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Licenciamento Ambiental: Estamos escrevendo nada para ningum

Valeska Buchemi de Oliveira1


1 MSc Zoologia de Vertebrados (PUC-Minas). Pesquisadora e Consultora Ambiental. Autnoma. Belo Horizonte, MG, Brasil. (biovaleska@gmail.com)

RESUMO Esta opinio aborda os principais problemas dos licenciamentos ambientais no Brasil, enfocando a baixa qualidade das consultorias realizadas e dos conseqentes EIAs e RIMAs produzidos. O artigo discute a falta de capacitao dos consultores; alm de crticas s empresas de consultoria ambiental. Aborda tambm a m qualidade associada aos rgos ambientais, e seus funcionrios; alm de discusses sobre algumas leis vigentes sobre o tema; abordando os agentes de todo o processo. Para analisar a questo de maneira holstica, tenta discutir o porqu da ausncia da cincia no cotidiano do licenciamento ambiental, abordando interesses polticos, econmicos e questes filosficas. O assunto aqui apresentado no agradar ningum. Ou talvez sim. No importa. Este artigo ir tratar do grande abismo entre o mundo acadmico das cincias naturais, e a maneira que lhe damos com os processos de licenciamento ambiental. Esta questo no pode ser entendida apenas atravs de anlises de fatos e questes pontuais, mas deve tambm ser analisada atravs de um conceito filosfico maior; e por isso, sem exageros ir tambm tratar sobre a maneira como lidamos com o nosso mundo e com o crescimento populacional. De fato, o crescimento populacional o maior problema ambiental atualmente enfrentado. Aquecimento global, escassez de gua, perda de grandes reas naturais, elevada taxa de extino de espcies, nada mais so do que conseqncias da verdadeira causa: o alarmante e constante acrscimo de pessoas no planeta. E neste ponto que temos que nos perguntar: Se o crescimento populacional nada mais do que uma rodovia aberta ali, uma minerao feita aqui, um assentamento rural montado l, e outra barragem feita aqui; por que os processos de licenciamento ambiental e as pesquisas relacionadas so feitos do modo como o so? Por que os trabalhos de consultoria, que lidam diretamente com a realidade prtica do crescimento populacional humano so, em sua maioria, to mal elaborados? Qual toda a essncia da situao?. Existem excelentes bilogos que nunca realizaram uma nica consultoria ambiental em 30 anos de carreira acadmica, assim como h consultores que no abrem um nico livro de Biologia da Conservao ou de Ecologia de Comunidades. Por que a consultoria ambiental realizada desta

maneira (pouco tempo, mal feita, mal interpretada, com mo de obra desqualificada), se ela que ir pr literalmente na prtica nossa relao social e ambiental com o meio? E por que a Academia (a Cincia) est to longe de ser aplicada nestes crescimentos dirios e cotidianos, se ela que impe as regras bsicas e evolutivas dos padres de distribuio e ocorrncia dos organismos? Sabemos que diversos pontos podem ser aqui citados: falta de capacitao cientfica dos consultores, ausncia da cincia em relatrios fracos e mal embasados, interesse poltico e econmico de empresas privadas e de rgos pblicos, ausncia de corpo tcnico qualificado dentro destes rgos, alm de relaes filosoficamente complexas sobre a maneira como lhe damos com nosso planeta. Pretendemos aqui ressaltar a discusso sobre o tema atravs destes diferentes aspectos. Digo ressaltar, porque se sabe que cada vez mais crescente o nmero de publicaes sobre o assunto. Diversos artigos e textos sobre a real validade de nossas pesquisas para a conduo de processos ambientais tm sido recentemente publicados, e alguns deles sero citados frente. Para iniciar estas citaes e o assunto de modo geral, segue trecho do artigo de Silveira e seus colaboradores (Silveira et al., 2009): Analisando, formal e informalmente, diversos relatrios de consultoria ambiental nos ltimos anos, vimos que esses trabalhos pecam principalmente pela ausncia de um desenho experimental eficiente, por problemas na escolha da metodologia, que pouco preza a documentao da presena das espcies e pelo tempo a ser gasto na amostragem em campo. Entretanto, a situao corrente ainda est longe da ideal, e uma parte significativa das centenas de empresas de consultoria ambiental prima mais por selecionar os seus consultores em razo do preo cobrado do que por suas credenciais acadmicas e experincias em conduzir inventrios de fauna que gerem dados de qualidade e que possam substanciar corretamente as decises dos rgos licenciadores. Alm da seleo de profissionais habilitados e competentes para a realizao dos levantamentos, infelizmente deixada a cargo das empresas diretamente interessadas na aprovao de determinado empreendimento e caracterizando um potencial conflito de interesses, importante que os rgos ambientais se preocupem com o desenho experimental a ser aplicado. Esse um fator bastante negligenciado e , paradoxalmente, um dos mais importantes para que um inventrio de fauna seja realmente til e permita que os analistas ambientais possam chegar a concluses mais precisas. Entretanto, apesar da importncia fundamental de um bom desenho experimental, o que se observa, em muitos casos, a ausncia de qualquer desenho experimental que faa sentido.. Aspectos referentes ma qualidade dos levantamentos, dos profissionais envolvidos e das empresas consultoras sero abordados a frente. Outro artigo que deve ser citado para introduzir o assunto devido s suas valiosas observaes o material produzido por Marcelo Mazzoli e seus colaboradores (Mazzoli et al, 2008). Estes autores analisaram relatrios de impacto ambiental, no mbito de hidreltricas, na regio do Planalto Catarinense. E os resultados so alarmantes. Em apenas oito relatrios de 15 empreendimentos, os autores identificaram, por exemplo, 55 erros de

nomenclatura de 32 espcies e 20 espcies improvveis de ocorrerem nas reas de estudo, registrando inclusive espcies certamente extintas na regio, ou que certamente nem possuem ocorrncia no Estado. Em um dos relatrios, foi possvel identificar plgio por parte dos consultores. Como citado pelos autores (Mazzoli et al, 2008), e tambm por Silveira e seus colaboradores (Silveira et al., 2009), apenas inventrios no podem em sua totalidade avaliar os impactos ambientais que uma comunidade biolgica e as populaes associadas iro sofrer. Os EIAs/RIMAs deveriam conter dados numricos e quantitativos, muitas vezes ausentes. Outro aspecto extremamente importante, ressaltado pelos autores (Mazzoli et al, 2008), que os documentos analisados no apresentavam discusses acerca de reas de interesse conservacionistas associadas aos empreendimentos (incluindo-se a Unidades de Conservao), que poderiam receber os recursos das compensaes ambientais. Este aspecto previsto na lei do Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC Lei 9.985/2000) e na resoluo do CONAMA no279 de 2001. Nesta ltima, esta exigncia prevista mesmo para Relatrios Ambientais Simplificados (RAS). Como ressaltado pelos autores, fica ntida a imaturidade profissional dos tcnicos de campo, a falta de tica dos mesmos, o despreparo dos profissionais lotados em rgos ambientais que revisam e aceitam relatrios de nvel sofrvel, e a legislao que no detalha as caractersticas (ou requisitos) que seriam necessrias para estudos de melhor qualidade. Como sugerido pelos autores, uma grande responsabilidade deve cair sobre a legislao para sanar estes problemas. O presente artigo discutir estes e vrios outros aspectos sobre o atual quadro de licenciamentos ambientais no Brasil. H um importante aspecto a ser dito para iniciar a discusso: o abismo entre consultores e acadmicos dentro do prprio meio. Freqentemente assistimos bilogos e outros pesquisadores criticarem arduamente consultores ambientais, e estes ltimos se indignarem com pesquisadores que partem para o meio consultor em busca de remunerao. Seguem comentrios extremamente importantes sobre isso: ns pesquisadores criticamos sim consultorias ambientais mal feitas e vamos continuar criticando enquanto elas estiverem sendo mal feitas. Cabe a ns faz-lo, pois no h ningum mais capacitado para isso. Este nosso papel. E temos todo o direito de prestarmos consultorias sem sermos criticados, assim como temos o dever de faz-las com qualidade, uma vez que somos os crticos. Diante da grande demanda de consultores ambientais para o mercado, diante da boa remunerao no ramo em comparao com incentivos e salrios acadmicos, e diante da grande dificuldade de ocupar cargos cientficos almejados (devido pouca e concorrida oferta de vagas em Universidades de qualidade), ns podemos e iremos procurar e realizar consultorias ambientais. O que os crticos no podem e no devem fazer cometer os mesmos erros. Nada do que ser dito diante ter validade se a prpria divergncia entre consultores e acadmicos no se findar. necessrio que acadmicos e consultores se unam; os primeiros produzindo as bases cientficas e os ltimos no dia-a-dia diante do crescimento populacional e dos empreendimentos associados. Todos ns devemos ter qualidade.

Comecemos ento pela base da cadeia: os profissionais e empresas de consultorias ambientais. Nosso trabalho trata-se em um nico objetivo final: tentar evitar extines locais e/ou redues drsticas de abundncias das espcies, provenientes de impactos ambientais. Quando isso no possvel (pois sabemos que nem nenhum interesse humano ser deixado de lado por causa de extines locais, exceto para animais de extremo apelo carismtico ou conservacionista), temos que indicar aes de manejo. Mas os consultores devem ter em mente que impactos ambientais se manifestam atravs de respostas das comunidades biolgicas e das populaes silvestres, atravs das mudanas de composio de espcies, diminuies de abundncia, formaes de barreiras geogrficas, dentre outros efeitos. E para verificar estas respostas necessitamos de desenhos amostrais adequados na coleta dos dados e tambm de anlises quantitativas. Por isso, consultores temos que saber, e temos que saber muito bem, Biologia da Conservao, Ecologia de Comunidades, Ecologia de Populaes, Ecologia de Paisagem, e a conseqente quantificao e anlise destes dados; a temida estatstica.. Sabemos de consultores que no fazem a mnima idia do que se trata uma populao aberta ou fechada, que no citam ecologia de paisagem em seus relatrios, que no se aprofundam em livros-textos, e que sinceramente, no possuem capacidade de montar um desenho amostral adequado para verificar como as populaes residentes esto respondendo aos impactos ambientais. Os dados descritivos e preditivos das situaes das comunidades e populaes relacionadas um empreendimento devem ser apresentados quantitativamente, para que sejam sempre irrefutveis. Enquanto no aplicarmos desenhos amostrais e anlises adequados, fingiremos que entendemos como as espcies respondem, e que as medidas mitigatrias esto sendo suficientes. Neste tpico inicial da cadeia importante ressaltar o papel das empresas de consultoria ambiental. Muitas vezes as prprias empresas consultoras no querem repassar nossos resultados e relatrios, quando polmicos e de qualidade, para as empresas empreendedoras; que por sua vez no querem repassar para o rgo licenciador. Certas empresas de consultoria ambiental querem agradar aos seus contratantes, e todos os dias novas empresas so montadas neste setor. Muitas vezes no temos a certeza de que o que escrevemos, foi de fato repassado ao rgo ambiental. E deixemos as mscaras carem Sabemos perfeitamente que devemos confiar nas empresas que nos contratam, mas infelizmente temos que nos preocupar com a manuteno do que escrevemos em nossos relatrios. J foi discutido com diversos colegas como garantir que nossos relatrios no sejam alterados, copiados ou suprimidos, e foram diversas as sugestes. Sabemos que os EIAs deveriam ser pblicos, e embora isto esteja na lei, na grande maioria das vezes isso no acontece. Temos grande dificuldade em acessar documentos, RIMAs e relatrios dos quais participamos. Estes deveriam por lei e por respeito aos cidados brasileiros estarem extremamente fceis de serem consultados. Fica aqui uma sugesto apresentada por diversos colegas: entreguem seus relatrios tambm impressos e peam rubricas do contratante em cada pgina; porque infelizmente temos que nos preocupar com isto.

Uma questo sria, que em proveito da publicao ser aqui discutida, o desrespeito para com os consultores em relao tardia remunerao (extremamente exagerada em certos casos). freqente assistirmos consultores ambientais receberem meses aps irem campo e produzirem seus relatrios. comum trabalharmos e sermos remunerados at seis meses (ou mais!) aps executarmos o servio. Portanto, a vai uma sria sugesto (que deveria ser j uma exigncia): devemos requisitar 50% de nossa remunerao na entrega do relatrio, e os outros 50% aps o aceite do mesmo pelos rgos ambientais. As empresas empreendedoras querem efetuar os pagamentos somente aps os relatrios terem sido aceitos sem demais problemas e complicaes pelos rgos licenciadores. Infelizmente a grande maioria das empresas consultoras aceita esta ridcula situao. O pedreiro que vai a nossas residncias para trabalhar, freqentemente exige adiantamentos. Ns que estudamos por anos aceitamos receber meses aps trabalharmos. No estamos desmerecendo a profisso de pedreiros civis (sem os quais nossa sociedade tal qual conhecemos no existiria). Estamos desmerecendo a nossa. Portanto esta situao crtica de recebermos to tardiamente deve acabar. As empresas empreendedoras deveriam nos respeitar e pagar 50% imediatamente na entrega do relatrio, mas principalmente as empresas consultoras deveriam ser menos submissas. Mais uma vez fica ntida a importncia deste elo da cadeia. Neste sentido, infelizmente no se observa nenhuma manifestao de nosso Conselho Federal de Biologia, que omisso esta conhecida situao. A grande discrepncia entre a remunerao em trabalhos de consultoria ambiental e a remunerao em bolsas para pesquisas cientficas outro fator extremamente importante para o atual panorama dos licenciamentos ambientais. por isso que este ramo tem atrado cada vez mais bilogos e outros profissionais. No dizemos que consultores devam receber menos, afinal, possuem menos garantias. Dizemos que a pesquisa mal remunerada. Enquanto um aluno de uma Universidade ganha uma bolsa de 1.200 reais da CAPES para descobrir se determinado marsupial consegue atravessar 500 metros de capim para atingir outros fragmentos, trabalhos de consultoria remuneram seus pesquisadores em 5.000 reais por trs semanas de trabalho para nem citarem artigos de ecologia de paisagens. Sabemos que h grande variao entre os valores recebidos (variam de 5 reais a hora para estagirios at mais de 100 reais a hora para renomados pesquisadores, geralmente associados a estudos de impactos ambientais mais srios e detalhados que realmente demandam bons cientistas). Este importante aspecto atrai cada vez mais pesquisadores para o ramo do licenciamento, e a prpria demanda tambm alta; afinal, a todo o momento necessrio o parecer de um bilogo em um processo ambiental. H muitos recm formados que aceitam receber pouco e trabalhar em condies ruins. Esta demanda associada alta remunerao e grande quantidade necessria de consultores, certamente contribui para a baixa qualidade das pesquisas associadas aos EIAs. Mas se fosse cobrado pelos rgos licenciadores trabalhos de qualidade, os consultores teriam que se capacitar. Para isso deve haver uma cobrana nos elos finais da cadeia. Enquanto tivermos relatrios baseados em pesquisas extremamente mal feitas, haver uma certeza: estaremos escrevendo nada.

Neste aspecto, entramos em trs outros pontos: como cobrar qualidade atravs de leis? Quais so os profissionais que esto dentro dos rgos licenciadores para avaliar isso? E qual o real interesse para que aconteam pesquisas e manejos de qualidade? Portanto vamos discutir nesta ordem. De fato j sabemos que para melhorar a qualidade dos licenciamentos ambientais devemos impedir consultores desqualificados e exigir desenhos amostrais ecologicamente vlidos. Como cobrar isso? Sabemos que a nica maneira atravs de exigncias legais, leis, instrues normativas, decretos, portarias, etc. Mas como colocar a anlise de processos ecolgicos, determinsticos e caticos, explcitos e exigidos em leis? Os desenhos amostrais devem possuir flexibilidade quando necessrio. Fenmenos ecolgicos no podem ser totalmente analisados atravs de desenhos amarrados. Como colocar esta flexibilidade em portarias e normas? Como estabelecer o nmero de reas amostrais, o tempo de amostragem, o nmero de campanhas, o tamanho da equipe em campo? Foram poucos os avanos e melhorias desde a Resoluo do CONAMA no001 de 1986, que estabelece os primeiros panoramas dos estudos de impactos ambientais. Passamos por outras leis, portarias, resolues e propostas metodolgicas que lentamente tentaram caminhar para melhoras na coleta de dados para a elaborao de relatrios de impactos ambientais (Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis, 2006 este documento foi elaborada para FLONAS); mas ainda so poucas as ferramentas que possumos para nortear as aes diretas que devem ser tomadas na prtica, desde a coleta de dados em campo at analise dos dados. Uma ntida melhora foi a publicao da Instruo Normativa 146 de Janeiro de 2007, que estabelece procedimentos e critrios para estudos de impactos ambientais; mas como se sabe, ainda so diversas as consideraes e ressalvas sobre a mesma. Alm disso, uma portaria do IBAMA publicada em 2009 restringiu esta IN apenas para empreendimentos hidreltricos; valendo para outros tipos de empreendimentos a resoluo do CONAMA no237 de 1997, que se mostra muito mais ampla que a primeira IN citada (Ferraz, 2009). Somado isso, ainda h divergncias sobre os Termos de Referncias produzidos por analistas ambientais dos rgos licenciadores (Ferraz, 2009). Este documento, em que os analistas ambientais e os rgos pblicos relacionados apontam, praticamente caso a caso, as metas e requerimentos a serem alcanados nos licenciamentos (muitas vezes tambm sugerindo as metodologias a serem empregadas), s vezes so mal formulados e acabam por limitar o trabalho de pesquisadores e consultores ao invs de auxili-los. Como citado por Gonalo Ferraz (2009) em documento produzido para auxiliar na elaborao de TRs e anlises de licenciamentos ambientais: embora todo o processo de licenciamento culmine em uma deciso do gestor pblico, o debate est centrado na interao entre o analista e o cientista. Felizmente, este um tpico para qual temos presenciado significativas melhoras. Profissionais capacitados e cientistas renomados esto sendo requisitados para auxiliar na elaborao de polticas pblicas referentes aos processos ambientais. Este um quadro que deve ser mantido e crescente, pois ser apenas atravs de leis bem elaboradas e bem embasadas que iremos cobrar bons relatrios e decentes medidas de manejo por parte dos empreendedores.

Mas qual o corpo tcnico presente nos rgos licenciadores para propor estas leis e para avaliar os relatrios produzidos? Quando se diz, que os perodos de amostragem so ridiculamente curtos, que a equipe pequena para o objetivo, que a remunerao tardia, que haver grandes impactos para as espcies, que as perdas ambientais sero enormes, que as medidas de manejo so nfimas, e que o monitoramento no est respondendo nada; h poucas pessoas realmente interessadas e/ou capacitadas para ler isso em seu relatrio. ntida a falta de profissionais qualificados dentro dos rgos responsveis, tanto para elaborar estas leis quanto para analisar processos e relatrios cientficos provenientes de impactos ambientais. Sabemos de bilogos e pesquisadores de qualidade e seriedade presentes nestes rgos, mas sabemos tambm que h grande interesse em barrar estas pessoas srias dentro destas instituies. Isso j foi publicamente dito por pessoas e profissionais vinculados a estes rgos e que sabem da corrupo que ainda assistimos nos mesmos. Por isso talvez os cientistas mais inveterados nem se atrevam a fazer concursos para estes rgos, pois sero certamente limitados. Ou pior, ficaro demasiadamente tristes por causa da maneira burocrtica e simplista com que tratamos os seres vivos e as pesquisas to longas, belas e trabalhosas. fato que o IBAMA j recorreu instituies de pesquisa para requisitar auxlio, tanto para entendimento e anlises de relatrios, quanto para a elaborao de leis, portarias, exigncias ambientais e metodologias cientficas a serem aplicadas em licenciamentos. Por que isso acontece? Porque no h corpo acadmico dentro desta, e de outras instituies deste porte. Verdadeiros cientistas no querem cumprir papis burocrticos. Em documento recentemente produzido por Ferraz (2009) para nortear e indicar aes em licenciamentos ambientais, fala-se de pseudo-rplicas e co-variveis ambientais. Temos certeza que alguns profissionais do IBAMA no sabem o que isso, e nem mesmo a importncia destes fatores para monitoramentos ambientais. H uma grande ausncia da Academia dentro destes rgos, primeiramente pelo interesse pblico e privado, e secundariamente, por que de fato, a Academia esmagada pela demanda; mais uma vez por causa do paradigma social atual: crescimento econmico em primeiro lugar. O IBAMA (e outros rgos semelhantes) deveria abrir concurso para este perfil de profissionais, ou formar parcerias constantes com instituies de pesquisa. Caso contrrio, estaremos escrevendo para ningum. Pelo menos, recentemente grandes obras realizadas no Brasil esto requisitando corpo cientfico capacitado para a realizao dos estudos ambientais. Vemos que alguns destes empreendimentos fizeram parcerias com instituies de pesquisa renomadas. Por exemplo, diversos trabalhos de impacto ambiental do rio Madeira foram vinculados USP e ao INPA; trabalhos de Belo Monte tambm foram vinculados esta ltima instituio; trabalhos sobre o barramento do rio Parnaba foram vinculados UFMA e UFRJ. E por a temos outros exemplos. Estamos assistindo a algumas parcerias que, se devidamente conduzidas, podem auxiliar os governantes, os empresrios, a sociedade, mas principalmente as prprias espcies e o funcionamento dos ecossistemas. Infelizmente, a falta de conhecimento acadmico em pequenas

obras pode ser ainda maior justamente pelo menor impacto ambiental e pela menor repercusso. Porm, todos os empreendimentos precisam igualmente de medidas de manejo. Ambientes intactos e ambientes depauperados devem igualmente receber ateno. tambm nas pequenas obras que o crescimento populacional esquenta nosso planeta. E a entramos novamente na questo: para que tanta pesquisa, se no aplicamos na prtica? Um excelente exemplo so estradas e rodovias. Por que h tantos artigos na literatura (relativamente poucos na literatura nacional) sobre efeitos de estradas para os diferentes grupos animais se praticamente no vemos a aplicao disso nas obras cotidianas da nossa sociedade? Por exemplo, em um estudo de licenciamento ambiental realizado em Minas Gerais, anotou-se que cerca de um mamfero era diariamente atropelado em um trecho curto de 70 quilmetros de estrada pavimentada, e que isso somaria quase 400 animais (apenas mamferos) atropelados neste trecho por ano. Acreditamos seriamente que as estradas brasileiras, sem nenhum cuidado ambiental, como j podemos observar em vrios pases da Europa, devem matar muito mais animais que a Linha de Transmisso das UHEs de Santo Antonio e Jirau. Mas praticamente no h monitoramentos ambientais decentes nas estradas duplicadas e pavimentadas em nosso pas, que nos permitam inferir quantos milhares de animais so atropelados todo ms em territrio brasileiro. J sabemos que a decente pesquisa custosa e demorada e que no h interesse em aplic-la, nem dos governos e nem das empresas privadas. Para qu descobrirmos se um marsupial consegue atravessar determinados hbitats, se praticamente no vemos nenhuma discusso sobre arranjo espacial de fragmentos nos estudos e processos de licenciamento ambiental? No h tempo para realmente entender o papal daquele ou deste fragmento em um mosaico de ambientes; daquela ou desta estrada na diviso das populaes presentes. E h poucos consultores capacitados para isso. Em experincia prpria, j foi possvel presenciar consultores amostrando determinado local, e quando questionados, no sabiam dizer se amostravam um fragmento ou um hbitat contnuo, e isso implicaria em todas as aes de manejo conseqentes. Novamente, o artigo de Silveira e seus colaboradores (Silveira et al., 2010) apresenta significativas consideraes sobre os problemas de amostragens rpidas e superficiais. Os autores ressaltam a importncia de amostragens longas, que praticamente no so feitas para a elaborao de EIAs/RIMAs. No artigo por eles publicado fica ntido que diversas espcies raras e difceis de serem detectadas, e que so justamente as que demandam maiores tempos de coleta para aparecerem nas amostras, podem ser no identificadas em inventrios rpidos. Ressalta-se que geralmente as espcies raras so as que mais necessitam de manejo e proteo. J se sabe que estudos de impactos ambientais no barram ou impedem grandes obras de interesse do governo ou de grandes empresas

privadas. Infelizmente assistimos a episdios tristssimos na histria ambiental brasileira: os maiores rios brasileiros foram e sero mexidos. O rio So Francisco ser transposto, o rio Xingu ser barrado, o rio Parnaba ter praticamente toda sua extenso sobre influncia de barramentos, o rio Madeira (maior afluente do maior rio do mundo; detalhe: nosso) tambm est sendo barrado com ntidos e diversos impactos ambientais gritados para todo o mundo; assim como Belo Monte, que mesmo com intensas lutas de ambientalistas e instituies nacionais e internacionais, ir acontecer. Assistimos diversas pesquisas indicando desastrosos impactos ambientais, mas ainda assim as obras so finalmente liberadas. Mesmo sabendo da ridcula situao, continuamos com o desenvolvimento nada sustentvel. importante ressaltar que em certas ocasies nossos estudos e esforos so vlidos. Por exemplo, na regio de Ilhus relatrios de consultoria ambiental conseguiram impedir a supresso de um fragmento onde se registrou uma populao de macacos-prego-do-peito-amarelo (Cebus xanthosternos) e de outros insetos ameaados de extino. O mesmo ocorreu com um aeroporto da empresa USIMINAS que seria construdo ao lado do Parque Estadual do Rio Doce, em Minas Gerais. Este fragmento de Mata Atlntica maior rea contnua e protegida deste hbitat no Estado, e seria fortemente afetado pela presena do aeroporto. Graas aos esforos de diversos voluntrios, naturalistas e pesquisadores, este aeroporto no mais ser construdo ao lado da reserva (porm, um dos fatores determinantes para este fim, foi o fato de que aves migratrias que utilizam a reserva poderiam pr em risco a vida das pessoas nas aeronaves). Outro debate, que tambm terminou em aes positivas, foi relacionado s medias mitigatrias da rodovia Ferno Dias na regio que corta o Parque Estadual da Serra da Cantareira. Aps aes civis pblicas, o Ministrio Pblico Federal multou os rgos responsveis (DNIT e DER/SP) pelo no cumprimento de medidas mitigatrias e compensatrias, exigidas em licenas prvias anteriormente emitidas (Costa et al., 2009). Alm disso, em 2004, o prprio MPF lanou uma publicao sobre as falhas nos processos de licenciamento ambiental (Ministrio Pblico Federal, 2004). Nesta publicao, a instituio deixa claro que os diversos relatrios analisados, no eram imparciais, e que ressaltavam os aspectos positivos dos empreendimentos. Embora existam exemplos de vitria e de bom senso nas tomadas de deciso, na grande maioria das vezes isso no ocorre. Em uma anlise da aplicao de medidas mitigatrias e compensatrias na regio do Quadriltero Ferrfero em Minas Gerais, os autores Jos Francisco Filho e Marcelo Souza, identificaram em sua publicao que parte das medidas mitigadoras apontadas nos EIAs acaba no sendo executada, como o previsto e o aprovado na fase da Licena Prvia (LP), enquanto outras apenas ficam listadas como propostas de mitigao de impactos, deixando de ser efetivamente executadas. (Filho & Souza, 2004). Portanto, bvia, atravs de vrios exemplos, a falta de interesse pblico e privado em aplicar medidas de manejo decentes.

inegvel que pequenas e grandes obras traro sim mais benefcios (mais para alguns do que para outros, especialmente a transposio do rio So Francisco), mas o Brasil, com o crescimento econmico que est passando, deveria olhar para frente. Enquanto nos orgulhamos de destruir os maiores e mais importantes rios de um dos cinco pases mais importantes para a biodiversidade mundial, naes como Israel e Frana esto gerando energia atravs do deslocamento de automveis e pessoas nas ruas da cidade: a energia mecnica gerada pela presso no asfalto e nas caladas proveniente do deslocamento dos veculos e pedestres transformada em energia eltrica, que por sua vez repassada aos postes e j distribuda nas prprias ruas para residncias e lojas. Enquanto isso o Brasil se orgulha de Belo Monte. Portanto, para encerrar este tpico: governantes e empresrios brasileiros, pela ltima vez: o Brasil pode sim se desenvolver sem destruir seus recursos naturais!. As pesquisas cientficas esto a para demonstrar isso, mas enquanto vocs olharem apenas com olhos econmicos, estaremos (como diz o ttulo) escrevendo para ningum. Entramos agora no maior e mais importante aspecto: qual o real interesse em se aplicar a cincia nos processos de licenciamento ambiental? Recentemente tivemos a oportunidade de ver uma afirmao de Druzio Varella, que apesar de cientista da sade, citou uma frase que se aplica perfeitamente s cincias ambientais: A pesquisa deve ser feita como ela deve ser feita: longa, demorada e trabalhosa. Nunca curta, rpida e simplista. Mas assim que os processos de licenciamento ambiental esto sendo conduzidos: de maneira simplista. Para isso temos que entender e discutir dois aspectos: primeiramente, como disse certo colega consultor: temos que tomar decises numa demanda rpida, que no acompanha o tempo necessrio para a obteno de respostas ecolgicas. Sim, todos concordamos com isso. Temos que tomar rpidas decises para as demandas humanas, e os resultados ecolgicos, ao contrrio, demoram. Mas eis a a grande questo: hora de mudar este paradigma. A pesquisa desde o EIA at o monitoramento deve ser conduzida de uma maneira consistente, caso contrrio, estaremos produzindo nada. Embora estejamos no campo, com equipes, tempo e dinheiro sendo investidos, os desenhos amostrais e as pesquisas de EIAs servem apenas para licenciamentos burocrticos, mas no para realmente monitorarmos os impactos e as diversas espcies animais e vegetais. Mesmo quando temos qualidade nos relatrios, e empresas contratantes srias, falta outro aspecto da questo: a vontade do poder pblico e privado em aplicar exigncias ambientais srias. Isso s mudar se tambm atacarmos a ignorncia e a corrupo brasileiras. Um exemplo gritante ocorreu no Paran, quando o IBAMA interditou os dois maiores portos do Estado (Paranagu e Antonina), depois que a Administrao dos Portos j havia sido autuada oito vezes nos ltimos cinco anos. Por diversas vezes a Administrao descumpriu as exigncias ambientais. Apenas dois dias depois, a Justia Federal mandou reabrir os portos. Temos que acabar com a corrupo ambiental. E isso inclui realizar relatrios imparciais e no favorveis aos interessados (como citado pelo MPF, 2004), alm da participao de empresas de consultoria srias; ao contrrio de empresas corruptas ou baseadas em funcionrios fracos e academicamente ignorantes que no possuem embasamento e/ou qualidade

para confrontar seus contratantes, e que temem no serem novamente contratadas. Sem mencionar, as diversas empresas que jogam l em baixo o preo e a qualidade de seus consultores para ganharem os processos de licenciamento. Portanto, todos estes nveis de corrupo ambiental devem acabar. Desde empresas fracas, consultores incapacitados e submissos, at empreendedores corruptos; chegando finalmente nos rgos pblicos que devem ter interesse na aplicao das leis e na cobrana de multas. Devemos, consultores e empresas consultoras, no mais aceitar trabalhos mal remunerados e mal desenhados, com logstica absurda que exigem que um bilogo faa o servio de trs; alm de denunciar colegas e empresas que fazem os trabalhos de maneira ridcula, que alteram nossos relatrios, que se vendem por preos baixos, ou profissionais que aceitam trabalhos com todos os grupos faunsticos e florsticos para avaliar. Todas estas formas de desrespeito devem acabar. A beleza da cincia que ela verdade em qualquer ramo, e por isso no menor que outra; tem que ser aceita por todos uma vez que uma verdade. Como disse certa colega engenheira, os bilogos devem conversar em lngua de engenheiro, se referindo ao ponto de que temos que trabalhar com fatos e dados consistentes. Mas apenas bons pesquisadores podem produzir dados quantitativos e preditivos consistentes. S h uma maneira de exigirmos todas as loucuras (para eles, loucuras) que devemos exigir em nossos relatrios (equipe com oito profissionais, de boa qualidade acadmica, monitoramento de cinco espcies por oito anos, dentre outros exemplos). S h uma maneira de exigirmos tneis nas estradas, cabos de travessia, perodos maiores de amostragem. S h uma maneira de dizermos que uma grande asneira o que esto fazendo com o Cdigo Florestal. Atravs de dados cientficos, empricos e preditivos. Uma verdade biolgica no menor ou menos relevante que uma verdade da engenharia mecnica ou das cincias sociais, como por exemplo, os interesses dos agricultores. Ela inquestionvel. H embasamento quando dizemos que as APPs de matas ciliares de sete metros e meio sero futuramente aniquiladas por algo que se chama efeito de borda. Para reger as leis, as aes dos polticos, as polticas pblicas e as obras das empresas, no que se refere licenciamentos e questes ambientais, necessitamos de dados concretos. E apenas bons bilogos podem produzir dados concretos. Aqueles lderes polticos e econmicos que negam nossos artigos, que acham que o que escrevemos no consistente ou simplesmente preferem ignor-los, so os tpicos polticos e lderes econmicos do Brasil: ignorantes e retrgados. Se fossem de fato inteligentes e cultos, aplicariam um desenvolvimento econmico e ecologicamente limpo, como diversos pases realmente desenvolvidos esto freqentemente fazendo (observar o excelente exemplo de Israel e Frana citado anteriormente). Como disse certo colega bilogo: um trabalho srio visto como de pessoas que querem travar o desenvolvimento do pas. importante ressaltar que no queremos parar o desenvolvimento da nao, e que no fazemos isso para salvar o bichinho bonitinho, como pensa o poder econmico. Queremos e devemos fazer isso para garantir o funcionamento dos ecossistemas, e para assegurar a permanncia de servios ambientais, como produo e manuteno dos recursos hdricos, de ciclos biolgicos e energticos

adequados, a permanncias das espcies nas cadeias energticas, diminuio de emisses de CO2, manuteno de coberturas florestais adequadas, e conseqentemente, de temperaturas locais e globais. Queremos e devemos fazer isso para garantir a permanncia dos servios ambientais, egoisticamente, para ns. Afinal, foi devido todo histrico de negligncia com o meio ambiente que o aquecimento global se tornou fato, e que assistimos constantes catstrofes ambientais, como ondas de frio que matam rebanhos bovinos e ondas de calor que matam pessoas na Europa. A verdade que os licenciamentos ambientais so rpidos e mal feitos porque no paramos de crescer. Os governantes deveriam optar por uma mudana de paradigma. Os 24 bilhes de reais (provenientes de dinheiro pblico) para a construo de Belo Monte, deveriam ser empregados em aes de planejamento familiar e controle populacional no Nordeste, e no restante do pas em classes de menor renda. Como foi dito no incio do artigo, h um conceito filosfico maior em relao aos licenciamentos ambientais. Infelizmente somos, como espcie biolgica, (com algumas excees) burros e insensveis para questes filosficas maiores. Como apresentado pelos autores Flix Rosumek e Rogrio Parentoni Martins, no artigo Ecologia, Filosofia e Conservao (Rosumek & Martins, 2010): a conservao no pode ser realizada isoladamente, pois depende de doses significativas de conhecimentos cientficos (particularmente os ecolgicos) e filosficos para atingir plenamente seus objetivos. Ademais, ao contrrio do que possa parecer, a teoria ecolgica e a filosofia tm um papel chave na elaborao de respostas consistentes a questes prticas.. Deveramos sim entrar em questes filosficas mais amplas, e talvez enxergar o mundo como indicado pelo pesquisador Fernando Fernandez em seu livro Poema Imperfeito: tendo nossos passarinhos na janela realmente como vizinhos. Enquanto o paradigma econmico no for substitudo por um paradigma totalmente ambiental (e esse incluir qualidade de vida para todos os seres humanos), poderemos at estar escrevendo algo, mas para nada. O crescimento econmico e social pode e deve ser o primeiro e maior objetivo de uma sociedade, mas com sensibilidade, bom senso e embasamento cientfico. No devemos apenas crescer. O paradigma econmico deve ser substitudo por um paradigma social de respeito natureza, nossos semelhantes e no semelhantes. As prioridades dos governantes, e de todas as pessoas de uma sociedade, deveriam mudar. Enquanto no tratarmos de forma sria e sensvel a relao homem natureza na questo diria do crescimento populacional e dos processos de licenciamento ambiental, ns, cientistas, consultores e pesquisadores, estaremos escrevendo nada para ningum. Referncias bibliogrficas Costa SD, Oliva A & Soares IVP, 2009. A atuao do Ministrio Pblico Federal no licenciamento de empreendimentos que afetam Unidades de Conservao: o caso da duplicao da rodovia Ferno Dias (BR 381) no Parque Estadual da Serra da Cantareira, Estado de So Paulo. Anais do IV Congresso Brasileiro de Unidades de Conservao.

Fernandez FAS, 2000. O poema imperfeito: crnicas de Biologia, conservao da natureza e seus heris. Curitiba: Editora da Universidade Federal do Paran. Ferraz G, 2009. Doze diretrizes para amostragem de fauna em licenciamento ambiental. http://web.me.com/gfapple/LabSite/News/News.html Filho JFP & Souza MP, 2004. O licenciamento ambiental da minerao no Quadriltero Ferrfero de Minas Gerais Uma anlise da implementao de medidas de controle ambiental formuladas em EIAs/RIMAs. Engenharia Sanitria Ambiental, 9(4):343-349. Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis, 2006. Manejo da fauna em florestas nacionais com atividade de minerao: proposta metodolgica para diagnstico, monitoramento e salvamento. Braslia: IBAMA. Mazzolli M et al., 2008. Anlise crtica de estudos da mastofauna em projetos de aproveitamento hidreltrico no Planalto Catarinense, Brasil. Natureza & Conservao, 6(2):91-101. Ministrio Pblico Federal, 2004. Deficincias em estudos de impacto ambiental: sntese de uma experincia. Braslia: Ministrio Pblico Federal/4 Cmara de Coordenao e Reviso; Escola Superior do Ministrio Pblico da Unio. Rosumek FB & Martins RP, 2010. Ecologia, Filosofia e Conservao. Natureza & Conservao, 8(1):87-89. Silveira LF et al., 2010. Para que servem os inventrios de fauna? Estudos Avanados, 24(68):173-207.