MANUFACTURERA
ESPAÑOLA:
nuevas estrategias
para el nuevo siglo
una estrategia diseñada por empresas de los países ras nacionales, en cuyo caso hablamos de frag-
desarrollados para afrontar un marco muy competi- mentación internacional. En ambos casos se apro-
tivo con exigencias de alta diferenciación de pro- vechan las ventajas comparativas de cada empla-
ducto por parte de los clientes y bajos costes de pro- zamiento, si bien en este proceso las ventajas no se
ducción presionados por los menores costes refieren a la totalidad del proceso de fabricación del
laborales de los países en desarrollo. Se busca ex- bien, sino a cada una de las partes en que éste se
plotar al máximo las ventajas de la especialización a puede descomponer. La intensidad factorial de un
nivel de componentes y fases de la cadena de valor producto será, pues, una media ponderada de las in-
y no sólo del producto final, a la vez que se aprove- tensidades factoriales de sus componentes y la com-
chan las economías de escala en la fabricación de petitividad de un bien concreto dependerá de la efi-
esos componentes y fases. Con ello se pretende me- ciencia en la obtención de sus componentes. Esto es
jorar la eficiencia productiva y, por consiguiente, au- lo que Bhagwati y Dehejia (1994) denominan «venta-
mentar la competitividad de la empresa. ja comparativa calidoscópica».
En la fragmentación intervienen una dimensión geo- 2| La dimensión de propiedad se refiere a las opcio-
—
gráfica y una dimensión de propiedad (Curzon Price, nes de control de esas etapas de la cadena de pro-
2001): ducción fragmentadas. Las distintas fases pueden re-
alizarse internamente por unidades de la misma
1| Una dimensión geográfica porque la segmenta-
— empresa, por lo que requiere un marco de propiedad
ción del proceso productivo puede tener lugar en el común (fragmentación intra-empresa), o bien tras-
ámbito de un único país o bien traspasar las fronte- pasar las fronteras de la empresa y realizarse exter-
358 >Ei 65
C. DÍAZ MORA / R. GANDOY JUSTE
Filial de (4)
producción (1) Fragmentación nacional intra-empresa.
Filial de (2) Fragmentación nacional inter-empresas
producción (outsourcing nacional).
(3) Fragmentación internacional inter-
empresas (outsourcing internacional).
(4) Fragmentación internacional intra-
empresa (requiere IDE).
FUENTE:
Frontera nacional Adaptado de Kimura (2001).
La combinación de ambas dimensiones permite dis- 1| El primer grupo se centra en analizar la fragmen-
—
tinguir cuatro tipos de fragmentación (figura 1). tación sin considerar su dimensión geográfica. Se in-
vestiga si se están externalizando fases de la cadena
La principal novedad del fenómeno reside en la di- de valor a través de los cambios en el peso de los
mensión internacional de la fragmentación de la ca- consumos intermedios sobre el valor de producción
dena de valor y en su carácter inter-empresarial, da- o sobre los costes laborales. Se entiende así la frag-
do que la segmentación se realiza cada vez más con mentación como un proceso de desintegración ver-
empresas independientes. Se forman así redes de pro- tical de la empresa, interpretando el incremento del
ducción que se extienden más allá de las fronteras na- peso de los consumos intermedios por unidad de
cionales (en el caso de la fragmentación internacio- producto como una forma de trasladar al exterior fa-
nal) y de la empresa (en el caso de la fragmentación ses que antes realizaba la empresa. Qué tipo de con-
inter-empresas). La revolución tecnológica que ha te- sumos intermedios estén aumentado nos dirá qué
nido lugar en las últimas décadas ha derivado en una fases o funciones se están externalizando. Es el caso
reducción sustancial del coste de transporte de mer- de trabajos como Görzig y Stephan (2002) para la
cancías y de trasmisión de información, facilitando la economía alemana o Görg y Hanley (2003) para la
división de la producción y su dispersión geográfica. economía irlandesa, realizados ambos con estadísti-
cas a nivel de empresas.
El objeto de este trabajo es investigar si la industria
española se ha sumado a la estrategia de frag- 2| El segundo grupo de trabajos se centra en el estu-
—
mentación de la producción. El análisis se estructu- dio de la dimensión internacional de la fragmentación
ra en cinco partes. Tras esta breve introducción, se de la producción; para ello, la mayoría de trabajos
detallan las fuentes estadísticas y la metodología uti- analizan la evolución de los consumos intermedios
lizadas para la medición de la entidad del fenóme- importados por unidad de producto con datos de las
66 358 >Ei
OUTSOURCING EN LA INDUSTRIA MANUFACTURERA ESPAÑOLA: NUEVAS ESTRATEGIAS PARA EL NUEVO SIGLO
tablas input-output (TIO), única fuente que ofrece in- del proceso productivo que son encargadas a otras
formación por sectores de consumos intermedios des- empresas (trabajos realizados por otras empresas, ge-
agregados geográficamente. Son ejemplos de este neralmente subcontratados, en los que la empresa
tipo de investigación los trabajos de Feenstra y Hanson contratante proporciona el plan y las directrices téc-
(1999), Diehl (1999), Dell’mour et al. (2000), Görg, Hij- nicas para dicho proceso y aporta las principales ma-
zen y Hine (2001) y, para la economía española, Mi- terias primas), de forma que recoge tanto la frag-
nondo y Rubert (2001) (2). mentación de la fase final del producto e incluso del
total del proceso productivo como la de segmentos
El trabajo que se presenta trata de ligar ambas pers- concretos del mismo.
pectivas. Para ello se ha utilizado la Encuesta Industrial
de Empresas (EIE) elaborada por el Instituto Nacional Nuestra propuesta metodológica consiste en investi-
de Estadística, a partir de la que obtenemos datos de gar, en una primera fase, la entidad de la fragmen-
producción y consumos intermedios de las empresas tación a partir de la evolución del cociente consumos
industriales españolas para el período 1993-2002 con intermedios materiales distintos de los aprovisiona-
un nivel de desagregación sectorial de 3 dígitos de la mientos entre valor de producción. Como se ha ex-
CNAE (93 ramas industriales) (3). La utilización de la EIE plicado, la externalización de fases del proceso pro-
presenta, frente a las TIO, dos ventajas: ductivo que antes realizaba internamente la empresa
se reflejaría en un aumento de los consumos mate-
✓ La información se presenta con un alto nivel de des- riales por unidad de producto. Se excluyen de los con-
agregación estadística que permite detectar com- sumos intermedios, por tanto, los servicios exteriores y
portamientos específicos de determinadas industrias. las compras de embalajes, material de oficina, com-
De hecho, éste es el primer trabajo en el conjunto de bustible y carburantes (4), etc. (conceptos que se in-
la evidencia empírica internacional que presenta re- cluyen en la partida otros aprovisionamientos de la
sultados con tan elevada desagregación sectorial y EIE). De este modo, se dispone de un indicador aco-
para un período tan reciente, lo que constituye una de tado de outsourcing (5), restringido a los inputs inter-
las principales aportaciones de la investigación. medios vinculados al proceso de fabricación propia-
mente dicho, que permite una estimación más
✓ Ofrece información no sólo de las compras de in- ajustada de la importancia de la fragmentación de la
puts intermedios o bienes semiacabados sino tam- producción (figura 2).
bién de adquisición de bienes finales o acabados
que van a ser comercializados por la empresa que El indicador de consumos intermedios por unidad de
los adquiere (consumo de mercaderías) y de partes producto adolece, no obstante, de limitaciones para
358 >Ei 67
C. DÍAZ MORA / R. GANDOY JUSTE
25
GRÁFICO 1
20
TENDENCIAS
EN LA FRAGMENTACIÓN
15 DE LA PRODUCCIÓN
DE LAS INDUSTRIAS
10 ESPAÑOLAS
5
Variación en puntos
porcentuales
0 del cociente inputs
materiales intermedios/
-5 Producción bruta.
1993-2002
-10
Alimentos, Papel y Caucho Metálicas Maquinaria Maquinaria Madera,
bebidas artes y básicas equipo eléctrica y muebles
y tabaco gráficas plástico mecámico electrónica y otras
analizar la evolución temporal del grado de fragmen- gración es, asimismo, muy limitada: UE y Resto del Mun-
tación en una industria. Cambios en la tecnología que do. En segundo lugar, la información sólo está disponi-
alteren las necesidades de consumos intermedios por ble para las empresas de 20 o más ocupados (son las
unidad de producto dificultarían la interpretación del que se investigan exhaustivamente y con un cuestio-
indicador; por ejemplo, un avance técnico ahorrador nario más completo). Y en tercer lugar, dichos datos se
de inputs intermedios (o la mejor calidad en los inputs ofrecen desde 1999, por lo que la investigación de la
adquiridos) se traduciría en una caída de los consumos dimensión geográfica de la fragmentación de la pro-
intermedios por unidad de producto que podría ocul- ducción en la industria española ha de circunscribirse al
tar una estrategia paralela de fragmentación. Asimis- período 1999-2002 y a empresas medianas y grandes
mo, procesos de diferenciación de producto que con- (que suponen aproximadamente el 20% de las em-
lleven aumentos del valor añadido por unidad de presas y el 85% de la producción).
producto pueden enmascarar la estrategia analizada.
Por último, alteraciones dispares en los precios de los TENDENCIAS Y PATRÓN SECTORIAL DEL OUTSOURCING
consumos intermedios y de los bienes finales pueden EN LA INDUSTRIA ESPAÑOLA
distorsionar los resultados y derivar en conclusiones
erróneas si, como en este caso, las variables sólo se Con la metodología descrita, los resultados de la in-
ofrecen a precios corrientes. No podemos deflactar los vestigación muestran un proceso relativamente ge-
consumos intermedios porque no los tenemos des- neralizado de fragmentación de la producción en la
agregados sectorialmente pero sí hemos observado industria española entre 1993 y 2002. La apuesta por
que los índices de precios industriales (IPRI) de los bien- el outsourcing ha sido firme [interpretado como au-
es intermedios han crecido, en nuestro país, de forma mentos de más de 5 puntos porcentuales de la ratio
prácticamente idéntica a los IPRI de los productos fi- (6)] en 36 ramas industriales; es decir, el 40% de total
nales entre 1993 y 2002. de industrias españolas han acometido nítidamente
procesos de fragmentación de su producción. Des-
Posteriormente, se estudia la procedencia geográfica tacan primordialmente industrias de las ramas de ma-
de los consumos intermedios, lo que permite determi- dera y corcho, productos cerámicos, maquinaria de
nar el carácter nacional o internacional de la segmen- oficina, maquinaria eléctrica y electrónica y material
tación. Para ello se desglosan los consumos intermedios de transporte (gráfico 1).
por unidad de producto que son importados de aque-
llos que son producidos por empresas nacionales. Sin Son precisamente estas ramas, junto con otras como
embargo, la información disponible en la EIE limita este textil y confección, las que la evidencia empírica in-
análisis en un triple sentido: en primer lugar, únicamen- ternacional apunta como las más dinámicas en el
te se dispone de datos desagregados por origen geo- proceso de outsourcing. Así, la fragmentación, es-
gráfico para la suma de los consumos y trabajos reali- pecialmente la de carácter internacional, ha llegado
zados por otras empresas, por lo que también se a ser más importante en dos tipos de sectores: aque-
incluyen los otros aprovisionamientos; dicha desagre- llos que producen bienes muy sofisticados, de alto
68 358 >Ei
OUTSOURCING EN LA INDUSTRIA MANUFACTURERA ESPAÑOLA: NUEVAS ESTRATEGIAS PARA EL NUEVO SIGLO
45 GRÁFICO 2
40
35 VÍAS DE FRAGMENTACIÓN
30 DE LA PRODUCCIÓN
25 EN LA INDUSTRIA
20 ESPAÑOLA
15
10
5
Variación en puntos %
0
según tipos de inputs
204
363/366
212
247
321
262
2051
2851
243
244
261
351
252
2931
intermedios productivos.
353
291
274
286
313
287
323
222-3
322
364-5
176
181-2
2052
343
-5
283
292
314/316
1993-2002
341
342
332-5
152
-10
-15
-20
300
-25 NOTA:
Se incluyen únicamente ramas con aumen-
Fragmentación de fases del proceso productivo tos del outsourcing superior a 5 puntos %.
Fragmentación total del proceso productivo FUENTE:
Fragmentación de bienes intermedios Elaboración propia a partir de la Encuesta
Industrial de Empresas (INE)..
contenido tecnológico donde se externaliza la mayor tran en la década de los noventa un mayor arraigo
parte o toda la producción física y aquellos que pro- de las estrategias de fragmentación de la cadena
ducen bienes estandarizados en los que las fases pro- de valor (8).
ductivas más intensivas en mano de obra menos
cualificada se subcontratan a otras empresas (Curzon La evidencia empírica manifiesta que las empresas
Price, 2001). industriales de nuestro país han buscado en la última
década disminuir su presencia en el proceso de fa-
La comparación a través de un indicador más am- bricación propiamente dicho. Es más, puede inda-
plio, los consumos intermedios (incluidos servicios ex- garse en las vías a través de las cuales están ganan-
teriores y aprovisionamientos) por unidad de produc- do protagonismo estas estrategias de fragmentación
to, de nuestros resultados con los de la industria de la de la producción: externalización de producción de
Unión Europea, nos permite observar cuál ha sido la bienes intermedios, de todo el proceso productivo o
intensidad relativa del fenómeno en nuestro país y la de fases concretas del mismo (gráfico 2 y cuadro 1,
coincidencia sectorial. Para la referencia europea, la en la página siguiente). Desagregando según el tipo
fuente básica es la Structural Business Statistics (SBS) de de consumo intermedio, nos encontramos que en la
Eurostat, con datos para empresas de 20 o más tra- mayoría de las ramas la segmentación del proceso
bajadores, con un nivel de desagregación de 3 dígi- productivo se ha apoyado en un mayor uso de bien-
tos de la NACE y para el período 1993-2000. España es en proceso de elaboración suministrados por pro-
pertenece al grupo de países, junto a Alemania y veedores externos por unidad de producto. Ese pro-
Francia, en los que la intensidad de la fragmentación ceso ha sido particularmente intenso en elaboración
de la producción ha sido de intensidad media. A la y conservación de pescado, productos de corcho,
cabeza estarían Finlandia, Dinamarca y Suecia, en los maquinaria de oficina y equipos informáticos, fabri-
que el proceso de desintegración vertical ha sido cación de válvulas y otros componentes electróni-
muy intenso (son mayoría las ramas con aumentos cos, transmisores de radiodifusión y televisión, instru-
del indicador en más de 5 puntos porcentuales). En mentos de precisión, fabricación de vehículos de
tercer lugar se encontrarían Italia, Holanda, Austria y motor, carrocerías y partes y componentes de esos
Reino Unido, donde la incidencia de la desintegra- vehículos.
ción vertical ha sido menor en la década de los no-
venta (7). Destacan, por otro lado, ramas como la industria de
la confección, la construcción naval y la construc-
Es más, si calculamos un indicador de similitud se ob- ción aeronáutica y espacial con una apuesta cla-
serva un patrón sectorial de fragmentación análogo ra por la fragmentación basada en una mayor de-
entre Francia, España, Alemania y, en menor medi- pendencia de los trabajos de producción
da, Italia. Son, al igual que en la industria española, encargados a otras empresas. Por último, en los no-
las ramas de mayor contenido tecnológico como venta el avance de la fragmentación total de la
maquinaria de oficina, ordenadores, instrumentos de producción ha sido importante, prioritariamente en
precisión y material eléctrico y electrónico junto con dos ramas: la fabricación de fibras artificiales y sin-
el material de transporte y algunas ramas de textil y téticas y los productos cerámicos no destinados a
confección y de otras manufacturas las que mues- la construcción.
358 >Ei 69
C. DÍAZ MORA / R. GANDOY JUSTE
CUADRO 1
RAMAS PROTAGONISTAS DE LA FRAGMENTACIÓN DE LA PRODUCCIÓN SEGÚN LA RELEVANCIA DE CADA VÍA
Fragmentación de bienes intermedios (vía preferente de fragmentación de la producción)
152 Elaboración y conservación de pescados y productos de pescado 292 Otra maquinaria, equipo y material mecánico de uso
176 Fabricación de tejidos de punto general
2051 Fabricación de otros productos de madera 300 Fabricación de máquinas de oficina y equipos informáticos
2052 Fabricación de productos de corcho, cestería y espartería 313 Fabricación de hilos y cables eléctricos aislados
212 Fabricación de artículos de papel y cartón 314/316 Acumuladores, pilas eléctricas y otro equipo eléctrico
222-3 Artes gráficas y reproducción de soportes grabados 321 Fabricación de válvulas, tubos y otros componentes
243 Pinturas, barnices, tintas de imprenta y masillas electrónicos
244 Fabricación de productos farmacéuticos 322 Transmisores de radiodifusión y televisión...
252 Fabricación de productos de materias plásticas 323 Aparatos de recepción, grabación y reproducción sonido
261 Fabricación de vidrio y productos de vidrio e imagen
274 Producción y primera transformación de metales preciosos... 382-5 Instrumentos y aparatos de medida, control, óptica y
283 Fabricación de generadores de vapor fotografía
2851 Tratamiento y revestimiento de metales 341 Fabricación de vehículos de motor
286 Artículos de cuchillería, cubertería, herramientas y ferretería 342 Carrocerías para vehículos de motor y fabricación
343 Partes, piezas y accesorios no eléctricos de vehículos de
287 Productos metálicos diversos, excepto muebles motor
351 Construcción y reparación naval
363/366 Otras industrias manufactureras diversas
Fragmentación total del proceso de producción Fragmentación fases del proceso productivo
(vía preferente de fragmentación) (vía preferente de fragmentación)
CUADRO 2
RAMAS PROTAGONISTAS DE LA CRECIENTE FRAGMENTACIÓN DE LOS PROCESOS PRODUCTIVOS SEGÚN
SU DIMENSIÓN GEOGRÁFICA
Fragmentación INTERNACIONAL de la producción Fragmentación NACIONAL de la producción
152 Elaboración y conservación de pescados y productos de 157 Productos para la alimentación animal
pescado 1598 Producción de aguas minerales y bebidas analcohólicas
174 Otros artíc. confeccionados con textiles, excepto prendas de 171 Preparación e hilado de fibras textiles
vestir 172 Fabricación de tejidos textiles
177 Fabricación de artículos en tejidos de punto 191 Preparación, curtido y acabado del cuero
181-2 Industria de la confección 266 Fabricación de elementos de hormigón, yeso y cemento
183 Industria de la peletería 267 Industria de la piedra
191 Preparación, curtido y acabado del cuero 271 Productos básicos de hierro, acero y ferroaleaciones (CECA)
2052 Fabricación de productos de corcho, cestería y espartería 273 Otras actividades de la transformación del hierro y acero no
241 Fabricación de productos químicos básicos CECA
243 Pinturas, barnices, tintas de imprenta y masillas 274 Producción y primera transformación de metales preciosos...
247 Fabricación de fibras artificiales y sintéticas 275 Fundición de metales
262-3 Productos cerámicos, excepto los destinados a la 313 Fabricación de hilos y cables eléctricos aislados
construcción 321 Fabricación de válvulas, tubos y otros componentes
283 Fabricación de generadores de vapor electrónicos
286 Artículos de cuchillería, cubertería, herramientas y ferretería 353 Construcción aeronáutica y espacial
297 Fabricación de aparatos domésticos 354-5 Fabric. de motocicletas, bicicletas y otro material de
300 Fabricación de máquinas de oficina y equipos informáticos transporte
311 Fabric. de motores eléctricos, transformadores y generadores
314-6 Acumuladores, pilas eléctricas y otro equipo eléctrico
321 Fabricación de válvulas, tubos y otros componentes
electrónicos
323 Aparatos de recepción, grabación y reproducción de sonido
e imagen
341 Fabricación de vehículos de motor
343 Partes, piezas y accesorios no eléctricos de vehículos de
motor
NOTA: Se encuadran juntas las industrias que pertenecen a la misma rama de la NACE-CLIO R-25.
FUENTE: Elaboración propia con datos de la Encuentra Industrial de Empresas (INE).
70 358 >Ei
OUTSOURCING EN LA INDUSTRIA MANUFACTURERA ESPAÑOLA: NUEVAS ESTRATEGIAS PARA EL NUEVO SIGLO
GRÁFICO 3
25 LA DIMENSIÓN
GEOGRÁFICA
20
DE LA CRECIENTE
15 FRAGMENTACIÓN
10 DE LA PRODUCCIÓN EN
LA INDUSTRIA ESPAÑOLA
5
354-
2052 Empresas de más de 20
273
283
321
191
241
266
267
171
275
314
172
343
286
313
181
1598
274
243
297
-5 trabajadores. 1999-2002
174
152
311
271
177
262
341
323
157
353
-10
300
183
247
NOTA:
-15 Se incluyen únicamente sectores con
aumentos de consumos intermedios
materiales por unidad de producto
Fragmentación nacional superiores a 3 puntos porcentuales y/o
Fragmentación internacional aquellos en los que la dimensión nacional
o internacional alcanza esa cifra.
FUENTE:
Elaboración propia a partir de la Encuesta
Industrial de Empresas (INE).
LA DIMENSIÓN INTERNACIONAL DEL OUTSOURCING La información disponible nos permite dar un paso
más y detectar la dirección de esa fragmentación in-
El aspecto más estudiado del fenómeno de la frag- ternacional de la producción: hacia la UE o hacia el
mentación de los procesos productivos ha sido su ca- resto del mundo o en ambas direcciones. Nuestra in-
rácter internacional, dado que éste es uno de sus ras- vestigación señala que las ramas se reparten entre las
gos más novedosos. Como ya se ha señalado, la tres opciones, sin claro predominio de ninguna en
dimensión geográfica del outsourcing únicamente cuanto al número de sectores se refiere (gráfico 4 y
puede investigarse para un período más acotado, cuadro 3). La fragmentación hacia la UE es protago-
1999-2002, y para empresas con 20 o más ocupados. nista en algunos productos químicos, plásticos, cerá-
Los resultados muestran que, dentro de los sectores mica, productos metálicos, aparatos domésticos,
que han realizado estrategias de fragmentación de la motores eléctricos y partes y piezas de vehículos de
producción en los años más recientes (9), se combi- motor, si bien su intensidad ha sido bastante mode-
nan la dimensión nacional e internacional, si bien son rada, salvo en el sector de fabricación de motores
mayoría aquellos sectores en los que prima la apues- eléctricos. Por su parte, el aumento de consumos in-
ta por la fragmentación internacional (gráfico 3 y cua- termedios procedentes del resto del mundo sobre la
dro 2). Es el caso de varios sectores del textil y la con- producción ha sido, por norma general, más pro-
fección, productos de corcho, algunas ramas de nunciado y mayoritario en productos de pescado,
productos químicos y productos metálicos, productos tejidos, confección y peletería, fibras sintéticas, má-
cerámicos, material de oficina, maquinaria eléctrica y quinas de oficina, algunas producciones eléctricas y
electrónica y vehículos de motor; los mismos sectores electrónicas y fabricación de vehículos de motor. Por
que protagonizan la fragmentación internacional de la último, destacan dos sectores en los que se produce
producción en otros países según la evidencia empí- una sustitución en la fuente del aprovisionamiento,
rica disponible. Destacan, además, varios sectores en desplazándose la fragmentación internacional desde
los que avanzan los consumos intermedios importa- la UE hacia el RM; es el caso de aparatos de recep-
dos, desplazando a los nacionales, de forma que el ción, grabación y reproducción de sonido e imagen
cociente consumos intermedios entre valor de pro- y, en menor medida, de fabricación de motocicletas,
ducción permanece inalterado; esta modificación en bicicletas y otro material de transporte.
el origen de los inputs intermedios se circunscribe a la
industria de la peletería, fibras sintéticas y artificiales y UNA NOTA SOBRE EL SECTOR DEL AUTOMÓVIL
maquinaria de oficina y equipos informáticos (10).
El sector del automóvil goza en las últimas décadas
Por su parte, la fragmentación dentro del ámbito na- de un lugar privilegiado en el tejido industrial de la
cional ha sido de mayor intensidad en productos pa- economía española. En términos de producción
ra la alimentación animal, producción de aguas mi- ocupa el segundo puesto, tras la industria de ali-
nerales, fabricación de hormigón, yeso, industria de mentación, bebidas y tabaco, acaparando el 13%
la piedra, metálicas básicas, hilos y cables eléctricos, y el 9% de la producción bruta y el valor añadido
construcción aeronáutica y espacial y fabricación de industrial, respectivamente. Su liderazgo es aún
motocicletas, bicicletas y otro material de transporte. más evidente en la vertiente exportadora, donde
358 >Ei 71
C. DÍAZ MORA / R. GANDOY JUSTE
25
GRÁFICO 4
20
DIRECCIÓN
15
DE LA CRECIENTE
10 FRAGMENTACIÓN
5 INTERNACIONAL
DE LA PRODUCCIÓN EN
0 LA INDUSTRIA ESPAÑOLA
174
177
183
241
152
176
341
343
2052
243
181-2
247
262
283
286
287
297
321
314/316
252
244
311
273
300
3545
-5
-10 Variación en %.
1999-2002; empresas de
-15
323
más de 20 trabajadores
CUADRO 3
RAMAS PROTAGONISTAS DE LA CRECIENTE FRAGMENTACIÓN INTERNACIONAL DE LA PRODUCCIÓN
SEGÚN SU DIRECCIÓN
Fragmentación hacia la UE Fragmentación hacia el RM
174 Otros artíc. confeccionados con textiles, excepto prendas de 152 Elaboración y conservación de pescados y productos de
vestir pescado
181-2 Industria de la confección 176 Fabricación de tejidos de punto
2052 Fabricación de productos de corcho, cestería y espartería 177 Fabricación de artículos en tejidos de punto
241 Fabricación de productos químicos básicos 181-2 Industria de la confección
243 Pinturas, barnices, tintas de imprenta y masillas 183 Industria de la peletería
244 Fabricación de productos farmacéuticos 247 Fabricación de fibras artificiales y sintéticas
252 Fabricación de productos de materias plásticas 262 Productos cerámicos, excepto los destinados a la
262 Productos cerámicos, excepto los destinados a la construcción
construcción 300 Fabricación de máquinas de oficina y equipos informáticos
273 Otras actividades de la transformación del hierro y acero no 314/316 Acumuladores, pilas eléctricas y otro equipo eléctrico
CECA 321 Fabricación de válvulas, tubos y otros componentes
283 Fabricación de generadores de vapor electrónicos
286 Artículos de cuchillería, cubertería, herramientas y ferretería 323 Aparatos de recepción, grabación y reproducción sonido e
287 Productos metálicos diversos, excepto muebles imagen
297 Fabricación de aparatos domésticos 341 Fabricación de vehículos de motor
311 Fabric. de motores eléctricos, transformadores y generadores 354-5 Fabric. de motocicletas, bicicletas y otro material de
343 Partes, piezas y accesorios no eléctricos de vehículos de transporte
motor
NOTA: Se encuadran juntas las industrias que pertenecen a la misma rama de la NACE-CLIO R-25.
FUENTE: Elaboración propia con datos de la Encuentra Industrial de Empresas (INE).
se sitúa en la cima con el 25% de las ventas de principales productores comunitarios junto con Ale-
productos manufacturados a economías foráneas mania, Francia, Reino Unido e Italia (cuadro 6).
(cuadro 4).
Detrás de estos datos, se esconde, como es sabido,
El sector del automóvil comprende tres ramas, según una elevada penetración de capital extranjero que, a
el nivel de desagregación sectorial utilizado en este pesar de los casos de traslado de producción desde
trabajo (NACE a 3 dígitos): fabricación de vehículos plantas españolas a plantas ubicadas en países de la
de motor (341), carrocerías para vehículos de motor Europa del Este que han saltado a la prensa, sigue
y fabricación de remolques (342) y partes, piezas y mostrándose muy activa. De hecho, es el sector ma-
accesorios no eléctricos de vehículos de motor (343). nufacturero el que mejores resultados ostenta en cuan-
La primera de ellas es la más importante tanto en tér- to a captación de inversión extranjera directa en tér-
minos de producción como de exportaciones, se- minos netos, esto es, restadas las desinversiones, en la
guida de la fabricación de partes, piezas y acceso- etapa más reciente (Fernández-Otheo, 2003). Ello ex-
rios no eléctricos (cuadro 5). plicaría la fortaleza del sector en España, prioritaria-
mente de la rama de fabricación de vehículos de
En los tres sectores que conforman la industria del motor liderada por empresas multinacionales que han
automóvil, España concentra alrededor del 10% de ubicado plantas ensambladoras en territorio español
la producción de la UE-15, lo que la sitúa entre los con cuya producción abastecen el mercado mundial.
72 358 >Ei
OUTSOURCING EN LA INDUSTRIA MANUFACTURERA ESPAÑOLA: NUEVAS ESTRATEGIAS PARA EL NUEVO SIGLO
CUADRO 4
IMPORTANCIA DEL SECTOR DEL AUTOMÓVIL EN LA ECONOMÍA ESPAÑOLA EN %. 2002
VAB Producción Exportaciones
358 >Ei 73
C. DÍAZ MORA / R. GANDOY JUSTE
CUADRO 7
FRAGMENTACIÓN DE LA PRODUCCIÓN EN LA INDUSTRIA AUTOMOVILÍSTICA EUROPEA
Variación en % de los inputs intermedios por unidad de producto, 1993-2000
341 Vehículos de motor 342 Carrocerías 343 Partes no eléctricas
Reino Unido 70,6 84,9 14,3 España 68,5 76,7 8,2 Francia 63,1 73,8 10,7
Alemania 66,8 80,6 13,8 Alemania 64,6 71,4 6,8 España 57,9 65,7 7,8
España 78,3 85,1 6,8 Italia 65,6 71,7 6,1 Alemania 63,1 70,6 7,5
Francia 82,3 87,0 4,7 Francia 68,5 72,4 3,9 Italia 65,6 71,3 5,7
Italia 81,4 85,9 4,5 Reino Unido 70,6 72,8 2,2 Reino Unido 66,6 68,9 2,3
FUENTE: Structural Business Statistics (Eurostat).
productivas que antes se llevaban a cabo en el in- cerámicos, maquinaria de oficina, maquinaria eléctri-
terior de la empresa, una estrategia de sustitución ca y electrónica y material de transporte.
de inputs intermedios nacionales por inputs impor-
tados, que es común a las tres producciones del En la etapa más reciente, 1999-2002, la fragmentación
sector. de la producción presenta una nítida dimensión inter-
nacional, en la que se está apostando tanto por países
Estos resultados pueden interpretarse como una ma- comunitarios como por terceros países. Como señala la
yor participación del sector en redes de producción evidencia empírica para otros países, los sectores textil
internacional, donde las empresas tienden a cen- y confección, productos de corcho, algunos productos
trarse en unas pocas actividades clave externali- químicos y metálicos, productos cerámicos, maquina-
zando el resto de funciones comprándolas, cada ria de oficina, eléctrica y electrónica y vehículos de mo-
vez más, a proveedores especializados y más efi- tor, son los más dinámicos en el outsourcing internacio-
cientes situados en otros países. Se forman y fortale- nal, que, en los casos más relevantes, se ha traducido
cen así redes de producción que se extienden más en un desplazamiento de la producción fragmentada
allá de las fronteras de la empresa y de las fronteras (bienes intermedios, partes, componentes e incluso
nacionales, elementos que definen la estrategia del bienes finales) a países no comunitarios.
outsourcing internacional. Mientras las ramas de ca-
rrocerías y la industria de componentes de automo- La industria automovilística española se encuentra
ción están apostando preferentemente por provee- entre los sectores con una tendencia al outsourcing
dores de la UE en su tendencia actual a externalizar más acusada. Es más, en la década de los noventa,
segmentos del proceso productivo, el outsourcing España es uno de los países comunitarios que más ha
de la rama de fabricación de vehículos de motor es- aumentado su grado de desintegración vertical, con
tá siendo mucho más sesgado hacia otros países no esfuerzos similares a los del Reino Unido, Alemania o
incluidos en la UE-15. Francia. Esta apuesta por la fragmentación se pro-
duce tanto en la fabricación de vehículos de motor
como en la fabricación de carrocerías y en los com-
CONSIDERACIONES FINALES
ponentes de automoción. En los tres ramas de ma-
Utilizando como información los datos de la Encuesta nufacturas, el creciente outsourcing observado en
Industrial de Empresas en el período 1993-2002 desa- los años más recientes se ha apoyado, en mayor
gregados para 93 sectores industriales, la investiga- medida, en proveedores extranjeros.
ción presentada ha puesto de manifiesto cómo en
torno al 40% de las industrias españolas se han suma- NOTAS
do a la estrategia de fragmentación del proceso pro-
ductivo. La apuesta por el outsourcing de producción (1) Outsourcing se forma a partir de la expresión outside resource
interna es una de las medidas adoptadas por las ma- using, esto es, utilización de recursos exteriores o aprovisiona-
nufacturas españolas para tratar de mejorar su efi- miento exterior; en la literatura sobre el tema, para hablar de
ciencia productiva en un marco de agresiva compe- fragmentación se utilizan indistintamente términos como out-
tencia y profundas transformaciones tecnológicas. Las sourcing, desintegración de la producción, especialización
fases crecientemente segmentadas se corresponden, vertical, o especialización intra-producto.
en su mayoría, con la elaboración de bienes interme- (2) La fragmentación internacional de la producción también se ha
estimado empíricamente desde el prisma de sus consecuencias
dios, pero también abarcan partes del proceso pro-
sobre el comercio internacional a través del comercio de partes
ductivo que ahora son encargadas a otras empresas y componentes (Yeats, 2001; Kaminski y Ng, 2001), del comercio
e incluso el proceso productivo en su totalidad. Los pro- intraempresa (Barba, Haaland y Venables, 2002), del comercio
tagonistas de estas estrategias de outsourcing están intraindustrial (OCDE, 2002) y del comercio de procesamiento ex-
siendo las industrias de madera y corcho, productos terior (Ruane y Gorg, 2001 y Helg y Tajoli, 2002). Otra forma de
74 358 >Ei
OUTSOURCING EN LA INDUSTRIA MANUFACTURERA ESPAÑOLA: NUEVAS ESTRATEGIAS PARA EL NUEVO SIGLO
6,0
GRÁFICO 5
4,0
LA DIMENSIÓN
2,0 GEOGRÁFICA
DEL OUTSOURCING
0,0 EN EL SECTOR
DEL AUTOMÓVIL
-2,0
Variación en % según
-4,0
procedencia
de los inputs intermedios.
-6,0
1999-2002
341 Fabricación de 342 Carrocerías 343 Partes, piezas y
vehículos de motor accesorios no eléctricos
aproximar la entidad y dinamismo de esta estrategia es a través (8) Para un análisis más detallado de la tendencia a la desinte-
de la inversión directa extranjera, como vehículo a través del cual gración vertical en las industrias de los países comunitarios,
tiene lugar la fragmentación internacional intraempresa. Para un véase Díaz Mora y Gandoy (2004).
repaso de las ventajas e inconvenientes de estos y otros indica- (9) En este período más corto, en torno a 20 sectores han apos-
dores de fragmentación internacional de la producción, véase tado claramente por el outsourcing de producción interna.
Díaz Mora y Gandoy (2004). La coincidencia sectorial entre el período 1993-2002 y 1999-
(3) Existen algunas excepciones: ramas que se desagregan a 4 2002 es relativamente baja (coeficiente 0,33); destaca la in-
dígitos de la CNAE y ramas que incluyen dos o más ramas a corporación al grupo de industrias que más han fragmenta-
3 dígitos de la CNAE. El valor de la producción bruta se obtie- do, las industrias de textil y confección y metálicas básicas
ne como suma de los siguientes conceptos: Ventas de pro- que pone de manifiesto una tardía adopción de estas es-
ductos, Ventas de mercaderías, Prestación de servicios, Va- trategias en dichos sectores. Por otro lado, si en vez de utili-
riación de existencias y Otros ingresos de explotación. Por su zar los datos únicamente de empresas de 20 trabajadores o
parte, los consumos intermedios utilizados por la empresa se más, tomamos la muestra de todas las empresas, se reduce
desagregan en Consumo de materias primas, Consumo de el número de sectores que han aumentado los consumos in-
mercaderías, Consumo de otros aprovisionamientos, Trabajos termedios por unidad de producto, lo que pone de mani-
realizados por otras empresas y Servicios exteriores. fiesto la menor propensión de las pequeñas empresas a uti-
(4) Teniendo en cuenta la oscilación de los precios de la energía, lizar esta estrategia (la intensidad de la fragmentación
siempre es aconsejable excluir esta partida de los consumos también es comparativamente menor en este colectivo);
intermedios en un análisis a precios corrientes. aun así, el alto valor del coeficiente de correlación de Spe-
(5) Feenstra y Hanson (1999) introducen un indicador de outsour- arman (0,86) indica que la ordenación de las industrias por
cing más restringido en el que los consumos intermedios que importancia de la fragmentación es muy similar en el total de
hace una empresa se acotan a los de la propia industria; es empresas y en el colectivo concreto de empresas grandes
un indicador mucho más apropiado cuando el nivel de agre- y medianas.
gación sectorial es alto (NACE a 2 dígitos). Si el nivel de de- (10) Si estos cambios en la orientación geográfica de la fragmen-
sagregación es mayor, 3 o más dígitos, el indicador puede re- tación viniesen motivados por un abaratamiento de los inputs
sultar demasiado estricto y no captar adecuadamente el importaciones con relación a los nacionales, la importancia
outsourcing. En cualquier caso, la EIE no diferencia el origen de la fragmentación internacional podría estar siendo infra-
sectorial de los bienes intermedios, lo que invalida la cons- valorada en los análisis a precios corrientes precisamente por
trucción de un indicador de este tipo. ser los inputs importados más baratos que los inputs naciona-
(6) Dado que las comparaciones entre industrias reflejan la dife- les a los que sustituyen.
rente capacidad de cada una de ellas para llevar adelante (11) Para un análisis detallado de las redes de producción inter-
procesos de segmentación (lo que responde a sus caracte- nacionales en el sector del automóvil véase Humphrey y Me-
rísticas técnicas y determina el peso de consumos intermedios medovic (2003).
por unidad de producto), se opta por analizar la variación de
dicho cociente expresada en puntos porcentuales y no en ta- BIBLIOGRAFÍA
sas de variación (que tendrían en cuenta esas desiguales po-
sibilidades de fragmentación). BARBA, G.; HAALAND, J. I. y VENABLES, A. (2002): «Multinatio-
(7) En estos países la fragmentación ha podido tener lugar con nal Corporations and Global Production Networks: The Implications
anterioridad a los noventa; por ejemplo, en la década de los for Trade Policy», Centre For Economic Policy Research, Londres.
ochenta. Al disponerse de datos fiables homogéneos única- BHAGWATI, J. y DEHEJIA, V. (1994): «Free Trade and Wages
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OUTSOURCING EN LA INDUSTRIA MANUFACTURERA ESPAÑOLA: NUEVAS ESTRATEGIAS PARA EL NUEVO SIGLO
ANEXO ESTADÍSTICO
DESAGREGACIÓN SECTORIAL DE LA ENCUESTA INDUSTRIAL DE EMPRESAS
Alimentos, bebidas y tabaco Productos metálicos
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