a existncia concomitante de vrias

Neste sentido Ruy Moreira (1997:4), interpretando as noes de verticalidades e horizontalidades de Milton Santos, afirma que o lugar ao mesmo tempo horizontalidade e verticalidade; por parte da primeira, ele tem a capacidade de aglutinar numa unidade regional os elementos contguos, enquanto, por outra parte da segunda, temos a capacidade desses elementos aglutinados de se inserirem no fluxo vital das informaes, que so o alimento e a razo mesma da rede.

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territorialidades. Embora em vrios perodos da histria apaream territorialidades mltiplas, sobrepostas (vide os mltiplos domnios territoriais medievais), elas so uma marca indiscutvel do mundo globalizado / fragmentado.

Para fins didtico-analticos, distinguimos no Quadro I as diferentes concepes de territrio a partir de trs linhas de abordagem conforme a dimenso social priorizada, sabendo que o que temos na realidade so distintas formas de fuso de ao menos trs dimenses: jurdico-poltica, sempre mais enfatizada, a cultural e a econmica.

Quadro I - As abordagens conceituais de territrio em trs vertentes bsicas

Dimenso Privilegiada concepes correlatas concepo de territrio territorializao principais atores/ agentes Estado-nao diversas organizaes polticas principais vetores relaes de dominao poltica e regulao perspectiva da Geografia Geografia Poltica (Geopoltica) exemplos de trabalhos prximos a esta vertente Allis (1980) a viso clssica de Ratzel

jurdicopoltica (majoritria, inclusive no mbito da Geografia)

Estado-nao fronteiras polticas e limites polticoadministrativos

um espao delimitado e controlado sobre / por meio do qual se exerce um determinado poder, especialmente o de carter estatal

cultural(ista)

lugar e cotidiano identidade e alteridade social cultura e imaginrio

produto fundamentalmente da apropriao do espao feita atravs do imaginrio e/ou da identidade social

indivduos

relaes de identificao grupos tnico- cultural culturais

Geografia Humanstica e/ou Geografia Cultural

Deleuze e Guattari (1972) Tuan (1980 e 1983)

(imaginrio: "conjunto de representaes, crenas, desejos, sentimentos, em termos dos quais um indivduo ou grupo de indivduos v a realidade e a si mesmo") econmica (muitas vezes economicista) minoritria diviso territorial do trabalho classes sociais e relaes de produo (des)territorializao vista como produto espacial do embate entre classes sociais e da relao capitaltrabalho empresas (capitalistas) trabalhadores Estados enquanto unidades econmicas relaes sociais de produo Geografia Econmica Storper (1994) Benko (1996) Veltz (1996)

Elaborada pelos autores.

O territrio entre a cultura e a natureza

Outra questo que merece um tratamento mais detalhado aquela que diz respeito indissociabilidade entre territrio e natureza, geralmente menosprezada pelos gegrafos. Com todas as controvrsias que esta diferenciao implica, natureza e cultura ou natureza e sociedade esto presentes

(ou pelo menos deveriam estar) em toda definio de espao geogrfico e territrio. Podemos mesmo partir da premissa de que as concepes de territrio bem como, aquela mais ampla, de espao geogrfico, transitaram ao longo do tempo entre uma viso mais naturalista ou naturalizante e uma viso mais culturalista ou sociologizante. Na abordagem naturalista temos uma naturalizao do territrio que pode se dar de duas formas:

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uma naturalizao biologicista, que entende o homem /a sociedade como simples continuidade, extenso ou at mesmo raiz do mundo da natureza, que teria como destino natural (como os prprios animais) dominar certa parcela do espao (seu nicho ecolgico) e seus recursos para sobreviver (evitando, assim, na argumentao de seus defensores, dilemas como a superpopulao). A tese de Gaia, da Terra como um grande ser vivo, pode levar a concluses vinculadas a esta perspectiva de territrio; uma naturalizao de fundo funcionaleconomicista (e, em ltima instncia, imperialista), como na tese determinista de que um Estado ou uma civilizao s se desenvolvem, progridem a partir de sua expanso fsico-territorial. Um exemplo disso so as "pan-regies" de Karl Haushofer, ao longo de faixas longitudinais que iriam de um plo ao outro, a fim de garantir, em cada uma delas, a diversidade e a auto-suficincia em recursos naturais. J no outro extremo, uma abordagem culturalista sobrevaloriza a constituio social do territrio, ao ponto de prescindir de qualquer base fsica ou natural para sua existncia: numa viso que prioriza e sobrevaloriza o poltico (viso politicista), o territrio no passa de uma construo scio-poltica, de um conjunto de normas ou foras que atuam sem ligao indissocivel com a natureza ou com o ambiente fsico socialmente construdo; numa outra viso culturalista, de carter sacralizador ou mitificador, o espao que compe um territrio no passa de uma dimenso simblica, mtica, enquanto produto de uma sacralizao totalizadora, morada dos deuses (ou o espao se confundindo com os prprios deuses). Aqui, as leituras culturalista e naturalista do territrio acabam se confundindo, na medida em que a sacralizao pode

tornar completamente indissociveis sociedade e natureza. De fato no podemos ignorar, principalmente no mbito da Geografia, que a definio de territrio precisa levar em conta a dimenso material e/ou natural do espao, mas sem sobrevaloriz-la. importante no esquecer que h sempre uma base natural para a conformao de territrios e que, dependendo do grupo social que o produz (por exemplo, as comunidades indgenas), a relao dos grupos sociais com a primeira natureza pode mesmo ser primordial na sua definio. As diferenas naturais atuam em si mesmas como uma espcie de territrio neste caso preferimos utilizar o termo domnio natural - que, com a modernidade e sua dinmica tecnolgica, acabaram bastante relativizadas. Hoje, entretanto, com a intensidade das transformaes scioeconmicas, de efeitos imprevisveis, essa relao volta a receber ateno. Ecossistemas, biomas, desenvolvimento sustentvel e biodiversidade so concepes que, sob prismas distintos, evidenciam esse retorno a uma natureza indissociavelmente ligada dinmica da sociedade. O homem geralmente tem tratado o espao natural exclusivamente como esses territrios-domnio, fechados em si mesmos, e no na sua imbricao com redes (tanto ligadas prpria dinmica da natureza como socialmente construdas), vendo-o assim parcelizado, com fronteiras claras e no conectado atravs de fluxos globais. Vide os diferentes tipos de vegetao e solo e a dinmica climtica planetria - se os primeiros so marcados mais pela continuidade espacial, a segunda marcada sobretudo por movimentos e fluxos globalmente conectados, e hoje nem um deles pode ser conhecido sem as mltiplas vinculaes com as redes do capitalismo planetrio. Como j foi ressaltado, a diferenciao natural foi uma das primeiras bases para

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a formao de territrios (e ainda o em certos espaos/grupos sociais, como os indgenas da Amaznia, os tuaregues do Sahara ou os nmades mongis e tibetanos). Fornecendo recursos diferentes e desigualmente distribudos, bases fsicas distintas para a ocupao, ela no s condicionou redes moldadas por uma diviso territorial do trabalho (especialmente nos setores extrativo e agrcola), mas tambm ajudou a moldar diferentes identidades territoriais, associadas s paisagens e ao tipo de recurso natural dominante. Hoje, numa outra escala, aparece tambm a formao de territrios-reserva associados a uma rede de carter mundial. As reservas naturais e os "patrimnios culturais da humanidade" podem ser considerados tipos especficos de territrio, produtos caractersticos da modernidade contempornea 6 . Seu valor ao mesmo tempo simblico e concreto e seu papel conservacionista parecem a princpio contradizer o esprito mutvel da sociedade moderna ou, pelo menos, impor-lhe limitaes de ordem ao mesmo tempo cultural e natural para a transformao do espao geogrfico. A institucionalizao de uma natureza preservada como objeto de contemplao na forma de santurios naturais (Berque, 1995) e, hoje, tambm como reserva biotecnolgica, numa espcie de territrios-clausura (de acesso pelo menos temporariamente vedado), est sendo colocada em cheque na medida em que muitas espcies no iro sobreviver isoladas umas das outras, sendo imprescindvel a criao de redes (corredores) que interliguem as diversas reservas, pelo menos aquelas pertencentes a um mesmo ecossistema.

Antigas e novas territorialidades

Se o territrio uma construo histrica, sem esquecer que dele fazem parte diferentes formas de apropriao e domnio da natureza, as territorialidades tambm so forjadas socialmente ao longo do tempo, em um processo de relativo enraizamento espacial. Porm, se hoje o mapa da Europa, por exemplo, redesenhado, retomando algumas configuraes de muitas dcadas atrs, porque falar em novas territorialidades? O que existiria de efetivamente novo? Cabe aqui um breve parntese, para considerar, ainda que de forma sumria, a identificao entre Estado e territrio e o seu carter relativamente recente. No decorrer do sculo XX, at 1980, pode-se dizer que se consolidou uma identidade entre Estado e base espacial (ou, mais simplesmente, o Estado territorial moderno), a qual foi construda de distintas maneiras ao longo da histria, construo em larga escala iniciada na alvorada da era moderna, no sculo XVI salvo raras excees, como a Frana (sculo VIII), Inglaterra (sculo XII) e Portugal (sculo XIII), entre outros. Esta identidade entre Estado (enquanto fonte de poder) e espao (tornado territrio) propiciou de certa forma a construo de uma unidade de base territorial com limites polticoadministrativos definidos, unidade esta alcanada muitas vezes mediante longos e extenuantes conflitos, em que identidades e culturas locais tiveram que se subordinar ou foram subjugadas, por um largo espao de tempo, a uma identidade e cultura nacional alheia 7 .

Embora o primeiro parque nacional tenha sido criado ainda no sculo XIX (Yellowstone, nos Estados Unidos), reas de preservao natural s se difundiram efetivamente em nvel global a partir das dcadas de 1950 e 1960.

Isto se deu tanto atravs de manobras polticas relacionadas aos direitos de sucesso real (Esccia anexada ao Reino Unido), como por acordos polticoeconmicos (caso da unificao da Alemanha no sculo XIX atravs da ao de Bismarck), atravs de lutas de unificao do territrio (caso da Itlia) ou ainda pela coero e fora (pases balcnicos que constituam a antiga Iugoslvia) e pela definio arbitrria de espaos coloniais de dominao (vide a respeito a .partilha da frica no incio do sculo XX) - estes, hoje, com fortes

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Temos, assim, no processo de construo dos Estados contemporneos uma mescla de distintas identidades culturais e territoriais, que antes conformavam distintas territorialidades (variadas formas de apropriao de uma parcela do espao por distintos grupos sociais). Neste processo de construo dos Estados nacionais temos a relao cada vez mais forte entre o Estado territorial e o Estado-nao. O Estado e seu territrio tendendo a promover uma nica identidade, construda, vale ressaltar mais uma vez, atravs do processo de construo de uma identidade nacional, seja do ponto de vista cultural - em termos da partilha de uma cultura (lngua, religio...) - que leva asfixia de traos culturais e tradies minoritrios, seja do ponto de vista da organizao social como um todo. Por um largo perodo de tempo, portanto, diversas territorialidades, que hoje emergem com carter de novas, foram subordinadas ou subjugadas coercitivamente, e permaneceram, por assim dizer, submersas, como o caso de muitos processos em curso nos anos 1990 no ex-bloco socialista. Cabe, portanto, questionar onde est a novidade. O fato que, se as velhas territorialidades pareciam mais ntidas ou mais fceis de ser identificadas, hoje h uma complexificao e uma sobreposio muito maior de territrios. Muitas vezes no se tratam de novas territorialidades enquanto construo de novas identidades culturais; a novidade est mais na forma com que muitas destas territorialidades, imersas sob o jugo da construo identitria padro dos Estados-naes, ressurgem e provocam uma redefinio (ou mesmo indefinio) de limites poltico-territoriais, alterando a face geogrfica do mundo neste fim de milnio. Da intensificao do fluxo de pessoas de diferentes classes, lnguas e religies intensificao do fluxo de

mercadorias, capital, informaes, tudo parece mais mvel, relativizando as fronteiras territoriais tradicionais como forma de controle. Hoje o espao nacional cede rapidamente lugar aos espaos locais, seletivamente escolhidos para se inserirem nos circuitos da globalizao. Entre as caractersticas que regem a emergncia destas novas-antigas territorialidades temos, inseridas nos processos de globalizao /mundializao: 1. a formao simultnea de uma elite globalizada vis a vis a uma enorme massa de excludos que buscam reconstruir seus territrios, muitas vezes de forma extremamente reacionria e ainda mais discriminatria que a dos Estadosnaes. 2. o fortalecimento dos processos de mbito local frente ao regional e ao nacional - seja como meio de fortalecer condies para competir no mercado, seja como forma de resistncia cultural; 3. o aparecimento de vnculos complexos de ordem concomitantemente local e global, sintetizados nos processos de glocalizao analisados por Robertson (1995), e, mais radicalmente, na formao de translocalidades, tal como proposto por Appadurai (1997); 4. o recrudescimento de regionalismos e nacionalismos de ordem polticocultural - enquanto movimentos pelo menos parcialmente contraglobalizadores; 5. a constituio de novas modalidades poltico-institucionais reguladoras do territrio atravs, por exemplo, de entidades supra-nacionais e de organizaes no-governamentais. Uma das causas fundamentais para esta reestruturao estaria nas mudanas do papel normativo e regulador do Estado, enquanto aglutinador de diferentes interesses, onde a frao no poder gozaria de uma autonomia relativa

tendncias ao esfacelamento a partir de conflitos de fundo tnico-territorial.

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(Poulantzas, 1978). Enquanto em alguns lugares h um enfraquecimento do Estado, que no tem mais meios de manter uma pretensa coeso nacional frente s disputas regionais e dos lugares para se globalizar (a "guerra dos lugares" a que alude Santos, 1996). Em outros lugares os nacionalismos so retomados, sob as mais diversas argumentaes e coloraes polticas, da esquerda ultraradical extrema direita: muitas vezes em nome da preservao e/ou defesa da identidade territorial. Estamos muito longe, entretanto, do fim dos territrios, como tentou defender Bertrand Badie (1995), mesmo ao se proceder a uma simplificao grosseira ao se restringir a noo de territrio s relaes na escala do Estado-nao.

b. Num sentido mais simblico, o territrio pode moldar identidades culturais e ser moldado por estas, que fazem dele um referencial muito importante para a coeso dos grupos sociais. c. O territrio, alm de ter diferentes composies na interao entre as dimenses poltica, econmica e simblico-cultural, pode ser visto a partir do grau de fechamento e/ou controle do acesso que suas fronteiras impem, ou seja, seus nveis de acessibilidade. Assim, teramos desde os territrios mais abertos, de fronteiras permeveis, intensamente conectados ou redificados, at aqueles mais fechados, quase impermeveis. Entre os dois extremos desdobram-se os mais diversos nveis de permeabilidade ou flexibilidade (ver, por exemplo, a "territorialidade flexvel" apontada por Souza (1995:87) para as metrpoles modernas). d. Uma propriedade geogrfica fundamental diz respeito continuidade e descontinuidade do territrio, ou seja, seu maior ou menor grau de fragmentao. Territrios globais tendem a se fragmentar e ao mesmo tempo se re-articular pela presena de diversos tipos de rede que vinculam seus diversos segmentos. A velha estratgia do "dividir para melhor governar", embora mais complexa, tambm encontra-se presente no mundo contemporneo, vide os exemplos da Bsnia e da Palestina. Neste sentido, mais tradicional, de territrio poltico que reivindica a condio de Estado-nao, a fragmentao geogrfica no , entretanto, como no passado, uma condio para a fragilizao do poder., tendo em vista que agora este se potencializa pela capacidade conectiva (de conexo) de cada fragmento do espao, mediada pelas relaes sociais necessrias reproduo social.

Por uma caracterizao geral dos territrios

Como instrumento geral de anlise e como sntese da multiplicidade de feies que o territrio e os processos de territorializao assumem num mundo dito globalizado, possvel afirmar que: a. A construo do territrio resulta da articulao de duas dimenses principais, uma mais material e ligada esfera poltico-econmica, outra mais imaterial ou simblica, ligada sobretudo esfera da cultura e do conjunto de smbolos e valores partilhados por um grupo social. Assim, a princpio, h trs possibilidades na fundamentao dos territrios, conforme estejam mais ligados a uma ou outra destas trs esferas da sociedade. Num sentido mais material-funcionalista, o territrio pode estar vinculado tanto ao exerccio do poder e ao controle da mobilidade via fortalecimento de fronteiras, quanto funcionalidade econmica que cria circuitos relativamente restritos para a produo, circulao e consumo.

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e. O territrio deve ser trabalhado sempre a partir de sua perspectiva temporal, j que envolve profundas transformaes ao longo da histria. Desse modo, tomando como referncia as temporalidades de curta e longa durao tal como definidas por Fernand Braudel, temos desde os territrios episdicos ou conjunturais, que podem mudar ou mesmo desaparecer em questo de horas (como os territrios da prostituio em certas reas das grandes cidades (Ribeiro e Mattos, 1996), at os territrios de mais longa durao (como muitos Estados-naes), estruturais a uma sociedade. Com relao temporalidade, devemos considerar tambm o carter permanente, cclico ou circunstancial do territrio. f. Outra caracterstica a ser considerada a maior ou menor instabilidade territorial, seja pela facilidade em recompor os desenhos fronteirios, seja pela facilidade em diminuir e aumentar o seu grau de acessibilidade. Logicamente esta instabilidade est amplamente ligada maior ou menor fragmentao territorial e durao de uma territorialidade no tempo, conforme comentado nos dois itens anteriores. A isso se soma ainda a maior ou menor superposio a que um territrio est submetido (item a seguir). Juntamente com o grau de instabilidade territorial encontra-se a maior ou menor possibilidade de um territrio ser entrecruzado por ou se inserir no interior de outros, j que uma das caractersticas do mundo dito global promover uma complexa superposio de territrios. Vinculada a esta super ou interposio encontramos a questo da escala territorial: continua relevante para o gegrafo saber se uma territorialidade tem abrangncia local, regional, corresponde aos limites do Estado-nao ou cobre o mundo como um todo. Porm, mais do que isto, imprescindvel, hoje,

verificar at que ponto os territrios esto des-conectados nesta complexa teia de imbricao entre mltiplas escalas 8 .

Uma nova territorialidade possvel: o territrio-mundo

Entre as novas territorialidades em gestao, talvez a mais surpreendente seja aquela que envolve a escala-mundo. a sua existncia, afinal, que de diversas maneiras coroaria os processos de globalizao, de certa forma legitimandoos, na medida em que a dimenso poltica da globalizao, o controle poltico dos fluxos (especialmente de capitais), a menos evidente. Simbolicamente, territrios como aqueles das reservas naturais e patrimnios da humanidade podem ajudar na consolidao de uma identidade-mundo, capaz de unir numa mesma "rede-territrio" toda a civilizao planetria, que pela primeira vez (desde a Segunda Grande Guerra) coloca em risco sua prpria existncia na superfcie da Terra. Estaramos vivenciando um processo radicalmente novo de territorializao, pelo menos no que diz respeito escala planetria, com a formao de uma nova identidade territorial, um novo espao a controlar (e preservar) de maneira conjunta, a Terra em sua totalidade (ou a "Terra ptria", no dizer de Edgar Morin e Anne Brigitte Kern, 1993)? Essa possibilidade de uma sociedade global no sentido positivo, e no apenas negativo de opresso e controle (do Grande Irmo planetrio, como diria George Orwell em seu romance 1984), coloca pela primeira vez na histria a possibilidade de uma "sociedade-mundo" (Lvy, 1992) onde valores como a democracia, a autonomia e os direitos humanos seriam de fato universalizados.
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Uma tentativa de apreender empiricamente estas complexas des-conexes, da qual resultou um mapeamento de diferentes redes/escalas que perpassam as cidades, incluindo-as ou excluindo-as dos circuitos externos regio (no caso o leste paraguaio), o trabalho de Haesbaert (1998b).

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Para isso, uma nova identidade scioterritorial, tambm planetria, torna-se imprescindvel. Neste sentido, a conscincia global dos problemas (ecolgicos, poltico-militares, econmicos, mdico-sanitrios...) pode constituir um primeiro passo. Lvy, numa viso a partir do contexto europeu, identifica como problemas mundiais contemporneos aqueles relacionados ao meio-ambiente, s questes demogrficas, mdicas (Aids, clera...), ao trfico de drogas e ao armamentismo. Ressalta que "a questo saber se, para um problema mundial, h tambm um tratamento mundial" (1992:22), ou, em nossa opinio, se se tratam de questes que estimulam a integrao (para sua resoluo) ou se, por manifestarem uma situao de crise, evidenciam muito mais uma dinmica de fragmentao do que de globalizao. O surgimento de uma opinio pblica internacional (com uma mdia globalizada) e de uma poltica mundial (com entidades e instituies como a ONU, o Grupo dos Sete, o FMI e as ONGs) so respostas ainda tmidas, ou exclusivamente a servio das grandes redes moldadas pela elite planetria. Em sntese, Lvy afirma que "o homem em geral no tem maior significao hoje do que no passado; mas a generalidade dos homens ganha sentido" (1992:214). O novo padro que tenta moldar a sociedade vai gradativamente diminuindo as distncias no nvel planetrio, ao ponto de, na "sociedademundo" de Jacques Lvy, termos uma distncia nula, pois "todos os pontos da Terra pertencem a uma mesma sociedade" (1992:23) atravs de redes sincronizadas. Essa afirmao a nosso ver hipottica s vlida, se que a sociedade-mundo est de fato se estruturando, para um grupo social muito seleto. Talvez esteja se moldando assim, hoje, uma nova concepo de territrio: um territrio que, acoplando inmeras redes, poderia

dar-lhes uma unidade e incorpor-las, integrando-as num grande lugar: o territrio-mundo. Vide a polmica teoria de Gaia, da Terra como um grande ser vivo - que, apesar de todas as crticas e do "naturalismo" (ou mesmo, por outro lado do "espiritualismo") a que est propensa, que pode ter um importante papel ao demonstrar a necessidade dessa identidade-mundo, reunindo de maneira indissocivel a natureza e a sociedade. O problema distinguir que grupos a utilizam/manipulam e que nveis de autonomia e em que escala esto realmente dispostos a difund-la. oOo

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