NCLEO DE ASSESSORIA JURDICA POPULAR NAJUP Porto Alegre RS / najuprs@uol.com.

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Assessoria jurdica popular. Breve apontamento sobre sua necessidade, limites e perspectivas.1 Jacques Tvora Alfonsin.
Em regime de dominao de conscincias, em que os que mais trabalham menos podem dizer a sua palavra e em que multides imensas nem sequer tm condies para trabalhar, os dominadores mantm o monoplio da palavra, com que mistificam, massificam e dominam. Nessa situao, os dominados, para dizerem a sua palavra, tm que lutar para tom-la. Aprender a tom-la dos que a detm e a recusam aos demais, um difcil, mas imprescindvel aprendizado - a "pedagogia do oprimido".2

Introduo. A qualificao de "popular" para uma assessoria jurdica d uma idia ampla demais sobre todo o trabalho que, a, est compreendido. No sentido de melhor nos entendermos sobre os sujeitos que procuram os nossos servios jurdicos, em busca de proteo dos seus direitos, convm que se esclarea, minimamente, o que est compreendido dentro dessa expresso: "O povo constitudo pelas classes dominadas (classe operrio industrial, camponesa, etc.), mas alm disso por grupos humanos que no so classe capitalista ou exercem prticas de classes esporadicamente (marginais, etnias, tribos, etc.). Todo este "bloco" - no sentido de Gramsci - o povo como sujeito histrico da formao social, do pas, ou nao."3 Se esse o sujeito "dominado", que busca socorro na assessoria jurdica, ele j pode ser identificado como uma vtima de leso, quando menos, da desigualdade social. Trata-se de um necessitado. Observado como vtima, v-se que ele um sujeito que sofre de trs carncias principais, capazes de sacrificar a sua prpria dignidade como pessoa e cidado: so as carncias do ter, do poder e do ser. Basta a comparao desses deficits com as trs ordens jurdicas principais da Constituio Federal para se concluir que ele no est amparado nem pela ordem econmica, nem pela ordem poltica e nem pela ordem social. No h como prestar-se um servio jurdico eficiente a um tal sujeito, por tudo isso, sem uma profunda conscincia do grau de injustia sob o qual ele vive, sem um sentimento tico de indignao contra as causas desse mal, contra as irresponsabilidades que o criam e sem o domnio tcnico dos remdios que, mesmo sob as limitaes prprias do nosso instrumental de trabalho, podem lhe prestar socorro, com a urgncia que toda a preveno ou reparao da injustia reclamam.
Resumo da contribuio do autor ao IV Encontro Internacional de Direito Alternativo, realizado em Florianpolis, entre 15 e 18 de outubro de 1998, sob o tema "Direito e direitos: Democracia, Constituio e Multiculturalismo." 2 Parte final do prefcio escrito pelo Prof,. Ernani Maria Fiori, ainda no exlio, em Santiago do Chile, dezembro de 1967, e por ele oferecido ao livro de Paulo Freire Pedagogia do Oprimido. Est transcrito, igualmente, em Ernani Maria Fiori, textos escolhidos, v.2, Educao e poltica, Porto Alegre, L&PM, 1992, p. 64. 3 DUSSEL, Enrique, tica comunitria, trad. de Jaime Clasen, Petrpolis, Vozes, 1986, p.96/97.
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Que tipo de servio esse? Uma distino jurdica tradicional, que nos foi ensinada ainda nos bancos das Faculdades de Direito, divide o direito das obrigaes em duas espcies, as de resultado e as de meio. sabido que o trabalho profissional do advogado se integra nessa segunda espcie. Ele no pode garantir pessoa que pede socorro para um direito ameaado ou at j violado, o resultado prtico, concreto, de que a ameaa no se concretizar ou de que haver reparao certa da injustia sofrida. semelhana do que ocorre com o trabalho do mdico, ele tambm no pode garantir a preveno ou a cura da doena. No mximo, o que lhe cabe colocar todo o seu saber e o seu esforo profissional a servio (da a palavra meio) do empenho que lhe foi proposto no sentido de obter o resultado pretendido por quem depositou sua confiana nele. No caso da assessoria jurdica popular, o cumprimento dessa obrigao de meio envolve peculiaridades sobre as quais convm prevenir, particularmente no que concerne s diferenas que ela guarda com a advocacia que se exerce na disputa de um "mercado de trabalho". Pareceu-nos oportuno, por isso mesmo, trazer ao debate de quantos aqui participam deste Congresso, os cuidados que nos so propostos por outros mais capazes e conhecedores das injustias sofridas pelo povo, para que esse servio prestado ao mesmo povo no ignore sua condio de meio, amplie sua capacidade de atendimento e alcance melhor qualidade. Com essa advertncia prvia, cumpre sublinhar os limites dessa contribuio como estranhos a qualquer tipo de receita ou pretenso docente. Inspirados na lio do falecido Prof. Ernani Maria Fiori acima transcrita, colocamos a assessoria jurdica popular em confronto com trs possveis contrafaces que ele aponta como negao do direito palavra desse mesmo povo. Quem impede a palavra do outro, impede sua expresso de dignidade, de comunicao, de vida. Ento, nossa proposta de debate amplia a denncia do Prof. Fiori ao ponto de compreender a mistificao, a massificao e a dominao da palavra do povo, como formas genricas de violao dos direitos desse mesmo povo. Como de nenhuma delas pode se considerar imune nem o nosso ordenamento jurdico, nem o nosso trabalho, tal proposta de discusso da assessoria jurdica tenta analis-la e critic-la como inserida no meio do povo - o sujeito ao qual ela serve; como prestao de um servio jurdico de defesa desse mesmo sujeito o que constitui o objeto da sua atividade - e como prestao de um servio jurdico distinto do trabalho profissional regular do advogado o que constitui a relao peculiar que o servio desenvolve entre o sujeito e o objeto. Ora, o sujeito que procura a assessoria jurdica popular, sabidamente, est entre as maiores vtimas daquelas trs formas de violao de direitos, vtimas essas que, embora sintam a sua dignidade ameaada ou ferida, nem sempre tm conscincia dos poderes de socorro que a primeira pode lhe prestar. Isso, por si s, j coloca a assessoria jurdica popular integrando um processo mais amplo de atuao junto ao povo, do qual fazem parte atividades culturais, educativas, pedaggicas, no raro promovidas por outros grupos populares que no os eventualmente por ela assistidos, e por outras assessorias.

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O objeto da sua prestao de servio, assim, alm da sua abrangncia prpria, se insere numa interdisciplinariedade de atividades da qual ela , apenas, uma parte. Embora nossa pretenso seja a de debater a assessoria jurdica em sentido amplo, essa introduo no deixa de afinar com aquela que j est institucionalizada como servio do Estado, como o caso da Defensoria pblica. Se a essa incumbe a "orientao jurdica e a defesa, em todos os graus, dos necessitados", na forma referida pela Constituio Federal, art. 134, v-se que ela um servio capaz de englobar muito mais do que a simples assistncia judiciria. 1. A assessoria jurdica popular prevenida contra a mistificao. pouco provvel que, mesmo entre os adeptos do positivismo jurdico mais estreito, haja quem consiga justificar certas desigualdades sociais que a lei consagra sem nenhum constrangimento. No art. 743 do velho Cdigo Civil brasileiro, por exemplo, quando se pretende esclarecer o que a lei compreende dentro das necessidades pessoais e da famlia do usurio, para efeito da constituio do direito real de uso sobre coisa alheia, l-se o seguinte: Avaliar-se-o as necessidades pessoais do usurio, conforme a sua condio social e o lugar onde viver. Como se observa, se o trabalho profissional do advogado para com o seu cliente cumpre uma obrigao de meio, como acima foi lembrado, parece claro que, no caso da assessoria jurdica popular, um tal meio nem sempre j se encontra instrumentalizado legalmente, a ponto de bastar uma simples operao lgica de subsuno de um fato numa norma para que o encaminhamento da soluo do problema proposto mesma assessoria esteja equacionado. A talvez se encontre, salvo melhor juzo, uma primeira mistificao a ser evitada. O ordenamento jurdico, sabidamente, est bem longe de ter resposta para tudo e mesmo quando a possui, nem sempre a mais adequada, como qualquer analogia entre as necessidades da populao pobre com o art. 743 do Cd. Civil atesta. A chamada suficincia de todo o ordenamento, portanto, em apoio da qual se invoca a coerncia racional da "regra no escrita" com o restante do sistema escrito, alm de outros recursos de interpretao, seguem incapazes de suprir todas as antinomias e lacunas, agravando em cascata a crise da funo judicial.4 Se assim as coisas acontecem com a prpria matria da prestao de servio da assessoria, com ela mesma tambm no diferente. A prpria conceituao de trabalho ou de servio que a lei d como objeto dessa obrigao, e dela prpria como meio para obteno de um fim, sofre de muitas incertezas (mistificaes) que lhe so impostas "de fora", e por convenincias poltico-econmicas, como se ver a seguir, pela palavra de Pontes de Miranda:
Entre muitos outros, do testemunho disso aqui no Brasil, HERKENHOFF, Joo Baptista, Como aplicar o direito, Rio, Forense, 1986. p. 12 e seguintes; do mesmo autor, O direito processual e o resgate do humanismo, Rio, Thex Editora, 1997, p. 20 e seguintes; RUIVO, Fernando, Aparelho Judicial, Estado e legitimao, in Direito e Justia, a funo social do judicirio, coletnea de estudos organizada por Jos Eduardo Faria, S. Paulo, tica, 1989, p. 83 e seguintes; o prprio Jos Eduardo Faria, Ordem legal X Mudana social: a crise do Judicirio e a formao do magistrado, na mesma obra, p. 98 e seguintes, e CAMPILONGO, Celso Fernando, Magistratura, sistema jurdico e sistema poltico, idem p. 117 e seguintes; WOLKMER, Antonio Carlos, Pluralismo jurdico, S.Paulo, Alfa mega, 1994, p. 86 e seguintes;
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"Servitium era o estado de escravo; servus era o escravo; servire era ser escravo. O sentido de trabalhar posterior e, no sculo XX, inverteu-se a posio quanto extenso: servio, senso largo, qualquer prestao de fazer ou, menos largamente, de atividade (no de resultado, que seria locao de obra, empreitada); trabalho, atividade dos que as leis especiais tratam como profissionais da prestao de servio a empresas de finalidade econmica. Trabalho vem do latim popular tripalium, que no ano 578 tinha o sentido de "instrumento de tortura. Tripalium veio de tri, trs, e palus, p."5 verdade que o saudoso jurista, logo depois, reconhece que "em sentido largussimo" pode-se considerar servio, igualmente, "quem promete e presta resultado", mas a, em contexto que disciplina a empreitada de obra. (Idem). "As confuses de sentido refletem bem as confuses da mentalidade contempornea, com os seus problemas de estruturao econmica e poltica."6 Isso era dito em 1964, por quem exigia do estudo jurdico, sabidamente, prvia preciso de conceitos. Passadas mais de trs dcadas, basta olhar em torno para se concluir que essa crise conceitual ainda mais grave, hoje, como decorrncia da acentuao de todos os problemas sociais "de estruturao econmica e poltica" ligados ao emprego e ao trabalho. Assim, desordem caracterstica do mercado de trabalho prpria desse mesmo sistema econmico - poltico, no h de se estranhar corresponder uma desordem terico - prtica que se reflete juridicamente, seja no campo hermenutico dos casos que forem submetidos assessoria, seja no campo da sua prpria compreenso como servio prestado ao povo. Que um tal reflexo possa aceitar essa desordem como legal e justa, deixando-se envolver pela mistificao que contamina grande parte do prprio sistema jurdico ordenado, um risco que reclama discernimento da assessoria jurdica a cada caso de solicitao dos seus servios. mistificao que envolve, assim, tanto as pretendidas virtudes de formulao da lei, quanto a completude do seu contedo e do seu significado, indispensvel corresponder cautela da assessoria, seja em relao aos motivos que inspiram tal maneira de iludir, seja em relao aos efeitos que ela provoca na cabea e na vida da maioria das pessoas So graves as lies de muitos juristas, a respeito, inclusive naquilo em que os prprios regimes democrticos se desfiguram diante do poder que essa mistificao impe, escamoteando atrs de formalidades da lei informalidades do chamado "livre mercado", capazes de passarem inclumes por ela. Nosso debate pretende ouvir e criticar algumas dessas lies. O problema que a maior parte do instrumental de defesa dos direitos do povo, submetidos ao servio da assessoria jurdica popular est disponvel a mesmo nesse ordenamento e com essas limitaes todas, o que constitui, para ela, um duplo desafio depois de se armar contra a mistificao da propalada suficincia do ordenamento jurdico, ela ainda tem de se prevenir contra a mistificao de que o seu servio garante do pleno acesso de todas as demandas populares ao Judicirio e de que, por via de consequncia, somente por meio daquele trabalho que elas sero melhor atendidas. Antes de a assessoria jurdica assumir qualquer pretenso pedaggica, ento, do tipo orientar ou conscientizar, passe o bvio, cabe-lhe
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Tratado de direito privado, XLVII, Rio, Borsoi, 1964, p.3. Ob. cit. p. 4.

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humildemente o permanente trabalho de conscientizar-se, o qual, como se sabe, obra para uma vida inteira. Aqui a quase identidade, seno identidade, do seu trabalho com a "pedagogia do oprimido", compreende paciente esforo dialtico onde no h docncia sem discncia, segundo a palavra de quem mais entende disso: preciso que (...) desde os comeos do processo, v ficando cada vez mais claro que, embora diferentes entre si, quem forma se forma e re-forma ao formar e quem formado forma-se e forma ao ser formado. neste sentido que ensinar no transferir conhecimentos, contedos, nem formar ao pela qual um sujeito criador d forma, estilo ou alma a um corpo indeciso e acomodado. No h docncia sem discncia, as duas se explicam e seus sujeitos, apesar das diferenas que os conotam, no se reduzem condio de objeto um do outro. Quem ensina aprende ao ensinar e quem aprende ensina ao aprender.7 Engana-se bastante quem pense que, por articulado dessa forma, um discurso desses deixe de ser conhecido ou, melhor dito, sentido pelo povo. Antonio Cicero de Sousa, o Cio, lavrador do interior de Minas Gerais, no seu linguajar simples, no s revela inteira compreenso do que diz Paulo Freire, a respeito, como mostra estar prevenido contra mistificaes: ...quem pobre e vive nessa descrena de trabalhar dum tanto, a gente cr e descr. Menino desses pode crescer a sem um estudozinho que seja, da escola? No pode. Eu digo pro senhor, no pode. O meu saberzinho que j muito pouco, veio de aprender com os antigos, mais que da escola; veio a poder de assunto, mais que de estudo regular. Finado meu pai j dizia assim. Mas pra esses meninos, quem sabe o que espera? Vai ter vida na roa pra eles todo o tempo? T parecendo que no. E me diga, quem quem na cidade, sem um saberzinho de estudo? Se bem que a gente fica pensando: O que que a escola ensina, meu Deus?. Sabe? Tem vez que eu penso que pros pobres a escola ensina o mundo como ele no .8 Note-se como essa crtica se reflete no campo do direito e se constitui, hoje, em sinal da distncia progressiva que o povo vai guardando em relao lei: A relao do homem com a lei mudou totalmente! Isso pode ser visto, atualmente atravs de um sentimento generalizado de profundo mal estar e ainda de radical desconfiana; de uma desconfiana que, salvo para uma minoria, no se baseia verdadeiramente em um conhecimento racional das causas, seno na impresso dominante, imprecisa, mas no por isso falsa, de que a lei, em outro tempo escudo da liberdade e do Direito, converteu-se hoje, precisamente, em uma ameaa para esses bens.9 Os efeitos decorrentes dessas advertncias para um processo de prestao dos servios pela assessoria jurdica popular, so perfeitamente previsveis. conscincia "ingnua" (?) de quantos operadores do direito descartam qualquer demanda popular mais aparentemente contrria letra da lei, como digna de defesa, sucede uma conscincia crtica incansvel no seu af de buscar dentro, "nas frestas", ao lado, ou at contra a lei o amparo da justia que ela foi incapaz de prevenir, ou remediar, por, quem sabe, querer disciplinar um mundo como ele no , de acordo com a advertncia de "Cio" examinada acima...
Pedagogia da autonomia, Paulo Freire, S.Paulo, Paz e Terra, 1997, p. 25. In A questo poltica da educao popular, BRANDO, Carlos Rodrigues (org.) et al., S.Paulo, Brasiliense,1987, p. 10. Grifos nossos. 9 BACHOF, Otto, Jueces y Constitucin, Madri, Civitas S.A., 1987, p. 48.
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Que ela no seja juza da lei, isso parece desnecessrio dizer; da a ser cmplice das suas mistificaes, no s convm como necessrio evitar. Em trs infra, quando nossa proposta de discusso alcanar a assessoria jurdica popular prevenida contra a dominao, pretendemos voltar ao tema. Por enquanto, o que interessa advertir-se de que quando se fala em amparo da justia contra a lei, no h nenhuma inteno de servio ao paradoxo pelo paradoxo.10 Alm do fato de a ltima no conter todo o direito e isso j se encontrar reconhecido at em Constituies modernas, como a da Espanha11, dita postura conta com outros testemunhos autorizados, a maior parte dos quais demonstra, inclusive, o quanto por trs das acusaes de infidelidade lei, que se faz a muitos doutrinadores e julgados, mais no existe do que mistificao, novamente. Grande parte desse alarido est inconformado, mesmo, com a progressiva valorizao que parte da jurisprudncia vem dando eficcia dos direitos humanos fundamentais frente aos patrimoniais, e do indispensvel condicionamento (na falta de outro termo) da Constituio realidade histrico - social. O que pode servir de remate para essa primeira parte da nossa discusso, todavia, a trgica constatao de que, ainda hoje, tanto o servio quanto o trabalho do povo a quem a assessoria jurdica se dedica, esto longe de se verem livres da escravido e da tortura, lembrados acima por Pontes de Miranda, no podendo aquela considerar perfeitamente cumprida a sua obrigao, enquanto uma tal emancipao no se concretizar, pelo menos ao nvel do que ela pode e deve fazer. 2. A assessoria jurdica popular prevenida contra a massificao. Frei Clodovis Boff condensou em um livro12 alguns conselhos teis para quem quer se dedicar a um trabalho popular. Embora sua preocupao tenha sido predominantemente pastoral, pelo menos em dois pontos ela nos parece bem apropriada assessoria jurdica que se presta ao povo. Primeiro, quando ele diz que nada, num trabalho assim, "deve ser entendido de modo dogmtico. Isso sobretudo porque o trabalho popular uma arte e no uma cincia (Grifo do autor). E uma arte vai se aprendendo na prtica. Tanto que se trata aqui de uma das artes mais difceis: a de se lidar com gente." (p. 9) Depois, quando ele identifica as funes das pessoas que trabalham com esse mesmo povo, distinguindo-as em dois tipos, o agente interno e o agente externo. "Dirigimo-nos aqui ao agente de trabalho popular: educador, profissional liberal, tcnico, poltico, sindicalista, padre, etc. Temos em mente principalmente o chamado "agente externo" - aquela pessoa ou agncia que "vai" trabalhar junto ao
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Com mais ou menos nfase, particularmente no que concerne interpretao supra e praeter legem, direito como meio, justia como fim, podem ser lembrados, entre muitos outros, POULANTZAS, Nicos, A lei, in Crtica do Direito, Lech, S.Paulo, 1980, p. 63 e seguintes; GORDILLO, Agustin, La Administracin Paralela, Madri, Civitas, 1982, p. 102 e seguintes; ESSE, Konrad, A fora normativa da Constituio, trad. Gilmar Ferreira Mendes, P. Alegre, Fabris, 1991, p. 24 e seguintes; MONREAL, Eduardo Novoa, Elementos para una critica y desmistificacin del derecho, Buenos Aires, Ediar S.A.,1985, p. 7 e seguintes; HABERLE, Peter, Hermenutica Constitucional, trad. Gilmar Ferreira Mendes, P. Alegre, Fabris, 1997, p. 30 e seguintes; CARNELUTTI, Francesco, Como nace el derecho, trad. Santiago S. Melendo e Marino Ayerra Redin, Bogot, 1997, p. 81 e seguintes. 11 ENTERRIA, Eduardo Garcia de, e FERNNDEZ, Toms-Ramn, Curso de Direito Administrativo, trad. Arnaldo Setti, S. Paulo, RT, 1991, p. 108. 12 Como trabalhar com o povo, Petrpolis, Vozes, 1984.

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povo. Contudo, o que se diz aqui vale tambm para o "agente interno", o "agente popular mesmo", isto , aquele que surge do prprio povo e a exerce um papel educativo ou poltico." (p. 11/12) Seja pela extenso, seja pela gravidade, seja pela intensidade com que as injustias se abatem sobre o povo, hoje, pode-se ter uma idia da importncia dos servios que a assessoria jurdica, como agente externo, pode lhe prestar. Nessa condio, justamente por sua externalidade, por ser constituda por assessores, de regra, oriundos de outras classes, de outros meios sociais, culturais, ideolgicos, ela corre sempre alguns riscos de se voltar contra as suas prprias finalidades. Antes da sua resumida abordagem, cumpre advertir que a palavra massificao est sendo usada aqui, no mesmo sentido que lhe d o Prof. Fiori, no texto que serve de inspirao para este debate, ou seja, como aquela forma de considerao do povo como objeto e no sujeito da sua prpria emancipao. sabido que essa palavra pode ser empregada em outros sentidos, como quando se examina o moderno trfico jurdico - social em massa, no qual ela tem outra conotao, mais enunciativa de uma realidade presente relaes contratuais massivas do tipo direito do consumidor por exemplo sem o juzo de valor depreciativo de uma forma errada de agir, como a que utilizamos aqui. Dos vcios prprios da massificao, capazes de prejudicar a assessoria jurdica popular, os seis mais visveis, talvez, sejam os seguintes: a) despersonalizar e descaracterizar a demanda popular , com posturas do tipo "eu trabalho pela classe", "eu trabalho pelo partido", "eu trabalho pela minha igreja"; a, o assessor jurdico popular agente externo sim, mas agente externo de um outro grupo ou interesse e no daquele pelo qual o seu servio est sendo pedido. a chamada manipulao, ou aparelhismo, cujo principal defeito o de avaliar a qualidade do servio prestado ao povo, no pelo que esse acrescentou defesa dos seus direitos, mas sim pelo que acrescentou ao conhecimento, divulgao, ao nvel de aceitao obtido do povo, em relao proposta externa. b) escolher por si prpria e segundo suas convenincias, os seus interlocutores, ouvindo somente lideranas ou quem se apregoa como tal; nisso a agncia externa desconsidera correlao de foras j ultrapassadas, ou ainda em pleno conflito que, dentro do grupo assistido, sempre existem. a postura preferida pelo chamado fisiologismo. Pode acabar acentuando aqueles conflitos em prejuzo do mesmo grupo ou sendo at rejeitada, em favor de outros servios externos mais hbeis na abordagem desse tipo de questo. c) ignorar nuances capazes de bloquear a prestao dos seus servios, como o desrespeito a aspectos culturais dos assistidos, do tipo grau de conscincia da injustia que esto sofrendo, religio, folclore, concepo diferente do que seja moral ou costume. Esse o modelo preferido pela assessoria jurdica caracterizada pelo pragmatismo autoritrio. Ao contrrio do que se tem ouvido de muitos que tresleram Marx, nem todo o horizonte mtico e imaginativo do povo alienante, bastando considerar-se a fora mstica simblica das lendas, dos estandartes, das bandeiras, das cruzes e romarias, festivas assemblias pblicas de campanhas em favor de reivindicaes populares, sempre presentes em reunies associativas, religiosas, sindicais, partidrias e outras.

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d) desprezar a participao do povo na realizao de trabalhos que ele prprio est disposto a fazer e pode faz-lo. Em 3 infra, quando examinarmos as cautelas da assessoria jurdica popular contra a dominao, esse risco tambm ser mais detalhadamente analisado. Por enquanto, baste antecipar que esse o defeito prprio das assessorias que no acreditam nas iniciativas populares. Trata-se do paternalismo que, por melhor intencionado que seja, acentua dependncias injustificveis, desperdia energias polticas latentes entre o povo e, por se cansar com trabalhos superiores s suas foras, muito cedo apela para negociaes com os causadores das violaes dos direitos que lhe foram confiados, no para libertar, mas sim para ver-se livre... e) assumir ela prpria a liderana da demanda popular, atropelando lideranas escolhidas pelo povo, para encaminhamento de questes que, no raro, ultrapassam o servio jurdico. Trata-se do conhecido vcio pedaggico do messianismo populista, onde podem ser encontrados tanto agentes bem intencionados mas impacientes com o ritmo do povo, quanto vaidosos que desejam fazer histria como heris capazes de superar o impossvel. De que o agente externo possa se incorporar ao povo como interno, ou vice-versa, a prtica do trabalho srio e continuado h de aconselhar, sem prejuzo para ningum e vantagem para todos. Da a que se admitam lideranas externas, cadas de paraqueda sobre o povo, indiferentes histria e ao trabalho dos agentes internos que l vem acumulando energia poltica, vai diferena igual existente entre o projeto emancipatrio e o seu processo. Se a conduo do segundo ignorar a direo do primeiro, em vez de emancipao o que se pode obter so novos fracassos, decepes e retrocessos. f) "deixar-se usar" por demandas que nem sempre tm o selo da legitimidade propriamente popular, mas so assumidas pelo s fato de provirem daquele meio. sabido que l existem outros interesses, ora de agentes internos, ora de agentes externos, ora de alguns dos prprios assistidos mesmo, que pretendem servir-se da assessoria para se promoverem ou pouparem trabalho de sua responsabilidade prpria no esforo poltico emancipatrio do povo. Esse o vcio do chamado basismo, cuja principal caracterstica a de interpretar todo o trabalho com o povo numa chave maniquesta do tipo "se veio de l porque bom", desconsiderando o conhecido aviso de Paulo Freire, segundo o qual a violncia do opressor muitas vezes hospedeira do oprimido. Mesmo prevenida contra a massificao externa ao seu trabalho, da qual as vtimas vm a ser os prprios assistidos pela assessoria jurdica popular, ela tem de se armar, ainda, contra o permanente risco de massificao interna a que os integrantes do seu grupo de trabalho esto permanentemente sujeitos. Assim como a mistificao examinada em 1 (um) supra pode comprometer tanto a lei, como o povo e os agentes a ele externos, tambm com a massificao ocorre o mesmo. Basta se levar em conta o seguinte. Uma caracterstica tpica da assessoria jurdica popular, prestada fora da Defensoria Pblica, como a de ONGs ou a de estudantes, a de ela ser prestada gratuitamente aos assistidos, mas sem remunerao para os prestadores do servio. Da parte do advogado, do estudante de direito, ou de um operador jurdico qualquer que integram essa assessoria, trata-se, portanto, da assuno de uma obrigao a partir de uma disponibilidade que parte do prprio assessor, sem outro interesse que no o de prestar o servio zelosa e competentemente.

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Por mais elogivel que um tal tipo de postura se revele, duas consequncias principais da derivam, todas de complicado equacionamento, para as quais h necessidade de ateno, sob pena de o trabalho todo acabar se voltando contra suas prpria finalidades: - A falta de sustentao econmica do trabalho, alm de se constituir num sacrifcio bastante grande para o assessor, no raro lhe exige "pagar para trabalhar", no sentido de que ele deve buscar em fontes alternativas de custeio, as vezes retiradas do seu prprio bolso - honorrios devidos advocacia prestada a outros clientes que podem pagar, aposentadoria de cargos pblicos j exercidos, uso das instalaes e do material de seu escritrio, por exemplo - o apoio indispensvel prestao daquele mesmo servio. A busca infrutfera de uma forma de auto-sustentabilidade desse trabalho, especialmente quando ele j desgastou os seus prestadores por dcadas, como acontece, por exemplo, com muitos advogados de ndios, de sem- terra e de sem-teto, pode comprometer no s a sua continuidade como a sua qualidade, levando-o a economizar trabalho, tempo e dinheiro, uniformizando, por exemplo, aquilo que no pode ser uniformizado, padronizando, colocando tudo na mesma massa de tarefas, redigindo escritos para diferentes formas de defesa, que se limitem a no deixar passar prazos em branco, ganhar tempo, empurrar com a barriga. Embora a explorao do prazo processual nunca possa ser desprezada como forma de presso para uma possvel soluo negociada, em favor do povo assistido pela assessoria, ela jamais pode ser usada como reles chicana, a ponto de atrair para a ltima o desprestgio, o descrdito e a acusao de m f na conduo do processo. - difcil a determinao, de outra parte, do momento onde esse trabalho arrisca substituir o esforo emancipatrio prprio dos sujeitos que necessitam da prestao de servios, em favor dos seus direitos - o que envolve luta poltica que usa outros meios de defesa, como partido, sindicato, associao de moradores - por um paternalismo castrador, vcio massificante j denunciado acima. At por ser visto como "conveniente" por muitos dos assistidos, essa forma de assessoria degrada-lhes a responsabilidade que, inseparvel da liberdade, um dos sinais mais visveis do respeito que tais sujeitos guardam para com a dignidade prpria. A assessoria jurdica popular prevenida contra a dominao. Chegados at aqui, j podemos reafirmar as duas coisas que, embora to repetidas por anlises sociais como a da Professor Fiori, ainda aparecem presentes na vida diria do povo que procura a assessoria jurdica: - A arma ideolgica de quem viola os direitos das vtimas servidas por tal assessoria, a mistificao, ou seja, aquela que faz passar por legal e justo o que uma contrafaco disso, ao mesmo tempo em que faz passar por ilegal e por injusto tudo quanto o povo faz em sua legtima defesa contra essa mesma mistificao. - A arma estratgica usada pela mistificao para obteno dos seus fins a de enquadrar todas as vtimas numa clausura social nica, atravs de uma identificao massificada delas que, ao contrrio de provocar uma soma unida de foras contrrias, impea a passagem, nos sujeitos a reunidos, de uma conscincia ingnua da realidade sob a qual vivem, para uma conscincia crtica da mesma, a ponto de

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neutraliz-la antecipadamente pela acentuao cultural do desnimo e da impotncia, por preconceitos do tipo fatalidade, isso foi sempre assim, melhor assegurar o pouco que j obtivemos etc. Agora hora de se examinar, ainda que muito resumidamente, como essas duas armas se juntam politicamente, ou seja, exercendo um poder de dominao sobre suas vtimas, e como essas podem se defender, quando menos juridicamente. Como j se insistiu tanto, em 1 e 2 supra, tudo quanto afeta os direitos dos assistidos pela assessoria jurdica popular, acaba por afetar a essa. Assim, o poder poltico que est a servio da mistificao e da massificao - sirvam de exemplo os trabalhos preparatrios para a elaborao de leis, como aconteceu com o captulo inteiro da Const. Federal que disciplinou a poltica de reforma agrria13 - tem capacidade de sobra mais do que conhecida para manipular outras fontes de acesso do conhecimento ao povo, como acontece com os meios de comunicao social. Um tal poder poltico de dominao, evidentemente, se alcana o mais no deixa de alcanar o menos, aqui includa a nossa prpria assessoria jurdica popular. O equipar-se jurdica, tcnica e eticamente - repita-se ainda outra vez - para discernir, a cada caso, a cada interpretao de norma, a cada estimativa de valor, todo o universo das questes que se encontram por trs da causa ela confiada, condio mnima para que a prestao do servio de assessoria no se deixe dominar, acentuando formas mistificadas de opresso dos assistidos, como o prprio Estado faz quando atomiza, dispersa, trivializa, desideologiza "os conflitos scio econmicos sem, contudo, resolv-los.14. Em vez de estar construindo como agente externo a ampliao dos espaos jurdicos de liberdade e posse em favor dos assistidos, estar legitimando o desfecho a eles contrrio que, no atual estado de coisas, j considerado estruturalmente certo em escala mundial, se tal estado no for modificado: A concluso geral que surge que a hiptese de extenso ao conjunto do sistema capitalista das formas de consumo que prevalecem atualmente nos pases cntricos, no tm cabimento dentro das possibilidades evolutivas aparentes desse sistema. (...) O custo, em termos de depredao do mundo fsico, desse estilo de vida, de tal forma elevado que toda tentativa de generaliz-lo levaria inexoravelmente ao colapso de toda uma civilizao, pondo em risco a sobrevivncia da espcie humana. Temos assim a prova cabal de que o desenvolvimento econmico a idia de que os povos pobres podem algum dia desfrutar das formas de vida dos atuais povos ricos simplesmente irrealizvel. Sabemos agora de forma irrefutvel que as economias da periferia nunca sero desenvolvidas, no sentido de similares s economias que formam o atual centro do sistema capitalista.15. Uma cogitao de tal abrangncia no tem sentido nos trabalhos prestados pela assessoria jurdica? - fcil provar que tem. As complexas questes que esto envolvidas hoje na legitimao processual ativa e passiva, onde conflitos massivos envolvem um nmero cada vez mais "difuso" (!) de interesses e direitos, em vez de rejeitarem uma tal abrangncia, devem servir de aviso para o caldo de cultura da violncia estrutural e annimo que est
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SILVA, Jos Gomes da, A reforma agrria no Brasil, in Questo agrria hoje, Joo Pedro Stedile (Coord.), P. Alegre, Editora da UFRGS, 1994, p. 165 e seguintes. - Buraco Negro, a Reforma Agrria na Constituinte, S.Paulo, Paz e Terra, 1989, p. 137 e seguintes. 14 FARIA, Jos Eduardo, ob. cit. nota 4 supra, p . 97. 15 FURTADO, Celso, O mito do desenvolvimento econmico, S. Paulo, Paz e Terra, 1996, p. 88/89.

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base de tais conflitos, hoje refletido no que se tem denominado apropriadamente de excluso. Justamente pelo aumento progressivo dessa forma de violar os direitos alheios que uma tal cogitao no pode ser descartada. Tome-se como exemplo o problema dos conflitos possessrios sobre terra, que atualmente assolam o pas. Um mnimo de percepo da realidade demonstra que o macro - processo hegemnico de dominao dos pases ricos sobre os pobres, se repete, com os mesmos efeitos, no micro processo hegemnico de distribuio do espao terra, no territrio dos ltimos, onde, at mesmo por causa disso, vm-se avolumando cada vez mais o nmero e as regies onde tais conflitos se deflagram. A agresso que os direitos fundamentais dos sem - terra vem sofrendo desde a poca do Brasil colnia, por fora dessa conjuntura, tem sido denunciada por eles, em todas as aes possessrias que lhe foram movidas, particularmente nas ltimas dcadas, quando a sua organizao tomou conscincia da mistificao jurdica que tem presidido a aplicao das leis relacionadas com os seus direitos, da massificao a que foram submetidas as suas demandas e da consequente e ilegtima dominao da derivada. O esforo de tais defesas, desenvolvido por assessorias jurdicas populares do Rio Grande do Sul, por exemplo, no foi em vo. No dia 6 do corrente ms de outubro, a 19 Cmara Cvel do Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul, deu provimento a um recurso de agravo de instrumento (processo n 598360402), interposto por multido de rus sem terra, contra liminar deferida a favor da pessoa jurdica autora da ao de reintegrao de posse proposta por fora de ocupao que eles tinham promovido sobre a Fazenda Primavera, em Bossoroca, de cujo acrdo vale a pena separar alguns trechos. Eles demonstram que as ameaas da prpria lei contra os direitos fundamentais podem ser neutralizadas, desde que a exegese privatista e patrimonialista que predominou historicamente nos Tribunais, em feitos desta natureza, se deixe interpelar pela hermenutica da chamada constitucionalizao do direito civil, para a qual os valores que inspiraram os captulos da Constituio Federal, relacionados com os direitos humanos fundamentais, no constituem meras cartas de inteno e merecem respeito at superior ao do direito de propriedade que descumpra sua funo social. Do despacho que conferiu efeito suspensivo ao agravo referido, da lavra do desembargador que se encontrava em planto, Rui Portanova, cumpre lembrar: "Como estamos em sede de proteo judicial da posse, temos que, quando o inciso III do artigo 282 do CPC fala em "fundamento jurdico", na verdade est a se referir ao requisito da funo social que a Constituio Federal (nos incisos j referidos) - o desembargador referira os incisos XXII e XXIII do art. 5 da C.F. - traz para possibilitar o exerccio do direito de propriedade. Em outras palavras, no basta afirmar a petio inicial como "fundamento jurdico" apenas a propriedade. Pois "jurdico" o "fundamento" que - de acordo com a Constituio Federal - se assenta tambm na "funo social da propriedade". Fora disso se estar - indevidamente - sonegando, impedindo, silenciando e afastando a incidncia da Constituio Federal no processo judicial. A Constituio obriga o juiz, a enfrentar ainda que sem requerimento da parte, o tema pertinente a funo social da propriedade."

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Do voto proferido pelo revisor, desembargador Guinther Spode, a j em julgamento Colegiado do recurso, extrai-se o seguinte: "Em suma, para decidir, ter-se-, obrigatoriamente, de optar entre duas alternativas: 1) o prejuzo patrimonial que a invaso certamente causar (ou at j est causando) empresa arrendatria das terras ocupadas; 2) a ofensa aos direitos fundamentais (ou a negativa do mnimo social) das 600 famlias dos sem terra que, sendo retirados de l, literalmente no tm para onde ir. (...) Os doutrinadores afirmam que, havendo necessidade de sacrificar o direito de uma das partes, sacrifica-se o patrimonial, garantindo-se os direitos fundamentais, se a outra opo for esta. No bastasse a doutrina apontar essa soluo, o bom senso impe tal direcionamento." No voto do desembargador Carlos Rafael dos Santos Jr., vogal no caso, l-se ...a Constituio Federal, ao garantir o direito de propriedade e possessrio que lhe inerente, em seu art. 5, XXII e XXIII, condicionou seu exerccio ao atendimento de uma garantia maior, qual seja, a de que este exerccio, do poder dominial em toda a sua amplitude, fica limitado, ao atendimento de sua funo social. Respeitante terra, me provedora de todos ns, j que a extrao de nossa subsistncia a ela se liga diretamente, deve atender no apenas ao sentido funcional direto, de ser produtiva, seno, tambm, a um sentido oblquo, considerado o tempo e o lugar em que os fatos se do, de garantir o abrigo seguro, a casa, a moradia e o sustento do povo, que em exame mais teleolgico, seu verdadeiro senhor. verdade que, por ora, tem-se apenas uma deciso liminar e, ainda, sob o voto vencido da Desembargadora relatora. Ser difcil, porm, negar-se que, mesmo em sede do juzo de plausibilidade prprio das liminares, a fundamentao do despacho e dos votos supra prolatados, no tenha substncia jurdica mais do que suficiente para ratificao posterior e definitiva. Os agravantes, no caso, "tomaram a sua palavra", de acordo com a lio dada pelo Prof. Fiori, que serve de rosto para a contribuio que estamos oferecendo ao debate. De todo o exposto, parece oportuna a lembrana da crtica de Marx aos filsofos, no final desta nossa exposio: "Os filsofos apenas interpretaram de diversos modos o mundo; o que importa transform-lo" (XI tese sobre Feuerbach). Interpretando essa afirmao, diz Ernildo Stein: "Aparece aqui talvez a crtica de Marx filosofia idealista, incapaz de se tornar mundo, porque, segundo ele, j era a justificao de um determinado mundo. Certamente a tese implica tambm o apelo a um novo tipo de trabalho filosfico: trabalho no qual a interpretao seja uma transformao e em que a transformao seja conduzida pela interpretao."16 Esperamos que o servio prestado pela nossa assessoria jurdica popular, aqui no Brasil, se torne mundo sem justificar esse que est a. Para tanto, sirva-nos de bssola, novamente, as lies do perseguido mestre gacho que inspirou todo esse nosso debate: "A palavra viva dilogo existencial. Expressa e elabora o mundo, em comunicao e colaborao. O dilogo autntico - reconhecimento do outro e
Dialetica e hermenutica: uma controvrsia sobre mtodo em filosofia, in Dialtica e Hermenutica, trad. Alvaro L.M. Vals, P. Alegre, LPM, p.107.
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Habermas, Jurgen,

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reconhecimento de si, no outro - deciso e compromisso de colaborar na construo do mundo comum. No h conscincias vazias; por isso, os homens no se humanizam, seno humanizando o mundo. Em linguagem direta: os homens humanizam-se, trabalhando juntos para fazer do mundo, sempre mais, a mediao de conscincias que se coexistenciam em liberdade. Aos que constroem juntos o mundo humano, compete assumirem a responsabilidade de lhe darem direo. Dizer a sua palavra equivale a assumir conscientemente, como trabalhador, a funo de sujeito da sua histria, em colaborao com os demais trabalhadores - o povo. Ao povo cabe dizer a palavra de comando no processo histrico cultural. Se a direo racional de tal processo j poltica, ento conscientizar politizar. E a cultura popular se traduz por poltica popular; no h cultura do povo, sem poltica do povo."17

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FIORI, ob. cit. p. 63.

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