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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO
I PROCESSO TC 02599/12
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ADMINISTRAO INDIRETA ESTADUAL - COMPANHIA
ESTADUAL DE HABITAO POPULAR (CEHAP).
CONSULTA ACERCA DA POSSIBILIDADE DE
DESCLASSIFICAO DE PROPOSTA DE LICITANTE INABILITADO
NA FASE INICIAL, MAS QUE LHE FORA CONCEDIDO O DIREITO A
TAL, POR FORA DE DECISO JUDICIAL, DA QUAL DESISTIU.
CONHECIMENTO E RESPOSTA NO SENTIDO QUE POSSVEL
DESCONSIDERAR PROPOSTA DE PREO DE LICITANTE, CUJA
HABILITAO AO CERTAME DECORREU DE LIMINAR EM AO
JUDICIAL. MAS QUE SEUS EFEITOS CESSARAM EM FACE DA
DAQUELE, VOLTANDO AO "STATUS QUO ANTE".
PARECER PN Te 002 12012
RELATRIO
A Senhora EMILIA CORREIA LIMA, Diretora Presidente da COMPANHIA
ESTADUAL DE HABITAO POPULAR - CEHAP, formulou consulta a esta Corte de
Contas (verbis):
- razovel a interpretao segundo a qual a inabilitao do licitante importa na
precluso do seu direito de participar das fases subseqOentes da licitao?
- Na hiptese, em que, indubitavelmente, inabilitada estando a licitante, deve a
Administrao prosseguir os passos do procedimento licitatrio segundo a disposio do
inciso V, da Lei regedora da matria, que o julgamento e claSSificao das propostas de
acordo com os critrios de avaliao constantes do edital, desconsiderando a proposta
inabilitada?
Para facilitar o deslinde da matria, apresentou as consideraes, segundo se
entende, a seguir sumariadas:
1. Tem-se como cenrio, a inabilitao de proposta de licitante, mas que, por fora de
deciso judicial, com concesso de liminar, sendo esta posteriormente cassada,
deixando, em consequncia, de gerar os seus efeitos, retornando ao status quo
ante, que era a inabilitao;
2. da norma nsita no pargrafo 4 do artigo 41, da Lei 8.666/93, que a inabilitao
do licitante importa na precluso do seu direito de participar das fases
subseqentes da licitao;
3. Em que pese a Comisso Permanente de Licitao ter entendimento diferente do
seu, Superintendente da CEHAP, reconhece que este o que deve prevalecer.
tanto assim que a este respeito o TCU j decidiu, juntando aos autos resoluo
neste sentido;
A matria foi submetida ao ilustre Consultor Jurdico JOS FRANCISCO VALRIO
NETO, que a remeteu oitiva da Auditoria, cuja manifestao se deu atravs do ilustre ACP
Marcos Antnio Toscano Urquiza, perfllhada pelo titular da DILlC. Jos Lusm Felipe dos
Santos, segundo a qual A deciso da Administrao deve, portanto, ser arbitrada conforme
determina os artigos 41, 4, e 43, inc. V, ambos da Lei nO 8666/93. Reforando-se que a
proposta de preo de licitante inabilitada no deve ser considerada, na hiptese de
cessao de liminar.
Distribudos os autos ao Relator, este solicitou a oitiva ministerial, posicionando-se o
Parquet por intermdio de Cota da eminente Procuradora SHEILA BARRETO BRAGA O
QUEIROZ, que declinou de se manifestar acerca do mrito da quest
vedado ao Ministrio Pblico de Contas prestar servio de consultori
fora do que dispe os artigos 129, IX e 130, da Constituio Federa
o Relatrio.
PN-TC 00002112 - Proc. 02599/12 - Deciso cadastrada eletronicamente e impf vs do TRA
Sesso nO 1888 Tribunal Pleno - 25/04/2012 Autenticao: 9f7e5cc1 9389cd1d3a4
por entender
I
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I PROCESSO TC 02599/12
PROPOSTA DE DEClSO
o deslinde da matria simples e se encontra na norma regedora da espcie: a Lei
8.666/93.
Veja-se. a respeito. o que se colhe do artigo 41 que alerta para o fato de que
vedada Administrao descumprir as normas e condies do edital. ao qual se acha
estritamente vinculada. no entanto se alguma das propostas no atende ao que aquele
preconiza, ser esta inabilitada. no podendo prosseguir para as fases seguinte. j que o
seu direito a isso precluiu (pargrafo 4).
Todavia. se por deciso judicial a resoluo nesse sentido suspensa. no se h de
falar em inabilitao. a no que a liminar venha a ser cassada por qualquer razo. quando
se dar o retorno da situao ao status quo ante, ou seja. o de persistncia da inabilitao
no sendo garantido ao licitante, em tal circunstncia, prosseguir nas fases seguintes do
certame. posto que, na inteligncia do artigo 43, inciso V, dever a licitao ser processada
observando os procedimentos que aponta. inclusive, o de julgamento e classificao das
propostas de acordo com os critrios de avaliao constantes do edital.
Com efeito, prope o Relator, no sentido de que este Egrgio Tribunal Pleno, em
preliminar, conhea da consulta, respondendo os questionamentos apresentados da
seguinte forma:
1. A proposta que no atende ao prescreve o edital a respeito deve ser inabilitada,
cuja conseqncia a precluso do direito do licitante nesta situao de
prosseguir para as fases seguintes do procedimento licitatrio;
2. Se outros licitantes participam desse hipottico procedimento, deve a
Administrao prosseguir com os passos seguintes daquele.
a Proposta.
PARECER DO TRIBUNAl
Vistos, relatados e discutidos os autos do PROCESSO TC 02599/12; e
CONSIDERANDO que a consulta cuida de matria de fato, vedada, por isso
mesmo, pela Resoluo RN TC 02/2005 (art. 3, /I e V), de ser respondida, o que no
impede que a Consulente seja assistida tecnicamente, com a remessa de cpia dos
pronunciamentos da Auditoria e da Consultoria Jurdica;
CONSIDERANDO o mais que dos autos consta;
Os INTEGRANTES do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA (TCE
Pb), unanimidade de votos, na sesso desta data, de acordo com a Proposta de
Deciso do Auditor Relator, RESOLVERAM CONHECER DA CONSULTA formulada
pela Senhora EMLIA CORREIA LIMA, Diretora Presidente da COMPANHIA ESTADUAL
DE HABITAO POPULAR CEHAP, ondendo os questionamentos
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nlcamente e impressa atravs do TRAMITA em 08f05f2012 13:51
Autenticao:9f7e5cc1d9389cd1d3a4cb232d6091b8
"rRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO
IPROCESSO TC 02599/12
~ I
1. A proposta que no atende ao prescreve o editai a respeito deve ser
inabilitada, cuja conseqncia a precluso do direito do licitante nesta
situao de prosseguir para as fases seguintes do procedimento licita trio;
2. Se outros licitantes participam desse hipottico procedimento, deve a
Administrao prosseguir com os passos seguintes daquele.
Publique-se, intime-se e registre-se.
Sala das Sesses do TCE-Pb - Plenrio Mini o Joo Agripino
Joo Pessoa, 25 de abril d 2. 2.
PN-TC 00002/12 - Proc. 02599/12 Deciso cadastrada eletronicamente e impressa atravs do TRAMITA em 08/05/2012 13:51
Sesso nO 1888 Tribunal Pleno - 25/0412012 Autenticao: 9f7e5cc1d9389cd1d3a4cb232d6091bB