Regiones Caribe

Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa -OCyT
Establecimiento de las capacidades e inventario analtico de las actividades de ciencia y tecnologa de la Regin Caribe colombiana Informe Final
Rafael Hurtado Director Ejecutivo, Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa
Grupo de trabajo Sandra Dazai Jorge Lucioii Vctor Bucheliiii ngela Riveraiv Edwin Bernalv Adriana Corso
Bogot D.C., Diciembre de 2006
Coordinadora del proyecto. Investigadora del OCyT. Correo: sdaza@ocyt.org.co Investigador del OCyT. Correo: jlucio@ocyt.org.co iii Investigador del OCyT. Correo: vbucheli@ocyt.org.co iv Investigadora del OCyT. Correo: arivera@ocyt.org.co v Asistente de investigacin
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Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa. Establecimiento de capacidades e inventario analtico de las actividades de ciencia y tecnologa de la regin Caribe
AGRADECIMIENTOS
El Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa y el equipo de trabajo del proyecto, quieren expresar su agradecimiento a Colciencias, en especial en la Subdireccin de Programas Estratgicos a los Doctores Zully David, Sonia Monroy y Camilo Rubio y, en la Oficina de Regionalizacin a las Doctoras Mara Fernanda Gaitn y Doris Janeth Rodrguez, as como a Juan David Olarte, por sus aportes y acompaamiento al proyecto durante su desarrollo.
Igualmente expresamos nuestros agradecimientos a las diferentes personas e instituciones de la Regin Caribe que nos atendieron y facilitaron su informacin. Especialmente, en el Departamento del Atlntico a la Gobernacin, a la Universidad del Atlntico, a la Universidad Autnoma del Caribe y a la Universidad del Norte. En el Departamento de Bolvar a la Gobernacin, a la Universidad Tecnolgica de Bolvar y a la Corporacin Observatorio del Caribe Colombiano. En el Departamento del Cesar a la Gobernacin, a la Universidad Popular del Cesar y a CORPOCESAR. En el Departamento de Crdoba a la Gobernacin y a la Universidad de Crdoba. En el Departamento de La Guajira a la Gobernacin y a la Universidad de la Guajira. En el departamento del Magdalena a la Gobernacin, a la Universidad del Magdalena y al INVEMAR. En el Departamento de San Andrs a la Gobernacin, a la Universidad Nacional de Colombia sede Caribe, al SENA seccional San Andrs y a la Corporacin Cristiana Universitaria de San Andrs, Providencia y Santa Catalina. En el Departamento de Sucre a la Gobernacin y a la Universidad de Sucre. Sin su concurso y desinteresada colaboracin hubiese sido imposible culminar este proyecto.
TABLA DE CONTENIDO
NDICE DE GRFICAS ...................................................................................................... 6 NDICE DE TABLAS ......................................................................................................... 10 INTRODUCCIN ............................................................................................................... 13 I. ASPECTOS CONCEPTUALES Y METODOLGICOS .............................................. 14 1.1. Antecedentes ............................................................................................................ 14 1.2. Metodologa............................................................................................................. 17 1.3.1. Descripcin general de los inventarios de Actividades Cientficas y Tecnolgicas:...................................................................................................... 17 1.3.2. Construccin del inventario de la Regin Caribe:.............................................. 20 II. INVENTARIO DE LAS ACTIVIDADES DE CIENCIA Y TECNOLOGA DE LA REGIN CARIBE......................................................................................................... 23 2.1. Informacin general por departamento ............................................................. 23 2.1.1. ATLNTICO ..................................................................................................... 23 2.1.2. BOLVAR .......................................................................................................... 42 2.1.3. CESAR ............................................................................................................... 60 2.1.4. CRDOBA......................................................................................................... 76 2.1.5. LA GUAJIRA..................................................................................................... 93 2.1.6. MAGDALENA ................................................................................................ 109 2.1.7. SAN ANDRS, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA ............................ 125 2.1.8. SUCRE ............................................................................................................. 141 2.2. Informacin de la Regin Caribe ...................................................................... 157 2.2.1. Proyectos de la Regin Caribe ......................................................................... 157 2.2.2. Grupos de la Regin Caribe ............................................................................. 168 2.2.3. Personas vinculadas a proyectos de la Regin Caribe...................................... 170 2.2.4. Instituciones de la Regin Caribe..................................................................... 172 2.2.5. Recursos invertidos en proyectos de la Regin Caribe .................................... 175 2.2.6. Productos de los proyectos de la Regin Caribe .............................................. 180 III. ANLISIS DE REDES REGIN CARIBE .............................................................. 181 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7
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Proyectos de cooperacin, redes de ejecucin de proyectos de investigacin181 Caractersticas de los proyectos desarrollados conjuntamente...................... 183 Medidas y anlisis de actores de proyectos conjuntos .................................... 184 Instituciones internas y externas a la regin.................................................... 187 Proyectos de cooperacin, redes de financiacin............................................. 188 Temticas y problemticas compartidas .......................................................... 192 Redes objeto-aplicacin-desarrollo ................................................................... 195
ANEXO 1 - MARCO SOCIOECONMICO DE LA REGIN CARIBE....................... 209 ANEXO 2 INFRAESTRUCTURA Y FORMACIN EN LA REGIN CARIBE....... 235 ANEXO 3 CARACTERIZACIN DE LA CAPACIDAD DE GESTIN DE LA CIENCIA, LA TECNOLOGA Y LA INNOVACIN EN EL CARIBE COLOMBIANO ........................................................................................................... 282
NDICE DE GRFICAS
Grfica No 1. Grfica No 2. Grfica No 3. Grfica No 4. Grfica No 5. Grfica No 6. Grfica No 7. Grfica No 8. Grfica No 9. Grfica No 10. Grfica No 11. Grfica No 12. Grfica No 13. Grfica No 14. Grfica No 15. Proyectos con origen, aplicacin o desarrollo Atlntico* ............................................... 24 Proyectos del Atlntico ejecutados por instituciones del departamento ....................... 24 Proyectos del Atlntico segn tipo.................................................................................... 25 Proyectos de Innovacin del Atlntico segn rea UNESCO* ...................................... 27 Proyectos de Servicios cientfico tecnolgicos segn rea UNESCO*........................... 27 Proyectos de investigacin segn rea UNESCO* .......................................................... 28 Proyectos de innovacin del Atlntico segn PNCyT ..................................................... 28 Proyectos de servicios cientfico tecnolgicos del Atlntico segn PNCyT ................... 29 Proyectos de investigacin del Atlntico segn PNCyT ................................................. 29 Proyectos de innovacin del Atlntico segn Objetivo Socioeconmico Frascati ........ 30 Proyectos de investigacin del Atlntico segn Objetivo Socioeconmico Frascati..... 30 Proyectos del Atlntico segn grupos beneficiarios* ...................................................... 31 Grupos de investigacin del Atlntico.............................................................................. 31 Distribucin de los grupos del Atlntico de acuerdo con las reas de los proyectos .... 32 Distribucin de los grupos del Atlntico de acuerdo con el PNCyT de los proyectos que realizan*.................................................................................................................................. ............................................................................................................................................. 32 Distribucin de las personas vinculadas a proyectos del Atlntico segn sexo ............ 33 Nivel de formacin de las personas vinculadas a proyectos del Atlntico* .................. 33 Composicin de los recursos invertidos en proyectos del departamento de Atlntico. 37 Recursos apalancados por las instituciones del departamento del Atlntico................ 37 Monto total de recursos invertidos en los proyectos segn tipo de proyecto* .............. 38 Proyectos con origen, aplicacin o desarrollo Bolvar* .................................................. 42 Proyectos de Bolvar segn ejecucin............................................................................... 43 Proyectos de Bolvar segn tipo........................................................................................ 43 Proyectos de innovacin de Bolvar segn rea de la ciencia UNESCO* ..................... 45 Proyectos de servicios de Bolvar segn rea de la ciencia UNESCO* ......................... 45 Proyectos de investigacin de Bolvar segn rea de la ciencia UNESCO*.................. 46 Proyectos de innovacin de Bolvar segn PNCyT ......................................................... 46 Proyectos de servicios de Bolvar segn PNCyT ............................................................. 47 Proyectos de investigacin de Bolvar segn PNCyT...................................................... 47 Proyectos de Bolvar segn Objetivo Socioenmico Frascati......................................... 48 Grupos beneficiarios de los proyectos de ciencia y tecnologa de Bolvar..................... 49 Grupos de Bolvar asociados a proyectos de ciencia y tecnologa................................. 49 Distribucin de los grupos de Bolvar de acuerdo con las reas UNESCO de los proyectos............................................................................................................................. 50 Distribucin de los grupos de Bolvar segn PNCyT de los proyectos que realizan* .. 50 Distribucin de las personas vinculadas a proyectos en Bolvar segn sexo................. 51 Nivel de formacin de las personas vinculadas a proyectos de Bolvar*....................... 51 Composicin de los recursos invertidos en proyectos en el departamento del Atlntico ............................................................................................................................................. 55 Recursos apalancados por las instituciones vinculadas a proyectos de Bolvar ........... 56 Monto total de recursos invertidos en los proyectos de Bolvar segn tipo .................. 56 Proyectos con origen, aplicacin o desarrollo Cesar*..................................................... 60 Proyectos de Cesar segn ejecucin ................................................................................. 61 Proyectos de Cesar segn tipo .......................................................................................... 61 Proyectos de servicios del Cesar segn rea de la ciencia UNESCO*........................... 63 Proyectos de investigacin del Cesar segn rea de la ciencia UNESCO* .................. 63 Proyectos de servicios cientfico tecnolgicos del Cesar segn PNCyT......................... 64 Proyectos de investigacin segn PNCyT ........................................................................ 64 Proyectos del Cesar segn Objetivo Socioeconmico Frascati ...................................... 65 Grupos beneficiarios de los proyectos de ciencia y tecnologa del Cesar* .................... 66
Grfica No 16. Grfica No 17. Grfica No 18. Grfica No 19. Grfica No 20. Grfica No 21. Grfica No 22. Grfica No 23. Grfica No 24. Grfica No 25. Grfica No 26. Grfica No 27. Grfica No 28. Grfica No 29. Grfica No 30. Grfica No 31. Grfica No 32. Grfica No 33. Grfica No 34. Grfica No 35. Grfica No 36. Grfica No 37. Grfica No 38. Grfica No 39. Grfica No 40. Grfica No 41. Grfica No 42. Grfica No 43. Grfica No 44. Grfica No 45. Grfica No 46. Grfica No 47. Grfica No 48. 6
Grfica No 49. Grupos del Cesar asociados a proyectos de ciencia y tecnologa ................................... 66 Grfica No 50. Distribucin de los grupos del Cesar segn el rea UNESCO de los proyectos que realizan*.............................................................................................................................. 67 Grfica No 51. Distribucin de los grupos del Cesar segn el PNCyT de los proyectos que realizan *67 Grfica No 52. Distribucin de las personas vinculadas a proyectos del Cesar segn sexo .................. 68 Grfica No 53. Nivel de formacin de las personas vinculadas a proyectos del Cesar* ........................ 68 Grfica No 54. Composicin de los recursos invertidos en proyectos del Cesar .................................... 71 Grfica No 55. Recursos apalancados por las instituciones vinculadas a proyectos del Cesar............. 72 Grfica No 56. Monto total de recursos invertidos en los proyectos del Cesar segn tipo.................... 72 Grfica No 57. Proyectos con origen, aplicacin o desarrollo Crdoba.................................................. 76 Grfica No 58. Proyectos de Crdoba segn ejecucin ............................................................................ 77 Grfica No 59. Proyectos de Crdoba segn tipo ..................................................................................... 77 Grfica No 60. Proyectos de servicios de Crdoba segn rea de la ciencia Unesco* ........................... 79 Grfica No 61. Proyectos de investigacin de Crdoba segn rea de la ciencia UNESCO* ............... 79 Grfica No 62. Proyectos de servicios de ciencia y tecnologa de Crdoba segn PNCyT .................... 80 Grfica No 63. Proyectos de investigacin de Crdoba segn PNCyT ................................................... 80 Grfica No 64. Proyectos de Crdoba segn Objetivo Socioeconmico Frascati................................... 81 Grfica No 65. Grupos beneficiarios de los proyectos de ciencia y tecnologa de Crdoba* ................ 82 Grfica No 66. Grupos asociados a proyectos de ciencia y tecnologa de Crdoba ............................... 82 Grfica No 67. Distribucin de los grupos de Crdoba segn el rea UNESCO de los proyectos que desarrollan.......................................................................................................................... 83 Grfica No 68. Distribucin de los grupos de Crdoba segn el PNCyT de los proyectos que realizan ............................................................................................................................................. 84 Grfica No 69. Distribucin de las personas asociadas a proyectos de Crdoba segn sexo ................ 85 Grfica No 70. Nivel de formacin de las personas vinculadas a proyectos de Crdoba ...................... 85 Grfica No 71. Composicin de los recursos invertidos en proyectos de Crdoba ................................ 89 Grfica No 72. Recursos apalancados por las instituciones vinculadas a proyectos de Crdoba......... 89 Grfica No 73. Monto total de recursos invertidos en los proyectos de Crdoba segn tipo................ 90 Grfica No 74. Proyectos con origen, aplicacin o desarrollo La Guajira ............................................. 93 Grfica No 75. Proyectos de La Guajira segn ejecucin ........................................................................ 94 Grfica No 76. Proyectos de La Guajira segn tipo ................................................................................. 94 Grfica No 77. Proyectos de servicios de ciencia y tecnologa de la Guajira segn rea de la ciencia UNESCO*........................................................................................................................... 96 Grfica No 78. Proyectos de INVESTIGACIN de la Guajira segn rea de la ciencia UNESCO* . 96 Grfica No 79. Proyectos de servicios de ciencia y tecnologa de La Guajira segn PNCyT................ 97 Grfica No 80. Proyectos de investigacin de La Guajira segn PNCyT ............................................... 97 Grfica No 81. Proyectos de La Guajira segn Objetivo Socioeconmico Frascati .............................. 98 Grfica No 82. Grupos beneficiarios de los proyectos de ciencia y tecnologa de La Guajira .............. 99 Grfica No 83. Grupos asociados a proyectos de ciencia y tecnologa en La Guajira ........................... 99 Grfica No 84. Distribucin delos grupos de La Guajira segn rea de la ciencia UNESCO de los proyectos que desarrollan* ............................................................................................. 100 Grfica No 85. Distribucin de los grupos de La Guajira segn el PNCyT de sus proyectos*........... 100 Grfica No 86. Distribucin de las personas asociadas a proyectos de La Guajira ............................. 101 Grfica No 87. Nivel de formacin de las personas vinculadas a proyectos de La Guajira* .............. 101 Grfica No 88. Composicin de los recursos invertidos en proyectos en La Guajira .......................... 104 Grfica No 89. Recursos apalancados por las instituciones vinculadas a proyectos de La Guajira... 105 Grfica No 90. Monto total de los recursos invertidos en los proyectos de La Guajira ...................... 105 Grfica No 91. Proyectos que tienen como origen, aplicacin o desarrollo Magdalena ...................... 109 Grfica No 92. Proyectos de Magdalena segn ejecucin ...................................................................... 110 Grfica No 93. Proyectos de Magdalena segn tipo ............................................................................... 110 Grfica No 94. Proyectos de servicios de Magdalena segn rea de la ciencia UNESCO*................. 112 Grfica No 95. Proyectos de investigacin segn rea de la ciencia UNESCO* .................................. 112 Grfica No 96. Proyectos de servicios del Magdalena segn PNCyT.................................................... 113 Grfica No 97. Proyectos de investigacin del Magdalena segn PNCyT ............................................ 113 Grfica No 98. Proyectos de ciencia y tecnologa del Magdalena segn Objetivo Socioeconmico Frascati ............................................................................................................................. 114 7
Grfica No 99. Grfica No 100. Grfica No 101. Grfica No 102. Grfica No 103. Grfica No 104. Grfica No 105. Grfica No 106. Grfica No 107. Grfica No 108. Grfica No 109. Grfica No 110. Grfica No 111. Grfica No 112. Grfica No 113. Grfica No 114. Grfica No 115. Grfica No 116. Grfica No 117. Grfica No 118. Grfica No 119. Grfica No 120. Grfica No 121. Grfica No 122. Grfica No 123. Grfica No 124. Grfica No 125. Grfica No 126. Grfica No 127. Grfica No 128. Grfica No 129. Grfica No 130. Grfica No 131. Grfica No 132. Grfica No 133. Grfica No 134. Grfica No 135. Grfica No 136. Grfica No 137. Grfica No 138. Grfica No 139. Grfica No 140. Grfica No 141. Grfica No 142. Grfica No 143. Grfica No 144. Grfica No 145. Grfica No 146. Grfica No 147. Grfica No 148. Grfica No 149. 8
Grupos beneficiarios de los proyectos de ciencia y tecnologa de Magdalena ............ 115 Grupos asociados a proyectos de Magdalena ................................................................ 115 Grupos de Magdalena segn el rea UNESCO de los proyectos que realizan* ........ 116 Distribucin de los grupos de Magdalena segn PNCyT de los proyectos que realizan ........................................................................................................................................... 116 Distribucin de las personas vinculadas a proyectos de Magdalena segn sexo ........ 117 Nivel de formacin de las personas vinculadas a proyectos de Magdalena ................ 117 Composicin de los recursos invertidos en proyectos del Magdalena ......................... 120 Recursos apalancados por las instituciones vinculadas a proyectos de Magdalena... 121 Monto total invertido en proyectos de Magdalena........................................................ 121 Proyectos con origen, aplicacin o desarrollo San Andrs, Providencia y Santa Catalina............................................................................................................................. 125 Proyectos de San Andrs segn ejecucin ..................................................................... 126 Proyectos de San Andrs segn tipo............................................................................... 126 Proyectos de servicios de San Andrs segn rea de la ciencia UNESCO* ................ 128 Proyectos de investigacin segn rea de la ciencia UNESCO* .................................. 128 Proyectos de servicios de ciencia y tecnologa de San Andrs segn PNCyT ............. 129 Proyectos de investigacin de San Andrs segn PNCyT............................................. 129 Proyectos de San Andrs segn Objetivo Socioeconmico Frascati............................ 130 Grupos beneficiarios de los proyectos de ciencia y tecnologa de San Andrs ........... 131 Distribucin de los grupos de San Andrs segn el rea UNESCO de los proyectos que realizan*............................................................................................................................ 131 Distribucin de los grupos de San Andrs segn el PNCyT de los proyectos que realizan*............................................................................................................................ 132 Distribucin de las personas vinculadas a proyectos de San Andrs segn sexo ....... 133 Nivel de formacin de las personas vinculadas a proyectos de San Andrs* ............. 133 Composicin de los recursos invertidos en proyectos de San Andrs ......................... 136 Recursos apalancados por las instituciones de San Andrs ......................................... 137 Monto total de los proyectos de San Andrs segn tipo ............................................... 137 Proyectos con origen, aplicacin o desarrollo Sucre..................................................... 141 Proyectos de Sucre segn ejecucin ............................................................................... 142 Proyectos de Sucre segn tipo......................................................................................... 142 Proyectos de servicios de Sucre segn rea de la ciencia UNESCO* .......................... 144 Proyectos de investigacin de Sucre segn rea de la ciencia UNESCO*................... 144 Proyectos de servicios de Sucre segn PNCyT .............................................................. 145 Proyectos de investigacin de Sucre segn PNCyT....................................................... 145 Proyectos de Sucre segn Objetivo Socioeconmico Frascati...................................... 146 Grupos beneficiarios de los proyectos de ciencia y tecnologa de Sucre ..................... 147 Grupos asociados a proyectos de ciencia y tecnologa de Sucre................................... 147 Distribucin de los grupos de Sucre segn el rea UNESCO de los proyectos que realizan*............................................................................................................................ 148 Distribucin de los grupos segn PNCyT de los proyectos que realizan*................... 148 Distribucin de las personas vinculadas a proyectos de Sucre segn sexo ................. 149 Nivel de formacin de las personas vinculadas a proyectos de Sucre* ....................... 149 Composicin de los recursos invertidos en proyectos de Sucre ................................... 152 Recursos apalancados por instituciones de Sucre ......................................................... 153 Monto total de los proyectos de Sucre segn tipo ......................................................... 153 Distribucin de las fuentes de informacin de los proyectos de la Regin Caribe ..... 157 Proyectos con origen, aplicacin o desarrollo la Regin Caribe.................................. 160 Proyectos de la Regin caribe segn ejecucin.............................................................. 160 Proyectos de la Regin caribe segn tipo....................................................................... 161 Proyectos de innovacin de la regin caribe segn rea de la ciencia UNESCO* ..... 163 Proyectos de servicios de la Regin caribe segn rea de la ciencia UNESCO* ........ 164 Proyectos de investigacin de la Regin caribe segn rea de la ciencia UNESCO*. 164 Proyectos de innovacin de la Regin Caribe segn PNCyT ....................................... 165 Proyectos de servicios de ciencia y tecnologa de la Regin Caribe segn PNCyT .... 165
Grfica No 150. Grfica No 151. Grfica No 152. Grfica No 153. Grfica No 154. Grfica No 155. Grfica No 156. Grfica No 157. Grfica No 158. Grfica No 159. Grfica No 160. Grfica No 161. Grfica No 162. Grfica No 163. Grfica No 164. Grfica No 165. Grfica No 166. Grfica No 167. Grfica No 168. Grfica No 169. Grfica No 170. Grfica No 171. Grfica No 172. Grfica No 173. Grfica No 174.
Proyectos de investigacin de la Regin Caribe segn PNCyT.................................... 166 Proyectos de la Regin Caribe segn Objetivo Socioeconmico Frascati................... 166 Grupos beneficiarios de los proyectos de ciencia y tecnologa de la Regin Caribe... 167 Grupos asociados a proyectos de ciencia y tecnologa de la Regin Caribe................ 168 Distribucin de los grupos de la Regin Caribe segn el rea de la ciencia UNESCO de los proyectos que realizan* ............................................................................................. 169 Distribucin de los grupos de la Regin Caribe segn el PNCyT de los proyectos que realizan*............................................................................................................................ 169 Distribucin de las personas asociadas a proyectos de ciencia y tecnologa de la Regin Caribe ............................................................................................................................... 171 Nivel de formacin de las personas vinculadas a proyectos de la Regin Caribe ...... 171 Composicin de los recursos invertidos en proyectos de la Regin Caribe ................ 176 Recursos apalancados por instituciones de la Regin Caribe ...................................... 176 Monto total de los proyectos de la Regin Caribe segn tipo ...................................... 177 Red de Instituciones que realizan proyectos conjuntos ................................................ 182 Instituciones puente para realizan proyectos conjuntos............................................... 185 Centralidad por intermediacin Triangulo de Sbato- .............................................. 186 Centralidad por intermediacin Intra, extra regin- ................................................. 187 Sub-red Instituciones de financiacin ............................................................................ 188 Instituciones puente- Red Instituciones de financiacin............................................... 189 Centralidad por intermediacin Por fuente de financiacin- ................................... 190 Red Instituciones de financiacin , fuente de financiacin........................................... 191 Frecuencias de repeticin de palabras ........................................................................... 192 Tpicos en los que se trabaja en la regin caribe .......................................................... 194 Red regin caribe ............................................................................................................. 196 MDS Regin Caribe, Stress 0,97..................................................................................... 197 Centralidad por intermediacin, ndice 0.3 .................................................................. 198 Sub-red Barranquilla ...................................................................................................... 199
NDICE DE TABLAS
Tabla No 1. Tabla No 2. Tabla No 3. Tabla No 4. Tabla No 5. Tabla No 6. Tabla No 7. Tabla No 8. Tabla No 9. Tabla No 10. Tabla No 11. Tabla No 12. Tabla No 13. Tabla No 14. Tabla No 15. Tabla No 16. Tabla No 17. Tabla No 18. Tabla No 19. Tabla No 20. Tabla No 21. Tabla No 22. Tabla No 23. Tabla No 24. Tabla No 25. Tabla No 26. Tabla No 27. Tabla No 28. Tabla No 29. Tabla No 30. Tabla No 31. Tabla No 32. Tabla No 33. Tabla No 34. Tabla No 35. Tabla No 36. Tabla No 37. Tabla No 38. Tabla No 39. Tabla No 40. Tabla No 41. Tabla No 42. Tabla No 43. Tabla No 44. Tabla No 45. Tabla No 46. Tabla No 47. Tabla No 48. Tabla No 49. Tabla No 50. 10 Resumen proyectos del Atlntico segn tipo y ejecucin* ............................................. 25 Proyectos de servicios segn tipo...................................................................................... 26 Proyectos de innovacin segn tipo.................................................................................. 26 Resumen instituciones vinculadas a proyectos de Atlntico segn origen .................... 34 Instituciones que participan en proyectos del Atlntico segn origen .......................... 35 Instituciones que participan en proyectos del Atlntico segn tipo............................... 36 Instituciones que participan en proyectos del Atlntico segn orden ........................... 36 Recursos invertidos en los proyectos segn rea de la ciencia UNESCO ..................... 38 Inversin en los proyectos del Atlntico segn PNCyT .................................................. 39 Inversin en los proyectos segn Objetivo Socioeconmico Frascati ............................ 40 Productos resultantes de los proyectos de ciencia y tecnologa del departamento del Atlntico.............................................................................................................................. 41 Resumen proyectos de Bolvar segn tipo y ejecucin*.................................................. 44 Proyectos de servicios de Bolvar segn tipo* ................................................................. 44 Proyectos de innovacin de Bolvar segn tipo ............................................................... 44 Proyectos de Bolvar segn tipo y Objetivo Socioenmico Frascati .............................. 48 Resumen instituciones vinculadas a proyectos de Bolvar segn origen ....................... 52 Instituciones que participan en proyectos de Bolvar segn origen............................... 53 Instituciones que participan en proyectos de Bolvar segn Tipo ................................. 54 Instituciones que participan en proyectos de Bolvar segn orden ............................... 54 Recursos invertidos en los proyectos de Bolvar segn rea de la ciencia UNESCO ... 57 Recursos invertidos en los proyectos de Bolvar segn PNCyT..................................... 57 Inversin en los proyectos segn Objetivo socioeconmico Frascati............................. 58 Productos resultantes de los proyectos de ciencia y tecnologa del departamento de Bolvar................................................................................................................................. 59 Resumen Proyectos del Cesar segn tipo y ejecucin*................................................... 62 Proyectos de servicios cientfico tecnolgicos del Cesar segn tipo* ............................. 62 Proyectos del Cesar segn tipo y Objetivo Socioeconmico Frascati............................ 65 Resumen de las instituciones vinculadas a proyectos en el Cesar segn origen ........... 69 Instituciones que participan en proyectos del Cesar segn orden ................................. 69 Instituciones que participan en los proyectos de Cesar segn origen............................ 70 Entidades que participan en los proyectos de Cesar segn tipo .................................... 70 Recursos invertidos en los proyectos del cesar segn rea de la ciencia UNESCO...... 73 Recursos invertidos en los proyectos del Cesar segn PNCyT ...................................... 73 Inversin en los proyectos segn Objetivo Socioeconmico Frascati ............................ 74 Productos resultantes de los proyectos de ciencia y tecnologa del Cesar..................... 75 Resumen de proyectos de Crdoba segn tipo y ejecucin* .......................................... 78 Proyectos de servicios cientficos y tecnolgicos de Crdoba segn tipo* .................... 78 Proyectos de Crdoba por tipo segn Objetivo Socioeconmico Frascati.................... 81 Resumen instituciones vinculadas a proyectos de Crdoba segn origen..................... 86 Instituciones que participan en proyectos de Crdoba segn origen ............................ 87 Instituciones que participan en los proyectos de Crdoba segn tipo........................... 88 Instituciones que participan en proyectos de Crdoba segn orden ............................. 88 Recursos invertidos en los proyectos de Crdoba segn rea de la ciencia UNESCO. 90 Recursos invertidos en los proyectos de Crdoba segn PNCyT .................................. 91 Recursos invertidos en los proyectos de Crdoba segn Objetivo Socioeconmico..... 91 Productos resultantes de los proyectos de ciencia y tecnologa de Crdoba................. 92 Resumen de proyectos de La Guajira segn tipo y ejecucin* ...................................... 95 Proyectos de servicios cientficos y tecnolgicos de La Guajira segn tipo* ................ 95 Proyectos de La Guajira por tipo segn Objetivo Socioeconmico frascati ................. 98 Resumen instituciones vinculadas a proyectos de La Guajira segn origen............... 102 Instituciones que participan en los proyectos de La Guajira segn orden ................. 102
Tabla No 51. Tabla No 52. Tabla No 53. Tabla No 54. Tabla No 55. Tabla No 56. Tabla No 57. Tabla No 58. Tabla No 59. Tabla No 60. Tabla No 61. Tabla No 62. Tabla No 63. Tabla No 64. Tabla No 65. Tabla No 66. Tabla No 67. Tabla No 68. Tabla No 69. Tabla No 70. Tabla No 71. Tabla No 72. Tabla No 73. Tabla No 74. Tabla No 75. Tabla No 76. Tabla No 77. Tabla No 78. Tabla No 79. Tabla No 80. Tabla No 81. Tabla No 82. Tabla No 83. Tabla No 84. Tabla No 85. Tabla No 86. Tabla No 87. Tabla No 88. Tabla No 89. Tabla No 90. Tabla No 91. Tabla No 92. Tabla No 93. Tabla No 94. Tabla No 95. Tabla No 96. Tabla No 97. Tabla No 98. Tabla No 99. Tabla No 100. Tabla No 101. 11
Instituciones que participan en los proyectos de La Guajira segn origen ................ 103 Instituciones que participan en proyectos de La Guajira segn tipo .......................... 103 Recursos invertidos en los proyectos de La Guajira segn reas de la ciencia UNESCO ........................................................................................................................................... 106 Recursos invertidos en los proyectos de La Guajira segn PNCyT ............................ 106 Recursos invertidos en los proyectos de La Guajira segn Objetivo Socioeconmico107 Productos resultantes de los proyectos de ciencia y tecnologa de La Guajira........... 108 Resumen de las ejecuciones de los proyectos de Magdalena segn tipo...................... 111 Proyectos de servicios de Magdalena segn tipo* ......................................................... 111 Proyectos de magdalena segn Objetivo Socioeconmico Frascati y tipo .................. 114 Resumen de instituciones vinculadas a proyectos de Magdalena segn origen......... 118 Instituciones que participan en proyectos en el Magdalena segn orden ................... 118 Instituciones que participan en proyectos del Magdalena segn origen ..................... 119 Entidades vinculadas a proyectos en el Magdalena segn tipo.................................... 120 Inversin en los proyectos de Magdalena segn rea de la ciencia UNESCO............ 122 Recursos invertidos en proyectos de Magdalena segn PNCyT .................................. 122 Recursos invertidos en proyectos de Magdalena segn Objetivo Socioeconmico .... 123 Productos resultantes de los proyectos de Magdalena.................................................. 124 Resumen proyectos de San Andrs segn tipo y ejecucin* ........................................ 127 Proyectos de servicios de San Andrs segn tipo .......................................................... 127 Proyectos de San Andrs segn tipo y Objetivo Socioeconmico ................................ 130 Resumen instituciones vinculadas a proyectos de San Andrs segn origen.............. 134 Instituciones que participan en proyectos de San Andrs segn origen ..................... 135 Instituciones que participan en proyectos de San Andrs segn tipo.......................... 135 Instituciones que participan en proyectos de San Andrs segn orden ...................... 136 Recursos invertidos en los proyectos de San Andrs segn rea de la ciencia UNESCO ........................................................................................................................................... 138 Recursos invertidos en los proyectos de San Andrs segn PNCyT........................... 138 Recursos invertidos en proyectos de San Andrs segn Objetivo Socioeconmico Frascati ............................................................................................................................. 139 Productos resultantes de los proyectos de ciencia y tecnologa de San Andrs .......... 140 Resumen de los proyectos de Sucre segn tipo y ejecucin*........................................ 143 Proyectos de servicios de Sucre....................................................................................... 143 Proyectos de Sucre segn tipo y Objetivo Socioeconmico Frascati ........................... 146 Resumen instituciones vinculadas a proyectos de Sucre segn origen........................ 150 Instituciones que participan en proyectos de Sucre segn origen ............................... 151 Instituciones que participan en los proyectos de Sucre segn tipo .............................. 151 Instituciones que participan en proyectos de Sucre segn orden ................................ 152 Recursos invertidos en los proyectos de Sucre segn rea de la ciencia UNESCO.... 154 Recursos invertidos en los proyectos de Sucre segn PNCyT...................................... 155 Recursos invertidos en los proyectos de Sucre segn Objetivo Socioeconmico Frascati ........................................................................................................................................... 155 Productos resultantes de los proyectos de Sucre ........................................................... 156 Fuentes de informacin de las que provienen los proyectos de la Regin Caribe* .... 158 Resumen proyectos de la Regin Caribe segn tipo y ejecucin*................................ 161 Proyectos de Servicios de Ciencia y Tecnologa de la Regin Caribe segn tipo* ..... 162 Proyectos de innovacin tecnolgica de la Regin Caribe............................................ 162 Proyectos de la Regin caribe segn tipo y Objetivo socioeconmico Frascati .......... 167 Instituciones con ms de 10 personas vinculadas a proyectos de ciencia y tecnologa de la Regin Caribe............................................................................................................... 170 Papel que cumplen las personas dentro de los proyectos** ......................................... 172 Resumen instituciones vinculadas a proyectos de la Regin Caribe segn origen..... 172 Instituciones que participan en proyectos de la Regin Caribe segn tipo................. 173 Instituciones que participan en proyectos de la Regin Caribe segn origen ............ 174 Instituciones que participan en proyectos de la Regin Caribe segn orden ............. 175 Costo de los proyectos de la Regin Caribe por ao..................................................... 175
Tabla No 102. Tabla No 103. Tabla No 104. Tabla No 105. Tabla No 106. Tabla No 107. Tabla No 108. Tabla No 109. Tabla No 110. Tabla No 111. Tabla No 112.
Recursos invertidos en los proyectos de la Regin Caribe segn PNCyT................... 178 Recursos invertidos en los proyectos de la Regin Caribe segn rea de la ciencia UNESCO........................................................................................................................... 179 Recursos invertidos en los proyectos de la Regin Caribe segn Objetivo Socioeconmico Frascati ................................................................................................. 179 Productos resultantes de los proyectos de ciencia y tecnologa de la Regin Caribe . 180 Orden y tipo de la entidad............................................................................................... 183 Ao de inicio y ao de finalizacin de los proyectos conjuntos.................................... 183 Proyectos conjuntos segn Programa Colciencias ........................................................ 184 Fuentes de financiacin ................................................................................................... 189 Clustering-Objeto-Aplicacin-Desarrollo...................................................................... 200 Clustering-Objeto-Aplicacin-Desarrollo...................................................................... 201 Instituciones por cluster .................................................................................................. 202
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INTRODUCCIN
El informe que se presenta a continuacin es el primero de un conjunto de inventarios construidos en el marco del proyecto Establecimiento de las capacidades e inventarios analticos de las actividades de ciencia y tecnologa en la regiones colombianas ejecutado por el Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa en cooperacin con actores de los diferentes departamentos del pas y apoyado y financiado por la Subdireccin de Programas Estratgicos de Colciencias.
El objetivo principal de este proyecto ha sido Conocer las actividades de ciencia y tecnologa que se realizan en las regiones colombianas, a travs de la construccin y anlisis de inventarios de ciencia y tecnologa encaminados a la construccin del componente regional del sistema nacional de informacin en ciencia y tecnologa. As, a travs de la construccin de los inventarios se espera,
Apoyar a las agendas regionales de ciencia y tecnologa; a los CODECyT departamentales y en general a los gestores de la ciencia y la tecnologa en las regiones colombianas en sus necesidades de informacin local tiles para la toma de decisiones polticas sobre la ciencia y la tecnologa regional. Dotar a las regiones de indicadores y herramientas metodolgicas para sus propios desarrollos. Identificar problemticas especficas de los departamentos o regiones para la realizacin de estudios de caso, anlisis prospectivos, sistemas de informacin, entre otros. Identificar las regiones de ciencia y tecnologa que surgen en la realizacin efectiva de actividades y no en las divisiones geo-polticas. Sentar las bases para el diseo del componente regional del sistema nacional de informacin en ciencia y tecnologa para el SNCyT.
La elaboracin de estos inventarios ha contado con la participacin de los actores locales que por peticin de Colciencias ha estado ligado principalmente a los miembros y coordinadores de los CODECyT.
Especficamente este documento est centrado en el inventario construido para la Regin Caribe compuesta por los departamentos de Atlntico, Bolvar, Crdoba, Cesar, La Guajira, Magdalena, San Andrs y Providencia y Sucre. Est dividido en x partes
13
I. ASPECTOS CONCEPTUALES Y METODOLGICOS
1.1. Antecedentes
La participacin del Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa en los anlisis regionales surge paralelamente a la elaboracin de las agendas regionales. En este proceso se han desarrollado herramientas metodolgicas, de software, indicadores y acumulado experiencia para la elaboracin de estudios regionales. Dentro de los principales proyectos desarrollados por el Observatorio en este campo se encuentran:
Diagnstico de las actividades de ciencia y tecnologa de la Regin Sur. Consisti en la elaboracin de un inventario diagnstico de las actividades de ciencia y tecnologa de los departamentos de Cauca, Caquet, Huila, Nario, Putumayo y Tolima con una perspectiva regional, tratando de determinar las capacidades regionales. Dentro del marco de este proyecto el Observatorio se encarg de la recoleccin de informacin, diseo de instrumentos de captura de la informacin y de la construccin y anlisis de indicadores ajustados a las condiciones locales as como anlisis de redes sociales existentes en la regin. Un componente importante de este proyecto consisti en el papel que cumpli el OCyT en la socializacin de la informacin a travs de talleres y visitas a los diferentes departamentos (Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa 2003).
Asesora a la Agenda departamental de ciencia y tecnologa de Risaralda.
La agenda de Risaralda utiliz la herramienta de levantamiento de informacin regional diseada por el Observatorio, la cual fue ajustada segn las necesidades locales de informacin para la construccin de su inventario de oferta de ciencia y tecnologa departamental. A partir de esta herramienta el Observatorio colabor con la agenda para la construccin de indicadores departamentales. Al igual que en la Regin Sur existe una preocupacin por parte de los miembros de la agenda para que el inventario se convierta en un sistema de informacin que pueda ser actualizado permanentemente.
14
Asesora a la Agenda departamental de ciencia y tecnologa de Norte de Santander.
Al igual que con la agenda de Risaralda se realiz una asesora tanto en conceptos como en metodologa para la construccin de inventarios regionales. La agenda de Norte de Santander utiliz la herramienta elaborada por el Observatorio y fue asesorada en la construccin de indicadores.
Agenda regional de ciencia y tecnologa de Bogot y Cundinamarca.
El Observatorio particip en la elaboracin de la Agenda Regional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin para Bogot y Cundinamarca, en particular en estimar todo lo referente a recursos financieros, es decir, la estimacin de la inversin pblica y privada, mecanismos financieros e incentivos y por ltimo la creacin de un plan de accin para el desarrollo de rondas de negocios tecnolgicos que acerquen bancas de inversin, fondos de capital de riesgo, iniciativas empresariales
Durante la realizacin de los proyectos arriba mencionados fue evidente la carencia de informacin regional sobre actividades de ciencia y tecnologa, su difcil obtencin, as como la ausencia de herramientas metodolgicas y conocimientos de los actores locales sobre estos tpicos. De otro lado, tanto las agendas departamentales como los CODECyT y diversos investigadores nacionales e instituciones gubernamentales constantemente acuden al OCyT en busca de indicadores que den cuenta de las actividades de ciencia y tecnologa que se realizan en sus respectivos departamentos y que sean comparables con los indicadores de orden nacional as como susceptibles de ser actualizados.
Cobr as importancia la necesidad de que el sistema nacional de informacin en ciencia y tecnologa cuente con un componente regional que permita a cada departamento o regin conocer sus capacidades y elaborar planes y estudios de ciencia y tecnologa. Un componente de este tipo permitir de un lado visualizar actividades que no estn presentes en la plataforma Scienti, conocer las regiones efectivas de ciencia y tecnologa colombianas que se dan a travs de las actividades y no de las divisiones geo-polticas e identificar capacidades locales en materia de ciencia y tecnologa.
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De otra parte, COLCIENCIAS viene desarrollando una nueva estrategia, motivada por el inters de contribuir a acelerar el desarrollo endgeno de las regiones, promover un ambiente favorable para el fortalecimiento de las capacidades regionales y aportar innovacin, nuevas dimensiones de desarrollo. desde la ciencia, la tecnologa y la
Congruente con esta intencin, el enfoque de la nueva poltica de regionalizacin propende por fortalecer la institucionalidad de la ciencia, la tecnologa y la innovacin con el inters de que el tema regional se convierta en prioridad del gobierno y del sector privado.
Dentro de este contexto, uno de los propsitos concretos de COLCIENCIAS es lograr que los departamentos, elaboren y adopten una programacin para la produccin, obtencin y difusin de la informacin, til para llenar los vacos asociados a la carencia de datos, de herramientas metodolgicas y desconocimiento sobre los actores locales involucrados en el tema de la ciencia y la tecnologa.
Debido a la convergencia de estos intereses, COLCIENCIAS y el OCyT emprendieron el proyecto, Establecimiento de las capacidades e inventarios analticos de las actividades de ciencia y tecnologa de las regiones de Colombia, como iniciativa articulada al fortalecimiento de la poltica de regionalizacin y a la consolidacin del sistema nacional de informacin en ciencia y tecnologa en su componente regional, articulado a su vez, a la Plataforma Scienti.
Desde la perspectiva institucional, el proyecto se postula como un apoyo concreto de COLCIENCIAS, al proceso de planificacin y direccionamiento del desarrollo cientfico, tecnolgico, y a la innovacin, en las diversas regiones del pas. Esperando que el mismo se asuma como un proceso dinmico y permanente de coordinacin y normalizacin de la informacin originada en las actividades de ciencia y tecnologa.
16
1.2. Metodologa
Para dar una representacin de las capacidades regionales el centro del anlisis est puesto en la construccin del inventario, no obstante se ha recogido otra informacin proveniente de fuentes de informacin de carcter nacional. Se dedica un captulo a la contextualizacin socioeconmica del departamento, un captulo sobre la infraestructura del departamento y las tecnologas de informacin y comunicacin y un captulo sobre la capacidad de gestin de la ciencia y la tecnologa elaborado a partir de entrevistas y encuestas a actores representativos de la regin.
1.3.1. Descripcin general de los inventarios de Actividades Cientficas y Tecnolgicas:

Un inventario de actividades de ciencia y tecnologa consiste en un compendio de informacin e indicadores de la oferta cientfico tecnolgica que es susceptible de ser construido para un departamento o una regin, donde se identifican:
Actores que realizan actividades cientficas en la regin: Investigadores. Grupos de investigacin Centros de Investigacin Incubadoras de empresas Instituciones Otros particulares de la regin.
Actividades que se realizan: Actividades de investigacin y desarrollo experimental. Servicios Cientficos y Tecnolgicos. Servicios de Educacin
Resultados y productos: Publicaciones Patentes Productos tecnolgicos Procesos o tcnicas
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Asesoras, consultoras, capacitaciones tecnolgicas. Composiciones y arrelos musicales, obras de arte, videos, entre otros.
Recursos Financieros: Estimacin de la inversin pblica y privada Montos financiados. Instituciones financiados. Montos apalancados Costos estimados. Mecanismos financieros e incentivos.
Arquitectura Institucional: Instituciones segn su ubicacin. Instituciones segn su actividad principal. Configuracin regional institucional.
Relaciones regionales Redes de cooperacin a travs de la ejecucin y financiacin de proyectos Redes a travs de
Para cada uno de los elementos sealados se construyen estadsticas e indicadores, de igual forma y dado que cada uno de los elementos sealados es interdependiente de los dems se proporcionan indicadores relacionales.
Cada inventario debe ser realizado de manera conjunta con los actores locales, podemos resumir su construccin en cuatro etapas ms la coordinacin interintitucional que es transversal a todo el desarrollo del proyecto. El centro del trabajo tiene como herramienta central el Software para captura de informacin regional que elabor el OCyT en el marco del proyecto Diagnstico de las Actividades de ciencia y tecnologa de la regin Surcolombiana, financiado por la Fundacin Social. A medida que ha habido mayor interaccin con las regiones este software ha sido modificado y mejorado de acuerdo a las sugerencias hechas por los actores locales. Las cuatro etapas son:
18
Etapa 1. Contacto y construccin de indicadores bsicos.
Actividades: Establecer contactos y definir un grupo de trabajo en cada departamento Adaptar el software de acuerdo a las sugerencias de los actores de la Regin Ingresar la informacin de Scienti y de proyectos financiados por Colciencias Visitas a las ciudades seleccionadas para un taller de socializacin del proyecto Seleccionar asistentes regionales Construccin indicadores bsicos
Etapa 2 - Capacitacin y trabajo de campo

Actividades:
Taller de capacitacin Trabajo de campo en los departamentos Trabajo de campo del OCyT
Etapa 3 - Organizacin de la informacin, produccin de indicadores e informe final Actividades: Consolidacin de las bases de datos Normalizacin y depuracin de la informacin Produccin de indicadores Escritura del informe final
Etapa 4. Talleres finales Actividades:
Talleres de socializacin y validacin de resultados
Coordinacin interinstitucional (Transversal a todos los momentos del proyecto)
Productos:
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a. Inventario de capacidades locales en ciencia y tecnologa. b. Base de datos con informacin local sobre ciencia y tecnologa. c. Anlisis sobre las capacidades locales en materia de ciencia y tecnologa.
Resultados:
La construccin de un inventario no es slo un levantamiento de informacin, es tambin un ejercicio de socializacin y apropiacin social de la ciencia y la tecnologa, ya que en los talleres se realiza transferencia de conocimiento al mismo tiempo que ejercicios de participacin. Una vez finalizado el inventario se hace una socializacin del mismo para la realizacin de estudios posteriores y utilizacin de los indicadores construidos.
Una vez finalizado el inventario el departamento o regin cuenta con los elementos bsicos que le permiten responder quines realizan actividades de ciencia y tecnologa, cmo, dnde, con cuanto. Como subproducto del inventario se proporcionan directorios locales de investigadores, grupo e instituciones vinculados a la plataforma Scienti.
Para el xito del componente regional del sistema de informacin nacional, es necesario partir de tres premisas:
Cualquier anlisis regional debe contar con la participacin activa de los actores locales. La informacin construida debe ser devuelta a la regin de tal forma que se convierta en un insumo para trabajos actuales o posteriores.
La informacin construida har parte Sistema nacional de informacin de ciencia y tecnologa, esto con el objeto de dar a las actividades regionales visibilidad nacional e internacional.
1.3.2. Construccin del inventario de la Regin Caribe: Si bien el compromiso era entregar esta regin, considerando las demoras de parte de los departamentos en entregar la informacin, en diciembre 21 en reunin entre la Subdireccin de Programas Estratgicos y el OCyT se decidi dar como plazo para la entrega de informacin por parte de los departamentos del Caribe el 15 de febrero fecha que se extendi hasta abril del presente
20
ao cuando se estuvieron recibiendo bases de los departamentos de Caribe., en total se recibieron 53 bases de datos distribuidas as:
Departamento Total bases 14 Atlntico 14 Bolvar 4 Cesar 11 Crdoba 3 Guajira 3 Magdalena 2 San Andrs 2 Sucre Totales 53
Una vez recibida la informacin de cada uno de los departamentos y dado que las personas que incluyeron la informacin no fueron expertos en ciencia y tecnologa, el equipo del OCyT clasific cada uno de los proyectos de acuerdo a los siguientes criterios: rea de la ciencia, Programa nacional de Ciencia y Tecnologa, Regin de objeto, desarrollo y aplicacin, tipo de investigacin, tipo de servicio de cyt, innovacin, tipo de personal, beneficiarios de los proyectos, entre otras. El estado de clasificacin de los proyectos recibidos fue:
Departamento Proyectos sin clasificacin Proyectos clasificados parcialmente 10% 90% Atlntico 5% 95% Bolvar 70% 30% Cesar 10% 90% Crdoba 5% 95% Guajira 3% 97% Magdalena 10% 90% San Andrs 20% 80% Sucre Totales 16.65% 83.35%
Finalizada la clasificacin de los casi 4000 proyectos enviados se inici el proceso de depuracin y consolidacin de la informacin, donde cada una de las bases, para evitar duplicaciones de informacin, es comparada con la dems (consolidadas a partir de un software con algoritmos de comparacin diseado por el OCyT y luego revisadas manualmente). En este proceso se limpian
21
proyectos, personal e instituciones repetidas concluyendo en una disminucin de registros (por ejemplo, el mismo proyecto en cooperacin puede ser registrado por las diferentes entidades ejecutoras, un caso muy recurrente son los proyectos que se encuentra en Scienti los cuales a veces son registrados en los departamentos, en ese caso se suele escoger el registrado en el departamento pues usualmente incluye informacin presupuestal) y en una base nica por departamento.
Este trabajo de depuracin es dispendioso y ha tomado tiempos adicionales por cuanto en los departamentos se trabaj sobre bases que ya tenan incluidos los proyectos de Scienti, lo que implic depurar estos proyectos consecutivamente.
22
II.
INVENTARIO DE LAS ACTIVIDADES TECNOLOGA DE LA REGIN CARIBE
DE
CIENCIA
2.1. Informacin general por departamento

2.1.1. ATLNTICO Proyectos Atlntico Para determinar los proyectos relacionados con el departamento del Atlntico se seleccionaron dentro de todo el conjunto de proyectos recogidos para la regin caribe aquellos cuyo objeto, aplicacin o desarrollo estuviera relacionado con el departamento, es decir, no todos los proyectos han sido necesariamente ejecutados por instituciones del Atlntico. Se ha tomado esta opcin metodolgica por cuanto lo que buscamos con el presente inventario es la identificacin de capacidades, en ese sentido las actividades que desarrollan otras instituciones sobre el departamento contribuyen a generar capacidades en el mismo.
En cuanto a las fuentes de informacin sobre los proyectos, el 69 % de los mismos se identificaron a travs de GrupLAC 2005, el 5% de Colciencias, el 3% de la Universidad del Atlntico, el 3% de la Universidad Simn Bolvar, el 2% de la Universidad Autnoma del Caribe, el 1,3% de la Fundacin Incubadora de Empresas de base tecnolgica y los restantes de otras 50 instituciones.
Entre 1995 y 2005 se identificaron 1259 proyectos para el departamento de los cuales el 54% se encuentran ya finalizados y el 45% an en ejecucin.
23
Grfica No 1.
250
Proyectos con origen, aplicacin o desarrollo Atlntico*
202
200
150
125 102 81 44 20
137
134
126
136 98
100
50
0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Clculos: OCyT *No se pudo determinar el ao de inicio para 54 proyectos
La mayor parte de estos proyectos (1120) fueron efectivamente ejecutados por instituciones del Atlntico mientras que (294) fueron ejecutados por instituciones de otros departamentos.
Grfica No 2.
Proyectos del Atlntico ejecutados por instituciones del departamento

Ejecutados por instituciones forneas 21%
Ejecutados por instituciones del Atlntico 79%
Clculos: OCyT
24
En cuanto al tipo de proyectos la mayor parte de estos corresponden a proyectos de investigacin (1043), seguidos por proyectos de servicios cientficos y tecnolgicos (182)1 y tan slo (34) proyectos relacionados con la innovacin.
Grfica No 3.
Proyectos del Atlntico segn tipo
Servicios 14%
Innovacin 3%
Investigacin 83%
Clculos: OCyT
Tabla No 1.
Resumen proyectos del Atlntico segn tipo y ejecucin*
Tipo de proyecto Investigacin Servicios Innovacin TOTAL
Ejecutados por instituciones del Atlntico 913 176 31 1120
Ejecutados por instituciones forneas 272 14 8 294
Total Proyectos 1043 182 34 1259
Clculos: OCyT *Un proyecto puede estar ejecutado por ms de una entidad razn por la cual las sumas no coinciden
Los proyectos de servicios pueden incluir ms de una actividad de servicios, en el caso del Atlntico los proyectos de servicios cientfico tecnolgicos ms comunes son las asesoras, diagnsticos y capacitaciones como se observa en la tabla a continuacin
Los proyectos de investigacin pueden tener actividades correspondientes a servicios cientfico tecnolgicos, sin embargo, estos proyectos se contaron como de investigacin. Los 182 corresponden a aquellos que slo involucran actividades de servicios. 25
Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa. Establecimiento de capacidades e inventario analtico de las actividades de ciencia y tecnologa de la regin Caribe Tabla No 2. Proyectos de servicios segn tipo
TIPO SERVICIO Asesoras, consultoras y asistencias tcnicas en ACT Diagnsticos, estudios de factibilidad y viabilidad (diferentes a los medio ambientales) en ACT Capacitacin tecnolgica y educacin no formal en ACT Levantamientos, observaciones, inventarios en ACT Sistemas de informacin, software, tecnologas de comunicacin y bd para CyT en ACT Infraestructuras en ACT Transferencia de tecnologa en ACT Actividades de difusin y divulgacin (diferentes a los realizados en museos y bibliotecas) en ACT Recoleccin de informacin (censos, encuestas, estudios de mercados) en ACT Servicios de museos de ciencia y/o tecnologa y otras colecciones en ACT Ensayos, normalizacin, metrologa y control de calidad en ACT Servicios de bibliotecas, archivos, centros de informacin y documentacin en ACT Traduccin y edicin de libros de CyT en ACT Localizacin y bsqueda de recursos mineros y petroleros en ACT Actividades de patentes y licencias a cargo de organismos pblicos en ACT TOTAL SERVICIOS PRESTADOS POR 182 PROYECTOS
No Proy 92 72 27 18 16 14 12 12 5 3 2 1 1 0 0 275
Clculos: OCyT
De igual forma, los proyectos clasificados como de innovacin pueden incluir ms de un tipo de actividad conducente a la innovacin, para el caso del Atlntico las actividades que se realizan en los mismos son predominantemente aquellas de innovacin en proceso y no tanto de productos nuevos para el mercado,
Tabla No 3. Proyectos de innovacin segn tipo
TIPO INNOVACIN Innovacin tecnolgica de proceso Innovacin tecnolgica de producto Innovacin organizacional Innovacin social TOTAL DE 34 PROYECTOS Clculos: OCyT
No proy 26 6 4 0 36
En cuanto a las temticas a las cuales estn adscritos estos proyectos encontramos que tomados en conjunto de acuerdo a la clasificacin UNESCO, el mayor porcentaje de los proyectos est relacionado con las ciencias sociales y humanas (45,21%), seguido por las tecnologas y ciencias de la ingeniera (25,46%) y por las ciencias exactas y naturales (17,85%). Estas tendencias se modifican de acuerdo al tipo de proyectos as como se observa en las grficas a continuacin los proyectos de innovacin estn ms relacionados con las ingenieras, los de investigacin y servicios cientfico tecnolgicos con las ciencias sociales y humanas.
26
Grfica No 4.
Proyectos de Innovacin del Atlntico segn rea UNESCO*
CIENCIAS EXACTAS Y NATURALES 8% TECNOLOGAS Y CIENCIAS DE LA INGENIERA 86%
TECNOLOGA Y CIENCIAS AGROPECUARIAS 6%
*Un proyecto puede estar clasificado en ms de un rea Clculos: OCyT
Grfica No 5.
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
Proyectos de Servicios cientfico tecnolgicos segn rea UNESCO*

95 77
22 10
TECNOLOGAS Y CIENCIAS DE LA INGENIERA TECNOLOGAS Y CIENCIAS MDICAS
6
TECNOLOGA Y CIENCIAS AGROPECUARIAS
27
CIENCIAS HUMANAS Y SOCIALES
CIENCIAS EXACTAS Y NATURALES
Grfica No 6.
600 500 400 300 200
Proyectos de investigacin segn rea UNESCO*

571
267
238 125
100
26
TECNOLOGAS Y CIENCIAS DE LA INGENIERA TECNOLOGAS Y CIENCIAS MDICAS TECNOLOGA Y CIENCIAS AGROPECUARIAS
Desarrollo Tecnologico Industrial y Calidad 76% Ciencia y Tecnologia de la Salud 3%
Las temticas de los proyectos vistas por otro tipo de clasificacin Programa Nacional de Ciencia y Tecnologa PNCyT, confirman la tendencia anteriormente sealada pero muestra algunas reas de inters del departamento como los proyectos asociados a salud y medio ambiente,
Grfica No 7. Proyectos de innovacin del Atlntico segn PNCyT
Electronica, Telecom unicaciones e Inform atica 3%
Clculos: OCyT 28
CIENCIAS HUMANAS Y SOCIALES
Investigaciones en Energia y Mineria 9% Ciencia y Tecnologia del Mar 9%
CIENCIAS EXACTAS Y NATURALES
Grfica No 8.
70
Proyectos de servicios cientfico tecnolgicos del Atlntico segn PNCyT
60
60 50 40 30 20
44 32
11
10 0
4
Ciencias Basicas
3
Ciencia y Tecnologia del Mar
Desarrollo Tecnologico Industrial y Calidad
Ciencia y Tecnologia de la Salud
Electronica, Telecomunicaciones e Informatica
Ciencias del Medio Ambiente y el Habitat
Ciencias Sociales y Humanas
Estudios Cientificos de la Educacion
Investigaciones en Energia y Mineria
Clculos: OCyT
Grfica No 9.
500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 Ciencia y Tecnologia de la Salud
Proyectos de investigacin del Atlntico segn PNCyT
440
121
98
92
85
55
44
43
Ciencia y Tecnologias Agropecuarias
42
18
5
Biotecnologia
Clculos: OCyT
De otra parte, el Objetivo Socioeconmico Frascati permite tener una aproximacin sobre hacia qu intereses o reas de aplicacin estn dirigidos los proyectos que para el caso del Atlntico dado que la mayor parte de los proyectos tienen que ver con las ciencias sociales y humanas est enfocado hacia el desarrollo social y los servicios sociales,
29
Ciencias Basicas
Grfica No 10. Proyectos de innovacin del Atlntico segn Objetivo Socioeconmico Frascati
20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 Promocin del desarrollo industrial Desarrollo de la agricultura, silvicultura y pesca Salud (excluida la contaminacin) Produccin y utilizacin racional de la energa Desarrollo de las infraestructuras Espacio civil
18
7 4 3 1 1
Clculos: OCyT
Grfica No 11. Proyectos de investigacin del Atlntico segn Objetivo Socioeconmico Frascati
80
69
70 60 50 40 30 20 10 0 Control y proteccin del medio ambiente Promocin del desarrollo industrial Desarrollo Social y servicios sociales Desarrollo de la agricultura, silvicultura y pesca Salud (excluida la contaminacin) Promocin general del conocimiento Desarrollo de las infraestructuras Produccin y utilizacin racional de la energa Espacio civil
29
25
23 11 10 6 5 4
Clculos: OCyT
Otra forma de ver la posible utilidad social de los proyectos es a travs de la identificacin de los grupos beneficiarios de los mismos,
30
Grfica No 12. Proyectos del Atlntico segn grupos beneficiarios*

Empresas 13% Pequeos productores agropecuarios 11%
Nios y jvenes 11% Comunidad acadmica 41%
Negros 1%
Desplazados 3%
Mujeres 3%
Indgenas 4%
Campesinos 7% Pequeos y medianos empresarios 6%
Clculos: OCyT *Un proyecto puede tener ms de un grupo beneficiario asociado De los 1259 proyectos del departamento, 891 tienen por lo menos uno.
Grupos En total se encontraron 173 grupos pertenecientes a instituciones del departamento del Atlntico vinculados a los proyectos, es importante recordar que varios proyectos no tienen ningn grupo asociado. De los 173, 83 son grupos reconocidos en Scienti y 12 no se han registrado.
Grfica No 13. Grupos de investigacin del Atlntico
180 160 140 120 100 80 60 40 20 0
161
90 83
12
Grupos Registrados (SCIENTI)
Grupos no registrados
Grupos reconocidos
Grupos no reconocidos
Clculos: OCyT 31
De acuerdo con las reas de investigacin de los grupos se encontr que para el departamento del Atlntico estos grupos estn vinculados principalmente con proyectos de ciencias sociales y con una distribucin similar para las ingenieras, ciencias naturales y agropecuarias.
Grfica No 14. Distribucin de los grupos del Atlntico de acuerdo con las reas de los proyectos
Tecnologas y ciencias de la ingeniera 19% Tecnologas y ciencias agropecuarias 3% Tecnologas y ciencias mdicas 14%
Ciencias sociales y humanas 47%
Ciencias exactas y naturales 17%
Clculos: OCyT
Grfica No 15. Distribucin de los grupos del Atlntico de acuerdo con el PNCyT de los proyectos que realizan*
600 500 400 300 200 100 0 Ciencia y Tecnologia de la Salud Desarrollo Tecnologico Industrial y Calidad Ciencias del Medio Ambiente y el Habitat Ciencia y Tecnologia del Mar Electronica, Telecomunicaciones e Informatica Ciencias Sociales y Humanas Estudios Cientificos de la Educacion Investigaciones en Energia y Mineria Ciencias Basicas Ciencia y Tecnologias Agropecuarias Biotecnologia
477
127
139
129
94
60
48
45
Clculos: OCyT *Un grupo puede realizar proyectos en ms de un PNCyT.
32
Personas vinculadas a proyectos del Atlntico En total se encontraron 799 personas asociadas a los proyectos el 64% vinculados a las universidades del Norte, Atlntico y Autnoma del Caribe. De estos, 498 son hombres y 301 mujeres.
Grfica No 16. Distribucin de las personas vinculadas a proyectos del Atlntico segn sexo
M ujeres 38% Hom bres 62%
Clculos: OCyT
El 31% tiene un nivel de formacin de maestra, el 29% especializacin, el 13% pregrado y el 9% doctorado segn se observa en la grfica a continuacin,
Grfica No 17. Nivel de formacin de las personas vinculadas a proyectos del Atlntico*
180 160 140 120 100 80 60 40 20 0
rs ita ri o ra d do ra fo rm al o
154 136 94 95 67 49 34 19 13 15 3 2 2 1 2 0 1 0
to
iv e
oc
oc
to
un
td
Po s
Pr e
gr
ad
Hombres
Mujeres
Clculos: OCyT *No se pudo determinar el nivel de formacin para 112 personas. 33
in g
un
Instituciones En total se encontraron 302 instituciones vinculadas a proyectos de ciencia y tecnologa en el Atlntico. De stas 63 son ejecutoras de proyectos y 239 financiadoras de los mismos. Del total de instituciones 95 equivalentes al 31% pertenecen al departamento del Atlntico. Las instituciones ejecutoras del departamento participan en la ejecucin de 58 proyectos en promedio mientras que las forneas lo hacen en 5 proyectos promedio.
Tabla No 4.
ATLANTICO Atlntico Otros TOTAL
Resumen instituciones vinculadas a proyectos de Atlntico segn origen

Ejecutados Financiados No Proyectos No Instituciones No Proyectos No Instituciones 1,163 20 165 75 251 43 541 164 1,414 63 706 239
Clculos: OCyT
Las instituciones que ejecutan proyectos en Atlntico son principalmente de ste departamento (82%), el *% de las ejecuciones en proyectos corresponde a departamentos de la regin y el restante a otros departamentos del pas. Estas instituciones son en su mayora universidades pblicas y privadas y centros de investigacin mixto de carcter departamental y nacional. Las instituciones financiadoras tienen su ubicacin principalmente en el Distrito Capital, en el Atlntico y en Santander y son en su mayora entidades gubernamentales e internacionales, estas ltimas tienen una participacin en la financiacin de proyectos del Atlntico del 20%.
34
Tabla No 5.
Instituciones que participan en proyectos del Atlntico segn origen
DEPARTAMENTO / PAIS Antioquia Atlantico Bolivar Boyaca Cesar Crdoba CO Distrito Capital La Guajira Magdalena Meta Quindio Risaralda San Andres Santander Sucre CO Valle Alemania Australia Blgica Brasil Canada Chile Costa Rica Cuba Espaa Estados Unidos Francia Holanda Italia Mxico Per Puerto Rico Reino Unido Suecia N.D. TOTAL Clculos: OCyT
Ejecutados Financiados No Proyectos No Instituciones No Proyectos No Instituciones 3 1 2 2 1,163 20 165 75 54 11 20 15 3 1 1 1 9 1 2 1 38 3 7 2 43 11 263 57 6 1 3 1 53 2 15 7 0 0 1 1 1 1 0 0 1 1 0 0 4 1 0 0 2 2 91 1 26 2 1 1 6 3 4 4 0 0 13 7 0 0 1 1 0 0 2 1 0 0 3 3 0 0 5 4 0 0 2 2 0 0 3 2 0 0 1 1 0 0 16 10 1 1 58 23 0 0 3 3 0 0 11 4 0 0 2 2 0 0 4 2 0 0 1 1 0 0 1 1 1 1 3 2 0 0 1 1 0 0 1 1 1,414 63 706 239
35
Tabla No 6.
Instituciones que participan en proyectos del Atlntico segn tipo
Ejecutados Financiados No Proyectos No Instituciones No Proyectos No Instituciones Asociacin o Gremio de la Produccin 5 2 5 4 Centro de Investigacin Mixto 43 5 7 5 Centro de Investigacin Privado 1 1 1 1 23 5 13 8 Centro de Servicio Cientfico o Tecnolgico Priva Centro de Servicio Cientfico o Tecnolgico Pb 4 1 17 2 Empresa Mixta 1 1 3 2 Empresa Privada 9 7 74 43 Empresa Pblica 0 0 2 2 Entidad Gubernamental 9 5 332 47 Entidad Internacional 2 2 140 77 Hospital Universitario 0 0 10 7 Instituto de Investigacin Pblico 0 0 2 1 1 1 28 22 Organizacin No Gubernamental, Asociacin Pr Otros Centro Educativos 0 0 1 1 Universidad Privada 866 15 35 9 Universidad Pblica 450 18 36 8 TOTAL 1,414 63 706 239 Clculos: OCyT TIPO DE INSTITUCIN
Tabla No 7.
Instituciones que participan en proyectos del Atlntico segn orden
ORDEN DE LA INSTITUCIN Departamental Internacional Municipal Nacional Regional_Supra TOTAL
Ejecutados Financiados No Proyectos No Instituciones No Proyectos No Instituciones 621 23 111 34 2 2 159 90 35 2 20 17 685 27 303 84 71 9 113 14 1,414 63 706 239
Clculos: OCyT
Recursos Infortunadamente slo se consigui informacin presupuestal para el 30.42% de los proyectos (correspondientes a 383 proyectos), sin embargo esta informacin nos puede servir de gua sobre el volumen de recursos que para ciencia y tecnologa se destinan en el departamento.
En total los proyectos con informacin sobre recursos suman $39.514.23 millones de pesos corrientes, el 60.47% de estos recursos proviene de las instituciones financiadoras mientras el 39.53% fue puesto por las entidades ejecutoras,
36
Grfica No 18. Composicin de los recursos invertidos en proyectos del departamento de Atlntico
30.000,00
23.893,12
25.000,00 20.000,00 15.000,00 10.000,00 5.000,00 0,00
15.621,10
Financiadoras
Financiadoras
Ejecutoras
Ejecutoras
Clculos: OCyT
En trminos globales, por cada peso que invierte el departamento en proyectos de ciencia y tecnologa consigue $1.53 adicionales de instituciones forneas a la regin,
Grfica No 19. Recursos apalancados por las instituciones del departamento del Atlntico
30.000,00
7.892,84
25.000,00 20.000,00
7.728,26
15.000,00 10.000,00 5.000,00 0,00
16.022,74 7.870,39 Financiadoras Atlntico Otros Ejecutoras
Clculos: OCyT
En promedio, cada proyecto cuesta $103 millones de pesos , los proyectos que requieren de mayor inversin son los de innovacin $290 millones en promedio, seguidos por los de servicios cientficos y tecnolgicos que cuestan en promedio $136 millones por su parte, los proyectos de
37
investigacin son los que tienen un menor costo, $82 millones en promedio. Para los proyectos del departamento del Atlntico el monto ms alto de recursos ha sido invertido en los proyectos de investigacin,
Grfica No 20. Monto total de recursos invertidos en los proyectos segn tipo de proyecto*
30.000,00
25.636,16
25.000,00
20.000,00
15.000,00
10.000,00
8.412,56 5.465,51
5.000,00
0,00
Investigacin
Innovacin
Servicios
Clculos: OCyT *Informacin para 314 proyectos de investigacin, 40 de servicios cientfico tecnolgicos y 29 de innovacin.
Por reas los proyectos en los cuales se invierten en promedio ms recursos son los de tecnologas y ciencias de la ingeniera seguidos por los de ciencias exactas y naturales
Tabla No 8.
Recursos invertidos en los proyectos segn rea de la ciencia UNESCO
REA CIENCIAS EXACTAS Y NATURALES CIENCIAS HUMANAS Y SOCIALES TECNOLOGA Y CIENCIAS AGROPECUARIAS TECNOLOGAS Y CIENCIAS DE LA INGENIERA TECNOLOGAS Y CIENCIAS MDICAS No total de proyectos Monto total de los proyectos No de Proyectos Monto total No de Proyectos Monto total No de Proyectos Monto total No de Proyectos Monto total No de Proyectos Monto total
$ 53 6.646,62 190 12.295,22 12 2.361,09 101 16.158,29 27 2.053,01 383 39.514,23
Clculos: OCyT
38
Vistos por Programa Nacional de Ciencia y Tecnologa los proyectos que mayor inversin requieren son los correspondientes a las ciencias y tecnologas del mar, seguidos por los de desarrollo tecnolgico industrial y calidad y los de ciencias del medio ambiente y el hbitat.
Tabla No 9. Inversin en los proyectos del Atlntico segn PNCyT
PNCyT Biotecnologia Ciencia y Tecnologia de la Salud Ciencia y Tecnologia del Mar Ciencia y Tecnologias Agropecuarias Ciencias Basicas Ciencias del Medio Ambiente y el Habitat Ciencias Sociales y Humanas Desarrollo Tecnologico Industrial y Calidad Electronica, Telecomunicaciones e Informatica Estudios Cientificos de la Educacion Investigaciones en Energia y Mineria No total de proyectos Monto total de los proyectos Clculos: OCyT No de Proyectos Monto total No de Proyectos Monto total No de Proyectos Monto total No de Proyectos Monto total No de Proyectos Monto total No de Proyectos Monto total No de Proyectos Monto total No de Proyectos Monto total No de Proyectos Monto total No de Proyectos Monto total No de Proyectos Monto total
$ 1 115,40 39 3.352,69 19 5.032,45 7 404,40 22 1.462,28 21 3.791,76 168 9.198,49 60 14.043,68 13 481,44 14 697,15 19 934,50 383 39.514,23
Por ltimo, vistos segn Objetivo socioeconmico Frascati se encuentra que la mayor inversin es la destinada a los proyectos que tienen como objetivo ltimo el desarrollo de la agricultura, silvicultura y pesca, seguidos por aquellos destinados a la promocin del desarrollo industrial y al control y proteccin del medio ambiente y el hbitat.
39
Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa. Establecimiento de capacidades e inventario analtico de las actividades de ciencia y tecnologa de la regin Caribe Tabla No 10. Inversin en los proyectos segn Objetivo Socioeconmico Frascati
PNCyT Control y proteccin del medio ambiente Desarrollo de la agricultura, silvicultura y pesca Desarrollo de las infraestructuras Desarrollo Social y servicios sociales Espacio civil Exploracin y explotacin de la tierra y de la atm Produccin y utilizacin racional de la energa Promocin del desarrollo industrial Promocin general del conocimiento Salud (excluida la contaminacin) No total de proyectos Monto total de los proyectos Clculos: OCyT
$ No de Proyectos Monto total No de Proyectos Monto total No de Proyectos Monto total No de Proyectos Monto total No de Proyectos Monto total No de Proyectos Monto total No de Proyectos Monto total No de Proyectos Monto total No de Proyectos Monto total No de Proyectos Monto total 27 4.132,42 18 4.859,49 8 265,09 125 8.441,95 4 647,43 3 374,93 18 1.218,42 68 12.306,97 62 2.547,48 50 4.720,05 383 39.514,23
Productos Del total de 1259 proyectos de ciencia y tecnologa del departamento del Atlntico slo 672 proyectos equivalentes a el 53,3% del total registran algn tipo de produccin. En total se encontraron 1960 productos, la mayor parte de ellos correspondientes a produccin escrita, as se encontr que el 25% de los productos corresponden a la direccin de trabajos de grado, 22% artculos, 12% literatura gris (informes, pre-prints, etc) y el 11% captulos de memorias en libros. La tabla a continuacin muestra la tipologa de los productos asociados a los proyectos,
40
Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa. Establecimiento de capacidades e inventario analtico de las actividades de ciencia y tecnologa de la regin Caribe Tabla No 11. Productos resultantes de los proyectos de ciencia y tecnologa del departamento del Atlntico
Resultado Direccin de trabajos de grado Articulo Literatura gris (informes, papers, preprints) Capitulo de Memoria Conferencias, charlas, talleres, etc. Libro Capitulo de Libro Informe de investigacin Software Curso de corta duracin Organizacin de eventos Artculo en magazn o peridico Edicin o revisin Tesis Ponencias Prototipo Industrial Desarrollo de materiales didcticos Cambios en la organizacin y gestin de la organizacin Sistema de informacin Base de datos Manual Cambios en la organizacin y administracin del proceso productivo Capacitacin Cartas, mapas o similares Cartillas Composiciones musicales Metodologa Norma Obras de arte visual Procesos o tcnicas Otros Total general
Total 486 427 229 227 119 93 78 41 31 27 25 24 15 7 5 5 4 3 3 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 98 1960
Clculos: OCyT
41
2.1.2. BOLVAR
Proyectos Bolvar Para el departamento de Bolvar, el 66% de los proyectos registrados en el inventario tiene como fuente de informacin GrupLAC 2005, el 14% Colciencias, el 3% la Universidad Tecnolgica de Bolvar, el 2% el Observatorio del Caribe Colombiano, el 1,5 la Universidad de Crdoba y el restante 10% 28 fuentes de informacin adicionales.
En total se encontraron 746 proyectos que tienen como objeto, aplicacin o desarrollo al departamento de Bolvar, 49% de los cuales estn en desarrollo y 49% finalizados en el periodo 1995-2005.
Grfica No 21. Proyectos con origen, aplicacin o desarrollo Bolvar*

120 100 80
107
77 63
76
78
60
40
40 20 0 1995 1996 1997
43
48
43
17 8
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Clculos: OCyT *No se pudo determinar el ao de 146 proyectos.
La mayor parte de los proyectos ha sido ejecutado por instituciones de Bolvar (512) aunque en un porcentaje ms bajo que en el departamento del Atlntico.
42
Grfica No 22. Proyectos de Bolvar segn ejecucin
Ejecutados por instituciones de Bolvar 61%
Clculos: OCyT
En cuanto al tipo de proyectos encontrados para el departamento de Bolvar, la mayor parte corresponde a proyectos de investigacin y en porcentajes muy bajos proyectos de servicios cientfico tecnolgicos y de innovacin.
Grfica No 23. Proyectos de Bolvar segn tipo
Servicios 5% Innovacin 1%
Investigacin 94%
Clculos: OCyT
43
Tabla No 12. Resumen proyectos de Bolvar segn tipo y ejecucin*
Ejecutados por instituciones de Bolvar 496 6 10 512
Total Proyectos
699 38 9 746
Clculos: OCyT *Un proyecto puede estar ejecutado por ms de una entidad razn por la cual las sumas no coinciden
Los proyectos de servicios cientfico tecnolgicos ms comunes para el departamento de Bolvar son las asesoras y consultoras seguidos por los diagnsticos y los levantamientos de informacin,
Tabla No 13. Proyectos de servicios de Bolvar segn tipo*
TIPO SERVICIO Asesoras, consultoras y asistencias tcnicas en ACT Diagnsticos, estudios de factibilidad y viabilidad (diferentes a los medio ambientales) en ACT Levantamientos, observaciones, inventarios en ACT Capacitacin tecnolgica y educacin no formal en ACT Sistemas de informacin, software, tecnologas de comunicacin y bd para CyT en ACT Servicios de museos de ciencia y/o tecnologa y otras colecciones en ACT Actividades de difusin y divulgacin (diferentes a los realizados en museos y bibliotecas) en ACT Recoleccin de informacin (censos, encuestas, estudios de mercados) en ACT Transferencia de tecnologa en ACT Infraestructuras en ACT TOTAL SERVICIOS PRESTADOS POR 38 PROYECTOS Clculos: OCyT
No Proy 21 10 7 5 4 3 3 2 2 1 58
*Un proyecto puede tener ms de un tipo de servicio asociado
Por su parte, slo se encontraron 9 proyectos de innovacin distribuidos de la siguiente forma,
Tabla No 14. Proyectos de innovacin de Bolvar segn tipo
TIPO INNOVACIN Innovacin tecnolgica de proceso Innovacin tecnolgica de producto Innovacin organizacional TOTAL
No Proy 5 3 1 9
Clculos: OCyT
44
En cuanto a las fortalezas temticas de Bolvar se encontr que el mayor nmero de proyectos corresponde a las ciencias sociales y humanas 44%, las ciencias exactas y naturales 23%, en tercer lugar se encuentran las tecnologas y ciencias de la ingeniera con un 16%, las tecnologas y ciencias mdicas con 12% y finalmente las ciencias y tecnologas agropecuarias que cubren el 5% de los proyectos. Esta distribucin vara de acuerdo al tipo de proyectos como se muestra en las grficas a continuacin,
Grfica No 24. Proyectos de innovacin de Bolvar segn rea de la ciencia UNESCO*

TECNOLOGA Y CIENCIAS AGROPECUARIAS 10% CIENCIAS HUMANAS Y SOCIALES 20% TECNOLOGAS Y CIENCIAS DE LA INGENIERA 70%
Clculos: OCyT *Un proyecto puede estar clasificado en ms de un rea
Grfica No 25. Proyectos de servicios de Bolvar segn rea de la ciencia UNESCO*

CIENCIAS EXACTAS Y NATURALES TECNOLOGA Y CIENCIAS 17% AGROPECUARIAS 5% TECNOLOGAS Y CIENCIAS MDICAS 2%
CIENCIAS HUMANAS Y SOCIALES 36%
TECNOLOGAS Y CIENCIAS DE LA INGENIERA 40%
Clculos: OCyT *Un proyecto puede estar clasificado en ms de un rea. 45
Grfica No 26. Proyectos de investigacin de Bolvar segn rea de la ciencia UNESCO*

TECNOLOGA Y CIENCIAS AGROPECUARIAS 5% CIENCIAS HUMANAS Y SOCIALES 44%
TECNOLOGAS Y CIENCIAS MDICAS 13% TECNOLOGAS Y CIENCIAS DE LA INGENIERA 14%
CIENCIAS EXACTAS Y NATURALES 24%
Clculos: OCyT *Un proyecto puede estar clasificado en ms de un rea.
Si se observan los proyectos bajo la clasificacin segn Programa Nacional de Ciencia y Tecnologa, se encuentra que en el caso de los proyectos de innovacin priman aquellos vinculados con el programa de desarrollo tecnolgico, industrial y calidad; para los proyectos de servicios cientfico tecnolgicos y de investigacin priman los programas de ciencias sociales y humanas y de ciencias y tecnologas de la salud.
Grfica No 27. Proyectos de innovacin de Bolvar segn PNCyT

6 5 4 3 2 1 0 Desarrollo Tecnologico Industrial y Calidad Ciencia y Tecnologia del Mar Electronica, Telecomunicaciones e Informatica Ciencias Sociales y Humanas
2 1 1
Clculos: OCyT
46
Grfica No 28. Proyectos de servicios de Bolvar segn PNCyT

16 14 12 10 8 6 4 2 0 Ciencia y Tecnologia del Mar Ciencia y Tecnologia de la Salud Desarrollo Tecnologico Industrial y Calidad Ciencias del Medio Ambiente y el Habitat Electronica, Telecomunicaciones e Informatica Ciencias Sociales y Humanas Ciencias Basicas Ciencia y Tecnologias Agropecuarias
15 13
Clculos: OCyT
Grfica No 29. Proyectos de investigacin de Bolvar segn PNCyT

300 250 200 150 100 50 0 Ciencia y Tecnologia de la Salud Ciencia y Tecnologia del Mar Desarrollo Tecnologico Industrial y Calidad Electronica, Telecomunicaciones e Informatica Ciencias del Medio Ambiente y el Habitat Ciencias Sociales y Humanas Estudios Cientificos de la Educacion Investigaciones en Energia y Mineria Ciencias Basicas Ciencia y Tecnologias Agropecuarias Biotecnologia
282
114 64 63 54 36
28
24
22
Clculos: OCyT
En trminos de los posibles impactos y utilidad social de estos proyectos se encuentra que vistos por la clasificacin segn Objetivo socioecnmico Frascati el mayor nmero de proyectos est vinculado a la promocin general del conocimiento, el desarrollo social y los servicios sociales y la
47
salud y por los grupos beneficiarios a la misma comunidad acadmica, los empresarios y los nios y jvenes.
Grfica No 30. Proyectos de Bolvar segn Objetivo Socioenmico Frascati

Promocin general del conocimiento Desarrollo Social y servicios sociales Salud (excluida la contaminacin) Control y proteccin del medio ambiente Desarrollo de la agricultura, silvicultura y pesca Promocin del desarrollo industrial Desarrollo de las infraestructuras Exploracin y explotacin de la tierra y de la atm Espacio civil Produccin y utilizacin racional de la energa Defensa 0
204 187 114 76 57 47 43 8 4 3 3

50 100 150 200 250
Clculos: OCyT
Tabla No 15. Proyectos de Bolvar segn tipo y Objetivo Socioenmico Frascati
Objetivo Socioeconmico Promocin general del conocimiento Desarrollo Social y servicios sociales Salud (excluida la contaminacin) Control y proteccin del medio ambiente Desarrollo de la agricultura, silvicultura y pesca Promocin del desarrollo industrial Desarrollo de las infraestructuras Exploracin y explotacin de la tierra y de la atm Espacio civil Defensa Produccin y utilizacin racional de la energa Total general Clculos: OCyT
Investigacin 202 179 112 64 53 39 34 8 3 2 3 699
Servicios 1 8 2 12 3 6 5 0 1 0 0 38
Innovacin Total general 1 204 0 187 0 114 0 76 1 57 2 47 4 43 0 8 0 4 1 3 0 3 9 746
48
Grfica No 31. Grupos beneficiarios de los proyectos de ciencia y tecnologa de Bolvar

Desplazados 2% Campesinos Pequeos y 3% medianos empresarios 4% Pequeos productores agropecuarios 7% Nios y jvenes 10% Mujeres Indgenas 2% Negros 1% 0%
Comunidad acadmica 53%
Empresas 18%
Clculos: OCyT *Un proyecto puede tener ms de un grupo beneficiario asociado. De los 746 proyectos del departamento de Bolvar, 173 tienen por lo menos uno.
Grupos de Bolvar En total se encontraron 92 grupos pertenecientes a instituciones de Bolvar de los cuales 35 son grupos reconocidos y 27 no se encuentran registrados en la plataforma Scienti.
Grfica No 32. Grupos de Bolvar asociados a proyectos de ciencia y tecnologa

70 60 50 40 30 20 10 0
65 57
35 27
Grupos reconocidos
Clculos: OCyT 49
En concordancia con las reas de los proyectos se encuentra que los grupos estn principalmente asociados a proyectos de ciencias sociales y humanas y de ciencias exactas y naturales.
Grfica No 33. Distribucin de los grupos de Bolvar de acuerdo con las reas UNESCO de los proyectos
TECNOLOGAS Y CIENCIAS MDICAS 16% TECNOLOGA Y CIENCIAS AGROPECUARIAS 2%
Clculos: OCyT
Grfica No 34. Distribucin de los grupos de Bolvar segn PNCyT de los proyectos que realizan*
180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 Ciencia y Tecnologia del Mar Ciencia y Tecnologia de la Salud Desarrollo Tecnologico Industrial y Calidad Electronica, Telecomunicaciones e Informatica Ciencias del Medio Ambiente y el Habitat Ciencias Sociales y Humanas Estudios Cientificos de la Educacion Investigaciones en Energia y Mineria Ciencias Basicas Ciencia y Tecnologias Agropecuarias Biotecnologia
153
102 63 25 24 19 19
16 2 1 1
Clculos: OCyT *Un grupo puede realizar proyectos en ms de un PNCyT 50
Personas vinculadas a los proyectos de Bolvar En total se encontraron 301 personas vinculadas a los proyectos de ciencia y tecnologa del departamento de Bolvar, el 35% de ellas vinculadas a la Universidad de Cartagena, 14% al Observatorio del Caribe Colombiano, 11% a la Universidad Tecnolgica de Bolvar, el 7% al Instituto de Administracin y Finanzas de Cartagena; 6% a la Corporacin Centro de Investigacin de la Acuicultura de Colombia CENIACUA y el 30% a 18 entidades ms. De estas 301 personas 180 son hombres y 121 mujeres.
Grfica No 35. Distribucin de las personas vinculadas a proyectos en Bolvar segn sexo
Mujeres 40% Hombres 60%
Clculos: OCyT Grfica No 36. Nivel de formacin de las personas vinculadas a proyectos de Bolvar*
60
51
50 40 30 20
36 30 24
36
21 15 10 11 4
10 0 Maestra Especializacin Pregrado universitario Bsica secundaria Hombres Mujeres
Doctorado
Postdoctorado
Ninguna formal
Clculos: OCyT *No se pudo determinar el nivel de formacin para 60 personas 51
Instituciones de Bolvar En total se encontraron 244 instituciones vinculadas a proyectos de ciencia y tecnologa de Bolvar. De stas 71 son ejecutoras de proyectos y 173 participan en los mismos como financiadoras. Del total de instituciones, 70 correspondientes al 29% pertenecen a Bolvar. En promedio cada institucin del departamento participa en la ejecucin de 17 proyectos mientras que las instituciones ejecutoras externas participan en 5 proyectos promedio.
Tabla No 16.
BOLIVAR Bolivar Otros TOTAL
Resumen instituciones vinculadas a proyectos de Bolvar segn origen

Ejecutados Financiados No Proyectos No Instituciones No Proyectos No Instituciones 512 30 63 40 328 41 366 133 840 71 429 173
Clculos: OCyT
Las instituciones que ejecutan proyectos de ciencia y tecnologa en Bolvar son principalmente de Bolvar y Atlntico, slo el 4.17% de las ejecuciones corresponden a otros departamentos del pas. Estas instituciones se caracterizan por ser, como la mayora de instituciones ejecutoras de la regin, universidades pblicas y privadas gubernamentales y ONG. nacional. y centros mixtos de investigacin con algunas entidades
Principalmente estas instituciones son de carcter departamental y
En cuanto a las instituciones que financian proyectos en Bolvar stas son en su mayora entidades gubernamentales e institutos de investigacin pblicos ubicados en el Distrito Capital, Atlntico y Santander. Las instituciones financiadoras internacionales tienen una participacin en los proyectos de Bolvar del 16% de las financiaciones de proyectos.
52
Tabla No 17. Instituciones que participan en proyectos de Bolvar segn origen

DEPARTAMENTO / PAIS Antioquia Atlantico Bolivar Boyaca Cesar Crdoba CO Distrito Capital La Guajira Magdalena Nario San Andres Santander Sucre CO Valle Alemania Australia Canada Costa Rica Espaa Estados Unidos Francia Holanda Italia Mexico Peru Puerto Rico Reino Unido Suecia Suiza TOTAL Ejecutados Financiados No Proyectos No Instituciones No Proyectos No Instituciones 2 1 4 4 173 11 34 19 512 30 63 40 1 1 0 0 3 1 1 1 47 4 9 3 24 12 194 47 4 1 1 1 47 2 6 5 5 1 0 0 4 1 0 0 3 2 39 3 12 2 1 1 3 2 10 7 0 0 10 6 0 0 1 1 0 0 1 1 0 0 2 1 0 0 9 7 0 0 25 13 0 0 2 1 0 0 9 4 0 0 2 2 0 0 1 1 0 0 1 1 0 0 1 1 0 0 1 1 0 0 1 1 0 0 1 1 840 71 429 173
Clculos: OCyT
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Tabla No 18. Instituciones que participan en proyectos de Bolvar segn Tipo
TIPO DE INSTITUCIN Asociacin o Gremio de la Produccin Centro de Investigacin Mixto Centro de Investigacin Privado Centro de Servicio Cientfico o Tecnolgico Privado o Mixto Centro de Servicio Cientfico o Tecnolgico Pblico Empresa Mixta Empresa Privada Empresa Pblica Entidad Gubernamental Entidad Internacional Instituto de Investigacin Pblico Organizacin No Gubernamental, Asociacin Profesional Otros Centro Educativos Universidad Privada Universidad Pblica TOTAL
Ejecutados Financiados No Proyectos No Instituciones No Proyectos No Instituciones 3 3 1 1 92 5 9 7 2 2 3 2 4 3 11 8 1 1 5 2 0 0 4 4 6 6 26 18 0 0 1 1 16 7 216 41 1 1 76 47 6 2 2 1 6 6 20 16 0 0 1 1 285 20 14 10 418 15 40 14 840 71 429 173
Clculos: OCyT
Tabla No 19. Instituciones que participan en proyectos de Bolvar segn orden

ORDEN DE LA INSTITUCIN Departamental Internacional Municipal Nacional Regional_Supra TOTAL Ejecutados Financiados No Proyectos No Instituciones No Proyectos No Instituciones 549 25 57 35 1 1 91 58 11 6 18 13 229 32 209 57 50 7 54 10 840 71 429 173
Clculos: OCyT
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Recursos invertido en los proyectos de Bolvar Slo para el 32% (241) de los proyectos se consigui informacin sobre los recursos invertidos en los mismos. En total para el periodo 1995-2005 se invirtieron $29.905,19 millones de pesos corrientes con un promedio general de $124 millones de pesos por proyecto. Al contrario de lo que ocurre en el departamento del Atlntico la mayor parte del presupuesto es aportado por las instituciones ejecutoras, el 54,5% de los recursos, las financiadoras aportaron el 45,5%.
Grfica No 37. Composicin de los recursos invertidos en proyectos en el departamento del Atlntico
17.000,00 16.500,00 16.000,00 15.500,00 15.000,00 14.500,00 14.000,00 13.500,00 13.000,00 12.500,00 12.000,00 Financiadoras Ejecutoras 13.604,46 16.300,73
Clculos: OCyT
El ndice de apalancamiento del departamento de Bolvar es mucho menor que el del Atlntico, por cada peso invertido por el departamento se consiguen $0,45 pesos adicionales de instituciones externas al departamento.
55
Grfica No 38. Recursos apalancados por las instituciones vinculadas a proyectos de Bolvar
25.000,00
7.325,68
20.000,00 15.000,00 10.000,00 5.000,00
8.975,05 13.176,35 428,11
0,00 Financiadoras
Bolvar Otros
Ejecutoras
Clculos: OCyT
En promedio, en el departamento de Bolvar los proyectos ms costosos son los de servicios cientfico tecnolgicos $573 millones de pesos por proyecto seguidos por los de innovacin $230 millones de pesos, los proyectos de investigacin cuestan en promedio $130 millones de pesos cada uno. Durante el periodo observado la mayor inversin se dio en proyectos de investigacin.
Grfica No 39. Monto total de recursos invertidos en los proyectos de Bolvar segn tipo
30.000,00 25.000,00 20.000,00 15.000,00 10.000,00 5.000,00 0,00 Investigacin Servicios Innovacin 3.440,50 1.841,54 24.623,15
Clculos: OCyT
Vistos por rea de la ciencia UNESCO los proyectos ms costosos en Bolvar son los de tecnologas y ciencias agropecuarias seguidos por los de ciencias exactas y naturales mientras que los que menos recursos consumen son los de tecnologas y ciencias mdicas.
56
Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa. Establecimiento de capacidades e inventario analtico de las actividades de ciencia y tecnologa de la regin Caribe Tabla No 20. Recursos invertidos en los proyectos de Bolvar segn rea de la ciencia UNESCO
$ No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total 40 9.264,56 133 9.424,00 17 5.608,63 36 4.930,19 15 677,81 241 29.905,19
REA UNESCO CIENCIAS EXACTAS Y NATURALES CIENCIAS HUMANAS Y SOCIALES TECNOLOGA Y CIENCIAS AGROPECUARIAS TECNOLOGAS Y CIENCIAS DE LA INGENIERA TECNOLOGAS Y CIENCIAS MDICAS No Total de proyectos Monto total de los proyectos
Clculos: OCyT
Este clculo es consistente si se observa la clasificacin por Programa Nacional de Ciencia y Tecnologa donde nuevamente los proyectos que demandan ms recursos son los de ciencias y tecnologas agropecuarias, esta vez seguidos por los correspondientes al Programa de desarrollo tecnolgico, industrial y calidad, los ms econmicos en este caso son los de biotecnologa y ciencias del medio ambiente y el hbitat.
Tabla No 21. Recursos invertidos en los proyectos de Bolvar segn PNCyT PNCyT $ Biotecnologia No de proyectos 4 Monto total 601,27 Ciencia y Tecnologia de la Salud No de proyectos 20 Monto total 1.617,95 Ciencia y Tecnologia del Mar No de proyectos 25 Monto total 9.168,59 Ciencia y Tecnologias Agropecuarias No de proyectos 8 Monto total 2.019,13 Ciencias Bsicas No de proyectos 11 Monto total 785,79 Ciencias del Medio Ambiente y el Habitat No de proyectos 10 Monto total 1.728,98 Ciencias Sociales y Humanas No de proyectos 121 Monto total 7.777,19 Desarrollo Tecnolgico Industrial y Calidad No de proyectos 17 Monto total 5.060,64 Electrnica, Telecomunicaciones e Informtica No de proyectos 12 Monto total 796,59 Estudios Cientficos de la Educacin No de proyectos 13 Monto total 349,05 No Total de proyectos 241 Monto total de los proyectos 29.905,19
Clculos: OCyT
Por ltimo, en trminos de las posibles utilidades de los proyectos y sus eventuales aplicaciones vistas a travs de la clasificacin de los proyectos por Objetivo socioeconmico Frascati, se encuentra nuevamente que los proyectos ms costosos en promedio son aquellos vinculados al
57
desarrollo de la agricultura, silvicultura y pesca mientras que los proyectos asociados a la promocin general del conocimiento en los que en promedio se invierte menos.
Tabla No 22.
Inversin en los proyectos segn Objetivo socioeconmico Frascati
Objetivo Socioeconmico Frascati Control y proteccin del medio ambiente Defensa Desarrollo de la agricultura, silvicultura y pesca Desarrollo de las infraestructuras Desarrollo Social y servicios sociales Exploracin y explotacin de la tierra y de la atm Promocin del desarrollo industrial Promocin general del conocimiento Salud (excluida la contaminacin) No Total de proyectos Monto total de los proyectos
$ No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total 10 2.060,86 2 344,00 24 8.692,34 19 1.377,85 85 7.259,24 4 323,93 20 4.434,65 57 2.762,35 20 2.649,97 241 29.905,19
Clculos: OCyT
f. Productos de los proyectos de Bolvar De los 746 proyectos de Bolvar slo 354 registran por lo menos un producto. En total se encontraron prale departamento 546 productos resultado de los proyectos, al igual que en el departamento del Atlntico los mayores porcentajes los tienen los productos impresos seguidos por las charlas, conferencias y similares como se observa en la siguiente tabla,
58
Tabla No 23. Productos resultantes de los proyectos de ciencia y tecnologa del departamento de Bolvar
Resultado Literatura gris (informes, papers, preprints) Informe de investigacin Articulo Direccin de trabajos de grado Capitulo de Memoria Libro Capitulo de Libro Conferencias, charlas, talleres, etc. Artculo en magazn o peridico Tesis Cartillas Cambios en la organizacin y gestin de la organizacin Cartas, mapas o similares Curso de corta duracin Manual Obras de arte visual Organizacin de eventos Ponencias Procesos o tcnicas Otros (Cul?) Total general
Total 103 100 94 64 41 41 26 25 9 3 2 1 1 1 1 1 1 1 1 30 546
Clculos: OCyT
59
2.1.3. CESAR
Proyectos Cesar Se encontraron en total 457 proyectos de ciencia y tecnologa en el Cesar. Las principales fuentes de informacin de donde se obtuvieron estos proyectos fueron GrupLAC 2005 con el 34% de la informacin, la Universidad Popular del Cesar con el 16%, Corpoica con el 8%, Colciencias con el 4 %, Corpocesar 3,2%, la Universidad del Magdalena 3,2% y el restante 27% de 41 fuentes de informacin adicionales.
De los proyectos que tienen como objeto, aplicacin o desarrollo el departamento del Cesar durante el periodo 1995-2005, el 62% estn finalizados y el 36% en desarrollo.
Grfica No 40. Proyectos con origen, aplicacin o desarrollo Cesar*

70 60
64 59 51 47 38 33 33
50 40 30 20 10 0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
24
23
24
2005
A diferencia de los casos de Atlntico y Bolvar, en el Cesar la mayor parte de los proyectos es ejecutado por instituciones forneas al departamento,
60
Grfica No 41. Proyectos de Cesar segn ejecucin
Ejecutados por instituciones de Cesar 43%
Clculos: OCyT
La tendencia sobre el tipo de proyectos ejecutados es similar a la de los departamentos anteriormente descritos, el mayor porcentaje corresponde a proyectos de investigacin, seguido por los proyectos de servicios cientfico tecnolgicos y un nmero muy reducido (3) de proyectos relacionados con la innovacin.
Grfica No 42. Proyectos de Cesar segn tipo
Servicios 23%
Innovacin 1%
Investigacin 76%
Clculos: OCyT
61
Tabla No 24. Resumen Proyectos del Cesar segn tipo y ejecucin*
Ejecutados por instituciones de Cesar 150 85 2 237
Clculos: OCyT. *Un proyecto puede estar ejecutado por ms de una institucin.
En cuanto a los proyectos de servicios cientfico tecnolgicos se encuentra que el departamento de Cesar tiene un nmero ms elevado que Bolvar, a pesar de que este ltimo tiene un nmero mayor de proyectos. Se encontraron 105 proyectos que prestan en total 205 servicios de ciencia y tecnologa, al igual que los anteriores departamentos, en el Cesar priman los servicios relacionados con las asesoras, los levantamientos y diagnsticos como se muestra en la tabla a continuacin,
Tabla No 25. Proyectos de servicios cientfico tecnolgicos del Cesar segn tipo*
TIPO SERVICIO Levantamientos, observaciones, inventarios en ACT Asesoras, consultoras y asistencias tcnicas en ACT Diagnsticos, estudios de factibilidad y viabilidad (diferentes a los medio ambientales) en ACT Sistemas de informacin, software, tecnologas de comunicacin y bd para CyT en ACT Transferencia de tecnologa en ACT Infraestructuras en ACT Recoleccin de informacin (censos, encuestas, estudios de mercados) en ACT Capacitacin tecnolgica y educacin no formal en ACT Servicios de bibliotecas, archivos, centros de informacin y documentacin en ACT Servicios de museos de ciencia y/o tecnologa y otras colecciones en ACT Ensayos, normalizacin, metrologa y control de calidad en ACT Traduccin y edicin de libros de CyT en ACT Localizacin y bsqueda de recursos mineros y petroleros en ACT Actividades de difusin y divulgacin (diferentes a los realizados en museos y bibliotecas) en ACT TOTAL SERVICIOS PRESTADOS POR 105 PROYECTOS Clculos: OCyT * Un proyecto puede tener ms de un tipo de servicio asociado
No Proy 33 33 28 24 24 23 20 18 12 6 4 3 3 1 232
En cuanto a los proyectos de innovacin como se mencion anteriormente slo se encontraron 3, uno correspondiente a actividades conducentes a la innovacin organizacional y dos con actividades asociadas con la innovacin tecnolgica de proceso.
62
Por reas temticas se puede decir que el departamento del Cesar tiene fortalezas en las ciencias sociales y humanas; en las ingenieras y en las ciencias agropecuarias donde se presenta el mayor nmero de proyectos tanto de investigacin como de servicios cientfico tecnolgicos.
Grfica No 43. Proyectos de servicios del Cesar segn rea de la ciencia UNESCO*
TECNOLOGAS Y CIENCIAS MDICAS 4% CIENCIAS HUMANAS Y SOCIALES 26%
TECNOLOGA Y CIENCIAS AGROPECUARIAS 18% TECNOLOGAS Y CIENCIAS DE LA INGENIERA 42%
Grfica No 44. Proyectos de investigacin del Cesar segn rea de la ciencia UNESCO*
En cuanto a los proyectos de innovacin dos de ellos corresponden a las ciencias agropecuarias y uno de ellos a ingeniera.
63
Bajo la clasificacin de Programas Nacionales de Ciencia y Tecnologa , el mayor nmero de proyectos se encuentra en las ciencias agropecuarias, las ciencias sociales y humanas y el desarrollo tecnolgico, industrial y calidad, lo que es correspondiente con las reas UNESCO anteriormente sealadas. Por su parte, los proyectos de innovacin corresponden 1 las ciencias agropecuarias, y los otros dos al programa de desarrollo tecnolgico, industrial y calidad.
Grfica No 45. Proyectos de servicios cientfico tecnolgicos del Cesar segn PNCyT
30 25 20 15 10 5 0 Desarrollo Tecnologico Industrial y Calidad Ciencia y Tecnologia de la Salud Ciencia y Tecnologia del Mar Electronica, Telecomunicaciones e Informtica Investigaciones en Energa y Minera Ciencias del Medio Ambiente y el Habitat Ciencias Sociales y Humanas Estudios Cientificos de la Educacion Ciencias Bsicas Ciencia y Tecnologias Agropecuarias Biotecnologa
28
19
18
16
Clculos: OCyT Grfica No 46. Proyectos de investigacin segn PNCyT

140 120 100 80 60 40 20 0 Ciencia y Tecnologia del Mar Ciencia y Tecnologia de la Salud Desarrollo Tecnologico Industrial y Calidad Electronica, Telecomunicaciones e Informtica Ciencias del Medio Ambiente y el Habitat Ciencias Sociales y Humanas Estudios Cientificos de la Educacion Investigaciones en Energa y Minera Ciencias Bsicas Ciencia y Tecnologias Agropecuarias Biotecnologa
132
66 32
25
22
20
19
18 6 5 4
Clculos: OCyT
64
Vistos por su eventual impacto social y aplicacin, los proyectos del Cesar segn la clasificacin por Objetivo Socioeconmico Frascati se encontr que los proyectos del Cesar estn vinculados con asuntos relativos a la promocin general del conocimiento, el desarrollo de la agricultura, silvicultura y pesca y el desarrollo social y los servicios sociales y en trminos de posibles grupos beneficiarios resaltan los proyectos asociados con asuntos relativos a las comunidades de pequeos productores agropecuarios, la comunidad acadmica y los campesinos en general.
Grfica No 47. Proyectos del Cesar segn Objetivo Socioeconmico Frascati
Promocin general del conocimiento Desarrollo de la agricultura, silvicultura y pesca Desarrollo Social y servicios sociales Promocin del desarrollo industrial Control y proteccin del medio ambiente Salud (excluida la contaminacin) Desarrollo de las infraestructuras Produccin y utilizacin racional de la energa Exploracin y explotacin de la tierra y de la atm Espacio civil 0
102 92 77 75 53 33 14 5 4 2
20 40 60 80 100 120
Clculos: OCyT
Tabla No 26. Proyectos del Cesar segn tipo y Objetivo Socioeconmico Frascati
Objetivo Socioeconmico Promocin general del conocimiento Desarrollo de la agricultura, silvicultura y pesca Desarrollo Social y servicios sociales Promocin del desarrollo industrial Control y proteccin del medio ambiente Salud (excluida la contaminacin) Desarrollo de las infraestructuras Produccin y utilizacin racional de la energa Exploracin y explotacin de la tierra y de la atm Espacio civil Total general Clculos: OCyT
Investigacin 87 74 71 46 33 27 3 4 3 1 349
Servicios 15 17 6 27 20 6 11 1 1 1 105
Innovacin 0 1 0 2 0 0 0 0 0 0 3
Total general 102 92 77 75 53 33 14 5 4 2 457
65
Grfica No 48. Grupos beneficiarios de los proyectos de ciencia y tecnologa del Cesar*
Mujeres 1% Desplazados 0% Negros 0%
Indgenas Nios y jvenes 3% 4% Pequeos y m edianos em presarios 7%
Pequeos productores agropecuarios 28%
Em presas 12%
Cam pesinos 19%
Com unidad acadm ica 26%
Clculos: OCyT * Un proyecto puede tener ms de un grupo beneficiario asociado. De los 457 del Cesar , 206 tienen por lo menos uno.
Grupos del Cesar En el departamento se encontraron en total 19 grupos que realizan proyectos de ciencia y tecnologa de los cuales 7 son reconocidos y 8 no estn registrados en la plataforma Scienti.
Grfica No 49. Grupos del Cesar asociados a proyectos de ciencia y tecnologa

14 12 12 10 8 8 6 4 2 0 Grupos Registrados (SCIENTI) Grupos no registrados Grupos reconocidos Grupos no reconocidos 7 11
Clculos: OCyT 66
El mayor nmero de grupos est vinculado a los proyectos de ciencias de la ingeniera, exactas y naturales y sociales y humanas, en el rea de la salud slo se encontr un grupo que realiza proyectos sobre el tema.
Grfica No 50. Distribucin de los grupos del Cesar segn el rea UNESCO de los proyectos que realizan*
TECNOLOGA Y CIENCIAS AGROPECUARIAS 4% CIENCIAS EXACTAS Y NATURALES 27% TECNOLOGAS Y CIENCIAS MDICAS 2% TECNOLOGAS Y CIENCIAS DE LA INGENIERA 38%
Clculos: OCyT *Un grupo puede realizar proyectos en ms de un rea Grfica No 51. Distribucin de los grupos del Cesar segn el PNCyT de los proyectos que realizan *
14 12 10 8 6
13 12 11
4
4 2 0 Desarrollo Tecnologico Industrial y Calidad Ciencia y Tecnologia de la Salud Electronica, Telecomunicaciones e Informtica Ciencias Sociales y Humanas Estudios Cientificos de la Educacion Investigaciones en Energa y Minera Ciencias Bsicas Ciencia y Tecnologias Agropecuarias
3 2 2 1
Clculos: OCyT *Un grupo puede realizar proyectos en ms de un PNCyT 67
Personas vinculadas a los proyectos del Cesar Se encontraron en total 275 personas vinculadas a los proyectos de ciencia y tecnologa del departamento del Cesar, el 58% pertenecientes a la Universidad Popular del Cesar, 7% a CORPOCESAR; 7% a la Corporacin Universitaria de Santander sede Cesar; y el 27% restante a 22 instituciones ms. De estas 275 personas tan slo 70 son mujeres,
Grfica No 52. Distribucin de las personas vinculadas a proyectos del Cesar segn sexo
Mujeres 25%
Hombres 75%
Clculos: OCyT Grfica No 53. Nivel de formacin de las personas vinculadas a proyectos del Cesar*
120
107
100
80
62
60
40
34 16
20
12 11
6 0
0 Pregrado universitario Especializacin Maestra Bsica secundaria Hombres Mujeres Doctorado Tecnolgica Ninguna formal
Clculos: OCyT *No se pudo determinar el nivel de formacin para 22 personas 68
Instituciones del Cesar Para el departamento del Cesar se encontraron un total de 197 instituciones que intervienen en los proyectos de ciencia y tecnologa, de stas 111 financian proyectos y 86 los ejecutan. De estas instituciones, 44 son del departamento del Cesar lo que equivale al 22% del total de entidades. Una entidad ejecutora del Cesar participan en la ejecucin de 8 proyectos mientras que una externa al departamento participa en 5 proyectos en promedio.
Tabla No 27. Resumen de las instituciones vinculadas a proyectos en el Cesar segn origen
CESAR Cesar Otros TOTAL Clculos: OCyT
Las instituciones que ejecutan proyectos en el departamento del Cesar son en su mayora del Atlntico 22%, Cesar 43% y Magdalena 11% con algunas ejecuciones de Bolvar y Bogot. La mayor parte de estas entidades son universidades, entidades gubernamentales y empresas privadas principalmente de carcter departamental y nacional como se observa en las tablas a continuacin,
Tabla No 28. Instituciones que participan en proyectos del Cesar segn orden
ORDEN DE LA INSTITUCIN Departamental Internacional Municipal Nacional Regional_Intra Regional_Supra TOTAL
Ejecutados Financiados No Proyectos No Instituciones No Proyectos No Instituciones 344 29 54 18 0 0 48 30 32 8 27 9 146 42 119 44 1 1 0 0 22 6 16 10 545 86 264 111
Clculos: OCyT
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Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa. Establecimiento de capacidades e inventario analtico de las actividades de ciencia y tecnologa de la regin Caribe Tabla No 29. Instituciones que participan en los proyectos de Cesar segn origen
DEPARTAMENTO / PAIS Antioquia Atlantico Bolivar Boyaca Cesar Crdoba CO Distrito Capital La Guajira Magdalena San Andres Santander Sucre CO Valle Alemania Australia Costa Rica Espaa Estados Unidos Holanda Italia Puerto Rico Suecia TOTAL
Ejecutados Financiados No Proyectos No Instituciones No Proyectos No Instituciones 0 0 1 1 121 10 26 14 38 10 12 9 1 1 0 0 237 29 56 15 29 3 5 2 40 21 111 35 4 1 1 1 60 4 9 7 4 1 0 0 2 2 4 2 7 2 1 1 2 2 2 2 0 0 8 5 0 0 1 1 0 0 2 1 0 0 5 4 0 0 11 5 0 0 5 2 0 0 2 2 0 0 1 1 1 1 545 86 264 111
Clculos: OCyT
Tabla No 30. Entidades que participan en los proyectos de Cesar segn tipo
Ejecutados Financiados No Proyectos No Instituciones No Proyectos No Instituciones Asociacin o Gremio de la Produccin 9 5 2 2 Centro de Investigacin Mixto 76 8 7 6 Centro de Investigacin Privado 1 1 0 0 Centro de Servicio Cientfico o Tecnolgico 6 5 5 4 Centro de Servicio Cientfico o Tecnolgico 12 3 3 1 Empresa Privada 17 11 14 6 Empresa Pblica 0 0 4 3 Entidad Gubernamental 65 18 141 35 Entidad Internacional 0 0 41 26 Instituto de Investigacin Pblico 0 0 2 1 Organizacin No Gubernamental, Asociaci 14 8 15 13 Universidad Privada 87 13 9 7 Universidad Pblica 258 14 21 7 TOTAL 545 86 264 111 TIPO DE INSTITUCIN
Clculos: OCyT
70
Recursos invertidos en los proyectos del Cesar Para los 457 proyectos del departamento se encontr informacin sobre recursos invertidos para el 50% de los proyectos. En total durante los 5 aos de observacin se encontr un monto invertido de $27.182.11 millones de pesos corrientes, lo que equivale a un promedio de $ 117 millones por proyecto. El 54% de estos recursos son aportados por las instituciones ejecutaras y el 46% por las financiadoras.
Grfica No 54. Composicin de los recursos invertidos en proyectos del Cesar

15.000,00 14.500,00 14.000,00 13.500,00 13.000,00
14.700,26
12.481,85
12.500,00 12.000,00 11.500,00 11.000,00
Financiadoras
Ejecutoras
Clculos: OCyT
El ndice de apalancamiento es ms bajo que el de los departamentos de Atlntico y Bolvar, por cada peso que invierte el departamento se consiguen $0.42 pesos de instituciones forneas al Cesar.
71
Grfica No 55. Recursos apalancados por las instituciones vinculadas a proyectos del Cesar
20.000,00 18.000,00 16.000,00 14.000,00 12.000,00 10.000,00 8.000,00 6.000,00 4.000,00 2.000,00 0,00
8.116,52
6.583,74 10.927,36
1.554,49 Financiadoras
Cesar Otros
Ejecutoras
Clculos: OCyT
En cuanto al costo de los proyectos segn tipo, se encuentra que los que menos recursos consumen son los de investigacin y los ms costosos en promedio los de servicios. En cuanto a monto global invertido se ha destinado un mayor nmero de recursos en el Cesar a los proyectos de investigacin.
Grfica No 56. Monto total de recursos invertidos en los proyectos del Cesar segn tipo
18.000,00 16.000,00 14.000,00 12.000,00 10.000,00 8.000,00 6.000,00 4.000,00 2.000,00 0,00 Investigacin Servicios Innovacin
15.574,19
10.931,06
676,86
Clculos: OCyT
Los proyectos que resultan en promedio ms costosos en el departamento del cesar son los de ciencias exactas y naturales $234, seguidos por los de ciencias mdicas $202, por su parte en los que menos recursos se invierten en promedio son los de ciencias sociales y humanas, como se observa en la tabla a continuacin,
72
Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa. Establecimiento de capacidades e inventario analtico de las actividades de ciencia y tecnologa de la regin Caribe Tabla No 31. Recursos invertidos en los proyectos del cesar segn rea de la ciencia UNESCO
AREA UNESCO CIENCIAS EXACTAS Y NATURALES CIENCIAS HUMANAS Y SOCIALES TECNOLOGA Y CIENCIAS AGROPECUARIAS TECNOLOGAS Y CIENCIAS DE LA INGENIERA TECNOLOGAS Y CIENCIAS MDICAS No total de proyectos Monto total de los proyectos $ No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total 26 6.134,08 94 7.934,84 39 3.847,94 60 6.634,40 13 2.630,85 232 27.182,11
Clculos: OCyT
Vistos por Programa Nacional de Ciencia y Tecnologa son los de ciencias del mar los que ms recursos consumen en promedio $404 seguidos por los de ciencias de la salud $201, los que menos recursos demandan en promedio son los correspondientes al Programa de electrnica, telecomunicaciones e informtica.
Tabla No 32. Recursos invertidos en los proyectos del Cesar segn PNCyT
PNCyT Biotecnologia Ciencia y Tecnologia de la Salud Ciencia y Tecnologia del Mar Ciencia y Tecnologias Agropecuarias Ciencias Basicas Ciencias del Medio Ambiente y el Habitat Ciencias Sociales y Humanas Desarrollo Tecnologico Industrial y Calidad Electronica, Telecomunicaciones e Informatica Estudios Cientificos de la Educacion Investigaciones en Energia y Mineria No total de proyectos Monto total de los proyectos No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total $ 5 543,33 14 2.821,76 15 6.067,48 37 1.566,97 4 292,96 17 2.364,78 69 6.129,14 41 6.683,55 6 112,94 18 378,03 6 221,20 232 27.182,11
Clculos: OCyT
73
Por ltimo, segn la clasificacin por Objetivo Socioeconmico Frascati, se encuentra que son los proyectos dirigidos a la exploracin y explotacin de la tierra y de la atmsfera los ms costosos en promedio mientras que los que los de desarrollo de infraestructuras los que menos recursos consumen.
Tabla No 33. Inversin en los proyectos segn Objetivo Socioeconmico Frascati
Objetivo Socioeconmico Control y proteccin del medio ambiente Desarrollo de la agricultura, silvicultura y pesca Desarrollo de las infraestructuras Desarrollo Social y servicios sociales Espacio civil Exploracin y explotacin de la tierra y de la atm Produccin y utilizacin racional de la energa Promocin del desarrollo industrial Promocin general del conocimiento Salud (excluida la contaminacin) No total de proyectos Monto total de los proyectos Clculos: OCyT
$ No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total 17 1.683,04 37 4.374,46 9 290,54 34 5.533,92 1 3,56 4 2.255,09 1 82,30 57 8.005,70 53 1.819,30 19 3.134,20 232 27.182,11
Productos de los proyectos del Cesar
Se encontraron 305 proyectos con algn tipo de resultado, en total 440 productos. Al igual que en los otros departamentos priman los productos escritos aunque para el Cesar resalta el hecho de que hay ms artculos y libros que literatura gris.
74
Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa. Establecimiento de capacidades e inventario analtico de las actividades de ciencia y tecnologa de la regin Caribe Tabla No 34. Productos resultantes de los proyectos de ciencia y tecnologa del Cesar
Resultado Informe de investigacin Articulo Direccin de trabajos de grado Libro Literatura gris (informes, papers, preprints) Capitulo de Memoria Capitulo de Libro Conferencias, charlas, talleres, etc. Capacitacin Otros (Cul?) Tesis Artculo en magazn o peridico Software Diseo Industrial Manual Organizacin de eventos Ponencias Cambios en la organizacin y gestin de la organizacin Curso de corta duracin Edicin o revisin Obras de arte visual Procesos o tcnicas Prototipo Industrial Total general
Total 125 74 40 35 29 27 24 22 15 15 11 6 3 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 440
75
2.1.4. CRDOBA
Proyectos de Crdoba En total se encontraron 648 proyectos que tienen como objeto, aplicacin o desarrollo al departamento de Crdoba. Como principales fuentes de informacin de los proyectos se encuentran GrupLAC 2005 con el 50%, la Universidad de Crdoba con el 34%; Colciencias el 3,7% y el 11% restante otras 8 instituciones. De este conjunto de 648 proyectos de ciencia y tecnologa la mayor parte 43% finalizaron entre 1995 y 2005 y el 40% se encuentran an en desarrollo.
Grfica No 57. Proyectos con origen, aplicacin o desarrollo Crdoba
80
72
70 60
64
67
52
50 40 30 20 10 0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
45 34 28 34 37
14 4
Clculos: OCyT
Estos 648 proyectos son ejecutados en su mayora por instituciones del departamento,
76
Grfica No 58. Proyectos de Crdoba segn ejecucin
Ejecutados por instituciones forneas 41% Ejecutados por instituciones de Crdoba 59%
Clculos: OCyT
La mayor parte de estos proyectos corresponden a proyectos de investigacin (568) y slo se encontr para el deaprtamento 1 proyecto relacionado con la innovacin.
Grfica No 59. Proyectos de Crdoba segn tipo
Innovacin 0%
Servicios 12%
Investigacin 88%
Clculos: OCyT
77
Tabla No 35. Resumen de proyectos de Crdoba segn tipo y ejecucin*
Tipo de proyecto
Investigacin Servicios Innovacin TOTAL Clculos: OCyT *Un proyecto puede estar ejecutado por ms de una institucin.
Ejecutados Ejecutados por Total por instituciones instituciones Proyectos forneas de Crdoba 399 306 568 64 18 79 0 4 1 463 328 648
En Crdoba las aseosoras y los diagnsticos siguen siendo tambin los tipos de servicios que ms se prestan dentro de los 102 servicios que ofrecen los 79 proyectos de este tipo en el departamento de Crdoba
Tabla No 36. Proyectos de servicios cientficos y tecnolgicos de Crdoba segn tipo*
SERVICIO Asesoras, consultoras y asistencias tcnicas en ACT Diagnsticos, estudios de factibilidad y viabilidad (diferentes a los medio ambientales) en ACT Sistemas de informacin, software, tecnologas de comunicacin y bd para CyT en ACT Capacitacin tecnolgica y educacin no formal en ACT Infraestructuras en ACT Levantamientos, observaciones, inventarios en ACT Transferencia de tecnologa en ACT Recoleccin de informacin (censos, encuestas, estudios de mercados) en ACT Servicios de bibliotecas, archivos, centros de informacin y documentacin en ACT Servicios de museos de ciencia y/o tecnologa y otras colecciones en ACT Traduccin y edicin de libros de CyT en ACT Localizacin y bsqueda de recursos mineros y petroleros en ACT Ensayos, normalizacin, metrologa y control de calidad en ACT Actividades de difusin y divulgacin (diferentes a los realizados en museos y bibliotecas) en ACT Actividades de patentes y licencias a cargo de organismos pblicos en ACT TOTAL SERVICIOS PRESTADOS POR 79 PROYECTOS Clculos: OCyT
No Proy 42 16 13 8 8 4 4 3 2 2 0 0 0 0 0 102
De innovacin, como se mencion slo se identific un proyecto correspondiente a actividades de innovacin tecnolgica de proceso.
78
Las fortalezas temticas del departamento se encuentran como en los otros departamentos en las ciencias sociales y humanas, en segundo lugar en las ciencias exactas y naturales y en tercer lugar en las ciencias agropecuarias. Los proyectos que ms prestan servicios son los de tecnologas y ciencias de la ingeniera.
Grfica No 60. Proyectos de servicios de Crdoba segn rea de la ciencia Unesco*

TECNOLOGAS Y CIENCIAS DE LA INGENIERA 19% TECNOLOGAS Y CIENCIAS MDICAS 3%
TECNOLOGA Y CIENCIAS AGROPECUARIA S 13% CIENCIAS EXACTAS Y NATURALES 16%
Clculos: OCyT *Un proyecto puede estar clasificado en ms de un rea. Grfica No 61. Proyectos de investigacin de Crdoba segn rea de la ciencia UNESCO*
TECNOLOGAS Y CIENCIAS MDICAS 9% TECNOLOGAS Y CIENCIAS DE LA INGENIERA 10% CIENCIAS HUMANAS Y SOCIALES 32%
TECNOLOGA Y CIENCIAS AGROPECUARIAS 24% CIENCIAS EXACTAS Y NATURALES 25%
79
Segn Programa nacional de Ciencia y Tecnologa, los proyectos de Crdoba el mayor nmero de proyectos se ubican en los Programas de ciencias sociales y humanas y de ciencias y tecnologas agropecuarias en los proyectos de investigacin mientras que en los proyectos de servicios priman los de electrnica, telecomunicaciones e informtica y de ciencias del medio ambiente y el hbitat.
Grfica No 62. Proyectos de servicios de ciencia y tecnologa de Crdoba segn PNCyT

30
26
25 20
15
15
11
10 5 0 Desarrollo Tecnologico Industrial y Calidad Ciencia y Tecnologia del Mar Ciencias del Medio Ambiente y el Habitat Ciencia y Tecnologia de la Salud Electronica, Telecomunicaciones e Informatica Ciencias Sociales y Humanas Estudios Cientificos de la Educacion Ciencias Basicas Ciencia y Tecnologias Agropecuarias
9 4 2 2 1
Clculos: OCyT
Grfica No 63. Proyectos de investigacin de Crdoba segn PNCyT

30
26
25 20
15
15
11
10 5 0 Desarrollo Tecnologico Industrial y Calidad Ciencia y Tecnologia del Mar Ciencias del Medio Ambiente y el Habitat Ciencia y Tecnologia de la Salud Electronica, Telecomunicaciones e Informatica Ciencias Sociales y Humanas Estudios Cientificos de la Educacion Ciencias Basicas Ciencia y Tecnologias Agropecuarias
9 4 2 2 1
Clculos: OCyT 80
En trminos de los objetivos socioeconmicos a los que responden los proyectos de Crdoba de acuerdo con la clasificacin Frascati se encuentra que el mayor nmero de proyectos est dirigido hacia el desarrollo de la agricultura, silvicultura y pesca y hacia el desarrollo social y los servicios sociales. En cuanto a las posibles comunidades beneficiarias de estos proyectos se identifican a la comunidad acadmica, los pequeos productores agropecuarios y a los nios como las comunidades que ms relacin tienen con los proyectos de ciencia y tecnologa en Crdoba.
Grfica No 64. Proyectos de Crdoba segn Objetivo Socioeconmico Frascati
Desarrollo de la agricultura, silvicultura y pesca Desarrollo Social y servicios sociales Promocin general del conocimiento Salud (excluida la contaminacin) Control y proteccin del medio ambiente Promocin del desarrollo industrial Desarrollo de las infraestructuras Exploracin y explotacin de la tierra y de la atm Produccin y utilizacin racional de la energa Espacio civil 0
197 158 92 69 62 30 20 17 2 1
50 100 150 200 250
Clculos: OCyT
Tabla No 37. Proyectos de Crdoba por tipo segn Objetivo Socioeconmico Frascati
Objetivo Socioeconmico Desarrollo de la agricultura, silvicultura y pesca Desarrollo Social y servicios sociales Promocin general del conocimiento Salud (excluida la contaminacin) Control y proteccin del medio ambiente Promocin del desarrollo industrial Desarrollo de las infraestructuras Exploracin y explotacin de la tierra y de la atm Produccin y utilizacin racional de la energa Espacio civil Total general Clculos: OCyT
Innovacin 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
Investigacion 186 132 84 67 50 21 8 17 2 1 568
Servicios Total general 10 197 26 158 8 92 2 69 12 62 9 30 12 20 0 17 0 2 0 1 79 648
81
Grfica No 65. Grupos beneficiarios de los proyectos de ciencia y tecnologa de Crdoba*

Desplazados 3% Pequeos y m edianos em presarios 4% Cam pesinos 5% Indgenas 5% Em presas 9% Mujeres 3%
Negros 3%
Nios y jvenes 10%
Clculos: OCyT * Un proyecto puede tener ms de un grupo beneficiario asociado. De los 648 proyectos de Crdoba, 122 tienen por lo menos uno.
Grupos de Crdoba
Se encontraron 57 grupos vinculaos a instituciones que realizan proyectos de ciencia y tecnologa en el departamento de Crdoba, 23 reconocidos y 11 que an no se han registrado en la plataforma Scienti.
Grfica No 66. Grupos asociados a proyectos de ciencia y tecnologa de Crdoba 82
50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0
46
34
23
11
Grupos reconocidos
Clculos: OCyT
En trminos de la realizacin de proyectos por rea de la ciencia de stos grupos se encuentra que la mayor parte de los grupos trabaja en proyectos de ciencias agropecuarias y de ciencias sociales y humanas como se observa en la grfica a continuacin
Grfica No 67. Distribucin de los grupos de Crdoba segn el rea UNESCO de los proyectos que desarrollan
TECNOLOGAS Y CIENCIAS DE LA INGENIERA 5% TECNOLOGA Y CIENCIAS AGROPECUARIAS 36%
TECNOLOGAS Y CIENCIAS MDICAS 13%
CIENCIAS EXACTAS Y NATURALES 17% CIENCIAS HUMANAS Y SOCIALES 29%
Clculos: OCyT *Un grupo puede realizar proyectos en ms de un rea
83
En el caso de la clasificacin por Programa nacional de Ciencia y Tecnologa adems de la ciencias agropecuarias se destaca el nmero de proyectos en salud y electrnica, telecomunicacin e informtica.
Grfica No 68. Distribucin de los grupos de Crdoba segn el PNCyT de los proyectos que realizan
140 120 100 80 60 40 20 0
Ciencia y Tecnologia de la Salud Ciencia y Tecnologia del Mar Electronica, Telecomunicaciones e Informatica Ciencias del Medio Ambiente y el Habitat Ciencias Sociales y Humanas Estudios Cientificos de la Educacion Desarrollo Tecnologico Industrial y Calidad Ciencias Basicas Ciencia y Tecnologias Agropecuarias Biotecnologia
115
65 43 35 34 10 10 8 3 3
Clculos: OCyT *Un grupo puede realizar proyectos en ms de un PNCyT
Personas vinculadas a los proyectos de Crdoba Son 323 las personas vinculadas a proyectos de ciencia y tecnologa de Crdoba, vinculadas en su orden a la Universidad de Crdoba, la Corporacin Universitaria del Sin, la Universidad Pontificia Bolivariana seccional Montera; Universidad del Sin - Elas Bechara Zainum; Corporacin Colombiana de Investigacin Agropecuaria - CORPOICA Montera. Como en los dems casos la mayor parte de estas personas son hombres.
84
Grfica No 69. Distribucin de las personas asociadas a proyectos de Crdoba segn sexo
Mujeres 26%
Hombres 74%
Clculos: OCyT
Grfica No 70. Nivel de formacin de las personas vinculadas a proyectos de Crdoba

80 70 60 50 40 30
67
33 20 20 14 10 1
Maestra Especializacin Pregrado universitario Doctorado
20 10 0
19 3
Bsica secundaria
Postdoctorado
Tcnica
Hombres
Mujeres
Clculos: OCyT * No se pudo determinar el nivel de formacin de 131 personas
85
Instituciones de Crdoba Se encontraron para el departamento de Crdoba 183 instituciones asociadas con los proyectos de ciencia y tecnologa. De stas instituciones 127 financian proyectos y 56 son ejecutoras de los mismos. El 13% de las instituciones (27) pertenecen al departamento. Una institucin ejecutora de Crdoba participa en promedio en 66 proyectos mientras que un externa lo hace en 7.
Tabla No 38. Resumen instituciones vinculadas a proyectos de Crdoba segn origen

CORDOBA Crdoba Otros TOTAL Ejecutados Financiados No Proyectos No Instituciones No Proyectos No Instituciones 464 7 55 17 327 49 228 110 791 56 283 127
Clculos: OCyT
Las instituciones que ejecutan proyectos en el departamento de Crdoba pertenecen en su mayora a este departamento, al Distrito Capital a Bolvar y a Atlntico. Como es la tendencia en la regin, las instituciones ejecutoras son fundamentalmente universidades y para el caso de Crdoba centros de investigacin mixtos y entidades gubernamentales la mayora de ellas de carcter departamental y nacional. Por su parte las instituciones que financian proyectos en Crdoba pertenecen al Distrito Capital, de las entidades internacionales se destacan las instituciones que provienen de Estados Unidos las cuales participan en la financiacin del 42% de los proyectos. Las instituciones de Santander y magdalena tienen tambin un papel importante en la financiacin de proyectos de Crdoba.
86
Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa. Establecimiento de capacidades e inventario analtico de las actividades de ciencia y tecnologa de la regin Caribe Tabla No 39. Instituciones que participan en proyectos de Crdoba segn origen
DEPARTAMENTO / PAIS Antioquia Atlantico Bolivar Boyaca Cesar Crdoba CO Distrito Capital La Guajira Magdalena San Andres Santander Sucre CO Valle Alemania Australia Brasil Canada Costa Rica Espaa Estados Unidos Holanda Italia Japon Puerto Rico Suecia TOTAL Clculos: OCyT
Ejecutados Financiados No Proyectos No Instituciones No Proyectos No Instituciones 9 5 2 2 111 8 28 16 50 12 13 9 21 2 4 3 9 1 2 1 464 7 55 17 43 11 119 40 6 1 1 1 47 2 5 3 5 1 0 0 1 1 4 2 19 2 2 1 5 2 4 4 0 0 8 5 0 0 1 1 0 0 1 1 0 0 1 1 0 0 2 1 0 0 3 2 0 0 14 8 1 1 9 4 0 0 2 2 0 0 1 1 0 0 1 1 0 0 1 1 791 56 283 127
87
Tabla No 40. Instituciones que participan en los proyectos de Crdoba segn tipo
Ejecutados Financiados No Proyectos No Instituciones No Proyectos No Instituciones 1 1 6 3 Asociacin o Gremio de la Producc Centro de Investigacin Mixto 51 6 11 7 Centro de Investigacin Privado 1 1 6 2 Centro de Servicio Cientfico o Tec 3 2 5 4 Centro de Servicio Cientfico o Tec 1 1 7 2 Empresa Mixta 0 0 9 4 Empresa Privada 2 2 18 11 Empresa Pblica 0 0 1 1 Entidad Gubernamental 8 6 96 29 Entidad Internacional 1 1 49 32 Hospital Universitario 0 0 2 2 Instituto de Investigacin Pblico 0 0 2 1 4 4 22 13 Organizacin No Gubernamental, A Universidad Privada 131 17 9 5 Universidad Pblica 588 15 40 11 TOTAL 791 56 283 127 Clculos: OCyT TIPO DE INSTITUCIN
Tabla No 41. Instituciones que participan en proyectos de Crdoba segn orden
ORDEN DE LA INSTITUCIN Departamental Internacional Municipal Nacional Regional_Intra Regional_Supra TOTAL
Clculos: OCyT
88
Recursos invertidos en los proyectos de Crdoba Slo se obtuvo informacin sobre recursos invertidos para el 33,33% de los proyectos que en total suman un monto de $22.947.33 millones de pesos corrientes equivalentes a un costo promedio por proyecto de $106 millones. El 61% del total de recursos fue puesto por las instituciones ejecutoras y el 39% como financiacin.
Grfica No 71. Composicin de los recursos invertidos en proyectos de Crdoba

16.000,00
13.998,96
14.000,00 12.000,00 10.000,00 8.000,00 6.000,00 4.000,00 2.000,00 0,00
8.948,47
Financiadoras
Ejecutoras
Clculos: OCyT
El ndice de apalancamiento es de $0.46 pesos conseguidos por cada peso aportado por el departamento.
Grfica No 72. Recursos apalancados por las instituciones vinculadas a proyectos de Crdoba
18.000,00 16.000,00 14.000,00 12.000,00 10.000,00 8.000,00 6.000,00 4.000,00 2.000,00 0,00
6.909,69
7.089,27
8.731,76 216,71
Financiadoras
Crdoba Otros
Ejecutoras
Clculos: OCyT 89
Los proyectos de servicios de ciencia y tecnologa en el departamento de Crdoba son ostensiblemente ms costosos que los de investigacin, en promedio, los primeros cuestan $273 millones mientras los segundos $92.8 millones de pesos cada uno.
Grfica No 73. Monto total de recursos invertidos en los proyectos de Crdoba segn tipo
20.000,00 18.000,00 16.000,00 14.000,00 12.000,00 10.000,00 8.000,00 6.000,00 4.000,00 2.000,00 0,00 Investigacin Servicios Innovacin
18.747,17
3.551,39 648,86
Clculos: OCyT
Por reas, los proyectos que resultan ms costosos son los de ingenieras y ciencias sociales y humanas mientras que por Programas nacionales de ciencia y tecnologa los proyectos que requieren ms recursos son los de desarrollo tecnolgico, industrial y calidad y los del programa de ciencias del mar como se observa en las tablas a continuacin.
Tabla No 42. Recursos invertidos en los proyectos de Crdoba segn rea de la ciencia UNESCO
REA UNESCO CIENCIAS EXACTAS Y NATURALES CIENCIAS HUMANAS Y SOCIALES TECNOLOGA Y CIENCIAS AGROPECUARIAS TECNOLOGAS Y CIENCIAS DE LA INGENIERA TECNOLOGAS Y CIENCIAS MDICAS No total de proyectos Monto total de los proyectos
$ No de Proyectos Monto total No de Proyectos Monto total No de Proyectos Monto total No de Proyectos Monto total No de Proyectos Monto total 58 5.378,42 71 7.819,12 52 5.254,30 20 3.141,52 15 1.354,08 216 22.947,43
Clculos: OCyT
90
Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa. Establecimiento de capacidades e inventario analtico de las actividades de ciencia y tecnologa de la regin Caribe Tabla No 43. Recursos invertidos en los proyectos de Crdoba segn PNCyT
PNCyT Biotecnologia Ciencia y Tecnologia de la Salud Ciencia y Tecnologia del Mar Ciencia y Tecnologias Agropecuarias Ciencias Basicas Ciencias del Medio Ambiente y el Habitat Ciencias Sociales y Humanas Desarrollo Tecnologico Industrial y Calidad Electronica, Telecomunicaciones e Informatica Estudios Cientificos de la Educacion Investigaciones en Energia y Mineria No total de proyectos Monto total de los proyectos No de Proyectos Monto total No de Proyectos Monto total No de Proyectos Monto total No de Proyectos Monto total No de Proyectos Monto total No de Proyectos Monto total No de Proyectos Monto total No de Proyectos Monto total No de Proyectos Monto total No de Proyectos Monto total No de Proyectos Monto total $ 4 200,38 17 1.715,19 16 4.092,52 46 3.317,25 31 1.611,79 21 1.611,91 53 5.870,19 9 3.662,70 5 439,92 13 421,07 1 4,50 216 22.947,43
Clculos: OCyT
Segn su objetivo, los proyectos que en promedio requieren de ms recursos son los que buscan la promocin del desarrollo industrial y los que propenden por el desarrollo social y los servicios sociales y los que en promedio consumen menos recursos son los de desarrollo de infraestructura.
Tabla No 44. Recursos invertidos en los proyectos de Crdoba segn Objetivo Socioeconmico
Objetivo Socioeconmico Control y proteccin del medio ambiente Desarrollo de la agricultura, silvicultura y pesca Desarrollo de las infraestructuras Desarrollo Social y servicios sociales Exploracin y explotacin de la tierra y de la atm Promocin del desarrollo industrial Promocin general del conocimiento Salud (excluida la contaminacin) No total de proyectos Monto total de los proyectos $ No de Proyectos Monto total No de Proyectos Monto total No de Proyectos Monto total No de Proyectos Monto total No de Proyectos Monto total No de Proyectos Monto total No de Proyectos Monto total No de Proyectos Monto total 24 1.979,61 65 6.856,16 3 125,80 45 6.217,77 7 355,53 12 3.656,90 36 1.518,43 24 2.237,24 216 22.947,43
Clculos: OCyT 91
Productos de los proyectos de Crdoba De los 648 proyectos de Crdoba 214 reportaron algn producto resultado de los proyectos, estos en su mayora son artculos y productos impresos como en los dems departamentos.
Tabla No 45. Productos resultantes de los proyectos de ciencia y tecnologa de Crdoba
Resultado Articulo Direccin de trabajos de grado Literatura gris (informes, papers, preprints) Capitulo de Memoria Libro Capitulo de Libro Conferencias, charlas, talleres, etc. Informe de investigacin Otros (Cul?) Artculo en magazn o peridico Procesos o tcnicas Tesis Cambios en la organizacin y gestin de la organizacin Manual Obras de arte visual Organizacin de eventos Software Total general
Total 84 53 43 36 32 25 22 22 17 8 2 2 1 1 1 1 1 351
Clculos: OCyT
92
2.1.5.
LA GUAJIRA
Proyectos de la Guajira Se encontraron 506 proyectos de ciencia y tecnologa que tienen como objeto, aplicacin o desarrollo al departamento de La Guajira. La informacin de estos proyectos se obtuvo el 47% de la Universidad de La Guajira, el 31% de GrupLAC 2005; el 4% de Colciencias; 3% de la Universidad de Magdalena y el restante 14% de 20 instituciones adicionales. Durante el periodo 1995-2005 el 54% de los 506 proyectos han finalizado y el 45% se encuentra an en desarrollo.
Grfica No 74. Proyectos con origen, aplicacin o desarrollo La Guajira

120 100 80 60 40 20
107 88 70 50 27 16 3 7 29
64
26
0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Clculos: OCyT
En cuanto a la ejecucin de los proyectos stos son en su mayora realizados por instituciones con sede en otros departamentos diferentes de La Guajira.
93
Grfica No 75. Proyectos de La Guajira segn ejecucin
Ejecutados por instituciones de La Guajira 46%
Clculos: OCyT
Al igual que en Crdoba slo se encontr un proyecto de innovacin y como ocurre en todos los departamentos de la regin el mayor nmero de proyectos es de investigacin.
Grfica No 76. Proyectos de La Guajira segn tipo

Innovacin 0%
Servicios 18%
Investigacin 82%
Clculos: OCyT
94
Tabla No 46. Resumen de proyectos de La Guajira segn tipo y ejecucin*
Tipo proyecto Investigacin Servicios Innovacin TOTAL
Ejecutados por instituciones de La Guajira 192 66 0 258
Clculos: OCyT *Un proyecto puede estar ejecutado por ms de una institucin
Los proyectos asociados a la prestacin de servicios cientficos y tecnolgicos siguen la tendencia de los dems departamentos del Caribe prestando principalmente servicios asociados a asesoras, diagnsticos y sistemas de informacin, como se muestra en la tabla a continuacin,
Tabla No 47. Proyectos de servicios cientficos y tecnolgicos de La Guajira segn tipo*
TIPO DE SERVICIO Asesoras, consultoras y asistencias tcnicas en ACT Diagnsticos, estudios de factibilidad y viabilidad (diferentes a los medio ambientales) en ACT Capacitacin tecnolgica y educacin no formal en ACT Infraestructuras en ACT Sistemas de informacin, software, tecnologas de comunicacin y bd para CyT en ACT Levantamientos, observaciones, inventarios en ACT Transferencia de tecnologa en ACT Servicios de bibliotecas, archivos, centros de informacin y documentacin en ACT Servicios de museos de ciencia y/o tecnologa y otras colecciones en ACT Recoleccin de informacin (censos, encuestas, estudios de mercados) en ACT Traduccin y edicin de libros de CyT en ACT Ensayos, normalizacin, metrologa y control de calidad en ACT Actividades de difusin y divulgacin (diferentes a los realizados en museos y bibliotecas) en ACT TOTAL SERVICIOS PRESTADOS POR 90 PROYECTOS
No Proyectos 49 33 19 12 11 5 5 4 4 3 1 1 1 148
Clculos: OCyT * Un proyecto puede estar asociado a ms de un servicio
Al igual que en otros departamentos slo se encontr un proyecto de innovacin asociado a actividades de innovacin tecnolgica de procesos.
95
En cuanto a las reas de los proyectos se encuentra que La Guajira realiza proyectos de investigacin principalmente en las reas de ciencias sociales y humanas y de ciencias exactas y naturales y para el caso de los proyectos de servicios en las reas de tecnologas y ciencias de la ingeniera y de sociales.
Grfica No 77. Proyectos de servicios de ciencia y tecnologa de la Guajira segn rea de la ciencia UNESCO*
CIENCIAS EXACTAS Y NATURALES TECNOLOGA Y 7% CIENCIAS AGROPECUARIAS 8% TECNOLOGAS Y CIENCIAS MDICAS 2%
Grfica No 78. Proyectos de INVESTIGACIN de la Guajira segn rea de la ciencia UNESCO*

TECNOLOGAS Y CIENCIAS DE LA INGENIERA 11% TECNOLOGA Y CIENCIAS AGROPECUARIAS 12% TECNOLOGAS Y CIENCIAS MDICAS 4%
Clculos: OCyT *Un proyecto puede estar clasificado en ms de un rea 96
Los Programas Nacionales de ciencias sociales y humanas, estudios cientficos de la educacin y ciencias y tecnologas del mar son los que tienen el mayor nmero de proyectos asociados en el departamento de La Guajira tanto en los proyectos de investigacin como los de servicios.
Grfica No 79. Proyectos de servicios de ciencia y tecnologa de La Guajira segn PNCyT

50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Desarrollo Tecnologico Industrial y Calidad Ciencia y Tecnologia del Mar Ciencias del Medio Ambiente y el Habitat Ciencia y Tecnologia de la Salud Electronica, Telecomunicaciones e Informatica Ciencias Sociales y Humanas Estudios Cientificos de la Educacion Ciencia y Tecnologias Agropecuarias Biotecnologia
47
11 7 7 7 4 4 2 1
Clculos: OCyT Grfica No 80. Proyectos de investigacin de La Guajira segn PNCyT

160 140 120 100 80 60 40 20 0 Ciencia y Tecnologia del Mar Ciencia y Tecnologia de la Salud Desarrollo Tecnologico Industrial y Calidad Ciencias del Medio Ambiente y el Habitat Electronica, Telecomunicaciones e Informatica Estudios Cientificos de la Educacion Ciencias Sociales y Humanas Investigaciones en Energia y Mineria Ciencias Basicas Ciencia y Tecnologias Agropecuarias Biotecnologia
145
77 65 50 25 17 14 8 7
Clculos: OCyT
97
En lo que tiene que ver con los objetivos socioeconmicos de los proyectos se encuentra que para La Guajira priman aquellos ligados a la promocin general del conocimiento, el desarrollo social y los servicios sociales y el medio ambiente y el hbitat. Por su parte los grupos sociales que se relacionan con los proyectos de este departamento son principalmente la comunidad acadmica y en segundo lugar los indgenas que no han sido prioridad en otros departamentos.
Grfica No 81. Proyectos de La Guajira segn Objetivo Socioeconmico Frascati

Promocin general del conocimiento Desarrollo Social y servicios sociales Control y proteccin del medio ambiente Desarrollo de la agricultura, silvicultura y pesca Salud (excluida la contaminacin) Promocin del desarrollo industrial Desarrollo de las infraestructuras Exploracin y explotacin de la tierra y de la atm Produccin y utilizacin racional de la energa Espacio civil 0
150 139 74 67 22 22 15 9 7 1
20 40 60 80 100 120 140 160
Clculos: OCyT
Tabla No 48. Proyectos de La Guajira por tipo segn Objetivo Socioeconmico frascati
Objetivo Socioeconmico Promocin general del conocimiento Desarrollo Social y servicios sociales Control y proteccin del medio ambiente Desarrollo de la agricultura, silvicultura y pesca Promocin del desarrollo industrial Salud (excluida la contaminacin) Desarrollo de las infraestructuras Exploracin y explotacin de la tierra y de la atm Produccin y utilizacin racional de la energa Espacio civil Total general Innovacin Investigacin Servicios Total general 0 126 24 150 0 112 27 139 0 64 10 74 1 59 7 67 0 14 8 22 0 19 3 22 0 5 10 15 0 9 0 9 0 6 1 7 0 1 0 1 1 415 90 506
Clculos: OCyT
98
Grfica No 82. Grupos beneficiarios de los proyectos de ciencia y tecnologa de La Guajira

Pequeos y m edianos em presarios 4% Cam pesinos 5% Nios y jvenes 6% Pequeos productores agropecuarios 7% Em presas 9% Desplazados 3% Mujeres 1%
Negros 1%
Indgenas 18%
Clculos: OCyT * Un proyecto puede tener ms de un grupo beneficiario asociado. De los 506 proyectos de la Guajira 189 tienen por lo menos uno.
Grupos de la Guajira Para este departamento se encontraron 10 grupos que realizan proyectos de ciencia y tecnologa, todos ellos registrados en la Plataforma Scienti y 4 de ellos no reconocidos.
Grfica No 83. Grupos asociados a proyectos de ciencia y tecnologa en La Guajira
7 6 6 5 4 4 3 2 1 0 Grupos reconocidos Grupos no reconocidos
Clculos: OCyT
99
Por reas no existen grupos que estn asociados a proyectos de las ciencias agropecuarias ni de las ciencias mdicas, el mayor nmero de grupos est vinculado a las ciencias de la ingeniera (9 grupos).
Grfica No 84. Distribucin delos grupos de La Guajira segn rea de la ciencia UNESCO de los proyectos que desarrollan*
CIENCIAS EXACTAS Y NATURALES 16% TECNOLOGAS Y CIENCIAS DE LA INGENIERA 48% CIENCIAS HUMANAS Y SOCIALES 36%
Clculos: OCyT *Un grupo puede tener proyectos en ms de un rea
Slo hay grupos con proyectos en 5 de los 11 Programas Nacionales de Ciencia y Tecnologa, llama la atencin que no hay grupos vinculados a las ciencias agropecuarias que en otros departamentos tienen presencia importante
Grfica No 85. Distribucin de los grupos de La Guajira segn el PNCyT de sus proyectos*
14 12 10 8 6 4 2 0 Ciencia y Tecnologia del Mar Investigaciones en Energia y Mineria Ciencias del Medio Ambiente y el Habitat Estudios Cientificos de la Educacion Ciencias Sociales y Humanas
12
6 3 3 1
Clculos: OCyT *Un grupo puede tener proyectos en ms de un PNCyT 100
Personas vinculadas a los proyectos de La Guajira
Se encontraron 196 personas vinculadas a los 506 proyectos del departamento todas ellas vinculadas a la Universidad de La Guajira.
Grfica No 86. Distribucin de las personas asociadas a proyectos de La Guajira
Mujeres 41% Hombres 59%
Clculos: OCyT
Grfica No 87. Nivel de formacin de las personas vinculadas a proyectos de La Guajira*

10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 Maestra Especializacin
Hombres
4 3 2 1 1 0 Bsica secundaria
Mujeres
Pregrado universitario
Clculos: OCyT *No se pudo determinar el nivel de formacin para 175 personas.
101
Instituciones de La Guajira En total se encontraron 178 instituciones vinculadas a los proyectos de ciencia y tecnologa de La Guajira. De stas 48 son ejecutoras de proyectos y 130 financiadoras. En total hay 25 instituciones que pertenecen al departamento equivalentes al 14% del total de instituciones participantes en los proyectos de La Guajira.
Tabla No 49. Resumen instituciones vinculadas a proyectos de La Guajira segn origen

LA GUAJIRA La Guajira Otros TOTAL Ejecutados Financiados No Proyectos No Instituciones No Proyectos No Instituciones 258 2 40 23 302 46 257 107 560 48 297 130
Clculos: OCyT
Las instituciones que ejecutan proyectos en este departamento son principalmente de la regin Atlntico, Bolvar y Magdalena, participan tambin con un porcentaje elevado de ejecucin de proyectos, instituciones del Distrito Capital. El 70% de los proyectos son ejecutados por universidades pblicas y el porcentaje restante por universidades privadas y centros de investigacin mixtos, no hay para este departamento ejecuciones de entidades internacionales. Por su parte, la financiacin de proyectos se da por instituciones del Distrito Capital y Bolvar
principalmente, las entidades internacionales participan en la financiacin del 21% de los proyectos.
Tabla No 50. Instituciones que participan en los proyectos de La Guajira segn orden
ORDEN DE LA INSTITUCIN Departamental Internacional Municipal Nacional Regional_Supra TOTAL Ejecutados Financiados No Proyectos No Instituciones No Proyectos No Instituciones 423 21 52 22 0 0 78 43 0 0 18 18 116 23 136 38 21 4 13 9 560 48 297 130
Clculos: OCyT
102
Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa. Establecimiento de capacidades e inventario analtico de las actividades de ciencia y tecnologa de la regin Caribe Tabla No 51. Instituciones que participan en los proyectos de La Guajira segn origen
DEPARTAMENTO / PAIS Antioquia Atlantico Bolivar Boyaca Cesar Crdoba CO Distrito Capital La Guajira Magdalena Meta San Andres Sucre CO Tolima Valle Alemania Australia Costa Rica Espaa Estados Unidos Francia Holanda Italia Mexico Puerto Rico Suecia Suiza Belgica TOTAL Clculos: OCyT
Ejecutados Financiados No Proyectos No Instituciones No Proyectos No Instituciones 0 0 1 1 115 8 25 13 39 11 12 9 1 1 1 1 12 3 2 2 23 3 7 2 33 11 130 32 258 2 40 23 64 4 10 8 0 0 1 1 5 1 0 0 8 2 2 2 0 0 1 1 2 2 2 2 0 0 9 5 0 0 1 1 0 0 2 1 0 0 7 6 0 0 14 7 0 0 1 1 0 0 8 4 0 0 11 3 0 0 1 1 0 0 1 1 0 0 1 1 0 0 1 1 0 0 6 1 560 48 297 130
Tabla No 52. Instituciones que participan en proyectos de La Guajira segn tipo
Ejecutados Financiados No Proyectos No Instituciones No Proyectos No Instituciones Asociacin o Gremio de la Produ 1 1 0 0 Centro de Investigacin Mixto 50 6 7 5 Centro de Investigacin Privado 1 1 1 1 Centro de Servicio Cientfico o T 3 2 5 4 1 1 4 1 Centro de Servicio Cientfico o T Empresa Privada 2 2 14 7 Empresa Pblica 0 0 3 1 Entidad Gubernamental 7 6 146 48 Entidad Internacional 0 0 68 36 Instituto de Investigacin Pblico 2 1 2 1 4 3 15 12 Organizacin No Gubernamenta Universidad Privada 94 13 6 5 Universidad Pblica 395 12 26 9 TOTAL 560 48 297 130 TIPO DE INSTITUCIN
Clculos: OCyT
103
Recursos invertidos en los proyectos de La Guajira
Se encontr informacin sobre recursos invertidos del 44% de los proyectos con un monto total de $32.009,24 millones de pesos que en promedio reporta un costo de $122 millones de pesos por proyecto. El 57% de los recursos fue puesto por las instituciones ejecutoras y el 42% por las financiadoras.
Grfica No 88. Composicin de los recursos invertidos en proyectos en La Guajira

20.000,00 18.000,00 16.000,00 14.000,00 12.000,00 10.000,00 8.000,00 6.000,00 4.000,00 2.000,00 0,00
18.501,30
13.507,98
Financiadoras
Ejecutoras
Clculos: OCyT
El ndice de apalancamiento para el departamento de La Guajira es de $0.58 pesos conseguidos con instituciones externas al departamento por cada peso que invierte el departamento .
104
Grfica No 89. Recursos apalancados por las instituciones vinculadas a proyectos de La Guajira
25.000,00
8.506,32
20.000,00
15.000,00
9.994,97
10.000,00
5.000,00
11.655,36
0,00
1.852,62
La Guajira
Financiadoras Ejecutoras
Otros
Clculos: OCyT
Los proyectos de investigacin y servicios tienen un costo promedio similar los primeros $143 millones y los segundos $128 millones.
Grfica No 90. Monto total de los recursos invertidos en los proyectos de La Guajira
30.000,00
25.727,76
25.000,00 20.000,00 15.000,00 10.000,00
5.632,64
5.000,00
648,86
0,00
Investigacin
Servicios
Innovacin
Clculos: OCyT
Los proyectos de ciencias agropecuarias, ciencias exactas y naturales e ingenieras tienen un costo promedio similar que oscila alrededor de $200 millones de pesos. Vistos por Programas Nacionales de Ciencia y Tecnologa los proyectos relacionados con el programa de ciencias del mar son los que ms recursos demandan $300 millones en promedio.
105
Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa. Establecimiento de capacidades e inventario analtico de las actividades de ciencia y tecnologa de la regin Caribe Tabla No 53. Recursos invertidos en los proyectos de La Guajira segn reas de la ciencia UNESCO
REA DE LA CIENCIA CIENCIAS EXACTAS Y NATURALES CIENCIAS HUMANAS Y SOCIALES TECNOLOGA Y CIENCIAS AGROPECUARIAS TECNOLOGAS Y CIENCIAS DE LA INGENIERA TECNOLOGAS Y CIENCIAS MDICAS No total de proyectos Monto total de los proyectos
$ No de Proyectos Monto total Cuenta de IdProyecto Suma de Plata Cuenta de IdProyecto Suma de Plata Cuenta de IdProyecto Suma de Plata Cuenta de IdProyecto Suma de Plata 47 10.108,53 128 12.281,51 19 3.912,44 25 5.177,92 5 528,88 224 32.009,27
Clculos: OCyT
Tabla No 54. Recursos invertidos en los proyectos de La Guajira segn PNCyT
PNCyT Biotecnologa Ciencia y Tecnologa de la Salud Ciencia y Tecnologia del Mar Ciencia y Tecnologas Agropecuarias Ciencias Bsicas Ciencias del Medio Ambiente y el Hbitat Ciencias Sociales y Humanas Desarrollo Tecnolgico Industrial y Calidad Electrnica, Telecomunicaciones e Informtica Estudios Cientificos de la Educacin Investigaciones en Energa y Minera No total de proyectos Monto total de los proyectos Clculos: OCyT No de Proyectos Monto total No de Proyectos Monto total No de Proyectos Monto total No de Proyectos Monto total No de Proyectos Monto total No de Proyectos Monto total No de Proyectos Monto total No de Proyectos Monto total No de Proyectos Monto total No de Proyectos Monto total No de Proyectos Monto total
$ 3 136,25 5 704,78 32 9.706,25 6 924,99 7 706,68 33 5.459,77 93 7.744,44 7 3.661,96 5 325,52 29 2.334,61 4 304,03 224 32.009,27
106
Segn el objetivo socioeconmico al que estn dirigidos los proyectos los que ms inversin demandan son aquellos que se enfocan hacia la exploracin y explotacin de la tierra y la atmsfera y los que se encaminan a la promocin del desarrollo industrial, por su parte los que menor costo promedio representan son los dirigidos a la promocin general del conocimiento.
Tabla No 55. Recursos invertidos en los proyectos de La Guajira segn Objetivo Socioeconmico
Objetivo Socioeconmico Control y proteccin del medio ambiente Desarrollo de la agricultura, silvicultura y pesca Desarrollo de las infraestructuras Desarrollo Social y servicios sociales Exploracin y explotacin de la tierra y de la atm Produccin y utilizacin racional de la energa Promocin del desarrollo industrial Promocin general del conocimiento Salud (excluida la contaminacin) No total de proyectos Monto total de los proyectos
$ No de Proyectos Monto total No de Proyectos Monto total No de Proyectos Monto total No de Proyectos Monto total No de Proyectos Monto total No de Proyectos Monto total No de Proyectos Monto total No de Proyectos Monto total No de Proyectos Monto total 32 5.667,63 26 6.249,98 10 511,95 61 8.216,01 7 3.309,77 3 277,19 11 3.665,87 66 3.104,63 8 1.006,23 224 32.009,27
Clculos: OCyT
Productos resultantes de los proyectos de La Guajira De los 506 proyectos de La Guajira 276 reportaron algn tipo de producto que como en la mayor parte de la regin corresponden a productos escritos en este caso informes de investigacin, artculos y direccin de trabajos de grado.
107
Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa. Establecimiento de capacidades e inventario analtico de las actividades de ciencia y tecnologa de la regin Caribe Tabla No 56. Productos resultantes de los proyectos de ciencia y tecnologa de La Guajira
Resultado Informe de investigacin Articulo Direccin de trabajos de grado Libro Capitulo de Memoria Capitulo de Libro Literatura gris (informes, papers, preprints) Conferencias, charlas, talleres, etc. Otros (Cul?) Artculo en magazn o peridico Organizacin de eventos Tesis Cambios en la organizacin y gestin de la organizacin Curso de corta duracin Edicin o revisin Manual Obras de arte visual Ponencias Procesos o tcnicas Total general
Total 155 71 44 29 28 24 23 17 13 7 2 2 1 1 1 1 1 1 1 422
Clculos: OCyT
108
2.1.6.
MAGDALENA
Proyectos de Magdalena Para el departamento de Magdalena se encontraron 612 proyectos de ciencia y tecnologa, la informacin sobre estos proyectos surgi en un 72% de la base GrupLAC 2005, en 12% de la Universidad de Magdalena, 3% de Colciencias, 2% de Invemar y el restante 11% de 23 instituciones adicionales.
Los 612 proyectos realizados entre 1995 y 2005 se encuentran en un 52% finalizados y el 53% en desarrollo.
Grfica No 91. Proyectos que tienen como origen, aplicacin o desarrollo Magdalena
90 80
85 79 70
70 60 50 40 30 20 10 0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
59 45 39 29 13 40 44
40
Clculos: OCyT
La mayor parte de los proyectos tienen participacin de instituciones ejecutoras de Magdalena.
109
Grfica No 92. Proyectos de Magdalena segn ejecucin
Ejecuciones de instituciones forneas 38% Ejecuciones de instituciones de Magdalena 62%
Clculos: OCyT
Como en toda la regin la mayor parte de los proyectos corresponden a proyectos de investigacin y slo un proyecto de innovacin.
Grfica No 93. Proyectos de Magdalena segn tipo

Innovacin 0%
Servicios 17%
Investigacin 83%
Clculos: OCyT
110
Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa. Establecimiento de capacidades e inventario analtico de las actividades de ciencia y tecnologa de la regin Caribe Tabla No 57. Resumen de las ejecuciones de los proyectos de Magdalena segn tipo
Tipode proyecto Investigacin Servicios Innovacin TOTAL
Ejecuciones de instituciones de Magdalena 340 91 1 432
Ejecuciones de instituciones forneas 247 20 3 270
Clculos: OCyT
Para Magdalena se encontraron 162 proyectos de servicios de ciencia y tecnologa que ofrecen 162 servicios distribuidos como se muestra en la tabla a continuacin
Tabla No 58. Proyectos de servicios de Magdalena segn tipo*
TIPO DE SERVICIO Asesoras, consultoras y asistencias tcnicas en ACT Diagnsticos, estudios de factibilidad y viabilidad (diferentes a los medio ambientales) en ACT Sistemas de informacin, software, tecnologas de comunicacin y bd para CyT en ACT Capacitacin tecnolgica y educacin no formal en ACT Levantamientos, observaciones, inventarios en ACT Transferencia de tecnologa en ACT Servicios de museos de ciencia y/o tecnologa y otras colecciones en ACT Traduccin y edicin de libros de CyT en ACT Actividades de difusin y divulgacin (diferentes a los realizados en museos y bibliotecas) en ACT Servicios de bibliotecas, archivos, centros de informacin y documentacin en ACT Recoleccin de informacin (censos, encuestas, estudios de mercados) en ACT Infraestructuras en ACT Localizacin y bsqueda de recursos mineros y petroleros en ACT Ensayos, normalizacin, metrologa y control de calidad en ACT Actividades de patentes y licencias a cargo de organismos pblicos en ACT TOTAL SERVICIOS PRESTADOS POR 107 PROYECTOS
No Proy 45 43 16 16 13 6 5 5 4 3 3 3 0 0 0 162
Clculos: OCyT *Un proyecto puede tener ms de un tipo de servicio asociado.
El nico proyecto de innovacin corresponde a un proyectos con actividades conducentes a la innovacin tecnolgica de proceso.
111
Las reas en las que es fuerte el departamento de Magdalena son las ciencias sociales, exactas y las ingenieras tanto en proyectos de investigacin como de servicios.
Grfica No 94. Proyectos de servicios de Magdalena segn rea de la ciencia UNESCO*

TECNOLOGA Y CIENCIAS AGROPECUARIAS 4% TECNOLOGAS Y CIENCIAS MDICAS 3% CIENCIAS HUMANAS Y SOCIALES 41%
Clculos: OCyT *Un proyecto puede estar asociado a ms de un rea Grfica No 95. Proyectos de investigacin segn rea de la ciencia UNESCO*
Clculos: OCyT *Un proyecto puede estar asociado a ms de un rea
112
Por Programa Nacional de Ciencia y Tecnologa el mayor nmero de proyectos se ubica en los programas de ciencias sociales, ciencias del Mar y ciencias del medio ambiente y el hbitat esto tanto para los proyectos de investigacin como los de servicios de ciencia y tecnologa.
Grfica No 96. Proyectos de servicios del Magdalena segn PNCyT

30
25
25 20 15 10 5 0
23
23
11
10 4 4 4 2
Ciencias Basicas
1
Biotecnologia
Clculos: OCyT Grfica No 97. Proyectos de investigacin del Magdalena segn PNCyT
160 140 120 100 80 60 40 20 0 Ciencia y Tecnologia del Mar Ciencia y Tecnologia de la Salud Desarrollo Tecnologico Industrial y Calidad Electronica, Telecomunicaciones e Informatica Ciencias del Medio Ambiente y el Habitat Ciencias Sociales y Humanas Estudios Cientificos de la Educacion Investigaciones en Energia y Mineria Ciencias Basicas Ciencia y Tecnologias Agropecuarias Biotecnologia
146
143
56
46
37
30
26 10 4 3 3
Clculos: OCyT
113
Los proyectos clasificados segn Objetivo Socioeconmico Frascati muestran que el mayor nmero de proyectos del departamento de Magdalena estn dirigidos al control y proteccin del medio ambiente, el desarrollo social y la promocin general del conocimiento.
Grfica No 98. Proyectos de ciencia y tecnologa del Magdalena segn Objetivo Socioeconmico Frascati
Control y proteccin del medio ambiente Desarrollo Social y servicios sociales Promocin general del conocimiento Desarrollo de la agricultura, silvicultura y pesca Salud (excluida la contaminacin) Promocin del desarrollo industrial Desarrollo de las infraestructuras Exploracin y explotacin de la tierra y de la atm Produccin y utilizacin racional de la energa Espacio civil
170 125 117 83 46 27 24 14 4 2
20
40
60
80
100
120
140
160
180
Clculos: OCyT
Tabla No 59. Proyectos de magdalena segn Objetivo Socioeconmico Frascati y tipo
Objetivo Socioeconmico Control y proteccin del medio ambiente Desarrollo Social y servicios sociales Promocin general del conocimiento Desarrollo de la agricultura, silvicultura y pesca Salud (excluida la contaminacin) Promocin del desarrollo industrial Desarrollo de las infraestructuras Exploracin y explotacin de la tierra y de la atm Produccin y utilizacin racional de la energa Espacio civil Total general
Innovacin Investigacin 0 131 0 106 0 100 1 78 0 41 0 17 0 12 0 14 0 3 0 2 1 504
Servicios Total general 39 170 19 125 17 117 4 83 5 46 10 27 12 24 0 14 1 4 0 2 107 612
Clculos: OCyT
114
En cuanto a los grupos sociales que se relacionan de alguna forma con los proyectos de ciencia y tecnologa del Magdalena se encuentra que para este departamento priman la comunidad acadmica, los nios y jvenes y a diferencia de la mayor parte de los departamentos de la regin los empresarios como tercer grupo.
Grfica No 99. Grupos beneficiarios de los proyectos de ciencia y tecnologa de Magdalena
Pequeos y m edianos em presarios 4% Indgenas 5% Cam pesinos 5% Pequeos productores agropecuarios 8% Em presas 9% Nios y jvenes 10% MujeresNegros 2% 1%
Desplazados 1%
Clculos: OCyT
Grupos de Magdalena En total se encontraron 54 grupos asociados a los proyectos de ciencia y tecnologa de Magdalena todos ellos registrados en la plataforma Scienti.
Grfica No 100. Grupos asociados a proyectos de Magdalena

45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Grupos reconocidos Grupos no reconocidos 13 41
Clculos: OCyT 115
Grfica No 101. Grupos de Magdalena segn el rea UNESCO de los proyectos que realizan*
TECNOLOGAS Y CIENCIAS MDICAS 8% TECNOLOGAS Y CIENCIAS DE LA INGENIERA 11% TECNOLOGA Y CIENCIAS AGROPECUARIAS 15%
Clculos: OCyT *Un grupo puede tener proyectos en ms de un rea Grfica No 102. Distribucin de los grupos de Magdalena segn PNCyT de los proyectos que realizan
160 140 120 100 80 60 40 20 0 Ciencia y Tecnologia del Mar Ciencia y Tecnologia de la Salud Ciencias del Medio Ambiente y el Habitat Electronica, Telecomunicaciones e Informatica Ciencias Sociales y Humanas Estudios Cientificos de la Educacion Desarrollo Tecnologico Industrial y Calidad Ciencias Basicas Ciencia y Tecnologias Agropecuarias Biotecnologia 37 33 31 26 24 16 4 3 2 134
Clculos: OCyT *Un grupo puede tener proyectos en ms de un PNCyT
116
Personas vinculadas a proyectos de Magdalena En el departamento del Magdalena se encontraron 250 personas relacionados con los proyectos todas ellas vinculadas a la Universidad del magdalena y al Instituto de Investigaciones Marina y Costeras "Jos Benito Vives de Andreis" Invemar.
Grfica No 103. Distribucin de las personas vinculadas a proyectos de Magdalena segn sexo
Mujeres 34%
Hombres 66%
Clculos: OCyT
Grfica No 104. Nivel de formacin de las personas vinculadas a proyectos de Magdalena

45 40 35 30 25 20 15 10
39
24 19 20
26
17 11 5
0
0 Maestra Pregrado universitario Especializacin Doctorado
Bsica primaria
Bsica secundaria
Hombres
Mujeres
Clculos: OCyT
117
Instituciones de Magdalena Para el departamento de Magdalena se encontraron 235 instituciones vinculadas a los proyectos de ciencia y tecnologa. De stas 59 ejecutan proyectos y 176 los financian. Del total de instituciones 25, equivalentes al 11% del total de instituciones que participan en proyectos en el Magdalena pertenecen a ste departamento.
Tabla No 60. Resumen de instituciones vinculadas a proyectos de Magdalena segn origen
MAGDALENA Magdalena Otros TOTAL
Clculos: OCyT
Las instituciones del Magdalena participan en la ejecucin del 62% de los proyectos del departamento, tienen tambin un papel importante en la ejecucin las instituciones ubicadas en el Distrito Capital y en el Atlntico. Siguiendo el patrn regional laas principales instituciones ejecutoras con universidades pblicas y privadas, los centros de investigacin y en este caso tambin los centros de servicios.
Por su parte, las entidades que financian proyectos para el Magdalena estn ubicadas en ese departamento, en Bogot, Atlntico y con un peso importante en la financiacin de proyectos entidades cuyo origen es Estados Unidos que financia el 7% de los proyectos.
Tabla No 61. Instituciones que participan en proyectos en el Magdalena segn orden
ORDEN DE LA INSTITUCIN Departamental Internacional Municipal Nacional Regional_Intra Regional_Supra TOTAL Clculos: OCyT
118
Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa. Establecimiento de capacidades e inventario analtico de las actividades de ciencia y tecnologa de la regin Caribe Tabla No 62. Instituciones que participan en proyectos del Magdalena segn origen
DEPARTAMENTO / PAIS Antioquia Atlantico Bolivar Boyaca Cesar Crdoba CO Distrito Capital La Guajira Magdalena Meta Nario Putumayo Quindio San Andres Santander Sucre CO Tolima Valle Suiza Alemania Argentina Australia Belgica Brasil Chile Costa Rica Cuba Espaa Estados Unidos Francia Holanda Italia Japon Mexico Panama Puerto Rico Reino Unido Suecia Trinidad y Tobago Venezuela TOTAL Clculos: OCyT
Ejecutados Financiados No Proyectos No Instituciones No Proyectos No Instituciones 6 3 15 6 134 9 30 16 44 12 13 9 1 1 0 0 8 5 2 2 21 3 7 3 28 12 201 45 6 1 3 2 432 4 46 21 0 0 1 1 0 0 1 1 0 0 1 1 1 1 0 0 6 1 0 0 2 2 12 1 8 2 2 1 0 0 2 2 4 2 2 2 0 0 1 1 0 0 21 9 0 0 1 1 0 0 17 3 0 0 1 1 0 0 1 1 1 1 2 2 0 0 3 2 0 0 1 1 0 0 14 8 0 0 34 15 0 0 1 1 0 0 10 6 0 0 4 2 0 0 2 1 0 0 7 3 0 0 1 1 0 0 1 1 0 0 1 1 0 0 2 1 0 0 1 1 0 0 1 1 702 59 465 176
119
Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa. Establecimiento de capacidades e inventario analtico de las actividades de ciencia y tecnologa de la regin Caribe Tabla No 63. Entidades vinculadas a proyectos en el Magdalena segn tipo
TIPO DE INSTITUCIN Asociacin o Gremio de la Produccin Centro de Investigacin Mixto Centro de Investigacin Privado Centro de Servicio Cientfico o Tecnolgico Privado o Mixto Centro de Servicio Cientfico o Tecnolgico Pblico Empresa Mixta Empresa Privada Empresa Pblica Entidad Gubernamental Entidad Internacional Instituto de Investigacin Pblico Organizacin No Gubernamental, Asociacin Profesional Otros Centro Educativos Universidad Privada Universidad Pblica TOTAL
Ejecutados Financiados No Proyectos No Instituciones No Proyectos No Instituciones 1 1 1 1 131 6 19 7 1 1 0 0 3 2 6 4 2 2 3 1 0 0 3 3 2 2 21 14 0 0 10 2 8 6 187 43 1 1 132 65 2 2 3 2 20 4 15 12 0 0 1 1 107 16 24 10 424 16 40 11 702 59 465 176
Clculos: OCyT
Recursos invertidos en los proyectos de Magdalena Slo se consigui informacin sobre recursos para el 27% de los proyectos lo que equivale a 167. El monto total invertido entre 1995 2005 fue de 25,673, 32 millones de pesos corrientes que equivale a un promedio de $ 153 millones por proyecto. El 46.5% de estos recursos fue aportado por las instituciones ejecutoras y el restante por las financiadoras.
Grfica No 105. Composicin de los recursos invertidos en proyectos del Magdalena
14.000,00
13.728,67
13.500,00
13.000,00
12.500,00
12.000,00
11.944,65
11.500,00
11.000,00
Financiadoras
Clculos: OCyT 120
Ejecutoras
El ndice de apalancamiento de recursos del departamento de Magdalena es de $0,26 pesos conseguidos fuera del departamento por cada peso invertido, uno de los ms bajo de la regin.
Grfica No 106. Recursos apalancados por las instituciones vinculadas a proyectos de Magdalena
25.000,00
7.007,25
20.000,00
15.000,00
10.000,00
4.937,40 13.323,79
5.000,00
404,87
0,00
Financiadoras
Magdalena Otros
Ejecutoras
Clculos: OCyT
Por tipo de proyectos los que son en promedio ms costosos son los proyectos de servicios $290 millones seguidos por los de investigacin $138 millones en promedio. En cuanto a monto total invertido en los proyectos que ms ha invertido el Magdalena es en los de investigacin.
Grfica No 107. Monto total invertido en proyectos de Magdalena

25.000,00
21.241,62
20.000,00
15.000,00
10.000,00
5.000,00
3.782,83 648,86
0,00 Investigacin Servicios Innovacin
Clculos: OCyT 121
Por reas de la ciencia, los proyectos tienen un costo promedio que vara entre $100 y $200 millones de pesos, los menos costosos en Magdalena son los de ciencias sociales y humanas y los que en promedio consumen ms recursos son los de ciencias exactas y naturales. Estos proyectos vistos por Programa Nacional de Ciencia y Tecnologa muestran que los proyectos de electrnica, telecomunicaciones e informtica son particularmente menos costosos que el resto con un costo promedio de $11 millones por proyecto mientras que los que consumen ms recursos promedio son los asociados al programa de desarrollo tecnolgico, industrial y calidad.
Tabla No 64. Inversin en los proyectos de Magdalena segn rea de la ciencia UNESCO
Clculos: OCyT
Tabla No 65. Recursos invertidos en proyectos de Magdalena segn PNCyT

PNCyT Biotecnologia Ciencia y Tecnologia de la Salud Ciencia y Tecnologia del Mar Ciencia y Tecnologias Agropecuarias Ciencias Basicas Ciencias del Medio Ambiente y el Habitat Ciencias Sociales y Humanas Desarrollo Tecnologico Industrial y Calidad Electronica, Telecomunicaciones e Informatica Estudios Cientificos de la Educacion No total de proyectos Monto total de los proyectos No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total $ 1 115,40 7 783,14 41 10.132,40 5 556,86 6 636,29 22 2.802,33 62 6.267,75 9 3.582,03 1 11,81 13 785,31 167 25.673,32
Clculos: OCyT 122
En cuanto al costo segn el objetivo socioeconmico de los proyectos se encuentra que aquellos que van dirigidos al desarrollo de infraestructuras tal y como ocurre en otros de departamentos de regin son los que menos costo promedio tienen mientras que los que se dirigen a la explotacin y exploracin de la tierra y de la atmsfera en los que se invierten ms recursos por proyecto.
Tabla No 66. Recursos invertidos en proyectos de Magdalena segn Objetivo Socioeconmico
Objetivo Socioeconmico Control y proteccin del medio ambiente Desarrollo de la agricultura, silvicultura y pesca Desarrollo de las infraestructuras Desarrollo Social y servicios sociales Exploracin y explotacin de la tierra y de la atm Promocin del desarrollo industrial Promocin general del conocimiento Salud (excluida la contaminacin) No total de proyectos Monto total de los proyectos Clculos: OCyT
$ No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total 34 5.251,05 23 4.536,54 2 101,73 42 6.131,56 8 2.698,57 15 3.846,21 33 2.023,07 10 1.084,58 167 25.673,32
Productos de los proyectos de Magdalena
De los 612 proyectos del departamento 295 tienen por lo menos un producto asociado que suman en total 450 productos los cuales, como en toda la regin, corresponden a productos de carcter escrito como informes, libros, captulos y literatura gris.
123
Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa. Establecimiento de capacidades e inventario analtico de las actividades de ciencia y tecnologa de la regin Caribe Tabla No 67. Productos resultantes de los proyectos de Magdalena
Resultado Articulo Direccin de trabajos de grado Literatura gris (informes, papers, preprints) Capitulo de Memoria Libro Capitulo de Libro Informe de investigacin Conferencias, charlas, talleres, etc. Otros (Cul?) Artculo en magazn o peridico Edicin o revisin Cartas, mapas o similares Cartillas Obras de arte visual Tesis Base de datos Cambios en la organizacin y gestin de la organizacin Manual Organizacin de eventos Procesos o tcnicas Total general
Total 124 56 55 45 39 30 28 24 23 10 3 2 2 2 2 1 1 1 1 1 450
Clculos: OCyT
124
2.1.7.
SAN ANDRS, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA
Proyectos de San Andrs Se encontr para San Andrs, Providencia y Santa Catalina un total de 232 proyectos extrados en un 54% de GrupLAC 2005; 12% de la Universidad Nacional sede San Andrs; 6% de Colciencias, 3% de la Universidad de Magdalena; 3% de la Universidad del Atlntico y el restante 21% de 18 fuentes de informacin adicionales. De los 232 proyectos que tienen como origen, aplicacin o desarrollo a San Andrs 136 finalizaron entre 1995 y 2005 y 96 se encuentran an en desarrollo.
Grfica No 108. Proyectos con origen, aplicacin o desarrollo San Andrs, Providencia y Santa Catalina
45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
39
24 21
26
27 20 22
13
14
Clculos: OCyT
La mayor parte de estos 232 proyectos ha sido ejecutado por instituciones que no pertenencen al departamento.
125
Grfica No 109. Proyectos de San Andrs segn ejecucin
Ejecutados por instituciones de San Andrs 20%
Clculos: OCyT En cuanto a tipos de proyectos realizados en el departamento la mayor parte corresponde a proyectos de investigacin, 17 proyectos de servicios y tan solo un proyecto de innovacin.
Grfica No 110. Proyectos de San Andrs segn tipo
Investigacin 93%
Servicios 7%
Innovacin 0%
Clculos: OCyT
126
Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa. Establecimiento de capacidades e inventario analtico de las actividades de ciencia y tecnologa de la regin Caribe Tabla No 68. Resumen proyectos de San Andrs segn tipo y ejecucin*
Ejecutados por instituciones de San Andrs 58 2 0 60
Clculos: OCyT * Un proyecto puede estar ejecutado por ms de una institucin
Los proyectos 17 que fueron clasificados como de servicios de ciencia y tecnologa ofrecen en total 33 servicios que como en el resto de la regin son fundamentalmente asesoras, diagnsticos y sistemas de informacin.
Tabla No 69. Proyectos de servicios de San Andrs segn tipo
Clculos: OCyT
TIPO DE SERVICIO Asesoras, consultoras y asistencias tcnicas en ACT Diagnsticos, estudios de factibilidad y viabilidad (diferentes a los medio ambientales) en ACT Sistemas de informacin, software, tecnologas de comunicacin y bd para CyT en ACT Capacitacin tecnolgica y educacin no formal en ACT Servicios de museos de ciencia y/o tecnologa y otras colecciones en ACT Transferencia de tecnologa en ACT Levantamientos, observaciones, inventarios en ACT Recoleccin de informacin (censos, encuestas, estudios de mercados) en ACT Traduccin y edicin de libros de CyT en ACT Infraestructuras en ACT TOTAL SERVICIOS PRESTADOS POR 17 PROYECTOS * Un proyecto puede tener ms de un tipo de servicio asociado No Proy 8 5 4 4 3 3 2 2 1 1 33
El nico proyecto relacionado con actividades conducentes a la innovacin corresponde a una innovacin tecnolgica de proceso.
127
Los proyectos vistos por reas temticas muestran que las fortalezas del departamento se encuentran en las ciencias sociales y humanas, exactas y naturales y agropecuarias las cuales reunen el mayor nmero de proyectos de investigacin y servicios.
Grfica No 111. Proyectos de servicios de San Andrs segn rea de la ciencia UNESCO*
Grfica No 112. Proyectos de investigacin segn rea de la ciencia UNESCO*

TECNOLOGAS Y CIENCIAS DE LA INGENIERA 8% TECNOLOGA Y CIENCIAS AGROPECUARIAS 9% CIENCIAS EXACTAS Y NATURALES 24% TECNOLOGAS Y CIENCIAS MDICAS 4%
128
Por Programas Nacionales de Ciencia y Tecnologa, las fortalezas de San Andrs se encuentran en la realizacin de proyectos vinculados a los programas de ciencias sociales, ciencia y tecnologa del mar y estudios cientficos de la educacin.
Grfica No 113. Proyectos de servicios de ciencia y tecnologa de San Andrs segn PNCyT
9
8
8 7 6 5
4
4
3
3 2
1
1 0 Ciencias Sociales y Humanas Ciencia y Tecnologia Desarrollo Tecnologico Ciencia y Tecnologia del Mar Industrial y Calidad de la Salud
Clculos: OCyT
Grfica No 114. Proyectos de investigacin de San Andrs segn PNCyT

120 100 80 60 40 20 0 Ciencia y Tecnologia del Mar Ciencia y Tecnologia de la Salud Desarrollo Tecnologico Industrial y Calidad Ciencias del Medio Ambiente y el Habitat Electronica, Telecomunicaciones e Informatica Ciencias Sociales y Humanas Estudios Cientificos de la Educacion Investigaciones en Energia y Mineria Ciencias Basicas Ciencia y Tecnologias Agropecuarias Biotecnologia
103
43 15 14
11
10
Clculos: OCyT
129
De acuerdo con las posibles aplicaciones y utilidades sociales de los proyectos su clasificacin por objetivo socioeconmico Frascati y por grupo beneficiario nos muestra que San Andrs tiene potencialidades en aquellos proyectos dirigidos hacia el desarrollo social, la promocin del conocimiento, la agricultura y el medio ambiente, en cuanto a los posibles grupos beneficiarios llama la atencin que la poblacin negra no tiene relacin sino con un proyecto y que estos se centran ms en la comunidad acadmica y las empresas.
Grfica No 115. Proyectos de San Andrs segn Objetivo Socioeconmico Frascati

68 52 35 34 17 16 4 2 2 2
0 10 20 30 40 50 60 70 80
Desarrollo Social y servicios sociales Promocin general del conocimiento Desarrollo de la agricultura, silvicultura y pesca Control y proteccin del medio ambiente Salud (excluida la contaminacin) Promocin del desarrollo industrial Exploracin y explotacin de la tierra y de la atm Produccin y utilizacin racional de la energa Espacio civil Desarrollo de las infraestructuras
Clculos: OCyT
Tabla No 70. Proyectos de San Andrs segn tipo y Objetivo Socioeconmico

Objetivo Socioeconmico Desarrollo Social y servicios sociales Promocin general del conocimiento Desarrollo de la agricultura, silvicultura y pesca Control y proteccin del medio ambiente Salud (excluida la contaminacin) Promocin del desarrollo industrial Exploracin y explotacin de la tierra y de la atm Desarrollo de las infraestructuras Espacio civil Produccin y utilizacin racional de la energa Total general Innovacin Investigacin Servicios Total general 0 64 4 68 0 51 1 52 1 31 3 35 0 32 2 34 0 15 2 17 0 13 3 16 0 4 0 4 0 1 1 2 0 1 1 2 0 2 0 2 1 214 17 232
Clculos: OCyT
130
Grfica No 116. Grupos beneficiarios de los proyectos de ciencia y tecnologa de San Andrs
Indgenas Desplazados Negros 2% 3% Pequeos y 2% m edianos Cam pesinos em presarios 3% 9% Com unidad acadm ica 42%
Nios y jvenes 10% Em presas 19%
Clculos: OCyT *Un proyecto puede tener ms de un grupo beneficiario asociado. De los 232 proyectos del departamento 46 tienen por lo menos uno.
Grupos de San Andrs, Providencia y Santa Catalina Se encontraron tan slo ocho proyectos todos ellos registrados en Scienti y uno de los cuales no est reconocido. En cuanto a las reas en las que trabajan estos grupos no estn vinculados a proyectos ni de ciencias y tecnologas mdicas ni de ciencias de la ingeniera.
Grfica No 117. Distribucin de los grupos de San Andrs segn el rea UNESCO de los proyectos que realizan*
CIENCIAS HUMANAS Y SOCIALES 17% TECNOLOGA Y CIENCIAS AGROPECUARIAS 45% CIENCIAS EXACTAS Y NATURALES 38%
Clculos: OCyT *Un grupo puede realizar proyectos en ms de un rea 131
Grfica No 118. Distribucin de los grupos de San Andrs segn el PNCyT de los proyectos que realizan*
16 14 12 10 8 6 4
15
4 2 1
Ciencias del Medio Ambiente y el Hbitat
2 0 Ciencia y Tecnologia del Mar Ciencias Sociales y Humanas Ciencia y Tecnologas Agropecuarias
1
Estudios Cientficos de la Educacin
1
Ciencias Bsicas
Personas vinculadas a los proyectos de San Andrs Se encontraron 44 personas vinculadas a los proyectos de ciencia y tecnologa del departamento de San Andrs y Providencia. Estas personas estn vinculadas al Colegio Bolivariano; la Corporacin Cristiana Universitaria de San Andrs, Providencia y Santa Catalina; la Corporacin para el desarrollo sostenible del Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina; Sena - regional San Andrs y la Universidad Nacional de Colombia - sede San Andrs. Las 44 personas presentan una distribucin de gnero ms equitativa que en la mayor parte de los departamentos de la regin.
132
Grfica No 119. Distribucin de las personas vinculadas a proyectos de San Andrs segn sexo
Mujeres 48%
Hombres 52%
Clculos: OCyT
Grfica No 120. Nivel de formacin de las personas vinculadas a proyectos de San Andrs*
6 5 5 4 3 3 2 2 1 1 0 0 Pregrado universitario Maestra
Hombres
Doctorado
Mujeres
Especializacin
Clculos: OCyT *No se pudo establecer el nivel de formacin de 28 personas
133
Instituciones de San Andrs, Providencia y Santa Catalina Se encontraron en total 139 instituciones que estn relacionadas con los proyectos de San Andrs 53 de ellas ejecutoras y 86 financiadoras. De las 139 instituciones 12 pertenecen al departamento (9%) y 127 (91%) son forneas. Las instituciones del departamento participan en promedio en 6.6 proyectos mientras las forneas en 0.18 proyectos
Tabla No 71. Resumen instituciones vinculadas a proyectos de San Andrs segn origen
ORDEN DE LA INSTITUCIN San Andrs Otros TOTAL Ejecutados Financiados No Proyectos No Instituciones No Proyectos No Instituciones 60 9 5 3 243 44 201 83 303 53 206 86
Clculos: OCyT
El departamento de San Andrs ejecuta el 20% de los proyectos y financia el %2.4, otros departamentos de la regin caribe ejecutan el 70% de los proyectos y el porcentaje restante es ejecutado por otros departamentos del pas. La financiacin se da principalmente por instituciones del Distrito Capital 56% y por instituciones de Atlntico, Estados Unidos y Bolvar. Por su parte las entidades que ms ejecutan proyectos son la universidades pblicas y privadas y las entidades gubernamentales, llama la atencin la productividad de los centros de investigacin mixtos en la ejecucin de proyectos. Por tipo, las entidades que ms financian proyectos son las entidades gubernamentales, el 46% seguidas por las universidades pblicas, en materia de financiamiento se destacan tambin cuatro empresas que financian 11 proyectos, a diferencia de otros de la regin las entidades internacionales slo financian el 17% de los proyectos. En cuanto al carcter regional de las instituciones que participan en proyectos de ciencia y tecnologa en el departamento de San Andrs, Providencia y Santa Catalina a diferencia de otros departamentos de la regin la mayor parte de las instituciones involucradas es de carcter municipal y departamental. Como se observa en las tablas a continuacin,
134
Tabla No 72. Instituciones que participan en proyectos de San Andrs segn origen
DEPARTAMENTO / PAIS Antioquia Atlantico Bolivar Boyaca Cesar Crdoba Distrito Capital La Guajira Magdalena Risaralda San Andrs Sucre Valle Alemania Australia Canada Costa Rica Espaa Estados Unidos Holanda Italia Puerto Rico Suecia TOTAL
Ejecutados Financiados No Proyectos No Instituciones No Proyectos No Instituciones 0 0 1 1 99 8 22 11 32 10 11 8 1 1 0 0 2 1 1 1 20 3 5 2 27 11 117 31 5 2 1 1 46 2 4 3 1 1 0 0 60 9 5 3 7 2 1 1 2 2 2 2 0 0 8 5 0 0 1 1 0 0 1 1 0 0 2 1 0 0 1 1 1 1 14 7 0 0 5 2 0 0 2 2 0 0 1 1 0 0 1 1 303 53 206 86
Clculos: OCyT
Tabla No 73. Instituciones que participan en proyectos de San Andrs segn tipo
TIPO DE INSTITUCIN Asociacin o Gremio de la Produccin Centro de Investigacin Mixto Centro de Investigacin Privado Centro de Servicio Cientfico o Tecnolgico Privado o Mixto Centro de Servicio Cientfico o Tecnolgico Pblico Empresa Privada Empresa Pblica Entidad Gubernamental Entidad Internacional Instituto de Investigacin Pblico Organizacin No Gubernamental, Asociacin Profesional Otros Centro Educativos Universidad Privada Universidad Pblica TOTAL
Ejecutados Financiados No Proyectos No Instituciones No Proyectos No Instituciones 1 1 0 0 34 5 7 6 1 1 0 0 3 2 5 4 7 2 3 1 2 2 11 4 0 0 1 1 17 9 95 25 1 1 43 26 1 1 2 1 3 2 9 7 2 2 0 0 73 12 5 4 158 13 25 7 303 53 206 86
Clculos: OCyT
135
Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa. Establecimiento de capacidades e inventario analtico de las actividades de ciencia y tecnologa de la regin Caribe Tabla No 74. Instituciones que participan en proyectos de San Andrs segn orden
ORDEN DE LA INSTITUCIN Departamental Internacional Municipal Nacional Regional_Supra TOTAL
Ejecutados Financiados No Proyectos No Instituciones No Proyectos No Instituciones 148 23 26 13 1 1 48 28 4 3 2 2 133 22 120 37 17 4 10 6 303 53 206 86
Clculos: OCyT
Recursos invertidos en los proyectos de San Andrs, Providencia y Santa Catalina Se encontr informacin sobre recursos invertidos para el 42% de los proyectos (98) que en total suman $16992.1475 millones de pesos corrientes lo que equivale a un promedio de $173 millones por proyecto. El 48% de los recursos es aportado por las instituciones ejecutoras y el 52% por las financiadoras.
Grfica No 121. Composicin de los recursos invertidos en proyectos de San Andrs

9.000,00 8.800,00 8.600,00 8.400,00 8.200,00 8.000,00 7.800,00 7.600,00
8.849,97
8.142,17
Financiadoras
Ejecutoras
Clculos: OCyT
El ndice de apalancamiento de recursos del departamento es el ms bajo de la regin $0.06 pesos conseguidos por cada peso invertido por el departamento.
136
Grfica No 122. Recursos apalancados por las instituciones de San Andrs

18.000,00 16.000,00 14.000,00 12.000,00 10.000,00 8.000,00 6.000,00 4.000,00 2.000,00 0,00
7.078,91
8.846,97 1.063,26 3,00
Financiadoras
San Andrs Otros
Ejecutoras
Clculos: OCyT
Por tipo, los proyectos que demandan una mayor inversin son los de investigacin que a su vez son los que han recibido mayor inversin global.
Grfica No 123. Monto total de los proyectos de San Andrs segn tipo
14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0
12953,28355
3390
648,864
Investigacin
Servicios
Innovacin
Clculos: OCyT
Por reas de la ciencia los proyectos que demandan una mayor inversin son los de ciencias de la ingeniera que cuestan en promedio $228 millones, los que han recibido el mayor volumen de recursos los de ciencias sociales y humanas. Vistos por Programa Nacional de Ciencia y Tecnologa
137
los proyectos que ms consumen recursos en promedio son los de ciencias y tecnologas del mar y los de ciencias sociales y humanas siendo estos ltimos tambin los que ms recursos globales han recibido.
Tabla No 75. Recursos invertidos en los proyectos de San Andrs segn rea de la ciencia UNESCO
Clculos: OCyT
Tabla No 76. Recursos invertidos en los proyectos de San Andrs segn PNCyT
PNCyT Biotecnologa Ciencia y Tecnologa de la Salud Ciencia y Tecnologa del Mar Ciencia y Tecnologias Agropecuarias Ciencias Bsicas Ciencias del Medio Ambiente y el Hbitat Ciencias Sociales y Humanas Desarrollo Tecnolgico Industrial y Calidad Estudios Cientficos de la Educacin No total de proyectos Monto total de los proyectos No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total
$ 1 115,40 4 679,78 17 4.668,06 4 335,32 4 398,45 6 945,30 48 6.101,81 4 3.342,80 10 405,23 98 16.992,15
Clculos: OCyT
138
Por Objetivo socioeconmico Frascati nuevamente los proyectos encaminados al desarrollo de infraestructuras son los que demandan el menor nmero de recursos mientras que los que estn dirigidos al desarrollo de la agricultura, silvicultura y pesca, medio ambiente y desarrollo social los que consumen en promedio ms recursos, en trminos globales la mayor inversin realizada ha sido en stos ltimos.
Tabla No 77. Recursos invertidos en proyectos de San Andrs segn Objetivo Socioeconmico Frascati
Objetivo Socioeconmico Control y proteccin del medio ambiente Desarrollo de la agricultura, silvicultura y pesca Desarrollo de las infraestructuras Desarrollo Social y servicios sociales Exploracin y explotacin de la tierra y de la atm Promocin del desarrollo industrial Promocin general del conocimiento Salud (excluida la contaminacin) No total de proyectos Monto total de los proyectos
$ No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total 8 1.424,98 15 3.550,63 1 32,00 31 5.729,51 3 314,93 9 3.434,80 24 1.524,06 7 981,23 98 16.992,15
Clculos: OCyT
Productos de los proyectos de San Andrs De los 232 proyectos de San Andrs 134 tienen algn tipo de producto asociado. En total para este departamento se encontraron 271 productos que siguiendo lo que es comn para la regin corresponden en su mayora a produccin escrita e impresa.
139
Tabla No 78. Productos resultantes de los proyectos de ciencia y tecnologa de San Andrs
Resultado Articulo Direccin de trabajos de grado Libro Literatura gris (informes, papers, preprints) Capitulo de Memoria Capitulo de Libro Informe de investigacin Conferencias, charlas, talleres, etc. Artculo en magazn o peridico Tesis Cambios en la organizacin y gestin de la organizacin Manual Obras de arte visual Organizacin de eventos Procesos o tcnicas Otros (Cul?) Total general
Total 68 36 32 26 25 23 18 17 6 2 1 1 1 1 1 13 271
Clculos: OCyT
140
2.1.8.
SUCRE
a. Proyectos Sucre Para este departamento se encontraron 316 proyectos entre 1995 y 2005, siendo las principales fuentes de informacin de los mismos GrupLAC 2005, con el 58% de la informacin, CECAR 8%; Colciencias 5%, Universidad de Sucre 5% y Universidad de Crdoba 5%., el restante 19% se extrajo de 16 fuentes de informacin adicionales.
Los proyectos que tienen como objeto, desarrollo o aplicacin al departamento de Sucre se encuentran en su mayora finalizados 56%.
Grfica No 124. Proyectos con origen, aplicacin o desarrollo Sucre

50 45 40 35
47 42
30
30
25
25 20 15 10 5 0 1995 1996 1997 1998 1999 2000
27 21
18
18 15
8 4
2001
2002
2003
2004
2005
Clculos: OCyT *No se pudo establecer el ao de inicio para 61 proyectos
La mayor parte de estos proyectos al igual que en el departamento de San Andrs fueron ejecutados por instituciones externas al mismo.
141
Grfica No 125. Proyectos de Sucre segn ejecucin
Ejecutados por instituciones de Sucre 23%
Clculos: OCyT
Por tipo de proyectos se repite el patrn ya visto en los dems departamentos de la regin, un solo proyecto de innovacin, un nmero bajo de proyectos de servicios y un mayor nmero de proyectos de investigacin
Grfica No 126. Proyectos de Sucre segn tipo

Innovacin 0%
Servicios 7%
Investigacin 93%
Clculos: OCyT
142
Tabla No 79. Resumen de los proyectos de Sucre segn tipo y ejecucin*
Ejecutados Ejecutados por por Total instituciones instituciones Proyectos de Sucre forneas 92 294 293 2 22 22 0 4 1 94 320 316
Clculos: OCyT *Un proyecto puede estar ejecutado por ms de una institucin
Los 22 proyectos de sevicios de ciencia y tecnologa del departamento de Sucre ofrecen 22 tipos de servicios que son en su mayora asesoras y diagnsticos aunque en tercer lugar se encuentras las capacitaciones que en otros departamentos no se haban destacado.
Tabla No 80. Proyectos de servicios de Sucre
TIPO SERVICIO Asesoras, consultoras y asistencias tcnicas en ACT Diagnsticos, estudios de factibilidad y viabilidad (diferentes a los medio ambientales) en ACT Capacitacin tecnolgica y educacin no formal en ACT Transferencia de tecnologa en ACT Sistemas de informacin, software, tecnologas de comunicacin y bd para CyT en ACT Servicios de museos de ciencia y/o tecnologa y otras colecciones en ACT Levantamientos, observaciones, inventarios en ACT Recoleccin de informacin (censos, encuestas, estudios de mercados) en ACT Actividades de difusin y divulgacin (diferentes a los realizados en museos y bibliotecas) en ACT Infraestructuras en ACT TOTAL SERVICIOS PRESTADOS POR 22 PROYECTOS
No Proy 12 7 5 4 3 2 2 2 1 1 39
Clculos: OCyT *Un proyecto puede tener ms de un tipo de servicio asociado
El nico proyecto de innovacin que se encontr para este departamento corresponde a uno con actividades conducentes a la innovacin tecnolgica de proceso.
Las fortalezas temticas del departamento de Sucre estn ubicadas en las reas de sociales y humanas; exactas y naturales y agropecuarias que es la tendencia encontrada en general para los ocho departamentos. En los proyectos de servicios se encuentran tambin las ingenieras.
143
Grfica No 127. Proyectos de servicios de Sucre segn rea de la ciencia UNESCO*

TECNOLOGAS Y CIENCIAS DE LA INGENIERA 17% TECNOLOGAS Y CIENCIAS MDICAS 4% TECNOLOGA Y CIENCIAS AGROPECUARIAS 13%
Clculos: OCyT *Un proyecto puede estar asociado a ms de un rea.
Grfica No 128. Proyectos de investigacin de Sucre segn rea de la ciencia UNESCO*

TECNOLOGAS Y CIENCIAS MDICAS 8% TECNOLOGA Y CIENCIAS AGROPECUARIAS 12%
Los proyectos de Sucre clasificados por Programas Nacionales de Ciencia y Tecnologa resaltan las reas de salud y mar como dos programas que son de importancia para el departamento adems de las ya nombradas ciencias sociales.
144
Grfica No 129. Proyectos de servicios de Sucre segn PNCyT

9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 Ciencia y Tecnologia del Mar Ciencia y Tecnologia de la Salud Desarrollo Tecnologico Industrial y Calidad Ciencias del Medio Ambiente y el Habitat Electronica, Telecomunicaciones e Informatica Ciencias Sociales y Humanas Estudios Cientificos de la Educacion Ciencia y Tecnologias Agropecuarias
3 2 1 1 1
Clculos: OCyT
Grfica No 130. Proyectos de investigacin de Sucre segn PNCyT

140
118
120 100 80 60 40 20 0
36
33
30
26
18
15
7
7
Biotecnologia
2
1
Clculos: OCyT
Si se consideran los proyectos segn su objetivo socioeconmico se observa que el departamento de Sucre tiene una inclinacin hacia los proyectos encaminados al desarrollo social y los servicios sociales, la promocin del conocimiento y el desarrollo de la agricultura, silvicultura y pesca, tal y
145
Ciencias Basicas
como ocurre con la mayor parte de los departamentos. Por comunidades se sigue tambin la tendencia general donde priman la comunidad acadmica y los nios y jvenes.
Grfica No 131. Proyectos de Sucre segn Objetivo Socioeconmico Frascati

Desarrollo Social y servicios sociales Promocin general del conocimiento Desarrollo de la agricultura, silvicultura y pesca Salud (excluida la contaminacin) Control y proteccin del medio ambiente Promocin del desarrollo industrial Exploracin y explotacin de la tierra y de la atm Desarrollo de las infraestructuras Produccin y utilizacin racional de la energa Espacio civil 0
86 59 57 48 34 19 5 5 2 1
10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Clculos: OCyT
Tabla No 81. Proyectos de Sucre segn tipo y Objetivo Socioeconmico Frascati
Frascati Desarrollo Social y servicios sociales Promocin general del conocimiento Desarrollo de la agricultura, silvicultura y pesca Salud (excluida la contaminacin) Control y proteccin del medio ambiente Promocin del desarrollo industrial Desarrollo de las infraestructuras Exploracin y explotacin de la tierra y de la atm Produccin y utilizacin racional de la energa Espacio civil Total general Clculos: OCyT
Innovacin Investigacin 0 80 0 58 1 53 0 46 0 29 0 16 0 3 0 5 0 2 0 1 1 293
Servicios 6 1 3 2 5 3 2 0 0 0 22
Total general 86 59 57 48 34 19 5 5 2 1 316
146
Grfica No 132. Grupos beneficiarios de los proyectos de ciencia y tecnologa de Sucre

Desplazados 2% Cam pesinos 6% Pequeos y m edianos em presarios 7% Em presas 10% Mujeres 6% Com unidad acadm ica 35% Indgenas 2% Negros 1%
Nios y jvenes 13%
Clculos: OCyT *Un proyecto puede tener ms de un grupo asociado. De los 316 proyectos de Sucre, 97 tienen por lo menos uno.
b. Grupos de Sucre Para el departamento de Sucre se encontraron 13 grupos asociados a los proyectos de ciencia y tecnologa de los cuales 6 noestn registrados en la plataforma Scienti.
Grfica No 133. Grupos asociados a proyectos de ciencia y tecnologa de Sucre

14 12 10 8 6 6 4 4 2 0 11 13
Grupos reconocidos
Clculos: OCyT
147
A diferencia de otros departamentos de la regin los grupos de Sucre realizan un mayor nmero de proyectos en el rea de ciencias exactas y naturales seguidos por las ciencias agropecuarias y un porcentaje muy bajo de proyectos en ciencias sociales. Igualmente sucede con la clasificacin por Programa Nacional de Ciencia yTecnologa donde las reas de salud y biotecnologa se muestran importantes a diferencia de los dems departamentos del caribe.
Grfica No 134. Distribucin de los grupos de Sucre segn el rea UNESCO de los proyectos que realizan*
CIENCIAS HUMANAS Y SOCIALES 3% TECNOLOGAS Y CIENCIAS DE LA INGENIERA 1%
TECNOLOGAS Y CIENCIAS MDICAS 10% TECNOLOGA Y CIENCIAS AGROPECUARIA S 25%
Clculos: OCyT *Un grupo puede realizar proyectos en ms de un rea
Grfica No 135. Distribucin de los grupos segn PNCyT de los proyectos que realizan*
25 20 15 10 5 0 Ciencia y Tecnologia de la Salud Ciencias del Medio Ambiente y el Hbitat Electronica, Telecomunicaciones e Informatica Ciencias Sociales y Humanas Ciencias Bsicas Ciencia y Tecnologas Agropecuarias Biotecnologia
22 18 17
6 3 2 1
Clculos: OCyT 148
*Un grupo puede realizar proyectos en ms de un PNCyT
c. Personas vinculadas a los proyectos de Sucre Se encontraron 56 personas vinculadas a los proyectos de Sucre las cuales pertenecen a la Corporacin Universitaria del Caribe; la Universidad de Sucre y la Corporacin Educativa del Caribe.
Grfica No 136. Distribucin de las personas vinculadas a proyectos de Sucre segn sexo
Mujeres 34%
Hombres 66%
Clculos: OCyT Grfica No 137. Nivel de formacin de las personas vinculadas a proyectos de Sucre*
12 10
11
8
8
8 7
6
6
4
4 2
3 2 1 0 0
Ninguna formal Bsica secundaria
0 Pregrado universitario Especializacin Maestra Doctorado
Hombres
Mujeres
Clculos: OCyT *No se pudo establecer el nivel de formacin de 4 personas
149
d. Instituciones de Sucre Se encontraron para el departamento de Sucre 161 instituciones vinculadas a los proyectos de ciencia y tecnologa del departamento. De stas 45 son ejecutoras y 116 financiadoras de proyectos. Deltotal de instituciones, 13 correspondientes al 8 %, pertenecen al departamento mientras el resto son forneas. Las instituciones ejecutoras del departamento participan en promedio en 31.3 proyectos mientras las externas en 7.6 proyectos en promedio.
Tabla No 82. Resumen instituciones vinculadas a proyectos de Sucre segn origen
ORDEN DE LA INSTITUCIN Sucre Otros TOTAL
Clculos: OCyT
Las instituciones que ejecutan proyectos en Sucre son principalmente del departamento del Atlntico y del distrito capital, tan slo el 22% de los proyectos es ejecutado por instituciones de Sucre y un 36% por instituciones de los dems departamentos de la regin caribe. Estas instituciones se caracterizan por ser universidades pblicas y privadas y entidades gubernamentales de orden departamental y nacional. Por su parte, las entidades financiadoras son tambin en su mayora del departamento del Atlntico y del Distrito capital; el 14% de la financiacin proviene de instituciones de la regin, el 7% del departamento y el 17,4% de entidades internacionales en su mayora estas entidades son de carcter nacional e internacional como se muestra en las tablas a continuacin.
150
Tabla No 83. Instituciones que participan en proyectos de Sucre segn origen
DEPARTAMENTO / PAIS Antioquia Atlntico Bolivar Boyac Cesar Crdoba Distrito Capital La Guajira Magdalena San Andrs Santander Sucre Valle Alemania Australia Canada Costa Rica Espaa Estados Unidos Holanda Italia Puerto Rico Suecia TOTAL
Ejecutados Financiados No Proyectos No Instituciones No Proyectos No Instituciones 0 0 7 4 121 8 25 14 40 11 13 8 1 1 0 2 1 1 1 52 3 14 7 43 10 113 35 4 1 1 1 49 2 5 4 4 1 0 0 0 1 1 94 3 17 10 3 3 6 5 0 0 8 5 0 0 1 1 0 0 1 1 0 0 2 1 0 0 1 1 0 0 15 8 1 1 11 5 0 0 2 2 0 0 1 1 0 0 1 1 414 45 246 116
Clculos: OCyT
Tabla No 84. Instituciones que participan en los proyectos de Sucre segn tipo
Ejecutados Financiados No Proyectos No Instituciones No Proyectos No Instituciones Asociacin o Gremio de la Produccin 1 1 1 1 Centro de Investigacin Mixto 51 5 12 6 Centro de Investigacin Privado 1 1 1 1 3 2 6 5 Centro de Servicio Cientfico o Tecnolgico Priva 1 1 6 3 Centro de Servicio Cientfico o Tecnolgico Pbli Empresa Mixta 6 4 Empresa Privada 2 2 13 6 Empresa Pblica 1 1 Entidad Gubernamental 5 4 97 32 Entidad Internacional 2 2 50 30 Instituto de Investigacin Pblico 2 1 3 3 14 9 Organizacin No Gubernamental, Asociacin Pro Universidad Privada 124 12 9 7 Universidad Pblica 221 12 28 10 TOTAL 414 45 246 116 TIPO DE INSTITUCIN
Clculos: OCyT
151
Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa. Establecimiento de capacidades e inventario analtico de las actividades de ciencia y tecnologa de la regin Caribe Tabla No 85. Instituciones que participan en proyectos de Sucre segn orden
ORDEN DE LA INSTITUCIN Departamental Internacional Municipal Nacional Regional_Supra TOTAL Clculos: OCyT
Ejecutados Financiados No Proyectos No Instituciones No Proyectos No Instituciones 241 16 45 23 2 2 58 35 1 1 5 5 152 22 127 46 18 4 11 7 414 45 246 116
e. Recursos invertidos en los proyectos de Sucre De los 316 proyectos de Sucre slo el 33% report informacin sobre los recursos invertidos en los mismos esto corresponde a 104 proyectos. El monot total invertido durante el periodo 1995-2005 fue de $18.400.73 millones de pesos corrientes lo que da un promedio por proyecto de $ 177 millones de pesos. El 50% de estos recursos fue aportado por las instituciones ejecutoras y el 50% por las financiadoras.
Grfica No 138. Composicin de los recursos invertidos en proyectos de Sucre

9.300,00
9.266,96
9.250,00 9.200,00 9.150,00 9.100,00 9.050,00
9.133,77
Financiadoras
Ejecutoras
Clculos: OCyT
152
El ndice de apalancamiento del departamento de Sucre es de $0.05 pesos conseguidos por cada peso que el departamento aporta a los proyectos.
Grfica No 139. Recursos apalancados por instituciones de Sucre

20.000,00 18.000,00 16.000,00 14.000,00 12.000,00 10.000,00 8.000,00 6.000,00 4.000,00 2.000,00 0,00
8.261,31
9.196,45
872,45 70,51
Financiadoras
Otros Sucre
Ejecutoras
Clculos: OCyT
Por tipo de proyecto, los de servicios de ciencia y tecnologa son los que requieren mayor inversin, y en trminos de montos totales los proyectos de investigacin son los que han tenido mayor inversin durante el periodo estudiado.
Grfica No 140. Monto total de los proyectos de Sucre segn tipo

16.000,00
14.348,97
14.000,00 12.000,00 10.000,00 8.000,00 6.000,00 4.000,00 2.000,00 0,00
3.402,89 648,86
Investigacin
Servicios
Innovacin
Clculos: OCyT 153
Por reas de la ciencia los proyectos que menor inversin requieren en el departamento de Sucre son los de tecnologas y ciencias mdicas con un promedio por proyecto de $92 millones, mientras que los que ms consumen recursos son los de tecnologa y ciencias de la ingeniera con un promedio de $240 millones de pesos. Vistos por Programa Nacional de Ciencia y Tecnologa los menos costosos en promedio son los de estudios cientficos de la educacin y los de electrnica, telecomunicaciones e informtica. A l nivel de inversin total las reas que han recibido ms dinero en Sucre son las ciencias exactas y naturales y las ciencias sociales y humanas.
Por objetivo socioeconmico de los proyectos, lo que se encuentra es que en general los que han recibido ms recursos son aquellos que propenden por el desarrollo social y los servicios sociales y por el desarrollo de la agricultura, silvicultura y pesca. Por objetivo, los proyectos en promedio ms baratos son los de desarrollo de infraestructuras situacin que se da en casi todos los departamentos de la regin y los ms costosos $300 millones promedio los de desarrollo industrial y agricultura. Como se observa en las tablas a continuacin.
Tabla No 86. Recursos invertidos en los proyectos de Sucre segn rea de la ciencia UNESCO
Clculos: OCyT
154
Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa. Establecimiento de capacidades e inventario analtico de las actividades de ciencia y tecnologa de la regin Caribe Tabla No 87. Recursos invertidos en los proyectos de Sucre segn PNCyT
PNCyT Biotecnologia Ciencia y Tecnologa de la Salud Ciencia y Tecnologa del Mar Ciencia y Tecnologas Agropecuarias Ciencias Bsicas Ciencias del Medio Ambiente y el Habitat Ciencias Sociales y Humanas Desarrollo Tecnologico Industrial y Calidad Electrnica, Telecomunicaciones e Informtica Estudios Cientficos de la Educacin No total de proyectos Monto total de los proyectos Clculos: OCyT No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total
$ 2 419,69 12 1.391,96 11 3.714,52 7 1.968,61 6 396,68 6 931,20 48 5.852,39 6 3.431,14 2 137,91 4 156,62 104 18.400,73
Tabla No 88. Recursos invertidos en los proyectos de Sucre segn Objetivo Socioeconmico Frascati
Objetivo Socioeconmico Control y proteccin del medio ambiente Desarrollo de la agricultura, silvicultura y pesca Desarrollo de las infraestructuras Desarrollo Social y servicios sociales Exploracin y explotacin de la tierra y de la atm Promocin del desarrollo industrial Promocin general del conocimiento Salud (excluida la contaminacin) No total de proyectos Monto total de los proyectos Clculos: OCyT
$ No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total 6 982,33 14 4.692,60 2 194,54 30 5.553,59 2 294,93 12 3.689,26 22 1.200,07 16 1.793,40 104 18.400,73
155
f.
Productos de los proyectos de Sucre
De los 316 proyectos de Sucre, 156 reportaron algn tipo de producto los que en total suman 322 productos que como en los dems departamentos de la regin caribe son principalmente produccin escrita.
Tabla No 89. Productos resultantes de los proyectos de Sucre
Resultado Articulo Direccin de trabajos de grado Literatura gris (informes, papers, preprints) Libro Capitulo de Memoria Capitulo de Libro Conferencias, charlas, talleres, etc. Informe de investigacin Otros (Cul?) Artculo en magazn o peridico Organizacin de eventos Tesis Cambios en la organizacin y gestin de la organizacin Edicin o revisin Manual Obras de arte visual Procesos o tcnicas Total general
Total 79 56 36 30 26 25 19 18 18 6 2 2 1 1 1 1 1 322
Clculos: OCyT
156
2.2.
Informacin de la Regin Caribe
Para efectos de los indicadores que presentamos a continuacin no se ha partido de la suma de la informacin de los ocho departamentos de la regin sino que ha adoptado una opcin metodolgica diferente. Para el establecimiento de los indicadores de la Regin Caribe partimos de la consolidacin realizada de todas las bases de datos de los ocho departamentos es decir la suma de los proyectos sin duplicaciones y adicionalmente de aquellos proyectos que en la base GrupLAC con corte a enero de 2005 se identificaron como relacionados con la regin, es decir, se incluyen ac proyectos que pueden ser realizados en Bogot, Medelln u otra ciudad del pas pero que en su ttulo o descripcin estn relacionados con alguno de los ocho departamentos del la Regin Caribe, esto quiere decir que el criterio utilizado fue todos aquellos proyectos que tienen como objeto,
aplicacin o desarrollo alguno de los departamento o los ocho de la regin.
2.2.1.
Proyectos de la Regin Caribe
En total se hallaron 3.137 proyectos que tienen como objeto, aplicacin o desarrollo a algn departamento de la regin. La informacin se extrajo de 94 fuentes de informacin diferentes.
Grfica No 141. Distribucin de las fuentes de informacin de los proyectos de la Regin Caribe
Otras 39% GrupLAC 2005 55%
Colciencias 6%
Clculos: OCyT
157
Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa. Establecimiento de capacidades e inventario analtico de las actividades de ciencia y tecnologa de la regin Caribe Tabla No 90. Fuentes de informacin de las que provienen los proyectos de la Regin Caribe*
FUENTE GRUPLAC2005 UNIVERSIDAD DE LA GUAJIRA UNIVERSIDAD DE CORDOBA COLCIENCIAS VICERRECTORA DE INVESTIGACIN Y EXTENSIN (VIE) - UPC UNIMAGDALENA CORPOICA UNIVERSIDAD DEL ATLNTICO UNIVERSIDAD SIMON BOLIVAR UNIVERSIDAD NACIONAL - SEDE SAN ANDRES CECAR UNIVERSIDAD TECNOLGICA DE BOLIVAR UNIVERSIDAD AUTNOMA DEL CARIBE INVEMAR CORPORACIN OBSERVATORIO DEL CARIBE COLOMBIANO UNIVERSIDAD DE SUCRE FUNDACION INCUBADORA DE EMPRESAS DE BASE TECNOLGICA DEL CARIBE SUBDIRECCION AMBIENTAL CORPOCESAR (SAC) SENA SECRETARIA GENERAL ADMINISTRATIVA GOBERNACION BANCOLDEX-COLCIENCIAS UDES - VALLEDUPAR PRONATTA UNIVERSIDAD METROPOLITANA COORDINACION DE PROYECTOS ALCALDIA DE CODAZZI-CESAR SECRETARIA DE MINAS GOBERNACION DEL CESAR INSTITUTO DE ADMINISTRACION Y FINANZAS DE CARTAGENA SENA - SAI ORGANIZACIN MUNDIAL DE LA SALUD-OMS FUNDACIN BERNARD VAN LEER BANCO DE PROYECTOS ALCALDIA LA JAGUA DE IBIRICO OFICINA DE CONTROL DE CALIDAD FRIGOFOGASA S.A. ESCUELA NAVAL DE CADETES "ALMIRANTE PADILLA" COORDINACION DE DESARROLLO AGROPECUARIO Y MINERO-ALCALDIA DE EL PASO COLEGIO MAYOR DE BOLIVAR CITURNA PRODUCCIONES LTDA CENICAFE - PUEBLO BELLO BANCO DE PROYECTOS UNICESAR-AGUACHICA SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL Y EMPRESARIAL ALCALDIA DE VALLEDUPAR PRODUCARIBE CORPORACION CRISTIANA UNIVERSITARIA DE SAN ANDRES, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA CONSORTIUM FOR SOCIAL CHANGE - CFSC CID-CENTRO DE INVESTIGACION Y DESARROLLO FUAA CHECCHI AND COMPANY CONSULTING COLOMBIA ASOCIACION COLOMBIANA DE LAS MICRO, PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS SENA SECCIONAL AGUACHICA SECRETARIA GENERAL DE GESTION ADMINISTRATIVA INTEGRAL DEL SUR DEL CESAR
Total 1731 239 222 177 75 71 47 45 40 27 27 26 26 22 19 17 17 15 10 10 10 8 8 7 7 6 6 5 5 5 5 4 4 4 4 4 4 4 3 3 3 3 3 3 3 2 2
Contina
158
FUENTE PARNERST OF THE AMERICA ORGANIZACIN PANAMERICANA DE LA SALUD OFICINA PLANEACION SENA VALLEDUPAR GOBERNACIN DEL ATLANTICO FONDO DE POBLACIONES DE NACIONES UNIDAS -UNFPA CORPORACION CENTRO DE COMPETITIVIDAD Y PRODUCTIVIDAD DEL CARIBE CORPOGUAJIRA CORPAMAG COORDINACION DE INVESTIGACION ZONA ATLANTICO UNAD COMIT DEPARTAMENTAL DE CAFETEROS SECCIONAL AGUACHICA CEMENTOS DEL CARIBE ASOCIACIN TECNICO AUTOMOTRIZ ARQUIDIOCESIS DE CARTAGENA UPBM UNIVERSIDAD DEL COSTA RICA SECRETARIA GENERAL (SISTEMAS) SECRETARIA DE SALUD MUNICIPAL, VALLEDUPAR SAINT GOBAIN S.A PROCECON PROCAPS S.A PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA POPULATION COMUNICATION INTERNATIONAL PLAN INTERNACIONAL COLOMBIA PLAN CARIBE ORGANIZACIN CORONA OFICINA DE INFORMACION Y PROYECTOS SECTOR PLANEACION MUNICIPIO DE VALLEDUPAR OFICINA DE DESARROLLO SOCIAL Y EMPRESARIAL ALCALDIA DE VALLEDUPAR NAVIERA FLUVIAL COLOMBIANA S.A MINISTERIO DE EDUCACIN DE CHILE MINERCOL MINAMBIENTE MANAGEMENT SCIENCES FOR DEVELOPMENT COLOMBIA LTDA. INSTITUTO DISTRITAL DE TRANSITO Y TRANSPORTE ICFES ICBF- MAGDALENA GOBIERNO DE CANADA FUNDESARROLLO FUNDACION TECNOLOGIA ANTONIO DE AREVALO FOSTER PARENTS PLAN INTERNATIONAL FOMIPYME EXCHANGE REINO UNIDO CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DEL ATLNTICO-CRA COORDINACION ACADEMICA UNICESAR AGUACHICA COOPERATIVA DE LECHEROS DEL CESAR - COOLESAR ALCALDIA DE VALLEDUPAR AGENCIA ESPAOLA DE COOPERACIN INTERNACIONAL N.D. TOTAL GENERAL
Total 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 90 3137
Clculos: OCyT *Despus de depuracin y eliminacin de repeticiones. No necesariamente estas instituciones son las que realizan los proyectos 159
De los 3.137 proyectos identificados como objeto, aplicacin o desarrollo de la Regin Caribe durante el periodo 1995-2005, el 50% de ellos se encuentra finalizado y el 45.5% an en desarrollo2.
Grfica No 142. Proyectos con origen, aplicacin o desarrollo la Regin Caribe
450 400
423 379 348 325 259 185 150 202 243
350 300 250 200 150
100
100 50 0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
37
La mayor parte de estos 3137 proyectos tuvo como participacin de instituciones ejecutoras de la regin.
Grfica No 143. Proyectos de la Regin caribe segn ejecucin
Ejecutados por instituciones de la Regin Caribe 94%
Clculos: OCyT
2
No se pudo determinar el estado de 131 proyectos. 160
El tipo de proyectos que se desarrollan en la Regin caribe son en su mayora proyectos de investigacin, algunos de servicios de ciencia y tecnologa y muy pocos de innovacin tecnolgica.
Grfica No 144. Proyectos de la Regin caribe segn tipo
Servicios 16%
Investigacin 83%
Innovacin 1%
Clculos: OCyT
Tabla No 91. Resumen proyectos de la Regin Caribe segn tipo y ejecucin*
Ejecutados por Tipo de proyecto instituciones de la Regin Caribe Investigacin Servicios Innovacin TOTAL Clculos: OCyT 2733 498 47 3278
* Un proyecto puede ser ejecutado por ms de una entidad razn por la cual las sumas no coinciden.
161
En total en toda la Regin Caribe se encontraron 475 proyectos clasificados como de servicios de ciencia y tecnologa los cuales a su vez prestan 789 servicios. Priman en toda la regin aquellos ligados con las asesoras y los diagnsticos y en cuanto a servicios que establecen vnculos ms directos con las comunidades no cientficas se encuentras las capacitaciones.
Tabla No 92. Proyectos de Servicios de Ciencia y Tecnologa de la Regin Caribe segn tipo*
TIPO SERVICIO Asesoras, consultoras y asistencias tcnicas en ACT Diagnsticos, estudios de factibilidad y viabilidad (diferentes a los medio ambientales) en ACT Capacitacin tecnolgica y educacin no formal en ACT Sistemas de informacin, software, tecnologas de comunicacin y bd para CyT en ACT Levantamientos, observaciones, inventarios en ACT Infraestructuras en ACT Transferencia de tecnologa en ACT Recoleccin de informacin (censos, encuestas, estudios de mercados) en ACT Servicios de bibliotecas, archivos, centros de informacin y documentacin en ACT Actividades de difusin y divulgacin (diferentes a los realizados en museos y bibliotecas) en ACT Servicios de museos de ciencia y/o tecnologa y otras colecciones en ACT Traduccin y edicin de libros de CyT en ACT Ensayos, normalizacin, metrologa y control de calidad en ACT Localizacin y bsqueda de recursos mineros y petroleros en ACT TOTAL SERVICIOS PRESTADOS POR 495 PROYECTOS
No Proy 228 172 74 65 57 55 43 25 22 18 13 7 7 3 789
Clculos: OCyT * Un proyecto puede tener ms de un tipo de servicio asociado
Como se mencion arriba slo se encontraron en toda la regin 44 proyectos relacionados con la innovacin tecnolgica los cules corresponden a las actividades que se muestran en la siguiente tabla,
Tabla No 93. Proyectos de innovacin tecnolgica de la Regin Caribe
TIPO INNOVACIN Innovacin tecnolgica de producto Innovacin organizacional Innovacin social Innovacin tecnolgica de proceso TOTAL DE 44 PROYECTOS
No Proy 9 6 0 31 46
Clculos: OCyT *Un proyecto puede corresponder a ms de un tipo de actividad conducente a la innovacin
162
Las fortalezas temticas de la Regin Caribe segn se observa por las clasificaciones UNESCO muestran que la Regin tiene una vocacin hacia la realizacin de proyectos en las ciencias sociales y humanas principalmente y hacia las ciencias exactas y naturales y las ciencias y tecnologa agropecuarias en segundo lugar. Esto vara de acuerdo al tipo de proyectos, as los de innovacin estn principalmente asociados a las ingenieras, los de servicios de ciencia y tecnologa y los de investigacin a las ya mencionadas. El rea ms dbil segn los datos obtenidos son las ciencias y tecnologas mdicas.
Grfica No 145. Proyectos de innovacin de la regin caribe segn rea de la ciencia UNESCO*
CIENCIAS HUMANAS Y SOCIALES 6% CIENCIAS EXACTAS Y NATURALES 6% TECNOLOGA Y CIENCIAS AGROPECUARIAS 6%
Clculos: OCyT *Un proyecto puede estar asociado a ms de un rea
163
Grfica No 146. Proyectos de servicios de la Regin caribe segn rea de la ciencia UNESCO*
TECNOLOGAS Y CIENCIAS M DICAS 4% CIENCIAS HUM ANAS Y SOCIALES 43%
TECNOLOGA Y CIENCIAS AGROPECUARIAS 9% CIENCIAS EXACTAS Y NATURALES 13%
Grfica No 147. Proyectos de investigacin de la Regin caribe segn rea de la ciencia UNESCO*
TECNOLOGAS Y CIENCIAS M DICAS 10% CIENCIAS HUM ANAS Y SOCIALES 38%
TECNOLOGAS Y CIENCIAS DE LA INGENIERA 17% CIENCIAS EXACTAS Y NATURALES 24%
164
La clasificacin por Programas Nacionales de Ciencia y Tecnologa permite evidenciar otras fortalezas de la regin, as si bien siguen siendo las ciencias sociales y humanas las que tienen el mayor nmero de proyectos se evidencian tambin aquellos asociados a los programas de medio ambiente y hbitat, ciencias del mar y estudios cientficos de la educacin. Los programas con menos proyectos asociados en la Regin caribe son los de energa y minera y biotecnologa.
Grfica No 148. Proyectos de innovacin de la Regin Caribe segn PNCyT

35 30 25 20 15 10 5 0 Ciencia y Tecnologia de la Salud Ciencia y Tecnologia del Mar Desarrollo Tecnologico Industrial y Calidad Electronica, Telecomunicaciones e Informatica Investigaciones en Energia y Mineria Ciencias Sociales y Humanas Ciencia y Tecnologias Agropecuarias
10
32
Clculos: OCyT
Grfica No 149. Proyectos de servicios de ciencia y tecnologa de la Regin Caribe segn PNCyT
160 140 120 100 80 60 40 20 0 Desarrollo Tecnologico Industrial y Calidad Ciencia y Tecnologia del Mar Ciencias del Medio Ambiente y el Habitat Ciencia y Tecnologia de la Salud Electronica, Telecomunicaciones e Informatica Estudios Cientificos de la Educacion Ciencias Sociales y Humanas Ciencias Basicas Ciencia y Tecnologias Agropecuarias Biotecnologia
141
94 69 48 39 34 27
17
12
Clculos: OCyT
165
Grfica No 150. Proyectos de investigacin de la Regin Caribe segn PNCyT

900 800 700 600 500 400 300 200 100 0
790
319
243
234
233
229
228
154
92
52
24
Biotecnologia
Clculos: OCyT
Otra forma de aproximarse a los proyectos es a travs del Objetivo Socioeconmico Frascati al cual estn dirigidos los mismos, en la Regin Caribe los proyectos propenden principalmente por buscar el desarrollo social y los servicios sociales, la promocin general del conocimiento (muy ligados a los proyectos de ciencias sociales) y el control y proteccin del medio ambiente y el desarrollo de la agricultura.
Grfica No 151. Proyectos de la Regin Caribe segn Objetivo Socioeconmico Frascati

Desarrollo Social y servicios sociales Promocin general del conocimiento Control y proteccin del medio ambiente Desarrollo de la agricultura, silvicultura y pesca Salud (excluida la contaminacin) Promocin del desarrollo industrial Desarrollo de las infraestructuras Produccin y utilizacin racional de la energa Exploracin y explotacin de la tierra y de la atm Espacio civil Defensa 0
Ciencias Basicas
771 622 419 404 377 275 156 45 44 21 3

100 200 300 400 500 600 700 800 900
Clculos: OCyT 166
Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa. Establecimiento de capacidades e inventario analtico de las actividades de ciencia y tecnologa de la regin Caribe Tabla No 94. Proyectos de la Regin caribe segn tipo y Objetivo socioeconmico Frascati Objetivo Socioeconmico Frascati Innovacin Investigacin Servicios Total general Desarrollo Social y servicios sociales 0 640 131 771 Promocin general del conocimiento 1 553 68 622 Control y proteccin del medio ambiente 0 327 92 419 Desarrollo de la agricultura, silvicultura y pesca 3 361 40 404 Salud (excluida la contaminacin) 7 351 19 377 Promocin del desarrollo industrial 22 183 70 275 Desarrollo de las infraestructuras 5 89 62 156 Produccin y utilizacin racional de la energa 4 34 7 45 Exploracin y explotacin de la tierra y de la atm 0 43 1 44 Espacio civil 1 15 5 21 Defensa 1 2 0 3 Total general 44 2,598 495 3,137
Clculos: OCyT
Para tener una primera aproximacin de la relacin de los proyectos con el resto de la sociedad los proyectos han sido clasificados de acuerdo a los grupos beneficiarios, estos se refiere ya sea a que el proyecto estudia un grupo particular, trabaja con l o realiza los proyectos en colaboracin con los mismos. As para la Regin Caribe se encontr que slo el 28% de los proyectos tienen algn grupo beneficiario asociado. La mayor parte de estos proyectos siguen estando vinculados a sectores cercanos a la ciencia y la tecnologa comunidad acadmica- , llama la atencin de que a pesar de que la regin no desarrolla muchos proyectos de innovacin, las empresas son el segundo grupo relacionado con los proyectos. Es de resaltar que otros grupos relacionados con problemticas de la regin como las comunidades negras o los desplazados no son objeto de mucha relacin con los proyectos.
Grfica No 152. Grupos beneficiarios de los proyectos de ciencia y tecnologa de la Regin Caribe
M ujeres 3% Indgenas 4% Desplazados 3%
Pequeos y m edianos em presarios 6% Cam pesinos 7% Nios y jvenes 11%
Negros 1%
Em presas 13%
Clculos: OCyT 167
2.2.2.
Grupos de la Regin Caribe
En total se encontraron 371 grupos vinculados a proyectos de la Regin Caribe3 los cuales se encuentran vinculados a 108 instituciones. El 46% de los mismos son grupos reconocidos y 55 grupos identificados cuales no se encuentran registrados en la Plataforma Scienti.
Grfica No 153. Grupos asociados a proyectos de ciencia y tecnologa de la Regin Caribe

350 300 250 201 200 150 100 55 50 0 170 316
Grupos reconocidos
Clculos: OCyT
Como es evidente segn lo encontrado por las reas de los proyectos, la mayor parte de los grupos estn vinculados con proyectos de ciencias sociales y humanas seguidos por las ciencias exactas y naturales y por las ingenieras. Vistos por el programa de los proyectos que realizan, se encuentra que los grupos de la Regin caribe tienen vocacin hacia los programas de sociales, salud, bsicas, medio ambiente y mar. Y que estn muy poco vinculados a las investigaciones en energa y minera y biotecnologa.
Es importante recordar que no todos los proyectos estn desarrollados por grupos. 168
Grfica No 154. Distribucin de los grupos de la Regin Caribe segn el rea de la ciencia UNESCO de los proyectos que realizan*
TECNOLOGA Y CIENCIAS AGROPECUARIAS 10% TECNOLOGAS Y CIENCIAS M DICAS 11% TECNOLOGAS Y CIENCIAS DE LA INGENIERA 15% CIENCIAS EXACTAS Y NATURALES 24%
CIENCIAS HUM ANAS Y SOCIALES 40%
Clculos: OCyT *Un grupo puede realizar proyectos en ms de un rea. Grfica No 155. Distribucin de los grupos de la Regin Caribe segn el PNCyT de los proyectos que realizan*
800 700 600 500 400 300 200 100 0 Ciencia y Tecnologia de la Salud Ciencia y Tecnologia del Mar Estudios Cientficos de la Educacin Desarrollo Tecnologico Industrial y Calidad Ciencias del Medio Ambiente y el Hbitat Electronica, Telecomunicaciones e Informatica Ciencias Sociales y Humanas Investigaciones en Energia y Mineria Ciencias Bsicas Ciencia y Tecnologas Agropecuarias Biotecnologia
692
307 237 189 171 165 124 122 85
40
23
169
2.2.3.
Personas vinculadas a proyectos de la Regin Caribe
Para los 3137 proyectos de la Regin Caribe se encontraron 2.246 personas vinculadas a los mismos las cuales pertenecen a 101 instituciones.
Tabla No 95. Instituciones con ms de 10 personas vinculadas a proyectos de ciencia y tecnologa de la Regin Caribe
INSTITUCIN UNIVERSIDAD DE CORDOBA FUNDACIN UNIVERSIDAD DEL NORTE UNIVERSIDAD DEL MAGDALENA UNIVERSIDAD DE LA GUAJIRA UNIVERSIDAD DEL ATLNTICO UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR UNIVERSIDAD DE CARTAGENA UNIVERSIDAD AUTNOMA DEL CARIBE CORPORACIN EDUCATIVA MAYOR DEL DESARROLLO SIMN BOLIVAR UNIVERSIDAD SIMON BOLIVAR INSTITUTO DE INVESTIGACIONES MARINAS Y COSTERAS "JOS BENITO VIVES DE ANDREIS" CORPORACIN OBSERVATORIO DEL CARIBE COLOMBIANO UNIVERSIDAD METROPOLITANA UNIVERSIDAD DE SUCRE UNIVERSIDAD TECNOLGICA DE BOLVAR CORPORACIN UNIVERSITARIA DE LA COSTA CORPORACION UNIVERSITARIA DEL SINU UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA - SEDE CARIBE INSTITUTO DE ADMINISTRACION Y FINANZAS DE CARTAGENA UNIVERSITARIA DEL SANTANDER SEDE VALLEDUPAR CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DEL CESAR "CORPOCESAR" CORPORACIN CENTRO DE INVESTIGACIN DE LA ACUICULTURA DE COLOMBIA GOBERNACION DEL CESAR UNIVERSIDAD JORGE TADEO LOZANO SECCIONAL CARIBE UNIVERSIDAD LIBRE DE COLOMBIA - BARRANQUILLA ESCUELA NAVAL DE CADETES "ALMIRANTE PADILLA" UNIVERSIDAD PONTIFICIA BOLIVARIANA SECCIONAL MONTERIA FUNDACIN INCUBADORA DE EMPRESAS DE BASE TECNOLGICAS DEL CARIBE ALCALDIA DE VALLEDUPAR CORPORACION UNIVERSITARIA DEL CARIBE CORPORACIN UNIVERSITARIA RAFAEL NEZ INSTITUCIN TECNOLGICA COLEGIO MAYOR DE BOLVAR UNION TEMPORAL UNISIMONBOLIVAR - ACOPI - UNIATLANTICO No Personas 277 241 198 196 182 160 105 89 74 53 52 41 40 39 32 30 29 29 21 20 19 18 15 14 14 13 13 12 11 11 11 11 10
Clculos: OCyT
En la distribucin por sexo se observa que la Regin Caribe presenta una gran disparidad ya que la mayor parte de estas personas son hombres.
170
Grfica No 156. Distribucin de las personas asociadas a proyectos de ciencia y tecnologa de la Regin Caribe
Mujeres 35%
Hombres 65%
Clculos: OCyT
El 23% de las 2246 personas vinculadas a los proyectos tiene como mximo nivel de escolaridad maestra, el 21% especializacin y slo el 6% doctorado.
Grfica No 157. Nivel de formacin de las personas vinculadas a proyectos de la Regin Caribe
400 350 300 250 200 150 100 50 0
343 300 274
175
179 126 110 30 34 32 6 3

do
3 4
m al
4 1
2 0
0 1
ri o
ra d
rs ita
to ra
to
td oc
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oc
un
do
Po s
Pr e
gr a
Hombres
Mujeres
Clculos: OCyT * No se pudo determinar el nivel de formacin de 619 personas
171
in g
un a
fo r
La mayor parte de estas personas actan como investigadores dentro de los proyectos, se encontr un nmero bajo de jvenes investigadores y tcnicos4.
Tabla No 96. Papel que cumplen las personas dentro de los proyectos**
Funcin dentro del Proyecto Investigador Investigador principal Desarrollador de proyecto (*) Director de proyecto (*) Joven Investigador Auxiliar de proyecto (*) Auxiliar de investigacin Joven innovador (*) N.D
No Personas 1,678 663 114 46 38 8 7 1 37
Clculos: OCyT ** Un persona puede cumplir funciones diferentes en varios proyectos (*) Slo para los proyectos de innovacin
2.2.4.
Instituciones de la Regin Caribe
Se encontraron en total 637 instituciones vinculadas a proyectos de la Regin Caribe. De stas el 75% son financiadoras de proyectos y el 35% ejecutoras. Del total de instituciones 322, correspondientes al 51%, son de la Regin Caribe mientras el resto son externas a la regin. En promedio las instituciones ejecutoras de la regin participan en 30 proyectos cada una mientras que las que no son de la regin en 4 proyectos.
Tabla No 97. Resumen instituciones vinculadas a proyectos de la Regin Caribe segn origen
REGIN CARIBE CARIBE Otros TOTAL
Ejecutados Financiados No Proyectos No Instituciones No Proyectos No Instituciones 3,278 108 472 214 204 54 972 261 3,482 162 1,444 475
Clculos: OCyT
Esto puede responder a deficiencias en el llenado de la informacin. 172
Las instituciones que ejecutan proyectos en la Regin Caribe pertenecen en su mayora a departamentos de la regin (94%) con algunas participaciones de otros departamentos del pas y muy pocas internacionales. Estas instituciones se caracterizan por ser fundamentalmente en su orden universidades pblicas, privadas y centros de investigacin mixtos hay tambin una
presencia importante de algunas empresas y ONG. En su mayora estas instituciones son de carcter departamental y nacional con alguna presencia de instituciones municipales.
En cuanto a las instituciones que financian proyectos en la Regin Caribe se encuentra que la mayor parte de ellas se encuentran ubicadas en el Distrito Capital y un nmero importante en el departamento del Atlntico. En trminos generales el 31% de las instituciones financiadoras pertenecen a la Regin Caribe, el 48% a otros departamentos del pas y el 19,32% a instituciones internacionales. La mayor parte de las financiadoras son entidades gubernamentales e internacionales y algunas universidades pblicas y ONG en su mayora de orden nacional e internacional con presencia importante de entidades departamentales, como se observa en las tablas a continuacin.
Tabla No 98. Instituciones que participan en proyectos de la Regin Caribe segn tipo
Ejecutados Financiados No Proyectos No Instituciones No Proyectos No Instituciones Asociacin o Gremio de la Produccin 16 8 13 9 Centro de Investigacin Mixto 248 9 31 11 Centro de Investigacin Privado 2 2 8 2 27 8 20 13 Centro de Servicio Cientfico o Tecnolgico Pr 21 4 25 5 Centro de Servicio Cientfico o Tecnolgico P Empresa Mixta 1 1 17 8 Empresa Privada 28 20 102 67 Empresa Pblica 0 0 13 5 Entidad Gubernamental 94 29 687 119 Entidad Internacional 7 7 297 137 Hospital Universitario 0 0 12 9 Instituto de Investigacin Pblico 9 3 3 2 34 15 58 44 Organizacin No Gubernamental, Asociacin P Otros Centro Educativos 2 2 2 2 Universidad Privada 1,140 33 68 22 Universidad Pblica 1,853 21 88 20 TOTAL 3,482 162 1,444 475 Clculos: OCyT TIPO DE INSTITUCIN
173
Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa. Establecimiento de capacidades e inventario analtico de las actividades de ciencia y tecnologa de la regin Caribe Tabla No 99. Instituciones que participan en proyectos de la Regin Caribe segn origen
DEPARTAMENTO / PAIS Antioquia Atlantico Bolivar Boyaca Cesar Crdoba CO Distrito Capital La Guajira Magdalena Meta Nario Putumayo Quindio Risaralda San Andres Santander Sucre CO Tolima Valle Alemania Argentina Austrlia Belgica Brasil Canada Chile Costa Rica Cuba Espaa Estados Unidos Francia Holanda Italia Japon Mexico Panama Peru Puerto Rico Reino Unido Suecia Suiza Trinidad y Tobago Venezuela N.D. TOTAL Clculos: OCyT
Ejecutados Financiados No Proyectos No Instituciones No Proyectos No Instituciones 19 7 24 11 1,190 23 179 81 520 30 67 43 23 2 5 3 240 29 57 15 467 8 58 18 123 29 542 95 258 2 40 23 447 4 49 21 0 0 2 2 5 1 1 1 0 0 1 1 2 1 0 0 2 1 0 0 60 9 5 3 10 4 100 5 96 3 17 10 0 0 2 2 15 4 15 9 0 0 27 12 0 0 1 1 0 0 17 3 0 0 9 2 0 0 5 5 0 0 6 5 1 1 5 5 0 0 4 3 0 0 2 2 0 0 36 21 2 2 100 38 0 0 6 5 1 1 19 8 0 0 13 3 0 0 2 1 0 0 13 6 0 0 1 1 0 0 2 1 0 0 1 1 1 1 4 3 0 0 2 1 0 0 2 2 0 0 1 1 0 0 1 1 0 0 1 1 3,482 162 1,444 475
174
Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa. Establecimiento de capacidades e inventario analtico de las actividades de ciencia y tecnologa de la regin Caribe Tabla No 100. Instituciones que participan en proyectos de la Regin Caribe segn orden
ORDEN DE LA INSTITUCIN Departamental Internacional Municipal Nacional Regional_Intra Regional_Supra TOTAL Clculos: OCyT
Ejecutados Financiados No Proyectos No Instituciones No Proyectos No Instituciones 2,212 53 260 91 7 7 337 168 86 18 93 59 1,070 69 623 134 1 1 4 3 106 14 127 20 3,482 162 1,444 475
2.2.5.
Recursos invertidos en proyectos de la Regin Caribe
De los 3.137 proyectos de ciencia y tecnologa de la Regin Caribe, slo el 37% (1083) reportaron informacin sobre recursos invertidos en los mismos. El monto total invertido durante el periodo 1995-2005 fue de $93.373,58 millones de pesos corrientes que equivalen a un promedio de $86,17 millones de pesos por proyecto. Estos recursos se distribuyeron a lo largo del periodo como se seala en la tabla a continuacin,
Tabla No 101. Costo de los proyectos de la Regin Caribe por ao
AO 1995 No de proyectos Monto de los proyectos 1996 No de proyectos Monto de los proyectos 1997 No de proyectos Monto de los proyectos 1998 No de proyectos Monto de los proyectos 1999 No de proyectos Monto de los proyectos 2000 No de proyectos Monto de los proyectos 2001 No de proyectos Monto de los proyectos 2002 No de proyectos Monto de los proyectos 2003 No de proyectos Monto de los proyectos 2004 No de proyectos Monto de los proyectos 2005 No de proyectos Monto de los proyectos N.D. No de proyectos Monto de los proyectos No total de proyectos Monto total de los proyectos $ 5 382.85 5 247.55 8 1,238.66 23 1,957.53 41 2,996.17 48 8,403.79 87 4,939.45 111 10,611.18 141 17,191.77 240 26,585.42 230 14,489.73 144 4,329.49 1,083 93,373.58
Clculos: OCyT
175
Estos recursos provinieron en un 57% provinieron de las entidades ejecutoras y en un 47% fueron financiados.
Grfica No 158. Composicin de los recursos invertidos en proyectos de la Regin Caribe

60,000.00
52,913.04
50,000.00
40,460.54
40,000.00 30,000.00 20,000.00 10,000.00 0.00 Financiadoras Ejecutoras
Clculos: OCyT
El ndice de apalancamiento de la Regin Caribe es de $1.93 pesos conseguidos por cada peso que la regin aporta para proyectos de ciencia y tecnologa.
Grfica No 159. Recursos apalancados por instituciones de la Regin Caribe

70,000.00 48,009.26 60,000.00 50,000.00 40,000.00 30,000.00 20,000.00 10,000.00 0.00 26,962.79 13,497.75 4,903.78
Financiadoras
Regin Caribe Otros
Ejecutoras
Clculos: OCyT 176
De acuerdo con los tipos de proyecto los que requieren inversiones ms altas son los de innovacin que en promedio tienen un costo de $253 millones de pesos; por su parte los proyectos de servicios de ciencia y tecnologa cuestan en promedio $96 millones de pesos y los de investigacin son los que en promedio requieren de una inversin menos con un promedio de $77 millones de pesos. Por montos globales la Regin Caribe ha invertido un mayor nmero de recursos en proyectos de investigacin.
Grfica No 160. Monto total de los proyectos de la Regin Caribe segn tipo
80000 70000 60000 50000 40000 30000 20000 10000 0 Inves tigacin Servicios Innovacin 15971.32853 9633.241141 67769.00853
Clculos: OCyT
Por reas de la ciencia la Regin Caribe invirti un mayor nmero de recursos en los proyectos de tecnologas y ciencias de la ingeniera seguidos por los proyectos de ciencias exactas y naturales, a pesar de que se ejecut un nmero mayor de proyectos en las ciencias sociales, segn costo promedio por proyectos son stos ltimos los que menos recursos demandan junto con los de ciencias de la salud mientras que los ms costosos en promedio son los de ingenieras.
Vistos por Programa Nacional de Ciencia y Tecnologa la Regin Caribe invirti un mayor volumen de recursos en los proyectos asociados a los programas de ciencia y tecnologa del mar y desarrollo tecnolgico, industrial y calidad que en promedio junto con los proyectos de medio ambiente y biotecnologa son los ms costosos (alrededor de $200 millones por proyecto), por el contrario
177
durante el periodo 1995-2005 se invirtieron menos recursos en los proyectos asociados a los programas de investigaciones en energa y minera y electrnica, informtica y telecomunicaciones.
Por ltimo, segn su objetivo socioeconmico el mayor nmero de recursos fue invertido en los proyectos que busca el desarrollo de la agricultura, silvicultura y pesca seguidos por los de promocin del desarrollo industrial. En promedio los proyectos que menos recursos demandaron fueron los de promocin general del conocimiento y desarrollo de infraestructuras, como se observa en las tablas a continuacin,
Tabla No 102. Recursos invertidos en los proyectos de la Regin Caribe segn PNCyT
PNCyT Biotecnologia Ciencia y Tecnologia de la Salud Ciencia y Tecnologia del Mar Ciencia y Tecnologias Agropecuarias Ciencias Basicas Ciencias del Medio Ambiente y el Habitat Ciencias Sociales y Humanas Desarrollo Tecnologico Industrial y Calidad Electronica, Telecomunicaciones e Informatica Estudios Cientificos de la Educacion Investigaciones en Energia y Mineria No total de proyectos Monto total de los proyectos Clculos: OCyT No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total
$ 14 1,439.32 88 7,806.03 79 19,801.02 99 6,856.18 74 4,255.06 101 11,091.53 355 14,947.50 124 19,853.34 40 2,265.20 82 3,730.68 27 1,327.73 1,083 93,373.58
178
Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa. Establecimiento de capacidades e inventario analtico de las actividades de ciencia y tecnologa de la regin Caribe Tabla No 103. Recursos invertidos en los proyectos de la Regin Caribe segn rea de la ciencia UNESCO
REA DE LA CIENCIA CIENCIAS EXACTAS Y NATURALES CIENCIAS HUMANAS Y SOCIALES TECNOLOGA Y CIENCIAS AGROPECUARIAS TECNOLOGAS Y CIENCIAS DE LA INGENIERA TECNOLOGAS Y CIENCIAS MDICAS No total de proyectos Monto total de los proyectos Clculos: OCyT
$ No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total 191 23,920.39 464 22,321.97 126 14,371.07 230 26,966.69 72 5,793.45 1083 93,373.58
Tabla No 104. Recursos invertidos en los proyectos de la Regin Caribe segn Objetivo Socioeconmico Frascati
Objetivo Socioeconmico Control y proteccin del medio ambiente Defensa Desarrollo de la agricultura, silvicultura y pesca Desarrollo de las infraestructuras Desarrollo Social y servicios sociales Espacio civil Exploracin y explotacin de la tierra y de la atm Produccin y utilizacin racional de la energa Promocin del desarrollo industrial Promocin general del conocimiento Salud (excluida la contaminacin) No total de proyectos Monto total de los proyectos
$ No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total No de proyectos Monto total 123 13,090.01 2 344.00 143 19,804.21 47 2,675.50 275 14,736.93 5 650.99 20 3,922.85 20 1,445.91 137 18,741.88 209 7,825.74 102 10,135.56 1,083 93,373.58
Clculos: OCyT
179
2.2.6.
Productos de los proyectos de la Regin Caribe
De los 3.137 proyectos realizados en la Regin Caribe durante el periodo 1995-2005, 1.405 reportaron algn tipo de producto con un resultado total de 2.708 productos. De stos el 20% corresponde a direcciones de trabajos de grado, el 19% artculos, el 13% informes de investigacin, el 10% literatura gris y el 10% captulos de memorias, lo que nos muestra que en su mayora los ejecutores de los proyectos se inclinan por productos de carcter escrito e impreso y menos por productos de divulgacin.
Tabla No 105. Productos resultantes de los proyectos de ciencia y tecnologa de la Regin Caribe
Resultado Direccin de trabajos de grado Articulo Informe de investigacin Literatura gris (informes, papers, preprints) Capitulo de Memoria Conferencias, charlas, talleres, etc. Otros (Cul?) Libro Capitulo de Libro Software Artculo en magazn o peridico Curso de corta duracin Organizacin de eventos Edicin o revisin Tesis Capacitacin Ponencias Prototipo Industrial Cartas, mapas o similares Cartillas Desarrollo de materiales didcticos Base de datos Cambios en la organizacin y gestin de la organizacin Manual Sistema de informacin Diseo Industrial Obras de arte visual Procesos o tcnicas Cambios en la organizacin y administracin del proceso productivo Composiciones musicales Metodologa Norma Total general
Total 548 523 364 292 273 150 128 125 81 35 33 28 27 19 17 16 9 6 4 4 4 3 3 3 3 2 2 2 1 1 1 1 2,708
Clculos: OCyT
180
III. ANLISIS DE REDES REGIN CARIBE
El anlisis de capacidades cientfico tecnolgicas de una regin, se puede llevar a cabo a travs de un enfoque reticular, que permita reconocer e identificar los recursos, los actores y las instituciones que participan de los procesos de desarrollo del conocimiento, as como los vnculos, las relaciones y las redes que se producen por dichos procesos. Por tal razn las redes que se construyen en la regin, permiten evidenciar cules son los recursos que circulan, cul es la estructura del sistema de relaciones y cmo se construyen capacidades regionales en ciencia y tecnologa, en la medida que existen relaciones coordinadas e irreversibles que obtienen, no solo un acerbo de conocimiento, sino un sistema regional de ciencia y tecnologa, el cual no solo permite avanzar en la produccin de conocimiento si no, tambin, permite vincular el conocimiento producido con la empresa, la industria, la sociedad, etc.
Por tal razn el anlisis regional requiere de mediciones sobre los vnculos que tienen los actores, las relaciones que evidencian la habilidad de stos para cooperar y crear sinergias que permiten la articulacin y construccin de una Regin Caribe de ciencia y tecnologa. As lo que se busca con este anlisis es reconocer el flujo de conocimiento, la cooperacin para realizar actividades de ciencia y tecnologa y la forma como sta se desarrolla en un espacio regional resolviendo problemas comunes, recibiendo y entregando capacidades cientfico tecnolgicas, entre otras.
Para el desarrollo de este anlisis se han propuesto tres enfoques que periten avanzar en la pregunta por la existencia de una regin caribe de ciencia y tecnologa.
a) Proyectos de cooperacin. i. Redes de ejecucin de proyectos de investigacin ii. Redes de financiacin de proyectos de investigacin b) Temticas y problemticas compartidas. c) Redes objeto-aplicacin-desarrollo
3.1 Proyectos de cooperacin, redes de ejecucin de proyectos de investigacin

El desarrollo de proyectos en cooperacin evidencian las sinergias que se presentan entre instituciones que realizan actividades de ciencia y tecnologa. En stas se evidencia que
181
instituciones trabajan conjuntamente y cules son sus roles dentro de la estructura de relaciones as como tambin cual es el peso de sus relaciones y la posicin que stas tienen dentro de la estructura relacional. As podemos construir un socio-grama donde se representa la estructura reticular y construir mtricas que dan cuenta principalmente de qu actores son centrales y cuales se convierten en puentes o pasos obligados por su posicin dentro del sistema de relaciones.
En la grfica 161 se presentan los resultados del anlisis de proyectos desarrollados conjuntamente; los proyectos desarrollados conjuntamente suman 178 de un total de proyectos de 3.137 lo cual corresponde al 5.67% y 126 instituciones ejecutoras que participan en proyectos conjuntos de un total 3.482 ejecuciones efectuadas por instituciones, con un porcentaje de participacin de 3.62%. Estos valores son mnimos y dan cuenta de la poca colaboracin existente en los proyectos de la regin.
Grfica No 161. Red de Instituciones que realizan proyectos conjuntos
182
Las entidades que se muestran en el anterior socio-grama, y que realizan proyectos conjuntamente son en su mayora universidades pblicas de orden departamental, entidades gubernamentales de orden nacional y universidades privadas de orden departamental. En la siguiente tabla se muestra la distribucin de los tipos de entidades y el orden de las instituciones que tienen mayor participacin de los proyectos de cooperacin.
Tabla No 106. Orden y tipo de la entidad

O r d e n d e la E n tid a d D e p a rta m e n ta l N a c io n a l D e p a rta m e n ta l N a c io n a l N a c io n a l In te r n a c io n a l N a c io n a l N a c io n a l R e g i o n a l_ S u p r a D e p a rta m e n ta l D e p a rta m e n ta l N a c io n a l M u n ic ip a l R e g i o n a l_ S u p r a In te r n a c io n a l R e g i o n a l_ S u p r a M u n ic ip a l D e p a rta m e n ta l N a c io n a l D e p a rta m e n ta l R e g i o n a l_ S u p r a D e p a rta m e n ta l T ip o d e E n t i d a d U n iv e r s id a d P b lic a E n tid a d G u b e r n a m e n ta l U n iv e r s id a d P r iv a d a U n iv e r s id a d P r iv a d a C e n t r o d e I n v e s t ig a c i n M i x t o E n t i d a d I n t e r n a c io n a l U n iv e r s id a d P b lic a O r g a n i z a c i n N o G u b e r n a m e n t a l , A s o c ia c i n C e n t r o d e I n v e s t ig a c i n M i x t o E n tid a d G u b e r n a m e n ta l C e n t r o d e S e r v i c i o C i e n t f ic o o T e c n o l g ic o P E m p r e s a P r iv a d a E n tid a d G u b e r n a m e n ta l C e n t r o d e S e r v i c i o C i e n t f ic o o T e c n o l g ic o P E m p r e s a P r iv a d a O r g a n i z a c i n N o G u b e r n a m e n t a l , A s o c ia c i n U n iv e r s id a d P b lic a C e n t r o d e I n v e s t ig a c i n M i x t o C e n t r o d e S e r v i c i o C i e n t f ic o o T e c n o l g ic o P E m p r e s a P r iv a d a E m p r e s a P r iv a d a H o s p ita l U n iv e r s ita r io C u e n ta D e E n tid a d 246 35 34 30 27 27 26 25 11 10 8 6 6 4 4 4 4 3 3 2 2 2
P r o fe s io n a l
b lic o
r iv a d o o M i x t o P r o fe s io n a l
b lic o
3.2 Caractersticas de los proyectos desarrollados conjuntamente

Teniendo en cuenta nicamente los proyectos de investigacin, el porcentaje de proyectos que estn finalizados es de 49.44% y 50.96% estn en desarrollo. En la siguiente tabla se muestran los aos de inicio y duracin los proyectos. Los proyectos tienen una duracin mxima de siete aos, el mayor numero de proyectos son de corto plazo uno, dos y tres aos con un 47.75 %.
Tabla No 107. Ao de inicio y ao de finalizacin de los proyectos conjuntos

Ao inicio 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 1995 0.56 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1996 0.56 1.12 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1998 0.56 0.00 2.81 0.56 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1999 0.00 0.56 0.56 2.81 1.12 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2000 0.00 0.00 0.00 1.69 1.12 3.93 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2001 0.00 0.00 0.00 1.12 0.00 3.37 3.37 0.00 0.00 0.00 0.00 Ao Fin 2002 0.00 1.12 0.00 0.56 0.56 1.12 6.74 1.69 0.00 0.00 0.00 2003 0.00 0.00 0.00 0.56 0.00 0.00 2.25 1.12 0.00 0.00 0.00 2004 0.00 0.00 0.00 0.00 0.56 0.00 0.56 1.69 1.12 0.56 0.00 2005 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1.12 1.69 0.56 2006 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.56 2007 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.56 0.00 2008 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.56 0.00 2010 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.56 0.00 0.00
183
El total de los dineros invertidos en los proyectos conjuntos es de 11,198.19 Millones de pesos, y las reas UNESCO a las que corresponden son: Tecnologa y ciencias agropecuarias, Ciencias exactas y naturales y Ciencias sociales y humanas, cada una con cerca del 24%, y el 28% restante repartido en las reas de Tecnologas y ciencias de la ingeniera y Tecnologas y ciencias mdicas. En la Tabla 108 se muestra como se comportan dichos proyectos segn los programas Conciencias.
Tabla No 108. Proyectos conjuntos segn Programa Colciencias
Clasificacion programa colciencias Ciencia y Tecnologias Agropecuarias Ciencias Sociales y Humanas Ciencia y Tecnologia de la Salud Ciencias Basicas Ciencia y Tecnologia del Mar Ciencias del Medio Ambiente y el Habitat Estudios Cientificos de la Educacion Desarrollo Tecnologico Industrial y Calidad Biotecnologia Electronica, Telecomunicaciones e Informatica Investigaciones en Energia y Mineria
Porcentaje 22.47 19.66 16.29 13.48 10.67 4.49 3.93 3.37 2.81 1.12 1.12
3.3 Medidas y anlisis de actores de proyectos conjuntos Instituciones puente

Los proyectos ac presentados representan la estructura de relaciones existente en la regin, de esta forma se evidencian los vnculos y la articulacin de las instituciones; as es posible identificar instituciones puente en las relaciones e instituciones que cumplen roles importantes para el avance de la ciencia y la tecnologa en la regin, as las instituciones puente son las que tiene un rombo y estn resaltadas estas permiten la articulacin y no necesariamente se encuentran las sedes dentro de la regin tal es el caso de los ministerios, las agencias o las universidades nacionales.
184
Grfica No 162. Instituciones puente para realizan proyectos conjuntos
Triangulo de Sabato
La estructuracin del SNCyT+I, esta basada en el modelo del Triangulo de Sbato (Sabato 1975), en dicho modelo, se busca mediar en un mercado imperfecto, para lograr as, la cooperacin entre la Universidad, el Gobierno y la Industria (Etzkowitz and Leydesdorff 2000). Basado en la metfora de la triple hlice Leydersdorff dinamiza el triangulo, representando que es la vinculacin de los actores en procesos de innovacin e incorporacin del conocimiento en la sociedad lo que permite organizar la sociedad en torno a la produccin de conocimiento.
De esta forma los actores se pueden ubicar en tres posibles mbitos: a) la academia, b) el gobierno o c) la industria. Este modelo es el utilizado por la poltica de ciencia y tecnologa en Colombia, por ejemplo, en la organizacin de los Consejos Nacionales de Ciencia y Tecnologa. De igual manera
185
para este anlisis categorizamos las instituciones dentro de este triangulo para identificar quienes median las relaciones y cuales son los actores que vinculan la regin en la siguiente figura se muestra el socio-grama del ndice de centralidad por intermediacin5, los tringulos son las universidades, los crculos las empresas, los cuadros el gobierno y los rombos instituciones intermediadoras como el Observatorio del Caribe, la cual no es una entidad netamente acadmica, y esta vincula a la empresa, el gobierno y diferentes actores de la regin.
Grfica No 163. Centralidad por intermediacin Triangulo de Sbato-
La centralidad por intermediacin permite identificar a aquellos actores intermediadores a travs del cual se comunican otros actores, de esta forma tenemos que son las universidades las que tienen un valor mas alto de intermediacin principalmente las Universidades del Atlntico, de Crdoba y de
El ndice de centralidad por intermediacin se construye teniendo todos los puntos no ordenados, i,j,k, donde i<j, n es el nmero de nodos de la red y gij(k) es el nmero de geodsicas (caminos ms cortos) entre i y j, que pasan por k. Por tanto si k est en el camino ms corto del par (i,j), K tiene alta centralidad-mediacin. 5
186
Cartagena; otras instituciones importantes dentro de este sistema de relaciones son el Observatorio del Caribe, la Corporacin Centro de Investigacin en Acuicultura de Colombia y la Fundacin Incubadora de Empresas de Base Tecnolgica del Caribe. Una observacin importante de este conjunto de relaciones es que tanto las empresas, como las universidades o el gobierno trabajar conjuntamente, pero entre ellas las relaciones existentes en lo que se podra llamar la triple hlice son escasas y no hay una articulacin importante en termino de este tipo de relaciones.
3.4 Instituciones internas y externas a la regin.

Para identificar las instituciones que participan de los proyectos de cooperacin y reconocer si las relaciones existentes se ven mediadas por instituciones de fuera de la Regin Caribe, los cuadros son instituciones de la regin los crculos son instituciones de fuera de la regin.
Grfica No 164. Centralidad por intermediacin Intra, extra regin-
187
3.5 Proyectos de cooperacin, redes de financiacin

Las redes de proyectos en cooperacin evidencian tambin cules son las entidades que financian y en s permiten identificar el sistema de relaciones y cmo se desarrolla la ciencia y la tecnologa, ya que son estas entidades las que proporcionan los recursos que permiten el avance de la ciencia; en este sentido la entidad que es central en este sistema de relaciones es Conciencias, seguida por algunas empresas, alcaldas y gobernaciones de la regin. En la siguiente grfica se muestra la subred de las instituciones de financiacin de proyectos conjuntos de Colciencias.
Grfica No 165. Sub-red Instituciones de financiacin
El anlisis de redes de financiacin permite identificar las instituciones y las relaciones que son ms importantes en trminos de financiamiento, as las instituciones que hacen de puente son: Departamento del Atlntico, Gobernacin del Cesar, Alcalda de Valledupar, SENA y el Departamento Administrativo de Salud de Sucre.
188
Grfica No 166. Instituciones puente- Red Instituciones de financiacin
De otra parte es importante reconocer la fuente de financiacin de cada una de las instituciones, de esta forma el siguiente grafo muestra la centralidad por intermediacin y la fuente de los recursos.
Tabla No 109. Fuentes de financiacin
Fuente de financiacin Pblico nacional Pblico departamental
Convencin Circulo rojo Cuadro azul
Pblico municipal o distrital Triangulo verde Privado Mixto Internacional Rombo amarillo Circulo fucsia Cuadro violeta
189
Grfica No 167. Centralidad por intermediacin Por fuente de financiacin-
De esta forma podemos ver como los recursos de Colciencias han servido para apalancar recursos de otras fuentes, tales como recursos privados de empresas o universidades o recursos pblicos de gobernaciones y alcaldas. En el siguiente socio-grama, se muestra todas las instituciones que participan de la red segn la fuente del gasto.
190
Grfica No 168. Red Instituciones de financiacin , fuente de financiacin
Por ltimo podemos decir que la financiacin pblica nacional proviene de entidades pblicas de carcter nacional como Colciencias, Ministerios, algunas universidades pblicas, etc. Los recursos pblicos departamentales provienen de las gobernaciones, las universidades departamentales. Recursos pblico municipal o distritales provienen delas entidades de los municipios o distritos, como las alcaldas, las UMATAS. Financiacin mixta se presenta cuando hay dinero del estado y privados, como Corpoica, algunos centros de investigacin y recursos internacionales de instituciones tales como Fundacion Mac Artur, Seatech International, etc. Estas entidades financian la ciencia y la tecnologa de la regin y se puede pensar en la existencia de una red de financiamiento de proyectos de investigacin en la cual s hay compromisos importantes para el avance de la ciencia en, sin embrago el ente articulador en este sentido ya no es la universidad como en el caso de la ejecucin si no el Gobierno y mas precisamente Colciencias.
191
3.6 Temticas y problemticas compartidas

Una regin de ciencia y tecnologa no solo se define por las relaciones institucionales ni de trabajo conjunto tambin se da en las temticas y las problemticas compartidas que definen el quehacer de las mismas, por esta razn se desarrolla este tem. Lo que buscamos es identificar que tpicos se trabajan en la regin y cuales son las entidades que trabajan es dichos tpicos.
Para avanzar en esta va se hizo un anlisis de clustering de las palabras de los ttulos de los proyectos y se vinculo este CORPUS textual con las instituciones para hacer agrupaciones que presenten los tpicos en los que se trabaja en la regin, de esta forma se obtuvieron los siguientes resultados.
Grfica No 169. Frecuencias de repeticin de palabras
CARIBE REGIONAL ESTADO IMPACTO CENTRO ESTUDIANTES MONITOREO USO ZONA ESTUDIOS ESPECIES AGUA FACTORES NORTE TECNOLOGIA AREA CANAL
600 500 400 300 200 100 0
ESTUDIO EVALUACION DESARROLLO DEPARTAMENTO COLOMBIANO DISEO BARRANQUILLA CARACTERIZACION SANTA RIO PRODUCCION UNIVERSIDAD CARTAGENA PROGRAMA CALIDAD ANALISIS
AGUAS CULTIVO DIAGNOSTICO PROCESO DETERMINACION FORMACION CONTROL MODELO FASE CESAR SECTOR SOCIAL PLAN
MUNICIPIO COLOMBIA MANEJO EDUCACION CORDOBA COSTA SAN MARTA DISTRITO AMBIENTAL IMPLEMENTACION MAGDALENA CIUDAD GUAJIRA INVESTIGACION SISTEMAS SALUD COLOMBIANA
REGION GESTION PROCESOS ATLANTICO CONSTRUCCION
As las palabras que ms frecuencias tienen son: caribe, estudio, evaluacin, desarrollo. Las palabras que encontramos en el anterior grafico de frecuencias permite identificar cuales son las
192
temticas que tienen mayor representatividad en el corpus textual. Sin embrago para identificar cuales son los tpicos es necesario reconocer las relaciones que existen en los proyectos. Para modelar las relaciones entre los ttulos de los proyectos y el conjunto de palabras seleccionadas se construy una matriz binaria donde en las columnas se encuentran las 211 palabras con mayor frecuencia y en las filas cada una de las 567 instituciones a las cuales se encuentran asociadas las palabras por los proyectos, una representacin formal de esto es:
X={xi}
Y={yj}
E={wij}
Conjunto de n palabras clave Conjunto de m documentos
Conjunto de ejes que indican 1 si la palabra esta en el documenton y 0 en el otro caso
Con esta matriz se busca encontrar a travs de un coeficiente de correlacin, la similaridad existente entre los proyectos, esto es, un proyecto es similar a otro dado el caso que las palabras que existen en los documentos tengan una alta correlacin. Otra medida utilizada para el anlisis es el coeficiente Jaccard con el cual se construye una matriz de similaridad que representa la distancia existente entre los documentos basndose en la presencia (1) o ausencia (0) de informacin, encontrando as los documentos que tienen mayor similaridad. Estas matrices son el insumo para los procesos de clustering6, que se corrieron con diferentes tcnicas y funciones de criterio7 (Rasmussen and Karypis 2001). Se corrieron 10 tcnicas de agrupamiento variando parmetros para encontrar grupos de documentos que minimicen la similaridad dentro del cluster y maximicen la distancia entre los cluster. Mostramos a continuacin el mejor resultado obtenido de acuerdo al criterio anteriormente enunciado.
Los algoritmos de clustering se aplicaron mediante la herramienta Gcluto Graphical clustering tool kit. Universidad de Minnesota. 7 Las tcnicas de clustering utilizadas fueron: bipartion, repeated bisection, direct clustering y graph clusterin se utiliz un mtodo de square root, para mayor informacin Ver: Rasmussen, M. and G. Karypis (2001). gCLUTO - An interactive Clustering, Visualization, and Analiysis System. Minnesota, Minnesota Supercomputing Center. . 193
Grfica No 170. Tpicos en los que se trabaja en la regin caribe
La grfica anterior muestra cada cluster como una montaa donde su altura, color, ancho y distancia entre una y otra tienen un significado especfico, el color rojo da cuenta de que es un buen resultado de esta forma tenemos 39 cluster los principales son: formacion-pedagogia-base, aguadepartamento-Guajira, regional-monitoreo-red, distrito-gestion-hambiental, costa-colombiana-
produccion, caribe-desarrollo-evaluacion, desarrollo-tecnologico-Bolivar, estudios-sucre-Cordoba, proceso-manejo-SINU, factores-riego-calidad, Cartagena-Inidas-monitoreo, jovenes-caribe-
evaluacion, molecular-bolicar-procesos, influencia-mercado-area, rio-evaluacion-especies, suelosdistrito-caracterizacin y optimizacion-diseo-produccin.
En tabla 112 se muetran cada una de las instituciones y de acuendo a las tematicas y al cluster al que pertenecen.
194
De acuerdo a los resultados obtenidos podemos decir que las tematicas en las que se trabajan en la region son las de ciencias humanas y sociales, medio hambiente, y ms especificamente temas economicos y administrativos tales como la productividad, calidad, tambin eduactivos tales como la pedagoga, as como el manejo del agua o de la conservacion de los rios. Para corroborar estos resultados se realizaron reglas de asociacion8 de las clasificaciones de los proyectos(Unesco, Programa Colciencias, Objetivo Socieconocmico Frascati) en estas enconramos reglas que nos pemiten corroborar estos resultados.

OTRAS ESPECIALIDADES PEDAGOGICAS S=104 => PEDAGOGIA S=114 conf=1 ORGANIZACIN Y PLANIFICACION DE LA EDUCACION S=90 => PEDAGOGIA S=90 PECES Y FAUNA SILVESTRE S=99 => CIENCIASAGRARIAS S=99 conf:(1) conf:(1) conf:(1) conf:(1)
INGENIERIA Y TECNOLOGIA AMBIENTAL S=159 => CIENCIAS TECNOLOGICAS S=159 ORGANIZACIN Y DIRECCION DE EMPRESAS S=79 ==> CIENCIAS ECONOMICAS S=79
DESARROLLO DE LA AGRICULTURA SILVICULTURA Y PESCA Y CIENCIA Y TECNOLOGIAS AGROPECUARIAS S=243 => TECNOLOGIA Y CIENCIAS AGROPECUARIAS S=222 conf:(0.91)
3.7 Redes objeto-aplicacin-desarrollo

Por ultimo para hacer un anlisis de una regin de ciencia y tecnologa se propone identificar cuales son los espacios geogrficos en los que se ubican los objetos, desarrollos y aplicaciones de un proyecto, de esta forma podemos entender el objeto como el interesamiento o las problemticas comunes, el desarrollo las capacidad para resolver problemas y la aplicacin los resultados que permiten la solucin verificable de los problemas. De esta forma lo que se propone en este tem es identificar cuales son los espacios geogrficos que participan de la regin o que conforman la regin caribe.
En el siguiente grafo se muestran todos los espacios que participan de estas relaciones las cuales no estn dadas solo por municipios, ciudades o departamentos que pertenecen al caribe si no tambin municipios, ciudades o departamentos de otras regiones del pas o espacios fuera del pas, sin
Las reglas de asociacin permiten identificar en una base de datos una lista de tems para reconocer patrones, asociaciones, correlaciones o estructuras casuales entre los conjuntos de tems u objetos. Estas se basan en dos medidas soporte y confidencia, soporte, s: probabilidad que una transaccin contiene {X U Y U Z}, confidencia, c: probabilidad condicional de que una transaccin que tiene {X U Y} tambin contenga Z. 195
embargo las relaciones que existen con los espacios externos son menos importantes en termino del peso de sus relaciones por lo cual es necesario exigir la red para encontrar lo que podemos llamar como la regin caribe de ciencia y tecnologa.
Grfica No 171. Red regin caribe
Para tener una mejor representacin de la regin caribe de todos los espacios que participan de la red se hace un grafico de escalamiento multi-dimensional y eliminamos las relaciones.
196
Grfica No 172. MDS Regin Caribe, Stress 0,97
Para obtener una medida del poder de los municipios en el sentido que entregan y reciben relaciones contritos la medida de centralidad por intermediacin, en este encontramos a Barranquilla es la ciudad ms central, de otra parte Santa Marta, Cartagena, Sincelejo, y el Distrito Capital tiene centralidades menores pero importantes comparadas con el resto que estn en la periferia.
197
Grfica No 173. Centralidad por intermediacin, ndice 0.3
Cabe destacar de estos resultados que Barranquilla y el departamento del Atlntico permiten vincular al departamento y a la regin con el exterior tanto en Colombia como con otros pases, las relaciones se dan principalmente entre las capitales de los departamentos y son estas las que mayor nmero de relaciones de objeto, aplicacin y desarrollo, a continuacin se muestra la Sub-red de Barranquilla.
198
Grfica No 174. Sub-red Barranquilla
Si bien estos resultados muestran lo que se puede llamar regin caribe es necesario mirar como se comportan los objetos, desarrollo y aplicaciones en trminos de las relaciones que se establecen entre los intereses, las capacidades y las aplicaciones, por tal razn se realizaron anlisis de clustering para reconocer patrones que den cuenta de estos comportamientos, en la siguiente figura se muestran los resultados obtenidos.
199
Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa. Establecimiento de capacidades e inventario analtico de las actividades de ciencia y tecnologa de la regin Caribe Tabla No 110. Clustering-Objeto-Aplicacin-Desarrollo
Los resultados obtenidos presentan que los objetos de la regin caribe son en su mayora solventados por las aplicaciones y desarrollos del Atlntico principalmente Barranquilla, los objetos de la Guajira, los desarrolla la Guajira y Barranquilla, los objetos y desarrollos de San Andrs los aplica el Cesar y Bolvar.
Para obtener otras relaciones importantes en la regin, se configuran los clusters con una funcin de smilaridad diferente y se utiliza la tcnica de partitions methos esto permite identificar las
siguientes relaciones: objeto Bolivar y No territorial y desarrollo Bolvar las cuales se pueden explicar por las investigaciones en Biotecnologa, o Ciencias Bsicas. Magdalena y Crdoba quien tiene relaciones de objeto aplicacin y desarrollo consigo mismo. En la siguiente figura se muestran los resultados obtenidos en esta configuracin.
200
Tabla No 111. Clustering-Objeto-Aplicacin-Desarrollo
201
Tabla No 112. Instituciones por cluster
Entidades
ALCALDIA DE GALAPA GAS NATURAL COMPRIMIDO S A MINISTERIO DE ASUNTOS EXTERIORES DE HOLANDA SECRETARIA DE SALUD DE BOVAR SECRETARIA DE SALUD DEL ATLNTICO SECRETARA DEPARTAMENTAL DE SALUD DEL META FUNDACIN TECNOLGICA ANTONIO DE ARVALO - TECNAR CONSEJERIA DEL MEDIO AMBIENTE DEL DEPARTAMENTO DE BOLIVAR JARDIN BOTANICO GUTIERREZ DE PIERES ALCALDIA DE CODAZZI-CESAR FONDO DE PROMOCION TURISTICA FONDO DE COFINANCIACION PARA LA INVERSION RURAL PHARMACIA & UPJOHN COLOMBIA ALCALDA DE ALBANIA ALCALDA DE BARRANCAS ALCALDA DE DIBULLA ALCALDA DE DISTRACCIN ALCALDA DE FONSECA ALCALDA DE HATO NUEVO ALCALDA DE LA JAGUA DEL PILAR ALCALDA DE MAICAO ALCALDA DE MANAURE ALCALDA DE RIOHACHA SECRETARIA DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL DEL DEPARTAMENTO DE BOLIVAR CENTRO PROVINCIAL DE GESTION AGROEMPRESARIAL FONDO GANADERO DE BOLVAR COOPERATIVA LECHERA DEL CESAR IDEA WILD THE OCEAN CONSERVANCY UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DEL SISTEMA DE PARQUES NACIONALES NATURALES CENTRO PARA LA INVESTIGACIN EN SISTEMAS SOSTENIBLES DE PRODUCCIN AGROPECU ASOCIACION COLOMBIAN DE EXPORTADORES DE FLORES CENTRO INTERNACIONAL DE INVESTIGACIONES PARA EL DESARROLLO UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA PROGRAMA DE PESCA INPA VECEP UE SOCIEDAD COLOMBIANA PARA EL ESTUDIO Y CONSERVACION DE LOS ARRECIFES CORALIN COLEGIO BOLIVARIANO FOSTER PARENTS INTERNATIONAL UNIVERSIDAD DE LOS ANDES J. BENNETT JOHNSTON SCIENCE FOUNDATION UNIVERSIDAD METROPOLITANA PROMOTORA DE DESARROLLO DEL CARIBE ICBF- MAGDALENA-INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR CENTRO PARA LA INVESTIGACION Y CONTROL DE LAS ENFERMEDADES INFECCIOSAS
Cluster
0 0 0 0 0 0 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 4 4 4
202
Entidades
CARULLA-VIVERO S.A INSTITUTO COLOMBIANO DE MEDICINA TROPICAL ANTONIO ROLDN BETANCUR CORPORACION UNIVERSITARIA DEL CARIBE LABORATORIO ZOOSEL MUNICIPIO DE PROVIDENCIA BANCO MUNDIAL CENTRO DE INVESTIGACIN Y DE ESTUDIOS AVANZADOS DEL IPN FUNDACION UNIVERSITARIA IBEROAMERICANA UNIVERSIDAD DE MEDELLN INSTITUTO NACIONAL DE PESCA Y ACUICULTURA LABORATOIRE DE PSYCHOLOGIE DVELOPPEMENTALE CONDUITES INTERACTIVES PERSPECT UNIVERSIDADE CORUA UNIVERSITY OF LOUISIANA AT LAFAYETTE INSTITUTO DE INVESTIGACIONES MARINAS Y COSTERAS "JOS BENITO VIVES DE ANDREIS" UNION TEMPORAL UNISIMONBOLIVAR - ACOPI - UNIATLANTICO ACERIAS DE COLOMBIA S.A FBRICA DE HIELO BARRANQUILLITA LTDA ALDAS BAYER COMUNIDAD EUROPEA GRIFFIN DE COLOMBIA S.A DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA DEPARTAMENTO DE SALUD PUBLICA DISTRITAL ELECTROCOSTA INSTITUTO AMAZONICO DE INVESTIGACIONES CIENTIFICAS - SINCHI LOUISIANA STATE UNIVERSITY SYSTEM MINISTERIO DE COOPERACION INTERNACIONAL DE HOLANDA GRUPO ZAMBRANO INSTITUCION PROVISIONAL ALUMINIOS Y ACCESORIOS DEL ATLNTICO ASOCIACIN PORTUARIA DE BARRANQUILLA CONSEJO SUPERIOR Y MINISTERIO ASUNTOS SOCIALES DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ECONOMA SOLIDARIA UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOS DE CALDAS HOSPITAL SAN JOS DE TIERRALTA INSTITUTO COLOMBIANO DE LA REFORMA AGRARIA INSTITUTO SMITHSONIAN DE INVESTIGACIONES TROPICALES PROJECT AWARE FOUNDATION UNIVERSIDAD AUTONOMA DE MADRID UNIVERSITAT BERN PROGRAMA NACIONAL DE TRANSFERENCIA DE TECNOLOGA AGROPECUARIA CARDIODIAGNOSTICO S.A. CASA DE LA CULTURA DE MALAMBO CORPORACIN OSSO DEPARAMENTO ADMINISTRATIVO DE SALUD DEPARTAMENTAL CRDOBA UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA IBEROAMERICAN SCIENCE TECHNOLOGY EDUCATION CONSORTIUM
Cluster
4 4 4 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 8 8 8 8 8 8 8
203
Entidades
INSTITUTO COLOMBIANO DE DESARROLLO RURAL UNIVERSIDAD DE CARTAGENA UNIVERSIDAD DE SEVILLA Y JUNTA DE ANDALUCIA CORPORACION CENTRO DE RED TECNOLOGICO DE METALMECANICA GOBERNACION DEL CESAR CAMARA DE COMERCIO DE SINCELEJO EMPRESA COLOMBIANA DE CARBON LTDA. GOBERNACION DE SUCRE UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA - BOGOT UNIVERSITY OF ST ANDREWS AGROSOLEDAD S.A. FONDO DE COMPENSACION AMBIENTAL CORPORACION PARA EL DESARROLLO DE LA EDUCACION BASICA UNIBOL S.A. CI AGROSOLEDAD SA ASOCIACIN TCNICA AUTOMOTRIZ AGENCIA ESPAOLA DE COOPERACIN INTERNACIONAL - AECI SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE SENA ATLNTICO SOCIEDAD COLOMBIANA DE ENTOMOLOGIA UNIVERSIDAD PEDAGGICA NACIONAL, BOGOT CORPORACION COLOMBIANA DE INVESTIGACION AGROPECUARIA - VALLEDUPAR CIUDADELA UNIVERSITARIA DEL ATLNTICO COMFAMA COMISION NAC DE INV CIENTIFICA Y TECNOL FONWAYUU UNIVERSIDAD ESCUELA DE ADMINISTRACIN FINANZAS Y TECNOLOGA SOCIEDAD COLOMBIANA DE LA CIENCIA DEL SUELO SOCIEDAD PORTUARIA DE BARRANQUILLA ASOCIACION DE USUARIOS DEL DISTRITO DE RIEGO DEL ALTO CHICAMOCHA AUSTRALIAN INSTITUTE OF MARINE SCIENCE MERCH SHARP AND DOME UNITED NATIONS POPULATION FUND - UNFPA PROGRAMA DE ESTUDIO Y CONTROL DE ENFERMEDADES TROPICALES UNIVERSIDAD DE ALICANTE UNIVERSITAT VAN AMSTERDAM SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE - SENA - REGIONAL SAN ANDRES EMBAJADA REAL DE LOS PAISES BAJOS FUNDACIN BERNARD VAN LEER PLAN CARIBE VICEPRESIDENCIA DE LA REPBLICA DE COLOMBIA POPULATION COMMUNICATION INTERNATIONAL SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE REGIONAL GUAJIRA COOPERATIVA DE GANADEROS DE CARTAGENA UNIVERSIDAD JORGE TADEO LOZANO SECCIONAL CARIBE UNIVERSIDAD DEL PAIS VASCO/EUSKAL HERRIKO UNIBERTSITATEA RED NACIONAL DE MUSEOS RED NACIONAL DE MUSEOS FUNDACION RENACER CENTRO DE ESTUDIOS GANADEROS Y AGRCOLAS
Cluster
8 8 8 9 9 9 9 9 9 9 10 10 10 10 10 10 10 10 10 11 11 11 11 11 11 11 11 11 12 12 12 12 12 12 12 13 13 13 13 13 13 14 14 14 15 15 15
204
Entidades
FUNDACIN PARA LA EDUCACIN SUPERIOR Y EL DESARROLLO - FEDESARROLLO FUNDACIN EDUARDOO PRODUCTOS UNIDOS LTDA AGENCIA ALEMANA DE COOPERACION INTERNACIONAL CARTAPESCA LTDA COTECMAR DIRECCIN DE PROYECTOS PARA AMRICA LATINA INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR MINISTERIO DEL TRABAJO DE COLOMBIA Y LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRAB ORG DE LAS N U PARA ED CS CULTURA STGO CORPORACIN AUTONOMA REGIONAL DE LA GUAJIRA CENTRO DE ATENCIN Y REHABILITACIN INTEGRAL DUPONT DE COLOMBIA SA UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR RED UNIVERSITARIA DE MONITOREO A LA RED DE SOLIDARIDAD SOCIAL UNIV DE CONCEPCION INSTITUCIN TECNOLGICA COLEGIO MAYOR DE BOLVAR CLINICA GENERAN DEL NORTE UNIVERSIDAD DEL QUINDO CENTRO DE INVESTIGACIONES OCEANOGRFICAS E HIDROGRFICAS (CIOH) COMMUNICATION FOR SOCIAL CHANGE CONSORTIUM NATIONAL MUSEUM OF NATURAL HISTORY SMITHSONIAN INSTITUTION UNIVERSIDAD AUTNOMA DE BUCARAMANGA UNIVERSIDAD INDUSTRIAL DE SANTANDER VALENT BIOSCIENCES CORPORATION AGUAS DE CARTAGENA S A E S P CAJA DE COMPENSACION FAMILIAR ANDI - FENALCO CAJA DE COMPENSACION FAMILIAR DE CARTAGENA SECRETARIA DE PLANEACION DISTRITAL DE CARTAGENA ALCALDA DEL MOLINO ALCALDA DE SANTA ROSA DEL SUR UNIVERSIDAD AUTNOMA DEL CARIBE DIRECCIN DE INVESTIGACIN Y DESARROLLO UNIVERSIDAD AUSTRAL DE CHILE FLIR SYSTEMS FONDO FINANCIERO DE PROYECTOS DE DESARROLLO (FONADE) PLAN INTERNACIONAL COSTA ATLNTICA UNIVERSIDAD TECNOLGICA DE BOLVAR AGENCIA INTERNACIONAL DEL DESARROLLO DE ESTADOS UNIDOS FUNDACION PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA ZONA BANANERA DE SANTA MARTA INGEOMINAS ASOCIACIN COLOMBIANA DE ARMADORES PESQUEROS CAMARA DE COMERCIO DE MONTERIA COMUNIDAD KOGUI CORPORACIN LUIS EDUARDO NIETO ARTETA CORPORACIN PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL ARCHIPILAGO DE SAN ANDRS, P ICETEX - INSTITUTO COLOMBIANO DE CREDITO EDUCATIVO Y ESTUDIOS TECNICOS EN EL EXTERIOR
Cluster
15 15 15 16 16 16 16 16 16 16 17 17 17 17 17 17 17 17 18 18 18 18 18 18 18 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 20 20 20 20 20 20 20 20 20
205
Entidades
INTERCOR VIBRACIONES ALBANIA LABORATORIO QUIMILAB PENNSYLVANIA STATE UNIVERSITY PROGRAMA COLOMBIANO DE BIOTECNOLOGIA AGRICOLA TUBOCARIBE S.A. INNOSALUD LTDA ASOCIACIN COLOMBIANA DE LAS MICRO, PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS CENTRO CANCEROLGICO DE LA SABANA CENTRO INTERNACIONAL DE AGRICULTURA TROPICAL CARBONES DEL CARIBE S.A. UNIVERSIDAD DE SAN BUENAVENTURA - SANTA MARTA CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DEL CESAR "CORPOCESAR" ALCALDIA MORALES ARQUIDIOCESIS DE CARTAGENA DIPUTACIN GENERAL DE ARAGN GRUPO DE INVESTIGACIONES GERENCIA Y ECONOMIA DE LA EDUCACION INSTITUT FUR MEERESKUNDE AN DER UNIVERSITAT KIEL INSTITUTO DE OCEANOLOGIA INTERNATIONAL HISTOCOMPATIBILITY WORKSHOP PARQUE CULTURAL DEL CARIBE SISTEMA UNIVERSITARIO ESTATAL UNIVERSIDAD AUTONOMA DE BARCELONA UNIVERSIDAD DE PUERTO RICO UNIVERSIDAD INTERNACIONAL DE ANDALUCIA UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO CORPORACIN COLOMBIANA DE INVESTIGACIN AGROPECUARIA SEATECH INTERNATIONAL INC INDUSTRIAS QUIMICAS REAL S.A. ALCALDA DE SAN JUAN DISTA LTDA FEDERACIN NACIONAL DE ARROCEROS FUNDACION FRIEDERICH EBERT STIFTUNG LABORATORIO ACUABIOS LABORATORIOS AVENTIS PASTEUR LABORATORIOS PROCAPS S A NATIONAL MUSEUM OF COMPARATIVE ZOOLOGY CENTRO RED TECNOLGICO METALMECNICO CORPORACIN CENTRO DE COMPETITIVIDAD Y PRODUCTIVIDAD DEL CARIBE CHECCHI AND COMPANY CONSULTING COLOMBIA SECRETARIA DE SALUD MUNICIPAL DE SINCELEJO UNIDAD MUNICIPAL DE ASISTENCIA TECNICA AGROPECUARIA CORPORACION REGIONAL DE LOS VALLES DEL SINU Y SAN JORGE ALCALDA DE URIBIA ALCALDA DE VILLANUEVA AMERICAN MUSEUM OF COMPARATIVE ZOOLOGY ARMADA NACIONAL DE COLOMBIA - BOGOT DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN
Cluster
20 20 20 20 20 20 20 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 22 22 22 22 22 22 22 22 22 22 23 23 23 23 23 23 23 23 23
206
Entidades
EMPRESAS VARIAS DE MEDELLN ESCUELA DE ADMINISTRACIN DE NEGOCIOS FROSST LABORATORIES GOBERNACIN DE LA GUAJIRA INCUBADORA DE EMPRESAS DE BOLIVAR INSTITUTO DE INVESTIGACIN DE RECURSOS BIOLOGICOS ALEXANDER VON HUMBOLDT INSTITUTO NACIONAL DE LIMNOLOGA MINISTERIO DE TRANSPORTE OFICINA DE COPERACIN TCNICA DE HOLANDA UNIVERSIDAD TECNOLGICA DE PEREIRA PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL MEDIO AMBIENTE UNIVERSIDAD DEL BOSQUE DIRECCIN GENERAL MARTIMA INVESTIGACIONES METROLOGICAS DEL CARIBE S.A. INSTITUTO DE SEGUROS SOCIALES COLCIENCIAS - INSTITUTO COLOMBIANO PARA EL DESARROLLO DE LA CIENCIA Y TECNOLOGA FRANCISCO JOS DE C CHEVRON TEXAS ALCALDIA DE LA JAGUA DE IBIRICO FEDERACION NACIONAL DE CAFETEROS ASOCIACIN CAOBA CENTRO DE PESQUISAS EM GEOFISICA E GEOLOGIA GOBERNACIN DEL MAGDALENA HIDROELECTRICA URRA S.A. FUNDACIN MUSEO DEL MAR DE SANTA MARTA JUSTUS LIEBIG UNIVERSITT LONDON SCHOOL OF HYGIENE AND TROPICAL MEDICINE ORGANIZACIN PANAMERICANA DE LA SALUD (OPS) MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL MINISTERIO DE JUSTICIA PLAN NACIONAL DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD UNIVERSIDAD LIBRE DE COLOMBIA - BARRANQUILLA PROCECON PRODUCTOS FAMILIA RED DE SOLIDARIDAD SOCIAL COLOMBIA TOKYO INSTITUTE OF TECHNOLOGY UNIVERSIDAD DE BARCELONA DOROQUIMICOS LTDA UNIVERSIDAD PONTIFICIA BOLIVARIANA SECCIONAL MONTERIA SOCIEDAD COLOMBIANA DE GEOLOGIA CONSTRUCCIONES CIVILES, ESTUDIOS Y PROYECTOS LTDA ASOCIACIN DE UNIDAD POR NUESTRA AMRICA C.I.PRODECO S.A. CAMARA DE COMERCIO DE CARTAGENA CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL RIONEGRO-NARE HOSPITAL UNIVERSITARIO DE BARRANQUILLA UNIVERSIDAD PEDAGGICA Y TECNOLGICA DE COLOMBIA - TUNJA MEDICAL RESEARCH COUNCIL OF CANADA
Cluster
23 23 23 23 23 23 23 23 23 23 23 23 23 23 23 23 24 24 24 24 24 24 24 24 24 24 24 24 24 24 24 24 24 24 24 24 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25
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GOBIERNO DE CANADA PROEXPORT COLOMBIA SINDICATO DE TRABAJADORES DE CERROMATOSO UNIV DE CHILE UNIVERSIDAD POLITCNICA DE CATALUA UNIVERSIDAD SIMON BOLIVAR CORPORACIN UNIVERSITARIA RAFAEL NEZ CLINICA EL PRADO CLINICA DE LA COSTA CENTRO CONTROL CONTAMINACIN DEL PACFICO ORGANIZACION CORONA S.A. SAINT GOBAIN S.A FUNDACION UNIVERSITARIA DEL AREA ANDINA CITURNA LTDA CORPORACIN PARA LA INVESTIGACIN DE LA CORROSIN FUNDACIN UNIVERSITARIA LUIS AMIG PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA ESCUELA NAVAL DE CADETES "ALMIRANTE PADILLA" BANCO DE LA REPBLICA SUCURSAL CARTAGENA FUNDACIN SALUD PARA EL TRPICO UNIVERSIDAD DEL ATLNTICO
Cluster
25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25
208
ANEXO 1 - MARCO SOCIOECONMICO DE LA REGIN CARIBE
209
Marco Socioeconmico de la Regin Caribe
1. Generalidades
En este estudio, la Regin Caribe comprende los departamentos de Atlntico, Bolvar, Cesar, Sucre, Crdoba, Magdalena, La Guajira y el archipilago de San Andrs y Providencia, sin embargo, segn la geografa del caribe colombiano deberan ser
includos los golfos del Darin y de Urab cuya jurisdiccin corresponde a los departamentos de Antioquia y Choc y es por esto que para efectos de este estudio se consideran parte de otras regiones de Colombia. En los departamentos anteriormente mencionados se localizan 193 municipios.
La regin Caribe tiene una extensin de 132.288 Km2, que corresponde a 11.6% de la superficie total del pas -1.141.814 Km2-, de los cuales tiene un rea continental de 132.244 Km2 y otra insular de 44 Km2.
Mapa Regin Caribe
210
En general, es una regin llana, atravesada por ros Magdalena, Cauca, San Jorge y Sin que forman cerca de la costa amplias cinagas y lagunas de gran riqueza en variedad de peces. El clima es muy clido, con seis meses de lluvia y otros seis secos. En esta Regin se encuentran tierras muy secas y parajes desrticos como La Guajira ubicada al Este y hacia el Oeste la pluviosidad es mayor. El turismo y la ganadera se constituyen en una importante fuente de riqueza, lo mismo que los cultivos tropicales de pltano, arroz, yuca, algodn, tabaco y frutas; la extraccin de carbn y gas natural; y la explotacin de sal en Manaure (Guajira) y Galerazamba (Bolvar)
2. Algunos indicadores sociales
2.1. Poblacin Al ao 19939 la
Regin registraba un total de 6.869.413 habitantes, siendo los
departamentos de Atlntico y Bolvar los ms poblados, con participaciones en el total regional de 24% y 21%. En el perodo 1995-200510 la poblacin en la regin aumento cerca de un 21.47% y se destaca el departamento de San Andrs y Providencia junto con los de Atlntico y Bolvar, con tasas de crecimiento del 30.49%, 24.59% y 26.31% respectivamente.
Grfica No. 1 Poblacin departamentos Regin caribe 1993 y 2005

2.500.000
2.000.000
1.500.000
1.000.000
500.000
La Guajira
Cesar
1993
2005
Fuente: Censo de poblacin y vivienda 1993 DANE, proyecciones de poblacin 2005 DANE Clculos: OCyT
10
Censo de poblacin y Vivienda 1993 DANE Proyecciones de poblacin del DANE
211
Magdalena
Sucre
Tabla 1 Poblacin departamentos de la Regin Caribe Proyecciones aos 1995-2005*

Departamento Atlntico Bolvar Cesar Crdoba La Guajira Magdalena Sucre San Andrs y Providencia Total Regin Total Nacional 1995 1.902.878 1.766.388
876.779
1996 1.946.374 1.811.669

892.992
1997 1.990.465 1.857.904

909.626
1998 2.035.351 1.904.174

926.587
1999 2.081.038 1.950.627

943.892
2000 2.127.567 1.996.906

961.534
2001 2.174.929 2.043.508

979.443
2002 2.223.229 2.090.323

997.577
2003 2.272.170 2.137.257

1.015.888
2004 2.321.446 2.184.227

1.034.435
1.248.353 442.703 1.159.660 720.382
1.263.361 450.541 1.184.269 734.641
1.278.538 458.511 1.210.011 749.333
1.293.439 466.605 1.235.068 764.240
1.308.114 474.794 1.259.923 779.370
1.322.852 483.107 1.284.135 794.631
1.337.610 491.511 1.308.494 809.647
1.352.279 500.029 1.332.516 824.668
1.367.010 508.650 1.356.555 839.770
1.381.851 517.359 1.380.971 854.948
2005 Var. 95-05 2.370.753 24,59% 2.231.165 26,31% 1.053.123 20,11% 1.396.764 11,89% 526.148 18,85% 1.406.126 21,25% 870.219 20,80% 30,49% 21,47% 19,45%
63.915 65.750 67.612 69.525 71.485 73.465 75.445 77.446 79.459 81.453 83.403 8.181.058 8.349.597 8.522.000 8.694.989 8.869.243 9.044.197 9.220.587 9.398.067 9.576.759 9.756.690 9.937.701 38.541.631 39.295.798 40.064.093 40.826.816 41.589.018 42.321.386 43.070.704 43.834.117 44.583.575 45.325.260 46.039.144
*Proyecciones 1995-2003 DANE Fuente: DANE Clculos: OCyT
El promedio de participacin en 1993 de la Regin en el total nacional fue de 20.75% y segn las proyecciones en 2005 fue de cerca del 22%.
De acuerdo con los datos se poblacin se puede establecer que la regin contaba en 1993 con una densidad poblacional de 52 habitantes por kilmetro cuadrado que ya para 2005 aument a 75 habitantes por kilmetro cuadrado.
2.1. ndice de desarrollo humano (IDH)
El IDH es una medicin elaborada por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Se basa en un ndice estadstico compuesto por tres parmetros: i) una vida larga y saludable medido segn la esperanza de vida al nacer, ii) la educacin, medida por la tasa de alfabetizacin de adultos y la tasa bruta de combinada de matriculacin en educacin primaria, secundaria y terciaria y iii) nivel de vida digno, medido por el PIB per Capita (PIB en USD). Este ndice oscila entre 0 y 1, si el indicador se acerca a 1, mejor es la condicin de vida de la poblacin.
En la Regin Caribe el IDH presenta un crecimiento importante entre 1985 a 1997, sin embargo entre 1997 y 1999 presenta una pequea cada hasta llegar a 0.73. En el perodo 1985-1999, los departamentos de Sucre, Magdalena y Bolvar presentan el crecimiento ms importante dentro de la Regin.
212
Tabla 2 ndice de Desarrollo Humano Regin Caribe-
Departamento Atlntico Bolvar Cesar Crdoba La Guajira Magdalena Sucre Total Regin Nacional
Fuente: DNP-UDS-DIOGS, DANE
1985 0,69 0,63 0,59 0,57 0,80 0,57 0,55 0,69 0,69
1994 0,77 0,72 0,65 0,66 0,81 0,67 0,62 0,70 0,79
1997 0,77 0,75 0,72 0,72 0,77 0,72 0,72 0,74 0,77
1999 0,76 0,74 0,72 0,71 0,78 0,72 0,70 0,73 0,76
Por otro lado, comparando las cifras regionales con el dato nacional se encuentra, que si bien en 1985 contaba con el mismo IDH nacional en los aos siguientes ste ndice se ubico por debajo del nacional que en promedio para estos tres aos y en 2004 fue de 0.77, lo que posiciona a Colombia en el bloque de pases con desarrollo humano medio.
Grfica No. 2 ndice de Desarrollo Humano (2004)
Fuente: Human Development Report 2004
213
2.2. Pobreza 2.2.1. Por nivel de ingresos11
Haciendo una mirada Regional se observa que los departamentos ms pobres son los de Crdoba, Sucre y Bolvar donde en promedio el 70.21%, 64.85%, 64.03%
respectivamente, corresponden a poblacin en condiciones de pobreza, adems, son los departamentos que en promedio cuentan con ms poblacin en estado de indigencia.
Adicionalmente, se puede observar como el departamento del Atlntico tuvo un incremento significativo de pobreza, pasando del 47% de poblacin pobre en 1997 a 66.70% en 2000.
De otro lado, es generalizada la tendencia de la Regin en superar los registros nacionales de poblacin en estado de pobreza e indigencia.
Tabla No. 3 Pobreza por nivel de ingresos

Departamento Atlntico Bolvar Cesar Crdoba La Guajira Magdalena Sucre Total Regin Nacional 1997 47,00 61,44 55,90 70,80 79,00 58,90 66,00 59,85 50,30 Lnea de pobreza 1998 1999 49,61 67,90 59,16 69,90 55,68 53,70 68,04 72,60 55,32 50,20 58,75 62,60 61,98 64,00 58,36 60,13 50,90 55,30 2000 66,70 65,60 61,40 69,40 56,60 59,60 67,40 63,83 59,80 1997 11,70 23,70 18,40 41,10 25,60 24,10 28,20 24,69 18,10 Lnea de indigencia 1998 1999 14,17 16,10 20,35 23,20 18,38 13,60 34,64 37,10 23,32 18,80 21,89 17,00 24,42 17,80 22,45 20,50 17,96 19,60 2000 28,10 31,90 16,40 36,70 23,50 18,40 26,60 25,95 23,40
Fuente: DNP-UDS-DIOGS
11
Para establecer la pobreza por nivel de ingresos se utiliza la lnea de pobreza (LP) y de indigencia (LI). La LP mide si el ingreso de los hogares pueden satisfacer un conjunto de necesidades consideradas esenciales, es decir, cubrir una canasta Bsica. El concepto de LI procura establecer si los hogares cuentan con ingresos suficientes como para cubrir una canasta de alimentos capaz de satisfacer un umbral mnimo de necesidades energticas y proteicas, los hogares que no superan ese umbral o lnea son considerados indigentes.
214
2.2.2. Pobreza por necesidades bsicas insatisfechas NBI12
De acuerdo al NBI la Regin Caribe presenta una leve disminucin de pobreza y miseria en 2000 respecto a 1997, aunque en ambos casos superan los datos nacionales. Igualmente este indicador permite concluir que al interior de la Regin los departamentos ms pobres son los de Crdoba y Sucre que en promedio registraban el 48.80% y 44.30% respectivamente de poblacin en condiciones de pobreza
Tabla No. 4 Porcentaje de la poblacin en NBI y Miseria Regin Caribe

Departamento Atlntico Bolvar Cesar Crdoba La Guajira Magdalena Sucre Total Regin Nacional 1997 Pobreza Miseria 20,80 6,50 43,10 22,40 35,50 17,20 53,50 25,60 34,20 17,20 40,90 17,70 48,80 21,80 39,50 18,30 25,90 8,60 2000 Pobreza Miseria 23,00 7,10 36,20 13,00 36,30 13,20 44,10 18,10 32,60 11,70 34,00 16,30 39,80 15,00 35,00 13,50 22,90 6,50
Fuente: DNP-UDS-GSV, DANE
Grfica No. 3 Pobreza por NBI 1997-2000 Regin Caribe

60,00 50,00 40,00
30,00 20,00 10,00 0,00 Bolvar Cesar Magdalena Atlntico Crdoba La Guajira Sucre Total Regin Nacional
1997
2000
Fuente: DNP-UDS-GSV, DANE Clculos: OCyT
El ndice de NBI identifica la proporcin de personas y/o hogares que tienen insatisfecha alguna (una o ms) de las necesidades definidas como bsicas para subsistir en la sociedad a la cual pertenece el hogar. Capta condiciones de infraestructura y se complementa con indicadores de dependencia econmica y asistencia escolar.
12
215
Por ltimo, vale la pena aclarar que la pobreza analizada desde el ingreso
e INB
presentan resultados diferentes, lo que puede explicarse por que el primer indicador mide las variaciones en las condiciones de pobreza en el corto plazo y el segundo en el largo plazo.
2.4. Salud.
En el pas se modific la prestacin de servicios con la Ley 100 de 1993 y se cre el Sistema general de seguridad social en salud SGSSS. Los cambios introducidos implican la universalizacin del aseguramiento en salud a travs de la transformacin de subsidios de oferta a demanda y la concurrencia de los subsectores pblico, privado y de la seguridad social. El SGSSS se estructura, de acuerdo a su financiacin, en dos regmenes: subsidiado y contributivo. (DNP)
El gobierno para poder focalizar o dirigir el gasto social a la poblacin ms pobre y vulnerable necesitaba informacin confiable y actualizada que le permitiera identificar clasificar y seleccionar a las personas y familias que viven en la pobreza y as para dirigir a ellos los subsidios y dems beneficios que otorga el Gobierno, a travs de diferentes programas sociales. Con ste propsito se creo el sistema de informacin Sisben.
En la Regin Caribe la cobertura en los servicios de salud hasta el ao 2000 fue muy poca y aunque aumento en el 2000 respecto a 1997 el cubrimiento es menor al observa a nivel nacional que logra ms del 50% del cubrimiento de la poblacin nacional . Sin embargo, para el ao 2004 la cobertura aument a 57.54% y super los datos nacionales que disminuyeron a un 47.66% Tabla No. 5 Cobertura SISBN Regin Caribe 1997 y 2000
Fuente: Ministerio de Salud, DANE
1997 49,50 26,70 36,80 25,50 33,40 28,90 30,30 33,01 55,00
2000 40,70 36,80 42,00 40,00 43,90 35,50 38,60 39,64 51,40
216
Para 1997 y 2000 los departamentos de Atlntico y Csar contaron con el mayor nmero de personas con servicios de salud, y en 2004 el departamento de Crdoba presenta un porcentaje de cobertura de cerca del 80%.
En general
todos los departamentos de la Regin en 2004 presentaron aumentos
importantes en ste indicador de cobertura en salud excepto el Atlntico que presento una importante cada pasando de 49.50% en 1997 a 20.86% en 2004.
Tabla No. 6 Cobertura SISBN * Regin Caribe 2004

Departamento Atlntico Bolvar Cesar Crdoba La Guajira Magdalena Sucre San Adrs y Providencia Total Regin Nacional 2004 20,86% 66,52% 70,75% 80,27% 55,26% 63,34% 73,62% 56,36% 57,54% 47,66%
*Se calculo el % de cobertura con las proyecciones de poblacin del DANE para 2004 Fuente: DNP (Avance municipal por zona a 30 dic/04 SISBN) Clculos: OCyT
Grfica No. 4. Cobertura SISBN* Nacional y Regin Caribe - 1997, 2000 y 2004.
70,00% 60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00% 1997 2000 2004
Cobertura regional
cobertura nacional
*Se calculo el % de cobertura con las proyecciones de poblacin del DANE para 2004 Fuente: Ministerio de Salud, DANE DNP (Avance municipal por zona a 30 dic/04 SISBN),DANE (Proyecciones poblacin 1995-2003),Clculos: OCyT
217
2.5 Educacin 2.5.1. La tasa de analfabetismo13
Este indicador sirve para medir el grado de pobreza en trminos educacionales. La Regin Caribe presenta un grave ndice de analfabetismo ubicndose por encima de los datos nacionales, esto a pesar de la evidente disminucin que se ha presentado desde 1985 hasta 2000.
Grfica No. 5 Evolucin de la tasa de analfabetismo para poblacin de 15 aos y ms en la Regin Caribe y Nacional, 1985-2000
20,00 15,00 10,00 5,00 0,00 1985 1993 1996 1997 Regin 1998 Nacional
UDS - DIOGS, con base en
1999
2000
Fuente: Clculos DNP - USD - Misin Social, con base en DANE, Censos 1985 y 1993. Clculos DNP encuestas nacionales de hogares, septiembre de 1996, 1997, 1998, 1999 y 2000 Clculos: OCyT
En el mbito departamental, las mayores tasas de analfabetismo las han presentado los departamentos de Sucre y Crdoba, sin embargo, los dems departamentos, excepto La Guajira, no se alejan mucho de esta problemtica generalizada y en contraste a esta, el departamento de la Guajira ha presentado grandes avances y se destaca por contar con niveles de analfabetismo inferiores a los nacionales.
13
Este indicador se estima como el nmero de personas dentro del grupo de edad de 15 aos y ms que manifiestan no saber leer ni escribir, en relacin con la poblacin total del mismo grupo de edad.
218
Tabla No. 6 Tasa de analfabetismo para poblacin de 15 aos y ms, Regin Caribe 1985-2000
Departamentos Atlntico Bolvar Cesar Crdoba La Guajira Magdalena Sucre San Andrs Total Regin Nacional
1985 8,62 18,77 19,44 24,98 13,81 19,90 26,43
1993 6,19 14,05 17,11 22,38 24,77 15,70 23,72 1,58 18,85 15,69 13,50 9,90
1996 6,40 13,20 11,80 20,00 11,10 15,30 15,20
1997 5,40 11,50 13,00 20,40 16,20 13,30 16,30
1998 5,30 14,00 13,20 19,10 12,80 16,10 20,90
1999 5,70 13,90 13,50 19,80 13,90 13,90 18,90
2000 5,70 12,30 13,20 16,60 11,30 10,60 15,50
13,29 13,73 14,49 14,23 12,17 8,70 8,40 8,70 8,30 8,10
UDS - DIOGS, con base en
Fuente: Clculos DNP - USD - Misin Social, con base en DANE, Censos 1985 y 1993. Clculos DNP encuestas nacionales de hogares, septiembre de 1996, 1997, 1998, 1999 y 2000 Clculos: OCyT
2.5.2. Tasa de cobertura
Con el fin de establecer la cobertura en educacin se utiliza la tasa de escolarizacin, la cual se define como la proporcin de poblacin en edad escolar que esta efectivamente escolarizada. En este sentido se calcula la tasa de cobertura bruta y neta. 2.5.2.1. Tasa de cobertura bruta14
Este indicador a nivel regional muestra grandes brechas entre los departamentos y el total nacional. En todos los departamentos especialmente en la educacin primaria se observan tasas por encima del 100%, lo que demuestra gran ineficiencia del aparato educativo. Esta situacin es especialmente preocupante en los departamentos de Sucre y Crdoba.
En la educacin secundaria los datos de la regin no se alejan demasiado de los nacionales y en 2000 respecto a 1996 la cobertura en la regin mejoro levemente, destacndose varios departamentos al ubicarse por encima de los datos nacionales.
En cuanto a la educacin superior se evidencia que el departamento del Atlntico sobresale por contar con la mayor tasa de cobertura bruta y por sobrepasar el promedio
14
Se calcula con la poblacin asistente a un determinado nivel en relacin con el grupo de edad de poblacin correspondiente a ese nivel
219
nacional en el perodo de observacin, esto constata las fortalezas de este departamento en materia de capital humano en este nivel.
Tabla No. 7 Tasa de cobertura bruta por nivel educativo, Regin caribe, 1996-2000
Departamento Atlntico Bolvar Cesar Crdoba La Guajira Magdalena Sucre Total Regin Nacional Pri. 109,20 127,80 114,10 139,70 141,90 133,00 149,20 130,70 113,70 1996 Sec. 88,30 73,70 68,70 87,00 89,90 69,30 75,10 78,86 82,30 Sup. 18,60 11,30 8,70 12,80 8,30 8,00 4,40 10,30 17,20 Pri. 116,66 122,53 111,20 127,01 112,34 124,71 123,90 119,76 113,85 1997 Sec. 88,04 77,08 72,26 83,24 89,40 74,75 83,84 81,23 82,51 Sup. 24,54 12,47 12,50 13,48 18,27 9,71 10,86 14,55 22,49 Pri. 111,56 115,09 126,48 122,88 114,02 127,03 134,50 121,65 113,06 1998 Sec. 90,93 88,29 72,48 73,26 89,25 68,47 76,25 79,85 81,65 Sup. 23,77 13,34 8,98 15,53 15,34 13,98 13,30 14,89 22,38 Pri. 110,95 117,86 110,33 127,27 119,19 116,75 117,98 117,19 113,08 1999 Sec. 92,13 92,50 83,28 80,14 85,57 79,98 88,25 85,98 81,77 Sup. 24,25 17,31 8,92 14,32 16,78 14,87 10,40 15,26 20,73 2000 Pri. Sec. 109,30 89,90 116,80 87,40 111,30 71,50 122,60 86,80 124,20 101,30 118,80 82,20 126,40 88,60 118,49 86,81 111,20 84,20 Sup. 23,50 19,60 11,60 19,40 16,80 12,80 18,80 17,50 22,20
Fuente: DNP UDS DIOGS, con base en DANE, encuesta. Clculos: OCyT
2.5.2.2. Tasa de cobertura neta15
En el mbito regional este indicador sigue la tendencia de la tasa de cobertura bruta. La regin presenta para la educacin primaria niveles inferiores los datos nacionales en casi todo el perodo, excepto en 1998 donde logra sobrepasarlos levemente.
En educacin superior, la regin a presentado importantes avances y se observa el buen desempeo de departamentos como Atlntico, la Guajira y Sucre.
El departamento del Atlntico sigue demostrando su fortaleza en la educacin superior superando en el perodo los dems departamentos y el dato nacional.
15
La tasa neta se calcula con la poblacin asistente a un determinado nivel y grupo de edad en relacin con la poblacin del mismo grupo de edad
220
Tabla No. 8 Tasa de cobertura neta por nivel educativo, Regin Caribe 1996-2000
Departamento Atlntico Bolvar Cesar Crdoba La Guajira Magdalena Sucre Total Regin Nacional Pri. 83,50 88,50 82,00 79,30 80,90 84,80 90,80 84,26 84,00 1996 Sec. Sup. 69,00 16,10 57,20 10,10 48,70 6,70 53,80 8,00 68,50 6,40 52,50 6,80 57,00 3,20 58,10 8,19 59,90 12,60 Pri. 84,45 82,38 76,89 86,25 78,52 80,74 83,06 81,76 83,07 1997 Sec. Sup. 68,56 19,36 56,47 9,39 50,50 9,03 58,02 9,45 63,08 9,37 55,40 5,43 60,30 5,72 58,90 9,68 62,05 15,04 Pri. 85,84 82,90 84,37 79,71 78,13 82,80 85,49 82,75 81,87 1998 Sec. Sup. 71,51 18,43 61,34 9,83 54,11 7,39 51,64 10,27 65,00 10,30 50,71 11,36 55,98 7,34 58,61 10,70 60,49 15,24 Pri. 83,89 87,05 77,99 86,90 80,82 83,15 87,72 83,93 84,21 1999 Sec. Sup. 71,69 18,73 67,45 13,04 57,57 6,76 54,49 7,80 63,63 12,73 60,43 61,90 66,85 5,42 63,16 18,05 62,15 14,27 Pri. 81,50 84,60 81,00 85,40 79,90 82,80 88,30 83,36 83,60 2000 Sec. Sup. 68,10 17,40 64,80 14,20 55,60 8,20 61,10 11,60 72,10 13,60 61,90 9,90 63,60 10,80 63,89 12,24 62,70 15,10
Fuente: DNP UDS DIOGS, con base en DANE, encuesta. Clculos: OCyT
2.5.3. Aos promedio de educacin
En la regin el promedio de educacin de hombres y mujeres es inferior al promedio nacional, sin embargo el departamento del Atlntico sobresale con los promedios ms altos en la regin y supera el nacional. Los departamentos de La Guajira y Bolvar
presentan un importante desempeo, en el perodo de observacin, en cuanto al promedio de educacin alcanzado por los hombres. El promedio de educacin de las mujeres es similar para todos los departamentos de la regin, aunque se evidencian avances importantes en los departamentos de Magdalena, Crdoba y la Guajira.
Tabla No. 9 Aos promedio de educacin para poblacin de 15 aos y ms, Regin Caribe 1993-2000
Departamento Atlntico Bolvar Cesar Crdoba La Guajira Magdalena Sucre San Andrs Total Regin Nacional 1993 1996 1997 1998 1999 2000 Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres 7,50 7,20 7,90 7,67 8,24 8,00 8,30 8,10 8,40 8,00 8,17 8,11 5,90 6,10 6,08 6,39 6,25 6,61 6,30 6,60 6,90 6,90 6,79 7,18 5,00 5,40 6,60 6,56 6,21 6,32 5,80 6,10 6,30 6,50 6,05 6,44 4,90 4,90 5,36 5,55 5,42 5,45 5,30 5,30 5,70 5,90 6,42 6,40 6,30 6,30 7,20 7,01 6,71 6,76 7,10 6,80 7,20 7,20 7,66 7,66 5,30 5,80 5,90 6,15 5,97 6,32 5,90 6,40 6,20 6,50 6,98 7,31 4,80 4,90 6,01 5,77 5,78 5,72 5,80 5,80 6,00 6,10 6,41 6,54 8,20 8,40 5,99 6,13 6,44 6,44 6,37 6,45 6,36 6,44 6,67 6,73 6,93 7,09 6,20 6,20 6,69 6,74 6,93 6,98 7,00 7,00 7,10 7,10 7,26 7,33
Fuente: Misin Social, con base en censo 93 y clculos DIOGS con base en EH. Clculos: OCyT
221
2.6. Empleo 2.6.1. Tasa de desempleo (TD)16
Este indicador se define como la proporcin de la fuerza de trabajo que se encuentra empleada con respecto a la poblacin econmicamente activa (PEA)17. En el perodo de observacin, la Regin mantuvo una dinmica ascendente y consecuente con los datos nacionales, y se observa como en 2000 el 20% de la poblacin ms pobre (Quintil 1)18 lleg a niveles de cerca del 21.94% de desempleo en contraste con la del 11.05% del quintil 5.
Grfica No. 6 Tasa de desempleo por primer y ltimo quintil de ingreso, Regin Caribe y Nacional. 1996-2000
25,00 20,00 15,00 10,00 5,00 0,00 Q1 1996 Q5 Q1 1997 Total Regin Q5 Q1 1999 Nacional Q5 Q1 2000 Q5
Fuente: Clculos DNP-USD-DIOGS, con base en EH, sep. c/ao Clculos: OCyT
La tasa de desempleo en la poblacin ms pobre aument significativamente en los departamentos de Atlntico, Crdoba y Sucre con tasa de 31.27%, 21.39% y 16.80% en el ao 2000, respectivamente. En la regin, la poblacin con mayores ingresos (quintil 5) tambin incremento su tasa de desempleo, destacndose los departamentos de Crdoba, Magdalena, Bolvar, Atlntico y Cesar. Contrario a esta tendencia, el departamento de la
16
TD= (D/PEA)*100 PEA= Es la poblacin que participa efectivamente en el mercado laboral, bien sea trabajando o buscando un trabajo. Esta compuesta por los empleados y desempleados. 18 Los quintiles son una forma de clasificar a los hogares segn sus ingresos. Cada quintil corresponde al 20% de los hogares ordenados de forma ascendente de acuerdo al ingreso per cpita autnomo del hogar, el primer quintil corresponde al 20% ms pobre y el quinto al ms rico.
17
222
Guajira disminuyo su tasa de desempleo en los quintiles 1 y 5 llegando a tasas de cerca del 2.44% y 2.39% en el ao 2000, respectivamente.
Tabla 10 Tasa de desempleo por quintiles de ingreso, Regin Caribe 1996-2000

Departamento Atlntico Bolvar Cesar Crdoba La Guajira Magdalena Sucre Total Regin Nacional Q1 14,68 13,33 6,59 14,47 6,71 13,22 1,54 10,08 15,10 1996 Q2 Q3 Q4 13,57 10,81 8,60 11,09 7,52 5,32 6,73 12,25 6,64 11,18 11,37 6,86 13,87 7,25 10,56 7,03 6,82 8,21 8,58 5,48 1,32 10,29 8,79 6,79 11,94 9,56 7,33 Q5 6,06 3,95 2,98 5,00 4,39 5,14 1,67 4,17 5,08 Q1 15,20 16,40 14,10 14,90 7,40 9,00 10,40 12,49 13,30 Q2 12,30 13,40 8,70 6,70 10,40 5,60 4,00 8,73 12,10 1997 Q3 11,40 8,70 11,50 7,70 12,00 11,20 5,80 9,76 10,80 1999 Q4 Q5 Q1 Q2 Q3 9,80 5,30 20,60 18,80 15,90 9,50 5,80 16,60 15,50 13,50 7,00 2,80 15,10 10,90 9,90 6,80 4,90 22,40 25,90 16,70 4,10 9,60 6,70 15,70 10,50 8,90 10,20 24,60 12,10 14,40 3,00 1,40 11,90 7,80 3,60 7,01 5,71 16,84 15,24 12,07 9,30 6,10 21,70 20,00 18,10 2000 Q4 Q5 Q1 Q2 Q3 13,40 7,30 31,27 20,43 20,92 10,50 8,20 16,70 15,53 14,46 5,90 6,80 15,40 18,61 14,25 16,10 12,50 21,39 20,61 15,06 7,40 7,50 2,44 8,06 8,55 7,50 8,70 16,06 13,91 13,46 6,90 6,40 16,80 9,90 9,52 9,67 8,20 17,15 15,29 13,75 14,20 10,30 21,94 20,15 17,60 Q4 17,11 12,05 10,37 15,47 4,40 12,01 8,95 11,48 15,21 Q5 9,01 10,38 8,00 13,09 2,39 13,54 5,80 8,89 11,09
Fuente: Clculos DNP-USD-DIOGS, con base en EH, sep. c/ao / Clculos: OCyT
Segn el nivel educativo, el desempleo en la Regin sigue la tendencia nacional aunque presenta niveles inferiores y se presenta en su mayora en poblacin con nivel de educacin secundaria y superior, destacndose los departamentos de Crdoba y Atlntico.
Tabla 11 Tasa de desempleo por nivel educativo, Regin Caribe 1996 y 2000
Departamento Atlntico Bolvar Cesar Crdoba La Guajira Magdalena Sucre Total Regin Nacional Ninguno 2,31 3,28 1,59 9,16 2,90 2,29 3,59 4,70 1996 Primaria Secundaria 7,72 14,19 5,71 13,30 3,67 11,63 7,11 14,00 6,64 10,09 4,79 13,76 2,76 5,99 5,49 11,85 7,26 13,38 Superior 9,39 10,43 5,20 13,50 10,04 6,26 4,39 8,46 8,30 Ninguno 8,12 2,52 4,24 9,16 0,89 1,99 0,71 3,95 6,67 2000 Primaria Secundaria 12,75 23,35 6,66 20,10 9,15 18,68 10,58 22,90 2,28 6,57 6,33 18,71 4,51 16,49 7,47 18,11 11,40 22,03 Superior 17,41 18,85 11,51 20,04 6,50 22,82 13,88 15,86 18,05
Fuente: Clculos DNP-UDS-DIOGS, con base en DANE EH Nacionales.
2.6.2. Tasa global de participacin (TGP)
Este indicador resulta de la comparacin entre la poblacin econmicamente activa (PEA) y la poblacin en edad de trabajar (PET). Esta tasa refleja la presin que ejerce la poblacin en edad de trabajar sobre el mercado laboral. La Regin caribe, la TGP creci
223
constantemente en el perodo y en 2000 la presin en la bsqueda de oportunidades laborales aument hasta llegar al 56.82%. Al comparar los datos regionales con los nacionales, se encuentra que la Regin al ubicarse en niveles inferiores posee menor cantidad de poblacin econmicamente activa respecto a la poblacin en edad de trabajar.
Grfica No. 6. Tasa Global de Participacin, Regin Cribe 1996-2000

64,00 62,00 60,00 58,00 56,00 54,00 52,00 50,00 48,00 1996 1997 1998 Total Regin Nacional 1999 2000
Fuente: Clculos DNP-UDS-DIOGS, con base en EH, sep c/ao Clculos: OCyT
Al interior de la Regin los departamentos en general presentan tasas similares, excepto, Cesar que mantuvo tasas por encima del promedio Regional y en 2000 supero los datos nacionales. En cuanto al sexo, los hombres participan mas que las mujeres, sin embargo se observa que stas cada vez ms acceden al mercado laboral ya que la TGP femenina aumento en 2000 en 6 puntos porcentuales. En este sentido, se destaca la TGP de mujeres en los departamentos de Cesar , Atlntico y Crdoba.
224
Tabla 12 Tasa Global de Participacin, Regin Caribe 1996-2000

Clculos: OCyT
1996 51,80 51,70 59,00 50,40 54,00 54,50 55,70 53,87 57,30
1997 52,50 52,70 59,10 50,70 52,50 54,50 53,30 53,61 57,50
1998 52,80 52,70 60,60 57,10 49,50 54,20 51,70 54,09 59,50
1999 55,70 52,40 58,10 55,80 54,10 54,90 54,30 55,04 60,30
2000 58,29 54,99 64,62 59,41 50,32 55,47 54,63 56,82 62,71
Fuente: Clculos DNP-UDS-DIOGS, con base en EH, sep c/ao
Tabla 13 Tasa global de participacin segn sexo, Regin Cribe 1996 y 2000
Clculos: OCyT
1996 Hombres Mujeres 69,20 35,40 73,20 30,00 75,90 42,40 72,20 29,50 70,30 40,40 73,30 34,70 79,70 29,80 73,40 34,60 75,40 40,70
2000 Hombres Mujeres 71,05 46,31 70,85 39,98 80,65 47,70 75,58 43,69 67,47 36,33 72,94 37,58 73,80 35,09 73,19 40,95 76,40 50,16
Fuente: Clculos DNP-UDS-DIOGS, con base en EH, sep c/ao
2.7. Acceso a servicios pblicos
Este indicador muestra la cobertura en materia de servicios pblicos. La Regin Caribe esta rezagada frente a los datos nacionales y la situacin ms preocupante es el acceso a alcantarillado. Sin embargo, en el perodo se observa un avance importante en la cobertura de energa y acueducto, pasando en 1985 de 69.74% y 54.77% respectivamente a 91.63% y 78.45% en 2000.
225
Tabla 14 Viviendas con acceso a servicios pblicos, Regin Cribe 1985, 1993 y 2000
1985 1993 2000 Departamento Energa Acueducto Alcantarillado Energa Acueducto Alcantarillado Energa Acueducto Alcantarillado Atlntico 96,47 77,12 60,04 95,90 92,34 63,94 99,03 96,98 70,85 Bolvar 73,88 47,39 22,33 81,20 68,44 33,17 90,11 77,33 35,31 Cesar 65,14 63,50 29,05 76,17 72,95 38,49 87,05 72,13 59,52 Crdoba 47,79 39,75 11,61 64,38 52,41 16,20 91,14 64,54 29,16 La Guajira 81,31 63,88 19,29 71,08 59,80 33,77 94,50 81,57 54,20 Magdalena 63,22 48,57 21,94 80,27 63,72 35,74 88,55 79,20 52,48 Sucre 60,36 43,20 23,57 75,77 61,33 32,22 91,05 77,41 45,84 San Andrs 97,07 71,03 19,48 Total Regin 69,74 54,77 26,83 80,23 67,75 34,13 91,63 78,45 49,62 Nacional 78,45 70,46 59,45 85,80 79,70 63,00 95,16 85,68 73,28
Fuente: Clculos DNP-UDS-DIOGS, con base en DANE, Censos 1985 y 1993. Clculos DNP-UDS-DIOGS, con base en DANE, EHN, septiembre 2000. Clculos: OCyT
El departamento del Atlntico ha contado con la mejor cobertura en servicios pblicos, siempre ubicndose por encima del promedio nacional. No obstante, otros departamentos han mejorado su acceso a estos, en el caso de energa Crdoba aumento cerca de 43 puntos porcentuales en 2000 respecto a 1985, Sucre aumento en 34 puntos en el servicio de acueducto y la Guajira cerca de 35 puntos en el servicio de alcantarillado-.
2.8. Desplazamiento19
El desplazamiento forzado se tipifica como un accin arbitraria de carcter coactivo, que implica a uno o a varios miembros de un sector de la poblacin cambiar de lugar de residencia. Como solucin a los afectados, lo que resulta ms importante es la oportuna atencin y el restablecimiento de sus condiciones de vida, en lo posible devolviendo la tranquilidad a su lugar de origen, de tal manera que puedan regresar y se restablezca el tejido social.
Actualmente, en los indicadores sociales se ha incorporado informacin sobre desplazamiento forzado, ya que se considera que esta situacin impacta otros aspectos
19
Las cifras presentadas estn sustentadas en el SERF (Sistema de Estimacin del desplazamiento forzado por fuentes contrastadas) y en el Registro nico de poblacin desplazada, estas dos herramientas ofrecen elementos de juicio para la toma de decisiones de las entidades que conforman el SNAIPD Sistema Nacional de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada-, y por lo tanto, cualifican la capacidad de respuesta institucional pblica y privada- para enfrentar la problemtica del desplazamiento forzado por la violencia (DNP-SISD)
226
sociales como el
empleo, ya que los desplazados se encuentra
en condiciones de
desventaja frente a la dems poblacin por que sus conocimientos y habilidades pertenecen a otro mbito productivo. Otros aspectos preocupantes frente a esta situacin son la falta de alimentos, la falta de acceso a servicios de salud, de educacin, de vivienda y trabajo que pueden desencadenar mayor violencia, conflicto y rechazo.
La Regin Caribe cuenta con el 29.48% de desplazados a nivel nacional y participa dentro de este total nacional del 31.22% de personas desplazadas a otros lugares y del 16.09% que llegan de otros lugares.
Tabla 15 Desplazados por departamento de expulsin, llegada y total, Regin aribe (Enero 2000 junio 2001)
Fuente: Red de Solidaridad Social SEFC Clculos: OCyT
Expulsin 7.933 19.691 10.379 329 2.879 18.687 6.876 66.774 213.855
Llegada 3.694 354 365 233 3.459 2.063 10.168 63.203
Total 100 26.400 4.843 3.967 1.042 19.199 5.628 61.179 207.508
En el mbito regional, el departamento se observa que el departamento con ms poblacin desplaza es el de Bolvar con 43.15% del total regional, seguido por Magdalena con 31.38%. En todos los departamentos de la Regin esta problema humanitario esta presente aunque el departamento de Atlntico es el menos afectado.
227
Grfica No. 7 Desplazados, Regin Caribe Enero 2000 junio 2001
Atlntico 0,16% Sucre 9,20% Bolvar 43,15%
Magdalena 31,38% Cesar 7,92%
La Guajira 1,70%
Crdoba 6,48%
Fuente: Red de Solidaridad Social SEFC Clculos: OCyT
3. Algunos indicadores econmicos
3.1. Producto Interno Bruto (PIB)
En el mbito regional la produccin bruta ha mantenido un comportamiento similar a la nacional. En el ao 1990 la regin aporto a la economa nacional cerca del 14.85 % de la produccin, dicha participacin aument en 1.13 puntos porcentuales al finalizar la dcada representado en 2000 15.98% de la produccin nacional. Sin embargo en el ao 2002 el PIB tuvo una leve disminucin para ubicarse en 15.94%.
228
Grfica No. 8 Comportamiento PIB Regional y Nacional Precios constantes de 1994 - Millones de pesos 1990-2002
120.000.000
80.000.000
40.000.000
0 2.000 2.002
2.000 3.315.841 2.675.055 1.243.581 1.694.884 913.784 1.188.443 628.265 222.868 11.882.721 74.363.831
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
Regin Caribe
Fuente: DANE Cuentas Regionales Clculos: OCyT
Nacional
Una mirada regional sobre el comportamiento del PIB muestra que los departamentos de Atlntico y Bolvar aportan la mayor produccin bruta a la regin. Sin embargo, los departamentos de Crdoba y Cesar presentan el mayor ndice de crecimiento que respectivamente crecieron cerca de un 73.86% y 54.10% respectivamente. .
Tabla No. 16 PIB departamental, regional y nacional a precios constantes de 1994. Millones de pesos, 1990-2002
Departamento Atlntico Bolvar Cesar Crdoba La Guajira Magdalena Sucre San Andrs y Providencia Total Regin Nacional 1990 2.465.069 2.002.710 874.783 979.427 645.494 877.142 438.960 159.705 8.443.290 56.873.930 1991 2.480.440 2.072.908 866.730 1.040.906 670.936 875.190 439.354 181.097 8.627.561 58.222.935 1992 2.509.531 2.336.002 868.686 1.115.908 695.001 959.071 495.457 199.311 9.178.967 60.757.528 1993 2.652.168 2.263.637 933.978 1.174.719 680.377 1.059.099 531.311 175.284 9.470.573 64.226.882 1994 3.049.100 2.302.705 1.003.646 1.272.679 774.372 1.107.835 577.377 188.514 10.276.228 67.532.862 1995 3.214.650 2.418.700 1.136.827 1.396.558 715.974 1.203.019 606.517 175.224 10.867.469 71.046.217 1996 3.234.404 2.448.828 1.198.397 1.435.762 847.322 1.234.453 618.237 199.271 11.216.674 72.506.824 1997 3.404.762 2.438.672 1.207.868 1.548.757 928.210 1.275.549 644.220 198.284 11.646.322 74.994.021 1998 3.377.943 2.623.436 1.224.197 1.725.530 926.577 1.282.382 665.165 208.321 12.033.551 75.421.325 1999 3.197.738 2.499.225 1.210.446 1.671.887 890.626 1.219.919 640.202 201.135 11.531.178 72.250.601 2001 3.298.185 2.744.801 1.353.377 1.650.944 938.450 1.237.478 599.576 182.547 12.005.358 75.458.108 2.002 3.359.750 2.967.375 1.348.025 1.702.828 814.371 1.248.604 617.997 205.334 12.264.284 76.917.222
229
2001
En 2000, por ramas de actividad econmica, se observa que los departamentos de Cesar, Crdoba, Sucre y Magdalena participan con el mayor ndice de PIB agropecuario nacional, mientras que Atlntico y Bolvar lo hacen en el sector industrial y la guajira lo hace con el sector minero.
Grfica No. 9
La produccin bruta por habitante en la regin se ubica por debajo de los niveles nacionales, y en general se observa que ha mantenido grandes fluctuaciones. Entre 1990 y 2002 se presentan niveles especialmente bajos en los aos 1990 y 1993, que si bien se recupera en 1998, la tendencia desde entonces ha sido decreciente.
230
Grfica No. 10 PIB per cpita precios constantes de 1994, Regin Caribe 1990-2002
1.600.000 1.550.000 1.500.000 1.450.000 1.400.000 1.350.000 1.300.000 1.250.000 1.200.000 2.000 2.002 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2001
Los departamentos que sobresalen en promedio anual con el mayor ndice de PIB per cpita son San Andrs, cuya actividad principal es el turismo. Tambin se destacan, La Guajira por los ingresos de la produccin carbonfera y Atlntico y Bolvar por su avanzado mayor avance industrial.
3.2. Comercio exterior
En la Regin Caribe para el ao 2004 se observa que las exportaciones mantuvieron niveles ms altos que las importaciones, esta tendencia difiere del mbito nacional donde se observa que las dos mantuvieron niveles similares.
231
Grfica 11 Importaciones y Exportaciones Regin Caribe Millones de dlares 2004

18.000,00 16.000,00 14.000,00 12.000,00 10.000,00 8.000,00 6.000,00 4.000,00 2.000,00 0,00 Total Regin Importaciones CIF (US$) Nacional Exportaciones FOB (US$)
Fuente: Siex-DIAN Clculos: OCyT
Especficamente, las importaciones en la Regin en 2004 representaron cerca del 17.03% del total nacional aumentando en 3.66 puntos porcentuales respecto a 1998. Al interior de la Regin, para 1998 el departamento de Atlntico seguido por el de Bolvar mantuvieron la mayor actividad importadora, sin embargo, aunque en 2004 la tendencia se mantiene el departamento de Bolvar pasa a liderar aumentando en 7.90 puntos porcentuales sus importaciones y Atlntico las disminuye en 7.57 puntos porcentuales.
Tabla No. 17 Importaciones Regin caribe por departamento, 1998 y 2004 Millones de dlares (CIF)
Departamento Atlntico Bolvar Cesar Crdoba Guajira Magadalena San Andrs Sucre Total Regin Nacional
Fuente: Siex-DIAN, Clculos: OCyT
1998 886,65 654,13 32,35 133,19 173,55 79,04 0,30 2,90 1.962,10 14.677,33
% 45,19% 33,34% 1,65% 6,79% 8,85% 4,03% 0,02% 0,15% 13,37%
2004 1.073,06 1.176,43 230,77 34,88 277,41 57,34 0,66 1,84 2.852,40 16.744,85
% 37,62% 41,24% 8,09% 1,22% 9,73% 2,01% 0,02% 0,06% 17,03%
232
En cuanto a las exportaciones en 2004, la regin represent cerca del 25.52% total nacional aumentando en 5.96 puntos porcentuales respecto a 1998. Al interior de la Regin, para 1998 el departamento de La Guajira seguido por el de Bolvar mantuvieron la mayor actividad Exportadora, que ya para 2004 la represento la encabez el departamento del Cesar, seguido en orden descendente por el de Bolvar y La Guajira.
Tabla No. 18 Exportaciones Regin caribe por departamento, 1998 y 2004 Millones de dlares (FOB)
Departamento Altntico Bolvar Cesar Crdoba Guajira Magdalena San Andrs Sucre Regin Nacional
Fuente: Siex-DIAN Clculos: OCyT
1998 422,05 461,68 297,86 123,55 643,18 158,20 0,24 18,86 2.125,61 10.865,63
% 19,86% 21,72% 14,01% 5,81% 30,26% 7,44% 0,01% 0,89% 19,56%
2004 590,27 921,57 1.012,34 649,09 819,29 235,35 6,48 34,44 4.268,82 16.729,66
% 13,83% 21,59% 23,71% 15,21% 19,19% 5,51% 0,15% 0,81% 25,52%
Dentro de la importaciones para 2004, tiene especial importancia las de Qumicos industriales representando el 35.42% del total de las importaciones regionales y se destaca en la importacin de este tipo de productos el departamento de Bolvar seguido por el de Atlntico con 67% y 30% respectivamente.
Otro rengln importante dentro de las importaciones regionales es la maquinaria (excluyendo la elctrica) representado el 13.22% del total regional y destacndose los departamento de Cesar (35% ) , Atlntico (26%), Bolvar (19%) y Guajira (16%) .
Las exportaciones de la Regin en 2004, fueron representadas en su mayora por las exportaciones de Carbn, siendo el 39.99% del total regional y el 97% del total nacional. Las exportaciones por este concepto las lideran los departamentos del Cesar y La Guajira aportando el 52% y 48% respectivamente.
233
Es importante sealar que otros productos importantes que exporta la regin son metlicas bsicas de hierro y acero y qumicos industriales con participaciones en el total regional de 17.30% y 16.01%.
En la exportacin de hierro y acero se destaca el departamento de Crdoba con un 85% del total de las exportaciones de la regin por este concepto y en la exportacin de qumicos industriales el departamento de Bolvar con 81%.
234
ANEXO 2 INFRAESTRUCTURA Y FORMACIN EN LA REGIN CARIBE
235
REGIN CARIBE
1. COMPONENTE INFRAESTRUCTURA 1.1. I+D :
Centros de Desarrollo Empresarial
Nombre: Comfecamaras Programa Nacional de Centros de Desarrollo Empresarial Centro de Desarrollo Empresarial de la Costa Atlntica Cmara de Comercio de Barranquilla. Servicios: Los CDE actan a travs de las empresas externas, entidades de servicios empresariales, consultores y asesores profesionales o directamente segn lo aconsejen las circunstancias. Ofrece: Evaluacin competitiva de la empresa Planes de mejoramiento de la productividad y la competitividad Preparacin de proyectos especficos de mejoramiento y desarrollo Apoyo a colectivos de PYMES en actuaciones de costo compartido Seminarios de formacin y actualizacin gerencial y de consultora profesional Servicios de informacin empresarial Clientes:
CLIENTES Aceites S.A. Estiba Ltda Aduanas Hubermanr Ltda. SIA Estinorte Ltda Aeropuertos del Caribe S.A. Extractora Belia Esperanza Ltda. A G Continental Litoral Caribe Ltda Fbrica de Productos Saysa Ltda. Arquicentro del Prado S.A. Finotex S.A. Asociacin Clnica Bautista Francisco Betin Marquez Barranquilla Industrial de Confecciones S.A. Fruteria de Santa Marta S.A. Frutesa Blastingmar S.A. Frutos del Campo S.A. Frucam S.A. C & C ltda Fundiciones de Metales Lima C.I. Agrosoledad S.A. Gomez y Perez Ltda. C.I. Antillana S.A. Grasas y Derivados S.A. C.I. Curtiembres Bufalo S.A. Hilatel S.A. C.I. Famar S.A. Implantes Mdico Quirurgicos - Imeg Ltda. C.I. Zobem S.A. Incoman Ltda Cmara de Comercio de la Guajira Industrial Decorativas del caribe "Indecaribe" Cmara de Comercio de Montera Industrias Comfort Ltda Cmara de Comercio de Santa Marta Industrias Guinovart y Ca. Ltda. Cmara de Comercio de Sincelejo Industrias Qumica Real S.A. Cmara de Comercio de Valledupar Industrias Yidi S.A. Cargo Flash Ltda Inversiones Olivares Velilla y Compaa Carlos Murga Guerrero - Hacienda las Flores Isaac & Duran Ltda Centro Oftalmolgico Carriazo Joyera Caribe S.A Climatec Servicios Ltda. Laboratorios Clinico Pasteur S.A. Clnica la Asuncin Lubricantes Tcnicos Ltda Colcarnes S.A. Milenium Asesores Integrales de Seguros Ltda. Compaa de Vigilancia y Seguridad Guajira Ltda. Murgas y Lowe Sociedad de Hecho Confecciones Lord .S.A Oleoflores Ltda. Cooperativa de Auxiliares Portuarios PFV & Ca Ltda. Corporacin Plstica S.A. PIR C.I.S.A. Dexco Ltda Plucol S.A. Dismoda Internacional S.A. Procesadora de Leche del Caribe Ltda. Distec Ltda. Promotora Hacienda las flores Distribuidora de Materiales del Caribe Discaribe Ltda. Proceedora de Servicios Tcnicos Ltda El Roble S.A. Qumica Internacional S.A. Escala Impresores S.A. Rafael Castillo & Ca S.A. Espumados del Litoral Roberto Bustos Betino
Fuente: Confecamaras
236
Centros Regionales de Productividad
Nombre: Centro de Productividad y Competitividad del Caribe (Producaribe) Orden de la entidad: Regional Carcter de la entidad: Sin nimo de lucro Ao de Creacin: Portafolio de servicios: Informacin, capacitacin, asistencia, asesora y transferencia de tecnologa a las empresas
Incubadoras de Empresas de Base Tecnolgica
Nombre: Incubadora de Empresas de Base Tecnolgica del Caribe (Incubar) Orden de la entidad: Regional Carcter de la entidad: Sin nimo de lucro. Ao de Creacin: 1990 Lneas o reas de trabajo: Incubacin de empresas, coordinando programas de apoyo tcnico, comercial y financiero. Portafolio de servicios:
www.incubarcaribe.org.
Nombre: Corporacin Incubadora de Empresas de Bolvar (CIEB) Orden de la entidad: Carcter de la entidad: Ao de Creacin: Lneas o reas de trabajo: Incubacin de empresas. Portafolio de servicios:
www.incubarbolivar.org.
Nombre: Corporacin Incubar Sincelejo Orden de la entidad: Carcter de la entidad: Ao de Creacin: Lneas o reas de trabajo:
237
Incubacin de empresas. Portafolio de servicios:
Nombre: Corporacin Incubar Cesar Orden de la entidad: Carcter de la entidad: Ao de Creacin: Lneas o reas de trabajo: Incubacin de empresas. Portafolio de servicios:
Nombre: Corporacin Incubar San Andrs Estado: en sensibilizacin.
Centros de Desarrollo Tecnolgico Cdts
Nombre: Centro Tecnolgico del Empaque, Embalaje y Transporte (Cenpack) Orden de la entidad: Carcter de la entidad: Ao de Creacin: 1999 Pblico Objetivo: Sector Servicios Lneas o reas de trabajo:
Portafolio de servicios: Desarrollar proyectos relacionados con los siguientes temas: Innovacin y desarrollo tecnolgico de empaques y embalajes. Verificacin del cumplimiento de normas internacionales. Optimizacin de carta en contenedores. Asesoramiento tcnico sobre causas y problemas y alteraciones de interaccin envase-alimento. Asesoras en la implementacin de sistemas de aseguramiento de la calidad ISO 900- ISO 14000 Implementacin de sistemas de aseguramiento de la calidad en alimentos (BPM, HACCP). Diseo de lneas de envasado. Implementacin de sistemas y tecnologas de envasado. Diseo y optimizacin de sistemas de logstica y distribucin.
238
Principales proyectos:
Nombre: Centro Red Tecnolgico Metalmecnico (CRTM). Orden de la entidad: Nacional Carcter de la entidad: Privado Ao de Creacin: 1995 Pblico Objetivo: Sector Metalmecnico Lneas o reas de trabajo: Proporcionar a apoyo eficiente al desarrollo de la empresa, que le permita establecer, planificar y desarrollar proyectos de investigacin, innovacin y desarrollo tecnolgico. Incorporar en la organizacin herramientas y habilidades en ingeniera industrial, que le permitan lograr un incremento de la productividad, bajo la metodologa de aprender-haciendo, como camino fundamental para soportar su sistema de calidad. Contactos con centros e institutos tecnolgicos internacionales mediante misiones tecnolgicas y de capacitacin para: Transferencia tecnolgica Apoyo en la ejecucin de proyectos Identificacin de recursos de cooperacin. Portafolio de servicios: Proyectos de investigacin, innovacin y desarrollo tecnolgico. Caracterizacin tecnolgica. Planes y programas de mejoramiento. Formacin tcnica especializada. Diseo y construccin de mquinas, moldes y troqueles.
Principales proyectos:
Fortalecimiento institucional del CRTM mediante la conformacin de una alianza tecnolgica con la Corporacin Politcnico Comunitario de Cundinamarca para el montaje de una unidad de transferencia tecnolgica para el sector metalmecnico. Desarrollo tecnolgico de un proceso semiautomatizado de laminacin para la fabricacin de perfiles artsticos tallados a utilizarse por las industrias de forja, ornamentacin, construccin y diseo.
239
Diseo e implementacin de un proceso de hierro modular y no ferroso adaptando fundimetales, para posicionarla como empresa lder en el departamento de Boyac y competitiva a nivel nacional.
Empresas Productoras de Bienes y Equipos
Nombre: Procaps Sector: Farmacutico Ubicacin: Barranquilla
Nombre: Acesco S.A. Sector: Metalmecnico Ubicacin: Barranquilla
Nombre: Maquinaria Sper Brix S.A. Sector: Metalmecnico Ubicacin: Barranquilla
Nombre: Ralco S.A. Sector: Plstico Ubicacin: Barranquilla
Nombre: Vandux S.A. Sector: Plstico Ubicacin: Barranquilla
Nombre: Petroqumica Colombiana Sector: Qumico Ubicacin: Cartagena
Nombre: Monmeros Colombo-Venezolanos S.A. Sector: Qumico Ubicacin: Barranquilla
240
Estructuras de interfaz
Una Estructura de Interfaz (EDI) es una unidad establecida en un entorno o en su rea de influencia que dinamiza en materia de innovacin tecnolgica a los elementos de dicho entorno o de otros y fomento y cataliza las relaciones entre ellos (Fernndez de Lucio & Cegarra, op.cit., p.29, citado en Abello, Amar, Ramos, 2002, p.208)
La misin de estas unidades es favorecer las relaciones entre los diversos elementos que participan de forma activa en el proceso de innovacin para distribuir el conocimiento y hacerlo econmicamente valioso. Su nmero y capacidad de dinamizacin reflejan la madurez de un sistema Nacional y/o regional de innovacin, ya que la proximidad fsica es un factor esencial de eficacia. (Abello, Amar, Ramos, 2002, p.208).
Las estructuras de interfaz realizan funciones de informacin, relacin, gestin y asesoramiento (Abello, Amar, Ramos, 2002, p.208).
En una investigacin realizada recientemente por el grupo de Gestin Tecnolgica de la Universidad del Norte20, se estableci una clasificacin de las estructuras de interfaz en diferentes grupos de acuerdo a la funcin de interfaz que realizan y su proximidad con los entornos21. Dicha clasificacin se realizo teniendo en cuenta la localizacin en relacin con los entornos del SRI, situndose dentro de elementos prximos a stos, la clasificacin de las EDI se presentan en la siguiente tabla 1.
El objetivo del proyecto fue contribuir al mejor conocimiento del Sistema Regional del Caribe Colombiano. En desarrollo del mismo proyecto los autores siguieron el modelo establecido por el Instituto de Gestin de la Innovacin y del Conocimiento (INGENIO) en el que los elementos se agruparon en unos subconjuntos que los autores denominaron entornos, entre los que estn: el entorno cientfico, tecnolgico y de servicios avanzados, productivo y financiero. Para ampliar informacin consultar: Abello. R., Amar. P.,Ramos. J.(2002). Innovacin Tecnolgica en el contexto del desarrollo econmico y social de las regiones. El caso del caribe colombiano. Barraquilla, Ed. Uninorte.
21
20
241
Tabla 1 Clasificacin de las estructuras de Interfaz (EDI)

Grupo Fundacin Universidad Empresa (FUE) Funcin de interfaz ms frecuente entre Universidad-Universidad (2.4) Universidad-Centros de investigacin (1.9) Universidad-Gobierno (1.7) Universidad-Gobierno (3.0) Universidad-Universidad (3.0) Universidad-Centro de Investigacin (3.0) Universidad-Centro Tcnico (2.5) Universidad-Empresa (2.0) Universidad-Gobierno (2.7) Universidad-Universidad (2.7) Universidad-Centro de Investigacin (2.3) Universidad-Empresa (2.0) Universidad-Gobierno (3.0) Universidad-Universidad (3.0) Universidad-Centro de Investigacin (3.0) Centro tcnico-Empresa (2.8) Centro tcnico-Gobierno (2.3) Centro tcnico-Gobierno (3.0) Centro tcnico-Consumidores (2.0) Centro tcnico-Empresa (2.0) Empresa-Entidad de Financiacin (2.5) Empresa-Gobierno (2.5) Empresa-Empresa (3.0) Empresa-Universidad (2.3) Empresa-Gobierno (2.0) Empresa-Empresa (2.5) Empresa-Consumidores (3.0) Empresa-Universidad (2.5) Empresa-Universidad (3.0) Empresa-Empresa (3.0) Empresa-Empresa (3.0) Empresa-Gobierno (2.7) Empresa-Universidad (2.0) Entidad de financiacin-Gobierno (3.0) Entidad de financiacin-Empresa (3.0) Entidad de financiacin-Entidad de Fin.(3.0) EDI en el entorno Cientfico
Oficinas de transferencia de resultados de investigacin (OTRI)
Cientfico
Unidad de interfaz especializada (IESEC)
Cientfico
Centro de estudios cientficos (CEC) Centro de servicios tecnolgicos (CST) Centros tcnicos de formacin y asesoras (CTFA)
Cientfico Tecnolgico Tecnolgico
Agrupaciones empresariales (AE)
Productivo
Centro de creacin de empresa (CCE)
Productivo
Centros empresariales (CE) Camara de comercio (CC)
Productivo Productivo
Unidad de interfaz del gobierno (UIG)
Financiero
Fuente: Encuesta para EDI de la regin caribe, 2001 (valores medidos por grupos en un rango de 0= nada a 3= continuamente).
De acuerdo a la clasificacin utilizada se identificaron 54 estructuras de interfaz en la regin caribe donde 24 son de carcter pblico, 27 de carcter privado y 3 de carcter mixto. Seis son dependientes y 47 se encuentran alojadas en una organizacin matriz. Cabe la pena aclarar que se identificaron dos estructuras de interfaz que cumplen con la clasificacin de agencias de desarrollo regional (ADR) dentro del entorno financiero y que por su proximidad a los entornos cientfico y productivo tambin se tuvieron en cuenta en estos, es el caso del Comit Departamental de Ciencia y tecnologa del Atlntico y Producaribe.
EDI del entorno cientfico
Existen 28 Fundaciones Universidad-Empresa (FUE), 2 oficinas de transferencia de resultados de investigacin (OTRI), 3 unidades de interfaz especializadas y un centro de estudios cientficos.
242
Fundaciones Universidad-Empresa
De las FUE que se encuentran en la regin, 9 pertenecen al departamento de Atlntico, 6 Bolvar, 3 Magdalena y 2 en cada uno de los departamentos de Guajira, Sucre, Crdoba, San Andrs Isla y Cesar. En la tabla 2 se presentan las FUE por ao de creacin.
Tabla 2 Fundaciones Universidad-Empresa (FUE)

Nombre Entidad Centro de investigaciones Universidad del Norte Centro de investigacin de la Universidad de Sucre Centro de investigacin Fundacin Sin Centro de investigacin de la Universidad Autnoma Departamento de investigaciones Centro de investigacin "INFOTEP" Instituto de investigaciones Centro de investigacin de la Universidad de la Guajira Centro de investigaciones de la Universidad del Atlntico Centro de investigacin Colegio Mayor de Bolvar Centro de investigacin Escuela Naval "Almirante Padilla" (CIENAP) Centro de investigacin Institucional Centro de investigacin de la Universidad Libre (CIUL) Vicerrectora de investigaciones y extensin Centro de investigacin y desarrollo (CID) Centro de investigacin y proyectos IAFIC Centro de investigacin Universidad Cooperativa Instituto Tecnolgico Comfenalco Direccin de investigaciones Centro de investigacin INFOTEP Instituto de Estudios Caribeos Direccin de investigaciones Centro de investigaciones y desarrollo tecnolgico Centro de estudios empresariales Centro de recursos educativos, investigativos y extensin Centro de investigaciones en tecnologas informticas y de comunicaciones (CITIC) Centro de investigaciones y desarrollo empresarial y regional del caribe (CIDERC) Coordinacin de investigaciones CREAD
Fuente: Encuesta para EDI de la regin caribe, 2001
Departamento Atlntico Sucre Crdoba Atlntico Bolvar Magdalena Atlntico Guajira Atlntico Bolvar Bolvar Sucre Atlntico Magdalena Atlntico Bolvar Magdalena Bolvar Crdoba Guajira San Andrs Islas Bolvar Cesar Cesar San Andrs Islas Atlntico Atlntico Atlntico
Ao de inicio 1975 1977 1981 1982 1982 1984 1985 1985 1987 1989 1991 1994 1995 1995 1996 1996 1996 1997 1997 1997 1997 1998 1998 1998 1998 2000 2000 2000
243
Oficinas de transferencia de resultados de investigacin
Tabla 3 Oficinas de transferencia de resultados de investigacin (OTRI)

Ao de inicio 1994 1998
Nombre Entidad Comisin regional de ciencia y tecnologa CRCYT Comit departamental de ciencia y tecnologa del Atlntico
Departamento Atlntico Atlntico
Unidades de Interfaz especializadas del entorno cientfico
Existen tres IESEC, dos de ellas especializadas en medio ambiente y una en el sector agropecuario.
Tabla 4 Unidades de Interfaz especializadas del entorno cientfico

Nombre Entidad Departamento Insituto de investigaciones marinas y costeras "Jos Benito Vives de Andreis" -INVEM Magdalena Centro de investigaciones oceanogrficas e hidrogrficas -CIOHBolvar Corpoica Regional 3 Cesar
Ao de inicio 1968 1975 1993
Centros de estudios cientficos (CEC)
Tabla 5 Centros de estudios cientficos (CEC)

Nombre Entidad Fundacin para el desarrollo del Caribe (FUNDESAROLLO)
Departamento Atlntico
Ao de inicio 1996
EDI del entorno financiero
Existe en la regin 1 unidad de interfaz del Gobierno (UIG), 2 agencias de desarrollo regional (ADR) y no se encontraron entidades de capital de riesgo (ECR).
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Unidades de interfaz del Gobierno (UIG)
Tabla 6 Unidades de interfaz del Gobierno

Nombre Entidad Fondo Regional de Garantas de la Costa Atlntica S.A. (FRG)
Departamento Atlntico
Ao de inicio 1997
Agencias de desarrollo regional (ADR)
Tabla 7 Agencias de desarrollo regional

Nombre Entidad Comit departamental de Ciencia y Tecnologa del Atlntico Producaribe
Departamento Atlntico -
Ao de inicio -
EDI del entorno tecnolgico
Existen en la regin 4 centros de servicios tcnicos (CST) y 2 centros tcnicos de formacin (CTFA).
Centros de servicios tcnicos (CTS)
Tabla 8 Centros de servicios tcnicos

Nombre Entidad Centro de investigaciones tecnolgicas (CITCA) Incubar del Caribe Centro tecnolgico del empaque, embalaje y transporte (CENPACK) Centro red tecnolgico metalmecnico (CRTM)
Departamento Atlntico Atlntico Atlntico Atlntico
Ao de inicio 1998 2000 1999 1999
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Centros tcnicos de formacin y asesoramiento (CTFA)
Tabla 9 Centros tcnicos de formacin y asesoramiento

Nombre Entidad Grupo de I+D tecnolgico-sector construccin Centro de industria-seccional Sucre
Departamento Atlntico Sucre
EDI del entorno productivo
Existen en la regin 4 agrupaciones empresariales, 2 centros de creacin empresarial, 5 cmaras de comercio y 2 centros empresariales.
Agrupaciones empresariales (AE)
Tabla 10 Agrupaciones empresariales

Ao de inicio 1984 1944 1956 1997
Nombre Entidad Federacin nacional de comerciantes -seccional AtlnticoAsociacin nacional de industriales -seccional Atlntico- (ANDI) Asociacin colombiana de medianas y pequeas industrias -seccional Atlntico- (ACOPI) Federacin de fundaciones de la costa caribe colombiana para la microempresa (FEDECARIBE)
Departamento Atlntico Atlntico Atlntico
Centros de creacin empresarial (CCE)
Tabla 11 Centros de creacin empresarial

Nombre Entidad Fundacin promotora del espirtu empresarial y la creacin de empresas (PROEMPRESAS) Fundacin para el fomento de la iniciativa empresarial (FUNDAEMPRESA)
Departamento -
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Cmara de comercio (CC)
Tabla 12 Cmaras de comercio

Nombre Entidad Cmara de comercio de Valledupar Cmara de comercio de Riohacha Cmara de comercio de Cartagena Cmara de comercio de Sucre Cmara de comercio de Barranquilla
Departamento Cesar Guajira Bolvar Sucre Atlntico
Ao de inicio 1920 1965 1915 1936 1909
Centros empresariales (CE)
Tabla 13 Centros empresariales

Nombre Entidad Corporacin centro de competitividad y productividad del caribe (PRODUCARIBE) Unidad de desarrollo empresarial y comercio exterior (UDECE)
Departamento Sucre
Parques Tecnolgicos
Nombre: Parte Tecnolgico del Caribe Colombiano
Fuente: Poltica de parques tecnolgicos y Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, informacin a junio 2004.
En la poltica nacional de parques tecnolgicos del Ministerio de Desarrollo Econmico, se adopta el concepto integral de parque tecnolgico, como una composicin institucional y empresarial, donde a partir de la seleccin planeada de un globo de terreno, se aglutinan unidades de I+D de organizaciones empresariales, laboratorios, centros de desarrollo tecnolgico , centros de servicios de apoyo al desarrollo productivo, ncleos de informacin, documentacin y comunicaciones, empresas tractoras y empresas relacionadas, incubadoras y centros de innovacin, todos ellos en conexin con una universidad aunque no necesariamente con la presencia fsica de instalaciones universitarias dentro de sus lmites, con reas habilitadas como zonas francas tecnolgicas y con el
247
desarrollo de infraestructura complementaria requerida para el logro de los fines sociales, con severa observancia de criterios de desarrollo sostenible y en armona con procesos de ordenamiento territorial, desarrollo regional y urbano que favorezcan la localizacin habitacional prxima de cientficos, investigadores, trabajadores y empleados de alta calificacin con sus familias.
En el mismo documento se mencionan las fases de desarrollo de los parques tecnolgicos, las cuales corresponden a la INCUBACIN, CONSOLIDACIN Y MADUREZ. Adems se relacionan las caractersticas de un parque tecnolgico, que se caracteriza porque: es generador de riqueza, concentra actividades de alta tecnologa, posee caractersticas arquitectnicas y urbansticas, es generador de exportaciones de bienes y servicios, aumenta la inversin nacional y extranjera, cuenta con infraestructura logstica y de servicios de clase mundial, conserva el medio ambiente y es propulsor de desarrollo regional y del capital humano.
La poltica pblica sobre parques tecnolgicos (marzo 2002) otorg prioridad a cuatro proyectos ya iniciados con diferente grado de maduracin, estos fueron: Parque Tecnolgico de Antioquia, Parque Tecnolgico de Guatiguar- Santander, Parque Tecnolgico de Cundinamarca y Parque Tecnolgico del Caribe.
A junio de 2004 el pas contaba con los parques de Antioquia, Guatigur y Umbra y se encontraban en proyecto el parque del Caribe.
El parque del Caribe fue gestado por los empresarios de la regin que conformaron la Corporacin Parque del Caribe, se realiz el estudio de viabilidad y tuvieron asesora de un experto internacional, pero desafortunadamente por falta de recursos a junio de 2004 no se haba podido continuar con la gestin y no se ha podido avanzar. (No se ha podido conocer el estado actual del parque).
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1.2. DIVULGACIN y POPULARIZACIN CyT
Fuente: Mincultura, 12 de mayo de 2005.
MUSEOS
Museos por departamento Departamento Atlntico Bolvar Crdoba La Guajira Magdalena Sucre Cesar Total Nmero 18 15 4 5 11 4 2 59
Museos por departamento segn carcter Departamento Atlntico Bolvar Crdoba La Guajira Magdalena Sucre Cesar Total Oficial 5 6 1 1 6 2 2 23 Privado 9 8 3 0 4 2 0 26 Mixto 2 1 0 0 0 0 0 3 N.D. 2 0 0 4 1 0 0 7
Museos por departamento segn coleccin Ciencias Naturales 3 2 0 1 1 2 0 9 4 0 0 1 2 1 0 8
Departamento Atlntico Bolvar Crdoba La Guajira Magdalena Sucre Cesar Total
Arqueologa 7 8 3 2 5 2 2 29
Historia 9 7 1 1 2 1 0 21
Etnografa
Artes 5 5 2 0 4 2 0 18
CyT 1 2 0 0 1 0 0 4
N.D. 1 0 0 0 1 0 0 2
Nota: Un museo puede tener ms de una coleccin
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Museos por departamento segn estado del museo Proceso creacin 2 0 1 0 1 0 0 4 Temporalmente cerrados 1 1 1 0 0 1 2 6
Abiertos 13 13 2 4 10 1 0 43
cerrados 2 1 0 1 0 2 0 6
BIBLIOTECAS:
Fuente: Red Nacional de Bibliotecas Pblicas, junio de 2004.

Bibliotecas por departamento Departamento Atlntico Bolvar Crdoba La Guajira Magdalena Sucre Cesar Total No. 12 17 9 9 5 15 7 74
Bibliotecas por departamento segn carcter Departamento Atlntico Bolvar Crdoba La Guajira Magdalena Sucre Cesar Total Pblica Privada 6 3 16 0 7 1 8 0 4 1 15 0 6 1 62 6 Mixta 3 1 1 1 0 0 0 6
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Material bibliogrfico que poseen las bibliotecas por departamento Departamento Atlntico Bolvar Crdoba La Guajira Magdalena Sucre Cesar Total General 114.353 65.385 27.426 30.781 17.583 40.691 37.693 333.912 Infantil Audivisual Multimedia 11.492 588 732 3.137 1.130 87 1.760 910 80 1.638 435 10 3.669 283 96 13.855 1.442 600 3.026 244 0 38.577 5.032 1.605
Bibliotecas por departamento segn ubicacin Departamento Atlntico Bolvar Crdoba La Guajira Magdalena Sucre Cesar Total Rural 1 1 0 1 0 0 0 3 Urbana 11 16 9 8 5 15 7 71
Bibliotecas por servicios que prestan
Consulta Prstamo en sala domicilio 12 17 9 9 4 12 6 69 4 5 0 1 1 0 2 13
Prstamo Formacin Extensin Programacin Internet Fotocopiadora interbibliotecario usuarios Bibliotecaria cultural 2 1 0 1 1 0 1 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 1 0 1 4 4 1 0 2 2 0 2 11 0 1 0 1 1 0 1 4 3 4 3 0 2 2 2 16
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Equipos que poseen las bibliotecas por departamento Reproductor VHS 10 3 3 3 8 18 8 53 Reproductor DVD 0 0 0 0 0 15 2 17 Computador Proyector Multimedia Video 23 0 1 1 6 15 13 59 2 0 1 0 1 0 0 4
Grabadora 5 0 3 1 3 16 3 31
PARQUES NATURALES
Fuente: SUI -Sistema nico de Informacin de Servicios Pblicos-, informacin del cuarto trimestre de 2004
PARQUES NACIONALES NATURALES - REGIN CARIBE Nombre PARQUE NACIONAL NATURAL CORALES DEL ROSARIO Y S. BERNARDO PARQUE NACIONAL NATURAL MACUIRA PARQUE NACIONAL NATURAL TAYRONA PARQUE NACIONAL NATURAL SIERRA NEVADA DE SANTA MARTA PARQUE NACIONAL NATURAL OLD PROVIDENCE Fuente: Parques Nacionales Naturales Departamento Bolvar Guajira Magalena Magalena, Guajira, Cesar San Andrs, Providencia y Santa Catalina
SANTUARIOS DE FLORA Y FAUNA - REGIN CARIBENombre SANTUARIO DE FAUNA Y FLORA CIENAGA GRANDE DE SANTA MARTA SANTUARIO DE FAUNA Y FLORA EL MONO HERNANDEZ SANTUARIO DE FAUNA Y FLORA LOS COLORADOS SANTUARIO DE FAUNA Y FLORA LOS FLAMENCOS Fuente: Parques Nacionales Naturales Departamento Magalena Atlantico Bolvar Guajira
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PARQUE NACIONAL NATURAL CORALES DEL ROSARIO Y. S BERNARDO
Extensin: 120.000 hectreas.
Ao de creacin: 1977.
Localizacin: Est ubicado en el Mar Caribe colombiano, 45 kilmetros al suroeste de la baha de Cartagena.
Descripcin del rea
Ecosistemas: Humedales, manglares, fondos sedimentarios, litorales rocosos, playas arenosas, praderas de pastos marinos, arrecifes de coral, Formaciones xerofticas y subxerofiticas,
Fauna: Dentro de su rea se han identificado no menos de 52 especies de corales, 125 especies de protozoarios y foraminferos y 45 especies de esponja, 197 especies de moluscos; cangrejos, almejas, ostras y pulpos; 170 crustceos, como camarones de arrecife, langostas y cangrejos ermitaos; 132 especies de celenterados, entre ellos medusas y falsos corales; 35 especies de equinodermos como estrellas de mar, erizos y pepinos de mar, y 215 especies de peces. En aves marinas se ha detectado 31 especies, destacndose el tijeras, el pelcano o alcatraz y el pjaro bobo.
Vegetacin: En su flora se destacan 113 especies algas planctnicas y el manglar rojo. Sus Manglares, arrecifes coralinos y praderas tanto de puntos marinos como de algas, conforman uno de los conjuntos florsticos y faunsticos ms diversos y productivos del planeta. Son un medio propicio para el crecimiento de algas, nidacin de aves y levante de muchas especies marinas.
Clima: Clido, La temperatura va desde 27C hasta 30C en promedio.
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PARQUE NACIONAL NATURAL MACUIRA
Localizacin: Departamento de la Guajira, jurisdiccin del Municipio de Urbilla.
Vas de acceso: Se parte de Riohacha por la va que va a Maicao. 5 km. antes de llegar a esta ciudad hay un desvo que se conoce como la Y. Rumbo a Uribia, se toma una carretera que conduce hasta Baha Portete, pasando por Arocho, Cerrito y San Antonio. Al llegar a Baha Portete, termina la carretera, as que desde all se toma una trocha rumbo a Nazaret, pasando por Buenos Aires. En la poblacin de Nazaret empieza la Serrana del Macuira. Este recorrido dura de 6 a 8 horas y slo se puede de noviembre a febrero, en poca de verano. Para hacerlo hay que contratar un vehculo especial en Riohacha, porque no hay transporte pblico. En carro particular es necesario entrar con un gua que se puede contratar en Riohacha. Otra opcin para llegar a Nazaret, es tomando la va a Manaure, desde Riohacha, de all a Baha Portete y ms adelante se toma la trocha de Buenos Aires para llegar a Nazaret.
Descripcin del rea
Ecosistemas: Bosque seco tropical, selvas y bosques montaosos, formaciones xerofticas y subxerofticas.
Fauna: La fauna es muy rica y variada, hay micos, tigrillos, el gato pardo, venados, guacharacas, mirlas y azulejos, entre otras especies.
Clima: Clido, la temperatura es de 25 grados centgrados
PARQUE NACIONAL NATURAL TAYRONA
Extensin: 15.000 Hectreas de las cuales 12.000 son terrestres y 3.000 son marinas.
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Localizacin: Ubicado en el litoral Caribe a 34 Km. de Santa Marta va Riohacha, departamento del Magdalena.
Temperatura: De 25C a 30 C.
Descripcin del rea
Ecosistemas: Bosque seco tropical, formaciones xerofticas y subxerofticas, humedales, manglares, fondos sedimentarios, litorales rocosos, playas arenosas, praderas de pastos marinos y arrecifes de coral.
Fauna: Cuenta con ms de 100 especies de mamferos entre los que sobresalen el tigrillo y el venado y aves tan escasas como el cndor, el guila solitaria y el guila blanca.
Clima: Templado Clido
PARQUE NACIONAL NATURAL SIERRA NEVADA DE SANTA MARTA
Localizacin: Ubicado entre los departamentos de Magdalena, Guajira y Cesar en jurisdiccin de los municipios de Cinaga, San Juan del Cesar, Fundacin, Aracataca, Dibulla, Mingueo, cerca a Santa Marta, Riohacha y Valledupar.
Temperatura: De 0 a 27 C.
Descripcin del rea
Ecosistemas: Pramo, selvas y bosques montaosos.
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Fauna: Est conformada por especies como la danta, el venado de pramo, la ardilla, la nutria y aves como el cndor, el paujil y la gallineta de monte.
Vegetacin: Su vegetacin en general es hmeda, se destaca la selva hmeda de piso clido y templado as como el bosque hmedo, pramo y superpramo.
Clima: Frio-Templado - Clido
PARQUE NACIONAL NATURAL OLD PROVIDENCE
Extensin: 995 hectreas de las cuales 905 son marinas.
Localizacin: Se encuentra ubicado al nororiente de la Isla de Providencia.
Temperatura: Promedio de 25C.
Descripcin del rea
Ecosistemas: Manglares, fondos sedimentarios, arrecifes de coral, formaciones xerofticas y subxerofticas.
Fauna: La ms vistosa est compuesta por lagartijas y aves, no existen reptiles venenosos all, situacin que hace este lugar todava ms atractivo al turismo. Las islas son paso obligado de cerca de 56 especies de aves migratorias en el caribe occidental.
Vegetacin: El Parque est rodeado por un complejo de manglares en el sector de McBean, los mejores conservados de la Isla, predominan el Mangle Rojo, el mangle amarillo y el mangle blanco.
Los manglares son rboles de diferentes especies que se han adaptado a vivir en zonas costeras con influencia marina y juegan un papel importante como lugares de reproduccin y cra de numerosas especies de peces, crustceos y moluscos.
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La vegetacin en Iron Wood Hill esta constituida por un bosque seco con pequeos rboles donde predomina el Cock-spur, especie con espinas cnicas en donde reside la hormiga Pseudomyrmex Ferruginea, conocida por su agresividad y su dolorosa picadura. Tambin est la palma pact subespecie endmica de la Isla, el resbalamono y algunas cactaceas.
Los Cayos del Parque tienen una vegetacin especial; en Cayo Cangrejo, por ejemplo, predominan los matorrales de icaco y algunas palmeras de coco, mientras que en los cayos de Tres Hermanos predomina el Ficus que sirve de lugar de anidacin del Mano- War o Fragata.
Esta vegetacin proporciona abundante oxigeno, alimento, soporte y refugio a muchas especies, especialmente en sus etapas larvales y juveniles.
Clima: Es clido con temperaturas anuales promedio de 25 C y precipitaciones cercanas a los 1.500 mm-/ao. Los meses de menor precipitacin se concentran entre enero y junio.
SANTUARIO DE FAUNA Y FLORA CIENAGA GRANDE DE SANTA MARTA
Presentacin general del rea
Localizacin: En el departamento del Magdalena, en jurisdiccin de los municipios de Pivijay y Remolino, en el extremo sur de la Cinaga Grande de Santa Marta.
Temperatura: 29C en promedio.
Descripcin del rea
Ecosistemas: Se destacan los manglares colorado, salado o negro y amarillo o bobo.
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Fauna: El primer grupo est conformado por 50 especies, dentro de las que se destacan el pato cuervo o yuyu, el pato aguja, la chavarra y el gallito de cinaga. En el segundo grupo estn el barraquete, abundante a principios y finales de cada ao y el guila pescadora, que est presente durante todo el ao, pero sin anidar en la cinaga. Tambin hay reptiles, iguanas, caimanes, tortugas icotea, manat, mono aullador y maicero y la nutria. Dentro de los peces se destacan el sbalo, la mojarra blanca y la rayada.
Suelos: hmedo cenagoso.
Clima: clido y seco.
SANTUARIO DE FAUNA Y FLORA EL MONO HERNANDEZ
Extensin: 3850 hectreas.
Ao de creacin: 2002.Localizacin: el rea protegida se encuentra ubicada al noroeste de Colombia sobre la costa Caribe. Se localiza en jurisdiccin de los municipios de San Onofre (Sucre) y Arjona (Bolvar) en la parte final de la planicie aluvial del brazo artificial del ro Magdalena conocido como el Canal del Dique, sobre su zona deltica activa.
Temperatura: 28C.
Descripcin del rea
Ecosistemas y vegetacin: el rea protege en su interior 1961 hectreas de bosques de manglar ubicados al Oeste y al Norte del Santuario, poblando la lnea de costa litoral y las zonas aledaas a los mrgenes de los caos y las cinagas; 401 hectreas de bosques de corcho ubicados en parte central Sur, en inmediaciones a los caos Portobelo, Rico y Correa y 1094 hectreas de vegetacin graminoide alta inundada, localizadas al Sur y al Oriente del rea sobre las planicies de inundacin de cao Correa. La importancia del Santuario a nivel florstico radica en el hecho de proteger las cinco especies de mangle reportadas para la zona Caribe colombiana y el hecho de contener en su
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interior bosques dominados de forma homognea por Pterocarpus officinalis, especie conocida a nivel local como corcho.
Fauna: la fauna reportada para el rea pertenece a la regin zoogeogrfica de la Provincia CaribeMagdalenence y se caracteriza por su adaptacin a los ecosistemas inundados, especies como la zorra manglera mono aullador , tinajo , ponche o chigiro, marmosas, tortuga de ro, chavarria , garza real, pato barraquete, pato buzo , bebehumo y el canario manglero se encuentran entre los animales mas representativos del rea protegida.
Suelos: por estar ubicados sobre una planicie de inundacin, se han formado por la accin marina y fluvial. Se constituyen de sedimentos aluviales, marinos o la combinacin de los dos, formados por materiales mixtos de origen limoso, arcilloso, arenoso y materia orgnica derivada de los bosques de manglar. Se caracterizan por tener drenaje natural pantanoso y profundidad efectiva muy superficial debido al agua permanente. La mayora de los suelos del manglar ubicados cerca de la costa, contienen sedimentos muy finos de arcillas orgnicas pertenecientes a las formaciones ms antiguas y que correspondan a la antigua barrera de islas que protegan la Cinaga de la Matuna y limos finos hacia la parte interna de reciente origen, formados por la acumulacin de sedimentos transportados por el Canal del Dique.
Clima: el Santuario por estar ubicado sobre el litoral Caribe colombiano, hace parte del Cinturn rido Pericaribeo y debido a la interaccin de varios fenmenos metereolgicos se origina en la zona un clima tropical semirido, que dependen fundamentalmente de las variaciones en la precipitacin. El rgimen de lluvias, se ajusta medianamente al Bimodal-Tetraestacional, registrando una precipitacin promedio anual de 1.100 mm/ao. Los periodos de lluvia se presentan desde mediados de abril a principios de noviembre y se ven afectados por un descenso significativo de precipitacin durante los meses de junio y julio, que marcan la segunda temporada seca, pero que es ms hmeda que la primera, conocida localmente como veranillo de San Juan. La poca ms seca del ao es influenciada notoriamente por los Alisios del Noreste y se presenta principalmente desde mediados de diciembre a mediados de abril.
Hidrografa: al interior del rea se encuentran 57 hectreas de planos fluviomarinos ubicados en cercanas a la lnea litoral; 312 hectreas de cinagas manglricas distribuidas a lo largo y ancho del Santuario y entre las cuales se destacan la cinaga de Pablo, Bentez, La Escuadra, Los Bajitos, Morelo y Orinoco; y 28 hectreas de caos de agua dulce y semidulce que irrigan la zona deltica,
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entre los que se destacan cao Rico, Portobelo, Burro, Orinoco y Orinoquito; que junto a los caos Correa y Hondito ubicados en la zona de amortiguacin al Norte y al Sur del Santuario respectivamente conforma el actual sistema deltico activo natural del Canal del Dique.
SANTUARIO DE FAUNA Y FLORA LOS COLORADOS
Extensin: 1000 hectreas.
Localizacin: En la Costa Atlntica, subregin de los Montes de Mara, departamento de Bolvar, municipio de San Juan de Nepomuceno.
Temperatura: 27C.
Descripcin del rea Ecosistemas: Bosque seco tropical.
Vegetacin: Es el nico bosque que hay a 100 km. a la redonda, con especies como el indio en cuero, el tamarindo de mico, la ceiba de leche, siete cueros, guayacanes, palmas de vino y otras.
Clima: Clido. La precipitacin como factor determinante del clima se encuentra entre 1300 y 1900 mm anuales.
SANTUARIO DE FAUNA Y FLORA LOS FLAMENCOS
Extensin: 7682 Hectreas.
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Localizacin: En la costa Caribe, zona de bosque seco tropical al Oeste de la pennsula de La Guajira, jurisdiccin del municipio de Riohacha.
Temperatura: Con una temperatura media de 28C.
Descripcin del rea Ecosistemas: Bosque seco tropical, humedales, manglares, formaciones xerofticas y subxerofiticas, selvas y bosques montaosos.
Fauna: Los Flamencos, constituyen la especie carismtica por excelencia del Santuario. Todo indica que sus antecesores procedan de Eurasia donde fueron en la antigedad objeto de fantsticas leyendas. Conocidos tambin como Tococos o Chiclocos en lengua Wayuu. Su hbitat predilecto son los humedales costeros, en donde se alimentan con material vegetal y animales diminutos como moluscos y crustceos. Otras especies de aves son: Cardenal o Rey guajiro, Turpial y Toche.
Entre otras especies afines se encuentran las tortugas marinas, Oso hormiguero, Zaino, Venado, Tigrillo, Babilla, y Jaguar.
Vegetacin: Es una de las reas donde subsisten relictos de bosque seco tropical en Colombia, donde sus rboles, arbustos y matorrales se sinergian dando lugar a la formacin de varios tipos de comunidades vegetales. Son comunes las especies como el Trupillo, Cardn ,Divi divi, Guayacn, Guamacho, Palo brasil, Puy y especies manglricas: Mangle blanco, Mangle bobo, Mangle rojo y Mangle negro.
Clima: El modelo climtico es bimodal con mximos entre septiembre y noviembre con algunas disminuciones sustanciales entre junio y agosto, la poca de mayor sequedad se manifiesta en diciembre y febrero con precipitaciones anuales entre los 800 y 1.000 mm
Hidrografa: Las fuentes de recurso hdrico existentes en el rea son: Ri Camarones, Arroyo Perico, Laguna Navo Quebrado, Laguna Grande, Laguna de Manzanillo y Laguna de Chentico, de igual forma la presencia de algunos arroyos intermitentes que se originan en pocas de aguas lluvias como (El Indio, Laguna Grande, Barranquita y Marucha) y su zona adyacente marina.
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1.3. TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y COMUNICACIN TICS-
TELEFONA
Lineas en servicio de los municipios del Atlntico Municipio Lineas Baranoa 2.400 Barranquilla 219.747 Campo de la Cruz 706 Candelaria 280 Galapa 859 Juan de Acosta 327 Luruaco 410 Malambo 700 Manati 461 Palmar de Varela 647 Piojo n.d. Polo Nuevo 333 Ponedera 245 Puerto Colombia 1.894 Repelon 399 Sabanagrande 820 Sabanalarga 3.101 Santa Lucia 183 Santo Tomas 1.165 Soledad 12.956 Suan 228 Tubara 224 Usiacuri 189 Total 248.274 Fuente: SUI (IV Trimestre 2004)
Densidad Telefnica de los municipios del Atlntico Municipio Densidad Baranoa 6,30 Barranquilla 21,41 Campo de la Cruz 2,31 Candelaria 2,62 Galapa 3,60 Juan de Acosta 2,79 Luruaco 1,93 Malambo 0,79 Manati 2,51 Palmar de Varela 2,87 Piojo n.d. Polo Nuevo 2,93 Ponedera 1,61 Puerto Colombia 7,26 Repelon 1,96 Sabanagrande 5,01 Sabanalarga 5,37 Santa Lucia 1,44 Santo Tomas 5,35 Soledad 5,46 Suan 2,03 Tubara 2,55 Usiacuri n.d. Fuente: SUI (IV Trimestre 2004) Clculos : OCyT
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Lineas en servicio de los municipios de Bolvar Municipio Lineas Ach 146 Arenal n.d Arjona 3.071 Barranco de Loba 77 Calamar 647 Cartagena 109.291 Cicuco n.d Clemencia 138 Crdoba 96 El Carmen de Bolivar 2.284 El Guamo 91 El Peon n.d Hatillo de Loba n.d Iquisio n.d Magangue n.d Mahates 554 Margarita 224 Maria La Baja 860 Mompos 2.423 Montecristo n.d Morales 278 Pinillos 102 Regidor n.d San Cristbal n.d San Fernando 149 San Jacinto 490 San Juan Nepomuceno 1.869 San Martin de Loba 77 San Pablo 108 Santa Rosa 777 Santa Rosa del Sur 363 Simiti 363 Talaigua Nuevo n.d Turbaco 2237 Turbana 498 Villanueva 548 Zambrano 179 Total 127.940 Fuente: SUI (IV Trimestre 2004)
Densidad Telefnica de los municipios de Bolvar Municipio Densidad Ach 0,66 Arenal n.d. Arjona 7,22 Barranco de Loba 0,38 Calamar 3,04 Cartagena 18,66 Cicuco n.d. Clemencia n.d. Crdoba 0,72 El Carmen de Bolivar 4,33 El Guamo 1,37 El Peon n.d. Hatillo de Loba n.d. Iquisio n.d. Magangue n.d. Mahates 3,02 Margarita 2,74 Maria La Baja 2,59 Mompos 7,46 Montecristo n.d. Morales 1,46 Pinillos 0,41 Regidor n.d. San Cristbal n.d. San Fernando 1,77 San Jacinto 1,96 San Juan Nepomuceno 6,13 San Martin de Loba 0,32 San Pablo 7,26 Santa Rosa 6,13 Santa Rosa del Sur 3,40 Simiti 4,57 Talaigua Nuevo n.d. Turbaco 4,96 Turbana 4,93 Villanueva 3,31 Zambrano 1,87 Fuente: SUI (IV Trimestre 2004) Clculos : OCyT
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Densidad Telefnica de los municipios del Cesar

Lineas en servicio de los municipios del Cesar Municipio Lneas Aguachica 8.215 Agustn Codazzi 2.352 Astrea 315 Becerril 472 Bosconia 1.136 Chimichagua 597 Chiriguana 973 Curumani 1.040 El Copey 842 El Paso 568 Gamarra 770 La Gloria 295 La Jagua de Ibirico 592 La Paz (Robles) 1.226 Manaure Balcon del Cesar 319 Pailitas 772 Pelaya 419 Pueblo Bello 223 Rio de Oro 577 San Alberto 1.336 San Diego 755 San Martin 740 Tamalameque 385 Valledupar 44.965 Total 69.884 Fuente: SUI (IV Trimestre 2004)
Municipio Densidad Aguachica 14,30 Agustn Codazzi 4,63 Astrea 1,54 Becerril 3,18 Bosconia 4,28 Chimichagua 1,94 Chiriguana 4,70 Curumani 4,06 El Copey 2,86 El Paso 3,18 Gamarra 6,53 La Gloria 2,68 La Jagua de Ibirico 3,24 La Paz (Robles) 6,17 Manaure Balcon Dl Cesar 5,65 Pailitas 5,88 Pelaya 3,04 Pueblo Bello n.d. Rio de Oro 4,27 San Alberto 8,39 San Diego 4,42 San Martin 5,39 Tamalameque 3,13 Valledupar 19,05 Fuente: SUI (IV Trimestre 2004) Clculos : OCyT
Lineas en servicio de los municipios del Crdoba Municipio Lineas Ayapel 2.281 Buenavista 498 Canalete 311 Ceret 7.237 Chim 237 Chin 2.836 Cienaga de Oro 2.473 Cotorra 200 La Apartada 556 Lorica 5.946 Los Cordobas 264 Momil 894 Moitos 595 Montelibano 6.847 Montera 43.196 Planeta Rica 5.693 Pueblo Nuevo 1.249 Puerto Escondido 458 Puerto Libertador 938 Purisima 427 Sahagn 6.779 San Andres Sotavento 1.262 San Antero 1.171 San Bernardo del Viento 614 San Carlos 375 San Pelayo 1.374 Tierralta 3.556 Valencia 773 Total 99.040 Fuente: SUI (IV Trimestre 2004)
Densidad Telefnica de los municipios del Crdoba Municipio Densidad Ayapel 5,34 Buenavista 3,65 Canalete 2,63 Ceret 11,84 Chim 2,34 Chin 9,44 Cienaga de Oro 6,30 Cotorra n.d. La Apartada n.d. Lorica 7,05 Los Cordobas 2,90 Momil 8,80 Moitos 3,54 Montelibano 16,82 Montera 17,75 Planeta Rica 11,34 Pueblo Nuevo 6,24 Puerto Escondido 4,98 Puerto Libertador 6,21 Purisima 3,66 Sahagn 8,85 San Andres Sotavento 2,42 San Antero 7,91 San Bernardo del Viento 2,92 San Carlos 1,83 San Pelayo 4,50 Tierralta 7,33 Valencia 3,60 Fuente: SUI (IV Trimestre 2004) Clculos : OCyT
264
Lineas en servicio de los municipios de La Guajira Municipio Lineas Albania 942 Barrancas 1.074 Dibulla 230 Distraccin 145 El Molino 484 Fonseca 1.742 Hatonuevo 463 La Jagua del Pilar 0 Maicao 10.642 Manaure 585 Riohacha 11.298 San Juan del Cesar 2.698 Uribia 522 Urumita 731 Villanueva 1.671 Total 33.227 Fuente: SUI (IV Trimestre 2004)
Densidad Telefnica de los municipios de la Guajira Municipio Densidad Albania n.d. Barrancas 4,97 Dibulla n.d. Distraccin n.d. El Molino 9,69 Fonseca 6,51 Hatonuevo n.d. La Jagua del Pilar n.d. Maicao 18,18 Manaure 2,40 Riohacha 11,81 San Juan del Cesar 12,84 Uribia 0,94 Urumita 6,83 Villanueva 8,42 Fuente: SUI (IV Trimestre 2004) Clculos : OCyT
Lineas en servicio de los municipios de Magdalena Municipio Lineas Algarrobo 11 Aracataca 964 Ariguan 1.043 Cerro San Antonio 14 Chivolo 231 Cienaga 4.126 El Banco 3.189 El Pion n.d. El Retn n.d. Fundacion 3.137 Guamal 529 Nueva Granda 15 Pedraza n.d. Pivijay 1.502 Plato 2.099 Puebloviejo n.d. Remolino n.d. Sabanas de San Angel 10 Salamina n.d. San Sebastian Buenavista 127 San Zenon n.d. Santa Ana 438 Santa Barbara de Pinto n.d. Santamarta 48.505 Sitionuevo n.d. Tenerife 122 Zona Bananera 34 Total 66.096 Fuente: SUI (IV Trimestre 2004)
Densidad Telefnica de los municipios de Magdalena Municipio Densidad Algarrobo n.d. Aracataca 2,64 Ariguan 4,22 Cerro San Antonio 0,08 Chivolo 1,66 Cienaga 3,54 El Banco 7,37 El Pion n.d. El Retn n.d. Fundacion 7,87 Guamal 2,22 Nueva Granda n.d. Pedraza n.d. Pivijay 3,73 Plato 2,85 Puebloviejo n.d. Remolino n.d. Sabanas de San Angel n.d. Salamina n.d. San Sebastian Buenavista 0,79 San Zenon n.d. Santa Ana 1,32 Santa Barbara de Pinto n.d. Santamarta 19,85 Sitionuevo n.d. Tenerife 0,56 Zona Bananera n.d. Fuente: SUI (IV Trimestre 2004) Clculos : OCyT
265
Lineas en servicio de los municipios de Sucre Municipio Lineas Buenavista 263 Caimito 125 Chalan 7 Coloso 18 Corozal 4.236 Coveas n.d. El Roble 28 Galeras 675 Guaranda n.d. La Union 149 Los Palmitos 169 Majagual 212 Morroa 31 Ovejas 845 Palmito 31 Sampues 1.149 San Benito Abad 166 San Juan de Betulia n.d. San Marcos 237 San Onofre 1.193 San Pedro 1.063 Since 1.937 Sincelejo 34.972 Sucre 238 Tolu 2.458 Toluviejo 270 Total 50.472 Fuente: SUI (IV Trimestre 2004)
Densidad Telefnica de los municipios de Sucre Municipio Densidad Buenavista 4,11 Caimito 1,38 Chalan 0,21 Coloso 0,27 Corozal 8,54 Coveas n.d. El Roble n.d. Galeras 6,26 Guaranda n.d. La Union 1,88 Los Palmitos 1,04 Majagual 0,77 Morroa 0,29 Ovejas 4,02 Palmito 0,78 Sampues 4,56 San Benito Abad 0,83 San Juan de Betulia n.d. San Marcos 8,12 San Onofre 2,85 San Pedro 7,07 Since 8,01 Sincelejo 25,37 Sucre 1,16 Tolu 9,60 Toluviejo 1,51 Fuente: SUI (IV Trimestre 2004) Clculos : OCyT
Lineas en servicio del Archipilago de San Andrs y Providencia Densidad Telefnica del Archipilago de San Andrs y Providencia Municipio Lineas Providencia 1.089 San Andrs 4.332 Total 5.421 Fuente: SUI (IV Trimestre 2004)
Municipio Densidad Providencia 28,39 San Andrs 9,09 Fuente: SUI (IV Trimestre 2004) Clculos : OCyT
Lineas en servicio por departamento Regin Caribe Departamento Atlntico Bolvar Crdoba Cesar La Guajira Magdalena Sucre Archipilago de San Andrs y Providencia Total Regin Fuente: SUI (IV Trimestre 2004) Clculos : OCyT Lineas 248.274 127.940 99.040 69.884 33.227 66.096 50.472 5.421 700.354 Densidad 14,29 10,52 9,85 10,03 9,79 8,16 9,59 10,52 10,97
266
COMPUTADORES Computadores para educar
Fuente: CRT (Comisin de Regulacin de Telecomunicaciones), septiembre 2004.
Mediante el programa Computadores para educar se busca proveer de posibilidades de acceso a las TICs a las nuevas generaciones . El objetivo es la donacin masiva de computadores que empresas pblicas y privadas ya no utilizar, para ser reacondicionadas y entregados a escuelas pblicas de todo el pas para uso educativo.
Instituciones educativas beneficiadas programa "Computadores para Educar" Regin Caribe No. Municipios Instituciones Computadores beneficiados Beneficiadas Asignados 96 129 99 87 96 12 115 61 695 1424 1657 1317 1107 1380 111 1691 791 9478 Impresoras Asignadas 90 124 99 87 95 12 115 60 682
Departamento
Atlntico 16 Bolvar 32 Cesar 25 Sucre 20 Magdalena 25 Archipilago de San 2 Andrs y Providencia Crdoba 26 La Guajira 13 Total 159 Fuente: CRT, Septiembre 2004 Clculos: OCyT
267
2. INDICADORES DE LOS PROGRAMAS DE APOYO A LA FORMACIN EN CIENCIA Y TECNOLOGA . REGIN CARIBE
Los programas de apoyo a la formacin en ciencia y tecnologa cuentan con diversos mecanismos, entre los cuales se destacan las becas, los crditos y el apoyo a proyectos de investigacin orientados a aumentar y fortalecer la investigacin cientfica y tecnolgica del pas y en este captulo se quizo destacar la participacin de la Regin Caribe en estos programas.
La informacin recopilada para este captulo cubre, en la mayora de programas, el perodo 19952004. La primera parte muestra los datos correspondientes a becas y becas-crdito, para lo cual se integra la informacin de las siguientes entidades: Colciencias, Colfuturo y Comisin Fulbright Colombia, ya que slo stas contaron con informacin a nivel de ciudades y fue posible organizarla por departamentos para obtener los indicadores de la regin. La segunda presenta datos de los otros programas y convocatorias de Colciencias para la formacin investigativa: ONDAS, semilleros de investigacin, formacin de jvenes investigadores e innovadores, retorno de becarios y proyecto inteligente. No se presenta informacin del programa de apoyo a la infraestructura de doctorados nacionales ya que ningn programa estuvo vinculado a instituciones de la regin caribe.
La informacin que se muestra de Colciencias corresponde al programa de becas-crdito que otorga financiacin mediante crditos condonables hasta el 100% para estudios de posgrado, preferiblemente a nivel doctoral.
Se incluyen las becas-crdito otorgadas por concurso a travs de los programas doctorados nacionales, doctorados y maestras en Colombia y en el exterior y los programas de corresponsabilidad Colciencias-Comisin Fulbright Colombia, Colciencias-Comisin Fulbright Colombia-Departamento Nacional de Planeacin. Cada beca-crdito puede encontrarse en curso, finalizada o condonada.
Se muestran datos del programa beca-crdito de Colfuturo para posgrado en el exterior. Esta entidad financia estudios de maestra y doctorado en el exterior, en cualquier rea de estudio y en cualquier pas del mundo. El programa est dirigido a profesionales admitidos en un programa acadmico en el exterior. Se excluyen las otorgadas para estudios en el rea de administracin, especficamente
268
los MBA y del nivel de escolaridad correspondiente a especializacin, pues esta rea y nivel no contribuyen a la formacin de personal para la ciencia y la tecnologa.
La informacin de la Comisin Fulbright Colombia se refiere a los programas de estudios para colombianos en Estados Unidos y cubre el perodo 1995-2002. Esta entidad ofrece becas-crdito para estudios de posgrado preferiblemente de maestra y doctorado.22 En la informacin que presentamos se incluyen los siguientes programas de la entidad: Desarrollo Universitario, Ecolgico-OEA-Fulbright, Estudio Cuenca Amaznica, Fulbright de Posgrado, Fulbright-CocaCola Colombia, Fulbright-Laspau, Fulbright-Suramericana, Fulbright-Fundacin Social y Teacher Exchange Program. Vale la pena aclarar que los datos del programa de corresponsabilidad con Colciencias y DNP se obtienen de la informacin suministrada por Colciencias.
El programa ONDAS nace en marzo de 2001 con la idea de crear un sistema de estmulo a la investigacin desde las instituciones escolares con mecanismos de gestin descentralizada y dirigido a la poblacin infantil y juvenil. Financia proyectos de investigacin en aquellos departamentos que establecen un convenio de cooperacin entre Colciencias y las gobernaciones o las secretaras de educacin departamental y municipales (Colciencias, 2001). Slo financia proyectos presentados por equipos de investigacin conformados por maestros y directivos, el coordinador del club de ciencia, nios, nias, jvenes y asesores externos. Adems de las anteriores, para el desarrollo de los proyectos de investigacin se establecen alianzas con instituciones o personas que aportan recursos.
Otro programa que se cubre en este captulo es el de semilleros de investigacin, que es promovido por Colciencias, cuyo objetivo es fomentar la investigacin en estudiantes de pregrado. Hay que tener en cuenta que aunque muchas universidades tienen sus propios programas de semilleros de investigadores en este captulo no contamos con esa informacin.
Al igual que los programas de semilleros de investigadores varias instituciones apoyan la consolidacin de investigadores a travs de programas de jvenes investigadores. Sin embargo, contamos nicamente con informacin de los jvenes investigadores apoyados a travs del programa de Colciencias.
22
Excepto para especialidades clnicas.
269
En este captulo tambin presentamos informacin derivada de la convocatoria que realiz Colciencias el 14 de marzo de 2001 para el retorno de becarios. Mediante ella se convocaron diferentes entidades para que presentaran proyectos de investigacin en los que involucraran becarios que hubieran terminado o estuviesen por terminar su formacin doctoral. Con esto se busc contribuir con el regreso y vinculacin efectiva en actividades cientficas y tecnolgicas de los beneficiarios del programa de becas-crdito.
La informacin que presentamos corresponde a 32 proyectos administrados por el OCyT y que a la fecha se encuentran finalizados. Los clculos se hacen con base en la informacin consignada en las carpetas de los proyectos aprobados en que participan los becarios.
Los datos provenientes del Proyecto Nacional de Capacitacin y Certificacin en Tecnologas de la Informacin, aprobado por el Programa Nacional de Electrnica, Telecomunicaciones e Informtica del SNCyT y ejecutado por la Asociacin Colombiana para el Avance de la Ciencia ACAC tambin se presentan es este captulo. Este proyecto pertenece a la estrategia de capacitacin de la poltica de Estado Agenda de Conectividad.
El proyecto otorga crditos para asumir los costos de la capacitacin en entidades que, con base en su experiencia en formacin de personal, puedan ofrecer capacitacin orientada a la adquisicin de conocimientos y habilidades para la obtencin de certificaciones internacionales. Existe la posibilidad de condonacin parcial de la deuda en un 40% si se cumple con el requisito de aprobar los exmenes de certificacin del programa seleccionado. Adicionalmente, se puede obtener una condonacin del 20% si se trabaja en un centro de desarrollo tecnolgico, en un centro de productividad, en un parque tecnolgico reconocido por Colciencias o si tiene una empresa incubada en alguna incubadora reconocida por este instituto.
Los datos que presentamos corresponden a la primera fase del proyecto, que se inici en octubre de 2001, y que a la fecha an est en ejecucin. La informacin aqu consignada se encuentra actualizada a 28 de abril de 2005.
270
Becas y becas crditos otorgadas por departamento de la Regin Caribe 1995-2004
50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0
47
29
12 8 5 1 Atlntico Bolvar Cesar Crdoba 3 7
La Guajira Magdalena San Andrs Isla
Sucre
Clculos: OCyT Fuente: Colciencias, Colfuturo, Fulbright (1995-2002)
Becas y Becas-crdito otorgadas para los niveles de escolaridad Maestra y Doctorado por departamentos de la Regin Caribe 1995-2004
Departamento Atlntico Bolvar Cesar Crdoba La Guajira Magdalena San Andrs Isla Sucre Total Regin
Regin Caribe Maestra 28 17 1 2 1 4 2 3 58 Doctorado 19 12 4 6 0 8 1 4 54
Participacin total nacional Maestra 2,98% 1,81% 0,11% 0,21% 0,11% 0,43% 0,21% 0,32% 6,17% Doctorado 2,08% 1,32% 0,44% 0,66% 0,00% 0,88% 0,11% 0,44% 5,92%
A partir de los datos anteriores, se observa que el mayor nmero de personas que obtienen becas y becas-crdito son las que pertenecen al departamentos de Atlntico, Bolvar y Magdalena y la mayora de estas lo hacen para capacitarse casi de igual manera en maestra y doctorado. Por otra parte la regin tiene muy poca participacin en el total de becarios a nivel nacional.
271
Becas y Becas-crdito otorgadas segn rea de la ciencia UNESCO por departamentos de la Regin caribe. 1995-2004
Regin Caribe Departamento Ciencias Exactas y Naturales 7 6 2 2 0 5 0 0 22 Ciencias Humanas y Sociales 24 12 2 2 1 2 3 2 48 Tec. y Ciencias Agro. 6 1 0 0 0 0 0 0 7 Tec. y Tec. y Ciencias Ciencias de la Mdicas Ingeniera 10 8 2 3 0 4 0 4 31 0 2 0 0 0 1 0 1 4 Ciencias Exactas y Naturales 1,73% 1,49% 0,50% 0,50% 0,00% 1,24% 0,00% 0,00% 5,45% Participacin total nacional Ciencias Humanas y Sociales 2,95% 1,48% 0,25% 0,25% 0,12% 0,25% 0,37% 0,25% 5,90% Tec. y Tec. y Ciencias Ciencias de Agro. la Ingeniera 6,82% 1,14% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 7,95% 2,43% 1,94% 0,49% 0,73% 0,00% 0,97% 0,00% 0,97% 7,52%
Tec. y Ciencias Mdicas
Atlntico Bolvar Cesar Crdoba La Guajira Magdalena San Andrs Isla Sucre Total Regin
0,00% 1,48% 0,00% 0,00% 0,00% 0,74% 0,00% 0,74% 2,96%
Becas y Becas-crdito otorgadas segn sexo por nivel de escolaridad en los departamentos de la Regin Caribe 1995-2004 Mujer Hombre Doctorado Maestra Doctorado 15 7 13 12 7 7 10 5 0 2 1 3 0 1 2 5 0 0 1 0 2 1 2 6 2 0 0 1 2 0 1 4 28 18 30 36
Departamento Atlntico Bolvar Cesar Crdoba La Guajira Magdalena San Andrs Isla Sucre Total
Clculos: OCyT
Maestra
Fuente: Colciencias, Colfuturo, Fulbright (1995-2002)
El Mayor nmero de personas de la Regin Caribe que obtienen becas lo hacen para capacitarse en las reas de ciencias sociales y humanas y tecnologas y ciencias de la ingeniera, con una participacin en el total nacional del 5.90% y 7.52% respectivamente. Sin embargo y aunque no representan el mayor nmero en la regin, las que se capacitan en el rea de tecnologas y ciencias agropecuarias representan una mayor participacin a nivel nacional. Adicionalmente, en la regin es mayor el nmero de mujeres que se capacita a nivel de maestra y mayor el nmero de hombres que lo hace en doctorado.
272
Becas y Becas-crdito otorgadas segn tipo de institucin origen por departamentos de la Regin Caribe 1995-2004
Instituciones Instituciones Institucione Centros Centros Centros de educacin de educacin Instituciones s privados de pblicos de mixtos de superior superior pblicas extranjeras investigacin investigacin investigacin privadas pblicas 35 11 0 2 1 2 2 1 54 10 15 0 1 0 5 0 3 34 0 0 1 0 0 0 0 1 2 0 0 1 0 0 1 0 0 2 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 1
Departamento
nd
Atlntico Bolvar Cesar Crdoba La Guajira Magdalena San Andrs Isla Sucre Total
Clculos: OCyT
2 2 0 0 0 2 1 0 7
Fuente: Colciencias, Colfuturo, Fulbright (1995-2002)
Por ultimo, se observa que el mayor nmero de personas que obtiene becas esta vinculado a instituciones de educacin superior privadas, representando el 53% del total regional; seguido este dato por los vinculados a las instituciones de educacin superior pblicas con un 33%.
Programa Ondas Nmero de proyectos presentados y financiados por departamentos de la Regin Caribe 2002-2004
Departamento Atlntico Bolvar La Guajira Archipilago de San Andrs y Providencia Sucre Total regin
Clculos: OCyT Fuente: Colciencias
Regin Caribe Participacin total nacional Presentados Financiados Presentados Financiados 306 105 5,55% 3,83% 174 123 3,16% 4,49% 365 234 6,62% 8,55% 203 179 1227 97 80 639 3,68% 3,25% 22,26% 3,54% 2,92% 23,34%
273
Programa Ondas Poblacin participante por departamentos de la Regin Caribe 2002-2004

Departamento Atlntico Bolvar La Guajira Archipilago de San Andrs y Providencia Sucre Total regin
Regin Caribe No. Nios, No. Asesores No. nias y Externos Maestros jvenes 1154 133 258 846 64 102 2107 126 316 741 1140 5988 43 40 406 64 58 798
Participacin total nacional No. Nios, No. No. nias y Asesores Maestros Externos jvenes 5,37% 6,83% 8,38% 3,94% 3,29% 3,31% 9,80% 6,47% 10,26% 3,45% 5,30% 27,86% 2,21% 2,05% 20,85% 2,08% 1,88% 25,92%
Segn la informacin disponible del programa Ondas no todos los departamentos de la regin se han vinculado al programa, pero dentro de los vinculados se destaca Guajira con el mayor nmero de proyectos presentados y financiados. Por otro lado, los proyectos financiados en la regin presentan el 23.34% del total de los financiados a nivel nacional.
Se observa adems que hay mayor participacin de la poblacin en los departamentos de La Guajira y Atlntico, en la cual se destaca la participacin de los nios, nias y jvenes. En este tema de poblacin vale la pena destacar que la regin cuenta con un porcentaje importante de participacin en los datos nacionales.
Programa Ondas Municipios e instituciones educativas con proyectos financiados por departamentos de la Regin Caribe 2002-2004
Departamento Atlntico Bolvar La Guajira Archipilago de San Andrs y Providencia Sucre Total Regin Participacin en total nacional
Fuente: Colciencias, Clculos: OCyT,
Municipios 41 28 18 4 15 106 22,46%
Instituciones educativas 102 80 118 22 53 375 25,90%
274
Programa Ondas Instituciones que apoyan y ofrecen cooperacin al programa* por departamentos de la Regin Caribe 2003
Departamento Atlntico Bolvar La Guajira Archipilago de San Andrs y Providencia Total Regin Participacin en total nacional
Universidad 7 5 2 2 16 44,44%
Sector Pblico 5 4 4 10 23 34,85%
Sector Privado 3 1 1 1 6 22,22%
Mixto 0 0 0 0 0 0,00%
Ong 0 0 1 1 2 16,67%
* Cooperacin de las instituciones con infraestructura, recurso humano y en especie.
El departamento de La Guajira cont con el mayor nmero de instituciones educativas con proyectos financiados, seguido por el departamento del Atlntico. La regin represent el 25.90% del total nacional de las instituciones educativas con proyectos financiados.
La regin cont con mayor apoyo del sector pblico y se el departamento del Archipilago de San Andrs y Providencia, sin embargo, tambin se observa que las universidades participan
activamente y esto se refleja en la participacin en el total nacional del 44.44%.
Semilleros de Investigacin Proyectos de investigacin financiados por departamentos de la Regin Caribe 2002-2003
Departamento Bolvar Cesar La Guajira Magdalena Sucre Total Regin Participacin en total nacional
Fuente: Colciencias Clculos: OCyT
Proyectos 1 2 1 1 1 6 15,38%
275
Semilleros de investigacin
Proyectos de investigacin segn Programas Nacionales de Ciencia y Tecnologa por departamentos de la Regin Caribe 2002-2003
Proyectos Programa Bolvar Ciencia y Tecnologa de la Salud Ciencias Sociales y Humanas Desarrollo Tecnolgico Industrial y Calidad Electrnica Telecomunicaciones e Informtica
1 0 0 0
Total Participacin Cesar La Guajira Magdalena Sucre Regional total nacional 1 25,00% 0 0 0 0 3 27,27% 1 1 1 0 1 50,00% 1 0 0 0 1 33,33% 0 0 0 1
Para las dos convocatorias de Colciencias se observa que la regin particip con tan slo el 15.38% de los datos nacionales y el mayor nmero de proyectos financiados se inscribieron en el programa de ciencias sociales y humanas.
Jvenes Investigadores por departamentos de la Regin Caribe 1995-2004

30 25 20 15 10 5 0 Bolvar Atlntico Cesar Sucre Magdalena La Guajira Crdoba 12 7 5 5 3 28 27
276
Jvenes investigadores segn sexo por departamentos de la Regin Caribe 1995-2003

Departamento Atlntico Bolvar Crdoba Sucre Cesar Magdalena La Guajira Total Regional Participacin en total nacional
Mujer 10 7 1 1 1 0 3 23 3,87%
Hombre 9 10 3 3 4 2 0 31 5,78%
En la regin los departamentos de Atlntico y Bolvar cuenta con el mayor nmero de jvenes investigadores apoyados por Colciencias y en la regin el mayor nmero de jvenes investigadores son hombres. Por otro lado, la participacin de los jvenes investigadores de la regin en muy poca en los datos nacionales contando slo con el 6.59%.
Jvenes investigadores segn Programa Nacional de Ciencia y Tecnologa por departamentos de la Regin Caribe 1995-2003
Programa Biotecnologa Ciencia y Tecnologa de la Salud Ciencia y Tecnologa del Mar Ciencia y Tecnologa Agropecuaria Ciencias del Medio Ambiente y Hbitat Ciencias Sociales y Humanas Desarrollo Tecnolgico Industrial y Calidad Estudios Cientficos de la Educacin Investigaciones en Energa y Minera Electrnica telecomunicaciones e informtica Ciencias Bsicas Total
Atlntico 0 2 0 2 1 7 5 0 2 0 0 19
Bolvar 0 5 0 1 2 7 1 1 0 0 0 17
Crdoba 0 2 0 0 1 0 0 0 0 1 0 4
Sucre 0 2 0 0 0 0 1 0 0 0 1 4
Cesar 1 0 2 1 0 0 0 0 0 1 0 5
Total Participacin Magdalena La Guajira Regional total nacional 0 0 1 1,75% 5,79% 0 0 11 21,05% 1 1 4 0 0 4 1,83% 6,49% 1 0 5 7,37% 0 0 14 8,00% 0 1 8 2,63% 0 0 1 3,45% 0 0 2 6,25% 0 0 2 1,82% 0 1 2 2 3 54 4,96%
277
Jvenes investigadores por tipo de entidad origen por departamentos de la Regin Caribe 1995-2003
Tipo de institucin Instituciones de educacin superior privadas Instituciones de educacin superior pblicas Instituciones extranjeras Centros privados de investigacin Centros pblicos de investigacin Centros mixtos de investigacin Total Fuente: Colciencias
Atlntico 5 5 1 8 0 0 19
Bolvar 4 9 0 3 0 1 17
Crdoba 2 2 0 0 0 0 4
Sucre 0 3 0 0 0 1 4
Cesar 1 2 0 2 0 0 5
Total Participacin Magdalena La Guajira Regional total nacional 0 0 12 4,86% 5,76% 0 1 22 0 0 1 33,33% 1 1 15 4,89% 1 0 1 2,27% 0 1 3 3,26% 2 3 54 5,02%
Clculos: OCyT
Los trabajos de los jvenes investigadores e innovadores se inscribieron principalmente en los programas de ciencias sociales y humanas, ciencia y tecnologa de la salud y desarrollo tecnolgico, industrial y calidad, participando con el 25.93%, 20.37% y 14.81% del total regional respectivamente. Sin embargo, los trabajos de la regin inscritos en el programa de ciencia y representan el 21.05% del total nacional.
Por otro lado, se observa que los jvenes investigadores de la regin provienen principalmente de instituciones pblicas de educacin superior (40.44%), centros de investigacin (27.78%) e instituciones privadas de educacin superior (22.22%). Sin embargo, los provenientes de instituciones extranjeras participan del 33.33% del total nacional.
Retorno de Becarios Nmero de proyectos financiados por departamentos de la Regin Caribe 2001
Departamento Atlntico Bolvar Total Regional Participacin en total nacional
Proyectos 1 1 2 6,25%
278
Retorno de Becarios Nmero de proyectos financiados segn Programa Nacional de Ciencia y Tecnologa por departamentos de la Regin Caribe 2001
Programa
Ciencias del Medio Ambiente y Hbitat Ciencia y Tecnologa del Mar
Atlntico
10 01
Bolvar
Total Regional 1 1 2
Participacin total nacional 20,00% 33,33% 25,00%
Total
Retorno de Becarios Proyectos segn tipo de entidad proponente por departamentos de la Regin Caribe 2001
Tipo de institucin
Instituciones de educacin superior privadas Centros privados de investigacin
Atlntico
10 01
Bolvar
Total Regional 1 1 2
Participacin total nacional 9,09% 50,00% 15,38%
Total
Proyecto Inteligente Personas segn departamento de capacitacin por departamentos de la Regin Caribe 2001-2004
Departamento Atlntico Bolvar Magdalena Total Regin Participacin en total nacional
Fuente: A.C.A.C. Clculos: OCyT
No. Personas 134 71 51 256
10,94%
279
Proyecto Inteligente Personas segn departamento de residencia por departamentos de la Regin Caribe 2001-2004
Departamento Atlntico Bolvar Crdoba Magdalena Total Regin Participacin en total nacional
No. Personas 134 70 1 50 255
10,90%
Proyecto Inteligente Personas por sexo segn departamento de residencia por departamentos de la Regin Caribe
Departamento Atlntico Bolvar Crdoba Magdalena Total Regin
2001-2004 Mujer 20 13 1 9 43
Hombre 114 57 41 212
Participacin en total nacional

8,04%
11,75%
280
Proyecto Inteligente Nmero de personas segn estado de estudios por departamento de residencia por departamentos de la Regin Caribe 2001-2004
Egresados
(2)
Departamento
Activo
(1)
Condono menor 40% 6 3 0 0 9
Condono 40% 14 5 1 0 20
Condono 60% 0 0 0 0 0
Egresado Egresado sin con examn examen de certificacin certificacin

(3) (4)
Atlntico Bolvar Crdoba Magdalena Total Regin Participacin en total nacional
0 5 0 24 29
85 28 0 26 139
5 1 0 0 6
24 28 0 0 52
6,04%
8,49%
5,63%
0,00%
16,39%
3,75%
15,20%
(1) An se encuentran estudiando (2)Finalizaron normalmente y cumplieron con los requisitos (3)Finalizaron y presentaron los exmenes de certificacin, los perdieron y obtuvieron una baja en la tasa de inters del crdito (4)Finalizaron y no presentaron exmenes de certificacin y obtuvieron un inters de castigo. Fuente: A.C.A.C. Clculos: OCyT
El departamento del Atlntico dentro del regin es que el que mayor nmero de personas elige para capacitarse y de igual manera es en el que mayor nmero de personas reside. El 83.14% de las personas que residen en la regin y cursan estudios en el programa inteligente son hombres.
En cuanto a los resultados del Proyecto Inteligente se observa que ninguna persona residente en los departamentos de la regin han cumplido con el objetivo del programa condonando su crdito en un 60%.
281
ANEXO 3 CARACTERIZACIN DE LA CAPACIDAD DE GESTIN DE LA CIENCIA, LA TECNOLOGA Y LA INNOVACIN EN EL CARIBE COLOMBIANO
282
Observatorio colombiano de ciencia y tecnologa - OCyT
Caracterizacin de la capacidad de gestin de la ciencia, la tecnologa y la innovacin en el Caribe colombiano
Elaborado por: Adriana M. Corso
Bogot D.C., diciembre
de 2006
Contenido
Presentacin................................................................................................................................. 285 Actores que hicieron posible el desarrollo de este estudio....................................................... 287 1. Generalidades del Estudio. ..................................................................................................... 289 1.1. Consideraciones conceptuales sobre la capacidad de gestin ........................................ 289 1.2. Aspectos metodolgicos. ..................................................................................................... 290 2. EL contexto: La gestin de la CT+I en la regin .................................................................... 294 2.1. Orientacin de la estrategia de regionalizacin de Colciencias ........................................ 296 2.2. El perfil regional segn los actores ..................................................................................... 298 3. Caracterizacin de las capacidades de gestin de CT+I, desde lo pblico representativo. ......................................................................................................................... 304 3.1. La Institucionalidad de la gestin de la CT + I en el Caribe............................................... 305 3.2. Interacciones institucionales en el fomento de la ciencia, la tecnologa y la innovacin. ............................................................................................................................... 308 3.3. Prcticas de financiamiento ................................................................................................ 311 3.4. Interpretaciones sobre las polticas de CT + I. .................................................................. 313 4. Caracterizacin de las capacidades de gestin de CT + I, desde las organizaciones acadmicas e investigativas ................................................................................................... 314 4.1. Procesos de institucionalidad en las organizaciones acadmicas e investigativas. ....... 315 4.2. Interacciones en la oferta y demanda de conocimiento................................................... 321 4.3. Las prcticas de financiamiento ......................................................................................... 326 4.4. Percepcin de las polticas de CT+I. ................................................................................... 330 5. Caracterizacin de las capacidades de gestin de CT + I, desde las organizaciones vinculadas al sector productivo .............................................................................................. 332 5.1. La innovacin y el desarrollo tecnolgico en el Caribe colombiano, 2003 2004*. ..... 333 5.2. La institucionalidad de los procesos de Innovacin e I+D ................................................ 340 5.3. Interacciones con el entorno ............................................................................................... 342 5.4. Prcticas de financiamiento para la innovacin e I + D .................................................... 350 5.5. Percepcin de las polticas de CT + I. ................................................................................. 352 6. Conclusiones generales ......................................................................................................... 355 Anexos. Temarios para el desarrollo de las entrevistas sobre gestin CT + I, segn tipo de actores ...................................................................................................................................... 360
284
Presentacin La gestin del conocimiento implica considerar que sta es la nueva ventaja competitiva de una regin y, por tanto, es necesario reflexionar acerca de la manera como las instituciones y actores regionales aportan a la generacin, transferencia e intercambio del mismo; a la capacitacin y el aprendizaje; a la consolidacin de las cadenas productivas; a la financiacin de iniciativas y proyectos; a la dotacin de infraestructuras y telecomunicaciones, al igual que a la visin compartida de futuro1. Por tal razn, un estudio que propenda por el levantamiento de informacin e indicadores relacionados con las capacidades y actividades de ciencia, tecnologa e innovacin CT+I en las regiones colombianas, va un poco ms all del conteo de proyectos e infraestructuras instaladas alrededor de los mismos. Complementariamente, esta tarea implica dedicar un espacio a la descripcin, identificacin y representacin de la actuacin de los agentes locales frente a la gestin de las mismas. A continuacin, se incluyen los resultados obtenidos en el propsito de caracterizar las capacidades de gestin de la ciencia, la tecnologa y la innovacin en el Caribe colombiano, los cuales fueron construidos a partir de la interpretacin de las experiencias, vivencias y percepciones de diversos funcionarios, directivos, empresarios, acadmicos, docentes, cientficos e investigadores de la Costa Caribe colombiana. Antes de proceder a una calificacin o evaluacin, el estudio se concentr en conocer y develar comportamientos comunes al quehacer institucional, en espera de que los contenidos de este documento puedan aportar a la definicin de emprendimientos y estrategias de desarrollo regional. As, la temtica aqu contemplada se abordar desde las habilidades, actitudes, mecanismos y estrategias empleadas por las instituciones y actores regionales interesados en combinar y aprovechar los recursos disponibles, para el impulso de polticas, programas, proyectos e iniciativas dirigidas al fomento de la ciencia, la tecnologa y la innovacin como factores de desarrollo. El documento est organizado en seis partes. En la primera se incluyen las generalidades conceptuales y metodolgicas que guiaron la iniciativa; en la segunda seccin se reconstruye el contexto regional de la gestin en CT+I. Seguidamente, junto con el perfil regional y que se propone como el contexto general percibido desde la perspectiva y el campo de accin de los actores involucrados.
1
MERINO, Jos C. Gestin del conocimiento y desarrollo regional. jcalvarez@pucp.edu.pe
285
Seguidamente, en la tercera, cuarta y quinta parte, se presentan, de manera respectiva, los elementos caractersticos de la capacidad de gestin en CT + I, desde la perspectiva del sector pblico y los espacios de representatividad local; junto a las particularidades descubiertas en el accionar de aquellos gestores que interactan desde las instituciones de educacin superior, grupos de investigacin y en el campo empresarial - productivo. En la ltima sesin, se anotan conclusiones generales sobre las experiencias incorporadas y se incorporan los anexos correspondientes.
286
Actores que hicieron posible el desarrollo de este estudio Colciencias.

Zully David Hoyos, en calidad de subdirectora de programas estratgicos Mara Fernanda Gaitan, en calidad de jefe de la oficina de regionalizacin Juan David Olarte, en calidad de funcionario de la oficina de regionalizacin
Consejo Departamental de Ciencia y Tecnologa.

Anglica Hernndez, CODECyT de San Andrs y Providencia Rafael Humberto Fras, CODECyT de La Guajira Adela Fonseca, CODECyT de La Guajira Paola Amar, CODECyT del Atlntico Claudio Devani, CODECyT del Magdalena Hctor Olier, CODECyT de Bolvar
Instituciones de Educacin Superior

Yusmidia Solano. Coordinadora de Investigaciones, Universidad Nacional sede San Andrs Martha Jaramillo. Directora del centro de investigaciones de la Universidad de La Guajira. Jos Ernesto Mancera, PhD. Vicerrector de investigaciones de la Universidad del Magdalena. Raymundo Abello, PhD. Director de la Direccin de Investigaciones y Proyectos (DIP) de la Universidad del Norte. Javier Marrugo, PhD. Director del centro de investigaciones de la Universidad de Cartagena.
Grupos de Investigacin
Jaime Polaina, grupo de investigacin Estudios Ambientales del Caribe Universidad Nacional sede San Andrs. Marlyn Aarn Gonzalvez, grupo de investigacin Motivar - Universidad de La Guajira. Luis Alarcn Echeverri, grupo de investigacin Investigaciones histricas sobre educacin e identidad nacional Universidad del Atlntico Julio Amzquita, grupo de investigacin Ciencia, Tecnologa y Sociedad de la universidad de Cartagena Universidad de Cartagena. Gabriel Rodolfo Navas Surez, grupo de investigacin Taxonoma, Sistemtica y Ecologa Marina - Invemar Diego Luis Gil Agudelo, grupo de investigacin Microbiologa Marina y Estuarina - Invemar
287
Luisa Fernanda Espinosa D, grupo de investigacin Manglares Invemar Paula Cristina Sierra Correa, grupo de investigacin Integrado de Zonas Costeras - Invemar Mateo Lpez Victoria, grupo de investigacin Aves Marinas y Costeras Invemar Luisa Fernanda Espinosa Daz, grupo de investigacin Calidad de aguas Marinas y Costeras Invemar Alberto Rodrguez Ramrez, grupo de investigacin Arrecifes Coralinos Invemar. Marisol Santos Acevedo, grupo de investigacin Bioprospeccin Marina Invemar
Empresas privadas y agremiaciones

Marbel Luz Muoz, Chevron Texaco - Riohacha Efran Daza, Grupo Daabon Santa Marta Leonardo Carvajal, Maquinarias Superbrix - Barranquilla Tania Vera, joven empresaria Incubar del Caribe - Barranquilla Cesar Palacios, Noniland - San Andrs Napolen de la Rosa, director de la Andi, coordinador Agenda Prospectiva de Bolvar.
Infraestructuras de apoyo a la CT + I
Karina Quintero, Directora Incubar del Caribe Barranquilla Borys Bries, Investigador Ceniacua - Cartagena.
Servicio Nacional de Aprendizaje - Sena

Julio Arboleda Romano, asesor de empresas - Sena seccional San Andrs y Providencia. Pedro Elas Prez, grupo multisectorial Sena seccional Guajira.
288
1. Generalidades del Estudio. A continuacin, se presentan las consideraciones conceptuales y metodolgicas que guiaron el estudio. Si bien el ejercicio se orient desde la ptica departamental, en l se hace un esfuerzo de extrapolacin regional a las apreciaciones que as lo permitieron. 1.1. Consideraciones conceptuales sobre la capacidad de gestin Para la caracterizacin de la capacidad de gestin en ciencia, tecnologa e innovacin en el Caribe Colombiano, se tuvieron en cuenta tres preceptos tericos comunes y complementarios. El primero de ellos, desde el enfoque de la poltica pblica, en el que dicha capacidad se entiende como un punto nodal en los procesos de descentralizacin, en las polticas y estrategias de modernizacin el Estado colombiano; en funcin de factores explicativos, tales como las practicas polticas, las habilidades y destrezas de un equipo de gobierno, las relaciones gubernamentales, la participacin de distintos sectores de la sociedad civil y las prioridades exigidas por la normatividad vigente2. Un segundo principio se fundamenta en que, para producir desarrollo social y crecimiento econmico, no slo hay que desarrollar alta tecnologa, sino tambin, aumentar la capacidad de las personas e instituciones en la adquisicin, generacin, difusin y uso del conocimiento3. De ah que, la actuacin de cada institucin requiera de la administracin e incorporacin de ste y de los aprendizajes organizacionales, como mecanismos claves para el fortalecimiento de una regin o espacio. Por ltimo, la capacidad de gestin puede surgir de nuevas formas organizativas entre las esferas institucionales. En tal sentido, se parte de considerar que en la gestin cientfica, tecnologa e innovadora regional, confluyen los actores que integran el llamado modelo de la Triple Hlice (las universidades, el gobierno y las empresas); suponiendo que en contextos locales o regionales especficos, stos estn aprendiendo a desarrollar interacciones para fomentar el crecimiento econmico con la transferencia de conocimiento y tecnologa. Acorde con ello, los agentes locales y su accionar, junto con las estructuras que apoyan el uso y extensin del conocimiento y con los vnculos regionales surgidos alrededor de stas, sern claves en la definicin de una capacidad local capaz de generar innovaciones, de absorber y maximizar el uso de la tecnologa relativa de los
2 SALAZAR 3
VARGAS, Carlos. Las polticas pblicas. Bogot D.C. Javegraf. 1995. Pg. 412-413 En este caso particular se hace referencia a: PELUFFO, Martha y CATALN, Edith. Introduccin a la gestin del conocimiento y su aplicacin al sector pblico. Santiago de Chile: Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificacin Econmica y Social ILPES, 2002. Pg. 11
289
productos y los procesos, y, de consolidar una cultura comn basada en intercambios de conocimientos4 . 1.2. Aspectos metodolgicos. La pregunta gua que motiv el desarrollo del presente ensayo se formul en los siguientes trminos: Cmo los actores territoriales, es decir, instituciones, empresas, universidades, grupos de investigacin y dems agentes de la regin, gestionan los proyectos e iniciativas relacionadas con el fomento de la ciencia, tecnologa e innovacin, y, cmo a partir de estos esfuerzos se logran aprovechar y potenciar ventajas competitivas para la consolidacin de las capacidades regionales?. De este interrogante se desprende como objetivo general, el conocer o caracterizar la capacidad de gestin de las organizaciones pblicas y privadas, que se desenvuelven en el mbito de la ciencia, la tecnologa y la innovacin, en el Caribe Colombiano, identificando los esfuerzos territoriales adelantados para la configuracin de redes de conocimientos y de desarrollo cientfico y tecnolgico. Desde esta concepcin los objetivos especficos apuntaron a:
Describir los aspectos centrales de la gestin regional, las fortalezas, oportunidades, potencialidades y limitaciones regionales en la promocin y desarrollo de los proyectos de desarrollo cientfico, tecnolgico y de innovacin. Evidenciar las opciones que se tienen en cuenta para estimular la participacin de la comunidad cientfica en la formulacin y puesta en marcha de los proyectos. Identificar el tipo de actuaciones e interacciones regionales surgidas alrededor de la demanda y oferta del conocimiento cientfico y la transferencia de tecnologa. Reconocer elementos y formas de participacin del sector privado y los emprendimientos empresariales como forma de ayuda a la gestin de las capacidades regionales estudiadas.
Se adopt una metodologa que de manera estratgica permitiera desarrollar los objetivos anteriores a partir de la percepcin de los agentes locales. En este caso, por
4
MERINO, Jos C. Op. Cit.
290
percepcin se concibe la construccin de entendimientos y puntos de vista sobre hechos y cosas5, las que junto con las vivencias, experiencias, actitudes y testimonios, permitirn aproximarnos a la descripcin -ms no a la medicin o evaluacin- del quehacer regional para la generacin y consolidacin de las capacidades aqu estudiadas. Para el desarrollo de la temtica se consideraron las concentraciones regionales, los instrumentos de prospectiva o de dimensin de futuro, las dinmicas centro regin localidad, las relaciones de demanda y transferencia de conocimiento tcito (personalizado) y articulado (publicado), las experiencias intersectoriales, entre otras. Adems, se tuvieron en cuenta asuntos reglamentarios y de ordenamiento normativo, soportes logsticos y estructurales, as como modelos o formas innovadoras en la gestin del conocimiento en las instituciones6. Por otra parte, la designacin y uso del concepto regin, responde a la agrupacin metodolgica que se abord para el conjunto del proyecto. En este caso, se opt por no partir de una definicin a priori de regin, sino que, contrariamente, se prefiri obtenerla como resultado final del anlisis. No obstante, para efectos metodolgicos se parte de tratar a la Costa Caribe como una unidad territorial homognea compuesta por los ocho departamentos: Atlntico, Bolvar, Cesar, Crdoba, La Guajira, Magdalena, San Andrs y providencia y Sucre. El ejercicio, fundamentado, principalmente, en el desarrollo de entrevistas, se desarroll en el primer semestre del ao 2005, en las ciudades capitales de los departamentos del Atlntico, Bolvar, La Guajira, Magdalena y San Andrs. Adicionalmente, el estudio se soporta en informacin primaria suministrada por la Oficina de Regionalizacin de Colciencias, la cual permiti ampliar aspectos informativos sobre los lugares mencionados y abordar las tendencias de los departamentos de Cesar, Crdoba y Sucre. De igual manera se emplea informacin oficial y publicaciones relacionadas con la temtica. Seguidamente, la descripcin del perfil de la gestin regional de CT + I, se construy desde cuatro elementos o componentes adecuados para el desarrollo de los objetivos perseguidos. Ellos son: La Institucionalidad
La institucionalidad se relaciona con los asuntos de formalidad en los que se fundamentan las decisiones pblicas y privadas orientadas al impulso de proyectos y programas de ciencia, tecnologa e innovacin. Involucra, adems, aspectos de ordenamiento institucional, participacin, representatividad y concertacin; y en ella se
PARALES, Carlos Jos. Los transgnicos. Su imagen y su pblico. Citado en: Colciencias. La percepcin que tienen los colombianos sobre la ciencia y la tecnologa. Bogot. D.C: Panamericana Formas e Impresos S.A, 2005. Pg. 15 6 Tomado de PELUFFO, Martha y CATALN, OP. Cit. Pg.14 y 15
5
291
tienen en cuenta los asuntos legales y normativos, los escenarios de consenso y de toma de decisiones, las iniciativas de inters colectivo, el direccionamiento estratgico, y, entre otros, los estmulos con los cuales se orienta el desarrollo de las capacidades regionales y organizacionales. Las Interacciones: Oferta y demanda de conocimientos
Las interacciones comprenden todos aquellos espacios o iniciativas regionales y nacionales, dirigidas a la unin de esfuerzos para sacar adelante propuestas centradas en el intercambio de conocimientos. En ellas se contemplan posibles tendencias hacia la conformacin de redes espontneas o intencionadas para la formulacin y gestin de proyectos, la provisin de recursos humanos, logsticos y de infraestructuras, el reconocimiento a las instancias lderes en la generacin de capacidades cientficas y tecnolgicas, las alianzas estratgicas, entre otras circunstancias que propicien la complementariedad de intereses entre los actores involucrados. Las prcticas de financiamiento
Se ocupa del quehacer cotidiano de las instituciones y agentes locales, en lo referente a la gestin de recursos financieros. En este aspecto el estudio indaga sobre la forma como se financian los proyectos y las iniciativas de inters cientfico, tecnolgico e innovador; reconoce los emprendimientos, las relaciones y estrategias ideadas para el efecto, pero no se ocupa del valor ni del anlisis o proyeccin de las cuantas, las cuales son analizadas en otra parte del estudio. Las Polticas de CT + I
Estn relacionadas con los preceptos del Estado que a escala nacional, departamental y local, determinan los alcances y logros del accionar de estos entes, frente a la gestin de la ciencia, tecnologa e innovacin. Adems de la percepcin de los actores sobre tales preceptos, en este acpite interesa conocer cmo se perciben las propuestas de Colciencias en el territorio regional, y as mismo, qu problemas se identifican y cmo se vislumbra la gerencia local del tema. A la par, se seleccion a un grupo de actores e instituciones regionales a partir de los cuales fuera posible la elaboracin de un diagnstico estratgico colectivo, la identificacin de vivencias, expectativas, dificultades, beneficios, fracasos y la construccin de propuestas para el direccionamiento de las capacidades cientficas, tecnolgicas e innovadoras regionales. Los actores vinculados fueron:
292
Gobierno: Nacional (Colciencias y Sena) y departamental (Gobernacin) CODECyTs: Como Instancia de concertacin y gestin donde se discute, analiza, identifican recursos para inversin en CyT, se coordinan las Agendas Regionales y se contribuye al diseo de la poltica regional7. Universidades: Pblica y privada, vinculadas a partir de las vicerrectoras, direcciones, institutos y centros de investigacin. Grupos de investigacin: Reconocidos o no reconocidos por Colciencias y avalados por universidades, centros e institutos de investigacin de la regin. Empresas privadas: Actores integrados a sistemas empresariales y emprendimientos productivos regionales, nacionales y transnacionales. Infraestructuras de apoyo a la CT+I: En este componente se incluye a entidades creadas para impulsar la innovacin y la I + D en las empresas, tales como incubadoras, CDT y centros de investigacin-
Conforme a lo planteado anteriormente, en lo relativo al modelo Triple Hlice, para el desarrollo de las temticas definidas y para la interpretacin de las percepciones respectivas, los actores se aglomeraron en tres subgrupos con actuaciones o misiones afines. Ellos son: Sector pblico - representativo: Incluye el CODECyT como instrumento de responsabilidad del gobierno departamental. En este espacio se introduce a Colciencias como un actor transversal, promotor de la estrategia regional de CT + I. Sector acadmico - investigativo: Involucra las vicerrectoras, centros, institutos de investigacin universitarios, y a los grupos de investigacin reconocidos o no reconocidos* Sector empresarial - productivo: Comprende la empresa privada y las infraestructuras de apoyo como la incubadora, CDT y centro de investigacin no universitario. Considerando la misin institucional, en este grupo, se incorporan, tambin, las reas de las seccionales del Sena dedicadas al fomento de la innovacin y el desarrollo tecnolgico empresarial.
Definicin tomada de Colciencias, Oficina de Regionalizacin. Poltica de regionalizacin, Consejos Departamentales de CyT CODECyT y Agendas Regionales DE C y T. Bogot D.C. Mayo de 2006, Pg. 5 (Documento interno) * En este conglomerado se introducen los grupos de investigacin de Invemar.
7
293
La seleccin de los agentes y personas con los que se desarrollo esta parte del proyecto se hizo con el concurso de los coordinadores de los CODECyT, o funcionarios delegados por las gobernaciones para el efecto. As mismo, los temarios que sirvieron de gua para el desarrollo de las temticas con cada tipo de actor, se incluyen en el material anexo a este documento.
2. EL contexto: La gestin de la CT+I en la regin Las actuaciones que vinculan la participacin de la dirigencia pblica, privada y acadmica de la Costa, en la promocin de la ciencia, la tecnologa y la innovacin como factores de desarrollo endgeno, se pueden remontar a la dcada de los aos ochenta. En este momento histrico, Colombia daba los primeros pasos hacia la descentralizacin poltico-administrativa, y las regiones del pas, a travs de los Corpes, experimentaban nuevas formas de concertacin, planificacin, gestin e inversin de recursos pblicos; las cuales, posteriormente, en el marco de la moderna carta poltica, respondan a la expectativa de un ordenamiento territorial nacional fundamentado en regiones o en provincias autnomas. En este sentido, la historia reciente de la gestin de las capacidades cientficas y tecnolgicas, se relaciona con la constitucin y operacin de la Misin Regional de Ciencia y Tecnologa de la Costa Caribe. En ejercicio de sta se demostr que, para el logro de la autonoma regional, y con respecto a otras regiones del pas, esta parte del territorio nacional presentaba desventajas en lo relacionado con la capacidad institucional y de los recursos humanos para el desarrollo cientfico y tecnolgico.8 Por lo que, en el marco de esta experiencia se procedi al levantamiento de inventarios analticos sobre las potencialidades, necesidades, dificultades y posibilidades para investigar y para incorporar el desarrollo tecnolgico en la cotidianidad de los actores de la regin; la elaboracin de planes de capacitacin departamentales; el establecimiento de convocatorias especiales para la formacin de los recursos humanos; el desarrollo de alianzas estratgicas entre universidades fuertes y dbiles de la regin, como con las del exterior; la consolidacin de redes de interaccin e informacin de ciencia y tecnologa, entre otros9. En la primera mitad de los aos noventa, este diagnstico sirvi para sustentar la creacin de la Comisin Regional de Ciencia y Tecnologa, como integrante del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa SNCYT, conforme a lo dispuesto en el Decreto 585 de 1991. En este aspecto, la vivencia del Caribe se reconoce como favorable, en cuanto, la Comisin permiti avances en materia de planificacin regional y sectorial, en la generacin de informacin y redes de comunicacin, junto con el impulso de
COLCIENCIAS. Ciencias y regiones, la construccin de un pas. Bogot D.C, Ediciones Antropos, julio de 1994. Pg. 106. 9 Ibidem. Pg. 7, 100, 107, 125, 130
8
294
programas y proyectos estratgicos con los cuales mejorar las condiciones de rezago en esta zona del pas. Ante un escenario mundial tendiente a la globalizacin, en ese momento los problemas del Caribe se asociaban con10: La inadecuada formacin intelectual frente al proceso de internacionalizacin, insuficientes relaciones con el extranjero, la falta de interrelacin entre los grupos involucrados en el cambio, la deficiente inversin de recursos financieros del SNCyT y con una escasa articulacin de los programas nacionales de ciencia y tecnologa con la estrategia de regionalizacin. En este evento se formula el documento Ciencia y tecnologa para el Caribe Colombiano: Plan de desarrollo regional 1996-2001 que comprende dentro de sus principales propuestas, la conformacin del Sistema Regional de Innovacin, con el propsito de articular el desarrollo cientfico tecnolgico con el desarrollo de la capacidad productiva y la competitividad de la regin.11 El estilo regionalista que caracteriz la gestin pblica en la dcada anterior, no slo le permiti a los actores del desarrollo costeo reconocer las debilidades y potencialidades territoriales en el campo de la ciencia, la tecnologa y la innovacin, sino que, adems, ayud a la generacin y consolidacin de importantes capacidades, con las que cuenta hoy la costa norte colombiana. Esto tal vez ayuda a comprender porque, mientras la tendencia nacional, a finales de siglo, que asocia a las Comisiones Regionales con problemas administrativos, financieros y funcionales y que induca a la necesidad de centralizar la gestin en las clulas departamentales, no se dio as en el Caribe. En esta zona, contrariamente, se proyectaba la necesidad de continuar fortaleciendo y potenciando el papel de la Comisin como instancia de concertacin y gestin de la ciencia y la tecnologa en sus diversos componentes. Sin embargo, algunas apreciaciones12, plantean que en esta regin, al igual que en el resto del pas, el proceso de regionalizacin se centro durante los primeros aos en asignar responsabilidades de coordinacin a las Comisiones Regionales, sin definir ni establecer los mecanismos que le permitieran cumplir a cabalidad con ese propsito*. Como resultado de la reestructuracin de las Comisiones Regionales de CyT y ante la necesidad de configurar una instancia de coordinacin y direccin del SNCYT, basada en la representatividad y participacin de los diversos mbitos territoriales, en el ao 2002 el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa expidi el acuerdo No. 4, mediante el cual se reconoci a los Consejos, Comits o Comisiones del orden departamental, COLCIENCIAS - Observatorio del Caribe Colombiano. Estrategia regional de ciencia y tecnologa para la Regin Caribe Colombiana. ( Versin preliminar), octubre de 2004 Pg. 13 11 Ibidem. 12 Tomado de: COLCIENCIAS - Observatorio del Caribe Colombiano. Op. Cit. Pg. 3. * Si bien esto no forma parte del espectro del presente estudio, estas derivaciones merecen ser estudiadas con el fin de tipificar aspectos propios de la institucionalidad regional organizada alrededor de la ciencia, la tecnologa y la innovacin.
10
295
hoy conocidos como CODECyT-, como Comisiones Regionales de Ciencia y Tecnologa, creadas entonces por la autoridad territorial competente. A partir de entonces, con el desvanecimiento del mpetu regionalista se prospectan unos entes territoriales atomizados, sin un propsito sustantivo y articulador en la gestin de las capacidades cientficas y tecnolgicas, con manifestaciones dependentistas y con desigualdades en cuanto a las potencialidades acumuladas, las interacciones surgidas y el grado de compromiso frente al impulso de la temtica. Otra hiptesis que valdra la pena patentizar en este aspecto, est relacionada con la relativa retrogresin que pudo vivir el Caribe con la disolucin de la Comisin Regional, como instancia de concertacin y gestin de la ciencia y la tecnologa, y con el establecimiento del mencionado Acuerdo 4 de 2002. 2.1. Orientacin de la estrategia de regionalizacin de Colciencias A inicios del siglo XXI, el panorama nacional revela una amalgama de desigualdades espaciales, en lo referente a la gestin y consolidacin de las capacidades y la atmsfera cientfica y tecnolgica regional. As, los desequilibrios territoriales se descubren con la existencia de zonas bastante desarrolladas en estos asuntos, de algunas reas emergentes con niveles intermedios de desarrollo y de muchos otros lugares con escasas o nulas capacidades. En este escenario, desde el Estado central se debe forjar el desarrollo cientfico y tecnolgico en regiones caracterizadas, adems, por la fragmentacin institucional; en muchas de las cuales se planteaban incertidumbres frente al verdadero papel de la ciencia, la tecnologa y la innovacin como propulsores del desarrollo local.13 A partir de las limitaciones y dificultades derivadas de la experiencia de las Comisiones Regionales de Ciencia y Tecnologa, y, ante la ausencia de una poltica regional, Colciencias formul una estrategia esperando contribuir con ella al desarrollo endgeno, a travs del fortalecimiento de la institucionalidad y las capacidades regionales en materia de la ciencia, la tecnologa y la innovacin. De ah que, en la vigencia administrativa 2003 2006, el lineamiento misional orientado a reposicionar estos temas como actividades claves para el desarrollo regional14, resultaba coherente con los sucesos antes descritos. En tal sentido, las actuaciones del gobierno se inclinaban hacia la generacin de nuevos arreglos institucionales que motivarn la participacin y el compromiso de gobernantes, empresarios, acadmicos e investigadores alrededor de la temtica.
13 14
COLCIENCIAS Oficina de Regionalizacin. Nuevo enfoque de la poltica de regionalizacin. Diciembre de 2004. COLCIENCIAS. Informe al Congreso de la Repblica. Gestin Julio 2003 junio 2004.
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Desde esta perspectiva, se exhort a la dirigencia local a la inclusin del componente cientfico y tecnolgico en los planes de desarrollo. Durante este perodo, el enfoque de la estrategia de regionalizacin de Colciencias propenda, igualmente, por el fortalecimiento institucional de los CODECyT como unidades operativas especiales del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa, responsables de la toma de decisiones y la gestin territorial de la materia. De tal modo que la reactivacin de tales Consejos, junto con el apoyo para la culminacin de las Agendas Prospectivas de Ciencia y Tecnologa que de tiempo atrs venan formulando los departamentos, se convirtieron en elementos de inters prioritario. Con esta medida se pretenden legitimar las funciones de los CODECyT como colaboradores en la ejecucin, seguimiento, control y evaluacin de los planes, estrategias y programas nacionales de ciencia y tecnologa y frente a la necesidad de garantizar la integracin de la regin, con sus departamentos e instituciones, al Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa. Bajo el precepto estatal de hacer de la ciencia y la tecnologa parte de la cultura nacional, se formalizaron encuentros para la disertacin de las problemticas regionales. As mismo, Colciencias orient sus actuaciones hacia la consolidacin territorial de los programas Ondas, Semilleros de Investigacin y Jvenes Investigadores, junto al reconocimiento y clasificacin de grupos de investigacin de la regin, entre otros. Dentro de este contexto, uno de los propsitos concretos era el lograr que los departamentos, elaboraran y adoptaran una programacin para la produccin, obtencin y difusin de la informacin, til para llenar los vacos asociados a la carencia de datos, de herramientas metodolgicas y desconocimiento sobre los actores locales involucrados en el tema de la ciencia y la tecnologa. En razn de ello, a finales del ao 2004, con el acompaamiento del Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa - OCyT, se impulsa un proyecto para establecer las capacidades e inventariar las actividades de ciencia y tecnologa en las regiones de Colombia; el cual comienza en la Costa Caribe, como una iniciativa articulada a la consolidacin del sistema nacional de informacin en ciencia y tecnologa en su componente regional. La accin, soportaba en la experiencia metodolgica aplicada por el OCyT en la regin sur del pas (Caquet, Cauca, Huila, Nario, Putumayo y Tolima), se despliega, posteriormente, en el Eje Cafetero, la zona nororiental colombiana, la Orinoqua, Amazonia y en el Choc; con la expectativa de continuar en los departamentos de Antioquia, Valle, Cundinamarca y el Distrito Capital. Desde la perspectiva institucional, este proyecto se postula como un apoyo concreto al proceso de planificacin y direccionamiento del desarrollo cientfico, tecnolgico y a la
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innovacin, en las diversas regiones del pas. Desde la Subdireccin de Programas Estratgicos y la Oficina de Regionalizacin de Colciencias, junto con el OCyT, se esperaba que el mismo se asumiera como un suceso dinmico y permanente de coordinacin y normalizacin de la informacin originada en las actividades de ciencia y tecnologa. Por otra parte, en este perodo, la percepcin generalizada en la Costa revela que, a pesar de las acciones emprendidas no se han creado las sinergias y acciones necesarias para posicionar y desarrollar a la ciencia y la tecnologa, y que, sobre el particular, aun se mantienen rezagos con respecto a otras zonas del pas. En razn de ello, Colciencias encomienda al Observatorio del Caribe Colombiano la formulacin de la Estrategia regional de ciencia y tecnologa, no slo para complementar las acciones emprendidas por el gobierno central, sino tambin, para contribuir al fortalecimiento de la institucionalidad que requiere el fomento de estos temas en el entorno regional. A partir de este ejercicio se esperaba rescatar las dinmicas locales y subregionales, junto con las relaciones interdepartamentales y entre ciudades, a fin de avanzar en la conformacin de un Sistema Regional de Ciencia y Tecnologa para el Caribe Colombiano. De igual manera, se aspiraba favorecer la integracin, coordinacin y cooperacin regional en torno a los emprendimientos relacionados con la gestin de la ciencia, la tecnologa y la innovacin. Hacia el ao 2005, las actuaciones de Colciencias hacia las regiones propenden por dar continuidad a la estrategia de acompaamiento institucional, brindando respaldo a las iniciativas de los diferentes actores que se mueven alrededor de la CT +I. En este contexto se sigue motivando a los gobernantes en la conformacin de un fondo para la formacin de recurso humano y para la investigacin y en el incremento de los porcentajes de recursos asignados en los planes de desarrollo departamental. De igual manera las expectativas de Colciencias para este ao se centran en estimular la consolidacin de los CODECyT y de algunos Consejos Regionales que surgen espontneamente entre algunos departamentos del pas; se propicia la conformacin de redes de conocimiento lideradas por el Observatorio del Caribe, CRECE Manizales y Maloka; se impulsan acuerdos de poltica fronteriza y se ofrece un diplomado en gestin del conocimiento en diversas regiones del pas, entre otras iniciativas relacionadas con convocatorias y asignaciones presupuestales a becas y proyectos de investigacin. 2.2. El perfil regional segn los actores Desde la vivencia de los actores regionales se reconoce el vaco creado con la disolucin de la Comisin Regional de Ciencia y Tecnologa como espacio de gestin concertada y coherente con las necesidades de desarrollo territorial. En tanto, se
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considera que slo hasta ese momento fue posible concentrar esfuerzos nacionales y locales en torno a la concepcin de una poltica regional. No obstante lo anterior, se plantea que, en el campo de la CT+I, el Caribe colombiano viene en un proceso de fortalecimiento institucional, con un importante acompaamiento de Colciencias. La Costa se describe hoy como un escenario con condiciones naturales favorables para el desarrollo. La posicin estratgica de sta se proyecta como una ventaja comparativa territorial, en un escenario en el que se podran articular las dinmicas econmicas y socioculturales del gran Caribe con las del resto del pas. De igual manera, se destacan complementariedades entre los sectores portuario, turstico, minero y agropecuario, a travs de los cuales la regionalizacin podra observase como la agrupacin de las potencialidades y debilidades de cada departamento. En este aspecto se destaca, el posicionamiento que vienen ganando infraestructuras institucionales de cubrimiento regional, tales como el Observatorio del Caribe Colombiano, Invemar y Ceniacua, desde donde la investigacin aporta a la configuracin y diagnostico de un escenario sobre el cual orientar acciones y propsitos de desarrollo econmico, ambiental y sociocultural. En el campo de la ciencia y tecnologa, los actores consultados destacan como fortaleza regional, los avances cualitativos sucedidos en las instituciones de educacin superior; ligados ellos al incremento del recurso humano formado y de los grupos de investigacin reconocidos, junto con la creacin de semilleros de investigacin. Aspectos estos que hacen posible la disponibilidad de una masa crtica de alto nivel en las universidades ms importantes del Caribe y el acceso a los recursos financieros de Colciencias para la investigacin. En este escenario, se indica que las limitadas capacidades institucionales y de recursos humanos, que se reconocan a principios de los 90s como una de las principales desventajas de la Costa Caribe colombiana15, parecen venir en proceso de superacin, merced al acumulado de capacidades adquiridas, principalmente por las universidades y los grupos de investigacin. Desde el punto de vista infraestructural, se mencionan como logros regionales de los ltimos aos, la ampliacin de las conexiones a internet, la configuracin de bases de datos, la expansin de los espacios de articulacin universitaria, entre otros. Por ltimo, en el campo de la gestin, la formulacin de las Agendas Prospectivas de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, se destacan como un ejercicio de planificacin importante para articular e impulsar las actuaciones de desarrollo. No obstante, si bien este ejercicio ha salido adelante con el apoyo de Colciencias, preocupa que las
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Ibidem. Pg. 106
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mismas no estn orientadas a la construccin de un proyecto de regin, en tanto los departamentos funcionan de manera independiente. Pese a los avances manifestados anteriormente, la formacin del recuso humano, al igual que la dificultades en la expansin de la misin investigativa, la desarticulacin de las instituciones regionales y la falta de un modelo de gestin regional de la CT + I, se inscriben como las principales debilidades que tiene el Caribe para avanzar en el fortalecimiento de las capacidades cientficas, tecnolgicas e innovadores regionales. Las interpretaciones al respecto, se resumen a continuacin: Limitadas capacidades en la formacin de los recursos humanos
En el imaginario de los actores, todava se percibe una desventaja regional en cuanto se considera que la poblacin costea no est suficientemente formada, mientras que, las instituciones que se dedican a las prcticas formativas investigativas encuentran un conjunto de dificultades para la consolidacin de sus funciones. En cuanto a la formacin, la limitacin en las capacidades regionales de recursos humanos se vincula, no slo a las constreidas posibilidades de acceso a becas para estudios en el pas y en el extranjero, sino que, adems, se asocian con expresiones socioculturales, tradicionalismos y costumbres atvicas existentes. Un testimonio ayuda a contextualizar lo dicho: Solo la educacin superior es algo ya ajeno; los habitantes de San Andrs no ven la formacin y la realizacin de una carrera como un proyecto de vida; eso requiere salir de la Isla, plata, mantenimiento, la inseguridad que no tienen en la isla... (Jaime Polaina, grupo de investigacin Estudios Ambientales del Caribe Universidad Nacional sede San Andrs) Si bien se reconocen avances universitarios en la calificacin del personal docente, en la ampliacin de las ofertas acadmicas y en los asuntos investigativos, en la dinmica regional, se plantea que todava no resulta fcil cubrir las vacantes universitarias que requieren niveles de formacin doctoral. De igual manera se advierte, que a pesar de que las universidades estn orientando las carreras hacia las demandas productivas, an ests no responden en su totalidad a las potencialidades de la regin. De ah que, en muchas situaciones, se deban contratar expertos internacionales o de otras partes del pas, en cuanto la regin no cuenta con el recurso humano formado para impulsar proyectos estratgicos de impacto regional, especialmente en el campo portuario, minero y petroqumico.
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Mientras que en el departamento del Atlntico se reconoce a la Universidad de Norte, por jalonar de manera constante la articulacin y generacin de capacidades cientficas y tecnolgicas, a travs de personal calificado, en el de La Guajira se considera que sta es an una de las grandes flaquezas de la Universidad. De lo que se derivan diversos niveles de apropiacin de la temtica. Dificultades en la expansin de la misin investigativa.
La expansin de la investigacin en el Caribe afronta una seria dicotoma: Desde el interior de los establecimientos acadmicos se menciona la falta de receptividad del sector productivo y del gobierno frente al impulso de la investigacin; mientras que desde stos se proyecta un aporte universitario de bajo impacto en las cuestiones estratgicas de la regin. Esa circunstancia influye para que el ejercicio investigativo universitario, no alcance el espacio y la receptividad deseado, como si ocurre con el de otras infraestructuras de apoyo a la CT +I o con el de otros establecimientos de educacin superior en otras partes del pas. Si bien la universidad costea viene ganando posicionamiento en cuanto al nmero de grupos de investigacin reconocidos por parte de Colciencias, en la prctica investigativa y funcional se advierte que los mismos no estn operando con una dinmica de colectividad que fomente la conformacin de redes. En medio de ello, a los investigadores les preocupa que el sistema de universidades pblicas de carcter departamental, se encuentre en una situacin de desventaja frente a las de carcter privado, en cuanto los problemas polticos y gubernamentales comunes a aquellas inciden en la falta de credibilidad y desaprovechamiento de capacidades obtenidas. Se revela que el recurso humano dedicado al desarrollo de investigaciones cientficas, no cuenta, muchas veces, con la capacidad instalada requerida para estas actividades. Tambin se descubren desventajas tcnicas para competir con las universidades y grupos de investigacin de Bogot, Antioquia y Valle, que absorben mayoritariamente los recursos suministrados por el Estado y por Colciencias. Pero las limitadas oportunidades para el recurso humano formado en investigacin se perciben, adems, en el quehacer de los industriales costeos, quienes a diferencia de sus semejantes en otras partes del mundo, se presumen ajenos a la incorporacin de la investigacin bsica como factor de competitividad. De igual modo, en el empresariado regional no se percibe la necesidad de innovar, ni el nimo manifiesto de invertir en investigacin o de asumir riesgos en ese sentido, por cuanto, la tendencia es a mantener una relacin marginal con la universidad. Por su
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parte, las empresas transnacionales interactan con las casas matrices o contratan estudios especficos con establecimientos educativos de otras partes de Colombia. La desarticulacin regional
Otro factor de obstculo, reconocido como significativo en la consolidacin de las capacidades regionales de ciencia, tecnologa e innovacin, se relaciona bsicamente con la desarticulacin e individualizacin de los logros descritos arriba, en menoscabo de propuestas de carcter colectivo de trascendencia regional. Tal desarticulacin se advierte tanto en el mbito de los actores como de las instituciones. En este sentido, se piensa que el ideario de integracin regional dej de existir con la supresin de la Comisin Regional de Ciencia y Tecnologa. Actualmente, el tema es gestionado por los Consejos departamentales CODECyT, cuyas coordinaciones estn, generalmente, a cargo de las gobernaciones, las que operan en funcin del perodo de gobierno, de unos lmites geopolticos definidos para la inversin de recursos, y generalmente, las actividades se delegan a funcionarios que carecen de la formacin y sensibilidad para liderar la temtica. A pesar de que se empiezan a generar relaciones de complementariedad entre las universidades fuertes y las ms dbiles, aun se perciben en este mbito actuaciones independientes, con iniciativas marginadas de la posible configuracin de redes o articulacin de objetivos territoriales. Al respecto se plante la falta de mecanismos que estimulen el trabajo y fusin entre los actores del proceso para generar acumulados, interacciones y transferencia de saberes. En lo referente a la innovacin y la transferencia de tecnologa las empresas se advierten aisladas de los procesos polticos y acadmicos locales, manifestndose, adems, un desconocimiento generalizado frente a los estmulos y propsitos estatales en esta materia. No obstante, se vienen tejiendo relaciones de acercamiento en el que merece la pena mencionar la relacin universidad empresa, como articuladora de los emprendimientos dirigidos a la innovacin y el desarrollo tecnolgico. El modelo de gestin territorial de CT + I Como consecuencia de lo anterior, en el Caribe colombiano no es posible concebir un modelo de gestin regional de la CT + I, en cuanto los esfuerzos organizacionales no responden a una escala supradepartamental; a la vez que los propsitos de las instancias con misiones investigativas se advierten inconexos, puntuales y de corto alcance frente a la solucin de problemticas generales de la Costa. As, se sealan atomizados esfuerzos territoriales, al mismo tiempo que, desde las instancias vinculadas con el tema de la CT+I, no se detectan conexiones o iniciativas determinantes que apunten hacia el fortalecimiento regional en este campo. La
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desarticulacin se asocia, entonces, con el hecho de que no exista en el Caribe una poltica nacional y regional que oriente un proyecto regional, mientras que se viene impulsando a los CODECyT como espacios con una jurisdiccin poltica delimitada. No obstante, a pesar de la desarticulacin sealada, en los departamentos costeos se empiezan a establecer dbiles lazos de acercamiento entre el gobierno local, la universidad, los grupos de investigacin, la empresa privada y las infraestructuras de apoyo a la CT+I para la puesta en marcha y gestin de proyectos convenidos y concertados. Y en este asunto se le otorga un grado de incidencia a las propuestas que Colciencias ha venido impulsando a travs del mismo CODECyT. A partir de las percepciones de los actores consultados, se vislumbra un escenario en el que interactan dos fuerzas o tendencias afines, dotadas, cada una de ellas, de un relativo nivel de interdependencia entre los actores que las dinamizan. Una ilustracin de la situacin se expone en el grfico 1, en el que se indican las formas de organizacin sucedidas alrededor de los proyectos e iniciativas de ciencia, tecnologa e innovacin. Una primera tendencia vincula las instancias dedicadas a la formacin del recurso humano y la generacin de capacidades investigativas, reconociendo dentro de ellas a las universidades pblicas y privadas, los grupos de investigacin reconocidos y no reconocidos por Colciencias, los institutos de investigacin y el Observatorio del Caribe Colombiano. En una segunda tendencia, se incluyen las organizaciones dedicadas a realizar o favorecer los procesos productivos, la competitividad, la innovacin y el desarrollo tecnolgico empresarial; mencionando dentro de ellas a la empresa privada, los CDT, CENI, incubadoras de empresas y el Sena.
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Grfico No. 1 DINMICA INSTITUCIONAL EN LA GESTIN DE PROYECTOS E INICIATIVAS DE CT + I EN EL CARIBE COLOMBIANO.

Instituciones universitarias y de investigacin Instituciones vinculadas al sector productivo
Universidades
Empresas & gremios
Tendencia 2
Tendencia 1
Grupos de investigacin
Gobierno Local CODECyT Colciencias
CDT, CEN I, Incubadoras
Observatorio & Institutos de investigacin
SENA
Fuente: Elaboracin propia
En medio de esas dos tendencias se descubre el accionar del gobierno departamental, con responsabilidades en la direccin y coordinacin del Consejo Departamental de Ciencia y Tecnologa- CODECyT, como un espacio de representacin, toma de decisiones y consenso. En ellos tambin actan Colciencias, junto con representantes de otras entidades del Estado e instituciones pblicas, privadas y acadmicas vinculadas a la gestin del tema.
3. Caracterizacin de las capacidades representativo.
de gestin de CT+I,
desde lo pblico
En este acpite se contempla el accionar del CODECyT como Instancia de concertacin y gestin donde se discuten, analizan, identifican recursos para inversin en CT+I, se coordinan las Agendas Regionales y se contribuye al diseo de la poltica regional. As mismo, es considerado como Consejo un espacio de responsabilidad del gobierno departamental, con carcter representativo. A continuacin se incluyen las principales interpretaciones de las percepciones expuestas por los actores involucrados en el estudio, desde la perspectiva de la institucionalidad, las interacciones, las prcticas financieras y los supuestos elaborados alrededor de poltica de CT+I.
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3.1. La Institucionalidad de la gestin de la CT + I en el Caribe La constitucin de los CODECyT en la Costa Caribe colombiana sucede desde el ao 1996, cuando se cre el Consejo de Bolvar, seguidamente, en el ao 1998 se establecieron los de Atlntico y Crdoba, y, en el ao 1999, el del Csar16. En San Andrs el CODECyT se cre en el ao 2004, y en este mismo momento en el Magdalena, Sucre y La Guajira se configuran nuevos grupos institucionales en la integracin de los mismos. La representatividad institucional en estos rganos vara, segn las caractersticas de cada departamento. Si bien, en los instrumentos de conformacin se trata de asegurar la participacin de todos los sectores y actores de la vida regional, una evaluacin realizada por Colciencias hacia el ao 2004, muestra que a escala nacional, era notoria la poca participacin del empresariado (17,4%); mientras que el gobierno y la academia alcanzaban la mxima representatividad (79,60%).17 En ese entonces, el 3% restante lo integraban ONGs y otros actores de la sociedad civil. A ms de las gobernaciones y las reas de stas vinculadas con la temtica, en los Consejos de la Costa intervienen las corporaciones regionales autnomas, alcaldas, Sena, universidades pblicas y privadas, incubadoras de empresas, CDTs, Cmaras de Comercio, representantes gremiales, ONGs, cajas de compensacin familiar, establecimientos educativos, entre otros. El acto administrativo predominante en la conformacin oficial de estos Consejos es un Decreto expedido por el gobernador, con excepcin del Magdalena, donde ste fue establecido por ordenanza departamental. Esta tendencia, segn la Oficina de Regionalizacin de Colciencias18, expresa el desaprovechamiento de la Asamblea Departamental como espacio de discusin y apropiacin de la CT+I como tema de inters pblico territorial. Para configurar la institucionalidad de los Consejos, algunos departamentos del Caribe emplearon tipologas de acuerdos formulados en otras partes del pas o de la misma regin; ante lo cual podra suponerse que parte de os problemas de representatividad antes mencionados pueden tener origen en este procedimiento. Sin embargo, no se dispone de informacin puntual para confirmar esta presuncin. La mayora de los Consejos empezaron a operar recientemente, muchos de ellos jalonados por Colciencias, en la estrategia de apoyo para la formulacin y ejecucin de las Agendas Prospectivas de Ciencia y Tecnologa. (Ver Cuadro No. 1). A finales del ao 2004, en el Caribe se concentraba el mayor nmero de departamentos sin Agenda Prospectiva, pues de seis departamentos que no haban iniciado el proceso a escala
Informacin acopiada por la Oficina de Regionalizacin de Colciencias, con los coordinadores departamentales del CODECyT, en mayo de 2005. 17 COLCIENCIAS - Oficina de Regionalizacin. Primer borrador sobre la propuesta de Rediseo Institucional de la instancia que en el nivel regional, debe liderar el tema de CT+I. Octubre 13 de 2004. Pg.9 18 COLCIENCIAS - Oficina de Regionalizacin. Estado situacional de los CODECyT a diciembre de 2004. sin fecha. (Documento interno)
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nacional, tres de ellos eran Magdalena, Crdoba y Cesar, junto con Arauca, Vichada y Quindo.19 Cuadro No. 1 Estado de la operacin de los CODECYT de la Costa Caribe colombiana 2003 2004*. Departamento Atlntico Bolvar Cesr Crdoba Guajira Magdalena San Andrs Sucre Julio 2003 Activo Inactivo Inactivo Activo Activo Inactivo No existe Inactivo Dic 2004 Semi activo Semi activo Semi activo Activo Activo Semi activo Activo Activo Legalidad Decreto Decreto Decreto Decreto Decreto Ordenanza Decreto Decreto
Fuente: Oficina de regionalizacin de Colciencias. (*) La situacin de Activo, las asocia la oficina de regionalizacin de Colciencias a aquellos CODECyT que se haban reunido por lo menos dos veces por semestre; la de Semiactivo a los que lo haban hecho por lo menos una vez y la de Inactivo, a los que nunca se haban reunido.
En Bolvar, Csar y Sucre, el CODECyT empez a operar en el ao 2004, despus de presentar un estado de inactividad hasta el segundo semestre del ao anterior. En el caso del Magdalena, se presentaba un comportamiento similar, no obstante ste se catalogaba en el 2004 como semi-activo debido a las irregulares reuniones y actividades efectuadas alrededor de la Agenda Prospectiva. En esta misma situacin se encuentran Atlntico, Bolvar y Cesar; en tanto, slo los CODECyT de Crdoba y La Guajira mantenan operaciones ordinarias En lo referente a la operacin y funcionamiento, son comunes las expresiones territoriales que revelan la necesidad de postergacin de fechas de las reuniones programadas, por impedimentos en las agendas tanto de los gobernadores, como de los diversos representantes institucionales. Situacin que retrasa la oportunidad en la toma de decisiones, afecta la conformacin del qurum, al tiempo que, en algunos casos, se advierte la asistencia de actores, ms por formalidad o delegacin que por liderar una iniciativa colectiva de desarrollo.
19
Ibidem.
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Desde la perspectiva regional, se revelan en los CODECyT algunas de las debilidades reconocidas en su momento a las Comisiones Regionales de Ciencia y Tecnologa. En primer lugar, se considera que el CODECyT est cumpliendo con funciones que no puede hacer Colciencias, pero que al igual que sta, el Consejo se encuentra muy centralizado y tiene funciones y proyecciones de lo nacional, que no permiten consolidar una institucionalidad regional. De forma adicional, se expresa que en su funcionalidad se presenta la concentracin de actividades y de actores en la ciudad capital, la insuficiente participacin de la empresas privada y de otras instituciones y actores claves en este espacio de gestin de la CT + I. , As, en el caso de San Andrs en donde, si bien se haba exhortado el concurso de comunidades raizales y ONG, estas no haban acudido al llamado del CODECyT. En lo que respecta al departamento de La Guajira, por ejemplo, desde la coordinacin del Consejo se planteaba con preocupacin la poca concurrencia de los municipios y la desatencin general al tema. En consecuencia, la estructura con la que se orientaba la gestin de las capacidades cientficas y tecnolgicas en el Caribe colombiano, responde, en ese momento, a relaciones de dependencia centralista, en las que Colciencias tiene una importante injerencia como propulsor de las dinmicas y logros territoriales. De igual manera, en dicha estructura se observa la desarticulacin entre los intereses locales y sectoriales, pese a la cada vez mayor creacin de espacios de participacin y concertacin. Un testimonio regional expresa que el Consejo es: Una instancia que no tiene ningn poder decisorio, no hay dinero, no hay recursos. ... Est desconectado, simple y llanamente, porque, primero, tiene mucha gente, y al final eso termina en una colcha de retazos y cada quien tira para su lado, cada quien defiende su sector... (Javier Marrugo, PhD. Director del centro de investigaciones de la Universidad de Cartagena.). Con excepcin del departamento del Atlntico, en el primer semestre del ao 2005, los Consejos no contaban con planes de accin para el desarrollo de sus operaciones; y mientras que algunos lograban incorporar y gestionar las iniciativas financiables en las Agendas, otros, se reunan slo cuando era necesario tratar temticas de inters coyuntural. Un testimonio as lo confirma: ...Se requiere que vaya personal propio de ese Consejo que maneje el tema, que impulse una dinmica, que haya un plan de accin, que trabaje cotidianamente y no trabaje coyunturalmente como hasta ahora se viene
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trabajando... ( Yusmidia Solano. Coordinadora Universidad Nacional sede San Andrs)
de
Investigaciones,
As mismo, las reuniones realizadas se formalizaban mediante actas tramitadas por la instancia coordinadora y eran revisadas por los diversos representantes institucionales. Sin embargo, en el comn de los casos, las mismas carecan de la firma de los actores, lo cual poda desfavorecer la institucionalidad que se deseaba consolidar alrededor de las decisiones adoptadas. Si bien, en el quehacer de la gestin territorial se perciben algunos avances organizacionales en el proceso de consolidacin de los CODECyT, en materia de institucionalidad convergen manifestaciones en cuanto a un conjunto de debilidades sobre las cuales es justo continuar trabajando. Entre ellas estn: La incipiente articulacin de los diferentes actores, falta de disposicin para la integracin de actividades y ejecucin de proyectos conjuntos, delegacin de la representatividad en los mandos medios y una escasa vinculacin del sector productivo a los procesos de gestin territorial. Tambin se menciona el dbil liderazgo y la desarticulacin departamental en el impulso de iniciativas de inters regional. 3.2. Interacciones institucionales en el fomento de la ciencia, la tecnologa y la innovacin. De la percepcin de los actores y gestores regionales, se puede interpretar que son escasas las iniciativas de acercamiento institucional o los intercambios de capacidades de los CODECyT con sus semejantes, en tanto son escasas las circunstancias en las que stos se conectan y complementan entre s*. De ah que entre ellos sea comn el desconocimiento del funcionamiento y las tendencias de los Consejos en cada departamento, y la desarticulacin para la bsqueda de soluciones colectivas. En este sentido, pese a reconocerse complementariedades sectoriales a potenciar, se describen atomizados esfuerzos territoriales en el accionar de los actores y gestores de la temtica y no se detecta el empuje de iniciativas supradepartamentales, que abarquen e impacten el contexto regional en su conjunto. La desarticulacin de los procesos regionales se puede asociar, tambin, al hecho de que los departamentos no conversan con sus vecinos (regionales, nacionales o
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Aqu se hace referencia a los procesos de acompaamiento, revelados por la Dra. Paola Amar, en calidad de coordinadora del CODECyT del Atlntico, en cuanto al apoyo e intercambio de experiencias sucedidas con los departamentos del Csar y Bolvar, en el proceso de formulacin de las Agendas Prospectivas de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
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extranjeros), para sacar adelante iniciativas que conduzcan a la construccin de la regin desde la perspectiva de la gestin de las capacidades cientficas, tecnolgicas y de innovacin. Estas debilidades contribuyen, adems, con la falta de reconocimiento de un sistema regional de innovacin, por la inexistencia de relaciones dinmicas y constantes entre los elementos que lo integran. Al respecto las relaciones se describen espordicas, distantes de propuestas sistemticas dirigidas a la consolidacin de dicho sistema. En esta situacin se seala la poca articulacin entre los gobiernos departamentales y municipales, especialmente, los alcaldes de las ciudades capitales y dems municipios para la realizacin de actividades de ciencia, tecnologa e innovacin. En este sentido, el Programa Ondas es reconocido por poseer el mayor respaldo presupuestal, (a veces el nico), y por propiciar la interaccin entre los actores locales. En este campo, las falencias se relacionan, tambin, con la poca divulgacin de las actividades realizadas por el CODECYT, y con el desconocimiento, por parte de la comunidad en general, del papel que cumple este Consejo como eje del desarrollo de la CT+I a escala local y regional. En departamentos como La Guajira y San Andrs, se manifiesta como limitacin el sentirse alejados geogrficamente de los dems departamentos de la regin Caribe y mucho ms de la Capital de la Repblica, por lo que se ve muy lejos un proceso real de apropiacin de la ciencia y la tecnologa en la cotidianidad de los habitantes. Como lo esboza Rubn D. Utria20, los departamentos no parecen constituir el mdulo territorial apropiado para la regionalizacin de las actividades de Colciencias y de todo el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa; porque las desigualdades sociales, econmicas, culturales y de capacidad administrativa de stos no permiten un tratamiento igualitario para la organizacin institucional y la promocin del desarrollo cientfico, lo que hace reconocer que la solucin departamental no est dando los frutos esperados, porque no responde a la lgica funcional y promocional de dicho desarrollo. Estas flaquezas territoriales se proyectan, adems, al proceso de formulacin de las Agendas Prospectivas, como instrumento que permite identificar las necesidades de las comunidades y conecta la investigacin, el conocimiento y las tecnologas con las demandas y oportunidades de la regin. Segn la Oficina de Regionalizacin de Colciencias, hacia finales del ao 2003, a escala nacional se observaba que, en el ejercicio de construccin de las Agendas, no se involucraba obligatoriamente la
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UTRIA, Rubn D. La regionalizacin del Desarrollo Cientfico y Tecnolgico. Informe Final, Bogot, octubre 2004. Pg. 33
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participacin del CODECyT, presumiendo, entonces, la inexistencia de una conversacin real entre los actores, con la institucionalidad regional.21 Avances al respecto se perciben hacia el primer semestre del ao 2005, cuando algunos departamentos de la regin Caribe se encontraban en proceso de culminacin de las Agendas, y otros, como el caso de la Guajira, San Andrs y el Atlntico estaban, en la ejecucin de las mismas. Este proceso de planificacin, con la reactivacin o dinmica que el mismo otorgaba a los CODECyT, permita concretar una relativa motivacin entre los actores que hacan parte del Consejo, resaltando el inters de los centros acadmicos, de investigacin y de los gremios en estos temas. La ejecucin de proyectos por varios actores, as como la aceptacin de un compromiso compartido, son otros de los factores favorables de la institucionalidad que vena dndose en algunos departamentos en ese momento. Si bien, en este episodio se destaca el compromiso de los gobiernos departamentales, en cuanto a la asignacin de recursos pblicos y liderazgo. Aqu se destacan los casos especficos del Atlntico, Cesar y Guajira. En este proceso, los actores resaltan, adems, las actividades de acompaamiento y el apoyo obtenido por parte del gobierno nacional, a travs de Colciencias y en particular, de la oficina de regionalizacin. Esta situacin se narraba, para el caso del departamento del Magdalena, de la siguiente manera: El CODECyT en el departamento del Magdalena se organiz en el marco de un encuentro regional de ciencia y tecnologa, con la asistencia de Colciencias, y la Universidad lo ayud a organizar junto con el SENA y la Asociacin Colombiana para el Avance de la Ciencia, en junio de 2004. El CODECyT llevaba aos, y no se poda reunir. Lo que muestra un poco, que la ciencia y la tecnologa realmente no es una preocupacin de los gobernantes. Despus vino el proyecto de la Agenda. En las primeras reuniones asistieron las personas de la gobernacin y de otras entidades, pero la Universidad termin suscribiendo la Agenda, prcticamente sola, no hubo ms acompaamiento... (Jos Ernesto Mancera, PhD. Vicerrector de investigaciones de la Universidad del Magdalena.) En este momento, los procesos de planificacin y direccionamiento territorial ms consolidados se encontraron en el departamento del Atlntico, lugar este que contaba con una poltica de innovacin definida desde el ao 2.004, con una Unidad de Fomento a la Innovacin y con un compromiso en la articulacin del Sistema Departamental de Innovacin.
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COLCIENCIAS - Oficina de Regionalizacin. Estado situacional de los CODECyT a diciembre de 2004. sin fecha. (Documento interno)
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Estos antecedentes, junto a la existencia de actores con experiencia en la gestin de estas actividades, permitan que el CODECyT operara alrededor de un plan de accin definido o potencializado hacia el tema de la innovacin, bajo una estrategia de integracin universidad empresa, coordinado desde la gobernacin. La circunstancia implicaba, adems, contar con una claridad conceptual para apostarle a la innovacin como factor estratgico de desarrollo. Contrariamente, en los otros entes territoriales se observaron falencias en el campo de la planificacin y direccin estratgica. Muchos de ellos no contaban con un plan de trabajo, en tanto, en el comn de los casos, las reuniones eran motivadas por Colciencias o se formalizaban para la toma de decisiones puntuales. A esto se le aade la baja frecuencia en los encuentros, la falta de sede, de logstica, de equipos y presupuesto para reuniones, mientras que los cambios frecuentes en directivos y gobernadores se mencionan como factores que terminan por afectar la continuidad y concrecin de los procesos. En este sentido, en las apreciaciones generales de Colciencias22, sobre el CODECyT, como una instancia coordinadora, articuladora e integradora de la gestin departamental y regional de CT+I-, se descifra la carencia de acondicionamientos para definir temticas de impacto y para operacionalizar acciones; entre otras razones, por la inexistencia o limitada presencia de masa crtica, de condiciones, de capacidades y de una atmsfera proclive al tema. 3.3. Prcticas de financiamiento Muy ligado al impulso de las Agendas Prospectivas, a la consolidacin de los CODECyT como espacios de representatividad y consenso territorial y al fortalecimiento de los grupos de investigacin universitarios, el gobierno central se convierte en el principal proveedor de los estmulos y recursos financieros con los que en la regin se desarrollan los proyectos de C y T. Desde esta perspectiva, se advierte, en trminos generales una dependencia de las partidas provenientes de instancias del nivel central, principalmente de Colciencias, Bancoldex, Fomipyme y el Sena, al tiempo que las asignaciones territoriales, se reconocen exiguas e irregulares. En la costa norte colombiana se ha venido ganando terreno en la incorporacin de los temas del desarrollo cientfico, tecnolgico y la innovacin, en los planes de desarrollo departamental. Como aspecto favorable, se especifica que las gobernaciones y las universidades han avanzado en la destinacin de recursos y contrapartidas para el desarrollo de proyectos de investigacin, generalmente, auspiciados por Colciencias, y, de igual manera se mencionan iniciativas dispersas provenientes del sector privado.
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COLCIENCIAS - Oficina de Regionalizacin. Primer borrador sobre la propuesta de Rediseo Institucional de la instancia que en el nivel regional, debe liderar el tema de CT+I, octubre 13 de 2004. Pg.6. (Documento interno)
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En algunos territorios esta iniciativa slo se proyecta en el aseguramiento de dineros para el desarrollo del Programa Ondas, que promueve Colciencias en la poblacin infantil y juvenil escolar, y, en torno al cual suceden importantes sinergias y relaciones de cooperacin entre los sectores pblico, privado y acadmico en todo el pas; en un propsito colectivo, descentraliza, que, en muchas ocasiones, se reconoce como la nica actividad que conecta a las localidades con los temas de la ciencia y la tecnologa23. Ambigedades y falta de claridad en las funciones que deben cumplir las universidades y las gobernaciones en la gestin territorial de la CT+I, inciden en las rezagadas asignaciones presupuestales y en el limitado liderazgo de stos actores en el desarrollo de iniciativas importantes contenidas, por ejemplo, en las Agendas Prospectivas. En el caso del departamento de Bolvar, que en el primer semestre de 2005 se encontraba en las primeras etapas del proceso de formulacin de dicha Agenda, las debilidades se asociaban a la no existencia de un Plan Sectorial de Ciencia, Tecnologa e Innovacin de carcter departamental, con metas de corto, mediano y largo plazo, que sea la carta de navegacin para la concertacin y gestin de polticas pblicas por parte del CODECYT (Hctor Olier, CODECyT de Bolvar). As mismo, los gestores locales de la CT+I coincidan en indicar la insuficiencia de los recursos presupuestales para la ejecucin de este tipo de proyectos, en especial en aquellas entidades territoriales que se encontraban en proceso de reestructuracin administrativa. En este caso, se consideraba que haca falta mayor inversin de recursos, ms articulacin y coordinacin entre los actores y sus acciones para el fomento de la CT+I y la mejor preparacin del recurso humano para la gerencia del tema. De ah que el aprovechamiento de las potencialidades regionales antes reconocidas, se sealaba distante, debido a la baja inversin del gobierno departamental en proyectos estratgicos ligados al desarrollo cientfico y tecnolgico, y en la medida en que la regin depende de manera significativa de fondos nacionales y de cooperacin. Desde la oficina coordinadora del CODECyT en el departamento de la Guajira, se planteaba el anhelo de que Colciencias adelantara un muestreo para identificar y fortalecer a los departamentos ms rezagados y, as mismo, se espera de la formulacin de un documento Conpes con directrices generales para asegurar la accesibilidad a los recursos en las zonas concentradoras de pobreza.
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Los resultados de la experiencia del Programa Ondas en: COLCIENCIAS - Programa Ondas. Ondas, una experiencia significativa. Informe de gestin y resultados 2003 2006. Bogot D. C. 2006.
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En este lugar del territorio colombiano se proyectaba, adems, la necesidad de generar cupos indicativos o proyectos no concursables en Colciencias, para que tales zonas tuvieran posibilidades reales de acceso a los dineros del Estado. 3.4. Interpretaciones sobre las polticas de CT + I. En lo relacionado con la estrategia de regionalizacin de Colciencias, se considera que existen avances significativos, especialmente en la dinmica que se desea imprimir a partir de los CODECyT; lo que ha permitido un mayor flujo de informacin y de conectividad en los emprendimientos locales. Sin embargo, en procesos incipientes se percibe una dependencia de las actividades e iniciativas que se planteen o promuevan desde el nivel Central: Desde que se cre el CODECyT (Colciencias) ha estado apoyando, pero, tal vez por la lejana geogrfica y las condiciones diferentes de vida se ve muy lejos eso de la ciencia y la tecnologa. Sin embargo, se est trabajando en la Isla para que la gente se apropie del tema, para que sean actores participantes... (pero) la Ciencia y la tecnologa se ve muy lejos, se percibe en Bogot, en Medelln (Anglica Hernndez, CODECyT de San Andrs y Providencia) Contrario a lo sucedido en San Andrs, en el caso del Atlntico, como ya se coment, el CODECyT plane una estrategia de fomento a la innovacin con la que se articularan al sector productivo y la academia. La gobernacin acondicion la oficina y el recurso humano requerido, con el nimo de reforzar la relacin universidad - empresa, a partir de la demanda identificada. Esta iniciativa se trabajaba con fondos del SENA y Colciencias, y ACOPI desempeaba un papel estratgico en la articulacin del sector privado. No obstante, las objeciones, sobre la estrategia de regionalizacin de Colciencias, se asocian con el hecho de que los temas tratados deben ser transversales a fin de asegurar, primero, coherencia en los procesos concertados con los territorios, y, segundo, de superar el sesgo centralista cuando se impulsan proyectos, sin atender a fondo a las dinmicas y prioridades de las regiones. En lo relacionado con la gestin territorial, se espera una mayor concrecin en ofertas investigativas estratgicas que impulsadas por la universidad y concertadas y financiadas por el gobierno departamental, puedan generar resultados con impactos favorables para el desarrollo local y regional. A esta escala, la desarticulacin de los actores y de sus actuaciones es otro asunto crtico en la gestin de una estrategia regional. Descontentos relacionados con las
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actitudes independientes de cada ente territorial y que resumen la percepcin de desarticulacin en el mbito regional, se ilustran en el siguiente testimonio: ...Hablar de regin es un proceso que va a demandar mucho tiempo. Cada quin piensa como departamento, se colocan lienzos a los lmites del departamento, y pensar en regin es abrir las fronteras, hacer sinergias, interlocutar, pensar en el mapa regional, y lo ms importante, un compromiso solidario... (Rafael Humberto Fras, CODECyT de La Guajira) Con excepcin del departamento del Atlntico, en los dems entes territoriales se perciben incipientes acercamiento entre la sociedad civil, el gobierno, la academia y el sector productivo; en cuanto es reducido el poder de convocatoria y la experiencia que tienen los responsables de impulsar la estrategia regional de CT + I. En tal sentido, al momento de realizacin de este estudio, la regin Caribe carece de una propuesta de articulacin que defina las competencias de cada actor alrededor de unos objetivos y metas concertados, que de especial participacin al sector productivo, el cual se considera siempre al margen de este tipo de actividades; y, que promueva alianzas para consolidar las capacidades ya alcanzadas en el aprovechamiento de nuevas oportunidades. Dentro de esta propuesta se sugiere, adems, la mayor concientizacin y sensibilizacin en los representantes del sector pblico local; especialmente de los alcaldes, quienes acuden irregularmente a las reuniones organizadas, no incluyen partidas presupuestales o esperan ser subsidiados por las gobernaciones. Ello, en el marco de una tarea articuladora entre Colciencias y los departamentos para que la poltica nacional y la estrategia de regin lleguen realmente a las localidades. 4. Caracterizacin de las capacidades de gestin de CT + I, desde las organizaciones acadmicas e investigativas En este acpite se incluyen las interpretaciones obtenidas, del trabajo de campo adelantado en abril y mayo de 2005, con actores vinculados a 6 universidades destacadas de la regin Caribe, cinco de ellas pblicas y una de carcter privado, y con los representantes de 4 grupos de investigacin universitarios. La integracin del anlisis responde a que en la prctica se observa una estrecha relacin de acercamiento y complementariedad mutuamente dependiente, en el impulso de proyectos e iniciativas relacionadas con la CT+I por parte de estos actores. En este espacio se incorporan, adems, las apreciaciones obtenidas de los integrantes de 8 grupos de investigacin adscritos al Instituto de investigaciones marinas
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INVEMAR, quienes voluntariamente, para los fines de este proyecto, diligenciaron un temario virtual difundido durante el primer semestre el ao 2006. Las percepciones de los grupos investigativos del INVEMAR se incluyen en esta parte del estudio, primero, por considerar que su misin no est dirigida hacia el logro de la productividad en un sector econmico especfico, como ocurre con los centros de investigacin y CDTs, sino hacia un componente ms cientfico; y, segundo, con el fin de observar posibles similitudes o diferencias con respecto a las dinmicas manifestadas por los grupos universitarios en la tarea investigativa. 4.1. Procesos de institucionalidad en las organizaciones acadmicas e investigativas. En trminos generales, en lo que se refiere a las universidades y grupos de investigacin adscritos a ellas, se perciben importantes cambios cualitativos, en un proceso de consolidacin de la institucionalidad en la que se soporta el ejercicio investigativo; y, en el que las propuestas lideradas por Colciencias han incidido en el acomodamiento de estructuras funcionales imbricantes, de mutua favorabilidad entre estos actores. Hacia el primer semestre del ao 2005 se observan en el conjunto de universidades consultadas, iniciativas que inducen a una adecuacin orgnica competente para agregar valor en asuntos referentes a concursos o convocatorias para estudios de postgrados y doctorados en los docentes; el ordenamiento de grupos de investigacin para su clasificacin y reconocimiento por parte de Colciencias; la consecucin de recursos financieros y logsticos para el desarrollo de proyectos de CyT; el impulso de la estrategia universidad empresa, entre otros mecanismos implementados por el gobierno central. Las disposiciones de la estructura organizacional para la gestin de los proyectos e iniciativas de CT +I, vara en cada universidad. As, se descubre que estas actividades, son organizadas por instancias con distintas escalas de poder y posicionamiento al interior de las mismas instituciones. En la Universidad del Magdalena, se describe una vicerrectora de investigaciones, responsable de gestionar la temtica; con dependencia directa del rector, en torno a la que se aspira consolidar a diversos institutos, integrados por grupos de investigacin en procesos de formacin y fortalecimiento. En la Universidad de Cartagena y la Universidad de La Guajira, estas funciones estn asignadas a un centro de investigacin, regulado con acuerdos aprobados por el Consejo Superior de la Universidad, quien reglamenta, tanto la actividad de la investigacin, como el papel del investigador. Desde este centro se contribuye a la formalizacin de las actividades de los grupos de investigacin y se proveen apoyos logsticos, equipos, recursos financieros, administrativos y contrapartidas requeridas para el desarrollo de los proyectos de investigacin.
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Otro patrn organizacional existe en la Universidad del Norte, la cual opera con una Direccin de investigaciones en la que se gestionan la investigacin, el desarrollo, la innovacin, produccin, difusin, educacin continua, estudios cientfico-tcnicos y consultoras, entre otros. Funciona como interfase entre los grupos de investigacin y las oficinas administrativas y las vicerrectoras acadmicas y financieras, y apoya la interaccin cientfica y tecnolgica en la gestin de recursos externos, en publicaciones cientficas y en la produccin editorial de libros. Por ltimo, la Universidad Nacional sede San Andrs, opera mediante una coordinacin acadmica, dedicada a organizar, gestionar y promover la participacin de los grupos de investigacin en las convocatorias de la misma Universidad, de Colciencias y de entidades internacionales. Los proyectos son remitidos a la mxima instancia de direccin en Bogot, para que surta los trmites correspondientes antes de ser presentados externamente a nombre la universidad. En materia de proyeccin, se percibieron en algunos de estos actores acadmicos, inquietudes por planificar y organizar el desempeo universitario frente a la tarea investigativa. Este alistamiento se prev desde la dcada de los 80s del pasado siglo, cuando algunas instituciones educativas, planeaban ya la actual configuracin de las capacidades que hoy disponen. Experiencias como las de la Universidad del Norte y la Universidad de Cartagena as lo revelan. Estas dos entidades, vienen concibiendo la formacin doctoral desde las dos ltimas dcadas del siglo pasado, lo que las coloca en un lugar destacado con respecto a otras de la costa Caribe. En el primer semestre del ao 2005 sus retos estaban dirigidos a continuar en la mencionada formacin y contratacin doctoral del cuerpo docente, a fomentar la investigacin con recursos propios, consolidar los grupos de investigacin, crear programas investigativos para jvenes, imprimir actividades sistemticas de seguimiento y monitoreo en la gestin de proyectos, entre otros. Experiencias menos consolidadas se percibieron en la universidad del Magdalena, la que en este momento se encontraba en el proceso de formulacin de un plan quinquenal de ciencia y tecnologa, iniciado en el 2004 y en el que se motivaba la participacin de estudiantes, docentes investigadores e instituciones del entorno universitario, como la gobernacin, alcalda, corporacin autnoma y otras universidades. En el caso de la Guajira, al parecer se proyecta una agenda propositiva anual, definida con lneas y temticas de investigacin, con medidas para la organizacin de grupos de investigacin y de los semilleros, a travs de los cuales cumplir oportunamente con las convocatorias y propuestas de Colciencias. Contrariamente no se muestra la existencia de un plan institucional de mediano y largo plazo, como instrumento sistmico para la gestin de las capacidades cientficas y tecnolgicas.
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Una situacin similar se descubri en la Universidad Nacional Sede San Andrs, cuyas actividades y proyecciones estn sujetas a la direccin nacional de investigaciones, lo cual puede limitar, en parte, la operatividad del proceso y la consolidacin de emprendimientos concebidos desde la regin. Finalmente, dentro de los aspectos que aquejan la institucionalidad y la consolidacin de las polticas universitarias de estmulo a la CyT, en el caso de la universidad pblica de cubrimiento departamental, est la vulnerabilidad frente a posibles cambios en la administracin gubernamental, toda vez que sta forma parte integrante del Consejo Superior. Se devela que las iniciativas universitarias se encuentran afectadas cuando ste rgano no se rene, cuando de detecta tensin poltica o cuando el rector no est facultado para la aprobacin de las mismas. Esto no se advierte en las universidades de carcter privado o en aquellas, que, como en el caso de la Universidad Nacional Sede San Andrs, la adopcin de polticas y el financiamiento de las actividades de ciencia y tecnologa son competencia directa de la institucin central. En lo que respecta a los grupos de investigacin universitarios, tal como se expuso arriba, la institucionalidad y formalizacin de las operaciones de stos estn directamente relacionadas con los esfuerzos y soluciones brindadas por las instituciones educativas; por lo que muchas de las acciones de fortalecimiento de stas, favorecen el quehacer de aquellos. Los grupos de investigacin estudiados son heterogneos en cuanto al tiempo de experiencia, el perfil y nivel de formacin de los integrantes, los intereses de los investigadores, las temticas de estudios y sus procesos de interaccin con el entorno, de lo cual se hablar posteriormente. Una similitud descubierta entre ellos, es que todos estn adscritos a universidades de carcter pblico. Estas agrupaciones estn constituidas por personal docente universitario, o en su defecto, por investigadores de otras instituciones de la regin o el pas. El tiempo que stos tardan en fundamentar la investigacin vara entre los 2 y los 20 aos, lo cual incide para que las sinergias que logren consolidar como colectividad se describan en unos casos fuertes y en otros dbiles o en proceso de maduracin. Su conformacin oscila entre 2 y 20 integrantes. El nmero total de personas vinculadas a las actividades investigativas mantiene es variable, algunos se incluyen sobre la base de tiempos parciales y otros en calidad de estudiantes o jvenes investigadores. Pero la totalidad de los miembros no siempre interviene en los proyectos de investigacin financiados, lo cual depende de las lneas de investigacin definidas o de quien lidere la iniciativa. En tal sentido, al interior de los grupos se advierten prcticas de autonoma en la autogestin financiera, en las contrataciones y en el desarrollo de los proyectos; lo
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que en algunas situaciones se seala como debilidad en cuanto incide para que quede de lado el objetivo del grupo como tal constituido, desarrollndose individualidades que en ocasiones no favorecen el trabajo colectivo. Slo uno de los cuatro grupos posee una revista desde hace una dcada, la misma no est indexada porque no cumplen con la periodicidad de las publicaciones. Los dems dependen en este aspecto de los espacios formales de publicacin propiciados por las universidades o autogestionados por los investigadores para la difusin de sus aportes intelectuales. En lo referente al direccionamiento estratgico de los grupos, algunos manifiestan haber hecho el ejercicio de definir una visin de futuro para cumplir con lo dispuesto en GrupLAC, mientras que otros, no se han dado a la tarea de realizar un ejercicio de prospectiva. Estos ltimos manifiestan operar conforme a los planes universitarios, con cronogramas anuales, con metas de cumplimiento semestral o simplemente funcionan de acuerdo a la dinmica de los proyectos que estn realizando y de las convocatorias que surgen en el da a da. En cuanto a las relaciones con la universidad a la cual se encuentran adscritos, los grupos manifestaron contar con una relativa autonoma, en cuanto a las temticas de inters investigativo y la autogestin de recursos para el financiamiento de los proyectos. En este aspecto mencionan ser autnomos slo en la adopcin de estrategias y decisiones de carcter tcnico sobre los proyectos, puesto que en materia financiera estn supeditados a las disposiciones y reglamentos universitarios y a la rendicin de cuentas mediante informes peridicos de ejecucin. Segn los representantes, entre los apoyos brindados por las universidades se encuentra el reconocimiento institucional, la viabilidad para la firma de convenios, el suministro de contrapartidas para los proyectos, servicios administrativos, logsticas, locaciones fsicas, biblioteca, elementos informticos y, adems, cuentan con la posibilidad de vincular a los estudiantes de pregrado y postgrado a las actividades investigativas. As mismo, como principal factor de beneficio se plantea el que las universidades reconocen o empiezan a posicionar a la investigacin como una de sus actividades principales, junto con la docencia y la extensin. Segn ellos, el estar adscrito a una universidad incrementa la posibilidad de acceso a recursos externos de financiamiento, especialmente, los de Colciencias, pero al mismo tiempo les beneficia en el aprovechamiento de la capacidad administrativa, infraestructural y tecnolgica colocada al servicio de la investigacin. Esta condicin tambin les ayuda en el desarrollo e impulso de actividades investigativas con otros grupos de las mismas universidades o de la regin, y en los espacios de inters acadmico e investigativo, en los que las universidades establecen vnculos interinstitucionales y gozan de reconocimiento.
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Junto a las contrapartidas obtenidas para la financiacin de la investigacin, las descargas acadmicas constituyen el otro estmulo ms nombrado por los investigadores. Pero, si bien stas resultan comunes en todas las universidades, no siempre se aplican en las mismas condiciones, resultando insuficientes para cumplir con las labores investigativas o con las responsabilidades adquiridas en los procesos de formacin de maestras y doctorados. Otros beneficios o estmulos se relacionan con ascensos en el escalafn, bonificaciones y en el mejoramiento salarial, en virtud de mritos de investigacin y publicaciones, como son los casos especficos de las universidades de la Guajira y de Cartagena. Pero, no todos los grupos gozan de estas concesiones. A pesar de los avances expresados, los grupos destacan que todava, al interior de las universidades, no hay una dinmica operativa que permita reconocer, de manera gil, la importancia y dimensin del proceso de investigacin. En este aspecto argumentan tambin una escasa valoracin de sta con respecto a las actividades docentes y de extensin. Algunas apreciaciones indican que las universidades an estn en proceso de aprendizaje y muchas veces los procesos de acompaamiento a los grupos se perciben desorientados, sin una estrategia institucional que promueva la investigacin como un elemento favorable a todas las reas y actividades de la universidad. El siguiente testimonio ayuda a argumentar lo que aqu se plantea: ...Ahora hay un plan de desarrollo, en el que se trata de fortalecer ms el tema; sin embargo, todava no hay una poltica coherente de las directivas de la Universidad... para qu se hace investigacin?. Los grupos investigan pero todava en la forma como se asigna el presupuesto, se nota que no hay una claridad y estrategia de cmo fortalecerlos. (Julio Amzquita, grupo de investigacin Ciencia, Tecnologa y Sociedad de la universidad de Cartagena Universidad de Cartagena) Otros obstculos estn relacionados con engorrosos trmites administrativos y con la ausencia de una estrategia de renovacin de la planta docente que facilite la contratacin del personal requerido en las actividades investigativas de los grupos. Al mismo tiempo, manifiestan insuficiencias en la dotacin de algunas instalaciones fsicas y laboratorios necesitados en el desarrollo de los proyectos. Por ultimo, los actores comentan que la imagen negativa que proyectan las universidades pblicas con problemas de iliquidez financiera, ponen en riesgo la posible obtencin de recursos autogestionados ante fuentes externas diferentes a
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Colciencias y les implica grandes esfuerzos, al momento de ofertarse y promoverse, externamente, como grupos de investigacin En cuanto a las agrupaciones investigativas del INVEMAR, desde el punto de vista institucional, los ocho grupos consultados se desempean en reas diversas y especficas de la temtica ambiental marina. La mayora de los investigadores posee contrato laboral con la institucin y dentro de sus miembros activos se encuentra parte del personal directivo del instituto, lo cual podra convertirse en una ventaja competitiva frente a lo manifestado por los grupos universitarios. Tres de las agrupaciones consultadas manifestaron no contar con estmulos formales para el desarrollo de las tareas investigativas, mientras que en los otros se observan diversas interpretaciones alrededor de este tema, entre las que se perciben similitudes con respecto a lo sucedido con los grupos universitarios, tales como: Apoyo financiero en contrapartidas, promocin de los proyectos de investigacin, capacitaciones cortas dentro y fuera del pas y aval para concursos en convocatorias para postgrados en el extranjero. Los aspectos de la gestin institucional que favorecen el quehacer de las agrupaciones de INVEMAR se relacionan con la misin y vocacin investigativa de esta entidad, su articulacin al SINA, la solidez financiera, el reconocimiento internacional, el establecimiento de consorcios y convenios con entidades internacionales y la disponibilidad de capacidades logsticas para la gestin de proyectos. De igual manera se consideran beneficios en el pago de los salarios de los investigadores de mayor nivel acadmico, el aseguramiento de una infraestructura bsica para el desarrollo de las investigaciones y la capacitacin. Si bien son ms frecuentes las apreciaciones que manifiestan no identificar tensiones frente a la gestin de las actividades investigativas, algunos grupos expresan dificultades en el mantenimiento del personal que se capacita y la falta de recursos econmicos para un mayor crecimiento de la investigacin, formacin y vinculacin de nuevos investigadores. Al igual con los grupos de investigacin de las universidades, en la formulacin de las propuestas investigativas las agrupaciones son autnomas en lo referente a los aspectos tcnicos y en la toma de decisiones sobre las mismas, las cuales, a su vez, son informadas a las instancias pertinentes. No obstante, los proyectos deben enmarcase en las lneas de investigacin y en el programa a los que pertenece cada grupo, as como en los objetivos y funciones del Instituto y en las polticas del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. En este sentido, todas las propuestas deben someterse a un sistema de evaluacin interna antes de gestionarse y los aspectos administrativos y de gestin de recursos financieros deben concertarse con las directivas.
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Las actividades de los grupos se planifican en razn de las disposiciones contenidas en los planes estratgicos del programa al cual se encuentran adscritos. En este sentido, puede pensarse que la visin de futuro y el enfoque prospectivo de los mismos responde a los intereses institucionales ms que a los de las colectividades. Coherente con ello, los procesos de formulacin, ejecucin y seguimiento de los proyectos adelantados son llevados a cabo por la Oficina de Planeacin, Evaluacin y Calidad, responsable de manejar un sistema de informacin en el que se registran las actividades de cada grupo. 4.2. Interacciones en la oferta y demanda de conocimiento En el entorno regional se percibe el accionar de una universidad interesada cada vez ms en ganar reconocimiento por su incidencia en los procesos de desarrollo. Esta situacin es comn en los 5 departamentos visitados, no obstante se manifieste con distintos niveles de interaccin, entre los que se rescatan experiencias tmidas e iniciales de acercamiento y otras, contrariamente, con tradicin y trayectoria, como son los casos de la Universidad del Norte y la Universidad de Cartagena. En lo relacionado con la identificacin de la demanda departamental de CT+I, las Agendas Prospectivas han constituido un instrumento esencial, desde donde las universidades han aportado al reconocimiento de las potencialidades y debilidades departamentales en este sentido. En este acpite se destaca, adems, que los actores que puedan significar la demanda territorial, no responden con la misma vehemencia que el establecimiento de educacin superior. As mismo, las actuaciones que para abordar estos tpicos se concentran principalmente en las ciudades capitales, desconocindose en gran medida las dinmicas de los dems municipios y ms an de la regin. En cuanto a la infraestructura disponible, las universidades del Norte y del Magdalena coinciden en manifestar que ah radica el cuello de botella en la expansin del proceso investigativo, por implicar una cuantiosa inversin para la adecuacin de las instalaciones fsicas. Situacin contraria se advierte en las universidades de La Guajira y la Nacional sede San Andrs, cuyos gestores investigativos concuerdan en sealar una dotacin adecuada y suficiente para el nmero de investigadores y de proyectos que se desarrollan. Pero, alrededor de las limitaciones infraestructurales, se vienen desplegando interacciones entre las instituciones educativas, mediante convenios interinstitucionales con los cuales acceden a los servicios especializados de laboratorios y se establecen relaciones de prstamo, intercambio o cooperacin en el uso de equipos y logsticas de altas cuantas y en la formacin del personal docente.
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El reconocimiento de los aportes acadmicos en la generacin y consolidacin de las capacidades regionales de ciencia y tecnologa, segn lo expuesto por los representantes universitarios, se concentra en la esfera departamental y se relaciona, generalmente, con resultados de investigaciones y estudios especficos. En consecuencia, la proyeccin de la vocacin investigativa universitaria hacia el entorno regional, est relacionada con la contratacin servicios con las instituciones pblicas de cobertura departamental, principalmente, los que se proyectan con un sesgo o tendencia hacia el rea ambiental; a pesar de que tambin abarcan otros campos del conocimiento como la salud, la innovacin empresarial, la produccin agrcola, pecuaria y pesquera y los procesos socioculturales. En el caso particular de la universidad del Norte, los aportes regionales se enfocan, adicionalmente, hacia el incremento de la cobertura educativa, la contribucin en la formacin de profesionales e investigadores de todos los departamentos de la Costa Caribe, as como la consolidacin de nexos con organismos internacionales para la doble titulacin en algunos programas. Esta misma Universidad se destaca por su intervencin y liderazgo en la promocin del desarrollo empresarial en la regin y en el departamento del Atlntico particularmente. Si bien las universidades consultadas en Bolvar, Magdalena y Guajira han desarrollado actividades con la empresa privada, estas se expresan de manera espordica y poco sistemtica. Las relaciones predominantes entre estos actores se concretan, generalmente en la apertura de espacios empresariales para la realizacin de prcticas y pasantas por parte de los estudiantes. Esto lo confirma lo expresado por el director del Centro de Investigaciones de la Universidad de Cartagena: La empresa de Cartagena en general es como muy recelosa de la asociacin con las universidades... a pesar de que hay importantes empresas de plsticos, qumicos, etc., la mayora de sus procesos ya los traen desarrollados desde afuera, con tecnologa transferida, no (con) tecnologa desarrollada... Las relaciones entre la Universidad y la empresa, no son muchas; las pocas que se dan se limitan al tema de las prcticas empresariales de algunas facultades y algunas empresas le prestan los equipos y laboratorios a la Universidad para que desarrolle investigaciones... (Javier Marrugo, PhD. Director del centro de investigaciones de la Universidad de Cartagena). En medio de esta circunstancia, y a pesar de las debilidades expuestas en el captulo anterior, en algunos departamentos el proceso de representatividad e interaccin institucional sucedido en el marco del CODECyT ha permitido un mayor acercamiento entre lo pblico, lo privado y lo acadmico; incidiendo la experiencia para que el
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gobierno departamental se interese en otros asuntos universitarios, adems del netamente financiero. En lo concerniente a los grupos de investigacin universitarios, los actores consultados expresan que en la regin hace falta un trabajo de sensibilizacin para que las entidades y empresas reconozcan la ventaja del trabajo en grupo o en redes. Las interacciones de los grupos se perciben poco dinmicas entre sus pares y en el contexto regional en general, en tanto se proyectan u orientan, generalmente, al desarrollo de iniciativas puntuales auspiciadas por Colciencias, o en menor proporcin, a las contratadas con algunos gobiernos locales. Slo el grupo de estudios Ambientales del Caribe, de la Universidad Nacional, sede San Andrs, manifest haber adelantado proyectos conjuntos con pares de la misma organizacin radicados en otras zonas de la regin y el pas, al igual que con agrupaciones de las universidades de La Guajira, Magdalena, Antioquia, en iniciativas respaldas, en ocasiones por organismos internacionales. De igual manera, el grupo de la Universidad del Atlntico revel que la autonoma con la que operan, les ha permitido formar parte de una red, con sede en Madrid y con cobertura iberoamericana, dedicada a la investigacin de textos escolares de historia de la educacin; merced a este vnculo consigui apoyos con los que esperan acceder a recursos manejados directamente desde Espaa en la construccin de una biblioteca virtual En los otros dos grupos universitarios, las actuaciones y acercamientos se resumieron en iniciativas de menor trayectoria, definidas en solicitudes de apoyo puntual o propuestas investigativas no concretadas con el sector privado o en algunas respaldadas por los gobiernos locales. Uno de ellos comenta que las empresas privadas: Han iniciado proyectos de desarrollo social desde su mirada y lo que se ha querido es que involucren a la Universidad de la Guajira en eso, para impulsar la investigacin y no como una excusa para invertir. (Marlyn Aarn Gonzalvez, grupo de investigacin Motivar - Universidad de La Guajira.) As, al igual que lo sucedido con las universidades, los grupos consultados tienen una mayor proyeccin en las organizaciones del Estado, involucrando su quehacer investigativo y su conocimiento acumulado en las propuestas de desarrollo local, a travs de convenios, contrataciones, consultaras o asesoras investigativas. En el caso de la universidad de Cartagena, el director de investigaciones seala que las autoridades ambientales han financiado proyectos a grupos de investigacin de la
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Universidad, y los resultados son tenidos en cuenta para la toma de decisiones y elaboracin de planes. La agrupacin de San Andrs manifest interacciones con Coralina, INVEMAR, la Unidad de Parques, el Ministerio de Agricultura y la gobernacin, en el desarrollo de estudios y proyectos de investigacin ambiental, agropecuaria y pesquera de trascendencia regional. As mismo, el Grupo Motivar de la Guajira impulsa el tema de las tecnologas de la educacin con la secretara de educacin y la alcalda de Maicao; e igualmente se encontraba adelantando alianzas con los Ministerios de Comunicaciones y Educacin para el impulso de una poltica pblica relacionada con el tema. Por su parte el grupo de investigacin de la Universidad del Atlntico, cuenta con el respaldo del rea cultural del Banco de la Repblica y del Archivo Histrico del Departamento, aun cuando se expresa que, ... el sector pblico no es solidario con la Universidad del Atlntico, mientras que la gobernacin y la alcalda si contratan proyectos con otras universidades privadas, pese a que hay elementos que en el mbito de contratacin podran favorecer a la universidad pblica. (Luis Alarcn Echeverri, grupo de investigacin Investigaciones histricas sobre educacin e identidad nacional Universidad del Atlntico) Por lo dems, los grupos coinciden en indicar que el impulso de una masa crtica regional, en cuanto a la generacin de capacidades investigativas, es el principal aporte que ellos vienen haciendo a la regin; porque en su quehacer investigativo han vinculado y formado a jvenes investigadores, docentes de educacin bsica, profesionales de pregrado y postgrados, con acciones con las que proyectan impactos de corto y largo plazo para el desarrollo sociocultural de la regin. Otros aportes se relacionan con la oferta de conocimiento en el que se pueden soportar las decisiones de los dirigentes y polticos de la regin, el apoyo a los procesos de formulacin de las Agendas Prospectivas, el impulso de programas acadmicos relacionados con la CT+I, entre otros. Por ltimo, en lo que respecta a las agrupaciones investigativas de INVEMAR, a escala nacional las interacciones se definen con pares del mismo instituto, con organizaciones gubernamentales como la Unidad Especial Administrativa del Sistema de Parques Naturales Nacionales, Coralina, Incoder; Corpoguajira, Ecopetrol, Dimar; con instancias acadmicas como la Universidad Nacional, del Magdalena, del Norte, de los Andes, de Antioquia, del Valle, Jorge Tadeo Lozano, Javeriana, Eafit, y con otras instancias investigativas como Ceniacua, Instituto Humboldt Centro para la Investigacin, Educacin y Recreacin, el Laboratorio de Cambio Climtico del CIAT, Asociacin Calidris y Fundacin Malpelo. Entre los organismos internacionales los grupos mencionan CARICOMP (Caribbean Coastal Marine Productivity), GCRMN (Global Coral Reef Monitoring Network), UNEP, AIMS (Australian Institute of Marine Science), Universidad de Costa Rica y CIMAR
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(Costa Rica), Universidad Simn Bolvar e INTECAMR (Venezuela), STRI-Panam, CPGG/UFBA (Brasil), Smithsonian Institution, Wake Forest University y NOAA (USA), Universidad de Giessen, Centro de Ecologa Tropical de la Universidad de Bremen Alemania (ZMT) y Justus Liebig Universitt (Alemania), Museo de Historia Natural de Madrid (Espaa), el DAD de Alemania, el ITC de Holanda, el Instituto Nacional de Higiene, Epidemiologa y Microbiologa INHEM de Cuba, el Instituto de Oceanologa y Centro de Bioactivos Marinos de Cuba entre otros. Si bien en este tipo de interacciones los grupos de INVEMAR manifiestan una destacada experiencia, en cambio, al igual lo sucedido con las agrupaciones universitarias, su vnculo con la empresa privada es inexistente en lo que se refiere al desarrollo de proyectos de investigacin y desarrollo. Ninguno de ellos manifest tener un vnculo formal con el sector productivo en estos aspectos. En el autoreconocimiento de los aportes investigativos a la regin, los grupos destacan sus importantes aportes en temas especficamente ambientales, de importancia regional y nacional, relacionados ellos con avances en la bsqueda de sustancias bioactivas de organismos marinos de la regin, informacin bsica sobre los arrecifes de coral y ecosistemas asociados, caracterizacin de la mayora de las reas coralinas de Colombia, el desarrollo del Sistema Nacional de Monitoreo de Arrecifes Coralinos en Colombia, participacin en el programa CARICOMP y coordinacin de un nodo regional de la Red Global de Monitoreo de Arrecifes Coralinos, metodologas replicables en el tema de manejo integrado de zonas costeras, infraestructuras, equipos, capacitacin de personal en tcnicas de punta, educacin, sensibilizacin y divulgacin a la comunidad en general Por ltimo, 6 universidades y los 12 grupos de investigacin involucrados en el estudio reconocen como importantes a las siguientes instituciones con presencia regional, por sus aportes en la generacin de actividades y capacidades cientficas y tecnolgicas: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. Instituciones de educacin superior Universidad del Norte Universidad de Cartagena, Universidad Tecnolgica de Bolvar Universidad Atlntico Universidad del Magdalena Universidad Simn Bolvar (Barranquilla) Universidad de Crdoba Universidad del Guajira, Universidad del Cesar Universidad de Sucre Universidad Nacional - sede San Andrs
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12. Universidad Jorge Tadeo Lozano 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Institutos, Centros de Investigacin y CDTs INVEMAR Observatorio del Caribe CIOH CENIACUA COTECMAR CEINER (Islas del Rosario) Incubadora de Empresas de Bolvar Instancias gubernamentales
1. Las siete Corporaciones Autnomas de la Costa Caribe 2. CORALINA 3. Unidad Especial Administrativa del Sistema de Parques Naturales Nacionales 4. INCODER Otras iniciativas se rescatan en las comunidades, en especial en los aportes realizados por algunas empresas camaroneras, asociaciones ornitolgicas, asociaciones de Mangleros; el Taller Prodesal de Montera; la Red de Mujeres de la regin Caribe; la Alianza Caribe (Convenio Fundacin Restrepo Barco & ONGs) y la Corporacin Produccin Agropecuaria - CPA.
4.3. Las prcticas de financiamiento No en todos los planteles acadmicos se tiene una visin estratgica y de largo plazo para la sostenibilidad financiera de la investigacin; por el contrario, sta se sostiene, principalmente, con recursos de convocatorias puntuales, que coloca tanto a las instituciones, como a los grupos de investigacin, en una situacin de dependencia con el estado central y con otras fuentes externas, como principales proveedores de los dineros empleados en el tema. En la Costa Caribe la investigacin universitaria se sostiene con aportes de Colciencias, como principal consignatario de recursos; y en menor medida, con el presupuesto universitario y contrataciones espordicas con los gobiernos locales. De
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manera ocasional se reconocen fuentes de financiacin de carcter privado o internacional. Si bien las ayudas ms frecuentes se obtienen por convocatorias de Colciencias, los grupos con menos experiencia manifiestan no haber recibido recursos de sta por cuanto, los requisitos institucionales, exigen experiencia y cierto reconocimiento no adquirido todava por ellos. En consecuencia plantean desigualdades en las oportunidades y posibilidades de acceso a los mismos. Algunos grupos revelan tambin debilidades tcnicas para la formulacin y presentacin de propuestas aprobables, lo que tambin los excluye de la posibilidad de obtener partidas y beneficios en dichas convocatorias. En este sentido pocos se sienten conformes con los procesos de evaluacin adoptados y con los flujos de informacin que se derivan de stos. Las universidades de Cartagena y del Magdalena obtienen dineros de los fondos recaudados por una estampilla pro-universitaria, parte de los cuales se destinan al financiamiento de proyectos de investigacin. Sin embargo, las universidades afrontaban amenazas polticas en el recorte o abolicin de estos beneficios adquiridos. Si bien las universidades, vienen ampliando su respaldo con convocatorias internas, stas resultan espordicas y con cuantas, limitadas. Sin embargo, se advierten como amenaza los trmites administrativos internos de las mismas universidades, para la formalizacin de recursos financieros autogestionados por los grupos ante otras fuentes externas. Otra forma de financiacin comn es la relacionada con las contrapartidas universitarias, las cuales resultan ms viables cuando los proyectos cuentan ya con el respaldo financiero de Colciencias o de otro organismo estatal. Esta se concreta en suministro de apoyos logsticos como canales de comunicacin, conectividad, vehculos y transporte, laboratorios, infraestructura, computadores y equipos, servicios administrativos y de personal, vinculacin de estudiantes entre otros recursos que facilitan el desarrollo de los proyectos. Estrategias de financiamiento ideadas para superar las insuficiencias en los recursos estn relacionadas con la preparacin de los docentes y personal responsables de la gestin investigativa, en la formulacin y presentacin de propuestas de financiamiento ante organismos internacionales. Por otra parte, en el caso de la universidad del Norte, las empresas privadas constituyen una fuente de diversificacin de los ingresos obtenidos con la venta de servicios y asesoras especializadas en innovacin e I + D. Algunas limitaciones se asocian a la escasa disponibilidad de recursos por asignacin presupuestal de las universidades a la investigacin, la cual se hace segura en la medida en que se hacen efectivos los ingresos corrientes de la universidad. Otras a
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tensiones polticas que surgen en el seno del Consejo Superior y que inciden desfavorablemente en la toma de decisiones y en el apoyo de iniciativas de fomento a la ciencia y la tecnologa. Aun cuando algunos grupos han recibido recursos de las universidades para el desarrollo de sus propuestas y proyectos, manifiestan que estos son eventuales limitados y se dan con retardos. Estas irregularidades complican a los investigadores en cuanto a la entrega de informes y el cumplimiento de cronogramas especficos. Otra temtica en la que se sienten poco favorecidos y de la que esperara apoyo de las universidades, est relacionada con la falta de recursos financieros para publicar la produccin intelectual de los grupos; por lo que los investigadores interesados deben autogestionar ayudas externas para este fin. Sin embargo, al momento de realizacin de este estudio, se manifiesta que la universidad de Cartagena, cuenta con 16 revistas y una asignacin presupuestal con la que reconoce una bonificacin salarial, una sola vez, por cada artculo entregado para publicacin. Como se plante anteriormente, si bien las universidades vienen en procesos de reconocimiento de la funcin investigativa, an esta se considera marginal. En funcin de ello, justifican el porqu, dentro de las prioridades de financiamiento, algunas no provean los recursos necesarios para la publicacin de revistas con los resultados de las investigaciones de los docentes investigadores; o el que, si bien la universidad les brinda el apoyo de carcter formal frente a las contrapartidas, le corresponda a los grupos autogestionar el financiamiento de sus proyectos. En medio de las limitaciones financieras, se ofrecen un conjunto de estmulos al personal docente dedicado a la investigacin, los cuales varan en cuanto a intensidad y frecuencia segn la universidad y el departamento, pero que van desde reconocimientos salariales por participar en investigaciones o publicar; hasta el acceso a ingresos extraordinarios por consecucin de fuentes externas de financiamiento, publicaciones, apoyos administrativos y respaldo en contrapartidas solicitadas en convocatorias, descarga acadmica, capacitacin en procesos implcitos a la investigacin para mejor desempeo y formacin en un segundo idioma, especialmente el ingls para vencer barreras de publicacin en revistas indexadas y gestionar recursos ante organismos internacionales, En tal sentido, las agrupaciones asocian los apoyos de la universidad ms con asuntos de formalidad, que de tipo econmico o financiero al que se aspira, y este aspecto lo asocian a crisis financieras o reestructuraciones administrativas en las que se encuentran las instituciones. Cuando los recursos son propios, las dificultades se asocian con problemas deficitarios para la adjudicacin oportuna de recursos o para el financiamiento de las actividades de publicacin que debe acompaar los resultados. Los recursos internos se asignan de manera predominante a la docencia, mientras que la investigacin
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todava no se considera dentro de los ms importantes. Es muy dbil la estructura organizacional en cuanto a la conformacin de una cultura investigativa. Otras dificultades se plantean en lo relacionado con la conformacin de las edades, en cuanto para los investigadores jvenes les resulta difcil integrarse a grupos con prestigio y reconocimiento nacional. An as, es ms fcil que un joven ingrese a un grupo de expertos mayores, que viceversa a pesar de que en muchos casos estos no tengan la produccin esperada; as mismo, se considera que hace falta docentes formados en investigacin. Desde el recinto acadmico se percibe poca preocupacin por parte de los dirigentes territoriales en materia de ciencia y tecnologa, y como consecuencia de ello, se advierten los exiguos aportes locales. Sin embargo, se destacan casos excepcionales de gobernadores sensibilizados con el tema, en cuyos gobiernos las universidades logran aportes importantes para el desarrollo de la tarea investigativa, con donaciones, recursos, etc. Los grupos consultados manifiestan restricciones estructurales frente el acceso suficiente a recursos de financiacin; y en este aspecto se concibe, adems, la poca sensibilidad de la empresa privada en las labores investigativas. En este ltimo caso, se manifiesta haber presentado proyectos a empresas para buscar cofinanciacin pero en ocasiones no cuentan con respuesta. Por ltimo, el tema de las pasantas presenta inconvenientes, pues no es fcil que las empresas o centros de investigacin abran espacios a los jvenes, al tiempo que hay mucha prevencin con respecto a la confidencialidad de la informacin. A diferencia de los grupos universitarios, los investigadores de INVEMAR cuentan con un espectro mayor de oportunidades para el financiamiento de los proyectos, dentro de los cuales se destacan organismos nacionales e internacionales. Entre los primeros se pueden mencionar el mismo instituto, el Ministerio de Medio Ambiente, Colciencias, Incoder, las Corporaciones Autnomas Regionales, la Universidad Nacional; al tiempo que en el extranjero se refieren al Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente - UNEP , recursos de la OEA, de la Universidad de Giessen (Alemania) y del Servicio Alemn de Intercambio Acadmic. Los aportes financieros de INVEMAR a los grupos de investigacin se concretan con recursos del presupuesto general de la nacin, los cuales resultan estratgicos para el pago de salarios de los investigadores de mayor nivel acadmico y el manteniendo de la infraestructura bsica para el desarrollo de las investigaciones. De manera similar a las universidades, el instituto ofrece recursos en forma de contrapartidas y los espacios (fsicos y temporales) para el desarrollo de los proyectos. Sin embargo, esta condicin no obsta para que los grupos no afronten dificultades financieras, toda vez que los recursos no satisfacen, siempre, las verdaderas necesidades de solvencia de las investigaciones.
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En tal virtud, a este nivel los problemas identificados en funcin de obtener financiamiento para la realizacin de las actividades investigativas estn relacionados con el hecho de que no se cuenta con suficientes recursos de contrapartidas y para apalancar otros proyectos; las convocatorias estn orientadas a desarrollar aspectos tecnolgicos en cortos periodos de tiempo y con escasos recursos, lo que no permite continuidad de los proyectos; la falta de apoyo del Estado y la ausencia de polticas claras e incentivos para la investigacin cientfica, especialmente la marina y costera. En el mbito nacional, al igual que lo manifestado por los grupos de investigacin de las universidades, se percibe una tendencia a apoyar grupos de investigacin de gran trayectoria o con calificacin alta, lo cual hace que las agrupaciones que apenas estn creciendo o en formacin no puedan acceder a recursos con las mismas oportunidades. As mismo las fuentes existentes en el pas se definen insuficientes, con bajos montos ofrecidos en las convocatorias, con complicados y largo el proceso de evaluacin de las propuestas. En el contexto internacional, se destaca como problema para obtener financiamiento la falta de nexos con pares cientficos de instituciones en otros pases latinoamericanos para cumplir las exigencias de los donantes internacionales. Adicionalmente se menciona la falta de alianzas estratgicas con entidades mundiales y limitaciones en el idioma y en la disponibilidad de doctores en campos especficos del conocimiento. Desde la perspectiva regional, se visualiza que las condiciones de zona de frontera y las condiciones de marginalidad en muchas reas de la Costa Caribe, son situaciones suficientes para que se asignen niveles superiores de recursos por parte del gobierno central. Frente a lo cual se reconoce la necesidad de gestionar en bloque estas propuestas, con el fin de que se conciba una poltica especial de Colciencias en este sentido, y se definan procedimientos que aseguren los recursos y el flujo de comunicacin eficaz entre el nivel central y las organizaciones aspirantes. 4.4. Percepcin de las polticas de CT+I. Los beneficios de la estrategia regional de Colciencias se relacionan con avances en convocatorias puntuales para las regionales. Sin embargo, se destaca que si bien los recursos de esta institucin se asignan por proyectos, en stos no est implcito el espritu de la regionalizacin. La clasificacin y reconocimiento de los grupos de investigacin, se considera favorable para la consolidacin de stos, en cuanto la estrategia incrementa las posibilidades de acceso a recursos, contribuye al ordenamiento de la labor investigativa y al impulso de cambios y acondicionamientos universitarios para jalonar capacidades competitivas en este campo.
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Por otra parte, la propuesta se considera benfica para la generacin de indicadores de capacidad cientfica en las universidades. Sin embargo, a escala de los grupos se teme por la creacin de una elite de investigadores renombrados, a los que se les d prioridad en la asignacin de recursos sin posibilitar o impulsar a los investigadores jvenes, con menor experiencia. Otro de los aspectos en los que se piensa debe fortalecerse la estrategia de Colciencias, est relacionado con el retorno del personal becado en programas de doctorados en el extranjero; planteando la necesidad de mayores flujos informativos y mecanismos que aseguren la insercin efectiva de stos en los procesos acadmicos, cientficos y tecnolgicos que se desarrollan en la regin y el pas. Las falencias o debilidades de la poltica de Colciencias en el tejido regional estn asociadas con el hecho de que a las universidades pblicas, no se les exigen indicadores claros sobre gestin regional de CT+I, ni se les hace seguimiento en sus actividades de despliegue hacia los municipios. Desde lo local se destaca como avance, el que por primera vez, en el seno del CODECyT, las instituciones estn compartiendo informacin y se estn orientando estudios con enfoque de redes entre los distintos actores, para entender y solucionar los problemas comunes de la regin. Sin embargo, se demanda una mayor socializacin de los planes de trabajo y los esfuerzos adelantados en este espacio de interaccin institucional. Se destaca que el sector privado empieza a articularse a los procesos de gestin territorial de la CT+I, junto con las universidades pblicas y privadas, en torno a las cuales se vienen acrecentando la credibilidad de las mismas como actores claves en este asunto de desarrollo regional. Pero, se descubre, igualmente, que los grandes inversionistas de la regin no estn llegando a los espacios de planificacin y gestin. La percepcin generalizada es que, al fundamentarse la estrategia de regionalizacin en una figura de actuacin departamental, como lo son los Consejos, se rompe automticamente el concepto de regin. De igual manera se considera que las gobernaciones colocan como actor principal o coordinador de la estrategia de Colciencias, a personas que no conocen a fondo el tema de CT+I. En este sentido se considera como uno de los obstculos, el que muchas de stas no estn envueltas en el mundo acadmico ni en el de la ciencia y la tecnologa. En consecuencia, se requiere que esos Consejos estn dinamizados por individuos que conozcan del tema, para que impulsen la dinmica conforme a unas lneas de accin coherentes con la realidad territorial, en espera de la superacin de coyunturas y
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materias desarticuladas, inclusive de las Agendas Prospectivas. Un investigador expresa: En una zona tan alejada del centro, tan perifricatan pequea, empobrecida, el CODECyT es un esfuerzo "titnico" que hay que promover, para que se convierta en un motor de generacin de investigacin (Jaime Polaina, grupo de investigacin Estudios Ambientales del Caribe Universidad Nacional sede San Andrs.) Desde la perspectiva local se considera que se requiere, adems, ir trabajando en el fomento y apropiacin de una cultura investigativa, a fin de que sta se deje de mirar como un propsito exclusivo de las universidades, sino como algo a lo que todos los actores de la regin pueden aportar. Por ltimo, los grupos de INVEMAR, en su mayora, se declaran desconocedores de la estrategia regional de Colciencias; aun cuando en otro caso particular se plantea que la misma es deficiente en el tema marino-costero y en cuanto a la oferta de estudios de doctorados en este campo, o as mismo, que posee una inversin insuficiente para la consolidacin de los objetivos nacionales. De igual manera, los investigadores conectados con el proceso, plantean, al igual que sus pares universitarios, mantenerse al margen del proceso de gestin orientado en el CODECyT; y as mismo coinciden en plantear que en el Caribe se requiere mayor articulacin, la divulgacin de las Agendas prospectivas y el fortalecimiento en stas del componente marino, el establecimiento de nexos internacionales, alianzas estratgicas y gestin conjunta de recursos econmicos.
5. Caracterizacin de las capacidades de gestin de CT + I, desde las organizaciones vinculadas al sector productivo En esta sesin del estudio se involucra el accionar de los actores que directamente se desenvuelven en funciones o misiones orientadas hacia la competitividad y la productividad. Se hace referencia, especficamente, a las empresas, instituto cientficos, tecnolgico y de apoyo empresarial como CDTs e incubadoras de empresas, al igual que al Sena, en atencin a las responsabilidades que se les han asignado dentro del Sistema Nacional de Innovacin. En primer lugar, es importante indicar que esta parte del documento no contiene una descripcin exhaustiva de las actividades de innovacin y desarrollo emprendidas por los empresarios del Caribe, como tampoco se dedica a determinar las fuentes o ideas en las que se inspiran los emprendimientos innovadores. Antes por el contrario, con el
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enfoque metodolgico propuesto, este ensayo est enfocado a expresar la forma cmo aquellos perciben y se proyectan en el Sistema Regional de Innovacin. Si bien el estudio pretende caracterizar la forma cmo los agentes regionales gestionan la innovacin y el desarrollo tecnolgico en las empresas, en esta seccin, al igual que en las anteriores, el ejercicio se orienta a interpetrar las percepciones, expectativas y vivencias de los actores vivos que en la Costa se desenvuelven alrededor de estos tpicos. En tal sentido, interesa conocer, cmo estos actores interaccionan en el entorno regional; cmo perciben las propuestas del nivel central, particularmente de Colciencias; junto con las actitudes proyectadas hacia los instrumentos de poltica pblica de fomento a tales actividades, entre otros elementos propios de la institucionalidad organizacional y la gestin local de la temtica. Consecuentemente, en esta seccin se consolidan las percepciones y expresiones manifestadas por 10 actores regionales, cuyos emprendimientos tienen en comn, la generacin de propuestas de desarrollo tecnolgico e innovacin para el sector productivo. Las empresas consultadas para el desarrollo de este acpite fueron Chevron Texaco, en el departamento de la Guajira; el Grupo Daabon en el Magdalena; Maquinarias Superbrix S.A y una microempresa incubada en el Atlntico. Adicionalmente se contact a un empresario de la ciudad de Cartagena, quien en ese momento se desempeaba como coordinador de la Agenda Prospectiva y director de la Andi y, as mismo, se entrevist a un empresario de San Andrs, fabricador y comerciante de vino. Tambin se tuvo acercamiento a Incubar del Caribe, una institucin que opera con la doble funcionalidad de incubadora de empresas y de Centro de Desarrollo Tecnolgico en el sector de las Mipymes, y a CENIACUA, un centro de investigacin dedicado al estudio de la acuicultura colombiana. De igual manera se contactaron funcionarios del Sena en las seccionales Guajira y San Andrs, responsabilizados del empresarismo y el desarrollo multisectorial. Para contextualizar y comprender el entorno del cual fluyen las expresiones y argumentaciones de los actores consultados, antes de entrar en materia, se considera importante incluir un balance general sobre las principales tendencias y comportamientos empresariales revelados por la Segunda Encuesta de Desarrollo e Innovacin Tecnolgica EDIT II en el caso del Caribe. 5.1. La innovacin y el desarrollo tecnolgico en el Caribe colombiano, 2003 2004*. A continuacin, un resumen descriptivo, mas no un anlisis regional comparativo, acerca de la dinmica innovadora revelada por 502 empresas, - equivalentes al 8,1%
*
Los comentarios expuestos a continuacin se basan en los contenidos generales y en los cuadros de salida de la Segunda Encuesta de Desarrollo e Innovacin Tecnolgica EDIT II, incluidos en el documento: DANE, DNP & COLCIENCIAS. Innovacin y desarrollo tecnolgico en la industria manufacturera. Colombia 2003 2004.
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del total nacional -, localizadas en la costa norte colombiana durante los aos 2003 2004, sin incluir San Andrs. Dentro de este subtotal regional, el 83,5% de las organizaciones se concentra en el Atlntico (328) y Bolvar (91); mientras que el 16,5% restante se encuentra disperso en Magdalena (39), Cesr (15), Crdoba (14), Sucre (12) y La Guajira (3). En cuanto a las empresas industriales propiamente dichas, de un total de 4,911 establecimientos encuestados en todo el pas, 344 (7%) se localizan en el Caribe. Dentro de stas, aproximadamente el 92% de las organizaciones opera con capital nacional y slo el 8% funciona con capital extranjero. En la Costa norte, el 54,1% de las organizaciones que innova es considerada como pequea empresa*, el 29,7% seguido se asocia a establecimientos medianos y el 14,8% restante con la gran empresa industrial. Esta proporcin es diferente a la evidenciada para los casos de Antioquia y Bogot, en donde la gran empresa aparece en primer lugar dentro de los grupos que invierten en innovacin y desarrollo tecnolgico, en tanto, en el Valle del Cauca, sobresale la mediana empresa. Por lo que se puede concluir que no existe un patrn general en el pas en este sentido. Segn el nivel de innovacin, la EDTI II categoriaza a las empresas colombianas en Innovadoras Radicales, Innovadoras Incrementales, Innovadoras Organizacionales y Comerciales, Adecuadas tecnolgicamente sin innovacin y en Empresas no innovadoras. Como se desprende de las siguientes definiciones, tales nominaciones, en ese mismo orden, implican situaciones de mayor a menor grado de consolidacin de los comportamientos innovadores, a saber: Innovadoras Radicales: Empresas que han realizado innovacin en el mercado internacional o en su lnea de produccin principal, han invertido en proyectos de investigacin y desarrollo, en patentes y licencias, software para produccin, actividades de biotecnologa o programas de diseo industrial, han obtenido algn derecho de propiedad intelectual o cuentan con un departamento de ingeniera, investigacin y desarrollo o calidad, pruebas y ensayos. Innovadoras incrementales: empresas que i) obtuvieron un bien o servicio nuevo o mejorado para el mercado nacional o para la empresa, o un proceso nuevo o mejorado para las lneas de produccin complementarias; ii) han invertido en tecnologas de gestin de calidad, de gestin ambiental, en patentes y licencias, software para produccin y administracin, tecnologas de comercializacin, actividades de biotecnologa, programas de diseo industrial o capacitacin tecnolgica; iii) y consideran importante que las ideas de innovacin tecnolgica provengan de algn departamento interno a la empresa.
En este sentido se asume la clasificacin impuesta por la Ley 905 de 2004, de Promocin y Desarrollo de la micro, pequea y mediana empresa.
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Innovadoras Organizacionales y Comerciales: Son aquellas empresas que obtuvieron una nueva organizacin o una nueva forma de comercializacin o mejora significativa en ellas, y que realizaron inversin en alguna de las actividades de innovacin y desarrollo tecnolgico. Adecuadas tecnolgicamente sin innovacin: Empresas que invirtieron en alguna actividad de innovacin y desarrollo tecnolgico pero que la consecucin de los objetivos se encuentra en proceso, fueron abandonadas o no aplican. Empresas no innovadoras: Empresas que no invirtieron en actividades de innovacin y desarrollo, o que invirtieron y no dan cuenta del estado de avance de los objetivos.
Entre los aos 2003 y 2004, en el 61% del total de las empresas encuestas, no prevalecen conductas que hagan posible pensar en la apropiacin de la innovacin y el desarrollo tecnolgico como prcticas rutinarias, inherentes a la produccin. Lo anterior se infiere, porque, como conglomerado de mayor representatividad, con un 31%, sobresalen las organizaciones no innovadoras, seguidas de unos 30% dedicadas a las adecuaciones tecnolgicas especficamente. Aun que de manera invertida y con un nivel ms bajo de representatividad, este comportamiento resulta similar al observado a escala nacional. Pues, segn la EDIT II, en el pas predominan las empresas manufactureras dedicadas a realizar adecuacin tecnolgica en los procesos productivos (43,1%), en una proporcin que casi duplica al segundo grupo ms destacado, integrado por las organizaciones que no desarrollan ningn tipo de innovacin (23,5%). No obstante, tanto en el escenario nacional como en el regional, por encima del 60% de los establecimientos se encuentran en alguna de estas dos situaciones; destacndose que en el caso del Caribe la brecha entre las mismas, es mucho ms estrecha. Lo que arroja elementos para inferir, como primera hiptesis, que las tendencias en las prcticas no innovadoras en esta seccin se apartan de la dinmica del pas. En las dems categoras la regin Caribe mantiene proporciones que superan la perspectiva nacional, toda vez que, en el mbito nacional, un 33,4% de las empresas se dedica a innovaciones incrementales (17,2%), innovaciones radicales (8,3%) o innovaciones organizacionales (7,9%), respectivamente; mientras que en la Costa, en igual orden, se proyectan en un 18%, 12% y 9%.
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Grfico No. 2 EMPRESAS INDUSTRIALES SEGN TIPO DE INNOVACIN EN EL CARIBE COLOMBIANO 2004.
Empresas industriales segn tipo de innovacin en el Caribe Colombiano 2004 N = 502
RADICALES 12%
NO INNOVADORAS 31% INCREMENTALES 18%
ORGANIZACIONALES 9% ADECUADAS TECNOLOGICAMENTE 30%
Las estadsticas no contienen informacin del departamento de San Andrs y Providencia. Fuente: Elaboracin propia a partir de los resultados de la EDIT II.
En lo relacionado con los montos invertidos en el perodo, las mayores asignaciones se registran en las adecuaciones tecnolgicas, pasando de $48.086.3 millones de pesos en el 2003 a $77.328,8 millones en el 2004. Las innovaciones radicales, a pesar de ser las menos frecuentes, alcanzaron el segundo monto ms elevado en el 2003, registrando una cuanta de $41,969.5 millones de pesos. Pero en el ao 2004, las segundas inversiones ms importantes se registran en las innovaciones incrementales con cuantas que ascienden a los $60.507.9 millones de pesos. En este sentido, otra hiptesis a verificar est relacionada con el hecho de que, en la Costa Caribe las adecuaciones tecnolgicas sin innovacin son ms frecuentes, en cuanto implican menores inversiones que las innovaciones radicales e incrementales. De hecho, si bien los incrementos en la inversin regional se registran muy por encima del crecimiento registrado en todo el pas, se destaca, igualmente, el de las adecuaciones tecnolgicas como el ms representativo (60,8%). Si bien en el mbito nacional el segundo incremento ms importante lo registran las innovaciones radicales (16,4%), en el caso del Caribe no sucede igual. En esta parte del pas, despus de las adecuaciones tecnolgicas, crecen de manera significativa (50,4%) las innovaciones incrementales, seguidas de las radicales (24,8%). En todo caso, de estas cifras se podra deducir un proceso de apropiacin creciente del tema por parte de las empresas.
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Cuadro No. 2 Monto invertido en actividades de desarrollo e innovacin tecnolgica de las empresas industriales, por tipologa de innovacin 2003- 2004, segn departamentos (Millones de pesos)
TIPOLOGA
ADECUADAS RADICALES INCREMENTALES ORGANIZACIONALES NO INNOVADORAS TECNOLGICAMENTE 2003 2004 Vr % 2003 2004 Vr % 2003 2004 Vr % 2003 2004 Vr % 2003 2004 Vr %
Nacional
657.619,0765.445,7 16,4 921.203,6 933.103,1 1,3 982.663,1 1.358.086,4 38,2 52.013,9 54.012,8 3,8 10.594,3 6.504,9 -38,6
Costa Caribe 41.969,6 52.390,3 24,8 40.222,9 60.508,0 50,4
48.086,3
77.328,8
60,8
1.149,0
1.353,3
17,8
3,2
3,5
8,0
Fuente: Elaboracin propia a partir de los resultados de la EDIT II
La actividad de innovacin ms desarrollada por las empresas de la Costa, corresponde a la incorporacin de tecnologas al capital, como de igual manera ocurre en el contexto nacional. No obstante, si bien en ste ltimo el segundo grupo de empresas ms importante se dedica a la inversin en tecnologas transversales, a escala regional, la segunda actividad en importancia la constituye la capacitacin tecnolgica**, antes que las mencionadas tecnologas transversales. De manera convergente, tanto en el pas como en la regin, los proyectos de investigacin y desarrollo son los de menor frecuencia. Los departamentos del Atlntico y Bolvar se destacan por encima de los otros entes costeos en cuanto al nmero de empresas que desarrolla las actividades de innovacin aqu mencionadas. Sin embargo, en el caso del primero, la capacitacin tecnolgica se destaca como la principal accin de las empresas en materia de innovacin, mientras que las tecnologas incorporadas al capital lo constituyen para el segundo. Segn los datos analizados, de 17 proyectos de investigacin y desarrollo reportados entre el 2003 y el 2004, nueve (9) de ellos se registran en el Atlntico, cinco (5) en Magdalena y tres (3) en Bolvar. Los montos totales ascienden, en el primer caso, a $2,471.5 millones de pesos; en el segundo a $70,5 millones y en el tercero a slo $4.0 millones de pesos. As mismo, una mirada desagregada de los departamentos, destaca que el Atlntico, con el mejor desempeo de toda la Costa, supera a Cundinamarca en lo referente a las tecnologas de gestin, y en los dems temas se coloca por s mismo en el quinto lugar a escala nacional en cuanto a inversin de recursos.
** La EDIT II contiene estadsticas especficas sobre el tipo de capacitacin adelantado por las empresas, los niveles de formacin del personal ocupad, los cuales no se tratan en este documento.
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Cuadro No. 3
Empresas industriales que invirtieron en actividades de desarrollo e innovacin tecnolgica, por grupos de actividades, segn departamento 2004
Tecnologas incorporadas al capital Tecnologas de gestin Tecnologas transversales Proyectos de investigacin y desarrollo Capacitacin tecnolgica
Totales Costa Caribe Atlntico Bolvar Cesr Crdoba La Guajira Magdalena Sucre
3.354 224 149 39 7 6 1 21 1
2.649 173 103 31 4 4 30 1
3.287 181 116 30 2 4 29 -
382 17 9 3 5 -
3.109 218 153 27 6 4 1 24 3
El personal ocupado en las reas o departamentos de I + D en las empresas en la Costa Caribe se considera de 0,6%, mientras que en el territorio nacional la proporcin, siendo tambin baja, se coloca en el orden del 1%. Por encima de esta promedio se encuentra Norte de Santander con un 1,8%; seguido de Antioquia con un 1,6% y de Bogot con un 1,1%. Atlntico alcanza el 0,8% por encima del promedio regional y Magdalena un 0,3%; mientras que en Bolvar y Cesar este ndice asciende simultneamente al 0,1%, siendo stos, junto con Boyac y Tolma los sitios de ms baja participacin en el mbito nacional. Desde el punto de vista de la inversin y del personal ocupado en los departamentos o actividades de innovacin y desarrollo, se podra deducir que en el Magdalena, despus del Atlntico, se evidencian emprendimientos de mayor significancia que los observados en otros departamentos de la Costa y del pas. Con respecto a las fuentes de financiamiento empleadas para la realizacin de este tipo de actividades, entre el 2003 y el 2004, los ms utilizados fueron los recursos empresariales, los cuales, de $65.073.9 millones de pesos en el primer ao, pasan a $93.177.4 millones en el segundo, reflejando un crecimiento global del 43%. Esta fuente financiera tambin se destaca como la ms importante en el mbito nacional, y en el perodo analizado registra un incremento de slo el 17,1%, por debajo del regional. As mismo, al igual que en el pas, la segunda fuente ms importante lo constituye la banca privada. Estos recursos que en el concierto nacional crecen en el orden del 39%, pasando de $770.747,3 millones de pesos a $1.068.435,8 en el bienio, en la regin suben en un 46%, pasando de $35.561,3 millones de pesos a $52.004,6, lo que permite, adems, elevar la representatividad de los mismos en 0,3 puntos.
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Cuadro No. 4 Financiamiento de las actividades de desarrollo e innovacin tecnolgica por grupos de financiacin 2003 - 2004 (Millones de pesos)
Sector pblico (cofinanciacin) 2003
Total Nacional Costa Caribe % 7.487,2 1.496,1 20,0
Sector pblico (acceso a crdito) 2003 2004
Banca privada 2003 2004
Sector Externo Otros recursos 2003 2004 2003 2004
Empresariales 2003
2.155.993,6 65.074,0 3,0
2004
2004
2.524.935,3 93.177,5 3,7
4.842,3 226.433,2 197.128,5 770.747,3 1.068.435,8 56.813,8 128.322,1 4.820,2 5.503,5 1.153,2 23,8 6.566,6 10.217,3 35.561,3 2,9 5,2 4,6 52.004,6 4,9 23.162,4 35.534,6 40,8 27,7 21,8 0,5 26,8 0,5
Esta tendencia, ayuda a confirmar lo expuesto desde la dcada de los aos noventa, desde cuando se indicaba que la fuente de financiacin ms utilizada en el Caribe para el desarrollo de la innovacin eran los recursos propios, en cuanto las empresas propietarias de los procesos productivos se encargan de financiar el desarrollo de nuevos productos o mejorar los existentes; seguida de los dineros provenientes de los bancos24. A pesar de ser los recursos empresariales los ms importantes de la Costa, stos no constituyen las cuantas de mayor representacin dentro del grupo de fuentes analizadas. Pues, de hecho, los recursos provenientes del sector externo en el 2003 representaron el 40,8% del monto nacional, auque en el 2004 descendi a un 27,7%. Al aumentar esta fuente en todo el pas, pero al decrecer su representacin en la Costa, se puede advertir que, primero, estos capitales crecientes no se estn inyectando preferiblemente en la regin o, segundo, en sta estn creciendo otras fuentes de financiamiento. En efecto, dentro de las representaciones destacadas y crecientes se encuentran los montos obtenidos por cofinanciaciones proveniente del sector pblico, que a pesar de decrecer en el contexto nacional, en la regin pasan de figurar un 20% a 23,8% con respecto a lo nacional. As mismo, los crditos pblicos que decrecen en el pas y aumentan su cuanta en lo regional, aumentan su representacin. De lo que se podra concluir que a medida que las fuentes financieras del Estado se reducen en el pas, las mismas se consolidan en la regin Caribe. Por ltimo, en lo referente a los elementos de polticas disponibles para el fomento de la innovacin y el desarrollo tecnolgico, se reflejan incrementos superiores a los nacionales, en el nmero de empresas que manifiestan haber empleado los
24
COLCIENCIAS. Ciencias y regiones, la construccin de un pas. Bogot D.C, Ediciones Antropos, julio de 1994. Pg. 154.
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Instrumentos de normalizacin, certificacin y calidad; de educacin nacional y de formacin profesional y para el trabajo; recursos empresariales y los del Sistema Nacional de Innovacin. Nuevamente, en los departamentos del Atlntico y Magdalena se registra el mayor nmero de empresas con acceso a estos beneficios, seguidos de Bolvar. Cuadro No. 5 Empresas industriales que usaron instrumentos de poltica pblica 2003 2004
Instrumentos de educacin Instrumentos para la nacional y de Sistema Nacional de competitividad formacin y el desarrollo Innovacin SIN profesional y para el productivo trabajo 2003 2004 Vr (%) 2003 2004 Vr (%) 2003 2004 Vr (%)
Total Costa Caribe 44 3 56 5 27,3 66,7 119 10 161 8 35,3 -20,0 96 8 123 13 28,1 62,5
Instrumentos de normalizacin, certificacin y calidad
Recursos empresariales
2003 2004 Vr (%) 20032004 Vr (%)

126 5 165 10 31,0 100,0 128 5 154 8 20,3 60,0
Entre tanto, el uso de los Instrumentos para la competitividad y el desarrollo productivo, decrecen en un 20%, no obstante la tendencia a escala nacional refleja un incremento del 35,6% en su apropiacin. 5.2. La institucionalidad de los procesos de Innovacin e I+D Como se indic anteriormente, las empresas consultadas para el desarrollo de esta parte del estudio fueron Chevrn Texaco, articulada a una multinacional del sector energtico, en el departamento de la Guajira; el Grupo Daabon, dedicada a la actividad agro exportacin en el Magdalena; Maquinarias Superbrix S.A, especializada en la produccin y exportacin de tecnologa, con asiento en Barranquilla y una microempresa incubada en esta misma ciudad, dedicada a la mecatrnica e innovacin tecnolgica De igual manera se vincularon dos microempresarios de Cartagena y San Andrs. El trabajo adelantado para la construccin de la caracterizacin de la gestin de las capacidades de desarrollo tecnolgico y la innovacin, permiti establecer, que el tiempo de experiencia de las empresas consultadas oscila entre los 2 y los 70 aos de edad productiva. As mismo, en el comn de los casos, las plantas de empleados oscilan entre los 3 y los 100 trabajadores aproximadamente, por lo que no se est trabajando con empresas con uso intensivo en mano de obra. Desde el punto de vista como la innovacin se incorpora a la estructura organizacional, en ninguno de las empresas consultadas se encontr la operacin de un departamento de I + D autntico. Al parecer, los esquemas funcionales de las mismas
340
responden de manera transversal a las necesidades de incorporacin de actividades innovadoras en los procesos y en los productos obtenidos. As, Maquinarias Superbrix, empresa dedicada al Diseo, Fabricacin y Montaje de maquinarias para la agroindustria, manifest contar con un departamento de innovacin desde hace cerca de 10 aos, el cual surgi de la necesidad de enfrentar la competencia y la globalizacin de los productos. La empresa formul un plan estratgico de innovacin desde al ao 2004, con el fin de organizar estas actividades, las cuales, a su vez se mueven hacia dos propsitos o lneas especficas: una, la formulacin de un plan de mejoras, dirigido a los procedimientos y maquinarias fabricadas, y otra, los proyecto de innovacin en donde se hace una mayor inversin. El Grupo Daboon en el Magdalena, est integrado por un grupo de empresas especializadas en la produccin y comercializacin de los cultivos de palma africana, banano, caf, cacao, frutas tropicales y sus derivados, los cuales son exportados a mercados exigentes y especializados de Europa, Estados Unidos y Japn. Las lneas de produccin empresarial involucran la investigacin, transferencia de tecnologa y la capacitacin. En esta organizacin la innovacin se centra en la implementacin de modelos de produccin orgnica y la diversificacin conforme a estndares internacionales; por lo que los procesos de mejoramiento, investigacin, experimentacin y desarrollo tecnolgico resultan transversales a las labores empresariales. Dentro de la estructura organizacional cuenta con un rea tecnolgica. En el caso de la organizacin Chevron Texaco, las acciones de innovacin se articulan con las reas de ingeniera y produccin, en cuanto, la responsabilidad de sta est asignada a cada una de ellas dentro de los temas que manejan; a partir de los parmetros tecnolgicos y los estndares establecidos desde la casa matriz en Estados Unidos, desde donde se difunde la informacin en cascada. En la bsqueda de mayores innovaciones tecnolgicas, todas las reas de la organizacin se deben vincular a los procesos de Benchmarking y al desarrollo de operaciones tendientes a lo mismo. Al momento de la entrevista, esta empresa contaba con un plan corporativo, articulado al plan estratgico de la unidad de negocios de Latinoamrica, el cual, a su vez, estaba coordinado con el plan estratgico vigente a nivel mundial. La microempresa incubada, dedicada a la mecatrnica e innovacin tecnolgica, est dirigida por empresarios jvenes, quienes a la vez actan como propietarios, dedicados al montaje, colocacin y programacin de equipos en las empresas. La organizacin funciona por lneas de proyectos, en las que cada responsable o coordinador se encarga de implementar el concepto de innovacin, tanto en las demandas empresariales relacionadas con I+D.
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El empresario de San Andrs, manifiesta que aprendi a hacer vino, crema y jabones, de forma autodidacta; leyendo documentacin, investigando por Internet y aplicando y experimentando en un laboratorio o taller construido al interior de su residencia. As mismo, expres investigar sobre el mercadeo de plantas medicinales en otros pases y las islas del Caribe, y alrededor de estos temas se dedica a proponer pautas para el desarrollo de proyectos productivos en beneficio de la comunidad de sanandresana. A partir de lo anterior, en cuanto a la promocin de la innovacin entre los trabajadores y el personal de las empresas, se descubre que, independientemente de que stas cuenten con un rea o departamento especializado, la gestin de estos temas est a cargo del personal que se desenvuelve en el campo de la ingeniera, la produccin y los proyectos. Si bien el nmero de organizaciones estudiadas resulta poco representativo dentro del conjunto regional, las prcticas reveladas por ellas en el uso del personal, ofrecen elementos que ayudaran a comprender, en cierta forma, el porqu de los bajos niveles de participacin de los trabajadores en las reas o actividades de innovacin y desarrollo tecnolgico. Pero, en todo caso, la informacin suministrada tampoco nos permite explicar porqu en ninguna de estas organizaciones existe un departamento de I+D Por ltimo, se resalta de estas empresas un papel destacado y un reconocimiento importante de los procesos de innovacin, tanto a escala nacional como internacional. As mismo, el que sus emprendimientos estn orientados a desarrollar sistemas de innovacin desde la perspectiva del cliente, mediante el uso de herramientas como el benchmarking, anlisis de competencias, entre otros recursos que les mantienen en contacto con el mercado. 5.3. Interacciones con el entorno Esta parte se ocupa del relacionamiento de las organizaciones consultadas, tanto en lo referente a las demandas y requerimientos de informacin para la implementacin de los procesos productivos, como en las actividades y actuaciones a travs de las cuales se divulgan y difunden los resultados de sus innovaciones. En este acpite se miran, adems, los reconocimientos, menciones a las cuales se han hecho merecedoras y su articulacin con otros actores del Sistema Regional de Innovacin. Desde el punto de vista de las interacciones con el entorno, Maquinarias Superbrix es una organizacin que sobresale en el concierto regional, por su liderazgo en el tema de la innovacin en los procesos de gestin y en produccin de las tecnologas productivas que exporta; y, as mismo, por participar en otros eventos locales que contribuyen a la configuracin de las capacidades innovadoras territoriales.
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Las interacciones de esta empresa en lo relacionado con el proceso de regionalizacin de la ciencia, la tecnologa y la innovacin, en la historia reciente se remontan a finales de la dcada pasada. Junto con la Cmara de Comercio de Barranquilla, la Fundacin Mario Santo Domingo, Promigas, la Universidad del Norte, la Universidad del Atlntico, la gobernacin del Atlntico, el Sena y Colciencias entre otras, Maquinarias Superbrix S.A, particip en la fundacin de Incubar del Caribe en el ao 1999, la cual surge en el marco del proceso de la Comisin Regional de Ciencia y Tecnologa. De igual manera, esta empresa ha recibido premios y condecoraciones a escala nacional y departamental. Dentro de estos logros en el 2005 se hizo merecedora del Premio Innova otorgado por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo con el fin de reforzar mecanismos para el fomento de una cultura hacia la innovacin y el desarrollo tecnolgico, que conduzcan a una mayor productividad y competitividad en los sectores econmicos del pas. El modelo empresarial del Grupo Daboon ha sido merecedor de importantes premios a escala nacional e internacional. La empresa acostumbra participar en eventos internacionales desarrollados en pases asiticos como Malasia y Japn, en los que se les otorgan reconocimientos importantes por el modelo de innovacin, el liderazgo en procesos orgnicos agroindustriales certificados y por la proteccin y cuidado del medio ambiente. El empresario y comercializador de vino en San Andrs manifiesta haber sido invitado por las autoridades departamentales a un evento de sobre innovacin en la ciudad de Bogot. As mismo se prepara para asistir a Jamaica a una convencin exploratoria que organizan la gobernacin de San Andrs y la embajada, con el fin de exponer su producto. Por su parte, la multinacional Chevron Texaco manifiesta haber acudido a eventos internacionales de innovacin, relacionados, generalmente, con nuevas alternativas de energa. Esta compaa funciona en red con el mbito mundial y en este sentido, las necesidades de implementacin tecnolgicas se resuelven a travs de un proceso de referenciacin, en primera instancia, al nivel de corporacin. Para ello, cuentan con espacios en la intranet donde se puede consultar o exponer el tema a manera de discusin en un chat, se solicita informacin, se aclaran dudas para ejecutar un proyecto, y a partir de all se encuentran posibles respuestas y soluciones. Segn la persona entrevistada, tambin existen unos procedimientos a escala de proyectos y unas metodologas propias de la organizacin que ayudan a identificar asesoras corporativas, de pares de otras partes del mundo con experiencia. En este caso, el responsable del proyecto siempre se debe apoyar en un comit asesor, integrado por personal de alto nivel de otras partes del pas y el exterior, con experiencia en proyectos similares.
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Por otra parte, los vnculos e interacciones con las instituciones de educacin superior, para la consolidacin de las iniciativas de innovacin y desarrollo, varan, segn el carcter de la empresa y su trayectoria. As, una relacin espordica y bastante dbil se percibe en los departamentos de Bolvar, Magdalena y la Guajira, en donde los actores consultados manifiestan bajas expectativas con respecto al papel de la Universidad en la consolidacin de los procesos productivos y el desarrollo local. Coherente con ello, el asesor tcnico del rea tecnolgica del Grupo Daboon manifestaba temores de parte de esa empresa, de entregar estudios e investigaciones a las universidades de la regin, mientras que pueden hacer pagos ms costosos pero efectivos con institutos internacionales con experiencia y resultados eficaces. Con ello se expresa que las operaciones de la empresa no se soportan en la oferta universitaria local o regional. Por su parte, Chevron Texaco sealaba haber contratado con la facultad de ingeniera de petrleos y el centro de investigaciones de la Universidad UIS, investigaciones sobre la calidad del gas, considerando que sta es la institucin ms especializada en la materia. Esta organizacin expresa que con la Universidad de La Guajira estn adelantando proyectos de investigacin accin en la parte social, en las que se involucran las comunidades indgenas aledaas a la zona de operacin de la multinacional, pero no en actividades asociadas directamente con el proceso productivo. Contraria a esta tendencia, un modelo de interaccin consolidada se apreciaba entre Maquinarias Superbrix y la Universidad del Norte, las que juntas trabajaban en la transferencia y apropiacin de conocimientos y en la gestin de proyectos de innovacin; aplicables ellos a los campos administrativo y productivo, con el fin de dotar a la empresa de los recursos tecnolgicos, gerenciales y competitivos necesarios para enfrentar la competencia. Anteriormente, esta empresa slo haba trabajado con la fundacin "Vida Futura", de la ciudad de Bucaramanga, en un proyecto adelantado con el Sena. De este modo, la interaccin se concreta en la revisin de procesos, la incorporacin de nuevas tecnologas para la produccin, la sistematizacin de operaciones, elaboracin de software para manejo integrado de la empresa, diseo de maquinas para repotenciar el proceso de fabricacin, bancos de pruebas, seminarios de capacitacin, formulacin y anlisis de indicadores, entre otros. Las interacciones de estos actores con las otras infraestructuras de apoyo a la innovacin son bastante limitadas. En este sentido se destaca Maquinaras Superbrix fue la nica en expresar contactos con las empresas de base tecnolgica concentradas en Incubar del Caribe para la consolidacin de sus ideas innovadoras y el mercadeo de la tecnologa producida.
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Sin embargo, al momento de realizar el trabajo de campo se notaba la prevalencia de falencias estructurales develadas ya desde la dcada pasada y relacionada con la ubicacin geogrfica de las instituciones de desarrollo cientfico, tecnolgico y empresarial. As, el relacionamiento de los empresarios con dichas instituciones resulta limitado en aquellas regiones en donde stas no existen, mientras que, contrariamente, se considera que los territorios dotados de stas, presentan ventajas estratgicas con respecto a los que no las poseen25. Cuadro No. 6 Instituciones de desarrollo cientfico, tecnolgico y empresarial 2004
Departamentos Atlntico Bolvar Cesar Crdoba La Guajira Magdalena San Andrs Sucre Costa Caribe Antioquia Bogot D.C. Valle Santander Risaralda Caldas Boyac Cauca Tolma Huila Norte de Stder Quindo Resto del Pas Total Nacional Nmero 3 1 1 0 0 0 0 1 6 29 24 10 7 4 3 2 2 2 1 1 1 86 92 % 3,3 1,1 1,1 0,0 0,0 0,0 0,0 1,1 6,5 31,5 26,1 10,9 7,6 4,3 3,3 2,2 2,2 2,2 1,1 1,1 1,1 93,5 100
A finales del 2004, esta es la zona pas con menor nmero de instituciones de desarrollo cientfico, tecnolgico y empresarial articulados al Sistema Nacional de Innovacin. Los datos oficiales de Colciencias revelan, en el Caribe Colombiano, a slo 6 instituciones de desarrollo cientfico, tecnolgico y empresarial, equivalentes al 6,5% del total nacional, que para ese entonces ascenda a un total de 93 organismos. De ellas, 3 se encuentran radicadas en el departamento del Atlntico, y las otras, en los de Bolvar, Cesar y Sucre. (Ver Cuadro No. 6). Entre tanto, en lugares como el Magdalena, La Guajira y San Andrs se adolece de los mismos.
Fuente: Tomado de Colciencias Oficina de regionalizacin. Poltica de ciencia, tecnologa e innovacin. Documento borrador en construccin no oficial. Bogot, diciembre de 2005. Pg. 10
Pero, en ese momento, tampoco no se advierte, en el territorio nacional, una distribucin equitativa de estas infraestructuras de apoyo a la innovacin, al tiempo
25
Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa, COLCIENCIAS. Departamento Nacional de Planeacin. La innovacin tecnolgica en Colombia. Caractersticas por sector industrial y regin geogrfica Bogot, julio de 2000. Pg. 164 167.
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que las existentes, en particular los CDTs, afrontaban serios problemas de sostenibilidad, operatividad y de interacciones con el sector productivo.26 Territorios como Antioquia, el Distrito Capital y Valle del Cauca, concentraban 63 organizaciones de este tipo, equivalentes ellas al 68,5% nacional. As mismo, los departamentos del Eje Cafetero Risaralda, Caldas y Quindo-, en conjunto, posean 8 instituciones de este tipo, mientras que en Santander, exista una capacidad que supera a la existente en toda la Costa Caribe, al operar en este lugar 7 instituciones de apoyo cientfico y tecnolgico empresarial. En este contexto organizacional, el presente estudio vincul a Incubar del Caribe y a Ceniacua, los que en conjunto representan el 33,3% de la institucionalidad existente en todo el Caribe. En el desarrollo de su misin, Incubar del Caribe interacta principalmente con empresas e instituciones localizadas en el departamento del Atlntico, y, en el primer semestre de 2005 ampliaba sus acciones a las ciudades de Cartagena y Santa Marta, no obstante, su radio de accin principal lo constituyen Barranquilla y su rea metropolitana. Esta incubadora opera a travs de un Consejo Directivo, integrado, a su vez, por representantes de las diferentes instituciones fundadoras asociadas. El cumplimiento de la misin institucional se orienta hacia la aplicacin de un modelo de gestin integral para las empresas, en dos grandes lneas: Una, la incubacin o creacin de empresas de base tecnolgica, y, la otra, hacia la asesora y consultara en gestin empresarial. Segn informacin de la direccin, la gestin de Incubar se enmarca en un plan estratgico para el perodo 2003 - 2007, el cual se ejecuta a partir de planes de accin anuales. Hacia el primer semestre del ao 2005 se encontraba en proceso de certificacin de la calidad y en el montaje del sistema de gestin requerido por sta. Desde esta perspectiva, la visin futura institucional afianza el inters de convertirse en un eje de desarrollo y un punto referente para las empresas existentes y para las que se creen en la regin Caribe; buscando, adems, ser un vinculo frente a las necesidades de desarrollo tecnolgico de stas. En cuanto a las interacciones con el sector empresarial, stas estn implcitas a la misin institucional. Pero, en el 2003, como alternativa para la bsqueda de la sostenibilidad y como mecanismo que les permite abrir espacios para la actuacin de las empresas incubadas, se cre la lnea de servicios integrales, dirigido a las Mipymes.
26
COLCIENCIAS CAF. Programa nacional de consolidacin de los Centros de Desarrollo Tecnolgico y los Centros de Productividad. Fase II: Poltica pblica y programa de apoyo. Versin julio de 2006.
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Adems de las relaciones administrativas que mantienen con la Gobernacin del Atlntico, como fundadora de la incubadora, con sta institucin adelantan el convenio Uniempresa, el cual alcanzaba la 11 versin. A travs de ste se trabajaba en la sensibilizacin de estudiantes universitarios y se organizaban concursos sobre los mejores planes de negocios para incentivarlos en el tema de los emprendimientos empresariales. Algunas de las empresas incubadas nacieron de ese programa. Otro tipo de interacciones, las desarrolla la incubadora, de manera importante, con otros CDT del pas, con agremiaciones, asociaciones y con la Red Nacional de Incubadoras de Empresas. Este relacionamiento, al parecer ha fortalecido los procesos de la organizacin, como producto de las reuniones, espacios de discusin y anlisis de casos para generar propuestas de desarrollo y alternativas de solucin adaptables al modelo de gestin de la incubadora. En lo relacionado con Ceniacua, este se cre a principios de los 90s, cuando el sector camaronero asociado a Acuanal, sinti necesidad de investigar en este producto por recurrentes enfermedades presentadas por el camarn cultivado en las costas Caribe y Pacfica colombianas, constituyendo sta el objeto o la misin de la institucin. Entre sus funciones estn, del mismo modo, brindar asistencia tcnica y elaborar propuestas de innovacin para el mejoramiento del proceso productivo de este fruto. En la ciudad de Cartagena se encuentran dos sedes, en las que se adelantan exclusivamente las investigaciones, con un grupo de aproximadamente 15 investigadores, entre los cuales se encuentran bilogos, bilogos marinos, zootecnistas, veterinarios, microbilogos, bacterilogos y mdicos, y, as mismo se coordina la asistencia tcnica demanda en toda la Costa Caribe. La sede administrativa del centro de investigacin tiene asiento en Bogot desde donde se definen las estrategias de la entidad. Ceniacua posee, adems, un laboratorio experimental en Tumaco. Segn el autoreconocimiento que se hace la organizacin en sus aportes a la creacin y fortalecimiento de las actividades cientfico-tecnolgicas de la regin Caribe, Ceniacua es el nico centro de investigacin que tiene Colombia para camarones; destacado a escala mundial por ser pionero en implementar un programa de mejoramiento gentico en esta especie. Los resultados de este estudio fueron el soporte para la radicacin de varias empresas en esta regin del pas. Si bien su accionar se perfila en todo el Caribe colombiano, los principales servicios los ofrecen en los departamentos del Magdalena, Sucre y Bolvar, a las empresas camaroneras asociadas y no asociadas a Acuanal, con quienes establecen su principal interaccin institucional. La expansin de las actividades en los ltimos aos incide para que cada vez tengan ms investigaciones y por tanto requieran de mayor espacio infraestructural y equipos de investigacin. En este ltimo caso, los proveedores
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principales estn en Medelln, Bogot y algunos deben importarse porque no se obtienen en el mercado de Cartagena. Ceniacua, nunca ha adelantado investigaciones en conjunto con las universidades costeas; no obstante, las interacciones a este nivel se dan, recibiendo a pasantes de pregrado de las universidades de Cartagena; mientras vienen apoyando a estudiantes de maestras de Bogot. De igual manera, tampoco tienen interacciones directas con la gobernacin de Bolvar ni con la Alcalda de Cartagena, y en tal sentido, las relaciones con el sector pblico se establecen con Colciencias y el Ministerio de Agricultura, para la gestin y ejecucin de proyectos sectoriales de impacto nacional. Con el centro de investigacin con el que ms se relacionan es con Cenicaa del Valle del Cauca, sus asesores les ayudan en la parte de gentica cuantitativa. As mismo, forman parte de la Red CENI, en donde tienen contactos y encuentran apoyo en la solucin de problemas, sin embargo, se argumentan debilidades porque dicha Red no se ha consolidado como tal, no se conocen todos los Centros que en ella se articulan. Desde el punto de vista internacional, Ceniacua, tiene un convenio con Acuacors, un centro de investigacin de Noruega, pionero en hacer el mejoramiento gentico del salmn, el cual fue adaptado al camarn, con la asesora de aquel, quien viene tres veces al ao a Cartagena. Tienen convenio con la universidad de Arizona (EEUU) en patologa y enfermedad animal, de la que reciben asesoras. Finalmente, otro de los actores involucrados en la gestin de la innovacin y el desarrollo empresarial es el Sena, conforme a lo dispuesto en la Ley 344 de 1996. En consecuencia, a este estudio se vincularon las seccionales de la Guajira y San Andrs, toa vez que no fue posible concretar otros acercamientos con los lderes de los otros departamentos visitados. Las acciones las desarrollan ests seccionales, teniendo en cuenta los propsitos nacionales, al igual de las propuestas gestionadas en el marco de las Agendas Prospectivas de Ciencia y tecnologa. Trabajan tambin con base en los planes de desarrollo municipal y departamental. En el caso de la Guajira, el Sena se apoyar en la experiencia del Cesar, que viene avanzado en lcteos, para capacitar a los instructores regionales. La Actividad comenzaba apenas en el 2005, porque, segn el funcionario entrevistado, en la Guajira no existen empresas que se dediquen a la investigacin, como de hecho qued demostrado arriba. De ah que, implicaciones desfavorables en este aspecto se relacionen con: De pronto en otras regiones del pas ya se comenz a aplicar la Ley (344 de 1996), eso se facilita donde hay empresarios fuertes que hagan investigacin para posteriormente aplicar los resultados; pero en la Guajira
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no hay esos empresarios, son pocas las empresas, nadie invierte en investigacin, no hay empresas que investiguen tampoco... (Pedro Elas Prez, grupo multisectorial Sena seccional Guajira) En esta seccin del territorio nacional, el Sena dirige sus servicios, principalmente, al fortalecimiento a la Camaricultura y al sector de los lcteos a travs de un aula virtual. Por otra parte, est expidiendo certificados de competencias laborales al personal operativo y administrativo de las empresas de gas que se encuentran en La Guajira, como personal emprico que ha aprendido su oficio, y en tal sentido, viene adelantando alianzas para reconocer competencias en los trabajadores. El rea de emprendimientos y empresarismo del Sena, seccional San Andrs, ofrece un programa de capacitacin, donde se parte de la identificacin bsica de las ideas de negocio, desarrollo de un perfil y plan de negocio, dirigido a personas que tienen alguna iniciativa empresarial o una empresa ya establecida. Segn manifiesta el asesor de esta rea, la oferta del Sena no es suficiente, en cuanto carecen de recursos e infraestructura para expandir los servicios. La vivencia en esta parte del pas, se resume as: Falta un poco de visin hacia lo que es el cambio, parece que es un fenmeno generalizado en muchas partes, donde el empresario no percibe la necesidad de innovar, porque el recibe sus ingresos de una manera segura y estable, porque no tiene tanta competencia. Hay, adems, aversin a invertir en investigacin o de asumir riesgos en ese sentido. Esa es una de las principales problemticas (Julio Arboleda Romano, asesor de empresas - Sena seccional San Andrs y Providencia). Las gestiones del Sena en San Andrs se orientan a las actividades agrcola, pecuaria, pesquera, la de transformacin de productos, comercializacin y la oferta de servicios, en este ltimo campo se contribuye mediante la vinculacin laboral de personas en lneas de cruceros internacionales. Por otra parte, desde la institucin se considera contribuir a la generacin y fortalecimiento de capacidades locales, creando conocimiento y haciendo transferencia de tecnologa a la poblacin islea, comenzando desde los colegios de bsica primaria y secundaria. Por ltimo, los diez (10) actores vinculados en esta parte del estudio reconocen como importantes, por sus aportes en la generacin de actividades y capacidades cientficas y tecnolgicas en el Caribe, las siguientes instituciones con presencia regional:
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1. 2. 3. 4. 5. 6.
Instituciones de educacin superior
Universidad del Norte Universidad del Atlntico, Universidad de Cartagena, Universidad del Magdalena La Universidad de la Guajira, La Universidad de Crdoba, Institutos, Centros de Investigacin y CDTs
1. 2. 3. 4. 5.
El Observatorio del Caribe, asociado a investigaciones sociales Incubar del Caribe, CEMPAQ (CDT nacional), INVEMAR CIOH Instancias gubernamentales
1. Sena Guajira, 2. Sena Bolvar, 3. Sena Magdalena Las instituciones reconocidas por este grupo de actores, por su posicionamiento regional en el fomento de capacidades cientficas, tcnicas y de innovacin en el Caribe coinciden, en su mayora, con las definidas por los agentes del sector acadmico e investigativo. 5.4. Prcticas de financiamiento para la innovacin e I+D En el caso de las empresas el estudio se oriento a indagar sobre si las personas que se encontraban al frente del manejo de los temas de innovacin o de I+D conocan los mecanismos para la financiacin de proyectos de innovacin en el pas y si estos se utilizaban por parte de las organizaciones. De igual modo se averigu sobre las consideraciones y opiniones vigentes alrededor los incentivos y exenciones del Estado y, finalmente, se les estimul a estimar la proporcin porcentual de la inversin empresarial en estos temas. En el primer y segundo caso, no todos las personas manifestaron conocer tales mecanismos. Algunos expresaron que ha sido poco frecuente la vinculacin de estas empresas con los instrumentos de poltica pblica. En los casos en los que fue afirmativa esta respuesta, se manifest que los dueos de las empresas estaban informados de los mismos; por lo que se concluye que una primera dificultad de acceso tales mecanismos est relacionada con la falta de informacin, en efecto, esta
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falencia se denotaba ya desde principios de los aos noventa en el marco de la Misin Regional de Ciencia y Tecnologa.27 De todas maneras, en trminos generales es muy poco el contacto manifestado con estos temas y, por tanto, resulta limitada la creacin de un concepto particular sobre el funcionamiento de los mismos, si no los conocen o no han tenido acceso a ellos, en especial en el caso de las multinacionales. Sin embargo, quienes manifestaron si tener acceso a las ofertas de financiamiento articuladas al Sistema Regional de Innovacin, expresaron que entre las fuentes o mecanismos mas empleados estaban las convocatorias y los recursos provistos por Bancoldex, el Sena, Fomipyme, pero con uso restringido por el tamao del capital de las empresas. Otras interpretaciones destacan el capital semilla de Colciencias, las exenciones obtenidas con el Plan Vallejo y las exoneraciones de impuesto por innovacin e importacin de tecnologas. Por ltimo, en lo referente a la proporcin porcentual de la inversin en innovacin e I + D, fueron poco precisas las respuestas que los entrevistados suministraron. Se mencionaron montos de proyectos globales pero no se defini una proporcin especfica, en razn de que algunos de ellos no tena acceso a la informacin presupuestal de la empresa. Slo en el caso de Maquinarias Superbrix, se menciona, que sta est en proceso creciente y se coloca en el orden de 3% al 4% para asumir los proyectos de innovacin, los costos de mejoras y el pago de honorarios al director del departamento*. La Incubadora de empresas y el Centro de Investigacin manifestaron no poseer los recursos financieros necesarios para el desarrollo y expansin de sus actividades. Ambas instituciones manifiestan el rechazo de proyectos por parte de Colciencias por inconsistencias o consideraciones tcnicas, lo que constrie las expectativas de la gestin y el respaldo estatal frente a lo que se vienen emprendiendo En este sentido, la primera organizacin, expres que son limitadas las posibilidades financieras que tienen para hacer despegar a empresas de base tecnolgica, y a la fecha de la entrevista, consideraban que no tenan una fuerte interfas con el sistema financiero. En suma, en ese momento no contaban con una infraestructura financiera que ofreciera capital de riesgo para el desarrollo de las capacidades perseguidas. Las fuentes de financiamiento de Incubar del caribe son, bsicamente, la Cmara de Comercio de Barranquilla, la Fundacin Mario Santo Domingo y Maquinarias Superbrix. Para asegurar la sostenibilidad la Incubadora cre la lnea de consultora empresarial en el sector de las Mipymes, la cual, al mismo tiempo, fue pensada para el desarrollo de las iniciativas provenientes de las empresas incubadas. Con esta medida se
COLCIENCIAS. Ciencias y regiones, la construccin de un pas. Bogot D.C, Ediciones Antropos, julio de 1994. Pg. 156. * Testimonio del ingeniero Leonardo Carvajal, empleado entrevistado en Maquinarias Superbrix - Barranquilla
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pretende evitar riesgos financieros relacionados con las inversiones efectuadas por los empresarios y la misma incubadora. En lo referente a Ceniacua, las actividades investigativas dependen de la viabilidad tcnica y posibilidades de financiamiento de los proyectos concertados con los productores. En trminos generales la gestin de los recursos financieros se hace desde la direccin nacional en Bogot. Es decir, en la costa se desarrollan los proyectos tcnicamente. El capital suministrado por el gremio se utiliza como contrapartida, pero ste nunca asume la cuanta total, porque los estudios requieren de mucha inversin. Por esa razn, los proyectos que poseen un mayor impacto en cuanto a la generacin de nuevos conocimientos deben ser gestionados ante Colciencias u otras instancias, generalmente del Estado, especialmente el ministerio de Agricultura y el Sena. Como se seal anteriormente, las seccionales del Sena promuevan las actividades regionales de innovacin y desarrollo mediante los preceptos y disposiciones contenidas en la Ley 344 de 1996, las cuales a su vez, se emplean en el financiamiento de los emprendimientos y proyectos empresariales. Este precepto se considera eficaz en la medida en que permite preparar y contar con el talento humano no disponibles en las empresas, permitiendo el acceso a tecnologa blanda. No obstante, segn el Asesor del Sena San Andrs, esta Ley Est enfocada para las empresas que estn establecidas de cierta forma y que necesitan hacer innovacin en sus procesos como tal. Pero, innovar tambin demanda invertir en maquinaria y equipo. Le falta claridad en ese componente; se definen y mejoran los procesos, se hacen las innovaciones y los productos, pero para llegar a una aplicacin efectiva, se necesita tambin cambiar la tecnologa. (Julio Arboleda Romano, asesor de empresas - Sena seccional San Andrs y Providencia.) 5.5. Percepcin de las polticas de CT + I. Los actores empresariales entrevistados, en general, manifestaron desconocer la estrategia de regionalizacin de Colciencias. En lo referente al contexto nacional, consideran que esta institucin otorga ventaja a unos sectores mientras que en otros les recorta los beneficios. Se esperaran mayores apoyos en cuanto a conexiones en el exterior, de redes tecnolgicas de proveedores, la organizacin de misiones tecnolgicas, el desarrollo de sistemas de informacin sobre el estado del arte en innovacin, en tanto la informacin est muy dispersa y el empresario no sabe donde acudir, Por otra parte manifiestan la existencia de desequilibrios en las actividades de financiamiento que otorga Colciencias a escala de las universidades, resultando ms
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favorecidas aquellas que cuentan con mayores capacidades presupuestales, humanas y fsicas. A escala de la Costa Caribe, no se percibe un direccionamiento claro sobre la investigacin, entre tanto, se advierte la existencia de gente muy aislada haciendo investigacin, y, que seguramente, tampoco saben para donde va la dinmica regional. Coherente con los resultados expuestos en el numeral 5.1, se seala que los proyectos de I+D generalmente son financiados por las mismas empresas, y en este sentido son pocos los apoyos que reciben de Colciencias y las dems instancias del Estado. En este sentido se considera que las polticas de CT+I, van encaminadas a satisfacer a instituciones con esas condiciones. As mismo, se sugiere que las polticas de investigacin aplicadas a las universidades, deben articularse ms con las necesidades de desarrollo regional, en tanto desde el sector empresarial se considera que la universidad a veces investiga por investigar. Por otra parte, se considera que el componente tecnolgico en los proyectos formulados por las universidades es muy dbil. En la generacin de nuevos conocimientos y resultados sobre modificaciones tecnolgicas o de maquinarias productivas, se cree que las universidades no estn consultando a las empresas especializadas en el diseo y fabricacin de las mismas. En cuando a las patentes como indicador de innovacin y desarrollo tecnolgico, se piensa que adems de los elevados costos, se deben incurrir en trmites muy extensos. Estas razones se consideran como uno de los principales obstculos para que el empresario colombiano opte por no patentar las invenciones. Es poco el acercamiento que los empresarios manifestaron hacia el CODECyT, como instancia de representatividad para la gestin y la toma de decisiones relativas al impulso de la CT+I. En general, se perciben a este rgano distante de la verdadera orientacin del desarrollo tecnolgico que requieren los departamentos y la regin. As mismo, se descubre que la dinmica de la poltica local y los frecuentes cambios de directivos y gobernantes inciden desfavorablemente en la calidad de las actuaciones del Consejo. En el seno del Consejo la empresa privada, segn lo conversado con algunos actores regionales, interviene en una condicin en la que actan ms como acompaantes y observadores pasivos que con una intervencin directa. Tal es el caso de la multinacional Chevron Texaco de la Guajira, en la que se plantea que el CODECyT puede ser mucho ms realista ante la situacin del departamento y frente al tema de la innovacin, la tecnologa y todo lo dems, para generar impactos partiendo de simple hasta lo complejo. La empresa privada sugiere, como medida de fortalecimiento de la gestin local en CT + I, la formulacin de un plan de desarrollo tecnolgico pensado para el estmulo de los sectores de mayor repunte. Se plantea la necesidad de unir esfuerzos para
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impulsar proyectos de innovacin tecnolgica en la pesca, en el aprovechamiento de recursos marinos, el uso de energas alternativas, entre otros sectores estratgicos de la regin Caribe. As mismo, se revela que las iniciativas que desde la universidad y el CODECyT se emprenden en materia de innovacin, ciencia y tecnologa, se deben ajustar a la realidad regional, sin pretender manejar infraestructuras o proyectos que rompan con las posibilidades de ejecucin territorial. En el proceso de formulacin de la Agenda Prospectiva se percibe que no asisten los actores verdaderamente involucrados en la gestin y el desarrollo de la CT+I, en un espacio en el que podran vincularse investigadores y personas que sepan sobre el tema. Por lo que se cree que los procesos de investigacin y la misma educacin deben estar ms articulados con las condiciones socioeconmicas de cada departamento y la regin en general. A escala territorial se percibe que hace falta trabajar por el logro de una cultura de la investigacin, lo cual requerir de recursos, formacin (bajos niveles de PhD) y el aprovechamiento de las personas con capacidades potenciales. Se expone la necesidad de diversificacin de las lneas o ciencias, de tal manera que la regin pueda disponer de especialistas y expertos en diferentes campos. De igual manera, se sugiere la conformacin de redes y grupos con el fin de articular las capacidades humanas de la regin, alrededor de un proyecto coordinado y gestionado con enfoque regional, a fin de potenciar y optimizar los recursos disponibles. Se reclama, adems, la designacin de recursos propios con el fin de minimizar la dependencia de los recursos de Colciencias, Fomipyme, Bancoldex y el Sena. De igual manera. En lo que respecta a la incubadora de empresas, sta manifiesta sentirse excluida de los beneficios que brinda la poltica de convocatorias de Colciencias, por su condicin como promotores de la creacin de empresas. Desde CENIACUA, se manifiesta un desconocimiento de la estrategia de regionalizacin en cuanto, segn el investigador entrevistado, el acercamiento a la poltica de CT+I se concreta en consultar en el portal de Colciencias las convocatorias y requisitos para la presentacin de proyectos. En lo relacionado con el Sena, se plantea que en la regin Caribe hace falta hacer ms eventos de divulgacin y promocin sobre la poltica de ciencia y tecnologa de Colciencias. Los actores entrevistados del Sena, comentan que tienen la posibilidad de conocer y leer sobre aquella en la plataforma, y as mismo mirar las fechas de las convocatorias y la operativizacin de las mismas. Segn estos funcionarios, Colciencias pretende que las mismas regiones identifiquen las necesidades reales de desarrollo y a partir de all inicien la gestin. Pero, eso slo se convertir en poltica real en la medida en que la gente acceda a los espacios de
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decisin y se vinculen, adems, a los empresarios, para contribuir a superar la aversin al riesgo a invertir en investigacin. Los funcionarios entrevistados no tienen relacin directa con el CODECyT, sin embargo, desde una perspectiva general, convergen con los empresarios en el hecho de suponer que muchos de los proyectos formulados no es posible llevarlos a la prctica. De igual manera se sugiere que las acciones se concentran en personas que muchas veces no tienen las habilidades requeridas para la consolidacin de la gestin. Se le debe apuntar a la transformacin educativa, para que se incremente la conciencia y fortaleza en las personas de la regin en el tema de la CT+I. Se reclama, adems, un liderazgo nacional, departamental y municipal fundamentado en una cadena de interlocutores y complementariedades para la consolidacin de las polticas. De igual manera se sugieren procesos educativos permanentes de sensibilizacin, controles a la inversin de CT+I, exigiendo resultados con indicadores, desde el nivel central y encadenados con los otros niveles de gobierno, mediante estructuras institucionales que faciliten la toma de decisiones, reuniones permanentes, evaluaciones y dems actividades de direccionamiento. Desde el sector pblico departamental y local falta sensibilizarse y asumir a la investigacin y la CT+I como pilares del desarrollo de la regin. 6. Conclusiones generales La regionalizacin es vista en el Caribe colombiano como la posible agrupacin de las potencialidades y debilidades de cada departamento. Los actores reconocen en esta regin del pas importantes ventajas comparativas ligadas a la oferta de recursos naturales, a travs de los cuales, generar un posicionamiento econmico basado en propuestas de desarrollo tecnolgicos e innovadores. As, en el marco del TLC la costa est llamada a ocupar un lugar destacado. Existe convergencia en cuanto a los importantes recursos naturales renovables y no renovables con los que cuenta la Costa Caribe, los cuales se pueden convertir en una base fundamental para la investigacin orientada al mayor aprovechamiento de los mismos. De ah que al ofrecer recursos de importancia planetaria, en los asuntos ambientales la Costa pueda jalonar apoyos de organismos internacionales, para el impulso de proyectos de CT+I con criterios de sostenibilidad. As mismo, se reconoce en el Caribe una importante capacidad institucional y universitaria que podra potenciarse en el marco de una poltica coherente y ajustada a las realidades regionales. En el marco de un proceso de integracin institucional y regional, las capacidades cientficas y tecnolgicas se relacionan aqu con la aglomeracin importante de grupos de investigacin reconocidos por Colciencias, con
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acceso y conexin a Internet, la disponibililidad y uso de tecnologas informticas y el reconocimiento de las universidades como lderes en la gestin del tema de CT+ I. En medio de estas capacidades en proceso de consolidacin, se percibe un potencial de conocimiento disperso, concentrado en pocos recursos humanos y universidades con falta de complementariedad y acompaamiento en los procesos regionales y en las iniciativas de desarrollo productivo y territorial. Entre los actores existe acuerdo en cuanto a que, slo, hasta cuando operaron las Comisiones Regionales de Ciencia y Tecnologa, el pas mantuvo una poltica de regionalizacin coherente con las dinmicas territoriales. De ah que se piense que la regin Caribe merece que en las polticas de Colciencias se reconozcan y se tengan en cuenta las potencialidades y dificultades de sta; considerando que para el Caribe no ha habido mucha claridad al respecto. Por otra parte, se deduce que el proceso de conformacin y desarrollo de las operaciones de los CODECyT en la regin ha estado asociado a falencias estructurales reflejadas en el escaso compromiso, el poco nivel de convocatoria y la dbil apropiacin territorial de la temtica. En tal sentido, se podra denotar la posible inmadurez o desconocimiento de los gobiernos locales en este asunto. Ello hace que desde el contexto local, se asocie a los Consejos con una retrica, donde se dan unos encuentros peridicos pero no hay compromiso poltico y presupuestal de las instituciones que lo conforman, y en el que las alcaldas y gobernaciones, con algunas excepciones, asumen un papel tpicamente burocrtico. De igual manera se considera que las intenciones y temas tratados en los Consejos, en ocasiones resultan lejanos a la realidad departamental y regional. Pero en este episodio, tampoco se cuenta con informacin especfica para indicar cul ha sido el comportamiento de los gobernantes departamentales y municipales, ni de cada uno de los representantes, ni para establecer cuales de ellos han mantenido un firme liderazgo en su responsabilidad compartida de gestionar el desarrollo cientfico y tecnolgico regional. Los actores de la regin consideran que la disponibilidad de un instrumento de planificacin y direccionamiento estratgico, como la Agenda Prospectiva, adems de obligar a que el desarrollo de la investigacin se organice de manera gradual en el tiempo, prepara de mejor forma a la universidad para sus relaciones y apuestas hacia la consolidacin de las vocaciones regionales. Si bien no se visionan muchos recursos financieros para la puesta en marcha de dichas Agendas, se prev una situacin de ayuda mutua en este campo. En la Costa, este espacio ha estimulado el trabajo conjunto de la gobernacin, la universidad y algunos empresarios, para la puesta en marcha de algunos proyectos y convenios alrededor de la ciencia, la tecnologa y la innovacin.
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En algunos departamentos esta coyuntura ha servido para formalizar las interacciones entre estos actores; cuando antes se presuma que el departamento no tena claros los objetivos y alcances de las polticas de ciencias y tecnologa, al tiempo que perciba a la universidad como una carga presupuestal ms. Si bien todas las universidades consultadas participan en asuntos propios de las dinmicas de desarrollo local, estos se dan en mayor proporcin por contrataciones, consultoras o asesoras investigativas demandas ms por las instancias del Estado que por la misma empresa privada, que consulta a las universidades para problemas muy coyunturales, de forma inconstante y poco sistemtica. En todo caso los servicios universitarios se catalogan muy limitados a la esfera pblica departamental. En el Caribe se entiende que un factor clave de xito en el fortalecimiento de las capacidades cientficas y tecnolgicas regionales, est centrado en la visin estratgica de los directivos universitarios, para visualizar el crecimiento y desplegar acciones coherentes a partir de ste; con propsitos que no se limiten solamente a los propsitos o convocatorias de Colciencias. De manera coherente, para las instituciones que logran formular e implementar planes investigativos, el cumplimiento de una visin de futuro resulta ms posible que para aquellas que se mueven en el ejercicio de planes de accin anuales, sin un contexto propositivo de mayor trayectoria. Lo que coloca a las primeras ante la ventaja de visualizar los derroteros a seguir y generar acumulados para aprovechar de mejor forma las oportunidades del entorno nacional e internacional ligadas a la gestin del conocimiento. Esta reflexin resulta tambin pertinente frente a la experiencia comentada por algunos investigadores, toda vez que, muchas veces, como grupo de investigacin se tiene un plan de trabajo en papel, que no se cumple en la prctica. Ello resulta as, porque, simplemente, nunca se han hecho la pregunta de cmo desean verse a futuro y en otros casos, no ha sido posible congregar a los integrantes de la agrupacin para dedicarse a las tareas de reflexin y construccin colectiva de la visin futura de la misma. En materia de financiamiento, los problemas ms frecuentes en las universidades estn asociados, principalmente, a asuntos operativos. Los esquemas administrativos existentes, fundamentados en facultades aisladas, inciden para que no se dispongan reglamentos o normas frente al manejo de recursos por redes o grupo interfacultades; a lo que se le suma la concentracin en el manejo del egreso y el ordenamiento del gasto en una sola persona. Al momento de las entrevistas, en algunas universidades se estaba en proceso de construccin de sistema de informacin e indicadores para el seguimiento de la gestin y ejecucin de los proyectos, por reas, grupos, programas acadmicos, con
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sistemas de comunicacin electrnica. Pero en trminos generales, ninguna de ellas contaba con un software especializado para hacer las labores de seguimiento. En todas las universidades entrevistadas este procedimiento se efectuaba de forma manual, a travs de herramientas de Excel, con formatos y plantillas ideadas por las reas administrativas de las universidades, y diseadas de acuerdo a las necesidades puntuales que se tenan en el plan de accin de la universidad en cuanto a informes e indicadores que se requieran para un periodo especfico. En lo que respecta a los grupos de investigacin universitarios, para los responsables de coordinar o gestionar la investigacin de las universidades consultadas, dentro de las principales fortaleza que tienen aquellos est el que stos son conformados por iniciativas mismas de los docentes. Para ello las universidades ofrecen estmulos ligados a mejoramientos salariales y la promocin laboral asociada a su participacin en investigaciones y al nmero de publicaciones. En el Caribe existen grupos de investigacin con vigencias superiores a los 20 aos, y que apenas empiezan a conformarse. Sin embargo, en ambos casos se evidencias debilidades en cuanto a las contrataciones y gestin de recursos, en especial, los de la universidad pblica, por afrontar problemas administraciones, financieros y de desprestigio institucional. Otro aspecto de incidencia en la institucionalidad del proceso est asociado a la operatividad de los trmites administrativos, los cuales afectan los tiempos de entrega de los recursos requeridos por los profesores e investigadores. En este panorama se manifiesta el surgimiento de tensiones al interior de los grupos, por intenciones de renunciar a la unidad de trabajo. Si bien se considera que la poltica de Colciencias de proyectos cofinanciados es de gran ayuda, se plantea que las convocatorias y sus resultados deben ser expeditos para los actores regionales. Y en este aspecto, se necesita que la categorizacin de los grupos se acompae con una poltica que estimule el trabajo y fusin entre grupos de diferentes clases para generar acumulados, interacciones y transferencia de saberes y capacidades. Finalmente, segn se indic en el espacio de las universidades, si bien se estn dando mayores acercamientos entre stas y la empresa privada, desde el punto de vista de la investigacin y la gestin del conocimiento, las interacciones se advierten de manera espordicas, en asuntos que no son decisivos para la productividad. Las interacciones se evidencian alrededor de problemas coyunturales, de forma inconstante y poco sistemtica; mientras que los empresarios optan por contratar estudios con instancias de otras partes del pas y el extranjero, en las que depositan mayor confianza o adaptan modelos internacionales estandarizados.
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Las expresiones locales indican, que para configurar una poltica de CT+I con perspectiva de regin, se necesita implementar una estrategia de integracin, que, defina el poder decisorio de los CODECyT y sensibilice a la clase dirigente y a los empresarios frente a la necesidad de fortalecer los planes de desarrollo y la inversin privada en este asunto. De igual manera los planteamientos apuntan a reconocer que, el gobierno nacional debe impulsar las capacidades que ya existen o las que estn en proceso de consolidacin. En este acpite se sugiere establecer con el sector privado un compromiso que responda a sus necesidades reales, para que la construccin de conocimiento y saber responda a las necesidades de la regin; esperando una mayor persistencia de los empresarios, universidades e investigadores en los asuntos de la CT+I. Conjuntamente, que seala que se debe seguir trabajando en torno a una poltica de formacin de investigadores, que destaque el papel estratgico de los semilleros y los jvenes investigadores como actores potenciales de desarrollo. Sobre el particular, los esfuerzos debern enfilarse, adems, hacia campos y disciplinas que ayuden a resolver los problemas tecnolgicos y de ciencias bsicas, en donde no se cuenta con muchos especialistas regionales. Los actores regionales expresan que la intencin del gobierno nacional, en lo relacionado con la estrategia de regionalizacin de Colciencias, requiere de mecanismos que contribuyan a su concrecin en la prctica. En particular las relacionadas con necesidades de financiamiento y el estmulo a proyectos de trascendencia territorial. En este aspecto se sugiere la creacin de indicadores de monitoreo que contribuyan a medir los alcances de la gestin territorial y nacional. En tal sentido, con los empresarios se debe hacer un trabajo de sensibilizacin en asuntos gerenciales, para que stos fortalezcan las decisiones relacionadas con el impulsado de la innovacin, el desarrollo tecnolgico y la investigacin. De tal suerte que, en la configuracin de mayores capacidades regionales, si bien instituciones como el Sena se encarga de capacitar y preparar el recurso humano, tambin se cuente con el aporte de toda la red empresarial pblica y privada de la regin para adelantar investigaciones que orienten la forma de elaboracin de los productos y prestacin de los servicios.
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Anexos. Temarios para el desarrollo de las entrevistas sobre gestin CT + I, segn tipo de actores
1. CODECyT
Con estas instancias se har un diagnstico estratgico, a partir de la percepcin que tienen los presidentes o coordinadores de los CODECyT en el tema. Las preguntas estndares son: Nombre y Cargo de la persona entrevistada 1. Aspectos generales del CODECYT - Cundo se form el CODECYT?, con qu instituciones y acto administrativo?. - Qu representacin existe de instituciones o personas segn municipios? - Cules de estas instituciones o personas han dejado de participar el algn momento? Y por qu? - Cmo se oficializan las decisiones del CODECYT? (actas o documentos similares?) . - Cmo ha sido la participacin del CODECyT dentro de la Agenda Prospectiva? - Cmo considera usted que funciona el CODECyT con respecto a otros de la Costa Caribe? - Existe algn plan que oriente las acciones del CODECyT? (podras regalarlo?) 2. La poltica regional y nacional de CT + I - Cmo percibe la poltica regional de CT + I? - Cmo percibe la poltica nacional de CT + I? 3. Diagnstico Estratgico: Factores poltico-legal, tecnolgicos y de gerencia en la Gestin de la CT + I. - Cul es la principal debilidad departamental en cuanto a la gestin de CT + I, y dentro de sta, que incidencia tiene el CODECyT? - Cul es la principal fortaleza departamental en cuanto a la gestin de CT + I, y dentro de sta, que incidencia tiene el CODECyT? - Cul es la principal oportunidad departamental en cuanto a la gestin de CT + I, y dentro de sta, que incidencia tiene el CODECyT? - Cul es la principal amenaza departamental en cuanto a la gestin de CT + I, y dentro de sta, que incidencia tiene el CODECyT? - Pensando en lo determinante que pueden resultar para la consolidacin de la gestin de la CT + I a escala departamental, de uno (1) a cinco (5), califique el peso o preponderancia de cada una de stas; donde uno es lo ms bajo y cinco lo ms alto. 4. Contexto regional: Factores poltico-legal, tecnolgicos y de gerencia en la Gestin de la CT + I. - Cul es la principal debilidad regional en cuanto a la gestin de CT + I, y dentro de stas, que incidencia tiene el CODECyT?.
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- Cul es la principal fortaleza regional en cuanto a la gestin de CT + I, y dentro de stas, que incidencia tiene el CODECyT? - Cul es la principal oportunidad regional en cuanto a la gestin de CT + I, y dentro de stas, que incidencia tiene el CODECyT? - Cul es la principal amenaza regional en cuanto a la gestin de CT + I, y dentro de stas, que incidencia tiene el CODECyT? - Pensando en lo determinante que pueden resultar para la consolidacin de la gestin de la CT + I a escala regional, de uno (1) a cinco (5), califique el peso o preponderancia de cada una de stas; donde uno es lo ms bajo y cinco lo ms alto. 5. Sntesis diagnstico estratgico CT + I.
Peso Debilidad Interno
Peso
Fortaleza
Oportunidad Externo Amenaza 2. INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR El objetivo de estas entrevista, es el de identificar la percepcin de las universidades como agentes claves en la generacin, transferencia y creacin de conocimiento de valor agregado de alta incidencia en el desarrollo local. Las preguntas seran: Nombre y Cargo de la persona entrevistada 361
1. Institucionalidad: Planificacin y administracin - Cuenta la universidad con un plan de investigacin para el mediano y largo plazo?. (lo puede regalar?) - Se ve afectada la poltica de investigacin por cambios en la administracin gubernamental? - Dentro de la estructura organizacional, quien es el principal responsable de la gestin de los proyectos de CT + I? - Tiene la universidad un sistema de informacin para la ejecucin y seguimiento de los proyectos? - Cules aspectos de la gestin de la universidad favorecen el aporte de la universidad a la generacin de capacidades CT + I? - Cules aspectos de la gestin de la universidad debilitan o limitan el aporte de la universidad a la generacin de capacidades CT + I? - Cul es la visin de futuro de la CT+I en la universidad? 2. Financiamiento - Cmo financia la universidad las actividades de investigacin? - Qu problemas identifica en trminos de obtener financiamiento para sus actividades?. - Existe una poltica institucional para la sostenibilidad financiera de la investigacin?. En qu consiste? - Qu tipo de estmulos tiene la universidad para incentivar el desarrollo de la investigacin? 3. Generacin, transferencia y divulgacin del conocimiento - Conoce la universidad la demanda departamental de CT + I? (agendas?) - Cmo califica (de suficiente a insuficiente) la infraestructura que posee la universidad para la investigacin? - Cmo cataloga el trabajo de los grupos de investigacin? - Cmo se da la relacin universidad empresa?. En qu situaciones y con qu frecuencia?. - Ha realizado la universidad trabajos o consultoras con empresas de este u otro departamento? - Cul ha sido o es el principal aporte de la universidad a las capacidades departamentales en materia de ciencia, tecnologa e innovacin? - Cules proyectos han obtenido resultados eficaces para la solucin de problemas socioeconmicos locales?. Qu pasa hoy con ellos?. - Cules instituciones, del departamento y el Caribe, reconoce como importantes en la generacin de actividades cientfico tecnolgicas? 4. La poltica regional y nacional de CT + I - Cmo percibe la poltica regional de CT + I?
362
Cmo percibe la poltica nacional de CT + I? Sabe usted qu es el CODECyT?. Qu opinin le merece la gestin de ste? Desde el punto de vista de la gestin local de CT+I, que cree que debe hacerse en el departamento?.
3. GRUPOS DE INVESTIGACIN UNIVERSITARIOS En este grupo de inters la entrevista se centrar en indagar sobre las relaciones con la universidad o institucin en la que operan; y, as mismo, conocer la percepcin de los directores frente a la dinmica de funcionamiento de la investigacin y los investigadores. Nombre del Grupo Nombre del Director: Est reconocido por Colciencias? 1. Poltica institucional - Cmo se establecen las relaciones con la universidad o institucin a la cual se encuentra adscritos? - Cuentan con estmulos formales para los investigadores?. En qu consiste? - Cules aspectos de la gestin institucional (Universidad o institucin que lo avala) favorecen la productividad del grupo de investigacin? - Cules aspectos de la gestin institucional (Universidad o institucin que lo avala) limitan la productividad del grupo de investigacin? - El grupo cuenta con autonoma para la toma de decisiones y la autogestin de los proyectos?. Cmo se desarrolla sta? - Numero de investigadores que integran el grupo - Plan de trabajo - Tensiones de grupo frente al tema de la gestin? - Cul es la visin de futuro que tienen del grupo de investigacin? 2. Financiero: - Cules son sus fuentes de financiamiento? - Cuentan con los recursos necesarios para el desarrollo de los proyectos prioritarios? - Cmo financia la universidad las actividades de investigacin? - Qu problemas identifica en trminos de obtener financiamiento para sus actividades?. 3. Interaccin con otros actores
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Con cuales grupos o instituciones ha establecido alianzas de trabajo o cooperacin para realizar actividades de ciencia y tecnologa? Establece el grupo de investigacin relaciones con empresas privadas? Cmo se dan stas? Cul ha sido o es el principal aporte del grupo de investigacin a las capacidades departamentales en materia de ciencia, tecnologa e innovacin? Cules instituciones, del departamento y el Caribe, reconoce como importantes en la generacin de actividades cientfico tecnolgicas?
4. La poltica regional y nacional de CT + I - Cmo percibe la poltica regional de CT + I? - Cmo percibe la poltica nacional de CT + I? - Sabe usted qu es el CODECyT. Qu opinin le merece la gestin de ste? - Desde el punto de vista de la gestin local de CT+I, que cree que debe hacerse en el departamento?. 4. OTROS GRUPOS DE INVESTIGACIN NO UNIVERSITARIOS El proyecto tiene como propsito la realizacin de un diagnstico estratgico colectivo y la construccin de propuestas a partir de la experiencia y percepcin que tienen los investigadores sobre las dinmicas de funcionamiento de los grupos y las relaciones con la universidad o institucin en la que operan. Las cinco (5) preguntas generales del temario son: 1. Institucionalidad - Nombre de la persona que diligencia el cuestionario: - Nombre del Grupo: - Nombre del director del Grupo - Est reconocido por Colciencias?: - Numero de investigadores que integran el grupo - Entidad (razn social, ciudad y departamento): - Cmo se establecen las relaciones con la institucin a la cual se encuentra adscrito el grupo? - Cuentan con estmulos institucionales formales para las investigaciones?. En qu consisten? - Cules aspectos de la gestin institucional (institucin que lo avala) favorecen el quehacer del grupo de investigacin? - Qu tensiones identifican frente a la gestin de las capacidades de CT +I en la institucin que los avala?. - El grupo cuenta con autonoma para la toma de decisiones y la autogestin de los proyectos de investigacin?. Cmo se desarrolla sta?
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Posee el grupo de investigacin un plan de trabajo de mediano y / o largo plazo?.Cul es la visin de futuro del grupo? puede adjuntar el plan a esta respuesta? Tiene el grupo un sistema de informacin para la formulacin, ejecucin y seguimiento de los proyectos de CT + I?
2. Financiamiento - Cules son sus fuentes de financiamiento? - Cuentan con los recursos necesarios para el desarrollo de los proyectos prioritarios? - Cmo financia la universidad o institucin las actividades de investigacin del grupo? Con qu tipo de estmulos cuentan los grupos y docentes para el desarrollo de las investigaciones? - Qu problemas identifica en funcin de obtener financiamiento externo (pblico y/o privado) para la realizacin de las actividades investigativas?. 3. Interaccin con otros actores - Con cules grupos o instituciones han establecido alianzas de trabajo o cooperacin para realizar actividades de ciencia y tecnologa? - Establece el grupo de investigacin relaciones con empresas privadas? Cmo se dan stas? - Cul cree que ha sido o es el principal aporte del grupo de investigacin a las capacidades departamentales en materia de ciencia, tecnologa e innovacin? - Cules instituciones, del departamento y la regin Caribe, reconoce como importantes en la generacin de actividades cientfico tecnolgicas? 4. La estrategia regional y la poltica nacional de CT + I - Cmo percibe la poltica regional de C,T + I? - Cmo percibe la poltica nacional de C,T + I? - Desde lo regional Qu elementos de poltica deben abordarse para consolidar la gestin de la CT + I? Qu debe hacerse en el departamento?. - Qu opinin le merece la gestin de la C,T + I realizada desde el CODECYT? - Describa la participacin del grupo de investigacin en el proceso de formulacin y aplicacin de la Agenda de C,T + I - Qu mecanismos se sugieren desde ese grupo para la gestin y puesta en marcha de la Agenda de C,T + I,? 5. Anotaciones adicionales sobre el componente de gestin.
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5. EMPRESA PRIVADA El papel de la empresa privada en la incorporacin y difusin del conocimiento y de prcticas que hagan posible el desarrollo de la innovacin en los procesos productivos y de servicios, es el punto central de la entrevista. Nombre y Cargo de la persona entrevistada 1. Planificacin y administracin - Tiene la empresa un departamento o rea de I + D? - Desde el punto de vista de los procesos Cmo se incorpora, explota y difunde el tema de la CT + I en la empresa? - Desde el punto de vista organizacional, Cmo se gestiona el tema de la innovacin? - Cuenta la empresa con un programa de promocin de CT + I entre los trabajadores? En qu consiste? - Existe un plan estratgico empresarial?. Dentro de ste cul es la visin de futuro de la CT + I? 2. Interaccin: demanda de conocimiento - Ha participado en eventos sobre innovacin? dnde, cundo?. - Ha buscado la colaboracin o apoyo de universidades o centros de investigacin para las actividades de la empresa?Cules? Para qu? - Cules instituciones, del departamento y el Caribe, reconoce como importantes en la generacin de actividades cientfico tecnolgicas? 3. Financiero - Conoce los mecanismos o ha utilizado los mecanismos para la financiacin de proyectos de innovacin en el pas? - Cul es la proporcin (%) de la inversin empresarial en CT + I? - Son significativos los incentivos y exenciones para el impulso de la innovacin? 4. La poltica regional y nacional de CT + I - Conoce usted el marco normativo de la poltica regional de CT + I? Cmo la percibe? - Conoce usted el marco normativo de la poltica nacional de CT + I? Cmo la percibe? - Sabe usted qu es el CODECyT. Qu opinin le merece la gestin de ste? - Desde el punto de vista de la gestin local de CT+I, que cree que debe hacerse en el departamento?.
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6. SENA El proyecto tiene como propsito la realizacin de un diagnstico estratgico colectivo y la construccin de propuestas a partir de la experiencia y percepcin que tienen los funcionarios sobre el direccionamiento de las capacidades cientficas, tecnolgicas e innovadoras regionales. Las cinco (5) preguntas generales del temario son: Nombre y Cargo de la persona entrevistada 1. Gestin institucional CT + I - Dentro de la estructura organizacional del SENA, existe un departamento o rea responsabilizada del tema? - Cuntas personas de la institucin estn dedicadas a la gestin del tema?. - Qu gestiones se adelantan en el marco de la ley 344 98? - Qu actividades de formacin desarrolla el SENA para favorecer la CT + I - Cules sectores / reas econmicas del departamento reciben apoyo del SENA en CT+I? - Cuenta el SENA con un plan de investigacin para el mediano y largo plazo?. (lo puede regalar?) - Cul es la visin de futuro de la CT+I del SENA? 2. Interacciones - Cmo percibe la conducta empresarial frente al tema CT + I? - Cul ha sido o es el principal aporte del SENA a las capacidades departamentales en materia de ciencia, tecnologa e innovacin? - Cules instituciones, del departamento y el Caribe, reconoce como importantes en la generacin de actividades cientfico tecnolgicas? 3. La poltica regional y nacional de CT + I - Cmo percibe la poltica regional de CT + I? - Cmo percibe la poltica nacional de CT + I? - Sabe usted qu es el CODECyT. Qu opinin le merece la gestin de ste? - Cules considera son las principales limitaciones o debilidades departamentales en la gestin de CT + I? - Cules considera son las principales fortalezas departamentales en la gestin de CT + I? 7. CENTROS DE DESARROLLO TECNOLGICO E INCUBADORA DE EMPRESAS La entrevista sobre parques, incubadoras y aglomeraciones que promuevan el desarrollo de la CT+I, se orientar a conocer su impacto a escala regional y a conocer las limitaciones y aspectos que favorecen la consolidacin de los mismos: Nombre y Cargo de la persona entrevistada
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1. Institucionalidad - Cundo fue creado el CDT? - Quienes participaron en su creacin? 2. Gestin CDT - Qu motiva la innovacin en el CDT?, A qu responde? - Se cuenta con la capacidad instalada suficiente (dotacin y tamao) para el desarrollo de las actividades del CDT? - Cul cree que es su papel en la creacin y fortalecimiento de las actividades cientfico-tecnolgicas de la regin?. - Cules son las principales debilidades territoriales para la gestin del CDT? - Existe un plan estratgico?. - Cul es la visin de futuro del CDT? 3. Financiero: - Cuentan con los recursos necesarios para el desarrollo de los proyectos prioritarios? - Cmo financia el CDT las actividades de investigacin? - Cules son sus fuentes de financiamiento? - Qu problemas identifica en cuanto a obtener financiamiento para sus actividades?. 4. Interacciones - Han realizado actividades con universidades? con cuales? con que fin? - Han realizado actividades con empresas? con cuales? con que fin? - Han realizado actividades con instituciones pblicas? con cuales? con que fin? - Cul es la cobertura de los bienes y servicios que ofrece el CDT? - Qu tipo de relaciones se establecen con otros CDT de la regin y el pas? - Qu tipo de relaciones se establecen con CDT de otros pases? - Cules instituciones, del departamento y el Caribe, reconoce como importantes en la generacin de actividades cientfico tecnolgicas? 5. La poltica regional y nacional de CT + I - Cmo percibe la poltica regional de CT + I? - Cmo percibe la poltica nacional de CT + I? - Sabe usted qu es el CODECyT. Qu opinin le merece la gestin de ste? - Desde el punto de vista de la gestin local de CT+I, que cree que debe hacerse en el departamento?.
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Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa -OCyT

Rafael Hurtado Director Ejecutivo, Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa

Bogot D.C., Diciembre de 2006

I. ASPECTOS CONCEPTUALES Y METODOLGICOS

Asesora a la Agenda departamental de ciencia y tecnologa de Risaralda.

Asesora a la Agenda departamental de ciencia y tecnologa de Norte de Santander.

Agenda regional de ciencia y tecnologa de Bogot y Cundinamarca.

1.3.1. Descripcin general de los inventarios de Actividades Cientficas y Tecnolgicas:

Resultados y productos: Publicaciones Patentes Productos tecnolgicos Procesos o tcnicas

Etapa 1. Contacto y construccin de indicadores bsicos.

Etapa 2 - Capacitacin y trabajo de campo

Etapa 4. Talleres finales Actividades:

Talleres de socializacin y validacin de resultados

Coordinacin interinstitucional (Transversal a todos los momentos del proyecto)

INVENTARIO DE LAS ACTIVIDADES TECNOLOGA DE LA REGIN CARIBE

2.1. Informacin general por departamento

Proyectos con origen, aplicacin o desarrollo Atlntico*

Clculos: OCyT *No se pudo determinar el ao de inicio para 54 proyectos

Proyectos del Atlntico ejecutados por instituciones del departamento

Ejecutados por instituciones del Atlntico 79%

Proyectos del Atlntico segn tipo

Resumen proyectos del Atlntico segn tipo y ejecucin*

Tipo de proyecto Investigacin Servicios Innovacin TOTAL

Ejecutados por instituciones del Atlntico 913 176 31 1120

Ejecutados por instituciones forneas 272 14 8 294

Total Proyectos 1043 182 34 1259

Tabla No 3. Proyectos de innovacin segn tipo

Proyectos de Innovacin del Atlntico segn rea UNESCO*

CIENCIAS EXACTAS Y NATURALES 8% TECNOLOGAS Y CIENCIAS DE LA INGENIERA 86%

TECNOLOGA Y CIENCIAS AGROPECUARIAS 6%

*Un proyecto puede estar clasificado en ms de un rea Clculos: OCyT

Proyectos de Servicios cientfico tecnolgicos segn rea UNESCO*

*Un proyecto puede estar clasificado en ms de un rea Clculos: OCyT

CIENCIAS HUMANAS Y SOCIALES

CIENCIAS EXACTAS Y NATURALES

Proyectos de investigacin segn rea UNESCO*

*Un proyecto puede estar clasificado en ms de un rea Clculos: OCyT

Electronica, Telecom unicaciones e Inform atica 3%

CIENCIAS HUMANAS Y SOCIALES

Investigaciones en Energia y Mineria 9% Ciencia y Tecnologia del Mar 9%

CIENCIAS EXACTAS Y NATURALES

Proyectos de servicios cientfico tecnolgicos del Atlntico segn PNCyT

Desarrollo Tecnologico Industrial y Calidad

Ciencia y Tecnologia de la Salud

Electronica, Telecomunicaciones e Informatica

Ciencias del Medio Ambiente y el Habitat

Ciencias Sociales y Humanas

Estudios Cientificos de la Educacion

Investigaciones en Energia y Mineria

Proyectos de investigacin del Atlntico segn PNCyT

Ciencia y Tecnologias Agropecuarias

Desarrollo Tecnologico Industrial y Calidad

Electronica, Telecomunicaciones e Informatica

Ciencias del Medio Ambiente y el Habitat

Ciencias Sociales y Humanas

Estudios Cientificos de la Educacion

Investigaciones en Energia y Mineria

Grfica No 12. Proyectos del Atlntico segn grupos beneficiarios*

Nios y jvenes 11% Comunidad acadmica 41%

Campesinos 7% Pequeos y medianos empresarios 6%

180 160 140 120 100 80 60 40 20 0

Grupos Registrados (SCIENTI)

Ciencias sociales y humanas 47%