Desigualdade na Poltica Mundial Aula 3 O conceito de Desigualdade na Esfera Internacional Jssica Mximo Comentrio: Atravs das leituras dos

os textos, percebe-se que h grande dificuldade em se tratar do conceito de desigualdade na esfera internacional. Essa dificuldade se refere no somente a como definir desigualdade (desigualdade de qu e entre quem), mas tambm as suas causas e quem so os responsveis por essas causas , seus efeitos como medi-los e quem so os responsveis em remediar esses efeitos e como combater ambos os aspectos. Dentre os textos pode-se analisar que a desigualdade no tratada como um valor comum para todos. Beitz (2001) deixa claro que no parte da premissa que a igualdade pressupe um valor moral e tico em si mesmo, que deve ser buscado a qualquer custo, mas que alguns efeitos causados pela desigualdade (econmica, social e poltica) demandam aes da sociedade para combat-los (no em busca de um nivelamento, mas da diminuio do sofrimento causado por esses efeitos). Beitz (2001) no acusa responsveis e nem delega deveres, ao passo que Pogge (2001), ao buscar as causas da desigualdade (e de seus efeitos), pressupe que a responsabilidade por combater a desigualdade em grande parte daqueles que o autor defende t-la causado (e que ainda a causam) os pases desenvolvidos e a ordem poltica e econmica internacional da qual os mesmos se favorecem. Por outro lado, mesmo que Milanovic (2007) aponte para algumas possveis causas da desigualdade, o mesmo tenta primariamente mostrar como a desigualdade tem crescido no mundo e indica uma maneira de combat-la atravs de transferncias globais de renda. Todos esses autores parecem convergir na viso liberal ou progressista, classificada por Bull (1982), onde demandas por justia podem ser incorporadas na ordem vigente (estatal, que garante o status quo mundial) sem que ocorra a desordem ou o caos e de maneira na qual a ordem seja at mesmo fortalecida aps essa incorporao. Os autores trabalham, em grande parte, com a diminuio do sofrimento humano extremo, mas no com o alcance da igualdade ltima (seja essa um nivelamento de renda ou de capacidades) entre pessoas ou entre Estados. Um ponto levantado por Bull (1982), que no tratado especificamente por nenhum outro autor, seria quem tem a agncia para decidir e levar a cabo qualquer deciso tomada sobre a questo da desigualdade. Para Bull (1982), o papel primordial de tomador de decises no mbito internacional o Estado, sendo que o mesmo primaria pela ordem internacional e no pelos subversivos apelos pela justia global seja ela em qualquer mbito. Esses apelos, se levados a srio, segundo o autor, destruiriam a prpria ordem internacional, uma vez que as mesmas s so realizveis dentro de uma sociedade global ou cosmopolita ou em casos selecionados. Contudo, independente de suas causas e de seus responsveis, assim como Milanovic (2007) apresenta, a desigualdade pode causar efeitos no somente nacionais, mas que transbordam fronteiras, como os fluxos migratrios (sejam os mesmos em busca de condies dignas de vida ou em busca de condies de paridade com as sociedades mais desenvolvidas), e que podem perturbar a ordem internacional. Seria somente nesses termos que os Estados agiriam em prol da diminuio da igualdade?

-O que causa desigualdade internacional? Em que medida o processo de liberalizao e globalizao acentua esse processo de desigualdade? -Como medir desigualdade internacional e como ela se manifesta? Renda, pobreza extrema, poltico (participao de instncias decisrias) -Relevncia disso, se isso uma questo que se deve perseguir ou no. Desigualdade como uma questo que importante: migrao, desenvolvimento -o que fazer a respeito? Que meios utilizar? -Quais so os critrios que se usa para justificar uma ao internacional? -Essa ao necessria?

-Existe responsabilidade internacional? Na reduo dos padres de desigualdade pobreza... -existe um objetivo a ser atingido? Uma finalidade? O que seria um mundo mais justo e como ating-lo? Ou seria complicado falar de justia global. - quais as questes q poderamos levantar na questo de justia global? -avaliao das condies atuais no ponto de vista global nessa questo

-Como medir desigualdade internacional e como ela se manifesta? Renda, pobreza extrema, poltico (participao de instncias decisrias) -Relevncia disso, se isso uma questo que se deve perseguir ou no. Desigualdade como uma questo que importante: migrao, desenvolvimento -o que fazer a respeito? Que meios utilizar? -Quais so os critrios que se usa para justificar uma ao internacional? -Essa ao necessria? -Existe responsabilidade internacional? Na reduo dos padres de desigualdade pobreza... -existe um objetivo a ser atingido? Uma finalidade? O que seria um mundo mais justo e como ating-lo? Ou seria complicado falar de justia global. - quais as questes q poderamos levantar na questo de justia global? -avaliao das condies atuais no ponto de vista global nessa questo Questes para debate: - inegvel que houve participao internacional para a construo das condies precrias de vida nas reas mais pobres do mundo atravs de diversos tipos de relaes econmicas, polticas e sociais (como as prticas coloniais, o trfico de escravos, os termos de troca desiguais no comrcio internacional, a explorao de recursos naturais, o turismo sexual, a ingerncia em assuntos polticos internos, o comrcio de armas, o comrcio de drogas, a aceitao de democracias de fachada etc.) e que, assim como Pogge (2001) apresenta, a ordem internacional vigente continua corroborando para que a desigualdade exista de diversas maneiras. Todavia, ainda de acordo com Pogge (2001), ao entrar num debate sobre a desigualdade atual, mesmo que os pases argumentem que haja imperativos ticos e morais para que envidem esforos para a diminuio na desigualdade mundial, eles acusam que as causas da mesma so somente questes internas (corrupo, falta de iniciativa, m conduo poltica e econmica), assim, no se responsabilizando pela desigualdade e nem pela criao de mecanismos efetivos para sua extino. Como acontece a despolitizao dos processos de interao que (causaram e) causam a desigualdade mundial? Poder-se-ia dizer que as sociedades esto alienadas em relao a esses processos? Se sim, quem corrobora com essa alienao? -Como pode ser entendido o papel da mdia nessas questes? A mdia serve aos interesses algum ator especfico na esfera internacional? O tratamento da mdia nas questes desigualdade, pobreza mundial, violao aos direitos humanos despolitizado (no sentido mostrar a pobreza mundial etc sem relacionar as variadas causas (internas e externas) de situao)? de de de tal

-Beitz (2001) tenta fazer uma abordagem historicamente neutra, que no leva em considerao os processos que causaram e que continuam causando a desigualdade. O autor foca nos efeitos nefastos da desigualdade que servem de apelos morais e ticos para que os mesmos sejam combatidos; no em busca da igualdade (ou o nivelamento entre pessoas e sociedades), mas com o anseio de se diminuir o sofrimento (social e econmico) e a excluso poltica que so sintomas da desigualdade. Como o autor observa, seu argumento no chega a discutir quem tem responsabilidade de agir contra esses efeitos e nem como remedi-los. Coloca-se em questo, nesse contexto, se seria possvel uma mudana duradoura combatendo-se somente os efeitos e

no as causas? De que maneira esse combate se daria, com uma transferncia de renda feita por um organismo internacional, como aponta Milanovic (2007)? Quem tomaria frente nessa iniciativa: os Estados (conjunta ou individualmente) ou a sociedade civil (dentro ou fora da lgica estatal)? - No mesmo sentido da argumentao de Beitz (2001), Pogge (2001), aponta que o liberalismo igualitrio (tendo em anlise o trabalho de Rawls) discute temticas de justia global, abordando o dever moral de se ajudar aqueles que esto em condies desfavorveis (ressalto que estas condies seriam causadas por ineficincias internas, na viso de Rawls). Todavia, um grande debate que permeia a discusso sobre desigualdade global a questo de como equacionar as demandas por desenvolvimento e erradicao da desigualdade em mbito domstico com as mesmas demandas no cenrio internacional. Isto , em que bases legitimar uma distribuio global de renda ou a erradicao da pobreza e a melhoria dos nveis de vida internacionais, principalmente agora, quando o prprio centro (ocidente/norte) se encontra em crise? -Para Bull (1982), a justia cosmopolita diferente das justias entre estados, internacional e individual por se tratar da coletividade humana como um todo. Todavia, como ainda no se poderia falar de um sentimento de comunidade humana, os imperativos morais desse tipo de justia no so levados srio, devido a dificuldade de se articular os interesses da humanidade em um processo poltico mundial. Tendo em vista essa colocao, qual o papel do indivduo e das sociedades no cenrio poltico mundial atual? Cabe somente aos representantes polticos envidarem esforos para erradicar a pobreza mundial ou deve haver envolvimento da sociedade civil? Como a sociedade civil pode se envolver nessas questes, atravs de ONGs (movimentos sociais) ou do debate pblico (tpico de discusso no processo eleitoral ou no processo legislativo)? A lgica desse envolvimento deve ser estatal/nacional (sociedades demandam de seus representantes) ou cosmopolita? (O debate em sala tambm pode se estender ao papel do intelectual e do acadmico em trazer tona esses tpicos de discusso). -Qual o papel das empresas, investidores e atores econmicos nos problemas derivados da desigualdade mundial (pobreza mundial, violao de direitos humanos)? Como demandar aes de responsabilidade socioambiental de empresas transnacionais e internacionais? Quem deve demandar, seus locais de origem ou o local que recebe seus servios ou que tem suas instalaes? A OMC teria algum papel nesse debate? E a sociedade civil? -Bull (1982) ressalta que a justia cosmopolita incompatvel com a ordem internacional (de estados), pois demandas por uma justia mundial so inerentemente revolucionrias e implicam transformao do sistema e da sociedade de estados, assim como a justia humana seria levada em considerao seletivamente e colocada em segundo plano em relao ordem internacional. Nesse contexto, a colocao do autor de que [p]ode-se argumentar. que a idia da humanidade vista como uma s comunidade uma melhor rationale para a transferncia de recursos do que outras que so por vezes apresentadas, no seria um discurso vazio j que no h possibilidade dessa ideia de humanidade ser entendida numa lgica estatal? A continuao do argumento [m]elhor, por exemplo, do que o argumento defendido s vezes nos pases ocidentais, de que a assistncia aos pobres necessria para promover a ordem ou a estabilidade (conforme um modelo que garanta os valores preferenciais do Ocidente), ou para evitar uma revolta incipiente dos pobres contra os ricos, no seria mais condizente com uma lgica de manuteno da ordem internacional? (Ainda utilizando a continuao desta frase, ou ainda a idia, comum na retrica dos pases pobres, de que essa transferncia necessria para que as naes ricas expiem a sua culpa por males do passado poder-se-ia problematizar a questo levantada no primeiro comentrio sobre a estrutura continuar gerando desigualdade e no somente ter gerado com prticas passadas) -Como levantado por Pogge (2001), a privao de condies bsicas de vida no somente uma infrao dos direitos econmicos e sociais, como tambm uma infrao dos direitos polticos e civis. Todavia, assim como colocado na Carta das Naes Unidas, as intervenes humanitrias so autorizadas pelo Conselho de Segurana quando a violao dos direitos humanos em

determinado Estado ameaa a paz e segurana internacionais e no quando h qualquer violao dos direitos humanos. Dentro deste contexto, deve-se entender as intervenes humanitrias atravs de imperativos morais de garantia dos direitos humanos ou atravs de um meio para manuteno da ordem internacional vigente pelas grandes potncias? -As demandas por maior democracia nos processos decisrios mundiais ainda se do no dentro da lgica estatal, isto , Estados requerem mais lugares entre os assentos especiais das grandes potncias para a manuteno da ordem mundial, como Bull (1982) chamou de justia formal. Da mesma forma, Beitz (2001) argumenta que a abertura democrtica deve ser feita para a incluso dos Estados menos favorecidos e daqueles que sofrem as intervenes decididas nessas instituies. Quais mudanas seriam trazidas por esse tipo de abertura nas instituies e organizaes internacionais? H outras maneiras de se pensar em maior democracia ou em diferentes tipos de representao dos indivduos e das coletividades no mbito mundial? -Milanovic (2007) argumenta que alguns autores defendem que a desigualdade decair, pois, cada vez mais, os pases esto se industrializando e alcanando o nvel de desenvolvimento dos pases mais ricos. Milanovic (2007), contudo, discorda dessa argumentao no sentido de que a mesma teria um entendimento esttico da revoluo tecnolgica, que no teria parado na revoluo industrial. Ou seja, sempre h mais e mais tecnologias para fazer o catching up e buscar a ponta da fronteira tecnolgica. Como pensar, dentro desse contexto, nos direitos de propriedade intelectual e seus efeitos no desenvolvimento das sociedades e no acirramento da desigualdade internacional (tanto em questes econmicas quanto sociais, como no caso da quebra da patente de remdios)? Bibliografia Beitz, C. R. (2001). "Does Global Inequality Matter?" Metaphilosophy 32(1/2): 95-112. Bull, H. (1982). The Anarchical Society: A Study of Order in World Politics. London, Macmillan. Milanovic, Branko, Globalization and Inequality, in: Held, D. and A. Kaya (2007). Global inequality: patterns and explanations. Cambridge, Polity. 26-49. Pogge, T. (2001). "Priorities of Global Justice." Metaphilosophy 32(1/2): 6-24.