Gesto democrtica e participao na escola pblica popular

MARIA CLIA BORGES DALBERIO Universidade Federal de Uberlndia, Campus do Pontal, Minas Gerais, Brasil

O artigo em pauta explicita o contedo do segundo captulo da tese de doutorado do Programa de Educao/Currculo da Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo, apresentada em dezembro de 2007, que se intitula Escola Pblica, Currculo e Educao Emancipadora: o projeto poltico-pedaggico como mediao. O objetivo do texto refletir sobre os conceitos de democracia, gesto escolar, autonomia e cidadania, bem como sobre os desafios e as possibilidades de alcance de uma escola de maior qualidade para todos e, portanto, mais democrtica e inclusiva. Como metodologia, adotamos a pesquisa bibliogrfica e, por isso, investigamos as idias de diversos autores e pesquisadores que abordam o assunto. Em seguida, realizamos uma sntese de suas idias e, alm disso, acrescentamos as nossas idias, alinhavando-as e apurando-as de acordo com os nossos objetivos. As reflexes situam-se numa perspectiva crtica, libertadora e emancipadora, luz do legado do educador Paulo Freire, na busca cada vez mais humanizadora do ser humano, numa luta contnua em pr do seu desenvolvimento integral e da conquista de ser mais. Sabemos que o Brasil tem uma histria que criou uma cultura de comandos autoritrios de mandatos legais, baseados mais no direito da fora do que na fora do direito. E mudar mentalidades formadas para a submisso, o respeito ordem e a obedincia s regras impostas, no tarefa fcil. Por conseguinte, encontramos, em nosso meio, comportamentos de toda ordem, explicitando a inrcia, a rivalidade, o corporativismo, o preconceito, a desconfiana, o desinteresse pela mudana e pelo novo, o conformismo, a falta de perspectivas e a incapacidade de enxergar novas possibilidades. Nesse sentido, Freire (2003, p. 11) j nos alertava de que como seres polticos, os homens no podem deixar de ter conscincia do seu ser ou do que est sendo, e preciso que se envolvam permanentemente no domnio poltico, refazendo sempre as estruturas sociais, econmicas, em que se do as relaes de poder e se geram as ideologias. A vocao do ser humano no de ser dominado, massacrado, modelado ou dirigido, mas, de ser mais, fazer e refazer a sua histria, intervindo no seu meio. certo que vivemos em um pas cuja opo de governo a democracia. Denomina-se democracia (do grego demos, "povo", e kratos, poder) uma forma de organizao poltica que reconhece a cada sujeito,
Revista Iberoamericana de Educacin ISSN: 1681-5653 n. 47/3 25 de octubre de 2008 E DITA : Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (OEI)

Maria Clia Borges Dalberio

como membro da comunidade, o direito de participar da direo e da gesto dos assuntos pblicos. Assim, podemos afirmar que democracia um regime de governo no qual o poder de tomar importantes decises polticas est com os cidados, que so os componentes da sociedade. ao povo ou comunidade a quem cabe discutir, refletir, pensar e encontrar solues e intervenes para os seus prprios problemas. Mas importante acrescentar que a democracia no um fim em si mesma; uma poderosa e indispensvel ferramenta para a construo contnua da cidadania, da justia social e da liberdade compartilhada. Ela a garantia do princpio da igualdade irrestrita entre todas e todos... (Cortela, 2005, p. 146). Entretanto, mesmo apoiados pela legislao, sabemos que muito temos que avanar para conquistarmos uma sociedade realmente democrtica. Prova disso que vivemos em um pas cuja opo de governo a democracia, entretanto, em nossa realidade, encontramos muitas contradies que evidenciam o contrrio. Assim, comumente, a democracia que se constitui uma mentira, discurso vazio, faz com que os homens sejam dceis, fceis de manobrar e de aceitar imposies. A viso sectria1 de uma minoria privilegiada acredita que as classes populares so consideradas incompetentes e indolentes natos, inbeis intelectualmente, que seus representantes no devem ser chamados para o dilogo, mas devem apenas ouvir e acatar ordens e instrues dos tcnicos e cientistas competentes. Afirmamos que a democracia da qual falamos, no a mesma proclamada pelos discursos dos sociais democratas ou dos neoliberais. Falamos da democracia real, segundo a qual o desejo e a prtica de justia e de respeito a todo ser humano existe, e, mais ainda, existe, tambm, a luta pela sua humanizao. Por conseguinte, a democracia escolar s se tornar efetiva a partir de um processo de gesto democrtica, entendida como uma das formas de superao do carter centralizador, hierrquico e autoritrio que a escola vem assumindo ao longo dos anos... (Antunes, 2002, p. 131), cujo objetivo maior garantir a participao e a autonomia das escolas. Ainda, importante acrescentar que a gesto da escola no visa apenas melhoria do gerenciamento da escola, visa tambm melhoria da qualidade do ensino. (Ibid, p. 134). Busca, sobretudo, consolidar uma esfera pblica de deciso no espao educacional, construindo uma esfera pblica de deciso, fortalecendo o controle social sobre o Estado, a fim de garantir que a escola pblica atenda aos anseios e s necessidades da populao a que se destina. Democracia implica, ainda, co-responsabilizar com os compromissos assumidos e, por isso, cabe-nos fiscalizar, acompanhar e avaliar as aes dos governantes, como tambm dos compromissos assumidos coletivamente.

No livro Pedagogia do Oprimido (1983, p. 22) Paulo Freire faz um paralelo entre a radicalizao e a sectarizao. Ele afirma que a primeira sempre criadora, crtica e, portanto, libertadora; enquanto a segunda alienante, castradora, fantica, mtica, irracional, sendo um obstculo emancipao dos homens.

Revista Iberoamericana de Educacin (ISSN: 1681-5653)

Gesto democrtica e participao na escola pblica popular

A educao apresenta limites e possibilidades, por isso Paulo Freire (2005, p. 30) diz que a eficcia da educao est em seus limites e lembra aos educadores progressistas2 que a educao no a alavanca da transformao da sociedade, mas sabem tambm o papel que ela tem nesse processo. A tarefa do educador progressista desocultar verdades, jamais mentir. Pois Cabe aos educadores e educadoras progressistas, armados de clareza e deciso poltica, de coerncia, de competncia pedaggica e cientfica, da necessria sabedora que percebe as relaes entre tticas e estratgias no se deixarem intimidar. (Freire, 2003, p. 100). A origem da palavra Gesto advm do verbo latino gero, gessi, gestum, gerere, cujo significado levar sobre si, carregar, chamar a si, executar, exercer e gerar. Desse modo, gesto a gerao de um novo modo de administrar uma realidade, sendo, ento, por si mesma, democrtica, pois traduz a idia de comunicao pelo envolvimento coletivo, por meio da discusso e do dilogo. Legalmente, observamos que a gesto democrtica est amparada tanto pela Constituio Federal (CF 05/10/1988), quanto pela Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB de 20/12/1996) e tambm pelo Plano Nacional de Educao (PNE Lei n. 10.127, 09/01/ 2001). Na CF no Cap. III que se intitula Da Educao, da Cultura e do desporto o Art. 206, VI afirma gesto democrtica do ensino pblico, na forma da lei; e ainda no item VII garantia de padro de qualidade. A LDB/96, no Art. 3. Item VIII reafirma tal idia, utilizando os termos: gesto democrtica do ensino pblico, na forma desta Lei e da legislao dos sistemas de ensino. E os artigos 12 a 15 da mesma Lei reafirmam a autonomia pedaggica e administrativa das unidades escolares, a importncia da elaborao do Projeto Poltico-Pedaggico da Escola, acentuando a importncia da articulao com as famlias e a comunidade, criando processos de integrao da sociedade com a escola (Art. 12, item VI). O diretor no deve ser autoritrio, pois, ao gestor cabe o perfil de ser democrtico e, portanto, desenvolver condies de favorecer o processo democrtico no cotidiano da escola. Para possuir todas essas caractersticas, o gestor deve dispor tambm de grande arcabouo terico na rea da pedagogia, bem como das habilidades tcnicas e polticas, que representam recursos fundamentais para se garantir uma gesto dentro de uma perspectiva democrtica, da qual todos participam. Na perspectiva progressista, a participao de todos (as) e todas as tarefas so importantes e devem ser respeitadas e dignificadas, para o avano da escola. Pois, sem ...fugir responsabilidade de intervir, de dirigir, de coordenar, de estabelecer limites, o diretor no , na prtica realmente democrtica, o proprietrio da vontade dos demais. Sozinho ele no a escola. Sua palavra no deve ser a nica a ser ouvida. (Ibid). Acreditamos que a democracia na escola s ser real e efetiva se puder contar com a participao da comunidade, no sentido de fazer parte, inserir-se, participar discutindo, refletindo e interferindo como sujeito, nesse espao. preciso fazer com que a gesto democrtica se realize
No livro Poltica e Educao (2003, p. 94), Paulo Freire diz que os educadores progressistas so responsveis, coerentes com a educao como prtica de liberdade, leais radical vocao para a autonomia, abertos e crticos importncia da posio de classe, de sexo, de raa e de luta pela libertao.
2

Revista Iberoamericana de Educacin (ISSN: 1681-5653)

Maria Clia Borges Dalberio

concretamente na prtica do cotidiano escolar, pois, s participa efetivamente quem efetivamente exerce a democracia. (Antunes, 2002, p. 98). Nesse contexto, a democracia no se constri apenas com discurso, mas necessita de aes de prticas que possam corporific-la. E isso costuma levar tempo para aprender. Mas, sem dvida, s se aprende a fazer, fazendo, experimentando, errando e acertando. Ento, preciso criar espaos para a participao de todos na escola, para se aprender a exercitar a democracia. Para garantir a democracia exige-se a participao popular, a presena e interveno ativa de todos. No vale estar presente e somente ouvir e/ou consentir, preciso aprender a questionar e a interferir. Exercendo verdadeiramente a cidadania, a populao pais, mes, alunos, professores, gestores e pessoal administrativo , devem ser capazes de superar a tutela do poder estatal e de aprender a reinvidicar, planejar, decidir, cobrar e acompanhar aes concretas em benefcio da comunidade escolar. No processo de discusso coletiva acontece o repensar sobre a prtica, os professores se descobrem como sujeitos de uma prtica intencionada, com a oportunidade de combinar o seu fazer pedaggico com a reflexo. E pensar sobre a prtica implica buscar alternativas para mudanas, tomar decises para a inovao da prtica educacional. Nesse sentido, a ao pedaggica poder se consolidar realmente numa prxis transformadora. Esse processo importante, pois No no silncio que os homens se fazem, mas na palavra, no trabalho, na ao-reflexo. (Freire, 2003, p. 92). No h dilogo, porm, se no houver um profundo amor ao mundo e aos homens. No possvel a pronncia do mundo, que um ato de criao e recriao, se no houver amor que a infunda. (Freire, 1989, pp. 93-94). Sem dvida, preciso que o educador tenha amor vida, profisso, criana em desenvolvimento. preciso ter projeto e ter esperana na construo de um futuro melhor. Acreditamos que todo esse processo amplo de discusso, debate, trocas e interaes, tambm fazem parte do Currculo da escola e, dessa forma, este pode ser redimensionado. Tal processo tambm resulta em aprendizado e, portanto, em desenvolvimento. Entretanto, o que acontece mais comumente a inibio da participao, e o que acontece o estmulo a ouvir e a obedecer. Desvelamos um autoritarismo que contradiz um discurso democrtico. a negao da participao e da democracia, e tambm da possibilidade do ser humano se realizar como pessoa que decide, que opta, que participa e interfere. Trata-se de um autoritarismo vergonhoso e contraditrio. Assim, se por um lado, a legislao e os discursos inflamados defensores da ideologia neoliberal proclamam a democracia como bandeira, por outro, na prtica, persiste o autoritarismo, a imposio, as decises decratadas como experincias vivas no cotidiano de nossas escolas. A participao verdadeira, realizada por educadores progressistas e coerentes com o seu discurso, possibilita o exerccio da voz, de ter voz, de ingerir, de decidir em certos nveis de poder,

Revista Iberoamericana de Educacin (ISSN: 1681-5653)

Gesto democrtica e participao na escola pblica popular

enquanto direito de cidadania, se acha em relao direta, necessria, com a prtica educativoprogressista... (Freire, 2003, p. 73). A ideologia neoliberal apresentou um novo conceito de cidado, definindo-o, hoje, pela sua capacidade de consumir os bens materiais e simblicos que so produzidos na nova ordem mundial, mediante a introduo de sofisticadas tecnologias. Por isso, o estmulo ao consumo de luxo e personalizado exige novo formato das mercadorias para que elas se tornem mais sedutoras. Entretanto, por outro lado, compreende-se que a cidadania no pode ficar restrita aos direitos do cidado como eleitor, contribuinte e obediente s leis, e muito menos pela quantidade e qualidade de produtos que possa consumir. Assim, a cidadania democrtica ativa, e o cidado que exige a igualdade atravs da participao, da criao de novos direitos, da possibilidade de interveno e de deciso, pela conquista de novos espaos e da possibilidade de novos sujeitos polticos, ser novo cidado ativo. Outro aspecto fundamental para a verdadeira cidadania e da democracia na escola a to proclamada autonomia. Esta, tal como a concebe o campo democrtico popular, objetiva contribuir com a capacidade da sociedade civil para gerir polticas pblicas, avaliar e fiscalizar os servios prestados populao para tornar pblico o carter privado do Estado. Pressupomos que o exerccio de uma pedagogia da participao popular capaz de contribuir para a construo de novas formas de exerccio do poder no terreno da sociedade civil e das aes do Estado. O exerccio da autonomia vai formar habilidades e preparar a sociedade civil para gerir polticas pblicas, fiscalizar e avaliar os servios prestados populao, objetivando tornar pblico o carter privativo do Estado. Contudo, esta idia no pode ser confundida com a de desresponsabilizar o Estado pelos seus compromissos e deveres com a educao e a dignidade do povo, ou ainda, com a privatizao geral das escolas. Aps a divulgao das idias da Conferncia Mundial sobre Educao para Todos, em Jomtiem, 1990, explicita-se a necessidade de um projeto poltico pedaggico para nortear a educao de qualidade, da qual o Pas muito carecia / carece. Toda mudana que visa transformar para melhor, exige planejamento e ousadia. A escola, como um organismo vivo, um projeto. Pro-jeto projetar aes para realizar mudanas, visando instituir uma nova realidade. A escola com projeto uma escola instituinte, em transformao e em construo permanente, vislumbrando sempre aprimoramento e desenvolvimento. Assim, o Projeto Poltico Pedaggico orienta o processo de mudana, direcionando o futuro pela explicitao de princpios, diretrizes e propostas de ao para melhor organizar, sistematizar e dar significado s atividades desenvolvidas pela escola como um todo. Alm do mais, a sua dimenso poltico-pedaggica pressupe uma construo coletiva e participativa que envolve ativamente os diversos segmentos escolares. Com isso, a gesto escolar dar maior consistncia e qualidade ao Projeto PolticoPedaggico se for, de fato, uma gesto democrtica e autnoma. E a escola atual precisa conquistar e ampliar cada vez mais o seu nvel de autonomia. A autonomia administrativa garante escola a

Revista Iberoamericana de Educacin (ISSN: 1681-5653)

Maria Clia Borges Dalberio

liberdade para elaborar e gerir os seus prprios planos, programas e projetos, considerando a sua realidade, o momento histrico e, principalmente, as suas necessidades. Devemos lembrar que a gesto democrtica no se resume em eleies ou escolha democrtica do diretor escolar. preciso muito mais do que isso. Nesse sentido, dentro da escola podemos criar conselhos ou grupos que ajudem na efetivao da democracia na escola. Tais instncias colegiadas devem fazer parte do Projeto Poltico-Pedaggico da escola, conhecer e construir a concepo educacional que orienta a prtica pedaggica. Mas como se constri uma escola verdadeiramente democrtica e autnoma? Sabemos que numa escola democrtica, torna-se pertinente criar rgos de gesto que garantam, por um lado, a representatividade e, por outro, a continuidade e conseqentemente a legitimidade. (Veiga, 2001, p. 115). Dentre esses rgos colegiados, podemos incentivar na Escola a instituio do Conselho Escolar, do Conselho de Classe, da Associao de Pais e Mestres e do Grmio Estudantil. O Conselho Escolar ou o Colegiado Escolar, segundo Veiga (2001, p. 115), concebido como local de debate e tomada de decises. E, como espao de discusso, de reflexo e de debate, favorece todos os segmentos presentes na escola professores, funcionrios, pais e alunos a explicitao de seus interesses, suas crenas e reivindicaes. , ento, um canal de participao e tambm instrumento de gesto da prpria escola. Nesse sentido, o Conselho Escolar deve incentivar a comunicao ampla e a participao nas decises sobre questes importantes e que esto interrelacionadas na escola, tais como currculo, qualidade de ensino, incluso, sucesso escolar, dentre outros. Ressaltamos, ainda, a importncia do Colegiado Escolar na construo coletiva do Projeto Poltico-Pedaggico ao participar na sua elaborao, aprovao, acompanhamento e execuo , fazendo com que esse documento realmente seja significativo para a vida e o direcionamento dos rumos da escola. Mesmo existindo a Lei, por muito tempo, o Colegiado configurou-se apenas como um rgo cnsultivo, no qual o prprio nome j explicita a idia de que ele no toma decises, mas apenas consultado sobre os problemas da escola. E, nesse prisma, o Colegiado passava a discutir mais questes burocrticas, a endossar prestaes de contas, a confirmar decises j realizadas pela direo. Mas avanando para uma idia mais ampla e moderna de colegiado, este se tornou deliberativo, podendo a partir da definir diretrizes, elaborar projetos, aprovar questes, decidir sobre os problemas da escola, indicar profissionais para frentes de trabalho, garantir o cumprimento das leis, eleger pessoas e deliberar questes da Escola. Dessa forma, o Colegiado deliberativo possui maior fora de atuao e poder na escola. Mas compete tambm ao Colegiado discutir a proposta pedaggica da escola, a qualidade do ensino, o Currculo, apontar falhas e buscar solues conjuntas para os problemas.

Revista Iberoamericana de Educacin (ISSN: 1681-5653)

Gesto democrtica e participao na escola pblica popular

Como a democracia necessita de aprendizado, a gesto democrtica da escola deve buscar, criativamente, vrias formas de incentivar os pais, as mes, os alunos e as alunas a sentirem-se motivados a participar do Colegiado. Outra instncia colegiada o Conselho de Classe. Segundo Dalberio e Paroneto (2006), esse muitas vezes compreendido e utilizado equivocadamente, incorrendo em sua funo, diversas contradies. Quando acontece s uma troca de informaes sobre notas dos alunos, valorizando os aspectos quantitativos e decidindo sobre as reprovaes, fica muito limitado e no cumpre o seu papel. Por isso, o Conselho de Classe deve representar um apoio, uma estratgia de ao, na qual todos se renem tendo em vista a melhoria dos resultados do processo de ensino. Interessa, ento, saber como se desenvolve o trabalho pedaggico escolar, e como fazer para que se alcance mais xito, beneficiando sempre o aluno no seu processo de desenvolvimento e de aprendizagem. Portanto, o Conselho de Classe deve se preocupar em como o processo ensinoaprendizagem acontece, conduzindo a avaliao da aprendizagem do aluno, mas tambm do trabalho do professor e da equipe escolar como um todo. No incio, a participao dos pais pode ser tmida, porque eles desconhecem as questes educacionais, tericas e pedaggicas, e, de certa forma, desconhecem qual seu papel de cidado. Assim, faz-se necessrio abrir as portas para a Comunidade e comear a construir um Pas mais justo e democrtico. Por isso, a instituio de Associao de Pais e Mestres torna-se oportuna para incentivar as famlias a participarem da escola, no s nas festas ou com trabalho, mas discutindo, refletindo e buscando solues para seus problemas. Mas, para tanto, preciso dar oportunidade de participao aos pais e esclarec-los e convenc-los da importncia de sua participao interventiva. Por ltimo, o Grmio Estudantil representa outra organizao colegiada que deve ser incentivada na escola. Os alunos no podem constituir-se como meros consumidores de um saber compartimentado e descontextualizado. A escola existe para ele, para a sua boa formao em todos os aspectos. Precisa aprender tambm a ler criticamente o seu mundo, conhecer e reivindicar seus direitos, cumprir conscientemente os seus deveres e aprender a ser cidado. Alm do mais, o Estatuto da Criana e do Adolescente garante o direito participao dos alunos. Padilha reafirma que Eles devem ser ouvidos em todos os assuntos que lhes dizem respeito (2005, p. 74). importante ressaltar o grmio como entidade representativa, e, como tal, ao aluno deve ser garantida a participao no processo de construo do Projeto Poltico-Pedaggico. Assim, o grmio deve ser visto como um hbito saudvel de reflexo e participao poltica, favorecendo o amadurecimento dos educandos perante os seus problemas e a experincia democrtica, formandose, desse modo, verdadeiros cidados. Ressaltamos que um grmio participativo e dinmico pode promover campeonatos, excurses, bailes; organizar debates para discusses de temas interessantes; confeccionar o jornal do Grmio; eleger Grmio Jnior, dentre outras atividades. Sabemos, entretanto, que nos depararemos com os entraves, os obstculos, a ausncia de mobilizao da comunidade, os reflexos de uma cultura opressora e, por isso, a inrcia, a passividade diante da estrutura que bloqueia e no estimula o desenvolvimento da participao. Mas pela sua

Revista Iberoamericana de Educacin (ISSN: 1681-5653)

Maria Clia Borges Dalberio

forma de gerir, experimentando e vivenciando a democracia, a prpria escola, na interao com a comunidade, conseguir mudar mentalidades oprimidas e despertar os sujeitos histricos e ativos, que se encontram adormecidos em cada cidado. No lugar da democracia plena, sabemos que ainda existe um poder sutil, mas atuante, nas relaes escolares. Nesse sentido, retomamos Foucault (2007) que discute as relaes de poder. Assim, existe um sistema de poder que barra, probe, invalida esse discurso sobre o saber. Poder esse que no se encontra somente nas instncias superiores de censura, mas que penetra muito profundamente, muito sutilmente em toda a trama da sociedade (p. 71). Por isso, retomamos o educador Paulo Freire (1996, p. 26) que nos diz que o educador democrtico no pode negar-se o dever de, na sua prtica docente, reforar a capacidade crtica do educando, sua curiosidade, sua insubmisso. Diz ainda, que para se aprender criticamente, exige-se a presena de educadores e educandos criadores, instigadores, inquietos, rigorosamente curiosos, humildes e persistentes (Ibid, p. 26). S assim possvel formar sujeitos conscientes, autnomos, que saibam ler as palavras, mas, sobretudo, o mundo ao seu redor. Acreditamos, assim, que a escola de hoje precisa articular-se para formar cidados aptos ao questionamento, problematizao, tomada de decises, buscando solues individuais e para a comunidade onde se vive. Quando todos participam, o envolvimento e o comprometimento de todos se amplia. Descobrem que tm uma causa em comum, comprometem-se com a vida dos educandos e com o futuro da escola. Assumem responsabilidades com as mudanas. Por isso, precisa haver liberdade para que cada um fale, se posicione e participe como sujeito ativo. Para tanto, faz-se imprescindvel a instaurao da Constituinte Escolar como um movimento amplo de participao ativa da comunidade escolar, na qual todos pais, alunos, trabalhadores da educao, representantes da comunidade/bairro tm direito a voz, a voto e a interferncia nas decises. Nossa preocupao a escola pblica, a mesma que acolhe principalmente os educandos das classes menos favorecidas, aqueles que vem na escola uma possibilidade de se instrumentalizar e se preparar para garantir um futuro melhor. A realidade brasileira reflete a excluso social e educacional. As escolas pblicas do Ensino Fundamental atendem maioria, recebendo a matrcula daqueles que a procuram. O que se anuncia que h vagas para todos. Contudo, percebemos que falta qualidade de ensino para todos. A escola no tem conseguido cumprir a sua funo de ensinar a toda diversidade de alunos presentes no seu cotidiano. Desse modo, a escola acaba reproduzindo a excluso social, criando vtimas do sistema capitalista excludente, pois, sem o domnio dos contedos cientficos, historicamente acumulados, de forma compreensiva, clara, interdisciplinar e contextualizados, o filho da classe operria torna-se um indivduo sem condies de concorrer a uma vaga no competitivo mercado de trabalho. , sem dvidas, um candidato excluso social.

Revista Iberoamericana de Educacin (ISSN: 1681-5653)

Gesto democrtica e participao na escola pblica popular

Hodiernamente, a escola pblica democratizou suas vagas, trazendo os filhos da classe menos favorecida para o seu interior. Entretanto, os objetivos do trabalho pedaggico continuam muito parecidos com o da escola tradicional. Tais objetivos restringem-se a preparar para o trabalho, para o ingresso na universidade, garantir aprovao nos exames, dentre eles o fadado vestibular. Por isso, Paro (2007) denuncia a falta de objetivos socialmente relevantes e humanamente defensveis a dirigir a ao escolar, e a competncia da ao escolar fica restrita sua capacidade de garantir a aprovao dos alunos nos exames, a cultura do mero treino para tirarem boas notas. Nesse mesmo sentido, Lobrot (1992) afirma que a escola atual no nos desperta para o desejo de conhecer, para a sede pela sabedoria. A nossa cultura escolar faz com que as notas, as promoes em srie, os diplomas, os certificados, sejam valorizados no lugar do verdadeiro conhecimento. A sede pelo saber nos conduziria busca pelo conhecimento, tendo-o como valioso e inesgotvel. A sabedoria, assim, seria o foco e a meta. Mas qual a funo social da escola? Segundo Rios (2003, p. 91) tarefa da escola desenvolver capacidades, habilidades e isso se realiza pela socializao dos conhecimentos, dos mltiplos saberes. Por isso, os contedos transmitidos, construdos ou socializados na escola tm de ter sentido para a construo do ser humano e para o seu desenvolvimento. Portanto, importante que a escola pblica tenha qualidade adequada de ensino e que atenda s suas necessidades. Pois, talvez seja a nica chance das populaes desprovidas de riquezas se desenvolverem no processo de aprendizagem, tomar conscincia de seus direitos e se libertarem da ignorncia e da opresso. Sob esse prisma, precisamos nos comprometer com essa causa. Portanto, a escola pblica precisa oferecer-lhes o melhor ensino, pois o domnio do conhecimento conduz autonomia e representa um instrumento de libertao para os oprimidos. A concepo de Freire sobre a escola pblica popular o de uma escola aberta, na qual os pais no vo apenas receber repreenses, advertncias, reclamaes ou trabalho. Mas sim, um espao para a participao coletiva, que possibilite somar diversos saberes e experincias, e, nesse sentido, que considere as necessidades e desejos da comunidade escolar. Tal participao popular favorece a criao de culturas e fornece instrumentos para que cada um seja sujeito ativo da construo da sua prpria histria, discutindo, interagindo, opinando, intervindo e aprendendo a exercer a sua cidadania. Paulo Freire reafirma sua definio para a Educao Popular dizendo que a:
educao popular como esforo de mobilizao, organizao e capacitao das classes populares; capacitao cientfica e tcnica. Entendo que esse esforo no se esquece, que preciso poder, ou seja, preciso transformar essa organizao do poder burgus que est a, para que se possa fazer escola de outro jeito. (Freire, 2005, p. 19).

O processo de debate e a discusso permitiro aos professores fazerem uma reflexo acerca da concepo da educao e da sua relao com a prtica pedaggica, com a sociedade e com a escola, o que os levar tambm reflexo sobre o homem a ser formado, a cidadania e a conscincia crtica. Assim, coletivamente, a conscincia crtica ser despertada, junto ao desejo de se construir uma nova realidade. A discusso e a reflexo crtica levaro o professor a refletir sobre (...) o papel

Revista Iberoamericana de Educacin (ISSN: 1681-5653)

Maria Clia Borges Dalberio

dos homens no mundo e com o mundo, como seres da transformao e no da adaptao. (Freire, 1983, p. 136). Nessa perspectiva, a escola se torna alegre, revelando a sua identidade tica e esttica, de forma bonita, prazerosa. Est dentro de uma concepo que ilumina o seu fazer como uma prxis "democrtica, popular, rigorosa, sria, respeitadora e estimuladora da presena popular nos destinos da escola. (Freire, 2003, p. 43) que, dessa forma, vai se tornando cada vez mais alegre. Nesse mesmo sentido, Rios (2003, p. 87) diz que A tica deve estar presente na tcnica, que no neutra, e na poltica, que abriga uma multiplicidade de poderes e interesses. A tica garante, ento, o carter dialtico da relao. A tica que problematiza e orienta o que bom ou mal e que define tambm o que vlido para o bem-comum. Para a mesma autora, competncia tem o sentido de saber fazer bem o dever. Refere-se, ento, a um conjunto de saberes e o posicionamento diante daquilo que desejvel e necessrio. preciso considerar, a partir desse prisma, o saber, o fazer e o dever como elementos historicamente situados e construdos pelos sujeitos em sua prxis. Assim, o professor precisa ter conscincia clara da concepo pedaggica que orienta a sua prtica educativa e do seu compromisso poltico com os seus alunos. Se trabalhar com a classe menos favorecida as vtimas da sociedade capitalista precisa trabalhar a favor deles. A democratizao da sociedade brasileira e, especificamente, da educao, dar-se- no apenas pela garantia de acesso escola, mas tambm da permanncia e do sucesso do educando. A escola precisa cumprir a sua funo social. Freire pensou a escola pblica popular de qualidade, a Escola Cidad, que ensina para e pela cidadania. A que se preocupa de formar o aluno crtico, que tem autonomia para dizer a sua palavra e ser protagonista de sua histria. Na escola cidad, a relao pedaggica generosa e todas as interaes so solidrias, e nesta, o objetivo maior colocar o oprimido no palco de sua histria. Quando todos tm escola de qualidade, na qual se aprende a ler, a escrever, a pensar e a refletir sobre a realidade vivida, no h dirigidos e dirigentes, mas sim oprimidos emancipados que assumem o protagonismo de sua histria. Por fim, reafirmamos nossa posio de que a escola para ser de boa qualidade precisa transmitir, construir e produzir conhecimentos vivos, dinmicos e atuais, sem, contudo, deixar de considerar o conhecimento e o interesse dos seus educandos. Igualmente, deve, alm de garantir a aquisio dos contedos sistematizados e atuais, garantir, tambm, a formao poltica e o despertar da conscincia crtica dos educandos, formando cidados livres, autnomos, capazes de interferir em sua realidade e colocar-se como protagonistas de sua histria. A educao de melhor qualidade necessita, sem dvida, de competncias nas dimenses poltica, tcnica, tica e esttica, em prol do desenvolvimento humano e do bem-comum. A qualidade que nos interessa deve se traduzir na democratizao do conhecimento para todos e todas, educandos e educandas.

Revista Iberoamericana de Educacin (ISSN: 1681-5653)

10

Gesto democrtica e participao na escola pblica popular

Inegavelmente, a globalizao e a poltica neoliberal tm trazido mudanas para a sociedade e tambm para o sistema educacional. As mudanas mais srias e comprometedoras so as que implicam no empobrecimento das massas, e na produo de excludos e vtimas, que se tornam privados da oportunidade de se desenvolverem como seres humanos e de viverem dignamente. Mas, mesmo diante de tantos obstculos, no podemos perder a esperana no mundo, e muito menos na educao. Somos educadores, semeadores de esperana. A desesperana das sociedades alienadas passa a ser substituda por esperana, quando comeam a se ver com os seus prprios olhos e se tornam capazes de projetar. (Freire, 1983, p. 54). (...) Se o dilogo o encontro dos homens para Ser Mais, no pode fazer-se na desesperana. (Ibid, p. 97). Por isso, nosso projeto educacional deve conter a utopia e a esperana como motivao. Realizado o processo de conscientizao, a comunidade-escola, autnoma, com projeto de sua autoria, representando seus desejos e aspiraes, estar preparada para superar toda forma de indiferena, individualismo e superficialidade, e alcanar um patamar mais elevado: a sociabilidade. Nesta, as pessoas se tocam, se olham, interagem, trocam, crescem em comunho e, juntas, se comprometem com uma causa que representa o bem comum. A escola existe para servir a comunidade onde se situa. Ela precisa ser um frum aberto de participao, onde a democracia se efetiva. E, esta, somente se concretizar, de fato, quando a comunidade (o povo) tomar as rdeas e decidir ousada e corajosamente os rumos da sua histria. Portanto, indispensvel que a escola chegue famlia e a conduza para dentro da escola, forme uma comunidade ou um grupo para discutirem problemas de interesse comum. O modelo de educao dentro de uma perspectiva democrtica, antidiscriminatria, pela qual se vivencia uma gesto participativa, comprometida com a construo de uma escola pblica popular de qualidade, busca formar alunos livres e conscientes que consigam fazer uma aproximao crtica entre a escola e a vida. Assim, a cidadania ser construda a partir do exerccio efetivo de prticas democrticas e participativas na escola, comprometidas com a emancipao e a autonomia dos sujeitos ativos, atores de sua prpria histria. Explicitamos aqui as benesses de uma escola democrtica e participativa, bem como os seus desafios e entraves. E, apesar de todas as limitaes e problemas existentes, reconhecemos a escola pblica como o lugar social de se viver, experimentar e construir a verdadeira democracia.

Bibliografia
ANTUNES, A. (2002): Aceita um conselho? como organizar o Colegiado Escolar, in: Guia da Escola Cidad, vol. 8. So Paulo: Cortez/Instituto Paulo Freire. BRASIL ( 2001): Plano Nacional de Educao. Lei n. 10.127, de 09/01/2001. Braslia: MEC.

(1988): Constituio: Repblica Federativa do Brasil. Braslia: Senado Federal, Centro Grfico. (1996): Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional. Braslia: MEC.
CORTELLA, M. S. (2005): No espere o Epitfio provocaes filosficas. Petrpolis, RJ: Vozes.

Revista Iberoamericana de Educacin (ISSN: 1681-5653)

11

Maria Clia Borges Dalberio

DALBERIO, M. C. B., e PARONETO, G. M. (2006): Projeto Poltico-Pedaggico frente gesto escolar, in: RODRIGUES, A., e SANTOS, F. R. (Org.): Pedagoga, vol. IV, etapa I, tomo I, pp. 23-40. Uberaba: UNIUBE. FOUCAULT, M. ( 2007): Microfsica do Poder, 23. ed. Traduo: Roberto Machado. Rio de Janeiro: Edies Graal. FREIRE, P. (1983): Pedagogia do oprimido, 13. ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra.

(1996): Pedagogia da autonomia: saberes necessrios prtica educativa. Rio de Janeiro: Paz e Terra. (1989): Educao como prtica de liberdade, 19. ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra. ( 2003): Poltica e educao: ensayos, 7. ed. So Paulo: Cortez. (2005): A educao na cidade. 6. ed. So Paulo: Cortez.
LOBROT, M. (1992): Para que serve a escola? Traduo: Catarina Gndara e Rui Pacheco. Portugal/Lisboa: Terramar. PARO, V. H. (2007): A gesto da educao ante as exigncias de qualidade e produtividade da escola pblica. 24.01.2005. Google. Online. Disponvel em: <http://www.forumeducacao.hpg.ig.com.br/textos/textos/ paro_1. htm>. Acesso em 04 abr. RIOS, T. A. ( 2003): Compreender e ensinar. Por uma docncia da melhor qualidade. 4. ed. So Paulo: Cortez. VEIGA, I. P. A., e RESENDE, L. M. G. de (2001): Escola: Espao do Projeto Poltico-Pedaggico. 5. ed. Campinas, SP: Papirus.

Revista Iberoamericana de Educacin (ISSN: 1681-5653)

12