EL CAPITAL EXTRANJERO.

EL ONCENIO DE LEGUA
El Oncenio de Legua (1919-1930), a partir de las primeras dcadas del siglo XX, y bajo el impulso del capital extranjero, el desarrollo capitalista adquiere mayor dinamismo. Durante el Oncenio de Legua se consolid y ampli el trabajo asalariado en las minas y las haciendas capitalistas, se increment la actividad financiera y comercial, se produce al mismo tiempo, un desarrollo relativo de la industria manufacturera. Entre 1920 a 1931 la poblacin ocupada en la metalurgia, el mueblaje y la industria de la construccin aument en 45%, 62% y 45%, respectivamente. Se produce igualmente una ampliacin de la actividad manufacturera destinada a productos de consumo popular. La poltica implementada por el gobierno de Legua aceler y profundiz el desarrollo de estas tendencias en ntima relacin con la penetracin del capital norteamericano que pas a ocupar un lugar altamente prominente sobre el resto del capital extranjero. En el Per el capital norteamericano desplaza al ingls. A diferencia de la poltica conservadora y prudente en el gasto pblico de la Repblica Aristocrtica, Legua desarroll una audaz poltica de obras pblicas. Asimismo, impuls la implementacin de la infraestructura necesaria para la expansin del capital monoplico, ampliando ms el mbito estatal y los circuitos de circulacin del capital, as como las bases materiales para la existencia de los sectores medios. Paralelamente, y como consecuencia de estos cambios, se desarroll un importante proceso de urbanizacin. La ciudad de Lima crece vertiginosamente a partir de la construccin de importantes avenidas que ponen en comunicacin al centro de Lima con Miraflores, el Puerto del Callao y otras reas aledaas crendose as nuevas urbanizaciones. Este proceso trae como consecuencia un importante aumento en el valor de los lotes en las zonas urbanizadas, as como el florecimiento de la industria de la construccin. Basndose en la

especulacin con la compra-venta de terrenos y casas, as como al desarrollo de la actividad inmobiliaria, se amasaron importantes fortunas y se constituy un slido sector rentista-urbano en ntima relacin con los sectores financieros y comerciales. Asimismo, se realizaron obras de irrigacin y de construccin de carreteras y ferrocarriles en diversas zonas del pas. Toda esta obra de infraestructura se llev a cabo basndose en una poltica de emprstitos y concesiones que significaron prcticamente la hipoteca del pas al capital americano que trajo consecuencias desastrosas para la hacienda pblica y la economa nacional. El desorbitado uso de los prstamos norteamericanos signific que la deuda externa se duplicara, entre 1920-1930, pasando a 160 millones de dlares; y si en 1920 los intereses de la deuda comprometan el 2,6% del presupuesto nacional, al finalizar la dcada los intereses alcanzaron el 21% del mismo (Ibrid 1949). Slo durante el bienio de 1926-1928 el 40% de los ingresos fiscales provino de los prstamos.

Fue en el gobierno de Legua que se hizo entrega a perpetuidad los ferrocarriles del pas a la Peruvian Corporation (inglesa), entre otras concesiones importantes al capital extranjero. Esta poltica de modernizacin capitalista profundiz el sometimiento de la economa del pas al capital monoplico norteamericano, de igual modo no transform el orden rural tradicional. A pesar de las contradicciones del rgimen de Legua con algunos sectores terratenientes, durante su gobierno la gran propiedad semifeudal no slo se mantiene sino que se refuerza. Basadre anota al respecto: Al amparo del rgimen de Legua, surgieron nuevos caciques provincianos o se consolidaron otros ya existentes.

En la provincia de Anta, por ejemplo, imper Ezequiel Luna, que por ms de 20 aos ejerci la representacin de ella. Su smbolo fue el fundo Sullapuquio en el que, segn se afirm, regan aterradoras penas de ltigo y corna. El dominio poltico de los terratenientes se bas en la explotacin y la opresin servil de la masa campesina la cual se mantena y mantiene aun hoy.

Se producen intentos de centralizacin e integracin estatales. Mediante el Servicio Militar Obligatorio, la Ley de Conscripcin Vial (1920) y la Ley de la Vagancia (1924), se utiliza la fuerza de trabajo indgena en forma prcticamente gratuita, para la construccin de carreteras y otras obras de infraestructura. Igualmente se refuerzan los vnculos entre el aparato estatal, la burguesa agraria, los gamonales serranos y las autoridades locales a su servicio, as como la comunicacin entre diversas zonas del pas. La administracin pblica creci vertiginosamente en este perodo, los aparatos militares, en particular la Aviacin y la Marina de Guerra, recibieron un importante impulso de modernizacin. Se cre la Escuela Superior de Aviacin de las Palmas, la Escuela Superior de Guerra de la Marina, dirigidas y orientadas por oficiales norteamericanos. Asimismo, se crea la Comandancia General de la Escuadra y la Direccin de la Escuela Naval, instituciones cedidas a estos oficiales. La modernizacin del Estado peruano con Legua puede caracterizarse como un proceso de adecuacin tanto a las exigencias de la acumulacin y expansin del capital monoplico extranjero como a las planteadas por el desarrollo de las contradicciones sociales y la presencia de nuevas fuerzas. La poltica implementada por el rgimen de Legua entra en contradiccin con los sectores ms conservadores de las clases dominantes, particularmente con el Civilismo, que al ser desplazado del manejo directo del aparato estatal, desarrolla una fuerte oposicin en contra del rgimen del Oncenio. A pesar de ello, la poltica de Legua no lleg a afectar las bases sociales y econmicas de las clases dirigentes. Siendo parte de ellas, difiere en las modalidades particulares de defensa de sus intereses comunes. Halperin dir al respecto: La dictadura de Legua deba hallar una resistencia en sectores de la oligarqua limea, cuyo podero poltico mediatizaba y cuyas rivalidades internas explotaban para mejor someterla, distribuyendo

arbitrariamente las ventajas econmicas que en el Per, y no slo en Per, derivan del favor poltico, pero esas resistencias no impidieron que en lo esencial la poltica econmico-financiera de la Patria Nueva fuese escasamente

nueva; aun en la bsqueda de apoyos polticos populares el rgimen se detena, por otra parte, en la plebe de Lima. En 1923, el gobierno de Legua tom un rumbo ms decididamente conservador, vio sumarse a sus filas enemigos de las filas oligrquicas, los sectores antes menos articulados. Se est refiriendo al sector estudiantil y a su dirigencia, as como a los nacientes movimientos populares liderados por Vctor Ral Haya de la Torre y Jos Carlos Maritegui..