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Mediao em contexto escolar: transformar o conflito em oportunidade

Catarina Morgado Escola Superior de Educao - Instituto Politcnico de Coimbra Isabel Oliveira JURISolve, Resoluo Alternativa de Conflitos, Lda. Resumo

Actualmente, assistimos a uma cultura de violncia que sobressai nos modos de interagir dos indivduos e qual as escolas em geral no escapam. Para inverter esta tendncia das sociedades democrticas, torna-se necessrio desenvolver uma educao para a convivncia e para a gesto positiva dos conflitos, a fim de se construir uma cultura de paz, de cidadania e de s convivialidade. A Educao para a Resoluo de Conflitos modela e ensina, de diferentes formas, culturalmente significativas, uma variedade de processos, de prticas e de competncias que ajudam a prevenir, a administrar de forma construtiva e a resolver pacificamente o conflito individual, interpessoal e institucional. Apesar de nem sempre semelhantes, ou utilizando modelos de interveno idnticos, os programas de resoluo de conflitos partilham princpios bsicos. O conflito tomado como uma dimenso natural e inevitvel da existncia humana que, se for conduzido eficazmente, pode constituir uma importante experincia de desenvolvimento pessoal. A aprendizagem de competncias de resoluo de problemas deve, assim, constituir uma oportunidade para os indivduos construrem solues mais positivas e mais pacficas para os seus conflitos. Os programas de mediao de conflitos tiveram origem fora do contexto escolar mas rapidamente o modelo foi adaptado s instituies educativas. A mediao escolar abrange a resoluo dos conflitos entre estudantes, entre estudantes e adultos e entre adultos. Do que se trata? A mediao um processo flexvel, de carcter voluntrio e confidencial, conduzido por um terceiro imparcial o mediador que promove a aproximao entre as partes em litgio e que as apoia na tentativa de encontrar um acordo que permita pr termo ao conflito. Abordar as disputas escolares atravs da mediao origina um contexto onde o conflito encarado como natural, o que permite protagonismo aos intervenientes, enquanto que os valores da solidariedade, tolerncia e igualdade so estimulados.

Palavras-chave

Resoluo de conflitos, Educao para a paz, Violncia, Disciplina, Mediao escolar

Abstract

As a culture of violence emerges in todays society, schools do not escape to this trend, which affects its harmonious functioning. To invert this tendency on democratic societies, it became mandatory to develop education 43

exedra 1 Junho 2009 for an effective management of conflicts settled on a culture of peace and citizenship. The Conflict Resolution Education shapes, in different and culturally significant ways, a variety of processes and abilities that prevent conflict and manage pacifically, interpersonal and institutional disputes. Although the models of intervention are not always identical, the conflict resolutions programs share some basic principles: the conflict is a natural dimension and an inevitable part of the human being. Once driven efficiently, disputes may constitute important learning experiences. Mediation is a flexible and voluntary process, conducted by a third impartial one the mediator who promotes the communication among the litigations parts and attempts to find a solution that ceases the conflict. On a global program, school mediation might be used as a conflict resolution process intended to solve disputes emerging between students, students and adults and between adults. This approach to school conflicts promotes a system that faces conflict as a natural part of relationships, stimulating at the same time, values of solidarity, tolerance and equality.

Key-words

Conflict resolution education, Peace education, Violence, Discipline, School mediation

A Mediao escolar na histria do movimento de resoluo alternativa de conflitos (RAC) A elevada conflitualidade das sociedades modernas e o crescente recurso aos tribunais , em parte, responsvel pela crise da justia a que se assiste desde h alguns anos e um pouco por todo o mundo. Nas ltimas dcadas, o reconhecimento de mais direitos e de maior exigncia do cidado no respeito por esses direitos, a par da complicada teia de relaes interpessoais caracterstica das ditas sociedades modernas, ter resultado no exponencial aumento da conflitualidade e da sua complexidade. So estes factores que levam a que se recorra cada vez mais tutela judicial para garantia dos direitos do cidado. Vivendo-se hoje tempos marcados pela rapidez dos acontecimentos, os tribunais tornaram-se incapazes de dar respostas adequadas em tempo til e este tornou-se o campo propcio procura de novas formas de fazer justia, mais prxima, mais rpida e com uma maior participao dos destinatrios. Os meios alternativos de resoluo de conflitos, vulgarmente designados por ADR (Alternative Dispute Resolution), surgiram na dcada de 70 nos Estados Unidos da Amrica e englobam, entre outros, a mediao, a negociao, a arbitragem e a conciliao. Em Portugal estes meios, cuja implementao teve incio nos anos 90, vo sendo identificados como RAC ou RAL (Resoluo Alternativa de Conflitos ou Litgios).
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Os RAC constituem uma alternativa via judicial e trazem diversas vantagens em termos de eficcia, celeridade, simplificao, proximidade e participao dos destinatrios na realizao da prpria justia. Garante-se, por um lado, uma maior adequao das respostas aos interesses e necessidades do cidado e obtm-se, por outro, menores custos quer econmicos quer emocionais. Mais do que meios alternativos via judicial, pois no substituem os tribunais, poderamos dizer que se apresentam como meios apropriados de gesto e resoluo de conflitos. Apropriados, porque em alguns tipos de conflitos sero mais eficientes na sua resoluo e podero ter um efeito preventivo na sua escalada, promovendo a utilizao de mtodos positivos de comunicao que visam a transformao do modo como as partes em disputa lidam entre si. Resumindo, as solues para problemas complexos, alcanadas atravs desta via, preenchem as necessidades das partes em conflito e das suas comunidades, fortalecem as instituies cvicas locais, preservam as relaes entre litigantes e ensinam alternativas violncia ou ao litgio na resoluo de conflitos. Ajudam, desta forma, a reduzir o nvel de tenso na comunidade, focando-se na preveno e resoluo de conflitos latentes, como disso exemplo a mediao escolar. Apoiando-nos em Alzate (1999) passamos a destacar os principais momentos na histria da mediao escolar. Os programas de resoluo de conflitos tiveram origem fora do contexto escolar. Na dcada de 70, a administrao do presidente Jimmy Carter impulsionou a criao de centros de Mediao Comunitria. O objectivo destes centros era oferecer uma alternativa aos tribunais, permitindo aos cidados reunirem-se e procurarem uma soluo para a questo que ali os levava. Entretanto, assiste-se no incio dos anos 80 a um marcado crescimento na utilizao da mediao em disputas que envolviam crianas ou jovens, nomeadamente em contexto escolar. Mais especificamente, em 1982, os Community Boards de San Francisco iniciam uma colaborao entre os centros de mediao comunitria e os sistemas escolares. Considerando que as competncias para trabalhar o conflito so essenciais numa sociedade democrtica, criam o programa Recursos de resoluo de conflitos para a escola e jovens. No ano de 1984 surge, nos Estados Unidos, a NAME, Associao Nacional de Mediao Escolar, que serviria para o estudo e implementao da mediao e, em 1985, a NAME funde-se com o NIDRF, Instituto Nacional de Resoluo de Litgios, nascendo a CRENET, Rede de Resoluo de Conflitos na Educao. Neste ltimo ano, os educadores para a responsabilidade social e o Conselho de Educao da cidade de Nova Iorque, promovem a colaborao
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entre grupos comunitrios e escolares, propiciando o surgimento do Programa de resoluo criativa de conflitos, com os seguintes objectivos gerais: Mostrar aos jovens alternativas no violentas aos conflitos reais da sua vida; Aprender a compreender e a valorizar a prpria cultura e a cultura dos restantes; Transmitir s crianas e jovens o seu papel protagonista na construo de um mundo mais pacifico. Progressivamente, os programas de resoluo de conflitos e de mediao no contexto escolar estendem-se por todo o mundo e, actualmente, existem experincias maduras na Argentina, Nova Zelndia, Austrlia ou Canad; na Europa, podemos encontrar experincias desta natureza em pases como a Frana, Gr-Bretanha, Sua, Blgica, Polnia, Alemanha, Espanha, entre outros. A transferncia da resoluo do conflito da comunidade para a escola ter, assim, partido do pressuposto de que o mesmo parte integrante da vida social, constituindo uma oportunidade de aprendizagem e de crescimento pessoal para os participantes da vida escolar (Cohen,1995). A comunidade escolar pode, na maioria dos casos, resolver os seus conflitos com a ajuda de outros intervenientes, sendo que a mediao constitui uma forma de prevenir futuros conflitos, pois apela a um esprito de colaborao, respeito e responsabilidade e no a uma cultura de culpa e imposio de solues.

Resoluo de conflitos escolares: educao para a resoluo de conflitos (ERC) A resoluo de conflitos em geral, e a mediao em particular, tm desempenhado um importante papel no movimento da Educao para a Paz. A construo de uma cultura de paz assenta no respeito pela diferena e pela diversidade, na promoo das diferentes criaes culturais dos indivduos e dos povos (Jares, 2002). com este fim que a educao para a paz visa o desenvolvimento de competncias de comunicao, de construo do consenso e de sensibilidade diversidade cultural, enquadrando-se numa perspectiva multi e intercultural, no preconceituosa, e de resoluo alternativa de conflitos (Sommers, 2003 citado em Jones, 2004). Na quarta conferncia do World Council for Curriculum and Instruction (Edmonton, Canad, 1984 citado em Heredia, 2005), sugeria-se que, ainda que a educao tente no ser partidarista, no pode permanecer neutra quando enfrenta
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problemas de justia e injustia, cooperao e dominao, paz ou violncia. Ora, o objectivo de aprender a conviver faz parte, pelo menos de forma implcita, de todo e qualquer processo educativo, consubstanciando-se como uma necessidade inadivel de qualquer projecto educativo e uma exigncia urgente nos tempos actuais em que a violncia impregna todo o tecido social. Conviver no significa, porm, ausncia de conflitos ou ter por objectivo eliminlos. O conflito inevitvel condio humana, o conflito o estado natural do homem (Mendel, 1974, p. 13). Embora represente uma parte construtiva da vida, em todas as suas dimenses, o conflito continua a ter uma conotao negativa na nossa sociedade. assumido como um desvio do estado normal das atitudes e dos comportamentos e com frequncia se associa a sua expresso angstia, dor e violncia, supondo-se que o melhor evit-lo ou suprimi-lo. Enfrentar desacordos e litgios no equivale, no entanto, a um processo destrutivo: o conflito em si no mau, embora as pessoas lhe possam dar respostas que assumem formas prejudiciais (Pallars, 1983, p.103). Por conseguinte, a chave no est na eliminao do conflito mas sim na sua regulao, soluo justa e no violenta. Tratase de utilizar os meios adequados, enfatizando as estratgias de resoluo pacifica e criativa do mesmo. A escola, com as suas especificidades de natureza organizativa, as nem sempre harmoniosas relaes com as finalidades educativas da sociedade e a inevitvel ressonncia da conflituosidade social, um campo propcio emergncia do conflito. Daqui se depreende a necessidade de educar geraes, e todo o corpo educativo, na resoluo criativa e nos benefcios da gesto construtiva dos conflitos. Enquanto instrumento desta necessidade, a Educao para a Resoluo de Conflitos (ERC) modela e ensina, de formas culturalmente significativas, uma variedade de processos, prticas e competncias que ajudam a lidar com os conflitos individuais, interpessoais e institucionais e criam comunidades acolhedoras e seguras (Association for Conflict Resolution, 2002, p.1). Os programas de educao para a resoluo de conflitos do a conhecer, aos alunos, qual a dinmica do poder e providenciam uma compreenso bsica acerca da natureza do conflito e do papel da cultura na forma como o resolvemos. As finalidades destes programas so (Jones, 2004): 1. Criao de ambientes de aprendizagem seguros: os programas que enfatizam estes objectivos incidem na diminuio da violncia, reduo dos conflitos entre
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estudantes, particularmente dos conflitos inter-grupais baseados nas diferenas tnicas e raciais; ao mesmo tempo, procuram reduzir o nmero de suspenses, o absentismo e o abandono escolar, frequentemente relacionados com ambientes de aprendizagem inseguros. 2. Promoo de ambientes de aprendizagem construtivos, isto , promoo de um ambiente positivo na sala de aula, cuja gesto eficaz dos comportamentos potencie a disciplina e, simultaneamente, o respeito e afecto, necessrios para que crianas e jovens se sintam confiantes na partilha de ideias e sentimentos. 3. Desenvolvimento pessoal e social dos alunos, incluindo a aprendizagem de competncias de resoluo de problemas; o treino das aptides para reconhecer e lidar com as emoes; a identificao e reduo das orientaes agressivas e atribuies hostis; a utilizao de estratgias construtivas face ao conflito nas escolas, no contexto familiar e comunitrio. 4. Desenvolvimento de uma perspectiva construtiva do conflito: pretende estimularse a justia social na comunidade, responsabilizando os seus elementos no apenas pelos problemas que nela emergem, mas tambm pelo sucesso das respostas sociais por eles geradas. Este princpio, de confronto e responsabilizao pelo conflito, traduz a implementao dos meios de resoluo alternativa de conflitos na ERC. De acordo com esta perspectiva, procura-se a participao parental e da comunidade na vida escolar, bem como a generalizao vida comunitria das competncias adquiridas no mbito da ERC, o que dever reflectir-se na desejada diminuio da tenso e violncia na comunidade. Concluindo, a introduo no sistema educativo do conceito de gesto e resoluo positiva de conflitos tem a virtude de promover o desenvolvimento de capacidades e competncias interpessoais e sociais, essenciais para o exerccio de uma cidadania participativa. Porqu a mediao? A Mediao uma negociao com a interveno de um terceiro neutral, baseada nos princpios da voluntariedade das partes, da neutralidade e imparcialidade do terceiro (mediador) e na confidencialidade do processo, a fim de que as partes em litgio encontrem solues que sejam mutuamente satisfatrias. A mediao, enquanto meio construtivo de resoluo de conflitos oferece, pelo que proporciona aos envolvidos no conflito, um espao ideal para desenvolver, quer naqueles que desempenham o papel de mediadores, quer naqueles que como mediados trabalham em conjunto para a resoluo do seu problema, a capacidade
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de respeito mtuo, comunicao assertiva e eficaz, compreenso da viso do outro e aceitao da diferente percepo da realidade. Tratando-se de um meio de resoluo de conflitos, no litigioso e baseado no consenso, propcio ao desenvolvimento de solues criativas, preservando a relao entre as partes em conflito. Aqui, trabalhase a cooperao (para resolver um problema comum), o respeito, a identidade e o reconhecimento do outro enquanto pessoa e ser total. Por outro lado, a presena de um terceiro neutral, isto , sem poder para impor uma soluo, confere ao processo um carcter pedaggico, dado que as partes mantm a sua capacidade de actuao e aprendizagem, com vista obteno de um acordo. Da que se trate de um processo activo, no s para o mediador mas, igualmente, para os protagonistas do conflito. De acordo com Jares (2002), o processo de mediao dever: 1. favorecer e estimular a comunicao entre as partes em conflito, o que traz consigo o controlo das interaces destrutivas; 2. levar a que ambas as partes compreendam o conflito de uma forma global e no apenas a partir da sua prpria perspectiva; 3. ajudar na anlise das causas do conflito, fazendo com que as partes separem os interesses dos sentimentos; 4. favorecer a converso das diferenas em formas criativas de resoluo do conflito; 5. reparar, sempre que vivel, as feridas emocionais que possam existir entre as partes. Independentemente do tipo de mediao ou do papel do mediador em que nos situemos, qualquer processo de mediao deve desenrolar-se de acordo com uma srie de princpios de actuao, dos quais destacamos: 1. Voluntariedade - A interveno do mediador deve ser aceite pelas partes em conflito. A deciso de partir para uma mediao por parte dos litigantes deve, igualmente, ser um acto livre e voluntrio. Este princpio implica que as partes em conflito se possam retirar em qualquer momento e sem problemas (Floyer, 1993, p. 43). 2. Confidencialidade - As partes devero cumprir com este dever mantendo as sesses em segredo. No caso da mediao na rea educativa, deve insistir-se no princpio de confidencialidade, quando se procede formao dos mediadores. A garantia de confidencialidade torna ambas as partes do conflito mais disponveis para se manifestarem acerca do conflito, para exprimir a forma como o encaram e, por conseguinte, mais aptas para propor alternativas de resoluo. Este dever igualmente importante, porque garante que tudo aquilo que for dito pelas partes no poder
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ser utilizado contra elas num futuro procedimento sobre a mesma ou outra questo. (Singer, 1996, p. 232). 3. Imparcialidade/ Neutralidade e Independncia - O mediador deve manter-se independente, tanto das partes como de qualquer outra instncia. Desta forma, deve evitar as possveis estratgias de seduo ou cumplicidade de uma ou ambas as partes, mantendo quanto possvel a sua identidade e evitando tomar partido.

A introduo da mediao no contexto escolar Para se levar a cabo a transformao do conflito no contexto educativo atravs da mediao, e na sequncia do exposto, necessrio alterar comportamentos e a comunicao interpessoal e, simultaneamente, desenvolver capacidades e competncias para a gesto e resoluo de conflitos. Neste sentido, o sucesso de um projecto de mediao na escola depende do envolvimento de todos os actores do contexto escolar. A escola deve desenvolver um contexto de significao congruente com a mediao. De pouco servir que as crianas e os jovens estudantes sejam sensibilizados e treinados para uma cultura de dilogo, de escuta e de pacificao das relaes interpessoais, se o discurso de educadores e docentes for incoerente com esta postura. De facto, a evidncia emprica revela que, ainda que a mediao entre pares se mostre bastante eficaz na promoo de competncias relacionadas com a resoluo do conflito e melhoria do ambiente escolar (Burrell, Zirbel & Allen, 2003; Jones, 2004), os benefcios para os alunos so francamente maiores quando a mediao inclui no s crianas e jovens, como pais, educadores e restante pessoal escolar e da comunidade (Jones & Kmitta, 2000). Em sntese, nas escolas a mediao deve ser utilizada em todos os mbitos da vida escolar e com todos sectores da comunidade educativa. O projecto de implementao da mediao escolar exige, para que seja compatvel com a aprendizagem dos seus jovens, uma interveno organizacional ao nvel dos conflitos existentes na escola: relao professores/direco, relao professores/professores, relao professores/ alunos, relao professores/pais; bem como, no contexto da sala de aula: relao professores/alunos, relao dos alunos entre si e relao professores/pais. Uma vez que todos os elementos da comunidade educativa (direco da escola, docentes, pessoal auxiliar e administrativo, estudantes e pais) podem intervir de modo a serem ouvidos, numa mudana de cultura e de hbitos de resoluo de conflitos, a implementao de um projecto de mediao escolar deve ser o mais abrangente.
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Esta perspectiva defendida por Ramn Alzate (2005) quando fala de enfoque escolar global de transformao de conflitos e refere a incluso simultnea das seguintes reas: o sistema disciplinar (os programas de mediao permitem abordar construtivamente conflitos que se revelam difceis de resolver); o currculo (o conceito e as tcnicas utilizadas no processo de mediao podem ser includas no contedo curricular); a pedagogia (a utilizao de jogos cooperativos, de debates, de workshops temticos); a cultura escolar (a formao em mediao deve abranger toda a comunidade escolar docentes e no docentes, pais e alunos, direco da escola, de modo a que todos tenham contacto e aprendam tcnicas de resoluo de conflitos); o lar e a comunidade ( importante abrir o projecto comunidade, pois muitos dos conflitos que os alunos trazem para a escola tm a sua origem na comunidade envolvente). O trabalho a realizar na implementao da mediao escolar passar necessariamente pela organizao de uma equipa multidisciplinar de mediadores, devidamente capacitados em mediao de conflitos, com formao nas reas de psicologia, sociologia, servio social, pedagogia, entre outras, de modo a desenvolver um conjunto de aces que permitam a concretizao dos objectivos do projecto. Diferentes programas, como o Programa Nacional de Mediacin Escolar, da Argentina, apontam as seguintes fases necessrias para a implementao de um projecto de mediao de conflitos (Garcia Costoya, 2004): A) Diagnstico de necessidades - Avaliao e diagnstico das necessidades da Escola, reconhecimento da rea envolvente, onde a escola se encontra inserida, geogrfica e socialmente. B) Aces de sensibilizao - Para implementar o projecto necessrio sensibilizar todos aqueles que, de uma forma ou de outra, iro ser por ele afectados, sendo da maior importncia o seu envolvimento no projecto, a sua motivao e compromisso com os seus objectivos. C) Criao de uma equipa de apoio - Para facilitar a integrao e implementao do projecto poder ser criada uma Equipa de Apoio dentro da escola, que poder envolver docentes e no docentes, pais e alunos, com as seguintes competncias: 1. acompanhamento do projecto; 2. coordenao com a equipa externa multidisciplinar de tcnicos/ mediadores; 3. monitorizao e apoio nas diversas fases do projecto; 4. participao na capacitao dos alunos e na sensibilizao de todos os sectores intervenientes; 5. apoio aos mediadores, reunir com eles para rever dificuldades e propor solues; 6. proposta de ajustes que considere necessrios para o desenvolvimento do
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projecto. D) Formao e capacitao - A aquisio de capacidades para lidar com o conflito aplicando tcnicas de mediao favorece o clima organizacional, j que, quer docentes, quer no docentes, podero utilizar estas tcnicas na resoluo de conflitos com outros elementos do contexto escolar (com docentes, alunos e pais), proporcionando uma alterao visvel da cultura institucional. E) Seleco e formao de alunos mediadores - Nesta fase, podero levantar-se algumas questes sobre o modo de fazer esta seleco. No mbito da apresentao do projecto, consideramos ser aconselhvel que o grupo de mediadores a formar seja um grupo estvel com representao equilibrada dos diferentes grupos, quer a nvel multicultural, quer de gnero e idades. F) Implementao e monitorizao do projecto - De modo a monitorizar o projecto, a Equipa de Tcnicos Mediadores externos e a Equipas de Apoio reunirse-o regularmente para: 1. coordenar em conjunto a Equipa de Alunos Mediadores; 2. monitorizar as reunies peridicas entre a Equipa de Apoio e o grupo de Alunos Mediadores; 3. analisar os problemas e as dificuldades encontrados na prtica da mediao. G) Avaliao do projecto - Por fim, a proposta poder apresentar a possibilidade de manter uma monitorizao peridica do projecto, de modo a verificar o cumprimento de objectivos e a adequao da planificao realidade da comunidade educativa, que poder ser feita atravs de reunies peridicas entre a Equipa de Apoio e a Equipa de Tcnicos-Mediadores . Implementado o projecto e aps um perodo experimental, este dever ser avaliado. A avaliao ser feita atravs de inqurito, promovendo a anlise da mudana de comportamentos e da tipologia dos conflitos, bem como do grau de satisfao face mediao no que respeita gesto e resoluo de conflitos escolares.

Concluso A resoluo de conflitos na escola um tema que est na ordem do dia, gera debate e pe em causa fortes convices sobre como agir no contexto escolar, quando os problemas passam pela autoridade e pela disciplina, pela violncia e pela intolerncia, pela falta de comunicao ou comunicao negativa. Procuram-se respostas questo: o que fazer e como o fazer? Este artigo prope a mediao como uma forma de interveno no contexto escolar, partindo do pressuposto de que os princpios que sustentam o processo de
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Correspondncia

Catarina Morgado Escola Superior de Educao de Coimbra Praa Heris do Ultramar 3000-329 Coimbra, Portugal catarinamorgado@esec.pt Isabel Oliveira JURISolve, Resoluo Alternativa de Conflitos, Lda. R. Pdr. Estvo Cabral, 79, sl 205 3000-317 Coimbra, Portugal isabel.oliveira@jurisolve.com

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