PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DO RIO GRANDE DO SUL INSTITUTO DE FILOSOFIA E CINCIAS HUMANAS CURSO DE PS-GRADUAO EM HISTRIA

O PROCEDIMENTO RACIONAL E TCNICO DA CENSURA FEDERAL BRASILEIRA COMO RGO PBLICO: UM PROCESSO DE MODERNIZAO BUROCRTICA E SEUS IMPEDIMENTOS (1964-1988)

Alexandre Ayub Stephanou

Tese de Doutorado apresentada ao Curso de Ps-Graduao em Histria da Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul como requisito parcial para a obteno de grau de Doutor em Histria.

Orientador: Prof. Dr. Helder Volmar Gordim da Silveira PORTO ALEGRE, DEZEMBRO DE 2004

INTRODUO

A palavra censura pode ser traduzida por controle. Um controle institucionalizado em cdigos e leis, materializado em rgo pblico e orientado na defesa da ordem social. Defender a ordem social significa proteger o governo constitudo e o regime poltico-econmico vigente. O exame prvio da produo cultural, a fim de verificar se o contedo obedece s normas determinadas pelo Estado, possui o poder de construir, atravs da seleo estratgica de informaes, uma determinada realidade. A cultura deixa de ser vista como algo natural e as suas manifestaes passam a ser acompanhada por autoridades pblicas-policiais. O censurar passa a ser uma prtica legal do Estado. A censura institucionalizada, integrando a mquina pblica e com profissionais da atividade persecutria o objeto de estudo desse trabalho, mais especificamente o Servio de Censura de Diverses Pblicas, posteriormente renomeado Diviso de Censura de Diverses Pblicas, e que atuou durante 42 anos no controle da produo cultural brasileira. A necessidade de censura oficial supe que a livre expresso pblica de idias pode abalar a estabilidade do governo, a harmonia social e o carter moral dos indivduos. Cabe s autoridades, segundo essa viso, proteger a sociedade, estabelecendo o saudvel, identificando e eliminando o perigoso. A censura funcionaria como um filtro por onde passa toda a produo cultural, o brbaro retirado e preservada a unidade do discurso oficial. A normalidade social estabelece os

elementos que devem ser aceitos ou excludos, e a censura executa, na prtica, essa excluso. A essa normalidade social, soma-se uma normalidade artificial e momentnea criada por um determinado governo, que visa somente fortalecer o poder constitudo, mas serve de parmetro para a atuao da censura, j que o censurvel no possui uma definio precisa e os objetos perigosos so determinados por interesses eventuais e de ordem ideolgica. Depois de vetar, a censura precisa justificar a proibio, apontando o perigo que determinada obra representa para a coletividade. Esse comentrio sobre o objeto censurado, baseado nos presumveis efeitos negativos do que considerado perigoso, refora, atravs da retrica, a proibio, justificando a censura como mecanismo de defesa e proteo. No sendo possvel definir com exatido, no objeto censurado, nem a causa, nem o efeito do perigoso, s resta justificar a proibio e a prpria existncia de censura atravs do discurso do perigo. Assim, a ao censria baseada em indcios do que pode ser perigoso e na tradio dicotmica do pensamento humano, no se constituindo em uma cincia, e regulamentando-se por si mesma, atravs de um conjunto de racionalizaes de ordem moral-religiosa-social-poltica. Essas racionalizaes listam objetos perigosos, criando um cdigo operatrio a ser aplicado pelo servio censrio. O principal complicador est justamente na aplicao desse cdigo, na passagem do geral ao particular, quando o mesmo interpretado por um indivduo para uma determinada obra. O censor um profissional na aplicao do cdigo, mas tambm necessariamente cmplice de uma idia social ou governamental do perigo, idia suficientemente varivel para que sua avaliao seja imprecisa. A censura ao mesmo tempo em que institucional, materializada em rgos, departamentos e leis, individual, ao de um censor. A atividade censria busca controlar, atravs de um poder de polcia, a circulao de obras culturais desviantes, anulando a fora do discurso opositor que impede o consenso. Dificilmente os governos abrem mo do poder de censura. O instrumento censrio foi utilizado em quase todos os perodos da histria brasileira pelos mais diferentes governos, mas na vigncia de regimes autoritrios que a censura oficial torna-se mais explicita, com o estabelecimento de um rgo

especfico para a sua atuao, a institucionalizao da funo pblica de censor, profissional especializado na anlise da produo cultural, e a alterao e ampliao da legislao censria. Alm disso, a censura transformada em uma das partes fundamentais do sistema repressivo do Estado. Portanto, a ao censura foi explicitada durante o Regime Militar (1964-1985), pois este manteve e ampliou a censura institucional materializada em um rgo pblico e estabeleceu regras abertas para a execuo censria. Objetivando ultrapassar a barreira dos estudos que se concentram no proibido, procurei analisar o funcionamento da censura como rgo pblico, a organizao interna, as prticas usuais, a qualificao dos servidores, as pequenas decises, a relao com os demais integrantes da mquina pblica. Acredito que somente atravs da apreenso do seu funcionamento e da sua sistemtica possvel compreender o Servio de Censura, e no na proibio. Proibir apenas uma das funes da Censura, um estudo que se detm somente neste aspecto configura-se parcial e fragmentado. Tradicionalmente, os estudos dedicados atuao censria so formulados a partir das obras vetadas, tendo como fonte os pareceres censrios e as portarias proibitivas. Muitos so excelentes trabalhos, mas abordam o proibido e no a censura. Obras com vasta documentao, depoimentos e fatos relativos ao que foi vetado, mas que pouco transcendem aos limites do factual. Estudar a Censura Federal apenas pelo proibido traz outro complicador: ela no foi a nica responsvel pela censura durante Regime Militar. Os mais violentos atos censrios no tiveram origem no Servio de Censura, pois participavam do processo de ocultao vrios setores do aparelho repressivo, diluindo, desta forma, a atuao censria. Assim, as proibies no emanavam de um s centro, mas do aparato repressivo como um todo.1 Esse estudo tambm procura romper com um tradicional paradigma dos estudos acerca da censura: a malvada, onipresente e poderosa Censura Federal contra os artfices da resistncia e da coragem. A crnica de Plnio Marcos, intitulada A Censura de Sempre, publicada no Jornal da Orla,

1 A discusso sobre as diversas origens das proibies censria contemplada em SOARES, Glcio Ary Dillon. A Censura durante o Regime Autoritrio. Revista Brasileira de Cincias Sociais, n. 10, v. 4, jun. 1989. p. 21 a 43.

de Santos, no dia 29 de setembro de 1997, e na revista Caros Amigos, em dezembro do mesmo ano, relata uma discusso que teria ocorrido entre o dramaturgo e um censor: 1967 (ou 68, no me lembro bem). O sujeito na minha frente era um perfeito idiota. Um censor. No falava, guinchava. Era fcil perceber que sua bundona gorda e mole suava na cadeira. Atrs de sua escrivaninha, ele demonstrava medo. Tinha tomado uma grande deciso: proibir minha pea Navalha na carne. Pra ele, era apavorante eu no aceitar sua deciso; por isso gritava, com o mau humor tpico de censor. - No vai montar essa porcaria de pea, no vai. No vai! Eu sou o censor e no libero essa pea, no libero. No libero! - E por que no libera? - Porque no quero. Sou censor e pronto. Proibi e pronto. Entendeu? - No. Acho que o senhor no explica porque no sabe. - Claro que sei. - Ento explica desafiei. Ele ficou possesso e berrou mais alto ainda. - Essa porcaria pornogrfica e subversiva. - por que pornogrfica? - Porque tem palavro. - E por que subversiva? - Porque voc sabe que no pode escrever com palavro e escreve. Fim de papo. T resolvido e no adianta discutir.2 Uma reportagem do jornalista Perseu Abramo, na revista Imprensa, intitulada A censura em dez mandamentos, ilustrada com a foto de um censor, abaixo da fotografia a legenda: parece um ser humano.
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Essas so amostras da imagem historicamente construda por literatos, jornalistas,

dramaturgos e artistas, da Censura Federal. Esses setores criaram uma memria da censura onde esta apresentada sempre como burra, arbitrria, ignorante, catica, estpida e incompetente. Isto natural, pois a existncia de um servio de censura se constitui em uma agresso pela prpria natureza da sua atividade: proibir. Como ser simptico implantao de subsistema cultural baseado no poder de polcia, com a implantao de prticas policiais para o campo cultural? Como apoiar um instrumento que serve para impedir a livre propagao das idias e das informaes no meio social? Procurei me afastar, dentro do possvel, de toda memria construda em torno da Censura Federal e estudar a mesma como um rgo pblico comum, independente do fato de que sua atuao representava o cerceamento das atividades culturais. A Diviso de Censura a partir da suas caractersticas burocrticas, da sua atividade cotidiana, como elemento participante da mquina
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MARCOS, Plnio. Censura, ainda. Revista Caros Amigos. So Paulo: Editora Casa Amarela, 1997. n 9. p. 17. ABRAMO, Perseu. A censura em dez mandamentos. Revista Imprensa, So Paulo, out. 1991. p. 54. n 50.

publica. Busquei o corriqueiro, o sistemtico, e no a proibio pontual, para tirar um pouco da memria construda principalmente por estudos jornalsticos quantitativos e empricos, que se limitam a relacionar o censurado, formulando no mximo grficos e tabelas, e estudos cientficos, que buscavam mostrar a censura como instrumento repressivo e a resistncia herica dos intelectuais a sua ao.4 Todo esse conjunto de estudos foi importante para que pudssemos ter um levantamento de depoimentos, documentos e anlises construindo um mnimo de historiografia sobre o assunto. Porm, a censura tratada como o cutelo vil que incidiu na cultura e os jornalista e escritores como os heris de um tempo de resistncia. Quebrando esse paradigma, principalmente em relao aos censores federais, a historiadora Beatriz Kushnir, no livro Ces de Guarda Jornalistas e Censores, afirma que as reflexes no campo da censura tm-se debruado mais fortemente sobre a resistncia, sobre o burlar o "no-dizer". Por esse raciocnio, criou-se um duelo em que o censor ou um tirano, um algoz, ou um inconpetende, um despreparado intelectualmente para a funo.5 A censura uma questo mais ampla, conceitual, social, poltica, cultural e permanente, e s pode ser estudada de forma abrangente. Para entender a existncia de uma censura oficial, preciso saber no que se constitui a ao censria, em que sociedade ela est sendo aplicada, por qual governo foi instituda, porque se faz necessria a sua existncia e que caractersticas foram introduzidas, mantidas ou adaptadas. Mas para conseguir juntar todos esses elementos, preciso compreender o funcionamento e o cotidiano do rgo censrio, as suas aes mais sistematizadas. Isso permite uma viso da censura por dentro, no superficial, longe do tradicional discurso dos algozes e das vtimas. Tambm no podem ser esquecidos os elementos que interferem na atuao censria como a presso da sociedade civil, de outros rgo pblicos e dos setores da produo

Exemplos de trabalhos nessa linha: ALBIN, Ricardo Cravo. Driblando a Censura: de como o cutelo vil incidiu na cultura. Rio de Janeiro: Ed. Gryphus, 2002. SILVA, Dionsio da. Nos bastidores da censura Sexualidade, literatura e represso ps-64. So Paulo: Estao Liberdade, 1989; SIMES, Inim. Roteiro da intolerncia: a censura cinematogrfica no Brasil. So Paulo: Editora do SENAC, 1999. 5 KUSHNIR, Beatriz. Ces de Guarda Jornalistas e Censores, do AI-5 a Constituio de 1988. So Paulo: Boitempo Editorial, 2004. p. 39.

cultural, que no devem ter sua fora subestimada. Todos esses elementos esto presentes em uma deciso censria:

PROIBIDO

PRODUO CULTURAL (Censurvel)

Obra

MEIO SOCIAL

Opinio Pblica (influncia)

Censura Amadora (influncia) Mquina Pblica Mquina Pblica

Exame CENSURA OFICIAL Institucional, materializada em rgo pblico.

PROIBIR

O objetivo principal do trabalho mostrar que a Censura Federal em seu projeto de modernizao teve uma atuao tcnica e burocrtica, e no apenas policial e arbitrria. Uma censura que se pretendeu, em determinados momentos, de carter universal, preocupada com temas gerais, e no mais apenas voltada proteo do regime vigente. Descrever o procedimento racional e tcnico de um rgo inserido no contexto da mquina pblica. Uma censura educativa e universal. A Censura passou, gradativamente, a buscar uma atuao mais criteriosa e impessoal, alm de maior racionalidade e uniformidade na atuao censria. claro que essas caractersticas aparecem em alguns perodos, em muitos outros a sua ao foi policial, repressiva, e arbitrria, como comumente descrita. A Censura Federal buscou uma atuao menos improvisada, com o estabelecimento de um modelo censrio, baseado, como manda a burocracia, nas leis. A partir de 1968, j possvel perceber uma tendncia de centralizao e de atuao sistemtica, moderna e burocrtica. Um censura que almeja a qualificao atravs dos cursos para formao de censores, cursos de

aperfeioamento, palestras, exigncia de curso superior para o cargo de censor, compra de novos equipamentos, ampliao do quadro de censores federais, formulao de manuais tcnicos e cartilhas, aumento na remunerao dos censores e estabelecimento de concurso pblico, fichaspadro e modelo fixos de pareceres censrios. So critrios universais de qualificao dentro de uma idia de planejamento e modernizao burocrtica, que era a caracterstica administrativa dos governos militares. E o objetivo central desse trabalho justamente estudar a Censura Federal como uma organizao burocrtica. Entendo organizao burocrtica como o sistema administrativo organizado segundo critrios racionais e hierrquicos, caracterizado pelo formalismo, pela despersonalizao, pela profissionalizao, pelo apego aos regulamentos. Porm, no vejo nessa forma de administrao o elemento neutralidade, comungando da viso do administrador e economista Bresser Pereira de que a organizao burocrtica se configura em uma forma de dominao, de poder autoritrio e hierrquico e que durante o perodo militar tivemos um regime poltico tecnoburocrticocapitalista marcado pelo autoritarismo.6 Os critrios clssicos de bom funcionamento da burocracia, ou de eficincia tecnocrata, como racionalidade instrumental e correta aplicao de regulamentos e leis, no resultam necessariamente em neutralidade poltico-ideolgica, pois aplica leis e regulamentos formulados por algum, a servio de algo, configurando-se em uma forma de dominao tcnica. Ou seja, o fato da burocracia ser um sistema baseado na racionalidade no significa que no possa ser utilizado como forma de dominao pelo Estado, uma dominao, inclusive, mais eficiente do que a violncia fsica, por ser menos explicita e baseada na lei. Portanto, a tcnica neutra, mas no necessariamente a sua utilizao. No formalismo burocrtico, a autoridade advm de um sistema de normas escritas e exaustivas, que definem com preciso as relaes de mando e subordinao, distribuindo as atividades a serem executadas de forma compartimentada e sistemtica. Sua administrao pe formalmente planejada, organizada, e sua execuo se realiza atravs de documentos escritos e
6 PEREIRA, Luis Carlos Bresser. Os limites da abertura e a sociedade civil. In: FLEISCHER, David (org.). Da Disteno Abertura: As Eleies de 1982. Braslia: Editora da UnB, 1988. p. 17 e 28.

formalismos.7 Ou seja, a autoridade, em uma burocracia, deriva de normas racionais-legais e a gesto operacionalizada atravs de legislao intricada e minunciosa.8 Mas quem estabelece as normas e a legislao? O SCDP teve todas as caractersticas de uma organizao burocrtica dentro da definio weberiana clssica: apego s leis e regulamentos, carter hierrquico, autoridade vertical, processo de departamentalizao, normas pessoais, centralizao das decises, competncia limitada e racional outorgada pela ordem vigente. Mas no foi imparcial, pois serviu ao Regime Militar; neutra na aplicao da tcnica, nunca no sentido e no objetivo dessa aplicao, no fim visado, proibir de forma racional e tcnica no anula o fato de estar proibindo para proteger as autoridades constitudas ou o regime econmico e poltico vigente. Os administradores burocrticos so administradores profissionais, que fazem uso do conhecimento tcnico especializado, obtido geralmente atravs de treinamento especializado, e participam de um sistema de normas, diretrizes e rotinas. no conhecimento e aplicao dessas normas que consiste sua especializao. Mas os servidores utilizam esse conhecimento em alguma direo, na direo indicada por aqueles a quem eles esto servindo. O mtodo neutro, a aplicao no. A construo histrica dos mecanismos burocrticos no sentido weberiano sofre impedimentos de toda ordem. No caso em questo, a burocratizao do Servio de Censura foi atravessada por diversos fatores oriundos tanto da sua insero na mquina pblica quanto das presses advindas da sociedade civil. Nessa insero o processo de modernizao burocrtico da Censura Federal foi obstaculizado por conflitos internos, corporativismo, necessidade de represso policial, presses de outros rgos pblicos, corrupo, casos de natureza individual, trfico de influncia, fim do regime militar. Destaca-se tambm a pouca autonomia do rgo censrio, extremamente dependente tanto do diretor-geral do Departamento de Polcia Federal quanto do Ministro da Justia.

MOTTA, Fernando Prestes; PEREIRA, Luis Carlos Bresser. Introduo Organizao Burocrtica. So Paulo: Ed. Brasiliense, 1984. p. 29. 8 FERRARI, Levi Bucalem. Burocratas e Burocracias. So Paulo: Ed. Semente, 1981. p. 47.

Logicamente, esta burocratizao est inserida em um contexto maior, na f inabalvel dos governos militares nos seus burocratas, responsveis pelo planejamento estatal. As foras armadas, instituio orientada por princpios claros e simples, como a extrema disciplina e o culto hierarquia, alm do marcante sentimento anticomunista, implantou um projeto centralizador, baseado tanto na racionalidade burocrtica e no tecnicismo quanto na arbitrariedade.9 A censura foi um mostrurio de todas essas caractersticas, uniu burocracia, hierarquia, racionalidade, tecnicismo, arbitrariedade e centralizao. Temporalmente, esse trabalho estende-se do incio do Regime Militar at a extino da Censura Federal pela Constituio de 1988. Obviamente ocorreram diversas mudanas neste perodo, na estrutura da mquina pblica, nas relaes de foras sociais, na conduo poltica. A Censura Federal tambm passou por um constante processo de mudanas, principalmente na direo da modernizao, sendo um produto direto do estado autoritrio, vivendo as mesmas fases de desenvolvimento e recuo, os mesmos excessos e a mesma desorientao de um Estado dividido em grupos que buscavam a hegemonia, ou pelo menos mais espao, dentro do prprio regime, usando como armas preferenciais a informao e os Meios de Comunicao. As proibies, cada vez mais vagas e imprecisas, aumentavam as possibilidades de interveno de autoridades buscando evitar a divulgao das crticas que expunham o carter autoritrio dos governos militares. Ao longo deste trabalho ficou implcito o contexto histrico do Regime Militar, pois a nfase foi no processo de burocratizao da Censura Federal. Busquei romper com a lineariedade clssica dos perodos militares e compor o trabalho por temticas, enfatizando sempre o objetivo central, ou seja, o projeto de modernizao burocrtica da Censura Federal e os seus entraves histricos. preciso lembrar, para uma melhor contextualizao do instrumento censrio, que o Brasil passou por um processo histrico atpico, a formao do Estado antecedeu a independncia do pas, pois junto com a famlia real vieram as instituies portuguesas. Essa precedncia do Estado sobre a
9 Obras que discutem esse projeto centralizador e burocrtico, por exemplo: TAVARES, Jos Antnio Giusti. A Estrutura do Autoritarismo Brasileiro. Porto Alegre: Mercado Aberto, 1982; ALVES, Maria Helena Moreira. Estado e oposio no Brasil (1964-1968). Petrpolis: Vozes, 1984; DOCKHORN, Gilvan. Quando a ordem segurana e o processo desenvolvimento: o estado civil-militar brasileiro. Porto Alegre: Pontifcia Universidade Catlica, 1999; RAPOSO, Eduardo (coor.). 1964-30 Anos depois. Rio de Janeiro: Agir, 1994.

nao criou um pas onde o Estado o responsvel pela construo e direo da sociedade civil.10 Dentro desse quadro, a censura foi um dos instrumentos do Estado para formar a moral pblica e, ao mesmo tempo, controlar a sociedade civil. Esse quadro da preeminncia do Estado sobre a sociedade civil no se alterou no Regime Militar, ao contrrio, foi reforado, inclusive pela atuao da Censura Federal, que teria, entre outras funes, aprimorar o gosto e a educao da populao. Essa contextualizao do servio censrio aparece no primeiro captulo, onde abordada a estrutura do Servio de Censura de Diverses Pblicas, a montagem da mquina censria, a ampliao da estrutura fsica e do quadro de funcionrios, a construo da legislao da censura. O capitulo disserta ainda sobre a centralizao do servio de censura em Braslia, a oficializao da censura prvia, a criao de um rgo superior de censura, os organogramas burocrticos que envolviam a Censura Federal e o aprimoramento na formao dos censores. O captulo examina a ampliao fsica-humana do rgo censrio durante o regime militar e os elementos de racionalidade nas leis e portarias do perodo. Enfim, a montagem e os ajustes na mquina censria. No segundo captulo procurei investigar o processo administrativo e a insero da Censura Federal na mquina pblica, como ela se articulava com os demais integrantes da administrao estatal. A Censura Federal como um rgo integrante do Departamento da Polcia Federal e do Ministrio da Justia e que colabora com os demais integrantes da mquina pblica, especialmente com os rgos de informao e segurana do Regime Militar. A relao com o judicirio e as instrues Procuradoria da Repblica para a defesa dos processos movidos por produtoras e distribuidores cinematogrficos contra a Unio devido a decises da Censura Federal. A relao com o Conselho Superior de Censura, a segunda instncia censria. A mudana na linguagem dos documentos censrios, que se tornam jurdicos, legais e tcnicos. As questes do funcionamento interno e a relao dos servios censrios locados nas superintendncias regionais do Departamento

10 Assertivas nessa direo podem ser encontradas em diversos livros, cito trs exemplos: KHDE, Sonia Salomo. Censores de Pincen e Gravata: Dois momentos da Censura Teatral no Brasil. Rio de Janeiro: Codecri, 1981. p. 34 e 35; FILHO, Ciro Marcondes. Quem Manipula Quem? Poder e Massas na Indstria da Cultura e da Comunicao no Brasil. Petrpolis: Vozes, 1986. p. 15 e 16; PRADO JR. Caio. Histria Econmica do Brasil. So Paulo: Editora Brasiliense, 1993. 40 ed. p. 126 a 131.

de Polcia Federal com o rgo central. Ou seja, a Censura em processo, prtica censria, a mquina censria andando. No terceiro e ltimo captulo igualmente procurei mostrar as prticas e procedimentos censrios, s que, desta vez, em relao sociedade civil. Atravs da correspondncia usual da Censura Federal, analisar como a ela se relacionava os diferentes segmentos sociais. Procurei tambm verificar onde estavam nos pareceres os ensinamentos do curso para formao de censores da Academia Nacional de Polcia, a insero do rgo censrio na mquina pblica e a passagem da censura policial para a tcnica. A anlise dos pareceres censrios a forma mais tradicional de estudo da censura, pois permite verificar o perigoso, o que devia ser censurado, e, portanto, a orientao censria. Possibilita, ainda, confirmar a aplicao dos conhecimentos oriundos do curso para censores pois representam a materializao da atuao censria, o produto do rgo pblico, oriundo das relaes internas e externas e da sistemtica de atuao da Censura Federal. Todos os captulos, no entanto, possuem uma nica direo: verificar a modernizao burocrtica da mquina censria, a atuao tcnica, cientfica, racional e legal da censura durante alguns momentos do Regime Militar. O objetivo principal mostrar: - a passagem de um censura preocupada prioritariamente com a proteo ao regime para uma censura universal, ou seja, preocupada com temas universais; - a transformao de uma censura policial em um servio tcnico; - uma censura que se pretende permanente, eternizada dentro na mquina pblica, por estar inserida no sistema burocrtico e ser uma prestadora de servio sociedade; - a criao de uma viso prpria do papel de um servio censrio; - uma censura que dialoga com os censurados e com a sociedade cvil - uma censura que age legalmente, no pela fora. - uma censura racional, tcnica, dentro da idia de burocracia moderna. - a utilizao de uma linguagem mais tcnica e jurdica nos documentos censrios

- a censura como um servio para aprimorar o gosto popular e educar a populao, corrigindo, por exemplo, a ortografia das letras musicais. - a busca por autonomia ideolgica atravs da tcnica em relao ao regime poltico vigente, para que pudesse permanecer no sistema burocrtico do Estado. - a eliminao do improviso para evitar erros atravs de uma atuao planejada e rotineira.

Ao longo do trabalho cito ou reproduzo portarias, regulamentaes, fichas, formulrios e pareceres, ou seja, indcios do processo de qualificao, padronizao e especializao que ocorrer com o rgo censrio, buscando mostrar que em alguns momentos a Censura Federal buscou atuar como um servio tcnico e burocrtico, competente e moderno, necessrio e permanente. Procurei no concentrar todas as informaes relativas s caractersticas citadas em um s captulo para no tornar a leitura do trabalho cansativa e sua redao demasiadamente tcnica e burocrtica.

Sintetizando, procurei estudar a censura como rgo pblico, sua estrutura fsica e organizacional, sua legislao, sua insero na mquina administrativa e a relao com a sociedade civil, buscando sempre os elementos que representam um projeto de modernizao burocrtica: racionalizao, tcnica, normatizao, legalidade, universalidade, permanncia, eficincia, importncia social. No esqueci, obviamente, os diversos entraves para a implantao dessa modernizao burocrtica, os impedimentos para a concretizao desse projeto. Procurei verificar a presena de cada um desses elementos na documentao do Arquivo da Diviso de Censura de Diverses Pblicas, localizado no Arquivo Nacional do Distrito Federal. A documentao pesquisada, cerca de quatro mil documentos, rene ofcios de comunicao, manifestaes da sociedade civil, ofcios de solicitao, letras de msica, pareceres censrios, portarias, informaes internas e sigilosas, manuais do curso para a formao de censores, planos instrucionais, correspondncias internas. Mesmo que o projeto da modernizao burocrtica do

rgo pblico censrio tenha sido atravessado por diversos impedimentos, em vrios perodos, a Censura Federal atuou de maneira tcnica, eficiente e moderna.

1. A ESTRUTURA CENSRIA: ASPECTOS FSICOS E LEGAIS.

A censura, historicamente, se apresenta como um instrumento eficaz de controle social, do qual, no Brasil, nem os regimes mais democrticos abriram mo. A ao de proibir, no todo ou em parte, uma publicao ou encenao, altera o fluxo normal da informao, auxiliando na proteo e manuteno do governo vigente ao destituir de significado um determinado acontecimento. Os agentes sociais, conhecendo parcialmente a realidade, ficam impossibilitados de formular propostas diferentes das apresentadas pelos detentores do poder. Por isso, o controle censrio integrou diversos projetos polticos, permitindo que se fale em uma tradio censria luso-brasileira, transportada de Portugal para a colnia, mantida no perodo imperial e ampliada no republicano, especialmente durante o Estado Novo e o Regime Militar.11 O Estado republicano manteve o instrumental censrio, apesar da Constituio de 1891 considerar que em qualquer assunto era livre a manifestao do pensamento pela imprensa ou pela tribuna, proibindo apenas o anonimato. O governo provisrio, em maro de 1891, baixou decreto, visando a punir, sumariamente, os que fizessem circular pela imprensa falsas notcias e boatos alarmantes, principalmente em relao disciplina dos corpos militares e estabilidade das instituies republicanas.12 Quem assim agisse, seria julgado por uma comisso militar, nomeada pelo Ministro da Guerra, e punido com as penas militares da sedio. A execuo da censura. como j ocorria no perodo imperial, ficou a cargo da polcia: o decreto n 557, de 21 de julho de 1897 confirmava o controle sobre as diverses pblicas e, portanto, a atividade censria no
11 Para uma melhor compreenso do que afirmo ser a tradio censria luso-brasileira anexei ao final do trabalho um histrico da censura em Portugal e no Brasil, verificando permanncias, rupturas e adaptaes, onde descrevo os modelos censrios portugueses, a represso cultural sobre a colnia e servios de censura implantados no Brasil, com destaque para o Conservatrio Dramtico Brasileiro, no Perodo Imperial, o Departamento de Imprensa e Propaganda, durante o Estado Novo, e para a tradio brasileira da atividade censria como uma prtica policial. 12 A censura da Repblica Velha foi marcada pela truculncia devido ao medo de uma reao monarquista. O marechal Deodoro da Fonseca, inclusive, proibiu a circulao dos jornais entre provncias da federao. A Tribuna Liberal, do Rio de Janeiro, foi o primeiro jornal fechado pelo Regime Republicano. A Platia, de So Paulo, foi o segundo, j durante a presidncia de Floriano Peixoto. Arthur Bernardes suspendeu o Correio da Manh e prendeu o redator-chefe do jornal, Mrio Rodrigues. Jos Carlos Rodrigues, proprietrio do Jornal do Comrcio, e Rui Barbosa, jornalista do Jornal do Brasil, tiveram de exilar-se diante da falta de garantias decorrente do estado da exceo. Washington Lus foi responsvel pela priso de numerosos jornalistas, sobretudo no Rio, s vsperas da Revoluo de 30.

Departamento de Polcia. Segunda a historiadora Beatriz Kushnir existe um elo entre o trabalho policial e a atividade censria no perodo republicano, pois o exerccio da censura vinculado a uma agencia policial formal ser a prtica corrente no perodo republicano.13
A Constituio de 1934 igualmente garantia a liberdade de manifestao do pensamento independente de censura, exceto aos espetculos de diverses pblicas, condicionando, no entanto, a publicao de livros e peridicos licena do poder pblico e proibindo a propaganda de guerra e qualquer forma de incentivo subverso da ordem social ou poltica. Dois anos antes, o governo da revoluo de 30 havia criado o Departamento Oficial de Propaganda (DOP), com a responsabilidade de exercer a censura. O departamento utilizava-se largamente da fora policial. Em dezembro de 1933, o Dirio da Assemblia Nacional publicou regras de controle para os meios de comunicao e impressos, onde vetava crticas ao governo em termos acrimoniosos, expresses pejorativas dirigidas aos mandatrios e notcias que prejudicassem a ordem pblica. Aps a Intentona Comunista de 1935, a censura sofre um processo de dilatao, aumentando progressivamente, at ser institucionalizada na constituio de 1937 e materializada no Departamento de Imprensa e Propaganda (DIP). Criado pelo Decreto-lei n 1.915, de 27 de dezembro de 1939, e extinguido pelo Decreto-lei n 7.582, de 25 de maio de 1945.14 O Departamento de Imprensa e Propaganda (DIP) deveria fazer a censura do Teatro, do Cinema, de funes recreativas e esportivas de qualquer natureza, da rdio-difuso, da literatura social e poltica, e da imprensa, mas tambm estimular as atividades espirituais, colaborando com artistas e intelectuais brasileiros, no sentido de incentivar uma arte e uma literatura genuinamente brasileiras, alm de coordenar e incentivar as relaes de imprensa com os Poderes Pblicos visando sempre os interesses nacionais e promover, organizar, patrocinar manifestaes cvicas e festas populares com intuito patritico, educativo ou de propaganda turstica. Ao DIP no competia, portanto, apenas exercer a censura, mas executar, como realmente executou, toda a propaganda do Estado Novo: a elaborao do material governamental dirigido s redaes jornalsticas, os documentrios exibidos nos cinemas, a edio de revistas e livros, a produo do programa radiofnico a Hora do Brasil, a promoo de concursos literrios de cunho nacionalista.
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O Departamento seria o responsvel pela criao de uma base social que legitimasse as propostas de unidade

nacional, de harmonia social, do intervencionismo econmico e da centralizao poltica do Estado Novo. 16

13 KUSHNIR, Beatriz. Ces de Guarda Jornalistas e Censores, do AI-5 a Constituio de 1988. So Paulo: Boitempo Editorial, 2004. p. 88. 14 At a criao do DIP, a censura do Estado Novo era exercida pelo Ministrio da Justia e Negcios Interiores, atravs do Departamento de Propaganda e Difuso Cultural, pela Polcia Civil do Distrito Federal e pela Comisso de Censura Cinematogrfica. MOBY, Alberto Ribeiro da Silva. Sinal Fechado: A Msica Popular brasileira Sob Censura. Rio de Janeiro: Obra Aberta, 1994. p. 83

Somente entre 1938 e 194, o DIP produziu 250 filmes de propaganda e editou, em mdia, uma obra a cada oito dias. MOBY, op. cut., p. 85 e 86 16 GOULART, Silvana. Sob a Verdade Oficial Ideologia, Propaganda e Censura no Estado Novo. So Paulo: Marco Zero, 1990. p. 12

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O DIP tambm controlava a maior estao de rdio do pas e o principal jornal de So Paulo.

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Departamento controlava os direitos autorais, o registro de todos os profissionais da comunicao e de todas as publicaes peridicas brasileiras. 18 Paralelamente ao censria, desenvolveu um forte esquema de cooptao da intelectualidade, profissionalizando os compositores populares, abrindo novos canais de divulgao para intrpretes, promovendo concursos musicais e pagando bons cachs para artistas nacionais.
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Organizava, ainda, conferncias de

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ministros, sesses literrias, bibliotecas pblicas e solenidades comemorativas das grandes datas nacionais.

Departamento tambm detinha o poder de conceder isenes ou distribuir verbas estatais aos meios de comunicao. O DIP foi um rgo infinitamente mais poderoso do que o seu sucessor na execuo censria, o Servio de Censura de Diverses Pblicas.

Na rea da censura cinematogrfica, o DIP, alm de fornecer o certificado de aprovao, criou as categorias de filme educativo, recomendado para menores, recomendado para a juventude e o critrio de boa qualidade. Essas categorias sero herdadas pelo Servio de Censura de Diverses Pblicas (SCDP). O Departamento verificava no s o contedo dos filmes, mas a uniformidade das legendas e a sua correo ortogrfica. O Dirio Oficial da Unio publicava as listas dos filmes, peas teatrais e programas de rdio proibidos. 21
O Departamento estava estruturado da seguinte forma: Diviso de Divulgao, Diviso de Radiodifuso, Diviso de Cinema e Teatro, Diviso de Turismo, Diviso de Imprensa, Servios Auxiliares. A estrutura do DIP ampliou-se com a criao dos Departamentos Estaduais de Imprensa e Propaganda (DEIP) pelo decreto-lei n 2.557, de 4 de setembro de 1940. Os DEIPs reproduziam as linhas de ao dele emanadas, caracterizando-se como executores de suas decises. O rgo central forneceria a orientao tcnica e doutrinria aos rgos estaduais.22

O DIP era subordinado diretamente Presidncia da Repblica e seu diretor era assistido por um Conselho Nacional de Imprensa (CNI) composto por seis membros, sendo trs indicados pelo presidente da Repblica, um representante da Associao Brasileira de Imprensa, um do Sindicato
O DIP ocupou durante cinco anos a sede do jornal, invadida pela polcia em 23 de maro de 1940, sob a alegao de que O Estado de S.Paulo estava fomentando a luta armada e possua um esconderijo de armas. O controle do jornal foi ento retirado da famlia Mesquita e entregue ao DIP, que o publicou at 1945, quando foi devolvido aos seus donos. SMITH, Anne-Marie. Um Acordo Forado O Consentimento da Imprensa Censura no Brasil. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2000. p. 25. 18 Um importante instrumento [do DIP] era o seu poder de registro. Apenas quando devidamente registradas no DIP, as empresas jornalsticas tinham autorizao para se estabelecer, e os jornalistas, para exercer sua profisso. [...] Mtodo de controle semelhante era a licena para importar papel de imprensa [...]. Sessenta e um jornais e revistas tiveram de suspender sua publicao simplesmente por falta de acesso ao papel. SMITH, op. cit., p. 25. 19 MOBY, op. cit., p. 75, 113 e 114 20 GOULART, op. cit., p. 64. 21 Idem. p. 21, 22 e 51. 22 Idem. p. 20 e 77.
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dos Proprietrios de Jornais e Revistas do Rio de Janeiro e uma do Sindicato dos Jornalistas do Rio de Janeiro. O DIP atuava tambm em conjunto com o Departamento de Ordem Poltica e Social, segmento da polcia, criado em 1924, no estado de So Paulo, e se tornou um rgo poderoso dentro da mquina pblica, o que jamais ocorreu com o Servio de Censura de Diverses Pblicas. Na verdade, o SCDP equivaler a apenas uma diviso do DIP, a Diviso de Cinema e Teatro, encarregada das diverses pblicas. Com a extino do DIP, em maio de 1945, foi criado o Departamento Nacional de Informaes (DNI) diretamente subordinado ao Ministro da Justia e Negcios Interiores (MJNI), com o poder para censurar o teatro, o cinema, as funes recreativas e esportivas e a radiodifuso. O novo departamento manteve os mesmos quadros funcionais do DIP. No lugar dos DEIPs foram criados os Departamentos Estaduais de Informaes nos Estados. O DNI seria extinto em 1946, na gesto de Eurico Gaspar Dutra e representou um processo de transio entre o DIP e o SCDP. 23 Ao final do Estado Novo, em 1944, a Polcia Civil do Distrito Federal reformulada, transformando-se no Departamento Federal de Segurana Pblica, integrante do organograma do Ministrio da Justia e Negcios Interiores. Vinculado ao Departamento criado no ano seguinte o Servio de Censura de Diverses Pblicas, mantendo a tradio brasileira da censura como uma prtica policial. O Servio, posteriormente renomeado Departamento de Censura de Diverses Pblicas, ser o responsvel pela execuo censria durante 42 anos, at ser extinto na Constituio de 1988. Portanto, foi o instrumento censrio encontrado pelos militares aps o golpe de 1964 e utilizado por esses durante vinte e um anos. A legislao, a montagem e a estrutura do Servio de Censura que por mais tempo atuou no Brasil esto na seqncia desse captulo. A censura institucionalizada pelo Regime Militar foi parte integrante de um aparelho burocrtico e repressivo, atuou de maneira policial e autoritria, mas tambm, tcnica e legal, integrando e ampliando esse fenmeno de longa durao no Brasil, que a censura exercida pelo Estado. Fenmeno do qual, inclusive, o Estado militarizado aproveitou-se, utilizando rgos e leis de perodos anteriores. O tradicional apreo dos militares brasileiros pela legalidade fez com que o regime criasse uma infinidade de decretos, portarias e atos complementares, visando construir uma nova ordem legal.

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Idem. p. 76.

1.1. A Legislao Censria O Regime Militar criou uma srie de instrumentos legais para desativar a ordem poltico-institucional do regime anterior, visando controlar as instituies que representassem alguma ameaa aos projetos do poder executivo e, concomitantemente, manter uma fachada de legalidade. Conforme a necessidade, um novo decreto era baixado. A legislao censria tambm ser enormemente ampliada, atravs de leis, decretos, portarias e resolues que visavam, segundo seus autores, uma competente execuo da rdua tarefa de seleo dos entretenimentos pblicos em prol da formao e integrao da sociedade brasileira.24 Porm, apesar desse inchao legal, durante todo o perodo militar, a censura ser ordenada basicamente por apenas trs documentos: o Decreto 20.493/46, a Lei 5536/68, o Decreto-lei 1077/70.
O Decreto n 20.493, assinado em 24 de janeiro de 1946, ainda durante o mandato provisrio de Jos Linhares na presidncia da repblica, criou o Servio de Censura de Divises Pblicas, como parte do Departamento Federal de Segurana Publica, depois transformado em Departamento de Polcia Federal. Um longo regulamento de 136 artigos foi organizado para orientar o Servio, porm, somente um artigo, o de nmero 41, dizia de forma bastante genrica o que devia ser proibido: Ser negada a autorizao sempre que a representao, exibio ou transmisso: a) contiver qualquer ofensa ao decro pblico; b) contiver cenas de ferocidade ou for capaz de sugerir a prtica de crimes; c) divulgar ou induzir aos maus costumes; d) for ofensiva coletividade ou s religies; e) puder prejudicar a cordialidade com os outros povos; f) for capaz de provocar o incitamento contra o regime vigente, ordem pblica, s autoridades e seus agentes; g) ferir, por qualquer forma, a dignidade e o interesse nacional; h) induzir ao desprestgio das foras armadas. 25 Inspirado no manual interno de funcionamento do DIP e baseado legalmente no Decreto-lei n 1949, de 30 de dezembro de 1939, o regulamento do SCDP institua censura prvia s projees cinematogrficas, representaes de peas teatrais, execues de discos cantados e falados, apresentao de grupos musicais, cartazes, e diversas outras apresentaes pblicas. Nenhum filme poderia ser exibido ao pblico sem censura prvia e sem certificado de aprovao (Art. 5). O filme, ainda, poderia sofrer cortes (Art. 18), ser proibido, classificado, ou totalmente liberado, atravs do certificado de Boa qualidade e o de Livre para exportao (Art. 19). O certificado de Boa qualidade multiplicava as possibilidades de divulgao do filme, principalmente a partir da obrigatoriedade de exibio de filmes nacionais de longa e curta-metragem, em 28 dias do ano, durante o Regime Militar. O chefe do SCDP poderia cassar ou restringir a autorizao quando sobrevenham motivos imprevistos e justificados pelo interesse da dignidade nacional, da ordem, da moralidade ou das relaes internacionais (Art. 54). 26 Essa ltima determinao tambm aparecer, com outra redao, nos regulamentos de 1968 e de 1973. O regulamento prev a proibio para menores de 18 anos, sempre que a obra for julgada contrria moral, sade e formao mental ou bem-estar dos menores (Art. 103), estabelecendo que, quando se tratar de representao
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Discurso do procurador da repblica Geraldo Andrade Fonteles em 1970. Reproduzido em RODRIGUES, Carlos; MONTEIRO, Vicente Alencar; GARCIA, Wilson de Queirz. Censura Federal. Braslia: CR Editora, 1991. p.1. 25 Decreto n 20.493, de 24 de janeiro de 1946. Reproduzido RODRIGUES; MONTEIRO; GARCIA, op. cit, p. 164 26 Decreto n 20.493, de 24 de janeiro de 1946. Reproduzido em Ibidem, p. 160 e 162.

de peas teatrais e execues de programas de qualquer gnero reputado como inconveniente assistncia de menores, fica o empresrio ou responsvel obrigado a colocar um cartaz com as dimenses mnimas de 20 por 10 centmetros, no qual figurem os seguintes dizeres: imprprio para menores de 18 anos ou imprprio para crianas de 10 a 14 anos (Art.102). As penalidades previstas eram multa, apreenso do filme, suspenso do funcionamento do estabelecimento por um perodo que variava de oito dias a um ano, cassao da licena do estabelecimento (Art. 116 e 120). 27 O Decreto n 20.493 continuar sendo a base legal da atuao censria durante todo o regime militar. Somente a partir da Lei n 5536/68 que ele passa a dividir com essa o espao nos pareceres censrios. Ele ainda aparece, inclusive, nos ltimos pareceres censrios redigidos pela Diviso de Censura, em 1988, ano da sua extino. A historiadora Beatriz Kushnir entrevistou onze censores que atuaram durante o Regime Militar e todos sabiam de cor o decreto e o citavam no artigo ou pargrafo adequado a cada situao.28 Portanto, o regime militar se instrumentalizou a partir de uma legislao censria j existente e utilizou largamente essa legislao. A grande inovao, em termos legais, durante o Regime Militar, foi a competncia exclusiva da Unio para o provimento e execuo da Censura, atravs do decreto n 43, de 18 de novembro de 1966. A constituio de 1967 oficializa a centralizao do servio censrio em Braslia, mas o Governo Federal j controla, a partir de 1966, com exclusividade, a censura de diverses pblicas, considerada vital para a segurana interna, retirando dos estados federativos a competncia de legislar sobre o assunto.29 Somente ao Servio de Censura de Diverses Pblicas do Departamento de Polcia Federal caberia o exerccio da censura no pas.30 A centralizao encerrava a confuso gerada cinco anos antes com a prerrogativa concedida aos estados federativos de montarem departamentos prprios para atuarem com poder de censura. Atendendo s reivindicaes de setores conservadores, Jnio Quadros havia assinado o decreto n 50.518, em 5 de maio de 1961, concedendo aos estados o direito censrio.31 O decreto gerou uma confuso de poderes. Nos poucos estados que optaram por montar departamentos para execuo da censura se estabeleceu o caos para a liberao de obras.32

Decreto n 20.493, de 24 de janeiro de 1946. Reproduzido em Ibidem, p. 175 e 177. KUSHNIR, Beatriz. Ces de Guarda Jornalista e censores do AI-5 Constituio de 1988. So Paulo: Boitempo Editorial, 2004. p. 101. 29 A Constituio anterior, de 1946, no esclarecia se a censura seria exercida pelas unidades federativas ou pela Unio. ALBIN, Ricardo Cravo. Driblando a Censura De como o cutelo vil incidiu na cultura. Rio de Janeiro: Ed. Gryphus, 2002. p. 14. 30 Decreto-lei n 43, de 18 de novembro de 1966, artigo 26: A censura de filmes cinematogrficos, para todo o territrio nacional, tanto para exibio em cinemas, como para a exibio em televiso, de exclusiva competncia da Unio. Reproduzido em RODRIGUES; MONTEIRO; GARCIA, op. cit., p. 318. 31 A Censura Federal vinha sendo considerada muito condescendente por setores conservadores quanto ao aspecto da moralidade. Outro argumento a favor da criao de censuras estaduais era o fato de que cada grupo humano possui caractersticas prprias e, portanto, necessita de uma censura especfica. Um determinado filme se enquadra nos padres liberais de comportamento do Rio de Janeiro mais seria um atentado moral em uma cidade conservadora como Belo Horizonte. 32 Muitas obras eram liberadas sem cortes na Censura Federal e proibida pela censura estadual (como foi o caso do filme Os cafajestes, de Ruy Guerra, em 1962), ou eram classificados como censura livre na Federal e proibidos para 18 anos na estadual (como o filme fogo na roupa, de Watson Macedo, em 1961). Alguns filmes eram proibidos, em So
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A centralizao em Braslia foi fundamental para que o rgo censrio passasse a ter uma atuao mais uniforme. Facilitou, tambm, para os produtores e distribuidores, que agora necessitavam de uma s liberao. A nica resistncia manifestada partiu dos censores regionais e de algumas entidades conservadoras. O coronel Waldemar Bianco, chefe da Censura do Paran, no se conformava em ter que acatar decises do planalto central, pois h coisas que servem para a Guanabara e So Paulo, mas no servem para o Paran. O coronel pleiteava o direito de julgar o teatro sob um ponto de vista paranaense.33

A nova legislao censria do Regime Militar, no entanto, comeou a ser construda em 1965, quando o Conselho Nacional de Telecomunicaes (CONTEL), em 16 de agosto, baixou a Portaria n312, que visava a normatizar programas e horrios, e disciplinar a organizao e a censura dos espetculos de diverses pblicas por meio dos servios de radiodifuso. O documento, baseado no princpio segundo o qual os servios de radiodifuso so considerados de interesse nacional e devem elevar o padro cultural e educativo da populao tendo como orientao fundamental o elevado sentido moral e cvico e a preservao da ordem pblica (Art. 11), fixa horrios da programao diria, de publicidade comercial, de programas noticiosos e estabelece sanes para as infraes s normas.34 A portaria visava a reunir, em um nico documento, a legislao referente censura nos espetculos pblicos e nos servios de Radiodifuso. As normas no previam censura prvia, apenas punies a posteriori, pelos abusos que cometer. Estabeleciam, no entanto, uma srie de proibies gerais. A inobservncia de qualquer norma proibitiva resultava em multa, suspenso ou cassao da concesso do servio pblico da radiodifuso. 35
Ainda em 1965, o artigo 12 do AI-2 modificava a constituio de 1946 no item que se refere liberdade de expresso. O trecho constitucional que falava em incentivo ao uso de processos violentos substitudo por uma redao bem mais genrica: No ser, porm, tolerada propaganda de guerra, de subverso da ordem ou de preconceitos de raa ou de classe.36 Subverso da ordem inclui processos no-violentos, ou seja, qualquer crtica pode ser interpretada como subverso. O AI-2 ampliava, portanto, o conceito de subverso e a esfera de atuao da Censura. O decreto n 61.123, de 18 de novembro de 1966, obrigava as sociedades arrecadatrias de defesa dos direitos autorais a terem registro e tambm dos seus associados - no SCDP (Art. 23), sob a alegao de que o Servio prestaria

Paulo, e liberados na Guanabara, e vice versa. Resultado: guerra de liminares, mandados de segurana e polmicos debates pela imprensa. Por isso, Tancredo Neves, enquanto primeiro-ministro, assinou um decreto, em junho de 1962, revogando o decreto de Jnio Quadros e restabelecendo o primado da Censura Federal. Os governadores, no entanto, entraram na Justia para garantir a manuteno de seus departamentos de Censura, o que acabou acontecendo, pois as censuras regionais se constituiam em uma significativa fonte de renda, proveniente da cobranas de taxas, emolumentos e certificados de liberao. 33 Sem autoria. As cenas da violncia. Veja, So Paulo, n. 6, 16 out.1968. p. 22. 34 Portaria n312, de 16 de agosto de 1965. Reproduzido em RODRIGUES; MONTEIRO; GARCIA, op. cit., p. 225 e 226. 35 Art. 46. A) incitar a desobedincia s leis ou s decises judicirias B) divulgar segredos de Estado ou assuntos que prejudiquem a defesa nacional; C) ultrajar a honra nacional; D) fazer propaganda de guerra ou de processos violentos para subverter a ordem poltica ou social; E) promover campanha discriminatria de classe, cor, raa ou religio; F) insuflar a rebeldia ou a indisciplina nas Foras Armadas ou nos servios de segurana pblica; G) comprometer as relaes internacionais do Pas; H) ofender a moral familiar, pblica, ou os bons costumes; I) caluniar, injuriar ou difamar os Poderes Legislativos, Executivo ou Judicirio ou os respectivos membros. Portaria n312, de 16 de agosto de 1965. Reproduzido em Ibidem, p. 232 e 236. 36 Ato Institucional n 2, de 27 de outubro de 1967. Reproduzido em Ibidem, p. 67.

apoio defesa dos direitos de propriedade autoral, do uso de imagem e de cumprimento de contrato.37 O decreto confirma a censura prvia para os espetculos de diverso pblica e estabelece que as penalidades seriam aplicadas pelo chefe do Servio de Censura. 38 Ao ser notificado da penalidade, o infrator poder requerer reconsiderao, em petio fundamentada, no prazo de 48 horas, contado do recebimento da notificao (Art. 36). Padronizando as Portarias e estabelecendo prazos para a entrada de recursos, o SCDP procura, pelo menos na lei, uma atuao mais criteriosa. Esse documento muito pouco citado nos documentos censrios, com a exceo dos casos em que envolve falta de pagamento de direitos autorais.39

Buscando controlar a produo cinematogrfica, o governo Castello Branco criou o Instituto Nacional de Cinema (INC), no mbito do Ministrio da Educao e Cultura, em 18 de novembro de 1966, pelo decreto-lei n 43, visando a estabelecer mecanismos de proteo para o cinema nacional. O INC tinha como objetivo expresso executar a poltica estatal em relao ao cinema brasileiro, desenvolver, fomentar e promover no exterior a nossa indstria cinematogrfica, alm de disciplinar as atividades profissionais do setor. Com a criao do Instituto, o governo retirou do SCDP uma srie de funes, como regular a produo, distribuio e exibio dos filmes nacionais, estabelecer preo de ingressos, conceder financiamento e prmios, manter o registro de produtores, distribuidores e exibidores, selecionar filmes para participao em festivais internacionais, fiscalizar o cumprimento das leis e a aplicao de multas e penalidades, estabelecer normas de co-produo cinematogrfica com outros pases e conceder o Certificado de Filme Brasileiro.
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Todas essa

Essa exigncia no era indita, o regulamento do SCDP, oficializado pelo decreto n 20.493/46, j previa essa forma de controle: os produtores e operadores (Art. 39), artistas e auxiliares (Art. 94), eram obrigados a registrarem-se no SCDP a fim de poder exercer suas atividades. 38 Art. 8 Dependem de prvia aprovao do respectivo programa pelo Servio de Censura de Diverses Pblicas (SCDP) do Departamento de Polcia Federal: I As execues, irradiaes, bailes, funes esportivas, recreativas ou beneficentes, realizadas em teatros, cinemas, estaes de rdio e televiso ( com ou sem auditrio ), circos, parques, cassinos, bares, boates, hotis, restaurantes, dancings, cafs [...] ou quaisquer outros estabelecimentos ou locais freqentados pelo pblico; II as representaes e execues das quais participe ator, locutor [...] ou qualquer outra pessoa que interprete ou execute obra literria, artstica ou cientfica; III sempre que realizadas por processo mecnico, auditivo ou audiovisual, de qualquer tipo ou natureza: a) as representaes de peas teatrais de qualquer espcie, integralmente ou em parte; b) as execues de nmeros de canto, msica, bailados, peas declamatrias e pantominas; c) a audio de discos fonogrficos.. Decreto n 61.123, de 18 de novembro de 1966. RODRIGUES; MONTEIRO; GARCIA, op. cit., p. 271. 39 Decreto n 61.123, de 18 de novembro de 1966. Ibidem, p. 276 e 277. 40 Art. 20. O poder executivo definir em decreto, por proposta do INC, o que filme nacional de curta e longa metragem. Pargrafo nico. Cabe ao INC conceder o certificado correspondente de cidadania brasileira ao filme produzido no Pas, nos termos da definio a que se refere o presente artigo. Decreto-lei n 43. O poder de fornecer cidadania brasileira a um filme representava um instrumento de presso, pois o Certificado fornecia diversos privilgios. Esse instrumento de controle governamental reaparece na resoluo n 47 do INC, que o conceitua como documento imprescindvel para que o filme possa ser exibido nos cinemas. Resoluo n 47 do INC, de 12 de novembro de 1970. Reproduzido em Ibidem, op. cit. p. 369.

funes so transferidas para o INC, buscando concentrar a atuao do Servio de Censura no trabalho censrio, o que demonstra um desejo de especializar e qualificar a atuao do rgo pblico. O decreto-lei, ainda, delega ao INC a competncia para a aplicao de multa aos exibidores que projetarem filmes que no tenham sido avaliados pela Censura, ou com o Certificado de Censura fora dos prazos estabelecidos. O Instituto tambm podia intervir em estabelecimentos comerciais em caso de reincidncia da infrao. 41 Com a criao do INC, o processo para liberao de filmes e programas tornou-se mais burocrtico. O Instituto expedia um Certificado de Recolhimento para encaminhar os filmes estrangeiros ou nacionais para o Servio de Censura e somente da posse deste certificado que os filmes davam entrada no SCDP, para obter o Certificado de Censura. A aprovao do programa dos cinemas tambm teria que passar pelo INC antes de chegar na Censura. Nenhum cinema poderia exibir filmes nacionais ou estrangeiros, inclusive filmes publicitrios, sem que tenha sido visado, previamente, pelo INC (Delegados ou Representantes) o respectivo programa, para

encaminhamento ao SCDP, para aprovao.42 Outro decreto-lei de amplo alcance foi o n 314, de 13 de maro de 1967, que proibiu: A divulgao de notcias falsas capazes de pr em perigo o nome, autoridade e crdito ou prestgio do Brasil, ofensa honra do presidente de qualquer dos Poderes da Unio; incitao guerra ou subverso da ordem poltico-social, desobedincia coletiva s leis, animosidade entre as Foras Armadas, luta entre as classes sociais, paralisao dos servios pblicos, ao dio ou discriminao racial, propaganda subversiva, incitamento pratica de crimes contra a segurana nacional. Subverso da ordem poltico e social existia h muito tempo como uma vaga e quase ilimitada abrangncia sempre mo, mas as leis anteriores incluam propaganda de guerra ou de

O INC era uma autarquia federal, com autonomia tcnica, administrativa e financeira (apesar de ter quase sempre atuado com o dinheiro pblico), subordinado ao Ministrio da Educao e Cultura. Com sede no Estado da Guanabara, mas atuando em todo territrio nacional, o Instituto enfrentou a resistncia de cineastas, americanos, exibidores. Os cineastas temiam o uso ideolgico do aparelho de governo; os outros no queriam ver o governo metido em seus negcios lucrativos. XAVIER, Ismail (org.). O cinema no sculo. Rio de Janeiro: Imago Editora, 1996. p. 66. O diretor Nelson Pereira dos Santos classificou o INC, na poca da sua criao, como uma autarquia fascistide que faria do cinema um oneroso pedinte, subvencionado por burocratas. MATTOS, Carlos Alberto. Walter Lima Jnior: Viver Cinema. Rio de Janeiro: Casa da Palavra, 2002. p. 128. O INC foi absorvido pela Embrafilme em 1975. 42 Instrues para o cumprimento das leis sobre cinema. Reproduzido em RODRIGUES; MONTEIRO; GARCIA, op. cit., p. 355.

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processos violentos para subverter a ordem poltica ou social; agora, tal especificao desaparecera e a mera defesa de mudanas, quaisquer que fossem os meios preconizados, seria criminosa, punvel com dez anos de priso e multa equivalente a 50 vezes o salrio mnimo. Alm disso, de acordo com o decreto-lei, o processo correria em tribunais militares e no civis. No entanto, a constituio de 1967, artigo 153, 8, assegurou a liberdade de Imprensa.43 A censura integrava as medidas que poderiam ser adotadas somente em perodo de exceo, de Estado de Stio. Esse carter de excepcionalidade da censura uma tradio na legislao brasileira. Ela aparece como um instrumento para perodos de conturbao social, mesmo que, na prtica, seja usada de uma maneira quase sistemtica, independente do grau de normalidade do perodo.
Ainda em 1967, aps uma breve discusso, uma nova Lei de Imprensa foi aprovada pelo Congresso Nacional, mais severa, pois remetia os delitos cometidos na imprensa ao julgamento do Superior Tribunal Militar, e mais abrangente, pois inclua emissoras de rdio e canais de televiso, do que a anterior.
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O governo Castello Branco ainda

decreta a nova Lei de Segurana Nacional, que materializa a Doutrina da Segurana Nacional, organizando seu contedo e distribuindo-o em leis. A LSN passa a estabelecer, como delito, a divulgao truncada de notcias, permite ao ministro da Justia intervir nas empresas jornalsticas e aumenta as penalidades para os crimes contra a Segurana Nacional. Os jornalistas poderiam ser processados por qualquer uma das duas leis. O Regime Militar acabou dando preferncia para a LSN, que previa punies mais rigorosas.

1.1.1. Lei n 5.536: aprimoramento e qualificao. A principal ao do Regime Militar na legislao referente censura ser a decretao da Lei n 5.536, de 21 de novembro de 1968, que dispe sobre a censura de obras teatrais, cinematogrficas, novelas televisivas e radiofnicas, e representa o incio de uma maior

A Constituio de 1967 nasceu da necessidade que tinha o Regime Militar de incorporar os Atos Institucionais em Lei Constitucional e institucionalizar a Doutrina de Segurana Nacional. A Constituio traz, pela primeira vez, para a ordem constitucional brasileira, a prerrogativa da edio de decretos-lei pelo executivo e o conceito de Segurana Nacional como uma ameaa de fronteiras ideolgicas e no mais territoriais. 44 A Lei n 5.250, de 9 de fevereiro de 1967, conhecida como Lei de Imprensa, limitou drasticamente a atividade jornalstica. S o fato de existir uma Lei de Imprensa, em princpio, constitui um estado de ausncia de liberdade de imprensa. Em perodos de normalidade poltica, os delitos de imprensa so julgados pela lei comum. Alm disso, a impreciso era a marca das normas estabelecidas pela Lei, como publicar ou divulgar notcias falsas ou fatos verdadeiros truncados ou deturpados que provoquem perturbao da ordem pblica ou alarma social ou ofender a moral pblica e os bons costumes.

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racionalidade, organizao e qualificao na atuao censria, pois estabelece prazos, regulariza as categorias de classificao por faixa etria, exige curso superior para a funo de censor, regulariza o cargo pblico de tcnico em censura, deixa clara qual a punio em caso de descumprimento das determinaes censrias e cria o Conselho Superior de Censura (CSC). Ou seja, de carter liberal, a lei busca o aprimoramento e a qualificao do servio censrio. O Conselho Superior de Censura, rgo diretamente subordinado ao Ministrio da Justia, teria por finalidade rever, em grau de recurso, as decises finais, relativas censura de espetculos e relaes pblicas, proferidas pelo Diretor-Geral do Departamento de Polcia Federal e elaborar normas de critrios que orientem o exerccio da censura (Art. 17).45 O Conselho seria composto por 15 membros, todos de nvel universitrio e que receberiam gratificao por participao.46 Apesar da reprovao do setor artstico-cultural, a criao do Conselho demonstra a inteno de exercer uma ao mais eficiente do ponto de vista censrio e um maior controle sob a Censura Federal, alm de criar uma nova possibilidade de recurso para os produtores culturais. Quando a deciso do Conselho se dava de forma no unnime, cabia recurso ao Ministro da Justia, segundo o artigo 18. Esse ser um elemento complicador dentro do funcionamento do CSC. A Lei 5536/68 estabelecia um prazo de 60 dias para o incio do funcionamento do Conselho. Porm, a decretao do AI-5, vinte e dois dias depois, inviabilizou a sua concretizao, devido ao carter liberal que poderia ter o Conselho, afinal representava uma nova possibilidade recursiva para as partes censuradas. Somente dez anos e dez meses depois, e aps o final da vigncia do prprio AI-5, o ministro da Justia Petrnio Portella, atravs do Decreto n 83973, de 13 de setembro de 1979, regulamentou o artigo 15 da Lei 5536, concretizando o CSC, no primeiro ano do governo de Joo Batista Figueiredo. O Conselho seria um mecanismo de transio de um Estado

Lei n 5.536, de 21 de novembro de 1968. RODRIGUES; MONTEIRO; GARCIA, op. cit., p. 183. O Conselho Superior de Censura seria composto por 15 representantes: do Ministrio da Justia, do Ministrio das Comunicaes, do Ministrio das Relaes Publicas, do Conselho Federal de Cultura, do Conselho Federal de Educao, do Servio Nacional de Teatro, do Instituto Nacional do Cinema, da Fundao Nacional do Bem-Estar do Menor, da Academia Brasileira de Letras, da Associao Brasileira de Imprensa, dos autores teatrais, dos autores de filmes, dos produtores cinematogrficos, dos artistas e tcnicos em espetculos de diverses pblicas, dos autores de radiodifuso.
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de exceo para um estado de busca de ares liberais.47 Composto por sete representantes do governo e sete representantes de instituies da sociedade civil, o conselho passa a funcionar no ltimo ms de 1979. O artigo primeiro da Lei n 5.536 esclarece o que ser analisado pela censura para a classificao dos espetculos pblicos, quais as classificaes previstas e a obrigatoriedade de informar ao pblico a deciso da censura: Art. 1 A censura de peas teatrais ser classificatria, tendo em vista a idade do pblico admissvel ao espetculo, o gnero deste e a linguagem do texto, com as excees previstas nesta Lei. 1 Os espetculos teatrais sero classificados como livres e imprprios ou proibidos para menores de 10 (dez), 14 (quartoze), 16 (dezesseis) ou 18 (dezoito) anos. 2 A classificao de que trata este artigo constar de certificado de censura e de qualquer publicidade pertinente ao espetculo, e ser afixada em lugar visvel ao pblico, junto bilheteria.48 O segundo artigo estabelece trs casos em que as peas teatrais deveriam ser proibidas: a) quando atentar contra a Segurana Nacional e o regime representativo e democrtico; b) ofender s coletividades ou s religies ou incentivar preconceitos de raa ou luta de classes; c) prejudicar a cordialidade das relaes com outros povos. O artigo probe uma prtica que vinha sendo muito corriqueira at ento, a negociao entre produtor e censor visando liberao do espetculo mediante alteraes no texto: Quanto sua reprovao, parcial ou total, no podendo a autoridade fazer substituies que importem em aditamento ou colaborao. A lei neste item foi incua, j que a negociao e o aditamento seguiram sendo praticados. 49 O terceiro artigo estabelece a censura classificatria de idade, ou de aprovao, total ou parcial, de obras cinematogrficas de qualquer natureza, ou seja, no prev a possibilidade de supresso ou veto de uma obra na ntegra, o que ser muito utilizado pelas produtoras cinematogrficas para a liberao na Justia de filmes, principalmente pornogrficos, na dcada de 80. O quarto artigo busca evitar os abusos e excessos cometidos nos pareceres e o exagero de
ALBIN, op. cit., p.5. Lei n 5.536, de 21 de novembro de 1968. RODRIGUES; MONTEIRO; GARCIA, op. cit., p. 180. 49 O Decreto n 20.493/46 j proibia a prtica de aditamento ou colaborao: Art. 43 A censura manifestar-se- no sentido de aprovao ou reprovao total ou parcial, no podendo, no entanto, fazer substituies que importem em aditamento ou colaborao. Decreto n 20.493, de 24 de janeiro de 1946. Reproduzido em Ibidem, p. 165.
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cortes que muitas vezes deixavam o filme sem sentido, denunciando a existncia de censura: Art. 4 Os rgos de censura devero apreciar a obra em seu contexto geral levando em conta o valor artstico, cultural e educativo, sem isolar cenas, trechos ou frases, ficando-lhe vedadas recomendao ou crticas sobre as obras censuradas.50 A Lei prev a possibilidade de recurso para as obras proibidas, principalmente a chance de recorrer ao Conselho Superior de Censura. Estabelece, ainda, um prazo para a vigncia da proibio e a possibilidade do autor ou compositor alterar sua obra visando uma futura liberao: Art. 9 Dentro de 30 (trinta) dias, contados da data em que tiver cincia da deciso do Servio de Censura de Diverses Pblicas, poder o interessado interpor recurso para o Diretor-Geral do Departamento de Polcia Federal, que dever decidi-lo no prazo de 10 (dez) dias [...] Da deciso do Diretor-Geral do Departamento de Polcia Federal, caber recurso ao Conselho Superior de Censura. Art. 10 O certificado de censura para teatro, cinema e novelas ou teatro para radiodifuso ter validade, em todo territrio nacional, pelo prazo de 5 (cinco) anos [...] dentro desse prazo, s poder ser revisto o limite de idade se for introduzido elemento novo no espetculo, que justifique outra classificao.. 51 A Lei previne, tambm, no seu artigo 11, que as peas teatrais, aps aprovadas pela censura, no podero ter os seus textos modificados ou acrescidos, inclusive na representao sob pena de acarretar a suspenso do espetculo. Dentro do objetivo de realizar uma ao censria mais qualificada, o artigo 14 estabelece que para o provimento de cargo da srie de classes de Tcnico de Censura [...] obrigatria a apresentao de diploma, devidamente registrado, de concluso de curso superior de Cincias Sociais, Direito, Filosofia, Jornalismo, Pedagogia ou Psicologia. Os censores sem curso superior que j atuavam na funo no perderiam o cargo. A lei estabelece a formao de comisses constitudas de 3 (trs) integrantes da srie de classes de Tcnico de Censura, fixando o nmero de censores por obra analisada, que at ento variava entre dois e quatro censores. E para evitar a demora no exame de filmes ou textos por parte do SCDP, ou que os

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Lei n 5.536, de 21 de novembro de 1968. Ibidem, p. 180 e 181. Lei n 5.536, de 21 de novembro de 1968. Ibidem, p. 181 e 182.

mesmos fossem intencionalmente esfriados, a lei estabelece um prazo de 20 dias para a anlise da obra, contados da data da entrega do requerimento (Art. 8).52 A lei n 5.536 tambm oficializa um privilgio que os cineclubes e cinematecas vinham tendo desde 1967, por iniciativa do chefe da Censura, Antnio Romero Lago: a possibilidade de obter certificados especiais da Censura para filmes de valor educativo que se encontravam parcialmente proibidos.53 Os certificados especiais no incluam filmes que haviam sido proibidos na ntegra pela Censura ou que jamais houvessem passado pelo exame censrio. 54 O artigo 21, em seu pargrafo nico, estabelece o valor das multas, conforme a gravidade da infrao, entre o mnimo de 2 (duas) vzes e o mximo de 50 (cinqenta) vzes o valor do maior salrio-mnimo vigente no Pas. Nos anos seguintes, a Censura Federal reclamar muito do baixo valor estipulado para as multas, mas esses valores iro vigorar at o final da Diviso de Cesnura, em 1988.55 Porm, o artigo que posteriormente traria maior confuso jurdica o de nmero 22, que estabelecia que continuavam em vigor tdas as normas legais e regulamentares relativas censura de espetculos e diverses pblicas em tudo quanto no contrariarem a presente Lei.56 Muitas produtoras buscaram anular a interdio de filmes que haviam sido baseadas no decreto 20493/46
Lei n 5.536, de 21 de novembro de 1968. Ibidem, p. 181 e 182. Esfriar a obra na linguagem censria significa atrasar deliberadamente a sua liberao para a mesma perder a atualidade e impacto, prejudicando a sua divulgao e consumo. 53 Art. 5 A obra cinematogrfica poder ser exibida em verso integral, apenas com censura classificatria de idade, nas cinematecas e nos cineclubes, de finalidades culturais. [...] Art. 6 A sala de exibio que haja sido registrada no Instituto Nacional do Cinema para explorar, exclusivamente, filmes de reconhecido valor artstico, educativo ou cultural [...] Art. 7 Para a exibio de que tratam os artigos 5 e 6 ser concedido Certificado Especial obra cinematogrfica. Lei n 5.536, de 21 de novembro de 1968. RODRIGUES; MONTEIRO; GARCIA, p. 181. Na verdade, durante a maior parte da existncia da DCDP, a responsvel pela liberao de filmes em verso integral para as cinematecas e cineclubes ser a Portaria 14/70 do SCDP e no a Lei 5536/68, devido demora na regulamentao dessa ltima. Ao baixar a portaria, a Censura Federal reconhecia que s atravs da comunicao da verso integral das obras cinematogrficas, pode o estudante ou o pesquisador analizar [sic] e avaliar o seu valor artstico. Portaria n 14/70 SCDP, de 30 de maro de 1970. Fundo DCDP, SO, SN. ANDF/CRDF. 54 Em 1986, Coriolano Fagundes, diretor da DCDP, nega o pedido de exibio do filme Je Vous Salue, Marie, de Godard, para a exibio nos cineclubes, explicando que as regalias proporcionadas pela Lei 5536/68 a cinematecas e cineclubes se limitavam a poder exibir o filme na verso integral, independente dos cortes realizados pela Censura, e com Certificado de Censura vencido. Porm, os cineclubes s podiam exibir filmes que j tinham passado pela avaliao censria e que no foram vetados na ntegra, ou seja, o filme ter que ter um certificado de censura anterior, o que no era o caso de Je Vous Salue, Marie, que no pode se beneficiar dessa prerrogativa, uma vez que no foi ele liberado para exibio no territrio nacional. Ofcio n 1.212/86 SO/DCDP, de 03 de novembro de 1986. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 55 Lei n 5.536, de 21 de novembro de 1968. RODRIGUES; MONTEIRO; GARCIA, op. cit, p. 184. 56 Lei n 5.536, de 21 de novembro de 1968. Ibidem, p. 184.
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alegado que esse havia sido revogado pela Lei 5536/68. O artigo 41, do Decreto n 20.493/46, autorizava a Censura Federal a negar a liberao de exibio ou transmisso de determinada obra, enquanto o artigo 3, da Lei n 5.536/68, somente autorizava a censura classificatria de idade e a aprovao total ou parcial da obra. Ou seja, a Lei n 5.536/68 admite apenas a supresso de cenas, jamais a interdio integral da obra examinada. Abaixo, procurei sintetizar os elementos de racionalidade introduzidos pela Lei 5.536, visando concentrar e ressaltar esses elementos: - estabelece novas faixas de impropriedade. - estabelece prazos para a execuo da anlise censria sobre uma obra. - libera filmes proibidos de carter cultural para as cinematecas. - aviso ao pblico da avaliao da censura sobre determinada obra. - prev possibilidade de recursos ao DPF e ao CSC, a ser criado. - estabelece prazo de validade para as licenas. - estabelece previamente as penas e as multas.

Atuao da censura

- busca evitar erros de avaliao e pareceres esdrxulos. - estabelece o nmero de censores por obras. dos - obrigatoriedade de curso superior para a funo de Tcnico de Censura. - prev a criao do Conselho Superior de Censura com a funo, entre outras, censores de estabelecer de estabelecer critrios censrios. Complementando a Lei n 5536 no que se refere atuao dos censores, e buscando evitar a exposio de eventuais erros nos pareceres censrios, a Direo-Geral do DPF baixa a portaria n 1133, de 27 de novembro de 1968, que classifica como reservados os relatrios dos Censores Federais, de conformidade com o dispositivo no Decreto n 60417, de 11 de maro de 1967.57

Atuao - fim da prtica do aditamento e da negociao.

1.1.2 Ampliando a Censura Prvia. A execuo da censura uma atividade legal do Estado brasileiro desde a Constituio de 1934, que introduziu no sistema jurdico a censura prvia aos espetculos de diverses pblicas. A Constituio outorgada em 10 de novembro de 1937 aumentou a rea de atuao da censura, incluindo a Radiodifuso. A Constituio de 1946 ratificou a de 1937. E, assim, se manteve a
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Portaria n 1133/68 DPF/DF, de 27 de novembro de 1968. Fundo DCDP, SAG, SCO, SN. ANDF/CRDF.

censura, em termos legais, concentrada nos espetculos de diverses pblicas e radiodifuso, at o Decreto-lei n 1077/70. Ou seja, a legislao censria abrangia, at o dia 26 de janeiro de 1970, cinema, rdio, televiso, teatro, direito autoral, cdigo de tica, publicidade. O novo decreto insere na censura prvia os meios de comunicao impressos. O decreto resultado de um quadro de ampliao do aparelho repressivo. O Governo Federal baixa o Decreto chamando-o eufemisticamente de ofensiva contra a pornografia, buscando passar a idia de que sua preocupao era com a moralidade, quando, na realidade, estava estabelecendo, legalmente, a censura prvia na imprensa escrita. Alguns veculos de comunicao colaboraram na verso de que o decreto havia sido gerado pela necessidade de combater os abusos que vinham ocorrendo no campo ertico-pornogrfico.58
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Uma reportagem em especial ilustra esse endosso verso oficial. O decreto apresentado pela revista Veja como o

caminho natural que o momento exigia devido a onda de pornografia que havia invadido o pais. A matria centralizada na figura do general-presidente Mdici, que completava seus trs primeiros meses de governo. Intitulada A Segurana Contra a Pornografia, inicia destacando a grande venda de livros erticos que vinha ocorrendo em So Paulo. Em seguida vem s consideraes do presidente que justifica o decreto pela necessidade de proteger a famlia das publicaes que insinuam o amor livre e ameaam destruir os valores morais da sociedade brasileira. J o ministro da justia, Alfredo Buzaid, que segundo a revista teria sido o redator do decreto, justifica-o afirmando que setores militares e religiosos ansiavam por uma lei que proibisse a imoralidade. A matria encerra reproduzindo quatro opinies favorveis ao decreto e nenhuma contra: a lder da associao das donas de casa de Minas Gerais, conhecida como Dona Lal Fernandes, o Cardeal Agnelo Rossi, o dramaturgo Nlson Rodrigues e o editor Eli Behar. A matria legitima o decreto, na medida que s coloca opinies que o justificam e na medida em que abre uma discusso sobre a pornografia, deslocando o eixo natural da polmica, da censura para a moral. Alm disso, enfatiza no decorrer do texto, o enorme consumo de material pornogrfico no pas, deixando transparecer a necessidade de uma lei que controle esse comrcio. A revista coloca no poder judicirio a primazia por medidas repressivas na rea da moral, o decreto do executivo, portanto, apenas vem complementar essas medidas do judicirio. A nica vez que a matria insinua um objetivo poltico no decreto, quando cita que o decreto invoca tambm a necessidade de garantir a segurana nacional. Mas o uso do tambm d um sentido de algo secundrio. Alm disso, a ameaa da segurana nacional, se refere, pelo contexto, a ameaa advinda da comercializao da pornografia. Censura prvia s aparece no ltimo pargrafo da matria, mas apresentada como algo positivo: a censura prvia poderia evitar os prejuzos causados por apreenses de

O decreto proibia publicaes contrrias moral e aos bons costumes em qualquer meio de comunicao e, segundo o presidente Mdici e os seus assessores, visava a proteger a famlia e a sociedade, na medida que este tipo de publicao ameaava os valores morais e a ordem social, pois a pornografia obedece a um plano subversivo, que pe em risco a segurana nacional, conforme o prembulo do decreto. O documento tinha uma redao concisa, mas uma ampla abrangncia, atingindo todos os meios de comunicao (Art 1 ). A novidade do decreto est no fato de conferir ao ministro da justia via Departamento de Polcia Federal o poder de verificar a existncia de matria contrria moral e aos bons costumes antes da divulgao (Art. 2 ). Ou seja, alicerada na moralidade, estava oficializada a censura prvia. O prembulo do documento fala em proteger a instituio da famlia, preservar-lhe os valores ticos e assegurar a formao sadia e digna da mocidade e que publicaes e exteriorizaes obscenas estimulam a licena, insinuam o amor livre e ameaam destruir os valres morais da sociedade brasileira. O decreto, em si, tem uma redao muito econmica: Art. 1 No sero toleradas as publicaes e exteriorizaes contrrias moral e aos bons costumes, quaisquer que sejam os meios de comunicao. Art. 2 Caber ao Ministrio da Justia, atravs do Departamento de Polcia Federal, verificar, quando julgar necessrio, antes da divulgao de livros e peridicos, a existncia de matria infringente da proibio enunciada no artigo anterior.[...] Art. 3 Verificada a existncia de matria ofensiva moral e aos bons costumes, o Ministro da Justia proibir a divulgao da publicao e determinar a busca e a apreenso de todos os seus exemplares. Art. 4 As publicaes vindas do estrangeiro e destinadas distribuio ou venda no Brasil tambm ficaro sujeitas, quando de sua entrada no pas, verificao estabelecida na forma do artigo 2 deste Decreto-lei. Art. 5 A distribuio, venda ou exposio de livros e peridicos que no hajam sido liberados ou que tenham sido proibidos, aps verificao prevista neste Decreto-lei, sujeita os infratores independentemente da responsabilidade criminal: I A multa no valor igual ao do preo de venda da publicao, com o mnimo de NCr$ 10,00 (dez cruzeiros novos); II A perda de todos os exemplares da publicao, que sero incinerados sua custa.

livros. Sem autoria. A segurana contra a pornografia. Veja, So Paulo, n 73, 28.01.70. Pg.18 a 20. Quatro edies depois, na revista n 77, de 25 de fevereiro de 1970, a capa de Veja traria a seguinte manchete: A famlia em perigo, uma matria de oito pginas sobre esse perigo, intitulada A consagrada famlia e nas pginas amarelas um mdico americano entrevistado sob o ttulo Obscenidade, uma nova ameaa.

Art. 6 O disposto neste Decreto-lei no exclui a competncia dos Juizes de Direito para adoo das medidas previstas nos artigos 61 e 62 da Lei n 5.250, de 9 de fevereiro de 1967. Art. 7 A proibio contida no artigo 1 dste Decreto-lei aplica-se s diverses e espetculos pblicos, bem como programao das emissoras de rdio e televiso. [...] Art. 8 ste Decreto-lei entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio. 59

1.1.3. Aplicando a Censura Prvia Em 18 de abril de 1973, a Censura Federal baixa portaria proibindo a circulao de 62 revistas de temas erticos, das quais 48 estrangeiras, tendo em vista o artigo 7, 1, da Portaria n 209, baixada em 16 de abril de 1973, pelo diretor-geral do Departamento de Polcia Federal. 60 Com o objetivo de dispor normativamente sobre a competncia do Departamento em exercer a censura prvia, o Diretor-Geral do DPF baixa a Portaria n 209/73, que estabelece o registro obrigatrio das revistas que circulam no pas, para, com isto, sujeitar verificao prvia as que contenham matria ofensiva moral e aos bons costumes e dispensar as demais dessa exigncia, segundo a Censura. Em decorrncia, houve a necessidade de um reexame de todas as publicaes, da a portaria baixada pelo diretor do rgo censrio invalidando os registros existentes e estabelecendo que todas as revistas fossem submetidas a uma verificao, mediante [novo] pedido de registro. 61 A portaria representava a viabilizao da execuo da censura prvia. O caso sintetiza o processo de nascimento das leis censrias durante o Regime Militar: o Decreto-lei n 1077/70, da Presidncia da Repblica, gerou a Portaria n 11-B, de 11 de fevereiro de 1970, do ministro da Justia, que estabeleceu o modo como o DPF exerceria a censura prvia de publicaes impressas. Essa, por sua vez, gerou a Portaria n 209, baixada em 16 de abril de 1973, pelo diretor-geral do DPF, estabelecendo um novo registro para as revistas que circulavam no pas e possibilitando a verificao prvia das mesmas. E essa ltima gerou a Portaria n 7, de 18 de abril

Decreto-lei n 1077, de 26 de janeiro de 1970. RODRIGUES; MONTEIRO; GARCIA, op. cit., p. 144 e 145. Informao confidencial n 054/73 AC/SNI, de 07 de maio de 1973. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. 61 Ofcio s/n/73 DCDP, de 25 de maio de 1973. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF.
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de 1973, baixada pelo diretor da Censura Federal, que invalidou os registros existentes, estabelecendo a verificao das revistas mediante o pedido de registro por parte das mesmas. 62 Em 1973, a DCDP seria definitivamente estruturada pelo Decreto n 73.332, assinado pelo ministro da Justia em 19 de dezembro de 1973, sob a coordenao do general Nilo Caneppa, ento diretor-geral do Departamento de Polcia Federal. O decreto explicitava que somente ao DPF cabia a execuo censria em todo o territrio nacional e, dentro do Departamento, a Diviso de Censura de Diverses Pblicas seria o rgo de direo, coordenao e controle da execuo censria. O Decreto ainda define censura (o exame de toda matria a ser dirigida ao pblico) e diverses pblicas (apresentao com a finalidade de entretenimento coletivo). O artigo 5 estabelece que haver censura prvia para toda a matria dirigida ao pblico pelos meios de comunicao.63 A redao explcita: toda a matria, no apenas aquelas relativas moralidade e aos bons costumes.64 O decreto define tambm a nova nomenclatura dos servios censrio: substitui a denominao Servio de Censura de Diverses Pblicas para Diviso de Censura de Diverses Pblicas para o rgo central da Censura Federal, localizado em Braslia (Art. 2). As Turmas de Censura de Diverses Pblicas (TCDP), locadas nas superintendncias regionais, passaram a se chamar Servio de Censura de Diverses Pblicas.65 Assim, estava finalmente estruturada, em

O grande nmero de leis, decretos e regulamentos se explicam, tambm, pelo desejo de controle sob a prpria administrao pblica. As normas que orientam uma organizao burocrtica so escritas e exaustivas e a sua legislao precisa a todo instante ser modificada, adaptando-se aos fatores novos que surgem no ambiente. Segundo Bresser Pereira, a necessidade de escrever as normas burocrticas, de formaliz-las, acentua-se ainda mais devido ao carter exaustivo que elas tendem a ter. Elas procuram cobrir todas as reas da organizao, prever todas as ocorrncias e enquadr-las dentro de um comportamento definido. Dessa forma, no s a alta administrao mantm mais firmemente o controle, reduzindo o mbito de deciso dos administradores subordinados [como] o funcionrio j sabe como agir, baseando-se nas diretrizes, nas normas organizacionais e disciplinares, nos mtodos e rotinas, nos padres previamente definidos. [...] o comportamento de todos os participantes da organizao, torna-se ento muito mais previsvel, muito mais preciso, muito mais controlvel. Ora, esse objetivo de tornar exaustivas as normas s pode ser cumprido na medida em que elas so escritas e formalmente promulgadas em forma de estatutos, regulamentos e regimentos. PEREIRA, Bresser Luis; MOTTA, Fernando. Introduo Organizao Burocrtica. So Paulo: Ed. Brasiliense, 1984. p. 30 e 31. 63 Reproduzido em ALBIN, op. cit., p. 18 25. 64 Com a instituio e extenso da censura prvia, a ao censria se torna mais eficiente sob o ponto de vista do controle social, no s pelo fechamento do Regime, mas pelo prprio carter da censura prvia, muito mais eficaz que a posteriori, pois impede o conhecimento pblico da obra. 65 Ofcio n 1.375/84 SO/DCDP, de 03 de agosto de 1984. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

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termos legais, a censura do regime militar, faltando somente a regulamentao do Conselho Superior de Censura para completar a aparelhagem censria.
Em 1979, com dez anos de atraso, regulamentado o Conselho Superior de Censura, atravs do Decreto n 83973/79, assinado pelo ministro Portella, regulamentando o artigo 15 da Lei 5536/68. Ainda no mesmo ano, o Conselho passou a funcionar, atuando ininterruptamente por oito anos, como instancia normativa da Censura e instncia recursal para os censurados. Com a instalao do Conselho Superior de Censura estava completo o aparelho repressivo do Estado no aspecto censrio: uma administrao que determina proibies, uma polcia que apreende, e um conselho superior que estabelece leis e normas.

Porm, as duas instancias censria no funcionaram de forma harmnica. Muitos choques e crticas abertas ocorreram entre a DCDP e o CSC. Era comum a Diviso de Censura interpor recursos contra liberaes ocorridas no Conselho.
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Principalmente quando a deciso do Conselho

ocorria de forma no unnime, fato que permitia legalmente recorrer ao ministro da Justia para reverter a deciso do CSC. A inteno da Diviso de Censura era manter a sua deciso inicial, manter a interdio da obra que havia sido posteriormente liberada no Conselho.67 Portanto, o CSC confirmava ou no, em segunda instncia, o veto das obras que j haviam sido proibidas pela SCDP, mas quem controlava o cumprimento desses vetos, inclusive dos vetos do prprio Conselho, era a Diviso de Censura e os servios censrios regionais.68 O Conselho Superior de Censura ainda teve modificada a sua composio original e legal em 24 de junho de 1982, pelo Decreto n 87.325, por iniciativa do seu presidente na poca, Euclides Mendona, com o objetivo de aumentar os representantes do Regime Militar, obtendo assim a maioria no Conselho, que era composto, at ento, por sete representantes do governo e sete da sociedade civil. O ministro da Justia, Abi-Ackel, buscava impor uma cruzada moralizadora, influenciado por vrios movimentos conservadores da sociedade. Em 1986, com o apoio da DCDP,
Em abril de 1983, por exemplo, a Diviso criticou a liberao de trs msicas de Raul Seixas pelo CSC e interps recurso contra a liberao das mesmas.Protocolo n 00503/83, de 18 de Abril de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 67 Isso pode ser verificado no pedido de deferimento do filme Profisso Mulher, que havia sido liberado pelo CSC. Ofcio s/n, de 17 de fevereiro de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 68 Por exemplo, uma emissora de rdio que no observou a proibio de uma msica interditada nas duas instancias censrias: Para adoo das devidas providncias, comunicamos a V. S que a letra musical [...] foi vetada pelo Conselho Superior de Censura, de acordo com a deciso n 200/83, de 13.10.83, estando, destarte, proibida sua vinculao atravs das emissoras de rdio e Tv, ou mesmo em locais pblicos.Ofcio n 328/84 SCDP/SR/SE, de 15 de Maro de 1984. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.
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foi estudada, pelo ministro da Justia Fernando Lyra, a revogao do Decreto n 87.325.69 Mas o que acabou mesmo ocorrendo foi extino do Conselho. A base legal para a atuao da censura durante todo o Regime Militar foi a mesma e, em documentos censrios de 1988, ltimo ano da existncia da DCDP, e aps trs anos de Nova Repblica, a base legal das determinaes censrias seguia sendo o Decreto 20.493/46, a Lei 5536/68 e o Decreto-lei 1077/70. 70

1.2. Estrutura: organizando, aprimorando e qualificando o servio censrio. O rgo censrio central, que atuava, em formato de agncia policial, no Departamento Federal de Segurana Pblica em Braslia desde 1962, encontrava-se com uma rudimentar estrutura e precria organizao em 1964. 71 A censura era executada praticamente de "boca", exceto nomeaes, que se fizeram atravs de Portarias, desde sua improvisada instalao no Distrito Federal. A descrio do prprio Chefe do Servio de Censura de Diverses Pblicas no perodo, Edsio Gomes de Matos, que chega a afirmar que o Servio est sujeito sua prpria sorte, em ofcio dirigido ao Chefe do DFSP, em maio de 1964. 72 Devido a essa estrutura precria,

Ofcio n 1.327/86 GAB/DCDP, de 1 de dezembro de 1986. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Ofcio n 06/88 SE/DCDP, de 06 de janeiro de 1988; Ofcio n 056/88 SE/DCDP, de 05 de fevereiro de 1987. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 71 A atividade censria federal foi exercida no Rio de Janeiro at 1961. Em 15 de dezembro de 1961, o ministro da justia Alfredo Nasser, expediu ofcio ao governador do Estado da Guanabara Sette Cmara agradecendo a colaborao prestada na execuo da Censura Federal e despensando-a a partir de 1 de Janeiro de 1962. Dessa data, at sua extino em 1988, o servio censrio federal foi realizado em Braslia. Ofcio n 391/64 SCDP, de 12 de maio de 1964. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 72 Ofcio n 391/64 SCDP, de 12 de maio de 1964. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Neste documento, Edsio Gomes de Matos props ao primeiro governo militar um modelo de censura moderna e autnoma, sem vinculao direta com a Polcia, mas tendo-a como suporte. A Censura passaria a estar subordinada diretamente ao Ministro da Justia e no ao Chefe do DFSP. Alm disso, a Censura faria a defesa da arte nacional, especialmente do cinema, pois o papel da Censura , hoje, em todas as partes do mundo, o da defesa de um setor da industria nacional, fato que no impede, nem o desvencilha das naturais implicaes de ordem moral, tica, educacional e de segurana nacional, contribuindo para o aperfeioamento da industria de diverses pblicas. Nenhuma das sugestes foi aceita e Edsio de Matos foi logo afastado do cargo de chefe da SCDP. Esse no era o modelo de censura pretendido naquele momento pelos militares; ao contrrio, desejavam e precisavam de uma censura policial e repressiva. O chefe da SCDP propunha tambm que os filmes nacionais fossem isentos da taxa de censura, enquanto a taxa dos filmes estrangeiros seria elevada, defendia a centralizao do censura em Braslia a partir do aparelhamento da SCDP e o estabelecimento de um criterioso sistema de censura prvia que, sem ferir os princpios fundamentais da liberdade de expresso artstica, [controlam] o seu desenvolvimento. Termina o ofcio propondo a eliminao da constante frico entre o organismo policial e a parcela considervel da populao que vive da industria de diverses pblicas e pedindo que o governo realmente estruture o Servio de Censura. Matos era oriundo do GEICINE, Grupo Executivo da Industria Cinematogrfica, por isso tentava fazer da Censura um instrumento para fortalecer o cinema brasileiro e no se afastou do GEICINE nem durante o perodo em que ocupou o cargo de chefe da Censura Federal entre 1962 e 1964.
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a Censura Federal teve suas funes censrias reduzidas anlise de filmes cinematogrficos, e apenas aqueles que seriam exibidos em mais de um estado da federao, por fora da Lei n 4483, de 16 de novembro de 1964. Todos os demais casos ficaram sob o controle das censuras regionais. Em 1966, com o fim das censuras regionais, o Servio de Censura de Diverses Pblicas centralizou as atividades censrias, e a partir de ento cabia somente a agencia localizada no Distrito Federal o controle das diverses pblicas em todo o territrio nacional. A centralizao censria foi viabilizada pela inaugurao do novo prdio do DFSP no Distrito Federal, em 1965, e confirmada no Constituio Federal de 1967. Segundo Aloysio Muhlethaler, chefe do Servio de Censura nos anos de 1968 e 1969, o exerccio dessa atribuio era, naquele momento, quase inexeqvel, face o grande volume de trabalho com que foi sobrecarregado, inesperadamente, o SCDP, tendo em vista o reduzido efetivo de Censores, e essa inexequibilidade estendia-se, tambm, s Delegacias e Subdelegacias Regionais, onde, na sua maioria, no existiam integrantes dessa classe funcional. Assim, o SCDP foi obrigado a centralizar praticamente todas as atribuies censrias na sua sede, o que, alm de burocratiz-lo, trouxe grandes prejuzos s partes interessadas, pela natural demora advinda de tal sistema. 73 A confuso momentnea criada com o fim das censuras regionais e a centralizao da ao censria ocorreu devido falta de servidores qualificados para a funo de censor, pois a inteno era justamente a contrria, organizar o servio censrio, uniformizar a sua atuao e torn-la mais competente, o que no ocorreu de imediato devido insuficincia de pessoal.
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Ao contrrio, o

fator improvisao predominar na nomeao dos primeiros censores em Braslia e os erros censrios se acumularo no perodo, fornecendo farto material, por exemplo, para o jornalista

Ofcio n 442/69 SCDP, de 18 de agosto de 1969. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF. Segundo a revista Veja, o Coronel [Alosio Muhlethaler] conta com poucos homens, na maioria nomeados durante o Governo Joo Goulart e sem curso superior. O chefe do SCDP enfrentava, ainda, o descontentamento de muitos censores estaduais, insatisfeitos com a centralizao da Censura Federal. Sem Autoria. As cenas da violncia. Veja, So Paulo, n. 6, p. 22, 16 out.1968. A revista Realidade, em uma matria sobre o funcionamento do Servio de Censura, ratifica esse mesmo quadro: Com nvel de cultura de mdia para baixo, esses 16 cidados tm o poder de proibir filmes para menores, cortar cenas e at interditar uma fita inteira [...] funcionrios federais, os censores ganham no mximo NCr$ 356,50 por ms e s podem ter outro emprego se forem jornalistas. MARO, Jos Carlos e SOUZA, Afonso de. Isto proibido. Realidade, So Paulo, p. 95, jun. 1967.
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Srgio Porto escrever os dois clssicos volumes do Febeap Festival de Besteiras que Assola o Pas. 75 O Departamento de Polcia Federal, que viria a substituir o DFSP, visando a solucionar o problema da falta de censores federais (denominao do perodo) e da falta de qualificao dos mesmos, instituiu o Curso Intensivo de Treinamento de Censor Federal na Academia Nacional de Polcia em 1968, no qual foram matriculados servidores de outros setores do Departamento de Polcia Federal. A nica condio para intregar o curso era pertencer aos quadros do DPF. 76 O primeiro curso de censor federal da ANP ocorreu entre 8 de julho e 16 de novembro de 1968. Esse foi tambm o primeiro curso especfico para a formao de censores federais do SCDP, que j existia e atuava desde 1946.77 Ao trmino do curso os seus integrantes foram credenciados pela Portaria n 1270/DG, de 30 de dezembro de 1968 entrando imediatamente no exerccio da funo de Tcnico de Censura. Na poca, s era exigido o nvel colegial para a matrcula no curso, o que seria mudado apenas cinco dias aps o trmino do mesmo, com a exigncia estabelecida pela Lei 5536, de 21 de novembro de 1968, de diploma universitrio para o desempenho da funo, o que explica a imediata nomeao dos recm-formados, pois apenas um dos inscritos neste primeiro curso para censores tinha formao de nvel superior, o futuro diretor da Censura Federal, Coriolano Fagundes. 78 J no ano seguinte, o curso de censor federal foi aprimorado, passou a ser ministrado por professores recrutados na Universidade de Braslia e Universidades Catlica e Federal de Minas Gerais79, com uma carga horria de quinhentas horas-aula e com o currculo dividido em 14 matrias: Introduo Cincia Poltica, Introduo Sociologia, Psicologia Evolutiva e Social, Legislao Especializada, Histria da Arte, Filosofia da Arte, Histria e Tcnica de Teatro, Tcnica
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PORTO, Srgio. Febeap. Rio de Janeiro: Editora Sabi, 1968. 2 ed. Ofcio n 442/69 SCDP, de 18 de agosto de 1969. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF. 77 A necessidade de censores era evidente no perodo. Em 1967, a espera pela liberao, devido ao pequeno nmero de censores, quando no se tratava de esfriamento proposital de determinada obra, podia levar at trs meses. Segundo a revista Realidade, a equipe agenta ver quatro filmes de longa-metragem por dia, mais um tanto de documentrios e jornais cinematogrficos. A ordem de exibio a de chegada, mas os nacionais tm preferncia. MARO; SOUZA, op. cit. p. 95. 78 Ofcio n 442/69 SCDP, de 18 de agosto de 1969. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF. 79 Ofcio n 442/69 SCDP, de 18 de agosto de 1969. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF.

de Cinema, Tcnica de Televiso, Comunicao em Sociedade, Literatura Brasileira, tica Profissional, Tcnica Operacional e Segurana Nacional. 80 Um professor de So Paulo, chamado Waldemar de Souza, foi o principal terico dos cursos preparatrios para censor realizados pela Academia Nacional de Polcia entre 1968 e 1985. Souza no fazia parte da ANP, mas ministrava aulas sob convite do Departamento de Polcia Federal. Alm disso, foi o autor de diversos textos que serviram de base para a atuao dos censores durante a dcada de 70. Integrando elementos de psicologia, pedagogia, sociologia e comunicao social doutrina de Segurana Nacional, Souza sempre procurava revestir o contedo com um carter cientfico, atravs de lminas, grficos, resumos e esquemas com frases importantes e palavraschaves. Souza realizava aulas prticas, ensinado principalmente o recurso do corte na pelcula para neutralizar uma determinada obra. Tambm buscava demonstrar como trabalhavam os cineastas subversivos e como fazer para desarmar seus filmes. Os alunos realizavam, a ttulo de avaliao, cortes em filmes como Cabezas Cortadas, de Glauber Rocha, e O Fuzil, de Ruy Guerra. As lminas exibidas por Waldemar de Souza na aula intitulada Subverso sob o rtulo de Filmes de Arte ilustram o contedo do curso da ANP na dcada de 70: rea N 1: TAPEAO DOS FIMES. PRIMEIRO PASSO [do cineasta esquerdista]: [filmar] uma cartilha de imagens selecionadas sobre os conflitos do nordeste [...] SEGUNDO PASSO: Fazer CIRCULAR estes CONFLITOS no circuito universitrio [...] rea N 2: FILMES DOCUMENTRIOS (para destruir a REVOLUO DE MARO, 1964). PRIMEIRO PASSO: [...] EXIBIR EM CINECLUBES, CINEMATECAS, MUSEUS DE ARTE E SESSES ESPECIAIS os conflitos do NORDESTE [...]. [...] exibir os documentrios estrangeiros para mostrar juventude brasileira como outros estudantes (na Europa e Estados Unidos) reagiram CONTRA o governo. SEGUNDO PASSO: Exibir DOCUMENTRIOS BRASILEIROS no Exterior, para DEFORMAR as CONQUISTAS da revoluo de maro de 1964. rea N 3: FACILIDADES PARA FILMAR (CONFLITOS REGIONAIS DO BRASIL Norte Nordeste). PRIMEIRO PASSO: [...] despertar a JUVENTUDE UNIVERSITRIA para a filmagem fcil com filme 8mm.

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Ofcio n 231/69 SCDP, de 24 de abril de 1969. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF.

SEGUNDO PASSO: [...] depois que os ESTUDANTES estiverem FAMILIARIZADOS [...] sero ENSINADOS a FILMAR as MENSAGENS-IMAGENS que interessam aos SUBVERSIVOS. rea N 4 ACOSTUMAR VIOLENCIA (tornar a JUVENTUDE UNIVERSITRIA insensvel). PRIMEIRO PASSO: [...] Sob o rtulo de Filmes de Arte exibem FILMES PORTADORES DE MENSAGENS POLTICO-SUBVERSIVOS, e isto, em SESSES ESPECIAIS para a Juventude Universitria Brasileira. Tais filmes esto REPLETOS DE VIOLNCIA (justificada) e praticada por ESTUDANTES E LDERES que tambm eram pacatos at ficarem PREDISPOSTOS a REAGIR CONTRA A INJUSTIA (governo). SEGUNDO PASSO: Obter o SUCESSO SUBVERSIVO [...] A POSSVEL REPETIO DE VIOLNCIAS (j praticadas na Argentina, no Chile, Uruguai, Colmbia, Bolvia, etc) por ESTUDANTES UNIVERSITRIOS BRASILEIROS (aqui no Brasil) poder ser AVALIADA em toda sua PERICULOSIDADE de predisposio psicolgica se ANALISARMOS o valioso trabalho do GRUPO ESPECIAL DO ISC Institut for the study of Conflict [...] ONDE FICA DEMONSTRADA IDENTICA ATUAO das mesmas FORAS ESQUERDISTA junto s JUVENTUDES UNIVERSITRIAS na Frana, Repblica Federal Alem, Inglaterra, Itlia e Estados Unidos.81 Em uma aula intitulada O que os cineastas franceses esquerdistas j realizaram em paises da Amrica do Sul e pretendem repetir aqui no Brasil, ou seja, predispor a juventude universitria para revoltar-se e reagir contra o Governo, proferida em 26 de agosto de 1973, Waldemar de Souza disserta sobre a relao dos cineastas franceses com a Segurana Nacional no Brasil. Segundo Souza, sob a desculpa de lutar contra a opresso esses cineastas preparavam a juventude para atos de violncia e terrorismo. Descreve, ainda, a atuao dos cineastas franceses esquerdistas na Argentina, no Chile e na Bolvia, alm de fornecer uma lista de 52 cineastas subversivos, entre eles Paolo Pasolini, Bernardo Bertolucci, Michelangelo Antonioni, Jean-Luc Godard, Louis Malle, Costa-Gravas, Mrio Sbato, Robert Altman, Glauber Rocha, Raul Ruiz e Franois Truffault.82 O curso tambm tratava da relao entre a Censura Federal e os rgos de Segurana, especificando como deveriam agir os censores em relao aos seus colegas da rea de Segurana. Em um item intitulado A realidade das Aes Subversivas dos estudantes de acordo com enquadramentos pelas Autoridades Militares, considerava que se os rgos de segurana
Lminas da aula intitulada Subverso sob o rtulo de Filmes de Arte, de Waldemar de Souza, Curso para Censor da ANL, 1972. Fundo DCDP, SO, SC. ANDF/CRDF. 82 Lminas da aula sem ttulo, de Waldemar de Souza, Curso para Censor da ANL, realizada em 26 de agosto de 1973. Fundo DCDP, SO, SC. ANDF/CRDF.
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"relacionarem" a realidade das "aes subversivas" dos Estudantes com o contedo dos Filmes de Arte de teor subversivo iro concluir que nossa juventude universitria continuar a ser alimentada em sua rebeldia mesmo sem o concurso da UNE, porque outras motivaes paralelas, no caso os filme subversivos, subsistem. A juventude estava sitiada pela presena constante de subverso em filmes, sendo que as mensagens justapostas de violncia anulavam as reaes emocionais dos jovens contra a morte e a violncia, predispondo-os aceitao passiva da violncia contida nos atos de terrorismo e subverso. 83 A ANP realizaria tambm, em maro de 1972, um curso dirigido exclusivamente censura cinematogrfica, o Curso Especial para Censura de Filmes, ministrado por Waldemar de Souza para um grupo de vinte e trs censores selecionados por Rogrio Nunes, diretor da Censura Federal.
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O principal objeto de estudo eram os filmes de Godard e seu aluno Glauber Rocha. Souza

procurava demonstrar a tcnica das mensagens justapostas, de alto teor subversivo, e como o censor poderia faz-la perder a eficcia. O curso durava apenas uma semana, com seis horas-aula por dia, e ao final os censores realizavam uma avaliao prtica: a execuo de cortes em cenas de filmes. Essa avaliao era chamada de Treinamento Prtico Bsico. O teste prtico objetivava confirmar que os censores aprenderam como elaborar a anlise, a interpretao e o enquadramento das mensagens justapostas que contenham teor subversivo. O Curso Especial para Censura de Filmes foi implantado durante a gesto de Rogrio Nunes na DCDP e do General Nilo Caneppa na Direo-Geral do DPF.85 As aulas tericas eram intituladas Anlise, Interpretao e Enquadramento de Mensagens. O contedo terico do curso misturava psicologia e formas de recepo das mensagens, muito

O quadro subversivo era completado pela dosimetria de violncia, droga e sexo, os diretores movimentam, em seus filmes, um nico interesse, o interesse de acionar a manifestao do Instinto no Jovem: Sadismo e Masoquismo (ou criar novas exigncias psicolgicas) via Violncia, Droga e Sexo. Os filmes acionam o impulso dirigido para o exterior, ou seja, aqueles que lhe causam restries a liberdade: as autoridades e o impulso para a autopunio, autodestruio. Essa ltima afirmativa seria confirmada pelo crescimento das internaes psiquitricas, suicdio e fugas para os txicos. Lminas da aula intitulada rgos de Segurana x Filmes de Arte ministrada por Waldemar de Souza na ANP em 1972. Fundo DCDP, SO, SC. ANDF/CRDF. 84 Conferncia de Waldemar de Souza no SNI intitulada Mensagens justapostas nos filmes estrangeiros de teor subversivo. Sem data. Fundo DCDP, SO, SC. ANDF/CRDF. 85 Guia do Curso Especial para Censura de Filmes realizado na ANP em maro de 1972 e ministrado por Waldemar de Souza. Fundo DCDP, SO, SC. ANDF/CRDF.

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estudadas em teorias da comunicao: a tcnica usada na elaborao das mensagens subversivas, a agresso pelo contedo e pela forma, a utilizao do rudo e da msica, as mensagens justapostas, as dissociaes justapostas, a tenso pela linguagem, o trnsito do ilusrio para o interior do espectador, o conflito sensorial programado entre dilogo-imagem-som para provocar determinadas reaes no espectador, a sobrecarga sensorial provocativa (causando uma desorientao dos sentidos), a manipulao das emoes do espectador atravs da neutralizao do ator, a fixao da trilha sonora, os processos simultneos de excitao e inibio. 86 Anos mais tarde, em uma palestra realizada no SNI, intitulada Mensagens justapostas nos filmes estrangeiros de teor subversivo, Waldemar de Souza sintetizava o objetivo do curso idealizado por ele em 1972: mostrar como o censor deveria identificar a tcnica de elaborao de filmagens, para cortar as cenas subversivas, sem proibir o filme. Souza explicava o funcionamento da tcnica subversiva dos cineastas, por ele chamada de mensagens justapostas: So mensagens colocadas estrategicamente no desenrolar do filme, de maneira a acionar determinados estmulos pr-estabelecidos, destinados a provocar no pblicoespectador reaes especficas. Consiste em um bombardeio simultneo de som, imagem e dilogo, em doses previamente programadas. uma tcnica de investigao apoiada na Justaposio [...] As filmagens so sempre feitas segundo uma tica de montagem... e jamais filma uma cena ao acaso. [...] Ela montada para deturpar os valores hierrquicos da sociedade vigente, visando a criar uma insatisfao generalizada. 87 Waldemar de Souza relacionava essa tcnica com as mensagens ocultas da obra e com a necessidade de qualificar o censor comum para que ele consiga ver os truques subversivos, realizando, ento, o chamado enquadramento legal da obra: Dois tipos de mensagens: [...] a ostensiva e a oculta. Na mensagem ostensiva, cujos detalhes positivos ou negativos o Censor v, analisa e anota [...]. Exemplo: um filme de Costa-Gravas. Na mensagem oculta, produzida por essa chamada TCNICA DE MENSAGENS JUSTAPOSTAS, que no permite ao censor comum VER, ANALISAR, e anotar. imprescindvel que o censor passe a conhecer detalhes Tcnicos de elaborao, para adquirir realmente condies tcnicas de elaboraes tcnicas de ANLISE, INTERPRETAO E ENQUADRAMENTO LEGAL. 88

Guia do Curso Especial para Censura de Filmes realizado na ANP em maro de 1972 e ministrado por Waldemar de Souza. Fundo DCDP, SO, SC. ANDF/CRDF. 87 Conferncia de Waldemar de Souza no SNI intitulada Mensagens justapostas nos filmes estrangeiros de teor subversivo. Sem data. Fundo DCDP, SO, SC. ANDF/CRDF. 88 Conferncia de Waldemar de Souza no SNI intitulada Mensagens justapostas nos filmes estrangeiros de teor subversivo. Sem data. Fundo DCDP, SO, SC. ANDF/CRDF.

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Era estudado tambm o funcionamento cerebral, principalmente no aspecto da recepo de mensagens, com lminas demonstrando esse funcionamento e os diversos processos de assimilao das informaes, com desenhos do crebro e demonstrao dos locais onde ficavam retidas as mensagens oriundas de filmes subversivos. Alm disso, havia um longo estudo sobre a receptividade das mensagens em cada faixa de idade e as exigncias psicolgicas de cada nvel de idade. Por exemplo, na faixa dos 12 a 14 anos, quando ainda no h conscincia formada, o perigo de assimilao das mensagens transmitidas nas telenovelas ocorre a mdio e longo prazos, na faixa de 14 a 16 anos, quando j h conscincia formada parcialmente, h perigo a curto prazo, e na faixa seguinte, de 16 a 18 anos, h perigo a curtssimo prazo, pois o jovem recebe estmulos prejudiciais, via identificao, acelerados pela tendncia Auto-liberao. 89 Para a DCDP, o objetivo principal do Curso Especial para Censura de Filmes era qualificar e padronizar a atuao censria, principalmente em relao aos cortes a serem efetuados nos filmes cinematogrficos, esses deveriam ser discretos, de forma a no demonstrar que houve a ao censria sobre a obra. No curso eram ensinados cortes de um segundo na pelcula, mas eficientes na neutralizao das mensagens justapostas.90 O curso contava tambm com aulas sobre a forma correta de estruturar e redigir o parecer censrio, sugerindo inclusive um modelo fixo de parecer. Tambm ocorriam demonstraes tericas e prticas das diferenas entre executar a censura de televiso (especialmente das telenovelas) e de cinema (filmes cinematogrficos). Por exemplo, a telenovela sobe a um clmax emocional negativo e angustiante, no final de cada captulo e no d soluo positiva (o influxo da sugesto proporcionada pela ao do mal ou ato ilcito), assim, a imagem que fica na mente da telespectadora, em cada captulo, traduz apenas a fora do mal, triturando, esmagando, irritando a resistncia nervosa, e ela carrega aquelas imagens prejudiciais durante dias, semanas, testando-as com suas decepes pessoais, j o filme cinematogrfico rpido, ao transitar o incio-desenvolvimento e o trmino, apenas durante 1-2 ou 3 horas, no

Manual do Curso Especial para Censura de Filmes realizado na ANP em maro de 1972 e ministrado por Wilson Souza. Fundo DCDP, SO, SC. ANDF/CRDF. 90 Manual do Curso Especial para Censura de Filmes realizado na ANP em maro de 1972 e ministrado por Wilson Souza. Fundo DCDP, SO, SC. ANDF/CRDF.

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mximo, e, cessar de repente e ao acender das luzes, a companhia dos colegas, a conduo a tomar, um lanche a desfrutar, enfim, um ncleo grande de coisas, j eliminou 30 a 40% das imagens retidas durante o filme. O curso conclui, em sua ultima lmina, estabelecendo a principal diferena entre os filmes cinematogrficos e as telenovelas: Ao contrrio do CINEMA (filmes) onde a espectadora vai procura de MENSAGENS, as TELENOVELAS invadem a INTIMIDADE DOS LARES e, pela extenso de seus tentculos na presso de todo o sistema SENSORIAL, ao envolver em primeiro plano o binmio: VISO (olhos) (pela imagem) e AUDIO (ouvidos) (pelo SOM), atingindo, posteriormente, os demais rgos dos sentidos, envolvendo-os, dominando-os, PROMOVE O SURGIMENTO DE GRANDE NMERO DE VTIMAS (jovens) INDEFESAS pelo BOMBARDEIO EMOCIONAL das mltiplas MENSAGENS NEGATIVAS, mantendo-as PRISIONEIRAS da prpria PASSIVIDADE, enquanto explorada a sua VULNERABILIDADE ETRIA (excita-inibe suas EXIGNCIAS PSICOLGICAS NORMAIS, criando um conflito entre a MORAL-FAMILIAR e o ANSEIO EXTRA-PSICOLGICO de teor EXTERNO (despertado). 91 O curso terminava com uma aula intitulada O que as autoridades devem fazer?, onde era aconselhado o uso dos corte e no a proibio das obras: No h necessidade de proibir o filme de Arte, bastar cortar seqncias de imagem, dilogo e trilha sonora, ou seja, aplicar pequenos cortes para truncar as mensagens subversivas, neutralizando-as, sem proibir o filme de teor poltico-subversivo. Por fim, conclui que as dificuldades regionais do Brasil esto sendo transformadas em um filo de ouro a ser explorado (e deformado) pelos cineastas franceses junto a juventude universitria. 92 Os alunos tambm liam um estudo sobre os efeitos das telenovelas no pblico jovem, escrito por Waldemar de Souza em outubro de 1970, mas que foi utilizado pelo menos at 1976 pela ANL. O estudo descrevia os mecanismos psicolgicos de repetio-infiltrao, o funcionamento do subconsciente, o risco esttico e o semi-dinmico, o descompasso e a sobrecarga sensorial, as

Manual do Curso Especial para Censura de Filmes realizado na ANP em maro de 1972 e ministrado por Waldemar de Souza. Fundo DCDP, SO, SC. ANDF/CRDF. 92 Lminas do Curso Especial para Censura de Filmes realizado na ANP em maro de 1972 e ministrado por Waldemar de Souza. Fundo DCDP, SO, SC. ANDF/CRDF.

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formas de neutralizao da auto-crtica, o processo de aceitao-rejeio das mensagens, a resposta sensorial auditiva e visual e como se processa a informao no crebro.93 O mesmo autor realizou um estudo intitulado Subverso e filmes de Kung Fu, onde defendia que a funo principal desse tipo de filme era infiltrar mensagens de revolta na mente da juventude universitria do Mundo Ocidental.94 O estudo tambm chegou a ser utilizado nos cursos para censor da ANP. Outro estudo realizado por Waldemar de Souza, denunciava a montagem de um centro irradiador de subverso em Paris, liderado por Glauber Rocha. Esse centro seria a agncia central da infiltrao de mensagens subversivas, via cinema, para a Amrica do Sul. 95 Uma das leituras obrigatrias para os tcnicos de censura, o texto Cinema e Revoluo, de Hugues Keraly, parece ter influenciado bastante os censores na formulao dos seus pareceres, pela reproduo constante de idias que aparecem neste texto. O artigo reproduzia declaraes de cineastas considerados de esquerda, falava da unio da subverso com a pornografia para destruir os valores do ocidente e da utilizao do cinema como uma arma pelo comunismo internacional: Erraramos se limitssemos esse objetivo abertamente revolucionrio ao projeto mais ou menos utpico de grupos de presso isolados, sem eficcia. Os cineastas de almcortina de ferro, diretamente controlados pelo Partido, mostram larga o que um diretor pode explorar em todos os gneros cinematogrficos existentes, em proveito de uma empresa especificamente poltica, definida em seus mnimos detalhes pelos servios oficiais de uma propaganda de Estado.96 Nesta mesma direo seguia o pensamento dos tericos da ANP, a subverso era vista como programada, calculada, idealizada por militantes estrangeiros, principalmente pelo terrorista cultural Jean-Luc Godard.97 Tambm estavam includo nas leituras obrigatrias dos censores alguns poucos artigos publicados na imprensa sobre atuao censria e produo cinematogrfica, e um texto de Glauber
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Estudo sobres os efeitos das telenovelas, de Waldemar de Souza, registrado em So Paulo no dia 10 de junho de 1970. Fundo DCDP, SO, SC. ANDF/CRDF. 94 Subverso e filmes de Kung Fu, de Waldemar de Souza, enviado ao general Antnio Bandeira, Diretor-Geral do DPF, em 21 de janeiro de 1974. Fundo DCDP, SO, SC. ANDF/CRDF. 95 Denuncia sem ttulo, de Waldemar de Souza, enviado ao coronel Moacyr Coelho em 08 de maio de 1974. Fundo DCDP, SO, SC. ANDF/CRDF. 96 KERALY, Hugues. Cinema e Revoluo. Hora Presente, So Paulo, n. 15, mar. 1974. 97 Conferncia de Waldemar de Souza no SNI intitulada Mensagens justapostas nos filmes estrangeiros de teor subversivo. Sem data. Fundo DCDP, SO, SC. ANDF/CRDF.

Rocha, intitulado Uma esttica da fome, que havia sido publicado na Revista Civilizao Brasileira, em 1966. 98 Eram citados tambm como parte integrante dessa bibliografia bsica dos censores os livros Censura Federal, uma seleo dos principais diplomas legais que orientavam a censura no Brasil, organizada por Garcia Queiroz (Tcnico de Censura), Vicente Alencar Monteiro (Tcnico de Censura) e Carlos Rodrigues (Jornalista), e Censura & Liberdade de Expresso, de Coriolano de Loyola Cabral Fagundes, advogado e tcnico de censura, que apresenta reflexes sobre a atividade de censor. Os livros foram editados em 1971 e 1974, respectivamente. Em 1985, o curso de censor federal da ANP para selecionar, formar, treinar, especializar e aperfeioar o pessoal do Departamento de Polcia Federal estava extremamente ampliado e qualificado, no se detendo mais de forma obsessiva na questo da Segurana Nacional, mas procurando fornecer instrumental tcnico para os censores, como pode ser comprovado na elevao da carga horria e no Currculo do XII Curso de Formao Profissional de Censor Federal. O curso havia sido oficializado pelo artigo 25 do Regimento Interno do DPF, aprovado pela portaria n 359-B/MJ, de 29 de julho de 1974. Na dcada de 80, o curso visa a formar o aluno aprovado em concurso pblico, para desempenhar o cargo de censor federal, eliminando teoricamente as indicaes e favorecimentos. O concurso pblico que se refere o texto foi institudo pelo Edital n 017/84-ANP e foi o ltimo curso para a formao de censor realizado pela ANP. Era exigido nvel superior para integrar o curso e a funo do censor federal claramente definida: execuo de censura prvia em espetculos de diverses pblicas. 99

98 O texto era a reproduo da tese-manifesto apresentada em janeiro de 1965, por Glauber Rocha, em um seminrio sobre Cinema realizado em Gnova, na Itlia. O diretor defendia a necessidade do cinema brasileiro assumir a esttica da fome em detrimento do cinema digestivo, j que a misria era o smbolo do pas. A esttica da fome renegava a esterilidade formal, a histeria dos discursos flamejantes e a linguagem pretensamente universal do cinema nacional. A originalidade do cinema brasileiro estaria em retratar a fome e a misria do pas. Glauber defende o uso da violncia: Sabemos ns que fizemos estes filmes feios e tristes, estes filmes gritados e desesperados onde nem sempre a razo falou mais alto que a fome no ser curada pelos planejamentos de gabinete [...]. Assim, somente uma cultura da fome, minando suas prprias estruturas, pode superar-se quantitativamente, e a mais nobre manifestao cultural da fome a violncia [...] uma esttica da violncia antes de ser primitiva revolucionria, eis a o ponto inicial para que o colonizador compreenda a existncia do colonizado: somente conscientizando a sua possibilidade nica, a violncia, o colonizador pode compreender, pelo horror, a fora da cultura que ele explora. Enquanto no ergue as armas, o colonizado um escravo. ROCHA, Glauber. Uma Esttica da Fome. Revista Civilizao Brasileira, Rio de Janeiro, n. 3, p. 167, 168 e 169, jul. 1965. 99 Currculo do XII Curso de Formao Profissional de Censor Federal de 1985 da Academia Nacional de Polcia. Fundo DCDP, SO, SC. ANDF/CRDF.

O curso da ANP deveria capacitar o aluno para efetuar o exame prvio de qualquer programao relativa aos espetculos de diverses pblicas, incluindo anncios e propagandas. A metodologia de ensino direto e prtico, com exerccios simulados, aproximados ao mximo da realidade, seria efetuada com a participao da prpria DCDP. O curso durava 97 dias letivos e ocorria no segundo semestre do ano. A carga horria total era de 776 horas-aula, com oito horas dirias. Entre as atividades estavam includas avaliaes, palestras e exames psicolgicos. 100 Na verificao das matrias do currculo, observa-se que a maior carga horria dedicada a legislao censria, tpica caracterstica de servio burocrtico, moderno e tcnico, onde a atividade primordial conhecer sua prpria legislao. Aparecem tambm no currculo as caractersticas tipicamente policiais do curso que, afinal, era da Academia Nacional de Polcia: Adestramento Fsico (AF) Objetivos: Desenvolver aptido fsica, moral e profissional, atravs de mtodos de condicionamento fsico. Carga Horria: 42 h/a. Anlise Estrutural da Narrativa (AEN) Objetivos: Proporcionar conhecimento das formas de discurso, funes da narrativa e lgicas das aes, visando a identificao de mensagens de interesse censrio. Carga Horria: 40 h/a. Armamento e Tiro (AT) Objetivos: Desenvolver habilidades para manejar e empregar armas de fogo no desempenho da atividade policial. Carga Horria: 40 h/a. Comunicao Social (CM) Objetivos: Proporcionar conhecimentos da cadeia informacional, dos meios de comunicao social, da publicidade e propaganda e dos efeitos da comunicao social. Carga Horria: 20 h/a. Cultura Brasileira (CB) Objetivos: Proporcionar conhecimentos do processo de formao cultural brasileira e dos fatos sociais, polticos, econmicos, religiosos e culturais da atualidade. Carga Horria: 32 h/a. Fiscalizao Censria (FC) Objetivos: Proporcionar conhecimentos especficos das atividades profissionais relacionadas ao controle e fiscalizao censria. Carga Horria: 12 h/a. Legislao Censria (LS) Objetivos: Proporcionar conhecimentos da legislao que disciplina a censura de diverses pblicas de um modo geral, em particular a censura de cinema, rdio, televiso, peas teatrais e letras musicais. Carga Horria: 100 h/a. Lgica (L) Objetivos: Proporcionar conhecimentos das leis do raciocnio lgico e coerente, com vistas apreenso do objeto de analise censria. Carga Horria: 50 h/a. Polcia Poltica e Social (PPS) Objetivos: Proporcionar conhecimentos da legislao e das infraes contra a Segurana Nacional e a Liberdade de Imprensa. Carga Horria: 10 h/a. Redao Oficial (RO) Objetivos: Proporcionar conhecimentos para a correta redao de correspondncia oficial ligada ao desempenho do cargo, segundo normas e padres vigentes no DPF. Carga Horria: 30 h/a. Regime Jurdico, Organizao e Competncia do DPF (RJ) Objetivos: Proporcionar conhecimentos da condio de funcionrio pblico estaturio, seus direitos e deveres, e da constituio e rea de atuao do DPF. Carga Horria: 20 h/a.
100 Currculo do XII Curso de Formao Profissional de Censor Federal de 1985 da Academia Nacional de Polcia. Fundo DCDP, SO, SC. ANDF/CRDF.

Segurana Nacional (SN) Objetivos: Proporcionar conhecimentos fundamentais sobre a Doutrina de Segurana Nacional e da organizao e funcionamento do Sistema de Segurana Interna. Carga Horria: 10 h/a. Tcnica de Censura de Cinema (TCC) Objetivos: Proporcionar conhecimentos das tcnicas que permitem proceder anlise censria da mensagem cinematogrfica. Carga Horria: 66 h/a. Tcnica de Censura de Letras Musicais (TCLM) Objetivos: Proporcionar conhecimentos que capacitem anlise censria das mensagens das letras musicais. Carga Horria: 30 h/a. Tcnica de Censura de Teatro (TCT) Objetivos: Proporcionar conhecimentos que possibilitem a compreenso do fenmeno teatral e das tcnicas de censura especficas. Carga Horria: 66 h/a. Tcnica de Censura de Televiso e Rdio (TCTR) Objetivos: Proporcionar conhecimentos que possibilitem a compreenso das tcnicas de censura especficas de televiso e rdio. Carga Horria: 66 h/a.. 101 Os trabalhos prticos eram obrigatrios, individuais e avaliados e ao final do curso os alunos ficavam de posse de seus trabalhos, para futura fonte de consulta do Censor no exerccio do cargo. 102 O currculo torna-se muito mais tcnico, voltado efetivamente para a prtica censria, muito mais preocupado com a formao do profissional censor e com o funcionamento burocrtico do que com as mensagens ocultas e subversivas do comunismo internacional. Expresses-clichs como mensagens justapostas e guerrilheiros culturais somem do contedo. E a matria dedicada a Segurana Nacional possui a menor carga horria, ela que era o tema central dos cursos para censor da ANP nas dcadas de 60 e 70. A matria mais importante, com a maior carga horria e o maior nmero de recursos didticos previstos (transparncias, palestras, exerccios prticos) era a de Legislao Censria, o que demonstra a preocupao com uma atuao legal e correta do ponto de vista funcional e tcnico. Ao trmino do curso, o aluno deveria ser capaz de: DESCREVER a composio organizacional da DCDP e a subordinao hierrquica de cada unidade do rgo. IDENTIFICAR a competncia da DCDP [...] DESCREVER a composio organizacional dos servios e sees de censura de diverses pblicas das superintendncias regionais e divises de Policia Federal, bem como as linhas de subordinao administrativa. IDENTIFICAR as unidades internas e a competncia das SCDPs [...] DESCREVER a composio, organizao e funcionamento do Conselho Superior de Censura. IDENTIFICAR os principais diplomas legais reguladores das atividades de censura de diverses pblicas. COMPARAR os diversos dispositivos
Currculo do XII Curso de Formao Profissional de Censor Federal de 1985 da Academia Nacional de Polcia. Fundo DCDP, SO, SC. ANDF/CRDF. 102 Currculo do XII Curso de Formao Profissional de Censor Federal de 1985 da Academia Nacional de Polcia. Fundo DCDP, SO, SC. ANDF/CRDF.
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normativos censrios e APLICAR corretamente a legislao vigente. IDENTIFICAR os conflitos existentes na legislao [...] IDENTIFICAR os principais atos administrativos ligados s atividades censrias [...] IDENTIFICAR o objetivo da atividade censria e os critrios gerais de censura. [...] ELABORAR pareceres censrios com a correta aplicao dos dispositivos legais e da motivao pertinente. DESCREVER as caractersticas das medidas judiciais intentadas contra os atos censrios, identificando suas razes. 103 Os alunos tambm realizavam exerccios prticos: elaborao de pareceres censrios, identificao dos atos administrativos e sua motivao, compreenso das medidas judiciais, como mandado de segurana, medida cautelar e ao ordinria. Complementando o conhecimento da legislao censria, havia a matria intitulada Fiscalizao Censria, que abordava a mecnica do controle censrio sobre os principais veculos coletivos de lazer e de entretenimento e o procedimento para a aplicao das penalidades. 104 O currculo inclua matrias dedicadas compreenso da cultura e da arte brasileira. No contedo programtico da matria intitulada Cultura Brasileira constava a definio de cultura, os elementos formadores da cultura brasileira, a procura de identidade dos paises americanos, a discutida originalidade brasileira, o papel da igreja e da famlia na formao cultural brasileira, a exportao e importao de cultura, o sistema colonial e sua herana, o desenvolvimento urbano, a relao da cultura brasileira com a cultura de outros pases, os ciclos econmicos, as transformaes polticas, a cultura na poca da sociedade de consumo, as caractersticas da arte popular e da arte erudita e a relao entre elas, o modernismo brasileiro, a religiosidade brasileira, a instalao do catolicismo no Brasil, a atuao dos protestantes e dos espritas, as religies africanas, o sincretismo religioso. 105 Nessa mesma direo, Tcnica de Censura de Teatro abordava a origem e funo do teatro, as correntes teatrais, o teatro jesutico e colonial, Martins Pena e a comdia de costumes, o romantismo no teatro brasileiro, o modernismo no teatro, o T.B.C., o teatro brasileiro atual, os

Plano Instrucional do XII Curso de Formao Profissional de Censor Federal Academia Nacional de Polcia, realizado em 1985. Fundo DCDP, SO, SC. ANDF/CRDF. 104 Plano Instrucional do XII Curso de Formao Profissional de Censor Federal Academia Nacional de Polcia, realizado em 1985. Fundo DCDP, SO, SC. ANDF/CRDF. 105 Plano Instrucional do XII Curso de Formao Profissional de Censor Federal Academia Nacional de Polcia, realizado em 1985. Fundo DCDP, SO, SC. ANDF/CRDF.

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elementos principais da tcnica teatral, gneros e estilos, legislao censria para teatro. O plano instrucional da matria previa uma visita ao Teatro Nacional e um exame prtico dos conhecimentos sobre um processo de pea teatral com a elaborao do parecer censrio e o levantamento de aspectos importantes a serem observados no ensaio geral. Estava includo no material de estudo um roteiro para a elaborao de pareceres. Nesta mesma linha, a matria Tcnica de Censura de Cinema retratava as origens do cinema, as principais escolas cinematogrficas, os pioneiros do cinema brasileiro, o cinema novo, o tropicalismo, o filme como arte, o cinema como indstria, a estrutura do filme (fotografia, tomada, cena seqncia, iluminao, planos, montagem, enquadramentos e cenrios), a relao cinema e televiso, a violncia tica e esttica, elementos cnicos de ertico e pornogrfico, os critrios bsicos para anlise de obra cinematogrfica. Ao final, o aluno elaboraria, a partir da projeo de filmes, vrios pareceres, sendo que no mnimo um com a efetivao de cortes e um parecer interditrio. 106 Na matria intitulada Tcnica de Censura de TV e Rdio, que apesar de incluir o rdio era totalmente dedicada programao televisiva, era ensinado contedos tcnicos e complexos como os padres da construo simblica na televiso, a construo do texto televisual, caractersticas do pblico e das mensagens televisivas, os planos de tomadas, a funo narrativa do corte, a fuso de imagens, os movimentos de cmara, o tempo psicolgico, os efeitos da televiso sobre a cultura, os conceitos de cultura de massa, os cdigos utilizados pelo espectador na decodificao das mensagens, a estrutura e as funes das telenovelas, os efeitos da programao de TV sobre a conduta do espectador, a passividade do pblico versus censo crtico, o estabelecimento de faixas etrias e de horrio. Ocorriam provas prticas com o uso de teipes e textos de programas de televiso. 107 Na matria intitulada Tcnica de Censura de Letras Musicais era abordado o funcionamento da Seo de Censura de Teatro e Congneres (SCTC), que, apesar da nomenclatura, era a seo

Plano Instrucional do XII Curso de Formao Profissional de Censor Federal Academia Nacional de Polcia, realizado em 1985. Fundo DCDP, SO, SC. ANDF/CRDF. 107 Plano Instrucional do XII Curso de Formao Profissional de Censor Federal Academia Nacional de Polcia, realizado em 1985. Fundo DCDP, SO, SC. ANDF/CRDF.

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onde se realizava a anlise das letras musicais. A matria abordava as normas censrias que disciplinavam o assunto, a organizao do processo de letra musical e sua tramitao, os contedos motivadores de vetos e os respectivos embasamentos legais, exerccios prticos envolvendo exame de letra musical e elaborao de pareceres. 108 A matria dedicada Segurana Nacional, que havia sido a mais importante do curso na dcada de 70, estava reduzida em 10 horas/aula, a menor carga horria do programa, e trazia os aspectos doutrinrios referentes Segurana Nacional, os elementos que caracterizam os Objetivos Nacionais, as caractersticas da poltica nacional, o conceito de Segurana Interna e o papel do DPF na Segurana Interna do pas. Nessa mesma direo, Polcia Poltica e Social descrevia a estrutura, competncia, histrico e funcionamento da Diviso da Ordem Poltica e Social (DOPS), os crimes contra a segurana nacional, a Lei de Segurana Nacional e a Liberdade de Imprensa.109 A parte funcional-legal do censor como servidor pblico integrava a matria intitulada Regime Jurdico, Organizao e Competncia do DPF, tratando da organizao, competncia e estrutura do DPF, o regime jurdico dos policiais federais (nomeao, locao, posse, estgio probatrio, estabilidade, remoo, progresso funcional), direitos e vantagens do policial (tempo de servio, frias, licenas, vencimento, ajuda de custo, dirias, salrio-famlia, gratificaes) e as penas disciplinares. A mecnica do controle censrio sobre os principais veculos coletivos de lazer e de entretenimento e o procedimento para a aplicao das penalidades eram tratados na matria intitulada Fiscalizao Censria.
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A redao oficial no servio pblico, as normas da

correspondncia oficial, as regras relativas a expedio de documentos oficiais (expresses de tratamento, memorando, ofcio, radiograma, requerimento, despacho, portaria, parecer, relatrio) e outros elementos tcnicos eram tratados na matria intitulada Redao Oficial. Havia tambm a

Plano Instrucional do XII Curso de Formao Profissional de Censor Federal Academia Nacional de Polcia, realizado em 1985. Fundo DCDP, SO, SC. ANDF/CRDF. 109 Plano Instrucional do XII Curso de Formao Profissional de Censor Federal Academia Nacional de Polcia, realizado em 1985. Fundo DCDP, SO, SC. ANDF/CRDF. 110 Plano Instrucional do XII Curso de Formao Profissional de Censor Federal Academia Nacional de Polcia, realizado em 1985. Fundo DCDP, SO, SC. ANDF/CRDF.

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matria Anlise Estrutural da Narrativa, onde eram analisadas a estrutura e as funes da narrativa e do discurso, a lgica das aes e a classificao dos personagens. 111 Na matria intitulada Lgica eram estudados os problemas do conhecimento racional, os tipos de conhecimento, a noo do raciocnio lgico, a lgica clssica e a moderna, os princpios de semitica, os elementos bsicos do juzo e da proposio, os tipos de argumento, a problemtica da verdade e os vrios estados da mente perante a verdade (ignorncia, dvida, opinio e certeza), os mtodos indutivo e dedutivo, psicologismo e falibilismo, o mtodo das cincias formais, naturais e humanas, a linguagem sinttica, semntica e pragmtica.
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Por fim, na matria denominada

Comunicao Social, eram trabalhados conceitos do campo da teoria da comunicao: modelos de fluxos informacionais, a cadeia informacional (emissor, mensagem, meio, receptor, distoro, entropia, feedback), a importncia social dos meios de comunicao, as caractersticas da mensagem publicitria, os efeitos da comunicao de massa. 113 O projeto de modernizao burocrtica teve um dos seus pontos mais significativos justamente no curso para a formao de censores da Academia Nacional de Polcia, que se destinava a formar administradores profissionais, especializados, tcnicos, com pleno conhecimento das normas e das leis a serem cumpridas e aplicadas. O curso servia tambm para familiarizar o futuro censor ao funcionamento interno do rgo pblico, principalmente no aspecto do controle hierrquico. A prpria seleo dos que integravam o curso refora os aspectos de neutralidade da modernizao burocrtica: apenas servidores concursados do Departamento de Polcia Federal.

Plano Instrucional do XII Curso de Formao Profissional de Censor Federal Academia Nacional de Polcia, realizado em 1985. Fundo DCDP, SO, SC. ANDF/CRDF. 112 Plano Instrucional do XII Curso de Formao Profissional de Censor Federal Academia Nacional de Polcia, realizado em 1985. Fundo DCDP, SO, SC. ANDF/CRDF. 113 Plano Instrucional do XII Curso de Formao Profissional de Censor Federal Academia Nacional de Polcia, realizado em 1985. Fundo DCDP, SO, SC. ANDF/CRDF.

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1.3. O funcionamento dos Servios de Censura de Diverses Pblicas (SCDPs) e a Censura Federal no organograma burocrtico da administrao pblica Os Servios de Censura de Diverses Pblicas, locados nas superintendncias regionais, foram criados a partir do momento em que as censuras regionais foram extintas. Representam a soluo burocrtica para manter os antigos censores nos seus cargos e ao mesmo tempo a soluo funcional para distribuir o volume do servio censrio. Em funo e no auxlio de uma censura centralizada que passa a haver a distribuio da demanda censria, a partir do centro. Portanto, inverte-se o processo que ocorria com as censuras regionais e sua enorme autonomia de atuao. Os SCDPs so originados na centralizada e executam a poltica censria do rgo central. Os chefes dos SCDPs so indicado pelo rgo central da Censura Federal localizado em Braslia, os critrios so estabelecidos pelo rgo central, as informaes so registradas no rgo central, a deciso final do rgo central. Inicialmente, esses servios censrios das superintendncias regionais eram simplesmente chamados de Turma de Censura de Diverses Pblicas (TCDP). Entre 1966 e 1972 essa ser a denominao para as censuras descentralizadas. Em 1973, oficializada a nomenclatura Servio de Censura de Diverses Pblicas pelo Decreto n 73.332, de 19 de dezembro de 1973, denominao que j vinha sendo usada extra-oficialmente desde o final de 1972, conforme visto anteriormente. A DCDP era o rgo normativo e consultivo dos servios censrios regionais, centralizava as informaes e, em caso de alguma dvida legal ou tcnica, ela deveria ser imediatamente consultada. 114 Assim, os SCDPs possuam uma dualidade de subordinaes, estavam doutrinria e normativamente subordinado ao rgo central, e burocrtica e disciplinarmente subordinados sua superintendncia regional. 115

Muitos atritos ocorreram por decises das regionais que o rgo central discordou, sendo comum, inclusive, o reexame de obras pela DCDP, principalmente quando essa considerava ter havido uma liberalidade excessiva por parte das censuras regionais ou uma quebra da orientao do rgo central. Por exemplo, o SCDP do Rio de Janeiro ser questionado pela diretora da Censura Federal Solange Hernandes por ter liberado um quadro humorstico do programa televisivo Viva o Gordo. O programa sofreu reexame do rgo central em maro de 1983. Ofcio n 495/83 SO/DCDP, de 21 de Maro de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 115 Ofcio s/n DCDP, de 26 de outubro de 1972. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

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Mensalmente os servios censrios locados nas superintendncias regionais deveriam enviar relatrio de atividades para a DCDP. Esse relatrio tambm era denominado de relatrio estatstico. Os relatrios continham os programas aprovados, os certificados expedidos, as obras liberadas, as obras proibidas, as penalidades aplicadas, os radiogramas e ofcios expedidos e recebidos, os autos de infrao e de apreenso lavrados, o registro de pessoas fsicas e jurdicas. Na seqncia do processo, a DCDP encaminhava ao chefe do gabinete da direo-geral do DPF a relao das obras proibidas pelos rgos de censura, tanto o central quanto as Turmas de Censura/SCDPs, a fim de serem publicadas no Boletim de Servio do Departamento de Polcia, para conhecimento dos rgos descentralizados.116 Assim, a censura do Cear, por exemplo, tomaria conhecimento de que determinada msica j havia sido proibida na Bahia, evitando que um compositor apresentasse a mesma obra em vrias descentralizadas, pois uma vez aprovada pela censura de um estado federativo, estava liberada para todo o pas, e uma vez proibida, estava proibida em todo pas, pois no se tratavam de censuras regionais, mas sim de uma censura nacional descentralizada nos estados. Ou seja, as descentralizadas aprovavam ou proibiam uma obra para todo o territrio nacional, afinal se tratavam de uma parte do rgo central. O compositor ou escritor deveria apresentar sua obra na descentralizada do estado onde residia. Assim, os servios de censura regionais mais importantes eram do Rio de Janeiro, So Paulo e Braslia, os dois primeiros por serem os responsveis pela anlise do maior volume da produo cultural do Brasil e o terceiro devido proximidade fsica com o rgo central. Esses servios guardavam inclusive originais e cpias de materiais censurados e liberados, como informa Joo Bispo da Hora, chefe do Servio de Censura do Rio Grande do Sul, em orientao para um Tcnico de Censura de Bag: Esse SCDP no retm em seus arquivos cpias de cartaz, foto, etc. Carimba os demais exemplares vista das colees oriundas dos SCDP do Rio de Janeiro, So Paulo, Braslia e da prpria DCDP, autorizadas a liberar as matrizes. Estes sim, devem possuir as colees e eventualmente dirimir dvidas.117
116 117

Ofcio n 683/72 DCDP, de 28 de dezembro de 1972. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Ofcio n 146/84 SO/DCDP, de 08 de junho de 1984. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Confirma essa mesma informao o Ofcio 161/84 SCDP/SR/RS, de 22 de junho de 1984. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC.

Aloysio Muhlethaler, em 1969, destaca a importncia do SCDP de So Paulo. O chefe da Censura Federal alerta para a necessidade de um Tcnico de Censura de confiana da DCDP para chefiar a censura em So Paulo por se tratar de Estado que representa mais de 60% da produo artstica do Pas.118 Os SCDPs eram divididos em trs sees: Servio, Fiscalizao e Coordenao e Controle. A seo de Servio era responsvel pela aprovao dos programas de cinemas, emissoras de televiso e rdio, discotecas e bares, clubes e restaurantes; controlavam as alteraes nos programas j aprovados; analisava obras artsticas e publicidade; expedia Certificados de Censura; aplicava penalidades e realizava os servios de secretaria. A seo de Fiscalizao era responsvel pelos autos de infrao e apreenso lavrados contra cinemas, emissoras de televiso e rdio, clubes, bares, restaurantes e boates. A seo de Coordenao e Controle era a responsvel pelos cartes de registros de pessoas fsicas e jurdicas, os profissionais das artes e empresas do setor artstico, como produtoras e distribuidoras cinematogrficas. Os Servios regionais realizavam tambm a apreenso de obras determinadas pela DCDP.

Abaixo, esquematizei o organograma funcional e burocrtico da Censura Federal como integrante da Polcia Federal nas suas diversas fases durante o Regime Militar para facilitar a seqncia da leitura do trabalho. Uma preocupao que busco exorcizar essa esquematizao a questo da nomenclatura dos rgos censrios e no censrios. A confuso das nomenclaturas, devido a constante troca das mesmas, poderia ser um complicador na compreenso do trabalho.

ANDF/CRDF, que diz: limitamo-nos a autenticar as cpias do material publicitrio, vista da coleo autenticada pela DCDP, ou SCDP/SR/SP, ou SCDP/SR/RJ ou SCDP/SR/DF. 118 Ofcio n 423/69 - SCDP, de 07 de agosto de 1969. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF.

Fase Inicial em Braslia (1962-1967) Da instalao da Censura Federal em Braslia Constituio de 1967, que oficializou a extino das censuras regionais e a centralizao censria. Departamento Federal de Segurana Pblica (DFSP)

Servio de Censura de Diverses Pblicas (SCDP)

Polcia Federal de Segurana (PFS - extinta em 1967) Delegacias Regionais Censuras Regionais

Fase SCDP (1967-1973) Da centralizao censria ao Decreto n 73.332/73. Departamento de Polcia Federal (DPF) Delegacias Regionais

Servio de Censura de Diverses Pblicas (SCDP) Turma de Censura de Diverses Pblicas (TCDP)

Fase DCDP (1973-1988) Decreto n 73.332 que criou e estruturou a Diviso de Censura de Diversos Pblicas (DCDP) Constituio de 1988, que extingue a mesma. Departamento de Polcia Federal (DPF) Superintendncias Regionais do Departamento de Polcia

Diviso de Censura de Diverses Pblicas (DCDP)

Servio de Censura de Diverses Pblicas (SCDP) (Estados Federativos) Descentralizadas (Municpios)

Complementando, procurei posicionar a Censura Federal no organograma burocrtico geral da administrao pblica, demonstrando as hierarquias e subordinaes:

Perodo 1962 a 1967 Presidncia da Repblica (Poder Executivo) Ministrio da Justia Departamento Federal de Segurana Pblica (DFSP) Polcia Federal de Segurana (PFS) Servio de Censura de Diverses Pblicas (SCDP) Delegacias Regionais Turmas de Censuras de diverses Pblicas (TCDP) Perodo 1967 a 1973 Presidncia da Repblica (Poder Executivo) Ministrio da Justia Departamento de Polcia Federal (DPF) Servio de Censura de Diverses Pblicas (SCDP) Delegacias Regionais Turmas de Censuras de diverses Pblicas (TCDP) Perodo 1973 a 1988 Presidncia da Repblica (Poder Executivo) Ministrio da Justia Conselho Superior de Censura (CSC - a partir de 1979) Departamento de Polcia Federal (DPF) Diviso de Censura de Diverses Pblicas (DCDP) Superintendncias Regionais do Departamento de Polcia (SR/DP) Servio de Censura de Diverses Pblicas (SCDP) Delegacias Municipais Descentralizadas

Essa estrutura da administrao pblica acima esquematizada ser o principal impedimento para a concretizao do projeto de modernizao burocrtica da Censura Federal, por esta se encontra inserida de forma extremamente dependente e hierarquicamente inferior. Subordinada ao ministro da Justia, ao diretor-geral do Departamento de Polcia Federal e, a partir de 1979, ao Conselho Superior de Censura, a autonomia do rgo censrio mnima. Diviso depende das instncias superiores para concretizar o seu projeto, e essas nem sempre atuaram na mesma direo dos anseios da Censura Federal.

1.3.1. O inchao da Censura Federal O Regime Militar se baseava no trinmio desenvolvimento-integrao-segurana, e precisava, por trabalhar com uma receita pronta e fechada, da aceitao inconteste de seus pressupostos, e talvez o seu principal pressuposto fosse justamente a crena de que atravs da aplicao de mtodos tcnicos e da montagem de uma eficiente rede administrativa seria alcanado o desenvolvimento (crescimento econmico), conquistada a segurana (ordem social) e realizada a integrao nacional. Ocorreu, durante o perodo militar, a implantao e ao mesmo tempo manuteno de um sistema burocratizado e hierarquizado ao extremo, herana do estado luso-brasileiro e caracterstica da prpria administrao dos quartis. Na base do sistema repressivo, estavam os rgos de segurana, a polcia, a prtica da tortura, os inquritos, a Censura. No corpo intermedirio, a estrutura jurdica de controle: a Lei de Segurana Nacional, a Lei de Imprensa, os instrumentos legais. No topo, o Servio Nacional de Informao, os Atos Institucionais, o Conselho de Segurana Nacional. O Servio Nacional de Informao era o rgo mximo do sistema de informaes, apesar de estar teoricamente subordinado ao CSC. O Servio foi criado pelo general Golbery do Couto e Silva, ainda durante a conspirao para depor o presidente Joo Goulart, e regulamentado pelo decreto-lei n 4.341, de 13 de junho de 1964, com o objetivo de coletar e analisar informaes pertinentes segurana nacional, principalmente dados referentes subverso interna. Possua o papel de catalisador de todas as informaes que chegavam ao executivo, fazendo as mesmas

circularem dentro do governo.

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Alm do SNI, so criados diversos outros rgos de informao,

como o Centro de Informaes do Exrcito (CIE) e o Centro de Informaes da Aeronutica (CISA). O Cenimar, da Marinha, que j existia, remodelado, para exercer servio de informao.120 Esses servios formavam a chamada comunidade de informaes, termo

comumente utilizado para denominar o grupo de pessoas, militares e civis, que atuava nos servios de informao e espionagem, coordenados pelo SNI e com a tendncia de apoiar o fechamento do Regime.121 na organizao dos rgos de informao que se percebe de forma mais ntida o incio do processo de centralizao do aparelho repressivo e o seu crescimento a partir do alargamento do conceito de comunismo e da necessidade de identificar e aniquilar o inimigo interno. Assim, comunista passou a ser toda pessoa que desejasse alguma mudana social, e no os indivduos ligados ao Partido Comunista; subversiva passou a ser qualquer atividade de oposio ou crtica, e inimigo interno, pela m definio do procurado, poderia ser qualquer brasileiro. Aumenta a demanda por segurana, aumentam os rgos responsveis por ela, aumenta o oramento das Foras Armadas e aumenta a verba destinada aos rgos de segurana, ocasionando a hipertrofia dos mesmos. Somente a verba destinada ao SNI aumentou 3.500 vezes entre 1964, ano de sua

119

O SNI tem sua origem na diviso de informaes e contra-informaes da Escola Superior de Guerra. O chefe do

Servio, que era nomeado pelo presidente da repblica, tinha status de ministro, e dois deles, Emlio Garrastazu Mdici e Joo Baptista Figueiredo, chegaram presidncia da repblica. Armazenando e distribuindo informaes, o SNI fazia a ligao das salas de interrogatrios com CSN, que comandava o sistema, mesmo que na prtica, dependesse dos dois primeiros. O Servio tornou-se uma rede de controle da sociedade, pois institucionalizou a circulao secreta de informaes. A idia bsica era que a segurana interna dependia da informao. Para o presidente Castello Branco, o SNI seria uma forma de manter o executivo bem-informado. Na prtica, tornou-se uma polcia secreta, uma agncia de espionagem dos cidados brasileiros. Isso porque o SNI no era obrigado a revelar informaes, e nem discutir a sua estrutura ou seu funcionamento. Alm disso, seu oramento era secreto. Segundo a historiadora Beatriz Kushnir, as Assessorias de Segurana Informao foram criadas em todos os ministrios e demais rgos da administrao. KUSHNIR, op. cit, p. 111. 121 Alm do SNI, integravam a comunidade de informaes os servios secretos de informao do Exrcito, Marinha e Aeronutica, uma parte da Polcia Federal, os servios de informaes montados nos ministrios, as Delegacias Estaduais de Ordem Poltica e Social e os servios de informaes das polcias militares.
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criao, e 1981.122 O Servio tambm teve seu quadro funcional ampliado de aproximadamente cem funcionrios em 1964 para 3 mil servidores ao final do Regime militar.123 E durante o Regime Militar 25% do oramento da unio chegou a ser comprometido com as Foras Armadas. Na dcada de 90, esse percentual variou entre 2 e 3%.124 Acompanhando o crescimento do aparelho repressivo, especialmente da comunidade de informaes, a qual a Censura Federal no integrava, mas mantinha uma relao de colaborao atravs da troca de informaes, o Servio de Censura tambm ser ampliado no decorrer do Regime Militar, em uma proporo muito menor obviamente do que os rgos ligados comunidade. O primeiro aspecto do crescimento da DCDP pode ser visto no verdadeiro inchao do corpo de censores federais, de dezesseis em 1967 para 240 ao final do Regime Militar.125 No governo Mdici, o cargo passou a proporcionar um certo prestgio, a partir do crescimento da importncia do rgo censrio, devido ao aumento da represso, e da extenso das vantagens e benefcios do quadro da Polcia Federal aos tcnicos de censura, e foi justamente neste perodo que houve o grande aumento do nmero de censores, perodo de uma censura extremamente vinculada aos rgos de informao e segurana e marcada por prticas policiais. Um documento, em especial, explicita o aumento excessivo do nmero de censores. Em ofcio dirigido ao Diretor-Geral da Polcia Federal, Romeu Tuma, Coriolano Fagundes, diretor da DCDP, busca defender a categoria de Censor Federal, e inicia esclarecendo que as atividades tpicas legalmente atribudas ao Censor Federal emprestam a este cargo caractersticas prprias, que o diferenciam das demais carreiras policiais convencionais, em razo da natureza do trabalho que exerce. Descreve as agruras da atividade e do prprio rgo censrio, destacando que na sede da DCDP, por exemplo, h 40 (quarenta) escaninhos para trabalho (quando o ideal seriam salas), enquanto temos 53 (cinqenta e trs) censores federais aqui locados. Por conseguinte, NO H ESPAO FSICO para todos os censores permanecerem na repartio ao mesmo tempo. A exigidade de espao ocorre tambm em algumas

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ARNS, D. Paulo Evaristo (Prefcio). Brasil Nunca Mais. 9. ed. Petrpolis: Vozes, 1985. p. 73. GASPARI, Elio. A ditadura envergonhada. So Paulo: Companhia das Letras, 2002. p. 158. 124 ALVES, Mrcio Moreira. 68 Mudou o Mundo. Rio de Janeiro: Ed. Nova Fronteira, 1993. Pg. 68 e 69. 125 Sem autoria. Censores querem esquecer o passado. Zero Hora, Porto Alegre, 27 jun.1998. p. 3. Segundo Caderno.

descentralizadas. A superpopulao gera tumulto que inviabiliza a execuo de trabalho de natureza intelectual leitura de texto, anlise e avaliao de contedos confiveis.. 126 A seguir, feito um histrico da atuao dos censores federais, que segundo o documento, desde o funcionamento da censura em Braslia, cumprem 40 horas semanais de trabalho, parte de servio interno, parte externa. O documento no pleiteia a reduo da carga horria de trabalho; to somente deseja preench-la de forma racional, compatvel com as reais necessidades de servio. Destaca que servio interno e externo comum em qualquer atividade de natureza policial e, portanto no se est inovando coisa alguma. Assim, o chefe da DCDP pede ao Diretor-Geral do DPF que seja estudada uma alterao na Portaria n 01 - DG, de 18 de janeiro de 1983, que disciplina o trabalho dos Censores Federais acrescentando que Os Censores Federais esto obrigados ao cumprimento de vinte horas semanais na repartio, ocupando-se, nas outras vinte, com o exame visual de ensaio-geral de peas teatrais e musicais, de programas de televiso, com a leitura de textos relativos a espetculos pblicos, assim como na orientao ou execuo de fiscalizao em casas noturnas ou acompanhamento das transmisses de radio-difuso, de maneira a perfazerem o mnimo de 40 (quarenta) horas de trabalho semanais e que esto obrigados, na forma de lei. 127 Os argumentos, sinceros ou no, so no sentido de viabilizar a atuao da Diviso, e comprovam o crescimento exagerado do nmero de censores durante os governos militares. Essa dificuldade de espao para os censores pode dar a impresso de que a estrutura fsica da DCDP era precria, o que no verdade. Ao contrrio, na dcada de 70 o espao fsico da DCDP foi ampliado, e a Censura Federal passou a ocupar mais um andar no edifcio-sede do Departamento de Polcia Federal em Braslia, e assim seguiu at 1985. A Censura Federal, com o novo espao fsico (primeiro sub-solo), tornou-se um rgo de tamanho mdio, mas com uma boa estrutura

Coriolano reclama tambm que em razo do ofcio, diariamente permanece [o censor] por duas horas ou mais em cabines de projees e outros locais onde ocorrem mudanas bruscas de iluminao, com natural deteriorizao mais acelerada das funes visuais; quotidianamente dele exigida prolongada concentrao, para o fim de exercer anlise e avaliao equilibrada atravs da leitura de textos e de exame visual, de espetculos pblicos sub censura, para o que necessita de local silencioso e tranqilo para o desempenho profissional eficiente e confivel; a escassez de APFs [Agentes da Polcia Federal] para executarem a fiscalizao censria amide exige que tal tarefa seja realizada por Censores Federais ou, pelo menos, por estes orientada, em trabalhos noturnos; os exames visuais de ensaios gerais de teatro convencional e musical, assim como programas de televiso e, seguidamente tambm de videofitas, realizam-se fora das dependncias da repartio. Ofcio n 869/86 SO/DCDP, de 14 de agosto de 1986. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 127 Ofcio n 869/86 SO/DCDP, de 14 de agosto de 1986. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

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material. No segundo andar estava localizada a sala do Diretor da DCDP, a secretaria geral da DCDP, a secretaria administrativa, a Seo de Coordenao e Controle, a sala dos assistentes, a Seo da Censura de Teatro, a secretaria da Seo de Teatro, a mecanografia, a Seo da Censura de Cinema, a Seo de Orientao, a sala dos censores, a segunda sala dos censores, Servio de Censura de Televiso, a sala de servio, o Setor de Imprensa, a Seo Administrativa, a Seo de Censura de Televiso, o Servio de Arquivo da DCDP, o Ncleo de Informaes, o arquivo da DCDP e a copa. No primeiro sub-solo: a Seo de Recebimento de Filmes; a Seo de Projeo; o Gabinete de Projeo do Auditrio; a sala de equipamento; o servio de transporte, o Setor de Manuteno e Reparos e o Salo Azul. 128 Internamente, ocorrer uma nova organizao na Censura Federal. A partir da portaria n 359-B, de 29 de julho de 1974, que aprovou o regimento interno de Departamento de Polcia Federal, foram nomeadas as sees internas da DCDP, especialmente a seo de orientao e a seo de coordenao e controle, que eram diretamente subordinadas direo da Diviso. 129 As sees internas representam uma especializao dentro do rgo censrio central, especializando o censor em uma determinada atividade, como no caso das sees citadas, ou expresso cultural, como no caso da seo de Censura de Cinema, dentro do ideal de qualificao do servio censrio.130 J nos SCDPs essa qualificao no ocorria, devido ao baixo nmero de tcnicos de censura locados nas superintendncias regionais. Portanto, teoricamente, os atos emanados do DCDP seriam sempre precedidos de pareceres de Tcnicos de Censura que eram distribudos em sees de censura, setores que funcionam como rgo consultivo na estrutura desta diviso. J nos SCDPs essa qualificao no ocorria devido ao baixo nmero de tcnicos de censura locados nas superintendncias regionais. A Censura se encontrava oficial e tecnicamente sob o comando da Polcia Federal com a influncia de outros rgos comandados, naquele momento, por militares, porm, poucas vezes

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Circular n 044/81 GAB/DITEL, de 18 de maio de 1981. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Ofcio n 383/84 SO/DCDP, de 12 de maro de 1984. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 130 Ofcio n 464/84 SO/DCDP, de 26 de maro de 1984. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

chegou a ser controlada diretamente por um militar.131 inegvel que ocorreu a integrao das foras de segurana, com a centralizao do poder na cpula militar, que passou a controlar a polcia federal, as polcias estaduais e as secretarias de segurana dos estados, ocasionando a centralizao cada vez maior do aparato repressivo.132 O comando do Estado adquiriu uma ndole burocrtica-militar, com a administrao pblica tomada por militares e ex-militares, sob o pretexto de garantir a Segurana Nacional.133 Porm, apenas durante dois anos (1966 e 1967), e depois do escndalo da falsa identidade de Romero Lago134, um militar chegou a comandar diretamente a Censura Federal, ou seja, ocupou o cargo de chefe da DCDP, talvez no houvesse a necessidade de uma interveno direta no rgo censrio, devido total falta de autonomia da Diviso de Censura, que era dependente do ministro da justia e do Diretor-Geral do DPF e influenciada pelos rgos de segurana e informao. Subordinada diretamente aos dois primeiros, e colaborando, em uma hierarquia inferior, como os ltimos. A alta rotatividade do cargo de chefe da Censura Federal demonstra a dificuldade de conciliar todos os interesses internos, da prpria mquina pblica, de autoridades governamentais ou no, dos rgos de informao e segurana, e externos, do setor artstico-cultural, das produtoras e distribuidoras comerciais. Somente entre 1964 e 1971 foram sete os chefes do Servio: Edsio
A Censura de Estado, no Brasil, sempre se caracterizou por estar vinculada ou pertencer aos quadros da Polcia Federal, em uma atividade do organograma do Ministrio da Justia, e no do Ministrio das Comunicaes ou da Educao e Cultura. 132 A mquina repressiva criou uma cultura prpria, em formato burocrtico. [...] toda a atividade policial de relevncia passou s mos e ao controle direto dos rgos militares de segurana. PEDREIRA, Fernando. A Liberdade e a Ostra. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 1976. p. 96.
133 As Foras Armadas, instituio com caractersticas e valores peculiares, passa a governar toda a sociedade, ascendendo sobre as demais instituies e comandando todos os setores da vida nacional, devido ao perigo que corriam os regimes democrticos em um perodo de guerra permanente e total contra o comunismo internacional, guerra invisvel e interna. A guerra no era somente blica, era psicolgica, economia e poltica. Todas as atividades desenvolvidas deviam ser fiscalizadas, na busca do inimigo interno, que se encontrava, principalmente, nas universidades, sindicatos e meios de comunicao. Segundo a Doutrina de Segurana Nacional, os comunistas evitavam o confronto direto, utilizando a arma psicolgica, atravs da crtica sistemtica aos governantes e da nfase nos problemas sociais. O controle da arte e dos meios de comunicao, portanto, era fundamental para a garantia da Segurana Nacional. 134 Em julho de 1967 surgiram denncias contra o diretor do SCDP, Romero Lago, acusando-o de emitir Certificados de Censura com a metragem reduzida dos filmes, para favorecer algumas distribuidoras, que tinham igualmente reduzidas as taxas de ICM, que eram definidas exatamente em funo da metragem dos filmes. Mas o principal escndalo viria meses depois, Romero Lago era na verdade Hermenildo Ramires de Godoy, um foragido da justia, que havia mandado matar dois homens em So Borja (RS), 21 anos antes. O fato serviu para desmoralizar o SCDP, principalmente sob o ponto de vista moral. 131

Gomes de Matos (1964), Pedro Jos Chediak (1964 a 1966), Antnio Romero Lago (Hermelindo Godoy) (1966/1967), General Fulgncio Faanha (1967), Coronel Alosio Muhlethaler (1968/1969), Wilson Aguiar (1970) e Geov Lemos Cavalcante (1971). Depois houve um longo perodo da DCDP sob o comando de Rogrio Nunes, de 1972 a 1979.
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Depois passaram pela direo da

DCDP: Wilson de Queiroz Garcia (1979), Jos Vieira Madeira (1979 a 1981), Solange Hernandes (1981 a 1984), Coriolano Fagundes (1985/1986) e Raymundo Eustquio de Mesquita (1987 e 1988).136 A Censura completava o instrumental repressivo do Regime Militar, com a misso de controlar as mensagens que chegavam at a sociedade civil, preservar a imagem de um pas tranqilo rumo ao desenvolvimento econmico, imagem criada pela propaganda institucional do governo. Os militares buscaram impor seu modelo de desenvolvimento com segurana no atravs do ensino, como comum nos regimes autoritrios, onde tiveram apenas uma tmida iniciativa com a criao da disciplina de Moral e Cvica, mas atravs do controle da informao e da produo cultural.137 A censura era justificada, tambm, em nome da preservao dos valores tradicionais da famlia brasileira, como um mecanismo de defesa. Tambm era apresentada como um instrumento para aprimorar o gosto, elevar o nvel cultural e o padro moral do povo brasileiro, como um elemento civilizador, pois o regime militar enxergava-se como civilizador, apesar de ser apenas moralizador.138

1.3.2. Iniciativas de aprimoramento da atividade censria.

Neste perodo tambm houve uma grande estabilidade no ministrio da Justia, com Armando Falco, que permaneceu no cargo durante todo o governo de Ernesto Geisel, e no DPF, com o diretor-geral Moacyr Coelho, oriundo da Escola Nacional de Informaes, e que permaneceu onze anos no cargo, entre 1974 e 1985. 136 Apesar de Raymundo Eustquio de Mesquita ter estado por quase dois anos no cargo, durante todo o tempo permaneceu na condio de diretor interino. 137 Esses itens so trabalhados de forma detalhada em FICO, Carlos. Reinventando o otimismo ditadura, propaganda e imaginrio social no Brasil. Rio de Janeiro: Editora Fundao Getlio Vargas, 1997. 138 A idia de censura como instrumento moralizador e civilizador est inserida na tradio cultural luso-brasileira de que a construo da sociedade resultado da ao do Estado sobre essa mesma sociedade. Esse pensamento detalhado em CHAU, Marilena. Conformismo e Resistncia Aspectos da Cultura Popular no Brasil. So Paulo: Editora Brasiliense, 1987. 2e. p. 99 e 100.

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A extino do Ato Institucional n 5, em 1978, e de todos os demais atos excepcionais no ano seguinte, a anistia ampla, geral e irrestrita, a abertura poltica, com eleies diretas para governos estaduais, as greves do ABC paulista, a criao do Conselho Superior de Censura e a tortura ganhando as telas em 1982 com Pra Frente, Brasil. Mudou a configurao do Regime Militar na virada da dcada. A DCDP busca tambm se adaptar aos novos tempos, com a ditadura se desestruturando preciso buscar novas articulaes e procedimentos, para garantir a sua continuidade. No incio da dcada de 80, uma srie de seminrios e encontros sero promovidos pela Diviso de Censura e pelo Conselho Superior de censura na busca do aprimoramento da execuo censria. Algumas iniciativas realmente tinham o interesse de melhorar a ao da Censura Federal; outras apenas buscavam fortalecer a Diviso atravs do apoio dos setores conservadores existncia do servio de censura, pois na dcada de 80 estava sendo muito questionada, principalmente pelos meios de comunicao, a real necessidade de uma censura institucionalizada e estatal. Em 1980, ser realizado o Seminrio Nacional sobre Censura de Diverses Pblicas, em uma iniciativa do Conselho Superior de Censura. O objetivo, segundo os idealizadores do evento, Ricardo Cravo Albin e Pompeu de Souza, ambos membros do Conselho, era debater os limites e os critrios da Censura e aproximar os censurados do CSC, instncia revisora e normativa no campo censrio, mas que era pouco utilizado pelos produtores culturais. A primeira etapa do seminrio ocorreu entre os meses de maio e junho de 1980, com reunies muito tumultuadas, realizadas em So Paulo, Rio de Janeiro e Braslia, em sesses abertas ao pblico, e onde autores, produtores e artistas debateram a atuao censria.139 A segunda etapa foi dedicada ao debate entre censores e membros do CSC, no intento de aperfeioar o ajustamento de conceitos e critrios e reduzir

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ALBIN,op. cit., p. 41 e 44.

distncias ticas entre os componentes do rgo executivo e os membros da instncia recursal e normativa de Censura de Diverses Pblicas. 140 No discurso de abertura da II etapa do seminrio, o presidente do Conselho, Euclides Pereira de Mendona, dirigente de ndole conservadora, agradece ao fato da DCDP ter aceitado e compreendido de pronto os propsitos do CSC, inclusive tendo colocado sua disposio instalaes e aparelhagem de seu magnfico edifcio-sede. Mais do que isso, a Censura aceitou que seus integrantes travassem debates com os membros do Conselho. Os seminrios buscavam o aprimoramento de conceitos e critrios, susceptveis de aperfeioar o desempenho daqueles a quem cabe apreciar, em primeira ou segunda instncia, a produo criativa voltada para as diverses pblicas, iniciativa que segundo o discurso de abertura e ao prprio fato de ter cedido suas instalaes teria sido bem aceita pela DCDP.141 Entre os dias 10 e 15 de agosto de 1981, o CSC promoveu um seminrio intitulado A Televiso e a Censura, com a participao de representantes das emissoras, do Conselho e da DCDP. O seminrio objetivava definir com mais preciso os critrios censrios, estabelecendo critrios menos pessoais para a censura de televiso.142 A DCDP organiza, em 30 de setembro de 1981, uma consulta popular sobre quais deveriam ser os critrios adotados pela Censura. A Pesquisa Social sobre Critrios de Censura junto a Opinio Pblica, em colaborao com o CSC, tinha como objetivo expresso em seu projeto a elaborao de critrios censrios para a classificao de espetculos e a melhora do trabalho censrio como um todo. As questes pesquisadas foram formuladas pelos prprios Tcnicos de Censura. A pesquisa buscava, apresentar alternativas em que a opinio pblica possa sugerir um horrio que suporte situaes que envolvam conflitos familiares, levantar a opinio pblica a respeito da apresentao de homossexuais e sugesto de horrio, comentar a apresentao de

140 Discurso de abertura da II Etapa do Seminrio Nacional sobre Censura de Diverses Pblicas, proferido por Euclides Pereira de Mendona, presidente do Conselho Superior de Censura. Fundo DCDP, SO, SC. ANDF/CRDF. 141 Discurso de abertura da II Etapa do Seminrio Nacional sobre Censura de Diverses Pblicas, proferido por Euclides Pereira de Mendona, presidente do Conselho Superior de Censura. Fundo DCDP, SO, SC. ANDF/CRDF. 142 ALBIN, op. cit., p. 69 e 72.

expresses chulas e obscenas, e gestos, verificar at que ponto a impresso final positiva [pode] neutralizar ou amenizar os aspectos negativos de um programa de televiso.143 No prprio projeto de planejamento j possvel perceber o estabelecimento de categorias fixas de tipos de linguagens, de gneros, de cenas, de personagens, de temas, para que os censores pudessem escolher entre esses itens quais fariam parte do questionrio da pesquisa, que inclua tambm os dezoito aspectos que deveriam ser observados em uma obra (desagregao familiar, induo a prtica do vcio...). Isso demonstra que a DCDP j possua categorias pr-estabelecidas, sinal de uma experincia acumulada pelo tempo de atuao e da formao de uma idia de servio censrio, com o estabelecimento de categorias fixas (critrio) e dilogo com parte da sociedade, aquela que apoiava a existncia da Censura. Outro indicio de qualificao o critrio de especificao adotado na pesquisa, com a formulao de questionrios distintos, conforme o meio de comunicao ou de expresso artstica ao qual se dirigia: televiso, cinema, letras musicais, programao radiofonia e teatro. A pesquisa representa uma participao, apesar de muito limitada e direcionada, da sociedade civil nos assuntos censrios. a tentativa de uma Censura interativa e relativamente democrtica, dentro da possibilidade de usarmos essas duas palavras para qualificar um servio censrio. O documento fala em opinio pblica, quando, na verdade, a pesquisa priorizou os representantes das entidades de cunho conservador, como facilmente verificvel na leitura do resultado final do trabalho, majoritariamente a favor de uma intensificao da ao censria, apesar do projeto falar em amostragem de entidades representativas de classe. 144 Ainda em 1981, no ms de dezembro, foi realizado, por iniciativa do CSC e da Censura Federal, em Braslia, o Seminrio Nacional sobre Programao de TV e Pblico Usurio, com palestras, grupos de estudos e uma pesquisa avaliativa realizada ao final do evento. No total, 106 formulrios foram preenchidos por parte dos 280 participantes do Seminrio. No documento

Planejamento de Pesquisa Social sobre Critrios de Censura DCDP/DPF, de junho de 1981. Fundo DCDP, SO, SC. ANDF/CRDF. 144 Planejamento de Pesquisa Social sobre Critrios de Censura DCDP/DPF, de junho de 1981. Fundo DCDP, SO, SC. ANDF/CRDF.

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intitulado Relatrio dos Resultados da Avaliao Final do Seminrio Nacional sobre Programao de TV e Pblico Usurio, Solange Hernandes, diretora da DCDP, ressaltou os principais aspectos dessa oportunidade conferida, pelo poder pblico, ao usurio de TV: O objetivo geral do Seminrio foi o de definir a posio e a participao do pblico usurio em relao qualidade da programao de TV, bem como aos critrios utilizados pela Censura. [...] pela primeira vez, foi dada a oportunidade ao pblico usurio [...] de se manifestar claramente sobre tema to srio e importante, constatando-se a necessidade de se reformular a programao de TV e a prpria censura. [...] Com relao aos rgos censrios sugeriu-se uma atuao mais rigorosa no exame das programaes. [...] esboar plano de ao, a fim de que a comunidade pudesse participar, de forma ativa, junto aos rgos censrios e de difuso. 145 Na verdade, a Censura debateu a sua atuao, mais uma vez, com os representantes de entidades e associaes conservadoras, no mesclando todos os segmentos da sociedade como afirma o documento, mas estabelecendo uma relao com parte do seu pblico, aquele que defende a sua atuao, buscando nele o apoio para a continuidade da sua existncia. Ricardo Cravo Albin, na poca membro do CSC, chega a afirmar que os participantes do evento representavam a fina flor do pensamento conservador e se mostraram a favor do endurecimento da censura. 146

1.3.3. Delineando o campo de atuao e as delimitaes legais A Censura Federal deveria atuar somente no campo das diverses pblicas, pelo menos at o Decreto n 1077/70, que estendeu legalmente a censura para os meios de comunicao. Porm, os limites de atuao da Censura nunca foram, durante o regime militar, claramente delineados, favorecendo, inclusive, uma viso de onipresena do rgo censrio. Questes relacionadas a atuao da Censura em relao ao livros, a publicidade e ao meios de comunicao impressos, na prtica, sempre foram nebulosas. Ao contrario do que se pensa comumente, censurar livros no era uma atribuio da Censura Federal, que somente podia atuar sobre as diverses pblicas. A censura no podia legalmente vetar

Relatrio dos Resultados da Avaliao Final do Seminrio Nacional sobre Programao de TV e Pblico Usurio anexo ao ofcio n 403/82 SE/DCDP, de 15 de fevereiro de 1982. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. 146 ALBIN, op. cit., p. 74.

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livros e no vetou diretamente de forma oficial nenhum livro durante o Regime Militar.147 Caso se considerasse que um determinado livro deveria ser proibido, sua atuao se limitava a enviar um exemplar da obra ao ministro da Justia acompanhado de um parecer sugerindo a apreenso ou interdio da mesma.148 A Censura se limitava, nesta rea, a auxiliar, pois a deciso final cabia sempre ao ministro, que geralmente era informado pela Censura de maneira sinttica, pois o documento censrio continha apenas o nome da obra, o autor e um pequeno parecer, que buscava orientar a deciso. A obra quase sempre era remetida ao ministro com as partes comprometedoras marcadas, e esse poderia pedir, se quisesse, um exame mais detalhado, enviando novamente o material para a DCDP. A Censura encaminhava a obra para o veto, comunicava a proibio e fiscalizava o comprimento da determinao, mas quem proibia a obra era o ministro da Justia. 149 Quanto a publicidade, a responsabilidade de autorizar ou vetar propagandas e comerciais, foi transferida pela Censura Federal para o Conselho Nacional de Auto-regulamentao (CONAR) em 1978, Portaria n 027 da DCDP. Quanto aos meios de comunicao impressos, a atuao da censura sobre os mesmos ocorreu de forma legal entre 1970 e 1982.150 Os impressos sero retirados da competncia da
Inmeras vezes a Diviso de Censura precisou esclarecer que no tinha competncia legal para atuar sobre a proibio de livros. Quando solicitada pelos rgos de informao ou segurana para atuar nessa rea, respondia que em se tratando de livros, no so examinados pelo SCDP, pois que essa atribuio privativa do Senhor Ministro da Justia e, assim, o SCDP est impossibilitado de tomar medidas repressivas contra editores por escapar qualquer providencia nesse sentido de sua esfera de atribuies, restritas ao campo das diverses publicas. Informao Confidencial s/n/72 SCDP, sem data. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. 148 Isso significa que a censura aos livros sempre era a posteriori, o que permitia a publicao e distribuio de uma obra, que somente posteriormente sofreria algum tipo de censura, no caso mais comum a apreenso. Em entrevista cedida a Marcelo Ridente, Antonio Callado mostra essa possibilidade de divulgao que os livros tinham por no sofrerem censura prvia: Quando saiu Bar Don Juan, e que se metia nesse negcio de poltica, eles caram em cima, mas a o nio Silveira deu um grande golpe. Ele imprimiu uma edio que para o Brasil no era pequena, sobretudo naquele tempo, de 5 mil exemplares, sem propaganda. Distribuiu pelo Brasil inteiro. A primeira edio vendeu. Quando o governo, a censura leu, caiu em cima do livro. KUSHNIR, Beatriz (org.). Perfis Cruzados Trajetria e Militncia Poltica no Brasil. Rio de Janeiro: Imago Ed., 2002. p. 36. 149 A Censura Federal alm do exame censrio, executava o controle das determinaes, e essa era a sua tarefa mais difcil, pois as tentativas e concretizaes de burlas aos vetos eram constantes. Em documento de dezembro de 1975 possvel constatar que livros proibidos circulavam simplesmente a partir da mudana do ttulo da obra: O senhor Ministro da Justia, com base no Decreto-lei n 1077, de 1970, proibiu a circulao do livro "SEJA FELIZ NA VIDA SEXUAL", DO Dr. Helmult Dichter. A firma RODOLIVROS [...] acaba de lanar a mesma obra com o ttulo "TCNICAS AMOROSAS", com o propsito de burlar a referida proibio, razo pela qual recomendo procedimento criminal contra o responsvel pela mencionada divulgao. Ofcio n 1655/75 DCDP, de 10 de dezembro de 1975. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF. 150 Na prtica a censura aos impressos j ocorria desde 1964, inclusive com alguns jornais circulando sob censura prvia, mesmo antes da decretao do AI-5. O jornal carioca Tribuna da Imprensa, por exemplo, vinha sendo editado desde 23 de outubro de 1968 com a presena de um censor na redao. Conforme depoimento do seu proprietrio, Hlio Fernandes, aps seis encontros com o coronel Carlos Pinto, o jornalista foi obrigado a aceitar a execuo de censura
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Censura Federal de maneira oficial somente no ano de 1982, e a portaria responsvel por isso ter coerentemente a mesma roupagem do decreto que estabeleceu a censura prvia doze anos antes, o disfarce da questo moral: a Censura Federal no mais examinaria as publicaes erticas e pornogrficas, como havia estabelecido o Decreto n 1077/70. O controle dessas publicaes passou ao Juizado de Menores e ao Ministro da Justia. Essa era uma reivindicao dos juizes de menores desde a dcada de 60, e para a censura era algo positivo, pois permitia uma melhor especializao em outras reas culturais: Outrossim, as publicaes, ainda que ofensivas moral, aos bons costumes, no mais podem ser objeto de quaisquer censura prvia, tendo em vista diversas decises emanadas do Poder Judicirio, segundo as quais esta censura apenas aplicvel aos espetculos e diverses pblicas. [...] Assim, quanto apreenso de publicaes contrrias moral e os bons costumes, a Lei de Imprensa atribui competncia para os Juzes de Menores e, quando a situao reclamar urgncia, ao Ministro da Justia. [...] a impossibilidade de se submeter s publicaes ofensivas ao regime de censura prvia, o Exm Sr. Ministro da Justia enviou Avisos aos Governadores de Estado e os presidentes dos Tribunais de Justia, encarecendo a colaborao de todos para coibir os abusos que vierem a ser constatados. 151 Alm de uma melhor delimitao do campo de atuao, a DCDP procurou uma atuao mais tcnica, uniforme, coerente e especializada. Ou seja, buscou na sua reestruturao a qualificao do servio censrio. At 1968, a nica opo para o pedido de reviso de uma obra vetada era o chefe da SCDP, ou o chefe do DFSP(DPF), pois ainda no havia outra instncia recursiva administrativa fora da prpria Polcia Federal. Esse fato tornava a atividade censria estritamente policialesca, pois no havia nenhuma instncia recursal fora da rea policial. Muitas vezes eram determinados para executar a reviso censria os mesmos censores que j haviam analisado a obra anteriormente. Para motivar um novo processo de censura era preciso realizar supresses na obra, nas partes que haviam motivado a proibio, por isso a indicao dos mesmos censores. Porm, quando a censura queria mudar uma deciso anterior, por exemplo, um filme cuja liberao motivou uma crtica de outro rgo da administrao pblica, indicava outros censores para o novo exame.
prvia em seu jornal. AQUINO, Maria Aparecida de. Censura, Imprensa, Estado Autoritrio (1968-1978): O exerccio cotidiano da dominao e da resistncia. Bauru: EDUSC, 1999. p. 206 e 251.
151

Parecer n 032/82 DPE/CJ, de 04 de fevereiro de 1982. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF.

A simples mudana de nomenclaturas, de Censor Federal para Tcnico de Censura, ocorrida em 1968, e de Chefe para Diretor da DCDP, ocorrida em 1973, j demonstra um desejo de qualificao e tecnizao do servio censrio. Em fevereiro de 1969, uma Portaria da Censura Federal, sintetiza esse desejo de qualificao, ou pelo menos de evitar mais equvocos, pois um ano antes havia ocorrido o escndalo Romero Lago. Considerando a necessidade de unificar o carto de credenciamento dos integrantes do Servio de Censura em todo territrio nacional no que tange ao livre acesso aos locais de reunio pblica, com fim de entretenimento coletivo, o SCDP padroniza as credencias dos censores federais: 1. Ficam invalidadas as carteiras de credenciamento fornecidas a servidores da Censura at a presente data. 2. A partir da vigncia desta Portaria, os responsveis pelos locais onde se realizem funes de diverses pblicas devero reconhecer como credenciados pela Censura os portadores de cartes cujo modelo publicado com a presente, e que tm as seguintes caractersticas: a) formato: retangular, medindo 9 x 5,5 cm; b) cores: fundo branco com dois escudos (um de cada lado) e escudetes em verde; margens em preto e dizeres em preto e vermelho; c) descrio do anverso; margens em preto; do lado esquerdo as Armas da Repblica e a fotografia do portador; do lado direito, faixa amarela; apresenta as expresses: Ministrio da Justia; Departamento de Polcia Federal; Vlida para 1969, em vermelho; cargo; carteira n; identidade n; via; assinatura do Chefe do SCDP. [...] d) descrio do verso: mesmas cores do anverso, margem em preto; e os seguintes dizeres: As autoridades O portador desta est a servio da CENSURA FEDERAL, sendo-lhe assegurado, pelo item XI, Art. 18 do Decreto n 61123, de 1/8/1967, o livre acesso a locais onde se realizem espetculos pblicos de quaisquer naturezas, entre estes compreendidos os cinemas, circos, teatros, boates, estaes de rdio e televiso, clubes sociais e desportivos, auditrios, estdios, etc. com ou sem venda de ingressos. Assinatura do Diretor-Geral do DPF; e, em letras vermelhas, negritos, a expresso VLIDA EM TODO TERRITRIO NACIONAL. 152 Nota-se, alm da padronizao nacional, a preocupao com a legitimidade de quem est portando a carteira pela insero de fotografia, tempo de validade do documento e nmero da carteira de identidade, evitando que alguns censores emprestem a carteira para amigos assistirem a espetculos, ou mesmo, aumentem sua renda atravs desses emprstimos. A partir dessa portaria, se verifica uma busca sistemtica de padronizao dos mecanismos censrios, em um
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Portaria n 129 SCDP/DPF, de 12 de fevereiro de 1969. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF.

preciosismo tcnico-burocrtico. Em 1979, a DCDP estabelece atravs de uma portaria que o tempo exigido para projeo do Certificado de Censura em programaes de televiso ao vivo ou em "vdeo-tape" de exatamente sete segundos.153

Ainda na busca de uma atuao mais uniforme e competente dos censores federais, ser estabelecido, a partir de 1973, duas novas fichas-padro, uma para acompanhamento dirio da programao das emissoras de televiso e uma para o exame de filmes cinematogrficos. J existia um modelo fixo para a anlise de filmes, mas era demasiadamente extenso (duas folhas de ofcio), confuso e pouco funcional.154 O controle da programao televisiva tambm no era novidade, porm, esse ser padronizado atravs da intitulada Ficha de controle dirio da programao das emissoras de televiso, eliminado a livre redao do censor. 155 Abaixo, uma reproduo da Ficha de controle:

Portaria n 19 DCDP, de 27 de julho de 1979. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF. A ficha anterior para a anlise de filmes continha os seguintes itens a serem preenchidos ou marcados pelos censores: I. Anlise. a) Gnero: b) Argumento: c) Contm cenas ou dilogos sobre: Sexo; Violncia fsica; Crimes; Vcios; Costumes; Raas; Religies; Poltica; Segurana nacional; Palavras de baixo calo d) Personagens: e) Mensagem: f) Impresso ltima: g) Valor Educativo:. II. Concluso: Boa Qualidade, Recomendado para menores, Livre para exportao. Classificao etria: III. Esclarecer, resumidamente, sobre as cenas, dilogos e cortes, com base no art. 41 do Dec. 20.493 e art. 3 da lei 5.536/68:. Ficha anexa ao Parecer s/n/70 SCDP, de 24 de novembro de 1970. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. A nova ficha est detalhada no captulo 4. 155 Ficha de acompanhamento dirio da programao das emissoras de televiso. Ofcio s/n SCDP/DPF/SP, de 26 de agosto de 1986. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF.
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153

M. J. DEPARTAMENTO DE POLCIA FEDERAL SUPERINTENDNCIA REGIONAL EM SO PAULO SERVIO DE CENSURA DE DIVERSES PBLICAS DE: [nome do censor (a)] PARA: [geralmente dirigido ao Chefe do SCDP] REF: Acompanhamento dirio de Emissora de Televiso EMISSORA: [nome da emissora] DATA: [o acompanhamento era dirio] HORRIO: [geralmente o censor acompanhava entre quatro e seis horas de programao] Em atendimento Escala de Acompanhamento deste SCDP/SR/SP, assisti programao da emissora acima referenciada, em horrio e dia mencionados, podendo comunicar que: a) No foi projetado o certificado liberatrio programa ______________________ programa __________________________ horrio ________________________ horrio ____________________________ b) Programa apresentado fora do horrio programa ______________________ horrio ________________________ c) Chamadas irregulares programa ______________________ horrio ________________________ programa __________________________ horrio ____________________________ programa __________________________ horrio ____________________________

d) No obedecia a cortes determinados pelo (a) TC programa ______________________ programa __________________________ ______________________________ __________________________________ ______________________________ __________________________________ horrio ________________________ horrio ____________________________ e) No foi constatada irregularidade de carter censrio _______

____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ___________________________________

TC MAT. N

Consideraes:

Uma conseqncia de processo de tecnizao da DCDP foi o surgimento de escritrios especializados na atuao junto censura, prestando servios para gravadoras e editoras, e intermediando a relao entre essas empresas e o rgo censrio. A funo principal desses escritrios era apressar a liberao da obra, negociar proibies e executar o controle de remessa de msicas para Censura em tempo hbil, para viabilizar a comercializao do produto nos prazos exigidos pelo mercado.156 Esses so alguns indcios do processo de qualificao, padronizao e especializao que ocorrer com o rgo censrio no decorrer do regime militar. rgo pblico que pretendia executar, ou se enxergava executando, uma atuao correta, um servio tcnico e burocrtico, competente e moderno, necessrio e permanente. Muitos outros exemplos aparecero ao longo do trabalho: portarias, regulamentaes, fichas, modelos, formulrios, pareceres.

1.3.4. A desestruturao A Portaria n 515, de 07 de agosto de 1985, assinada pelo ministro da Justia Fernando Lyra, determinava que o gabinete do Diretor da Diviso de Censura de Diverses Pblicas do Departamento de Polcia Federal passa a funcionar no Edifcio-sede do Ministrio da Justia e com
156 Correspondncia de Lana Discos e Edies Musicais LTDA, de 16 de Maro de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

o Conselho Superior de Censura e que os rgos censrios descentralizados, nas Superintendncias Regionais, Divises ou Delegacias do Departamento de Polcia Federal ficaro subordinados, tcnica e normativamente, ao Diretor da Diviso de Censura de Diverses Pblicas, e, operacionalmente e administrativamente, ao Diretor-Geral daquele Departamento.157 A primeira determinao da Portaria aumenta o controle sobre a DCDP, a segunda retira da Diviso o comando sobre os censores e sobre os prprios servios de censura, passando apenas a ser somente o rgo tcnico-normativo. O objetivo era preparar o fim da Censura Federal, o que havia sido uma promessa do ministro da Justia no incio da Nova Repblica, inclusive um cartaz foi impresso pelo ministrio em 1985, com o desenho de uma tesoura quebrada e a frase Adeus, Censura.158 Em 20 de janeiro de 1986 cai a obrigatoriedade da exibio do Certificado de Censura antes da transmisso dos programas (Portaria n 01, de 20 de janeiro de 1986). Um ms antes havia sido finalizado o ltimo concurso para censor federal da ANP. Em 1987 extinto o Conselho Superior de Censura. Na constituio de 1988 extinta a prpria Censura Federal.159 E, finalmente, em 1998, atravs do projeto-lei n 4604/98, extinto legalmente o cargo de Tcnico de Censura.160 A desestruturao da Censura Federal tambm foi lenta, gradual e segura.

Portaria n 515, de 07 de agosto de 1985. Publicada no Dirio Oficial de 09 de agosto de 1985. A passagem de Fernando Lyra no ministrio da Justia muito contestada. Lyra prometeu remover todo o entulho autoritrio e acabar com a censura, mas na prtica fez muito pouco, e ainda foi acusado de compactuar com a proibio de Je Vos Salue, Marie. VALLS, Luiz. Brossard 80 anos na histria poltica do Brasil. Porto Alegre: Arte e Ofcios, 2004. p. 436. Por outro lado, em 1987, o diretor da DCDP, Raymundo Eustaquio, reclama implicitamente das dificuldades de impor cortes aps o perodo liberal do rgo, na gesto do Ministro Fernando e com Coriolano Fagundes na direo da Censura, pois havia sido criada uma srie de precedentes. Ofcio n 719/87 SO/DCDP, de 12 de agosto de 1987. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Uma atitude prtica do ministro foi acabar com o Conselho Superior de Censura. 159 O artigo 220 do Captulo V. Constituio: Repblica Federativa do Brasil. Braslia: Senado Federal-Centro Grfico, 1988. p. 144. 160 Sem autoria. Censores querem esquecer o passado. Zero Hora, Porto Alegre, 27 jun.1998. p. 3. Segundo Caderno.
158

157

2. INTEGRANTE E INTEGRADA: A INSERO DA CENSURA FEDERAL NA MQUINA PBLICA.

A Diviso de Censura era um rgo extremamente dependente dentro da mquina pblica. Subordinada ao ministro da justia e ao Diretor-Geral do Departamento de Polcia Federal e inferiorizada na relao com os rgos de segurana e informao do Estado, a DCDP possua uma autonomia decisria mnima, dependendo de autorizaes e ordens superiores mesmo para as decises mais corriqueiras. Integrando os quadros da Polcia Federal, atuando como um servio auxiliar do ministrio da Justia e trocando informaes dentro do aparato estatal, a Censura nunca teve a fora a ela atribuda por parte da opinio pblica durante e depois do perodo militar. Colaborou e interagiu sistematicamente com o Diretor-Geral do DPF, o ministro da justia e os demais rgos de controle social, mas quase sempre em uma posio de inferioridade. A completa subordinao da Censura Federal ao Diretor-Geral do DPF e ao ministro da Justia e a intensa participao dos rgos de segurana e informao nas decises censrias, alm da pequena autonomia dos censores, podem ser vistas claramente no exame de alguns dos filmes mais polmicos dos anos 60. A Chinesa, de Godard, foi examinado entre janeiro e fevereiro de 1968, por trs censores, sendo que dois deles, Jacira de Oliveira e Manoel de Souza Leo Neto, emitiram pareceres proibindo o filme por doutrinao contrria aos interesses a Segurana Nacional e Jos Vieira Madeira sugeriu impropriedade para 18 anos e exame por oficiais do exrcito, quanto o aspecto da Segurana Nacional.161 O Diretor-Geral do DPF baixou, ento, portaria proibindo o filme em todo territrio nacional, mas o ministro da Justia Gama e Silva reformou a portaria, liberando a exibio do filme com impropriedade para menores de 18 anos. 162 O filme Terra em Transe, de Glauber Rocha, foi examinado por cinco censores, em abril de 1967. Constncio Montebello opinou pela interdio por envolver tema poltico subversivo; Manuel de Souza Leo Neto tambm optou pela proibio, sugerindo ainda que o filme fosse visto
161 162

Ofcio s/n/70 SCDP, de 04 de maio de 1970. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. Portaria n 182/68 DPF, de 19 de fevereiro de 1968. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF.

por membros do Conselho de Segurana Nacional, Chefia do SCDP e Direo Geral do DPF; Silvio Domingos Roncador sugeriu que o CSN e membros do clero assistissem ao filme, fornecendo uma soluo segura, evitando-se o desprestgio da Censura Federal como em casos anteriores; Jos Vieira Madeira optou pela liberao do filme para maiores de 18 anos e Jacira de Oliveira pela proibio total, sugerindo ainda que uma comisso ligada Segurana Nacional assistisse a pelcula.
163

Baseado nos pareceres, o chefe do SCDP baixou portaria proibindo a

164

exibio do filme em todo territrio nacional.

A produtora do filme, Mapa LTDA, recorreu da

deciso e o Diretor-Geral da DPF, em conjunto com o ministro da Justia, decidiu pela liberao para maiores de 18 anos. 165 Nove censores assistiram ao filme O Desafio, de Paulo Csar Saraceni, entre setembro de 1965 e maro de 1966, sendo que trs optaram pela no liberao, quatro pela liberao para maiores de 18 anos, um pela liberao sem cortes e um pela liberao com cortes. O diretor-geral da Polcia Federal optou pela liberao com cortes. 166 Ao ser questionado por um juiz de direito quanto liberao do filme Como Era Gostoso o Meu Francs, o chefe da Diviso de Censura, Rogrio Nunes, explica que a obra no obteve a liberao em maio de 1971, quando foi apresentada primeira vez para a anlise censria. Os produtores, ento, recorreram Direo-Geral do DPF, prontificando-se a introduzir modificaes no filme. O Diretor-Geral do DPF assistiu fita e determinou quatro cortes na mesma, formalizados pela DCDP e realizados pelos produtores da obra. Assim, o filme acabou sendo liberado em novembro de 1971.167 A interferncia de autoridades superiores no era nem disfarada nos documentos da Diviso de Censura. Em ofcio de comunicao dirigido a Rede Globo, onde reclama do desenvolvimento abusivo da telenovela Saramandaia, de Dias Gomes, a DCDP ressalta a

163 164

Ofcio s/n/70 SCDP, de 04 de maio de 1970. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. Portaria n 16/67 SCDP, de 19 de abril de 1967. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. 165 Ofcio s/n/70 SCDP, de 04 de maio de 1970. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. 166 Ofcio s/n/70 SCDP, de 04 de maio de 1970. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. 167 Ofcio n 391/74 DCDP, de 25 de abril de 1974. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

compreenso que vinha tendo com a emissora, que estava com dificuldades de cumprir sua programao normal devido a um incndio ocorrido nos seus arquivos no dia 04 de junho de 1976: Desde a data daquela lastimvel ocorrncia, autorizados por escales superiores, que de pronto foram sensveis aos problemas dessa empresa, vimos adotando medidas de emergncia, no sentido de liberar, com a maior presteza possvel, todo o material pertencente programao da Rede Globo de Televiso, dispensando-se, para tanto, at mesmo algumas formalidades inerentes ao procedimento censrio [grifos meus].168

2.1. A Censura Federal como integrante do Departamento de Polcia Federal Analisando a correspondncia gerada pela sistemtica troca de informaes entre a direo da Censura Federal e a direo-geral do Departamento Federal de Segurana Pblica (posteriormente Departamento de Polcia Federal), ao qual o servio censrio estava subordinado, possvel perceber a grande dependncia do rgo de Censura. Qualquer novidade ou informao era imediatamente transmitida direo-geral da DFSP (DPF) e em caso de dvidas essa era automaticamente consultada.169 possvel perceber tambm a cumplicidade das duas direes no sentido de controlar o quadro de censores. A troca de informaes sigilosas sobre os servidores da polcia era constante, especialmente os tcnicos de censura. Aloysio Muhlethaler costumava se dirigir ao Diretor da Policia Federal de Segurana, o general Demcrito Soares, fornecendo dados sobre o trabalho dos censores ou pedindo a ficha dos mesmos na Policia Federal, principalmente o histrico de conduta do censor como servidor pblico. 170 Essa dependncia do rgo censrio pode ser vista no fato de que o mau funcionamento de qualquer parte integrante do DFSP afetava diretamente o funcionamento do SCDP. O censor Manoel de Souza Leo, em documento de julho de 1969, se refere a problemas censrios ocorridos no ano anterior devido desorganizao da secretaria da P.F.S. [Polcia Federal de Segurana],

Ofcio n 465/76 DCDP, de 23 de junho de 1976. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Cumpre-me informar a Vossa Senhoria [Gen. Demcrito Soares] que este Servio de Censura de Diverses Pblicas recebeu ofcio da Diviso de Segurana e Informaes do Itamarati, dando conta de que, periodicamente, filmes produzidos na rea dos Pases Socialistas esto entrando no Pas atravs as respectivas Embaixadas. Ofcio n 432/69 - SCDP, de 11 de agosto de 1969. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. 170 Ofcio n 528/69 SCDP, de 30 de setembro de 1969. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF.
169

168

que ainda no estava organizada, gerando em conseqncia costumeiros transtornos esfera burocrtica subordinada quele setor da Polcia Federal. 171 Essa relao entre as duas direes era intermediada pelo Centro de Informaes do DPF, servio de informaes que centralizava e distribua a correspondncia interna e externa da Polcia Federal, alm de esclarecer dvidas quanto s determinaes e orientaes superiores. Em abril de 1972, o Centro de Informaes do DPF comunica ao SCDP que no procede a notcia de que o maestro Eron Chaves tenha sido, ultimamente, eliminado da direo de alguns festivais da msica popular sob a alegao de que seu nome estava vetado pelo Exrcito pois o mesmo comunga dos ideais da Revoluo de 1964, anticomunista e se mostra disposto a colaborar com as autoridades constitudas.
172

A DCDP tambm pedia constantemente informaes ao CI/DPF. Em

23 de junho de 1972 solicita maiores informaes sobre os autores da pea Vigsimo Continente, que segundo a Censura Federal procuravam transmitir atravs de uma linguagem simblica uma mensagem de cunho subversivo.173 Os ofcios censrios sempre passavam pela mesa da direo-geral do DFP ou pelo Centro de Informaes da Polcia. A correspondncia do rgo censrio nunca era enviada diretamente ao ministro da Justia, sendo sempre intermediada e vistoriada por um dos setores citados. Quando a determinao ou consulta vinha do Ministrio da Justia, tambm passava para o Diretor-Geral da Polcia antes de ser encaminhada DCDP. Em abril de 1973, por exemplo, o presidente da Cmara Municipal de Mogi das Cruzes pede providncias ao ministro da justia, que repassa ao DiretorGeral do DPF, que repassa ao chefe da DCDP, contra a msica Demolio, de Juca Chaves, por ser atentatria aos princpios revolucionrios.
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A correspondncia endereada aos rgos de

segurana e informao, ou enviada por esses, passava tambm pelo crivo do Centro de

Ofcio de informao do censor Manoel de Souza Leo Neto dirigido chefia do SCDP, de 02 de julho de 1969. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. 172 Informe n 790/72 CI/DPF, de 11 de abril de 1972. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. 173 Pedido de Busca s/n/72 DCDP, de 23 de junho de 1972. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. 174 A DCDP responde defendendo a sua deciso e afirmando que a indicada composio no contm o atrevimento referido, apenas descreve desabamentos de construes ocorridos na Guanabara e em Belo Horizonte. Ofcio n 246/73 DCDP, de 09 de abril de 1973. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

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Informaes do Departamento de Polcia Federal, que funcionava como um filtro das informaes que deveriam chegar at a Diviso. Era a censura da Censura. Um episdio que sintetiza e, ao mesmo tempo, ilustra a insero do DCDP na estrutura do Departamento da Polcia Federal e do Ministrio da Justia, alm de revelar a ao policialesca de Censura na dcada de 60, a campanha interna promovida pelo chefe do SCDP Aloysio Muhlethaler para que alguns cineastas brasileiros fossem processados como subversivos com base na Lei de Segurana Nacional, que rgos pblicos no mais concedessem financiamento para realizao de filmes subversivos e que somente a DCDP autorizasse a exibio de filmes nacionais no exterior, como previa a lei. Em um ofcio esclarecendo as dificuldades da Censura e solicitando medidas ao Diretor-Geral do DPF no sentido de evitar o desgaste do rgo censrio perante a opinio pblica, a SCDP elabora um discurso que mistura elementos oriundos dos rgos de segurana com elementos tpicos de discurso policial-censrio de proteo do Estado e de autoproteo: No decurso de um ano de administrao foi possvel observar o afluxo sempre crescente censura de pelculas brasileiras de tema poltico, vrias das quais de cunho doutrinrio no sentido de sublevao armada visando consecuo de objetivos sociais. A cada uma dessas investidas, o rgo censrio, cumprindo o seu dever funcional e cvico, impe considervel nmero de cortes ou probe totalmente a exibio da fita [...]. A deciso do SCDP no sentido de impor interdio total ou parcial em obra cinematogrfica dessa natureza segue-se sempre uma campanha, aparentemente previamente preparada, pelos rgos de comunicao coletiva, [...] objetivando, naturalmente, a indispor a opinio pblica contra os agentes censrios e, em ltima analise, o Governo Federal. Malgrado o rigor com que so tratadas as pelculas de cunho subversivo pela autoridade censria, tem-se observado a persistncia de certos produtores e diretores brasileiros no sentido de somente realizarem obras cinematogrficas de mensagem subversiva e, o que mais grave, algumas das quais com recursos conseguidos em rgos do prprio Executivo Federal. [grifos meus] 175 O fato de muitos filmes brasileiros classificados pela Censura como subversivos ou contrrios moral e aos bons costumes serem financiados por rgos pblicos ser uma reclamao constante da Censura Federal, que aparece tanto em documentos da dcada de 60, como

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Ofcio n 296/69 SCDP, de 28 de maio de 1969. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF.

das dcadas seguintes. Aloysio Muhlethaler reclama tambm da interferncia de outros setores do governo em reas cuja competncia pertence exclusivamente ao SCDP: Recentemente tivemos o dissabor de constatar, pela imprensa, que paralelamente mostra oficial do Festival de Cannes deste ano, foi organizada uma exibio extra-oficial de filmes esquerdistas e entre estes estavam exatamente aqueles que a Censura brasileira havia proibido. Mais espcie nos causou tal programao pelo fato de que essas pelculas deixavam o pas com licena especial do Itamaraty, quando a legislao atribui ao SCDP a concesso ou no da classificao "LIVRE PARA EXPORTAO".176 Ao final do documento, o chefe da Censura Federal sugere, a fim de por termo a essa situao de desgaste para o rgo censrio e mesmo para o Governo, que seja instaurado processo crime baseado na Lei de Segurana Nacional contra os cineastas nacionais que insistem em realizar filmes de cunho subversivo, usando o cinema como veculo de propaganda de guerra psicolgica adversa ou de guerra revolucionria. O SCDP prontificava-se a fornecer os nomes dos possveis incursos na LSN, como se a Censura fosse um rgo de informao ou segurana. Pede tambm que o ministro da Justia intervenha para que no seja concedida facilidade de crdito para a produo de filmes subversivos pelo Instituto Nacional de Cinema ou qualquer organizao bancria ou financeira de economia mista e interceda junto ao ministro das Relaes Exteriores objetivando a que o Itamaraty no autorize a sada de filmes nacionais do pas.177 Um ms depois, Aloysio Muhlethaler manda outra mensagem ao Diretor-Geral do DPF pedindo novamente a responsabilidade criminal de cineastas brasileiros que utilizavam o cinema como veculo de propaganda de guerra revolucionria, e sugerindo a instaurao de processo crime contra o diretor Francis Palmeira e a produtora TUN LTDA, responsveis pelo filme Parafernlia, Dia da Caa, interditado pelo SCDP em 21 de maio de 1969 por apresentar contedo de natureza subversiva (Portaria n 41/69-SCDP). Segundo o diretor do SCDP, a simples feitura do filme subversivo, independente da sua exibio ou no posterior, constitui ato preparatrio ou tentativa de usar o cinema como "veculo de propaganda de guerra psicolgica adversa ou de guerra revolucionria" [Decreto n 510, de 21-03-69, LSN], o que se configura como prtica de ilcito
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Ofcio n 296/69 SCDP, de 28 de maio de 1969. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF. Ofcio n 296/69 SCDP, de 28 de maio de 1969. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF.

penal. A Censura Federal de Aloysio Muhlethaler revela o lado mais policial do servio censrio, perodo em que esteve mais vinculada aos rgos de segurana e proteo do regime militar: [...] sugerimos seja o presente expediente encaminhado a autoridade processante da DOPS para, com fundamentos nos dispositivos invocados, apurar a responsabilidade das pessoas jurdicas e fsica aqui indicadas e para tanto colocamo-nos a seu inteiro dispor no sentido de fornecer todos os subsdios necessrios para instruo do respectivo processo. 178 Dois meses depois, o Diretor-Geral do DPF Jos Cupertino encaminha ao ministro da Justia Luiz Gama e Silva outro pedido do SCDP para que os filmes nacionais no fossem mais liberados por outros ministrios para serem exibidos no exterior. Segundo o documento, o pedido de providncias era no sentido da preservao dos elevados conceitos polticos, administrativos, morais e sociais de nossa Ptria e com vistas a estancar a descontrolada evaso de filmes nacionais desairosos e contradizentes da realidade brasileira que levam para o exterior impresses derruidoras do solevantamento ptrio em que nos empenhamos, atravs de uma ao do ministro junto ao ministro das Relaes Exteriores, impedindo que esse ministrio libere a participao de filmes brasileiros em festivais internacionais, pois essa competncia delegada ao SCDP pelo decreto 20493/46, artigo 37, onde consta que nenhum filme brasileiro, natural ou de entrecho, em positivo ou negativo, poder ser exportado sem licena especial do SCDP.179 Vinte dias depois, o Diretor-Geral encaminha novo documento ao ministro da Justia, versando sobre a mesma questo, ressaltando que o assunto j fora apreciado pela Douta Assessoria Jurdica do DPF e considerado caso de interesse da Segurana Nacional. 180 Porm, o outro desejo do SCDP, de processar criminalmente os cineastas comprometidos e inconformados utilizando a Lei de Segurana Nacional, encontrou resistncias dentro do prprio DPF, pois havia dvidas quanto legalidade de tal ao. A assessoria jurdica do DPF forneceu um parecer contrrio ao enquadramento dos cineastas na Lei de Segurana Nacional simplesmente por terem realizado um filme considerado subversivo, como queria o SCDP, que o cineasta fosse punido mesmo que o seu filme no tivesse sido divulgado devido ao prvia da prpria Censura.
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Ofcio n 328/69 SCDP, de 18 de junho de 1969. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF. Ofcio n 477/69 SCDP/DPF, de 10 de setembro de 1969. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF. 180 Ofcio n 530/69 SCDP/DPF, de 30 de setembro de 1969. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF.

Respondendo a Consulta sobre a aplicao de medidas tendentes a evitar a produo de filmes nacionais de carter subversivo e sua exibio no exterior, a AJ/DPF defende a inviabilidade de instaurao de qualquer procedimento policial, pois a simples produo, sem a conseqente publicidade ou tentativa de publicidade, no caracteriza a propaganda subversiva, alm disso, se o cineasta submete o filme ao exame do rgo censrio e se conforma com a deciso proferida, no h que se falar em propaganda subversiva, como definida pela Lei de Segurana Nacional, por faltar-lhe elemento essencial, qual seja, a utilizao ou tentativa de utilizao do meio de comunicao, isto , do meio de divulgao, veiculo necessrio consumao ou quase consumao do ilcito.181 Quanto aos demais pedidos do SCDP, que os rgos integrantes do governo no mais concedam financiamento para filmes subversivos e que nenhum outro segmento do governo autorize a exibio de filmes nacionais no exterior, a Assessoria Jurdica forneceu parecer favorvel. Mas o Servio de Censura no aceitou o parecer contrrio sua pretenso de processar criminalmente cineastas brasileiros com base na Lei de Segurana Nacional: [...] permitimo-nos, retornar primitiva hiptese por ns formulada anteriormente de tentativa de crime de subverso praticada pelos produtores de filmes cujo enredo apresentam temas atentatrios segurana nacional. A figura jurdica de tentativa de crime integra-se pela concorrncia de trs elementos vitais: 1) inteno direta do agente de cometer um delito; 2) comeo de execuo desse delito; 3) a sua no consumao por circunstncia independentes da vontade do agente. Conforme nosso entendimento, quando os atos preparatrios do delito no mais deixam dvidas sobre o malefcio visado pelo agente, constituem ATOS DE EXECUO, revelada por isso mesmo sua inteno de cometer esse delito embora sua consumao tenha sido obstada. [...] Alguns dos filmes apresentados ao SCDP [...] tentam subverter a ordem pblica com mensagens contrrias segurana nacional. O simples fato de terem sido produzidos, manipulados, transportados e comentados j se confirma a TENTATIVA de lev-los ao pblico fato que seria a consumao do crime contra a segurana nacional. [...] Portanto, parece-nos que a confeco ou o porte para uma finalidade inerente (a inteno pressuposta sem a consumao) j punvel pela Lei. Isto posto, ser intil que aguardemos a consumao do crime e coletemos provas para iniciarmos a instaurao de inqurito atravs da Diviso de Ordem Poltica e Social. Basta que o instauremos (inicialmente) pela TENTATIVA DE CRIME para, posteriormente, congregados os elementos necessrios, complementarmos o Inqurito com o enquadramento como o de CRIME CONSUMADO.182

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Parecer n 318/69 AJ/DPF, de 13 de junho de 1969. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF. Ofcio n 448/69 SCDP, de 25 de agosto de 1969. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF.

A assessoria jurdica responde novamente ao SCDP, mantendo sua posio inicial e encaminhando o caso para a assessoria jurdica do ministrio da Justia. O episdio perpassa outra questo: os confrontos que vinham ocorrendo entre a Censura Federal e a assessoria jurdica do DPF: De algum tempo para c, se tem gerado um certo clima polmico em torno de pareceres dados pela Assessoria Jurdica, em matria diretamente ligada ao Servio de Censura de Diverses Pblicas. [...] faclimo seria para ns polemizar com o SCDP a respeito de vrias matrias que tm sido submetidas ao nosso exame e cujas solues no tem atendido aos interesses daquele Servio. Mas o que cabe Assessoria Jurdica, como a sua prpria denominao est a dizer, assessorar, orientar, esclarecer nunca polemizar. Dessa forma, parece-nos, os assuntos do SCDP, [...] devem ter seus respectivos pronunciamentos jurdicos aprovados (ou, se for o caso, desaprovados) pela Direo Geral, cessando, a partir desse instante, ao menos no DPF, qualquer discusso em torno da matria.183 A assessoria jurdica do ministrio da Justia, consultada pelo Diretor-Geral da Polcia Federal, aprova o parecer da assessoria jurdica do DPF, da impossibilidade de processar os diretores simplesmente por terem feito um filme. Quanto aos outros pedidos do SCDP, a proibio de financiamento pblico para obras consideradas subversivas e da exibio de filmes nacionais no exterior sem a autorizao da Censura Federal, tiveram o parecer favorvel da Assessoria Jurdica do ministrio da Justia.184 Leonardo Greco, consultor jurdico do ministrio, confirma o parecer da assessoria jurdica da Polcia Federal, e acrescenta: A produo de filme subversivo, que s vem a ser exibido no Exterior, no constitui contra a segurana no Brasil. No o constitui por duas razes: a) porque o dec-lei n 898, nova Lei de Segurana Nacional, revogou o texto do Decreto-lei n 314 que, de forma esdrxula, punia os chamados atos preparatrios do crime; b) porque o Direito brasileiro, em matria de aplicao da lei penal no espao, adota o princpio da territorialidade [...] No se desenrolando a ao no Brasil, total ou parcialmente, nem aqui se produzindo parte, ao menos, do resultado, ainda que potencialmente, no h crime a punir.185 No entanto, apoiou os outros pedidos do SCDP: [...] adotem medidas administrativas junto aos Ministrios da Fazenda, da Educao e Cultura e das Relaes Exteriores, a fim de que:
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Despacho n 192/69 AJ/DPF, de 12 de setembro de 1969. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF. Processo n 60812/69 AJ/MJ, de 26 de novembro de 1969. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF. 185 Processo n 214/69 CJ/MJ, de 29 de dezembro de 1969. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF.

a) no receba qualquer apoio oficial a produo de filmes subversivos; b) no se permita oficialmente que tais pelculas participarem de mostras e festivais internacionais como representantes do Cinema Brasileiro. 186 Esse episdio no se configura em uma exceo, ao contrrio. Uma censura eminentemente policial ser a marca do SCDP na dcada de 60. Em 7 de abril de 1969, o Servio de Censura comunica TV Excelsior que est investigando uma apresentao do grupo Os Incrveis em um programa da emissora, pois o mesmo havia cantado o Hino Nacional em ritmo de I-I-I e o rgo censrio queria saber at que ponto essa empresa responsvel pela gravao e transmisso. O documento no explica onde est a infrao e ameaa de forma obscura e vaga, afirmando que o episdio poder acarretar penas para a empresa caso essa no colabore na investigao.187 No incio da dcada seguinte, Os Incrveis gravariam o hino nacional e o hino da independncia em um compacto simples com o apoio do governo federal. A realizao de aes conjuntas entre a direo da Polcia Federal e da Censura eram uma prtica sistemtica e marcada pela harmonia entre as duas direes. Em outubro de 1969, o DiretorGeral do DPF Jos Cupertino, a pedido do SCDP, escreve ao prefeito do Distrito Federal pedindo especial ateno para com os filmes inscritos [no V Festival de Braslia do Cinema Brasileiro] pelo chamado "grupo do cinema novo" integrado por alguns cineastas interessados na subverso da ordem pblica, que em seus filmes fazem pregaes objetivando a derrubada do regime, a destruio da famlia e o solapamento das instituies. Alerta que o referido grupo tentar inscrever filmes proibidos pela Censura Federal, a fim de que seja criada mais uma polmica. Ao final do documento, o Diretor-Geral, em nome de salvaguardar a ordem pblica e a cordialidade existente entre os dois rgos, solicita que sejam fornecidas instrues aos organizadores do certame para que no inscrevam filmes que no estejam devidamente censurados.188 Essa ativa integrao da Censura na dinmica do DPF explicitada em uma longa sindicncia realizada pelo Departamento e que teve uma participao direta e ativa do rgo
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Processo n 214/69 CJ/MJ, de 29 de dezembro de 1969. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF. Ofcio n 192/69 SCDP, de 07 de abril de 1969. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF. 188 Ofcio n 570/69 SCDP, de 17 de outubro de 1969. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF.

censrio. A sindicncia ocorreu entre os anos de 1972 e 1973, investigando um show promovido pelo Diretrio Acadmico Galileu Galilei da Pontifica Universidade Catlica do Rio de Janeiro no teatro Joo Caetano, no dia 26 de junho de 1972, e que contou com a participao de Luiz Gonzaga Jr. (Gonzaguinha), Egberto Gismonti e Srgio Ricardo. O espetculo teria se transformado em um meio de protesto contra a priso de estudantes que se encontravam envolvidos em organizaes subversivas e teria sido distribudo um panfleto reproduzindo a Declarao Universal dos Direitos do Homem.189 Alm disso, os artistas convidados teriam cantado msicas no liberadas pela Censura. O servio censrio fez um longo levantamento dos antecedentes dos artistas e enviou aos rgos de segurana e informao.
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Organizou tambm uma sntese dos pareceres censrios das

msicas dos referidos compositores e a mesma foi distribuda pelo Centro de Informaes do DPF.
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Os trs artistas foram intimados a prestar depoimento pelo chefe da TCDP da Guanabara no

setor de informaes do DPF/GB. Gismondi e Srgio Ricardo foram ouvidos em 20 de setembro de 1972 e Gonzaguinha prestou depoimento em 23 de setembro de 1972.
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Ao total foram mais de

um ano de investigaes sem nenhuma concluso prtica ou atitude concreta, a no ser a intimidao dos artistas e um maior cuidado da Censura no controle das suas composies. Outro exemplo dessa atuao policialesca do Servio de Censura aparece em um documento de carter confidencial, dirigido ao Diretor do DPF de So Paulo, general Slvio Correa, onde a msica Dia de Graa, do compositor Srgio Ricardo, retratada pelo chefe do SCDP Aloysio Muhlethaler como um perigoso instrumento subversivo, devido letra altamente subversiva, nos moldes das que esto sendo produzidas em massa pelo grupo comunista que vem agindo no cinema, teatro, rdio e na televiso e que apesar de aparentemente inocente, a letra referida lana seu veneno, subrepticiamente, solapando o regime e as instituies.193 Sugere,
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Informao n 11919/72 ARJ/SNI, de 06 de julho de 1972. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. Informao n 010/73 SCDP/SR/DPF/GB, de 09 de agosto de 1973. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. 191 Informao s/n/73 DCDP, de 16 de agosto de 1973. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. 192 Ofcio s/n - SR/GB, de 22 de setembro de 1972. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. 193 A msica de Srgio Ricardo descreve como ser o dia em que o Regime Militar acabar. Neste Dia de Graa, o cu ser mais claro e a cidade diferente/ da normalidade/ nenhum militar de arma em punho/ nenhum estudante morreu/ nem se ouviu a exploso/ de bomba habitual/ h lampejos de prosperidade/ funcionrios e mesmo operrios/ ganham novo aumento. Sem autoria. Com eles, briga na certa. Veja, So Paulo, n. 6, p. 60, 16 out. 1968.

lembrando o diretor de um rgo de segurana do regime militar, que seja o produtor [que encaminhou a letra para a Censura] fichado no Servio de Ordem Poltica e Social dessa DR, face suas atividades contrrias ao regime. Aloysio Muhlethaler garante, mesmo antes dos pareceres censrios, que a msica no ser liberada pelo S.C.D.P..194 Ainda no final da dcada de 70 persiste essa ao policialesca da Censura Federal, mas ela ocorre de forma menos constante do que na dcada anterior. Em novembro de 1979, a Diviso de Censura suspende as atividades do grupo Te-Ato Oficina, de So Paulo, em parceria com a direogeral do DPF. O grupo fez apresentar atores completamente nus no palco, fugindo marcao liberada para a pea e os atores se ofereciam para praticar atos de pederastia e lesbianismo, segundo depoimento de pessoas que assistiram a pea, alm de uso indevido da Bandeira Nacional, isto , como forro do palco e toalha de mo e canto do hino nacional em forma de samba. Foi aberto inqurito policial para responsabilizar criminalmente os integrantes do grupo. 195

Em outras instncias da polcia federal nem sempre a relao era harmoniosa. As superintendncias regionais da Polcia Federal constantemente sugeriam proibies de peas teatrais ou impressos e faziam crticas s decises da Diviso de Censura. A superintendncia regional do Cear, em 1972, questiona a liberao da pea teatral A China Azul e a respectiva publicidade da mesma no jornal, criticando duramente a DCDP: Estranhamente a propaganda colocada no "Jornal do Brasil", edio de 11-set-1972, no rodap da pgina n 6, "A CHINA AZUL". Tal propaganda [...] passa desapercebida, inicialmente [...] o significado do conceito "azul", ali colocado com bem estar social, em contraposio ao conceito da China Vermelha. Enseja o fato uma anlise mais profunda por parte dessa Central de Informaes [...] embora seja ela ttulo de pea teatral aprovado pela DCDP, que nem sempre atenta para o contedo poltico do texto, e seu prprio ttulo. 196

Ofcio n 394/68 - SCDP, de 16 de outubro de 1968. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. Havia um grande nmero de documentos denominados informao sigilosa ou de carter sigiloso e na sala da chefia do SCDP chegou a existir um arquivo destinado a documentos secretos, sendo que a maioria desses documentos era entregue ao SCDP em mos e levados em seguida, ao arquivo secreto deste rgo. 194 Ofcio de informao do censor Manoel de Souza Leo Neto dirigido chefia do SCDP, de 02 de julho de 1969. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. 195 Ofcio n 64/79 SO/DCDP, de 26 de novembro de 1979. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 196 Encaminhamento n 0462/72 SI/SR/CE, de 13 de setembro de 1972. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF.

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A DCDP responde que a pea de autoria de Jos Wilker tratava-se de uma obra de fico, desenvolvida no sentido abstrato, onde dois personagens reviviam o passado e a China representava um estado de esprito. No havia qualquer conotao poltica, nem ofensas aos bons costumes para cujos aspectos a DCDP nunca deixou de estar atenta. 197 Essa participao crtica ou tentativa de influncia dos demais integrantes da Polcia Federal nas decises censrias era bastante comum. Muitas vezes a DCDP era pressionada internamente para alterar suas decises, como no caso da liberao do cartaz do filme Eu Matei Lcio Flvio, para o qual a Diviso de Represso a Entorpecentes do DPF pediu providncias no sentido de rever tal liberao a exemplo do que j foi feito em outra ocasio, quando do encaminhamento de uma capa do disco "Kaya" que exibia uma ilustrao de um cigarro de "maconha". Alm de citar o caso anterior como uma forma de jurisprudncia, utiliza a prpria legislao censria ao afirmar que o cartaz pretende divulgar ou induzir aos maus costumes, contrariando assim a letra "C", do Art. 41 do Dec. n 20.493/46. No cartaz, segundo a descrio do prprio DELERTE, aparece uma das artistas, onde exibida de forma colorida e bem sugestiva uma seringa hipodrmica, aplicando um "Pico" em seu brao esquerdo, sobressaindo as diversas aplicaes em volta do mesmo, embora na matriz (cartaz) conste liberao da DCDP.198 As delegacias regionais criaram a prtica de enviar documentos descrevendo o enredo de peas teatrais e seus aspectos comprometedores para o SCDP, quase sempre com o carimbo de sigiloso. Ressalte-se que esses policiais no eram censores. O Assalto, pea altamente pornogrfica de Jos Vicente, onde h a insuflao dos operrios contra os patres e um violento ataque as estruturas sociais vigentes e polcia, gerou um documento da delegacia regional do Paran e de Santa Catarina com informaes, inclusive, do pblico que assistiu a pea:
Informao s/n/73 DCDP, de 03 de outubro de 1973. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. Por outro lado, a Diviso de Censura tambm orientava s SR quanto a procedimentos em relao as diverses pblicas. Em documento dirigido ao delegado chefe da SR do Mato Grosso, a SCDP esclarece que exibies de strip-tease [...] no esto proibidas. H, evidentemente, restries da nossa parte. Permitimos o espetculo at prximo do seu clmax, este , da nudez total. O documento, de 1969, finaliza determinando um procedimento pouco tcnico: Todavia, a autoridade de zona livre para proceder como mandar o seu bom senso e discernimento, sendo mais rigoroso se quizer [sic], de acordo com os costumes da regio. Ofcio n 250/69 SCDP, de 07 de maio de 1969. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.
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Ofcio n 18/79 DELERTE/SR/DPF/ES, de 16 de outubro de 1979. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF.

Foram vistos no local, diversos elementos envolvidos em passeatas estudantis, no identificados.199 Na dcada de 80, a Diviso de Censura busca uma atuao mais independente, gerando desentendimentos internos que sero explicitados em diversos episdios. A harmonia entre as duas direes, da Censura e da Polcia Federal, j no ocorre como nas dcadas anteriores e dentro da estrutura policial a Censura passa a ser cada vez mais questionada. Um episdio ocorrido com Coriolano Fagundes, ento diretor da Diviso de Censura, ilustra e sintetiza essa nova realidade interna vivida pela DCDP, que ao mesmo tempo em que luta por maior autonomia se coloca em uma situao desconfortvel como rgo integrante do Departamento de Polcia Federal. Em 13 de agosto de 1986, um ofcio do Delegado Geral da Secretaria de Segurana Pblica do Estado de So Paulo, Dr. Abraho Kfouri Filho, questiona a competncia do Diretor da DCDP para baixar portarias normativas de provimento da censura de diverses pblicas, requerendo que fossem examinados sob o prisma jurdico os referidos atos administrativos para a apreciao de sua validade legal.200 Em 29 de agosto de 1986, um parecer da Assessoria Jurdica do DPF aconselha a anulao de portarias baixadas pelo chefe da Diviso de Censura Coriolano Fagundes. Em Portaria de 03 de outubro de 1986, sem o conhecimento prvio do titular da Diviso de Censura, a Direo-Geral do DPF anulou portarias baixadas pelo DCDP nos anos de 1985 e 1986 por vcio insanvel de ilegalidade.201 Esse vcio insanvel de ilegalidade seria a suposta no competncia do Diretor da Diviso de Censura para baixar portarias normativas. Coriolano Fagundes defende o direito do diretor da DCDP para baixar portarias normativas e desenvolve uma longa defesa desse direito, alm de solicitar providencias do Diretor-Geral do DPF a respeito de notcias classificadas como caluniosas e difamantes sua honra e desmentir insinuaes de corrupo feitas pelos prprios colegas da polcia federal: Preliminarmente desejo [...] fazer uma anlise tcnico-juddica de profundidade, de maneira a evidenciar a inconteste competncia do Diretor da DCDP para editar atos
Informao n 595/69 Delegacia Regional do Paran e Santa Catarina, de 08 de janeiro de 1970. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. 200 Ofcio n 575/86 DGP, de 13 de agosto de 1986. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 201 Portaria n 1004 DG/DPF, de 03 de outubro de 1986. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.
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normativos da atividade censria, por outorga legal de poderes para faz-lo, sem o que sua administrao, se no impossvel, seria catica. Mais ainda, a hermenutica incorreta adotada por outros setores no especializados em Direito censrio e observe-se que o Diretor da DCDP tambm bacharel em Direito pode induzir o Diretor-Geral a erro de julgamento, com prejuzos para a administrao da Diviso de Censura e do prprio DPF [...].202 Coriolano expe em sua defesa, no item intitulado O Direito, que segundo a Constituio Federal compete Unio organizar e manter a polcia federal com a finalidade de prover a censura de diverses pblicas e o rgo censrio da Polcia Federal competente para prover a censura de diverses pblicas , inquestionavelmente, a Diviso de Censura de Diverses Pblicas. O chefe da Censura utiliza o Dicionrio Aurlio para detalhar o sentido da palavra prover, do latim providere, significa tomar providncias acerca de; regular, ordenar, dispor, providenciar [...] e refora sua defesa esclarecendo que quanto competncia de o Diretor da DCDP baixar portarias normativas sobre o provimento da censura de diverses pblicas, decorre ela, como no poderia deixar de ser, de outorga legal de poderes contida na Instruo Normativa n 001/85 DG, de 25/01/85, da lavra do prprio Diretor-Geral do DPF [...] 203 Coriolano ataca diretamente o parecer da assessoria jurdica do DPF, que no s contm interpretao gritantemente contra legem como ferem os princpios da hierarquia e da disciplina, regimentalmente norteadoras do comportamento do policial federal, na medida em que afrontam at mesmo deciso pessoal de Ministro de Estado da Justia. Alm disso, o Conselho Superior de Censura e a prpria Consultoria Jurdica do Ministrio da Justia, em parecer de 12 de fevereiro de 1986, confirmaram a competncia do diretor da DCDP para baixar portarias normativas relativas s atividades censrias. A carta desabafo de Coriolano revela que a DCDP comea a ser boicotada dentro do prprio Departamento de Polcia Federal:
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Ofcio n 1.161/86 SO/DCDP, de 22 de outubro de 1986. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Ofcio n 1.161/86 SO/DCDP, de 22 de outubro de 1986. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. O Captulo X, da Instruo Normativa n 001/85, que dispe sobre a Diviso de Censura de Diverses Pblicas: Art. 137 Diviso de Censura de Diverses Pblicas compete: VII expedir normas orientadoras das atividades de censura de diverses pblicas; VIII expedir portarias, de natureza punitiva ou normativa, conforme o caso, relacionadas com o provimento da censura de diverses pblicas. Art. 138 Ao Diretor da Diviso de Censura de Diverses Pblicas incumbe: XIX baixar e expedir portarias, instrues normativas e outros atos administrativos reguladores das atividades de censura de diverses pblicas. Instruo Normativa n 001/85 DG/DPF, de 25 de janeiro de 1985. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

Cumpre-me tambm consignar a estranheza pelo fato de nem o titular da DCDP, nem ao substituto deste, ter sido dado vista prvia do Parecer da AJ [Assessoria Jurdica do DPF] antes da edio da Portaria DG n 1.004, de 03/10/86, conforme lhe do direito os incisos III e XVI, do art. 138 da prefalada Instruo Normativa n 001/85 DG, de 25/01/85. 204 O procedimento mais correto sobre o ponto de vista administrativo seria comunicar ao Diretor da DCDP o desejo de anular as portarias e, ento, o prprio diretor trataria de faz-lo, declarando as mesmas nulas ou revogadas, procedimento perfeitamente dentro da melhor tcnica administrativa e consagrado pela jurisprudncia, ao invs disso, deu-se a desmoralizao para a autoridade legalmente constituda e muito mais sensato teria sido apurar e provar, do que desmoralizar. Coriolano cita Hely Lopes Meirelles, especialista em Direito Administrativo e que tantas vezes figurou nos ofcios da DCDP, especialmente a opinio do jurista sobre a anulao de medidas administrativas: A faculdade de anular os atos ilegais ampla para a Administrao, podendo ser exercida de ofcio pelo mesmo agente que o praticou, como por autoridade superior. Coriolano menciona ainda que a faculdade de desfazimento do ato pela mesma autoridade que o editou consagrada em vrias smulas do Supremo Tribunal Federal e reproduz as smulas. Por fim, o chefe da DCDP considera o episdio um ataque pessoal, intitulando, inclusive, o terceiro item da sua carta-relatrio de Um caso pessoal: Nesta data existem 29 (vinte e nove) portarias normativas desde 1966 at esta data editadas pelos diversos titulares da DCDP ao longo dos ltimos vinte anos, sem que a competncia de nenhum outro, salvo a do atual Diretor da DCDP, fosse questionada pela Assessoria Jurdica do DPF, sendo que a AJ chegou at mesmo a propor fossem nulas todas as portarias do hoje titular da DCDP. 205 Coriolano relaciona Portarias dos seus antecessores (Wilson Aguiar, Rogrio Nunes, Jos Vieira Madeira e Solange Hernandes) e acusa que a atuao da atual exegese da AJ do DPF visa a derrubar ou obstacular a administrao do atual Diretor da DCDP. Coriolano cita nomes de censores que eram ligados a comunidade de informaes e estavam contra ele: [os] censores Adam Lacayo Valente, ex-mentor intelectual de Solange Hernandes, fidalga desavena daquele [se refere
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Ofcio n 1.161/86 SO/DCDP, de 22 de outubro de 1986. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Ofcio n 1.161/86 SO/DCDP, de 22 de outubro de 1986. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

a ele mesmo, Coriolano] e Humberto Rui de Azevedo Simes, informante vocacional. E explica sua posse, a resistncia interna e o confronto com a comunidade de informaes, que no queria abrir mo do domnio sobre o servio censrio: Ministro da Justia [Fernando Lyra], to logo este anunciou havia feito a escolha do hoje titular da DCDP, comisso de policiais federais continuistas da represso que pugnavam designao de qualquer dos dois nominados [censores Adam Valente e Humberto Azevedo] ou de Delegado Federal para o cargo, tentou entregar a Sua Excelncia coletnea de informaes no comprovadas (na base do: "consta que") por eles elaborada contra o escolhido, a quem desejavam impugnar. Contudo, Sua Excelncia rechaou tal comisso, qual se negou a receber. Substituindo o titular do Ministrio da Justia, essa mesma corrente de novo tenta golpe semelhante: forja uma suposta ilegalidade de atos jurdicos perfeitos de minha lavra, ao mesmo tempo que difunde, pela imprensa e atravs da comunidade de informao, infamante e caluniosa suspeita de ter eu tido motivo venal na edio de certos atos os quais o Diretor-Geral do DPF foi induzido a declarar nulos, sem ouvir o agente que os produziu.206 Por fim, Coriolano defende-se da acusao de ter enriquecido no cargo de Chefe da DCDP atravs do recebimento de propina das produtoras cinematogrficas (Detenho, Senhor DiretorGeral, o cargo de Censor Federal h 25 anos ingressei na carreira em 19/12/61 e sou o mais antigo ocupante do cargo. No possuo sequer casa prpria) e pede licena para se defender das acusaes atravs da imprensa.207 Coriolano Fagundes vinha empregando uma linha extremamente liberal DCDP, motivada em parte pela fraqueza da Diviso neste perodo e pelo final do regime militar, e devido a uma disputa interna de poder, acabou acusado de estar facilitando a liberao de filmes por interesses pessoais, o que no faz sentido pois foi escolhido para chefe da Censura Federal justamente para estabelecer uma linha mais liberal ao rgo, porque j tinha uma trajetria de censor caracterizada por uma atuao liberal. Nos ltimos anos da sua existncia, a DCDP parece ter desistido dessa autonomia, tornandose um rgo que se limitava a aconselhar as instncias superiores. Quase toda a justificativa da prpria existncia do servio censrio passou a ser a proteo das crianas e dos adolescentes e no mais do regime ou da ordem social, o que significa um esvaziamento do discurso censrio. Em
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Ofcio n 1.161/86 SO/DCDP, de 22 de outubro de 1986. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Ofcio n 1.161/86 SO/DCDP, de 22 de outubro de 1986. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

documento dirigido ao Diretor-Geral do DPF, Romeu Tuma, o ltimo chefe da DCDP, Raymundo Eustaquio, que produzia textos enxutos e buscava evitar qualquer polmica, aps lembrar que o trabalho censrio tem por objetivo primeiro coibir abusos que, de alguma forma, possam prejudicar a sadia formao do menor, impotentemente reclama de matria jornalstica que descreveu a DCDP como obsoleta e sem critrio. A matria poderia ter acrescentado sem poderes, pois o rgo estava cada vez mais enfraquecido, dirigindo-se ao Diretor-Geral do DPF como um menino que acabou de apanhar e pede a proteo do irmo mais velho. Eustaquio, neste mesmo documento, informa que sugeriu ao Diretor Geral do DPF e ao Ministro da Justia o veto ao nu masculino na apresentao da novela Brega e Chique, da Rede Globo, e todavia, at a presente data, no sabemos se realmente houve aquiescncia ministerial. O irmo mais velho parece no dar muita ateno s queixas do caula. 208 A DCDP busca delinear o alcance da sua competncia legal e definir com preciso o seu papel. Procura, enfim, atuar como um servio especializado e eficiente. Se na dcada de 70, a Censura Federal, dirigida por Rogrio Nunes, chegou a pensar at em exercer censura prvia nas fotografias particulares que cidados comuns enviavam para a revelao em casas comerciais,209 chegando inclusive a realizar um estudo sobre o assunto210, no incio da dcada de 80, a DCDP, dirigida por Solange Hernandes, busca limitar sua atuao de forma a no agir ilegalmente: [...] voltamos a reafirmar que a competncia da Diviso de Censura de Diverses Pblicas (DCDP) se exaure na esfera especfica das diverses. Qualquer pronunciamento deste rgo, vinculado moral e aos bons costumes fora do mbito das diverses [...] toma a caracterstica de laudo tcnico pericial.211 Essa delimitao de competncias coloca inclusive limites na colaborao que a Diviso prestava dentro da Polcia Federal. Ela limita sua participao policial a suas atribuies legais,
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Para a DCDP, a exibio de nu masculino em horrio de censura livre (19:00 horas), havia aberto um perigoso precedente e a prova disto teria sido uma apresentao de rapazes seminus no programa Hebe Camargo, do SBT, sendo que o maior destaque foi dado aos enfoques da regio Gltea dos jovens, provocando comentrios jocosos e grosseiros por parte dos integrantes. A censura volta a colocar-se como defensora de uma parcela da populao que se sente agredida com esse tipo de espetculo e teria recebido inmeras manifestaes de pessoas assustadas com o programa. Ofcio n 719/87 SO/DCDP, de 12 de agosto de 1987. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 209 Ofcio n 053/78 DCDP, de 30 de janeiro de 1978. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 210 Protocolo n 33870 SRA/BSB, de 27 de Janeiro de 1982. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 211 Protocolo n 006469/82 SRA/BSB, de 02 de abril de 1982. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

buscando uma atuao tcnica-burocrtica-especfica. Em novembro de 1981, a polcia de So Paulo aprendeu revistas e um baralho contendo 55 cartas erticas, enquadrando seus comerciantes no artigo 234 do Cdigo Penal, que probe posse ou venda de material obsceno, e enviou o material apreendido para a DCDP, consultando a Censura Federal para saber se o mesmo realmente era pornogrfico.212 Ou seja, a Censura no se envolve nem na apreenso, nem no inqurito, nem no enquadramento, nem na pena, apenas confirma o delito ou no, no caso, avaliando se o material realmente tinha carter obsceno. A Censura fornecia um laudo tcnico, confirmando ou no o contedo proibitivo de um determinado material, mas no se responsabilizava por represso fora da esfera especfica das diverses pblicas. O laudo tcnico pericial era elaborado pela DCDP a ttulo de colaborao para instruir o processo e atender promoo do Ministrio Pblico, porm, sua competncia se limitava a fornecer o laudo, conforme Parecer n 32/82, da douta Consultoria Jurdica do Ministrio da Justia e em virtude da hierarquia dos rgos, ou seja, sempre que se trate de pronunciamento jurdico em caso de dvida, no mbito de Ministrio da Justia a palavra final da sua Consultoria Jurdica. Cada vez mais tcnica e especializada, se detendo em sua competncia legal, a DCDP afirma que no dever se pronunciar mais em expediente relacionado com publicaes, exceto para instruir inqurito policial, que vise apurar a responsabilidade criminal de autores de publicaes contrrias moral e aos bons costumes. 213 Um exemplo do que a DCDP chamava de Laudo Censrio Pericial ou Laudo Tcnico Pericial: LAUDO CENSRIO PERICIAL Material: FIESTA Revista mensal, Ano VI, n 70. CONTEDO A revista em exame contm, a partir das contracapas pornografias de homossexualismo feminino e masculino, da prtica de cunilngua, de insero de dedos em vulvas e em nus, relao sexual em pblico, insinuao de coito anal, desatinos e perverses outras que a transformam em publicao altamente deletria e corruptora dos costumes.
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Ofcio n 877/81 SSP/DPF/SP, de 20 de novembro de 1981. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Protocolo n 006469/82 SRA/BSB, de 02 de abril de 1982. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

O DIREITO O Decreto-lei 1077, de 26/01/70, que disciplina a norma mxima contida no 8, art. 153 da Constituio, taxativo: Art. 1 - No sero toleradas as publicaes e exteriorizaes contrrias moral e aos bons costumes, quaisquer que seja, os meios de comunicao. CONCLUSO In casu e luz da anlise efetuada, inegvel a existncia de matria ofensiva moral e aos bons costumes, na revista FIESTA, objeto de presente laudo. Braslia-DF, 31 de maro de 1982. CORIOLANO DE LOIOLA CABRAL FAGUNDES Tcnico de Censura n 2.095.823.214 A grande reivindicao da Censura Federal como rgo pblico durante todo o perodo do Regime Militar foi o aumento no valor das multas a serem aplicadas por ela. Os valores das multas, pela demora na regulamentao do decreto-lei n 5536/68, eram aqueles estipulados pelo decreto n 20493/46 e se mantiveram os mesmo at a extino da DCDP. Isso transformava em contraproducente a aplicao de pena pecuniria dessa insignificncia a empresas que manuseiam vultosas somas ou artistas com altos rendimentos, alm disso, as pessoas sujeitas legislao censria conhecem a deficincia da legislao e praticam acintosamente infraes, conforme o Diretor-Geral da Polcia Federal Moacyr Coelho, que em documento dirigido ao ministro da Justia Armando Falco, em novembro de 1976, narra as dificuldades enfrentadas pela fiscalizao da censura devido falta de instrumento legal adequado que lhe permita coibir os abusos cometidos pelos produtores de espetculos, pois o baixo valor das multas estimula o descumprimento das determinaes do rgo censrio e os textos aprovados pela censura so modificados todos os dias ou acrescidos de palavres, as marcaes so alteradas, e nos cinemas e televises, no observam cortes nem respeitam impropriedade.215 Quatro anos antes, a DCDP j havia pedido a atualizao dos valores das multas aplicadas por infraes s normas em vigor e no foi atendida pelo ministrio da justia.216

214 Laudo Censrio Pericial da Revista Fiesta, de 31 de maro de 1982, anexo ao Protocolo n 006469/82 SRA/BSB, de 02 de abril de 1982. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 215 Ofcio n 821/76 DCDP, de 26 de novembro de 1976. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 216 Ofcio n 687/72 DCDP, de 16 de maio de 1972. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Isso acontecia tambm em outras reas do controle cultural, o Instituto Nacional de Cinema reclama em documento dirigido ao

Segundo o documento, a situao se agrava dia a dia e os abusos so de tamanha proporo que a censura v-se obrigada a cancelar a autorizao concedida para o espetculo, quando ento contra ela se voltam os meios de comunicao, com evidente propsito de incompatibilizar o rgo com a opinio pblica e coloc-la tambm contra o Governo. A soluo, segundo o Diretor-Geral do DPF, seria uma tabela atualizada, para impor com rigor multas aos infratores, estes, por certo, no ousariam transgredir as normas em vigor, pois isso causaria srio abalo em suas finanas. Esta seria a nica maneira eficiente de coibir o desrespeito. Acreditando ser o aumento no valor das multas a nica maneira de ser respeitada, a Censura Federal demonstra que pretende atuar atravs de forma legal, controlando as diverses pblicas atravs da aplicao de penas pecunirias legais. 217 Moacyr Coelho finaliza o documento citando que o governo federal estava empenhado no reaparelhamento da Polcia Federal, visando a corrigir falhas e melhorar a sua atuao e seu o conceito diante da opinio pblica, e para que isso ocorresse, era necessrio aumentar o valor das multas a serem aplicadas pela DCDP: Nesta hora em que o Governo est novamente empenhado em reaparelhar o Departamento da Polcia Federal, elev-lo no conceito pblico e corrigir inmeras falhas que entravam o seu bom funcionamento, torna-se indispensvel que se lhe conceda, pelo menos, a referida tabela de multa, para que a censura possa dela valer-se para vencer muitos embaraos existentes e evitar, por esse meio, grande parte dos ataques de que tem sido alvo. 218 J em 1969, em um documento que relatava ao preclaro estadista Gama e Silva, ministro da Justia, a insubmisso das estaes de televiso aos dispositivos e normas legais, o general Jos Brtas Cupertino, Diretor-Geral do DPF, descrevia que esse desafio s autoridades se manifesta com maior incidncia no descumprimento dos horrios estabelecidos, principalmente

ministrio da Justia: A atual legislao do INC no dispe de meios coercivos para obrigar os exibidores a cumprirem a lei, [...] pois a maioria deles prefere arcar com as despesas das multas que lhe so impostas a obedecer legislao e pede o poder de interditar os cinemas que no cumprirem a lei. Aviso n 793 Ministrio da Justia, de 02 de agosto de 1972. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 217 Ofcio n 821/76 DCDP, de 26 de novembro de 1976. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Repare-se tambm neste documento a tentativa de aumentar o tamanho do inimigo (empresas que manuseiam vultosas somas ou artistas com altos rendimentos) era recproco entre a Censura e os agentes culturais, pois se os agentes culturais aumentavam o poder da censura, a censura tambm aumentava a fora dos agentes culturais. 218 Ofcio n 821/76 DCDP, de 26 de novembro de 1976. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

s telenovelas. Em texto pico, descrevia a luta do SCDP, sem tergiversar de sua austera misso, tem-se mantido inabalvel [...] suportando consecutivas e violentas investidas dos recalcitrantes que tentam arrefecer o seu nimo de luta. Cupertino explicava esse descaso das emissoras em relao s determinaes da Censura devido s insignificantes penalidades de sua competncia, que desmoralizavam o rgo censrio: [...] as emprsas de televiso intentam desboroar o bom conceito do SCDP e provocar a sua ao repressiva, achincalhando as insignificantes penalidades de sua competncia, desacatando, afrontosamente, as determinaes legais dsse rgo. Para evitarmos, pois, uma constrangedora impresso de pusilanimidade do SCDP, e qui do prprio DPF, torna-se premente a aglutinao de fras, com a interveno direta do CONTEL e do Exmo. Senhor Ministro das Comunicaes, no sentido de estancar os abusos [...].219 Quando impotncia da DCDP chegou ao seu ponto mximo, no decorrer da dcada de 80, aumentaram as reclamaes devido ao baixo valor das multas: Inobstante as providncias que vimos somando advertncias, orientaes, multas, etc. as irregularidades persistem, chegando ao cmulo de as emissoras preferirem mandar ao ar a cena proibida e depois pagar a multa [...] o que traduz claramente o descaso autoridade do rgo censrio. 220

2.2. A Censura Federal como integrante do Ministrio da Justia A Censura Federal sempre integrou o Ministrio da Justia, funcionando como um rgo auxiliar e consultivo para o ministro. A maior parte da relao entre ministro da Justia e a Censura Federal ocorria em funo da proibio de livros, objeto cultural o qual a Censura no tinha competncia legal para proibir, somente o ministro da Justia. A DCDP enviava ao ministro um exemplar do livro, com as partes mais comprometedoras sublinhadas e com o seu parecer sobre a obra. A proibio cabia ao ministro. Em 7 de outubro de 1975, por exemplo, a DCDP envia o livro Contos Erticos para o ministro Armando Falco, que j havia sido proibido anteriormente e estava em reexame, em anexo um parecer, afirmando que a DCDP entende que o motivo invocado pela

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Ofcio n 473/69 SCDP, de 08 de setembro de 1969. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Ofcio n 719/87 SO/DCDP, de 12 de agosto de 1987. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

requerente [Editora Roval] no justifica o pedido de reviso, que a deciso anterior incidiu sobre o contedo da obra e este no havia se modificado.221 Falco mantm o veto obra. Em maro de 1972, a Censura envia ao ministro da Justia Alfredo Buzaid dois exemplares dos livros O Homem Sensual e O Casal Sensual, para que este decida sobre a proibio ou no dos mesmos. No parecer censrio que buscava orientar a deciso do ministro, as obras foram classificadas como literatura desprovida de carter cientfico, vazada em linguagem chula e chocante e a DCDP aconselha que seja baixado o indispensvel ato proibindo a venda.222 O ministro era informado pela DCDP de maneira sinttica sobre determinada obra. O ofcio da Censura continha o ttulo de livro, o autor e um pequeno parecer. No encaminhamento do livro The Book of Pot, de Pamela Looyd, so anexadas as seguintes informaes: [...] editado nos Estados Unidos da Amrica do Norte, contendo instrues sobre como tirar melhor proveito no uso da maconha, que se me afigura sujeito proibio, com base no Decreto-Lei n 1077, de 1970, por exteriorizar matria contrria aos bons costumes.223 O ministro poderia pedir, se quisesse, um parecer mais detalhado, enviando novamente o material para a DCDP para um novo exame censrio. Dois livros de Adelaide Carraro, Submundo da Sociedade e De Prostituta a Primeira Dama, tiveram seus textos modificados pela autora aps a primeira proibio, visando a um novo exame censrio para obter a liberao das obras. A DCDP formula dois pareceres extremamente sintticos para serem encaminhados ao ministro, aconselhando a manuteno do veto, no caso do primeiro livro pela existncia de passagens que desaconselham a reconsiderao do ato que proibiu a circulao, uma justificativa que no deixa claro qual a motivao para manter o veto. 224 No caso do segundo livro nem mesmo um motivo vago ou genrico apresentado, o rgo censrio apenas

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Ofcio n 1231/75 DCDP, de 07 de outubro de 1975. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF. Ofcio n 097/72 SCDP, de 08 de maro de 1972. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF. 223 Ofcio n 494/77 DCDP, de 04 de outubro de 1977. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF. 224 Ofcio n 515/77 DCDP, de 14 de outubro de 1977. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF.

se manifesta contrrio a pretenso da autora de liberar a obra.225 Na verdade, a DCDP dificilmente modificava um parecer nos pedidos de reexame. Quando uma obra era ideologicamente perigosa, mas difcil de ser enquadrada dentro da legislao censria para uma proibio ou, ainda, extrapolava a competncia da DCDP, como no caso de livros, a Censura Federal recorria, via Diretor-Geral da Polcia, ao ministro da Justia: A Instruo n 1/70. de 24 de janeiro de 1970, do Senhor Ministro da Justia, isenta de verificao prvia as publicaes de carter estritamente filosfico, cientfico, tcnico e didtico, bem como as que no versarem temas referentes ao sexo, moralidade pblica e bons costumes. O livro "Princpios Fundamentais de Filosofia", de Georges Politzer, como indica o prprio ttulo, estaria, certamente, dispensado de verificao, mas como se trata de trabalho "inteiramente consagrado filosofia marxista [...] e tem a inteno de prestar servios aos trabalhadores manuais e intelectuais", conforme esclarecimento que consta na "orelha", submeto-o superior considerao de Vossa Excelncia. 226 Em outro episdio, recorre ao ministrio da justia para saber se tinha competncia para proibir a Enciclopdia do Crime, editada pela Abril Cultural, visto tratar-se de livro divulgado em fascculos, em que cada um deles representa a frao do trabalho literrio e deixa de ser considerado como do gnero revista, visto que a imprensa tem divulgado manifestaes contrria referida publicao, inclusive de Juizes de Menores e, principalmente, visto que se trata de livro que posta em circulao numa forma de folheto, a verificao passa a ser exclusiva desse ministrio, como preceituado no Decreto-lei n 1077, de 1970.227 O perodo de Armando Falco como ministro da justia uma fase em que a DCDP parece estar insegura, consultando o ministro a todo momento, sobre obras polmicas e sobre procedimentos e competncias. Falco promoveu uma verdadeira campanha moralizadora enquanto ministro e teve vrios atritos com a Censura Federal. 228 Exigia do servio censrio uma atuao mais rigorosa e constantemente indicava programas televisivos e radiofnicos que deveriam ser

Ofcio n 519/77 DCDP, de 17 de outubro de 1977. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF. Ofcio n 463/74 DCDP, de 14 de maio de 1974. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 227 Ofcio n 547/74 DCDP, de 06 de junho de 1974. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 228 O ministro Falco lembraria com orgulho dessa campanha moralizadora por ele implantada no seu perodo como ministro da Justia: [...] fui, como se sabe, um ministro que censurou, que coibiu. [...] Comigo, a tesoura funcionou sem tremer a mo. [...] Fui inflexvel na exigncia do respeito aos textos legais vigentes no meu tempo de ministro. FALCO, Armando. Tudo a Declarar. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 1989. p. 374, 354 e 355.
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proibidos. Dentro dessa campanha moralizadora, se verifica que a grande maioria dos livros enviados ao ministro para esse resolver como julgar mais acertado tratava de matria ofensiva a moral e aos bons costumes. Nos ofcios da DCDP eram citados os artigos 3 e 5 do Decreto-lei n 1077/70, e a Censura, ao estilo dos rgos de informao, sugeria: Nesta hora em que o governo est empenhado em reprimir, como urge, a disseminao da literatura que ameaa destruir valores morais da sociedade brasileira, parece-me oportuno e necessrio que alm da apreenso dos exemplares no liberados sejam os editores responsabilizados criminalmente.229 Neste mesmo perodo do ministro Armando Falco, a DCDP mostrou-se insegura para proibir o disco Direitos Humanos no Banquete dos Mendigos, produzido por Jards Macal, pois apesar do contedo poltico, das mensagens de propaganda subversiva que contm, e apesar da DCDP ter condies de no autorizar a divulgao da gravao, com base no Decreto n 20493/46, s no o faz prontamente devido a possvel repercusso negativa da medida, tendo em vista tratar-se de trabalho artstico em que a metade do que for recolhido com a venda do disco deve ser creditada ao Centro das Naes Unidas no Brasil, para atender, no plano internacional, a vtimas da fome e da misria. Sem saber o que fazer, a DCDP repassa a deciso e a responsabilidade para o ministro da Justia Armando Falco: motivo porque julguei indispensvel consultar Vossa Excelncia.230 O ministro acabou proibindo o disco. Os casos de burla s determinaes censrias tambm eram enviados ao ministro da Justia, para esse decidir a sano mais adequada ao infrator, como no episdio onde uma livraria do Rio de Janeiro, autorizada a importar material didtico, se valeu da permisso para trazer 24.000 (vinte e quatro mil) livros que atentam contra a moral e os bons costumes. A inspetoria da Receita Federal recolheu os livros e a DCDP executou a censura prvia dos mesmos, concluindo tratar-se de
Esse texto aparece pela primeira vez no Ofcio n 1252/75 DCDP, de 08 de outubro de 1975. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF. Porm esse mesmo contedo aparecera no pareceres enviados ao ministro da Justia dos livros Amor Sem Limite, de Christopher Palmes; A Boca Sensual, de Paul Ableman; O Preo de Martha, de Mrcia Fagundes Varella; H Muito No Tenho Relao Com o Leito, de Rex Schindler; Copacabana Posto 6 e A Madrasta, de Cassandra Rios; Duelo Entre Duas Mulheres, de Brigitte Bijou; Dicionrio do Palavro e Termos Afins, de Mrio Souto Maior. Respectivamente: Ofcio n 1252/75 DCDP, de 08 de outubro de 1975; n 1322/75 DCDP, de 20 de outubro de 1975; n 1367/75 DCDP, de 27 de outubro de 1975; n 1439/75 DCDP, de 05 de novembro de 1975; n 1447/75 DCDP, de 06 de novembro de 1975 e n 1645/75 DCDP, de 05 de dezembro de 1975. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF. 230 Ofcio n 006/75 DCDP, de 02 de janeiro de 1975. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF.
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material pornogrfico, explorando com requintes os mais variados aspectos de perverso sexual, em linguagem srdida e vulgar. A DCDP submete o caso a apreciao do ministro Armando Falco e solicita a proibio de circularem no pas, bem assim a apreenso de todos os 24.000 exemplares, que constituem toda a encomenda e que os responsveis respondam criminalmente pela importao dos escritos obscenos. 231 Insegura, a DCDP chegou a praticar erros primrios, como enviar um parecer trocado ao ministro da Justia, levando esse a cometer um equvoco, proibindo um livro que tinha parecer favorvel liberao. O caso do processo referente verificao do livro intitulado A Emoo Sexual da Mulher, de autoria do Dr. E. Radetzki, cujo parecer propondo a liberao foi submetido considerao de Vossa Excelncia, com pedido de proibio. O encaminhamento do exemplar deu-se por um lamentvel engano verificado no setor que seleciona, para efeito de destinao, as obras vedadas e liberadas, dentre as centenas trazidas a exame. Ao final do ofcio, a DCDP garante que foram tomadas precaues especiais para evitar que tal fato se reproduza, mas no diz que precaues teriam sido essas.232 O mau funcionamento da DCDP neste perodo, muitas vezes, ao invs de auxiliar o ministro da Justia, se tornava um peso para esse. Porm, o principal responsvel por essa situao era o prprio ministro, que interferia demasiadamente na DCDP, deixando-a insegura e com uma atuao pfia. Armando Falco passou a censurar pessoalmente as principais obras do perodo, inclusive determinando cortes e aditamentos: O cinema, no meu tempo, tambm estava abrangido pelo arco da legislao censria. Fi-la cumprir, como devia. Assisti, pessoalmente, na sala privativa do ministro, a exibies prvias de filmes nacionais e estrangeiros em que a obscenidade mais torpe era a marca registrada. Lembro-me de que s depois de muitos cortes, que determinei, permiti a apresentao pblica de pelculas como "Dona Flor e seu Dois Maridos", "Laranja Mecnica", "ltimo Tango em Paris" e outros [grifos meu]. 233

Ofcio n 090/75 DCDP, de 24 de janeiro de 1975. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF. Em nenhum momento a DCDP cita o fato dos livros serem escritos em ingls e que por isso teriam uma leitura muito restrita. A Censura neste perodo no trabalha com esse tipo de detalhe censrio. Mas a partir de outubro de 1977 j comea a aparecer em documentos a meno ao fato do livro ser escrito em lngua estrangeira. Ofcio n 494/77 DCDP, de 04 de outubro de 1977. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF. 232 Ofcio n 1681/75 DCDP, de 12 de dezembro de 1975. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF. 233 FALCO, op. cit., p. 375 e 376.

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Em 18 de junho de 1975, a DCDP fez uma consulta ao ministro da Justia sobre a convenincia de serem as decises que probem a divulgao de livros comunicadas a este Departamento, via telex ou por telefone, para as providncias imediatas de recolhimento das publicaes, antes da notcia ser dada aos representantes da imprensa, pois com a divulgao da medida pelos jornais, os distribuidores recolhem todos os exemplares para evitar a apreenso e negoci-los depois, clandestinamente, no mercado negro.234 Um ano depois, em uma ao preventiva, a DCDP comunica ao ministro Falco que a editora Civilizao Brasileira est imprimindo e pretende colocar em circulao dentro de poucos dias, o livro intitulado Ditadura dos Carteis, de autoria de Kurt Rudolf Miro, retratando a economia brasileira de forma distorcida e tendenciosa, de modo que desacredita o Governo e os princpios que nortearam a Revoluo de Maro de 1964. a censura mais do que prvia, pois a obra segundo informaes estava sendo impressa, explicitando uma censura realmente preventiva e de proteo. Havia ainda noticias de haver sido feita encomenda de oito mil exemplares, que sero distribudos gratuitamente aos oficiais das Foras Armadas. Segundo a DCDP, o fato, se procedente, buscava provocar animosidade entre os militares e as instituies civis responsveis pela poltica econmica do Governo, numa tentativa de subverter a ordem vigente. 235 Em 03 de abril de 1978, a DCDP consulta o ministro Armando Falco para obter uma diretriz no tocante s publicaes que, submetidas verificao prvia, para os fins previstos no Decreto-lei, de 26 de fevereiro de 1970, vm inserindo textos de contedo poltico e sobre essas matrias existiam medidas restritivas impostas ao da DCDP. A Diviso j havia consultado o ministro sobre o mesmo assunto um ano antes, em ofcio datado em 30 de setembro de 1977, mas ainda no sabia exatamente como agir: Persistem os responsveis pelas publicaes sujeitas verificao prvia na apresentao da matria de carter poltico, com o caso da entrevista do General PERY BEVILACQUA, destinada revista "STATUS", motivo pelo qual dirijo-me a Vossa Excelncia, nesta oportunidade, para solicitar se digne apreciar o texto apresentado e dizer se pode o DPF permitir sua publicao, bem como a de outros desse teor.236
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Ofcio n 692/75 DCDP, de 18 de junho de 1975. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF. Ofcio n 537/76 DCDP, de 20 de julho de 1976. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF. 236 Ofcio n 124/78 DCDP, de 03 de abril de 1978. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF.

Outra consulta ao ministro, tambm no sentido de obter uma orientao quanto competncia ou no da DCDP para realizar censura prvia e proibir matrias de carter poltico, tentando estabelecer um critrio e uma forma de atuao sobre as publicaes submetidas verificao prvia, na forma do Decreto-lei n 1077, de 1970, pela apresentao reiterada da matria de contedo poltico. Novamente citada a revista Status, que na edio do ms de maio vindouro publicar juntamente com as matrias versando temas referentes moral e aos bons costumes os artigos intitulados "COMENDO E BEBENDO COM FIDEL", escrito por Igncio de Loyola Brando, e "TRS SEMANAS EM CUBA", de Antnio Callado. Ao final do ofcio solicita ao ministro da Justia, mais uma vez, uma orientao sobre o assunto, com o objetivo de nortear o procedimento do DPF nesses casos.237 Ou seja, as publicaes estavam sob censura prvia por motivos ligados moral e aos bons costumes, mas nessa verificao prvia, devido possvel presena de material pornogrfico, os artigos polticos tambm eram observados pela Censura Federal. Em ofcio de 15 de dezembro de 1976, dirigido ao Diretor-Geral da Polcia Federal, o coronel Moacyr Coelho, o ministro Falco critica a DCDP, fala em ausncia da indicao dos dispositivos penais nos pareceres, exame subjetivo do contedo, critrio insuficiente, e que devido a essas insuficincias da Diviso de Censura era ele, ministro da Justia, que tinha que executar a ao censria em muitos casos. O documento explicita a insatisfao do ministro com a atuao da DCDP: Encareo a Vossa Senhoria providncia no sentido de que, quando encaminhamos [...] para apreciao, livros ou congneres, virem acompanhados da expressa proibio desse Departamento e da indicao dos dispositivos penais tidos como violados, sendo tambm assinalada a correlata meno dos trechos contidos na obra que caracterizariam os ilcitos justificadores de uma eventual proibio e apreenso. O exame subjetivo do contedo ideolgico-poltico do texto representa critrio insuficiente para a censura e acarreta, na verdade, que ela seja exercida pelo Ministro de Estado, e no pelo Departamento de Polcia Federal, a quem incumbe desempenh-la, representando, quando for o caso, pela medida cabvel. 238
Ofcio n 157/78 DCDP, de 17 de abril de 1978. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF. Aviso n 8391/76 Ministrio da Justia, de 15 de dezembro de 1976. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.
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Sobre o Relatrio Hite, de Shere Hite, clssico da sexologia, o parecer censrio encaminhado ao ministro da justia, afirma que o livro deveria ser liberado para os profissionais da rea da sexualidade, mas no ao pblico em geral, pelo risco de refletir na moral social, subvertendo os costumes e modificando a organizao familiar. Segundo a DCDP, a obra, que transgride o artigo 1 do Decreto-lei n 1077, de 1970: [...] constitui-se em verdadeira aula de masturbao feminina, reveladora dos mltiplos recursos de que podem as mulheres lanar mo para atingirem o orgasmo; exalta as prticas lsbicas, indicadas como bandeiras de libertao da mulher; e d nfase especial s relaes anormais entre pares, estimulando a obteno do prazer atravs da cunilngua, da felao, etc.239 A DCDP sugere o enquadramento do livro no Decreto-lei n 1077/70, para obras obscenas e pornogrficas, apesar de reconhecer trata-se de um estudo cientfico, na medida em que preconiza que o mesmo deveria ficar restrito aos psiquiatras, psiclogos, analistas, mdicos e estudiosos dos problemas sexuais. O ministro aceitou o parecer da DCDP e proibiu o livro em despacho publicado no Dirio Oficial, no dia 04 de agosto de 1978. A editora recorreu ao ministrio da Justia, mas teve seu pedido indeferido.240 O ministro Armando Falco tambm indicava para a Censura Federal obras e programas a serem vetados. Em um ofcio de abril de 1976, dois programas policiais radiofnicos do Rio de janeiro, que segundo a DCDP possuam linguagem imprpria boa educao do povo e fraseologia peculiar de malandros e marginais, prejudiciais a sociedade, foram ameaados de sofrerem censura prvia se no retirassem o inconveniente e inaceitvel do seu contedo. A sugesto de censura prvia para os dois programas partiu diretamente do Ministro da Justia Armando Falco.241 A DCDP consulta o ministro Falco, em julho ed 1976, sobre a possibilidade de proibio do conto Mister Curitiba, de Dalton Trevisan, vencedor do I Concurso Nacional de Contos
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Ofcio n 312/78 DCDP, de 14 de julho de 1978. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF. Ofcio n 493/78 DCDP, de 08 de novembro de 1978. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF. 241 Ofcio n 269/76 DCDP, de 02 de abril de 1976. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

Erticos, promovido pela editora Trs, de So Paulo. O ofcio destaca a qualidade literria dos componentes do jri do concurso, composto pelos escritores Jorge Amado, Fausto Cunha e Gilberto Mansur, mas ressalta que o conto de Trevisan contm a narrativa de uma relao anormal, infringindo o artigo 1 do Decreto-lei n 1077, de 1970. Por outro lado, no se pode recusar o valor literrio da obra. O maior medo da DCDP a possvel repercusso que poderia ocorrer com a proibio do conto, e transmite essa preocupao ao ministro da justia, que seria o responsvel oficial por uma possvel proibio: Como qualquer medida restritiva da censura poder provocar manifestao de protesto, com repercusso negativa para o Governo, em virtude de impor verificao prvia a uma produo literria selecionada por renomados escritores brasileiros, apresso-me em submeter a matria elevada considerao de Vossa Excelncia.242 O livro com o conto, publicado pela editora Trs, acabou proibido por deciso do ministro Armando Falco e a repercusso realmente foi forte e negativa. As crticas feitas deciso do ministro lembravam a qualidade do jri do concurso e o valor literrio do conto de Trevisan. Em maio de 1977, a DCDP encaminha para o ministro Falco um exemplar do livro The Brazilian Communist Party, de Ronald Chilcote, com o seguinte parecer: trata-se de leitura que deve ser reservada aos estudiosos da matria e aos servios de informao, pelo contedo e preciso dos dados referentes ao comportamento das esquerdas na Amrica Latina, da a inconvenincia de sua colocao no mercado. A DCDP sugere a proibio do livro, baseada no artigo 60, 1, da Lei 5250, de 1967, mas ressalta que a deciso deve ser do ministro da Justia.243 Armando Falco probe a obra. A preocupao com a moralidade aumenta a partir da posse de Armando Falco. Obras com pareceres censrios favorveis passaram a ser vetadas pelo diretor da DCDP ou pelo diretor-geral da Polcia Federal, a pedido do ministro, que queria aumentar a intensidade da atuao censria no tocante aos aspectos da moralidade e preservao dos bons costumes. Por exemplo, o livro intitulado Copa do Mundo do Sexo, de Camile La Femme, se bem que tenha recebido um parecer
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Ofcio n 520/76 DCDP, de 13 de julho de 1976. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Ofcio n 231/77 DCDP, de 13 de maio de 1977. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

favorvel sua liberao, mas no aprovado pela chefia respectiva, sendo proibido com base no artigo 3 do Decreto-Lei n 1077/70.244 Um livro de arte, tambm com base no mesmo decreto, Erotic Art of the Masters, de Bradeey Smith, foi proibido por possuir gravuras erticas e obscenas, sendo esse o nico parecer favorvel proibio da obra.245 Os outros dois pareceres censrios haviam decidido pela liberao do livro, porm a interveno do ministro da Justia acabou sendo decisiva para prevalecer o nico parecer contrrio. 246 A DCDP optou pela proibio, citando como critrio o fato de que outro livro similar, Erotic Art of China, j ter sido anteriormente proibido de circular.247 A edio n 100 da revista Ele e Ela, publicao da editora Block, ser aprendida j em circulao por determinao do ministro da Justia.248 A DCDP proibiu a divulgao de um livro de arte com obras de Pablo Picasso em duas ocasies, a primeira em novembro de 1972, a segunda em outubro de 1976. Tratava-se do livro As Gravuras de Picasso, da editora Artenova. A primeira proibio teve uma grande repercusso. A segunda, como era um pedido de reexame, no provocou a mesma reao. Segundo o chefe da DCDP, o lbum foi examinado por tcnicos de censura, sendo que dois deles se manifestando contrrio liberao, por entenderem que existem exteriorizaes contrrias moral e um voto pela liberao, justificado por tratar-se de obra produzida por PICASSO, cuja proibio causaria repercusso internacional. O livro seria proibido e o chefe da DCDP, quatro anos depois, defende a manuteno do veto, j que no h que recear mais nenhuma repercusso, porquanto a medida proibitiva, determinada h quase quatro anos, caiu no esquecimento, e mais, a distribuio do trabalho no se destina a promover a arte, mas a de comercializar um artigo potencialmente ofensivo ao pudor, no devendo prevalecer nenhum motivo para considerar-se o artista, e com ele a sua produo, subtrado s leis sociais.249 O ministro aprova o parecer da DCDP, proibindo novamente a obra.

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Ofcio n 052/79 DCDP, de 31 de janeiro de 1979. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Parecer n 3355/78 SCDP/SR/RJ, de 21 de agosto de 1978. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 246 Processo n 000450/79 SRA/DPF/BSB, de 10 de janeiro de 1979. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 247 Ofcio n 20/79 DCDP, de 12 de janeiro de 1979. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 248 Ofcio n 467/77 DCDP, de 16 de setembro de 1977. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF. 249 Ofcio n 722/76 DCDP, de 08 de agosto de 1976. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF.

Apesar do discurso da moralidade, lgico que obras de fundo poltico continuaram a ser proibidas. Alm de proibir a encenao da pea Rasga Corao, de Oduvaldo Viana Filho, premiada no concurso de obras teatrais do Servio Nacional de Teatro, a DCDP sugeriu ao ministro da justia a proibio da publicao do roteiro da pea teatral. A DCDP, que j no havia autorizado a sua encenao, agora se manifesta contrria publicao do trabalho, e aconselha o ministro, a quem cabia a deciso final por se tratar de livro, para que no seja autorizada a divulgao sob a forma de livro. Citava como base para o veto o artigo primeiro de Decreto-lei n 1077/70, em uma aplicao estranha, pois no tem sentido enquadrar a pea como obscena ou pornogrfica.250 Outra pea teatral submetida pelo SNT Censura Federal para a publicao na forma de livro, a obra A Invaso dos Brbaros, de Consuelo de Castro, tambm premiada no concurso de obras teatrais, foi igualmente proibida. Segundo a DCDP, o texto examinado destina-se a promover a subverso no seio da classe estudantil e a sua divulgao, quer no palco ou atravs de livro, constituir-se- em veculo de propaganda adversa e o conveniente seria o ministro da Justia determinar a suspenso de sua impresso como livro.251 O ministro aceita as sugestes do rgo censrio e probe a publicao duas obras. A partir do funcionamento do Conselho Superior de Censura a relao da DCDP passa a ser mais com o Conselho do que com o ministro da Justia. O Conselho funcionava ao lado da sala de Petrnio Portella. 252 Petrnio Portella, sucessor de Falco, em sua rpida passagem pelo cargo de ministro da justia, pois faleceu quando ocupava o mesmo, ter uma atuao liberalizante. Alm de finalmente colocar em funcionamento o Conselho Superior de Censura, liberou obras que estavam interditadas h muitos anos pela Censura, como o polmico filme O ltimo Tango em Pais, de Bernardo Bertolucci. O ministro seguinte, Ibrahim Abi-Ackel, seguindo o exemplo de Armando Falco, em um contexto completamente diferente, tambm promover uma grande campanha moralista e um

Ofcio n 859/76 DCDP, de 13 de dezembro de 1976. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF. Ofcio n 858/76 DCDP, de 13 de dezembro de 1976. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF. 252 ALBIN, Ricardo Cravo. Driblando a Censura: de como o cutelo vil incidiu na cultura. Rio de Janeiro: Ed. Gryphus, 2002. p. 28.
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recrudescimento da censura, que se dar a partir de julho-agosto de 1981, segundo Ricardo Cravo Albin, membro do CSC no perodo, que descreve assim a nova campanha de moralizao promovida pelo Ministrio da Justia: [...] uma onda moralista comeou a se esboar no Brasil a partir de setembro de 1980, logo depois de o presidente Joo Figueiredo ter assinado uma portaria regulamentando a venda de revistas pornogrficas nas bancas de jornais. Essa portaria, entre outras coisas, exigia que as revistas viessem rigorosamente fechadas, fossem interditadas a menores de 18 anos e no pudessem ser exibidas na vitrine da banca. 253 Abi-Ackel passou a receber em seu gabinete representantes de entidades conservadoras e a apresentar na imprensa os abaixo-assinados, pedindo maior rigor censrio desses setores conservadores. O ministro intervm no CSC, retirando Octaviano Nogueira da presidncia do Conselho e colocando no cargo seu chefe de gabinete, Euclides Mendona. Octaviano vinha direcionando o conselho para uma atuao liberalizante, enquanto Mendona direcionar o CSC para uma atuao mais conservadora. Por fim, Abi-Ackel determina publicamente que a DCDP seja mais rigorosa com os espetculos pblicos, em especial com os programas televisivos e coloca na direo da DCDP a censora Solange Hernandes, marcada por uma atuao conservadora dentro da Censura Federal. Em 16 de outubro de 1980, a DCDP submete apreciao do ministro Abi-Ackel, o exemplar n 34, de outubro de 1980, do semanrio Reprter devido a abordagem deturpada de eventos histricos, de maneira a denegrir e aviltar a imagem veneranda dos principais personagens da Proclamao da Independncia.
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O jornal confiscado por medida ministerial. Ainda em

1980, o semanrio Pasquim, que estava sob censura prvia, passar a sofrer um controle mais rigoroso, a partir de um ofcio dirigido ao ministro da Justia Abi-Ackel, onde a DCDP pede medidas mais drsticas em relao a conduta jornalstica adotada pelo referido jornal, pois se constitui em um perigoso precedente, que, se acompanhado pela imprensa em geral, fugir ao controle das autoridades responsveis. O documento afirma que apesar do jornal sofrer censura

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ALBIN, op. cit., p. 241. Ofcio n 048/80 SO/DCDP, de 16 de outubro de 1980. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

prvia, artigos ofensivos moral pblica e aos bons costumes do Pas vinham sendo publicados.255 A DCDP tambm mantinha uma dependncia legal em relao assessoria jurdica do ministrio da Justia. Em um documento intitulado Consideraes sobre o Anteprojeto do Decreto que regulava a Lei n 5536, de 21 de novembro de 1968, a assessoria jurdica do ministrio faz pesadas crticas lei, por tratar-se de uma norma arcaica, contraditria e inadequada, chegando a sugerir que a mesma nem sequer fosse regulamentada: sua revogao se constituiria numa medida aconselhvel. O documento foi motivado pelo desejo da DCDP de regulamentar a Lei n 5536, pois havia transcorrido onze anos e ela ainda no estava regulamentada. Os juristas do MJ ampliaram sua crtica, apontando 30 erros contidos na redao da Lei n 5536 e afirmando que a legislao censria em vigor, h muito se encontra superada, no podendo fazer frente assim, evoluo social e s constantes transformaes polticas e tecnolgicas dos meios de comunicao de massa.256 Essa opinio em relao legislao censria j era manifestada pela prpria DCDP na sua correspondncia oficial. Com o final do Regime Militar, o ministro da Justia Fernando Lyra, visando iniciar uma desestruturao da Diviso de Censura, cumprindo assim uma promessa do governo da Nova Repblica de acabar com a censura no Brasil, nomeia Coriolano Fagundes, o mais experiente e liberal censor da Diviso, para o cargo de diretor da Diviso de Censura. Coriolano vai impingir DCDP um carter extremamente liberal. To liberal que ir chocar-se com o ministro da justia Paulo Brossard, sucessor de Lyra. Um episdio ocorrido em 1986, expe conflitos na relao DCDP-MJ, conflitos que durante o regime militar jamais poderiam aflorar de forma to explcita. O polmico caso do filme Cobra serve para mostrar os resqucios das relaes do perodo anterior e ao mesmo tempo elucidar a relao Censura-Ministro da Justia ao final da existncia do rgo censrio, incluindo tambm as relaes com diretor-geral do DPF, com a imprensa e com os interesses das empresas comerciais.
Ofcio n 012/80 SO/DCDP, de 13 de maro de 1980. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Consideraes sobre o Anteprojeto do Decreto que regulava a Lei n 5536, de 21 de novembro de 1968 AJ/MJ, 1979. Fundo DCDP, SO, SN. ANDF/CRDF.
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A DCDP precisou justificar a liberao do filme norte-americano Stallone Cobra para o ministro da Justia, Paulo Brossard, que no gostou da deciso da Diviso, principalmente porque liderava uma campanha intitulada Cruzada Antiviolncia. A liberao ocorreu em 10 de julho de 1986, para maiores de 14 anos, em verso integral, atravs de um despacho assinado por Coriolano Fagundes, portanto, a responsabilidade pela liberao pessoal, nica e exclusiva do signatrio deste, segundo o diretor da Censura Federal.257 A deciso realmente havia sido pessoal, pois os trs censores que analisaram a obra foram unnimes no parecer: o filme deveria ser proibido para menores de 16 anos ou ter cenas suprimidas. Coriolano, baixando a impropriedade para 14 anos, contrariou o parecer dos censores, algo pouco comum, e liberou o filme sem cortes com impropriedade para 14 anos. Brossard no aprovou essa deciso e determinou que o filme fosse reexaminado.258 Essa determinao no se deu atravs de um ofcio ou telefonema, e sim atravs da imprensa. Coriolano chegou a declarar na revista Veja que o ministro foi precipitado. Segundo a revista, o chefe da DCDP pensou at em pedir demisso do cargo.259 Em novo ofcio dirigido ao ministro da Justia, Coriolano Fagundes explica detalhadamente os critrios utilizados para a liberao da pelcula, critrios baseados em antecedentes, na coerncia, no direito e at mesmo no comprimento da orientao do prprio ministro da justia: [...] a obra cinematogrfica em questo segue o mesmo veio temtico, filosofia de produo e intensidade de violncia dos filmes da srie "RAMBO" [...] anteriormente liberados pela DCDP (com a mesma classificao etria), sem tal liberao provocar protestos da sociedade ou da imprensa. [...] Portanto, a deciso favorvel liberao com o nvel de idade de 14 (quatorze) anos inspirou-se, antes de tudo, no princpio de coerncia. [...] O diretor da DCDP no cogitou de proibir integralmente o filme questionado para cinema porquanto a ordem emanada de Vossa Excelncia e contida no telegrama n GM/AS 03438, de 03/07/86 (doc. n 4), determina maior cuidado censrio quanto violncia de filmes para televiso, no se aplicando, por conseqncia, espcie. 260

Ofcio n 927/86 GAB/DCDP, de 25 de agosto de 1986. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Brossard diria um ms depois no programa Roda Viva, da TV Cultura, que diante da liberao do filme, eu determinei que o servio de censura reexaminasse o assunto e que seria uma incoerncia permitir a exibio de um filme violento no momento que o governo lidera uma campanha a favor do desarmamento. Programa Roda Viva, da TV Cultura, n.1, gravado e exibido em 29 de setembro de 1986 e reprisado em 11 de outubro de 2004. 259 Sem Autoria. A Esquerda de Censura. Veja, So Paulo, n. 940, p. 104, 03 set. 1986. 260 Ofcio n 927/86 GAB/DCDP, de 25 de agosto de 1986. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.
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Quanto questo legal, o chefe da DCDP responde diretamente ao ministro Paulo Brossard: Jurista reconhecidamente emrito, Vossa Excelncia h de reconhecer a injuridicidade e a ilegalidade da proibio integral do filme, se tal houvesse sido a deciso do Diretor da DCDP. Cita, como base legal, a Lei n 5.536/68, artigo 3, que autorizava apenas a censura classificatria de idade e a aprovao total ou parcial, enquanto o artigo 41, do Decreto n 20.493/46, que autorizava negar a liberao, teria sido revogado. Utiliza, enfim, o argumento inmeras vezes utilizado contra a DCDP nos processos judiciais movidos por produtoras cinematogrficas. 261 O documento explicita a discrdia entre o ministro da Justia e o chefe da DCDP, com a sutil crtica postura de Paulo Brossard ao condenar a liberao do filme: Diante do impasse legal proibio do filme, para cinema, e inspirado nas repetidas orientaes de Vossa Excelncia no sentido de seus subordinados limitarem-se a cumprir a lei, o Diretor da DCDP deixou de considerar a hiptese de interdit-lo. Mais ainda ilegal parecer-lhe-ia decidir pela interdio quando, no obstante seus vinte e cinco anos de experincia como censor NO LHE OCORRE UM S ANTECEDENTE DE PROIBIO DEVIDO A CONTEDO DE VIOLNCIA [Maisculas no original]. 262 Por outro lado, o ministro da justia orientando uma obviedade (limitarem-se a cumprir a lei), insinua, desta forma, que a DCDP no vinha cumprindo a lei. Olhando de uma forma mais ampla, a permanncia da Diviso de Censura, um dos smbolos da represso do regime anterior, era extremamente incmoda para a Nova Repblica, mas acabar com ela dependia de medida constitucional e no do ministro da Justia. A soluo para remediar os inconvenientes motivados pelo lanamento sensacionalista e inoportuno do filme [...] no momento em que o governo, especificamente o Ministrio da Justia, inclusive a Diviso de Censura, conjugam esforos na campanha nacional contra a violncia, sugerida por Coriolano Fagundes, seria a imposio de supresses de cenas, autorizado pelo artigo terceiro da Lei n 5.536/68, e o outro remdio legal seria a elevao do nvel etrio atribudo ao filme, na forma autorizada pelo art. 10 da Lei n 5.536/68, isso tudo a partir do momento em que a DCDP avocasse sua autoridade censria para pedir reviso do filme, tambm conforme o
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Ofcio n 927/86 GAB/DCDP, de 25 de agosto de 1986. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Ofcio n 927/86 GAB/DCDP, de 25 de agosto de 1986. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

artigo terceiro da Lei n 5.536/68. 263 Essa soluo tcnica de Coriolano Fagundes ainda tinha outra vantagem: [...] as providncias seriam tomadas dentro do prazo mximo de quarenta e oito horas, sem a suspenso arbitrria do direito de exibir, contido no certificado liberatrio em vigor, pois isso representaria uma demonstrao de fora pouco democrtica e de legalidade muito questionvel, com leso patrimonial para as empresas cinematogrficas envolvidas, que como remdio jurisdicional, poderiam propor ao de indenizao contra a Unio. 264 O discurso fala em democracia, legalidade, leso patrimonial e evitar a arbitrariedade, ou seja, a DCDP busca coexistir com os novos tempos, buscando se desvincular do regime anterior e utilizando um discurso tcnico, baseado no norau acumulado pelos anos de atuao, que tambm pode ser chamado de cultura censria. E mais, o chefe da DCDP ainda pondera ao ministro Brossard, que a princpio queria a proibio do filme na ntegra: [...] a proibio, pura e simples de filmes para cinema (que no mais comunicao de massa por excelncia e onde se vai por opo, isto , por ato de manifestao de vontade), alm de no encontrar amparo legal, acarretaria o nus de desgaste poltico para o Governo. Este, no mbito interno, seria taxado de ditatorial, ou radical, j que no mais vivemos em regime de exceo, mas de legalidade e de Democracia, e, externamente, poderia ser alvo de prejuzo econmico-financeiro, decorrente de restrio s exposies brasileiras para os Estados Unidos, por exemplo, pas que j ameaa de faz-la em virtude de nossa reserva de mercado para computadores. 265 A Diviso no perdeu o cacoete de proteo do governo vigente, porm, ao mesmo tempo, busca mostrar a sua utilidade e experincia, orientando nas questes de controle legal da produo artstica de forma a evitar o desgaste dos governantes. A DCDP tambm se mostra extremamente atualizada em termos de comunicao social, ao reproduzir conceitos como o cinema no mais comunicao de massa por excelncia. A sugesto de Coriolano foi aceita pelo ministro e o filme foi liberado com cinco cortes e maioridade de 18 anos, atravs de uma Portaria baixada pelo DCDP em 26 de agosto de 1986, doze dias aps o ofcio enviado ao ministro. Essa portaria, que determinava as cinco supresses de cenas

Ofcio n 927/86 GAB/DCDP, de 25 de agosto de 1986. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Ofcio n 927/86 GAB/DCDP, de 25 de agosto de 1986. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 265 O documento trs ainda a idia de que a inesperada repercusso anti-violencia de Cobra no Brasil poderia ser fruto de uma manifestao contra a poltica externa estadunidense do presidente Ronald Reagan. Ofcio n 927/86 GAB/DCDP, de 25 de agosto de 1986. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.
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e elevava a classificao etria de 14 para 18 anos, retirava do filme um total de 4 minutos e 30 segundos, conforme informao da revista Veja. 266 Em 03 de setembro de 1986, a produtora Warner Bros. obteve na justia do Distrito Federal o direito de exibir o filme "Stallone, Cobra" sem cortes, para maiores de 18 (dezoito) anos, suspendendo assim os efeitos da Portaria DCDP n 10, de 16/8/86. O diretor da DCDP escreve ao Procurador Geral da Repblica, Jos Carlos Seplveda Pertence, pedido providncias com vistas a judicialmente obter a suspenso da liminar concedida pelo douto Juiz Federal. Esclarece que o filme tem gerado episdios de violncia aps a exibio da fita ([no] dia 20 de agosto ltimo, o cidado Edvaldo Nascimento, aps assistir exibio da malfadada pelcula no Cine Glauber Rocha, disparou trs tiros de revlver, com o que feriu trs pessoas [...] Jornal do Brasil relata a quebra de um cinema tambm em Salvador, Bahia, aps a exibio do filme [...]). 267 Neste documento, a DCDP j parece ter ajustado o seu discurso ao do ministro da Justia, que esteve desde o incio contra a liberao integral do filme, recuperando, inclusive, o discurso da seduo-induo do cursos da ANP: conforme amplamente defendido por psiclogos e socilogos, o contedo de violncia nos espetculos de diverses pblicas [...] estimula a agressividade e tendente a provocar comportamentos anti-sociais, revestidos tambm de violncia, no espectador, por um processo de seduo-induo. 268 Em sua edio de agosto de 1986, o Jornal do Brasil estampou na capa do seu caderno B, um artigo assinado por Roberto Benevides e intitulado Os que s dizem sim, onde comenta as modificaes na censura do filme Cobra. O texto ridiculariza a funo de censor, considerando a sua profisso como um tipo de perverso, e aborda os desentendimentos entre o ministro da Justia e o Chefe da DCDP, afirmando que Brossard no gosta de Coriolano e nem de liberalidades, embora tambm se proclame um liberal e que Coriolano, ao obdecer fielmente ao ministro da Justia, agiu conforme a lei da subservincia, a mesma dos oficiais nazistas para justificar os crimes de Guerra. Coriolano classificou o artigo como uma v tentativa de fomentar
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Ofcio n 978/86 SO/DCDP, de 09 de setembro de 1986. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Ofcio n 978/86 SO/DCDP, de 09 de setembro de 1986. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 268 Ofcio n 978/86 SO/DCDP, de 09 de setembro de 1986. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

divergncias imaginrias. O diretor da DCDP tambm reclama de outra notcia do Jornal do Brasil, intitulada Coriolano sai da Censura pra fazer curso de Polcia, segundo o prprio, nitidamente com o objetivo de provocar a ira do superior sobre o subordinado. A notcia dizia que Coriolano no estava preocupado com a comentada incompatibilidade de gnios entre ele e o ministro Brossard tanto que, consultado quanto sua matrcula no curso, aceitou prontamente. "Meu cargo de confiana e o Ministro pode me exonerar quando quiser", explicou. 269 A partir dessas notcias, Coriolano escreve para o Diretor-Geral da Polcia Federal, Romeu Tuma, esclarecendo sua posio: Diante dos fatos aqui relatados, o atual Diretor da Censura vem solicitar de V. S. seja levado ao conhecimento de Sua Excelncia o senhor Ministro da Justia que aquele, em momento algum, tem tido qualquer gesto de rebeldia autoridade ministerial ou de deslealdade ao governo da Nova Repblica, ao qual tem dedicado o melhor de sua capacidade para servir. 270 Segundo o chefe da DCDP, as notcias que visavam incompatibiliz-lo com o ministro da Justia teriam por motivao satisfazer aos interesses subalternos de empresa cinematogrfica estrangeira, recentemente contrariados com a modificao nos critrios liberatrios do filme [Cobra]. 271 A revista Veja tambm criticou duramente Paulo Brossard que cometeu a leviandade de cortar um filme sem t-lo assistido e a Diviso de Censura: Ao combater Cobra, Brossard atabalhoadamente errou de alvo. Seu problema no era com o ator Sylvester Stallone ou com o detetive Cobra, e sim com a Diviso de Censura Federal, que, sob sua jurisdio, liberou um filme violento [...]. Nos Estados Unidos, Cobra recebeu classificao R, que permite aos menores de 17 anos assistirem ao filme somente se acompanhados dos pais ou responsveis. 272 A partir do caso Cobra, a impotncia da Diviso de Censura ser cada vez mais explicitada, aumentando o medo de proibir, devido repercusso negativa na imprensa, e de liberar, devido reao do ministro. 273

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Ofcio n 999/86 SO/DCDP, de 16 de setembro de 1986. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Ofcio n 999/86 SO/DCDP, de 16 de setembro de 1986. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 271 Ofcio n 999/86 SO/DCDP, de 16 de setembro de 1986. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 272 Sem Autoria. A Esquerda de Censura. Veja, So Paulo, n. 940, p. 105, 03 set. 1986. 273 Um exemplo disso a indeciso da Censura em relao supresso ou abrandamento de cenas da minissrie O Pagador de Promessas, da Rede Globo. A DCDP, aps troca interna de informaes e pareceres, concluiu que a

2.3. A Censura Federal como primeira instncia do Conselho Superior de Censura O Conselho Superior de Censura era a segunda instncia censria, o rgo normativo da Diviso e de recursos para os censurados pela Diviso. Essa dualidade levava as duas instncias constantemente ao enfrentamento direto, confrontos motivados por liberaes ocorridas no Conselho. Alguns momentos de colaborao entre os dois rgos tambm ocorreram, como no caso da meno de apoio do CSC DCDP pela liberao da msica O mal o que sai da boca do Homem, de Pepeu Gomes e Bayb Consuelo.274 Os dois rgos tambm trabalharam juntos em alguns encontros e seminrios realizados no incio da dcada de 80. A regra, porm, era o enfrentamento entre as duas instncias censrias. A DCDP, em 1982, interps recurso no ministrio da Justia contra a deciso do CSC de liberar o filme Cristiane F., pedindo que fosse mantida a interdio do mesmo que, apesar de possuir uma explcita mensagem contra o consumo de drogas, por mostrar a decadncia da protagonista justamente devido a esse consumo, foi interditado pela Censura por promover o incentivo ao uso de substncia entorpecente. A DCDP utiliza o artigo 41, alnea c, do Decreto n 20.493/46, referente divulgao de prticas de maus costumes para o veto e justifica que no adiantaria o recurso de impingir cortes obra, pois o risco de suscitar interesse pelo uso de drogas no seria banido do filme. 275 O filme, considerado pelo CSC um verdadeiro libelo contra as drogas, teve a sua liberao mantida pelo Ministro da Justia.276 Em abril de 1983, a DCDP interps um recurso contra a liberao das msicas Quero mais, Bobilina e No fosse o Cabral pelo Conselho Superior de Censura. A deciso no unnime do Conselho, em liberar as trs msicas de Raul Seixas, em 24 de maro de 1983, levou a Diviso a redigir um enftico documento contra as msicas, criticando a deciso do CSC. Segundo o DCDP,
deciso certamente gerar reportagens criticando a Censura. O diretor da DCDP acrescenta que aumenta a dificuldade para impingir cortes e proibies o fato da DCDP, no perodo do Ministro Fernando Lyra e de Coriolano Fagundes, haver liberado cenas semelhantes, criando um precedente. Termina o documento solicitando a orientao do DiretorGeral do DPF. Ofcio n 719/87 SO/DCDP, de 12 de agosto de 1987. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 274 ALBIN, op. cit., p. 159. 275 Ofcio s/n/82 DCDP, de 30 de dezembro de 1982. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF. 276 ALBIN, op. cit., p. 199.

sua obrigao no permitir manifestaes que demonstrem desequilbrio de ordem moral ou crticas distorcidas, negativas e prejudiciais, a partir do contexto poltico-social. Portanto, o CSC havia contrariado essa assertiva (o contedo das obras em questo contraria esses princpios), liberando msicas que estimulam a corrupo dos costumes e dos procedimentos normais relativos ao sexo [...]. Na letra intitulada "Quero mais", o autor descreve um relacionamento ntimo, beirando s raias do grosseiro em alguns versos. "Bobilina" aborda de forma clara e vulgar atividades lucrativas de uma prostituta. [...] Com referencia a "No fosse o Cabral", o desenvolvimento de crtica depreciativa ao contexto scio-cultural do Pas afigura-se de suma inconvenincia por gerar desrespeito e insatisfao sociais que se refletem diretamente sobre os valores cvicos do pas, ferindo, assim, a dignidade nacional.277 Portanto, duas das trs msicas abordam temas comportamentais. E o tema, sexo, na forma como apresentado torna-se inadequado boa educao, ferindo dessa maneira o artigo 77 do Decreto n 20493/46, que disciplina a veiculao de obras ltero-musicais.278 No fosse o Cabral era a nica letra que implicava questes polticas.279 As msicas foram liberadas para integrar o LP de Raul Seixas, gravado em 1983, em So Paulo, pelo Estdio Eldorado, mas tiveram a execuo radiofnica proibida em um primeiro momento, sendo totalmente liberadas no ano seguinte.280 O diretor da DCDP, Jos Vieira Madeira, recorre ao ministro da Justia Ibrahim Abi-Ackel, contra a deciso do Conselho Superior de Censura que havia liberado sem cortes e com impropriedade para menores de 18 anos o filme Emanuelle II. Segundo a DCDP tratava-se de uma pelcula eminentemente licenciosa, com atos libidinosos diversos da conjuno carnal, como masturbao, cpula per ore e per anun, tribadismo, triolismo e outras prticas impudicas que atingem o extremo do erotismo, tornado o filme vazio de qualquer contedo moral, cultural ou
Protocolo n 00503/83, de 18 de Abril de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Protocolo n 00503/83, de 18 de Abril de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 279 A letra da msica apresenta uma crtica falta de cultura e as dificuldades de educao no Brasil, indo de encontro mensagem governista, e ainda brinca com frases do ministro da educao e da economia: Tudo aqui me falta/ A taxa muito alta/ Dane-se quem no gostar/ Misria suprfluo/ O resto que ta certo/ Assovia que pr disfarar/ Falta de Cultura/ Ningum chega a sua altura, Deus!/ No fosse o Cabral!/ [...] E d-lhe ignorncia/ Em toda circunstncia/ No tenho do que me orgulhar/ Ns no temos histria/ uma vida sem vitrias/ Duvido qu isso v mudar... / Falta de Cultura/ Pra cuspir na estrutura e que... culpa tem Cabral.... SEIXAS, Raul. Raul Seixas. So Paulo: Estdio Eldorado, 1983. Faixa quatro. 280 Bobilina a verso de um rock de Ronnie Self, onde o protagonista pede para a namorada abandonar a prostituio (Bobilina, sai deste bordel!/ Quero exclusividade do teu amor/ larga desse emprego, Bayb/ Por favor!) e Quero mais, uma msica de Raul Seixas, Kika Seixas e Cladio Roberto, que apresenta a discusso cotidiana de um casal, girando principalmente em torno da vida sexual: Eu sou que nem um viralata vagabundo/ meu maior prazer no mundo/ ter voc para farejar.... SEIXAS, op. cit., faixas cinco e onze.
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educativo. A Censura Federal, na tentativa de convencer o ministro a anular a deciso do CSC, classifica, a partir da utilizao de conceitos tcnicos e universais de classificao cinematogrfica, a obra como pornogrfica quer pela natureza, quer pelo realismo e prolongamento das cenas.281 A DCDP teme que a liberao possa criar jurisprudncia para os filmes pornogrficos. Segundo proposta do CSC, mais especificamente do conselheiro Ricardo Cravo Albin, os filmes desse teor deveriam receber o rtulo pornogrfico, em uma tarja que deve ser expressa em qualquer publicidade do mesmo, mas liberados para maiores de 18 anos. Para a DCDP, a tarja a nica soluo para o problema e se constituir em norma para casos semelhantes. A DCDP incorpora, de forma contrariada, um critrio decidido pelo CSC, seu rgo consultivo, inclusive termina o ofcio se auto-intitulando sub censura, com a conotao de censura inferior. 282 O documento ainda fala em impossibilidade tcnica de se indicar supresses que amenizariam a obra. 283 Em 7 de janeiro de 1983, o CSC liberou o filme Profisso Mulher, vetado pela Censura desde 1981. A Diviso de Censura no aceitou a deliberao do Conselho, recorrendo ao ministro da Justia e pedindo que a deciso fosse reformada, ou seja, que a interdio fosse mantida, devido ao fato da DCDP, segundo ela mesma, estar desenvolvendo um meticuloso trabalho, visando conter e ordenar a excessiva liberao dos chamados filmes erticos, e para manter esses filmes dentro de limites tolerveis, vinha utilizando balizas orientadoras e critrios de distino. Esses critrios so descritos no documento. Detalha as cenas que haviam sido cortadas segundo esses critrios, e que tinham por objetivo chocar ou criar impacto sobre o pblico. Segundo o rgo censrio, o objetivo do filme chocar e no ilustrar ou esclarecer o tema em discusso e apela ao patolgico, escabroso ou mrbido, pois nas questes levantadas pelo discurso flmico [...] no h lugar para a normalidade. Assim, segundo a Censura Federal, como pde o CSC ter liberado um filme patolgico, escabroso e feito apenas para escandalizar e ofender o decorro pblico [grifo meu].284

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Ofcio s/n SE/DCDP, de 26 de junho de 1980. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Ofcio s/n SE/DCDP, de 26 de junho de 1980. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 283 Ofcio s/n SE/DCDP, de 26 de junho de 1980. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 284 Ofcio s/n SE/DCDP, de 17 de fevereiro de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

O DCDP reconhece ou obrigado a reconhecer o CSC como seu rgo consultivo. O tom seco e as mensagens curtas dos ofcios a ele dirigidos indicam uma m vontade em ter que pedir a orientao do Conselho: Solicito providncias de V. Sa. no sentido de que seja colocada para anlise, se possvel na prxima reunio, a questo da remontagem de filmes interditados. Caso h em que um filme, j interditado em verso remontada por esse Conselho volta a esta Diviso com nova remontagem, levando a DCDP, sempre assoberbada com o volume de trabalho rotineiro, a um dispndio de esforo extra sobre a matria, que de antemo considera vencida. A ausncia de qualquer norma especfica sobre o assunto tem provocado certo embarao a este rgo Censrio, razo pela qual colocamos a matria sob a apreciao desse Colegiado. Respeitosamente. Solange Maria Teixeira Hernandes. Diretora da DCDP/DPF. 285 Em outro documento enviado ao CSC, o assunto tratado aparece na primeira linha do ofcio. Essa forma direta e objetiva, sem o uso de adjetivos pomposos ou elogios dirigidos a uma instancia superior, no era o procedimento corriqueiro das correspondncias da DCDP: Esta Diviso tem recebido pedidos para que os trailers e demais publicidades de filmes sejam liberados antes mesmos do exame e deciso da obra principal. Alegam os interessados que a forma adotada pela DCDP de somente liberar trailers e publicidade relativos aos filmes, aps a devida liberao destes tem provocado certa inibio no lanamento de obras cinematogrficas, com reflexos negativos prpria indstria do cinema brasileiro. Como no existe nenhuma norma especfica regulando a matria, submetemos o assunto a considerao desse Egrgio Conselho, solicitando que, na condio de rgo normativo, venha apontar o caminho mais adequado a ser seguido, no caso, por esta Diviso. Respeitosamente. Solange Maria Teixeira Hernandes.Diretora da DCDP/DPF. 286 Dois meses depois da consulta ao CSC, a Associao Brasileira dos Produtores Cinematogrficos escreve a Solange Hernandes, elogiando a deciso de liberar os trailers dos filmes de acordo com o seu contedo intrnseco, julgando aqueles materiais publicitrios como obras autnomas e independentes, uma antiga reivindicao da entidade. Na verdade, a nova norma havia sido estabelecida pelo CSC. 287

Ofcio n 367/83 SO/DCDP, de 28 de fevereiro de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF. Ofcio n 331/83 SO/DCDP, de 28 de fevereiro de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF. 287 Luis Carlos Barreto, presidente da associao, aproveita para pedir que outra velha aspirao da classe seja atendida, obter a censura de letreiros tela, fotos, cartazes, flagrantes de filmagens, reportagens, entrevistas, avanttrailers, etc..., promovendo pelculas ainda no censuradas, devido longa maturao dos projetos, uma caracterstica da industria cinematogrfica. Carta da Associao Brasileira dos Produtores Cinematogrficos, de 29 de
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Apesar dessa m vontade, o discurso da DCDP na dcada de 80 inclui o CSC. Em ofcio que responde ao pedido de um vereador paulista por maior rigor censrio, Solange Hernandes explica que os rgos de censura de primeira e de segunda instncia em trabalho conjunto buscam melhor adequar os programas de diverses pblicas em geral, s reais necessidades intelectuais, morais, psicolgicas e cvicas do menor. A diretora fala ainda em adequar os programas, em necessidades intelectuais e na proteo do menor, e cita como um atestado dessa preocupao, mas tambm com uma evidncia da qualificao do servio censrio, o fato de terem sido realizados trs simpsios sobre a atuao da Censura nos diversos meios de comunicao social no decorrer do ano de 1981, em uma iniciativa do CSC. Solange descreve os simpsios como eventos aos quais compareceram membros de diversos segmentos representativos da sociedade brasileira e especialistas nos mltiplos temas abordados, todos no intuito de oferecer subsdios ao trabalho de reviso e atualizao da legislao censria, ora em curso.288

2.4. A Censura Federal na defesa da corporao A DCDP, como integrante da polcia federal, ter como misso primordial proteger a prpria polcia federal. A defesa dos interesses da corporao aparece constantemente na documentao. A Censura da Polcia e para a Polcia. A defesa da corporao aparece como uma preocupao permanente da Censura, independente da poca. Defender o estabelecido, o regime, o governo, no genrico, a corporao e o emprego, no especfico. Em novembro de 1982, a DCDP contesta a deciso do CSC de liberar sem cortes o filme Ao sul do meu corpo, que havia sido liberado com cortes pela Censura. Escreve ao ministro da Justia justificando a importncia de manter o corte e pedindo sua interferncia no caso: O corte efetuado se justifica pela necessidade de se extrair da narrativa a introduo de um elemento indutor e gerador de animosidade contra a autoridade policial, como agente responsvel pela manuteno da ordem e segurana pblicas.
abril de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF. Solange Hernandes responde se limitando a informar que lamenta no poder dar qualquer resposta mais concreta, mas que a matria foi encaminhada a alta apreciao do Conselho Superior de Censura, onde est sendo objetos e estudos. Ofcio n 935/83 SO/DCDP, de 06 de junho de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF. 288 Ofcio n 210/81 SO/DCDP, de 30 de dezembro de 1981. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

A insero de cena apresentando violncia e tortura, sem a devida explicao ou anlise do problema, dentro do contexto histrico do combate guerrilha, assunto ainda no suficiente e adequadamente veiculado, incita o espectador, geralmente ignorante deste processo histrico, contra a autoridade constituda. [...] Nesta pelcula e em outras do mesmo estilo, no fica claro quem tortura, porque tortura e qual a dimenso do ocorrido. A cena lanada na tela sem maiores esclarecimentos ou, at mesmo, propositalmente descaracterizada, induzindo em erro at mesmo um experiente Tcnico de Censura [...].289 Afora a quase defesa da tortura (no fica claro quem tortura, porque tortura e qual a dimenso do ocorrido), neste documento ressaltada a viso que a Censura Federal tinha do pblico brasileiro, ou seja, da sociedade civil, como algo a ser protegido devido ao seu despreparo, por ser vulnervel, chega a dizer que o grande pblico desprovido de esprito crtico e por isso fcil presa: A obra em questo destinada ao chamado "grande pblico", o qual se caracteriza fundamentalmente por ter cultura padronizada, superficial, psicologicamente vulnervel, desprovido de esprito, crtico aguado, fcil presa do sentimentalismo sedutor. Pblico alvo que pode facilmente ser envolvido por uma falsa impresso, decorrente da colocao feita pela montagem flmica. 290 Por fim, a diretora do DCDP Solange Hernandes sugere que seja reformada a deciso do CSC e mantido os cortes impostos pela Censura Federal.291 Um ano antes, em junho de 1981, o Comando Geral da Polcia Militar do Rio de Janeiro escreve a DCDP pedindo cortes em uma pea teatral onde atores, representando o papel de ladres, aparecem vestindo uniformes idnticos aos usados pela Polcia Militar, trazendo manifesto desgaste ao bom conceito e ao respeito devido a esta tradicional instituio. O coronel Nilton Cerqueira, responsvel pelo documento, destaca que a obra inspira em nossa sociedade, o desrespeito e a desmoralizao das instituies mantenedoras da ordem pblica, solicita que seja proibida a apresentao de viles uniformizados semelhantes Polcia Militar e que todas as superintendncias regionais sejam avisadas da deciso censria.292 A solicitao atendida pela Censura Federal.

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Ofcio s/n/82 DCDP, de 08 de novembro de 1982. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF. Ofcio s/n/82 DCDP, de 08 de novembro de 1982. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF. 291 Ofcio s/n/82 DCDP, de 08 de novembro de 1982. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF. 292 Ofcio n 00327/81 GCM/PM/RJ, de 06 de junho de 1981. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF.

Dez anos antes, um documento da Associao dos Delegados de Polcia do Estado de So Paulo (ADPESP) dirigido ao ministro da Justia Alfredo Buzaid em outubro de 1971, reclama da Censura Federal, principalmente do fato de que em duas novelas de televiso ("Irmos Coragem" e "O Homem que Deve Morrer"), aparece a figura do Delegado de Polcia, tratada de maneira caricata, para no dizer ridcula: o ignorante, o violento, o corrupto. A ADPESP lembra a importncia de preservao da autoridade pblica e que a Polcia Civil do Estado participou ativamente dos preparatrios e da Revoluo de 1964. Solicita providncias e destaca que os meios de comunicao massiva representam o "habitat" preferido dos maus brasileiros e reproduz uma citao de Mao-Ts-Tung. O documento, de contedo inusitado, foi repassado ao SCDP, sendo mais um instrumento de presso sobre a Censura Federal.293 Na resposta do SCDP a ADPESP possvel perceber uma irritao pelo fato da reclamao ter sido dirigida ao ministro da Justia e no diretamente Censura Federal. Mesmo assim o Tcnico de Censura Vicente Alencar Monteiro explica que, em princpio, o elemento policial em programas de televiso ou novelas no fica bem para uma instituio que possui, pela sua prpria natureza, certa faixa de antipatia, exatamente por ser detentora do sagrado direito de reprimir abusos, manter a ordem e zelar pelo bem estar da sociedade e que sero tomadas providncias no sentido de que se faa uma advertncia aos produtores, seguida da retirada desse personagem [o delegado], a menos que se comprometam a mostrar a autoridade na sua mais pura essncia, de responsvel da ordem, da moral e dos bons costumes. O documento explica tambm que quando o censor liberou as duas novelas (Irmos Coragem e O Homem que Deve Morrer) atentou para o problema e condicionou a permanncia do personagem a uma sano reprobatria para o seu eventual comportamento negativo. E isto, acreditamos, acontecer no final.294 O caminho percorrido pela reclamao da ADPESP e a resposta do SCDP exemplificam os trmites percorridos pelas reclamaes ou sugestes dirigidas Censura Federal: Reclamante Ministro da Justia
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Diretor-Geral da Polcia Federal

Chefe do SCDP

Tcnico de Censura

Ofcio n 887/71 ADPESP, de 04 de outubro de 1971. Fundo DCDP, SAG, SCO, MSC. ANDF/CRDF. Ofcio s/n - SCDP, de 30 de novembro de 1971. Fundo DCDP, SAG, SCO, MSC. ANDF/CRDF.

(formula o parecer) Ministro da Justia

Chefe do SCDP (aprova o parecer) Reclamante.

Diretor-Geral da Polcia Federal

Ou, no caso de um reclamante de menor importncia: Reclamante Diretor-Geral da Polcia Federal Reclamante.

Ministro da Justia

Chefe do SCDP (formula uma resposta genrica)

A Censura sempre esteve especialmente atenta para a proteo da corporao, independente do perodo estudado. Na sua edio n 165, de 20 de fevereiro de 1980, a revista Isto , publicou uma forte e irnica crtica de Henfil contra o DPF. O humorista afirmava que seria realizado, em um convnio da FEBEM com o esquadro da morte, um curso completo de iniciao s drogas, extorso, estupro, falsificao, espancamento, esganamento [...]. Os primeiros colocados sero aproveitados nos quadros da polcia.295 A matria mobilizou os servios censrios estaduais e gerou pedidos de providncias ao ministro da Justia no s da polcia, mas tambm dos rgos de segurana pblica.296 A DCDP passa a exercer, a partir de ento, censura prvia sobre as crnicas do humorista. Os impedimentos para a concretizao de um projeto de modernizao burocrtica iniciam, portanto, na prpria insero da Censura Federal na mquina pblica, vista como uma agncia policial, destituda de poderes reais e subordinada a uma verticalidade que inicia no ministro da Justia, passa pelo diretor-geral do Departamento de Polcia Federal e termina no Conselho Superior de Censura. A pouca autonomia do rgo censrio frente as suas instncias superiores dificulta a concretizao do seu projeto, pelo fato de depender da vontade dessas autoridades superiores. Sempre que o contexto da mquina publica no favoreceu o projeto de modernizao da Diviso de Censura, ela foi obrigada a recuar, atuando de maneira policial-repressiva, como nos perodos de Armando Falco e Abi-ackel. 2.5. A Censura Federal e os demais integrantes da mquina pblica.

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Henfil. Convocada a classe de 1964. Isto , So Paulo, n. 165, p. 74, 20 fev. 1980. Ofcio n 1785/80 SCDP/PR, de 14 de maio de 1980. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

A Censura Federal participava ativamente da ao repressiva do regime militar. Caracterizada como rgo de controle social e incorporada na rede de segurana e informao do Estado, buscava cumprir seu papel na articulao interna da mquina repressiva, auxiliando, informando, colaborando, e neste sentido, era um rgo inserido na mquina de proteo e represso, atuando em funo e para ela. Na segunda metade da dcada de 70, a Censura Federal inicia um processo de tentativa de independncia dessa mquina repressiva, onde busca um papel desvinculado ao regime vigente, tentando se apresentar como uma prestadora de servio para a sociedade, inserida no no aparelho repressivo, mas na administrao pblica, independente dos mandatrios do momento, um servio que se pretendia permanente, necessrio sociedade. Em 1972, por exemplo, o SCDP auxilia o ministrio das Relaes Exteriores na tentativa de evitar que o filme brasileiro Prata Palomares fosse exibido no Festival de Cannes. O filme havia sido exportado sem o competente certificado de censura, segundo o secretrio geral de poltica exterior Jorge de Carvalho e Silva.297 J o SCDP informa que os responsveis pelo filme apressaram-se em cumprir as exigncias legais, submetendo a obra anlise, porm, o filme foi julgado contrrio ao estabelecido nos artigos 1 e 7 do Decreto-Lei n 1077, de 1970, e artigo 41, alneas "f" e "g", do Decreto n 20.493, de 24 de janeiro de 1946, por agredir os princpios da religio, da famlia e da sociedade, pelo substrato nitidamente subversivo e porque atenta contra a imagem do pas, tendo sido proibida a sua exibio em todo o territrio nacional e negada a licena para sua exportao.298 Ou seja, a Censura fez o seu papel, proibiu o filme e no lhe concedeu a licena de exportao, auxiliando na tentativa de proibir a exibio do filme em Cannes. Em novos documentos, redigidos a partir de ento, na tentativa de impedir a participao do filme no Festival, sempre era ressaltado que o filme no passou pela Censura Federal.299 Essa participao ativa da Censura na mquina repressiva no se limitava a uma ao legal, com a prestao de informaes e pareceres, mas ela tambm colaborava de forma ilegal, fornecendo documentos falsos. O comando da Fora Area Brasileira (FAB), parte integrante do
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Informao Confidencial n126/72 SGPE, de 04 de maio de 1972. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. Ofcio n 197/72 SCDP, de 15 de maio de 1972. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. 299 Ofcio n 159/72 SCDP, de 18 de abril de 1972. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF.

Ministrio da Aeronutica, escreve ao SCDP, em documento com o carimbo de confidencial, solicitando uma carteira de censor federal para um de seus membros, o capito Wanderley Couto, Chefe da Diviso de Segurana da 6 zona area, no interesse de realizar investigaes sigilosas de grande necessidade ao Servio de informaes. Aparentemente, o pedido foi atendido, pois o chefe do SCDP escreveu a caneta no canto da folha: autorizado e confeccionar. 300

2.5.1. A Relao com os rgos de Informao e Segurana. Analisando a correspondncia do rgo censrio, fica explicitada a sistemtica troca de informaes entre o SCDP e os demais rgos de controle social do regime militar. Em casos de dificuldade ou dvida, os prprios censores sugeriam ao chefe do SCDP como soluo para o assunto, enderear ofcio aos rgos de informao do governo, dando conta do assunto.
301

Subordinada diretamente ao Diretor-Geral do DPF e ao ministro da justia, a Censura Federal interagia, em uma hierarquia inferior, como os rgos de segurana e informao e atuava procurando colaborar com esses no controle da sociedade brasileira. Em documento que alerta para a entrada no pas de filmes oriundos de pases socialistas atravs de suas respectivas embaixadas, o SCDP atua como um tpico rgo de segurana e controle, sugerindo que seja feito expediente ao Ministrio das Relaes Exteriores, bem como ao Ministrio da Fazenda para que coordenadamente atuem nas alfndegas dos portos e aeroportos no sentido de evitar a entrada de tal material. 302 O Centro de Informaes do Exrcito (CIE) mantinha uma correspondncia peridica com a Censura Federal. Criado durante o governo Costa e Silva, pelo Decreto n 60.664, de 2 de maio de 1967, o CIE tinha como funo orientar, coordenar e supervisionar todas as atividades de Segurana Interna e Contra-Informaes.303 Em novembro de 1970, pede que o SCDP investigue e tome providncias em relao a um gesto feito pelo cantor Eramos Carlos em um programa de

Ofcio n 001/71 FAB/MA, de 28 de abril de 1970. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. Ofcio de informao do censor Manoel de Souza Leo Neto dirigido chefia do SCDP, de 02 de julho de 1969. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. 302 Ofcio n 423/69 - SCDP, de 07 de agosto de 1969. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. 303 GASPARI, Elio. A ditadura envergonhada. So Paulo: Companhia das Letras, 2002. p. 262.
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televiso, um gesto tpico dos comunistas, isto : ergueu o brao e cerrou o punho.

304

Na

resposta, a Censura Federal diz que apesar da atitude ter sido sumariamente grave, nenhuma punio seria vivel, pela ausncia da fita com a gravao do programa e pelo fato da acusao estar baseada em uma informao de elementos alheios aos quadros do DPF, e no um documento emanado da TCDP/SP.305 O CIE tambm relata ao SCDP, para conhecimento desse rgo, as atividades subversivas do cantor Tony Tornado, que vinha denunciando a existncia de preconceito racial no Brasil em programas de televiso por ser agente do movimento norte-americano denominado poder negro; da artista Danusa Leo, que tambm afirmou que existia discriminao racial no Brasil, do apresentador Flvio Cavalcanti, que insiste em criar problemas para a Revoluo de 1964, e do cantor Antnio Marcos, que fez o gesto do poder negro. O documento destaca tambm a necessidade de levantar os antecedentes polticos-ideolgicos dos produtores de programas e dos "cmeras-men" das emissoras de televiso, pois parece haver interesses subalternos dos mesmos em focalizar com destaque palavras e gestos esprios, contrrios formao de nosso povo. 306 Em maio de 1971, o CIE envia ao DPF e aos rgos de segurana e informao do governo, um relatrio sobre as tentativas seguidas feitas pela subverso brasileira em suscitar o problema da discriminao racial em nosso Pas e a declarao do empresrio Augusto Marzago de que pretende realizar no Brasil o I Festival da Msica Negra. 307 Em junho do mesmo ano, a Diviso de Segurana e Informaes do Ministrio da Justia envia um relatrio ao SCDP sobre a infiltrao de Comunistas e Aliados na Televiso, citando os nomes do ator Carlos Vereza e diretor Dias Lopes.
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Mas o CIE no se preocupava somente com os nomes de maior visibilidade. Em janeiro

Informao n 1080/70 CIE, de 09 de novembro de 1970. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. Informao Confidencial n 1087/70 DR/SP, de 1 de dezembro de 1970. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. 306 Informao Confidencial n 890/71 CIE, de 25 de maio de 1971. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. Outro documento, este do SNI, tambm reclamava de Flvio Cavalcanti para o DPF/SCDP. Informao Confidencial n 70319/71 SNI, de 22 de novembro de 1971. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. 307 Informao Confidencial s/n/71 CIE, de 27 de maio de 1971. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. 308 Informao Confidencial n 218/71 DSI, de 24 de maio de 1971. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF.
305

304

de 1970, o Centro comunica ao SCDP sobre a realizao de um curta metragem filmado em Porto Alegre por estudantes de tendncias polticas radicais de esquerda da UFRGS.309 Em documento intitulado Propaganda subversiva em forma de fascculo com disco anexo, O CIE pede que a TCDP da Guanabara reveja a autorizao concedida a Editora Abril para a coleo Histria da Msica Popular Brasileira, devido publicao do fascculo nmero 34, dedicado ao compositor Geraldo Vandr. Outra coleo dedicada msica brasileira, lanada pelo jornal Pasquim, trazia um fascculo com o compositor Gilberto Gil, que tambm desagradou aos rgos de informao. Esses fascculos vinham acompanhados de discos (LPs). Segundo o documento do CIE, grupos suspeitos de ligao subversiva estavam mostrando um interesse inusitado em promover diversos compositores brasileiros asilados no exterior por motivos polticos, alguns participantes da campanha de difamao contra o BRASIL. Esse discos, ainda segundo o documento, eram vendidos nas bancas de jornais, a preos mdicos, a fim de atingir e influir sobre o grande pblico e, tambm, ao que parece, com o objetivo de conseguir fundos para a campanha que esses e outros subversivos empreendem no exterior. Por fim, solicita Censura uma ao preventiva para evitar o lanamento de outros fascculos semelhantes e o recolhimento imediato dos j lanados e proibio da reproduo dos mesmos.
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A TCDP da Guanabara atendeu a

solicitao e os fascculos de Geraldo Vandr e Gilberto Gil que ainda no haviam sido distribudos foram apreendidos. Tambm determinou verbalmente a suspenso da reedio do fascculo com Caetano Veloso e estabeleceu como medida preventiva a censura prvia para os fascculos a serem lanados. 311 Em 1971, o CIE denuncia aos rgos de informao e ao DPF o filme Rio de Janeiro, Espelho da Iluso como integrante de uma campanha difamante contra o nosso Pas.
312

Servio de Censura responde ao Centro de Informaes que o filme no passou pela Censura

Informao n 024/70 CIE, de 15 de janeiro de 1970. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. Informao Confidencial n 2360/71 CIE, de 05 de outubro de 1971. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. 311 Informao Confidencial n 1118/71 TI/CO/DR/DPF/GB, de 05 de outubro de 1971. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. 312 Informao Confidencial n 086/71 CIE, de 13 de janeiro de 1971. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF.
310

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Federal e que os responsveis pelo mesmo no possuam registro no SCDP.

313

Em outro

documento, o CIE escreve reclamando novamente do Programa de Flvio Cavalcante, da Rede Tupi. O programa estaria buscando promover artistas ideologicamente contrrios ao regime e boa formao crist do nosso povo, inclusive com destaque dado ao comunista e detrator do Brasil no exterior Geraldo Vandr, e os quadros apresentados no programa serviam propaganda comunista do tipo "informao difusa". Ao final do documento pede que o programa receba um exame mais apurado para evitar que se torne um instrumento desagregador e de propaganda subversiva. 314 O CIE tambm questiona o DCDP sobre o disco de Srgio Ricardo, lanado pela gravadora Continental, mostrando na capa o cantor com a boca coberta por um retngulo branco e, no interior da mesma, a reproduo dos lbios como que transmitindo algo que no poderia ser dito e cuja informao de origem indica que as letras do disco encerram mensagem de protesto, especialmente as intituladas "CALABOUO", "SINA DE LAMPEO" e "ANTONIO DAS MORTES", sendo que nesta ltima haveria uma apologia ao terrorista LAMARCA.315 O CIE pergunta ao DCDP, se a gravadora solicitou aprovao da capa; o que alega Caulos, identificado como autor da capa, sobre o significado da montagem fotogrfica [...]; explicaes do autor das letras acima destacadas a respeito do sentido que pretendeu dar as mesmas.316 Em 1975, o CIE alerta a DCDP, entre outros rgos e servios, para a proliferao de livros erticos-pornogrficos, em uma ttica comunista de conquista de um povo, buscando a
Informao n 02/72 SCDP/DPF, sem data. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. Informao n 2557/72 CIE, de 17 de outubro de 1972. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. 315 A msica Calabouo retrata a prpria ao da Censura: Olho aberto ouvido atento/ E a cabea no lugar/ Cala boca moo/ Do canto da boca escorre/ Metade do meu cantar/ Cala boca moo/ Eis o lixo do meu canto/ Que permitido escutar/ Cala boca moo, fala!/ Olha o vazio nas almas/ Olha um violeiro de alma vazia/ Cerradas as portas do mundo/ Decepada cano/ Metade com sete chaves/ Nas grades do meu poro/ A outra se gangrenando/ Na chegada do meu refro/ Cala boca moo/ Cala o peito, cala o beio/ Calabouo, calabouo// Mulata, mula, mulambo/ Milcia, morte, mouro/ Onde a mgoa meia espera/ Cercada de assombrao/ Seu meio corpo apoiado/ Na muleta da cano/ Cala boca moo, fala!// Meia dor meia alegria/ Nem casa nem flor do campo/ Nem pavor nem euforia/ Nem cama de caixo/ Da cana caiana eu canto/ S bagao da cano// As paredes de um inseto/ Me vestem como um cabide/ E na lama do seu corpo/ Vou por onde ele decide/ Metade se esverdeando/ No limbo do meu revide/ Cala boca moo, fala!/ Quem canta trs um motivo/ Que se explica num cantar/ Meu canto filho de Aquiles/ Tambm tem seu calcanhar/ Por isso o verso a blis/ Do que eu queria explicar. Sina de Lampeo retrata a migrao dos nordestinos para o centro do pas: Do que sumiu muitas histrias so contadas/ Mas meu canto na viola/ D melhor explicao. Antnio das Mortes fala sobre um matador profissional, nada tendo a ver com Lamarca: Jurando em dez igrejas/ Sem Santo Padroeiro/ Antnio das Mortes/ Matador de cangaceiro. Srgio Ricardo. Mestres da MPB. Continental. 1973. Faixas 1, 3 e 4. 316 Pedido de Busca s/n/73 CIE, de 31 de julho de 1973. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF.
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degradao do mesmo, atravs do incentivo no s corrupo e aos txicos, mas das normas bsicas sociais e morais, que regem a famlia. Ao final do documento pede a punio das editoras e seus responsveis.
317

A DCDP para atender ao pedido, carrega no parecer censrio do livro Os

Degenerados, de Oliver Ruston, que havia sido citado no documento do CIE, e sugere a proibio da obra com base no Decreto n 1077/70.
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Uma semana depois o ministro da Justia Armando

Falco probe a circulao do livro e determina a apreenso de todos os seus exemplares expostos venda. 319 Os rgos de segurana e informao pressionavam e criticavam constantemente a Censura Federal. O ministro da Justia Alfredo Buzaid envia para a Censura Federal um longo relatrio do SNI sobre o uso dos meios de comunicao pelo comunismo internacional para a consecuo de sua poltica expansionista. Esses comunistas haviam sido habilmente infiltrados para burlar a censura e graas atuao desses elementos circulavam no Brasil diversas publicaes visando a desagregao da Sociedade, a decomposio da famlia e a preparao psicolgica para aes diversas. 320 Por vezes, a Censura Federal que se dirigia ao rgo de informao em busca de auxlio. Em ofcio com o carimbo de confidencial, o Diretor-Geral do DPF, Raul Lopes Munhoz, em nome da SCDP, reclama ao Servio Nacional de Informaes que dezenas de peas teatrais proibidas pelo Servio de Censura de Diverses Pblicas esto sendo liberadas, sumariamente, atravs de recursos impetrados Justia. As proibies desses espetculos, classificados pela Censura como pornogrficos, obscenos e subversivos, vinham sendo sustadas com a concesso de liminares. Munhoz lamenta: A atitude da Justia Federal, por conseguinte, vem provocando o desprestgio do rgo censrio pois as peas vetadas so automaticamente liberadas, favorecendo os grupos teatrais interessados na baderna e na subverso. Raul Munhoz exemplifica com a

317 Informao Confidencial n 351/75 DSI/MJ, de 16 de junho de 1975. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. 318 Parecer n 5885/75 DCDP, de 30 de junho de 1975. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. 319 Processo n 59343/75 MJ, de 08 de julho de 1975. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. 320 Informao n 0880/71 SNI, de 05 de maio de 1971. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF.

liberao da pea teatral Primeira Feira Paulista de Opinio, quando o Senhor Jorge de Andrade e outros impetraram Mandado de Segurana contra ato da Censura Federal. 321 Por fim, o Diretor-Geral do DPF reclama do juiz Amrico Loureno Lacombe, da Justia Federal de So Paulo, por ter proferido um parecer defendendo a liberdade de manifestao do pensamento, de convico poltica ou filosfica, o teatro como arte autntica, citando inclusive Aristteles, e afirmando que a Censura Federal no tem competncia para apreciar textos teatrais, declarando inconstitucional qualquer atividade censra sobre as obras de arte. Raul Munhoz pede a interferncia do SNI no assunto, pois a prpria salvaguarda dos interesses nacionais estava em jogo. O SNI deveria fazer ver aos rgos competentes, a posio que esto tomando em defesa de grupos voltados para a difuso de idias que podero solapar o regime e os sagrados interesses da Ptria brasileira. 322 Muitas vezes o SNI interferia nos assuntos censrio pressionando diretamente o ministro da Justia, como na polmica proibio da apresentao do ballet Bolshoi, que acabou entrando para o anedotrio dos absurdos da Censura, mas que, na verdade, foi vetada pelo ministro da Justia Armando Falco. A proibio, assinada pelo ministro, teria sido uma imposio do SNI, conforme o prprio ministro reconhece: Chegou-me s mos, ento, uma nota do SNI, solicitando a proibio do espetculo. 323 Em junho de 1975, outro caso semelhante, o Diretor-Geral do DPF comunica ao ministro da Justia e DCDP que a agncia central do SNI solicita seja proibida a circulao no territrio nacional do livro "O DESPERTAR DA REVOLUO BRASILEIRA", de Mrcio Moreira Alves, editado em Lisboa/Portugal, providncia recomendada pelo Excelentssimo Senhor Presidente da Repblica. 324 O livro foi imediatamente proibido pelo ministro Falco. O discurso dos rgos de segurana e informao era bem mais radical e enftico do que o discurso da Censura, tudo representava subverso, e a Censura muitas vezes precisava amenizar

Ofcio n 382/68 SCDP, de 09 de outubro de 1968. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Ofcio n 382/68 SCDP, de 09 de outubro de 1968. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 323 FALCO, op. cit., p. 374. Desde o incio do seu funcionamento o SNI interfere na atividade censria, ainda em 1964 a Censura proibe, por determinao do Servio, o filme Sete Dias em Maio, que contava a histria de uma tentativa de golpe militar nos EUA. GASPARI, op. cit., p. 220. 324 Ofcio n 679/75 DCDP, de 13 de junho de 1975. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF.
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esse temor, esclarecendo sobre liberaes. A Censura Federal acabou ganhado a alcunha de arbitrria, mas, pela documentao, possvel ver um servio censrio, ao mesmo tempo em que colaborava com os rgos de informao, tinha uma postura menos exagerada em relao subverso e o uso da imoralidade para fins polticos.325 Em documento de 13 de abril de 1972, por exemplo, o SNI denuncia a Promoo de Homossexualismo na Imprensa e TV, onde essa estranha fauna de masculinidade dbia apresentada com a complacncia do SCDP, pois tem causado estranheza a liberalidade da Censura Federal. O SNI cita os nomes de Clvis Bornay, Denner e Clodovil, questiona sobre a possvel realizao de um Congresso de Homossexuais e pede a proibio formal e imediata da iniciativa por parte das autoridades. Por fim, aconselha a Censura Federal a ser mais rigorosa, a respeito do assunto. 326 A censura exigida pelos rgos de segurana ou informao era muito mais rgida e arbitrria do que a praticada pela DCDP. Em outro documento, o SNI reclamava da campanha de ridicularizao do civismo na imprensa, que procurava arrefecer o entusiasmo cvico, contestar o clima de euforia existente e predispor a populao encarar como "Propaganda", isto , com ceticismo, todas as Informaes relativas ao desenvolvimento do pas. 327 Em 1972, o SNI escreve a Censura Federal pedindo informaes sobre os antecedentes da atriz Norma Benguel, que estaria participando de uma campanha de difamao do Brasil no exterior, denunciando detenes arbitrrias, tortura e censura.328 A DCDP envia um documento ao SNI onde relacionava todas as participaes da atriz no cinema brasileiro e a respectiva deciso censria sobre cada um dos seus filmes.329 Em agosto de 1976, o CIE encaminha para a DCDP outro relatrio sobre a conhecida agitadora e ideologicamente comprometida Norma Benguel, em documento igualmente intitulado Campanha de difamao contra o Brasil.330

O DOPS chegou a acusar que Caetano Veloso teria incorporado na msica Tropiclia algumas notas do hino internacional comunista. VILARINO, Ramon Casas. A MPB em Movimento Mstica, Festivais e Censura. So Paulo: Ed. Olho dgua, 1999. p. 88. 326 Informao n 01321/72 SNI, de 13 de abril de 1972. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. 327 Informao n 04321/72 SNI, de 1 de maio de 1972. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. 328 Pedido de Busca n 693/72 SNI, de 27 de junho de 1972. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. 329 Informao s/n/72 DCDP, de 26 de julho de 1972. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. 330 Informao n 2007/72 CIE, de 03 de agosto de 1972. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF.

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Um longo relatrio formulado pela agncia central do SNI e pelo gabinete da Presidncia da Repblica enviado, em outubro de 1972, ao DPF e a DCDP dissertando sobre a pea teatral O Interrogatrio, de Peter Weiss, produzida no Brasil pela Companhia Fernando Torres, e que foi apresentada no Estado da Guanabara por vrios meses com impropriedade para menores de 16 anos. O SNI descreve o espetculo: Segundo a propaganda da pea, seu tema central refere-se ao processo dos nazistas [...] O incio da pea chocante e ttrico pela srie de projees de "slides" sobre mortes e violncias [...] as referncias ao "regime nazista" [...] so, na totalidade, feitas em termos vagos como: "o regime", "a situao", "a violncia", "as torturas", etc, numa generalizao proposital que causa interpretao dbia na platia. [Esse] condicionamento inicial do espectador para correlacionar o fato da II Guerra Mundial com a situao atual do pas [...] Isto feito de forma sutil, com a projeo inicial de "slides" sobre cenas de mortes e violncias no campo de concentrao da Alemanha, transportando a seguir, no tempo e no espao, para novos fatos ocorridos posteriormente em outros continentes, com "slides" sobre a guerra da Coria, do Vietnan, de Israel e Arbia, da Hungria, da Itlia, da Frana, dos Estados Unidos, do Mxico, da Argentina e do BRASIL (cenas de 1968 com elementos da Polcia com metralhadoras e cassetetes em represso agitao de estudantes nas ruas) [maisculas no original]. 331 Por fim, o documento conclui que a pea transmite, de forma ardilosa, mensagem de unio e de incitamento do pblico revolta contra um "regime ditatorial de violncia", que insinua ser o vigente no Pas e alerta a Censura para o fato de que as mensagens transmitidas coincidem com as resolues aprovadas no Congresso do PCB de unidade e mobilizao da juventude, atravs da cultura. 332 O SNI informa a Censura Federal, entre outros rgos governamentais, das crticas que o Jornal do Brasil, do Rio de Janeiro, vinha publicando a respeito da Portaria baixada pela DCDP em 18 de abril de 1973, proibindo a circulao de 62 revistas de temas erticos, das quais 48 estrangeiras, tendo em vista o artigo 7, 1, da Portaria n 209, baixada em 16 de abril de 1973, pelo diretor-geral do Departamento de Polcia Federal. O documento fala da infiltrao nos meios de comunicao social brasileiros, especialmente na imprensa, de agentes do Movimento Comunista Internacional (MCI) em sua campanha insidiosa e solerte contra o mundo democrtico e suas instituies e, em especial, contra todas as medidas e atos praticados, no BRASIL, pelos
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Informao n 1150/72 PRG/SNI, de 20 de outubro de 1972. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. Informao n 1150/72 PRG/SNI, de 20 de outubro de 1972. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF.

governos da Revoluo de 31 de maro de 1964. Como entrava o erotismo nesta campanha contra o mundo democrtico? A defesa do erotismo que, juntamente com a pornografia, o uso de txicos e a violncia, se constitui em arma das mais poderosas de que dispe o arsenal do MCI para minar, abalar e tentar destruir os valores morais e cristos de nossa civilizao. Para finalizar reproduzia frases de lderes comunistas, em especial uma que teria sido pronunciada por Mao Tse Tung: tudo o que bom no pas oponente necessita ser destrudo e aniquilado. 333 A DCDP tinha que conviver e adaptar esse tipo de pregao para sua atuao, ou seja, amenizar e ao mesmo tempo instrumentalizar transformar em critrio censrio a doutrinao dos rgos de segurana e informao. Na mesma direo do SNI, a Diviso de Segurana e Informaes do Ministrio da Justia envia relatrio ao SCDP afirmando que os espetculos teatrais, salvo raras excees so deprimentes e se constituem verdadeiros atentados moral, aos costumes e ao pudor, mesmo aqueles que j atingidos pela censura, porquanto, uma vez de posse do "Certificado de Liberao", os textos so transfigurados e mesmo modificados.334 No mesmo ms, a DSI consulta o SCDP no sentido de obter informaes sobre o possvel Festival da Msica Negra que seria organizado por Augusto Marzago, sendo que o mesmo envolveria tcnicas do movimento intitulado "Poder Negro" que se desenvolve nos EUA. Pede que seja verificado a qualificao e os antecedentes de Marzago e que a Censura entre em contato com o empresrio no sentido de ser alterado o ttulo do referido festival.
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Outros dois documentos, do CENIMAR e do CIE, tambm alertam o SCDP

para o perigo da realizao do festival, sendo que o informe do CIE prev que uma iniciativa como essa poder criar uma situao desagradvel no trato de um problema que no existe ainda entre ns, que a discriminao racial. 336
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Informao confidencial n 054/73 AC/SNI, de 07 de maio de 1973. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. 334 Informao n 265/71 DSI/MJ, de 20 de julho de 1971. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. 335 Pedido de Busca n 357/71 - DSI/MJ, de 25 de julho de 1971. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. 336 Informe n 0157/71 CENIMAR, de 23 de julho de 1971; Informe n 456/71 CIE, de 27 de julho de 1971. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. Nos documentos da DSI, dirigidos ao SCDP, apareciam com especial destaque o carimbo com os seguintes dizeres: A Revoluo de 64 irreversvel e consolidar a Democracia no Brasil. Informao n 265/71 DSI/MJ, de 20 de julho de 1971; Pedido de Busca n 357/71 - DSI/MJ, de 25 de julho de 1971. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. Outra frase clich do regime militar que aparece na forma de carimbo,

O Estado Maior do Exrcito, em um relatrio intitulado Relaxamento dos Costumes, alerta o SCDP, entre outros rgo de segurana e controle, para os trs perigos que ameaavam o Brasil: o descrdito da religio, a violncia da onda pornogrfica e o materialismo das doutrinas marxistas. Era possvel enxergar os sintomas evidentes desses perigos nos programas de televiso que aceitam com maior naturalidade a presena de homo-sexuais, no erotismo desenfreado dos filmes nacionais, nos hbitos de vestir da nossa mocidade, na difuso cada vez maior do trfico e uso de entorpecentes. 337 Os pedidos oriundos do ministrio do Exrcito eram prontamente atendidos pela Censura Federal. Em outubro de 1969, Aloysio Muhlethaler reclama de uma srie de filmes inconvenientes, liberados em administraes passadas e da impossibilidade de apreender legalmente esses filmes, devido ao prazo de validade do Certificado de Censura. Mesmo sabendo, portanto, que no poderia legalmente tirar de circulao um filme que estava com o certificado liberatrio na validade, o chefe do SCDP o fez diante do pedido do Ministrio do Exrcito para a apreenso do filme O Justiceiro, que havia sido liberado pelo prprio SCDP dois anos antes e cujo certificado de censura ainda tinha trs anos de validade: Todavia, como medida extrema e em ateno ao documento originrio do Ministrio do Exrcito, na presente data, foi encaminhado radiograma circular s Delegacias, Subdelegacias e Postos da Polcia Federal determinando a apreenso do referido filme em todo territrio nacional e sua remessa para Braslia, a fim de que seja reexaminado de acordo com os novos princpios e diretrizes impostas para os espetculos de diverso pblica.338 O ministro da Justia durante todo o governo Geisel, Armando Falco, confirma a constante interferncia de membros do exrcito e de rgos do governo na atuao da Censura: Dois oficiais do Exrcito, que no tinham o menor vnculo oficial com a minha pasta, diariamente passavam pelo ministrio, em Braslia, examinavam o quadro da censura em funcionamento e iam embora. [...] Igualmente fui constatando, pouco a pouco, que eram
principalmente nos documentos do CENIMAR e do CIE dizia: Nossa segurana a sua segurana. Os dois carimbos parecem uma ameaa dirigida Censura pelo grande destaque que tinham no documento, s vezes no centro da folha, s vezes uma folha vinha com trs carimbos. Ofcio n 382/68 SCDP, de 09 de outubro de 1968. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 337 Informao n 1007/71 EM/ME, de 28 de junho de 1971; Pedido de Busca n 357/71 - DSI/MJ, de 25 de julho de 1971. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. 338 Ofcio s/n/69 SCDP, de 10 ed outubro de 1969. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF.

sucessivas, as interferncias de pessoas estranhas ao setor da censura no desdobramento das suas atividades cotidianas. 339 Armando Falco aborda em seu livro de memrias as presses que sofreu por abrigar em seu ministrio a Censura Federal: Implantado o regime censrio, poucos o aceitam, e os pedidos muita[s] vez[es] so contraditrios. Alguns, no comentrio murmurado nos ouvidos ministeriais, acham pouco o que se est fazendo. Pedem o agravamento das diretrizes reguladoras, mais cortes, mais tesoura. [...] outros berram, quando podem, pelo fim da censura. 340 Era a Censura que fornecia o certificado de exportao para os filme nacionais e controlava a exibio das fitas estrangeiras no Brasil, por isso tinha uma relao de colaborao mtua, com o registro tambm de alguns confrontos, com o Ministrio das Relaes Exteriores. Em um ofcio que explica a proibio do filme Vinte Anos de Luta, descreve a participao de dois representantes do Ministrio das Relaes Exteriores que atuaram como censores a pedido do prprio SCDP, devido a temtica da obra. O documento informa aos dois censores que as alteraes sugeridas foram realizadas, sendo que a obra liberada somente aps ter sofrido substanciais modificaes em sua narrao. Modificar a narrao uma forma de alterao que no constava em nenhuma lei censria: estamos anexando uma cpia do texto original onde assinalado em vermelho esto as frases anteriores, bem como uma cpia do novo escrito onde se lem as modificaes introduzidas. As partes suprimidas referiam-se s aluses pouco desairosas que eram feitas s Naes Unidas, aos pases rabes e seus estadistas.341 Muitos setores pressionavam a Censura Federal, querendo participar do poder censrio. O Departamento de Segurana e Informaes da Rede Rodoviria Federal tambm colaborava analisando e formulando pareceres de filmes subversivos, e enviando para o SCDP, entre outros

FALCO, op. cit., p. 372. Ibidem, p. 373. 341 Modificar a narrao uma forma de alterao que no constava em nenhuma lei censria: estamos anexando uma cpia do texto original onde assinalado em vermelho esto as frases anteriores, bem como uma cpia do novo escrito onde se lem as modificaes introduzidas. As partes suprimidas referiam-se s aluses pouco desairosas que eram feitas s Naes Unidas, aos pases rabes e seus estadistas. Ofcio n 578/69 SCDP, de 11 de dezembro de 1969. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.
340

339

rgos, as suas observaes censrias. 342 Em abril de 1970, o chefe do Servio de Represso ao Trfico de Pessoas (SRTP) questiona a Censura Federal sobre a liberao dos filmes A Chinesa, Terra em Transe, Fome de Amor e Desafio e da pea teatral Santisse.343 Em documentos com o carimbo de confidencial, o chefe da SCDP Aloysio Muhlethaler reclama ao Diretor-Geral do DPF da presso sofrida dentro da prpria estrutura do regime militar ou de amigos dos militares ou de pessoas prximas do poder: O atual Chefe do Servio de Censura de Diverses Pblicas tem amide sido assediado por patentes militares, ora velhos conhecidos ora desconhecidos, hoje ligados a organizaes cinematogrficas, de televiso ou teatrais, elementos que se valem da influncia pessoal de colegas de farda, objetivando a obter favores, como modificaes em decises da Censura, em proveito dessas empresas. Como ilustrao cito o caso do Cel. NEWTON CIPRIANO DE CASTRO LEITO, da reserva, ex-Diretor-Geral do Departamento de Polcia Federal e atualmente membro da diretoria da TV EXCELSIOR, Canal 2, Rio, que j o procurou pessoalmente uma vez e duas outras, por telefone, tentando demov-lo de decises em benefcio daquela emissora. 344 O chefe do SCDP escrevia constantemente ao Gen. Demcrito Soares de Oliveira, diretor da Polcia Federal de Segurana, para denunciar esses abusos de autoridades ou em nome de autoridades. 345 Em diversos documentos censrios possvel perceber uma atuao da Censura Federal muito prxima das caractersticas de um rgo de informao. Em documento intitulado A Cano de protesto Instrumento Subversivo, a DCDP alerta as superintendncias regionais do DPF sobre a utilizao das msicas de protesto pelo comunismo internacional, em um documento muito similar aos produzidos pelo CIE ou pelo SNI: O documento de referncia d notcia da existncia de uma organizao cuidadosamente montada para desenvolver, em cada pas, a promoo da cano de protesto. Essa organizao funciona em Havana, Cuba, e iniciou suas atividades em agosto de 1967, aps o I Encontro da Cano de Protesto, promovida pela "Casa das Amricas". Palavras com sangue, luta, flor, po, guerra, perseguio, negros, Vietnam, etc, so as preferncias para esse tipo de cano e o contedo fundamental. Visa a facilidade de
Informao n 054/71 SETS/RFFSA, de 27 de agosto de 1971. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. Ofcio n 077/70 SRTP, de 27 de abril de 1970. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. 344 Informao s/n SCDP, de 05 de junho de 1969. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. Outra reclamao do chefe da SCDP com o mesmo teor: [...] novamente investe o mesmo Sr. FERNANDO RIBEIRO RODRIGUES, tentando, agora, liberar cenas de n em filmes de sua propriedade [...]. Ontem compareceu ao meu gabinete o indivduo em questo, citando sua amizade com o Gen. PORTELLA, D. YOLANDA e Ten. Cel. LAHYR DE ANDRADE ALMEIDA, procurando pressionar e intimidar esta Chefia. Ofcio n 333/69 SCDP, de 20 de junho de 1969. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. 345 Ofcio n 333/69 SCDP, de 20 de junho de 1969. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF.
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compreenso pelas massas no alfabetizadas e carentes de contato freqente com outras manifestaes culturais. 346 A DCDP envia um informe aos rgos de segurana sobre as atividades de um grupo de cineastas estrangeiros de tendncias esquerdistas que estaria empenhado em produzir filmes documentrios no Brasil, com fins subversivos. Integravam o grupo, segundo a DCDP, os franceses Jean Rouch, Louis Malle e Pierre Kast, o colombiano Gabriel Garcia Marques e o brasileiro Glauber Rocha, tratado no documento como se fosse um estrangeiro.
347

A Censura

tambm fornecia fichas de personalidades ligadas ao meio artstico e cultural para viabilizar futuros processos. Apenas em setembro de 1971, foi solicitado ao SCDP, por diversos rgos de informao, o nmero de registro e os antecedentes de 53 artistas, entre eles o maestro Rogrio Duprat, os diretores Roberto Santos e Walter Hugo Khouri, a atriz Joana Fomm, o compositor Srgio Ricardo e os integrantes do grupo Mutantes, Arnaldo Baptista, Srgio Dias e Rita Lee Jones.348 Devido a grande preocupao da comunidade de informaes como o II Festival Internacional de Teatro que seria realizado em So Paulo, promovido pela atriz e empresria Ruth Escobar, a DCDP se antecipou e verificou a apresentao das peas em Caracas, na Venezuela, local de onde estavam se deslocando para o Brasil, e como nada havia sido constatado de extraordinrio, os grupos podem fazer normalmente suas apresentaes, com a exceo de duas obras: os elencos da Argentina e da Venezuela no devem ser autorizados a encenarem suas peas, porquanto apresentam trabalho contestatrio. Porm, a grande preocupao com o Festival residia na realizao de seminrios e conferncias, promovidos pelos grupos participantes pois durante os mesmos, predomina a pregao ideolgica contrria ao regime democrtico. Por fim, classifica os debates como subversivos e aconselha que seria de toda a convenincia, para prevenir as

Informe n 01/73 DCDP, de 27 de abril de 1973. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. Informe Confidencial n 007/73 DCDP/DPF, de 13 de setembro de 1973. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. 348 Informao n 99/71 GAB/DPF/DR/SP, de 09 de setembro de 1971; n105/71 CO/DR/SP, de 14 de setembro de 1971; n106/71 CO/DR/SP, de 14 de setembro de 1971; s/n - DOPS/SP, de 22 de agosto de 1971. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF.
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agitaes, com repercusso internacional, devido a presena de delegaes estrangeiras, examinar a possibilidade de proibir a realizao de seminrios e conferncias. 349 O discurso censrio tambm incorporou elementos do discurso dos rgos de informao. Em ofcio enviado ao ministro da Justia Gama e Silva, o SCDP formula uma argumentao que mistura elementos do seu tradicional discurso censrio, com elementos dos rgos de informao e do prprio governo militar, que alguns meses antes havia decretado o AI-5: [...] observando ao longo dos anos, o afluxo sempre crescente, na industria cinematogrfica nacional, de filmes com mensagens de cunho doutrinrio de sublevao armada, crticas ao regime vigente, s autoridades constitudas, e de solapamento das instituies tradicionais. Ressalta a importncia do rgo censrio que a cada investida desse grupo de cineastas comprometidos e inconformados [...] responde com a INTERDIO da obra ou com a imposio de considervel nmero de cortes. Mas apesar das providencias repressivas persistem produtores e diretores em se dedicarem a confeco de obras de cunho esquerdistas, algumas das quais produzidas com recursos cedidos por rgos do prprio governo da Revoluo. A acusao dirigida ao Instituto Nacional de Cinema. Por fim, pede que o ministro da Justia tome providencias, no interesse da Segurana Nacional [maisculas no original]. 350 O Servio Censrio tambm era visto como rgo de informao dentro da mquina pblica. O DPF/GO denuncia ao CIE, um centro de informaes, e a DCDP, o rgo de controle das diverses pblicas, que um padre em seus sermes fazia crticas ao Governo, colocando no mesmo patamar as atividades do CIE e da DCDP.
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Em outra oportunidade, a Diviso de Segurana e

Informaes do Ministrio das Relaes Exteriores comunicou ao SNI, EMFA, CIE, CENIMAR, CISA e a Censura Federal sobre a estria do filme Estado de Stio, do diretor Costa-Gavras, nos Estados Unidos, que no filme, aparecem cenas de militares brasileiros fardados, com a bandeira

349 350

Ofcio n 346/76 DCDP, de 29 de abril de 1976. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Ofcio n 530/69 SCDP, de 30 de setembro de 1969. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 351 Informao n 3331/72 DPF/GO, de 20 de outubro de 1972. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF.

nacional ao fundo, recebendo instrues de tcnicos da polcia americana sobre mtodos de tortura de prisioneiros. 352 Uma troca de informaes ocorrida no final de 1974 demonstra a complexa rede de informaes que funcionava entre os rgos de proteo ao Regime. O DOPS questiona a DCDP sobre a msica Glndula, Vila Morena, de Jos Alfonso, gravada por Nara Leo e cuja execuo continuada dessa msica num determinado horrio vem causando preocupao aos rgos de Segurana.353 Um documento do CIE, difundido pelo SNI, informa que a msica foi a senha para o desencadeamento da Revoluo em PORTUGUAL, e hoje, representa naquele pas como que um smbolo nacional e que esta msica vem sendo tocada com insistncia, diariamente, na Rdio Continental de PORTO ALEGRE, no horrio das 12.00 s 13.00 horas [maisculas no original].
354

O Servio de Censura da Guanabara se pronuncia informando que a obra musical foi liberada

por este SCDP em 20 de maio de 1974.355 A DCDP repassa a informao e acrescenta que a msica foi gravada no Brasil tambm por Roberto Leal.356

2.5.2. A relao com o Departamento de Ordem Poltica e Social (DOPS) Uma Censura da polcia para auxiliar os rgos de segurana e represso do regime militar, e especialmente da prpria polcia. Era sistemtica, portanto, a troca de informaes entre a Departamento de Ordem Poltica e Social (DOPS) e a Censura Federal. Em 11 de outubro de 1968, o DOPS pede informaes sobre a pea teatral O Evangelho segundo Zebedu e fornece uma ficha do seu autor, Csar Vieira, ao Servio de Censura.357 Em 16 de outubro de 1968, a Censura Federal informa o DOPS sobre o contedo, a impropriedade e os cortes determinados na referida pea teatral.358
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Informao confidencial n 717/73 DSI/MRE, de 16 de abril de 1972. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. 353 Ofcio n 165/74 DOPS/CCP, de 09 de novembro de 1974. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. 354 Informao Confidencial n 2002/74 CIE/ME, de 25 de novembro de 1974. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. 355 Ofcio n 922/74 SCDP/SR/DPF/GB, de 19 de dezembro de 1974. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. 356 Ofcio n 047/75 DCDP, de 13 de janeiro de 1975. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. 357 Pedido de Busca n 402 DOPS, de 11 de outubro de 1968. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. 358 Ofcio n 395/68 - SCDP, de 16 de outubro de 1968. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF.

A Censura fazendo papel de rgo de segurana ou de auxiliar dos mesmos e atuando em colaborao com o DOPS, mais especificamente com o Servio de Ordem Poltica e Social (SOPS), ocorreu de forma sistemtica, se configurando mesmo em uma prtica usual nas dcadas de 60 e 70. Em outubro de 1968, o SCDP encaminha para o Diretor-Geral do DPF uma ficha completa da atividade subversiva da atriz e produtora Ruth Escobar. Essa ficha havia sido fornecida pelo SOPS de So Paulo ao SCDP. Ao final do documento, a Censura solicita providencias junto ao Ministrio das Relaes Exteriores, ou outro rgo competente, objetivando tolher a ao subversiva da referida atriz.359 Um pedido tpico de rgo de segurana, no de um servio censrio. O encaminhamento do pedido para enquadrar a atriz nas punies do Ato Institucional n 5 seria feito pela Diviso de Operaes do DPF para o Diretor-Geral do Departamento, e no diretamente pelo SCDP.360 Uma cpia do pedido ficou arquivada no SCDP, assim como muitas outras cpias de documentos da Diviso de Operaes da DPF e do SOPS dirigidos ao DiretorGeral constavam no arquivo da Censura Federal, em uma ntida demonstrao da participao do rgo censrio no fichamento de artistas e produtores.361 Em 1970, o SOPS, no interesse da Justia Militar e da Segurana Nacional, solicita a colaborao do SCDP para a formulao do inqurito do produtor do filme Manh Cinzenta, Olney Alberto So Paulo, e cita uma prtica de troca de informaes por telefone com o chefe anterior do SCDP, Aloysio Muhlethaler: o ex-chefe desse SCDP, na antevspera da passagem do cargo, por via telefnica, informou que a solicitao em questo estava sendo encaminhada a esta Delegacia.362 O SCDP analisa o filme, formula um parecer e encaminha o mesmo para o SOPS. 363 Em documento do Departamento Estadual de Ordem Poltica e Social (DEOPS) intitulado Grupo de produtores cinematogrficos, o Departamento informava ao SCDP sobre os antecedentes polticos,
359 360

Ofcio n 405/68 - SCDP, de 18 de outubro de 1968. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. Ofcio n 005/68 SI/DO, de 13 de janeiro de 1969. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. 361 Comunico a Vossa Excelncia [Cel. Newton Braga Teixeira, Diretor do SOPS] que nesta data estou encaminhando ofcio ao senhor Delegado Regional do D. P. F., em So Paulo, solicitando providncias no sentido de que o autor da letra musical "Dia de Graa", senhor Srgio Ricardo, seja fichado no S. O. P. S. face as suas atividades subversivas, ao compor msicas com mensagem contrria aos interesses nacionais. Ofcio n 393/68 - SCDP, de 16 de outubro de 1968. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. 362 Ofcio n 200/70 SOPS, de 21 de outubro de 1970. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. 363 Parecer s/n/70 SCDP, de 24 de novembro de 1970. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF.

sociais e criminais de produtores cinematogrficos brasileiros.364 A pea teatral O Assalto, de Jos Vicente, originou um documento do DEOPS, enviado pelo Centro de Informaes do DPF para conhecimento ao SCDP, onde afirma que a pea procura demonstrar que a opresso procura manter sob terror os conformismo [sic]. Ao final, o documento revela que a presente informao foi difundida toda Comunidade de Informaes.365 Uma cena da telenovela Bandeira 2, da Rede Globo, onde um delegado desrespeita os direitos de um preso, motivou uma vasta troca de informaes entre o DOPS e o SCDP sobre os antecedentes do autor da novela, o dramaturgo Dias Gomes e uma recomendao a emissora para que o fato no se repita. 366 Em 1977, o DOPS questiona a DCDP sobre a possibilidade da mesma proibir duas telas pintadas a leo. 367 A DCDP afirma no haver amparo legal para a pretendida verificao censria do material encaminhado a este rgo pois as obras de arte desde que no constituam elemento integrante de qualquer espetculo de diverso, para que sejam mostradas em cena durante as apresentaes, no esto sujeitas a exame censrio. 368

2.5.3. A Relao com o Instituto Nacional de Cinema (INC) A relao da Censura Federal com o Instituto Nacional de Cinema (INC) foi marcada por atrito e ofensas. Um nico documento cordial, que fala em colaborao mtua, foi encontrado na arquivo de correspondncia da DCDP. Mesmo nesse documento possvel perceber implicitamente atritos na relao entre o INC e a Censura Federal. Em setembro de 1971, o presidente do Instituto, Armando Tria, escreve ao chefe do SCDP, Geov Lemos, buscando estabelecer relaes cordiais entre os dois rgos. Esclarece que a recente formao de uma Comisso Especial tinha por finalidade exclusiva determinar a nacionalidade dos filmes, para efeito da emisso do respectivo Certificado do Filme Brasileiro, documento que capacitar o filme a cumprir a chamada lei de

Informao Confidencial s/n DEOPS, de 20 de outubro de 1971. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. Informao n 208/70 CIE, de 30 de maro de 1970. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. 366 Informao s/n/72 - DI/DOPS, de 19 de maio de 1972; Oficio n 051/72 - DPF, de 16 de junho de 1972. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. 367 Ofcio n 0354/77 DOPS, de 09 de fevereiro de 1977. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. 368 Ofcio n 103/77 DCDP, de 02 de maro de 1977. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF.
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exibio obrigatria e que vinha a contribuir para o desafogo do volumoso trabalho que deve assoberbar esse dinmico servio, e jamais para invadir as competncias da Censura Federal. O documento tece uma srie de elogios ao SCDP, esse conceituado rgo, com o rigor que vem caracterizando sua brilhante atuao, e disserta sobre a necessidade de um maior entrosamento entre as reparties que dirigimos, to ntimos so os problemas de suas respectivas aladas, propondo um encontro com o chefe do SCDP, visando ao cada vez maior aperfeioamento de nossos servios.369 Um documento em especial expe a difcil relao entre os dois rgos pblicos. A Censura Federal respondendo ao Diretor da Polcia Federal de Segurana, critica veementemente o projeto de Decreto que buscava estabelecer que a fiscalizao das programaes cinematogrficas dos exibidores faltosos com relao s normas protetoras do cinema nacional seria realizada pela Censura Federal: [...] estranhamos seja aventado o retorno de tal obrigao a este SCDP, porquanto o Decreto-lei n 43, de 18.11.66, que criou o Instituto Nacional de Cinema, revogou especialmente [...] todos os textos que estabeleciam liames entre o cinema nacional e o SCDP; menos, claro, o "EXAME PRVIO", a "CLASSIFICAO DE BOA QUALIDADE" e o "LIVRE PARA EXPORTAO" [...] Pudemos julgar, at, que houve o cuidado especial de evitar que o SCDP pudesse atuar em matria relativa ao cinema nacional, uma vez que era criado um Instituto para prover suas necessidades em geral. 370 O SCDP reproduz o Decreto-lei n 43, que estabelece a competncia do INC para fiscalizar o cumprimento das leis e regulamentos censrios das atividades cinematogrficas, incluindo a aplicao de multas e penalidades e questiona, em tom agressivo, a atuao do INC: Cabe perguntar, se o INC tem a obrigao de FISCALIZAR EM TODO O TERRITRIO NACIONAL e PODERES PARA APLICAR PENALIDADES, por que no os exercem? Por que pretendem transferir uma de suas precpuas obrigaes a este SCDP? [...] E o SETOR DE FISCALIZAO do INC inoperante, incapaz? [...] E o convnio (para ns irregular) que haviam firmado com a "SBAT" (Sociedade Brasileira de Autores Teatrais), em que esta recebia polpuda quantia para fiscalizar as obrigaes dos exibidores em todo o territrio nacional? [...] Por que no aplicar, o INC, essas penalidades, evitando a

Ofcio n 921/71 INC/MJ, de 27 de setembro de 1971. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF. O documento representa uma fase em que o SCDP tratado com respeito e se constitui um rgo relativamente forte. O INC e institutos afins buscavam uma articulao satisfatria e harmnica com a Censura Federal. 370 Ofcio s/n DCDP, de 02 de maro de 1971. Fundo DCDP, SO, SN. ANDF/CRDF.

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interferncia deste SCDP, ao qual competiria apenas a NO APROVAO DO PROGRAMA. 371 Ainda em tom agressivo, o chefe do SCDP, Geov Lemos, reclama da perda de poder da Censura e do papel de rgo coator que se estava buscando delegar novamente ao SCDP, papel que o INC, ligado ao ministrio da cultura, buscava evitar: Se este SCDP foi no s afastado do cinema nacional, como tambm completamente esquecido na nova legislao, de forma que julgamos proposital, por que deveria representar agora a funo de rgo coator, j que o INC no deseja exerc-la?. 372 O ministrio da Justia, no entanto, buscava aproximar os dois rgos, pois em agosto de 1972, enviou para conhecimento da DCDP, apenas para conhecimento, pois no solicitou nenhum parecer ou sugesto, um projeto de Lei encaminhado Presidncia da Repblica, visando criar poderes coercitivos, em favor do Instituto Nacional do Cinema, contra casas de espetculos que no cumpram com suas obrigaes, em face legislao vigente, quanto obrigatoriedade de exibio de filmes nacionais. O projeto visava alterar dispositivos do Decreto-Lei n 43, de 18 de novembro de 1966, que criou o Instituto Nacional de Cinema. A comunicao se deveu, simplesmente, por tratar-se de matria de certa forma assemelhada censura prvia de filmes cinematogrficos, de incumbncia desse departamento e porque deve a Administrao Pblica Federal processar-se de modo harmnico, notadamente em esferas de competncia tangente. 373

2.6. A participao racional e tcnica na mquina pblica e a evoluo dos valores morais da sociedade.

Ofcio s/n DCDP, de 02 de maro de 1971. Fundo DCDP, SO, SN. ANDF/CRDF. Ofcio s/n DCDP, de 02 de maro de 1971. Fundo DCDP, SO, SN. ANDF/CRDF. Em maio de 1977, a DCDP ataca novamente o Instituto Nacional de Cinema, culpando-o, juntamente com a Embrafilme, pela permissividade no cinema brasileiro. Ofcio s/n DCDP, de 23 de maio de 1977. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 373 Aviso n 793 Ministrio da Justia, de 02 de agosto de 1972. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. A alterao defendida pelo Instituto Nacional do Cinema ser concretizada na Lei n 5.848, de 07 de dezembro de 1972, assinada pelo presidente Mdici e que aumenta a importncia e o poder do INC, pois estabelece que os filmes s podero ser censurados quando forem encaminhados pelo Instituto Nacional do Cinema com a respectiva guia e permite ao mesmo interditar estabelecimentos comerciais. Lei n 5.848, de 07 de dezembro de 1972. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.
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A DCDP, na dcada de 80, procura se articular na mquina pblica de uma forma bem distinta, interage consultando os demais rgo da administrao pblica sobre questes tcnicas, buscando conselhos e sugestes dos especialistas em cada rea, mostrando uma forma legal e racional de atuao e articulao. A DCDP busca uma insero tcnica na mquina pblica, no mais de forma auxiliar, colaboracionista e sigilosa. Uma demonstrao desse procedimento tcnico de um rgo inserido no contexto da mquina pblica, e da nova forma de articulao da Censura, foi a consulta da DCDP ao Conselho Nacional de Poltica Penitenciria (CNPP) sobre procedimentos a serem estabelecidos em relao a filmes com temas penitencirios.374 Em correspondncia destinada ao presidente do Conselho Nacional de Poltica Penitenciria Everardo da Cunha Luna, a diretora Solange Hernandes consulta sobre qual o critrio a DCDP deveria adotar quando a temtica de um filme relativa ao mundo prisional. Surpreendentemente o CNPP formula, no seu parecer, um verdadeiro libelo contra a censura, no aprova a liberao de filmes com motins em estabelecimentos prisionais, mas para a sociedade em geral no devem ser objeto de censura devido ao respeito liberdade.375 Por fim, apenas aconselha horrio especial para filmes com motim para que a populao prisional no assista. A existncia e permanncia da Censura parece incomodar os demais rgos integrantes da administrao pblica. A Diviso de Censura perece, neste ofcio, buscar apoio em outros rgos pblicos para a sua atuao, pois em 1983 ela simbolizava a represso militar, sofria com o desgaste do regime e muitos concentravam as suas crticas no rgo censrio, que se tornava um incmodo dentro da mquina pblica. Criticar a Censura era uma forma de criticar o Regime Militar em sua violncia mais visvel, o controle cultural e artstico, tornando a crtica mais didtica, por explicitar a falta de liberdade, e ao mesmo tempo legtima, por defender a liberdade de expresso.

Ofcio n 496/83 SO/DCDP, de 21 de Maro de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. O pargrafo na ntegra, para fornecer uma idia mais precisa do tom contrrio a atuao da Censura: A exibio de tais filmes, para a sociedade em geral, no devem ser objeto de censura, porque, a nosso ver, entre a liberdade de informao sobre os fatos e o perigo que a verdade dos fatos oferece, a escolha da liberdade se impe, conhecida que a prevalncia dos princpios fundamentais da vida social no que respeita s pessoa que a compem: o respeito liberdade e dignidade do homem, o conhecimento dos males humanos, que so inerentes ao convvio social, mesmo indispensvel sade desse convvio. Parecer do Conselho Nacional de Poltica Penitenciria, de 18 de julho de 1983, anexado ao Ofcio n 495/83 SO/DCDP, de 21 de Maro de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SOC. ANDF/CRDF.
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O Conselho Nacional de Poltica Penitenciria reitera a sua posio formulando um documento intitulado Parecer Liberdade de Informao e Filmes sobre Temas Penitencirios. O documento enfatiza que o sistema penitencirio no salvar sua reputao com o biombo da censura. Nem a cegueira dos acontecimentos [...] trar melhoria e ajuda conduta social. O parecer ainda mais agressivo com a Diviso de Censura, afirmando que s os monges do passado livravam-se do pecado no silncio; no a moral dos povos livres. Segundo o parecer, a Censura nem deveria existir, pois afinal existe a lei para coibir os abusos, e o incitamento ao crime e contraveno; a apologia do delito e do infrator; tudo so condutas, que o direito penal da informao pune. O documento vai ainda mais longe, defendendo a idia de que a arte apenas reproduz a realidade: o que se v retratado em filmes, s vezes, no difere muito do existente. [...] Por que calar as misrias da pena privativa de liberdade? Por que, ento, esconder as deficincias de todos os sistemas prisionais? Seria, apenas, manter ofuscadas as conscincias, ao gosto dos tementes da responsabilidade.376 Porm, a postura tcnica da Diviso de Censura reconhecida no prprio parecer que critica a sua atividade: emerge louvvel que o rgo censor perquira ao rgo supremo de administrao da poltica criminal, a respeito de assuntos, os quais venham a toc-lo: filmes sobre temas penitencirios [...].377 Em 22 de agosto de 1983, a Diviso consultou o Conselho Nacional de Autoregulamentao Publicitria (CONAR), sobre um anncio de desodorante.378 O ofcio do rgo censrio gerou um processo investigatrio e a concluso do conselho de tica do CONAR foi contrria avaliao da Censura, que estava pensando em proibir o comercial. O parecer do Conselho desmente o parecer censrio: O VT do anncio exibido na tv no mostra "um casal na cama" e nem "outras situaes que realam a necessidade do uso de desodorante" [como afirmava a DCDP]. De forma sombreada, aparece um casal de modelos, ela de torso despido, exibindo um dos seios

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Parecer do Conselho Nacional de Poltica Penitenciria sobre Liberdade de Informao e filmes sobre temas penitencirios, de 16 de agosto de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SOC. ANDF/CRDF. 377 Parecer do Conselho Nacional de Poltica Penitenciria sobre Liberdade de Informao e filmes sobre temas penitencirios, de 16 de agosto de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SOC. ANDF/CRDF. 378 Ofcio n 1482/83 SO/DCDP, de 22 de agosto de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

em perfil. A cena, projetada contra fundo mais claro, no mostra qualquer contato entre os modelos. 379 O conselho de tica do CONAR, em parecer assinado por Samuel Szwarc, considerou que o nu apresentado no anncio quase artstico e se apresenta sem qualquer conotao de malcia, mau gosto ou de ofensa a decoros. [Nada] que pudesse afrontar o Cdigo Brasileiro de Autoregulamentao publicitria. Szwarc afirmou tambm que no encontrou as razes que levaram a DCDP a objetar essa publicidade, destacando que passam na televiso, precedidos do certificado de liberao, filmes levando cenas de nu total, revestidos de malcia e humor grosseiros. Por fim, o documento critica abertamente a Diviso de Censura: Por mais rgidos que sejam os conceitos emprestados a esse trip [moral, bons costumes e famlia], no se conseguir conscienciosamente enquadrar o caso concreto. [...] No encontro, ali, a imoralidade. Seios nus j fizeram parte de campanha do Governo, veiculada em TV, em prol da amamentao. 380 Em 31 de dezembro de 1985, a DCDP foi questionada sobre a liberao integral do filme O ltimo Tango em Paris para a televiso no horrio de 22 horas. Quem questionava era o subchefe do gabinete do Ministrio da Justia, Renato Malcotti, e quem responde Coriolano Fagundes. Segundo o chefe da DCDP, o rgo censrio agiu em consonncia com a legislao especfica, levando em conta, tambm, a evoluo dos valores morais da sociedade brasileira.381 A confuso ocorreu porque um juiz de So Paulo suspendeu o filme, j liberado pela DCDP. Esse mesmo juiz revogou a medida aps troca de informaes com a Diviso. Coriolano explica que o filme foi liberado porque as imagens de sexo recebem tratamento simblico, despojado de detalhes ou enfoques chocantes, pois os atores, em tais cenas, esto vestidos e reclama da jurisprudncia de nossos Tribunais que liberaram at a presente data, nada menos do que 260 (duzentos e sessenta) filmes de sexo explcito, a maioria deles interditada pela DCDP, que os

Ofcio n 094/83 CONAR, de 17 de novembro de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. O CONAR ainda critica a largueza conceitual de contrrias moral e aos bons costumes, trecho incluso na Constituio Federal e que orienta a Censura, pois, em cada caso, depender de uma anlise especfica, atualizada e variar de pessoa para pessoa, portanto, um processo marcado pelo subjetivismo e por razes de ordem pessoal. 380 Ofcio n 094/83 CONAR, de 17 de novembro de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 381 Ofcio n 046/86 GAB/DCDP, de 08 de janeiro de 1986. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

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considerou obscenos e atentatrios moral. A partir dessa constatao, Coriolano expe um novo critrio da DCDP, o critrio comparativo, a comparao de O ltimo Tango em Paris com os filmes pornogrficos liberados pelo judicirio contribuiu para [...] esta diviso decidir pela liberao integral do filme.382 O irnico que quando a censura se tornava mais tcnica, mais racional e funcionando da maneira mais correta, do ponto de visa legal, e ajustada do ponto de vista burocrtico, quando a idia de Servio Censrio j estava desgastada, principalmente aps a vinculao da mesma com o arbtrio do Regime Militar. Quando a censura estava mais organizada e estruturada, sua existncia j no fazia sentido nem mesmo para a mquina do Estado.

2.7. A DCDP e a relao com o judicirio: instruindo a Procuradoria da Repblica contra as aes judiciais das produtoras. Em documento de agosto de 1983, a Diviso de Censura esclarece a Procuradoria da Repblica sobre a proibio do polmico filme Calgula, devido a uma ao movida pela produtora Paris Filmes. O documento censrio informa que a obra entrou na DCDP em dezembro de 1980, no sendo liberada por opinio unnime dos censores devido ao seu contedo altamente obsceno e deletrio.383 O autor da reclamao alega desconhecimento dos motivos da interdio, se a mesma ocorreu por questo de segurana nacional, moral ou religiosa. A DCDP nega a acusao, enfatiza que todos os atos interditrios ou liberatrios so precedidos de pareceres fundamentados dos Tcnicos de Censura, mas ao mesmo tempo cita uma afirmao do jurista Jos Cretalla de que o pronunciamento administrativo, de modo geral, dispensa justificativa ao

contrrio da deciso judiciria, que exige fundamentao. A produtora tambm recorreu ao CSC,

Ofcio n 046/86 GAB/DCDP, de 08 de janeiro de 1986. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Em praticamente todos os ofcios que visavam habilitar a Procuradoria da Repblica em aes contra a DCDP, aparece o argumento de que a deciso havia sido baseada em pareceres tcnicos-censrios. Quando a deciso dos censores era unnime esse fato tambm era ressaltado no documento.
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mas no conseguiu ludibriar a boa f dos rgos censrios de primeira e demais instncias, segundo a DCDP.384 A instruo utiliza expresses usuais dos documentos censrios, como ferir a sensibilidade da sociedade brasileira, padro mdio da moral, atual valorao, homem mdio, contrria ao decorro pblico, juventude brasileira, destruio da famlia brasileira, erotismo degradante, vil e cita moral e bons costumes cinco vezes.385 Outro documento censria fala em preservao dos valores morais indispensveis ao harmnico convvio social.386 Em outro aparece manifestaes que demonstrem ou induzam ao desequilbrio da ordem moral e estimulam a corrupo dos costumes e dos procedimentos tidos como normais pelo entendimento do homem mdio.387 Outro ofcio utiliza desagregao familiar e destruio dos princpios morais e bons costumes a serem cultivados pela coletividade nacional.388 No documento dedicado ao filme Calgula ressaltada a alta responsabilidade social da Diviso, que tem o dever legal de proteger a sociedade brasileira, e no permitir o desequilbrio da ordem, mas sempre sustentando sua decises em princpios legais.389 Alguns documentos enfatizam que o papel da DCDP resguardar o interesse pblico. 390 Outros documentos destacam a necessidade de preservar os valores fundamentais de nossa sociedade, de alta relevncia para os indivduos.391 Outros, ainda, destacam a atuao criteriosa baseada em pareceres tcnicos do

Ofcio n 1.413/83 SO/DCDP, de 17 de agosto de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Ofcio n 1.413/83 SO/DCDP, de 17 de agosto de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Essas expresses aparecem em praticamente todos os documentos instrutivos censrios destinados a habilitar a Procuradoria da Repblica em aes contra a DCDP. 386 Ofcio n 1917/83 SO/DCDP, de 25 de outubro de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 387 Ofcio n 1.358/84 SO/DCDP, de 1 de agosto de 1984. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 388 Ofcio n 1.662/84 SO/DCDP, de 05 de setembro de 1984. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Um indcio de como a DCDP pensava legalmente a questo da moralidade pblica aparece em um documento dirigido ao ministro da Justia: Ensinam os tratadistas, especialmente HUNGRIA, que o objetivo da norma jurdica, quando cogita do ultraje pblico ao pudor, o de tutelar a moral coletiva, no segundo um tipo puro ou abstrato, mas como sentimento, traduzido no aspecto interno, e a conduta, que diz respeito ao aspecto externo, comuns ou normais em torno da intimidade na vida sexual. A lei proteje [sic] no s o pudor pblico, que o sentimento mdio de moralidade sob o ponto de vista sexual, como assegura os bons costumes, que dizem respeito com o decoro, convenincia e reserva usuais, no tocante aos fatos sexuais. Ofcio n 127/76 SIGAB/DG/DPF, de 15 de dezembro de 1976. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF. 389 Ofcio n 1.413/83 SO/DCDP, de 17 de agosto de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 390 Ofcio s/n DCDP, de 08 de fevereiro de 1974. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 391 Ofcio n 963/84 SO/DCDP, de 08 de junho de 1984. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.
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rgo censrio.392 Um ofcio de setembro de 1984 utiliza uma linguagem mais sofisticada e ainda mais tcnica para descrever a atuao do rgo censrio: proceder-se verificao tcnico-pericial na obra flmica apreendida, vislumbrando a deteco de irregularidades censrias. 393 Ao esclarecer o processo de proibio do polmico filme Deep Throat, A Garganta Profunda, devido a uma ao cautelar movida pela sua produtora na Justia, possvel verificar os procedimentos tcnicos e burocrticos de liberao ou proibio de uma obra: A Garganta Profunda deu entrada nessa Diviso com pedido de exame no dia 07 de abril de 1981. Obedecendo trmite de rotina, o referido filme foi examinado na conformidade do que dispe a Lei 5536, de 21 de novembro de 1968. Todos os Srs. Tcnicos de Censura, que examinaram a referida obra cinematogrfica, opinaram pela sua no liberao, tendo em vista o contedo altamente obsceno e deletrio da obra. A opinio unnime dos Censores fortaleceu a convico do ento Diretor da Diviso de Censura de Diverses Pblicas, que, pelo ato datado de 24 de abril de 1981, consubstanciado no despacho de fls. 03, verso, do processo n 001219/81 DCDP, referente ao filme em questo, decidiu pela no liberao da pelcula em apreo, por consider-la atentatria moral e aos bons costumes. 394 Ao ser acusada de no indicar o motivo do indeferimento, a Diviso de Censura defende-se alegando que est sobejamente justificado, no processo, o motivo pelo qual este rgo censrio, [...] achou por bem no liberar [...]. Alm disso, no pode o autor alegar desconhecimento dos motivos da interdio, confundindo os conceitos constantes da Lei n 5536/68 em seu artigo terceiro. 395 Anexa uma cpia do pedido inicial de censura do reclamante, como uma prova para a inveracidade de tal afirmao, vez que no prprio pedido inicial de exame, o interessado, antevendo a dificuldade de liberao para filme desse jaez, argumenta, atravs de seu representante,

392 Ofcio n 1917/83 SO//DCDP, de 25 de outubro de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. As citaes de leis e pareceres censrios era a regra nas instrues visando habilitar a Procuradoria da Repblica contra as aes movidas por produtoras cinematogrficas. Em um documento instrucional contra a ao judicial da produtora Paris Filmes devido interdio de filmes Joana a Histria de uma Mulher, Giovana e Manuela, Calgula, Para ricos, para pobres e Ana, a Obcecada, a DCDP se limitou a explicar que as obras foram vetadas com base no decreto n 20.493/46, na Lei n 5536/68 e em pareceres tcnicos-censrios, devido a serem ofensivas ao decoro pblico e contrria aos bons costumes, destacando apenas os preceitos legais das proibies. Ofcio n 1.618/83 SO/DCDP, de 12 de setembro de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 393 Ofcio n 1.662/84 SO/DCDP, de 05 de setembro de 1984. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 394 Ofcio n 1022/83 GAB/DCDP, de 15 de junho de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 395 Art. 3 Para efeito de censura classificatria de idade, ou de aprovao, total ou parcial, de obras cinematogrficas de qualquer natureza, levar-se- em conta no serem elas contrrias segurana nacional e ao regime representativo e democrtico, ordem e ao decro pblicos, aos bons costumes, ou ofensivas s coletividades ou s religies ou, ainda, capazes de incentivar preconceitos de raa ou de lutas de classes. Lei n 5536, de 21 de novembro de 1968. Reproduzido em RODRIGUES, Carlos; MONTEIRO, Vicente Alencar; GARCIA, Wilson de Queirz. Censura Federal. Braslia: CR Editora, 1991. p. 180.

valendo-se dos critrios utilizados por outros pases para a liberao de filmes que exploram a pornografia. A DCDP esclarece que seu dever legal proibir obras de qualquer natureza cujo contedo seja capaz de ferir a sensibilidade mdia da sociedade brasileira no que tange a moral e aos bons costumes e que tem liberado obras que abordam de forma sria e/ou tolervel o problema do sexo. No entanto, o documento expe claramente um procedimento censrio, a DCDP probe filmes com conotao pornogrfica na acepo penal do termo, fornecendo um indcio da aplicao do termo pornografia, fazendo a seguinte distino: no h como confundir, portanto, filme obsceno (caso de Deep Throat) com filmes cuja temtica abordem-se problemas de sexo.396 Em inmeras aes judiciais movidas por produtoras ou distribuidoras cinematogrficas aparece a acusao de inexistncia do motivo da interdio no documento de proibio da obra, ou seja, ausncia de motivao nas determinaes interditrias. A tese da ausncia de motivao na negativa decretaria a nulidade do ato administrativo, condenando a r ao pagamento de perdas e danos emergentes e lucros cessantes.397 Em relato informativo visando habilitar a Procuradoria da Repblica para defesa na ao movida pela produtora cinematogrfica F. J. Lucas Netto Ltda, que recorreu ao judicirio visando anular as interdies dos filmes O Diabo na Carne de Miss Jones e Garganta Profunda, que entraram na Diviso em abril de 1981 e foram vetados por opinio unnime dos censores e face disposies legais vigentes, ofensivas ao decorro pblico e contrrias aos bons costumes, o documento da Censura busca refutar a alegao de que no justificou o motivo da interdio, pois os pareceres que fundamentaram a mesma possuem as causas, os elementos determinantes e os dispositivos legais que serviram de base para o veto e constam no processo censrio.398 O documento busca diferenciar os ofcios de comunicao dos processos censrios, sendo esses ltimos tecnicamente denominados de certido de inteiro teor. A certido contm os
Ofcio n 1022/83 GAB/DCDP, de 15 de junho de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Ofcio n 1917/83 SO//DCDP, de 25 de outubro de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 398 Ofcio n 1.518/83 SO/DCDP, de 29 de agosto de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Segundo o documento, a interdio de O Diabo na Carne de Miss Jones foi extensamente justificada nos pareceres, pois foi a obra tipificada como indutora aos maus costumes, e Garganta Profunda, como contrria ao decoro pblico.
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documentos tradutores das manifestaes censrias com os registros que consubstanciam os fatos que ensejam os atos da censura e os preceitos legais que autorizam sua prtica, ou seja, onde se enquadrou o censor para indeferir. No caso em questo, o interessado no havia solicitado a certido com as decises da censura, ou seja, o ato administrativo, o que tornaria invivel a possibilidade jurdica de ventilar vcio de ausncia de motivao em documento que no conheceu [...] por no t-lo requerido, j que os ofcios de comunicao assemelham-se a sintticas notificaes, proporcionadoras de informaes abreviadas.399 Outro documento reafirma: se tivesse sido solicitada a certido de inteiro teor, conforme faculta o artigo 19 da Lei 5.536, englobaria todos os dados pertinentes [...] para a interposio de recurso.400 Em outra instruo dirigida a Procuradoria da Repblica para defesa da ao movida pela produtora Helena Filmes contra a segunda interdio do filme Bacanais na Ilha das Ninfetas, ao responder a mesma argumentao (ausncia do motivo da interdio), a DCDP fala em negligncia da impetrante, por ter desprezado a faculdade que a lei lhe assegurava de solicitar Certido de Inteiro Teor de deciso. Para reforar a afirmao, utiliza uma mxima do direito: Dormuentibus non sucurrit jus, ou seja, o Direito no ajuda os que dormem.401 A DCDP ressalta, ainda, que segundo a Lei 5.536/68, ela no tem a obrigao de expedir a certido de inteiro teor, ao contrrio, aguarda, aps breve comunicao ao interessado que este, em sua liberdade e interesse de ao, o requeira [...] espelhando a atuao criteriosa da Administrao.402 Em outro documento, a Censura ratifica que a Lei 5536 determina que apenas se informe de forma pessoal ou atravs do Dirio Oficial da Unio a deciso da Censura.403

Ofcio n 1.518/83 SO/DCDP, de 29 de agosto de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Essa mesma discusso sobre a ausncia do motivo do indeferimento, a certido de inteiro teor e os sintticos ofcios de comunicao aparece nos ofcios s/n SEC/GAB/DG, de 09 de setembro de 1983; Ofcio n 1.618/83 SO/DCDP, de 12 de setembro de 1983; Ofcio n 1917/83 SO/DCDP, de 25 de outubro de 1983; Ofcio n 1.358/84 SO/DCDP, de 1 de agosto de 1984. Todos do Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 400 Ofcio n 1917/83 SO/DCDP, de 25 de outubro de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 401 Ofcio n 235/83 GAB/DG/DPF, de 19 de setembro de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 402 Ofcio n 1.518/83 SO/DCDP, de 29 de agosto de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 403 Ofcio n 235/83 GAB/DG/DPF, de 19 de setembro de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Art. 19 Das decises proferidas com fundamento nesta lei, ser dada cincia aos interessados, pessoalmente, ou mediante publicao de seu resumo no Dirio Oficial da Unio. Pargrafo nico. Mediante solicitao do interessado, ser-lhe- expedida certido do inteiro teor de deciso referente censura da obra teatral ou cinematogrfica. Lei n 5536, de 21 de novembro de 1968. Reproduzido em RODRIGUES; MONTEIRO; GARCIA, op. cit, p. 184.

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Reafirma, ainda, em outro documento, que os motivos esto sobejamente justificados, nos processos de cada obra, no podendo o autor da ao alegar desconhecimento dos motivos interditrios [...] recorrendo ao poder judicirio para pleitear a anulao das interdies.404 Em documento interno dirigido ao ministro da Justia Ibrahim Abi-Ackel e datado de 26 de abril de 1984, a DCDP reconhece que esse procedimento representava uma falha do rgo cnsrio: [...] algumas falhas ocorridas no processamento administrativo da Diviso de Censura de Diverses Pblicas, como a expedio de comunicaes aos interessados por pelculas interditadas sem a apresentao, nos Ofcios, da base legal para a no liberao de obras cinematogrficas, ensejam interposies de Medidas Cautelares no Poder Judicirio, e sua esfera federal, visando, com a tese da ausncia de motivao do ato interditrio, a liberao das pelculas vetadas.405 Porm, para consumo externo, especialmente quando a palavra era dirigida ao judicirio, a DCDP no reconhecia o erro, ao contrrio, como possvel verificar em um ofcio dirigido Justia e redigido um ms depois do oficio acima citado: [...] esse [impetrante] pretende argumentar quanto a nulidade do ato proibitrio sob a frgil alegao, repetidas vezes utilizadas por proponentes de aes cautelares inominadas, de que a censura em momento algum justificou os motivos do veto. Se essa foi a inteno do autor, no h exagero em afirmar que o mesmo procura assentar sua inconsistente tese numa argumentao natimorta.406 A ausncia da motivao na negativa liberao ser um dos principais argumentos que levar a liberao de um grande nmero de filmes pornogrficos na dcada de 80. Somente no ms de abril de 1984 sero trinta e trs obras cinematogrficas de contedo pornogrfico sendo exibidas em cinemas brasileiros devido a liberaes obtidas na Justia Federal. Neste perodo, em ofcio dirigido ao ministro da Justia Ibrahim Abi-Ackel, a diretora da DCDP, Solange Hernandes, reclama do grande nmero de filmes pornogrficos liberados pelo judicirio e culpa a fragilidade da legislao censria vigente, face ao decurso do tempo que ensejou sua desatualizao normativa, essa tem franqueado, pela existncia de lacunas legais aos responsveis por produes artsticas de baixa qualidade moral as chances de se valerem de imperfeies do
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Ofcio n 1.917/83 SO/DCDP, de 25 de outubro de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Ofcio n 661/84 SO/DCDP, de 26 de abril de 1984. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 406 Ofcio n 963/84 SO/DCDP, de 08 de junho de 1984. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

ordenamento jurdico-censrio para burlarem o controle do Estado sobre estas manifestaes. Esses filmes possuidores de alto teor pornogrfico se valem da fraqueza dos diplomas legais censrios para obterem inmeras vitrias na magistratura federal, de primeira instncia, que tm proporcionado aos responsveis por obras obscenas, a possibilidade de exibirem publicamente filmes no liberados por essa Diviso de Censura.407 O documento lista 33 filmes que se acham sob a tutela do Judicirio e com a possibilidade de veiculao pblica. A Diviso pede ajuda ao ministro da Justia, mas no deixa claro qual ou como seria essa ajuda, explicitando a impotncia do rgo censrio. Termina ressaltando o trabalho da DCDP, o que tambm demonstra a fraqueza do rgo, a necessidade de destacar sua atuao: Finalizando, informamos que esta Diviso de Censura de Diverses Pblicas implementa, na atualidade, diante dos fatos ora noticiados a V. Exa., rigoroso programa de controle e aperfeioamento de suas manifestaes administrativas, visando minimizar a possibilidade de impugnaes judiciais dos atos prolatados por essa Direo.408 A partir da grande quantidade de liberaes de filmes ocorridas no judicirio, no primeiro semestre de 1984, os ofcios da DCDP destinados Procuradoria da Republica para a instruo contra mandados de segurana ganharam um tom bem mais incisivo e agressivo. No ofcio que instrua contra o mandado para a liberao do filme Transa Brutal, a Diviso enfatiza que todos os Srs. Tcnicos de Censura, componentes da equipe examinadora, opinaram pela no liberao, tendo em vista do contedo altamente srdido, obsceno e pervertido da obra em questo e descreve as prticas sexuais contidas no filme, o que no ocorria nas instrues anteriores: cenas de cunilngua, triolismo, sexo em grupo, masturbao e agravado pela existncia de linguagem chula e excessiva violncia.409 Devido ao elevado nmero de liberaes obtidas no judicirio, a partir de 1984, os produtores passaram a recorrer direto a esse poder, mesmo sem percorrer todas as instncias censrias administrativas, como demonstra esse mesmo documento: Poderia a parte recorrer na esfera administrativa, ao Sr. Diretor-Geral do DPF e depois, ainda, ao CSC e finalmente a Sua Exa.
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Ofcio n 661/84 SO/DCDP, de 26 de abril de 1984. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Ofcio n 661/84 SO/DCDP, de 26 de abril de 1984. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 409 Ofcio n 963/84 SO/DCDP, de 08 de junho de 1984. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

O Sr. Ministro de Estado da Justia, como disciplina a Lei 5.536/68, contudo preferiu, a via judicial. O documento tambm enfatiza em demasia, se comparado s instrues anteriores, o papel, a importncia e a legalidade da Censura Federal: A DCDP tem por dever legal no permitir a veiculao de obra, cujo contedo seja capaz de ferir a sensibilidade da sociedade brasileira no que tange ao padro mdio da moral e dos bons costumes, considerada a atual valorao da comunidade. Esta Diviso sustenta suas decises em princpios legais que no permitem, em obras de diverso pblica, manifestaes que demonstrem ou induzam ao desequilbrio da ordem moral. Da mesma forma, no permite veiculao de crticas distorcidas, negativas e prejudiciais, a partir da avaliao do contexto social. O contedo da obra em questo contraria esses princpios, tendo em vista aspectos que estimulam a corrupo dos costumes e dos procedimentos tidos como normais pelo entendimento do homem mdio. 410 Apesar da maioria dos termos j terem aparecidos em diversos documentos anteriores, nenhum ofcio fornecia tantas explicaes, adjetivos e justificativas se referindo atuao censria. Por exemplo, a redao de exteriorizao contrria ao decorro pblico, passou para exteriorizao escandalosamente contrria ao decorro pblico.411 Esse discurso mais enftico voltar a aparecer em outro documento que visava habilitar a Procuradoria da Repblica em ao movida na Justia Federal para a liberao na ntegra do filme Prostitudas pelo Vcio, pois o mesmo havia sofrido diversos cortes na DCDP, todos eles por motivos morais, devido as cenas explcitas de atos de felao, cunilngua, sodomia, triolismo, sexo em grupo e de tortura, de forma detalhada e chocante. 412 Ainda em junho de 1984, a DCDP envia um novo ofcio ao ministro da Justia reclamando da liberao de mais onze filmes pornogrficos atravs de mandados de segurana concedidos pelo judicirio federal: [...] bem poder V. Exa. avaliar a dificuldade enfrentada pelo rgo censrio no exerccio de suas atribuies. Em um misto de queixa, justificativa e demonstrao de impotncia, a DCDP esclarece:

Ofcio n 963/84 SO/DCDP, de 08 de junho de 1984. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Ofcio n 963/84 SO/DCDP, de 08 de junho de 1984. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. O contedo desse documento tambm demonstra um forte desanimo da DCDP, uma conformidade do rgo censrio, que parece saber que a sua orientao ser intil e que o filme acabar liberado na Justia. 412 Ofcio 1.358/84 SO/DCDP, de 1 de agosto de 1984. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.
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No que pese o esforo desta Diviso para manter um critrio equilibrado quando do exame e liberao de obras destinadas diverso pblica, esse empenho torna-se incuo, vez que as decises judiciais proferidas sem a avaliao do contedo, interferem no dever da Censura Federal em sustentar o alicerce moral no qual deve se apoiar no s a juventude mas a prpria sociedade brasileira.413 Um documento em especial, demonstra claramente o medo da ao do judicirio e conseqentemente a perda de poder da Censura. Joo Bispo, chefe do SCDP/RS, escreve diretora da DCDP, Solange Hernandes, sobre a liberao de um filme pornogrfico e sua publicidade por uma medida liminar: Ficamos com receio de atuar na espcie apreendendo o filme nico remdio eficaz por tratar-se, ambos (publicidade e pelcula) de matria sub judice`. Termina perguntando ao rgo central qual o procedimento deve adotar o Servio, apreender ou no o filme.414 Em 30 de outubro de 1984, segundo um levantamento da DCDP, at a data citada, 105 filmes pornogrficos j haviam sido liberados por medida cautelar pela Justia Federal em So Paulo e no Rio de Janeiro, mas liberados para todo o territrio nacional. De 29 de setembro de 1982 at 30 de outubro de 1984, portanto em um perodo aproximado de dois anos, foram liberados mais de cem filmes de sexo explcito, tornando tambm explcita a fraqueza da DCDP e a idia de servio censrio. A grande maioria foi liberada em 1984, totalizando 96 filmes. Em 1983, foram oito filmes e no ano anterior apenas um (Calgula). Desses 105 filmes, onze foram liberados pela Justia antes mesmo do exame da DCDP e sete foram liberados antes da deciso da DCDP. Esse ltimo dado demonstra a previsibilidade das decises da Censura Federal, a sua rotina de procedimentos.
415

Em 08 de janeiro de 1986, j haviam nada menos do que 260 (duzentos e

sessenta) filmes de sexo explcito liberados pelo judicirio.416 Essas reclamaes da Censura Federal em relao a liberaes ocorridas na Justia no eram uma novidade, nem os confrontos do rgo censrio com o judicirio. Em agosto de 1969, o chefe do SCDP Aloysio Muhlethaler mostra-se preocupado com os recursos jurdicos gerados pela
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Ofcio 1.100/84 GAB/DCDP, de 28 de junho de 1984. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Ofcio 180/84 SCDP/SR/RS, de 09 de julho de 1984. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 415 Ofcio n 2.111/84 SCCon/DCDP, de 30 de outubro de 1984. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 416 Ofcio n 046/86 GAB/DCDP, de 08 de janeiro de 1986. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

atuao de Censura e busca mostrar que os problemas criados para as instncias administrativas superiores pela atividade censria ocorriam em funo e na busca de realizar um trabalho censrio correto, ou seja, cumprindo as normas e textos legais: A avalanche de problemas, contudo, est nos deixando assaz preocupados por receiarmos [sic] que o grande volume de recursos polmicos dirigidos s autoridades superiores possam conduzi-las a uma impresso distorcida de nossos zelo e fidelidade s normas e textos legais. Muhlethaler pede que o Centro de Informaes da Polcia Federal seja informado do seu relado e reitera o anseio de manter a mais perfeita sintonia com os escales superiores, ratificando a lealdade e a dedicao do Servio Censrio. 417 Os embates com o poder judicirio, portanto, j eram comuns no perodo de Aloysio Muhlethaler, e segundo o chefe da SCDP, o rgo censrio vem se defrontando, constantemente, com graves problemas provocados por mandados de segurana concedidos pela Justia de vrios Estados contra atos do rgo censrio central. Cita como exemplo o mandado de segurana em que a justia da Guanabara permitiu a apresentao pela Televiso Globo, Canal 2, no Horrio de 20 horas, do programa TELECATCH MONTILLA, espetculo de luta-livre repleto de cenas de violncia e barbaria. O SCDP havia classificado o programa como imprprio para menores de 18 anos, portanto, s poderia ser exibido aps as 23 horas. 418 O chefe da Censura Federal ainda reclama que outras sentenas beneficiando atores, empresrios, emissoras de radiodifuso, etc., tem sido concedidas contrariando atos deste SCDP e colocando-o em situao crtica perante a opinio pblica. Mas a maior preocupao no parece ser realmente com a opinio pblica e sim com o sentimento do rgo censrio de que o seu poder muito limitado dentro do Departamento de Polcia e da mquina pblica. como se a Censura estive reclamando do controle do judicirio e outros setores no explicitados no documento sobre o seu trabalho. Ao final do documento, Muhlethaler pede que o fato seja levado a considerao da Procuradoria Geral da Repblica, a fim de que o Mandado de Segurana n 2763

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Ofcio n 426/69 SCDP, de 08 de agosto de 1969. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. Ofcio n 420/69 SCDP, de 06 de agosto de 1969. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF

seja levantado em benefcio do bom nome do Departamento de Policia Federal e do prprio pblico brasileiro. 419 Os pedidos de Aloysio Muhlethaler parecem no ter alcanado o efeito desejado e menos de um ms depois, o chefe do Servio de Censura pede novamente providncias contra o programa Tele-Catch, pois a chefia do SCDP resolveu classificar o referido programa como imprprio para menores de 18 anos [...] a fim de que a mente infanto-juvenil fsse preservada, mas o SCDP no conseguiu fazer valer sua deciso. Na Guanabara, em face do mandato de segurana [...] permitindo que o referido programa fsse apresentado s 20 horas [...]. [Em So Paulo,] foi concedida a liminar que lhe permite exibir o programa s 20 horas. O chefe da SCDP aproveita o episdio para reclamar novamente do judicirio: Conforme pode Vossa Excelncia verificar, ste SCDP, em vrias oportunidades vem tentando elevar o horrio do dito espetculo, atravs de atos administrativos e com amparo legal absoluto. Infelizmente, todos esses atos esbarram em medidas judiciais que os desmoralizam.420 Em inmeras aes movidas por produtoras ou distribuidoras cinematogrficas, na dcada de 80, contra decises da DCDP, aparece a tese da revogao do decreto 20493/46, diploma legal que embasava as interdies e que teria sido revogado pela Lei 5536/68. A argumentao da DCDP era que o artigo 22 da Lei 5.536/68 estabelecia que continuam em vigor todas as normas legais e regulamentares relativas censura.421 Portanto, segundo a Diviso, as duas leis regem a censura no Brasil e a vigncia legal do Decreto de 1946 era algo incontestvel.422 Outro documento, nesta mesma direo, reconhece que a censura regida pela Lei 5.536/68, mas ressalta que ela mesma estabelece que continuam em vigor todas as normas legais e regulamentares.423

Ofcio n 420/69 SCDP, de 06 de agosto de 1969. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF Ofcio n 463/69 SCDP, de 03 de agosto de 1969. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. O SCDP j havia encaminhado o mesmo pedido para a Diretoria-Geral do DPF em duas oportunidades e ouviu a mesma resposta, a assessoria jurdica aconselhou a no prosseguir nessa demanda. No se pode esquecer, no entanto, que havia um sentimento de colaborao entre a Rede Globo e o DPF, o que no motivava a Direo-Geral a complicar com a emissora. 421 Ofcio n 1917/83 SO//DCDP, de 25 de outubro de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 422 Ofcio n 1.618/83 SO/DCDP, de 12 de setembro de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 423 Ofcio n 1.518/83 SO/DCDP, de 29 de agosto de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.
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Como prova da sua argumentao legal, sobre a vigncia legal do Decreto de 1946, cita o parecer da Consultoria Geral da Repblica, datado em 21 de maio de 1981, que aprova uma suspenso baseada no mesmo, ou seja, no entendimento do mais graduado consultor jurdico da Repblica. Desta maneira, desfigura-se por inteiro a tese da revogabilidade do Decreto 20.493/46, e, por conseqncia, a argumentao, defendida [na] postulao.424 Em outra instruo, a DCDP afirma que no prospera a tese da revogao do nominado decreto por mera ilao de precipitada interpretao de dispositivos legais. pacfica a convivncia do Decreto n 20.493, de 1946, que aprova o Regulamento do Servio de Censura de Diverses Pblicas.425 Porm, a DCDP reconheceria em 1986 que o Decreto n 20.493/46 havia sido realmente revogado pela Lei n 5.536/68, como aparece neste documento interno dirigido ao ministro da Justia, Paulo Brossard, pelo ento chefe da Diviso de Censura, Coriolano Fagundes: [...] a norma contida no art. 41 do Dec. n 20.493/46 com o advento da Lei n 5.536/68 foi por esta tacitamente revogada, no s por ter-se tornado contra legem, mas tambm em virtude de ser-lhe de hierarquia superior. Isso porque o artigo 22 da Lei n 5.536/68 estabelece, na ntegra, que Continuam em vigor todas as normas legais e regulamentares relativas censura de espetculos e diverses pblicas em tudo quanto no contrariarem a presente lei. A censura demorou anos para reconhecer tal argumento, apesar da sua evidncia, pois o artigo 41, do Decreto n 20.493/46, autorizava a Censura a negar a liberao de exibio ou transmisso de determinada obra, enquanto o artigo 3, da Lei n 5.536/68, somente autorizava a censura classificatria de idade e a aprovao total ou parcial da obra. Ou seja, a Lei n 5.536/68 admite apenas a supresso de cenas, jamais a interdio integral da obra examinada. No mesmo documento, a Censura ainda reconhece que com amparo no Regulamento da Censura, aprovado pelo Decreto n 20.493, de 24/01/46, podia-se, antigamente, proibir obra cinematogrfica in totum [na integra, na totalidade]. 426

Ofcio n 1917/83 SO//DCDP, de 25 de outubro de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Esse mesmo parecer da Consultoria Geral da Repblica ser citado em outros ofcios, sempre como forma de comprovar a tese da vigncia do Decreto 20.493/46: Ofcio n 1.375/84 SO/DCDP, de 03 de agosto de 1984; Ofcio 1.375/84 SO/DCDP, de 03 de agosto de 1984. Todos do Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 425 Ofcio n 1.375/84 SO/DCDP, de 03 de agosto de 1984. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 426 Ofcio n 927/86 GAB/DCDP, de 25 de agosto de 1986. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

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Assim, a Diviso de Censura buscava evitar a liberao na justia dos filmes por ela interditados citando Hely Lopes Meirelles para derrubar a tese de nulidade do ato administrativo, pois o consagrado jurista afirmava que o judicirio no poder substituir a administrao em pronunciamentos que lhe so privativos, mas dizer se ela agiu com observncia na lei, ou seja, que no se confunda a tese da possibilidade de anulao de um ato da administrao com a faculdade de adquirir-se direitos, pois ao judicirio permitido a apreciao da legalidade do ato, to-somente.427 Os documentos enfatizavam os limites da atuao do poder judicirio, citando novamente Meirelles: no cabe [ao judicirio] apreciar o mrito dos atos administrativos [pois] as razes do ato escapam investigao do poder judicirio [...] o mrito administrativo, relacionando-se com convenincias do governo ou com elementos tcnicos.428 Quase sempre a DCDP lembrava ao judicirio que os danos [...] em decorrncia da concesso da medida liminar para exibio [...] transportam-se para toda a sociedade brasileira com efeitos perniciosos sobre os jovens [...] expostos carga de nocividade, destacando que so temas contrrios a moral e aos bons costumes e que sendo os valores em questo de ordem moral so insuscetveis de recuperao [...] causando leso grave e difcil reparao no seio da sociedade brasileira.429 A Censura Federal utiliza o direito administrativo na defesa da sua atuao. Segundo a DCDP, toda a ao censria trata-se de discusso jurdica especfica do direito administrativo.430 Em outro documento, a Diviso lembra que a liberao ou no liberao de obras cinematogrficas encargo privativo e prprio da Diviso de Censura [...] O que encontra-se sob a apreciao do Judicirio ato de administrao e no a legalidade da prvia censura de
Ofcio n 1.618/83 SO/DCDP, de 12 de setembro de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Muitos outros documentos citam o jurista Hely Lopes Meirelles, sempre com o objetivo de mostrar as limitaes do judicirio quanto ao julgamento de atos administrativos. A DCDP busca se fundamentar no direito administrativo, principalmente para defender que o judicirio s podia, no mximo, avaliar a legalidade do ato administrativo interditrio, segundo tese extrada do livro Direito Administrativo Brasileiro, de Meirelles. Outro jurista eventualmente citado era Jos de Castro. O Cdigo de Processo Civil por vezes tambm era parcialmente reproduzido. Ofcio s/n SEC/GAB/DG, de 09 de setembro de 1983; Ofcio n 1.618/83 SO/DCDP, de 12 de setembro de 1983; Ofcio n 235/83 GAB/DG/DPF, de 19 de setembro de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 428 Esse mesmo texto aparece nos ofcios n 1.413/83 SO/DCDP, de 17 de agosto de 1983; s/n SEC/GAB/DG, de 09 de setembro de 1983; Ofcio n 1.618/83 SO/DCDP, de 12 de setembro de 1983, Ofcio n 235/83 GAB/DG/DPF, de 19 de setembro de 1983. 429 Ofcio n 1.518/83 SO/DCDP, de 29 de agosto de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Esse mesmo texto aparece no ofcio n 1.618/83 SO/DCDP, de 12 de setembro de 1983. 430 Ofcio n 1917/83 SO/DCDP, de 25 de outubro de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.
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diverses pblicas. Ou seja, anulado o ato atacado na ao proposta, no sucumbe a exigncia legal de proceder-se, novamente, a censura prvia. O ofcio reproduz o artigo 5 do Decreto n 20.493/46, que nenhum filme poder ser exibido ao pblico sem censura prvia e sem certificado de aprovao fornecido pelo Servio de Censura de Diverses Pblicas e termina fazendo uma comparao com o exame de habilitao para conduo de veculos: [...] nulo por deciso judicial [...] um determinado exame de habilitao para condutores de veculos pela no observncia das normas especficas que regulam a matria. Entretanto, a decretao de nulidade atinge to-somente o procedimento seletivo considerado, no gerando a habilitao imediata, ps-sentena, do aspirante a condutor que fica condicionada a prestar nova prova aferidora de sua capacidade tcnica [...] o que o Judicirio pode impugnar o processo aferitrio maculado de vcio de ilegalidade e no a exigncia legal deste processo para concesso de habilitao para conduo de veculos automotores.431 Diversos ofcios destacavam os limites de atuao do Poder judicirio, que a ele no competia aquilatar a justia ou injustia do ato do Poder Executivo; caso contrrio, seria invaso de atribuies e ofensa a prerrogativas de outro poder, e completava destacando as competncias da Censura Federal como rgo do poder executivo encarregado de autorizar a exibio de filmes, "trailers" e material publicitrio, alm de colocar proibido para menores de 18 anos em cartazes.432 Outro documento, na mesma direo argumentativa, defendia que, anulado o ato, se o for, retorna ao interessado, com o direito de submeter obra novamente apreciao da censura federal.433 A Diviso explicitava a sua rea de atuao, enfatizando quando determinado assunto no era de sua competncia. Sempre que uma determinada ao judicial citava as transmisses dos bailes de carnaval ou as revistas com fotos desses bailes querendo criar uma jurisprudncia para a liberao de filmes, a DCDP esclarecia que essas manifestaes fugiam da sua esfera de atuao e

431 Ofcio n 1.518/83 SO/DCDP, de 29 de agosto de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Esse mesmo exemplo aparece em diversas instrues da DCDP, como o ofcio s/n SEC/GAB/DG, de 09 de setembro de 1983; n 1618/83, de 12 de setembro de 1983; n 235/83 GAB/DG/DPF, de 19 de setembro de 1983. 432 Ofcio n 1.518/83 SO/DCDP, de 29 de agosto de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 433 Ofcio n 235/83 GAB/DG/DPF, de 19 de setembro de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

que o Departamento Nacional de Telecomunicaes (DENTEL) e a Lei de Imprensa eram os responsveis, respectivamente, por essas exteriorizaes sociais. 434 Nas instrues censria da DCDP eram insistentemente citados, como base da sua ao, dois diplomas legais: Decreto 20.493/46 e a Lei 5.536/68. Uma instruo de agosto de 1983, chega a citar doze vezes a Lei 5.536/68 e trs vezes o Decreto 20.493/46. Em algumas passagens, combinando as duas leis.435 Em outro ofcio, de setembro do mesmo ano, o decreto n 20.493/46 e a Lei n 5536/68 so citados cinco e dez vezes, respectivamente.436 A Constituio Federal tambm era citada pelo menos uma vez em cada documento, especialmente o seu artigo 153, 8, com o objetivo de lembrar que a Diviso sustenta suas decises em princpios legais.437 O Decreto-lei 1077/70, que estabelecia a censura prvia por questes de ordem moral, tambm era utilizado, principalmente para o veto a filmes erticos e pornogrficos.438 O artigo 5 do regulamento aprovado pelo decreto n 20.493/46 comumente citado para enfatizar a necessidade de Censura sobre qualquer produo cultural e para demonstrar a impossibilidade do judicirio liberar obras para difuso. O artigo estabelece que nenhum filme poder ser exibido ao pblico sem censura prvia e sem certificado de aprovao.439 Ao final das instrues, a DCDP costumava lembrar que os danos sofridos pela requerida, em decorrncia da concesso de Medida Liminar para exibio das pelculas interditadas, transporta-se para toda a sociedade brasileira com a difuso de temas contrrios a moral e aos bons
Ofcio n 1022/83 GAB/DCDP, de 15 de junho de 1983; Ofcio n 1.518/83 SO/DCDP, de 29 de agosto de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. O recurso de citar as publicaes e as transmisses de bailes de carnaval aparece em vrias aes contra o DCDP, a resposta sempre a mesma: fogem da esfera de ao da Diviso de Censura. Em um documento chega a citar que os bailes de carnaval, alm de fugir da sua jurisdio, so apresentados com tratamento jornalstico. Ofcio n 1.618/83 SO/DCDP, de 12 de setembro de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 435 Ofcio n 1.518/83 SO/DCDP, de 29 de agosto de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 436 Ofcio n 1.618/83 SO/DCDP, de 12 de setembro de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 437 Ofcio n 1.413/83 SO/DCDP, de 17 de agosto de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. A Constituio citada em quase todos os documentos instrutivos dirigidos a Procuradoria da Repblica. 438 Ofcio n 517 SO/DCDP, de 04 de abril de 1984. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Um exemplo de aplicao correta do Decreto-Lei 1077/70, que se destinava a questes morais, ocorreu com relao ao material publicitrio do filme Mulher Natureza que foi interditado por apresentar nudez feminina e/ou masculina, poses erticas entre casal e parte do rgo sexual feminino contrariando o que dispe o, artigo 1 do Decreto-Lei 1077/70. A deciso gerou uma ao movida na justia pela produtora e distribuidora Dorival Coutinho Ltda, mas vencida pela administrao federal. Ofcio n 1.861/83 SE/DCDP, de 17 de outubro de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF 439 Ofcio n 1.518/83 SO/DCDP, de 29 de agosto de 1983; n 1.618/83 SO/DCDP, de 12 de setembro de 1983; n 235/83 GAB/DG/DPF, de 19 de setembro de 1983; n 1.618/83 SO/DCDP, de 12 de setembro de 1983.
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costumes, com efeitos perniciosos sobre os jovens espectadores. Enfatiza: os valores em questo no so de natureza patrimonial ou material, mas sim morais e insuscetveis de recuperao [...], causando leso grave e difcil reparao no seio da sociedade brasileira.440 Em outro documento instrucional, destaca que com a pretenso formulada pelos autores, de condenao da r ao pagamento de perdas e danos emergentes e lucros cessantes, ante a negativa de liberao das pelculas invivel a proposio solicitadora da prestao jurisdicional para tutelar prejuzos decorrentes da no veiculao de tais obras, pois, matrias caracterizadas como obscenas no podem ter a proteo do Judicirio, visto que o Direito no protege o que a legalidade repele.441 Em documento de agosto de 1984 possvel verificar o refinamento da linguagem censria em relao a essa questo. A DCDP contesta o pedido de indenizao de uma distribuidora cinematogrfica: O periculum in mora alegado pelo autor tambm no se justifica, vez que a deciso da Censura Federal de liberar, com cortes, o referido filme Prostitudas pelo Vcio teve como escopo adequar a obra exibio no mercado cinematogrfico nacional, em consonncia com o que determina o ordenamento censrio vigente, possibilitando ao seu realizador o ressarcimento dos investimentos efetuados.442 Instruindo a Procuradoria da Repblica contra ao movida pela produtora Au Produes Artsticas Ltda devido suspenso por oito dias das apresentaes da pea teatral Tartufo O Pecado de Molire, a DCDP explica que a deciso foi tomada somente depois do descumprimento das formalidades legais, de comprovada a ineficcia da aplicao de penas pecunirias e assim, outra no poderia ser a deciso do rgo censrio seno a edio do ato suspensivo. Porm, a DCDP optou pela menor pena possvel, e note-se que a pena aplicada cingiu-se ao tempo mnimo prescrito no artigo 118 [Decreto n 20.493/46], suspenso por oito dias (quando o perodo citado de oito dias a um ano).443 A produtora pediu indenizao na justia, pois a suspenso da pea estava impedindo que a requerente quite seus dbitos com a entidade que lhe financiou parte dos

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Ofcio n 1.518/83 SO/DCDP, de 29 de agosto de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Ofcio n 1917/83 SO/DCDP, de 25 de outubro de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF 442 Ofcio 1.358/84 SO/DCDP, de 1 de agosto de 1984. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 443 Ofcio n 1.375/84 SO/DCDP, de 03 de agosto de 1984. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

gastos necessrios ao incio das atividades.

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A DCDP responde ao pedido de indenizao

mostrando novamente um grande refinamento na linguagem censria: Poder-se-ia culpar a Censura Federal pelo no cumprimento, por parte dos usurios dos seus servios, das determinaes do ordenamento censrio? Responsabilizar o rgo censrio uma atitude cmoda, que visa apenas a estabelecer distores que no justificam, em momento algum, as transgresses s normas pertinentes aprovao de programaes.445 Destaque, no documento, para a apresentao da censura como um servio, inclusive com o uso da palavra usurio para o censurado e ordenamento censrio para denominar a atividade da Censura. Outro recurso utilizado em menor escala pelas produtoras e distribuidoras era tentar criar uma jurisprudncia listando na ao ordinria filmes semelhantes que haviam sido anteriormente liberados pela Diviso. Esse recurso no gerou os efeitos desejados pelos produtores e distribuidores.446

2.7.1. Casos especficos que sintetizam os processos dos anos 80: a argumentao dos mandados de segurana e da Censura Federal. Uma amostra da trajetria percorrida por um filme sistematicamente vetado em vrios exames e instncias censrias aparece no documento contendo instrues relativas ao mandado de segurana da produtora Luna Filmes contra ato da direo geral do DPF, devido interdio de O prazer do sexo. O filme deu entrada na DCDP, pela primeira vez, em janeiro de 1982 e no mesmo ms foi negada a sua liberao devido ao teor altamente obsceno da obra. A produtora, ento, recorreu ao diretor-geral do DPF e ao CSC, mas no conseguiu obter a liberao. Em junho de 1982, volta a tentar a liberao do filme, j em verso remontada. Novamente a obra foi vetada, pois a remontagem no anulara o contedo deletrio e percorreu todas as escalas recursais [direo-geral do DPF e CSC], no sendo liberada. Em maio de 1983, ingressa outra vez na
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Ofcio n 1.375/84 SO/DCDP, de 03 de agosto de 1984. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Ofcio n 1.375/84 SO/DCDP, de 03 de agosto de 1984. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 446 Ofcio n 1.618/83 SO/DCDP, de 12 de setembro de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

Diviso e mais uma vez a DCDP decidiu pela no liberao da obra. Novo recurso ao diretorgeral do DPF, que manteve o veto, em junho de 1983. Essa ltima deciso que ento era contestada pelo mandado de segurana. O impetrante, ainda, recorreu ao CSC, que manteve, por maioria, a interdio, ainda que em verso duplamente remontada.447 Primeiro argumento do mandado de segurana: a Lei 5.536/68 no permite a proibio de uma obra na sua totalidade. Segundo a instruo censria, a tese da impetrante de que a lei [5.536/68] no autoriza o veto da obra na sua totalidade recusar-se a enxergar o bvio. embaraar-se no texto, pelo desprezo ao contexto da norma. Com a equivocada interpretao de um artigo isolado, perde-se a amplitude normativa. Segundo o documento, o legislador no teve, sequer, longnqua inteno, de retirar do aparelho censrio a faculdade de vetar, in totum, as obras cinematogrficas [...] quando a lei registra se for o caso entende-se que, se for o caso, de a obra no contrariar a segurana nacional, a ordem e o decoro pblico [...] se no for o caso, no se expedir. A DCDP estabelece uma longa discusso jurdica, justificando a proibio da obra, apesar da Lei 5.536/68 realmente no expressar na sua redao, de forma ntida, a possibilidade da Censura proibir uma obra na sua totalidade.448 Segundo argumento: a impetrante afirma que a censura classificatria, surgida na gesto do ministro da justia Gama e Silva, deveria ser utilizada neste caso. A DCDP responde que ela vale apenas para teatro, sua excelncia [Gama e Silva] fez restries censura meramente classificatria de idade para teatro, que arte reclusa, quanto mais no faria, como realmente no fez, para cinema, pois a censura classificatria de idade , por natureza, incompatvel com a aplicao de supresses, os comumente chamados cortes.449 Em outro documento, que repete a mesma discusso jurdica, a DCDP ratifica a sua posio, que a censura classificatria vale apenas para teatro e, mesmo assim, em parte.450 Em outro ofcio instrucional, a DCDP mostra-se ainda

Ofcio s/n SEC/GAB/DG, de 09 de setembro de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF Ofcio s/n SEC/GAB/DG, de 09 de setembro de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Esse mesmo debate jurdico aparecer nos ofcios n 1.413 SO/DCDP, de 17 de agosto de 1983; n 1.518 SO/DCDP, de 29 de agosto de 1983; n 235 GAB/DG/DPF, de 19 de setembro de 1983, n 517 SO/DCDP, de 04 de abril de 1984. 449 Ofcio s/n SEC/GAB/DG, de 09 de setembro de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 450 Ofcio n 235/83 SO/DCDP, de 19 de setembro de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.
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mais enftica: est completamente desfigurada e morta a hipottica censura classificatria para obras cinematogrficas.451 Terceiro argumento: ausncia de motivao na comunicao do ato interditrio. Os documentos censrios estavam sintticos, resumidos, transparecendo a preocupao em evitar erros. Como efeito disso, os ofcios que comunicavam a proibio da obra ficaram demasiadamente resumidos. A impetrante, ao perceber esse fato, tentou anular a deciso da Diviso de Censura alegando ausncia de motivao na pea comunicatria [pelo] fato da administrao ter comunicado a interdio atravs de ofcio, no qual constavam apenas o nmero e o artigo da lei em que estribara sua deciso. Segundo a DCDP, era risvel a afirmativa de que a ausncia de motivao na pea comunicatria, no caso o ofcio, viciaria o ato interditrio a ponto de torn-lo nulo. A motivao deve integrar o ato e no a comunicao do ato. Alm disso, o impetrante desprezou a faculdade que a lei lhe assegurava de solicitar Certido de Inteiro Teor de deciso. Por fim, o documento conclui que a Lei 5.536/68 determina ao rgo pblico que apenas d cincia ao interessado. Essa cincia pode ser pessoal ou resumidamente publicada em dirio oficial da unio. Quanto motivao, s ser, obrigatoriamente dada por iniciativa do prprio interessado, atravs da Certido de Inteiro Teor.452 Esse procedimento, presente no art.19 da Lei 5.536/68, buscava proteger a Censura, evitando expor publicamente eventuais erros de avaliao, muito comuns at 1968. O documento ainda ressalta os limites do poder judicirio quanto apreciao de atos administrativos, destacando que a ao do judicirio se restringe legalidade do ato, ou seja, uma eventual anulao do ato no significa que a obra esteja liberada: O que no se permite ao judicirio pronunciar-se sobre o mrito administrativo, ou seja, sobre a convenincia, oportunidade, eficincia ou justia do ato, porque, se assim agisse, estaria emitindo pronunciamento de administrao e no de jurisdio judicial. O mrito administrativo, relacionando-se com convenincias do governo ou com elementos tcnicos, refoge do mbito do Poder Judicirio. 453
Ofcio n 517 SO/DCDP, de 04 de abril de 1984. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Ofcio s/n SEC/GAB/DG, de 09 de setembro de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Poucas vezes o dirio oficial foi utilizado para comunicar a proibio de obras. A Diviso preferia a comunicao direta ao interessado atravs de ofcio. 453 Ofcio s/n SEC/GAB/DG, de 09 de setembro de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF
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Em oficio que habilitava a Procuradoria da Repblica para defesa de ao conjunta movida pelas empresas distribuidoras dos filmes Moas sem Vu, Atrs da Porta Verde, Ana, a Obcecada, Viagem ao Cu da Boca, entre outras obras pornogrficas, a Diviso se defende argumentando que a opinio unnime dos censores levou o diretor da DCDP, lastreado em pareceres tcnicoscensrios, a confirmar a interdio, face dispositivos legais vigentes, ofensivas ao decorro pblico e contrrias aos bons costumes, cita a Lei 5.536 e o Decreto 20.493. O documento sintetiza a argumentao bsica da Diviso de Censura. A novidade que o documento reproduz uma sentena de um juiz federal, Jacy Garcia Vieira, sobre o filme Viagem ao Cu da Boca, que repete o discurso censrio e dos rgos de informao, tanto no sentido como na linguagem: [...] exteriorizao escandalosamente contrria ao decoro pblico, moral e aos bons costumes, no podendo de forma alguma, ser tolerada sua exibio porque segue o conselho de LENIN, ele desmoraliza a juventude, alm de destruir a famlia brasileira. Com suas cenas srdidas de sexo explcito, sem nenhum valor artstico, mostrando apenas taras e desvios sexuais, prestou grande desservio ao cinema nacional, ofendendo ao decorro pblico, e violentando os bons costumes. Este filme Viagem ao Cu da Boca, conforme relatam os Tcnicos de Censura, humilha, degrada, insulta, enoja e envergonha a pessoa humana. No ser mostrando taras, desvios, aberraes sexuais, da maneira mais grosseira e srdida possvel que iremos educar nossa juventude. Ao contrario, com filmes dessa natureza, veremos aumentar, assustadoramente a violncia sexual, o nmero de tarados, de estrupadores [sic], de criminosos, alm de atos de desrespeito pessoa humana e a prpria famlia [Grifos meus]. 454 O juiz avaliza a opinio dos censores, tratando-a de forma incontestvel (conforme relatam os Tcnicos de Censura), dispensando-se, at mesmo, de ver o filme. O que demonstra um bom relacionamento da DCDP com o judicirio em algumas situaes.
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Esse bom relacionamento

aparece tambm no fato de no ser comum at o ano de 1982, o poder judicirio conceder

Ofcio n 1917/83 SO/DCDP, de 25 de outubro de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Em 1973, a DCDP obteve uma vitria histrica na Justia Federal, conseguiu manter a proibio da pea teatral Calabar, o Elogio da Traio, aps o recurso impetrado por Chico Buarque de Holanda. Segundo o historiador Alberto Moby, em setembro de 1973, o censor Gilberto Pereira Campos havia liberado a pea, para maiores de 18 anos e com cortes, mas aps o ensaio geral a mesma foi suspensa por deciso do general Antnio Bandeira, diretor-geral do DPF, usando como argumento trechos de um livro didtico de Srgio Buarque de Holanda. MOBY, Alberto Ribeiro da Silva. Sinal Fechado: A Msica Popular Brasileira Sob Censura. Rio de Janeiro: Obra Aberta, 1994. p. 91.
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mandados de segurana para exibio de filmes interditados. A partir de 1983 essa prtica se tornou corriqueira. 456 Outro argumento utilizado pelas produtoras e distribuidoras cinematogrficas, e que aparece nessa a ao coletiva, era que o artigo 41 do regulamento aprovado pelo Decreto de 1946 se aplicaria somente representao teatral e a exibio ou transmisso radiofnica, e no para obras cinematogrficas. A DCDP rebate o argumento: [...] o regulamento em comento dispe: Do Teatro e Diverses Pblicas, o cinema espcie do gnero Diverses Pblicas [...] O prprio autor, assim o reconhece, ao elaborar a redao do item 10 de sua petio: ...sendo que o art. 41 se aplica, no s a representao teatral, como exibio (exibio do que? de pelculas cinematogrficas) ou transmisso radiofnica.457 Ocorria tambm o argumento da falta de justificativa na deciso de liberao parcial. Ou seja, a impetrante argumentava irregularidade devido ausncia de justificativa, por parte da DCDP, ao liberar com cortes determinada obra. A Diviso contra argumentava citando o artigo 3 da Lei 5536/68, que estaria dando respaldo a imposio de cortes nos atos liberatrios.
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Em

documento de agosto de 1984, a DCDP rebate com veemncia a acusao: demonstrando estranha ingenuidade, resultante de incabvel arquitetura jurdica, pretende o autor assentar sua alegao de que o ato praticado pelo rgo censrio seria nulo por falta de amparo legal.459 A apreenso de filme tambm gerava processos judiciais contra a administrao federal, motivado por deciso da DCDP. Em setembro de 1984, a Diviso de Censura responde um processo devido apreenso do filme Sexo Animal, no Cine Vitria III, na cidade de So Paulo. No instrumento postulatrio de persecuo criminal ressaltado que a DCDP vem implementando medidas em todas as reas de divertimentos pblicos, no sentido de coibir abusos que transgridam a
Em 1979, o advogado Iber Bandeira de Mello, conseguiu liberar na justia a pea teatral Barrela, de Plnio Marcos, que considerado o primeiro texto de teatro liberado judicialmente no perodo do Regime Militar. O episdio acabou fornecendo jurisprudncia para outros casos. MAIA, Fred; CONTRERAS, Javier Arancibia; PINHEIRO, Vincius. Plnio Marcos: a crnica dos que no tm voz. So Paulo: Boitempo editorial, 2002. p. 70 e 71. 457 Ofcio n 1917/83 SO/DCDP, de 25 de outubro de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 458 Art. 3 Para efeito de censura classificatria de idade, ou de aprovao, total ou parcial, de obras cinematogrficas de qualquer natureza, levar-se- em conta no serem elas contrrias segurana nacional e ao regime representativo e democrtico, ordem e ao decro pblicos, aos bons costumes, ou ofensivas s coletividades ou s religies ou, ainda, capazes de incentivar preconceitos de raa ou de lutas de classes. Lei n 5536, de 21 de novembro de 1968. Reproduzido em RODRIGUES; MONTEIRO; GARCIA, op. cit., p. 180. 459 Ofcio 1.358/84 SO/DCDP, de 1 de agosto de 1984. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.
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legislao vigente e sejam prejudiciais sociedade brasileira.460 Narra que os censores procederam verificao tcnico-pericial constatando a materialidade das irregularidades, ou seja, a adulterao do filme originalmente liberado por esta DCDP. 461 Um mandado de segurana impetrado pelo compositor Paulo Srgio Valle contra a DCDP ilustra a argumentao censria para as aes judiciais contra atos por ela cometidos. Em documento que responde a uma consulta feita pelo judicirio requisitando informaes para instruo do Mandado que aponta como ilegal a deciso da Diviso de Censura de Diverses Pblicas em no permitir o emprego do verbo parir na letra musical intitulada "Hermoza", de sua autoria [Paulo Srgio Valle] e de Marcos Valle. No item intitulado O Fato, o diretor da DCDP Rogrio Nunes explica que a indicada letra musical havia sido vetada in totum, pela realidade chocante e ofensiva ao decoro pblico, dada a linguagem imprpria boa educao do povo, mormente pelo emprego inadequado do verbo parir, como previsto nos artigos 41 e 77 do Decreto n 20.493, de 24 de janeiro de 1946.462 Rogrio Nunes expe que em 28 do mesmo ms, o impetrante, em razo de haver solicitado reexame da referida letra musical, apresentou novo texto, em que o verbo parir foi substitudo por conceber e gerar, obtendo, com isto, a liberao pretendida, mesmo assim acabou recorrendo ao judicirio, mesmo sem ter esgotado os recursos na esfera administrativa e embora com a sua letra aprovada em razo de um primeiro recurso, da faltar amparo legal para o seu gesto, uma vez que nada impede a divulgao da letra musical em apreo, com o uso de outros verbos.463 Em outro item, intitulado Dos motivos do veto ao termo (a diviso em itens uma clara tentativa de tornar as instrues mais tcnicas), explica o motivador da ao censria: o verbo parir, por si s, no contexto social vigente, no importaria em impropriedade. Todavia, dependendo do modo de seu emprego, do sentido da frase e da mensagem contida na orao, poder acarretar

Ofcio n 1.662/84 SO/DCDP, de 05 de setembro de 1984. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Ofcio n 1.662/84 SO/DCDP, de 05 de setembro de 1984. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Destaca-se, tambm, no documento, o carter universal da apreenso, obra cinematogrfica de carter obsceno. 462 Ofcio 327/72 DCDP, de 24 de julho de 1972. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 463 Ofcio 327/72 DCDP, de 24 de julho de 1972. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.
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restries e at mesmo interdio da obra [...]. O documento ainda esclarece alguns critrios censrios, principalmente com relao s obras musicais: As impropriedades [...] so fixadas para os diferentes tipos de diverses pblicas, estabelecendo-se seleo por faixas etrias, para resguardo, sobretudo, da infncia e da adolescncia, no tocante percepo de mensagens prejudiciais formao da personalidade. Em se tratando de letras musicais, e seu controle se torna mais severo, visto que, em havendo liberao, est para todo o territrio nacional, atingindo todas as classes e todas as idades da populao, seja a divulgao feita em recintos pblicos ou privados, a par das costumeiras distores e encenaes arranjadas pelos interpretes ocasionais. [...] O seu emprego em um filme ou numa pea teatral no se constituiria problema, uma vez que haveria o recurso da fixao de impropriedade, em razo do tema, enredo, linguagem, personagens, etc.. 464 Outro critrio destacado no documento foi a questo das diferentes caractersticas regionais existentes no Brasil: Existindo no pas um regionalismo lingstico que no pode ser ignorado [...]. Para esses casos que a Censura tem de preocupar-se com o emprego do verbo parir, que pode ser comum em alguns Estados do Nordeste, mas grosseiro e ofensivo em regies do Norte e do Sul, chocantes em muitos outros lugares. 465 Rebate tambm o argumento do impetrante de que o emprego do verbo parir estava presente em vrias passagens do texto bblico, afirmando ter consultado, inclusive, uma alta autoridade Eclesistica: A verdade bem outra. Esse verbo aparece somente no texto das Bblias usadas em Portugal, escritas em portugus arcaico, sendo que nas outras tradues encontrado substitudo pelos verbos conceder e gerar, bem como a expresso dar--luz [...]. De regra, parir empregado com referencia expulso da cria do tero dos animais. 466 Em uma instruo datada de 14 de julho de 1983, dirigida ao judicirio federal, visando responder a um mandato de segurana impetrado pelo Grupo Internacional Cinematogrfico S. A. contra a Diviso de Censura devido a no liberao do filme A priso, mesmo depois de 18 cortes efetuados na obra pelos produtores, na chamada verso remontada. O pedido inicial para liberao deu entrada na Diviso em 8 de abril de 1981, portanto, dois anos antes, e fora negado. O grupo cinematogrfico solicitou, ainda em 1981, reexame da obra, atravs de recurso dirigido ao
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Ofcio 327/72 DCDP, de 24 de julho de 1972. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Ofcio 327/72 DCDP, de 24 de julho de 1972. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 466 Ofcio 327/72 DCDP, de 24 de julho de 1972. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

diretor do DPF. O pedido foi negado devido a inexistncia de fato novo que possibilitasse alterao na deciso do DCDP. Ainda no mesmo ano, a produtora recorreu ao CSC, que manteve a deciso da Diviso de Censura e do diretor do DPF. A produtora, ento, pede novo exame censrio a DCDP, no ano seguinte, alegando uma nova verso do filme, surgida a partir dos cortes efetuados. A proibio mantida, pois, segundo a diviso, os cortes no foram efetuados [constatou-se] permanncia das implicaes motivadoras da anterior restrio total. A produtora recorre, ainda em 1982, pela segunda vez ao CSC, onde a interdio novamente mantida. Insatisfeita, encaminhou nova solicitao de exame DCDP, em 1983, sob alegao de ter efetuado 18 cortes, configurando nova montagem.467 O pedido indeferido mesmo com o reconhecimento de que os cortes foram realmente realizados, e a produtora recorre, ento, ao poder judicirio, pedindo uma autorizao provisria para a exibio do filme, pretenso que tambm foi negada.468 Criado o processo judicial, a DCDP responsabiliza o CSC pela confuso da no liberao do filme mesmo em verso remontada, ou seja, com os 18 cortes efetuados, pois a Diviso havia consultado ao Conselho objetivando definir a situao de obras reformuladas, e o Conselho no havia se pronunciado sobre o assunto at o presente momento. O documento ainda cita toda a legislao que a DCDP utilizou para interditar o filme, ressaltando que esta Diviso sustenta suas decises em princpios legais, e esses princpios visam preservar os valores fundamentais de nossa sociedade.
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No documento censrio, motivos para a interdio do filme no faltam. A

instruo fala em contedo altamente srdido, obsceno e pervertido, padro mdio da moral e dos bons costumes considerada a atual valorao da comunidade, procedimentos tidos como normais pelo entendimento do homem mdio, desmoraliza a juventude alm de colaborar para a

Mesmo com os cortes efetuados, a diviso considerou a residncia do problema no contexto flmico e no nas cenas ou textos isolados sanveis por cortes. Ento, por que a Diviso havia, dois anos antes, relacionado 18 cortes para futura liberao da obra? Parece, nitidamente, uma mudana de orientao ocorrida entre 1981 e 1983. Ofcio n 1230/83 SO/DCDP, de 14 de Julho de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 468 Ofcio n 1230/83 SO/DCDP, de 14 de Julho de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 469 Ofcio n 1230/83 SO/DCDP, de 14 de Julho de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

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destruio da famlia brasileira, profundos efeitos deletrios [na juventude], com o seu erotismo degradante, vil e pernicioso, expostos de maneira grosseira, vulgar e chocante. 470 No mnimo, duas justificativas para manter a interdio so pueris, a primeira quando busca responsabilizar a falta de orientao do CSC e a segunda quando afirma que a copia remontada, com os cortes realizados, no anexou a lista de supresses exigidas pela Diviso (no relacionou as supresses que possibilitariam o reexame do filme). Quanto primeira, a DCDP possua uma genrica legislao censria para manter ou no a proibio do filme, independente da orientao do Conselho, e quanto segunda, seria uma obrigao mnima da Diviso ter a relao de cortes que ela mesma mandou executar. A Censura parece extremamente insegura e ameaada, estando inserida no sistema repressivo, precisa dar explicaes aos demais participantes. Parece tambm ocorrer no uma simples desordem, mas o incio de uma desestruturao da Diviso, j em 1983, principalmente no trecho onde cita que foi descoberta outra cpia da pelcula na seo de projeo da DCDP [grifo meu]. 471 Por fim, o documento ressalta o papel legal da Diviso de Censura dentro da mquina pblica: No se admite argio de prescrio atuao do rgo do executivo incumbido, constitucionalmente, de zelar pela preservao da moral e dos bons costumes. A DCDP lembra ser a Diviso um rgo do executivo e como tal deve refletir este desgnio superior [do Estado] de zelar pelo bem publico. 472

2.7.2. A Relao com o Juizado de Menores e com o Ministrio Pblico A relao da DCDP com as Curadorias de Menores durante o Regime Militar alternou momentos de apoio com momentos de confronto e enfrentamento. A DCDP, em vrios documentos dirigidos ao ministro da Justia, reclamava da interferncia do juizado nos assuntos censrios, destacando que este no possua competncia legal para isso. Em agosto de 1976, por exemplo, um juiz de direito da Vara de Menores de So Paulo baixou um ato determinando a competncia ao seu
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Ofcio n 1230/83 SO/DCDP, de 14 de Julho de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Ofcio n 1230/83 SO/DCDP, de 14 de Julho de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 472 Ofcio n 1230/83 SO/DCDP, de 14 de Julho de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

juizado para realizar exame prvio em filmes cinematogrficos, criou uma comisso de cinema e instituiu um modelo de requerimento para o exame de obras, passando a alterar a classificao etria estabelecida pela Censura Federal e a deliberar, por meio de portarias, a classificao etria das obras, em um claro conflito com as competncias da DCDP e com as determinaes legais.473 A DCDP e o prprio DPF encaminham a questo ao ministro Armando Falco, pedindo providencias e ressaltando que cabe ao Juizado de Menores apenas o encargo da fiscalizao.474 Um ano antes, o Juiz de Menores Alyrio Cavallieri, da Guanabara, havia pressionado a DCDP no sentido de que seja criada, para o cinema, a faixa de permisso para menores com 16 anos de idade devido ao abismo entre os 14 e os 18 anos; criteriosamente, ningum poderia igualar os jovens dessa extensa faixa. O juiz citava a adeso da Associao Brasileira de Juzes de Menores sua idia e afirmava que a DCDP encontraria muitos filmes que poderiam se tornar acessveis aos 16 anos, abrindo uma grande possibilidade de diverso para os jovens, os quais j a tem diminuta, nos grandes centros. 475 A sugesto foi aceita pela DCDP e a faixa de impropriedade de 16 anos criada ainda em 1974 e includa no regulamento da Diviso de Censura.476 A lei n 5536/68 j previa a faixa de 16 anos, mas a mesma no vinha sendo aplicada. Outra interferncia do Juizado de Menores foi a tentativa do mesmo juiz em proibir a exibio, pela televiso, qualquer que seja o horrio, de programa cuja audincia tenha sido fixada, pela Censura, para maiores de 18 anos de idade, por considerar sem nexo proibir-se o ingresso de menores de 18 anos em cinemas e permitir que os mesmos filmes sejam exibidos em suas casas, embora s 22 ou 23 horas.477 Apesar da argumentao lgica, o juiz talvez no soubesse que no so os mesmos filmes, pois os filmes proibidos para 18 anos no cinema s podiam passar no cinema,

Artigo 26 A censura de filmes cinematogrficos, para todo o territrio nacional, tanto para exibio em cinemas, como para exibio em televiso, de exclusiva competncia da Unio. Esse decreto foi confirmado na Constituio Federal de 1967. Decreto-lei n 43, de 18 de novembro de 1966. Reproduzido em RODRIGUES; MONTEIRO; GARCIA, op. cit., p. 325. 474 Protocolo n 032484/76 DPF, de 23 de agosto de 1976; Ofcio n 606/76 DCDP, de 24 de agosto de 1976. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF. 475 Ofcio n 142/74 Juzo de Menores/Justia do Estado da Guanabara, de 20 de janeiro de 1974. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF. 476 ALBIN, op. cit, p. 22. 477 Ofcio n 211/75 Juzo de Menores/Justia do Estado da Guanabara, de 11 de abril de 1975. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF.

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e os filmes que recebiam classificao de 18 anos para a televiso tinham uma classificao etria mais baixa no cinema, pois a anlise era feita conforme a veculo de comunicao. Tambm havia a determinao de cortes na passagem do filme do cinema para a televiso. Porm, o confronto da Censura Federal com o Juizado de Menores j vinha ocorrendo desde a dcada anterior. Em 1966, um juiz de menores de Belo Horizonte decidiu alterar a censura de 10 para 18 anos do filme Menino de Engenho, chegando a pessoalmente expulsar crianas de dentro do Cinema Metrpole. 478 Em 1968, o juiz Antnio Cascado, da vara de menores de Juiz de Fora, escreve ao Diretor-Geral do DPF, Jos Bretas Cupertino, defendendo o seu direito de tambm exercer censura prvia nos textos dos espetculos a serem apresentados na cidade: Sempre foi pacfico e tranqilo que a censura federal no exclua a censura supletiva, atendidas as peculariedades locais, exercida pelos Juizes de Menores, com o poder expressamente conferido pela Lei especial (C. de Menores).479 Cita vetos e portarias de carter censrio anteriormente baixadas pelo juizado de menores: Ainda recentemente a novela "Presdio de Mulheres" teve a sua projeo na televiso suspensa no horrio programado, no obstante a censura federal. O mandado de segurana impetrado no teve xito. Em Belo Horizonte e em outras capitais de Estados os Juizes de Menores passaram a baixar portarias quando entendia, aps estudo acurado, que a censura federal houvesse sido benigna. 480 O documento narra a interveno do juizado na apresentao da pea Dois Perdidos Numa Noite Suja para impedir fosse a juventude corrompida. E mais, na opinio do juiz, cabe ao Departamento da Polcia Federal, em entrosamento com os Juizados de Menores, exercer severa vigilncia, ou seja, promover uma real cooperao entre os dois rgos para os salutares fins em mira. O juiz relata, tambm, que antes dos atritos com a Censura, havia ocorrido um dilogo franco para uma ao comum entre ele e os censores locais e teria ficado acertado que no basta a liberao do Servio de Censura local [...]. Foi surpreza, portanto, para mim que pela segunda vez o

MATTOS, Carlos Alberto. Walter Lima Jnior: Viver Cinema. Rio de Janeiro: Casa da Palavra, 2002. p. 116. Ofcio n 403/68 Vara de Menores de Juiz de Fora, de 31 de dezembro de 1968. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 480 Ofcio n 403/68 Vara de Menores de Juiz de Fora, de 31 de dezembro de 1968. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.
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Posto local haja liberado um espetculo sem o prvio conhecimento dste Juzo. ao final do documento, o curador ainda mais incisivo: Nenhum espetculo pblico se realiza sem a censura prvia do Juizado de Menores, que, via de regra, se louva nos limites estabelecidos pela Censura Federal. 481 O documento ilustra a luta pelo poder de censura. Em documento do Juizado de Menores da cidade de So Paulo dirigido ao ministro da justia Luiz Gama e Silva e assinado pelo juiz Arthur de Oliveira Costa tambm explicitada a briga pelo poder de censura e a relao entre o judicirio e o SCDP, mas o discurso est bem mais contido. O juizado reconhece a competncia do SCDP para execuo censria e fala em assessoramento: Este Juzo, em nenhum momento, contestou a competncia constitucional da Unio em matria de censura, desde que a expresso fosse entendida, especialmente, no universo da joralidade e da segurana; a atividade deste Juzo se norteia, basicamente, na questo da fixao dos nveis etrios, em funo dos espetculos ou diverses pblicas. A atividade censria sempre abarcou um complexo de tarefas, pressupondo um natural assessoramento [...]. 482 Ressalta que o prprio rgo censrio federal, ao fixar os limites de idade, se funda no Cdigo de Menores e cita como exemplo: a incluso da categoria 16 anos [na Lei n 5536/68] foi uma decorrncia de interpretao deste Juzo. O documento ressalta que o Juizado de Menores no exerce a atividade censria, obviedade que, no entanto, foi preciso destacar, e refora o seu papel fiscalizador: O Juizado de Menores de So Paulo no interfere na atividade dos rgos censrios federais [...] Age como autoridade fiscalizadora; no censura nem classifica obras teatrais ou cinematogrficas: apenas d ou nega permisso para que menores, sob sua jurisdio, possam assistir, ou no espetculos de teatro e cinema. E tal permisso poder ser ampliada ou reduzida de acrdo com as condies do meio e as circunstncias em que a exibio se

Como decorrncia da interveno de representantes do juizado de menores na apresentao da pea teatral Dois Perdidos Numa Noite Suja houve tumulto e agresses fsicas, que acabaram gerando um processo de perdas e danos por parte do produtor do espetculo. O juiz ameniza o ocorrido: [...] aps solucionado o incidente, sem maiores conseqncias, houve a representao, embora sem alvar dste Juzo. Os prejuzos, pois, no devem ter sido aqueles apontados pelo Sr. Ari Soares dos Santos, que os procurou aumentar por cupidez prpria. Mesmo que os houvesse, teria agido ele com imprudncia em levar ao palco uma representao sem estar munido de alvar judicial. Ofcio n 403/68 Vara de Menores de Juiz de Fora, de 31 de dezembro de 1968. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 482 Ofcio n 1989/69 Juzo de Vara de Menores, de 1 de julho de 1969. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

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realiza. A interferncia do Juizado de Menores no se caracteriza como censura mas como esfro de seleo, de qualificao e de orientao para a criana e para o adolescente. 483 Essa interferncia do Juizado de Menores vai de encontro ao objetivo do executivo de centralizao censria no DPF, mais especificamente na Censura Federal. Percebendo isso, o prprio Juizado pondera: Por outro lado, julga ste Juzo que conveniente uma unidade de orientao em matria censria, sob pena de a Autoridade Pblica se sentir desautorizada. Mais prtico se nos afigura que a Censura Federal, ao realizar sua ingente tarefa censria, se sirva de um complexo de assessoramento (tanto na rea de segurana como de moralidade como do menor), na ocasio da expedio dos certificados de censura. 484 O governo federal estudava, inclusive, uma nova redao, atravs de decreto-lei, para o Cdigo de Menores, visando alterar o texto do artigo 131, que falava em proteo ao menor e essa proteo era interpretada como censura. O Juizado, inclusive, elogia a preocupao do Ministrio da Justia, atravs do Departamento de Polcia Federal, em tentar a unificao do aparelhamento censrio, como forma de dar-lhe um contedo de execuo plena e de unidade de orientao, mas defende a permanncia do assessoramento censrio do juizado de menores, devido a experincia do Juizado, que decorre de uma atividade de 10 anos. Ou seja, quer participar do poder censrio, o que demonstra que o SCDP tinha em mos um poder bastante interessante naquele momento, o poder de censura: A Censura Federal tem uma excepcional responsabilidade no plano social; e para a realizao de suas finalidades bsicas mais do que conveniente contar com a colaborao, sob forma de assessoramento, dos mais diversos rgos. E Vossa Excelncia no pode ignorar a nossa experincia. 485 O Juizado sente que est perdendo o poder de censura e fiscalizao dentro da idia de centralizao censria no DPF. O prprio documento reconhece que numa primeira fase, a atividade do Juizado de Menores foi ostensivamente crtica Censura Federal, mas defende a
Ofcio n 1989/69 Juzo de Vara de Menores, de 1 de julho de 1969. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 484 Ofcio n 1989/69 Juzo de Vara de Menores, de 1 de julho de 1969. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 485 Ofcio n 1989/69 Juzo de Vara de Menores, de 1 de julho de 1969. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.
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competncia censria do Juizado, mesmo que tenha sido excludo da composio do Conselho Superior de Censura, na redao da Lei 5536/68: O fato de a Fundao Nacional do Bem-Estar do Menor [poder executivo] vir a ter um representante no Conselho Superior de Censura no deve ser razo para se retirar dos Juizados de Menores competncias em pontos especficos, pelo contrrio, na prpria experincia dos Juizados de Menores, em suas realidades locais, que a Fundao deve estruturar os elementos para "elaborar normas de critrios que orientem o exerccio da censura". 486 Esse confronto da Censura Federal com o Juizado de Menores continuar ocorrendo na dcada de 80, sendo explicitado em um documento onde o Superintendente Regional do Rio de Janeiro, Armando da Costa, acusa os juizes de inscursionar em campo constitucionalmente vedado, de penetrar no mrito para saberem as razes que levaram a Censura Federal a liberar ou no um determinado espetculo e desejarem substituir autoridade censria federal. Os curadores de menores da Comarca do Rio de Janeiro classificaram a acusao de grosseira e deseducada e buscaram mostrar a legalidade das suas aes no campo do controle das diverses pblicas. A resposta dos juizes foi enviada pela Superintendncia do Rio de Janeiro para o DPF e deste para a DCDP.487 Se realmente fato que havia uma disputa pelo poder de censurar, tambm ocorria um jogo de empurra na questo da fiscalizao das casas de diverses pblicas. Nem os SCDPs e nem os juizados de menores queriam assumir a responsabilidade da fiscalizao censria. A dificuldade de controlar o cumprimento das determinaes censrias era uma realidade, principalmente em cinemas e teatros. O ingresso de menores em filmes proibidos virou denncia corriqueira. Em Aracaju, o SCDP e o superintendente do DPF jogou a responsabilidade para o juizado de menores e este devolveu ao SCDP e ao DPF.488 J na dcada anterior aparece essa dificuldade na documentao censria. A Censura Federal, respondendo uma carta do juizado de menores de Itu/SP, que reclamava das dificuldades
486 Ofcio n 1989/69 Juzo de Vara de Menores, de 1 de julho de 1969. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 487 Ofcio n 204/80 SR/RJ/DPF, de 24 de novembro de 1980 e Ofcio n 61/80 CM/AR/RJ, de 19 de novembro de 1980. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF 488 Ofcio n 81/80 SCDP/SR/SE, de 01 de dezembro de 1980. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

de fiscalizar o ingresso de menores nos cinemas e a exibio de traillers que no coincidem com os limites indicados para a exibio no certificado de censura do filme, prope colaborao mtua para regularizar a fiscalizao de ingresso de menores nos cinemas, preservando, desse modo, o esprito infantil de impresses excitantes ou deprimentes e de influncias perturbadoras. O documento da DCDP explica ao juizado qual o procedimento da Censura em relao aprovao ou no da programao dos cinemas: Aos cinemas, facultado o pedido de aprovao de programao para vrios dias seguidos, no excedente do prazo de sete dias, devendo ser feito em um formulrio prprio em papel datilografado desde que conste o ttulo do filme (original e traduo), produtor, distribuidor, gnero, nmero de partes, impropriedade, preo das localidades, bem como o horrio das sesses, data de exibio, nome do estabelecimento e endereo que dever figurar no caberio do documento, que, uma vez aprovado, nenhuma alterao se lhe poder fazer sem consentimento expresso do Servio de Censura de Diverses Pblicas, salvo motivo imprevisto e de fora maior, caso em que o responsvel pelo estabelecimento a comunicar no prazo de 24 horas. 489 A fraca estrutura e a falta de pessoal do SCDP expressa no documento expondo o fato de que o controle censrio realmente se realizava, devido a uma questo estrutural, somente nas maiores cidades: Nas cidades do interior, em virtude do reduzido nmero de servidores, a fiscalizao por parte deste Servio feita esporadicamente [...]. Constata-se assim, a inexistncia de uma ao coercitiva por parte do rgo fiscalizador da Censura, [...] em face da precariedade dos meios necessrios ao bom e fiel cumprimento da misso que lhe atribuda por lei, e que redunda em prejuzo da sociedade [...].490 Por vezes, o juizado de menores buscou agir como um censor da Censura. Em novembro de 1980, a SCDP de Niteri convocada pelo Juiz de Menores da cidade para esclarecer os seus critrios censrios. O juiz critica o rgo censrio, reclama das liberalidade da Censura, principalmente no que concerne a televiso e pede a proibio para menores do espetculo musical de Pepeu Gomes e Bayb Consuelo, classificado como censura livre pela DCDP, pois quase todo o pblico que freqenta esse show, segundo o juiz, est sob os efeitos de maconha.491 A polmica sobre os dois artistas foi gerada pela letra da msica O Mal o que Sai da Boca do Homem,
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Ofcio n 237/71 DCDP, de 20 de maio de 1971. Fundo DCDP, SO, SN. ANDF/CRDF. Ofcio n 237/71 DCDP, de 20 de maio de 1971. Fundo DCDP, SO, SN. ANDF/CRDF. 491 Ofcio n 179/80 SCDP/SR/DPF/NI, de 26 de novembro de 1980. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

integrante do disco MPB 80. A letra diz que Voc pode fumar baseado/ baseado em que voc pode fazer quase tudo/ Por que o mal nunca entra pela boca/ do homem/ Por que o mal o que sai da boca/ do homem.492 A msica estava proibida devido a uma portaria baixada pelo superintendente regional do Rio de Janeiro em 15 de outubro de 1980.493 Outras vezes, o juizado de menores procurou apoiar as decises censrias. Em outubro de 1985, Munir Cury, procurador de Justia e coordenador das curadorias de menores da cidade de So Paulo escreve para o chefe da DCDP, Coriolano Fagundes, elogiando a atuao firme e corajosa frente da DCDP, principalmente ao determinar cortes na telenovela Roque Santeiro, da Rede Globo. O curador sada a preocupao do rgo censrio com as crianas e aos adolescentes ao cortar cenas explicitando adultrio, pois o mesmo ilcito, tambm imoral, ferindo o sentimento de decncia e o pudor do homem mdio. O curador considera as crticas que a DCDP vinha recebendo nos meios de comunicao totalmente injustas e infundadas e argumenta que a televiso est na casa das pessoas, por isso a Censura teria agido corretamente.
494

O inverso

tambm acontecia, com a Censura atendendo a pedidos do juizado. O curador da Guanabara, Alyrio Cavalliere, havia pedido providncias Censura de Aloysio Muhlethaler, e essa prontamente atendeu: Em ateno ao ofcio [...], em que nos solicita medidas cabveis no sentido de serem retirados dos programas de TV da Guanabara, os quadros em que exploram a figura do homossexual, temos a grata satisfao de informar a V. Sa. de que tais providncias foram tomadas, logo aps nosso entendimento verbal.495 Esses documentos demonstram a complexa relao da Censura com o Ministrio Pblico e com o juizado de menores, que se constituram, na maior parte das vezes, em mais um elemento de presso sob a DCDP, tambm interferindo e dificultando no seu projeto de modernizao burocrtica.
Vrios. MPB 80. Rio de Janeiro: Som Livre, 1980. Faixa sete. v.1. Ofcio n 69/80 SO/DCDP, de 09 de dezembro de 1980. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 494 Ofcio n 22/85 Ministrio Pblico do Estado de So Paulo Procuradoria Geral da Justia do Estado, de 23 de outubro de 1985. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 495 Ofcio n 230/69 SCDP, de 24 de abril de 1969. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Neste documento em que Aloysio Muhlethaler responde ao Juiz de Menores Alyrio Cavalliere, aparece prtica ilegal da negociao, o entendimento verbal com uma emissora de televiso da Guanabara, proibida pela Lei 5536/68.
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2.8. As Questes Internas da Censura como rgo Pblico e os Servios de Censura de Diverses Pblicas (SCDPs) locados nas Superintendncias Regionais. Os procedimentos censrios relativos a liberao de letras musicais, que podiam ocorrer tanto nos servios censrios dos estados federativos como no rgo central, demonstra a relao funcional entre a sede da Diviso de Censura, em Braslia, e as descentralizadas regionais. O modo operante do exame das letras musicais permite vislumbrar o funcionamento das censuras regionais, a relao das mesmas com o rgo central, a busca pela centralizao para evitar erros e desgaste da Censura, a falta de comunicao entre as Turmas de Censura/SCDPs, os erros e as conseqentes correes que foram criando uma cultura censria ao longo da atuao da Censura Federal. Trimestralmente, a Diviso de Censura encaminhava ao chefe do gabinete do DPF a relao das musicas proibidas pelos rgos de censura em todo o pas com o objetivo de publicar a lista no Boletim de Servio do Departamento de Polcia, para conhecimento dos rgos

descentralizados.496 Ou seja, para que a Turma de Censura do Cear saiba que determinada msica j havia sido proibida na Bahia, evitando que um compositor apresente sua obra em vrias descentralizadas, pois uma vez aprovada pela censura de um estado, estava liberada para todo o Brasil, e uma vez proibida em um estado, estava proibida em todo o pas, pois no se tratavam de censuras regionais, mas sim de uma censura nacional descentraliza nos estados. Na relao das letras musicais proibidas no ultimo trimestre de 1972, entre 1 de setembro e 31 de dezembro, aparecem 169 msicas, a maioria apresentada nas censuras da Guanabara e de So Paulo. O nmero de msicas demonstra um bom volume de trabalho, principalmente porque a lista se refere apenas s msicas proibidas na ntegra. 497 As descentralizadas aprovavam msicas para todo o territrio nacional, afinal se tratavam de uma parte do rgo central. Se o compositor era da Guanabara, deveria apresentar sua obra na descentralizada da Guanabara. Como ocorreu no polmico episdio de liberao da msica Paiol de
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Ofcio n 683/72 DCDP, de 28 de dezembro de 1972. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Ofcio n 683/72 DCDP, de 28 de dezembro de 1972. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

Plvora. A cano de Toquinho e Vincius, que descreve o clima sufocante do perodo, havia sido liberada pelo Tcnico de Censura do SCDP da Guanabara, o censor e ex-zagueiro Augusto Costa, e amparada nesta deciso, a empresa interessada incluiu a letra em um disco LP, de grande tiragem, e a inseriu na trilha sonora de uma novela [O Bem Amado, da Rede Globo]. Com o fim de evitar prejuzos considerveis, para a gravadora, determinei que a referida msica fosse liberada, apenas, para a venda ao pblico, ficando, porm, proibida a sua divulgao atravs da rdio ou da televiso.498 Esse procedimento se constitua em um improviso, pois ainda no constava em lei a possibilidade de proibir a radiodifuso de uma msica, permitindo, no entanto, a sua gravao em disco. Essa prtica, permitir a gravao mais proibir a radiodifuso, no final da dcada de 70 ser oficializada em lei. No LP O Bem Amado, onde consta cano, no h nenhuma referncia proibio da radiodifuso da msica.499 O documento assinado pelo General Nilo Caneppa Silva, diretor-geral do DPF, dirigido ao superintendente regional da Guanabara determina que o tcnico de censura que examinou a letra, por sua falta de ateno no desempenho das funes, seja punido por Vossa Senhoria, e ao chefe do Servio seja recomendado dar maior ateno no exame das matrias submetidas sua apreciao.500 Essa competncia delegada s descentralizadas de aprovar msicas para veiculao em todo o territrio nacional acabou se transformando em uma forma de burlar a censura, como no caso da msica Ronca Cuca, de Joo Bosco e Aldir Blanc, que foi submetida censura e vetada. Dois meses depois, em maro de 1976, com o ttulo RONCOU, RONCOU, foi novamente levada a exame, como se fosse trabalho novo, e no obteve liberao. Por meio de manobra capciosa a obra musical foi levada a So Paulo e ali apresentada, como se nunca houvesse passado pela censura, onde essa gravadora aprovou a letra, valendo-se mais uma vez de processo ilegtimo.501
Ofcio n 197/73 DCDP, de 20 de maro de 1973. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. O Paiol de Plvora ao qual se refere a letra da msica o Brasil, na metfora de Toquinho e Vincius: Tantos trancados no Paiol de Plvora/ Paralisados no Paiol de Plvora/ Olhos vendados no Paiol de Plvora/ Dentes cerrados no Paiol de Plvora/ S tem entrada no Paiol de Plvora/ Ningum diz nada no Paiol de Plvora/ Ningum se encara no Paiol de Plvora/ S se enche a cara no Paiol de Plvora/ Mulher e Homem no Paiol de Plvora/ Ningum tem nome no Paiol de Plvora/ O azar sorte no Paiol de Plvora/ A vida morte no Paiol de Plvora/ So tudo flores no Paiol de Plvora/ TV a cores no Paiol de Plvora/ Tomem lugares no Paiol de Plvora/ Vai pelos ares o Paiol de Plvora. VARIOS, O Bem Amado. So Paulo: Som Livre, 1973. Primeira faixa do lado A. 500 Ofcio n 197/73 DCDP, de 20 de maro de 1973. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. O censor Augusto da Costa no seria punido pelo menos oficialmente como pedia o General Nilo Caneppa e, ao contrrio, elevado a chefe do SCDP/RJ no ano seguinte. Ofcio n 1111/78 SCDP/SR/RJ, de 27 de dezembro de 1978. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 501 Ofcio s/n DCDP, de 28 de janeiro de 1977-. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.
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A gota dgua foi liberao da msica Geny e o Zepelin, de Chico Buarque, liberada atravs de um estratagema da gravadora do compositor, que se aproveitou do fato das descentralizadas terem autoridade de aprovarem msicas para todo o territrio nacional. Esse episdio gerou uma modificao na atuao censria. A partir desse momento, apenas o rgo central, a DCDP, passou a ter competncia para liberar letras musicais. Jos Vieira Madeira, diretor da DCDP, explicou o episdio em documento dirigido ao ministrio da Justia: A letra musical "Geny e o Zepelin" faz parte do roteiro de letras constantes da pea teatral intitulada "A pera do Malandro", liberada pelo SCDP/SR/RJ, com a impropriedade de 18 anos. Valendo-se da descentralizao, a gravadora Polygram Discos Ltda, deu entrada em requerimento para liberao das letras musicais no SCDP/SR/SP, juntando a liberao j obtida para teatro no Rio de Janeiro. A empresa, intencionalmente, [...] apresentou as letras isoladamente, embora j carimbadas no SR/RJ. De posse do requerimento, instrudo com a liberao do SCDP/RJ, a SCDP/SP liberou as musicas para gravao. [...] Deveria o Tcnico de Censura, encarregado do exame, tido o cuidado de solicitar mais documentos. Entretanto o sistema de aprovao de letras musicais vinha demonstrando falhas face a sua descentralizao, fato esse que ser agora corrigido com a centralizao na Sede da DCDP, evitando-se burlas como essa, onde no se pode responsabilizar somente o TC, mas toda a estrutura em utilizao. A DCDP est elaborando Portaria, avocando para a Sede esse tipo de exame, o que evitar que uma letra, s vezes proibida numa SR, possa vir a ser liberada em outra, unificando, tambm, os critrios de liberao, esses j determinados em instrues pelo Exm. Sr. Ministro da Justia. 502 Nesse documento tambm possvel verificar a falta de comunicao entre as descentralizadas regionais, um efeito da centralizao censria. Em 1969, essa centralizao ainda no era uma realidade. Neste ano j ocorria uma tentativa de uniformizao censria, mas ela ainda estava longe de ser uma realidade, e as reclamaes por parte do rgo central em relao s descentralizadas eram constantes. Segundo Aloysio Muhlethaler, apesar de ajustada legislao vigente e as diretrizes dessa Direo-Geral a chefia do SCDP tem conseguido manter, com muito sacrifcio, a uniformizao de suas atividades em todo o territrio nacional, mas srios embaraos esto ocorrendo no que concerne aos programas de televiso por culpa do Estado de So Paulo,

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Ofcio n 03/80 SO/DCDP, de 08 de janeiro de 1980. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

que vem sendo o gerador das dificuldades que esto entravando a nossa administrao no SCDP e, concomitantemente, comprometendo o conceito dste rgo no complexo administrativo do DPF e sofrendo danos morais no Brasil inteiro. O chefe do SCDP busca justificar as crticas sofridas, acusando os censores de So Paulo como responsveis pelo aparente descritrio do rgo censrio: [...] os espetculos exibidos em So Paulo sem censura prvia, ou sem aprovao dste SCDP, so exportados para as mais importantes regies do Pas, onde, em face das irregularidades existentes, oriundas daquele estado, esses programas so vetados e apreendidos, suscitando desagradveis transtornos s empresas de diverso pblica que os adquiriram (e que de fato no so culpadas) e graves aborrecimentos aos nossos setores administrativos. O SCDP, neste caso, d a ntida impresso embora falsa de usar dois pesos e duas medidas. 503 Muhlethaler, ao final do documento, envia um recado a Turma de Censura do Estado de So Paulo, que no cometa a embaraosa omisso que lhe atribumos, e cumpra sua misso dentro do mximo de eficincia possvel.
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Um ms depois, Muhlethaler volta a criticar a situao de

dificuldades que envolvem o SCDP naquela regional [So Paulo] para o Diretor-Geral do DPF. 505 Porm, o servio censrio da So Paulo no era uma exceo, em um documento de 24 de agosto de 1971, o chefe do SCDP, Geov Lemos, escreve ao delegado regional da Guanabara solicitando providncias quanto a atuao da Turma de Censura daquele estado, que vinha interferindo e modificando decises do rgo central e realizando a prtica do aditamento com os produtores teatrais: Senhor Delegado, Vem causando inmeros problemas a esta Chefia e repercutindo negativamente para o bom nome da Censura Federal, a constante discordncia, notadamente entre os Tcnicos de Censura da TCDP dessa DR e os Tcnicos de Censura desta Sede, no que diz respeito classificao censria de espetculos teatrais. Encarregados de examinar apenas a encenao e marcao de espetculos teatrais j censurados aqui na sede, os Tcnicos de Censura da TCDP dessa DR internam-se na apreciao de contedo, indo de encontro, na maior parte das vezes, classificao j estabelecida por esse Servio, sendo endossados nessas atitudes, pelo seu respectivo chefe imediato.506

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Ofcio n 346/69 SCDP, de 25 de junho de 1969. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF. Ofcio n 346/69 SCDP, de 25 de junho de 1969. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF. 505 Ofcio n 423/69 - SCDP, de 07 de agosto de 1969. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. 506 Ofcio n 360/71 SCDP, de 24 de agosto de 1971. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF.

O chefe do SCDP determina que os censores da Guanabara se limitem a proceder apenas ao exame da encenao e da marcao (indumentria, gestos, decorao, etc), sugerindo alterao na classificao, quando fr o caso, somente em funo daqueles elementos. 507 O mais grave nos dois episdios que So Paulo e Guanabara eram os servios censrios regionais mais importantes do pas, pois eram responsveis pela anlise de aproximadamente 80% da produo nacional, conforme o prprio rgo central.

2.8.1. A busca pela centralizao censria Na dcada de 70, a principal luta da Censura Federal no era contra comunistas disfarados ou artistas irreverentes, mas era interna: concretizar a centralizao do servio censrio, fazer com que o rgo central realmente comandasse os servios censrios locados nas superintendncias regionais. Um documento de outubro de 1972 apresenta uma atuao do servio estadual no sentido inverso ao desejado pelo rgo central, a partir de um grave erro na aplicao de uma pena punitiva por parte do chefe da Turma de Censura do Par, que havia determinado o fechamento de duas boates. Coriolano Fagundes, tcnico de censura, explica que o artigo 117 do Dec. n 20.493, de 24.01.46 prev a penalidade de suspenso, aplicvel a pessoa fsica, a profissional de casa de diverses, para suspender as atividades individuais e no para o fechamento de estabelecimento comercial, conforme foi feito. Alm disso, o artigo 113 deste mesmo diploma legal afirma que somente ao chefe do SCDP compete a imposio dessa sano. Cita tambm o Decreto n 56.510/65, que estabelece: Para efeito doutrinrio e normativo, todos os rgos integrantes da delegacia regional atuaro de conformidade com as diretrizes e normas regulamentares dos rgos centrais correspondentes do Departamento de Segurana Pblica. Ou seja, burocrtica e disciplinarmente, as turmas de censura so subordinadas ao Superintende Regional, mas doutrinria e normativamente, ao rgo censrio central. H dualidade de subordinaes, de natureza diversas.

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Ofcio n 360/71 SCDP, de 24 de agosto de 1971. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF.

Enfim, o chefe da censura no Par agiu fora de sua competncia sendo severamente advertido no documento.508 A ao do chefe da Turma de Censura do Par, alm de ilegal, foi contra a idia de centralizao do poder de censura: a suspenso de casa de diverses, medida considerada mais drstica, s levada a cabo na sede da DCDP, aps minucioso estudo de cada caso, por setor especializado.
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O documento explicita a dualidade de autoridade e no ficava claro para os

servios censrios regionais a quem eles deveriam obedecer, se ao delegado da SR ou o rgo central da censura em Braslia. Essa dualidade dificultava a centralizao censria. A centralizao foi uma conquista lenta da DCDP, mas que ao final da dcada de 70 j era uma realidade. O rgo central passa a determinar procedimentos e critrios, e os servios censrios regionais perdem a sua autonomia, o que deixa o sistema censrio mais burocrtico e lento, mas evita equvocos e descritrios. No incio da dcada de 80, o rgo central ainda controla os Servios de Censura de uma forma ampla. A diretora do DCDP, Solange Hernandes, em documento de 1983, delega competncia aos servios de censura locados nas superintendncias regionais para procederem ao controle do uso de videocassete em estabelecimentos pblicos e a respectiva ao censria sobre os filmes em fitas de VHS. Esse aparelho ainda era uma novidade no mercado brasileiro de eletrodomsticos, mas a Censura Federal j havia estabelecido um procedimento para a verificao dos filmes em fitas de VHS, baseado no exame relativo s fitas cinematogrficas e mantendo os critrios de liberao das mesmas. Em oficio de janeiro de 1983, o rgo censrio central estabelece que o comportamento a ser adotado ser o mesmo em uso na Sede do DCDP: para cada filme se far um requerimento-padro, preenchido conforme o modelo anexo, ao qual se juntar a guia da embrafilme. Antes da liberao, o Servio de Censura consultar a Sede/DCDP, sobre o registro anterior do filme, por meio de radiograma em que constar os seus ttulos original e em portugus, diretor e produtor. Nesse exame, que poder ser feito no prprio local da sua apresentao, os critrios sero os mesmos usados para o cinema, em geral, devendo, ainda, serem conferidos os dados da ficha tcnica (ttulos, diretor e produtor), anotando-se no parecer possveis divergncias. A seguir, o processo, com o parecer dos Trs Tcnicos de Censura que a ele assistirem, ser encaminhado DCDP, para registro e emisso do certificado definitivo,
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Ofcio s/n DCDP, de 26 de outubro de 1972. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Ofcio s/n DCDP, de 26 de outubro de 1972. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

fornecendo-se ao interessado uma autorizao especial, vlida por 60 (sessenta) dias, a contar da data do protocolo do requerimento. Para a aprovao da programao, o comportamento ser o de praxe, igual ao adotado com as casas cinematogrficas.510 Nessa instruo normativa dirigida aos SCDPs possvel observar a racionalidade (autorizao especial), padronizao (requerimento-padro), organizao hierrquica (consultar a Sede/DCDP), procedimento tcnico (modelo anexo) e preocupao em evitar equvocos (consultar registro anterior, conferir os dados da ficha tcnica). Outro documento que refora mecanismos de regulamentao e centralizao, e explicita a atuao tcnica e burocrtica da Diviso, o ofcio da Diretora Solange Hernandes repreendendo o chefe da censura regional do Rio de Janeiro por ter liberado o quadro humorstico Pregador Moderninho, do programa televisivo Viva o Gordo, em maro de 1983, apesar da abordagem inadequada de tema religioso e de contrariar o disposto no art. 41, letra f, do Decreto n 20.493/46, vez que ofensivo s religies. A diretora manifesta estranheza com a liberao e o descompasso com as orientaes anteriores, e por fim recomenda um novo exame da obra, desta vez realizado pelo rgo central, e que o chefe da censura do Rio de janeiro volte a esclarecer aos Tcnicos de Censura, para que estes imprimam maior severidade aos programas humorsticos, proibindo o contedo malicioso exagerado e observando o veculo de comunicao e a legislao censria referente ao mesmo.511 Neste documento, explicitada uma censura que se pretende de carter universal, preocupada com temas gerais, e no mais apenas voltada proteo do regime vigente, mas apreensiva com a pardia a uma passagem bblica devido a uma abordagem inadequada de tema religioso.512 A advertncia parece no ter surtido efeito e alguns meses depois Solange Hernandes reitera ao chefe do SCDP/SR/RJ as recomendaes de maior cuidado nos tratos censrios, pedindo maior rigor com os programas televiso do Rio de Janeiro, alguns incompatveis no s com o
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Ofcio n 143/83 SE/DCDP, de 25 de Janeiro de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Ofcio n 495/83 SO/DCDP, de 21 de Maro de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 512 Ofcio n 495/83 SO/DCDP, de 21 de Maro de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

horrio, mas at mesmo, com o prprio veculo televisivo, mas que foram liberados pelo servio censrio estadual, levando a crer que as orientaes anteriores no tem alcanado seus reais objetivos. Ao final do documento, aparece uma ntida ameaa da diretora da DCDP: voltamos, assim, ainda, desta vez, a nvel de orientao a recomendar maior rigor e cuidado. O nico espetculo citado no documento o Programa do Chacrinha, o traje escandalosamente resumidos das chacretes, focalizao das cmaras [que] tem se fixado nas ndegas, seios e regio pubiana, os calouros gays, o comentrio dos jurados [...] que no extrapole o limite do comedimento. Conclui o ofcio que esses elementos constituem um espetculo degradante e indutor aos maus costumes. Exige, ainda, maior cuidado com os espetculos classificados como Livre para evitar desgastes junto ao Juizado de Menores, pois livre o acesso de crianas aos auditrios. Termina o documento usando uma sutil ironia, aventando para a possibilidade de eventual extravio dos documentos portadores das recomendaes anteriores, reforada por uma manifestao de desconfiana: fizemos anexar cpia dos ofcios [anteriores] que transmitem orientaes idnticas as que ora se reprisam.513 O documento mostra por um lado o controle do rgo central sobre as descentralizadas, mas, por outro, o enfraquecimento deste mesmo controle e, conseqentemente, da maior conquista censora, sob o ponto de vista da uniformidade e da eficincia, que era justamente a centralizao, que deveria ocorrer com o comando nico da direo da DCDP, localizada em Braslia.

2.8.2. O servio censrio modelo O Servio de Censura do Rio Grande do Sul ilustra o funcionamento correto, sob o ponto de vista censrio e burocrtico, de uma descentralizada. Alm de cumprir fielmente as determinaes do rgo central, nos ltimos anos do Regime Militar foi o Servio de Censura que mais se manteve atuante. Enquanto a censura, em termos nacionais, vinha se preocupando mais com a sua continuidade, buscando garantir sua permanncia como parte da mquina pblica, a censura gacha

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Ofcio n 2.117/83 SO/DCDP, de 22 de novembro de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF

se mantinha vigilante, principalmente na figura do chefe do SCDP no Estado, Joo Bispo da Hora. Por exemplo, o Servio gravava todas as noites o programa esportivo Show dos Esportes, na Rdio Gacha, transcrevendo as entrevistas mais descontradas e enviando para a Diviso em Braslia.514 Os censores gachos ainda se dirigiam aos cinemas especializados em filmes pornogrficos para confirmar se os cortes indicados haviam sido corretamente realizados, procedimento que j vinha sendo completamente negligenciado pelas demais descentralizadas. O filme Profisso Mulher foi apreendido no Cine urea, em janeiro de 1984, por inobservncia dos cortes determinados pela Diviso de Censura.
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Outra amostragem de servio censrio

atuante essa denncia dirigida ao rgo censrio central: A cantora Elba Ramalho apresentou-se nesta Cidade, no dia 12 [de maio de 1984], em espetculo nico. Cumpriu todas as formalidades legais de censura. Todavia, do meio do espetculo para o fim do show fez, embora de passagem, uma referencia a: queremos votar para presidente. Para uma viso mais completa, anexamos xerox da programao liberada e um recorte do jornal Zero Hora.516 A censura gacha tambm conferia os textos das peas liberadas pelo rgo central ou por outras censuras regionais, o que era uma obrigao nem sempre cumprida pelos SCDPs, como demonstra o parecer do tcnico de censura Cludio Vilanova: De ordem assisti a estria da pea "Acidental de um Anarquista", de Dario F, certificado nmero 10.348 de 15 de setembro de 1980 [identifica a pea pelo seu certificado de censura]. [...] a apresentao teve seu incio s 21h 40min [preciosismo do horrio], e confrontando a encenao com texto liberado pela SCDP/SR/RJ, constatamos uma srie de inseres [...] tais como: Ficha limpa, trocada por FICHA VIRGEM, sujar a ficha, por DISVIRGINAR TUA FICHA. Sempre que h oportunidade no texto, so feitos gestos indecorosos e inseridos palavres. A personagem principal, ao imaginar-se juiz, pondera as vantagens do cargo, sua importncia e a disparidade de tratamento entre o trabalhador comum e do magistrado, sua poca de aposentadoria. Aproveitando os claros do texto e a situao o ator usa o pblico quando o comissrio diz Mundo filho da puta ela muda para governo filho da puta, fazendo primeiro os policiais repetirem e depois, parando o espetculo, vira-se para a platia fazendo-a repetir a fraze [sic]. Neste momento houve uma receptividade total.517
Ofcio n 023/84 SCDP/SR/DPF/RS, de 16 de janeiro de 1984. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Ofcio n 32/84 SCDP/SR/RS, de 20 de janeiro de 1984. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 516 Ofcio n 125/84 SCDP/SR/DPF/RS, de 17 de maio de 1984. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 517 Relatrio n 176/84 SCC/SCDP/RS, de 10 de maro de 1984. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. bvio que o censor, que afinal tambm um policial, destacou a passagem em que os personagens policiais so obrigados a repetir governo filho da puta como mais comprometedora da pea, em um sentimento de proteo da classe.
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Em ofcio dirigido a Lenine Tavares, diretor da pea teatral, o chefe do SCDP do Rio Grande do Sul, Joo Bispo da Hora, avisa que a encenao da pea de Dario Fo foi assistida por Tcnicos de Censura em duas oportunidades e que os mesmos constataram que os atores introduziram inmeras alteraes em relao ao texto aprovado. Joo Bispo lembra o artigo 11 da Lei n 5.536 (As peas teatrais, aps aprovadas pela censura, no podero ter os seus textos modificados ou acrescidos, inclusive na representao) e que a violao do disposto neste artigo acarretar a suspenso do espetculo por 3 (trs) a 20 (vinte) dias, mas o chefe do SCDP abre a possibilidade do diretor encaminhar urgentemente o texto, com as alteraes que queira fazer, a este Servio para o devido reexame. Caso contrrio, a representao deve tornar a corresponder integralmente ao texto originalmente liberado, sob pena de vir o espetculo a sofrer as sanes previstas no pargrafo nico do artigo.518 Joo da Hora termina o comunicado com um civilizado atenciosamente. Anexo ao documento, um parecer assinado por trs censores, onde consta: vrias alteraes em relao ao texto carimbado pelo SCDP/SR/RJ [...]. Sempre que o texto permite, expresses de desapreo ou desagrado so substitudas por conotativos chulos, o mesmo acontecendo com gestos indecorosos. Ressalta ainda um rpido elogio ao socialismo ao final da pea, que no consta no texto aprovado. O parecer demonstra tambm a preocupao com a reao da platia: voltando-se para o pblico, insiste para que este repita a mesma frase. Apesar, porm, das insistncias feitas com humor a platia no demonstra entusiasmo em "desabafar", como sugere o autor. 519 O SCDP/RS tambm continuava realizando o controle censrio sobre as programaes televisivas, mesmo em uma poca de desestruturao dos servios censrios, como aparece neste ofcio enviado TV Guaba, de Porto Alegre: A seo de Fiscalizao deste Servio verificou [...] que essa TV exibiu o filme O Grande Duelo, sem obedecer ao corte da cena em que aparece um casal na cama, com

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Ofcio n 06 SCDP/SR/RS, de 09 de abril de 1984. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Parecer n 181/84 SCDP/SR/RS, de 10 de abril de 1984. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

exposio do busto da mulher, em um prostbulo, conforme estava determinado em seu Certificado de Censura.520 Uma cpia deste documento foi enviada ao rgo central, ou seja, qualquer ao, por menor que fosse, era notificada DCDP, por questes de hierarquia, mas tambm com o claro objetivo de mostrar-se atuante, e num certo sentido, em poca de desmanche da estrutura do Regime Militar, mostrar que era um servio pblico til. 521 Ao ser constatado irregularidades no cumprimento da programao do show Canes de amor e liberdade, de Taiguara, realizado em Porto Alegre, no dia 26 de abril de 1984, o SCDP do Rio Grande do Sul autuou o empresrio Lbero Macedo Campos, responsvel pelo evento, que negou-se a assinar o auto de infrao e convidado a comparecer a esse servio no o fez. O fato demonstra uma fraqueza do Servio. Por outro lado, mostra um tratamento tcnico-burocrtico, de autuar e depois convocar a comparecer no rgo de censura, sem proibir de imediato o espetculo, que seguiu com apresentaes em Pelotas e Santa Maria nos dias seguintes.522 Essa atuao tcnica tambm pode ser verificada na represso a publicidade de uma loja de roupa masculina de Porto Alegre, que brinca com a Censura: O estabelecimento comercial denominado Homem Moda Atual, desta Cidade, veiculou pelos canais de TV locais, h poucos dias, uma publicidade comercial em que estava integrado algo parecido com um Certificado de

Ofcio 187/84 SCDP/SR/RS, de 16 de julho de 1984. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Outros exemplos da intensa atuao do SCDP/RS: Em ofcio de 25 de abril de 1984, o chefe do SCDP/RS denuncia ao DENTEL/RS a transmisso irregular de informaes diretas de Braslia, relatando acompanhamento [da] emenda Dante de Oliveira pela emissora radiofnica Sep Tiaraju. Ofcio n 108/84 SCDP/SR/RS, de 25 de abril de 1984. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Em maio do mesmo ano, o SCDP/RS envia a lista de filmes que participaram do XXII Festival do Cinema Brasileiro de Gramado, todos examinados, segundo o documento, pela censura regional, apesar de no constar nenhum parecer ou observao mais aprofundada, apenas uma relao contendo o ttulo do filme, o produtor, a direo, a impropriedade (determinada pela DCDP) e o documento que autorizou a liberao da obra (emitido tambm pelo rgo central). Em anexo, recortes de trinta e oito reportagens de jornais relativas ao evento. Ofcio 111/84 SCDP/SR/DPF/RS, de 03 de maio de 1984. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 521 Outro servio regional que procurava se manter atuante era a Censura de Sergipe, que chegou a denunciar, em uma demonstrao de preciosismo tcnico, a televiso Atalaia Diviso de Censura por ter colocado a exibio de certificados de censura no vdeo com durao inferior determinada. Ofcio n 0115/84 SCDP/SR/SE, de 31 de janeiro de 1984. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Alguns servios, no entanto, evitavam o aumento de trabalho, o servio de So Paulo, por exemplo, no gostou de ter recebido do rgo central a seguinte determinao: que os teipes do referido programa [Teleconto, da TV Cultura], sejam censurados pelo SCDP em So Paulo, ficando, no entanto, resguardado a DCDP, o exame prvio das sinopses. Ofcio n 910/81 SE/DCDP, de 13 de maio de 1981. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 522 Ofcio 119/84 SCDP/SR/RS, de 10 de maio de 1984. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

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Censura. Esse mesmo Certificado de Censura tambm era utilizando em sua mala direta, segundo o ofcio do SCDP/RS.523 Em qualquer caso de dvida, os Servios de Censura recorriam diretamente ao rgo censrio central, como neste ofcio, onde o chefe de censura do Rio Grande do Sul ao no saber informar qual procedimento correto em relao a um servio de alto-falante que anunciava filmes pornogrficos, na cidade de Bag, aps ser consultado pela descentralizada local, repassa corretamente sob o ponto de vista hierrquico a questo a DCDP: [...] o Cine Avenida, local, iniciou um servio de alto-falante instalado em uma viatura, que roda por toda a cidade anunciando o programa e convidando o pblico. Acontece que nem sempre os dizeres anunciados como "justificativa de impropriedade" so prprios para este tipo de publicidade. Pergunto: Existe alguma legislao atualizada que trate do assunto, principalmente no que tange a filmes liberados: a) pela DCDP b) pelo CSC c) atravs de liminar. 524 A DCDP repassa a questo ao Conselho Superior de Censura, que orienta no sentido de denegar a liberao da publicidade por ofensa ao decoro pblico.
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Essa questo,

aparentemente banal, mostra a burocracia do sistema censrio: o Tcnico de Censura da descentralizada de Bag consulta o Chefe do Servio de Censura do Estado, que por sua vez consulta o rgo central em Braslia e esse repassa a dvida ao Conselho Superior de Censura, esse ltimo passa a orientao ao DCDP que repassa ao Chefe do Servio de Censura do Rio Grande do Sul, que repassa a unidade do servio de censura em Bag. Em anexo os textos lidos no alto falante, com destaque para o fato do filme ter sido liberado pelo Conselho Superior de Censura, aps o veto da Diviso: Tudo o que pode acontecer entre um homem e uma mulher, ou entre mais de um homem e uma mulher, com ou sem violncia. A NOITE DOS BACANAIS em cartaz no Cine Avenida. Censura 18 anos. Cenas de Sexo. O mais ousado filme pornogrfico do cinema nacional. A NOITE DOS BACANAIS. Em cartaz no Cine Avenida. Censura 18 anos. Cenas de Sexo. Liberado pelo CSC contra a DCDP. [Grifo meu]. 526 Mais adiante, a Censura usada mais explicitamente como atrao para o filme:
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Ofcio 124/84 SCDP/SR/RS, de 16 de maio de 1984. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Ofcio 137/84 SCDP/SR/DPF/RS, de 29 de maio de 1984. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 525 Ofcio 146/84 SCDP/SR/RS, de 08 de junho de 1984. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 526 Ofcio 137/84 SCDP/SR/DPF/RS, de 29 de maio de 1984. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

Um filme excitante, obsceno, pornogrfico, com cenas extremamente reais de aberraes sexuais. [...] Este filme no pode ser chamado nem de pornogrfico, nem de obsceno por determinao da Censura Federal. Porm nunca antes foram vistas cenas to reais e ousadas de sexo explcito e implcito. A NOITE DOS BACANAIS, um filme realmente devasso. Em cartaz no Cine Avenida. Rigorosamente proibido para menores de 18 anos.527 No primeiro trimestre de 1984, a DCDP organizou um questionrio de procedimentos e enviou para todos os Servios de Censura regionais, visando uniformizao de prticas e critrios. As perguntas, no total de quarenta, buscavam claramente esclarecer quais os procedimentos que deveriam ser adotados a partir do conhecimento das prticas que j vinham ocorrendo nos servios censrios regionais. Servia tambm como uma forma de controle uma espcie de controle de qualidade sobre a atuao das descentralizadas. Apenas trs perguntas no eram relativas atuao do servio como censura em si, abordando questes acerca da arrecadao do direito autoral. Entre todas as descentralizadas, as respostas do SCDP/RS foram as escolhidas para serem enviadas aos demais servios de censura do pas pelo rgo central, como um procedimento padro modelo. As perguntas do questionrio formulado pela DCDP ilustram as preocupaes do rgo central e demonstram a preocupao com a concretizao de uma atuao uniforme em todo o pas. As respostas das descentralizadas apresentaram diferenas sensveis e dificuldade no preenchimento de algumas questes. Abaixo relacionei as quarenta perguntas e nas notas de rodap uma sntese das respostas escolhidas pela DCDP, ou seja, as respostas do SCDP/RS, que foram enviadas, como uma espcie de modelo, aos demais servios censrios locados nas superintendncias regionais pela secretaria geral da Censura Federal na forma de ofcio de comunicao em junho de 1984: 1. Quais os documentos exigidos por esse SCDP, quando da aprovao de programaes de diverses pblicas a serem realizadas em boates, bares, clubes de qualquer natureza, circos etc? 528 2. Quais os documentos exigidos por esse SCDP, quando da aprovao de programaes teatrais? 529

Ofcio 137/84 SCDP/SR/DPF/RS, de 29 de maio de 1984. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Resposta: a) Requerimento; b) Programao com relao de msicas; c) Recibo de quitao dos direitos autorais. Ofcio 161/84 SCDP/SR/RS, de 22 de junho de 1984. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 529 a) Requerimento; b) Programao; c) Certificado de Censura; d) Script; e) Manifestao da SBAT; f) Comprovante da realizao do ensaio geral ou da ltima encenao (para grupos oriundos de outras praas). Ibidem.
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3. Quais os documentos exigidos por esse SCDP, quando da aprovao de programaes cinematogrficas? 530 4. Esse SCDP observa a informao, aposta por carimbo, no campo denominado Para uso da Embrafilme, constante do formulrio nominado Programa Cinematogrfico, distribudo por aquela Empresa Brasileira de Filmes? Conhece sua finalidade? 531 5. Qual o responsvel legal pelo reconhecimento de emolumentos autorais relativos a obras musicais includas em filmes exibidos em cinema e emissoras de televiso? 532 6. Esse SCDP tem conhecimento da questo de mrito jurdico que, por vezes, conduz ao litgio processual exibidores cinematogrficos e o ECAD? Discorra sobre o que souber. 7. Esse SCDP aprova programaes cinematogrficas constitudas de, por exemplo: filme principal com classificao etria de 14 (quartorze) anos e trailer com impropriedade para menores de 18 (dezoito) anos? 533 8. Em caso de realizao de exame censrio (Autorizao Especial) de pelculas cinematogrficas que ensejem supresses flmicas, decorrentes de veiculao de tomadas, cenas ou seqncias que se caracterizem como contrrias ao decorro pblico, aos bons costumes e ofendam s coletividades ou s religies, qual o dispositivo legal (artigo, alnea, item, pergrafo nico, etc) utilizado para respaldar os cortes propostos? 534 9. A obra cinematogrfica interditada, por exemplo com base no artigo 153, 8, in fine, da Constituio Federal c./c. o estabelecido nos artigos 1 e 7 do Decreto-Lei n 1.077/70, poder ser exibida em verso integral, apenas com censura classificatria de idade, nas cinematecas e nos cineclubes? 535 10. A obra cinematogrfica poder ser exibida, com o documento liberatrio concedido para Cinematecas e Cineclubes, em salas de projeo do circuito comercial? 536 11. Qual a validade temporal do Certificado de Censura expedido para programa de diverso pblica produzido e difundido por emissora local, dentro da circulao desse SCDP? 537 12. Esse SCDP tem conhecimento do acordo existente entre o ECAD e a SBAT, firmado em 10 de outubro de 1977, para arrecadao dos emolumentos decorrentes dos direitos autorais? Informe sobre o que conhecer. 13. Qual o tempo obrigatrio, na atualidade, de projeo do Certificado de Censura em programaes de televiso? 538 14. Qual o procedimento adotado por esse SCDP com relao aos convites de programaes de diverses pblicas, encaminhados a essa projeo regional de censura? 539 15. Qual ou quais os documentos orientadores (Ofcio, Ofcios-Circulares, etc.) do exame de letras musicais que esse SCDP observa para efetivao do exame censrio descentralizado de composies musicais? 540
a) Requerimento; b) Programao visada pela Embrafilme; c) Certificado de censura dos filmes. Ibidem. [...] para atestar que os filmes programados esto quites com as exigncias previstas na legislao da Embrafilme. Ibidem. 532 Entendemos ser o ECAD. Ibidem. 533 No. Porque o filme principal conduz a sesso que dever fixar a classificao etria em 14 anos, no caso exemplificado. Ibidem. 534 a) Contrrios ao decorro pblico, aos bons costumes: Decreto n 20.493, de 24.01.46, art. 41, letra a; Decreto n 1.077, de 26.01.70, art. 1 e 7; Lei n 5.536, de 21.11.68, art. 3; Constituio Federal, art. 153, 8. b) Ofensivos s coletividades os s religies: Decreto n 20.493/46, art. 41, letra f; Lei n 5.536/68, art. 3; Constituio Federal, art. 153, 8. Ibidem. 535 Se a obra no seu todo est interditada, no possuindo, portanto, certificado de censura, no poder. Se, todavia, apenas partes da obra foram interditadas possuindo, ela, certificado de censura, com cortes, poder. Ibidem. 536 No poder. Ibidem. 537 Depende, quase sempre, dos termos do requerido. H solicitaes para apenas um programa, num determinado dia e horrio. Nestes casos, a validade temporal tem se restringido ao pedido. Em outros casos, estende-se por seis meses, um ano (sobretudo quanto aos programas de TV) at o mximo de cinco anos. Ibidem. 538 Segundo o que dispe o item I da Portaria n 19/79 DCDP, de 27 de julho de 1979, o tempo exigido para projeo do Certificado de Censura em programaes de televiso ao vivo ou em "vdeo-tape" de sete segundos. Ibidem. 539 Quando fazemos requisies, utilizamos os convites para fiscalizar o espetculo. Ibidem.
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16. Quando no exame censrio de uma pea teatral surgem exteriorizaes vinculadas ao trfico de drogas, qual a postura adotada por esse SCDP? Que diplomas normativos so observados na conduo dos exames textuais e quando dos ensaios-gerais de peas teatrais que exteriorizem temtica ligada ao comrcio ilcito de entorpecentes? 541 17. Qual o procedimento adotado por esse SCDP, quando da realizao de apresentaes cinematogrficas realizadas em campus universitrio? 542 18. Quais os elementos (cenrio, indumentria, etc.) essenciais que esse SCDP observa na conduo de ensaios-gerais? 543 19. Qual o procedimento adotado com relao a efetivao de ensaios-gerais em peas teatrais liberadas pelo Conselho Superior de Censura? 544 20. Qual o procedimento adotado por esse SCDP com relao a leitura de peas teatrais no liberadas? 545 21. As representaes teatrais amadorsticas, gratuitas, realizadas em ambientes que no sejam casas de diverses pblicas, ficam sujeitas s formalidades da Censura? 546 22. Esse SCDP exige a apresentao de programao, para aprovao prvia, de eventos teatrais a serem realizados em sindicatos? 547 23. Esse SCDP procede de que maneira com relao a aprovao de material publicitrio de pelculas cinematogrficas? Descreva, suscitamente, o modus operandi utilizado. 548 24. No que se refere a programaes cinematogrficas, como procede esse SCDP com relao s pelculas cinematogrficas tuteladas por medidas judiciais? 549 25. Esse SCDP utiliza as chancelas Liberao Externa e Liberao Interna, quando da autenticao da publicidade flmica de diverso pblica? 550 26. Esse SCDP encontra alguma dificuldade para operacionalizao das disposies contidas nos itens IX e IX [sic], respectivamente, dos artigos 4 e 40 do Regulamento aprovado pelo Decreto n 20.493/46? 551 27. Como procede esse SCDP com relao a aprovao de material publicitrio vinculado obras flmicas liberadas pelo Conselho Superior de Censura? 552
540 Quanto ao modus operandi: Portaria n 001/DCDP, de 11.01.80; Ofcio n 2773/82 SCCon/DCDP, de 07.12.82; Resoluo n 02/82 do CSC, de 15.12.82; Ofcio n 171/83 SCCon/DCDP Circular, de 19.01.83; Deciso n 145/83, do CSC, de 11.05.83; Deciso n 146/83, do CSC, de 11.05.83; Ofcio n 881/83 SCCon/DCDP Circ., de 03.06.83. Quanto aos critrios: Ofcio n 593/83 SO/DCDP, de 12.04.83; Resoluo n 01/84 CSC, de 11.01.84; Decreto-Lei n 1.077, de 26.01.70.. Ibidem. 541 Procedemos conforme o Ofcio n 1.896/83 Circular SO/DCDP, de 20.10.83 e Resoluo n 01/84 do CSC, de 11.01.84.. Ibidem. 542 [quando apenas cede ou loca suas dependncias] mesmo procedimento das demais casas de diverses pblicas. Quando, de acordo com as determinaes do Ministrio de Educao e Cultura (Portaria n 646/MEC, de 06.07.79), a Universidade patrocina, no interior de seu campos, espetculos com participao de estudantes ou por eles promovidos, no nos envolvemos. [...]. Ibidem. 543 Cenrio, indumentria, marcao, iluminao, sonorizao, gestos, adequao ao texto. Ibidem. 544 Administrativamente, o mesmo procedimento adotado para as peas liberadas pelo DCDP. Ibidem. 545 Adotamos os procedimentos contidos no Ofcio-Circular n 43/82 SO/DCDP, de 01.03.82.. Ibidem. 546 Cremos que sim, embora tenhamos encontrado alguma dificuldade no controle deste tipo de programao. Ibidem. 547 Desde que os eventos teatrais estejam revestidos da caracterstica de diverso pblica, exigimos. Ibidem. 548 Quanto publicidade para a imprensa falada ou escrita, o distribuidor [envia o texto] em duas vias, atravs de requerimento e anexando o certificado de censura. [...] devolvendo sempre uma das vias ao requerente liberada ou vetada. Ibidem. 549 Quanto publicidade, entendemos [...] que nada deva ser feito. O Juiz ao conceder medida liminar pelcula, tambm o faz a publicidade. Ibidem. 550 Este servio, no tocante a matria, atua conforme o disposto na Portaria n 18/78 DCDP, de 13.07.78, e na Portaria n 004/83 SO/DCDP, de 16.05.83. [...].Ibidem. 551 Em princpio, no. Contudo, uma ou outra publicidade veiculada [...] tem sido objeto de nosso cuidado. Ibidem. 552 A partir do certificado de censura expedido pelo Conselho, verificamos a correspondncia entre ele (certificado) e o anncio para a imprensa. Coincidindo, libermo-lo. O radiograma n 83/SO DCDP, de 13.09.82 prope diferentemente: remessa da publicidade DCDP. No entanto, a urgncia prpria de liberao de anncios publicitrios torna inexeqvel tal proceder. Quanto a fotos e cartazes, o processo adotado idntico ao dos filmes liberados pela DCDP. Ibidem.

28. Esse SCDP efetua requisies de ingressos ou de reservas de mesas em casas de diverses pblicas? 553 29. Esse SCDP possui cadastro atualizado de casas de diverses pblicas (cinemas, teatros, etc.) na circulao dessa Superintendncia Regional? 554 30. Esse SCDP desenvolve um programa regular de fiscalizao censria nos estabelecimentos de diverses pblicas? Discorra sobre o assunto. 555 31. Em caso da necessidade de apreenso de pelcula cinematogrfica, qual o roteiro processual censrio (documentao, base legal, etc.) seguido por esse SCDP? 556 32. Esse SCDP tem implementado um programa de fiscalizao nas programaes televisivas (observncia de cortes, de faixas horrias, etc.)? 33. Esse SCDP, no intuito de melhor cumprir seus encargos legais e regulamentares, mantm relaes de intercmbio informativo com outras entidades pblicas e privadas (Juizado de Menores, Delegacia Regional do Trabalho, Delegacias Policiais Especializadas, Embrafilme, ECAD, etc.)? 557 34. Quanto a utilizao das Justificativas de Impropriedade, esse SCDP observa, quando da aprovao das programaes cinematogrficas, os diversos rtulos de impropriedade apostos nos Certificados de Censura? Um filme rotulado como Pornogrfico pode ser exibido sem restries de programao no circuito comercial de diverses pblicas? 558 35. Qual o procedimento que seria adotado por esse SCDP, se um Juiz de Menores ampliasse o limite de idade fixado pela Censura Federal para determinado espetculo pblico? 559 36. Esse SCDP aceita cpias xerogrficas de Certificados de Censura para aprovao de programaes cinematogrficas e televisivas? 560

Quanto aos espetculos montados aqui, quase nunca, de vez que j foram ajustados no ensaio-geral; Quanto aqueles oriundos de outras praas, fazmo-lo com alguma freqncia; Quanto reserva de mesas, muito excepcionalmente. Ibidem. 554 Na resposta pergunta nmero vinte e nove, as dificuldades dos servios regionais censrios aparecem com nitidez: Na capital, Porto Alegre, sim. [...] Dos demais estabelecimentos [de diverses pblicas] fora de Porto Alegre, embora dentro da circunscrio da Superintendncia, no [h cadastro atualizado], por dificuldades de todos conhecidas. Ibidem. 555 As dificuldades fsicas-materiais dos servios regionais censrios transparecem na resposta da pergunta nmero trinta: No. A disponibilidade de recursos humanos e materiais no permite ema atuao regular. Todavia, temos fiscalizado: a) no cinema todos os filmes que vm com cortes e todos os filmes nacionais de que se suspeitem inseres de cenas ou qualquer outra irregularidade; b) na televiso todos os programas, novelas e filmes com cortes, desde que a responsabilidade da gerao seja local ou que a transmisso no seja simultnea com a geradora; eventualmente [...] a projeo de certificados, cumprimento da programao, chamadas etc.; c) no teatro temos feito acompanhamento tanto de peas locais quanto de peas com origem noutra praa; d) nas emissoras de rdio em audies eventuais, mas sem resultados prticos, porque, afora a linguagem de certos animadores, s um acaso ou uma denncia nos poria diante de uma msica proibida ou no-liberada; e) nos clubes, bares, boates, restaurantes etc. atravs de mala postal, [...] quando a imprensa divulga programao que no haja passado por aqui [...].Ibidem. 556 Nas respostas da pergunta de nmero trinta e um possvel descobrir as formas mais comuns de desobedincia censura, de descumprimento das determinaes censrias: Constatada a transgresso a dispositivo do Regulamento de Censura (desobedincia a corte, ausncia do original do certificado, exibio sem programao, insero de cenas noconstantes no original liberado, certificado vencido, adulterao de certificado etc.), consumamos a apreenso atravs do respectivo Auto de ... (modelo anexo, com preenchimento simulado) tendo por amparo, dependendo do transgressor, ou a alnia a do art. 120 ou o art. 121 combinado com a alnea a do art. 120, ambos do supracitado Regulamento, aprovado pelo Decreto 20.493/46. Processado o Auto de Apreenso com os demais documentos (Ordem de Misso, Relatrio etc.) relativos ao feito, damos cincia a essa DCDP atravs de rdio[grama] ou de relatrio e aguardamos manifestaes e providncias do interessado no sentido de sanar o motivo determinante da apreenso, quando o filme lhe ser devolvido (Procedimento segundo a Portaria n 10/83 SO/DCDP, de 06.0783). Ibidem. 557 Mantm assiduamente. Ibidem. 558 Observamos para efeito de fiscalizao e de apreciao de publicidade. [...]. Ibidem. 559 Este fato ainda no ocorreu aqui. Criando-se tal situao no futuro buscaremos orientao da DCDP/DPF, pois ignoramos no momento o procedimento a ser adotado. Ibidem. 560 Nas programaes televisivas, sim [...]. Detectado algum problema, exigimos uma via original do Certificado. Relativamente s programaes cinematogrficas, aceitamos no como regra, mas esporadicamente [...]. Igualdade, constatada alguma irregularidade, exigimos a via original do Certificado. Ibidem.

553

37. Esse SCDP possui controle da correspondncia recebida e expedida (Arquivo em ordem cronolgica e numrica)? 561 38. Esse SCDP promove o controle das programaes aprovadas, de certificados expedidos, de certificados danificados, de aprovao de material publicitrio de diverses pblicas e outros? Informe sobre o modus operandi. 562 39. Existe alguma situao especfica ligada ao relacionamento funcional dos integrantes desse SCDP, seja com o pblico interno como com o externo, que deve ser relatada? 563 40. Aponha em folha de papel anexa os modelos de carimbos utilizados nesse SCDP. Autentique a folha com sua assinatura, matrcula e carimbo de titularidade de chefia. Portanto, alm de limitar sua rea de atuao, buscando maior eficincia e autonomia em relao ao regime militar, a Censura Federal busca a unificao de critrios e procedimentos entre os servios censrios regionais, como possvel verificar, tambm, nessa orientao enviada aos SCDPs em outubro de 1981, confirmando a competncia da Censura Federal em exercer o prvio exame de cartazes relativos a filmes considerados imprprios para menores: A competncia [...] est expressa no art. 11 do Decreto n 20493, de 24/1/46. Esta norma tem sua execuo disciplinada pela Portaria n 18/78 DCDP, de 13/7/78, que trata da maneira pela qual os rgos descentralizados de censura se conduziro com respeito "conferncia e autenticao de todas as cpias, vista da coleo liberada, sem o que no podero ser expostas publicamente". O mesmo procedimento prevalece com respeito a filmes liberados pelo Conselho Superior de Censura: a quem afirma que o material publicitrio do seu filme est liberado cabe o nus da prova. Por conseguinte, a inexistncia de prova documental de que o material publicitrio [...] j foi liberado, ou na sede da DCDP, ou no CSC sujeita esse mesmo material s formalidades de censura prvia, sob pena de apreenso, por Seo de Fiscalizao de SCDP. [...] EM TEMPO: Faam-se cpias deste

Possui. Ibidem. Sim. Programaes de bares e restaurantes: aps aprovadas, so registradas na ficha pronturio do estabelecimento e arquivadas em pasta prpria, em ordem cronolgica de acordo com o nmero de protocolo. Programaes de boates: idem. Programaes de clubes: idem. Programaes de teatro: [idem] pronturio da pea [idem]. Programaes diversas (shows musicais, circos, concertos, espetculos de dana [...]): aps aprovadas, so registradas na ficha correspondente ao local de sua realizao e arquivadas em pasta prpria, em ordem cronolgica de acordo com o nmero de protocolo. Programaes de cinema: aps aprovadas, so registradas em um mapa de controle e arquivadas em pasta prpria (uma para cada sala exibidora), em ordem cronolgica de acordo com o perodo de exibio. Programaes de rdio: aps aprovadas, so registradas em um mapa de controle e arquivadas em pasta prpria (uma para cada emissora), em ordem cronolgica de acordo com o perodo de validade. Programaes de televiso: [idem] de acordo com a data de sua realizao. Publicidade de diverses pblicas: aps aprovadas, so arquivadas em pasta prpria em ordem cronolgica de acordo com o nmero de protocolo. Certificados expedidos: a 2 via arquivada em pasta prpria [...]. Certificados danificados: Procede-se conforme o disposto no Of. n 2317/83 SCCon/DCDP Circular, de 06.12.83. Exame de filmes, textos teatrais e ensaios gerais: So distribudos aos Tcnicos na forma de escala, devidamente controlada por meio de um mapa pelo Chefe da SCC. Os processos (filmes e peas) so arquivados separadamente e recebem numerao prpria. [...]. Programas de TV: os roteiros dos mesmos, aps examinados, so arquivados em pastas prprias (uma para cada emissora) em ordem cronolgica de acordo com a data de sua realizao. Letra musicais - de exame local: aps examinadas, so devidamente fichadas e arquivadas em pasta prpria (uma para as letras liberadas e outra para vetadas) na ordem cronolgica de acordo com a data do exame. - examinadas pela DCDP: aps fichadas, so arquivadas em pasta prpria em ordem cronolgica de acordo com a data de liberao. - as relaes de letras vetadas encaminhadas pela DCDP possuem tambm arquivamento em separado, visando facilitar a consulta.. Ibidem. 563 No. Ibidem.
562

561

ofcio para os SCDPs, dando-lhes conhecimento, a fim de uniformizar a orientao aqui contida.564 Em outra instruo do rgo censrio central dirigida aos SCDPs, desta vez orientando sobre a liberao das programaes no mbito de sindicatos e entidades outras de representao de classe, estabelece que o Servio Censrio deveria adotar o critrio de levar o fato ao conhecimento dos promotores do evento, por escrito, cientificando-lhes da necessidade da apresentao prvia de programao para aprovao da Censura Federal, advertindo que todo o evento onde so includas projees de filmes, representaes teatrais, show-musicais, leituras de textos, dramticos ou no, so passveis de proibio conforme preceitua a legislao. Instrui ainda que, caso haja necessidade de apoio policial, o servio censrio deve entrar previamente em contato com o Sr. Superintendente, visando o plano de ao, que dever, na sua execuo, ser chefiado por um Tcnico de Censura.565 Esse esforo de uniformizao dos critrios aparece em outra instruo destinada as unidades censrias descentralizadas enfatizando a necessidade de exame analtico censrio para o material publicitrio de obras liberadas pelo CSC e fixando o procedimento correto para a anlise dos componentes divulgadores da obra, pois a liberao, em fase recursal, de obra teatral e cinematogrfica pelo Conselho Superior de Censura, no proporciona nenhuma iseno censria para as demais peas de divulgao e qualquer procedimento diverso, instituiria um sistema de franquia censria que iria de encontro [aos] diplomas legais ordinrios e atos administrativos normativos, aos mandamentos constitucionais. 566 Em uma recomendao de Solange Hernandes, diretora da DCDP, para o SCDP/SE, aparece a implantao de um novo procedimento, a exigncia de servio regional confirmar por escrito que estava ciente da orientao do rgo central. O objetivo era poder responsabilizar a descentralizada em caso de no cumprimento das determinaes da Diviso de Censura. Neste caso especfico a
564 Ofcio n 143/81 SO/DCDP, de 09 de outubro de 1981. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. A portaria n 18/78 estabelecia procedimentos quanto liberao de publicidade de filmes, incluindo os cartazes e as propagandas dos mesmos. 565 Ofcio n 97/82 SO/DCDP, de 20 de abril de 1982. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 566 Ofcio n 1307/83 SO/DCDP, de 01 de Agosto de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

determinao era: Reiterando orientao anterior, alertamos a esse rgo descentralizado no sentido de estar vigilante, quanto ao exame de programas livres, a fim de evitar a figura de Transexuais, facilmente imitveis pelas crianas. O chefe do SCDP/SE, Joo de Almeida, ento escreve caneta no prprio documento: Ciente. Arq. na parte de legislao. Em 27.09.84, assina, carimba e envia uma cpia DCDP.567 Em um episdio ocorrido no Rio Grande do Sul com o humorista Costinha fica evidenciado o papel dos servios censrios estaduais de executor das determinaes do rgo central e a centralizao das informaes na DCDP. Aps a constatao de que o comediante Costinha inseriu uma piada que no constava no texto aprovado pelo SCDP/RJ, rgo censrio que havia liberado o mesmo, foi determinado e realizado um novo ensaio geral da pea e a partir de ento, passamos a fiscalizar o espetculo diariamente, no se constatando mais alteraes. Alm disso, o artista e seus empresrios foram convocados a comparecerem neste Servio, ocasio em que manifestamos nossa desaprovao grosseria dirigida autoridade do Senhor Presidente, acolhida plenamente pelo artista.568 A piada que motivou todo esse procedimento envolvia o presidente Joo B. Figueiredo.569 Neste documento, fica claro que a Diviso de Censura que centralizava as informaes e depois distribua aos servios censrios estaduais, pois ao invs de avisar diretamente o Servio de Censura de Santa Cataria, o prximo estado que receberia o show do comediante, sobre o ocorrido, o SCDP/RS avisa ao rgo central, pedindo para este avisar o SCDP/SC.570 Em 20 de janeiro de 1986 cai a obrigatoriedade da exibio do Certificado de Censura antes da transmisso dos programas de televiso (Portaria n 01, de 20 de janeiro de 1986), e com isso, surge um problema tcnico, as repetidoras da programao das principais redes nacionais no
Ofcio n 1.784/84 SO/DCDP, de 20 de setembro de 1984. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Ofcio n 264/84 SCDP/SR/RS, de 28 de setembro de 1984. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 569 Essa foi a piada mais forte encontrada nos arquivos da DCDP, impensvel se j no fosse o momento final do Regime Militar. A piada assim descrita no parecer: Telefonaram para o Presidente da Repblica... - Presidente Figueiredo, qual a bunda mais lindinha? - a bunda da minha mulher. - Ento bota na bunda da sua mulher (gestos obscenos dando a entender o pnis) e deixa de botar na bunda da gente. A pea teatral, intitulada O presidencivel, havia recebido um Certificado de Censura Provisrio, expedido pelo SCDP do Rio de Janeiro. Essa prtica do Certificado de Censura Provisrio no estava explicitada na legislao. Ofcio n 264/84 SCDP/SR/RS, de 28 de setembro de 1984. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 570 Ofcio n 264/84 SCDP/SR/RS, de 28 de setembro de 1984. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.
568 567

tinham como comprovar a sua liberao [dos programas] pela DCDP, o que tem trazido dissabores para muitas delas e transtornos para os setores regionais da censura encarregados da fiscalizao. Ou seja, como no havia a apresentao do certificado, a retransmissora no tinha como provar a liberao do programa para as censuras regionais. A soluo sugerida para aos diretores de programao das sete redes de carter nacional foi extremamente tcnica: [...] solicitamos suas providncias no sentido de determinar que, da transmisso via satlite de cada programa, noturno ou diurno, conste tambm o certificado de censura. Tais estaes no precisaro exibi-lo quando o programa for ao ar, mas devero t-lo gravado para que seja mostrado fiscalizao, quando esta o solicitar.571 Essa portaria que desobrigava as televises da apresentao do certificado de censura antes de cada programa, apesar de modernizar o controle censrio, realmente causou muita confuso aos servios regionais, devido ao pequeno nmero de censores disponveis para o controle da programao e devido s prprias emissoras de televiso estarem se adaptando nova determinao. O Chefe do SCDP/SP veementemente reclama ao rgo central: Considerando a total inobservncia Portaria n 01/86 DCDP [...] Considerando as constantes reclamaes do pblico teleespectador [sic], relativas ao total desconhecimento dos programas de TV e faixas etrias; Considerando no terem as SCDPs equipes de fiscalizao altura, pela falta exclusiva do elemento humano; Considerando, pelos seus mltiplos afazeres, no poderem os Censores Federais se dedicarem exclusivamente ao acompanhamento de programas de Televiso, solicito, mxima vnia, a revogao da Portaria retro referenciada. A exibio do Certificado de Censura no vdeo imprescindvel, dez segundos j so suficientes.572 O SCDP/SP tambm encaminhou para a DCDP a reclamao de uma tcnica de censura que integrava os seus quadros: Comunico a V. Sa. que tenho tido dificuldades no acompanhamento da programao da Rede Bandeirantes de Televiso, Canal 13, uma vez que a mesma no anuncia o ttulo dos filmes, nem tampouco a sua impropriedade. Percebe-se, portanto, que no est sendo atendida a Portaria de nmero 01/86 DCDP.573

571 Ofcio n 522/86 SO/DCDP/CIRCULAR, de 12 de maio de 1986. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Haviam sete emissoras de carter nacional no Brasil neste perodo: Rede Record (SP), SBT (SP), Manchete (RJ), Globo (RJ), FUNTEV (RJ), Bandeirantes (SP) e Nacional (DF). 572 Ofcio n 1773/86 SCDP/SR/DPF/SP, de 03 de setembro de 1986. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF. 573 Ofcio s/n/86 SCDP/SR/DPF/SP, de 18 de agosto de 1986. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF.

Os SCDPs pareciam contrariados com a Portaria. As fichas de controle dirio da programao televisiva a partir da portaria traziam constantemente aluses como: no foi apresentada a locuo relativa impropriedade. 574 Porm, o diretor da DCDP pedir a anulao de outra portaria. Em ofcio dirigido ao Diretor-Geral do DPF Romeu Tuma, Coriolano Fagundes pede para que o primeiro interceda junto ao ministro da Justia, no sentido de ser estudada a possibilidade de revogar a Portaria n 515/MJ, de 07 de agosto de 1985, de vez que o seu contedo tem sido mal interpretado em algumas descentralizadas deste Departamento provocando atritos e desentendimentos quanto subordinao hierrquica devida por chefes de Servios e de Sees de Censura de Diverses Pblicas aos respectivos Superintendentes Regionais.575 Essa insubordinao das

descentralizadas, essa perda de controle do rgo central sobre os SCDPs, pode ser constatada na crtica feita ao servio censrio da Bahia, que havia liberado trs msicas de duplo sentido, que provocam cacofonias e conotao grosseira com o rgo genital feminino, solicitamos a ateno de V. Sa. no sentido de evitar que textos como estes possam, com respaldo da Censura, alcanar o pblico. 576 Os SCDPs realizavam a apreenso de obras determinadas pela DCDP em seus respectivos Estados. Em maro de 1980, por exemplo, o SCDP do Sergipe aprendeu 180 exemplares do jornal Pasquim por determinao do rgo central.577 Os servios regionais tambm realizavam incineraes do material aprendido. Em julho de 1979, a DCDP consultada pelo Servio de Censura da Bahia, atravs da sua Superintendncia Regional, sobre a possibilidade de proceder a incinerao de impressos apreendidos e em depsito neste SCDP e solicita informaes sobre as publicaes, se elas estavam envolvidas em alguma ao judicial ou podiam ser destrudas. A

Ficha de acompanhamento dirio da programao das emissoras de televiso, do SCDP/DPF/SP, de 26 de agosto de 1986. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF. 575 Ofcio n 787/86 SO/DCDP, de 22 de julho de 1986. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 576 Ofcio n 843/86 SE/DCDP, de 12 de agosto de 1986. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Por outro lado, o ofcio mostra um conformismo da DCDP, tudo bem que as msicas seriam posteriormente liberadas na justia ou no CSC, mas pelo menos no teriam o respaldo da Censura. 577 Ofcio n 20/80 SCDP/SR/SE, de 05 de abril de 1980. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

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DCDP autorizou a incinerao do material.

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Trs anos antes, em abril de 1976, ocorreu a

incinerao de 12.246 volumes de publicaes proibidas pelo Ministro da Justia e apreendidas pelo SCDP/RJ, com a autorizao do rgo censrio central. O ato de incinerao foi realizado com a colaborao da Companhia Municipal de Limpeza Urbana (COMLURB) e obedeceu ao dispositivo no art 5, II, do Decreto-lei n 1077, de 26 de janeiro de 1970. 579 Em um documento do final de 1984, aparece claramente a pouca autonomia dos Servios de Censura regionais. A DCDP, rgo central, muda uma deciso do SCDP/RS, sendo mais agravante o fato de ter sido uma deciso unnime dos Tcnicos de Censura do Rio Grande do Sul e o chefe do Servio nem sequer foi previamente avisado da mudana, apenas descobriu o ocorrido ao receber o certificado definitivo de censura da pea teatral com a sua liberao alterada: [...] submetendo a exame o texto, foi-lhe atribuda a classificao etria de 16 anos, posteriormente confirmada, no ensaio geral, por unanimidade da comisso tcnica, sem cortes. [O certificado definitivo que] nos foi enviado por essa DCDP, no s altera a faixa etria de 16 para 18 anos como tambm registra a ocorrncia de um corte. [Peo] em defesa da seriedade de nosso trabalho [...] verificar da possibilidade de reviso dos termos do certificado definitivo (ainda em nosso poder) pois que, como se pode constatar atravs de todos os relatrios nada h que justifique o estabelecimento de 18 anos, com corte, o que s servir para cada vez mais valorizar nosso trabalho, tanto perante a opinio pblica quanto diante de ns mesmos. 580

Provavelmente foram incinerados: a Jornal Pasquim n 377 de 17 a 23/09/76; b Jornal Pasquim n 300 de 29/03 a 04/04/75; c Discos de Bob Marby e The Wailers; d Capas de disco Jia de Caetano Veloso; e Caderno Opinio n 2; f Jornal Movimento n 116 de 09/77; g Revista Argumento, outubro de 1973; h Jornal Assunto de setembro de 1977. Provavelmente porque no se tem a confirmao em ofcio de que o material realmente foi incinerado e muitas vezes esse material acabava parando no mercado negro e servindo de renda extra para alguns policiais, o que neste caso pouco provvel, devido ao baixo valor financeiro do material em questo. Ofcio n 01979/79 SCDP/SR/DPF/BA, de 03 de setembro de 1979. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF. 579 Ofcio n 322/76 SCDP/SR/RJ, de 18 de maio de 1976. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. O SCDP/RJ havia recebido um radiograma da DCDP informando que livros e publicaes proibidas e apreendidas a mais de 120 dias deveriam ser incinerados, no sendo permitida nenhuma outra forma de inutilizao. Radiograma n 38/76 DCDP, de 08 de abril de 1976. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. A Seo de Fiscalizao do SCDP/SR/RJ confirma a incinerao: [...] conduzi [Daciger de Moraes, chefe da SF], em companhia dos APFs NAGIB CURI e JOS PAULO VAZ PEREIRA, ambos lotados nesta S.F., os livros pornogrficos que se encontravam apreendidos neste Setor, h mais de 120 dias, a fim de que os mesmos fossem incinerados pela Companhia Municipal de Limpeza Urbana: A incinerao foi levada a efeito neste mesmo dia, de aproximadamente 14,30 s 16,30 hs. Ofcio s/n - SF/SCDP/SR/RJ, de 28 de abril de 1976. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. A COMLURB tambm confirma a incinerao: Acusamos que recebemos deste Departamento 2.430 quilos de livros pornogrficos para incinerao, apresentados pelo Sr. Tec. de Censura DACIGER DE MORAES, e transportados pela viatura chapa n GB-4094. Memorando n 04/76 COMLURB, de 28 de abril de 1976. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. Entre os livros incinerados 232 exemplares de Contos Erticos, 856 de Emmanuelle, 3.502 exemplares do Guia das Carcias, alm de exemplares em menor quantidade de clssicos como de O dirio intmo de Casanova, Nexus, Plexus, A Carne. No total 12.246 exemplares e 112 ttulos diferentes. Relao de livros proibidos em anexo ao ofcio s/n - SF/SCDP/SR/RJ, de 28 de janeiro de 1976. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. 580 Ofcio n 321/83 SCDP/SR/RS, de 10 de dezembro de 1984. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF.

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Comeam a aparecer nas censuras regionais pequenos manuais de procedimentos para os censores, como no caso do Servio de Censura do Rio de Janeiro, que elabora um documento chamado Normas Internas para Avaliao das Matrias Submetidas ao SCDP/SR/RJ, com a finalidade de fornecer ao TC elementos bsicos que permitem, tanto quanto possvel, uniformizar os critrios para exame e classificao das matrias submetidas ao SCDP/SR/RJ, dada a subjetividade que tal exame envolve. O documento continha instrues como: [...] no campo da comunicao social relativa a diverses e espetculos pblicos, as matrias que envolvem aspectos polticos e filosficos, sem que haja manifestao superior prvia e expressa, no devem sofrer restries por parte do SCDP/SR/RJ. Quando na analise prvia da matria submetida ao SCDP/SR/RJ for constatado, alm das restries legais, acima referida, crticas e referncias consideradas ofensivas e/ou pejorativas a pessoas, deve ser buscado uma aquiescncia do autor ou produtor para a supresso ou substituio do texto ou encenao. [...] No que concerne a moral e aos bons costumes entretanto inegvel a competncia da ao prvia da Censura Federal. 581 O manual de procedimentos trata inclusive de uma questo tabu nos servios censrios, a questo da subjetividade da anlise censria: As manifestaes do conceito de moral e a definio de bons costumes torna a avaliao das matrias a analisar bastante subjetiva e o principio de deixar a concluso a cargo do bom senso de cada TC [Tcnico de Censura] pode levar a uma diversidade de critrios no convenientes nem ao SCDP/SR/RJ nem ao interessado pela liberao da matria. O manual trazia fichas modelos para preenchimentos dos censores regionais, buscando estabelecer critrios censrios. As fichas eram divididas pela temtica da obra: sexo, poltica, txico, violncia, entre outros. Estabelece tambm que para a classificao IMPRPRIO PARA 18 ANOS [...] deve o examinador observar como atenuantes no como justificativas: a A difuso da cultura nacional (costumes, tradies, regionalismos, etc); b O ambiente em que se desenvolve a ao (vestimenta, palavreado, comportamento, etc); c O incentivo para a prtica do bem, exceto para txico e desvios sexuais, como o homossexualismo; d A afirmao de valores humanos universais; e A proporcionalidade e a intensidade da punio aplicada ao agente malfeitor

Normas Internas para Avaliao das Matrias Submetidas ao SCDP/SR/RJ, s/d. Fundo DCDP, SO, SN. ANDF/CRDF. Obs: no documento consta, escrito a caneta, o ano de 1969, mas essa data est incorreta, pois neste ano, os servios censrios regionais ainda eram intitulados de TCDP (Turma de Censura do Departamento de Polcia) e no SCDP (Servio de Censora do Departamento de Polcia).

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2.8.3. Questes Internas e funcionamento: a censura policialesca. Nos primeiros anos do regime militar, entre 1964 e 1968, a Censura Federal mantm uma atuao marcantemente policial, caracterizada no fato de que a nica opo para o pedido de reviso de uma obra proibida era dentro da prpria polcia: o chefe do Servio de Censura ou o chefe do Departamento Federal de Segurana Pblica. Ou seja, neste perodo ainda no havia outra instncia recursiva administrativa fora do mbito da prpria Censura. ainda no ocorria tambm a liberao de obras no judicirio federal. Esse fato tornava a atividade censria exclusivamente policial. Na maioria das vezes, eram determinados para executar a reviso censria os mesmos censores que j haviam analisado e proibido anteriormente a obra. Para motivar um novo processo de reviso censria recensura era preciso realizar supresses na obra, nas partes que haviam motivado a proibio. Esse foi o caso do filme Noites Vazias, de Walter Hugo Khouri, na primeira projeo, trs pareceres opinaram favoravelmente aprovao, com restries para menores de 18 anos. Os produtores ento realizaram vrios cortes na pelcula e solicitaram nova avaliao censria. Assim, j com os cortes efetuados, os trs revisores que haviam interditado foram convidados novamente a verem o filme e emitirem seus pareceres. 582 Chama a ateno o uso da palavra revisores, pois dois dos trs convidados no eram censores. A comisso foi formada por um padre (Renato Dumont), um representante do Ministrio da Educao e Cultura (lvaro Lins) e um censor (Romero Lago). O filme permaneceu com a impropriedade para menores de 18 anos. Porm, quando a censura queria mudar uma deciso anterior, por exemplo, um filme cuja liberao motivou uma crtica de outro rgo da administrao pblica, indicava outros censores para o novo exame censrio. Como no caso do filme Grito da Carne, liberado para maiores de 18 anos pelo SCDP e posteriormente proibido por uma portaria do Chefe do DFSP. Neste caso, foram indicados outros censores para executar uma nova anlise censria, que manteve a proibio para

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Ofcio n 684/64 SCDP, de 12 de outubro de 1964. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

menores de 18 anos, mas incluiu uma advertncia aos espectadores de que trata-se de filme cientfico. Se o fato do chefe do Departamento ter cassado o certificado de censura e o chefe da DCDP ter trocado os censores para a reviso do filme demonstram uma fraqueza do SCDP, o fato de manter a deciso anterior, apenas colocando uma advertncia, demonstra uma tentativa de certa autonomia do rgo censrio, pois a reviso havia sido motivada por uma reclamao de fora do Departamento Federal de Segurana Pblica. 583 Neste mesmo perodo, outros trs filmes tiveram os Certificados de Censura cassados pelo Diretor Geral do DFSP. Entre eles, chama a ateno o veto ao filme Um dos Quatro Vcios do Homem, que foi interditado por falta de condies tcnicas na cpia apresentada, mas que anteriormente tinha sido examinado e liberado com impropriedade de 18 anos. O detalhe que os censores assistiram a mesma fita que haviam visto quando do primeiro exame censrio. No reexame do filme Como se Nasce... Como se morre, anteriormente aprovado para maiores de 18 anos, aparece uma estranha e improvisada determinao, que no constava em nenhuma lei censria: sesses separadas para homens e mulheres. Alm disso, a impropriedade foi aumentada para 21 anos, o que tambm no constava na legislao censria do perodo. 584 Nos primeiros anos do regime militar, a Censura marcada por uma atuao improvisada e dependente. Um exemplo do descritrio censrio deste perodo pode ser encontrado em um parecer de dezembro de 1964 que indicava para um determinado filme impropriedade para menores de 18 anos no cinema e proibido para vinculao na televiso e, para outro filme, impropriedade para menores de 21 anos no cinema e liberado para veiculao na televiso. 585 Um censura policial, que prioriza a proteo ao regime vigente e ao governo constitudo, aparece no episdio abaixo narrado. Em junho de 1972, a Tcnica de Censura (o termo j era usado neste perodo) Maria Helena Guerreiro da Cruz, do Servio Regional da Bahia, organizou uma coletnea de reportagens que criticavam a Censura Federal e foram publicadas em jornais de

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Ofcio n 688/64 SCDP, de 16 de outubro de 1964. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Ofcio n 722/64 SCDP, de 02 de dezembro de 1964. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 585 Ofcio n 722/64 SCDP, de 02 de dezembro de 1964. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

Salvador. A primeira matria, na verdade uma pequena nota, critica o aparente descritrio da SCDP: A censura cinematogrfica age com dois pesos e duas medidas. s vezes intolerante, cortando cenas de uma pelcula de arte, outras vezes permite cenas iguais em filmes sem maior categoria. [...] Agora est sendo exibido em nossos cinemas um filme intitulado Marido sem... como um jardim sem flores. Basta o nome para ver que apenas uma produo pornogrfica e que deveria ter sido censurada [...].586 O que o jornal A Tarde chama de dois pesos e duas medidas, na verdade, est relacionado com o fato de que a grande preocupao da Censura neste momento com filmes poltico e no erticos. O filme Marido Sem... Como um Jardim Sem Flores no possua nenhuma implicao de ordem poltica, por isso foi liberado. Em um editorial opinativo do mesmo jornal, publicado uma semana depois, e intitulado Censura, volta a destacar a questo entendida como descritrio da Censura Federal e acusa a mesma de ser complacente com o maior despudor nas telas: [...] depois de se haver mostrado durante algum tempo, extremamente exigente, interditando filmes e determinando cortes de cenas julgadas escabrosas, passou, agora, a um comportamento que ningum mais entende: excessivamente rigoroso para uns, totalmente liberal para outros. 587 Essa aparente fase liberal, na verdade tinha a ver com a prioridade em proibir filmes polticos. Como no pode ser vetada toda a produo cultural, a Censura priorizava a interdio de filmes com temticas sociais. Pois essa assertiva ser percebida pelo prprio jornal oito dias depois, em um artigo intitulado Incesto na TV: H uma grande preocupao com o comportamento poltico dos rgos de divulgao. Parece-nos que a preocupao deve ser bem maior com o seu comportamento no terreno da moralidade. Os desvios neste terreno so, realmente, os que fazem mal sociedade. 588

Sem autoria. Cinema pornogrfico. A Tarde, p. 5, 09 maio 1972. Anexo em Ofcio n 001/72 SIGAB, de 07 de junho de 1972. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 587 Sem autoria. Censura. A Tarde, s/p, 16 maio 1972. Anexo em Ofcio n 001/72 SIGAB, de 07 de junho de 1972. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 588 Sem autoria.Incesto na TV. A Tarde, p. 4, 23 maio 1972. Anexo em Ofcio n 001/72 SIGAB, de 07 de junho de 1972. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Tambm ocorriam neste perodo constantes denncias de atos de corrupo praticados por censores. O chefe da Turma de Censura de Teatro e Congneres Vicente Alencar Monteiro encaminha para Hugo Povoa da Silva, Diretor da DCDP em exerccio, denncias formuladas por via telefnica de corrupo de um censor: [...] fez severas acusaes a um Dr. Braga Censor da Polcia Federal em S. Paulo, que fora quela cidade [So Jos do Rio Preto] proceder ao ensaio-geral das peas programadas para o Festival [de Teatro].

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A censura organizava medidas preventivas, de ordem policial-investigativa, com o estabelecimento de um segmento de espionagem funcionando dentro da Seo de Fiscalizao. Em documento dirigido ao chefe da DCDP, Rogrio Nunes, o diretor dessa seo, Joo de Deus Cardoso, presta informao sobre o processo confidencial do cantor Cludio Fontana. O processo confidencial foi aberto quando um censor assistiu o cantor em um programa de televiso declarando que, nas letras dos lanamentos de 1971, faria constar evocao a "vultos como Luther King, de polticos como Kennedy e de um ex-presidente cassado". A declarao teria sido feita em 1970. Dois anos depois, a msica foi vetada pela Censura, havendo os dolos polticos sido, conseqentemente, substitudos por dolos musicais, como Roberto Carlos, Marlia Pra e outros e o processo arquivado, face cpia da letra musical "Meus dolos" [...] e os dois exemplares da respectiva gravao no conterem aluses a polticos. Porm, o processo poderia eventualmente servir de subsdio futuro, se o cantor Cludio Fontana incidir nos abusos por ele anunciados na TV TUPY.589 Em documento com o carimbo de reservado dirigido ao ministro da Justia Armando Falco, a Censura Federal mostra uma atuao nada tcnica e nada correta, mais do que isso, a DCDP mostra seu colaboracionista ao utilizar a ttica da demora na execuo censria para inviabilizar a realizao de um evento estudantil, atrasando propositalmente as liberaes: Escolheram [Diretrio Acadmico da Universidade Federal Fluminense] para a apresentao no dia 6, a pea intitulada "O ATOR CARA DE BOLACHA X MIMI FLAFLU", liberada para maiores de 14 anos. O diretor da DCDP [...] est avocando, para efeito de reviso, a referida pea, o que evitar sua encenao na data marcada. No que se relaciona a apresentao do "show" musical, o SCDP/DPF/Niteri recebeu instruo para fazer toda srie de exigncias possvel, com o fim de dificultar ou impedir a sua realizao.590 Porm, o ponto mximo da desorganizao, e at da ilegalidade, dentro da Censura Federal foi o caso nunca esclarecido da proibio ou no da msica Pra No Dizer Que No Falei das
Disse o sr. Romis [o denunciante] que o Dr. Braga "fz acerto" com diversos grupos teatrais, chegando mesmo a receber dinheiro do Grupo Folidrome, de Paris, "que est com uma pea estrangeira para ser apresentada sem censura". [...] o Dr. Braga "fz vista grossa" a diversos ensaios-gerais. Ofcio s/n DCDP, de 14 de julho de 1972. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 589 Ofcio s/n DCDP, de 15 de setembro de 1972. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 590 Ofcio n 1398/75 DCDP, de 31 de outubro de 1975. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF.

Flores, de Geraldo Vandr. Nunca houve uma proibio oficial do servio censrio, mesmo que as rdios no pudessem tocar a msica por estar proibida.591 Quem reconhece essa confuso gerada no final da dcada de 60, e no resolvida na dcada seguinte, a prpria DCDP, obrigada a responder constrangidamente, quando consultada por alguma descentralizada ou superintendncia regional592, que segundo a sua seo de controle e segundo o seu prprio chefe, a msica jamais havia sido formalmente proibida, apesar de estar proibida: apresentada pela primeira vez em um festival realizado no Rio de Janeiro, em 1966 ou 1967 [na verdade, 1968], teve, de logo, proibida sua divulgao, mas no consta ato tornando pblica a medida.593 Em Portaria de junho de 1968, Aloysio Muhlethaler de Souza reconhece a ineficincia de algumas praticas da SCDP e busca corrigir falhas e equvocos que vinham ocorrendo na execuo da censura. Os programas de televiso vinham sendo gravados em fita magntica, e simultaneamente, lanados no ar. Esse procedimento anulava a eficcia de uma censura prvia, pois no momento da transmisso alguns atores fogem das falas aprovadas no ensaio geral. A portaria determina que a encenao de programas cmicos ser assistida por um Censor Federal integrante do rgo censrio descentralizado do DPF sediada na cidade onde o programa esteja sendo gravado. Esse censor deliberar, em parecer dirigido a seu superior hierrquico, se o respectivo video-tape est desembaraado para efeito de transmisso e distribuio a outros estados da Unio.594 A busca pela padronizao passa a ser uma preocupao cada vez mais constante do SCDP, principalmente aps uma primeira etapa de estruturao do servio em Braslia, e uma segunda etapa de adaptao do servio ao projeto centralizador do Regime Militar. Essa busca pela padronizao, iniciada na gesto de Romero Lago, se torna mais constante com os seus sucessores e
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Segundo o depoimento do jornalista Srgio Cabral a proibio da msica e, na seqncia, do show de Vandr no teatro Opinio, foram ordens superiores, que nem passaram pela Censura Federal. DINES, Alberto; FERNANDES, Florestan; SALOMO, Nelma (org.). Histrias do Poder: 100 Anos de Poltica no Brasil: Militares, Igreja e Sociedade Civil. SP: Ed. 34, 2000. v. 1. p. 282

592 593

Ofcio n 919/77 DOPS/SR/DPF/MG, de 28 de maro de 1977. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF. Ofcio n 166/77 DCDP, de 15 de abril de 1977. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF. 594 Portaria n 27/68 SCDP, de 05 de junho de 1968. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

mais visvel nas portarias baixadas por Aloysio Mehlethaler e Rogrio Nunes. o caso da portaria n 43/69, que buscava padronizar os certificados de censura expostos ao pblico e era assinada por Mehlethaler: CONSIDERANDO a necessidade de disciplinar-se a obrigao de ser o certificado pelcula projetado antes do incio da exibio do filme, conforme preceitua o art. 20 do Decreto n 20493, de 24 de janeiro de 1946; CONSIDERANDO que a falta de um diploma legal exclarecendo [sic] a maneira pela qual referido dispositivo deva ser cumprido, suscitando dvidas tanto de parte do[s] distribuidores e exibidores de filmes, como dos Agentes encarregados da Fiscalizao de Censura, RESOLVE, I A projeo do certificado de Censura em Cinemas ter a durao mnima de 12 (doze segundos) e preceder obrigatoriamente a exibio do respectivo filme. 595 A portaria, pelo grande nmero de erros, parece ter sido escrita s pressas, pois era urgente no s a uniformizao, mas a correo da atuao censria aps o escndalo Romero Lago/Hermelindo Godoy.596 Assim, em abril de 1969, buscando consertar o estrago causado pela falsa identidade do ex-chefe do SCDP, Romero Lago, que na verdade era um foragido da justia chamado Hermelindo Godoy, fato que gerou muitas crticas Censura e ao DPF, Aloysio Mehlethaler baixa uma portaria determinando que: CONSIDERANDO o fato de haver sido apurado que o nome verdadeiro de ANTNIO ROMERO LAGO, o qual esteve investido da funo de Chefe do Servio de Censura de Diverses Pblicas no perodo de 10 de fevereiro de 1966 a 27 de dezembro de 1967 HERMELINDO RAMIREZ DE GODOY; CONSIDERANDO que a projeo obrigatria de certificados de censura em cinemas e no incio de filmes destinados transmisso pela televiso, com a assinatura do cidado em questo, tem dado causa a constantes comentrios prejudiciais Censura; [...] RESOLVE: I SUBSTITUIR os certificados de censura cinematogrfica de filmes [...] destinados a exibio tanto em cinema como em transmissoras de televiso, emitidos no perodo de 10 de fevereiro de 1966 a 27 de dezembro de 1967. 1 - A substituio ser providenciada pelo SCDP, sem prejuzo dos respectivos prazos de validade remanescentes.

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Portaria n 43/69 SCDP, de 21 de maio de 1969. Fundo DCDP, SO, SN. ANDF/CRDF. A documentao no arquivo nacional correspondente ao perodo de Romero Lago/Hermelindo Godoy no cargo de chefe da DCDP escassa, os ofcios com a sua assinatura so em nmero inexpressivo, no somando uma dzia de documentos.

II [...] os certificados-pelculas referentes a filmes liberados no perodo compreendido entre 10 de fevereiro de 1966 a 27 de dezembro de 1967 devero ser excludos, ficando vetada sua projeo [...]. 597 2.8.4. A chefia e os censores federais Os censores so fundamentais para o bom funcionamento de um servio de censura, so os responsveis pela execuo correta do exame censrio, pela aplicao da regras censrias e pela descoberta do perigoso. E o complicador est justamente nesta passagem do geral ao particular, quando o cdigo e as regras so, na prtica, aplicados por um indivduo para uma determinada obra. O censor o profissional na perseguio do objeto perigoso, objeto que no se define claramente. Se a censura geral, estabelecida pelo Estado para todo o seu territrio, ela tambm individual, exercida por um indivduo. A ao de proibir no se configura em uma simples aplicao de leis, devido impossibilidade de padronizar sensaes.
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Assim, as chefias da Censura Federal

buscavam sempre ressaltar a qualificao do seu quadro funcional, defender e, ao mesmo tempo, controlar os seus censores. Essas caractersticas acima descritas podem ser encontradas na anlise de documentos de qualquer fase da Censura Federal, na censura policial de Aloysio Muhlethaler, nos anos 60, na censura tcnica de Rogrio Nunes e Vieira Madeira, no final dos anos 70, ou na censura moralizadora e especializada de Solange Hernandes, em meados da dcada de 80. Em documento dirigido ao Diretor-Geral do DPF, Jos Bretas Cupertino, o chefe do SCDP, Aloysio Muhlethaler, pede para que seja instalado processo criminal contra a atriz Glauce Rocha por declarao falsa e tendenciosa, com o objetivo de indispor o povo contra as autoridades constitudas. A entrevista foi publicada no dia 7 de abril de 1969, no jornal Tribuna da Imprensa, e a atriz teria afirmado acreditar ser por incompetncia e no por maldade a atitude dos censores, ao
Portaria n 30/69 SCDP, de 24 de abril de 1969. Fundo DCDP, SO, SN. ANDF/CRDF. As portarias iniciavam sempre citando o artigo 176 do Decreto n 56510 de 28 de junho de 1965 que dava as atribuies do chefe do SCDP, principalmente a de poder baixar portarias. 598 Para o historiador Robert Darnton, a censura composta por dois sistemas: um formal, de acordo com as linhas traadas pelo poder poltico, e outro informal, onde seres humanos comuns dobram as regras, transformando a histria da censura em um registro de conflito e acomodao num terreno sempre em mutao. DARNTON, Robert. O significado cultural da censura: a Frana de 1789 a Alemanha oriental de 1989. Revista Brasileira de Cincia Sociais, So Paulo, n. 18, p. 17, fev. 1992.
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prejudicarem muitos espetculos j montados. Muhlethaler procura rebater a acusao de incompetncia com uma longa argumentao. Afirma que os ocupantes do cargo de Tcnico de Censura foram admitidos no servio pblico federal de conformidade com a legislao vigente e atendidas as formalidades de qualificao pessoal para ingresso na carreira e se esto legalmente investidos no cargo, so plenamente competentes para exercer os encargos funcionais que lhes so atribudos, alm disso, a interdio de espetculos procedimento perfeitamente normal, pertinentes natureza do trabalho por eles exercido. Lembra tambm que todos os censores passaram pelo Curso de Censor Federal da Academia Nacional de Polcia, curso ministrado por professores universitrios, alm de contarem com a longa experincia funcional adquirida em pelo menos 6 (seis) anos de prtica, e conclui: Conseqentemente, incontestvel a capacidade intelectual desta categoria de servidores.599 Em ofcio dirigido ao Diretor-Geral do DPF para tratar o problema do aproveitamento do pessoal regido pela CLT com atividades censrias, Rogrio Nunes solicita que seja reconsiderado o desfecho desfavorvel para alguns deles [Tcnicos de Censura] do Exame Psicotcnico realizado pela Academia Nacional de Polcia. Os tcnicos de censura haviam realizado exame psicotcnico por determinao dos Editais ns. 24/75 e 25/75 da Academia Nacional de Polcia. O chefe da DCDP argumenta: As normas essenciais implantao do Sistema de Classificao de Cargos, institudo pela Lei n 5645, de 10 de dezembro de 1970, no cogita da aplicao do Exame Psicotcnico. Ele est previsto na Lei n 4878, de 3 de dezembro de 1965, como requisito para matrcula na Academia Nacional de Polcia e tem por finalidade apurar se o candidato "possui temperamento adequado ao exerccio da funo policial".600 Problemas criados pela desorganizao na montagem da Censura Federal no incio do Regime Militar neste momento comeavam a aparecer, diante da iniciativa da Polcia Federal de legalizar seus integrantes: Muitos dos tcnicos e fiscais de censura exercem a funo h mais de cinco anos. Ao serem admitidos, no se procurou apurar, por meio do indicado exame, se todos possuam temperamento adequado, contudo, durante esse qinqnio de intensa atividade
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Ofcio n 231/69 SCDP, de 24 de abril de 1969. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF. Ofcio n 1478/75 DCDP, de 07 de novembro de 1975. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

funcional, no foi difcil, independentemente da pesquisa psicolgica, avaliar o temperamento de cada um deles para o exerccio de suas funes tpicas. 601 Rogrio Nunes descreve os censores como profissionais dedicados, abnegados, que enfrentam inmeras amarguras no exerccio de sua atividade e esto aptos para exercer sua profisso apesar do resultado dos exames Psicotcnicos: Sem duvidar do resultado do exame a que foram agora submetidos, pode-se assegurar que muitos dos julgados inaptos revelaram-se, na prtica, em condies de exercerem adequadamente as funes para as quais foram admitidos. No fora isso, no se sujeitariam ao trabalho prprio da funo policial, aos domingos, sbados e feriados, varando madrugadas, muitos deles hostilizados nas redaes de jornais e estaes de rdio e televiso, para onde eram designados. [...] Ressalte-se, ainda, que nunca exigiram as vantagens asseguradas pela legislao trabalhista para os casos de atividade em dias considerados de folga e fora do horrio normal de trabalho, isto porque estavam convencidos que a funo policial deles exigia esse tipo de labor. 602 Na defesa dos seus subordinados, Rogrio Nunes argumenta que a expresso matrcula na Academia Nacional de Polcia, que a lei consigna, no pode abranger todos os casos de inscrio em cursos ministrados naquele estabelecimento pois os que freqentaram o Curso Superior de Polcia, os cursos de transferncia de cargos, acesso e promoo nunca se submeteram ao referido exame, mas foram, como bvio, matriculados normalmente [na ANP]. 603 O Diretor da DCDP desenvolve uma longa argumentao a favor dos antigos censores federais: O nico requisito para matrcula na ANP que o artigo 9 da Lei n 4878, de 1965, estabelece, o da habilitao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, levando concluso de que todas as exigncias referem-se ao candidato ao ingresso na funo policial. Exigir-se o exame para quem se inicia nessa funo, com o fim de verificar se possui temperamento adequado, perfeitamente legal e normal, mas estender a exigncia a quem j est em atividade policial no [...]. [A lei] se dirige no sentido de avaliar o temperamento adequado de quem se prope a ingressar na funo policial e no daquele que j a vem exercendo h anos. Matrcula, na espcie, deve ser entendida as daqueles que se inscrevem para iniciar na atividade de polcia. [...] Muitos deles [tcnicos de censura] contam alguns anos de treinamento e bastaria, para atendimento das exigncias essenciais do Plano de Classificao de Cargos, aferir-lhes

Ofcio n 1478/75 DCDP, de 07 de novembro de 1975. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. O chefe da DCDP acrescenta que o curso a que iro submeter-se, para transformao [dos cargos pblicos], ser realizado por correspondncia, como j se fez com outras categorias funcionais deste Departamento, para as quais no houve o Exame Psicotcnico previsto para matrcula na ANP.Ofcio n 1478/75 DCDP, de 07 de novembro de 1975. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 603 Ofcio n 1478/75 DCDP, de 07 de novembro de 1975. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.
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os conhecimentos, da mesma maneira como se procedeu com os Tcnicos de Censura efetivos, que foram transpostos. 604 Portanto, os tcnicos de censura no entrariam, por conservarem as mesmas atribuies, nas exigncias estabelecidas para troca de cargo e nem estavam ingressando nos quadros da Polcia, portanto o exame psicotcnico a que se submeteram no devia ter o carter eliminatrio. Por fim, Nunes pede para o ministro avocar a deciso sobre o assunto, para considerar aptos ao processo seletivo, para transformao de seus empregos, todos os que [...] se submeteram ao exame psicotcnico. afastados. Neste mesmo perodo, o Diretor-Geral do Departamento de Polcia Federal Moacyr Coelho responde as crticas Censura Federal e, implicitamente, ao seu Departamento, ao qual a Censura integra, escrevendo ao ministro da Justia e reclamando da falta de profissionais qualificados para a execuo de uma censura poltica-ideolgica (caso dispusesse de pessoal qualificado para o exerccio de tal mister. Entretanto, em virtude de no contar com servidores com essa qualificao, nem de efetivo de que possa dispor para especializar-se na matria, torna-se praticamente impossvel o cumprimento da exigncia formulada), da falta de recursos para uma maior especializao e cita como exemplo o desejo do Departamento de mandar Frana um censor para fazer um curso de especializao (solicitei de V. Excia autorizao para mandar Frana um funcionrio deste Departamento, que ora especializa-se, em Nanterre, em Anlise do Discurso Ideolgico). Aproveita para pedir verba a fim de concretizar o curso de especializao do censor, visando dispor de um tcnico qualificado no assunto, podendo ensejar futuramente a formao de uma equipe neste particular.606 Em 1979, havia uma ordem do diretor-geral do DPF para que nenhum censor concedesse entrevistas sobre qualquer assunto sem uma ordem superior.607 A medida fazia parte de uma
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A argumentao de Rogrio Nunes saiu vitoriosa e os censores no foram

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Ofcio n 1478/75 DCDP, de 07 de novembro de 1975. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Ofcio n 1478/75 DCDP, de 07 de novembro de 1975. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 606 Ofcio n 003/77 SIGAB/DG/DPF, de 25 de janeiro de 1977. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 607 Ofcio s/n SCDP/SR/SP, de 13 de novembro de 1979. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

srie de reformulaes que a censura vinha sofrendo sobre a direo de Rogrio Nunes.

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Jornalistas interessados em entrevistar Tcnicos de Censura tinham que se encaminhar primeiramente ao Servio de Comunicao Social da Polcia Federal. Os censores, por sua vez, s podiam falar a partir da liberao do diretor geral do DPF.
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A direo buscava manter um

controle sobre os censores, inclusive no aspecto tico, evitando que se expusessem imprensa ou se filiassem em associaes vinculadas a profissionais das artes ou comunicao. 610 Em maro de 1984, a DCDP busca alterar, atravs de um projeto de portaria ministerial, as denominaes das unidades integrantes da Diviso, visando corrigir a situao criada pela portaria n 359-B, de 29 de julho de 1974, que aprovou o regimento interno do Departamento de Polcia Federal, nomeando como sees setores de acentuada complexidade de atribuies dentro da DCDP. A partir desse regimento interno, a Diviso passou a contar com a seo de orientao e a seo de coordenao e controle, sendo essas diretamente subordinadas a sua Direo, quando, seguindo a terminologia empregada no corpo do Regimento Interno para nominar unidades setoriais integrantes dos demais rgos Centrais de Direo, Coordenao e Controle destes Departamentos, deveriam tais reparties estruturais denominaram-se, respectivamente, Servio de Orientao e Servio de Coordenao e Controle. 611 O novo projeto visava, segundo ofcio da diretora Solange Hernandes, uniformizar a terminologia empregada no corpo de regimento interno do DPF. Na prtica, objetivava valorizar a DCDP, cada mais enfraquecida dentro do DPF, e melhorar o salrio dos censores, pois a nova denominao (Funes de Direo Intermedirias DAIs) traria junto uma nova faixa salarial.612
608 Em documento dirigido ao chefe do SCDP/GO, Rogrio Nunes confirma que a DCDP est sendo repensada e reformulada e que as diretrizes e bases sero traadas de conformidade com as determinaes emanadas dos Senhores Presidente da Repblica, Ministro da Justia e Diretor-Geral do Departamento de Polcia Federal. O diretor da Diviso de Censura, junto com o ministro da Justia e o DPF, estaria elaborando estudos que, quando aprovados, se transformaro em instrumental normativo das atividades censrias. Ofcio n 15/79 SO/DCDP, de 27 de abril de 1979. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 609 Ofcio n 692/79 SCDP/SR/RJ, de 10 de dezembro de 1979. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 610 A DCDP, tendo em vista a manipulao da Imprensa no que respeita o envolvimento do Tcnico de Censura com a ASSOCIAO NACIONAL DE USURIOS DE RDIO E TELEVISO (ANURT), entidade recm-criada e j com assento no CSC, por fora do Decreto n 87.325/82 [...] A fim de se evitar comprometimentos outros e a gratuita explorao pela Imprensa, sugiro sejam os TCNICOS DE CENSURA aconselhados a no se filiarem ANURT, levando-se em considerao o principio da tica profissional e o envolvimento do nome desta DIVISO. OfcioCircular n 205/82 SO/DCDP, de 22 de julho de 1982. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. 611 Ofcio n 383/84 SO/DCDP, de 12 de maro de 1984. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 612 Ofcio n 383/84 SO/DCDP, de 12 de maro de 1984. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

As sees internas da Diviso de Censura representavam uma especializao dentro do rgo censrio central, especializando o censor em uma determinada atividade censria (exame de letras musicais, exame de fitas cinematogrficas...), dentro do ideal de qualificao do servio censrio.613 J nos SCDPs essa qualificao no ocorria devido ao baixo nmero de tcnicos de censura locados nas superintendncias regionais. Em outro ofcio que tratava do remanejamento de pessoal da categoria funcional de Tcnico de Censura devido necessidade de preencher claros de lotao em superintendncias regionais onde o volume e a natureza do trabalho censrio esto em descompasso com o nmero de servidores especializados [...] causando srios prejuzos ao rgo censrio descentralizado. A diretora da DCDP afirma que existem superintendncias regionais [com] apenas um Tcnico de Censura, enquanto o artigo 13 da Lei 5536/68 exige comisses integradas por 03 servidores da categoria funcional citada para a execuo do exame censrio.614 O documento apresenta a forte racionalidade funcional do rgo pblico: pois, segundo Solange Hernandes, buscando um panorama refletor da distribuio de recursos humanos na rea censria, a Diviso elaborou estudo que espelha as prioridades de pessoal dos servios e sees dos rgos descentralizados do DPF. Considerando, assim, a premncia tcnicofuncional de prover-se as unidades censrias de funcionrios habilitados, conforme decreto 78.177, de 03 de agosto de 1976, que fixou as categorias funcionais para investidura em funes DAIs no DPF e reforar o contingente de Tcnicos de Censura [nos servios regionais], levandose em conta a possibilidade de aumento de produtividade com a alocao do quantum de servidores requeridos prope no superior desgnio de atender o interesse da administrao e a convenincia do servio, a remoo ex-officio, em carter emergencial e prioritrio de alguns censores. O documento termina relacionando os censores a serem deslocados, visando a amenizar o problema da

Ofcio n 464/84 SO/DCDP, de 26 de maro de 1984. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Ofcio n 2.112/83 GAB/DCDP, de 22 de novembro de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. O Regime Militar parecia j no investir muito no servio censrio, a censura no uma exceo, toda a mquina de controle social vinha diminuindo na dcada de 80.
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falta de Tcnicos de Censura, e a base legal para o pedido da DCDP: leis, decretos, portarias e instruo normativa.615 O documento, dirigido ao Diretor-Geral do DPF, demonstra ainda preocupao com a produtividade [possibilidade de aumento de produtividade com a alocao do quantum de servidores requeridos], organizao [premncia tcnico-funcional de prover-se as unidades censrias de funcionrios habilitados], e principalmente uma preocupao com o funcionamento e a proteo do seu rgo administrativo [superior desgnio de atender o interesse da administrao e a convenincia do servio].616 O ofcio tambm se refere s censuras regionais de maneira tcnicoburocrtica, como unidade organizacional da censura. 617 Um caso raro ocorre neste perodo, um censor federal rompe com a chefia da Diviso de Censura e entra na justia contra a Unio. Coriolano Fagundes, em 20 de fevereiro de 1984, ingressou com uma ao ordinria contra a Unio Federal devido ao fato de seu parecer censrio - e os pareceres de outros trs censores do filme Pr Frente Brasil ter sumido do processo censrio da obra e ter aparecido ma redao do Jornal do Brasil, sendo reproduzidos por esse em 26 de agosto de 1982.
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Na petio, Coriolano Fagundes, alm de denunciar a prtica criminosa de

extravio de documentos, ainda reclama de sua remoo arbitrria para a Academia Nacional de Polcia e para a Superintendncia Regional do Sergipe, fruto da ostensiva perseguio funcional da diretora da DCDP, Solange Hernandes, que no teria gostado da sua denncia sobre o crime de extravio de documentos. 619 A perseguio funcional, segundo Coriolano Fagundes, ocorria tambm pelo fato dele ter divergido da diretora da DCDP, e esta teria colocado, ento, em execuo um plano para castig-lo. Os pareceres teriam sido extraviados com o objetivo de expor o censor Coriolano:
Ofcio n 2.112/83 GAB/DCDP, de 22 de novembro de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Ofcio n 2.112/83 GAB/DCDP, de 22 de novembro de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 617 Ofcio n 2.112/83 GAB/DCDP, de 22 de novembro de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 618 Um lote de quatro pareceres censrios, da lavra dos tcnicos de censura Moacir das Dores, Ivan Batista Machado, Yunko Akegawa (censura) e Coriolano de Loiola Cabral Fagundes, que foram extraviados do processo de censura prvia referente ao filme: "Pr Frente Brasil". Os pareceres foram publicados no Jornal do Brasil, em 26 de agosto de 1982, em uma reportagem intitulada CSC julga hoje filme liberado por unanimidade. A matria trazia foto dos pareceres. Ao Ordinria n 142/83 JF/DF, de 20 de fevereiro de 1984. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF. 619 Ao Ordinria n I-142/83 JF/DF, de 30 de novembro de 1984.
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[...] a prtica de extravio de documentos pblicos, tornam evidente a identidade do autor (ou autores) do extravio e provam que o Requerente passou a ser alvo de perseguio funcional (objeto de remoes arbitrrias e de procedimentos administrativos improcedentes) com o objetivo de ser calado, por via da intimao. 620 Solange Hernandes, provavelmente atendendo ordem superior, proibiu o filme de Roberto Farias, e como os pareceres censrios eram contra a proibio, ela retirou-os do processo censrio da obra. Ou seja, ela havia retirado do processo de Pr Frente Brasil os pareceres favorveis a sua liberao, em nmero de sete, trs em primeira instncia, quatro em segunda instncia. Coriolano denunciou a manobra e, segundo a ao judicial, a Diretora da DCDP passou a perseguir funcionalmente o Requerente, contra este assacando toda a sorte de acusaes levianas e submetendo-o, repetidas vezes, a vexatrios procedimentos administrativos que outro objetivo no tem seno desmoraliz-lo e desacredit-lo diante dos seus pares. 621 Mesmo com os jornais publicando os pareceres e com a denncia-escndalo do ocultamento dos mesmos para viabilizar a proibio do filme Pr Frente Brasil, Solange Hernandes continuou no cargo de diretora da DCDP, o que demonstra que a ordem para vetar o filme realmente era superior, pois por ter sido fiel s determinaes ela permaneceu no cargo, independente do que ocorria na imprensa, nos tribunais e no CSC.622

2.8.5. A necessidade de modernizao da atividade censria e a difcil especializao Em documento de 08 de agosto de 1969, Aloysio Muhlethaler faz uma longa defesa do SCDP. Inicia afirmando que o Servio tem pautado a sua conduta na mais rigorosa observncia

Ao Ordinria n 142/83 JF/DF, de 20 de fevereiro de 1984. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF. Ao Ordinria n I-142/83 JF/DF, de 30 de novembro de 1984. 622 Ricardo Cravo Albin descreve a passagem do filme e do escndalo do sumio dos pareceres pelo CSC: Pompeu de Sousa [representante da Associao Brasileira de Imprensa no Conselho] me mostrou todo o processo do Pr Frente, Brasil na DCDP e, em anexo, quatro pareceres (de censores) que haviam constado do processo e depois foram surrupiados por ordem expressa da diretora do Departamento, Solange Hernandez [...]. Eu olhei, horrorizado, os quatro pareceres dos censores sobre o filme, todos favorveis a liberao, contra apenas um nico, exatamente o nico que havia ficado no corpo do processo, acrescido, logo depois, de mais quatro outros, substituindo os quatro anteriores. [...] Passamos at a madugrada arquitetando um plano para denunciar a quantas andava a famigerada DCDP sob a gide de Solange Hernandez e suas falcatruas [...] Pompeu fez sua veemente denncia contra Solange Hernandez, entregando ao presidente do Conselho, Euclices Mendona, um requerimento ao ministro Abi-Ackel para a abertura de um rigoroso inqurito administrativo. Nada aconteceu com Solange Hernandez. ALBIN, op. cit., p. 203 e 204.
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dos preceitos burocrticos e morais e fala da necessidade de modernizao da atividade censria diante da modernizao das artes: Os contatos diuturnos com filmes do mundo inteiro mantm-nos a par das evolues dos temas e processos cinematogrficos [...]. A comunicabilidade do cinema contemporneo tamanha que numeroso pblico se transfere, letargicamente, da platia para a tela e se identifica com os personagens e situaes exibidos, recebendo, assim, o bombardeamento de suas emoes. Concomitantemente ao aperfeioamento tecnolgico da industria cinematogrfica, que sugere cada vez mais intenso realismo em suas obras, constata-se a explorao crescente de temas de violncia e de erotismo.[...] Essa evidente mutao no alterou, porm, a doutrina do SCDP que se mantm intransigente em seus conceitos bsicos e, dia-a-dia, mais se expe execrao pblica cortando e vetando filmes que so admitidos integralmente em outros paises, no af de preservar os valores morais e manter inclumes os bons costumes de nossa sociedade. 623 Ou seja, a Censura Federal acompanhava a mudana que estavam ocorrendo nas artes, e tinha conscincia deste processo, mas no alterava seus critrios por manter o compromisso de servir ao regime militar, que possua um carter conservador e esse carter que orientava a ao censria, e no as mudanas ocorridas no campo da representao cultural ou comportamental. Ou seja, o compromisso da Censura com a preservao do governo e no com a cultura. possvel perceber, tambm, uma certa mgoa pelo no reconhecimento de um grupo que se expe execrao pblica para preservar os valores morais da sociedade brasileira. A Censura j buscava uma certa independncia e especializao na primeira metade da dcada de 70, alguns indcios desta busca j aparece em documentos deste perodo, porm, essa uma poca de parania dos rgos de informao e segurana em relao subverso, o que dificultava uma nova postura da Censura em direo a um caminho mais tcnico e tambm impossibilitava uma posio mais neutra do servio censrio. A Censura com inmeras e dspares atividades no consegue uma especializao. Em 1971, ainda tendo que apoiar e controlar as sociedades arrecadadoras de direito autoral, reclama desse encargo: Infelizmente, a Censura Federal, obrigada por Lei [Decreto 20493/46] a prestar as referidas sociedades, todo o apoio que lhes seja requerido em defesa do direito do autor. 624 At
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Ofcio n 426/69 SCDP, de 08 de agosto de 1969. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. Ofcio s/n/71 TCDP/DR/GO, de 30 de novembro de 1971. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF.

feiras de livros realizadas em escolares primrias tinham que enviar a relao dos livros que seriam vendidos ou autografados nesses eventos para receber um carimbo de aprovado.625 Em ofcio de maio de 1977, o diretor do DCDP Rogrio Nunes busca esclarecer que no compete Censura Federal examinar cartazes, folhinhas ou peas publicitrias de estabelecimentos ou de produtos comerciais, como queria a superintendncia regional do DPF do Paran, em uma clara tentativa da DCDP em limitar e esclarecer suas competncias. Neste mesmo documento, redefine um procedimento censrio na questo da publicidade, visando evitar uma atuao incoerente, ou seja, proibir uma matria com foto atentatria moral e, na mesma publicao, permitir uma publicidade com a mesma foto. Por isso, comunica as editoras de revistas, estabelecendo um novo critrio e buscando evitar conflitos com as mesmas, a seguinte determinao: O material publicitrio das revistas que se encontram sob verificao prvia, nos termos do Decreto-Lei n 1077, de 1970, passa a ser considerado parte integrante da publicao a que referir e como tal sujeito verificao, [...] razo pela qual est sendo endereado expediente s editoras, dando-lhes conhecimento dessa nova exigncia.626 Essa determinao ser anulada no ano seguinte pela portaria n 27/78, da DCDP, de 5 de dezembro de 1978, que revogou ato que dispunha sobre a censura prvia de propaganda comercial. Segundo Coriolano Fagundes, o censor mais especializado em questes legais dentro da Diviso de Censura, a portaria restaura de fato uma situao de direito que at ento achava-se equivocadamente adulterada, em confronto com a lei censria. Coriolano esclarece aos rgos descentralizados e os Tcnicos de Censura que lhes escapa competncia o exame prvio de propaganda comercial. Mais ainda, que propaganda comercial no est sujeita censura prvia. Esse parecer tcnico-legal de Coriolano foi aprovado pelo diretor Jos Vieira Madeira e encaminhado s descentralizadas na forma de circular. 627

Ofcio n 177/75 Assessoria Especial de Segurana e Informaes, de 23 de setembro de 1975. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 626 Ofcio n 261/77 DCDP, de 31 de maio de 1977. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF. 627 Parecer n 17/81 SO/DCDP, de 31 de agosto de 1981. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

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Dois anos antes, em 15 de dezembro de 1976, o ministrio da Justia proibiu a circulao e a publicao do livro Feliz Ano Velho, de Rubens Fonseca. Alm disso, o ministro Armando Falco determinou ao DPF a apreenso dos exemplares em circulao, o que foi dificultado por estarem os alunos da Universidade de posse de vrios exemplares, no sendo encontrado nenhum nas livrarias, alm do fato de que o controle e apreenso de livros que, por seu contedo poltico, atentam contra o regime torna-se difcil, pelo DPF, por ser da competncia do Ministrio da Justia. 628 Quando o ministro determinou a apreenso de todos os seus exemplares expostos venda o livro j tinha uma tiragem de 30.000 exemplares e estava h vrias semanas na lista dos dez mais vendidos da Veja, por isso a dificuldade de retirar a obra de circulao.629 Moacyr Coelho escreve tambm sobre a impossibilidade de realizar uma tarefa pedida verbalmente pelo ministro, sem citar em nenhum momento que tarefa seria essa. Apenas esclarece que seria preciso conseguir elementos extras e renumer-los com verba especial, pois a inexistncia da estrutura para tal atribuio resulta em trabalho imperfeito. Em determinado momento diz que no existe no departamento elementos capazes de apreciar esse tipo de publicao, o que se depreende ter pedido o ministro um estudo mais acurado do livro. 630 Respondendo a uma consulta do Ministrio das Relaes Exteriores sobre a convenincia da participao do Brasil, atravs da Embrafilme, no Festival Internacional de Cinema em Moscou, possvel ver a tentativa de especializao da Censura Federal, respondendo que no cabe a ela decidir isso, sua competncia limita-se a impor restrio sada de filmes brasileiros e quanto participao do Brasil em mostras internacionais no seria pertinente o rgo censrio esboar qualquer manifestao.631 Uma atuao mais liberalizante e moderna atravs da responsabilizao penal por eventuais abusos cometidos, aparece em documento dirigido ao diretor da DCDP pelo o chefe do SCDP do Cear, onde este sugere que o programa de rdio Educar para Desenvolver, do Movimento de
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Ofcio n 590/76 SEC/GAB/DPF, de 24 de dezembro de 1976. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. SILVA, Dionsio da. Nos Bastidores da Censura: sexualidade, literatura e represso ps-64. So Paulo: Estao Liberdade, 1989. p. 29. 630 Ofcio n 591/76 SEC/GAB/DPF, de 27 de dezembro de 1976. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 631 Ofcio n 0132/77 DCDP, de 22 de maro de 1977. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

Educao de Base (MEB), instituio da CNBB, deveria deixar de sofrer censura prvia, o que vinha ocorrendo a mais de dez anos. Nesse ofcio possvel verificar que os servios de censura buscavam uma ao no sentido de responsabilizar a emissora por possveis abusos, evitando o desgaste do rgo censrio na execuo da censura prvia. O chefe da censura do Cear esclarece que apesar do contedo do programa orientar o trabalhador rural no que concerne a seus direitos que estariam sendo constantemente violados pela sociedade a qual explora o pobre, deixando-o cada vez mais pobre e utilizar comumente frases como A caminhada dura e longa, A luta continua e Chega de escravido, o melhor seria passar para a responsabilidade da emissora, pois se este Servio comear a fazer cortes e/ou aprovar determinados programas, poder comprometer a imagem do governo diante da situao poltica atual. 632 Coriolano Fagundes far um parecer sobre a proposta, confirmando que o programa nitidamente de contedo social e visa doutrinao poltica do trabalhador rural e que a programao das estaes radiodifusoras est sujeita formalidade da censura prvia, segundo o Decreto 20493/46 e o Decreto-lei 1077/70, mas que o estatuto censrio institui que a atuao do censor, no mbito da radiodifuso, se restrinja aos programas anlogos aos "nmeros de variedades", portanto, a competncia do censor est delimitada pelos contornos da diverso pblica, radiodifundida sob a forma de espetculos de variedades ou musical e o Decreto-lei n 1077/70 em nada amplia esses contornos, pois fala em moral e bons costumes e, portanto, no autorizou o exerccio da censura poltica, a qual, in casu, estaria sendo indevidamente praticada por rgo censrio descentralizado. O parecer de Coriolano mostra que a censura deve se deter no seu papel legal, recusando a executar uma censura poltica, o que no caso citado, vinha sendo realizada de forma ilegal h mais de dez anos. Essas correes se direcionam no sentido de uma atuao censria cada vez mais tcnica e desvinculada dentro do possvel das prticas de exceo e de arbtrio adotadas pelo Regime Militar. Por fim, Coriolano sugere que se atenda o pedido do Chefe da SCDP/CE, liberando o programa da MEB de censura prvia por esse no ser um espetculo de

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Ofcio n 126/81 SCDP/CE, de 31 de agosto de 1981. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

diverso pblica, e mais, o DENTEL e o Ministrio da Educao e Cultura que deveriam fiscalizar o programa, o primeiro por ter condies legais para isso, o segundo por est diretamente envolvido. Jos Vieira Madeira, diretor da DCDP, aprova o parecer. 633 Essa passagem da censura prvia executada pela DCDP para a responsabilizao do veculo por eventuais abusos cometidos torna-se regra da Diviso a partir de 1980, inclusive para o Programa TV Mulher, um dos principais alvos da Censura devido temtica da sexualidade, pois a DCDP entendeu tratar-se de programa de cunho telejornalstico e como tal isento de censura prvia, porm as empresas produtora, geradora e transmissoras respondero na forma da legislao em vigor, pelos abusos que eventualmente cometem.634 Em uma carta-circular assinada pelo diretor Jos Vieira Madeira, em setembro de 1981, a DCDP comunica aos editores que, a partir da presente data, fica suspenso o exame prvio das publicaes que abordam temas referentes ao sexo, moralidade pblica, aos bons costumes ou apresentem fotografias de nua, erticas ou no e os possveis abusos sero atribudos exclusiva responsabilidade do Editor. 635 Cinco meses depois, a DCDP confirma esse procedimento: Outrossim, as publicaes, ainda que ofensivas moral, aos bons costumes, no mais podem ser objeto de quaisquer censura prvia, tendo em vista diversas decises emanadas do Poder Judicirio, segundo as quais esta censura apenas aplicvel aos espetculos e diverses pblicas. [...] Assim, quanto apreenso de publicaes contrrias moral e os bons costumes, a Lei de Imprensa atribui competncia para os Juzes de Menores e, quando a situao reclamar urgncia, ao Ministro da Justia. [...] a impossibilidade de se submeter s publicaes ofensivas ao regime de censura prvia, o Exm Sr. Ministro da Justia enviou Avisos aos Governadores de Estado e os presidentes dos Tribunais de Justia, encarecendo a colaborao de todos para coibir os abusos que vierem a ser constatados. 636 A partir de junho de 1982, a DCDP e o DPF tambm se isentavam do controle sobre as publicaes e os peridicos, se responsabilizando somente pelas diverses pblicas, como determinava a legislao censria, se ajustando lei e corrigindo desvios de competncias.637

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Parecer n 020/81 SO/DCDP, de 10 de setembro de 1981. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Ofcio n 123/81 SO/DCDP, de 29 de setembro de 1981. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 635 Carta-Circular n 001/80 SE/DCDP, de 26 de fevereiro de 1980. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. 636 Parecer n 032/82 DPE/CJ, de 04 de fevereiro de 1982. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. 637 Ofcio da Cmara dos Deputados Federais, de 24 de junho de 1982. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

A situao da censura neste perodo muito complicada, despir-se de funes no sentido de atuar de forma mais eficiente, mas no se despir tanto a ponto de tornar-se um rgo sem utilidade para a administrao pblica. Assim, definindo sua atuao, a DCDP busca eficincia e segurana. Se na dcada de 70, a DCDP dirigida por Rogrio Nunes chegou a pensar at em exercer censura prvia nas fotografias particulares, como j foi anteriormente citado, que cidados comuns enviavam para a revelao em casas fotogrficas comerciais,638 chegando inclusive a realizar um estudo sobre o assunto639, agora, no incio da dcada de 80, a DCDP dirigida por Solange Hernandes busca definir com preciso o seu papel e limitar legalmente a sua atuao: [...] voltamos a reafirmar que a competncia da Diviso de Censura de Diverses Pblicas (DCDP) se exaure na esfera especfica das diverses. Qualquer pronunciamento deste rgo, vinculado moral e aos bons costumes fora do mbito das diverses [...] toma a caracterstica de laudo tcnico pericial.640 Os diversos meios de comunicao e as diversas formas de expresso artsticas e culturais que deveriam sofrer o controle censrio tornavam a tarefa da Censura extremamente complexa, exigindo cada vez mais especializao, observao atenta, cruzamento de dados e adaptao de novas situaes a uma j envelhecida legislao. Por exemplo: a liberao de uma obra para teatro ou cinema, com faixa de impropriedade estabelecida, no liberava imagens da pea ou do filme para outros meios de comunicao, como a televiso, que no existia na poca em que o regulamento que criou o Servio de Censura foi redigido. Assim, era preciso adaptar a realidade a uma legislao censria anacrnica, como pode ser verificado no ofcio abaixo, dirigido TV Guaba, de Porto Alegre: Constatamos que, no dia 27-07-84, durante o programa Guaba Feminina, [...] essa televiso apresentou flaches da pea Piaf, inclusive um em que a atriz profere um palavro. A respeito, cumpre-nos chamar-lhe a ateno para o fato de que a pea est liberada apenas para maiores de 16 anos e que a linguagem admissvel em teatro nem sempre pode ser tolerada na televiso.641

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Ofcio n 053/78 DCDP, de 30 de janeiro de 1978. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Protocolo n 33870 SRA/BSB, de 27 de Janeiro de 1982. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 640 Protocolo n 006469/82 SRA/BSB, de 02 de abril de 1982. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 641 Ofcio n 210/84 SCDP/SR/RS, de 03 de agosto de 1984. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

O documento cita o artigo 77, do Decreto 20.493/46, que probe a difuso de trechos musicais cantados em linguagem imprpria boa educao do povo.642 Todo o procedimento extremamente tcnico, mas uma ntida adaptao da legislao censria a um caso concreto no previsto na mesma.

2.8.6. O aprimoramento tcnico A portaria n 16/70 do SCDP buscava qualificar o servio censrio atravs do aumento das faixas de impropriedade. A Censura Federal considerando que os jovens e adolescentes de hoje retm um nmero de informaes consideravelmente superior aos que retinham os da mesma idade quando da instituio das impropriedades [no ano de 1946], ainda, em vigor e que essas impropriedades dividem as faixas etria em trs grupos, distanciando-se em 4 (quatro) anos, o que no corresponde a realidade pois em cada 2 (dois) anos, conforme entendimento dos psiclogos sociais, baseados em pesquisas, os jovens modificam o seu comportamento e compreenso, resolveu: I As comunicaes de interao social, sujeitas legislao e aos regulamentos censrios, passaro a ser classificados com as seguintes impropriedades: a) LIVRE; b) Proibido para menores de 10 anos; c) Proibido para menores de 12 anos; d) Proibido para menores de 14 anos; e) Proibido para menores de 16 anos; f) Proibido para menores de 18 anos. 643 A portaria vale tambm para a televiso convertendo a faixa etria em faixa horria: [...] quando destinadas a serem transmitidas por meio de Televiso ou Rdio, sero classificadas com as seguintes impropriedades: a) LIVRE; b) Proibida para antes das 19 horas (recomendado para maiores de 10 (dez) anos; c) Proibida para antes das 20 horas (recomendado para maiores de 12 (doze) anos; d) Proibida para antes das 21 horas (recomendado para maiores de 14 (quatorze) anos; e) Proibida para antes das 22 horas (recomendado para maiores de 16 (dezesseis) anos; f) Proibida para antes das 23 horas (recomendado para maiores de 18 (dezoito) anos; g) Proibida para antes das 24 horas. 644
Ofcio n 210/84 SCDP/SR/RS, de 03 de agosto de 1984. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Portaria n 16/70 SCDP, de 06 de abril de 1970. Fundo DCDP, SO, SN. ANDF/CRDF. 644 Portaria n 16/70 SCDP, de 06 de abril de 1970. Fundo DCDP, SO, SN. ANDF/CRDF. Chama a ateno o grande nmero de portarias reguladoras neste perodo.
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Nos documentos da dcada de 80, o termo censor evitado, sendo usado quase que exclusivamente a terminologia Tcnico de Censura e, a partir do final de 1983, a DCDP comea a descrever parte da sua atividade, o controle dos espetculos pblicos, como programa de fiscalizao dos espetculos de diverses pblicas.645 Erros semnticos ou determinaes que no estivessem muito claras nos Certificados de Censura abriam brechas para os exibidores burlarem o controle censrio, por isso o cuidado da Censura Federal com uma redao cada vez mais precisa e tcnica e a exigncia de que os censores aprimorassem a redao dos documentos censrios: Do certificado emitido para o filme UM MARIDO SEM... COMO UM JARDIM SEM FLORES consta a obrigatoriedade de corte da Cena em que o garanho aparece sobre a fmea introduzindo o rgo copulador. [...] o corte a ser feito o da CENA INTEGRAL. Pretendendo essa empresa confundir a fiscalizao [...] indicando que o corte exigido seria a excluso, apenas, do "pedao (sic) em que o rgo copulador penetra na gua", sem eliminao de toda a cena, como foi imposto por esta repartio, inclusive atravs esclarecimento pessoal prestado ao portador do filme [...] Diante da grave irregularidade constatada, a DCDP expediu circular a todas os rgos censrios descentralizados da Polcia Federal determinando a apreenso das cpias do filme [...].646 O documento ainda fala em esclarecimento pessoal prestado ao portador do filme, ou seja, a prtica do aditamento neste caso se mostrou ineficaz, pois o corte no filme no foi o determinado e ocorreu a necessidade de remediar determinando a apreenso das cpias. No exame do livro O Exorcista, do norte americano William Blatty, realizado a pedido do ministro da Justia, o parecer da censora Marina de Mello Ferreira oferece duas sugestes: eliminar cenas de auto-estrupo, realmente impressionantes e que o livro fosse vendido com capa sobreposta lacrada, contendo esclarecimento sintetizado sobre o tema e proibio para menores de dezoito anos. Essa ltima sugesto no consta em nenhuma lei censria. Mas, o que a censura no sabia que a Editora [Nova Fronteira] que possui os direitos do livro no pode retalhar o texto original. Neste documento aparece a grande dificuldade para organizar um servio de censura
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Ofcio n 2.393/83 SO/DCDP, de 16 de dezembro de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Ofcio s/n DCDP, de 15 de agosto de 1972. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

realmente legal e tcnico: a ausncia de uma definio clara de como deve atuar a Censura. Mesmo sendo um regime autoritrio, questes de disputas internas na mquina pblica dificultam a centralizao da atividade censria, no permitindo a uniformidade de critrios, e em casos mais complexos, a deciso final ficava a cargo do Diretor-Geral do DPF ou do Ministro da Justia, e no com o diretor da Censura Federal: [...] e pela importncia que a esta obra atribuda, haja visto o que se contm nos trs exemplares da revista norte-americana que a referncia como best-seller naquele pas, desde 1971, julgo que a sua interdio ou liberao dever ser objeto de um anlise mais profunda por parte da Direo Geral do DPF, e, ou, em ltima instncia, s.m.j., do Exmo. Senhor Ministro da Justia [...].647 O longo texto do parecer da censora alterna momentos que parecem nada dizer, com outros que demonstram um profundo conhecimento da obra e um cercamento de leituras sobre o estilo e, aparentemente, at uma defesa do livro, que chama de documentrio: [...] o problema da loucura, da passagem da sanidade para a insanidade mental e seus estados intermedirios, provocam profundos estudos de psiquiatria [...] atravs de instrumentos modernos da cincia, sobre certos comportamentos anormais, sobre o consciente, o subconsciente e o superconsciente para chegar diviso absoluta entre o bem e o mal. Normalmente, o homem nega a finalidade de certos milagres aceitos pela Igreja, to sobrenaturais quanto as manifestaes do esprito maligno ou da morte que procura vencer o Cristo por meio de uma vtima inocente [...] a verdadeira inteno do autor de expor a sensibilidade e a f juntos coragem de enfrentar a luta contra a abjeta contaminao, invisvel mas presente no corpo de uma adolescente [...] O fato de chocar sensibilidades com a linguagem do demnio ou excitar com descries erticas (presente em toda a obra sobre demonologia) pode ser um vcio do autor como outro qualquer, mas que hoje no mais original nem atrai o falso interesse; o que importa o fascnio da fora da Religio contra as perplexidades cometidas pela humanidade. Tratado como tema sobre demonologia, O Exorcista difcil de ser julgado normalmente segundo as normas de censura estabelecidas dentro de uma teoria geral. [grifos meus]. 648 A partir do final de 1973, os documentos da DCDP passam a ser mais organizados e tcnicos, aparecendo mais constantemente o nmero do ofcio e qual a repartio ou seo, dentro da Diviso, era a responsvel pelo mesmo. A correspondncia da Diviso tambm ganha um carter
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Ofcio n 1403/72 DPF, de 14 de julho de 1972. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Parecer da censora Marina de Mello Ferreira, de 10 de setembro de 1972. Anexo ao Ofcio n 1403/72 DPF, de 14 de julho de 1972. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

mais tcnico. Respondendo a uma consulta da Embaixada Britnica, o diretor da DCDP esclarece que para a liberao de filmes necessria a seguinte documentao: requerimento ao Diretor da DCDP, a guia de encaminhamento ao INC e a sinopse da obra. Para telejornais as formalidades exigidas so o requerimento ao Diretor da DCDP, o roteiro completo e a nota fiscal do laboratrio nacional para as pelculas em portugus. O fato de ser uma embaixada no fornecia nenhum privilgio, a no ser a disposio do exame prioritrio das pelculas apresentadas por representaes diplomticas, desde que solicitado. Esse exame prioritrio no constava em nenhuma lei ou regulamento censrio. Rogrio Nunes tambm garante ao embaixador britnico que a atual estrutura da Censura Federal comporta examinar qualquer nmero de filmes em curto espao de tempo. 649 Em documento dirigido a um deputado federal, Rogrio Nunes explica o processo, chamado por mim de modernizao, que vinha ocorrendo na Censura Federal: [...] a gesto atual vem se preocupando em descentralizar o mais possvel s atividades censrias, a fim de que o interessado no sofra prejuzos com o retardamento natural decorrente da remessa de documentos a Braslia. Assim que recomendou a sua Assessoria o procedimento de estudos que visam reexaminar, em princpio, na quase totalidade, as diretrizes baixadas pela Censura, objetivando retirar da vigncia aquelas cuja eficcia ou os propsitos disciplinados no faam mais sentido, em relao ao decurso do tempo e avano do progresso em termos de comunicao e da tcnica.650 A busca por uma atuao mais eficiente e correta (descentralizar o mais possvel s atividades censrias, a fim de que o interessado no sofra prejuzos) visvel neste perodo, tambm o objetivo de modernizar o rgo censrio (retirar da vigncia aquelas cuja eficcia ou os propsitos disciplinados no faam mais sentido). Nesta mesma direo, de uma atuao correta, a DCDP se recusava a fornecer a liberao de filmes cinematogrficos apenas com a apresentao do roteiro, devido aos inmeros recursos de imagem possveis na confeco de um filme: [...] este rgo, pela simples leitura do texto apresentado, no pode garantir a liberao do filme, isto porque somente o exame visual do espetculo dar condies para um pronunciamento nesse sentido.651
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Ofcio s/n DCDP, de 04 de junho de 1973. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Ofcio s/n DCDP, de 28 de outubro de 1974. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 651 Ofcio s/n DCDP, de 13 de novembro de 1974. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

Em documento dirigido ao Juiz Renato Estevam Mnaco, Rogrio Nunes ressalta a Portaria n 030/76, baixada pela DCDP em 10 de dezembro de 1976, que procurava estabelecer normas com vistas a regular os procedimentos referentes a exame censrio de material publicitrio usado na divulgao de filmes cinematogrficos. A Censura vinha encontrando dificuldade de praticar uma fiscalizao eficiente sobre esse material. Segundo a DCDP, a portaria uma providncia para a adoo de uma linha uniforme de atuao da Censura Federal.652 Em maio de 1977, ser liberada pela Censura uma grande quantidade de revistas e livros erticos. A DCDP procura mostrar que realmente est atuando de forma mais liberal, conforme pregava o processo de abertura do governo. Essa liberalidade, concentrada na rea do comportamento, tambm procura passar um procedimento tcnico e uma preocupao com a qualidade grfica, pois uma grande leva de livros erticos sero proibidos e apreendidos por no estamparem a indicao da oficina onde foram impressos, sede da mesma e data de impresso, alm das pginas sem numerao grfica. Tais publicaes, embora sem comprometimentos maiores na parte literria, exibem, sem cuidados artstico nenhum, fotografia de mulheres nuas, com detalhes em primeiro plano de ndegas e seios, em poses lascivas. As poses lascivas e despidas de qualquer valor artstico ou literrio, so exemplificada com uma fotografia que sugere a prtica de cunilngua com um co. 653 Assim, cada vez mais a justificativa para proibies passa a ser a falta de indicao do nome do editor, bem como grfica onde foi impresso, sede da mesma e data da impresso, justifica sua apreenso, com base no artigo 7, 2, da Lei n 5250, de 9/2/67.654 Isso significa que muitos editores desistiram de encaminhar determinados materiais erticos para a Censura, pois j sabiam que os mesmos seriam vetados, preferindo o lanamento clandestino.655 O fato demonstra tambm
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Ofcio n 094/77 DCDP, de 24 de fevereiro de 1977. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Ofcio n 254/77 DCDP, de 26 de maio de 1977. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 654 Ofcio s/n DCDP, de 19 de setembro de 1977. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF 655 Estava difcil burlar a Censura: Esse cidado [o editor de revistas pornogrficas Minami Keize] useiro e vezeiro em trocar a capa de revistas proibidas e distribu-las na praa com outro ttulo, expediente que lhe custou vrias apreenses, por parte do nosso rgo censrio descentralizado. Ofcio s/n SCDP/SP, de 18 de dezembro de 1975. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Outro caso de tentativa de burlar a Censura: ao analisar o livro intitulado O PODER DO SEXO, de autoria atribuda a Marcus Franklin Brasil Soares, ficou comprovado, aps confronto, tratar-se de cpia exata do livro IVONNE, de Christopher Palmer, apenas com troca de nomes de alguns

que os critrios de proibio estavam bem claros, pelo prprio fato dos editores de antemo j preverem a proibio dos materiais, optando pelo lanamento clandestino. Tambm chama a ateno a correo com que empregada a palavra pornografia, mostrando que a Censura tinha um conceito tcnico do termo e o utilizava de forma precisa, ligando pornografia intencionalidade: [...] encerram descries detalhadas de relaes sexuais, que permitem admitir que houve, por parte dos seus autores, a inteno de alcanarem o esprito de luxuria dos leitores, excitando-lhes desejos sexuais grosseiros [...] despertar na imaginao idias imorais.656 Ainda em 1977, em um documento dirigido publicao Relax, a DCDP esclarece quais os critrios para a proibio de fotos erticas, no seriam permitidas fotografias fixando: a) atos sexuais; b) ndegas completamente nuas; c) seios totalmente mostra; d) regio pbica descoberta (sem sunga, tanga, biquni ou qualquer pea de vesturio; e) modelos em poses lascivas; f) relacionamentos homossexuais; g) indumentria transparente, permitindo visualizar partes ntimas do corpo. O objetivo da comunicao deixar bem claro as proibies, no deixando brechas para a revista explorar. Algumas publicaes vinham aproveitando a generalidade na redao de algumas determinaes: Para afastar dvidas a respeito das limitaes estabelecidas por este rgo [...] encaminhamos a Va. Sr., em anexo, um exemplar da revista dessa empresa posta em circulao, no qual esto devidamente assinalados e autenticados, os tipos de fotos que, em nenhuma hiptese, sero liberadas nas futuras edies. 657 No fazia sentido fixar um filme para o horrio das 22 horas e durante a tarde permitir uma chamada com cenas do mesmo. Por exemplo, o filme continha cenas de violncia, em funo disso foi estabelecido um horrio noturno, mas montada uma chamada, veiculada durante tarde, com o uso de parte das cenas que motivaram o horrio noturno. Esse erro foi visualizado e corrigido pela DCDP:
personagens, livro cujo processo estava [...] com pedido de proibio ao Senhor Ministro da Justia, por conter matria ofensiva a moral e aos bons costumes. Com o resultado do exame, deu-se a proibio das duas obras, simultaneamente. Ofcio n 572/77 DCDP, de 09 de novembro de 1977. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 656 Ofcio n 254/77 DCDP, de 26 de maio de 1977. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 657 Ofcio s/n DCDP, de 15 de setembro de 1977. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

Para coibir os abusos, baixamos portaria que probe a exibio de traillers ou chamada de filmes imprprios em horrio mais cedo do que aquele estabelecido pela censura para o filme a ser projetado. De igual modo, disciplina que a divulgao publicitria de telenovela ou de qualquer outro gnero de espetculo de televiso observar o horrio correspondente ao da classificao de idade atribuda ao programa anunciado. As emissoras de televiso podero, se conveniente, usar o recurso do anncio sob a forma de letreiro ou slides com os dizeres repetidos oralmente. 658 A Associao Brasileira dos Produtores Cinematogrficos critica a DCDP em um documento dirigido ao Conselho Superior de Censura pelo fato da Censura Federal recusar-se a liberar o material de propaganda de uma obra cinematogrfica antes de liberar o filme em si, afirmando ser essa atitude fruto de exigncia burocrtica incua e reflexo de mero repisar praxista. Solange Hernandes, recm nomeada diretora da DCDP, explica que o exame antecipado de triles redundaria em pr-julgamento da obra principal, o que no pode ocorrer em caso de censura. A diretora da Censura Federal explica o procedimento para o CSC, em uma explicao extremamente lgica e correta sob o ponto de vista censrio: As mesmas contingncias mercadolgicas que exigem dos produtores o incio imediato da divulgao de um filme, ainda em fase de produo, seriam acirradas pela publicidade da futura obra, podendo se transformar em instrumento de presso contra o prprio rgo censrio, no sentido de vincular a liberao do filme liberao de seu material de divulgao, caso fosse atendida a pretenso da requerente. Nesse particular, a prpria e salutar independncia gozada pelo rgo de censura, no desempenho de suas atribuies, poderia via a ser abalada no s pelas prefaladas contingncias mercadolgicas, mas tambm, por outras coadjuvantes que, certamente, apareceriam, no af de impor censura a liberao de um filme j to parcialmente conhecido atravs de sua amostragem liberada.659 A Censura explica seus critrios internos em ofcio dirigido a um professor do interior de So Paulo, clareando a alma de um servio censrio: a seleo do permitido e do proibido. Como no pode proibir tudo, a essncia do trabalho censrio selecionar. E o bom censor aquele que passa desapercebido para o pblico, aquele cuja atuao no notada pela platia. Isso explicitado por Rogrio Nunes: O certo que quase todos os filmes nacionais sofrem cortes, buscando-se, contudo, no descaracterizar demais a "histria". O que no se pode interditar todos os filmes produzidos no Brasil, com risco de criar uma situao insustentvel para a nossa industria
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Ofcio n 431/77 DCDP, de 24 de agosto de 1977. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Ofcio s/n SO/DCDP, de 09 de dezembro de 1981. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

cinematogrfica. 660 O documento mostra que a censura tinha conscincia do prejuzo que causava a sua atuao e que ela criou uma cultura censria ao longo da sua existncia. A racionalidade e o tecnicismo podem ser vistos nas apreenses da dcada de 80. As apreenses de filmes retornaram em 1983, s que de forma diferente do primeiro perodo do Regime Militar (1964-68).661 Agora, usada a via legal e uma ampla legislao censria. Alm disso, o recolhimento da obra ocorre devido ao no cumprimento de um corte determinado no exame censrio ou pela insero de cenas que no constavam na fita examinada pela Censura, ou seja, uma fita irregular. Foi o caso do filme Tudo na Cama, apreendido no Paran, por infringncia a dispositivos do ordenamento jurdico-censrio. Houve a abertura de processo-crime e verificao tcnico-pericial na obra flmica apreendida vislumbrando a deteco de irregularidades censrias que tornaram o espetculo flmico de carter obsceno. Realizado o exame, foi verificado a adulterao do filme originalmente liberado por esta DCDP, ou seja, a comprovao da materialidade das irregularidades, pois foram alteradas as caractersticas cnicas e no foram observados os cortes estabelecidos para a obra.662 O documento cita a percia, o relatrio de apreenso, o parecer censrio que confirma a adulterao, dois artigos do cdigo de processo penal, o regulamento interno do Departamento de Polcia Federal, a Constituio Federal e o Decreto n 73.332/73, como bases para a instalao do inqurito policial para proceder-se a apurao das condutas delituosas. A DCDP encaminhou ainda ao judicirio as cpias apreendidas, uma compilao da legislao censria, os pareceres dos Tcnicos de Censura, a relao dos cinemas que exibiram a obra alterada, trechos do Cdigo Penal Brasileiro sobre a exposio ou posse de objetos de carter obsceno.
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Portanto, todo um

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Ofcio s/n DCDP, de 23 de maio de 1977. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Essa fase ficou conhecida como terrorismo cultural devido ao conjunto de aes repressivas ocorridas no meio cultural durante os governos Castello Branco e Costa e Silva: apreenses de livros, prisso de editores e escritores, depredao de grficas, atentados jornais, fechamento e destruio de oficinas grficas, invases e depredaes de universidades e alojamentos, afastamento de professores, dissoluo de entidades estudantis, inquritos, cassaes, exlios, aposentadorias ou demisses sumrias de catedrticos, proibies de atividades acadmicas. Neste perodo, as apreenses ocorriam atravs de batidas policiais s livrarias, editoras e grficas e eram marcadas pela ausncia de critrios e pela violencia. As aes ocorriam de forma primria e improvisada, e eram realizadas pelos agentes da Polcia de Segurana ou pelo prprio Exrcito brasileiro. 662 Ofcio n 2.358/83 SO/DCDP, de 13 de dezembro de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 663 Ofcio n 2.358/83 SO/DCDP, de 13 de dezembro de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

procedimento tcnico e legal por parte da Censura. Caso semelhante ocorreu com o filme Arapuca do Sexo, apreendido em Minas Gerais, em dezembro de 1983, pelos mesmos motivos e que sofreu o mesmo procedimento jurdico-censrio, a mesma legislao citada e igualmente aberto um processo criminal.664 Em documento de 16 de dezembro de 1983, a diretora do DCDP, Solange Hernandes, interpela o diretor da empresa Roberto Machado Produes Cinematogrficas solicitando informaes e explicaes sobre uma cpia alterada do filme A Gostosa da Gafieira, que havia sido apreendida aps a exibio no Cinema Carlos Gomes, no Centro de Porto Alegre. 665 O filme foi encaminhado pelo Servio de Censura da Superintendncia Regional do Rio Grande do Sul para a Diviso de Censura em Braslia, onde ficou constatado, aps reexame censrio, a insero de trs cenas, duas com tomadas de penetrao de pnis na vagina e a outra de felao e cunilngua.666 Os passos legais e burocrticos da nova forma de apreenso: 1. Apreende-se a fita cinematogrfica quando ocorre desconfiana de que no foram cumpridas as determinaes censrias para a exibio pblica do filme. 2. Procede-se, a partir de despacho da direo da Diviso de Censura, a verificao tcnicopericial da obra apreendida comparando-a com a anteriormente apresentada na Censura e com os pareceres originais. Essa verificao era realizada pelos Tcnicos de Censura. 3. Comprovada a materialidade das irregularidades, ou seja, adulterao da obra originalmente liberada, novos pareceres censrios eram realizados, caracterizando a obra apreendida como obscena. 4. A partir dessa caracterizao do carter obsceno do espetculo flmico era aberto processo crime contra os produtores da obra que descumpriram as determinaes da Censura. O processo tinha como base legal o artigo 234 do Cdigo Penal Brasileiro, que disserta sobre posse,

Ofcio n 2.408/83 SO/DCDP, de 20 de dezembro de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Ofcio n 2.393/83 SO/DCDP, de 16 de dezembro de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 666 Ofcio n 2.393/83 SO/DCDP, de 16 de dezembro de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Era comum tambm a acusao de documentao adulterada. Em maro de 1984, foi instaurado inqurito policial dirigido a Federao Paulista de Cineclubes por irregularidades na documentao do filme Trabalhadores, presente, em uma tentativa de fraudar o controle do rgo Central Censrio.666
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distribuio, comrcio e exibio pblica de objetos obscenos. Ocorria, portanto, a instaurao de Inqurito Policial por conduta delituosa, na Polcia Jurdica Federal, processo postulado pela Coordenao Regional Judiciria da Superintendncia de Braslia. 5. Junto ao processo eram anexadas a fita original e a adulterada, alm dos novos e dos antigos pareceres censrios. A base legal sistematicamente citada nos processos era o Cdigo de Processo Penal, o Regimento Interno do Departamento de Polcia, de 29 de julho de 1974, e a Constituio Federal, principalmente o artigo 8, inciso VIII, alnea c. Toda essa sistemtica ocorreu com o filme As Pipas, apreendido por duas vezes em cinemas do Rio de Janeiro, nos dias 05 e 12 de fevereiro de 1984, pela Censura regional.667 Ocorreu tambm com apreenses em outras reas culturais, como em agosto de 1984, quando os servios de censura estaduais, por determinao do rgo central, retiraram de circulao os long plays, compactos e fitas cassetes da obra MPB 80. 668 As censuras regionais apreendiam os filmes, mas o processo era aberto e tramitava em Braslia.

Outro documento que aborda elementos tcnicos aparece na recusa da DCDP em designar Tcnicos de Censura do sexo feminino para assistirem ao ensaio-geral da pea HOMEM NO ENTRA, interpretada por Cidinha Campos, sob alegao de tratar-se de espetculo exclusivamente para mulheres. O pedido foi da prpria autora com a afirmao de que somente mulheres tero ingresso no local da apresentao da pea. Segundo a DCDP, era impossvel atender solicitao, visto que a lei brasileira no admite diferenciao baseada em certas qualidades pessoais do indivduo, como o sexo, a raa, a opinio religiosa ou condio social. E argumenta: O espetculo recebeu da Censura Federal a impropriedade para menores de dezoito anos e ningum mais tem o direito de estabelecer para ele distino de sexo, porque ilegal, e se a Censura concordasse em conceder preferncia ou exclusividade ao homem ou mulher para freqentar ou deixar de freqentar locais de diverses pblicas, isso abriria perigoso precedente, ensejando que outros
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Ofcio n 400/84 SO/DCDP, de 15 de Maro de 1984. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Ofcio n 234/84 SCDP/SR/RS, de 29 de agosto de 1984. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

interessados solicitassem tambm distino de raa ou de classe social ou de religio para seus espetculos. Por fim, Rogrio Nunes garante que a Censura Federal passar a exercer uma rigorosa fiscalizao do espetculo para garantir que no haver diferenciao baseada no sexo do indivduo, caso isso ocorra cassar a autorizao concedida e recolher o certificado liberatrio. 669 A censura na dcada de 80 passa a avaliar o nvel cnico da obra, ao invs do perigo para a segurana nacional ou para a moral e dos bons costumes. Em documento dirigido Rede Globo, a DCDP informa que os textos, referente a telessries [...] foram liberados para depois das 21 horas, condicionados ao exame dos teipes, quando sero avaliados a nvel cnico. O discurso abrandado: devero [os textos] receber tratamento compatvel com o veculo.
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Ao invs de

classificao etria ou proibido para menores os ofcios comeam a trazer a nomenclatura nvel de idade e nfase na questo da coerncia (antecedentes) e da legalidade do ato. 671 Outra demonstrao de que a DCDP construiu ou assimilou slidos critrios censrios, principalmente a partir de 1968, est neste ofcio dirigido empresa Warner Bros Inc: Em ateno solicitao de rebaixamento de faixa-horria [...] informamos a V. Sa. que a impropriedade atribuda mini-srie "PSSAROS FERIDOS" est ligado ao tema explorado e no a cenas isoladas, o que inviabiliza o recurso de cortes para adequ-lo ao horrio pretendido. Ou seja, analisando a temtica e no cenas isoladas, a Censura percebeu que a obra uma totalidade, no adiantando em determinadas filmes ou livros retirar algumas cenas. 672 Em documento encaminhado ao ministro da Justia, pedindo para revogar a deciso do CSC, que havia liberado o filme Profisso Mulher sem os cortes efetuados pela Censura, a DCDP afirma que vem desenvolvendo um meticuloso trabalho, visando conter e ordenar a excessiva liberao dos chamados filmes erticos, para manter os mesmos dentro de limites tolerveis, e para isso vem utilizando como balizas orientadoras os elementos que podem ser aprovados ou no, na

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Ofcio n 1.261/75 DCDP, de 09 de outubro de 1975. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Ofcio n 138/86 SE/DCDP, de 03 de fevereiro de 1986. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 671 Ofcio n 927/86 GAB/DCDP, de 25 de agosto de 1986. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 672 Ofcio n 19/88 SE/DCDP, de 18 de janeiro de 1988. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

composio cinematogrfica. Esses elementos formulados de maneira tcnica e funcional so listados no documento: - permite-se a exibio de relaes heterossexuais normais, desde que razoavelmente integradas na narrativa flmica, evitando-se a repetio exagerada e sem sentido funcional na estrutura da obra: - interditam-se cenas de sexo associadas ao uso de txicos, violncia, objetos ou complementos artificiais, sadismo, masoquismo, enfim, desvios sexuais dos mais variados tipos, quando no justificados funcionalmente pela narrativa.. [GRIFOS MEUS]. 673 Segundo a Diviso, a excitao produzida pela exibio deve ser canalizada para uma manifestao sexual (mimtica ou catrtica) sadia. Baseado nessa citao de ordem psicolgica, que remete a uma nova fase do curso para formao de Tcnicos em Censura, o documento determina uma distino entre os filmes classificados como imprprios, estabelecendo os dois principais gneros de filmes denominados erticos: a) comdias picarescas, geralmente de enredo frgil e contedo insignificante; b) dramas, com entrechos complexos, envolvendo a discusso de temas ou cenas erticas. 674 Neste documento, a Diviso de Censura busca mostrar um comprometimento com o esclarecimento pblico, criando a imagem de um rgo educador da populao: A DCDP no discute e nem impugna o questionamento ou a tentativa de reflexo sobre a sexualidade feminina. Foram interditadas justamente as cenas que no se justificam dentro do contexto flmico, para desenvolver uma tese ou ilucidar [sic] a problemtica.675

2.8.7. O desrespeito com as determinaes censrias A DCDP oscila entre fases de organizao e fases de descritrio, devido ao fato de ser um rgo demasiadamente dependente. O pouco poder da Diviso e o constante jogo de interesses a que estava submetida no a deixavam se estabilizar, quando parece tomar o rumo da tcnica e

673 De acordo com esse critrio, a Diviso interditou trs cenas, com os respectivos cortes reproduzidos no parecer. Por exemplo, no 2 rolo a cena de coito anal desde que Dias fala: "Eu quero atrs" at que Luiza chorando sai do quarto. Ofcio s/n - DCDP, de 17 de fevereiro de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 674 Ofcio s/n - DCDP, de 17 de fevereiro de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 675 Ofcio s/n - DCDP, de 17 de fevereiro de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

eficincia, j era um tempo em que no fazia mais sentido o seu servio, a luta - ento era para se manter, ser permanente. Conviveu com uma longa e tortuosa estruturao, com pequenos avanos e grandes recuos. Quando estava realmente estruturando um sistema censrio e tendo um melhor funcionamento como rgo pblico, j no fazia mais sentido manter um rgo censrio e o desgaste acumulado no permitiu a sua continuidade. A idia de controle do Estado estava anacrnica e sua atividade no fazia mais sentido, devido as mudanas comportamentais ocorridas durante a sua atuao. Ao final da dcada de 70, j possvel ver o enfraquecimento da DCDP, que passa a buscar de maneira cada vez mais constante, a ajuda do Departamento Nacional de Telecomunicaes (DENTEL). O chefe da SCDP/SC reclama DCDP o fato de ter reiteradas vezes notificado uma rdio de Florianpolis por inobservncia legislao censria, pois no submete a aprovao sua programao normal e solicita a aplicao, emissora faltosa, da pena de suspenso. A DCDP, por sua vez, endossa e repassa a queixa ao diretor-geral do DENTEL.676 A msica O Meu Amor, de Chico Buarque, teve sua divulgao proibida pelo uso de expresses indecentes e frases maliciosas capaz de ofender princpios de s moral.677 O diretor da DCDP envia radiograma-circular aos rgos censrios regionais da deciso de proibir a radiodifuso da msica em todo territrio nacional e documento avisando o DENTEL e pedindo a ajuda desse para o cumprimento da determinao.678 Em 13 de junho de 1980, um censor do SCDP de Braslia detectou o descumprimento de uma determinao censria pela Rede Globo, em episdio do seriado O Bem Amado, levado ao ar trs dias antes. O censor encaminha a denuncia ao chefe da SCDP/DF, que por sua vez encaminha a mesma para o diretor da DCDP, Jos Vieira Madeira. Esse ltimo escreve mo um bilhete pedindo para a seo de televiso fazer ofcio direo da Emissora Dr. Mauro Borja Lopes comunicando o fato, informando-o que o ocorrido foi detectado em verificao feita p/DCDP e com

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Ofcio n 063/79 DCDP, de 07 de fevereiro de 1979. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Ofcio n 14/79 DCDP, de 09 de janeiro de 1979. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 678 Radiograma n 002 DCDP, de 08 de janeiro de 1979. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

o TC [Tcnico de Censura] que se incumbiu do exame e indicou os cortes.679 No dia 16 de junho enviado ofcio Rede Globo informando que o episdio "A CURRA", da telessrie O Bem Amado, levado ao ar no dia 10/06/80, s 22:00 horas, foi exibido na ntegra, em total desconsiderao supresso indicada por essa Diviso e comunicando que doravante, maior rigorismo ser dado fiscalizao de programas que tiverem partes suprimidas. 680 Esse episdio mostra que as determinaes censrias no vinham mais sendo cumpridas, o que no parece ser uma exceo, pois nem o Tcnico de Censura e nem o diretor da DCDP parecem surpresos com o ocorrido, ao contrrio, tratam o fato de forma burocrtica, como algo quase corriqueiro. Alm disso, no houve nenhum tipo de punio emissora. Se a Diviso de Censura, rgo central, estava enfraquecida na dcada de 80, mais enfraquecidos se encontravam os servios censrios regionais.681 Ao final do Regime Militar, o desrespeito aos Servios de Censura fica evidenciado, como transparece neste documento do SCDP do Sergipe dirigido DCDP: [...] segundo temos tomado conhecimento atravs da imprensa, o Projeto de Interiorizao vem desenvolvendo vrias atividades de diverses em cidades interioranas, sem aprovao prvia das programaes junto a esta SCDP, inclusive encenao de peas teatrais. Fica ntido tambm a desestrutura do Servio (segundo temos tomado conhecimento atravs da imprensa). 682 Em 1985, a prtica do aditamento parece ser a soluo para manter um certo poder de censura, como no ofcio enviado rede manchete, pelo chefe da DCDP, Coriolano Fagundes, referente minissrie A Marquesa de Santos, que ficar dependendo do abrandamento das situaes relativas violncia de D. Pedro contra sua esposa, s insinuaes de homossexualismo e s cenas de alcova. Mesmo tentando manter a postura de Servio de Censura, a liberao est condicionada ao exame das videofitas, a perda de poder evidente. No fica claro o que a censura
Notificao s/n - SC/SCDP/DF, de 13 de junho de 1980. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Ofcio n 2271/80 SE/DCDP, de 16 de junho de 1980. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 681 Um documento mostra claramente o desrespeito com relao ao poder censrio descentralizado, a advertncia do SCDP/SE ao diretor do teatro Atheneu, em Aracaju, pelo fato de alguns espetculos estarem sendo apresentados sem a devida liberao prvia e relaciona quatro peas encenadas sem a aprovao censria. Cita os decretos n 20.493/46, 1.023/62 e n 61.123/66 e as possveis sanes aps a advertncia: multa ou suspenso do funcionamento. Ofcio n 030/84 SCDP/SR/DPF/SE, de 22 de outubro de 1984. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF 682 Ofcio 804/84 SCDP/SR/DPF/RS, de 19 de julho de 1984. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.
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entende por abrandamento e o exame das videofitas aproxima a censura televisiva da cinematogrfica.683 O aditamento, que era proibido por lei, virou remontagem: efetuada a remontagem dos termos chulos e grosseiros, tais como: "caralho", "puta", "viado" e "porra". A censura parece no ter outra sada seno buscar uma soluo negociada, devido perda do poder de censura aps o final do perodo militar.684 Essa nova forma de aditamento, agora reflexo da impotncia da DCDP, explicitada em um pedido da Rede Manchete Censura para antecipar a transmisso do captulo 16 da novela Dona Beija das 21:15 para as 20 horas. Coriolano Fagundes, chefe da DCDP, escreve mo no mesmo ofcio da emissora: informar ao interessado que o atendimento do pedido fica condicionado concordncia da supresso da cena 9, cap. 16, incompatvel com o horrio de 20:00 h, segundo pareceres dos censores. Abaixo do recado, a assinatura de Coriolano e um carimbo.685 A polmica proibio de Je Vous Salve, Marie, de Jean-Luc Godard, ganha o noticirio, mas as publicaes impressas e os telejornais estavam limitados a informar o fato, no podendo exibir nem mesmo passagens do filme como ilustrao para as matrias: caso sejam mostradas cenas desse filme, mesmo que em programas jornalsticos, a emissora que o fizer dever ser autuada e multada. A base legal citada era, ainda, o Decreto n 20.493/46. 686 A revista Afinal, publicao semanal dirigida por Fernando Mitre, no segue a determinao censria, estampando na sua capa uma foto do filme com a seguinte manchete: Todas as cenas do filme perseguido. Dentro da revista uma seqncia de quarenta e duas fotos do filme de Godard distribuda em uma matria de dez pginas.687 Em outro episdio, a embaixada da Repblica Islmica do Ir considerou injuriosa a imagem de Khomeini na abertura do programa Viva o Gordo, da Rede Globo. A DCDP lembra a emissora a existncia do dispositivo contido no artigo 41 do decreto n 20.493/46 que nega a

Ofcio n 1.570/85 SE/DCDP, de 20 de setembro de 1985. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Ofcio n 138/86 SE/DCDP, de 03 de fevereiro de 1986. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 685 Correspondncia da Rede Manchete, datado em 14 de abril de 1986. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 686 Ofcio n 138/86 SE/DCDP, de 03 de fevereiro de 1986. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 687 VAZ, Srgio. O filme Proibido. Afinal, So Paulo, n. 79, p. 36 a 45, 04 mar. 1986.
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autorizao quando a obra prejudicar a cordialidade das relaes com os outros povos. E s, sem nenhuma punio, apenas uma recomendao para que o fato no se repita.688 Uma censura que agora recomenda, no mais determina: assim sendo, recomendamos a essa emissora no se repitam situaes semelhantes. 689 O fim agonizante do Servio de Censura explicitado em um ofcio onde a DCDP descreve ao ministro da Justia Paulo Brossard a sua relao conflituosa com a Rede Manchete de Televiso. O documento foi gerado a partir de uma reclamao da emissora ao ministro pelo fato da Censura ter indeferido a antecipao do captulo n 27 da novela Dona Beija das 21 horas para as 20:30 horas devido transmisso de uma partida de futebol da seleo brasileira. Segundo o documento da DCDP, a telenovela foi desde o seu incio liberada com a classificao horria de 21 horas, o que equivale a proibida para menores de 10 anos, portanto, se transmitida s 20:30 horas equivale a censura livre. O pedido da emissora ocorreu com apenas 24 horas de antecedncia, quando a legislao prev no mnimo cinco dias de antecedncia. O pedido foi negado devido ao crescente agravamento das situaes do enredo cuja ao desenvolve-se no interior de bordel, com linguagem ambientada prostituio e pelo fato de que o pedido de concesso de modificao no horrio de veiculao, em dias de jogos de futebol, vem-se tornando habitual para a Rede Manchete, descaracterizando o carter de eventualidade.690 A Rede Manchete conforme relata o ofcio da Censura, possua um histrico de descumprimento das determinaes censrias, ao contrrio da concorrente Rede Globo, que cumpre religiosamente os cortes determinados pela DCDP, observa rigorosamente os horrios de veiculao dos programas e no questiona a existncia mesma e a eficcia das decises da DCDP.691 Mais adiante o documento enfatiza: Levando em conta tambm esse antecedente, de falta de reciprocidade boa-vontade reiteradamente demonstrada pela DCDP, o Diretor da Censura entendeu de bom alvitre denegar o pedido que lhe formulou a Rede Manchete. Cita todos os

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Ofcio n 454/86 GAB/DCDP, de 08 de maio de 1986. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Ofcio n 454/86 GAB/DCDP, de 08 de maio de 1986. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 690 Ofcio s/n GAB/DCDP, de 05 de maio de 1986. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 691 Ofcio s/n GAB/DCDP, de 05 de maio de 1986. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

antecedentes da emissora, ou seja, todos os descumprimentos das determinaes censrias: filmes exibidos fora do horrio fixado, cortes que no foram executados, insero de cenas de nus aps o exame censrio. Entre os maus antecedentes narrados, o mais significativo descreve um enfrentamento explcito com os censores: [...] reiteradas vezes verbalmente interpeladas por que motivo no observa a lei censria e cumpre as determinaes da DCDP, os representantes locais da Rede Manchete replicam: "No sabemos o que vocs esto fazendo aqui. A censura acabou.". 692 Apesar de ter sido concedida a antecipao da transmisso da novela Dona Beija em diversas oportunidades, citadas no documento, a emissora no vinha acatando as determinaes da DCDP: No obstante o pronto deferimento dos pedidos e a maneira tolerante com que o Diretor da DCDP tem tratado a Rede Manchete de Televiso, esta, na transmisso antecipada do dia 17/04/86, NO OBEDECEU A SUPRESSO DETERMINADA PELA CENSURA, o que constitui violao legislao censria, passvel de sano. O corte referido no texto havia sido

sugerido/determinado doze dias antes e no foi cumprido pela emissora, deixando a DCDP contrariada, mas mesmo assim nenhuma punio foi aplicada. O corte foi determinado porque a cena incentivava prtica sexual antes do casamento, uma justificativa j bastante anacrnica em 1986. Mas o que realmente incomodou e preocupou a DCDP foi o fato da emissora reclamar diretamente com o ministro da Justia, embora as instncia recursais revisoras dos atos de Diretor da DCDP sejam, pela ordem ascendente, o Diretor-Geral do Departamento de Polcia Federal, o Egrgio Conselho Superior de Censura e, em deciso final, Sua Excelncia o Senhor Ministro da Justia (1, art. 8, art. 17 e art. 18 da Lei n 5536, de 21/11/68), qualquer uma das quais poderia ter decidido sem maior alarido, o Presidente da Rede Manchete entendeu de apelar ao mais alto escalo do Governo. 693 Essa contrariedade aparece novamente no documento, um pouco mais adiante: [...] causou espcie que o presidente daquela conceituada radiodifusora, ao invs de agradecer a deferncia e a condescendncia com as quais sua empresa vem sendo tratada, viesse a reclamar de uma deciso legal e ponderada do Diretor da DCDP, a este causando transtorno e inconvenincias nos escales superiores. 694
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Ofcio s/n GAB/DCDP, de 05 de maio de 1986. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Ofcio s/n GAB/DCDP, de 05 de maio de 1986. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 694 Ofcio s/n GAB/DCDP, de 05 de maio de 1986. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

O ofcio censrio finaliza reiterando que a emissora uma contumaz violadora da legislao censria e est a decair de crdito de um tratamento deferente, e indica uma soluo que explicita a fraqueza dos ltimos anos da DCDP, pois a sugesto no consistia em multar ou suspender a emissora e sim baixar a faixa de impropriedade da novela, para que no ocorressem novos conflitos, mesmo que a novela desde a apresentao da respectiva sinopse tenha sido liberada com a classificao horria de 21 horas, segundo o prprio documento trs pginas antes. Pois, agora, sugere a DCDP: Tendo em vista a posio da emissora, de a cada jogo da seleo brasileira, requerer, "em carter excepcional", a veiculao da telenovela Dona Beija s 20 ou 20:30h, talvez como remdio definitivo e no conflitante com as normas censrias, seja de bom alvitre rebaixar-se a classificao horria do programa para as 20h. Soluo esta sobre a qual neste ato consulta-se Vossa Excelncia. 695 Essa mesma impotncia da DCDP em seus ltimos anos aparece em documento dirigido TV Braslia. No ofcio, a Censura esclarece que a emissora vem desrespeitando a classificao horria estabelecida e que esse comportamento constitui-se violao lei, sendo, portanto passvel de sano. A emissora, porm, persiste em contrariar os critrios censrios programando novo filme, Danien A profecia II, para s 21:20 hs, quando o certificado estabelece 23 hs. O nico recurso do rgo censrio era assustar o transgressor ameaando informar o DENTEL: [...] os abusos [...] ora detectados esto sendo comunicados ao DENTEL.696 A DCDP cumprir a promessa duas semanas depois, aps mais dois abusos cometidos, a exibio de outros dois filmes em horrios irregulares, mesmo depois das advertncias e ameaas da Censura: Levamos ao conhecimento de V. Sa. [Rubens Bussacos, Diretor-Geral da DENTEL], para as providncias que julgar cabveis, que a emissora de Televiso Braslia, canal 6, apresentou s 21 horas e 30 minutos filmes liberados por esse Diviso para o horrio das 23 h, no obstante reiteradas advertncias, incluindo sanes pecunirias por ns j aplicadas.697 A fraqueza da Diviso de Censura, a transformao do servio censrio em praticamente um servio informativo e classificatrio que apenas comunica aos demais rgos sobre irregularidades
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Ofcio s/n GAB/DCDP, de 05 de maio de 1986. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Ofcio n 088/86 GAB/DCDP, de 17 de janeiro de 1986. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 697 Ofcio n 132/86 GAB/DCDP, de 30 de janeiro de 1986. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

nos meios de comunicao, essa situao de impotncia obrigou a DCDP a articular-se ainda mais com os demais setores da administrao pblica. A Rede Bandeirantes colocou no ar cenas que haviam sido suprimidas pela autoridade censria na telenovela Um Homem Muito Especial. A DCDP se limitou a comunicar o fato ao DENTEL, rgo do Ministrio das Comunicaes, para a providencias legais cabveis. 698 Em 1986, vrias msicas que haviam sido liberadas sem restrio foram gravadas com alteraes nos textos, obrigando aos Servios de Censura a vetar a execuo das mesmas no rdio e na televiso. Esses procedimentos, de alterar a letra das msicas j aprovadas, por parte dos artistas, e de restringir a divulgao das msicas, por parte da Censura, torna-se cada vez mais comum. A pena para as emissoras em caso de divulgao de alguma msica com execuo vetada era apenas uma multa de baixo valor, segundo a Diviso de Censura.699 Nos ltimos anos de existncia da DCDP, as reclamaes em relao ao desrespeito quanto ao rgo censrio so cada vez mais freqentes: Inobstante o voto de confiana depositado, fomos surpreendidos com a exibio da cena de nudez total da atriz Luclia Santos, no captulo 8 da telenovela [Carmem]. Registre-se que tal cena, no constante da gravao apresentada para o exame [...], extrapola o nvel de programas similares levados ao ar at esta data, causando-nos perplexidade e estarrecimento. Pede que a emissora apresente doravante as gravaes completas para que haja uma avaliao exata da matria sujeita censura prvia. 700 A preocupao com as crticas veiculadas na imprensa cada vez mais intensa por parte do rgo censrio, como pode ser visto neste ofcio dirigido ao Diretor da Revista Manchete, Roberto Muggiati, pelo chefe da DCDP, Raymundo Eustquio. O diretor da Diviso havia dado uma entrevista publicao e essa teria distorcido as suas palavras. A entrevista havia sido gravada, como uma forma de preveno contra possveis alteraes, pelo diretor da DCDP, o que demonstra a desconfiana do rgo com relao imprensa:

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Ofcio n 69/80 SO/DCDP, de 09 de dezembro de 1980. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Ofcio n 113/86 SCSP/SR/DPF/SE, de 29 de setembro de 1986. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 700 Ofcio n 944/87 SE/DCDP, de 15 de outubro de 1987. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

A respeito da publicao veiculada pela revista Manchete, n 1898, de 3 de setembro de 1988, intitulada "Veja o Seio", levamos ao conhecimento de V. Sa. nosso repdio pela maneira desleal e antitica, com que foram utilizadas as declaraes do signatrio [...]. Mesmo reconhecendo que existem irresponsveis em todos os grupos profissionais, nossa perplexidade recai no fato de que to conceituada Editora permita a deturpao perniciosa, a manipulao deselegante e tendenciosa da notcia. [A matria no retrata] a realidade das declaraes formuladas, as quais, gravadas em cassete e em nosso poder, podero ser analisadas por V. Sa.[...]..701 J no final da dcada de 60 comeava a aparecer na correspondncia interna da Diviso reclamaes com relao a inexpressividade das penas legais: Parece a este SCDP que as empresas de televiso preferem provocar a ao repressiva deste rgo, achincalhando as inexpressivas penalidades de nossa competncia, a terem de acatar as determinaes legais.702 O chefe do SCDP reclamava da pouca fora do rgo para aplicar punies s redes de televiso e convoca a aglutinao de foras, com a interveno direta do CONTEL e dos Exmos. Senhores Ministros das Comunicaes e da Justia, no sentido de estancar os abusos.
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Na dcada de 70, a Censura

Federal segue reclamando que algumas emissoras de televiso no observavam as suas recomendaes.
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Porm, na dcada de 80, essas reclamaes que eram episdicas, tornam-se

sistemticas, o descumprimento passa a ser tratado como algo corriqueiro. Neste perodo final da existncia da Censura criou-se um novo procedimento, a msica era liberada para a gravao comercial, mas tinha sua veiculao por organismo de difuso vetada. o caso de Faroeste Caboclo, do grupo Legio Urbana.705 Tambm foi o caso das msicas Donos do Mundo, Como bom ser punk e Amor a Vista do grupo Lngua de Trapo; de Imprio dos Sentidos, Rubens e Espinha, do grupo Prem; de Analista de Bag, de Kleiton e Kledir; de Rock da Aranhas e Baby, de Raul Seixas; de O ltimo Tango, do grupo Camisa de Vnus, de Teorema Nordestina, de Antonio Carlos e Jocafi.706 Porm, essa determinao tambm no era mais
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Ofcio n 524/88 GAB/DCDP, de 26 de agosto de 1988. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Ofcio n 440/69 SCDP, de 15 de agosto de 1969. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. 703 Ofcio n 440/69 SCDP, de 15 de agosto de 1969. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. 704 Portaria n 13/70 SCDP, de 26 de fevereiro de 1970. Fundo DCDP, SO, SN. ANDF/CRDF. 705 Ofcio n 495/88 SE/DCDP, de 19 de agosto de 1988. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 706 Respectivamente: Lngua de Trapo. Como bom ser punk. So Paulo: RGE, 1985; Premeditando o Breque. Grande Coisa. So Paulo: EMI Odeon, 1986; Kleiton e Kledir, Kleiton e Kledir. So Paulo: Ariola, 1983. Raul Seixas, Abre-te Ssamo. Rio de Janeiro: CBS, 1980; Camisa de Vnus, Duplo Sentido. So Paulo: Ariola, 1987. Antonio Carlos e Jocafi, Pssaro Fugido. So Paulo: Polydor, 1984.

respeitada nos ltimos anos da DCDP. Gravadoras e emissoras de rdio acabavam optando por veicular as msicas, pagando posteriormente a multa aplicada pelo rgo censrio. Liberar para a gravao, proibindo a radiodifuso, torna-se a regra censria na dcada de 80, quando passou a ser mais importante para a Censura a divulgao das msicas do que propriamente o contedo das mesmas, com a DCDP se preocupando no em alterar as letras, mas sim em evitar a sua radiodifuso. Essa mudana de preocupao tambm pode ser verificada na sugesto do SCDP/RS de um novo procedimento: exigir o exame prvio das letras musicais se houver radiodifuso simultnea ou isent-las se no houver, isentando de censura prvia os festivais de carter amador e de que no haver gravao.707 Uma nota do Conselho Nacional de Cinema (Concine) comunica a DCDP que os filmes de Glauber Rocha poderiam ser exibidos independente da data de vencimento do seu primeiro Certificado de Censura. Vieira Madeira chegou a sublinhar essa frase no documento, pois era um absurdo legal, pois passa por cima da competncia da Censura Federal. O argumento do Concine risvel: libera os filmes considerando a contribuio excepcional que o cineasta Glauber Rocha legou ao cinema brasileiro e de fundamental importncia que a sua obra seja amplamente difundida no Brasil.708 O diretor Jos Vieira Madeira, resignado, informou a resoluo do Concine para as descentralizadas da DCDP.709

Ofcio n 354/85 SCDP/SR/RS, de 19 de novembro de 1985. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF. Aparentemente a sugesto foi aceita, pois um ano depois, as letras musicais do I Festival Sul Urbano, realizado em Porto Alegre, foram isentas de censura prvia aps a garantia dos organizadores do evento censura regional de que o festival no seria transmitido por nenhum meio de comunicao. Os compositores concorrentes foram ento dispensados da apresentao das letras na Censura. Sei deste fato por ter concorrido com duas msicas no referido festival. No mesmo ano, fui dispensado de encaminhar as letras musicais do espetculo Filosofo de Gabinete, que foi realizado no Salo de Atos da PUCRS, aps garantir ao SCDP, por escrito, de que o show no seria nem gravado e nem transmitido por nenhum veculo de comunicao. 708 Resoluo do Concine n 73, de 28 de agosto de 1981. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 709 Ofcio Circular n 125/81 SO/DCDP, de 30 de setembro de 1981. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

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3. A CENSURA FEDERAL E OS DIVERSOS SETORES DA SOCIEDADE CIVIL

A real necessidade da existncia de um servio censura algo que j comeava a ser fortemente questionado em 1976 pelos setores culturais, gerando um significativo abaixo assinado em janeiro de 1977, remetido ao ministro da Justia Armando Falco, e que pedia a imediata revogao dos atos que impedem a circulao de livros, a apresentao de peas e filmes, a difuso de msicas. Segundo a DCDP, tambm em mensagem dirigida ao ministro, os signatrios do presente documento, que se identificam como escritores, jornalistas, professores, cineastas, msicos e artistas brasileiros, definiram uma posio contrria censura, mas esqueceram que a Constituio Federal, no seu artigo 153, pargrafo oitavo, estabelece duas restries a livre manifestao do pensamento: a) uma, dizendo respeito s diverses pblicas e espetculos pblicos, sujeitos a censura; b) a outra, prescrevendo que no sero toleradas a propaganda de guerra, de subverso da ordem ou preconceitos de religio, de raa ou de classe e as publicaes e exteriorizaes contrrias moral e aos bons costumes. 710 Nessa defesa da censura como uma atividade legtima e um servio necessrio nao, a DCDP ressalta que a Constituio garante entre os direitos fundamentais dos cidados, a liberdade de pensamento, mas assegura ao Estado a faculdade de defender-se dos que atentam contra a sua segurana e dos que se valem dos meios de comunicao social para destruir valores ticos que devem ser preservados. A lei ordinria, por sua vez, cuida de reprimir a prtica de aes que contrariem o prescrito no mandamento constitucional, sancionando o comrcio, a distribuio ou a exposio pblica de obras atentatrias moral. Conclui o documento censrio que permitir a divulgao de trabalhos que contrariem a norma constitucional, significaria violar a constituio,

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Ofcio n 553/77 DCDP, de 31 de janeiro de 1977. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

porque seria permitir justamente o que ela de modo expresso probe e que a autoridade pblica estaria fugindo do seu dever se deixasse de evitar que pessoas lesem a ordem pblica, a segurana nacional, a paz social e os bons costumes. 711 Referindo-se diretamente ao manifesto, a DCDP afirma que no faz sentido catalogar a atividade exercida nesse setor como "inexplicveis arbtrios", se tais atos so praticados por expressa determinao legal. O que preciso, [...] no confundir liberdade com licena. Todo o indivduo livre agindo dentro da Lei. Mais adiante, o documento refora essa idia: Se fosse permitido escapar incidncia das leis, como parece ser este o desejo dos signatrios, estaria comprometida a funo do direito no meio social e caso o ministro resolvesse atender a pretenso deles, seria necessrio, antes de tudo, modificar a Constituio da Repblica, revogar a legislao existente e at renunciar acordos internacionais assinados pelo Brasil. O documento no diz que acordos so esses, com quem teriam sido assinados e qual seria o objetivo, apenas relata que o Brasil teria assumido o compromisso de tomar medidas destinadas a prevenir em seu territrio a circulao de material obsceno. 712 Na segunda parte do documento, a Censura Federal apresenta nmeros. Afirma que examinou durante o ano de 1976 um total de 23 mil filmes, verificados pela primeira vez ou para renovao do certificado de censura, e desses, somente seis teriam sido totalmente proibidos. Na verdade, o documento fala em deixaram de receber certificados liberatrios, o que equivale a totalmente proibidos, omitindo o nmero de filmes que foram alterados atravs de cortes, muitos, inclusive, com atestado liberatrio, mas que no puderam ser exibidos devido grande quantidade de cenas retiradas dos mesmos.713 No setor teatral, a DCDP teria examinado 989 peas e apenas 29 delas no foram aprovadas, a maioria devido aos temas ofensivos moral e aos bons costumes. Tambm no informa o nmero de peas que sofreram alteraes. Quanto ao setor editorial, a explicao mais complexa:
Ofcio n 553/77 DCDP, de 31 de janeiro de 1977. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Ofcio n 553/77 DCDP, de 31 de janeiro de 1977. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 713 Em outro ofcio, no entanto, Rogrio Nunes afirma que o certo que quase todos os filmes nacionais sofrem cortes. [...] O que no se pode interditar todos os filmes produzidos no Brasil. Ofcio s/n DCDP, de 23 de maio de 1977. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.
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[...] este Departamento s manda verificar aqueles [livros] remetidos pelos rgos descentralizados, em decorrncia de solicitaes recebidas [...] ao perceberem inconvenincias em algumas obras, no tocante a moral e aos bons costumes, reclamam providencias da autoridade, j que seria impossvel programar a verificao de toda a produo literria posta em circulao no Brasil. No indicado perodo [1976] chegaram 219 obras, todas denunciadas por diferentes camadas sociais como ofensivas moral, mas que, cuidadosamente examinadas, apenas 74 mereceram proibio. 714 A DCDP destaca, ao final do documento, como uma forma de atestar a correo da sua atuao, que nenhuma medida judicial contra atos da censura obteve deciso favorvel. 715 Esse documento demonstra a complexa rede de relaes interligada pela Censura. De um lado os produtores culturais, lutando abertamente contra a Diviso, representando a parte da sociedade civil que mais protestava contra a existncia de um servio censrio de Estado, do outro, o ministro da Justia, a hierarquia mxima do rgo dentro da mquina pblica, de quem a censura dependia, se no para a sua existncia, para determinar a sua linha de atuao.

3.1. A relao da Censura Federal com seu objeto de trabalho e com os seus usurios Existia na sociedade civil um grupo de usurios do servio censrio, comumente chamados de vtimas da Censura ou simplesmente censurados. A palavra censurado ser utilizada neste trabalho no sentido do sujeito que possui algum trabalho examinado pela Censura, ou seja, mesmo que tenha sido aprovada a sua obra, ela foi analisada por um funcionrio pblico especializado no controle da produo cultural, um censor federal. Ela foi censurada, no sentido de que passou pela Censura Federal, pelo crivo de um tcnico de censura. Portanto, censurado empregado no sentido tcnico e no de um sujeito perseguido pela Censura ou que teve muitas obras proibidas. Os usurios principais do servio censrio, dentro da sociedade civil, eram aqueles que produziam um tipo de material que deveria ser analisado, por lei, pelo servio censrio: dramaturgos, compositores, autores, cineastas, jornalista. Inclui tambm muitas sociedades de carter civil: produtoras, distribuidoras, gravadoras, empresas jornalsticas, sindicatos. Dentro da sociedade civil,
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Ofcio n 553/77 DCDP, de 31 de janeiro de 1977. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Ofcio n 553/77 DCDP, de 31 de janeiro de 1977. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

eram essas pessoas ou grupos que obrigatoriamente utilizavam o servio censrio, que tinham uma relao direta com este, devido a uma necessidade profissional. Um exemplo dessa relao pragmtica, profissional e usual de um usurio do servio pblico com o rgo de Censura: o Sindicato das Empresas Distribuidoras Cinematogrficas do Estado da Guanabara expe sua preocupao com relao a uma portaria (Portaria n 44, de dezembro de 1973) baixada pela Censura Federal estabelecendo: qualquer cpia de filme que apresentasse emendas reveladoras de cortes teria a sua exibio automaticamente proibida. A portaria visava coibir o abuso de serem novamente colocados nas cpias os cortes determinados pela Censura Federal, quando a expedio do respectivo certificado. O Sindicato elogia o DCDP e entende sua preocupao com esses infratores, mas, a Portaria n 44, como est redigida, se aplicada em seus estritos e restritos termos, trar aqueles que importam Filmes e os distribuem neste Pas, pautando sua ao pela mais completa honestidade, prejuzos de vulto, isso porque comum que as cpias importadas j cheguem ao Brasil com cortes feitos pelos produtores estrangeiros, cortes esses, realizados em funo da Censura Federal, que no permite a apresentao de cenas de um realismo total, que em outros pases tm inteira liberdade de serem mostradas ao pblico. Alm disso, h tambm cortes e emendas feitas pelos prprios laboratrios de copiagem e sub-titulagem, ocasionados at por danos quando da sua manipulao. quase impossvel no haver emendas nas cpias. Por fim, o Sindicato sugere a fiscalizao severa e processar os adulteradores de cpias, e no dificultar ainda mais a atuao das empresas distribuidoras.716 Rogrio Nunes escreve ao sindicato esclarecendo que a portaria resultou de uma realidade concreta, a constatao de casos de evidente m f e procura mostrar ao setor cinematogrfico que a Diviso tem condies de atuar de maneira tcnica e criteriosa, estando aparelhada tecnicamente para analisar cada fita, em particular, com o fim de distinguir a emenda originada do manuseio, acidente ou quando da subtitulagem em laboratrio, daquela provocada por interesse doloso, com vistas a burlar a autoridade censria. Provavelmente, a portaria foi gerada pelo
716 Ofcio n 1/74 Sindicato das Empresas Distribuidoras Cinematogrficas do Estado da Guanabara, de 15 de janeiro de 1974. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF.

nmero de vezes que esse recurso tcnico deve ter sido utilizado. O produtor ou distribuidor retirava as cenas mais fortes do filme, encaminhava este para o exame censrio, obtia o certificado de censura e, com o filme j liberado, reincorporava na pelcula as cenas retiradas antes do exame censrio. Como o controle posterior era fraco, a estratgia funcionava. Agora, a Censura busca evitar essa burla agindo preventivamente, ou seja, no aceitando filmes com emendas na fita. 717 Nesse mesmo ofcio, Rogrio Nunes nega um pedido de recensura porque a cpia havia sido previamente cortada em obedincia a critrios particulares e aleatrios. Ou seja, os cortes que foram realizados na obra no foram determinados pela DCDP, e segundo a determinao legal, os cortes devem ser indicados pela Diviso de Censura, no tendo os produtores do filme autonomia para decidir o que retirar da obra visando uma futura liberao.718 Essa longa documentao, o carter de negociao e a troca de informaes tcnicas demonstram uma relao pragmtica e uma preocupao prtica de um usurio (Sindicato das Empresas Distribuidoras Cinematogrficas do Estado da Guanabara) habitual de um rgo pblico (Diviso de Censura de Diverses Pblicas). Ambos mantm, por necessidade profissional, pela natureza de suas atividades, uma relao sistemtica e pragmtica, sem o romantismo da burla genial ao controle censrio. Tambm a presso dos produtores culturais natural dentro da lgica censor-censurado como uma relao prtica e usual, no se configurando romanticamente em uma resistncia, mas simplesmente em uma relao de trabalho, de viabilizao da atividade profissional. Em documento de 1969, o diretor do SCDP Aloysio Muhlethaler reclama direo da Polcia Federal dessa presso dos produtores culturais: malgrado os arremedos de insatisfao dos produtores e distribuidores, at agora o SCDP tem podido suportar o peso das presses por eles arregimentadas.
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As

Ofcio s/n DCDP, de 08 de fevereiro de 1974. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Ofcio s/n DCDP, de 08 de fevereiro de 1974. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 719 Ofcio n 426/69 SCDP, de 08 de agosto de 1969. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. Outro problema que o SCDP enfrentava era a recusa das gravadoras em apresentar para censura prvia as msicas estrangeiras, principalmente na distribuio dos discos importados. O SCDP apreendia discos estrangeiros, pois mesmo sendo importados estavam sendo difundidos no Brasil. E confirma a exigncia da obrigao de letras e textos no original, para efeito de censura prvia. Ofcio s/n DCDP, de 23 de agosto de 1971. Fundo DCDP, SO, SN. ANDF/CRDF.
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negociaes para a liberao de filmes eram comuns e faziam parte dessa mesma lgica.720 O diretor-geral do DPF explica ao Ministro da Justia e ao SNI a liberao do filme Gerao em Fuga: [...] recebi em audincia em meu Gabinete uma comisso de interessados, que se fazia acompanhar do Deputado Athie Jorge Cury, com apelo visando conseguir a liberao da pelcula, premidos que estavam por vultuosos compromissos bancrios, decorrentes dos emprstimos para o financiamento do filme, na iminncia de srio colapso financeiro, pela no entrega do produto ao mercado, sujeitando-se aos cortes e remontagens [...]. Retiradas as diversas cenas condenadas e feita a remontagem, o Diretor da DCDP informou-me do atendimento das exigncias impostas, da haver sido autorizada a revogao da Portaria de proibio.721 A relao censor-censurado explicitada pela Censura Federal em um documento de 1975. Ao ser acusado por um editor de revistas erticas de favorecer outro editor concorrente, Coriolano Fagundes, na poca chefe do Servio de Censura de So Paulo, reconhece que realmente Jacomo La Selva tem contactos pessoais com funcionrios da SCDP-SR/SP e com o atual chefe da SC-DCDP. Com este mantm bom relacionamento profissional e social, conhecimento inicialmente estabelecido por fora de ofcio. Tambm em razo do ofcio, estabelecemos vnculos cordiais com algumas dezenas de diretores de outras empresas jornalsticas, sem que as boas relaes resultem em tratamento protecionista ou discriminatrio.722 A aproximao entre censores e censurados, a partir de vnculos gerados na execuo da atividade censria, concretiza a prtica do aditamento, da negociao e da colaborao para a liberao de obras, proibida na legislao censria. Os editores so divididos por Coriolano entre os que tentam burlar a censura e os que buscam colaborar, enquanto o editor Minami Keize de revistas

Inmeros depoimentos de produtores culturais confiram esse carter de negociao prtica nada romntica com a Censura Federal. Em 1966, o diretor Walter Lima Jnior autoriza os produtores do seu filme de estria Menino do Engenho a negociar cortes com a Censura: No fao nenhuma objeo de cortar uma ou outra cena. Meu filme j suficientemente conhecido para que eu no me d ao luxo de fazer pregaes morais em torno de integridades. Acho que deve ser cortado, se isso trouxer uma vantagem maior, isto , a dele ser exibido com a censura original de 10 anos. MATTOS, Carlos Alberto. Walter Lima Jnior: Viver Cinema. Rio de Janeiro: Casa da Palavra, 2002. p. 127. Em 1972, o compositor Jards Macal reescreveu sete vezes a cano Revendo Amigos at ela estas ajustada as determinaes da Censura. MOBY, Alberto Ribeiro da Silva. Sinal Fechado: A Msica Popular Brasileira Sob Censura (19371945/1969-1978). Rio de Janeiro: Obra Aberta, 1994. p. 141. Segundo o crtico teatral Yan Michalski, se houve determinadas barganhas, se houve idas de autores e produtores a Braslia para negociaes com as autoridades da Polcia Federal encarregadas da censura, isso provinha de uma preocupao, a meu ver legtima, de se ocupar todos os espaos que pudessem ser ocupados. Acho que graas a isso [...] determinados espetculos importantes puderam ir a cena, mesmo sem dizer tudo que se propunham dizer. KHDE, Sonia Salomo. Censores de Pincen e gravata: Dois Momentos da censura teatral no Brasil. Rio de Janeiro: Codecri, 1981. p. 117. 721 Ofcio n 599/72 DCDP, de 10 de novembro de 1972. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. 722 Ofcio s/n SCDP/SP, de 18 de dezembro de 1975. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

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erticas classificado como contumaz explorador de literatura [e] reincidente em lanar mo de estratagemas para ludibriar a fiscalizao censria, o editor Jacomo La Selva, tambm de revistas erticas, era classificado como cidado de conduta socialmente aceitvel e que vem cumprindo a risca e observando as substituies de ilustraes por ns sugeridas. 723 Por vezes, essa prtica da negociao-colaborao, provocava acusaes de ambos os lados. No dia 21 de agosto de 1969, os jornais Correio de Manh e Jornal da Tarde, do Rio de Janeiro, publicaram entrevista do ator e produtor Jece Valado, onde afirmava ter sido ofendido com palavras de baixo calo, ameaado de agresso fsica e proibido de freqentar as dependncias do SCDP. No dia seguinte, o chefe da SCDP, Aloysio Muhlethaler, consulta o Diretor-Geral do DPF sobre a possibilidade de enquadrar o ator na Lei de Imprensa (Lei n 5.250/67) por calnia e na Lei de Segurana Nacional (Decreto n 510/69) por propaganda subversiva. Segundo a SCDP, as declaraes mentirosas e infamantes proferidas contra uma autoridade federal investida de altos encargos tratavam-se, pelo teor da malsinada e inslita entrevista, de uma propaganda prvia para o filme "Navalha na Carne". 724 Em julho de 1977, a DCDP questiona a editora Bloch sobre uma srie de reportagens publicadas na revista Fatos e Fotos e ameaa com a volta da censura prvia para a publicao, pois deixou de ser exigida a verificao do material grfico, mas se continuar "FATOS E FOTOS" dentro dessa linha de divulgao, a Diviso de Censura de Diverses Pblicas ver-se- obrigada a impor as medidas preconizadas no Decreto-lei n 1077, de 1970. O documento fala em entendimento mantido entre Vossa Senhoria [Adolpho Bloch] e um emissrio deste Departamento, que transmitiu recomendaes sobre a linha editorial de publicaes dessa empresa, a revista Fatos e Fotos, no entanto, tem apresentado matria considerada infringente da proibio enunciada no sobredito diploma legal [Decreto-lei n 1077/70].725 Em 1975, a Editora Abril, planejando lanar uma revista de alto nvel para o pblico masculino, uma publicao no mais elevado grau de requinte e segundo os melhores padres
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Ofcio s/n SCDP/SP, de 18 de dezembro de 1975. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Ofcio n 449/69 SCDP, de 22 de agosto de 1969. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 725 Ofcio s/n DCDP, de 20 de julho de 1977. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

internacionais, consulta a DCDP sobre a publicao de fotos artsticas de mulheres parcialmente despidas, destacando no se tratar de fotos pornogrficas, mas de nudez discreta, enviando inclusive as fotografias para a Diviso a fim de confirmar a sua afirmao. Ao final da carta pergunta se a proibio para a pornografia aplica-se igual e indiscriminadamente, tanto s fotos de indisfarvel vulgaridade quanto s de reconhecido bom gosto e carter rigorosa e decorosamente artstico?.726 A resposta da Censura indiretamente foi afirmativa: Em ateno ao assunto, cumpre-me informar a essa empresa que nas publicaes ao alcance do pblico de todas as idades e que nas bancas so vendidas livremente, no sero permitidas ilustraes que apresentem o nu feminino, com a exibio de seios desnudos ou ndegas descobertas. 727 Em uma correspondncia de maro de 1983, a produtora fonogrfica Lana Discos, justifica o fato de ter colocado no mercado um compacto simples com duas msicas que no haviam sido liberadas pela Censura. A empresa alega ser nova no mercado e que por isso vinha enfrentando uma srie de dificuldades e entre elas, as de Controle de remessa de Msicas para a Censura em tempo hbil. Devido a essa dificuldade, a empresa teria contratado um Escritrio Especializado para atuar junto Censura. Detalhadamente, a produtora explica o erro e garante que o mesmo teria ocorrido por culpa deste escritrio: Consultamos o Escritrio que nos prestava servio junto Diviso de Censura, deste Escritrio, nos foi informado que as Msicas j estavam liberadas e que somente estavam sendo remetidas de Braslia, as Cpias devidamente aprovadas. Em confiana, autorizamos a Divulgao das Msicas e o incio da comercializao. 728 Segundo o documento, ao receber a notcia do veto, a comercializao do disco foi sustada. A gravadora envia um documento para comprovar essa afirmao e termina afirmando que, devido ao erro, imediatamente contratara os servios de outra Agncia, pois o ocorrido havia sido resultado de uma falha funcional, em nenhum momento houve a inteno de desrespeito ao

Carta da diretoria da Editora Abril dirigida a DCDP. So Paulo/SP, de 29 de setembro de 1975. Ofcio s/n - SO/DCDP, de 07 de outubro de 1975. Fundo DCDP, SAG, SCO, MSC. ANDF/CRDF. 728 Correspondncia de Lana Discos e Edies Musicais LTDA, de 16 de Maro de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.
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Departamento de Censura e que fatos como estes no voltariam a se repetir.729 O documento demonstra, uma complexa, refinada e burocrtica relao com a Censura, inclusive com a intermediao de um escritrio especializado para atuar junto ao rgo censrio. Quando se tratava de pessoa fsica, a fora de negociao e os resultados obtidos eram mnimos, ou seja, quando a relao no se dava com um grupo ou empresa e sim com um indivduo que no era vinculada a nenhuma gravadora ou editora, o poder de barganha deste era mnimo. O poema Petitrio, escrito por um autor pouco conhecido, Lenine Lima, apesar da insistncia do mesmo em liberar e divulgar sua obra, permaneceu proibido durante todo o Regime Militar. A censura proibiu o poema e negou autorizao para a sua apresentao pblica no recital gerido pela Academia de Letras e Msica do Brasil por considerar o texto capaz de provocar o incitamento contra as autoridades e seus agentes (expostos como seres desumanos, insensveis ternura e desprovidos do esprito de solidariedade para com aqueles que no pertenam ao seu grupo) e ferir o interesse nacional por induzir ao desprestgio das Foras Armadas (tentando criar uma falsa imagem do militar.
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O autor no se conformou com o veto e redigiu um longo documento

enviado Censura Federal explicando sua obra e pedindo um reexame da mesma. 731 No reexame, a proibio justificada por contrariar o dispositivo no artigo 41, alnea "h", do decreto n 20493, de 1946, que no permite autorizar representao que possa induzir ao desprestgio das Foras Armadas, e do mesmo consta aluses desprimorosas figura do militar.732 Ao final de um longo processo, o poema segue proibido e sobre o seu autor reca uma acusao velada de subverso: O Sr. LENINE FIUZA LIMA Funcionrio Pblico, Fiscal do INSS. Seu interesse em particular da apresentao pblica das poesias selecionadas pelo concurso "Jias da Poesia", promovido pela ALMUB, tem aspectos duvidosos visto que o prprio autor acentua, em bilhete dirigido Sra. Arlette Pereira da Costa, Presidente da entidade, que sua interpretao seria "mais para falado do que declamado", ressaltando que "o importante que seja ouvido, claramente, com o mximo de inteligibilidade".733
Correspondncia de Lana Discos e Edies Musicais LTDA, de 16 de Maro de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 730 Processo n 030764/77 SCDP/DPF/SR/DF, de 25 de outubro de 1977. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF. 731 Carta de Lenine Fiza Lima dirigida ao Diretor-Geral da Polcia Federal, de 11 de outubro de 1977. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF. 732 Protocolo n 030764/77 DCDP/DPF, de 04 de novembro de 1977. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF. 733 Processo n 030764/77 SCDP/DPF/SR/DF, de 25 de outubro de 1977. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF.
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O Departamento de Polcia Federal tambm levantou uma ficha de inscrio do autor do poema na Academia de Letras e Msica do Brasil, onde constava uma apresentao do mesmo que seria lida no concurso Jias da Poesia (o poeta Lenine Fiuza Lima paraibano, de Joo Pessoa. Funcionrio do INPS, reviso fiscal, DF. Possui trabalhos literrios gravados em disco lanado recentemente [...]), do qual foi impedido de participar, e at uma carta pessoal escrita pelo autor e dirigida presidente da entidade, Arlette Costa, acabou anexada ao processo.
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Uma investigao

tipicamente policial e uma preocupao manifesta do servio censrio como proteo do regime vigente. O enredo explicita a preocupao com a imagem dos militares, pois mesmo sendo um poeta desconhecido e sem expresso tocou em um tema sagrado para a Censura, a violncia do Regime Militar. No processo consta tambm a letra do poema Petitrio, com as partes comprometedoras sublinhadas: Ao homem cuja mo segura uma granada/ no pea que lhe alcance o fruto amadurado/ Ao homem cuja mo ergue um fuzil/ no pea que lhe plante o caule de uma rvore/ Ao homem cujos olhos s descobrem inimigos/ no pea que repare em seu jardim/ a flor que hoje se abril, como no cu/ vive aberto o infinito/ Ao homem cujos olhos/ s sabem nas bandeiras o que a cor significa/ no lhe descubra a aurora,/ nem pea que se ajoelhe diante de um pr-do-sol,/ que aurora s de clarim, noite silencio imposto,/ e as cores so sinais que lhe entram nos ouvidos/ Ao homem cuja vida/ um conjunto de normas/ no fale dessas leis que lhe criaram os ossos,/ muito menos daquelas que esto alm dos ossos,/ que ele s v no corpo o tecido que o cobre/ com seu corte uniforme e as divisas do posto,/ que no sendo dos seus, nem estando consigo,/ -lhe adverso/ e sendo-lhe adverso/ cuida por vlo morto,/ pois o outro traz por cuidado o mesmo dom da morte. [...]. 735 Outro artista que defendeu a liberao de sua obra na Censura Federal foi Chico Buarque de Holanda, porm com a retaguarda de uma grande gravadora e a fora de seu nome, conseguiu liberar, a partir de modificaes na letra, a msica Flor de Idade, encaminhada em julho de 1973 para a Censura e proibida ainda no mesmo ms, por apresentar uma srie de amores que vai at ao

734 Ficha de inscrio no concurso Jias da Poesia, recebida e arquivada pelo DPF em 24 de outubro de 1977. Carta de Lenine Fiza Lima dirigida presidente da ALMUB, Arlette Costa, em 29 de setembro de 1977. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF. 735 Anexo ao Processo n 030764/77 SCDP/DPF/SR/DF, de 25 de outubro de 1977. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF.

homossexualismo, incesto, uma verdadeira cadeia de amores.736 A ltima estrofe da msica dizia: Carlos amava Dora que amava Pedro que amava Beto que amava Juca que amava La que amava Lia que amava Carlos amava Dora que amava Rita que amava Dito que amava Rita que amava/ Carlos amava Dora que amava tanto que amava Pedro que amava a filha que amava Carlos que amava Dora que amava toda a quadrilha. 737 Chico Buarque de prprio punho defende a liberao de sua msica, dois anos aps a proibio inicial, em carta endereada sua gravadora e encaminhada Censura Federal: Parafraseando o poeta, troquei os nomes das personagens sem me preocupar com a formao de casais menino/menina, pois no se tratava de namoro, mas de uma cena de confraternizao geral, uma festa ingnua numa vila de subrbio carioca. Portanto, jamais imaginei que se pudesse encontrar referncias a homossexualismo ou incesto (Pedro amava a filha) naqueles versos. Como tambm no vejo nenhuma conotao sexual na quadrilha de Drummond. [...] "amar" como "sentir amor ou ternura por, ter afeio, dedicao, devoo, ou querer bem a: Amar os filhos. Amar a ptria. Amar a Deus", etc.738 A liberao foi obtida aps uma srie de modificaes no verso final: Carlos amava Dora que amava Pedro que amava Alice que amava Juca que amava Dina que amava Paulo que amava Carlos amava Dora que amava Chico que amava Rita que amava Chico que amava Rita que amava Chico que amava Carlos que amava Dora que amava tanto que amava Pedro que amava Lia que amava Carlos que amava Dora que amava toda a famlia.739 3.2. A relao da Censura Federal com os Meios de Comunicao Em ofcio dirigido ao presidente da Repblica Emlio Garrastazu Mdici, o ministro da Justia, Alfredo Buzaid, defende que mesmo garantida a sintonia da direo de tais empresas [de comunicao] no pode o Estado deixar de vigi-las, pois as recentes tcnicas empregadas na guerra psicolgica, revolucionria ou subversiva adversas assentam fundamentalmente na manipulao consciente dos meios de comunicao de massa para fins polticos, e os objetivos da Revoluo de 31 de Maro de 1964 no podem ser postos em risco por essas tcnicas. O pice do surrado
Parecer n 5525/73 DCDP, de 31 de julho de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. Flor da Idade, de Chico Buarque de Hollanda, censurada em 17 de julho de 1973 pela DCDP. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 738 Carta de Chico Buarque de Hollanda pedindo a sua Gravadora Phonogram para tentar uma nova liberao da msica junto a DCDP. Rio de Janeiro, 13 de abril de 1975. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 739 Flor da Idade, de Chico Buarque de Hollanda, censurada em 03 de julho de 1975 pela DCDP. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF.
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discurso a revelao da crescente utilizao da imprensa no Brasil pelos adeptos do comunismo internacional.
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Sendo Alfredo Buzaid ministro da justia, ou seja, a autoridade

mxima do ministrio ao qual pertence a Censura Federal, essa obviamente encampou o discurso do ministro, que por sua vez era baseado nos rgo de informaes e segurana. O ministro cita como exemplo de utilizao da imprensa pelos comunistas a campanha pela revogao do Ato Institucional n 5, de 13 de dezembro de 1968, pedra fundamental de nossa estabilidade poltica e instrumento principal da consecuo dos ideais da Revoluo e as crticas ao Decreto-lei n 1077, de 26 de janeiro de 1970, indispensvel proteo da famlia e sadia formao da juventude, pretendem incompatibilizar o Govrno com os intelectuais. Por fim, Buzaid solicita que seja autorizada a execuo por ste Ministrio da censura de imprensa, das telecomunicaes e diverses pblicas, com base no artigo 9 do Ato Institucional n 5 [...] combinado com o artigo 155, 2, letra e da Constituio (Emenda n 1), com a finalidade especfica de impedir: a) campanha pela revogao dos Atos Institucionais, notadamente o Ato Institucional n 5 [...]; b) manifestaes de inconformidade com a censura em diverses e espetculos pblicos, livros, peridicos [...]; c) apreciaes que envolvam contestaes ao regime vigente; d) divulgao de notcias sensacionalistas [...] e) divulgao de notcias com o objetivo de agitar os meios sindicais e estudantis; f) divulgao de notcias a respeito da existncia de censura, salvo a de diverses pblica [claro, pois essa era legal], bem como de prises de natureza poltica; g) divulgao de notcias tendenciosas a respeito de assaltos a estabelecimentos de crdito [...]; h) divulgao de quaisquer notcias que venham a criar tenses de natureza religiosa; i) divulgao de notcias que venham a colocar em perigo a poltica econmica do Governo; j) divulgao alarmista de movimentos subversivos em pases estrangeiros [...].741 Ou seja, o ministro da Justia procura estabelecer uma censura prvia para proteger a Censura e o regime vigente, criado uma nova lei censria para proibir a divulgao de notcias sobre os prprios vetos censrios, as aes de guerrilheiros e notcias prejudiciais aos projetos governamentais.
Ofcio n 0165 GM/Ministrio da Justia, de 29 de maro de 1971. Fundo DCDP, SAG, SCO, MSC. ANDF/CRDF. 741 Ofcio n 0165 GM/Ministrio da Justia, de 29 de maro de 1971. Fundo DCDP, SAG, SCO, MSC. ANDF/CRDF.
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E a imprensa realmente parecia estar em sintonia com o governo federal, como afirmava Buzaid. O Estado de S. Paulo, por exemplo, apoiava as palavras e concepes do ministro em um artigo onde denunciava a infiltrao de comunistas nos meios de comunicao brasileiros. O artigo cita como exemplo da infiltrao comunista o fato de que a metade exata dos filmes nacionais analisados pela Censura no ano de 1971 receberam a proibio para menores de 18 anos, 11% foram proibidos para menores de 16 anos, 11% para menores de 10 anos e apenas 28% receberam censura livre. 742 Nesta mesma poca, Rogrio Nunes, diretor da DCDP, escreve ao Diretor-Geral da Rede Globo, Walter Clark, alertando para a possibilidade de medidas, por parte desta Diviso pois as telenovelas de "Rede Globo de Televiso", tem verificado, especialmente no que se refere intitulada A Selva de Pedra, que o autor do enredo est abandonando a seqncia natural apresentada nos captulos iniciais e que serviu para estabelecer a classificao etria enveredando, a essa altura, por caminhos que foram a elevao da impropriedade, como acaba de verificar-se no ltimo exame censrio realizado. Esto sendo inseridas cenas de discusses violentas, problemas e desavenas entre pais e filhos, casamentos arranjados por interesses, me solteira, amor livre, lenocnio [...], cada vez aumentando o volume de nocividades [...]. A no ser que providncias sejam urgentemente tomadas por parte dessa organizao [...] a DCDP no v outra alternativa seno alterar a faixa etria estabelecida.743 Essa ameaa, porm, no vai se concretizar, ao contrrio, ser restabelecida a anterior classificao devido a disposio sempre demonstrada por essa empresa em colocar-se ao lado do Governo e das autoridades no esforo comum em favor dos interesses da coletividade. Essa ltima frase do documento demonstra um carter no s de negociao ou aditamento, mas de colaborao mtua, entre governo militar e Rede Globo. 744

Santos, Rubens Rodrigues dos. Violncia e erotismo, temas prediletos. O Estado de S. Paulo, So Paulo, p. 12, 02 jun. 1971. Fundo DCDP, SAG, SCO, MSC. ANDF/CRDF. Octavio Frias, proprietrio da Folha de SP reconheceu que o seu jornal apoiou o golpe e, na seqncia, os governos militares: Ns apoiamos. [...] No foi explcito [o apoio]. Foi no dia-a-dia do jornal. Ns vamos com simpatia o movimento de 64. Achvamos at necessrio, naquele momento. DINES, Alberto; FERNANDES, Florestan; SALOMO, Nelma (org.). Histrias do Poder: 100 Anos de Poltica no Brasil: Militares, Igreja e Sociedade Civil. SP: Ed. 34, 2000. v. 1. p. 377. Segundo a historiadora Anne-Marie Smith, a imprensa obedeceu as determinaes censrias quase sem resistncia. SMITH, Anne-Marie. Um Acordo Forado O Consentimento da Imprensa Censura no Brasil. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2000. p. 135 743 Ofcio n s/n DCDP, de 13 de junho de 1972. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 744 Ofcio n s/n DCDP, de 13 de junho de 1972. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Neste documento j aparece a denominao DCDP.

742

O programa Fantstico O Show da Vida, da Rede Globo, sofria censura prvia desde 1973, ano em que o mesmo entrou no ar. A censura era inicialmente executada pelo SCDP da Guanabara, e, em um segundo momento, nos casos de reexame, pelo rgo censrio central. 745 Em maio de 1974, Rogrio Nunes adverte a produo do programa de que o mesmo estava sobre a ameaa de no ir ao ar por um domingo como uma forma de punio devido aos constantes embaraos ao trabalho dos tcnicos de censura designados para assist-lo, especialmente com a recusa de submeter verificao prvia a matria levado ao ar, no que concerne aos assuntos intitulados de informativos. Cita a competncia da Censura Federal para a verificao prvia de toda a programao segundo o artigo 7 do Decreto-lei n 1077/70.746 O diretor da DCDP escreve diretamente aos produtores do programa pedindo providncias, e no a uma instncia superior pedindo a punio da emissora, ou pelo menos, ao diretor da emissora. Essa intimidade possivelmente tem origem na prtica do aditamento-negociao e demonstra uma maior intimidade do rgo censrio com a Rede Globo do que com as demais emissoras de televiso. O desdobramento desse episdio pode ser visto em uma correspondncia da Rede Globo DCDP, onde a emissora descreve a atuao da censora Marina Brum no controle do programa Fantstico, explicitando a prtica ilegal do aditamento e at uma participao da censora na elaborao do programa: [...] tive a oportunidade de conhecer d. Marina Brum e de testemunhar o excelente relacionamento existente entre ela e a equipe do "Fantstico". Em mais de uma ocasio, alis, ela chegou a participar da execuo do programa, com sugestes alheias aos problemas da Censura. O controle censrio sobre o programa vinha sendo um problema para a DCDP, e segundo Boni Sobrinho, diretor da emissora e autor da correspondncia, isso acontecia devido ao ritmo de edio, pois vrias mquinas de VT so acionadas simultaneamente o que torna impossvel o acompanhamento de todo o trabalho por uma nica pessoa e no devido a uma eventual m vontade dos diretores do Fantstico. Boni sugere como soluo a escalao de dois censores. Por
Quando o programa chegava para o reexame no rgo central restavam as questes de aspecto moral, como no caso do exame realizado no Fantstico de nmero 13, onde fora retirado uma entrevista com Madame Sat, uma cena em que um jovem alvejado e uma entrevista do cabelereiro Ren com Ibraim Sued. Ofcio n 846/73 SC/DCDP, de 14 de novembro de 1973. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF. 746 Ofcio s/n DCDP, de 27 de maio de 1974. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.
745

fim, o diretor da Rede Globo assegura que o objetivo da emissora contribuir para que o Brasil tenha uma televiso de nvel internacional, porm um nico obstculo ainda dificultava essa realizao, um obstculo criado pela incompreenso de alguns funcionrios de um rgo governamental. Boni Sobrinho refere-se Censura e a sua falta de critrios: Refiro-me aos problemas criados pela Censura, alterando sem explicaes razoveis critrios j estabelecidos, apreendendo programas j liberados, vedando o acesso do pblico jovem informao, descobrindo intenes inexistentes [...] como se a televiso brasileira fosse dirigida e programada por irresponsveis, compelindo as emissoras ao baixo nvel, devido quantidade crescente de limitaes.747 No documento, Boni Sobrinho ainda descreve uma prtica de negociao e de confiana entre ele e o chefe da DCDP, Rogrio Nunes, confiana nascida de nossos contatos pessoais e, a partir disso, o diretor da emissora espera poder contar com a sua colaborao, mostrando um alto grau de pessoalidade na relao meios de comunicao-Censura, especialmente em relao Rede Globo. 748 A Censura Federal igualmente dedicou excepcional ateno ao quadro Comportamento Sexual apresentado pela sexloga Marta Suplicy no programa TV Mulher, tambm da Rede Globo, onde respondia dvidas sobre comportamento sexual e fornecia conselhos conjugais aos telespectadores. Inicialmente, o quadro foi considerado incompatvel com o horrio e o veculo de comunicao devido ao linguajar utilizado.749 Em outro documento, a DCDP cita as reiteradas reclamaes que a Censura vinha recebendo e a inutilidade dos reiterados pedidos de cooperao aos responsveis pelo quadro televisivo, ameaando com a elevao da classificao censria, o que alteraria o horrio do programa. Ao mesmo tempo, isenta a alta direo da Rede Globo, de conduta impecvel e responsvel, situando a responsabilidades nos produtores do quadro.750 Em dezembro de 1982, a DCDP probe a exibio do quadro durante uma semana.751 Comportamento
Correspondncia da Rede Globo de Televiso, Rio de Janeiro/GB, de 28 de maio de 1974. Fundo DCDP, SAG, SCO, MSC. ANDF/CRDF. A falta de critrios da censura estava relacionada principalmente com o pouco poder da Diviso e o grande nmero de presses e interferncias que ela sofria. 748 Carta-ofcio da Rede Globo de Televiso, Rio de Janeiro/GB, de 28 de maio de 1974. Fundo DCDP, SAG, SCO, MSC. ANDF/CRDF. 749 Ofcio n 1691/80 SCDP/SR/SP, de 09 de outubro de 1980. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 750 Ofcio n 066/80 SO/DCDP, de 02 de dezembro de 1980. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 751 Sem Autoria. A mulher do tema proibido. Veja, So Paulo, n. 758, p. 61, 06 abr. 1983.
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Sexual permaneceu no ar por seis anos seguidos, de 1980 a 1986, quando acabou, no foi devido ao da Censura, mas por falta de audincia.752 A censura constantemente se utilizava dessa ameaa da elevao do horrio de determinado programa, pois sabia que tal mudana prejudicaria ou at inviabilizaria o mesmo devido ao desinteresse dos anunciantes em patrocinar programas de horrios noturnos. A programao posterior s 22 horas tinha uma audincia muito baixa, na poca. O programa Xnia e Voc, da TV Bandeirantes, devido s inmeras reclamaes oriundas de vrias partes do pas, e por no estar enquadrado como de carter exclusivamente jornalstico, a partir do dia 1 de dezembro de 1979, [...] dever ser gravado em video tape, com envio de detalhado roteiro a este Servio de Censura, para verificao prvia de ambos, ou elevao da faixa etria para aps s 21 horas.753 Em comunicado de junho de 1980, a DCDP em razo de insistentes reclamaes, ameaa de supresses ou elevao da classificao horria o programa Os Trapalhes, da Rede Globo, devido ao comportamento dos personagens [...] refletir no s condutas inconseqentes mas extrema malcia advinda de situaes grotescas e de conotaes chulas.754 A Censura sabia que essa elevao do horrio era incua do ponto de vista censrio, que estabelecer faixas de impropriedade na televiso, o que equivale a horrios noturnos, no impedia a audincia de menores, pois embora classificado para maiores de 16 anos, est ao alcance de qualquer faixa etria.
755

Porm, como um instrumento de presso econmica sob as emissoras,

parece que a elevao do horrio funcionava bem, tamanha a insistncia nessa ameaa por parte da DCDP. Em documento de fevereiro de 1980, explicitada a viso que a Censura Federal tinha dos meios de comunicao e a importncia de controlar os mesmos para a preservao moral da sociedade brasileira, em um discurso permeado por termos e assertivas oriundas do curso para censores da Academia Nacional de Polcia:

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CAPRIGLIONE, Laura; BARROS, Andra. A Deputada Pop. Veja, So Paulo, n. 1523, p. 99, 26 de nov. 1997. Ofcio n 7499/79 SCDP/SR/SP, de 28 de novembro de 1979. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 754 Ofcio n 2442/80 SE/DCDP, de 24 de junho de 1980. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 755 Ofcio n 1573/77 SCTR/SC/DCDP, de 11 de outubro de 1977. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

As emissoras de rdio e televiso desempenham um destacado servio no setor da informao, da cultura, da educao, da poltica e das relaes internacionais. Afetam diretamente o campo psicossocial difundindo fatos, idias, sentimentos e modificando comportamentos, imprimindo, s vezes, um novo modo de vida. Com o crescente desenvolvimento destes meios de comunicao de massa e com a modernizao cada vez mais inovadora do modo de expresso artstica, o agente receptor afetado mais acentuadamente. O governo, por seu turno, no poderia ficar insensvel a essa realidade. De conseqncia, de curial relevncia que esses meios de comunicao de massa mantenham em elevado o nvel do padro de suas emissoras [...]. Pois bem, para se evitar a degenerescncia dos valores ticos, morais e sociais de uma sociedade, o setor de vital importncia o da comunicao social [grifos meus]. 756 Em documento dirigido ao diretor da Central Globo de Produes, Mauro Borja Lopes, o diretor da DCDP, Jos Vieira Madeira, explica a tcnica dos cortes, ou seja, o sentido censrio das supresses. Madeira instrumentaliza as supresses: [...] tal deciso [dos cortes] fundamentou-se na configurao do amor-livre, uma vez que este, alm de concretizar-se, justifica-se a nvel de dilogos, nada ficando, portanto, sugerido ou velado. Pretendeu-se com a efetivao dos cortes, to-somente, atenuar atravs da supresso de certos dilogos mais elucidativos de tal ato, o impacto de tal revelao aos telespectadores menos amadurecidos.757 Em 1971, a fora da Censura Federal, apesar de sempre ter sido relativa, pode ser verificada em um documento emitido pela Rede Globo, justificando que tem se esforado ao mximo, para cumprir as determinaes da Censura a fim de evitar o clssico "atrito", e para atestar essa boa vontade, a Rede Globo de Televiso se apressou em colocar em Braslia um VR e seus operadores, para atender s exigncias de censura das novelas e evitar problemas que nada constrem. O documento havia sido motivado pela elevao da faixa etria da novela Irmos Coragem, que, aps 302 captulos, teve sua impropriedade elevada para 16 anos, o que equivale a proibido antes das 22 horas, pelo Tcnico de Censura Manuel de Souza Leo. A emissora no queria mudar o horrio da telenovela aps a mesma j estar a um ano e meio no ar. A emissora destaca seu respeito e admirao pelo chefe do SCDP, Geov Lemos Cavalcante, e ressalta que deseja manter boas

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Ofcio n 242/80 SE/DCDP, de 11 de fevereiro de 1980. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Ofcio n 4339/80 SE/DCDP, de 06 de novembro de 1980. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

relaes com o rgo censrio. Ao final do documento solicita que no seja o Tcnico de Censura Manuel de Souza Leo designado para examinar os programas da Rede Globo de Televiso. 758 Chama a ateno o fato do documento ter sido redigido e assinado pelo Diretor-Geral da Rede Globo de Braslia, Wilson Aguiar, ex-chefe do SCDP. Aguiar, inclusive, utiliza informaes do seu perodo de chefia para atacar o censor Souza Leo: [...] quando ns assumimos [o SCDP] era o Tcnico de Censura Manuel de Souza Leo o chefe da Seco de Censura. Alguns meses depois, chegamos concluso de que o referido funcionrio no era o indicado para o cargo por ser mau companheiro, parcial em suas decises, spero no tratamento com as partes e subordinados, e, acima de tudo, deixavase levar por sentimentos de vingana. Em face disso, e sob os aplausos dos Tcnicos de Censura, chamei-o ao meu gabinete e disse-lhe para pedir exonerao: le no mais poderia exercer o cargo, por falta de condies intelectuais e psicolgicas.759 O controle da programao radiofnica era bem menor do que o controle da produo televisiva, se limitando praticamente a fiscalizar a execuo de msicas proibidas. Na dcada de 80, as emissoras de rdio que executassem alguma msica vetada pela Censura recebiam inicialmente apenas uma advertncia escrita, uma comunicao. Em um segundo momento, se continuasse com a msica em sua programao, eram multadas. Exemplo de uma advertncia: Para adoo das devidas providncias, comunicamos a V. S que a letra musical ARROMBOU A FESTA (tambm intitulada ARROMBOU O COFRE), de autoria de Rita Lee e Roberto de Carvalho, foi vetada pelo Conselho Superior de Censura, de acordo com a deciso n 200/83, de 13.10.83, estando, destarte, proibida sua vinculao atravs das emissoras de rdio e Tv, ou mesmo em locais pblicos. Acrescentamos que a referida msica foi includa na programao (ms de abril/84) da Rdio Esperana, com o nmero de srie 232. 760 Em 1982, Solange Hernandes, diretora da DCDP, envia um ofcio recomendado s emissoras [de rdio] no sentido de no inserirem na programao, ttulos lacnicos, que nada dizem a respeito do programa. Na medida do possvel, o contedo do programa deve ser especificado, a fim de propiciar um melhor controle. 761

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Ofcio da Rede Globo Canal 10 Braslia, de 02 de junho de 1971. Fundo DCDP, SAG, SCO, MSC. ANDF/CRDF. Ofcio da Rede Globo Canal 10 Braslia, de 02 de junho de 1971. Fundo DCDP, SAG, SCO, MSC. ANDF/CRDF. 760 Ofcio n 328/84 SCDP/SR/SE, de 15 de Maro de 1984. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 761 Ofcio-Circular n 105/82 SO/DCDP, de 26 de abril de 1982. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF.

Porm, a televiso realmente era a grande preocupao da Censura Federal, gerando, inclusive, um manual de procedimentos para os programas de auditrio. O manual reunia instrues destinadas s emissoras de televiso para o controle dos programas gravados ao vivo, estabelecendo que a responsabilidade direta perante a CENSURA FEDERAL pelas improvisaes na animao do programa seria do animador, os jurados eram responsveis pelos conceitos emitidos, comportamento e atitude e os produtores pelos quadros e pelos convidados do programa. Alm de estabelecer responsabilidades, a instruo determinava as restries, ficava proibido nmero de faquirismo, bailarina com mai cavado, vestimenta de malha que ressalte

inconvenientemente busto, ndegas e pbis, caracterizaes de autoridades civis, militares e religiosas.762

3.3. Uma Censura que dialoga. A dcada de 80 vai trazer um procedimento novo a Censura Federal que passa a dialogar com os produtores culturais, a justificar proibies e corrigir informaes erradas sobre vetos por ela determinados atravs de correspondncia direta aos interessados ou mesmo atravs da imprensa, atingindo e esclarecendo, desta forma, o grande pblico. Em 1984, por exemplo, o diretor da Diviso de Censura, Coriolano Fagundes, escreve revista Veja para responder as crticas do produtor teatral Antonio Tadeu Afonso em relao ao corte de uma cena e a proibio para menores de 16 anos da pea A Lira dos Vinte Anos, de Paulo Csar Coutinho. Coriolano defende-se da acusao de agir de m f, explica o motivo do corte (apologia do uso de maconha) e afirma que houve inclusive uma reduo na faixa de classificao da pea na sua gesto, de 18 para 16 anos. 763 Ainda em 1984, a DCDP utiliza com regularidade uma autorizao em carter especial para permitir aos jurados de festivais cinematogrficos a exibio dos filmes na ntegra visando possibilitar uma melhor avaliao da obra pelos mesmos, e reconhecendo, ao mesmo tempo, que os cortes censrios, ou seja, a sua ao, prejudica a apreciao da obra. O filme A Mulher de Proveta,
Instruo normativa para programas televisivos ao vivo s/n DPF, s/d. Fundo DCDP, SO, SN. ANDF/CRDF. Carta de Coriolano Fagunde de Loiola ao diretor da revista Veja, s/d. Fundo DCDP, SAG, SCO, SOC. ANDF/CRDF.
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por exemplo, foi liberado em verso integral (nos documentos da DCDP, o filme na sua integralidade virou uma verso e no a obra em si) para a comisso de seleo e para o jri de premiao do festival de Gramado. A liberao do filme tinha como base legal a Portaria n 71/68 SCDP. Porm, para as sesses pblicas, a classificao etria estabelecida era 18 anos e foram determinados quatro cortes a serem efetuados no filme.764 O mesmo documento que autorizava o filme na ntegra para os jurados trazia a relao de cortes para o pblico.765 Nessa prtica est expressa uma viso da Censura como elemento educador de uma populao culturalmente despreparada e facilmente influenciada. Os jurados dos festivais so instrudos, por isso somente a esse vedada possibilidade de assistir o filme na ntegra. Em ofcio dirigido ao DENTEL, a DCDP demonstra uma censura racional e compreensiva, que dialoga com os diversos setores envolvidos no processo censrio: Considerando os termos das Portarias MC/MEC ns 816/75 e 308/79, que estabeleceu a obrigatoriedade de exibio, pela televiso brasileira, de um filme nacional para cada oito estrangeiros e pelculas de curta metragem, cabe ressaltar que o cumprimento dessas normas no vivel, tendo em vista a carncia de filmes nacionais que se enquadrem nas faixas etrias permitidas para o veculo em questo, bem como, a ainda escassa produo dos curta metragens. bem de ver que as dificuldades apontadas inibem esta Diviso de adotar providncias mais enrgicas que venham de encontro s determinaes daqueles regulamentos.766 A linguagem e a ao tcnica aparecem novamente nas resposta da Censura para os insistentes pedidos de exibio de filme cinematogrficos na televiso: [...] devido s inmeras implicaes existentes na pelcula, ser necessria uma remontagem da obra [...] com a finalidade de adequ-la ao veculo pretendido. Solicitamos, caso haja interesse, nos sejam encaminhadas a fita remontada e a relao de supresses efetuadas, a fim de que se proceda nova avaliao. 767 No episdio da interdio do cartaz do filme Mulheres Liberadas, pela Censura Federal, em 20 de julho de 1983, aparece outro indcio da atuao racional e legal da Diviso, pois ao detectar a inteno do interessado em burlar o controle censrio e visando dirimir dvidas pede a
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Ofcio-Autorizao s/n, de 09 de fevereiro de 1984. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Ofcio-Autorizao s/n, de 09 de fevereiro de 1984. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 766 Ofcio n 011/80 SO/DCDP, de 20 de fevereiro de 1980. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 767 Ofcio n 974/87 SE/DCDP, de 29 de outubro de 1987. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

convocao do interessado a esse SCDP [rgo regional] para prestar esclarecimentos.768 O interessado, no caso a produtora Eletro Filmes LTDA, teria alterado a data do ofcio de interdio da Censura para poder utilizar o material publicitrio do filme durante alguns dias, mas a Diviso, de forma legal e racional, quer primeiro ouvir a produtora.769 O interessante no texto acima que as supresses no foram determinadas pela Censura, os prprios produtores da obra que deveriam executar os cortes a serem escolhidos por eles mesmos e encaminhar novamente o filme para a seleo censria. Ou seja, presumir o que deveria ser cortado para a Censura aprovar a exibio do filme na televiso. Essa prtica, do produtor efetuar os cortes conforme os seus critrios, foi proibida durante quase toda a existncia da DCDP. Esse novo procedimento ser aplicado tambm para as letras musicais. O compositor Renato Russo teve que alterar a letra de Faroeste Caboclo sem que a Censura indicasse as partes que deveriam ser modificadas: Em 11 de maio de 1988, a gravadora [Emi-Odeon] pleiteou a liberao de um novo texto da mencionada obra, que o autor suprimiu frases e expresses que julgou motivadoras de restries impostas anteriormente, visando sua divulgao irrestrita.. 770 A partir de 1988, a produtora ou distribuidora da obra podia escolher tambm qual a restrio censria que seria aplicada, em uma ao interativa que oficializava a antiga prtica do aditamento, da colaborao censor-censurado. Por exemplo, o parecer do filme Wall Street, traz duas opes sua representante Fox Filmes do Brasil, em fichrio padro: [...] por apresentar LINGUAGEM VULGAR E CENAS DE SEXO no oferece condies de ser liberada com a classificao pleiteada. Assim, surge(m) duas alterantiva(s): a) 16 (DEZESSEIS) anos na ntegra. b) 14 (CARTOZE) anos, EM VERSO REMONTADA [...].771 A empresa optou pela alternativa b, verso remontada e impropriedade para 14 anos, muito provavelmente por questes comerciais.772 A mesma escolha seria feita pela Embrafilme, optando

Ofcio n 1307/83 SO/DCDP, de 01 de Agosto de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Ordem de interdio, datado em 20 de Junho de 1983, material anexo ao Ofcio n 1307/83 SO/DCDP, de 01 de Agosto de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 770 Ofcio n 495/88 SE/DCDP, de 19 de agosto de 1988. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 771 Ofcio n 073/88 SE/DCDP, de 19 de fevereiro de 1988. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.
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pela alternativa de 14 (catorze) anos, em verso remontada ao invs de 18 (dezoito) anos na ntegra para o filme Feliz Ano Velho.773 Tambm pela Globo filmes para os filmes Estranha Histria e Frias Frustradas, quando optou pela alternativa Livre, em verso remontada ao invs de 21 horas na ntegra.774 A distribuidora Network igualmente optou pelas 22:00 horas, em verso remontada no lugar de 23:00 horas na integra para o filme O Estranho. 775 Porm, quando o filme tinha como sua principal atrao as cenas de sexo, a distribuidora optava pela verso integral, mesmo que com impropriedade de 18 anos como no caso dos filmes A Pantera Nua, Momentos de Deciso e A Farsa.776 Nesses casos, provavelmente, os distribuidores imaginaram que o filme no teria atrativos se as cenas mais fortes fossem cortadas. muito significativo tambm o fato de ter sido confeccionado um formulrio padro para a prtica do aditamento, chamada agora de cooperao:

Segundo a revista Veja, a proibio de um filme para adolescentes um problema primordial para a industria cinematogrfica por envolver milhes de cruzados e dlares. Em apenas trs semanas, [o filme] Cobra foi visto por 2,6 milhes de brasileiros, gerando um faturamento de 40 milhes de cruzados. Se o filme tivesse sido proibido desde o incio para menores de 18 anos, esses nmeros poderiam ter sido reduzidos metade. Sem Autoria. A Esquerda de Censura. Veja, So Paulo, n. 940, p. 105, 03 set. 1986. 773 Ofcio n 445/88 SE/DCDP, de 29 de julho de 1988. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 774 Ofcio n 245/88 SE/DCDP, de 03 de maio de 1988 e n 552/88 SE/DCDP, de 08 de setembro de 1988. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 775 Ofcio n 433/88 SE/DCDP, de 27 de julho de 1988. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 776 Ofcio n 173/88 SE/DCDP, de s/d. , n 433/88 SE/DCDP, de 27 de julho de 1988; n 451/88 SE/DCDP, de 05 de agosto de 1988. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

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SERVIO PBLICO FEDERAL DIVISO DE CENSURA DE DIVERSES PBLICAS OFCIO N ___________

Senhor Representante Com referencia ao pedido protocolado sob n ___________

DCDP, informamos a V. Sa. que a obra intitulada ________________________________________ _______________________, por apresentar ____________________________________________ _______________________________________________________________________________, no oferece condies de ser liberada com a classificao pleiteada. Assim, surge (m) _______ alternativa (s): a)______________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ b)______________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ Dentro do mais estrito esprito de cooperao, aguardamos seu pronunciamento, que poder ser efetuado atravs da complementao do formulrio abaixo.

Atenciosamente, _____________________________________________ Diretor da DCDP em exerccio De acordo com a alternativa _________________________________________________________

________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ Em, ______/__________/______ Assinatura: _________________________________________________

3.4. As telenovelas, o alvo principal Na segunda metade dos anos 70, a maior preocupao da Censura Federal passa a ser o controle sobre as telenovelas. O teatro se encontrava enfraquecido aps a sua desestruturao, ocorrida devido perseguio sofrida pelo setor nos anos iniciais do regime militar, a msica brasileira estava literalmente em pedaos pelo exlio dos seus melhores representantes e a imprensa escrita ainda se encontrava receosa aps anos atuando sob censura prvia ou autocensura.777 Esses fatos, somados popularizao da televiso como veculo de entretenimento e informao, transformam esse veculo no mais visado pela ao censria, principalmente o seu produto mais popular: a telenovela. Essa concluso que obtive atravs da leitura geral dos pareceres e ofcios censrios, de certa forma, foi confirmada em documento do fevereiro de 1980, quando em ofcio dirigido a Rede Globo, Jos Vieira Madeira, reconhecia com efeito, [que] a nossa preocupao se volta em relao
Tanto o teatro quanto a msica brasileira passavam por um processo de enfraquecimento tambm em relao ao pblico. Devido ao hermetismo adquirido por essas expresses artsticas ambos viviam um processo de perda de pblico. A dupla necessidade, driblar e, ao mesmo tempo, denunciar a censura e a represso, gerou uso exagerado de metforas, os temas indefectveis, a linguagem indecifvel, os roteiros aparentemente vagos e descontnuos, pois se a mensagem fosse direta dificilmente seria liberada. A criao popular passa a se valer da elipse; do discurso reticente, do falar pela negao. O hermetismo do discurso musical passa a requerer pblico-alvo cada vez mais especializado. MOBY, op. cit., p. 154 e 155. Chico Buarque comenta sobre esse mesmo aspecto: o artista at obrigado a fazer ginsticas incrveis, usar de metforas s vezes que, com o passar do tempo, parecem ridculas [...] Depois passa o tempo e o texto fica vazio [...] voc procura mil artimanhas para tentar passar uma idia. No fim das contas no passa, s passa para os iniciados. Ento a tendncia tambm da arte a cada vez se fechar mais. KHDE, op. cit., p. 178 e 179. O historiador Ramon Vilarino afirma que com o acirramento da represso a msica popular brasileira portadora de uma postura crtica migraria para espaos menos privilegiados. VILARINO, Ramon Casas. A MPB em Movimento Mstica, Festivais e Censura. So Paulo: Ed. Olho dgua, 1999. p. 91 e 92. Brasil ano 2000, segundo filme do diretor Walter Lima Jnior, segundo o jornalista Carlos Alberto Mattos, sabotado por uma fome de significao tpica das alegorias com que o cinema brasileiro comeava a enfrentar a censura imposta pelo regime. O prprio diretor confirma que devido a dificuldade de se falar claramente criou uma metfora atrs da outra, superlotou o filme de absurdos. Ele perdeu o p no real e a eficcia. MATTOS, op. cit., p. 140 e 153. Marcos S Corra, jornalista de Veja durante o Regime Miliar, acredita que os jornalistas estavam perdendo de vista seus leitores e cada vez mais escrevendo para enganar o censor e quando voc escreve para burlar o censor, o que sobra incompreensvel para o leitor. Nosso relacionamento era com o censor, ele se tornou o foco, e a meta, iludi-lo, desafi-lo. [...] Foi um erro fazer isso, disfarar coisas com metforas ou torcer as coisas. bvio, se a gente conseguisse escrever de maneira que passasse pelo censor, ento 90% dos leitores no iam entender, no podiam entender. SMITH, op. cit., p. 126.
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s emissoras televisivas.778 Confirma tambm essa impresso o depoimento do ministro da Justia Armando Falco, no cargo entre 1974 e 1979, em seu livro de memrias Tudo a declatar: Algumas [telenovelas] me criaram problemas na rea da censura, e fui forado a usar a tesoura com largueza. Para o ministro, quase todos os autores de novela so marxistas disfarados ou assumidos, que utilizam indevidamente a novela para infiltrar a propaganda de suas idias, de modo ostensivo ou subliminar.779 E o episdio mais polmico e de maior repercusso nessa rea das telenovelas envolveu justamente o ministro Falco. Em 04 de julho de 1975, a DCDP aprovou a apresentao da telenovela A fabulosa Estria de Roque Santeiro, da Rede Globo aps as 20 horas, analisando apenas o texto dos vinte primeiros captulos. A Diviso de Censura assinalou nos textos as passagens que deveriam ser suprimidas e alertou para a necessidade de situar a estria no ano de 1960, conforme o autor indica na sinopse, posto que constam citaes de fatos recentes, como referncias a Jacqueline Onassis, Programa Slvio Santos, Jornal Nacional, etc., desconhecidos na indicada poca. O truque de Dias Gomes, de situar a novela antes do Regime Militar para ser liberada, mas indicando ao telespectador que a mesma ocorre na atualidade de 1975 foi captado pela censura.780 Um ms e meio depois, a DCDP voltava atrs, elevando a impropriedade da novela para dezesseis anos, o que significava elevar o seu horrio: A censura agora procedida nos dez primeiros captulos gravados permitiu uma melhor avaliao da novela por parte deste rgo, levando-o, conseqentemente, a reconhecer que h aspectos intolerveis para a faixa da 20:00 horas, da decidir classific-la para maiores de 16 (dezesseis) anos, liberando-a para aps as 22:00 horas.781 Uma semana depois, um ofcio endereado Rede Globo apresenta indcios de que a novela seria totalmente proibida, devido forte temtica, que poder conduzir a uma situao
O diretor da DCDP cita como exemplo a telenovela gua Viva, que nos dez primeiros captulos teve a indicao de onze cortes. Destes, dez foram alusivos linguagem que se apresentou de modo vulgar e um referente a cena de amor picante. Os cortes retiraram falas como encher o saco, que saco, chongas, com saco cheio e zorra. Ofcio n 242/80 SE/DCDP, de 11 de fevereiro de 1980. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 779 FALCO, Armando. Tudo a declarar. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 1989. p. 375. Ricardo Cravo Albin, que integrava o CSC, confirma que a televiso mereceu atenes especialssimas da Censura na dcada de 70, quando essa exercia uma febril atividade, exclusivamente para cuidar das novelas. ALBIN, Ricardo Cravo. Driblando a Censura De como o Cutelo Vil incidiu na cultura. Rio de Janeiro: Ed. Gryphus, 2002. p. 63 e 235. 780 Ofcio s/n SO/DCDP, de 04 de julho de 1975. Fundo DCDP, SAG, SCO, MSC. ANDF/CRDF. 781 Ofcio s/n SO/DCDP, de 20 de agosto de 1975. Fundo DCDP, SAG, SCO, MSC. ANDF/CRDF.
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intolervel para o meio de comunicao a que se destina, e isto ocorrendo, a novela ser, inevitavelmente, proibida, ficando desde j a critrio dessa empresa assumir o risco. 782 No mesmo dia em que esse ofcio foi endereado Rede Globo, dia 26 de agosto de 1975, o ministro Armando Falco comunicava ao proprietrio da emissora, Roberto Marinho, que a novela estava proibida por deciso da Censura Federal. A telenovela estava programada para estrear no dia seguinte, 27 de agosto de 1975, o que no aconteceu e a Globo acabou levando ao ar seu primeiro protesto pblico contra a Censura. E os ento 30 milhes de telespectadores do pas, que mal sabiam dos estragos dos censores nos veculos de comunicao, receberam a notcia pela voz de Cid Moreira, o locutor do Jornal Nacional.783 Essa proibio em plulas acabou ridicularizando a DCDP. A confuso na proibio da obra de Dias Gomes virou tema de debate, principalmente, porque a Diviso havia aprovado anteriormente o texto e liberado a telenovela apenas suprimindo algumas passagem da sua sinopse original, porm, em um segundo momento, aumentou a seu horrio de exibio, e, em um terceiro momento, ameaou com a proibio total para finalmente proibir de vez a telenovela, sendo que a ameaa final e a proibio ocorreram um dia antes da novela estrear, aps semanas de chamadas na televiso. Para aumentar a repercusso, o elenco de atores da telenovela, composto de celebridades, foi a Braslia para pedir a liberao da mesma, aumentando a repercusso do episdio. Muitos outros casos, sem a intensidade e sem repercusso da proibio da telenovela A Fabulosa Estria de Roque Santeiro, ocorreram durante as dcadas de 70 e 80. Inmeras intervenes da DCPC no andamento das telenovelas, excluindo desde cenas at personagens, ameaas de elevao de horrio e de aumento no nmero de cortes. A Rede Globo chegou a contratar um profissional especialmente para negociar com o rgo censrio, o ex-censor federal Jos Leite Ottati.784 No mesmo ms da polmica proibio, a DCDP escreve Rede Globo

Ofcio s/n SO/DCDP, de 26 de agosto de 1975. Fundo DCDP, SAG, SCO, MSC. ANDF/CRDF. Sem Autoria. F Tardio. Veja, So Paulo, n. 896, p. 27, 06 nov. 1985. O programa de maior audincia no pas neste perodo era o Jornal Nacional, que cobria 2300 dos 3951 municpios. PEREIRA, Moacir. Comunicao e Liberdade. Florianpolis: Ed. Lunardelli, 1978. p. 32.
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ALBIN, op. cit., p. 236.

criticando as cenas e situaes que agridem os padres normais na telenovela Gabriela, tornando o espetculo inconveniente para qualquer horrio de televiso, e ressalta que s no probe a novela em virtude de haver estabelecido no incio uma classificao etria, e ciente de que se aproxima do seu trmino, vem tolerando as apresentaes, para evitar transtornos emissora e pelo fato de no haver, em poca oportuna, advertido para a possibilidade de interromper o programa, pelos indicados motivos.785 A repercusso da proibio de telenovela de Dias Gomes parece ter assustado a Censura Federal e freado momentaneamente sua ao. A censura encontrou aspectos inadequados para o horrio na telenovela A Escrava Isaura aps ter examinado os 10 (dez) primeiros captulos, determinando amenizar os enfoques sobre o comportamento de Lencio, conquistador inveterado e inescrupuloso e quanto s cenas que retratam os maus tratos dados aos escravos pelos feitores. Alm disso, as cenas de homicdio, dramas de amor, perseguies incessantes a escravos, dio e vingana deveriam ser mostradas de maneira diluda. A Censura convoca, ainda, o adaptador da estria para esclarecimentos destinados a prevenir outras implicaes de ordem censria.786 Advertncias tambm em relao telenovela Estpido Cpido, igualmente da Rede Globo, devido aos crescentes apelos ao sexo, o desrespeito a Igreja e o sentimento maior que a amizade, entre a irm Anglica e Belchior. Por fim, ameaa: se no forem tomadas providencias imediatas, no sentido de ajustar o programa ao veculo televisivo e ao pblico maior de dez (10) anos, fica a emissora sujeita s penalidades previstas em Lei.787 Em 1976, a DCDP adverte a Rede Tupi sobre a telenovela Tchan, A Grande Sacada, a fim de no prejudicar a continuidade da mesma, pois o comportamento de determinados personagens estavam comprometendo a telenovela, e um deles, para atingir a alta sociedade, lana mo de expedientes desonestos, trapaceando e ludibriando a todos, enquanto outro, apesar de ser um delinqente, mostrado como um homem simptico, bom e afetivo, o que, enaltece um personagem negativo.788 Determina tambm que a novela O Espantalho, de Ivany Ribeiro, seja

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Ofcio s/n - SO/DCDP, de 26 de agosto de 1975. Fundo DCDP, SAG, SCO, MSC. ANDF/CRDF. Ofcio n 085/76 SCTR/SC/DCDP, de 11 de outubro de 1976. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 787 Ofcio n 101/76 SCTR/SC/DCDP, de 14 de dezembro de 1976. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 788 Ofcio n 103/76 SCTR/SC/DCDP, de 22 de dezembro de 1976. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

amenizada, principalmente os encontros furtivos que insinuam intimidades entre casais e que o amor adolescente [...] se enquadre aos padres censrios. 789 O parecer da DCDP para a telenovela Meu Adorvel Mendigo, de Emmanuel Rodrigues, da TV Record, aps a anlise da sinopse e a verificao dos dez primeiros captulos, foi classificao etria de 16 anos, o que equivale exibio aps as 22 horas. A DCDP, no entanto, reclama que a sinopse no retrata com detalhes o desenrolar da novela e que apresenta alguns aspectos negativos, como tipos fortes e saudveis, apresentando-se como mendigos, famlia Montenegro, composta de elementos egostas e de mau carter e caracterizao deturpada dos policiais e detetive particular. Ou seja, uma censura sensvel, ao perceber os riscos de apresentar uma famlia rica como elementos egostas e de mau carter e com bvio sentimento de auto-preservao ao apontar a caracterizao deturpada dos policiais como um aspecto negativo da obra.790 A telenovela Despedida de Solteiro, da Rede Globo, foi totalmente proibida, por motivos de ordem moral. O Diretor da DCDP, Rogrio Nunes, explica que a telenovela foi vetada porque continha amor livre, infidelidade conjugal, adultrio, dio no seio da famlia, desrespeito dos filhos pelos pais, mostrando o casamento como uma instituio falida, ultrapassada.
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O autor da

novela, Walter Durts, foi convocado para tomar conhecimento do resultado, ou seja, a proibio. Em uma reunio de mais de trs horas foram prestados os esclarecimentos necessrios, no que tange as exigncias censrias e o autor prontificou-se a reformular o seu trabalho, adequando-o s normas vigentes, segundo documento da DCDP.792 Em janeiro de 1978, a Rede Globo consulta a DCDP sobre a possibilidade de um reexame da telenovela, uma vez que vrias das situaes nela existentes praticamente se esvaziaram ou modificaram com a instituio do divrcio no Brasil. A emissora prope alteraes na sinopse original para ajustar-se s determinaes censrias. No final do documento ressalta que depende dessa concordncia para dar andamento produo da

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Ofcio n 102/76 SCTR/SC/DCDP, de 14 de dezembro de 1976. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Ofcio n 921/73 SC/DCDP, de 17 de dezembro de 1973. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 791 Ofcio s/n DCDP, de 03 de janeiro de 1977. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 792 Ofcio s/n DCDP, de 18 de janeiro de 1977. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

referida novela ou arquiv-la.793 A Rede Globo teve que arquivar a telenovela, pois a Censura recusou o reexame, afirmando que a instituio do divrcio em nada alterava o motivo de proibio da telenovela, que era o fato da mesma explorar de forma parcial apenas os pontos negativos da unio matrimonial e definir o casamento como um insuportvel fardo.794 Em 1977, a Censura Federal probe s cenas que tratam da gravidez de alunas de um colgio para moas da telenovela Nina, da Rede Globo.
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Uma semana depois, remete outro

ofcio a emissora, alertando que o contedo da telenovela no havia sido amenizado como determinara a Censura, ao contrrio, o contedo havia sido agravado nos ltimos captulos. 796 Havia um minucioso acompanhamento para controle das telenovelas, inclusive com a discusso do enredo e dos rumos que o mesmo poderia tomar. Controle tambm para verificar a fidelidade da telenovela no seu desenrolar e a sinopse inicialmente apresentada para a DCDP: [...] outras modificaes que esto sendo notadas, feitas sem o conhecimento prvio da censura, que podero importar em cortes, at que nova sinopse seja submetida censura, examinada e aprovada, se for o caso.
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Aps analisar a sinopse da telenovela O Bruxo, que posteriormente mudou de

nome para O Astro, de Janete Clair, e fixar sua impropriedade para maiores de doze anos, o que equivale a 20 horas, lembra, como de praxe, que a liberao definitiva fica condicionada ao exame dos captulos gravados, estabelecendo que no poder permitir, entre outras coisas, situaes que possam suscitar interesse pelo uso de substancia entorpecente, homossexualismo, o recurso do suicdio, por razes de desemprego, amor livre e os sucessivos rompimentos de unies amorosas, homicdio brutal, filhos que querem agredir a autoridade dos pais, cenas excessivamente sensuais.798 Quanto telenovela Que Rei Sou Eu, de Brulio Pedroso, aps a leitura da sinopse, a Rede Globo foi alertada pela Censura de que tenham especial cuidado ao

Carta-ofcio da Rede Globo de Televiso, Rio de Janeiro/GB, de 31 de janeiro de 1974. Fundo DCDP, SAG, SCO, MSC. ANDF/CRDF. 794 Ofcio s/n - SO/DCDP, de 10 de fevereiro de 1975. Fundo DCDP, SAG, SCO, MSC. ANDF/CRDF 795 Ofcio n 1573/77 SCTR/SC/DCDP, de 11 de outubro de 1977. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 796 Ofcio n 1657/77 SCTR/SC/DCDP, de 19 de outubro de 1977. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 797 Ofcio n 1573/77 SCTR/SC/DCDP, de 11 de outubro de 1977. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 798 Ofcio n 1693/77 SCTR/SC/DCDP, de 25 de outubro de 1977. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

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abordarem os aspectos polticos, para que no ocorra a possibilidade de conotaes com a realidade ou transferncias de situaes.799 A novela Espelho Mgico, tambm da Rede Globo, inicialmente no recebeu a liberao pretendida, para as 22 horas, por expor predominantemente os conflitos humanos dos personagens, explorando casos de desajustes familiares, desquites e novos "casamentos". A DCDP, no entanto, apontou para a possibilidade da apresentao do programa no horrio pretendido por essa emissora, permisso condicionada mudana do enredo, ou seja, desde que desse ao enredo tratamento adequado, com o fim de descaracterizar as dissolues matrimoniais e os novos "enlaces", afastando, desse modo, o envolvimento de amor livre, troca de casais ou concubinato. Quatro meses depois, a DCDP reclama do total desprezo da Rede Globo as advertncias da Censura, motivo pelo qual o rgo, usando de recurso legtimo, vinha impondo inmeros cortes ao trabalho, como nica maneira de manter a faixa estabelecida. A DCDP ameaa emissora: Quando esses cortes no bastarem, para adequar o espetculo ao horrio inicialmente estabelecido, a censura ver-se- obrigada a elevar a classificao.800 Na mesma direo, a DCDP recomendou maior discrio, evitando cenas ou situaes amorosas mais ostensivas a direo da telenovela Pai Heri, da Rede Globo. A Censura determinou tambm que no fosse mais mostrado o personagem "Napoleo", filho do casal amante, uma vez resultar de uma relao de amor livre, e, que o duplo relacionamento amoroso [...] seja focalizado em um nvel mais discreto. Por fim, ameaa, caso essa advertncia no desse resultado teria que aplicar o que preceitua a legislao censria.801 O diretor da Central Globo de Produes, Mauro Borja Lopes, responde as advertncias, afirmando que todos os cuidados sero tomados no sentido de minimizar as cenas de relacionamento amoroso e que alm dos cortes j efetuados por essa Diviso, no haver mais cenas mostrando o Filho [Napoleo], dele s se

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Ofcio n 1702/77 SCTR/SC/DCDP, de 25 de outubro de 1977. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Ofcio s/n DCDP, de 26 de outubro de 1977. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 801 Ofcio n 284/79 DCDP, de 26 de junho de 1979. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

fazendo uma que outra referncia para que se possa dar seqncia coerente inteno da autora [Janete Clair].802 Quanto novela Tom e Gely, da Rede Globo, a DCDP exigiu a definio da situao civil de um determinado personagem, quer nos parecer que esta vivia em situao de concubinato, sob pena de ter que elevar a faixa etria ou determinar cortes.803 Nessa mesma linha de atuao, advertiu a produo da telenovela Como Salvar Meu Casamento, da Rede Tupi, que no seria tolerado encontros em um quarto de MOTEL, apesar do efeito cmico do enfoque, e o uso abusivo de grias e expresses grosseiras.804 Anteriormente, a Censura j havia alertado a produo da telenovela para as cenas com prtica de amor livre e adultrio, pedindo a atenuao das mesmas e aventando com a possibilidade de cortes e a elevao da classificao etria da telenovela. 805 Na telenovela Marron Glac, da Rede Globo, a existncia de um relacionamento extraconjugal mostrou-se inadequada ao horrio. A DCDP determina que seja bastante atenuado o enfoque em questo, o qual j acarretou a imposio de algumas supresses. Por fim, ameaa que na permanncia da perigosa abordagem, seremos obrigados a determinar maior nmero de cortes, ou ainda, elevar a classificao etria do espetculo.806 Quanto telenovela Marina, tambm da Rede Globo, incomodou a DCDP as constantes bebedeiras do personagem Mrio e, sobretudo, o comportamento leviano e por demais liberal de Fernanda, gerando a ameaa de supresses ou elevao da classificao etria por parte da Censura, a no ser que sejam minoradas e despidas de detalhes indutores a reflexes precoces de problemas existenciais. 807 A DCDP recomenda a direo da telenovela O Todo Poderoso, da TV Bandeirantes, cuidado ao gravar cenas com especulao sobre a paranormalidade, sofrimento demasiadamente deprimentes, crtica ao padro tico-profissional mdico, a dissoluo da vida conjugal e
Carta da Rede Globo de Televiso, Central Globo de Produes, de 29 de junho de 1979. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 803 Ofcio n 729/79 SE/DCDP, de 05 de outubro de 1979. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 804 Ofcio n 1002/79 SE/DCDP, de 07 de dezembro de 1979. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 805 Ofcio n 945/79 SE/DCDP, de 23 de novembro de 1979. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 806 Ofcio n 061/80 SE/DCDP, de 17 de janeiro de 1980. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 807 Ofcio n 2003/80 SE/DCDP, de 30 de maio de 1980. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.
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relacionamentos adulterinos. A DCDP tambm reclama da sinopse enviada a ela: a sinopse deve ser um pouco mais exaustiva.808 Em outro ofcio sobre a mesma telenovela, enviado quatro meses depois Rede Bandeirantes, a DCDP ameaa com cortes ou elevao da faixa etria, devido insinuao da prtica de amor livre e expresses como porrada, xixi, enche o saco, sacanagem, desbundada, que j haviam sido anteriormente vetadas.809 Trs meses depois e outro ofcio seria enviado a Bandeirantes alertando para as situaes que paulatinamente se agravam em O Todo Poderoso. Neste documento, possvel observar o controle da sinopse original que era realizado pela DCDP: [...] notamos um sensvel desvio do estabelecido na sinopse original aprovada por esta DCDP. Portanto, no intuito de evitar-lhe possveis dissabores, pedimos que toda e qualquer alterao do enredo nos seja comunicado atravs de adendo referida sinopse.
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Em outro

documento, relacionado com a mesma telenovela, o que demonstra a impotncia do rgo censrio, a DCDP ameaa novamente com cortes ou elevao da classificao etria aps constatar o crescente uso de palavras chulas.811 A Censura, para definir e estabelecer a faixa etria da telenovela, e, portanto, o seu horrio, analisava inicialmente a sinopse do enredo e, posteriormente, os dez primeiros captulos para confirmar o horrio estabelecido a partir da sinopse. Depois, com a telenovela j sendo exibida, fazia o acompanhamento censrio da mesma, realizando cortes sempre que havia desvio da sinopse inicial ou agravamento das situaes. Um exemplo desse acompanhamento censrio minucioso ocorreu com a telenovela Te Contei, da Rede Globo. Em fevereiro de 1978, a DCDP liberou a mesma com cortes, pois o material suprimido apresentava cenas detalhadas da prtica de roubo, amor livre, ambiente agressivo, com brigas e discusses violentas, incentivo mentira, s leituras erticas e embriaguez.812 Duas semanas depois, a DCDP implicaria com a abertura da telenovela, devido a existncia de tomadas que pem em destaque um corpo feminino, em trajes sumarssimos e em close. Na anlise inicial, ou seja, na sinopse, no constava informaes sobre
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Ofcio n 812/79 SE/DCDP, de 22 de outubro de 1979. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Ofcio n 429/80 SE/DCDP, de 22 de fevereiro de 1980. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 810 Ofcio n 1766/80 SE/DCDP, de 20 de maio de 1980. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 811 Ofcio n 02533/80 SCTR/DCDP, de 10 de julho de 1980. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 812 Ofcio n 277/78 SC/DCDP, de 27 de fevereiro de 1978. Fundo DCDP, SAG, SCO, MSC. ANDF/CRDF.

as aberturas das telenovelas, falta que a DCDP s notou a partir desse caso: As cenas de abertura [...] no constaram dos 10 (dez) primeiros captulos submetidos censura, para efeito de liberao do programa. Tais cenas, como parte integrante do espetculo, esto sujeitas verificao censria e sem que tenham sido liberadas no podem ser exibidas.813 Ainda no caso da telenovela Chega Mais, dois meses depois da aprovao pela Censura da sua sinopse, a Rede Globo recebe uma reclamao da DCDP: verificando o perfil dos personagens, constante da sinopse, observamos que TOM e LEA teriam um romance, mas a elevar este relacionamento ao nvel do amor livre vai uma grande diferena.814 Em outro documento, a DCDP no aprovou as tomadas focalizando beijos excessivamente prolongados com conotaes libidinosas e as insinuaes da prtica de amor livre que podem ser percebidas at pelo telespectador menos observador.815 Em 23 de abril de 1980, Mauro Borja Lopes, diretor da Central Globo de Produes, comunica Censura que todas as suas determinaes em relao novela foram atendidas. Jos Vieira Madeira, diretor da DCDP, agradece compreenso demonstrada e reafirma a relao de dilogo/negociao com a emissora: Atravs deste dilogo que chegaremos consecuo do nosso dever e dos nossos objetivos com a sociedade.816 Porm, em novo documento, abordando a mesma telenovela, a DCDP questiona o comportamento irreverente dos personagens ante instituies sociais e morais cristalizados em nome da civilidade e, portanto, da ordem social. Segunda a Censura, permitiu-se inmeras situaes de incisivas crticas sociais, mas, no que tange a moral, tais abordagens no sero toleradas, assim como expresses de baixo calo e grias. O ofcio termina ameaando com cortes ou elevao do horrio atravs do estabelecimento de nova classificao etria.817 A preocupao com as telenovelas era tamanha que o ministro da Justia Ibrahim AbiAckel, no dia 05 de maro de 1980, reuniu-se com os representantes das emissoras de televiso, ocasio em que solicitou, dentre outros procedimentos, especial cuidado com a linguagem das
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Ofcio s/n SO/DCDP, de 16 de agosto de 1978. Fundo DCDP, SAG, SCO, MSC. ANDF/CRDF. Ofcio n 1295/80 SE/DCDP, de 18 de abril de 1980. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 815 Ofcio n 1295/80 SE/DCDP, de 18 de abril de 1980. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 816 Ofcio n 1441/80 SE/DCDP, de 29 de abril de 1977. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 817 Ofcio n 3005/80 SCTR/DCDP, de 28 de julho de 1980. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

telenovelas, com o fim de evitar o uso de palavras chulas e o excessivo emprego de gria.818 O ministro afirmou tambm que as emissoras estavam moralmente impedidas de apresentar, antes das 21 horas cenas de degradao familiar, adultrio, abandono de famlia, violncia e exacerbao do sexo, assim como a heroizao de delinqentes.
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Ricardo Cravo Albin, membro do CSC,

estava presente na reunio e descreve detalhadamente a mesma no seu livro Driblando a Censura: Aconteceu no gabinete do ministro da Justia. Baseado em estudos feitos por sua assessoria e coordenados pela DCDP, o deputado Abi-Ackel reuniu, com toda pompa, toda a diretoria da Associao Brasileira de Emissoras de Rdio e Televiso (Abert) para um encontro surprendente. Pedia o ministro que as emissoras evitassem palavras chulas e o emprego excessivo de grias nas telenovelas, alegando que descaracterizavam o idioma nacional e impediam a correta renovao da lngua. Solicitou, tambm, que fossem eliminadas as cenas sensuais [...]. 820 Neste mesmo perodo, o Conselho Superior de Censura, por iniciativa do conselheiro Ricardo Cravo Albin, questiona o fundamento dos cortes efetuados em diversas telenovelas. A DCDP responde ao presidente do Conselho Superior de Censura, Octaciano da Costa Filho, que trata-se de recomendao ministerial [ministro da Justia Ibrahim Abi-Ackel] de limitar o abusivo emprego de grias ou palavreado chulo que em nada contribuem para a renovao do idioma nacional.821 A telenovela Quadrilha, da Rede Globo, fora liberada a partir da sinopse, liberao condicionada aprovao dos dez primeiros captulos e da eliminao das tendenciosidades referentes poltica atual e, ao reportar-se a fatos da Revoluo de 1964, evitar qualquer citao aos exilados polticos, no sentido de explor-los como vtimas perseguidas pelo arbtrio governamental; a inconveniente semelhana de identidade dos personagens com figuras reais e de destaque, da poca, alm de qualquer exaltao de apoio ao amor livre e apologia libertinagem. Determina tambm que se mantenha dentro de padres suportveis a explorao de comportamentos adlteros; gravidez extra-conjugal; [...] deteriorao do vnculo matrimonial; os namoros modernos [...]; o exacerbado dio e animosidade cnica entre familiares [...];
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Ofcio n 16/80 SO/DCDP, de 09 de abril de 1980. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. ALBIN, op. cit., p. 64. 820 Ibidem, p. 64. 821 Ofcio n 16/80 SO/DCDP, de 09 de abril de 1980. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

detalhamentos ou nfase referente falta de escrpulos, desonestidades e falcatruas. Se as proibies referentes proteo do Regime Militar so bem detalhadas, aquelas tocantes a moralidade so extremamente genricas.822 O que no ocorre com a orientao censria dirigida a telenovela Rosa Baiana, da Rede Bandeirantes, quando a DCDP determina que sejam minimizadas algumas situaes e para um melhor entendimento aponta clara e especificamente as situaes: o relacionamento extra-conjugal entre Ivan e Mrcia [...] verdadeira apologia ao adultrio; atitudes desvairadas de Agenor (homem casado) com relao prostituta Natlia [...] referncias depreciativas a vida matrimonial; Natlia [grvida] nfase que se tem dado duvida quanto ao verdadeiro pai da criana; Walter Beleza (casado), personagem fascinante, vivendo em concubinato com outras duas mulheres, exagerados conflitos conjugais, dilogos ntimos de alcova [...] eivados de palavres. Todas essas situaes aparecem desprovidas de quaisquer sutilezas, com inusitado realismo e perceptveis ao entendimento infantil. A DCDP pede para que seja aliviada a temtica, poupando-a do dissabor da adoo de medidas drsticas, como provavelmente, a no liberao integral de captulos.823 Os documentos censrios falavam em tratamento adequado as cenas, trabalhar as cenas de forma completamente velada, evitar mostrar gravidez fora do casamento, amenizar as cenas a ponto de torn-la imperceptvel ao pblico menor.824 No caso da telenovela Jogo da Vida, da Rede Globo, a DCDP recomendou minimizar as cenas com linguagem grosseira ou conotando malcia, relacionamento extra-matrimonial, enfoques de roubos como fato natural, comportamento extravagante e sensual, para poder manter a classificao inicial.825 A DCDP tambm utilizava a palavra ajuste, ajustar as cenas. Em outubro de 1978, a DCDP determinou ajustes na telenovela O Profeta, da Rede Tupi. As partes que deveriam ser ajustadas eram: o comportamento do personagem inconformado com sua idade que menospreza mulheres "maduras", supervalorizando, ao mesmo tempo, as jovens; atenuar a agressividade de Carola com

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Ofcio n 4559/80 SE/DCDP, de 20 de novembro de 1980. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Ofcio n 895/81 SE/DCDP, de 09 de abril de 1981. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 824 Ofcio n 910/81 SE/DCDP, de 13 de abril de 1981. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 825 Ofcio n 3141/81 SE/DCDP, de 12 de novembro de 1981. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

relao a sua famlia e a desobedincia de Maricha com relao a sua me e famlia.826 Quanto telenovela Baila Comigo, da Rede Globo, a DCDP fala em explorao do amor livre, dilogos aliciantes sobre o relacionamento extra-conjugal; quanto a telenovela O Amor Nosso, tambm da Rede Globo, a DCDP no gostou da relevncia dada aos conflitos de geraes, especialmente o desrespeito autoridade paterna, alm do caso de gravidez fora do casamento. Lembra ainda do risco de suscitar modelos psicodinmicos de comportamento para o pblico em formao. 827 A desestruturao da arte em geral e a afirmao e popularidade alcanada pelas telenovelas tornou o controle dessas a principal preocupao da DCDP na virada de dcada de 70, especialmente devido aos ndices de audincia alcanados pelas mesmas. E o que demonstra esse reconhecimento da fora das telenovelas que o Regime Militar no se limitou a censur-las. A partir de 1978 passa a utilizar-se da fora e da penetrao das mesmas para promover a imagem de um pas desenvolvido e bem administrado, inserindo a sua propaganda institucional em produtos vinculados s telenovelas.828 A popularizao das telenovelas, e a respectiva cobrana por parte de autoridades superiores de uma atuao mais incisiva da DCDP sobre as mesmas, acabou sendo um dos grandes empecilhos para o projeto de modernizao da Censura Federal. Enquanto em outras reas ela consegue desempenhar uma atuao cada vez mais tcnica, como no exame das letras musicais, que ser visto mais adiante, em relao s telenovelas, vigiada pela administrao superior, preocupada pela grande penetrao do produto e atrapalhada pela necessidade do censurar dirio, executa uma ao sem uniformidade, lembrando, em alguns momentos, sua atuao nos primeiros anos do Regime Militar e enfraquecendo a imagem de rgo burocrtico-racional-legal que vinha tentando estabelecer publicamente desde a segunda metade dos anos 70.
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Ofcio 1732/77 SCTR/SC/DCDP, de 31 de outubro de 1978. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF. Ofcio n 1205/81 SE/DCDP, de 13 de maio de 1981. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 828 O lbum de figurinha da novela Pai Heri, da Rede Globo, de 1979, lanado pela editora Saraiva, inicia com uma homenagem ao presidente Figueiredo, reproduz os brases militares e, nas suas primeira figurinhas, os slogans de campanhas governamentais como O Brasil feito por ns, Brasil acima de tudo e Esse um pas que vai pra frente. Na pgina cinco ressalta os produtos exportados pelo Brasil: algodo, caf, banana, cacau, borracha, cana-deaucar. Na pgina dez, os elementos que compem as foras armadas. Na pgina quinze, as grandes obras realizadas pelo regime militar, com destaque especial para Itaipu. Na pgina vinte e trs so destacadas as conquistas sociais obtidas nos ltimos anos no Brasil. Sem autoria. Livro Ilustrado Pai Heri. So Paulo: Editora Saraivan, 1979.

3.5. A correspondncia com as associaes conservadoras e os censores amadores. As constantes reclamaes contra a imoralidade da programao televisiva e os pedidos de populares, de associaes cvicas, de entidades religiosas, dos juizados de menores ou de vereadores de cidades do interior por uma censura mais rigorosa dirigidas ao ministrio da Justia eram repassadas a DCDP e respondidas pelo prprio chefe da Diviso de Censura, que no possua um setor especial para responder as cartas endereadas direta ou indiretamente ao rgo, como ocorria, por exemplo, com o DIP, que tinha um setor de comunicao social responsvel por responder as reclamaes e sugestes de populares ou entidades organizadas. A resposta, em tom de vitimismo, ressaltava que a Censura era impotente devido sua legislao defasada e no tinha como aplicar sanes mais pesadas. Alm disso, possua modestos e anacrnicos recursos diante dos modernos e potentes meios de comunicao e era incompreendida por uma grande parcela da populao: O decreto n 20.493, de 24 de janeiro de 1946, ainda o instrumento jurdico basilar que norteia a atuao da Censura Federal, e, como se depreende, anterior implantao da televiso no Brasil. Da, as srias dificuldades encontradas quando se quer aplicar sanes mais pesadas aos infringentes das determinaes censria.829 [...] carece a censura de meios legais mais eficazes para coibir os excessos constatados. 830 espinhosa a atividade censria, por que censura faltam meios legais eficazes e atualizados que acompanhem a sofisticao e tecnologia dos veculos de comunicao social. 831 A misso de censurar rdua e espinhosa. E pela prpria natureza do trabalho, no agrada a todos. Muitos combatem a existncia da Censura, taxando-a de castradora da liberdade artstica; outros, de excessivamente benovolente.832 [...] Sofremos ataques e crticas que taxam a censura de ultrapassada, cerceadora e castradora da liberdade criativa do artista nacional. De outro, oferecem sugestes e pedem mais rigor no exame censrio, considerando a censura muito liberal e complacente.833
Ofcio s/n DCDP, de 08 de outubro de 1976. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Esse mesmo texto aparece no ofcio s/n DCDP, de 25 de abril de 1977. Com uma pequena variao de texto, porm de sentido idntico, aparecer a seguinte explicao: Vale dizer que, afora algumas normas suplementares, ainda o Decreto n 20.493, de 24.01.46, o esteio jurdico em que se apia a Censura Federal para desenvolver o seu trabalho, e que, como se nota, anterior implantao da televiso no Brasil. Ofcios s/n DCDP, de 03 de janeiro de 1977; s/n DCDP, de 20 de janeiro de 1977; s/n DCDP, de 18 de fevereiro de 1977; s/n DCDP, de 06 de abril de 1977; s/n DCDP, de 10 de maio de 1977; n 241/78 DCDP, de 12 de junho de 1978. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. E ofcio s/n DCDP, de 17 de janeiro de 1977. Fundo DCDP, SAG, SCO, MSC. ANDF/CRDF. 830 Ofcio s/n DCDP, de 03 de janeiro de 1977. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 831 Ofcio s/n DCDP, de 06 de abril de 1977. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 832 Ofcio s/n DCDP, de 23 de maio de 1977. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 833 Ofcio s/n DCDP, de 10 de maio de 1977. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Esse texto aparece com uma pequena variao em outros ofcios: [...] no entender da elite intelectualista, tem carter repressivo e castrador da liberdade criadora do artista brasileiro [...] duros sero os ataques e crticas desferidos pela imprensa e
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Enquanto poucos apiam e compreendem a utilidade do trabalho realizado pela Censura Federal, muitos a criticam e atacam, discutindo a necessidade da manuteno de um rgo censrio no pas, rotulando a censura de "quadrada" e de estar em descompasso com o mundo moderno. 834 [...] necessidade de preservao do rgo censrio em nosso pas, contrariando uma boa parcela de brasileiros que atacam e criticam a censura federal. 835 Estamos no aguardo da promulgao de uma nova lei de censura resultado do labor de uma comisso de alto nvel agrupando e adequando a legislao censria s reais necessidades da hora presente. 836 [...] enquanto os veculos de comunicao social se dinamizam e ganham progressos tecnolgicos, o rgo censrio ainda tem com esteio jurdico bsico [...] o Decreto n 20.493, de 24.01.46 [...].837 [A Censura] carece de meios legais mais eficazes e condizentes com o momento que vivemos.838 [Os comerciais de televiso] desfrutam do[s] benefcios decorrente da omisso/desatualizao da nossa norma censria.839 [...] lamentavelmente o Brasil no dispe de leis especficas que regulem censoriamente sua programao [de televiso]. 840 A idia geral na sociedade brasileira, tanto dos setores favorveis existncia de um servio de censura, quanto dos setores contrrios, era de que a Censura se constitua em um rgo forte e poderoso, quando na verdade se configurava dependente, desprovida de poder real e mal equipada em termos legais, utilizando uma legislao ultrapassada e cheia de falhas. Alm disso, populares imaginavam uma censura onipresente que controlava todas as exteriorizaes sociais. A Censura Federal, em vrias oportunidades, teve que explicar aos reclamantes que determinado veculo de comunicao no estava sobre censura prvia: As revistas "Manchete", "Gente", "Fatos e Fotos" e outras no esto sob censura prvia.841 Ou que algum veculo recm havia sido enquadrado na

meios artsticos. Ofcios s/n DCDP, de 18 de abril de 1977; s/n DCDP, de 25 de abril de 1977. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 834 Ofcio s/n DCDP, de 20 de janeiro de 1977. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF, esse mesmo texto aparece no ofcio s/n DCDP, de 17 de janeiro de 1977. Fundo DCDP, SAG, SCO, MSC. ANDF/CRDF. 835 Ofcio s/n DCDP, de 06 de abril de 1977. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 836 Ofcio s/n DCDP, de 25 de abril de 1977. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Essa nova lei de censura, que estaria sendo elaborada, citada tambm em outros diversos ofcios, como: s/n DCDP, de 10 de maio de 1977, s/n DCDP, de 20 de janeiro de 1977; n 241/78 DCDP, de 12 de junho de 1978; n 503/78 DCDP, de 13 de novembro de 1978; n 613/79 DCDP, de 13 de setembro de 1979. 837 Ofcio s/n DCDP, de 10 de maio de 1977. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Esse mesmo texto aparece nos ofcios s/n DCDP, de 25 de abril de 1977; s/n DCDP, de 23 de maio de 1977; n 503/78 DCDP, de 13 de novembro de 1978; 838 Ofcio s/n DCDP, de 25 de abril de 1977. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 839 Ofcio n 02/79 DCDP, de 13 de maro de 1979. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 840 Ofcio n 613/79 DCDP, de 13 de setembro de 1979. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 841 Ofcio s/n DCDP, de 06 de abril de 1977. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

censura prvia: A revista Peteca passou a integrar a relao de peridicos submetidos censura prvia.842 Cartas e abaixo-assinados dirigidos ao presidente da Repblica reclamando de publicaes, filmes ou programas de televiso eram encaminhados para a Censura Federal e essa respondia de forma genrica, curta e educada.843 Algumas cartas dirigidas por populares ou associaes conservadoras ao presidente Mdici citavam, inclusive, a legislao censria.844 Outras cartas transcreviam passagens bblicas.845 Abaixo-assinados compostos de assinaturas sem nenhuma identificao ou comprovao de veracidade chegavam constantemente Censura, pedindo uma atuao mais rigorosa.846 Associaes conservadoras encaminhavam artigos de jornal para o presidente da Repblica, mas que acabavam mesmo era na mesa da Censura Federal.847 As cartas, de uma forma geral, pediam a proibio de programas policiais de rdio e de telenovelas, a retirada de filmes que estavam em cartaz e de cartazes de filmes expostos nos cinemas.848 Uma carta chegou a pedir a proibio da publicao de horscopo nos jornais.849 Havia tambm muitas cartas de apoio s medidas censrias tomadas pelo governo.850 Igualmente eram

Ofcio s/n DCDP, de 18 de abril de 1977. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. O Regime incentivava esses censores amadores, oriundos da populao civil, e que atuavam, individualmente ou em associaes, fiscalizando filmes, peas teatrais e impressos, organizando abaixo-assinados e manifestos. Utilizando-se destes populares, o governo justificava a censura oficial. Esses censores amadores se dividiam, basicamente, em duas categorias, os que estavam envolvidos com o Regime e apoiavam a censura poltica e os que acreditavam estar participando de uma cruzada pela moral e pelos bons costumes. 844 A legislao censria foi citada em uma carta identificada simplesmente como comunidade catlica de Ja, Ja/SP, de 25 de fevereiro de 1971; duas cartas do Movimento por um Mundo Cristo, Belo Hoizonte/MG, de 28 e 29 de outubro de 1971; uma carta do jornalista Timtheo Moreira Pinto, de Formiga/MG, em 07 de fevereiro de 1972. Toda arquivadas no Fundo DCDP, SAG, SCO, MSC. ANDF/CRDF. 845 Carta do grupo comunidade catlica de Ja, Ja/SP, de 25 de fevereiro de 1971. Fundo DCDP, SAG, SCO, MSC. ANDF/CRDF. 846 Carta do grupo comunidade catlica de Ja, Ja/SP, de 25 de fevereiro de 1971. Fundo DCDP, SAG, SCO, MSC. ANDF/CRDF. 847 Carta do Movimento de Arregimentao Feminina (MAF), So Paulo/SP, de 14 de junho de 1971. Fundo DCDP, SAG, SCO, MSC. ANDF/CRDF. 848 Carta do Movimento por um Mundo Cristo, Belo Hoizonte/MG, de 29 de outubro de 1971; Carta da Confederao das Famlias Crists, Campinas/SP, de 26 de fevereiro de 1973, Cartas da Unio Cvica Feminina, Santos/SP, de 1 de agosto de 1978 e 25 de outubro de 1978. Fundo DCDP, SAG, SCO, MSC. ANDF/CRDF. 849 Carta do Movimento Catlico de Promoo Moral pede a proibio da publicao do horscopo no jornal, Rio de Janeiro/GB, de 05 de novembro de 1971. Fundo DCDP, SAG, SCO, MSC. ANDF/CRDF. Quanto s telenovelas, a grande maioria das cartas da dcada de 70 pedia maior rigorismo com elas, principalmente as cartas da Unio Cvica Feminina e do Movimento de Arregimentao Feminina. Essas entidades enviavam tambm periodicamente correspondncia para a Rede Globo, apelando para a emissora moralizar as novelas em nome de centenas de mes de famlias. Carta da Unio Cvica Feminina, Santos/SP, de 26 de setembro de 1978. Fundo DCDP, SAG, SCO, MSC. ANDF/CRDF. 850 Carta do Movimento Catlico de Promoo Moral, Rio de Janeiro/GB, de 05 de novembro de 1971; carta de uma moradora de Ponte Nova/MG, de 09 de junho de 1972. Fundo DCDP, SAG, SCO, MSC. ANDF/CRDF.
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bastante comuns as reclamaes quanto exposio em bancas de revistas de publicaes que exibiam mulheres nuas.851 Algumas cartas traziam mensagens relacionando a imoralidade com a subverso poltica. Uma carta do Movimento por um Mundo Cristo (MMC), associao de Belo Horizonte, mostra essa associao de forma bem explicita: A amoralidade favorece a subverso de toda a Ordem, inclusive a poltica: enfraquecendo a nao. 852 Uma das frases mais repetidas nessas cartas que a finalidade dos meios de comunicao deveria ser educativa.853 Quase todas as cartas circulam em torno da questo da moralidade.854 Algumas pessoas se identificavam no pelo nome ou profisso, mas como um defensor da moral, dos bons costumes e da Religio.855 A Censura Federal encarregada de responder a essas cartas emotivas de populares e de associaes conservadoras recorria ao genrico e ao impessoal: [...] a Censura Federal, ciente do grave problema das mensagens nocivas [...] est empenhada em elaborar uma nova legislao, para substituir as normas obsoletas, dispersas e conflitantes que vigoram atualmente, com o fim de melhor armar-se de instrumentos legais para coibir, de maneira mais efetiva, a prtica dos abusos.856 Respondendo a uma dona de casa do Rio de Janeiro que reclamava da exposio de fotografias de mulheres despidas em bancas de jornal, Rogrio Nunes foi sinttico: Sobre o assunto, cabe-me esclarecer que esto sendo tomadas medidas destinadas a coibir os abusos cometidos pelos responsveis por essas publicaes.857 Os censores amadores atuaram com muita fora na dcada de 70, o que nem sempre representava efetivamente uma colaborao para a Censura, pois alm de informaes
851 Carta da dona de casa Telma Lcia Vasconcelos dirigida DCDP, Rio de Janeiro/RJ, de 07 de julho de 1976; Carta de Luiz F. Serra dirigida DCDP, Belo Horizonte/MG, de 31 de dezembro de 1976, Carta da Unio Cvica Feminina, Santos/SP, de 1 de agosto de 1978. Fundo DCDP, SAG, SCO, MSC. ANDF/CRDF. 852 Carta do Movimento por um Mundo Cristo, Belo Hoizonte/MG, de 29 de outubro de 1971. Fundo DCDP, SAG, SCO, MSC. ANDF/CRDF. 853 Carta do Movimento por um Mundo Cristo, Belo Hoizonte/MG, de 28 de outubro de 1971. Fundo DCDP, SAG, SCO, MSC. ANDF/CRDF. 854 atravs da moralidade que a censura consegue apoio de parte da opinio pblica e a principal justificativa para a sua atuao. O crtico Yan Michalski conseguiu resumir com preciso a importncia da moralidade para a censura do regime militar: neste terreno [da moral], mais do que no outro [da poltica], as autoridades contavam com a solidariedade ativa de amplos setores conservadores. KHDE, op. cit., p. 115. 855 Carta de Carlos Alberto Azzi, dirigida ao juizado de menores e encaminhada a DCDP, Rio de Janeiro/GB, de 15 de abril de 1975. Fundo DCDP, SAG, SCO, MSC. ANDF/CRDF. 856 Ofcio s/n - SCDP, de 1 de agosto de 1972. Fundo DCDP, SAG, SCO, MSC. ANDF/CRDF. 857 Ofcio s/n - DCDP, de 21 de julho de 1976. Fundo DCDP, SAG, SCO, MSC. ANDF/CRDF

contraditrias e inexatas, acabavam complicando e tumultuando a fiscalizao censria, inundando com denncias, muitas vezes irreais ou desnecessrias, o ministrio da Justia, os rgos de segurana pblica e os juizados de menores, todas repassadas Censura Federal, avolumando a correspondncia e o trabalho da Diviso. A carta abaixo, dirigida ao ministro da Justia e posteriormente encaminhada a DCDP, representa uma carta-sntese do censor amador: Senhor ministro, Como brasileiro e como chefe-de-famlia, sintome co-obrigado na tarefa de combate literatura licenciosa ou pornogrfica. Mais que um dever, um prazer colaborar com o Govrno [...] Imbudo de tal propsito, tenho procurado observar se os livros [proibidos pela Censura Federal] continuam venda nas livrarias paulistas, que mais exploram o comrcio de publicaes imorais. Como suspeitava, o ato proibitrio no vem sendo cumprido pela Livraria Natal, que funciona, at a meia noite, no prdio n 39 da Avenida So Joo, em So Paulo. L esto expostos, para quem quiser comprar, os livros CARTAS ERTICAS DE EDWARD, POR TRS DAS CMARAS, A SELVAGEM XAVIERA e A MENINA COR-DE-ROSA, alm de dezenas de outros igualmente nocivos moral pblica [...]. Suas principais vtimas so os jovens que, pela excitao sexual, so levados masturbao, que prejudica o seu desenvolvimento fsico e mental [...]. [Os livros] devem ser apreendidos e queimados [...]. Convencido disto, disponho-me a colaborar com V. Excia. [...]. Lamento apenas no saber quais so os outros livros cuja venda tenha sido proibida. [...] eu me alisto, voluntariamente, para combat-la [a pornografia].858 Colaboraes de populares, como a de um remetente que se apresenta um pai de famlia angustiado e denuncia que nos cinemas da sua cidade, Juiz de Fora, quando do incio das cesses [sic] j no consta no incio de cada filme o Certificado de Censura Federal e quando so exibidos filmes de 10, 14, 15 [categoria inexistente] ou 16 anos, so exibidos trailes [sic] de filmes escandalosamente de 18 anos.859 Uma associao composta de censoras amadoras, a Unio Cvica Feminina (UCF) de Santos,860 envia para a DCDP, em outubro de 1978, uma lista de comerciais de televiso que

Carta de Jos Vieira dirigida ao ministro da Justia Armando Falco. Niteri/RJ, de 23 de julho de 1977. Fundo DCDP, SAG, SCO, MSC. ANDF/CRDF. 859 Carta de Walter Borges dirigida ao Departamento de Polcia Federal. Juiz de Fora/MG, de 08 de maro de 1976. Fundo DCDP, SAG, SCO, MSC. ANDF/CRDF. 860 A Unio Cvica Feminina, de Santos, era uma ramificao do CAMDE, Campanha da Mulher pela Democracia, o brao feminino do Ips, segundo a jornalista Denise Assis. A UCF era uma tpica associao de censores amadores, policiava os meios de comunicao e organizava abaixo assinados em favor de uma atuao mais rigorosa da Censura Federal. Em ao conjunta com o CAMDE organizou uma campanha contra o palavro no teatro e conseguiu a apreenso de uma edio da revista Realidade. ASSIS, Denise. Propaganda e Cinema a Servio do Golpe (1962/1964). Rio de Janeiro: Mauad/ Faperj, 2001. p. 53 55.

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deveriam ser proibidos. A lista acrescida de pareceres individuais para cada comercial e questionamentos sobre os critrios e os procedimentos censrios: [...] 2 [Comercial] Sempre Livre da Johnson & Johnson: H necessidade de se tornar to pblica certos precaes da higiene feminina? Considerando que sendo a mulher o elo principal na unio da famlia, anncios dessa espcie s tendem a ridiculariz-la e tornla alvo de comentrios pouco condizentes com sua posio de me. Chegou ao nosso conhecimento que os anncios de cueca zorba foram suspensos, portanto indagamos qual a razo dessa discriminao?. 861 Em 02 de fevereiro de 1977, a UCF reclama da telenovela Duas Vidas, da Rede Globo e pede assuntos mais educativos na televiso, temas que no subvertam a inocncia e honestidade de crianas e jovens.862 A DCDP responde informando que tem procurado podar da temtica da novela aqueles aspectos mais chocantes ou negativos, buscando adequar a conduta dos personagens e a prpria histria aos critrios estabelecidos para o horrio das 20 horas.863 As cartas eram carregadas de mensagens emocionais, com a utilizao de expresses como licenciosidade putrefata e trechos como exalar o hlito das suas sexualidades doentias.864 Uma carta, redigida por um advogado chamado Alcides Cunha, endereada ao Jornal do Brasil, e com cpias enviadas ao Presidente da Repblica, aos trs ministros militares, ao ministro da Justia, ao secretrio de segurana do Rio de Janeiro e Diviso de Censura, criticava veementemente um infeliz rapaz de maneiras afeminadas, cognominado "Ney Mato Grosso", cuja triste e deplorvel coreografia eivada de deboches e sandices despudoradas, chocou, creio eu, a grande maioria do pblico que o assistiu cantando em um programa noturno da Rede Globo. O advogado questiona a todos os pulmes: -SER QUE EXISTE MESMO CENSURA NESTE PAS? e pede que o

Carta da Unio Cvica Feminina, Santos/SP, de 25 de outubro de 1978. Fundo DCDP, SAG, SCO, MSC. ANDF/CRDF. 862 Carta da Unio Cvica Feminina, Santos/SP, de 02 de fevereiro de 1977. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF. 863 Ofcio s/n - SCDP, de 18 de fevereiro de 1977. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF. 864 Carta do Doutor Laerson Nicoleit dirigida ao ministro da Justia. Morro da Fumaa/SC, de 25 de junho de 1976. Fundo DCDP, SAG, SCO, MSC. ANDF/CRDF.

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cantor Ney Matogrosso seja levado ao banco dos rus, como inimigo da sociedade.865 Outro reclamante afirma que cinemas, revistas e televiso, parecem estar a servio do maligno.866 A censura buscava justificar sua existncia ressaltando a importncia social da sua atuao. Respondendo UCF, afirma que o seu papel ajustar as programaes de TV aos interesses fundamentais da nossa ptria preservar a integridade da famlia e a formao de uma juventude sadia.867 Refora, em outros documentos essa preocupao pela nossa juventude e integridade familiar.868 A Censura sintetiza essa auto-justificativa em um ofcio de 1978: da responsabilidade desta Diviso zelar pela preservao da moral e dos bons costumes no Pas, segundo o mandamento constitucional.869 Em dezenas de documentos, a Censura se apresenta como um instrumento para impedir a desagregao familiar e destruio dos princpios morais, em nome e em defesa da coletividade nacional, como um servio de proteo da sociedade.870 A Censura estava constantemente sobrecarregada, pois qualquer setor que se sentisse ofendido por alguma imagem ou mensagem veiculada nos meios de comunicao ou espetculos de diverses pblicas, dirigia-se a DCDP, exigindo providncias e penalizaes. O comandante do Colgio Militar do Rio de Janeiro escreve para a Censura Federal reclamando que uma das integrantes do grupo musical As Frenticas apresentou-se usando uma boina que era pea do uniforme do seu estabelecimento.871 A DCDP se limita a convocar o empresrio do grupo,

Carta do advogado Alcides Barbosa da Cunha dirigida ao Jornal do Brasil e enviada para diversos setores da administrao pblica, Rio de Janeiro/RJ, de 30 de outubro de 1978. Fundo DCDP, SAG, SCO, MSC. ANDF/CRDF. 866 Carta do professor universitrio Ottone Migheli Pedrollo, Palmas/PR, de 15 de junho de 1972. Fundo DCDP, SAG, SCO, MSC. ANDF/CRDF. Algumas mensagens eram desviadas para pensamentos pessoais, difceis, inclusive, para a Censura responder. Uma dona casa inicia reclamando da imoralidade das novelas, depois desvia para divagaes filosficas (chego a crer que o mundo no foi obra de Deus, mas sim do diabo, se fosse feito por Deus, no poderia existir tantos crimes, tantas depravaes) e termina pedindo que o pas estabelea medidas de proteo aos animais. Carta da dona de casa Maria da Glria Gonalves dirigida ao presidente da Repblica. Sem endereo, de 16 de novembro de 1976. Fundo DCDP, SAG, SCO, MSC. ANDF/CRDF. 867 Ofcio s/n DCDP, de 18 de fevereiro de 1977. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 868 Essa preocupao ressaltada, por exemplo, nos ofcios s/n DCDP, de 10 de maio de 1977 e n 503/78 DCDP, de 13 de novembro de 1978. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 869 Ofcio n 012/78 SO/DCDP, de 13 de maro de 1978. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 870 Como nos Ofcios n 2.358/83 SO/DCDP, de 13 de Dezembro de 1983, n 2.408/83 SO/DCDP, de 20 de Dezembro de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF, Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 871 Correspondncia do Colgio Militar do Rio de Janeiro, de 05 de janeiro de 1979. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF.

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recomendar a retirada da pea [boina] das apresentaes do grupo e lamentar que infelizmente, para o acontecido, a legislao censria no autoriza impor medida mais rigorosa.872 Outro caso de reclamao atpica, o secretrio do Meio Ambiente, Paulo Nogueira Neto, escreve a DCDP reclamando de imoralidade em um comercial de televiso. Alm de pertencer a outra rea, a ambiental, ainda se dirige ao rgo regulador errado: Embora o problema no esteja dentro das atribuies da SEMA, que s cuida da poluio material, tomamos a liberdade de sugerir a proibio de anncios como o da fbrica ELLUNA, de cales e maillots. O slogan que a TV leva a todos os lares, "tire a roupa para quem voc gosta", profundamente chocante.873 A DCDP reconhece que a preocupao vlida e oportuna, mas esclarecer que lamentavelmente, no podemos dar-lhe o provimento necessrio, por estarmos impedidos de tomar qualquer medida nesse sentido, j que os comerciais independem de exame censrio, de acordo com a Portaria n 027/78 DCDP. Sutilmente, a Diviso corrige o erro do secretrio: Sabemos, no entanto, que o CONAR, como rgo competente para isso, j est colhendo subsdios para decidir sobre a convenincia ou no de impor-lhe restries.874 Em junho de 1983, a Sociedade de Zoofilia Educativa (SOZED) escreve a DCDP solicitando providncias no sentido de proibir, durante as exibies do conjunto americano Kiss no Brasil, atos de crueldade contra os animais, tais como: pisotear pintos, degolar aves, etc. que tem caracterizado as apresentaes desse conjunto em outros pases e que constitui uma violao as nossas leis de proteo aos animais.875 Mesmo quando a denncia dos censores amadores era equivocada, a DCDP elogiava a atitude do denunciante: os nossos cumprimentos pela patritica vigilncia e manifesta preocupao pela integrao da famlia brasileira.876

Ofcio n 072/79 DCDP, de 15 de fevereiro de 1979. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF. Carta da Secretaria Especial do Meio Ambiente, Braslia, de 14 de novembro de 1979. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF. 874 Ofcio s/n/79 DCDP, de 11 de dezembro de 1979. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF. 875 Carta da Sociedade de Zoofilia Educativa (SOZED), de 14 de junho de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF. Essa interferncia de outras reas no relacionadas e no familiarizadas com o servio censrio foram comuns durante toda a existncia da Censura Federal. Em 1972, por exemplo, o Corpo de Bombeiros da Guanabara pede a proibio de comercial televisivo de uma loja de utilidades para o lar onde um menino coloca fogo nos mveis de sua casa. Informao n 315/72 CBEG, de 11 de setembro de 1972. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. 876 Ofcio n 09/79 DCDP, de 22 de maro de 1979. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF.
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Essas denncias de censores amadores eram constantemente corrigidas pela DCDP, esclarecendo que determinado fato no havia ocorrido conforme a verso do popular que escrevia reclamando ou da associao conservadora ou do artigo do jornal. Um exemplo dessa atuao esclarecedora da Censura Federal ocorreu em novembro de 1978, ao corrigir a crtica do Jornal do Comrcio, de Manaus, ao programa Slvio Santos, da Rede Tupi. Segundo a denncia do jornal, o apresentador teria levado ao palco uma mulher de borracha para fins erticos, quando na verdade nada mais era do que um boneco de salvamento que foi exibido por especialistas em treinamento de manobras e salvamento do Corpo de Bombeiros do Estado de So Paulo, conforme esclareceu o chefe do Servio de Censura de So Paulo, Jos Vieira Madeira, em documento dirigido ao chefe da DCDP, Rogrio Nunes.877 Um documento classificado como denncia annima pelo delegado Carlos Alberto Garcia do Departamento de Polcia Federal do Paran, e enviado pelo censor Benedito Jumas, chefe do servio censrio estadual, Diviso de Censura, demonstra a importncia exagerada que era delegada a certas denncias no identificadas. A carta levada em considerao mesmo sendo annima e no se configurando propriamente em denncia, mas sim em uma reclamao moralista e annima: Senhores: No bastasse a bossalidade apresentada diariamente nas TV de todo Brasil [sic] Brasileiro um verdadeiro artista em TV, s apresenta porcaria [...] Onde est nossa SENSURA FEDERAL? [sic] Onde est nossa POLICIA FEDERAL? Onde est nosso exrcito brasileiro? [...] At quando o brasileiro vai continuar a ser enganado com programas idiotas de pornografia, como a HEBE CAMARGO gosta de apresentar em TELEVISO Onde est o nosso Presidente que no v essas coisas? [...] SER QUE NO TEM ALGUEM NESTE BRASIL QUE SEGURE A PORNOGRAFIA. [...] Ou algum faz alguma coisa, ou nos juntaremos e botaremos fogo aos cinemas e televises.878 Ao invs de ser encaminhado a um setor de investigao da Polcia Federal, j que ameaava incendiar cinemas e televises, o documento enviado ao setor de censura. O delegado tanto considerou a denncia annima, que enviou a mesma para a Censura, ao invs de determinar uma investigao policial devido s ameaas criminosas contra o patrimnio privado.
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Ofcio n 274/78 SCDP/SR/SP, de 27 de novembro de 1978. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Ofcio n 4489/85 SCDP/SR/PR, de 25 de junho de 1985. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

Existia e atuava no perodo da DCDP, a Comisso Nacional de Moral e Civismo, vinculada ao Ministrio da Educao e Cultura, e que se correspondia sistematicamente com a Censura Federal, enviando mensagens de apoio aos atos de saneamento moral da Diviso.879 A comisso chegou a pressionar e obter a proibio de livros, como o Dicionrio do palavro e termos afins, do socilogo Mrio Souto Maior, em 1974.880 Esse tipo de apoio era muito valorizado pela DCDP. Em ofcio dirigido ao coronel Dastro Morais Dutra, Rogrio Nunes diz ser fundamental o apoio do militar para fortalecer o servio sensrio, pois atravs desse tipo de respaldo, uma carta que o coronel havia escrito ao ministro da Justia pedindo uma atuao mais rigorosa da Censura, seria possvel evitar que atos baixados pela DCDP possam ser tornados nulos em instncia superiores.881 Essa fraqueza da DCDP exposta tambm em um ofcio dirigido a UCF, onde Rogrio Nunes relata que a falta um instrumento jurdico mais coerente e em compasso com a nossa realidade e o fato de que os atos baixados pela Diviso podem ser tornados incuos quando em confronto com outras normas de maior valor hierrquico, nos casos de recursos judiciais, enfraqueciam o rgo censrio. 882 A censura na viso da populao brasileira possua muito mais fora e poder do que o rgo censrio realmente tinha, principalmente aps o perodo militar, quando tinha poderes ainda mais limitados dentro da administrao pblica, alm do fato de que a idia de censura pblica j estava completamente desgastada na dcada de 80. Em abril de 1986, a DCDP recebe o abaixo-assinado de um grupo religioso repudiando as mensagens vis e erticas dos comerciais de televiso. Coriolano Fagundes esclarece que o controle dos comerciais no mais atributo desta DCDP, pelo que encaminhamos a sua reclamao ao rgo competente, no caso o CONAR. 883

Ofcio n 573/79 Comisso Nacional de Moral e Civismo, de 12 de novembro de 1979. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 880 Sem Autoria. Palavres engavetados no MEC. Viso, So Paulo, n. 15, v.54, p. 77, 06 fev. 1978. 881 Ofcio s/n DCDP, de 25 de abril de 1977. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 882 Ofcio n 02/79 DCDP, de 13 de maro de 1979. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Essa fragilidade era percebida como liberalidade por alguns setores conservadores. Em junho de 1972, por exemplo, o Movimento Auxiliar de Recuperao da Juventude Brasileira reclama ao Presidente da Repblica da excessiva liberalidade da Censura Federal. Carta do Movimento Auxiliar de Recuperao da Juventude Brasileira/BA, de 15 de junho de 1972. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. 883 Ofcio n 419/86 GAB/DCDP, de 08 de abril de 1986. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

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Respondendo carta de um pastor, Coriolano afirma novamente que estudos experimentais comprovam que crianas e jovens vivendo em ambiente equilibrado e afetivo no se deixam influenciar por mensagens e comportamentos apresentados no vdeo e que aos pais compete disciplinar os filhos quanto aos horrios em que estes podem utilizar-se da televiso. Coriolano lembra ainda que o Brasil dispe de uma bem estruturada TV Educativa e que o missivista pode se dirigir diretamente aos diretores de programao manifestando o seu descontentamento. a Censura fazendo um discurso contra a censura, relacionando frases e idias que tradicionalmente eram utilizadas para criticar justamente a existncia de um Servio de Censura.
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Esse mesmo

contedo aparecer em carta que responde as crticas de uma coordenadora do Ministrio da Justia, pelo fato da DCDP ter liberado o filme O Inimigo Dentro de Ns, mesmo que aps as 21 horas, arescentando, ainda, outros dois argumentos: os meios fantasiosos empregados pelo criminoso so reconhecidos facilmente como fictcios pelos jovens e a punio com priso ou morte do assassino caracteriza a sano contra comportamentos dessa natureza. Alm disso, as emissoras anunciam a impropriedade para menores de 14 anos, aps esse horrio, outro argumento de carter liberal, pois se basta anunciar a impropriedade, no preciso proibir, apenas classificar.885 Esse procedimento tcnico e racional da Diviso de Censura j aparecia assistematicamente nos anos 60 e 70 em algumas correspondncias do rgo censrio. Respondendo a reclamao de rabes residentes no Brasil devido liberao do filme Raposa do Sinai, que retrata a Guerra dos Seis Dias, o chefe da SCDP, Aloysio Muhlethaler afirma que no h no enrdo do filme qualquer tnica de propaganda de guerra j que as cenas focalizadas estiveram nos jornais e emissras de televiso de todo o mundo e quanto a possveis agresses em cinemas por parte da comunidade rabe, o chefe da SCDP argumenta, em contradio com a prpria existncia de um servio de censura, que a simples exibio de um filme jamais poder provocar tumultos em cinemas e ameaa com a Lei de Segurana Nacional (Decreto-lei n 314, de 13 de maro de 1967), porque os

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Ofcio n 113/87 GAB/DCDP, de 13 de fevereiro de 1987. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Ofcio n 826/86 GAB/DCDP, de 04 de agosto de 1986. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

dios devero ser cultivados fora das nossas fronteiras. Nunca dentro do territrio nacional, repetindo o discurso da propaganda governamental. 886 Em ofcio de fevereiro de 1972, Rogrio Nunes, chefe do SCDP, orienta o delegado chefe da superitendencia regional de Minas Gerais, no sentido de que deve ser executada a censura prvia aos programas radiofnicos da Sociedade Brasileira de Defesa da Tradio, Famlia e Propriedade, o que no vinha ocorrendo. O chefe do SCDP explica que os programas so de contedo poltico, com o propsito de doutrinao, apresentados sob a forma de radioteatro e, como tal, irreversivelmente pendentes de censura prvia e aprovao do SCDP, conforme dispe a legislao censria. O documento cita como base legal o Decreto 20.493/46. A busca por uma atuao tcnica e justa comea a aparecer de forma mais ntida no perodo de Rogrio Nunes.887 Em documento que responde as crticas de setores da Igreja Catlica, via DENTEL, sobre uma cena da telenovela O Amor Nosso, em que mostrava um ritual catlico moderno, justifica que o captulo foi entendido pelos que o examinaram, no como profanao do ritual catlico [...] mas como estilizao naturalista e moderna. A DCDP defende a liberao afirmando que a igreja atual estaria mais condescendente com os anseios da juventude, despindo-se da rigidez tradicional [...] a fim de deter maior participao do jovem, modificando os aspectos da antiga liturgia. Por fim, destaca os cuidados da Censura no sentido de salvaguardar a Igreja, seu sacerdcio e sacramentos em geral, evitando [...] situaes que possam compromet-la, desrespeitando-a, ou profanando quaisquer de seus dogmas.888 Nesta mesma rea religiosa, aparece um registro precioso que retrata o fim agonizante da DCDP, uma resposta da Diviso ao representante da Comunidade Evanglica de Belo Horizonte, em agosto de 1988. O documento inicia ressaltando o empenho dos censores para evitar a difuso das "aberraes culturais, sendo, por isso condenados continuamente e que a atividade censria no est restrita somente a essa Diviso, primeira instncia, mas tambm ao Conselho Superior de Censura, instncia recursal, que, muitas vezes, libera obras que no receberam nossa aprovao.
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Ofcio n 452/69 SCDP, de 25 de agosto de 1969. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Ofcio n 077/72 SCDP, de 16 de fevereiro de 1972. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 888 Ofcio n 1715/81 SE/DCDP, de 29 de junho de 1981. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

Alm disso, nos defrontamos com diversas desobedincias as nossas determinaes por parte dos exibidores, exigindo a aplicao de multas posteriores s apresentaes. Por fim, lamenta que o empenho da Diviso no atenda as expectativas dos diferentes segmentos da sociedade.889 Quinze dias depois, em resposta a uma carta que reclamava a presena de personagens homossexuais em duas telenovelas, a DCDP expe novamente a sua fraqueza como rgo censrio, a impotncia dos ltimos dias transparece no ofcio redigido pelo diretor da DCDP: [...] nos empenhamos em evitar a apresentao de situao envolvendo homossexualismo na televiso [...] j imprigimos inmeras supresses na telenovela "Olho por Olho" [da Rede Manchete e cujo um personagem era um travesti]. O mesmo aconteceu com o relacionamento homossexual de "Vale Tudo"[da Rede Globo]890 Existiam, ainda, os censores amadores-oficiais, ou seja, censores que eram amadores e oficiais ao mesmo tempo, principalmente quando a temtica da obra envolvia o sistema judicirio. Amadores por no pertencerem categoria de Tcnico de Censura, oficiais porque eram convidados da DCDP e especialistas no assunto tratado. Em 29 de junho de 1979, a Superintendncia Regional do Rio de janeiro envia ao Departamento de Polcia Federal o parecer da Procuradoria Geral da Justia do Rio de Janeiro sobre o filme O Caso Claudia Lessin Rodrigues: [...] assisti [Jos Carlos da Cruz Ribeiro, Promotor de Justia], a convite do produtor cinematogrfico lvaro Pacheco, a pelcula intitulada O Caso Claudia Lessin Rodrigues, a qual foi exibida, na sexta-feira passada, dia 22 de junho, em sala especial [...].[...] levei convidados, que tambm assistiram o filme. Foram eles: o Dr. Melic Urdan, juiz do I Tribunal do Jri (Preparador); Dr. Jos Augusto de Arajo Neto, Promotor de Justia do I Tribunal do Jri; dois advogados criminalistas, Drs. Marfan Martins Vieira e Geraldo Cavalcante de Albuquerque, alm de trs senhoras. Posso afianar-lhe, Senhor Superintendente, que a opinio de todos converge para um denominador comum: o filme, embora elogivel como cinema, no poder ser exibido, pois certamente influenciar a deciso dos jurados. Chamo a ateno de V. S. para o fato de que ser levado a julgamento, acusado de homicdio triplamente qualificado, trfico de entorpercentes e tentativa de ocultao de cadver do ru Georges Khour, na tela chamado de Mansour. Michel Frank, acusado dos mesmos crimes, de vez que se trata de um caso de co-autoria, est foragido, no exterior. [...] Saliento, pois, a V. S. a respeito da necessidade de no ser exibido o filme em questo antes do trnsito em julgado da sentena, o que se pede em homenagem justia, que dever ser preservada a qualquer custo.891

Ofcio n 481/88 GAB/DCDP, de 15 de agosto de 1988. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Ofcio n 523/88 GAB/DCDP, de 30 de agosto de 1988. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 891 Ofcio n 02/79 Procuradoria Geral da Justia/RJ, de 26 de junho de 1979. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF.
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O Departamento de Polcia Federal atendeu ao pedido e a DCDP, aparentemente, apenas foi informada, ou, no mximo, participou da deciso de maneira informal, sem a elaborao de nenhum parecer censrio sobre o filme neste perodo. Entre os diversos pedidos dirigidos a DCDP e aos SCDPs, uma parcela, ainda que pequena, era no sentido de proibir alguma pea teatral por falta de pagamento do direito autoral criando-se uma relao da Censura Federal com as entidades classistas e arrecadatrias de autores e compositores. A Censura poderia interditar filmes em exibio a pedido dessas entidades, como o Servio de Defesa do Direito Autoral (SDDA), o Conselho Nacional de Direito Autoral (CNDA) e o Escritrio Central de Arrecadao e Distribuio (ECAD), por falta de autorizao dos compositores de msicas inserias em um filmes ou ausncia de recolhimento das respectivas taxas obrigatrias em uma pea teatral. Nesses casos, as entidades arrecadatrias se dirigiam Censura para pedir a sua colaborao como instrumento de presso para os faltosos. A orientao do SCDP era promover a interdio da trilha sonora dos filmes em exibio, ou a serem exibidos quando esses no apresentarem prvia autorizao dos autores ou de pessoa sub-rogada em seus direitos, apreendendo os respectivos filmes, lavrando os competentes autos e, nos casos de reincidncia, suspender a funo da casa de espetculo at ser apresentado documento contendo aquela autorizao.892 Ou seja, a censura tambm era utilizada por determinados segmentos da produo artstica.893

3.5.1. A correspondncia com o Legislativo Uma grande parte das correspondncias recebidas pela DCDP era oriunda do poder legislativo. Geralmente tinham origem em cmeras municipais de cidades do interior e clamavam
Boletim de Servio n 82 / Protocolo n 21.784/69 DPF, de 18 de julho de 1969. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 893 O pedido era oriundo dos prprios autores, que solicitavam, atravs dessas associaes arrecadatrias, a interveno da Censura para garantir o recebimento do direito autoral. Em junho de 1983, o SCDP/SE proibiu a pea 15 Anos Depois, que estava em cartaz, a pedido da Sociedade Brasileira de Autores Teatrais, com sede no Rio de Janeiro, devido a uma dvida do Grupo que encenava a pea para com o autor da mesma, Brulio Travares. O SCDP/SE atendeu ao pedido da SBAT. Carta da Sociedade Brasileira de Autores Teatrais (SBAT), de 13 de junho de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF.
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por uma censura mais rigorosa. A Cmara Municipal de So Caetano do Sul (SP) solicita providencias punitivas aos programas de televiso, que envolvem questes familiares.894 A Cmara Municipal de Mafra (SC) pede uma efetiva censura sobre as cenas televisivas envolvendo filmes violentos: sexo, assassinatos, assaltos, seqestros.895 A Cmara Municipal de So Bernardo do Campo (SP) envia requerimento ao presidente da Repblica e ao ministro da Justia pedindo normas mais rgidas com relao propaganda de filmes nacionais e estrangeiros.896 A Cmara Municipal de Jacare (SP) solicita a interveno da censura federal, em proibir o "trailler" de filmes imprprios para menores de dezoito anos.897 A Cmara Municipal de Santos (SP) aprova uma propositura reclamando a adoo de medidas para coibir as publicaes e exposies de cartazes de filmes que aviltem a moral pblica e critica a omisso das autoridades pblicas, pois inexiste uma censura para os cartazes.898 Em 1976, a Cmara Municipal de Campinas (SP), escreve ao Ministro da Justia reclamando da frase veados de Campinas em uma stira da revista Mad, edio brasileira.899 Armando Falco encaminha a reclamao para a Censura, que adverte a editora Vecchi, responsvel pela publicao, que tome cuidado a partir de agora para que este rgo no se veja obrigado a recorrer verificao prvia prevista no artigo 2 do Decreto-lei n 1077, de 26 de janeiro de 1970.900 A Cmara Municipal de Canguu (RS) pede para a Censura Federal que a msica Enrosca, de Guilherme Lamonier, tivesse a sua radiodifuso proibida, devido aos versos Enrosca o meu pescoo, d um beijo no meu queixo, geme e Enrosca seu ouvido em minha boca que eu te

Requerimento da Cmara Municipal de So Caetano do Sul/SP dirigido ao ministro da Justia Armando Falco, de 12 de abril de 1978. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF. 895 Requerimento da Cmara Municipal de Mafra/SC dirigido ao ministro da Justia Armando Falco, de 13 de junho de 1978. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF. 896 Requerimento n 273/78 da Cmara Municipal de So Bernardo do Campo/SP dirigido ao presidente da Repblica Ernesto Geisel, de 13 de junho de 1978. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF. 897 Requerimento da Cmara Municipal de Jacare/SP dirigido ao ministro da Justia Petrnio Portella, de 25 de maio de 1979. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF. 898 Requerimento n 1401/76 Cmara Municipal de Santos, de 13 de dezembro de 1976. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF. 899 Ofcio n 46/76 Cmara Municipal de Campinas, de 16 de maro de 1976. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF 900 Ofcio s/n DCDP, de 13 de maio de 1976. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

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boto tonta.901 O pedido no foi atendido, apesar de ter estimulado a determinao de um novo exame censrio.902 A Cmara Municipal de Ribeiro Pires (SP) envia a DCDP um requerimento pedindo a proibio da presena de bailarinas com trajes inadequados em programas de televiso, citando os programas Discoteca do Chacrinha, A Buzina do Chacrinha, Slvio Santos e A Hora do Bolinha.903 A DCDP respondia ao legislativo de forma polida, agradecendo a preocupao em preservar a juventude, destacando a harmonia dos objetivos de ambos, informando que a atividade censria estava sendo aprimorada ou reformulada e que o rgo censrio aguardava para breve a regulamentao de uma nova lei de censura mais eficiente, que viria em socorro de nossas carncias.904 Algumas poucas vezes a Diviso de Censura foi elogiada pelo legislativo, como foi o caso da Cmara Municipal de Praia Grande (SP), que em requerimento oficial aplaude a DCDP e o DPF pela deciso de proibir a circulao de inmeras revistas que divulgam temas erticos e pede para que a Censura continue com seu trabalho de profundo sentido moralizador.905 A relao entre Legislativo e Censura Federal se dava de maneira objetiva com o uso de uma linguagem tcnica e formal.906 Respondendo as denncias do deputado estadual Gama Lima, da Guanabara, relativamente a abusos cometidos atravs de veculos de comunicao social com mensagens nocivas formao cvica, moral e intelectual da coletividade, Rogrio Nunes diz
901 Ofcio n 153/77 Cmara Municipal de Canguu/RS, de 15 de julho de 1977. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 902 Ofcio n 405/77 DCDP, de 12 de agosto de 1977. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 903 Requerimento n 157/72 Cmara Municipal de Ribeiro Pires/SP, de 19 de setembro de 1972. 904 Ofcio n 40/79 SO/DCDP, de julho de 1978. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF. 905 Requerimento n 98/73 Cmara Municipal de Praia Grande/SP, de 09 de maio de 1973. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 906 A Assemblia Legislativa do Estado de So Paulo era a assemblia do pas que mais se comunicava com a DCDP. Em 02 de abril de 1980 dirige DCDP uma crtica feita pelo deputado Ricardo Izar, afirmando que a censura nos meios de comunicao existe no mundo todo e a censura hoje, no Brasil, no existe mais para nada. [...] Inclusive os filmes so proibidos so anunciados s 4, 5 e 6 horas da tarde. Dirio Oficial, 02 de abril de 1980, p. 96. Anexo ao Ofcio n 1524/80 SCDP/SR/SP, de 02 de junho de 1980. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Em maro de 1982, a Assemblia Legislativa de So Paulo pediu autorizao a DCDP para passar o documentrio El Salvador, O Outro Vietn em sesso especial para os deputados e convidados, no que foi autorizada pela Censura Federal. A DCDP havia proibido o filme em 1981. Ofcio s/n/82 Assemblia Legislativa de So Paulo, de 04 de maro de 1982. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF. Em 16 de maro de 1987, a Assemblia Legislativa do Estado de So Paulo aprova uma Moo de repdio contra a proibio da pea Teledeum, do grupo teatral Ornitorrinco, texto do espanhol Albert Boadella. A assemblia considerou um ato de arbtrio, principalmente considerando que se proclamou, com o advento da Nova Repblica, que a Censura no mais existiria. Aparece na crtica do Legislativo paulista a grande discusso neste perodo: a Censura j no teria acabado? A resposta legal no, pois ela estava prevista na Constituio Federal e fisicamente continuava existindo e atuando a DCDP. Ofcio n 41/87 da Assemblia Legislativa do Estado de So Paulo, de 16 de maro de 1987. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

estar ciente desse grave problema, que at o presente, somente no foi totalmente resolvido por estar a ao da Censura de Diverses Pblicas ainda tolhida por legislao obsoleta, dispersa e por vezes conflitantes. O chefe da DCDP concentra a sua argumentao na legislao censria, destaca que o DCDP vem cooperando na elaborao dos diplomas legais destinados a reestruturar, dinamizar e melhor aparelhar, do ponto de vista de normas legais, o rgo censrio e que munidos da legislao especfica prestes a entrar em vigor, estaremos habilitados a agir com maior rigor. 907 As assemblias legislativas, principalmente das cidades interioranas, pressionavam a Censura Federal de forma muito similar s associaes conservadores, e a fora da sua crtica ou apoio era mnima. As suas reivindicaes oriundas do legislativo, de uma forma geral, no eram atendidas, sendo respondidas de forma semelhante s cartas dirigidas a populares e grupos de presso. No arquivo interno da Censura Federal, inclusive, elas eram guardadas no mesmo setor da correspondncia da sociedade civil e assim permanecem ainda hoje no Arquivo Nacional.

3.6. Cientificidade, tecnicismo e padronizao: os pareceres censrios. Fichas modelos eram utilizadas para a formulao dos pareceres censrios, buscando uma padronizao dos mesmos. O formulrio a ser preenchido pelos censores para a apreciao das letras musicais era o mesmo utilizado para os filmes cinematogrficos. Cinco itens, no entanto, ficavam em branco quando se tratava do exame de letras musicais: Livre P/ Exportao, Boa Qualidade, Dublado, Legendado, Cenas. As msicas que eram denominadas obras lteromusicais nos pareceres, eram apreciadas primordialmente por suas letras. A DCDP levava em conta o grande poder de difuso e a fora da msica como condutora de mensagens sintticas e de fcil assimilao no meio social. O item classificao etria da ficha modelo era preenchido, mesmo se tratando de letra musical, pois a letra podia ser liberada sem restries, vetada ou proibida a menores de 18 anos.

907

Ofcio s/n DCDP, de 31 de julho de 1972. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

Essa ltima categoria equivalia liberada com restries e a msica tinha a sua execuo restrita s casas noturnas. O item Vedada explorao comercial completava o classificao etria, o objetivo era deixar bem clara a concluso do censor, que preenchia sim quando a letra era totalmente liberada, e no quando era vetada ou restrita a ambientes adultos. Havia dois itens dedicados aos cortes. O primeiro, no caberio da ficha, que simplesmente indicava se a msica precisava ou no sofrer cortes (Com cortes:). No caso de resposta afirmativa, os cortes eram relacionados e descritos no segundo item, que se localizava na parte debaixo da ficha (Cortes:). No caso de resposta negativa no primeiro item (Com cortes:), o segundo item (Cortes:) ficava em branco. O item poca tinha como objetivo explicitar o perodo retratado na msica, em que poca se passava a narrativa, sendo que a preocupao era com as msicas de temtica atual, que reportavam o tempo presente. Esse item geralmente era preenchido com atual, indefinida ou imprecisa. O item gnero se dedicava a descrever o que o censor considerava o estilo musical da cano. Romntica, social, potico, impreciso e protesto so as denominaes que mais aparecem no preenchimento desse item. Alguns censores preenchiam de forma equivocada escrevendo letra musical nesse espao. O item Linguagem procurava resumir os recursos semnticos empregados pelo compositor, se a linguagem era direta ou mais sofisticada, amena ou agressiva. Diversas respostas apareciam neste item: popular, simples, comum, normal, romntica, simblica, lamentosa, erudita. Por vezes, apareciam crticas quanto qualidade da linguagem: errnea, imprecisa.
908

Crticas tambm

sobre o aspecto moral: Maliciosa, irreverente, obscena.909 Outras vezes, a linguagem era considerada literria, de bom padro.910 Para os temas ufanistas utilizado o neologismo linguagem exaltativa e quando apresentava crticas sociais um outro neologismo era usado: contestativa.
911

A indicao linguagem indutiva quase sempre vinha acompanhada da proibio

908 909

Parecer n 4655/73 DCDP, de 11 de julho de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. Parecer n 9448/73 DCDP, de 23 de outubro de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 910 Parecer n 10764/73 DCDP, de 21 de novembro de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 911 Parecer n 6248/73 DCDP, de 14 de agosto de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF.

da msica.912 Por vezes, era enfatizado o perigo na linguagem da msica a ser proibida, como irreverente, ambgua e mordaz ou potica, comum ao toxicmano, uso de grias. 913 Um dos itens mais importantes era o Tema da msica, que geralmente era preenchido com social, realista, sexo, ertico ou romntico. A maioria dos censores, na redao desse item, buscava sintetizar a cano: Respectivamente: de protesto contra as guerra, romntico e uma exaltao ao progresso do Brasil, Os destinos de duas vidas, Contestao aos valores da sociedade, Repdio a um "esbeleshiment" social, Amoroso, lamentando a perda da sua amada.914 O item Personagens, mais apropriado para os filmes cinematogrficos, tambm era quase sempre preenchido pelos censores, porm de forma mais genrica, pois em letras musicais os personagens quase nunca so explicitados ou retratados com nomes e caractersticas: Enamorados, bons, sonhadores, Sofridos, quase amargos. 915 O item Mensagem geralmente era preenchido simplesmente com o uso de positiva ou negativa. Esse item era reforado na concluso final do parecer. s vezes o positivo e o negativo eram ressaltados pelo censor: Positiva, de esperana, Negativa, de teor subversivo, Negativa induz aos maus costumes, Negativa contrria a ordem pblica.
916

s vezes o item era

preenchido com outras indicaes: Normal, de entretenimento, Indeterminada, Tentativa de entretenimento, Acessvel ao pblico de nvel cultural acima da mdia, Anti-social. 917 O item Enredo descrevia a temtica principal da msica: Temas romnticos populares. 918 Enamorado tenta convencer a sua bem-amada de que a vida sempre um somatrio de contrariedades, mas o amor suavisa e aplaina tudo, deixando poesia onde s havia tristeza [...].919
Parecer n 10766/73 DCDP, de 21 de novembro de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. Retrospectivamente parecer n 12402/74 DCDP, de 16 de janeiro de 1974 e n 8996/73 DCDP, de 09 de outubro de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 914 Respectivamente: parecer n 6248/73 DCDP, de 14 de agosto de 1973; n 5337/73 DCDP, de 25 de julho de 1973; n 7123/73 DCDP, de 30 de agosto de 1973; n 10766/73 DCDP, de 21 de novembro de 1973; n 10057/73 DCDP, de 06 de novembro de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 915 Respectivamente: parecer n 6028/73 DCDP, de 09 de agosto de 1973; n 5731/73 DCDP, de 03 de agosto de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 916 Respectivamente: parecer n 4712/73 DCDP, de 12 de julho de 1973; n 6970/73 DCDP, de 29 de agosto de 1973; n 7046/73 DCDP, de 30 de agosto de 1973 e n 7044/73 DCDP, de 30 de agosto de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 917 Respectivamente: parecer n 4713/73 DCDP, de 12 de julho de 1973; n 4714/73 DCDP, de 12 de julho de 1973; n 9551/73 DCDP, de 24 de outubro de 1973; n 591/73 DCDP, de 31 de janeiro de 1973 e n 10764/73 DCDP, de 21 de novembro de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF 918 Parecer n 6028/73 DCDP, de 09 de agosto de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF.
913 912

Nos versos observa-se o apelo de personagem que sente esmagado, asfixiado pela sociedade que o rodeia. [...] Implora por uma tolerncia, pela liberdade de pensar. 920 De forma subversiva detrata os valores da sociedade. 921 Cancioneiro retrata o comportamento que identifica o homossexual. 922 Jovens, em mensagens subliminares, protestam contra a mentalidade presente. 923 Ao final da ficha, aparecia o item mais importante, denominado Concluso, onde era fornecido o parecer final sobre a letra e justificada a sua proibio ou liberao: Letra musical de teor simples, com um contexto que no fere dispositivos legais vigentes, podendo, a nosso ver, ser liberada sem maiores restries. Sugerimos Censura Livre. 924 O texto ora examinado no apresenta qualquer dissonncia moral e de bons costumes razo pela qual opino pela sua liberao com a respectiva chancela de LIVRE.
925

Composio um tanto pessimista [...] Por no apresentar nenhum incoveniente do ponto de vista censrio, sou pela liberao. 926 Trata-se de texto musical eivado de contedo faccioso, dando margem a dubiedade. Por tais aspectos, opino, calado no Dec.-lei n 20.493, letra g, pela sua NO LIBERAO. 927 Considerando o ncleo fundamental da idia de carter subversivo, que insurge contra o interesse nacional, opino, baseado no que fixa o Dec.-lei n 20.493, letras c e g, pela no liberao. 928 Em vista do contedo da mensagem, que induz ao protesto e o mal-estar, opino, calado no que fixa o Dec.-lei n 20.493, letra g, pela NO LIBERAO do texto ora examinado. 929 Trata-se de composio musical que marca um cadente protesto contra certas injunes a que tem que se submeter o homem. A mensagem, por isso mesmo, na presente quadra do tempo, torna-se inoportuna e inconveniente. 930 Letra musical com aluses imorais, passveis de induo aos maus costumes. Portanto, recomendo sua no liberao com base nos arts. 1 e 7 do Dec. Lei 1077/70. 931 A letra musical ora examinada apresenta conotao anrquica, principalmente nos ltimos versos e sua liberao poderia acarretar uma desagregao social e familiar.932 [...] contem em trs estrofes a cacofonia umbu secando e em outra estrofe o verso os velhos no sobem mais, ficam em baixo chupando, ferindo desta maneira o decorro pblico e divulgando palavras de baixo calo. 933 [...] carter poltico-contestatrio e uma natureza agressiva [...] incita revolta amotinada e sangrenta. 934
919 920

Parecer n 5337/73 DCDP, de 25 de julho de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. Parecer n 7123/73 DCDP, de 30 de agosto de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 921 Parecer n 6968/73 DCDP, de 29 de agosto de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 922 Parecer n 9928/73 DCDP, de 05 de novembro de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 923 Parecer n 3541/73 DCDP, de 31 de maio de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 924 Parecer n 4714/73 DCDP, de 12 de julho de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 925 Parecer n 5496/73 DCDP, de 30 de julho de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 926 Parecer n 7300/73 DCDP, de 04 de setembro de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 927 Parecer n 6968/73 DCDP, de 29 de agosto de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 928 Parecer n 6969/73 DCDP, de 29 de agosto de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 929 Parecer n 6970/73 DCDP, de 29 de agosto de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 930 Parecer n 7305/73 DCDP, de 04 de setembro de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 931 Parecer n 7352/73 DCDP, de 05 de setembro de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 932 Parecer n 10766/73 DCDP, de 21 de novembro de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 933 Parecer s/n/77 SCDP/SR/SP, de 10 de maio de 1977. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF.

Havia ainda o item espcie, que servia apenas para distinguir o que estava sendo analisado, no caso letras musicais. Como base legal para as interdies geralmente era utilizado o artigo 77, captulo V, do decreto n 20493/46.935 Esse artigo proibia a irradiao de trechos musicais cantados em linguagem imprpria boa educao do povo.936 A audio da fita cassete confirmava ou no a liberao/proibio da letra da msica, ou seja, primeiro era analisada a letra, depois ouvida a msica. Mas o importante para a Censura era mesmo a letra, a audio era apenas para verificar se no havia algum recurso contestatrio na forma de cantar a letra: Por no vermos comprometimentos com a ordem vigente; SOMOS pela liberao dos trabalhos apresentados [...] Braslia, 3 de agosto de 1973. [...] Ouvida a gravao, ratificamos o nosso parecer anterior, sem restries. Braslia, 21 de agosto de 1973 [...].937 A seo responsvel pela anlise das letras musicais tinha um grande volume de trabalho, devido ao elevado nmero de msicas que chegavam para a anlise da DCDP, principalmente de populares, no profissionais, mas que encaminhavam letras buscando uma apreciao da sua obra, uma avaliao da sua qualidade potica. A Diviso de Censura no possua uma seo especial para a anlise da obra de amadores, como havia no DIP, sendo essas analisadas junto com as composies de autores profissionais, msicas que realmente iriam ser gravadas logo aps a liberao, caso essa ocorresse, enquanto as msicas enviadas por amadores raramente chegariam a ser gravadas e veiculadas nos meios de comunicao, mas igualmente recebiam um parecer censrio. Claro que quando o compositor era pouco conhecido, os pareceres eram escritos de forma mais apressada e enxuta, sem muitas explicaes. Os populares que mandavam letras de msicas para a Censura a fim de obter uma avaliao do seu talento eram aposentados, funcionrios pblicos, adolescentes, donas de casa,

934 935

Parecer s/n/77 SCDP/SR/SP, de 12 de setembro de 1977. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. Parecer n 6969/73 DCDP, de 29 de agosto de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 936 Decreto n 20.493, de 24 de janeiro de 1946. Reproduzido em RODRIGUES; MONTEIRO; GARCIA, p. 169. 937 Parecer 5731/73 DCDP, de 03 de agosto de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF.

que pediam o exame censrio, e esse era realizado, mesmo que de forma superficial. A seleo entre os amadores e os profissionais ocorria j no prprio encaminhamento das msicas para a anlise censria. O autor ou a companhia musical a qual o mesmo integrava precisavam requerer o exame censrio da letra musical atravs de um pedido por escrito: Exmo. Sr. Diretor da Diviso de Censura de Diverses Publicas. LUIZ GONZAGA SOARES, brasileiro, solteiro, jornalista, nascido em 05-03-51, filho de Lauro Luiz Gonzaga e Zeneide Soares Gonzaga, identidade n 287.162 GDF-SSP, residente nesta Capital, na SQS 307, Bl. F, Apt 301, vem por meio deste requerer a V. Sa. a devida censura da letra de sua autoria da seguinte msica: QUANDO OS COGUMELOS CRESCEREM (sobre todos os jardins). Sem mais para o momento, Nestes Termos, Pede Deferimento. Braslia, 09 de agosto de 1973. Luiz Gonzaga Soares.938 Sr. Diretor: A COMPANHIA BRASILEIRA DE DISCOS PHONOGRAM, com sede nesta cidade Av. Rio Branco 311, 4 andar, inscrita no SCDP-GB sob o n 001, vem requerer se digne VSa. De mandar reexaminar e afinal liberar, para gravao, os anexos textos poticos das obras "TONICO, Z, TIO", "ESPERO", DOA A QUEM DOER", "NO H PORQUE NEGAR" e "MARIANA DA CIDADE", de Ivan Lins e Ronaldo Monteiro de Souza, as quais foram vetadas pelo rgo censrio neste Estado. Atenciosamente, J. C. Muller Chaves. 939 A partir do final de 1977, as fichas padres para anlise musical sero trocadas por um modelo mais funcional, dividido em apenas quatro partes: 1) Dados (ttulo da msica, autor, classificao). 2) Tema (descreve a mensagem da msica). 3) Histrico (descreve a letra da msica e as partes comprometedoras). 4) Concluso (deciso final do parecer). 3.6.1. A ao censria: qualificar a arte, educar o povo e proteger as autoridades constitudas. O que era proibido nas msicas. As obras impressas examinadas pela DCDP eram riscadas pelos censores em suas partes comprometedoras ou perigosas para a ordem social. A prtica de riscar o texto, que se tornou

Pedido de deferimento de Luiz Gonzaga Soares, de 09 de agosto de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 939 Pedido de deferimento da Companhia Brasileira de Discos Phonogram, de 29 de agosto de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF.

938

imagem smbolo da ao censria, permite ao historiador descobrir por que a letra foi proibida, ou seja, qual a parte da msica que foi responsvel pelo seu veto, e a partir disso qual era a preocupao da censura, qual era a orientao do censor, o que tinha que ser proibido para proteger o regime vigente. Por isso, a anlise dos pareceres censrios a forma mais usual e tradicional de estudo da censura, o mtodo mais utilizado. Neste captulo, os pareceres sero utilizados tambm neste sentido, mas com o objetivo de verificar, reafirmar e confirmar a atuao burocrtica, tcnica e racional-legal da Censura. Em cada letra analisada era colocado um carimbo com a palavra APROVO ou REPROVO em destaque, seguindo o nome e a assinatura do censor. As partes riscadas ou marcadas como comprometedoras e que haviam motivado a proibio da msica podem ser divididas em diversas temticas-chaves, permitindo, assim, uma sistematizao do proibido, do perigoso: A - Aluses a no legitimidade dos governantes militares: Um Rei mal coroado no queria/ O amor em seu reinado pois sabia/ no a ser amado. 940 Mandado por quem se imps/ Ameaa de ces/ Ameaa de bois. 941 B - Descries da desigualdade social brasileira e da difcil situao da populao mais pobre: Na terra como no cu/ No serto como no mar/ Nas serras ou na planura/ Esperamos nos salvar [...]/ Reparte entre ns Senhor/ Diante do teu altar/ A justia e as riquezas/ Que fizemos por ganhar. 942 O parecer da msica No h porque negar, de Ivan Lins e Ronaldo de Souza, com vrias frases sublinhadas pelo censor, como cuidado que o barco pode virar, o escndalo se abafa e a espera se renova em todo poente, 943 recebeu o seguinte parecer final: Msica que traz mensagem totalmente negativa, atacando trs pontos principais: as aflies passadas pelo povo na atual conjuntura, a desesperana ou impossibilidade de uma ascenso na escala social e a esperana de uma mudana radical e violenta do regime. Tal protesto veemente ainda mais fortalecido pelo ritmo musical, levando at ao entusiasmo
Despedida, de Geraldo Vandr e Geraldo Azevedo, analisada em 09 de agosto de 1973 pela DCDP. O parecer inicial foi modificado de aprovo para reprovo. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 941 Balada dos Ruminantes, de Marcos Antonio de Almeida e Paulo de Souza Matos, censurada em 21 de setembro de 1973 pela DCDP. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 942 Na Terra como no Cu, de Geraldo Vandr, censurada em 09 de agosto de 1973 pela DCDP. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 943 No h porque negar, de Ivan Lins e Ronaldo Souza, censurada em 10 de setembro de 1973 pela DCDP. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF.
940

pelo contedo verbal da mensagem. Creio ser a mesma capaz de incitar contra o atual regime e, assim, recomendo a no liberao da msica com base no art. 41, letra "d" do Decreto n 20.493/46. 944 Os pareceres so claros no sentido de proibir citaes quanto ao abandono das camadas mais humildes por parte do poder pblico: O homem do povo colocado como um abandonado da sociedade, marcado por um destino fatal, s lembrado pelo poder pblico para ser posto na priso injustamente. Portanto, sua liberao no recomendvel, face a mensagem latente de desagregao social que transmite. 945 As msicas que descreviam o cotidiano e as dificuldades da populao humilde eram sistematicamente vetadas: Foi, nasceu e cresceu num barraco/ Dormiu com mais de sete num colcho/ Seu nome: Tonico, Z, Tio// No furto do filho do patro/ Foi posto na rua sem razo/ Foi preso e taxado de ladro. 946 Mil novecentos e oitenta e sete/ O mundo vai ser melhor// No vo faltar mais escolas pra estudar/ No vo haver mais favelas pra se olhar/ No vo haver mais ruas com valas pra se contaminar. 947 Hoje quem me v assim/ Maltrapilho, embriagado/ Nem sequer pode supor/ Que j fui gente no passado/ Durmo agora pelas ruas/ E nos bancos dos jardins/ S encontro lenitivo/ Nos balces dos botequins// Pois j fui classificado/ Como um trapo humano// Minha mgoa muito grande/ E eu procura a aguardente/ Para enxergar o mundo/ Por um prisma diferente....948 Jos descrente, olhando o cu pede coragem// Jurou valente, que a misria ia acabar/ No fim do dia, Jos cansado entrega os pontos/ Pega a viola, esquece e chora no seu cantar.

949

Se a dificuldade era vivida por um trabalhador acentuava a gravidade e aumentava a possibilidade do veto censrio, pois o personagem no era um vagabundo, mas algum que se esforava e, no entanto, no conseguia sair de um estado de misria. A situao do trabalhador

944 Parecer n 7353/73 DCDP, de 05 de setembro de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. Rogrio Nunes diretor da DCDP confirma o parecer censrio vetando a msica por conter mensagem inoportuna e inconveniente para o momento. Ofcio n 827/73 SCTC/SC/DCDP, de 11 de setembro de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 945 Parecer n 7353/73 DCDP, de 05 de setembro de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF 946 Tonico, Z, Tio, de Ivan Lins e Ronaldo Souza, censurada em 10 de setembro de 1973 pela DCDP. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 947 1987, de Jos Ramirez, censurada em 31 de outrubo de 1976 pela DCDP. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 948 Farrapo Humano, de Arlindo Pinto e Jos Alves, censurada em 20 de julho de 1973 pelo SCDP/SR/DPF/GB. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. A censora observa, em um estranho parecer escrito mo na prpria letra da msica: Mensagem negativa. O lcool no d viso outra do mundo, e sim afoga as magoas castra a percepo.Parecer s/n - DCPD, de 23 de julho de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 949 Simplicidade, de Jlio modesto, censurada em 31 de agosto de 1976 pela DCDP. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF.

brasileiro era um tema tabu, pois expunha a poltica do regime militar em relao aos trabalhadores e desacreditava as campanhas governamentais: O texto da presente letra musical muito cru ao transmitir sua mensagem, no usando de quaisquer recursos ao revelar a situao de penria de um assalariado. O mais incriminante a referencia desestimulante desvalorizao da moeda [...] Por essa mensagem contrria aos interesses nacionais de promoo social e econmica do trabalhador, peo no seja liberada, conforme o art. 41 letra "g" do Dec. 20493/46. [grifos meu] 950 Segundo o parecer, descrever o cotidiano dos trabalhadores virou crime. A msica S Joo, de uma compositora amadora chamada Valria Fonseca, tambm foi proibida na ntegra por descrever a desiluso de um trabalhador: S Joo, que tristeza no?/ Sem dinheiro, em seu barraco/ Pobre Joo, trabalha o dia inteiro,/ mas com vontade no/ Como vou me sustentar com to pouco po// E tambm essa inflao/ Nem d para comprar o meu feijo/ Precisamos tomar uma deciso,/ pra melhorar essa situao/ pr no haver tanta explorao.951 C - Msicas consideradas depreciativas em relao ao Brasil ou pessimistas em relao ao progresso do pas: Bem vindas as nossas vidas a esse pas de fracassados.... 952 Eu sou banana, sou Brasil, sou margem. 953 Mensagens que ironizassem os sentimentos cvicos-patrioticos da nao eram classificadas como negativas e vetadas. A questo do civismo, do patriotismo, era sagrada para regime militar e, portanto, para a Censura: [...] dentro de uma perspectiva idiossincrtica, sua mensagem poderia dirigir-se contra sentimentos cvicos-patrioticos, tornando-se, dessa forma, intempestiva. Portanto, sou pela no liberao.954 [...] exteriorizao de um indivduo subversivo ridicularizando manifestao cviconacional das mais autenticas.955
950 951

Parecer n 9689/73 SCDP/DPF/SP, de 29 de outubro de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. S Joo, de Valria Fonseca, censurada em 22 de setembro de 1977 pelo SCDP/SR/SP. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 952 Rquiem de Um Para Outro Cavalo, de ngela Uchoa, censurada em 24 de julho de 1975 pela SCDP/SR/DPF/AL. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 953 Bananas, de Ricardo Torres, censurada em 20 de julho de 1973 pela DCDP. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 954 Parecer n 7306/73 DCDP, de 04 de setembro de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 955 Parecer n 7044/73 DCDP, de 30 de agosto de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF.

D - Referncias ao policial. Qualquer tnue citao de abuso ou de violncia policial era imediatamente vetada. Como a msica Um caso de polcia, de Carlos Didier, proibida por ridicularizar as autoridades constitudas.956 A letra da msica descrevia: No domingo passado/ com a carteira vazia e um pedao de morena ao lado/ depois de muita farra resolvi que passaria a noite/ num motel, de primeira classe l da Barra// desci para a gerencia para explicar minha situao/ e fui dizendo sem alarde: duro estou, pago mais tarde// se no cr na minha palavra, ento, chame a polcia/ E ao chegar o camburo l no hotel/ eu puxei logo minha carteira/ sou filho de bacharel/ pela patente o capito foi decretando:/ s inocente e neste caso, ento, eu prendo este gerente.957 Ou como a msica Z Cachaa, de Eduardo Slibert, igualmente vetada: [...] Seu apito estridente de delegacia/ Que espanta a poesia e desbota uma flor [...] O guarda feliz acaba com a festa/ E leva o artista sem conversar/ [...] Z Cachaa/ um mendigo, uma esmola na lata/ Preso assim feito em co vira-lata/ Sem destino, s Deus sabe amm.. 958 Mesmo que no citasse a polcia, se a letra musical tivesse qualquer insinuao ou discrio da prtica de tortura era imediatamente vetada: Como os dedos da criana/ Que se perdem no objeto/ E desmancham seus brinquedos/ Que procuram na matana/ Dos insetos indefesos/ Conhecer os seus segredos// Como os dedos da criana/ Que desfazem tuas tranas/ E te rendem aos seus desejos/ Que te oprimem num abrao/ E te humilham at que em pranto/ Se revele o teu segredo// Como os dedos da criana/ Que mantm o prisioneiro/ E atormentam pelo medo/ Na esperana de que o homem/ Pela sede ou pela fome/ Lhes confesse o seu segredo// Como os dedos da criana/ Que no prprio desespero/ Me torturam at a morte/ Me transpassam com uma lana/ Cortam todos os meus ossos/ Sem saber o meu segredo.959 E - Indicativos que denunciassem a ao da Censura Federal, citaes veladas existncia de censura no Brasil. Autoproteo que aparece no corte da msica Pindorama, de Clvis Martinez e Joo Lotus: Vou continuar, mas sem fazer crticas, sobre poltica nada vou falar/ Porque se eu

Parecer n 1516/77 SCDP/DPF/SR/RJ, de 07 de julho de 1977. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. Um caso de polcia, de Carlos Didier, censurada em 07 de julho de 1977 pelo SCDP/DPF/SR/RJ. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 958 Z Cachaa, de Eduardo Slibert, censurada em 13 de julho de 1973 pelo SCDP/ SR/DPF/GB. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 959 O Segredo, de Carlos Lyra, censurada em 23 de julho de 1973 pela DCDP. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM.
957

956

ANDF/CRDF.

falar ainda vou me danar e porque com a crtica j vivo a lutar. 960 Tambm nos pareceres que proibiram a msica Cifro, de Eduardo Gudin e Paulo Csar Pinheiro: [A letra musical] d margem a interpretao de que o pretendido pelos compositores criticar a atuao da Censura Federal. 961 [...] ofensa e crtica patentes a atuao da CENSURA FEDERAL, cuja venalidade e corrupo facilitariam a entrada de msicas estrangeiras no mercado consumidor brasileiro em detrimento das msicas nacionais. A agresso gratuita e inteno clara de desacreditar um rgo pblico [...]. 962 [...] assinalamos frases soltas que, acidentalmente ou no, do sentido indesejvel, do ponto de vista de censura, que impedem a liberao. Exemplos dessas frases soltas e aparentemente desconexas: "...contra ns a tesoura cega, corta a voz a mudez matou o cancioneiro portugus e agora a cano est em pauta, na clave do cifro...". 963 A letra completa de Cifro: Que que h/ Assim no est dando pra aturar/ Contra ns/ A tesoura cega, corta a voz/ A mudez/ matou o cancioneiro portugus/ E agora a cano/ est na pauta, na clave do cifro/ E eu canto at acordar toda a populao/ Mesmo que cantar/ Seja sempre em Vo/ Pois o Sabia/ no festival do gavio/ A moral/ se compra por qualquer metal/ Contra o bem/ A tesoura cega, cega vem/ Portugus/ Agora uma lngua regra trs/ Hoje um novo som/ pela falta que faz um novo dom. 964 Muitas vezes a ao censria era relatada atravs da imposio do silncio, do medo de falar. A msica Impossibilidade, de Luiz Gonzaga e Valderedo Gomes, um protesto contra um estado de coisas em que nada permitido, nem mesmo pensar, segundo o parecer censrio que proibiu a msica.965 A letra faz a seguinte descrio: Quero falar/ Mas no posso/ Estou com um n/ Na garganta/ Quero ouvir/ Mas no posso/ Estou com o ouvido/ Vedado/ Quero entender/ Mas no posso/ Estou alienado// Quero viver/ Mas no possso/ Estou com os dias/ Contados/ Quero morrer/ Mas no posso/ Tudo me negado.966 Essa autoproteo que buscava ocultar a ao censria, vetava inclusive msicas que exaltassem as artes e a liberdade artstica: A letra musical em exame, proclama o Teatro como se
Pindorama, de Clovis Mertinez e Joo Lotus, censurada em 21 de outubro de 1973 pela DCDP. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 961 Parecer n 17588/74 DCDP, de 23 de julho de 1974. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 962 Parecer n 17587/74 DCDP, de 23 de julho de 1974. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 963 Parecer n 17709/74 DCDP, de 25 de julho de 1974. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 964 Voc sabe ser mulher, de Valdomeu Marques, censurada em 27 de agosto de 1976. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 965 Parecer s/n SCDP/DPF/SR/RJ, de 24 de novembro de 1977. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 966 Impossibilidade, de Luiz Gonzaga e Valderedo Gomes, censurada em 24 de novembro de 1977 pelo SCDP/DPF/SR/RJ. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF.
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fosse um veculo de contestao poltica, onde os atores vo representar o povo e mesmo o prprio cantor ou compositor que se diz impedido de falar, mas que atravs do teatro ele pode ser representado.; 967 [...] conotao poltica de protesto, visualizando o teatro, atores e cantores como porta-vozes de um povo que tem medo de falar. 968 Um conjunto de msicas de Srgio Sampaio foi avaliado da seguinte maneira: [...] a perfeio das construes no eliminam os agravantes de ordem poltica, social e moral [...] De maneira sutil, o autor se insurge e contesta os padres sociais vigentes, em crtica s autoridades e o regime que faz calar a inteligncia e criatividade. 969 Letras musicais que tinham como temtica a falta de liberdade, o medo de cantar: Ai, que vou morrer feito passarinho/ vindo de alapo pra uma gaiola,/ pois se de cantar, no canto nem baixinho. 970 E aquele poeta moreno e latino/ Que em versos de sangue a vida e o amor descreveu?/ Onde que ele anda?/ - Ningum sabe dele:/ Fez uma viagem?/ Desapareceu, desapareceu, desapareceu, menino. 971 Ningum sabe de nada/ Ningum viu nada/ Ningum quer nada/ Ningum culpado/ Bichos de estimao/ Nesse jardim/ Cuidado/ Esto todos gordos// Seu ventre inchado/ Ainda vai gerar/ Um fruto errado/ Um bonequinho/ Um macaquinho de marfim/ Castrado. 972 S sei me calar pr me aborrecer/ Nessa escurido quero me acender/ Quero me atiar, doa a quem doer. 973 O canto do pssaro/ Pssaro menino/ Tambm no canta com prazer/ Por que ele v/ Que todo mundo est sofrendo/ Ele entoa a melodia/ Do medo mrbido/ H sob cortinas carborizadas/ Eu no vejo nada.974 Quando sinto a liberdade/ Algum pergunta pra onde vou/ Digo logo que no sei/ E que entendo o seu pavor/ Pois onde piso hoje/ H flores murchas. 975
Parecer n 385/77 SCDP/DPF/SR/RJ, de 10 de fevereiro de 1977. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. Parecer n 386/77 SCDP/DPF/SR/RJ, de 15 de fevereiro de 1977. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 969 Parecer 16182/74 DCDP, de 11 de junho de 1974. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 970 Feito passarinho, de Ftima Guedes, censurada em 15 de fevereiro de 1977 pelo SCDP/SR/DPF/RJ. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 971 Caso Comum de Transito, de Antonio Carlos Belchior, censurada em 10 de outubro de 1975 pelo DCDP. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 972 Cuidado, de Chico Buarque e Rui Guerra, censurada em 16 de janeiro de 1974 pelo DCDP. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 973 Doa a quem doer, de Ivan Lins e Ronaldo Souza, censurada em 10 de setembro de 1973 pela DCDP. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 974 Cortinas Carborizadas, de Edson Corra e Alcyr Moraes, censurada em 31 de agosto de 1976 pela DCDP. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF.
968 967

975

Se todos os pais ouvissem, de Luis Augusto Issa, censurada em 19 de setembro de 1973 pela DCDP. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. A denuncia de ao censria era tema automaticamente censurado. No havia nada parecido com o imprimatur que os jornais espanhis e portugueses traziam junto ao seu logotipo na poca de Franco e Salazar, declarando que as matrias dos mesmos haviam sido examinadas e liberadas por autoridades governamentais. No Brasil do perodo militar, uma das prioridades da censura era justamente ocultar a sua ao, um exemplo

F - Crticas ao funcionalismo pblico. A msica Vai trabalhar vagabundo, de Chico Buarque, foi proibida justamente por representar, segundo o seu parecer censrio, uma crtica do funcionalismo pblico.
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No parecer que justifica a interdio do cartaz do filme Mulheres

Liberadas, alm de citar como base legal o artigo 41 do decreto n 20493/46, o censor considerou o cartaz ofensivo s autoridades e rgos censrios, refletindo, por conseqncia, desrespeito administrao pblica do Estado brasileiro [...] ferindo a dignidade de um rgo pblico federal, ridicularizando [...] autoridade constituda [...] contribuindo para ensejar o descrdito da populao com relao a decises emanadas das instituies governamentais, contrariando os interesses nacionais de ordenao social. 977 O documento fala ainda em preservao do regime representativo e democrtico brasileiro. Ou seja, o rgo censrio buscava proteger a mquina pblica a qual fazia parte e o regime vigente.978 G - Citaes depreciativas aos militares e as Foras Armadas. A msica Verde, Verde, de Ivon Lopes, que falava em Carregando na cacunda as marcas do chicote, verde oliva e preparando o seu pijama de madeira e ao, preso ao lao foi vetada em setembro de 1973.979 Os pareceres que interditaram a cano explicam os motivos: [...] externa conotaes de ordem poltica, com comprometimento s foras Armadas, de forma depreciativa que induz ao seu desprestgio, dados os aspectos negativos que enseja. 980 [...] referencias polticas e sociais que podero vir a ser instrumento de distores pouco interessantes ao regime, embora isoladamente no tenham maior significado. 981 Mesmo que as Foras Armadas no fossem diretamente citadas, palavras que remetessem a imagem de um militar, como farda, granada ou fuzil, eram vetadas:

disso foi o discurso de campanha do candidato Orestes Qurcia, do MDB, em 1974, que condenava o transporte pblico insuficiente, a censura da imprensa, eleies indiretas e o Decreto-lei n 477. Apenas a parte referente a censura da imprensa foi proibida pela DCDP. SMITH, op. cit., p. 96 e 105.
976 977

Parecer n 15721/74 DCDP, de 27 de maio de 1974. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. Ofcio n 1307/83 SO/DCDP, de 01 de Agosto de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 978 Ofcio n 1307/83 SO/DCDP, de 01 de Agosto de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 979 Verde, Verde, de Ivon Lopes, censurada em 01 de setembro de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 980 Parecer s/n/73 DCDP, de 01 de setembro de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 981 Parecer n 9228/73 DCDP, de 18 de outubro de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF.

Porque jogar granadas/ A flor bem melhor/ Porque levar bazucas/ A cruz bem melhor/ Porque perder meu sangue/ Doar bem melhor. 982 H - A proteo do regime vigente e do governo. Ajudar na manuteno do status quo representa o dever intrnseco de um servio de censura.983 Amada Salve, msica de Gonzaguinha, ironizava os poderes da repblica, narrando o desfile imaginrio de uma escola de samba: Notem o visual da ala ceguinhos da Asa Sul\ Puxando o samba vem os mudinhos do Planalto\\ Saudamos os patriarcas das dependncias\ Da nossa brilhante comdia nacional.984 O parecer censrio, aps acusar o compositor de desejar uma provocao sem dilogo e fazer deboche, sugere que a letra da msica fosse encaminhada para Braslia, para que os superiores tomassem conhecimento da razo do veto das letras musicais deste autor.985 Essa proteo ao regime vigente era expressa como defesa dos interesses nacionais: [...] uma msica que poder, se divulgada, incitar os nimos servindo de motivo exaltao contrria aos interesses nacionais. 986 A msica Carnaval, de Jos Lontra, foi classificada como contestatria e de conotao poltica de protesto, dando a entender, atravs de metforas que o povo, apesar das festas que lhe so impostas, continua a sofrer "por ordem do rei".987 Foi vetada em duas oportunidades e era a tpica msica que incomodava a Censura, pois dirigia crticas ao governo, alertando para a alienao geral: Nas bodas do nosso rei/ morreram os fortes de fome,/ mas mudo era o pranto do povo/ e cegos se achavam os homens/ trazendo a festa nos dentes,/ nos dentes que bebem e comem/ Nas bodas do nosso rei/ amanheceu feito adaga/ e o povo calado nas ruas/ sofreu a
982 Pretexto Hippie, de Jos Viana, censurada em 21 de agosto de 1973 pelo SCDP/ SR/DPF/GB. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 983 Esse dever explicitado nos pareceres. Em 3 de agosto de 1977, o chefe do SCDP/RJ, Wilson de Queiroz Garcia, vetou a encenao da pea Moo em Estado de Stio, de Oduvaldo Vianna Filho, por conotaes polticas de contestao e de carter subversivo. Segundo o parecer da censora Selma Chaves, o objetivo do autor alertar o povo para o seu poder e apresentar uma poltica anarquista com princpios tericos referenciando a violncia como nica maneira de vencer os governos. A pea, conforme a censora, tratar-se de poltica aliengena desinteressante ao nosso modelo poltico. A censora Lgia Barreto Ferreira seguiu a mesma linha da colega, considerando a pea altamente atentatria ao regime vigente. MORAES, Denis de. Vianinha, cmplice da paixo. Rio de Janeiro: Record, 2000. P. 201. 984 Amada Salve, de Gonzaga Jr., censurada em 29 de julho de 1977 pela SCDP/DPF/SR/RJ. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 985 Parecer n 1689 SCDP/DPF/SR/RJ, de 27 de julho de 1977. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF 986 Parecer s/n/77 SCDP/SR/SP, de 13 de setembro de 1977. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 987 Parecer n 450 DCDP, de 25 de fevereiro de 1977. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF.

festa que acabava,/ nos olhos, nas veias sem vinho/ a vida de novo sangrava/ por ordem do nosso rei/ senhor de alegria e da mgoa.988 Segundo a censora Gabriela Wagner Gomes, a letra usa metforas para contestar a situao poltica vigente e tem por tema o artificialismo do carnaval, alegria com data marcada, situao falsa e alienante impingida a um povo que sofre o fim da festa e que recomea a viver "por ordem do rei" [...].989 O parecer censrio da msica Procura, de um compositor regional chamado Joo Zinho, no se limita ao veto, mas defende claramente o governo e as providncias que vm sendo tomadas por esse, lembrando um rgo de propaganda governamental: Serto. Lamentvel retrato da fome. Angustiante realidade. Solues? Repetidas vezes o autor prope o protesto da populao. Ora, sabido que muitas providencias vm sendo tomadas por quem de competncia. A questo tempo e dinheiro. A proposta por isso mesmo anrquica. Ao invs de contribuir para a melhoria da situao, a agravaria, provocando o caos social. Por serem contrrias ao interesse da Segurana Nacional, opino, com base no Dec. 20.493, art. 43, nico, pela supresso das expresses: Grilo no meio de tanta gente; Grilos outrora calados que agora vo gritar; o medo que lhe tira o jeito de pensar.990 Portanto, os pareceres, de uma forma geral, expunham esse carter de proteo do governo constitudo e do regime militar: O autor nos seus versos aborda a temtica salarial numa tentativa de levar o povo ao inconformismo, revolta, incitando-o contra o Governo. 991 A msica em questo trata de assunto que vai contra os interesses governamentais, incitando o povo contra o regime vigente. 992 Ao examinar o contedo da letra em questo, verifiquei tratar o mesmo de um assunto negativo aos interesses da nossa poltica governamental, desde que o autor somente se preocupou em protestar contra uma situao precria que ele diz o povo estar, no lembrando de citar as boas coisas que se tm feito como o esforo do governo em melhorar os salrios vigentes, casas para operrios, etc..., tentando dar uma vida decente aos mais desafortunados. 993

Carnaval, de Jos Lontra Filho, censurada em 16 de fevereiro de 1977 pela DCDP. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 989 Parecer n 451 DCDP, de 16 de fevereiro de 1977. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 990 Parecer s/n SCDP/DPF/SP, de 27 de abril de 1977. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 991 Parecer 1121/77 SCDP/DPF/SR/RJ, de 25 de maio de 1977. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 992 Parecer 1096/77 SCDP/DPF/SR/RJ, de 24 de maio de 1977. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 993 Parecer 1254/77 SCDP/DPF/SR/RJ, de 18 de maio de 1977. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF.

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De uma forma mais ampla, a Censura protegia a hierarquia social e auxiliava na manuteno da ordem, como na proibio da msica Repente de Lavrador, de Gonzaga Medeiros: Tanta terra neste vale/ E o lavrador sem valia/ Falta cho pr eu plantar/ Feijo que alegria/ Neste vale o boi rei/ Lavrador sem regalia/ Patro com rei na barriga/ Eu de barriga vazia// Mil desculpas, coronel/ Se falei mais que podia/ Rato em ninho de gato/ Eu j sei que ninharia.994 A msica Tudo questo de gosto ou principio, de Paulinho Borges e ngela Monteiro, foi vetada por mensagens de duplo sentido que no ficaram claras no parecer, o censor riscou as partes comprometedoras, mas no justificou porque estava vetando esses trechos: Voc pode ter sonhos sofridos/ E viver na rotina/ Voc pode sonhar colorido/ E viver at entre os vivos// Voc pode morrer/ E sentir o som da maquina.995 Provavelmente a palavra mquina motivou a proibio, pois poderia ser uma aluso mquina repressiva do regime militar. Os doze pares de Frana, letra musical de Antnio Pecci e Belchior, utiliza a usual metfora do rei e rainha para criticar a situao do reino, principalmente a falta de liberdade, e conclui que do outro lado do mar est mais fcil de viver/ Naquelas bandas de l/ Que na terra das palmeiras/ onde canta o sabi.996 O parecer censrio afirma que no possvel que autores com o gabarito dos que assinam a presente composio, que se vm locupletando fartamente com a grande vendagem dos seus discos e shows ainda tenham qualquer mgoa da sua terra natal. 997 O censor, mostrando desconhecimento do papel do artista de interpretar os sentimentos das pessoas em geral em um determinado momento e de tentar falar por elas, individualiza a questo, tratando de forma pessoal a crtica. I A meno a questes religiosas. Algumas vezes, governo e Igreja eram tratados como uma coisa nica. Defender os valores religiosos se confundia com a defesa do governo constitudo: [...] possui um carter atentatrio ao regime vigente e religio [...].998
Repente de Lavrador, de Gonzaga Medeiros, censurada em 1977 pela DCDP. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 995 Tudo questo de gosto ou principio, de Paulinho Borges e ngela Monteiro, censurada em 22 de setembro de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 996 Os doze pares de Frana, de Antnio Pecci e Antnio Belchior, censurada em 11 de agosto de 1977 pelo SCDP/DPF/SR/RJ. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 997 Parecer n 1820/77 SCDP/DPF/SR/RJ, de 11 de agosto de 1977. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 998 Parecer n 466 DCDP, de 24 de fevereiro de 1977. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF.
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[...] agride as entidades governo-religio [...].999 J - Previses sobre a hora da vingana do povo pelos abusos do poder: No tem erro a nossa estria/ Nem memria vai faltar/ O juzo e a justa hora/ Meu povo que vai marcar. 1000 Enquanto os ladres so aceitos/ E os mercadores enchem a pana/ O velho sol se esparrama nos campos/ E nunca pensa em vingana. 1001 A cano O Semi-Deus, de Baden Powell e Paulo Csar Pinheiro, foi proibida inicialmente pelo SCDP/GB e posteriormente pela DCDP. A letra da cano encaminhada ao Servio de Censura tinha as seguintes partes riscadas: Clareou, clareou/ A esperana j se anuncia, clareou, clareou/ Dentro do mal que nos desunia/ O homem no Deus pra poder/ Ditar tristezas e alegrias/ E Deus no homem para temer/ A velha chama que um novo dia/ Clareou, clareou [...]/ A farsa acabou/ O SemiDeus j no nos vigia/ O seu poder j se transformou/ No verso novo que a poesia clareou, clareou/ E a esperana j se anuncia. 1002 Segundo o parecer do rgo central, a msica expressa ocultamente o mandamento da subverso a longa e curto praso [sic], baseada na violncia, na convico de que o governo revolucionrio j decadente. 1003 K - A convocao para a luta contra o regime vigente. As msicas de protesto ou convocatrias eram vistas como potencialmente perigosas, pois teriam a capacidade de mobilizao popular, e representavam um desrespeito s autoridades constitudas: [...] protesto contra a ordem vigente, falando de uma paz falsificada [...] se trata de uma revolta contra a autoridade constituda, [...] irreverente e desrespeitosa, incitando a um descontentamento popular. 1004 O protesto em si vlido se so apresentadas solues, e nunca insuflar a opinio para reaes que nada apresentam de positivo. Nessa letra, "a conversa afiada", "a verdade

Parecer n 468 DCDP, de 28 de fevereiro de 1977. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. Bandeira Branca, de Geraldo Vandr, censurada em 09 de agosto de 1973 pela DCDP. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1001 Aqui e agora, meninos, de Paulo Simes e Geraldo Roca, censurada em 22 de dezembro de 1976 pelo SCDP/SR/DPF/RJ. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1002 O Semi-Deus, de Baden Powell e Paulo Csar Pinheiro, censurada em 19 de julho de 1973 pelo SCDP/ SR/DPF/GB. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1003 Parecer n 5318/73 DCDP, de 25 de julho de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1004 Parecer n 3007/77 SCDP/DPF/SR/RJ, de 01 de dezembro de 1977. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF.
1000

999

vai causar revoluo" [...] nada mais do que uma insatisfao pessoal transmitida para outros, no sentido de ocasionar descontentamentos populares. 1005 O parecer da msica Canto dos Palmeres, de Luz Machado e Ricardo Lamosa reproduz o discurso dos rgos de segurana, cujo estribilho era Companheiro, Companheiro/ Tu que vives a trabalhar/ Companheiro, companheiro/ Vem comigo, vem lutar.1006 O parecer censrio considera que a msica traz em seu contedo uma convocao que poder provocar incitamento contra a ordem pblica, se considerarmos que pode ser aproveitada pelos inocentes teis daqueles que tentam a subverso da ordem.1007 Outro parecer afirma que a msica instiga o homem luta pela liberdade dizendo que chegada a hora de se acabar com as correntes, fazendo-se contrria ordem portanto. 1008 Balada dos Ruminantes, de Marcos Antonio de Almeida e Paulo de Souza Matos, por conter uma mensagem no explcita, inicialmente foi liberada pela Censura, porm, um ms depois, foi proibida pela mesma DCDP, pelo seu contedo crtico e de fcil compreenso pelo pblico em geral. Esse reexame no estava previsto na legislao censria, tendo sido uma ao ilegal. A msica estava inserida no estilo de protesto saudosista: Vinha a vida/ Correndo de fome e paz/ O cotidiano, o mal/ De que leva e no traz// Hoje a gente/ No d pra voltar atrs.
1009

A concluso

dos pareceres censrios desta cano representa um mostrurio das preocupaes e do pensamento corrente na DCDP: Letra musical de teor ideolgico, onde est bem definida a posio do autor perante uma situao imposta. Esta mensagem bem clara e acessvel mesmo a um pblico menos esclarecido tornando perigosa a sua apresentao, pois h aluses e crticas podem suscitar comparaes malss capazes de ferir o interesse e dignidade nacional e mesmo gerar revolta num pblico j predisposto a isso. Face ao exposto e calcada no Dec. 20493 de 24/01/46, art. 41, alneas d e g, opino pela NO LIBERAO da mesma. 1010 A letra traz, indubitavelmente, um grito de inconformismo a, no dizer do autor, um estado de opresso imposta, tambm afirmando que este mal dever passar, "a luz volta a
Parecer n 3010/77 SCDP/DPF/SR/RJ, de 02 de dezembro de 1977. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1006 Canto dos Palmeres, de Luz Machado e Ricardo Lamosa, censurada em 14 de outubro de 1977 pelo SCDP/DPF/SR/RJ. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1007 Parecer n 2425/77 SCDP/DPF/SR/RJ, de 14 de outubro de 1977. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1008 Parecer n 2424/77 SCDP/DPF/SR/RJ, de 17 de outubro de 1977. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1009 Balada dos Ruminantes, de Marcos Antonio de Almeida e Paulo de Souza Matos, censurada em 21 de setembro de 1973 pela DCDP. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1010 Parecer n 8108/73 DCDP, de 21 de setembro de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF.
1005

brilhar". Ora, tal formulao pode muito bem ser interpretada como atentatria ao atual regime, como tambm ser passvel de incitar revolta contra a autoridade vigente, mormente sendo destinada a penetrao popular, pois pode ser aproveitada por grupos j insatisfeitos, como arma de persuaso ideolgica. 1011 [...] ridiculariza, por meio de metforas de gosto discutvel, alguns aspectos da realidade nacional e ainda faz acusaes improcedentes no que diz respeito ao governamental. 1012 O inverso do protesto tambm ocorria. Inmeras letras ufanistas apareceram na primeira na dcada de 70, se tornando um verdadeiro estilo de compor, chamado pelos censores de msicas de exaltao ou exaltativa. Esses compositores de letras ufanistas recebiam elogios e incentivos nos pareceres censrios: [Waldir Walter] autor de inspirada criatividade, constatada na beleza das imagens e lirismo [...] boa categoria e refinamento, divulgando sentimentos de cunho positivista.1013 L - A alienao do povo. As letras musicais que falavam da alienao geral e do falso clima de ufanismo criado pela propaganda governamental eram insistentemente vetadas. No parecer da msica Eu, brasileiro..., de Francisco Pimentel, o discurso do governo repetido quase integralmente no parecer censrio de Augusto Costa, inclusive o ame-o ou deixe-o: Uma crtica deprimente ao homem brasileiro e ao nosso pas, pois se a pessoa que aqui vive se sente acossada por algo que ela acha ilegal, procure outras terras para viver e sentir na prpria pele que o nosso Brasil ainda um den em comparao com muitos outros paises. O que no permissvel que um fale por milhes [...] Opino pelo VETO TOTAL, por considerar a presente composio nociva em seus termos a dignidade de nossa ptria.1014 A letra de Eu, brasileiro... descrevia a alienao e o conformismo do brasileiro de uma forma geral: Sou cordeiro, tudo aceito satisfeito/ Me ensinaram que no devo reclamar/ Tudo bom o pior ir pra guerra/ Este lembrete sempre eu vou recordar/ Se houver fome o que poderei fazer/ Meu organismo ter que se acostumar// Respeito as leis, sou de ordem e progresso/ Ser brasileiro para mim um sucesso/ Tem carnaval, Maracan, meu futebol/ A vida passa, tudo azul, tudo normal.1015
Parecer n 8149/73 DCDP, de 24 de setembro de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. Parecer n 8206/73 DCDP, de 25 de setembro de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1013 Parecer n 5175/75 DCDP, de 09 de junho de 1975. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1014 Parecer n 1960/77 SCDP/DPF/RJ, de 24 de agosto de 1977. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1015 Eu, brasileiro..., de Francisco Pimentel, censurada em 24 de agosto de 1977 pelo SCDP/DPF/RJ. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF.
1012 1011

Outra msica, com o mesmo tema e igualmente vetada, O toque, de Paulo Jos, foi classificada como subversiva, por mostrar o uso do futebol pela autoridade governamental como uma vlvula de escape ao estado repressivo social.1016 Po e Circo, msica de Antonio Carlos e Jocafi, tambm retrata o mesmo tema e teve o mesmo destino, o veto: Crioulo, toma tenencia na vida crioulo/ Voc s pensa em futebol, em samba e carnaval/ Crioulo, tem outras coisas na vida crioulo/ Mais importante que futebol, que samba e carnaval// Basta um grito de gol pr voc engolir/ Mas apesar dos pesares/ Inda confio em voc/ Esto cantando no rdio/ Que tudo est certo nos seus lugares/ Voc acha crioulo. 1017 O parecer censrio da msica extremamente representativo do pensamento e principalmente da funo da prpria Censura, a partir de uma interpretao correta da mensagem contida na letra musical: A letra em questo incita o povo rebeldia, quando, ao se referir a recente sucesso musical que diz que tudo est em seu lugar, e faz de modo escarnecedor. Nota-se a tentativa de fazer crer que as coisas, em nossa terra no ocupam os seus lugares certos. O Crioulo (o povo) somente no veria como as coisas esto erradas porque estaria sendo iludido atravs de falsas alegrias, como futebol e samba. Como o prprio ttulo da composio indica, estaria se repetindo em nossa terra o fenmeno j ocorrido na Roma dos Csares: as autoridades estariam impedindo a rebeldia popular alimentando situaes fantasiosas, desligadas do mundo real que as cerca. Dado o exposto, sugiro o VETO da composio em questo, baseando-me no que receitua o Art. 41, alnea d do Decreto 20.493/49.1018 Com a mesma temtica e igualmente proibidas, as msicas O que ser de ns, de Srgio Sampaio e Minuta, do grupo Suporte: Se eu nunca vou a praia e tambm no consigo me divertir no futebol/ Se eu, jovem compositor e poeta talentoso, inteligente, com futuro/ Planejo minha vida, como na cano que o povo canta, pra morrer no carnaval/ Basta! O silencio j no me machuca!.1019 Penso na vida que o tempo no trs/ Penso na paz que o intento no faz/ todos caminhando na mesma direo/ Na frente o argumento/ Por trs a condio// Neste falso manifesto/ Tem que haver destruio. 1020
O Toque, de Paulo Jos, censurada em 29 de agosto de 1977 pelo SCDP/DPF/RJ. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1017 Po, Circo, de Antonio Carlos e Jocafi, censurada 12 de outubro de 1977 pelo SCDP/DPF/RJ. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1018 Parecer n 2410/77 SCDP/DPF/SR/RJ, de 14 de outubro de 1977. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1019 O que ser de ns, de Srgio Sampaio, censurada em outubro de 1973 pela DCDP. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF.
1016

M - Citaes ao imperialismo norte-americano, a relao entre o governo militar e o dos Estados Unidos e protestos pelo domnio da msica norte-americana no mercado fonogrfico brasileiro. Esses temas, se muito explcitos, eram invariavelmente vetados: Quem o pssaro branco sereno/ Que bica meu fruto querendo voar?/ Ser o pssaro americano/ Passado, presente, futuro e final?.1021 Camisa verde estendida/ No varal americano.1022 N - Questes morais. A maioria das letras proibidas encontradas no arquivo da Censura Federal envolviam questes ligadas moralidade e aos bons costumes, msicas que descreviam relacionamentos amorosos, letras de duplo sentido, recheadas de cacofonias, como era modismo na poca.1023 Em geral, eram msicas de compositores populares, em ritmo de forr ou samba, voltadas para as camadas mais humildes da populao, mas como a Censura tambm tinha a misso de educar, essas msicas forram sistematicamente vetadas: O Pedro no pincel se revelou/ Pegou a sua sogra e deu um duro/ E foi pintando no escuro/ At que o dia clareou/ E a velha suspirava apaixonada. 1024 Estas pernas estas ndegas estes peitos. 1025 Se meter no tira mais/ Se tirar no mete mais. 1026 E s queria o chote mela o bico/ Eu s toquei o chote mela o bico. 1027 A vontade louca/ De se entregar/ De ser mulher. 1028

Minuta, do Grupo Suporte, censurada em 20 de novembro de 1976 pela DCDP. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1021 Parbola do Pssaro Perdido, de Ruy Maurity, Jorge Miquioty e Helvcio Santana, censurada em 11 de julho de 1973 pelo SCDP/SR/DPF/GB. Escrita a caneta na mesma folha da letra da msica pelo censor: mensagem contestatria da liberdade. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1022 Cinco pontas, de Ney Costa Filho, censurada em 08 de janeiro de 1976. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. Um parecer censrio fala em gide de protesto contra a invaso atual da msica estrangeira no Brasil, estrangulando a alma da msica popular. Parecer 17409/74 DCDP, de 12 de julho de 1974. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF 1023 A preocupao com as cacofonias de fundo sexual explicitada nos pareceres: A presente letra musical foi composta em funo da expresso "TER MENTIDO". Toda a estria do Z escrever ou no; ter chovido ou no, perfumaria, e corre para justificar a expresso que, ao ser cantada, confunde-se com outra pornogrfica que difere apenas pela no existncia do "N". Considerando que corre o risco de, ao ser ouvida e cantada, transformar-se numa expresso pornogrfica, somos de opinio que a msica em exame vai de encontro ap art. 41 do Decreto 20493, bom como ao art. 1 do Dec. Lei. 1077, opinamos pela no liberao da letra musical em anlise. 1023 1024 Pedro Pintor, de Alberto Luiz, censurada em 08 de agosto de 1973 pelo SCDP/SR/DPF/GB. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1025 Da Ilha, de Lcia Calazans, censurada em 24 de julho de 1975 pela SCDP/SR/DPF/AL. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1026 Macaco Velho, de Joo do Vale, censurada em 18 de julho de 1973 pelo SCDP/SR/DPF/GB e 21 de julho de 1973 pelo DCDP. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1027 Chote Mela o Bico, de Joo do Vale, censurada em 18 de julho de 1973 pelo SCDP/SR/DPF/GB. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF.

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No reflexo sem complexo o meu sexo. 1029 Para que vergonha/ O que aconteceu coisa natural/ Voc se entregou/ Viveu um grande amor/ Isso natural/ Tire esta cinta/ Deixe todo mundo ver/ bonito e sublime/ prova de amor/ O que est com voc. 1030 Casamento vem depois/ Fiquemos combinado/ Enquanto o tempo passa/ Vamos viver a dois. 1031 E sonha calada molhada de tanto abraar. 1032 Gozo a tua companhia/ depois sumo do mapa. 1033 Eu esse ano vou sair de Buda/ A minha fantasia ningum muda. 1034 Saudades que eu sinto da Raimunda/ Que tinha um belo corpo e uma linda alma/ Morava a Raimunda em Botucatu/ E um dia no sei porque meteu-se o p na cara/ Tristonho, procurei o pai seu Lacerda/ Ele zangado me mandou atraz dela.1035 A questo moral poltica, pois manter a ordem vigente inclui os aspectos comportamenteis, como fica claro no parecer censrio que veta a msica Figa de Guin, da dupla Baden Powell e Paulo Csar Pinheiro, por retratar amor ertico, prprio de cabars, com o amor de Jesus de Nazar com Maria Madalena, conotao perigosa para o que se prope: confundir, despertar dvidas, solapar as convices.
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A letra original ser modificada e aprovada uma semana

depois, visto terem sido modificados os versos comprometedores, ficando uma poesia de sentido amoroso-folclrico, sem quaisquer implicaes.1037 A questo moral aparece em vrios temas reincidentemente vetados, como citaes a recursos anticoncepcionais. A msica V tomar a plula, de Srgio Sampaio, depois modificada para Mas que plula essa, foi vetada, alterada e amenizada pelo seu compositor, reexaminada e
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ntimo, de Murilo Srgio, censurada em 11 de outubro de 1976 pela DCDP. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1029 Artifcio, de Alosio Machado e Alosio Ramos, censurada em 23 de outubro de 1976 pela DCDP. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1030 Prova de Amor, de Valdomeu Marques, censurada em 27 de agosto de 1976 pela DCDP. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1031 Importante o amor, de Valdomeu Marques, censurada em 27 de agosto de 1976 pela DCDP. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1032 Ana, de Olga Raphaelli, censurada em 22 de setembro de 1977 pelo SCDP/DPF/SR/SP. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1033 Tira o corpo resta nada, de Carlos Didier, censurada em 07 de julho de 1977 pelo SCDP/DPF/SR/SP. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1034 A minha fantasia ningum muda, de Wilson Roberto, censurada em 10 de fevereiro de 1977 pelo SCDP/DPF/SR/RJ. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1035 Raimunda, de Ary Toledo, censurada em 18 de fevereiro de 1977 pelo SCDP/DPF/SR/RJ. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1036 Parecer n 5318/73 DCDP, de 25 de julho de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. O censor se refere a estrofe inicial da cano: Viver do jeito que est/ No vale a pena mulher/ De Madalena voc/ E eu de Jesus Nazar/ Se quer saber, nosso amor/ Assim virou cabar. Parecer n 6343/73 DCDP, de 15 de agosto de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1037 Parecer n 5521/73 DCDP, de 31 de julho de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF.

novamente proibida. Segundo a censora Maria Luiza Cavalcante, responsvel pelo segundo veto msica, percebe-se claramente uma mensagem, de grande inconveniente do ponto de vista moral, qual seja a sujeio de ligao amorosa ao uso da plula anti-concepcional, assunto de seriedade e complexidade, que no deve ser vulgarizado numa msica de tema inconseqente. 1038 A msica citava a plula uma nica vez: V tomar a plula antes/ Que eu esquente o papo. 1039 Na msica Tradio, de Gilberto Gil, as palavras barbalho e porrada, e a citao arrancada de contrabando foram vetadas em sua letra original.1040 Conforme o parecer da censora Jacira Frana, um termo de baixo calo [porrada] e uma expresso [barbalho] que caracteriza infrao legal.1041 O diretor da DCDP, Rogrio Nunes, ento condiciona a liberao da msica a substituio dos termos "barbalho" e "porrada", a fim de evitar a deturpao pornogrfica daquele, bem assim a no aceitao deste, em certas regies.1042 Mesmo no envolvendo motivos explicitamente polticos, a preservao de um comportamento moral considerado correto era uma misso primordial da Censura. Assim, msicas que questionavam comportamentos morais mais rgidos, recebiam uma ateno especial, concretizada em um grande nmero de pareceres censrios, como o caso da msica Gente Fina, de Rita Lee, proibida por conter aluses ao movimento hippie ou a forma de vida pregada pelo movimento, que para os censores equivalia a pregar a marginalidade social. Ao total, entre o exame inicial e recursos da gravadora da cantora, foram oito pareceres censrios escritos no decorrer do ano de 1973.1043 Nesses pareceres possvel ver que o movimento hippie ligado a contestao de uma forma mais ampla, por isso o veto: O contedo da letra musical ttulo negativista e inoportuno, posto que conclama o jovem marginalidade social, induzindo-o filiao em movimentos tipo "hippie".1044

Parecer n 8147/73 DCDP, de 24 de setembro de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. Mas que plula essa, de Srgio Sampaio, censura em 24 de setembro de 1973 pelo DCDP. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1040 Tradio, de Gilberto Gil, censurada em 30 de agosto de 1973 pelo DCDP. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1041 Parecer n 7050/73 DCDP, de 30 de agosto de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1042 Ofcio n 828/73 SCTC/SC/DCDP, de 11 de setembro de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1043 Ofcio s/n/73 SCTC/SC/DCDP, de 22 de novembro de 1873. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1044 Parecer n 7303/73 DCDP, de 04 de setembro de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF.
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Na letra em exame uma jovem insurge-se contra o ptrio-poder, ao tentar persuadir um amigo a desacreditar de seu pai, para juntar-se a grupo juvenil de comportamento duvidoso. 1045 Msica que teria influncia perniciosa na juventude por seu carter complamativo. Os jovens que seguem os caminhos impostos pela sociedade tradicional, com comportamento semelhante ao do pai contestado. Atitude negativa em relao a este comportamento, suponha a sugesto do que seria positivo: engajamento no mundo marginalizado de jovens rebeldes. 1046 [...] se consubstancia princpios de revolta e uma crtica picante aos costumes, e um desafio aos que no comungam do sistema de vida hippie.1047 Outra msica que gerou oito pareceres de oito diferentes tcnicos de censura foi Teima, de Francis Hime e Ruy Guerra, vetada por motivos morais, erotismo exagerado.
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Um dos

pareceres censrios sugeria apenas o estabelecimento de restries msica, a liberao da mesma para maiores de 18 anos, pois a letra transmitia sentimentos de amor desesperado e possessivo, subtendendo-se o desejo de posse carnal, mas no podia ser encarada como atentatria moral, apenas seria recomendvel restring-la a um pblico adulto.1049 No parecer censrio da msica Deixem-me Viver, de uma compositora chamada Elisabeth, possvel perceber claramente a orientao que recebia o censor ou como ele compreendia essa orientao e a sua prpria utilidade como censor, principalmente na preservao do comportamento moral-social adequado: Trata-se de letra com sentido agressivo, de repdio, e de contestao sociedade, dentro de enfoque cultural, antropolgico. Expressa um individualismo inconformista, manifestando resistncia aos padres sociais e comunitrios. Realiza, assim, um contrrio as geraes precedentes, repudiando seus padres de comportamento, de braos dados ao esprito da nova gerao que, freqentemente procura rejeitar valores sociais e conceitos conservadores da predecessora. Sugerindo novas formas de atitudes e de contestao, insinua a projeo de comportamentos conflitivos no seio familiar e escolar, cuja mensagem, por certo, encontrar mentes juvenis potencialmente receptivas ao cultivo de novos valores o que, em ltima anlise, contraria a aspirao nacional permanente de paz social. Nessas condies, opino pela interdio desta letra baseado no Decreto n 20.493/46, art. 41, letra f. Braslia, 30 de agosto de 1973. Dalmo Paixo. Tc. Censura.. 1050

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Parecer n 7346/73 DCDP, de 30 de agosto de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. Parecer n 7284/73 DCDP, de 04 de setembro de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1047 Parecer n 10765/73 DCDP, de 22 de novembro de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1048 Parecer n 10763/73 DCDP, de 21 de setembro de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1049 Parecer n 7285/73 DCDP, de 04 de setembro de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1050 Parecer n 7123/73 DCDP, de 30 de agosto de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF.

A censura tinha a misso, ou pelo menos era assim entendido por ela, de garantir a ordem de uma forma ampla, geral e irrestrita. Assim, at questes sobre a emancipao feminina foram vetadas, vistas como uma quebra na ordem social: A letra em apreo, sem dvida, externa a revolta feminina diante do opressor [o marido], de maneira sdica e feroz, motivo porque opinamos pela manuteno do VETO com base no art. 41, alnea b do Dec. 20493/46. 1051 O elemento feminino, oprimido e exasperado, reage violentamente, assassinando, em fantasia, seu opressor. [...] Pelo exposto opino pelo Veto [...].1052 O - Citaes a existncia de preconceito racial no Brasil. Ampliando a idia de proteo da ordem vigente, dentro de uma concepo de que toda censura poltica, a existncia de racismo no Brasil tambm era um tema proibido. Em agosto de 1973, a msica Negro Racista vetada por retratar um problema que existe somente nos termos em que colocado na cano na frica do Sul e em alguns estados sulistas dos EUA: a poltica do "apartheid", ou segregao racial. Para o censor Rony Ruas, a msica deslocada, portanto, no espao e no idioma representava uma ofensa a uma das raas que formam o povo brasileiro.1053 A letra de Jos Viana denunciava ironicamente a situao do negro no Brasil: Se eu sou negro/ porque j vim do bero/ No tive culpa de ter nascido assim/ Vejam s que maldade/ Encontro tanta dificuldade/ Pr viver nesse mundo assim/ S por causa desses brancos// Mas o negro tem que ser bonzinho/ E fazer direitinho/ O que o branco lhe ordenou/ Mas se ele reclama a sua dor/ Vai logo preso como agitador/ Liberdade, liberdade, liberdade, liberdade. 1054 Muitas outras canes so vetadas por retratar a questo do racismo: Opino pela proibio da letra musical LAMENTO NEGRO por trazer em seu contedo uma explorao do branco para com o negro. Em se tratando de uma situao social atual inexistente. 1055 [...] modificao dos versos na 1 estrofe: "Ela era branca e eu preto/ Era complexo de cor". [...] para uma divulgao pblica, no recomendvel a demonstrao de sentimento de inferioridade racial. 1056

Parecer n 478/77 DCDP, de 25 de fevereiro de 1977. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. Parecer s/n DCDP, de 15 de fevereiro de 1977. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1053 Parecer n 6343/73 DCDP, de 15 de agosto de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1054 Negro Racista, de Jos Viana da Cunha, censurada em 16 de agosto de 1973 pela DCDP. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1055 Parecer n 339/75 DCDP, de 23 de setembro de 1975. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1056 Parecer n 9688/73 DCDP, de 29 de outubro de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF.
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[...] trata-se justamente da desejvel SUPERAO desse complexo [racismo], e conseqente INTEGRAO de pessoas portadoras de peles de cor diferente. 1057 [...] promover o mal estar que por certos sentiriam os que ouvissem [a msica Preto no entra no cu, uma ironia que criticava o preconceito racial no Brasil] pois a mesma incentiva preconceitos de raa. [...] Opino pelo VETO TOTAL [...]. 1058 [Vetada por] supor que existe discriminao racial por parte das entidades superiores. 1059 P A apologia da malandragem. Os censores procuravam vetar msicas sobre malandros, bomios ou personagens que levassem uma vida desregrada. A msica Malandro Sincero foi proibida por fazer apologia da malandragem, mostrar desajuste social e negar a propriedade alheia: Tenho p chato, comprido/ Que deforma o sapato/ E anda sempre doido/ No meu andar de gaiato/ Tenho um flego de gato/ Pra cantar e beber/ Na vida fcil em me bato/ Porm sem me exceder// Me recuso a ter zelo/ Est tudo caro, pra xuxu. 1060 Q Referncias ou insinuaes ao uso de drogas e entorpecentes. A Censura Federal buscava vetar qualquer insinuao relativa ao uso de substancias ilegais: A composio [...] traz na sua primeira estrofe o verso que diz:"Me d ao menos uma bolinha pra min poder lhe amar", cuja palavra bolinha dever ser vetada por fazer aluso a txico.1061 O vocbulo "vcio" por si s chama ateno [...] preso a fumaa e vidro refora o sentido de txico, principalmente pelo vocabulrio: vidro.. 1062 [...] decido pela no liberao da letra musical "DADO VIVIADO" [do grupo Legio Urbana] vez que a composio referenciada veicula mensagem que pode suscitar interesse pelo uso de substncias entorpecentes.1063 A maior preocupao expressa nos ltimos anos de atuao da Censura Federal ser justamente com a divulgao do uso de drogas ilcitas: [o filme] teve negada sua liberao para televiso, tendo em vista tratar-se de obra com mensagem envolvendo trfico e uso de substncia entorpecente, inadequada para esse veculo de comunicao, por fora [da] recomendao n 02/83,

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Parecer n 9711/73 DCDP, de 29 de outubro de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. Parecer n 1628/73 DCDP, de 20 de julho de 1977. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1059 Parecer n 1647/73 DCDP, de 22 de julho de 1977. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1060 Malandro Sincero, de Eduardo Silbert, censurada em 13 de julho de 1973 pelo SCDP/SR/DPF/GB. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1061 Parecer n 450/77 SCDP/DPF/SP, de 21 de maro de 1977. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1062 Parecer n 401/77 SCDP/DPF/SR/RJ, de 17 de fevereiro de 1977. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1063 Despacho n 143/84 SO/DCDP, de 12 de abril de 1984. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF.

e anexo, do Conselho Federal de Entorpecentes, e na Resoluo n - 1/84 do Conselho Superior de Censura. 1064 Para finalizar, um texto que representa um verdadeiro mostrurio dos perigos censrios. O texto intitulado Nas Quebradas do Mundaru que Plnio Marcos pretendia gravar em disco com o nome de Plnio Marcos em Prosa e Samba, sobre o carnaval de So Paulo, foi completamente retalhado pelo Servio de Censura paulista em novembro de 1973. Foram dez corte, totalizando 87 linhas, aproximadamente um tero do texto. O parecer censrio fala em sutis crticas nossa estrutura social e aos vultos histricos.1065 Os trechos cortados so significativos, uma coletnea dos vetos censrios, citaes polcia, ao esquadro da morte, ao racismo, s dificuldades dos artistas nacionais, alm de questes morais e patriticas: [...] amanheceu boiado numa lagoa tava comido de peixe e bala. Dizem, a gente no sabe no, mas dizem que foi a primeira vtima do Esquadro da Morte [...].[...] sentiu saudade da ptria amada, porque brasileiro fora do Brasil patriota. [...] chegou em So Paulo, tinha 28 cinemas fechados em So Paulo porque se recusavam a passar filme brasileiro no Brasil. [...] poeta paulista assim, eles no brincam em servio: De outras revolues eles dispensam mas na de 32 eles falam. [...] Porque ele est falando tanto de cultura para o povo que j esto dizendo que ele comunisto-subversivo. [...] O crioulo no podia chegar mais no bar da escola, chegava l pedia uma cachaa todo mundo olhava pr trs e dizia: "Que negrie". A o crioulo foi ficando sem ambiente e foi se afastando, mas pro samba no morrer foram fazer uma batucada na rua. Agora "zueira" na rua encomoda "bacana". O bacana abriu a janela, viu muita gente, no vacilou. Telefonou pra polcia: Olha, acho que vai sair uma passeata aqui em debaixo da minha janela. A polcia foi com tudo, chegou l, s viu crioulo. No pediu nem documento. Botou pra dentro. Entra, entra, entra.

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3.6.2. Atuao tcnica. Os pareceres tcnicos-censrios. Pareceres tcnicos e racionais comeam a aparecer, mesmo que de forma assistemtica, na dcada de 70. Documentos j no to marcados pela questo da segurana nacional, mais sim por uma cultura censria criada atravs dos anos de atuao. Pareceres que realmente podem ser denominados tcnicos-censrios. Em junho de 1972, o SNI questiona a DCDP sobre a liberao do filme Os inconfidentes, de Joaquim Pedro de Andrade, por suspeitar que o filme apresente

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Ofcio n 120/88 SE/DCDP, de 16 de maro de 1988. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Parecer n 10208/73 SCDP/DPF/SP, de 09 de novembro de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1066 Nas Quebradas do Mundaru, de Plnio Marcos, censurada em 09 de novembro de 1973 pelo SCDP/DPF/SP. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF.

conotaes subliminares de carter subversivo, solicitando uma sntese dos pareceres do filme e uma ficha dos antecedentes do seu produtor e diretor.1067 A DCDP informa que os censores foram concordes em que a pelcula enaltece os vultos histricos, especialmente a figura de Tiradentes. A nica passagem comprometedora era a frase: precisamos tomar cuidado para que o Poder no caia nas mos dos militares, que se mostrou inconveniente, apesar de se tratar de dilogos feitos com material recolhido dos Autos de Devassa. A DCDP solicitou, ento, a presena de um professor de Histria, indicado pelo MEC, que com a autoridade do seu ttulo afirmou que a pelcula retratava fielmente aspectos da Inconfidncia Mineira e era, no seu entender, a melhor produo sobre o tema. Considerando, ainda, que a frase em causa, curta e inserida em uma cena muito movimentada, em uma reunio, sem ter sido enfatisada [sic], no poderia ser interpretada como uma referncia ou crtica a atual situao do pas, que deve ser colocada muito acima de interpretaes exageradas. Alm de chamar de interpretaes exageradas as preocupaes do SNI, a DCDP enfrenta e ironiza o Servio, algo pouco comum na documentao estudada: Quanto ao "dado conhecido" de que h suspeita de que o filme apresente conotaes subliminares de carter subversivo, seria difcil negar, em um filme que trata do tema da Inconfidncia Mineira, seu carter subversivo. Ao final, respondendo as crticas do SNI, a Censura refora que conhece e cumpre o seu papel: O que a Censura Federal do DPF tem em vista escoimar, e mesmo interditar, as referncias negativas ideolgicas ao atual regime do pas.1068 Alguns pareceres realmente j possuam uma apreciao tcnica, apesar de se constiturem ainda em uma minoria na primeira metade da dcada de 70: As letras musicais ora examinadas no apresentam originalidade em sua elaborao. Os temas escolhidos, j bastante explorados, nada acrescentam ao cancioneiro popular. Entretanto, no que concerne legislao censria, as mesmas esto isentas de quaisquer implicaes, o que me leva a sugerir chancela Livre. 1069 De uma forma geral, no entanto, os pareceres desse perodo continuam marcados por uma redao emocional e pouco tcnica:
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Pedido de Busca n 692/72 SNI, de 27 de junho de 1972. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. Informao s/n/72 DCDP, de 10 de julho de 1972. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsIS. ANDF/CRDF. 1069 Parecer n 10060/73 DCDP, de 05 de novembro de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF.

O texto musical em apreo, de autoria de Roberto Riberti, no tem condies de liberao e posterior divulgao, pois apregoa a criao do sindicato do ladro. [...] tem como agravante a integrao do ladro ao milagre nacional. O autor, por querer difundir suas idias criminosas, deveria estar atrs das grades e no compondo msicas licenciosas, incentivando o crime.1070 No anos 70, apesar dos esforos de qualificao dos censores, ainda possvel encontrar inmero registros de interpretaes equivocadas nos pareceres censrios.1071 Na dcada de 80, comea a aparece de forma mais corriqueira pareceres censrios bastante liberais e lcidos, como o parecer do censor Valdir Farias Franco do Servio de Censura do Rio Grande do Sul sobre a pea O Imprio dos Sentidos, que por ser baseada no filme havia deixado a DCDP preocupada, mas: A referida, embora induza a imaginar as cenas do filme do mesmo ttulo, constitue [sic] uma stira, atravs de mmica, com apresentaes de cenas sexuais de forma simulada e superficial. Saliente-se que a obra exige, para uma apreenso razovel de sua mensagem, prvia assistncia do filme que lhe empresta o ttulo. Ela exige, ainda, uma acurada fora de percepo da platia, pois poderamos dizer que tudo se passa no campo do irreal, da imaginao. Como exemplo podemos citar a cena simulada da felao, onde um dos personagens encontra-se deitado no colcho emitindo sons guturais (orgasmo) a distncia de dois metros do outro que, em p, fricciona creme de barba ao redor da boca (esperma). Finalmente, enfatizando que as cenas sado-masoquistas citadas nos relatrios so simuladas, fator que minimiza, dilui seu objetivo (parecer do relatrio 077/84/SCC de 23/02/84). Ponderamos ainda que no espetculo no h siquer [sic] uma cena de n.1072 Ou seja, o parecer busca dissuadir a Diviso de proibir a pea, descaracterizando os relatrios anteriores, desfavorveis encenao, provavelmente influenciados pelo filme no qual a pea teatral se baseava. O censor possui a noo exata de stira, de simulao artstica, da dificuldade de apreesso do contedo e da necessidade de acurada fora de percepo da platia para entender os simbolismos da pea, pois tudo se passa no campo do irreal, da imaginao. Por fim, ainda enfatiza, argumentando em favor da liberao, que no h sequer uma cena de n.
Parecer s/n/77 DCDP, de 11 de janeiro de 1977. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. Como no caso da msica Garoto de Aluguel, conhecida composio de Z Ramalho, que fala sobre a prostituio masculina e foi vetada por retratar de uma maneira grosseira, o problema de um homossexual, tripudiado e explorado financeiramente por um marginal, uma interpretao absurda, pois a letra claramente descreve um profissional do sexo que faz programas com mulheres, pois fala em dama louca, conte pras amigas que tudo foi mal, minha profisso suja e vulgar/ Quero pagamento para me deitar e Pague meu dinheiro e vista sua roupa. Parecer n 2512/77 SCDP/DPF/SR/RJ, de 26 de agosto de 1977; Garoto de Aluguel, de Z Ramalho, censurada em 26 de agosto de 1977 pelo SCDP/DPF/SR/RJ. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1072 Parecer de 30 de maro de 1984, anexo ao Ofcio 084/84 SCDP/SR/DPF/RS, de 02 de abril de 1984. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.
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O parecer do censor Moacir das Dores relativo ao filme Viagem ao Cu da Boca, cuja classificao final foi NO LIBERADO, inicia descrevendo o enredo do filme (trs pargrafos), depois se detm nos motivos da proibio (dois pargrafos): O que compromete no filme so os "closes" dos rgos sexuais, visualizados isoladamente, ou em movimentos de coito. Comprometem-no ainda, porque com riqueza de detalhes, cenas de sexo oral, sodomia, lesbianismo e triolismo. As cenas acima, em nosso entender, configuram desrespeito moral e aos bons costumes aceitos pela nossa sociedade brasileira no atual estgio de sua histria.1073 O mais interessante, no entanto, a preocupao tcnica com a supresso das cenas e a conseqente perda de sentido do filme, o que denunciaria a ao censria, assim, o censor opta por proibir o filme na integra: [...] suprimi-las [as cenas de sexo] causaria prejuzo ao rtmo da obra porquanto mutilar-se-iam longas seqncias que, somadas, reduziriam a durao real do espetculo e o trabalho original, em incmodo gravame aos seus realizadores. Por considerar as questes acima impossibilidade de cortes e conflito com o Dec. 20.493/46, Art 41, alneas a e c julgamos da impossibilidade de se liberar e classificar esse espetculo cinematogrfico, ao abrigo, ainda, da Lei 5.536/68, Art 3.1074 Uma das preocupaes constantes da Censura Federal quanto ao uso correto da lngua portuguesa. Uma censura gramatical, tcnica, que visa a qualificao das msicas para a boa educao do povo, como se pode verificar em diversos pareceres censrios, onde os erros de portugus eram assinalados nas letras e citados na concluso final: Necessidade de correes lingsticas, considerando-se a quantidade de erros elementares. 1075 Tendo em vista a constatao de erros grosseiros na formulao de palavras e frases, com respeito ortografia e concordncia verbal, tornando a linguagem incorreta e mesmo sem nexo. [...] somos pela no liberao das letras musicais em pauta. 1076 Nenhuma das letras apresenta impropriedade, e, portanto, OPINO pela sua liberao. Dever o autor, porm, ser alertado para as corrigendas gramaticais necessrias.
1077

Parecer n 1.520/81, de 21 de maio de 1981. Anexo ao ofcio n 1917/83 SO/DCDP, de 25 de outubro de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 1074 Parecer n 1.520/81, de 21 de maio de 1981. Anexo ao ofcio n 1917/83 SO/DCDP, de 25 de outubro de 1983. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 1075 Parecer n 7284/73 DCDP, de 04 de setembro de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1076 Parecer n 4655/73 DCDP, de 11 de julho de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1077 Parecer n 8401/73 DCDP, de 23 de setembro de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF.

1073

Feito o exame das letras musicais em anexo, constatei a impossibilidade de sua liberao em virtude de serem mal feitas, confusas, cheias de tolices e apresentarem inmeros erros gramaticais. 1078 [...] deve ser refeita, face a necessidade de correes lingsticas.1079 A letra no apresenta impropriedades. O Portugus est correto. 1080 As composies [...] desfecham rabanadas no vernculo de Machado de Assis, podendo, no entanto, serem desobrigadas como LIVRE. 1081 3.6.3. Procurando a mensagem oculta Dentro do esprito de eficincia e aprimoramento tcnico, o censor procurava mensagens ocultas nas letras, caso no encontrasse, pelo menos explicitava claramente que procurou uma mensagem escondida ou que tinha conscincia do recurso da dissimulao, do subtendido, de que algo pode estar oculto na msica: A mensagem romntica, ou, pelo menos, qualquer outro sentido inidentificvel.1082 Procedendo ao exame da letra em epgrafe, verifiquei que a mesma contm mensagens dbias, manifestando-se uma delas contrria ordem pblica, pelo que sugiro a sua no liberao apoiando no que preceitua o art. 41 do Dec. n 20493/46, em sua alnea "d". 1083 Se algum vier a dar outras interpretaes, pela forma com que o autor conduz o enredo da letra, isso foge a alada da Censura. Sendo objeto de censura to somente o texto da letra musical no se estendendo malcia popular. 1084 Talvez a ambigidade da letra seja mais decorrente de sua construo fraca e at desconexa, que de intenses [sic] duvidosas. [...] verifiquei a existncia de mensagem de natureza ambgua, tornando-se flagrante a exteriorizao de um indivduo subversivo.1085 [...] considerando o contedo dbio, capaz de suscitar interpretaes errneas, prejudiciais ao interesse nacional. 1086 [...] a mensagem trazida na msica, alis de fcil anlise, por ser nica, no propriamente peiniciosa. 1087 [...] carter sutil de insatisfao ao regime vigente. 1088 [...] aspectos um tanto duvidosos ou seja uma crtica velada ao presente estado de coisas.
1089

[...] qualquer interpretao maliciosa corre por conta de quem assim o fizer. 1090
Parecer n 9066/73 DCDP, de 15 de outubro de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. Parecer s/n DCDP, de 01 de setembro de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1080 Parecer n 6138/73 DCDP, de 10 de agosto de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1081 Parecer 3059/75 DCDP, de 29 de abril de 1975. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1082 Parecer n 6138/73 DCDP, de 10 de agosto de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1083 Parecer n 5618/73 DCDP, de 1 de agosto de 1973. A letra de Luiz Fernando Ls Casas diz: Cachorro que late no morde, acorde amigo, acorde!/ Cachorro que late no morde, lobo que uiva, morde! [...] Todas as manhs tero mais sol,/ o verde ser mais verde,/ o corao muito maior,/ quando os lobos aprenderem a voar,/ e uivarem mansamente pela paz. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1084 Parecer n 5091/75 DCDP, de 06 de junho de 1975. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1085 Parecer n 7044/73 DCDP, de 30 de agosto de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1086 Parecer n 9621/73 DCDP, de 25 de outubro de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1087 Parecer n 9616/73 DCDP, de 25 de outubro de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF 1088 Parecer n 15450/74 DCDP, de 22 de maio de 1974. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF 1089 Parecer s/n/75 DCDP, de 10 de outubro de 1975. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF 1090 Parecer s/n/75 DCDP, de 11 de dezembro de 1975. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF
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[...] a letra de sentido dbio e obscuro, tornando-se desaconselhvel sua liberao. 1091 [...] observei a existncia no mesmo de uma linguagem simblica. 1092 Era comum o recurso de abordar um tema proibido, como a falta de liberdade, transformando-o em um tema romntico, a saudade de uma determinada mulher, como metfora. O recurso quase sempre era percebido pela censura. A Msica Mariana da Cidade, de Ivan Lins e Ronaldo de Souza, fala em Mariana liberdade/ Foi mulher pra todo homem/ Mariana da Cidade/ Quem que viu? Onde se esconde?/ Apesar dessa saudade/ Uma coisa me conforta/ saber que na verdade/ Mariana no est morta.1093 O censor considerou no seu parecer final uma msica de sentido tendencioso, pode ser considerada como alusiva a uma prostituta ou idia de liberdade, neste caso o autor considera-na perdida, procurada, mas certamente ainda est viva. Por oferecer este sentido dbio, considero no recomendvel sua liberao. 1094 Como as mensagens ocultas eram uma preocupao constante, as analogias eram quase sempre percebidas pelos censores, apesar do esforo dos compositores. Uma letra que falava sobre o personagem bblico Joo Batista foi lida pelo censor como uma analogia ao tempo presente e proibida, por mostrar contestao aos atos do poder que buscava iludir o povo: Foi levado a presena/ De el-rei imperador/ Que por sua liberdade/ Exigiu-lhe um favor/ Todo o povo da Judia/ S andava inquieto/ No pagavam os impostos/ Pelo po e pelo teto/ Se ele era to famoso/ Que inventasse uma cantiga/ Anunciando a vinda/ De um novo salvador.1095 Outra metfora comum no perodo, mas era logo percebida pela Censura, era a analogia com a escravido. A msica Cad, samba de Alfredo Delgado, dizia em seu estribilho: Negro no tem mais grilhes/ Foi libertado j pode falar/ Cad? Onde est liberdade/ Se negro no fala s pode

Parecer n 13536/74 DCDP, de 08 de maro de 1974. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF Parecer n 13537/74 DCDP, de 08 de maro de 1974. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF 1093 Mariana da Cidade, de Ivan Lins e Ronaldo Souza, censurada em 10 de setembro de 1973 pela DCDP. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1094 Parecer n 7353/73 DCDP, de 05 de setembro de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. A letra da msica: Mariana liberdade/ Foi mulher pra todo homem/ Mariana da Cidade/ Quem que viu? Onde se esconde?// Apesar dessa saudade/ Uma coisa me conforta/ saber que na verdade/ Mariana no est morta. 1095 O Profeta Joo, de Ruy Maurity e Jorge Miquioty, censurada em 17 de julho de 1973 pelo SCDP/SR/DPF/GB. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF.
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pensar?.1096 O censor esclarece que a letra em exame, utilizando a figura do negro escravo, contesta o regime vigente, enfatizando a falta de liberdade.1097 Outro parecer refora o parecer anterior, ressaltando que a msica em questo fala de falta de liberdade que, segundo o autor, existe no pas. 1098 A letra da musical Qual , de Marcos Valle e Paulo Srgio Valle, explicita outro truque muito usado na poca, descrever uma briga de casal, um rompimento, onde o compositor desabava contra a mulher, mas na verdade o est questionando ou agredindo no a parceira mas ao governo militar. A msica, que acabou sendo vetada, em nenhum momento direta: Mas qual ? De que lado ests?/ Vou pra Frente, tu vais pra trs// Voc joga s contra mim// Voc rema contra a mar/ De repente a mar no d p.1099 A Censura percebeu tambm a figura de Ney Costa Santos e Marcelo Costa na letra da msica Cinco pontas, vetada em janeiro de 1976.1100 A msica tinha a seguinte estrofe: Camisa verde estendida/ No varal americano/ A estrela marcada/ Na minha testa.1101 Os autores trocaram a camisa verde por camisa clara, mas a msica foi novamente proibida no seu reexame: Atravs de uma linguagem simbolista em que procura retratar um pretenso clima de pessimismo no Pas, os autores enveredam pela senda do protesto, deixando transparecer a inteno manifesta de despertar insatisfao no seio da opinio pblica. Isto, fere frontalmente o dispositivo no Regulamento do Decreto n 20.493/46, em seu art. 41, letra "g".1102 O duplo sentido quase sempre era percebido, a no ser quando muito sofisticado. Na msica Pindorama, de Clvis Martinez e Joo Lotus, foram retiradas as frases e desde esse dia, que ironia. Comeou a fazer frio..., que na msica se referia descoberta do Brasil, e alm disso os danados eram comedores de gente, que se referia aos indgenas. Outro truque interessante nesta msica foi

Cad, de Alfredo Delgado, censurada em 14 de outubro de 1977 pelo SCDP/DPF/SR/RJ. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1097 Parecer n 2407/77 SCDP/DPF/SR/RJ, de 14 de outubro de 1977. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1098 Parecer n 2408/77 SCDP/DPF/SR/RJ, de 14 de outubro de 1977. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1099 Qual , de Marcos Valle e Paulo Srgio Valle, censurada em 12 de outubro de 1973 pelo DCDP. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1100 Ofcio n 010/76 SCDP/SR/RJ, de 06 de janeiro de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1101 Cinco pontas, de Ney Costa Filho, censurada em 08 de janeiro de 1976. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1102 Parecer n 556/76 DCDP, de 29 de janeiro de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF.

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 insero disfarada da frase quanto mais comunismo vivemos em paz, em meio ao texto. A Censura percebeu o truque lingstico, sublinhando a frase na letra da msica: Aqui no h mais escravido nem opresses. No h racismo, quanto mais comunismo vivemos em paz com todas as naes. 1103 As mensagens extremamente enigmticas, sem um sentido poltico claro, no eram proibidas, pois a Censura Federal achava que se a mensagem era to obscura a ponto do censor no entender exatamente o que quis dizer o autor, o grande pblico entenderia menos ainda o seu contedo.1104 Uma mensagem subjetiva ou hermtica exatamente por esse motivo no representava um perigo concreto, como no caso das mensagens diretas: Composio lrica inspirada numa musa [...]. Subjetivamente, esta mesma diva poderia ser encarada como a liberdade perdida. Como no se clama, entretanto, de maneira agressiva e em termos de um protesto veemente, entendo ser possvel opinar pela liberao da presente letra sem restries. 1105 [...] embora mais subjetivas, ainda que no apresentem um sentido lgico de entendimento, pelo menos no contm outras implicaes que meream ser destacadas.1106 Raramente uma mensagem de duplo sentido no era percebida. At as clssicas Clice e Apesar de voc, de Chico Buarque, comum e errnea citadas como exemplo de burla aos censores, na verdade permaneceram respectivamente cinco e seis anos vetadas pela Censura Federal. Uma das poucas excees de mensagem no compreendida pelos censores foi a msica Dor de Cabea, de Ftima Guedes, que pelo seu refinado duplo sentido passou desapercebida sobre o ponto de vista poltico, sendo vetada por questes morais. A mensagem poltica, quase imperceptvel nem citada nos pareceres: Filha da dor de cabea essa minha ironia/ uma dor que, embora cresa, sempre da mesma valia,/ vem toda de um s tormento que em outro tempo eu combatia,/ vem tomar feies daquele que eu amava, enquanto perdia. A msica foi vetada pela estrofe: E de como essa

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Pindorama, de Clovis Mertinez e Joo Lotus, censurada em 21 de outubro de 1973 pela DCDP. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1104 O filme Cabeas Cortadas, de Glauber Rocha, foi liberado sem cortes pela DCDP, sob a alegao de que sua mensagem, hermtica e simblica demais, no seria entendida pelo povo. MATTOS, op. cit., p. 225 1105 Parecer n 7301/73 DCDP, de 04 de setembro de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1106 Parecer n 5149/73 DCDP, de 23 de julho de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF.

impotncia me tomava e me comia, me tomava e me comia, me tomava e me comia.1107 A censora Maria Jos de Moura conseguiu formular o seguinte parecer: A letra em exame censrio focaliza um caso de impotncia sexual, inoportuno para a divulgao musical. apenas falam em letra obscena.1109
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Os outros pareceres

3.6.4. Modificando a letra para obter a liberao da msica A censura desfigurava as musicas atravs de pequenas alteraes algumas vezes nem to pequenas assim que eliminavam o sentido contestatrio da msica. A msica era gravada, de forma desfigurada e destituda da fora de sua mensagem inicial, mas era gravada e veiculada, fornecendo uma idia que tudo estava normal, os compositores continuavam compondo, os interpretes gravando e o mercado fonogrfico funcionando. Os compositores sistematicamente alteravam a letra visando uma futura liberao e com isso a censura amenizava o contedo e, ao mesmo tempo, mantinha a aparncia de normalidade no meio cultural, pois o mercado fonogrfico seguia normalmente abastecido por msicas nacionais. Mesmo atuando de forma intensa, a Censura conseguia passar desapercebida ao grande pblico. A msica E os Sambas Vivero de Csar Costa e Walter Queiroz, foi vetada em 18 de julho de 1973 pelo Servio de Censura da Guanabara e em 26 de julho pela DCDP, com os seguintes textos marcados: Vivero nas mos/ Vivero nos ps/ E no corao/ Livre das gals [...]/ Muito mais cantores/ Havero de resistir [...]/ No se algema um poema/ Um sorriso, uma iluso/ No se amarra uma esperana/ Ningum mata um perdo/ A gente um dia morre/ E os sambas vivero.1110 Em 11 de setembro do mesmo ano, a msica ser liberada pela DCDP, mas com uma letra completamente diferente: Se eu tiver de ir/ No me prenda no/ Samba me chamou/ Vou cumprir misso/ Entre os bares da agonia/ Avenidas da iluso/ Pelos morros da tristeza/ Pela vida sem
Dor de Cabea, de Ftima Guedes, censurada em 02 de maro de 1977 pela DCDP. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1108 Parecer n 475/77 DCDP, de 02 de maro de 1977. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1109 Parecer n 446/77 DCDP, de 25 de fevereiro de 1977 e n 447/77 DCDP, de 15 de fevereiro de 1977. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1110 E Os Sambas Vivero, de Csar Costa e Walter Queiroz, censurada em 18 de julho de 1973 pela SCDP/SR/DPF/GB. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF.
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perdo/ E quando eu cair/ tente ouvir meu corao/ Morrendo e dizendo/ Que os sambas vivero.1111 No parecer do censor consta que a letra teve seus dizeres totalmente modificados, e, assim, anuladas as aluses que, por seu sentido dbio, motivaram a no liberao. Esse novo texto diz respeito a um sentido pessoal de exaltao ao samba, sem conotaes poltico-sociais. Portanto, sugiro seja o texto, ora apresentado sob o mesmo ttulo do anterior, liberado sem restries.1112 A msica Cano da Amrica, de Geraldo Vandr, somente foi aprovada aps a retirada da palavra Tupanaros e a mudana no ttulo da obra, apresentada pela primeira vez com o nome de Canto Livre da Amrica.1113 A msica Banda da Iluso, de Alberto Luiz, s foi aprovada aps a troca da palavra boiada por estrada.1114 A letra original dizia Tem uns que tocam tudo e outros nada/ Vai tocando essa boiada.1115 A palavra boiada, na poca, era usada no sentido de alertar para a manipulao do governo sobre a populao brasileira. A verso modificada: Tem uns que tocam tudo e outros nada/ Vai tocando essa estrada.
1116

Essa foi nica modificao realizada para a

aprovao da letra, apesar do parecer liberatrio do censor falar em sensveis modificaes na letra da msica.1117 Havia ainda o veto devido a questes tcnicas, como o caso de alguma palavra da letra datilografada no corresponder com a letra cantada na gravao da fita cassete que obrigatoriamente deveria acompanhar a letra escrita. Foi o caso, por exemplo, de Fim de Vero, de Joo do Vale. 1118 Ou o caso de plgio. Os censores percebiam que algumas msicas eram plgios de msicas mais conhecidas, principalmente cantores populares que copiavam versos de sucessos de Roberto Carlos. A msica Voc sabe ser mulher, de um compositor chamado Valdomeu Marques, tinha a seguinte

1111 E Os Sambas Vivero, de Csar Costa e Walter Queiroz, censurada em 04 de setembro de 1973 pela DCDP. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1112 Parecer n 7527/73 DCDP, de 11 de setembro de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1113 Parecer n 7059/73 DCDP, de 30 de agosto de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1114 Parecer n 7284/73 DCDP, de 04 de setembro de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1115 Banda da Iluso, de Alberto Luis, censurada em 10 de setembro de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF 1116 Banda da Iluso, de Alberto Luis, censurada em 03 de outubro de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF 1117 Parecer n 8611/73 DCDP, de 03 de outubro de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1118 Fim de Vero, de Joo do Vale, censurada em 18 de julho de 1973 pelo SCDP/SR/DPF/GB. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF.

estrofe: As noites de amor intenso e puro/ Meu amor meu bem eu juro. A censora escreveu do lado RC? e vetou a msica.1119 Alguns censores demonstravam preocupao em proteger a msica nacional diante da invaso da msica norte-americana: No facultada ao Tcnico de Censura a emisso de consideraes sobre o valor artstico do que venha a lhe ser submetido a exame. Entendo de registrar, entrementes, que ainda que no se cogite de alijar de nossa emissoras de rdio, Tv. e gravadoras a avalancha de estridentes msicas estrangeiras, notadamente estadunidense palpvel a necessidade de incentivar os compositores nacionais, mas a estes cabe a obrigao de procurar produzir coisas agradveis.. 1120 A msica Deus e o Diabo, de Caetano Veloso, foi liberada aps a retirada da palavra Bofes, uma exigncia da DCDP.
1121

Na letra original, a cano terminava: Cidades

maravilhosas/ Dos bofes do meu Brasil. O compositor substituiu bofes por pulmes: Cidades maravilhosas/ Os pulmes do meu Brasil.1122 O Conselho de Pastores Evanglicos do Distrito Federal escreve ao Ministro da Justia Alfredo Buzaid reclamando da liberao e afirmando que deve ter havido um cochilo da Censura, pois a letra fere os sentimentos religiosos. A carta gerou um novo exame da msica, mas a liberao foi mantida: Examinando todo o contexto, transparece realmente a irreverncia da letra, mas no parece que a mesma fira o sentimento religioso do povo brasileiro, porque o Deus a que se refere a letra no a entidade sobrenatural teolgica, mas a sua idia diluda no misticismo afro-brasileiro. 1123 Dois pareceres de livros submetidos apreciao do ministro da Justia Armando Falco demonstram essa atuao tcnica da DCDP. O primeiro, Lcio Flvio O Passageiro da Agonia, de Jos Louzeiro, publicado pela editora Civilizao Brasileira, apesar dos votos discordantes de alguns censores, por tratar-se da vida do personagem ttulo, marginal renomado nos anais do crime, e embora a linguagem empregada em alguns dilogos seja um tanto forte e com a
Cifro, de Eduardo Gudin e Paulo Csar Pinheiro, censurada em 29 de julho de 1974. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1120 Parecer 3059/75 DCDP, de 29 de abril de 1975. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1121 Parecer n 9551/73 DCDP, de 24 de outubro de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1122 Deus e o Diabo, de Caetano Veloso, censurada em 05 de novembro de 1973. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1123 Parecer n 13797/73 DCDP, de 21 de maro de 1974. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF.
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insero de 25 palavras de baixo calo, a Censura questiona se isto seria o bastante para se proibir o romance como atentatrio moral e aos bons costumes e argumenta que a sua proibio a essa altura somente viria aumentar a curiosidade popular em torno do criminoso, ensejando publicaes do gnero e estimulando o destaque de casos semelhantes. Acentua, ainda, que segundo os tcnicos de censura a obra sequer contribui para o incentivo da criminalidade, pelo processo sugesto/imitao, vez que sua narrativa no procura transformar o criminoso em heri ou vtima da sociedade.1124 O segundo livro encaminhado ao ministro, Os Tambores Silenciosos, de Josu Guimares, editado pela Livraria Globo de Porto Alegre, acompanhado do seguinte parecer: [...] as descries episdicas de atos sexuais, apresentadas na obra, no chegariam a constituir motivo bastante para impor-lhe a proibio, com fundamento no Decreto-Lei n 1077, de 1970, porquanto o autor procura nas narrativas, embora realisticamente elaboradas, no se valer de expresses chulas ou de baixo calo. Quanto a possvel identificao de personagens do livro com autoridades locais o que possivelmente no estar ao alcance de grande pblico podero os mesmos, caso queiram recorrer ao prescrito da Lei n 5250, de 1967, por meio de representao contra o autor e a editora, mas sem amparo Decreto-Lei n 1077/70 Resta considerar, por fim, a inconvenincia da repercusso desfavorvel para o Governo, com a proibio do livro pelo Ministrio da Justia, j que no est bem caracterizada a existncia de matria contrria moral e aos bons costumes.1125 O parecer censrio dirigido ao ministro da Justia que aparece neste documento demonstra uma atuao censria mais sofisticada, separa realismo de pornografia, cita a possibilidade de responsabilizao do autor a posteriori e reconhece que a obra no pode ser enquadrada no Decreto-Lei n 1077/70. Considera implicitamente a baixa repercusso dos livros e explicitamente o despreparo do grande pblico que possivelmente no identificaria os personagens do livro com autoridades locais. Em parecer referente a novela Dona Beija, captulo 27, datado do dia 28 de abril de 1986, as censoras Jeanete Farias e Sara Farias, que analisam o script da novela, e no os captulos gravados, sugerem a eliminao de uma cena, com uma linguagem to amena que no lembra um parecer censrio e sim um conselheiro: sugerimos eliminar a parte em Candinha focalizada nua.

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Ofcio n 508/76 DCDP, de 08 de julho de 1976. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF. Ofcio n 076/77 DCDP, de 14 de fevereiro de 1977. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF.

A emissora no seguiu o conselho. Antes a censura estabelecia os cortes, agora sugere eliminar uma cena.1126 A censura realmente ameniza seu discurso ao extremo. Na recusa ao pedido da Embrafilme para reduzir a classificao do filme Noite, palavras como lastimamos e no oferece condies aparecem no documento censrio ao invs de simplesmente vetado ou interditado: Em ateno ao pedido de reexame do filme [...] lastimamos informar que a referida obra cinematogrfica no oferece condies de ter sua classificao reduzida. Entre os motivos relacionados para a recusa do pedido, cinco so de ordem moral, um pelo fato de mostrar a coao da polcia com violncia e outro por excesso de violncia. 1127 Outra demonstrao de percepo censria foi o caso da cano Porto da Vitria, de Taiguara. A msica foi vetada por conter conotao poltica quando o autor d a entender que partir de seu pas, deixando o povo sofredor, voltando mais tarde para trazer a vitria, dinheiro.
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Um dos pareceres afirma que a letra no chega a permitir, de imediato, um entendimento, mas

na medida em que for novamente lida assume uma caracterstica de duplo sentido, sendo que duas frases condenam a letra: " frente eu sinto fome, atrs penso em meu povo" e "volto pra vitria/ pro dia da vitria".1129 parte considerada mais comprometedora da letra era: frente o oceano, atrs o meu pas/ frente outro destino, atrs minha raiz/ frente eu sinto fome, atrs penso em meu povo/ frente eu sou do vento, atrs em me comovo// E volto pra vitria/ Pro dia da vitria/ J volta pra essa hora/ De nunca ir embora.1130 A introduo da msica, em ingls, foi traduzida e tambm vetada pela Censura. A traduo foi realizada por Paulo Leite de Lacerda, tradutor que fazia parte dos quadros da DCDP.

Parecer n 200/86, anexado ao Ofcio s/n GAB/DCDP, de 05 de maio de 1986. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 1127 Ofcio n 96/86 SE/DCDP, de 21 de janeiro de 1986. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 1128 Parecer n 17705/74 DCDP, de 26 de julho de 1974. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1129 Parecer n 17707/74 DCDP, de 26 de julho de 1974. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1130 Porto da Vitria, de Taiguara, censurado em 12 de julho de 1974 pela DCDP. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF.

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Quando eu parti do Brasil o cais estava escuro e quente./ Agora eu sou livre mas sinto falta de minha terra./ Longo o caminho de volta onde o pensamento a minha defesa./ O Deus dos mares liberta a minha alma, msica seja o meu povo. 1131 O compositor chegou a defender a liberao da msica atravs de carta em que explicava a letra da mesma. A negociao foi intermediada pela gravadora Odeon. Na defesa da cano, Taiguara esclarece que: a) a letra no tem sentido poltico algum, referindo-se somente ao Porto de Vitria, Estado do Esprito Santo; b) essa homenagem devido ao vnculo de parentesco do autor e sua senhora que tem todos os parentes l; [...] d) inclusive o autor na sua volta de Londres, pretende fixar residncia em Vitria, razo de sua homenagem; [...]. 1132 A musica continuou proibida, mas a partir das explicaes do compositor a Censura sugeriu alteraes que permitissem uma futura liberao da msica.

3.7. Os ltimos dias da Censura Federal. Ao final da sua existncia, a DCDP limitava-se ao controle dos filmes cinematogrficos que podiam ou no passar na televiso: [...] informamos que a verso apresentada como produzida originalmente para a TV [do filme Scarface] contm at mesmo cenas suprimidas pelo Conselho Superior de Censura quando de sua liberao para o cinema aos maiores de 18 (dezoito) anos, no tendo sido amenizado seu contedo com relao verso cinematogrfica. Assim sendo, no poder a obra em exame ser liberada ao veculo televisivo, por ser apropriada ao pblico adulto. 1133 Em documento, dirigido Embrafilme, a DCDP comunicava que o filme Das Tripas Corao estava liberado pelo Conselho Superior de Censura, para maiores de 18 anos (dezoito) anos, com cortes e certificado com validade at 15-06-93. Assim sendo, a obra fica impossibilitada de ser veiculada na televiso, de acordo com o disposto no artigo 53, Item III da Lei 6697/79

Traduo da introduo da msica Parecer Porto da Vitria, de Taiguara, realizada em 10 de janeiro de 1975 pela DCDP. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1132 Correspondncia da Gravadora Odeon S. A. para a DCDP. Fundo DCDP, SCP, SM, SsLM. ANDF/CRDF. 1133 Ofcio n 381/88 DCDP, de 05 de julho de 1988. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

1131

(Cdigo de Menores).1134 Em 1985, filmes cinematogrficos nacionais realizados no final dos anos 70 e incio dos anos 80, chegam televiso, com inmeros cortes. O filme Bar Esperana O ltimo Que Fecha, sofreu quinze cortes (quatro cenas e onze palavras) para poder ser exibido na televiso.1135 Bete Balano sofreu dezesseis cortes (oito cenas e oito palavras).
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Patriamada

tambm sofreu quinze cortes, sete por termos chulos, e oito cenas.1137 Todos os cortes foram de ordem moral e liberao para as 21 horas. Somente o filme Engraadinha foi liberado para as 22 horas.1138 possvel perceber um clima final emotivo, de incerteza, marcado por um sentimento de incompreenso da atividade exercida pelo censor. Ao responder a carta de um menino de dez anos, o diretor da DCDP, Raymundo Eustquio elogia-o por saber, no limiar da vida, discernir entre o bem e o mal e afirma que foi a carta mais marcante j recebida pelo rgo, lamentando o desprestgio e a incompreenso geral com o papel da Diviso: Saiba que esta Diviso de Censura de Diverses Pblicas, embora muitos sequer queiram que exista, e que lutou com todas as foras para preservar os valores que to "adultamente" voc defende, est com os dias contados: ainda este ano deixar de existir, por um ato da Constituinte. Assim, de forma que a Constituinte acabou com a Censura, talvez crie um outro mecanismo, quem sabe, vir atender no s as suas expectativas mas, de muitos brasileiros que esperam ver preservados os valores morais da nossa sociedade.1139 A emoo tambm fica latente no ofcio do chefe do Servio de Censura do Rio Grande do Sul, Joo Bispo da Hora, dirigido sua Superintendncia Regional: No momento em que recebemos o radiograma n 1114/DP/DPF, de 01/11/88, dando-nos cincia de nossa dispensa da funo de chefe do SCDP/SR/DPF/RS, por insubsistncia da atividade censria, voltamos atrs no tempo para lembrar as horas mais difceis (e foram muitas) por ns vividas. Estas so as que mais marcam. E, apenas um sentimento nos invade: o da gratido; uma vontade nos domina: a de alardear tal emoo. Fao-o inclusive em nome dos meus pares, censores, aos quais tenho mais uma vez (a ltima) a honra de representar. Nosso sincero reconhecimento aos companheiros de toda esta Superintendncia [...] pelo respeito que sempre demonstraram ter conosco e com a atividade que desempenhamos
1134 1135

Ofcio n 500/88 DCDP, de 23 de agosto de 1988. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Ofcio n 734/85 SE/DCDP, de 06 de maio de 1985. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF. 1136 Ofcio n 733/85 SE/DCDP, de 06 de maio de 1985. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF. 1137 Ofcio n 732/85 SE/DCDP, de 06 de maio de 1985. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF. 1138 Ofcio n 1799/85 SE/DCDP, de 06 de novembro de 1985. Fundo DCDP, SAG, SCO, OS. ANDF/CRDF. 1139 Ofcio n 527/88 GAB/DCDP, de 01 de setembro de 1988. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

por mais de uma dcada. [...] seja qual for a misso que nos ser cometida daqui pra frente, no DPF, desempenh-la-emos com correo, alegria e denodo. Aqui nossa Casa. Receba, Sr. Superintendente, o agradecimento e o carinho dos censores do Rio Grande do Sul.1140 Mesmo emocionado, o censor no deixou de ser burocrtico (radiograma n 1114/DP/DPF, de 01/11/88, insubsistncia da atividade censria) e no perdeu o sentimento de classe (em nome dos meus pares, a honra de representar). Em 1988, quando o fim da Diviso j dado como certo, o diretor Raymundo Eustquio at arrisca uma previso para a inexistncia de um Servio de Censura no pas: os telespectadores que devero influenciar nas programaes, ou seja, no haver mais a intermediao da Censura entre os ofendidos ou insatisfeitos e as emissoras de televiso: Outrossim, informamos a V. Sa. que esta Diviso de Censura de Diverses Pblicas encontra-se, praticamente, no trmino de suas funes, j que o texto da futura Constituio, a ser promulgada em pouco tempo, a extinguir. [...] sugerimos encaminhar tambm suas reclamaes aos dirigentes das prprias emissoras, pois, num futuro bastante prximo, os telespectadores, razo primeira da existncia desse veculo de comunicao, que devero influenciar nas programaes.1141 Um dos ltimos documentos produzido pela DCDP, uma resposta de Raymundo Eustaquio de Mesquita ao protesto do Presidente da Cmara Municipal de Junda devido ao lanamento do filme A ltima Tentao de Cristo, expe um rgo pblico que na prtica j havia acabado, faltava apenas legalizar o seu trmino: Em primeiro lugar, queremos informar que esta DCDP no foi solicitada a opiniar sobre os destinos da polmica obra, uma vez que a mesma no nos foi, at agora, encaminhada. Lamentamos informar, ainda, que mesmo comungando dos sentimentos de V. Exas, a Diviso de Censura de Diverses Pblicas deixar de existir a partir da promulgao da Nova Constituio dia 05 prximo vindouro. Isso quer dizer, portanto, que podemos oferecer apenas nosso apoio, nossa solidariedade: interferir na divulgao do filme ser-nos- absolutamente vedado..1142

1140 1141

Ofcio n 172/88 SCDP/SR/RS, de 03 de novembro de 1988. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. Ofcio n 523/88 GAB/DCDP, de 30 de agosto de 1988. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF. 1142 Ofcio n 578 GAB/DCDP, de 03 de outubro de 1988. Fundo DCDP, SAG, SCO, SsOC. ANDF/CRDF.

CONSIDERAES FINAIS

Marcos S Corra, jornalista de Veja, precisando escrever uma matria sobre a dcada de 1970, procurou iniciar sua pesquisa por nmeros antigos da revista. Porm, no conseguiu reconstituir o perodo partindo desses nmeros antigos: Foi um choque. Achava que nosso trabalho tinha sido to significativo, mas no podia reconstituir a dcada a partir da revista. S havia o que eles nos tinham deixado fazer. Havia a sensao, o sabor, as idias, porm faltavam completamente os fatos [...]. Apesar de toda a loucura, havia certo mtodo na censura. Mesmo com todo nosso conhecimento, a censura tinha sido eficiente e retirara o que era essencial para o regime. Ento eu comecei a respeitar a censura. Agora eu sei que a censura me fez de bobo. Na poca, eu pensava que ns estvamos fazendo de boba a censura. 1143

Escolhi o depoimento do jornalista para encerrar esse trabalho por acredita que ele ilustra o que foi dito at aqui: a censura agiu de maneira tcnica-legal, de maneira eficiente, burocrtica e sistemtica durante uma boa parte do Regime Militar, no procedendo sempre de forma burra, incompetente e arbitrria. O jornalista chega a falar em mtodo e, realmente, houve, no somente um mtodo censrio, mas a especializao e o aprimoramento da atividade censria durante o perodo estudado. Se essa atuao tcnica da censura no ocorreu de forma mais sistematizada, a causa est nos diversos impedimentos ocorridos para a implantao de um projeto de modernizao burocrtica no rgo censrio, decorrentes da insero da Censura Federal na mquina pblica, da sua pouca autonomia do rgo censrio, da necessidade de reprimir do regime militar e de presses oriundas da sociedade civil.
1143

SMITH, Anne-Marie. Um Acordo Forado O Consentimento da Imprensa Censura no Brasil. Rio de

Janeiro: Editora FGV, 2000. p. 126 e 127.

Se o bom censor aquele que no se faz notar, a censura foi competente neste quesito, pois a sua atuao passou quase desapercebida para o grande pblico, no perodo militar. Foi eficiente tambm na construo de um discurso legitimador centrado na questo da moralidade. Ainda hoje, no Brasil, bastante comum, quando aparece uma cena de nudez mais explicita na televiso, muitas as pessoas dizerem: tinha que voltar a censura. Ou seja, a censura lembrada por questes morais e no polticas e ideolgicas. Analisada nesse trabalho como rgo pblico, a partir das suas caractersticas burocrticas e da sua atividade cotidiana, foi possvel constatar uma atuao tcnica e racional-legal da Censura Federal, e no apenas uma ao policial-repressiva. Elementos de eficincia, cientificidade e universalidade apareceram na ao censria. Se o processo de modernizao burocrtico foi obstaculizado por conflitos internos, pela necessidade de represso policial, pelas presses internas e externas, entre outros fatores, em alguns momentos ele aflorou, mostrando uma censura preocupada com temas universais, em prestar um servio sociedade. Uma censura que, em alguns momentos, dialogou com os censurados e com a sociedade civil, e procurou agir de forma racional e tcnica, coerente com a idia de burocracia moderna, evitando improvisos e buscando uma atuao planejada e sistematizada. Se no Brasil, o controle da cultural-artistico uma questo de Estado, ele tambm da sociedade civil, pois direcionado a ela. A sociedade civil interage com esse controle, principalmente atravs de entidades conservadoras ou contestadoras, que apiam ou criticam a existncia de uma censura institucionalizada. A censura uma iniciativa do Estado, mas atua sobre a sociedade civil, e o alvo da ao no pode ser esquecido. Os movimentos em prol da existncia de censura, ressurgidos nas dcadas de 80 e 90, faz pensar: ser que a sociedade civil brasileira adquiriu um certo gosto pela censura? Ou, pelo menos, passou a acreditar no discurso censrio, reforado durante o Regime Militar, da necessidade de proteo censria como uma forma de preservar os jovens e a populao mais humilde, reafirmando um forte sentimento paternalista nas questes ligadas moralidade.

O gosto pela censura pode ser verificado em Programas com Big Brother Brasil, da Rede Globo, onde o telespectador liga para censurar o comportamento de determinado participante, examinando os seus procedimentos, tirando-o do programa, em um processo seletivo-censrio. Ser que esse programa transformou o Brasil em um pas de censores amadores (houve uma votao para o paredo eliminao de um concorrente que foram 18 milhes de votos, via telefone e Internet) ou deu vazo ao esprito censor j existente nesses milhes de brasileiros. A pior conseqncia da censura a permanncia de uma idia censria na sociedade brasileira. E nos governos brasileiros. Em 2004, o governo de Luis Incio Lula da Silva buscou implantar dois mecanismos de controle, um sobre a produo cultura, com a criao da Agencia de Cinema e Audiovisual (Ancinav), para selecionar os projetos cinematogrficos de interesse do governo, e outro sobre a imprensa, atravs da tentativa de criao de um Conselho Federal de Jornalismo (CFJ), para orientar e fiscalizar as atividades jornalsticas.

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MATERIAL ANEXO - OS MODELOS CENSRIOS PORTUGUESES E OS SERVIOS DE CENSURA BRASILEIROS A censura no pode ser considerada uma excentricidade dos governos autoritrios, um fenmeno isolado, pois no se esgota em um determinado perodo histrico, integrando uma ampla temporalidade. No caso dos servios censrios brasileiros, a herana portuguesa evidente. A existncia de uma tradio censria em Portugal, transportada para a colnia, mantida no perodo imperial e ampliada no republicano, especialmente durante o Estado Novo e o Regime Militar, demonstra a permanncia do modelo luso de censura como um instrumento civilizador e moralizador, destinado a preservao das autoridades constitudas e da moral pblica, com uma ao prioritariamente proibitiva e punitiva. Acredito ser possvel afirmar que a censura brasileira, em seus diversos servios censrios estruturados ao longo de duzentos anos, assimilou e manteve elementos da censura portuguesa, como - formao de um rgo pblico exclusivamente para desempenhar a seleo censria; - estabelecimento da funo de censor, funcionrio pblico especializado na ao censria; - parecer censrio sempre por escrito, fato que tem origem no modelo de censura trplice, onde era preciso que a Inquisio tomasse conhecimento da anlise o Ordinrio e que, posteriormente, o Desembargo do Pao soubesse a opinio das duas instncias religiosas; - moralidade no centro do discurso censrio; - participao de clrigos na ao censria; - prtica de cortes para a liberao de obras; - prtica do aditamento; - concesso de licenas especiais de posse e leitura de obras proibidas; - censura como um elemento civilizador e educador da populao; - regras censria genricas; - censura paternalista para proteger as pessoas humildes; - a centralizao do poder decisrio na figura do chefe da censura, - a mistura da questo moral com a garantia da ordem, - o carter elitista dos censores 1.1.1. Portugal Incio dos Impressos e aparecimento da censura. O aparecimento de uma censura organizada, em Portugal, esta diretamente relacionado com a introduo da tipografia no reino, em 1487, atravs de judeus oriundos da Espanha.1144 Ocorre, a partir de ento, uma relativa popularizao dos impressos, que passam a custar, em mdia, cinco vezes menos do que os livros manuscritos.1145 Essa popularizao desperta o poder rgio para a necessidade de um controle sobre a produo dos impressos, controle que ser exercido, inicialmente, atravs dos Privilgios, licenas especiais para determinados impressores ou para a impresso de determinadas obras.1146 Os Privilgios, apesar de assistemticos, possibilitavam o

A fuga para o pas vizinho ocorreu devido perseguio anti-semita e fortaleceu as comunidades judaicas portuguesas, levando as mesmas, que j possuam uma escola de copista destinada difuso de obras religiosas, ao pioneirismo da arte tipogrfica no reino. Vrios so os fatores que explicam a primazia dos hebreus nesta atividade, segundo o historiador Artur Anselmo, eram os Judeus que dominavam as relaes comerciais com o estrangeiro, circunstncia decisiva para o abastecimento de papel; cabia-lhes a cobrana dos rendimentos do Estado; pertencia-lhes a maior parte dos lucros auferidos com a prtica da usura. Se a essas razes [econmicas] acrescentar-mos os factores de ordem espiritual, alicerados na solidariedade entre as comunidades judaicas dispersas na Pennsula Ibrica, no sul da Frana e no norte da Itlia. ANSELMO, Artur. Origens da Imprensa em Portugal. Lisboa: Imprensa Nacional, 1980. p. 334 e 335. 1145 RIZZINI, Carlos. O Jornalismo antes da Tipografia. So Paulo: Companhia Editora Nacional, 1977. p. 151. 1146 O privilgio concedia a exclusividade sobre a impresso por um determinado prazo normalmente dez anos e era fornecido pelo Desembargo do Pao como um Favor Real. A cada novo monarca era preciso confirmar a concesso. Durante todo o Antigo Regime jamais deixou de existir em Portugal a prtica dos Privilgios Reais para impresso. TENGARRINHA, Jos. Histria da Imprensa Peridica Portuguesa. Lisboa: Ed. Caminho, 1989. 2 ed. p. 114 e 115.

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controle sobre a produo dos livros, mesmo sem a constituio de uma censura rgia organizada.1147 A primeira deliberao oficial do Estado portugus relativa ao exame de livros foi o Alvar de 22 de fevereiro de 1537. 1148 Esse considerado o mais antigo diploma censrio do mundo ibrico, e representa o incio da presena do judicirio nos assuntos relativos Censura, atravs do Desembargo do Pao, principal rgo da estrutura judicial portuguesa.1149 A Censura integrando a esfera judicial ser uma caracterstica tambm presente nos sistemas censrios brasileiros. A censura rgia-laica em Portugal inicia, portanto, preocupada com os assuntos religiosos, o que aparentemente demostra a forte unio entre Estado e Igreja, mas revela algo mais significativo, a preocupao do Estado em no perder o poder de censura, que j vinha sendo exercido pelo episcopado, em uma iniciativa da Igreja Catlica, e pela recente Inquisio portuguesa. Os ltimos anos da dcada de 30 sero decisivos para que a Coroa garanta participao no poder censrio. O episcopado portugus j vinha exercendo a atividade censria desde 1517, pois Portugal antecipouse ao Conclio de Trento (1543-1563), concedendo aos bispos o poder de exame e autorizao para impresso e circulao de livros nas suas dioceses. 1150 Concomitantemente, passam a atuar trs censuras, uma rgia (Desembargo do Pao) e duas religiosas (Inquisio e Ordinrio). A Coroa no abria mo do controle censrio, Santo Ofcio e Ordinrio, por sua vez, tambm se achava no direito de proibir obras. Os pedidos de licena para impresso eram enviados separadamente para cada instncia. Nascia assim, o modelo censrio portugus de censura trplice. 1151 Esse ser o modelo de controle cultural do Estado Portugus durante a maior parte da sua histria e marcar a existncia de uma censura que mistura proteo do estado com moralidade, que ser tambm uma caracterstica da censura brasileira. A Inquisio estava presente em praticamente todos os exames de obras com o seu parecer publicado no incio de cada livro, enquanto o Ordinrio tinha uma presena insconstante, e o Desembargo do Pao, quase eventual. 1152 A pequena participao do rgo rgio motivou o Alvar de quatro de dezembro de 1576, determinando que nenhum livro seja impresso sem a aprovao do Desembargo do Pao, mesmo que j tenha sido licenciado pela Inquisio e pelo Ordinrio.1153 Em 1547, para facilitar a ao censria, editado o primeiro Index portugus, baseado no espanhol do
O inicio do controle sobre as publicaes em Portugal ocorreu no perodo de expanso ultramarina e de afirmao do Estado portugus, no entanto, se surgem condies econmicas e sociais para o surgimento dos impressos, os limites impostos ao mercado editorial so inmeros: diminuta demanda por livros, ausncia de uma rede de distribuio, dificuldade em obter matria-prima (metal e papis). Esse mercado torna-se mais restrito em 1497, quando um decreto probe impressos em caracteres hebraicos, e em 1508, quando uma Carta de Lei estabelece a exigncia de no possuir sangue mouro ou judeu para exercer a atividade tipogrfica. Carta de Lei de 20 de fevereiro de 1508, reproduzida em COSTELLA, Antnio F. O Controle da Informao no Brasil. Petrpolis: Ed. Vozes, 1970. p. 2.; IPANEMA, Marcello de. Legislao de Imprensa. Rio de Janeiro: Ed. Aurora, 1949. p. 12 e 13. 1148 D. Joo III (1521-1557), atravs deste Alvar, concedeu ao cego Baltazar Dias o privilgio exclusivo para a impresso das suas obras e nomeou Pedro Margalho o responsvel pelo exame dos impressos: E porem, se elle (Baltazar Dias) fizer algumas obras que toquem em cousa de nosa santa fee, nam se ymprimiram sem primeiro serem vistas e enjaminadas por Pedro Margalho, e sendo por elle vistas, e achando que no falle em cousa que se nm deva fallar, lhe pase diso sua certidm, com a quall certidm ey por bem que ymprimam as tais obras e doutra maneira nm. Alvar de 22 de fevereiro de 1537. Reproduzido em Costella, op. cit., p. 2 e 3. 1149 O Desembargo do Pao foi criado durante o reinado de D. Joo II (1481-1495), e como rgo superior do sistema judicirio administrava todos os outros tribunais, alm de nomear juzes, corregedores e desembargadores. Constituiu-se no Conselho de Justia do poder rgio. A prpria estrutura judiciria montada no Brasil colnia estava subordinada ao Desembargo do Pao, sediado em Lisboa, e tinha esse como ltima instncia recursiva. Informaes obtidas em LOPES, Jos Reinaldo de Lima. O Direito na Histria Lies Introdutrias. So Paulo: Ed. Max Limonad, 2000. 1150 VILLALTA, Luiz Carlos. Censura Literria e inventividade dos leitores no Brasil Colonial. In: CARNEIRO, Maria Luiza Tucci (org.). Minorias silenciadas Histria da Censura no Brasil. So Paulo: EDUSP / Imprensa Oficial de SP / Fapesp, 2002. p. 47. 1151 Os pedidos de licena para impresso eram enviados separadamente para cada instncia, pois os tribunais eram independentes uns dos outros, possuindo cada qual suas regras e princpios. Ibidem, p. 47. 1152 Costella, op. cit, p. 4. 1153 A medida parece no ter causado o efeito desejado, pois foi necessrio outro Alvar em 1588 ratificando o anterior e aumentando as penas. A partir de 1592, a censura rgia vir obrigatoriamente estampada nos livros, iniciativa que busca, tambm, aumentar a fora da censura laica.
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O sistema de Censura trplice significa que atuam sobre uma mesma obra trs censuras distintas: o Conselho Geral da Santa Inquisio; o Ordinrio Episcopal, em sua diocese; e o Desembargo do Pao, rgo estatal. Todas os manuscritos originais que se pretende publicar devem ser submetidos inicialmente verificao da Inquisio (Censura Papal) e do Ordinrio (Censura Episcopal). 1156 Uma vez obtida a licena dessas duas autoridades, o original dava entrada no Desembargo do Pao (Censura Real), ultima instncia para a sua aprovao e cuja deciso no cabia recurso ou apelo. Depois de impressa, no caso da obra ter obtido todas as licenas, o livro voltava a percorrer as mesmas instituies, onde era confrontado com os manuscritos originais ou com as edies anteriores. Esse sistema era lento e a aprovao de uma obra poderia levar mais de um ano.1157

ano anterior.1154 A censura trplice tornou Portugal, segundo alguns historiadores, o pas catlico mais protegido contra a imoralidade e a heresia no sculo XVI.1155

Os sessenta anos de dominao espanhola (1580-1640) alteraram radicalmente a legislao portuguesa, inclusive no que se refere ao controle censrio. O Estado aumentou a sua fiscalizao sobre os impressos, sem prejudicar, no entanto, as censuras religiosas, que mantiveram as mesmas prerrogativas censrias. Assim, em 31 de agosto de 1588, um alvar refora a censura prvia estatal em Portugal, estabelecendo multa em dinheiro e dois anos de degredo para o responsvel por qualquer impresso sem licena real.1159 As Ordenaes Filipinas, conjunto de leis elaboradas a partir de 1595 e publicadas no incio do reinado de Felipe III (1598-1621), confirmam o modelo de censura prvia e mista, laica e religiosa.1160 A partir das Ordenaes Filipinas (1603) cada livro deveria ser visto obrigatoriamente pelas trs autoridades censrias, ou seja, o Desembargo deveria estar presente no exame de todas as obras. Alm disso, as Ordenaes sistematizam a ao censria do rgo estatal, objetivando torn-la mais eficaz. Em 1 de dezembro de 1640, assume o trono D. Joo IV (1640-1656), libertando definitivamente Portugal da Espanha. Solidificada a Coroa, D. Joo probe, em Lei de 19 de agosto de 1642, as gazetas gerais de notcias, em razo da pouca verdade de muitas e do mau estilo de todas elas, e no ano seguinte, em lei de 29 de janeiro, confirma a

A censura trplice introduziu em Portugal o sistema de cortes nas obras mais conhecidas ou de autores com grande distino literria, para no ter que proibir todo o livro, como o caso de Os Lusadas, de Lus de Cames, que passou ileso pela censura na sua primeira edio (1572), mas foi totalmente retalhado na segunda (1584).1158 Essa prtica de efetuar cortes para liberar uma determinada obra ser outra caracterstica censria herdada pelo Brasil.

1154 Mais seis Indexes portugus aparecem no sculo XVI: 1551, 1559, 1561, 1564, 1581 e 1597. O ltimo ser editado em 1624, o nico do sculo XVII. 1155 Segundo a historiadora Anita Novinski, Portugal foi o pas catlico que mais se protegeu contra a heresia e a considerada imoralidade literria. A partir de meados do sculo XVI ocupou, em matria de censura de livros, posio de vanguarda. NOVINSKI, Anita. Os regimes totalitrios e a censura. In: CARNEIRO, op. cit., p. 30. 1156 A censura religiosa no era um corpo nico. O Santo Oficio se apresenta mais vinculado a Roma, a Igreja em si, como instituio, enquanto os Bispos eram estreitamente vinculados ao poder rgio, devido a pratica do padroado. O Padroado (Jus Padroado) consistia no conjunto de privilgios concedidos pela Igreja para algum ou alguma instituio que passava a ser o padroeiro da f em uma determinada regio. Esse padroeiro deveria garantir a manuteno do catolicismo no local. No caso de Portugal, em funo da Guerra da Reconquista, ainda na Idade Mdia, o rei adquiriu um padroado rgio, com o direito de criar novas dioceses e escolher seu bispado. Em 1456, o Infante D. Henrique obteve um segundo padroado, sobre as terras conquistadas e a conquistar no ultramar. VAINFAS, Ronaldo (org.). Dicionrio do Brasil Colnia (1500-1808). Rio de Janeiro: Ed. Objetiva, 2000. p. 466 e 467. Na prtica, o padroado foi instrumentalizado pela coroa para subordinar o clero aos seus interesses, pois a hierarquia religiosa s se investia de suas funes depois de aprovada pelas autoridades rgias, de quem dependia, inclusive financeiramente. El-rei detinha ainda a faculdade de proibir a publicao das bulas pontifcias. Funcionalizada pelo Padroado, a hierarquia religiosa se converte, sobretudo no Brasil e na frica, em correia de transmisso do poder metropolitano. ALENCASTRO, Luiz Felipe. O Trato dos Viventes. Formao do Brasil no Atlntico Sul. So Paulo: Companhia da Letras, 2000. p. 23. 1157 Maiores informaes sobre o funcionamento da censura trplice portuguesa podem ser obtidas em Carreira, op. cit., p. 37; Tengarrinha, op. cit., p. 101, Villalta, op. cit., p. 47 e 49. 1158 A primeira edio foi analisada pelo censor Frei Bartolomeu Ferreira, que no achou nelles cousa algua escandalosa, nem contraria a fe e bs costumes, somente me pareceo que era necessrio aduertir os Lectores que o Autor para encarecer a difficuldade de nauegao e entrada dos Portuguses na India, usa de hua fico dos Deoses dos Gentios [...] ficando sempre salua a verdade de nossa sancta fe, que todos os Deoses dos Gentios sam Demonios. Mas os Deoses dos Gentios sero retirados na segunda edio, a chamada Edio de Piscos, quando o mesmo Frei, acompanhado de outros trs censores, iro dilacerar a obra, versos sero substitudos, estrofes suprimidas e episdios inteiras retirados. Em Costella, op. cit., p. 3 e 4. 1159 Ipanema, op. cit., p. 23. 1160 Que se no imprimam livros sem licena del Rei. [...] que nenhum morador nestes Reinos imprima, nem mande imprimir nelles, nem fora delles obra alguma, de qualquer matria que seja, sem primeiro ser vista e examinada pelos Desembargadores do Pao, depois de ser vista e approvada pelos Officiaes do Sancto Officio da Inquisio. Ordenaes Filipinas, Livro V, tt. 102. Documento reproduzido em Costella, op. cit., p. 6.

censura prvia sobre os livros, mantendo os preceitos estabelecidos nas Ordenaes Filipinas. 1161 O modelo de censura prvia e mista implantado em 1537 e consolidado nas Ordenaes Filipinas ser mantido aps a restaurao, vigorando at 1768. Real mesa censria. No reinado de D. Jos (1750-1777), Portugal vive um momento de aguda crise econmica, s remessas brasileiras de ouro comeam a diminuir sensivelmente e o comrcio internacional entra em uma fase de competio para a qual Portugal no estava preparado. Seu primeiro-ministro Sebastio Jos de Carvalho e Melo busca, atravs de uma srie de reformas, fortalecer o Estado e o sistema monopolista-protecionista portugus. Entre essas reformas, a criao da Mesa Censria em 1768, o primeiro servio de censura secular do mundo ibrico. Se o projeto pombalino de modernizao busca fortalecer o poder rgio, coerentemente a idia de censura estatal ganha fora, desta vez em detrimento da religiosa: uma Coroa que pretende se fortalecer no pode abrir mo do poder de censura. 1162 A criao da Real Mesa Censria (RMC), em Lei de 5 de abril de 1768, concretiza a centralizao da censura no Estado, que passa a exercer com exclusividade o controle sobre os impressos, a fiscalizao da entrada de material estrangeiro e as autorizaes para o funcionamento das tipografias. 1163 O Index Expurgatrio foi suprimido e, posteriormente, substitudo pelos Editais de Obras Defesas.1164 Tambm a orientao censria foi modificada. A censura passou a ter maior preocupao com os assuntos polticos do que com os religiosos, com a defesa da monarquia e o cerceamento cultural das colnias portuguesas. 1165 O regulamento da RMC, aprovado em 18 de maio de 1768, ainda demonstra preocupao em preservar a doutrina religiosa, mas essa preocupao ocorre em funo da Coroa, na viso tradicional da Igreja como um dos pilares da monarquia. O regulamento da RMC estabelece 17 regras para a execuo do exame censrio, sendo 15 de carter proibitivo. 1166 Os dois artigos que no eram proibitivos, o 12 e o 13, liberavam a leitura de livros herticos aos mestres telogos para que esses aprendessem a combater as heresias e aos membros da Universidade, pessoas instrudas e de grande erudio, e que, portanto, estariam imunes s doutrinas herticas. 1167

A RMC tinha uma estrutura bastante simples: um presidente, nove deputados ordinrios (censores), sendo um representante da Inquisio de Lisboa (indicado pelo Inquisidor Geral) e outro o Vigrio Geral do Patriarcado de Lisboa, um secretrio e um porteiro. A permanncia de um representante do Santo Ofcio e um do Ordinrio mostra a fora da idia de censura trplice em Portugal, mesmo eliminada, a censura religiosa permanece, com todo o peso da sua tradio. O regulamento previa ainda a contratao de deputados Extraordinrios, para a melhor expedio de

Tengarrinha, op. cit., p. 39; Costella, op. cit., p. 9. Portugal no um caso isolado, na poca, havia uma tendncia nos pases europeus de secularizao da censura. Villalta, op. cit., p. 54. 1163 Ipanema, op. cit., p. 33. 1164 A falta que nos Meus Reinos ha de hum Index Expurgatrio imparcial, e illuminado, que determine os Livros, que devem ser prohibidos; [...] Proceda logo composio de hum novo Index accommodado s circunstancias do tempo presente, na qual se declarem individual, e especificamente os Authores, e Livros, que se devem desterrar dos Meus Reinos, e Domnios [...] Posso cessar os gravissimos prejuizos da Minha Coroa occasionados pela indistincta, imprudente, e illegitima adopo dos Indices Romanos [...]. Regimento da Real Mesa Censria. Das regras. Tit. X, art. 1 e 2. Desde o incio do seu funcionamento, a RMC ir trabalha na elaborao do novo ndice de obras proibidas. Em 15 de abril de 1770, a Mesa envia D. Jos, um catlogo de obras perigosas. Esse catlogo dar origem ao edital de 15 de Setembro de 1770, que servir de base para o Catlogo dos livros defesos deste reino, desde o dia da criao da Real Mesa Censria at ao presente, que procurou impedir o contato cultural de Portugal com o exterior, especialmente com as obras dos iluministas. Informaes obtidas em CARREIRA, Laureano. O Teatro e a Censura em Portugal na Segunda Metade do Sculo XVIII. Lisboa: Imprensa Nacional/Casa da Moeda, 1988. p. 59 e 60. 1165 Tengarrinha, op. cit., p. 109. 1166 A RMC ser extinta, mas as suas regras continuaro em vigor at 1821, reforadas ou complementadas por regulamentos censrios posteriores, como o que criou a RM da Comisso Geral de 1787, o regimento de 1794, a ampliao de 1795 e as instrues de 1820. A lei de abril de 1768 base do sistema adotado neste objeto [censura], ainda que tivesse ulteriores modificaes [...] quando em 1795 o Ordinrio e o Santo Ofcio retornam as suas funes, os critrios [da RM Censria] permaneceriam em vigor e era sobre eles que assentavam as reformas de 1787 e 1795. JOBIM, Leopoldo Collor. Inquisio e Censura no Ocaso do Antigo Regime. In: SANTOS, Maria Helena Carvalho dos. Inquisio. Lisboa: Universitria Editora, 1990. p. 1209 e 1210. 1167 Regimento da Real Mesa Censria. Das Regras. Tit. X, art. 18 ao 19. As licenas especiais foram o principal motivo para a circulao dos livros proibidos, a principal brecha na lei censria. Se alguns podem ler permitido comercializar esses livros para esses alguns. Portanto, estava permitida a comercializao dos livros condenados. As licenas especiais no representavam uma novidade, anteriormente elas eram concedidas por meio de breves apostlicos fornecidos pela Igreja. Uma sntese do pensamento que criou as Licenas Especiais est no parecer do censor Pr. Antnio Pereira de Figueiredo, sobre O Entendimento humano, de Locke: se pode permitir no s por serem as matrias muito abstratas, que poucos percebem, e s os homens doutos as lm, e assim cessa o perigo de seduo. Reproduzido em Carreira, op. cit., p. 61 e 62.
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Para desempenhar a funo de censor, era preciso ser telogo, jurista ou poltico. 1170 Os livros seriam distribudos de forma a combinar a profisso do censor com o assunto da obra. Os censores deveriam, preferencialmente, pertencer aos quadros da Universidade de Coimbra, conhecer lingoas mortas e vivas, saber histria eclesistica e civil, literatura universal e portuguesa, direito divino e natural, em uma clara tentativa de fornecer credibilidade e, ao mesmo tempo, mostrar que a censura seria mais qualificada que a anterior.1171 Os livros poderiam ser prohibidos no todo ou riscado nas partes ofensivas.1172 O rgo tinha a jurisdico privativa e exclusiva para o exame, approvao e reprovao de impressos (livros, peridicos e folhas volantes). Alm disso, a Mesa tinha como jurisdio realizar a inspeco privativa sobre todos os mercadores de livros, Livreiros e Impressores, analisar a qualificao das obras a venda nas livrarias, autorizar licenas especiais para leitura de livros proibidos e vigiar as referidas licenas.1173 As penas previstas para obras impressas sem a licena da Mesa: multa (duas vezes o valor gasto com a impresso), confisco dos exemplares, priso temporria (seis meses), dez anos de degredo em Angola.1174

huma to vasta inspeco. Esses deveriam ser doutos em determinados assuntos, analisando obras tcnicas. 1168 Neste processo de secularizao, Pombal no afastou totalmente a Igreja das comisses censrias, mas limitou a sua participao na Mesa. 1169 Alm disso, os padres-censores eram estritamente ligados ao ligados ao Estado, seja pela prtica do padroado, seja por vnculos polticos.

O novo rgo caracterizou-se pela rigidez, o que pode ser constatado no fato de que nenhum peridico circulou em Portugal durante o reinado D. Jos. A Real Mesa fiscalizou, inclusive, livros de medicina e breves papais. 1175 O voto dos censores deveria ser breve e conciso, sem a utilizao de palavras picantes, e sem que se faa aparato de Erudices geraes, e redundante, onde somente se deve tratar de decidir, e no de ostentar.1176 Os censores realizariam dois tipos de exame. O exame simples ou de conferncia para livros que j foram analisados anteriormente ou para livros de baixa qualidade, e o Exame Formal, para obras de maior conseqncia.1177 Os censores deveriam examinar quem era o autor da obra (o compendio da vida, profisso, e reputao do author), obras do mesmo autor, o que j foi escrito sobre ele e, por fim, formar o seu voto sobre os merecimentos do mesmo Author, e suas obras.1178 A reforma censorial de 1768, realizada por Marques do Pombal, visava centralizar o poder [censrio] nas suas mos, e para melhor dele poder usar. 1179 A unificao da censura, sob o comando do governo rgio, converteu-a em um poder ao servio do Estado.1180 Assim, a censura

Regimento da Real Mesa Censria. Prlogo. Par. 4. Regimento da Real Mesa Censria. Dos deputados. Tit. II, art. 1. 1170 O regimento se mostra pouco claro nesse item, pois no especifica o que entendido por poltico, algum que esteja exercendo um cargo poltico ou algum que se dedica exclusivamente atividade poltica. 1171 Regimento da Real Mesa Censria. Dos Deputados. Tit. II, art. 1. 1172 Regulamento da Real Mesa Censria. Das Regras. Tit. X art. 17. O recurso do corte ser usual aos censores da RMC: A Comdia intitulada Cinto Mgico, de Joo Baptisia Rousseau, [...] pode permitir-se-lhe a impresso, menos as palavras da cena 5: Hum Judas deste Apostolado nos vendeu, parecer do censor Fr. Manuel de Cenculo, de 19 de setembro de 1768; em A Escola das mulheres, de Molire, foram cortadas pelo censor Pereira de Figueiredo, em 1769, todas as situaes em que apareciam a palavra corno; cortes em nome da moral ocorreram em A Criada generosa (1769), Dom Juan de Molire (1769) e Os Amantes Zeloso (1771); no parecer da Colleco das obras de Mr. Voltaire, de 9 de julho de 1770, o censor Fr. Francisco Xavier de Santa Ana utiliza o recuso do corte: [...] como ainda [que] riscado esta dcima fica o poema sem defeito, no justo se proba toda a obra. Carreira, op. cit., p. 65, 66, 149, 151, 157, 268. 1173 Duas condies eram necessrias para ganhar e manter as licenas especiais de posse e leitura de livros condenados: possuir slida formao cultural ou trabalhar com a venda desses livros, e guardar as obras proibidas em estantes fechadas com chaves, e com rede de arame. Regimento da Real Mesa Censria. Da jurisdio da Meza. Tit. IX art. 9. 1174 Prembulo do Regimento da Real Mesa Censria, pargrafo 9. 1175 O processo de exame dos livros na RMC: 1 - um impressor ou autor requeria a Mesa uma licena para imprimir ou ler uma determinada obra; 2 a Mesa distribua o original a um censor conforme o assunto da obra; 3 o censor analisavam a obra e formulavam um parecer por escrito (parecer sempre por escrito); 4 esse parecer deveria ser ratificado por outros dois censores, que tambm subscreviam o parecer; 5 baseando-se no parecer, a Mesa, que se reunia semanalmente e homologava a deciso do censor. 1176 Regimento da Real Mesa Censria. Dos Deputados. Tit. II art. 9. 1177 Regimento da Real Mesa Censria. Do exame simples, ou Conferencia. Tit. VI art. 1. Do exame Formal. Tit. VII, art. 1. 1178 Regulamento da Real Mesa Censria. Do exame Formal. Tit. VII, art. 7. 1179 Carreira, p. 109. 1180 Tengarrinha, op. cit., p. 102.
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A censura no perodo ps-Pombal passou por um processo de abrandamento, que a tornou ineficaz e insuficiente.1182 A estrutura da Real Mesa Censria era demasiadamente burocrtica, tornando a sua ao demorada. O controle era mais lento que a produo e comercializao dos impressos. Alm disso, a censura portuguesa tornava-se lenta devido ao acumulo de tarefas a ela destinada: emitir licenas ou recusas, publicar ndices de livros defesos e ditos condenatrios, autorizar leituras, exercer a fiscalizao e a represso judicial dos desobedientes e, at, conceder subsdios literrios, administrar as Escolas menores e a prpria Impresso Rgia.1183 O acontecimento que melhor demonstra o abrandamento e a ineficcia da censura ps-Pombal o fato da Coroa portuguesa ter-se obrigado a remodelar o seu Servio de Censura, extinguindo a Real Mesa Censria e criando a Real Mesa da Comisso Geral.

no perodo pombalino passar por um processo de laicizaro que tinha por objetivo defender o poder real. 1181 Mas, com a queda do seu idealizador, aps a morte de D. Jos, em 24 de Fevereiro de 1777, a censura estatal mudou sua orientao, apesar de manter praticamente os mesmos censores. No perodo de D. Maria I (1777-1791), conhecido como viradeira, a Real Mesa Censria comea a sentir as suas prerrogativas ameaadas, e percebe diminuir sua importncia dentro do aparato repressivo portugus em detrimento do Desembargo do Pao e da IntendnciaGeral da Polcia.

Buscando reestruturar o poder de censura e ao mesmo tempo adapt-lo ao seu reinado, menos regalista e secular, D. Maria I cria a Real Mesa da Comisso Geral sobre o Exame e Censura dos Livros, em 21 de junho de 1787. 1184 O novo rgo em quase nada se diferenciava da Real Mesa Censria, aumentando, no entanto, a participao da Igreja e a preocupao com os assuntos religiosos. A Rainha acatou a bula Romanorum Pontificum, baixada em 29 de novembro de 1780, no papado de Pio VI, que reclamava o direito e a autoridade da Igreja para exercer o controle sobre os livros. 1185 Porm, o Estado manteve a palavra final na proibio dos impressos. 1186 Somente aps a extino da nova mesa, em 17 de dezembro de 1794, sete anos depois da sua criao, que Portugal, do regente D. Joo, retoma seu tradicional modelo de censura mista e trplice.1187 A censura institucional precisa ser novamente reformada devido sua estrutura burocrtica e lenta, a ausncia de uma orientao definida e a ineficcia na fiscalizao de material proibido, principalmente aqueles oriundos do estrangeiro. Retorna a Inquisio para a ao censria. A ecloso da revoluo Francesa e a sua continuidade, a agitao europia do final do sculo XVIII, a entrada de livros da ilustrao em grande nmero, so fatos que assustaram a Coroa portuguesa, que buscou ampliar o controle sociocultural recorrendo a antigas engrenagens repressivas, como o Santo Ofcio, que, foi autorizando a reprimir novamente quem vendesse ou possusse livros proibidos, a partir do

CARREIRA, Laureano. O Teatro e a Censura em Portugal na Segunda Metade do Sculo XVIII. Lisboa: Imprensa Nacional/Casa da Moeda, 1988. p. 50 a 52. 1182 Segundo Carreira, se atentarmos na quantidade de impressos que saram entre 1780 e 1787, no h dvida que isso testemunha de uma candura especial da censura, sendo que um nmero altamente aprecivel destes impressos haviam sido proibidos na primeira fase da Real Mesa Censria. Ibidem, p. 77. 1183 Regimento da Real Mesa Censria. Da Jurisdio da Meza. Tit. IX art. 1, 2, 3, 5, 7, 8, 9. 1184 Regimento da Real Mesa da Comisso Geral sobre o Exame e Censura dos Livros, datado em 21 de junho de 1787, art. 2, 5 e 8. O regulamento da RM da Comisso era praticamente uma cpia do regulamento da RM Censria, apenas um pouco mais enxuto. A maior novidade est na sua introduo, onde coloca qual deve ser o papel dos livros (aprender nelles, a solida e pura doutrina, e as suas obrigaoens, assim Christans como civis). Nitidamente aumenta a preocupao com a Ilustrao, que em boa parte do continente europeu saia dos livros para organizar movimentos polticos concretos. A sua estrutura tambm era bastante simples: um presidente, oito deputados (quatro deveriam ser telogos), um secretrio, e mais officiaes precisos para a sua decencia, e expediente. Com relao aos objetos censrios, alm dos livros e Papeis, por mnimos, que sejo, aparecem as estampas. As regras censrias e a estrutura fsica da RMC so mantidas, assim como as penas e a prtica da apreenso de obras. At O Catlogo dos livros defesos continuou vigendo. 1185 Villalta, op. cit., p. 60. 1186 O modelo de censura da Real Mesa da Comisso funcionaria da seguinte forma: retira totalmente do Santo Ofcio o poder censrio, mas mantm a jurisdio dos bispos na anlise dos livros religiosos. Esses, porm, destituidos do poder de proibir, limitando-se apenas a indicar os livros perigosos, encaminhando pareceres para a direo da RM da Comisso. Ou seja, o exame censrio passa a ocorrer em duas etapas: censura (bispos) e proibio (RM da Comisso). 1187 A Real Mesa da Comisso vinha sendo acusada de negligenciar o controle da divulgao de idias polticas. Porm, a Comisso enfrentou os mesmo problemas da RMC, a ineficcia da estrutura de fiscalizao do Estado e da lentido na atuao do rgo frente a um mercado de livros cada vez mais dinmico.

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A censura trplice cingiu tanto que mesmo os impressos mais improvveis passaram a necessitar de aprovao, como avisos de casamento, batizado e missa.1192 Mesmo assim, a circulao de livros defesos continuou em Portugal, principalmente a literatura panfletria francesa que conduz a disconfiana, a discrdia entre os vassalos e os soberanos, entre os povos e as autoridades superiores, segundo decreto legislativo de 20 de maro de 1809.1193

acatamento da bula Cum Officium, de 25 de janeiro de 1791. 1188 Um Alvar de 22 de Agosto de 1791, assinado pela Rainha, comprova a impotncia da Real Mesa da Comisso ao declarar que o Bispo Inquisidor-Geral no tem impedimento algum para proceder, ou mandar proceder contra os que comprarem, venderem, lerem, tiverem, ou conservarem os livros perniciosos.1189 Era o prenncio da volta do sistema censrios tripartido (Desembargo do Pao, Inquisio e Ordinrio), oficializado na Carta-Lei de 17 de dezembro de 1794, documento redigido em nome de D. Maria que extingue a RM da Comisso.1190 O exerccio prtico da censura, dividido pelas trs autoridades, seria regulado de maneira que mutuamente se auxiliem, e que com louvavel emulao reciprocamente se fiscalizem para o pio, e pblico fim, para que se destino. A atividade censria teria incio pelo ordinrio ou pelo Santo Oficio, depois delles entrar a Mesa do Desembargo do Pao.1191

O alvar de 30 de junho de 1795, sete meses depois, confirma e sistematiza a trplice atuao censria, ratificando ao Santo Oficio o poder de rever, censurar e proibir previamente qualquer impresso, e reafirmando os limites de cada instancia censria: que cada huma das Tres Authoridades se contenha dentro dos limites de sua competencia, sem que huma se intrometta no que he proprio, e privativo das outras. A Igreja exerceria a censura sobre a qualidade da doutrina, evitando as que fossem contrrias aos dogmas da nossa Santa F, e Moral Christ, enquanto o Desembargo do Pao garantiria a tranquilidade geral do Estado. 1194 O alvar confirma as regras a serem aplicadas no exame de livros, as mesmas do Regimento da Real Mesa Censria, que continuariam a servir de direco aos censores das trs autoridades. 1195 A grande novidade do Alvar discriminar as penas a serem aplicadas em caso de transgresso, com o objetivo de assustar impressores, livreiros e leitores.1196 A diviso da atividade censria entre trs autoridades: do Santo Ofcio (censura pontifcia), dos bispos das dioceses (censura episcopal) e do Desembargo do Pao (censura rgia), j acontecia no antigo modelo de censura trplice, desta vez, no entanto, buscou-se evitar a mtua interferncia entre as diferentes autoridades, definindo a jurisdio de cada instncia censria.1197

1.1.2. Brasil colnia: a impossibilidade de um sistema censrio A represso portuguesa sobre suas colnia inclua, obviamente, a difuso de impressos. A inexistncia de tipografia no Brasil at a vinda da famlia real se explica principalmente por essa represso, pois havia demanda para a existncia de tipografias no Brasil, principalmente para a impresso de oraes e letras de cmbio. A circulao de Carreira, op. cit., p. 89 e 90. Ibidem, p. 88 e 89. 1190 O Santo Ofcio recupera o seu poder de censurar e proibir: Ordeno o seguinte. Confiando que o concurso das tres Authoridades, Pontificia, Real, e Episcopal, at agora unidas no dito Tribunal extincto, trabalhando separadamente, como antes trabalhavo ho de encher os fins propostos [...] Mando, que o Santo Officio da Inquisio exercite as Faculdades, que tem por Delegao no Exame, e Censura dos Livros, e Papeis, ou estampados, ou que se pertenderem estampar nos Meus Reinos, e Dominios, e nos que se introduzirem por Commercio, ou por qualquer via no Reino. Mando, que os Arcebispos, e Bispos exercitem a Authoridade, que tem por Direito proprio. E mando, que a Meza do Desembargo do Pao exercite no exame, e censura, a Authoridade [...] que lhe Mando restituir. Carta de Lei de 17 de dezembro de 1794. Pargrafo 3. 1191 Carta de Lei de 17 de dezembro de 1794. Pargrafo 4, 6 e 8. 1192 Ipanema, op. cit., p. 40. 1193 Reproduzido em Tengarrinha, op. cit., p. 67. 1194 Ampliao da Carta de Lei de 17 de dezembro de 1794 e Regras de Censura. Pargrafos 1, 2, 3, 4 e 6. 1195 Carreira, op. cit., p. 91. 1196 Ampliao da Carta de Lei de 17 de Dezembro de 1794, datada em 30 de junho de 1795. Artigo 32. 1197 Neste segundo perodo de censura trplice, dominar a censura do Desembargo do Pao, com o Santo Ofcio e o Ordinrio funcionando como uma primeira etapa censria. Laureano Carreira chega a afirmar que o Santo Ofcio da Inquisio e o Ordinrio no eram seno dois pies na censura dos Livros. Uma espcie de guarda avanada, que escondia o obstculo principal: a Mesa do Desembargo do Pao [que] rejeitava freqentemente licenas j dadas pelas outras duas instituies. Carreira, op. cit., p. 109.
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livros no perodo colonial era mnima e eventual. Essa pequena circulao pode ser verificada, inclusive, no pouco papel consumido no Brasil, apenas destinado a embrulhos, raras cartas e escasso expediente oficial.1198 Os livros que circulavam na colnia chegavam de forma clandestina, em meio a mercadorias ou bagagens pessoais. Se na metrpole havia censura, na colnia no havia nem a possibilidade de existir um servio de censura, pois no era permitida sequer a instalao de tipografias.1199 A nica atividade repressiva exercida no Brasil, destinada ao setor cultura, era a fiscalizao da entrada de impressos, e ainda de forma bastante precria.

A Impresso somente ser permitida a partir da chegada da famlia real, com a criao da Imprensa Rgia, e junto com ela o surgimento da censura. Ou seja, surgiro concomitantemente no Brasil a Imprensa Rgia e a Censura. Junto com a famlia real, vieram prelos adquiridos em Londres, e em 13 de maio de 1808, um decreto do regente D. Joo autorizava o uso desses, atravs da instalao da Imprensa Rgia, atendendo necessidade que h de officina de impresso nestes meus Estados.1200 A Imprensa Rgia ficaria sob a jurisdio da Secretaria de Estado dos Negcios Estrangeiros e da Guerra. 1201 A iniciativa de trazer os prelos para a colnia foi de um titular desse ministrio, o diplomata e cientista Antnio de Arajo, Conde da Barca.

A Impressa Rgia, segundo Decreto de 24 de junho de 1808, seria administrada conjuntamente por Jos Bernardo de Castro, oficial da Secretria dos Negcios Estrangeiros e da Guerra, Mariano Jos Pereira da Fonseca, futuro Marqus de Marica, e o professor Jos da Silva Lisboa, futuro Visconde de Cairu. Alm de gerenciar a oficina, cabia a essa Junta Diretora analisar e autorizar a impresso dos originais.1202 O decreto instalava oficialmente a censura no Brasil, que provisoriamente ficaria a cargo desses diretores, chefiados pelo ministro e secretrio de Estado Rodrigo de Souza Coutinho. 1203 Somente em 26 de julho de 1808 so baixadas as ordens que orientariam o funcionamento da Imprensa Rgia. A preocupao com o controle dos escritos antecedeu as regras de funcionamento da oficina, ou seja, organizou-se a censura, depois a imprensa.1204 Ainda em 1808, com a criao da Intendncia Geral de Polcia, pelo alvar de 10 de maio, essa recebe o encargo da censura das casas de diverso, iniciando, no Brasil, a tradio de atuao censria como uma prtica policial.

Em 27 de setembro, D. Joo transfere para o Desembargo do Pao a incumbncia da anlise de escritos, em uma proposta do prprio Desembargo do Pao, e nomeia os primeiros censores

Rizzini, op. cit., p. 33. H registros de duas tentativas de instalao de tipografias no Brasil no sculo XVIII. Uma carta rgia de 1706 foi motivada pelo aparecimento de uma pequena tipografia em Recife. O documento mandava o governador pernambucano Francisco de Castro Mores seqestrar as letras impressas e notificar os donos delas e os oficiais da tipografia que no imprimissem nem consentissem que se imprimissem livros ou papis avulsos. Carta Rgia de 8 de junho de 1706. Reproduzida em Rizzini, p. 165. Em 1746 surge outra tipografia, desta vez no Rio de Janeiro, e outra ordem rgia, com o contedo praticamente idntico: mandava seqestrar os tipos e remete-los ao reino. O dono da tipografia, Antnio Isidoro da Fonseca pediu nova licena em 1750, novamente negada pela Coroa. Isidoro pedia para estabelecer a dita imprensa no Rio de Janeiro, na mesma forma e para o mesmo fim de que usava dela, ou na Bahia, e, se necessrio for, far termo, com as penas que V. M. for servido impor-lhe, de que no imprimir livros sem licena de V. M. e do Santo Ofcio, nem outro algum papel, de que se siga dano ao Reino ou a algum vassalo dele. Reproduzido em Ibidem, p. 165. 1200 A Imprensa Rgia teria a exclusividade de impresso de toda a legislao e papis diplomticos que emanarem de qualquer repartio do meu real servio, e se possam imprimir todas e quaesquer obras, ficando inteiramente pertencendo seu governo e administrao mesma secretria [dos Negcios Estrangeiros e da Guerra]. Decreto de 13 de maio de 1808. Reproduzido em Rizzini, op. cit., p. 170 e 171. 1201 A Secretaria de Estado da Repartio dos Negcios Estrangeiros e da Guerra era a responsvel, desde 1760, pela publicao da Gazeta de Lisboa, jornal oficial do governo portugus. A Secretaria possua, ainda, o Privilgio Real (exclusividade) para a publicao de folhas avulsas com notcias do estrangeiro. Esses privilgios foram concedidos em 23 de fevereiro de 1760, durante o reinado de D. Jos. O objetivo era aumentar os rendimentos dos oficiais dessa Secretaria, que j possuam, portanto, uma forte atuao na rea tipogrfica quando aportaram no Brasil. Maiores detalhes em Tengarrinha, op. cit, p. 43 e 115. 1202 Segundo o jornalista Juarez Bahia, a Junta atuava como um conselho de censura prvia, pois entre as suas atribuies est a de examinar os papis e livros que se mandassem publicar fiscalizar que nada se imprimisse contra a religio, o governo e os costumes. Escritos sem exame e licena eram punidos com priso e multa, j que procuravam quebrantar a segurana pblica. BAHIA, Juarez. Jornal, histria e tcnica: Histria da imprensa brasileira. So Paulo: Editora tica, 1990. p. 14. 1203 [...] a Direo ter o encargo de fiscalizar os papis e livros que se mandarem imprimir, e de vigiar que nada se imprima contra a religio, govrno e bons costumes [...]. Instrues de 24 de Junho de 1808. Reproduzido em Costella, op. cit., p. 20. 1204 Saram dos prelos da Impresso Rgia, desde a sua fundao, em 1808, at a Independncia, em 1822, segundo levantamento de Vale Cabral, 1.154 trabalhos, na maioria opsculos e avulsos insignificantes, papis de expediente, editais, sermes, epicdios e epincios, muitos impressos numa s pgina. Rizzini, op. cit., p. 177.
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brasileiros, censores rgios.1205 A transferncia da atividade censria para o Desembargo do Pao pode ser comprovada na proviso de 14 de outubro de 1808, que determinava que os juzes da alfndega no permitissem o despacho de livros sem a licena do rgo estatal e, em 30 de maio de 1809, um edital baixado pelo prprio Desembargo do Pao e pela Intendncia Geral da Polcia, determinava que avisos, anncios e comentrios sobre livros estrangeiros venda s poderiam ser publicados aps aprovao do Desembargo, e a pena pelo no cumprimento estabelecia multa em dinheiro e priso temporria.1206 Configura-se na colnia uma briga pela primazia na ao censria, entre o Desembargo do Pao e a Junta Diretora da Impresso Rgia. O Desembargo do Pao, no entanto, no tinha estrutura para fazer a censura nas provncias, se concentrando no Rio de Janeiro. Em 1811, com a devida autorizao real, se instala na Bahia a tipografia de Manuel Antnio da Silva Serva, e quem se encarrega do controle censrio segundo a Carta Rgia que autorizou o funcionamento o prprio governador Marcos de Noronha e Brito, Conde dos Arcos, em acordo com o arcebispo da diocese baiana.1207 Em caso de algum impasse, prevalecia o parecer eclesistico em matria religiosa, e do governador em matria poltica. 1208 Em Pernambuco ocorreu o mesmo processo, a partir do funcionamento da tipografia de Ricardo Rodrigues Catanho, instalada em 1815.1209 Essa tipografia tambm ir submeter os originais prvia censura de pessoas designadas pelo governador e pelo bispo.1210 Em 9 de outubro de 1811, o prncipe regente, sem consultar oficialmente o Desembargo do Pao, probe a circulao de dois livros, da mesma forma que j havia proibido anteriormente, em 17 de setembro do mesmo ano, o Correio Brasiliense, atravs de uma iniciativa pessoal. 1211 Portanto, a ao censria era uma incumbncia do Desembargo do Pao, mas, na prtica, outras instncias participavam dela (bispos, governadores, o regente), pela prpria falta de estrutura do Desembargo, pela insipincia de um modelo censrio centralizado e pela dificuldade de impor a autoridade central s elites regionais.

A dificuldade de instalar o modelo censrio portugus na colnia ocorria devido ao mau aparelhamento do Estado recm (re)montado, pelo pequeno nmero de fiscalizadores e pela dificuldade para deslocamentos territoriais. A censura acabou entregue aos religiosos das dioceses. Alm disso, a direo da Real Oficina Tipogrfica, antiga
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Quatro censores foram nomeados, dois religiosos e dois laicos. O Decreto que nomeou os censores rgios: Atendendo proposta que a Mesa do Desembargo do Pao me fez em consulta de 12 do corrente ano; hei por bem aprovar e nomear para censores rgios os seguintes, para exercitarem o seu ministrio, sem outro ttulo que o deste decreto que se expedir a cada um deles por Proviso da Mesa que passar pela Chancelaria sem direitos novos ou velhos. O padre Mestre Frei Antnio de Arrbida, Confessor do Prncipe da Beira, meu muito amado e prezado filho; o Padre Mestre Joo Manzoni, Confessor da Infanta D. Mariana, minha muito amada e prezada tia; Lus Jos de Carvalho e Melo, do meu Conselho e Corregedor do Crime da Corte e Casa; e Jos da Silva Lisboa, Deputado da Junta do Comrcio, Agricultura, Fbricas e Navegao deste Estado do Brasil. SILVA, Maria Beatriz Nizza da. Cultura no Brasil Colnia. Petrpolis: Vozes, 1981. p. 149 e 150. 1206 Costella, op. cit., p. 21. 1207 O negociante aps ter adquirido prelos na Europa, requereu ao conde dos Arcos, em 18 de dezembro de 1810, autorizao para abrir a tipografia. O pedido foi encaminhado para a Corte e Silva Serva obteve a autorizao em 5 de fevereiro de 1811. Neste mesmo ano, o Conde dos Arcos assumiu pessoalmente a tarefa de revisor da Gazeta Idade DOuro do Brasil, jornal que seria impresso na tipografia e que passou a circular em 14 de maio de 1811. As normas de orientao para a redao do jornal foram elaboradas pelo prprio governador e eram dirigidas ao redator do jornal. Nas normas constavam itens diversos censrios: [...] dever contar as notcias polticas, sempre de maneira mais singela, anunciando simplesmente os fatos, sem interpor quaisquer reflexes, que tendam direta ou indiretamente a dar qualquer inflexo opinio pblica. Apenas em janeiro de 1812 seria nomeado um censor exclusivamente para a gazeta, Jos Francisco Cardoso. O jornal, que saia duas vezes por semana, precisava de uma agilidade de aprovao maior do que os livros. SILVA, Maria Beatriz Nizza da. A Primeira Gazeta da Bahia: Idade DOuro do Brasil. So Paulo: Ed. Cultrix, 1978. p. 17, 30 e 114. 1208 O pequeno nmero de tipografias at a dcada de 1820 facilitava o controle sobre as tipografias. At a proclamao da Independncia, funcionaram no Brasil, alm da Impresso Rgia (1808), doze tipografias: da Bahia (1811), de Pernambuco (1816), do Maranho (1821), do Par (1821), duas em Vila Rica (1821) e seis no RJ (1821), mas essas oito ltimas fundadas apenas aps o Alvar de 28 de agosto de 1821, que proclamava a liberdade de imprensa. Informaes obtidas em Rizzini, op. cit., p. 180 186. 1209 Rizzini, op. cit., p. 180 e 182. 1210 Silva, 1978, op. cit., p. 182. 1211 A Mesa do Desembargo do Pao, em Edital de 22 de maro de 1812, confirma a ordem rgia de 17 de setembro de 1811, que proibia a entrada e a circulao do Correio Brasiliense, e todos os escritos do seu furioso e malvado autor, Hiplito Jos da Costa, em Portugal e seus domnios. Tengarrinha, op. cit., p. 96 e 97.

Imprensa Rgia, tambm se achava no direito de analisar e selecionar os escritos encaminhados para a impresso, atividade que exerceu de fato desde 1808, apesar da transferencia ocorrida para o Desembargo, ainda no mesmo ano. Esse procedimento causou desentendimentos, provocando uma discusso sobre quem detinha o poder de censura, discusso encerrada em 19 de julho de 1815, quando D. Joo esclarece que a direo da Real Oficina s poderia autorizar a impresso de avisos, anncios, letras de cmbio, e no livros. Esses ltimos deveriam ser remetidos aos censores do Desembargo do Pao. Na prtica, a censura no Brasil tambm era mista (laica-religiosa), uma herana ibrica, mas na colnia o limite de cada autoridade eram muito mau definido, e a censura religiosa era usada apenas onde faltava a estrutura do Estado. A Igreja possui no Brasil uma estrutura anterior, se encontrava mais bem equipada e com mais recursos humanos do que o Estado durante o perodo colonial. A rea de cada censura no era definida por assunto, mais sim por impossibilidades, o critrio geogrfico define quem executa a censura. Apareceu tambm na colnia, s que de forma esqulida e extra-oficial, a censura trplice: Real (nos centros urbanos, realizada pelo Desembargo do Pao), diocesana (nas provncias mais distantes) e inquisitorial (muito eventual, realizada por visitadores do Santo Ofcio). Alias, a dificuldade de se instalar o sistema censrio portugus no Brasil era justamente a ausncia de um tribunal do Santo Ofcio na colnia. Em Portugal, as duas primeiras dcadas do sculo XIX so de extrema dificuldade. O reino se encontrava economicamente enfraquecido, com a agricultura empobrecida e sem o exclusivo brasileiro no comrcio. Em termos polticos, o Rei e a corte estavam ausentes e a submisso Inglaterra era cada vez maior. No exerccio da censura a crise no menor. A censura ser objeto de disputa entre o Desembargo do Pao, responsvel oficial pela concesso das licenas para impresso, a junta da Imprensa Rgia, que na prtica tambm concedia licenas, e a Intendncia-Geral de Polcia, que vetava impresses e executava apreenses. 1212

A demora na instalao das cortes constituintes levou os liberais a adotar provisoriamente a Constituio de Cadiz, incluindo seu artigo 371, que estabelecia a liberdade de imprensa. 1215 Na prtica, o artigo no foi cumprido, a tradio censria portuguesa pesou mais e a Comisso de Censores publicou, no mesmo dia que a Constituio de Cadiz estava sendo jurada, dia 11 de setembro de 1820, uma Portaria contendo a instruo de como deveria ser feita a censura prvia aos peridicos e papis volantes, em total desrespeito ao documento constitucional. Outra Portaria, de nove de dezembro de 1820, no entanto, remetia a apreciao de eventuais abusos na imprensa Justia Comum, dando mais segurana aos jornalistas, e fixando, pela primeira vez em Portugal, a responsabilidade dos redatores pelos impressos annimos, dando incio de um sistema de responsabilidade penal sucessiva.1216
1212

Logo aps a invaso francesa, ocorreu a proliferao de inmeros peridicos e panfletos em Portugal, alguns clandestinos, vindos da Inglaterra e direcionados contra os franceses. Jornalistas portugueses, principalmente os que passaram a defender uma monarquia constitucional, foram censurados e exilados, emigrando para a Inglaterra, onde organizam jornais que entram clandestinamente no Reino, como o caso do Correio Brasiliense e do Mercrio Portugus, ambos proibidos por D. Joo. A fiscalizao no conseguiu impedir a entrada dos jornais, o interesse por essas publicaes aumenta em Portugal aps o veto real e esses colaboram para a difuso das idias liberais e para a Revoluo Liberal do Porto. Os moderadssimos revolucionrios de 1820, que buscavam somente estabelecer uma monarquia constitucional, aos gritos de vivas aos Braganas e a Igreja, mostram a fora da tradio em Portugal: mantm a prtica do exame prvio para livros e peridicos. Reconhecendo, no entanto, que o assunto deveria ser estudado, o governo provisrio instalado em Lisboa baixa a Portaria de 21 de setembro de 1820, dando nova regulamentao censura prvia e pedindo que os novos censores, por essa mesma portaria nomeados, facilitassem a leitura dos bons livros e papis nacionais e estrangeiros.1213 Os liberais mantiveram, mesmo que recomendando moderao, a censura prvia. 1214

O governo chegou a publicar, em 1 de setembro de 1809, um aviso para que a junta da Impresso rgia no concedesse licena para se imprimir alguma gazeta ou peridico de novoParcialmente reproduzido em Ibidem, p. 69. 1213 Portaria de 21 de setembro de 1820, do Governo Provisrio. Reproduzida em Ipanema, op. cit., p. 44. 1214 Em 13 de outubro do mesmo ano, uma nova portaria ratifica a anterior, e busca facilitar a entrada de livros e peridicos estrangeiros em Portugal, atendendo indispensvel necessidade que h de vulgarizar entre ns os conhecimentos teis [para] huma maior extenso de luzes. Portaria de 13 de outubro de 1820, do Governo Provisrio. Reproduzidas em Ibidem, p. 45 e 46. 1215 Todos los espaoles tienen liberdad de escribir, imprimir e publicar sus ideas polticas sin necesidad de licena, revisin aprobacin alguna anterior la publicacion, bajo las restricciones e responsabilidad que establezcan ls leys. Reproduzido em Tengarrinha, op. cit., p. 124. 1216 Portaria sobre a responsabilidade dos Redactores de Jornaes. [...] A Juncta Provisional do Governo Supremo do Reyno ordena, que a commissa de Censura, em observancia dos principios geraes, que se lhe deram para seu Regulamento, e dos que regulam a Liberdade de Imprensa em todas as naens civilizadas e livres, declare aos Redactores dos Periodicos, e papis, que se imprimem nestes Reynos, que sero responsaveis Justia pelos ataques e insultos feitos a pessoas particulares, quando em seus periodicos inserirem cartas, notas, ou communicaoens anonimas

Em 26 de janeiro de 1821, as Cortes Gerais finalmente se renem para a elaborao de uma Constituio. A questo de existncia ou no de censura foi assunto constante nos debates, com a formao de trs correntes bem definidas: a que defendia a eliminao total da censura, outra que desejava manter a censura exclusivamente para assuntos religiosos e a ltima que acreditava ser necessria a atuao da censura sobre todos os impressos. A primeira corrente saiu vitoriosa, a liberdade de imprensa foi votada nominal e separadamente no dia 15 de fevereiro de 1821 estabelecendo o fim da censura prvia sobre os escritos polticos (70 votos contra oito) e religiosos (46 votos contra 32) e adotando o regime legal de liberdade com responsabilidade.1217 Na sesso seguinte, foi criado um Tribunal que julgasse os abusos de imprensa.1218 Porm, o passo decisivo foi formulao de Lei complementar, que colocou de fato em vigncia os artigos constitucionais. Precedida de longos debates, somente em 4 de julho de 1821, as cortes aprovaram a responsabilidade penal por abusos de imprensa. Transformado posteriormente em decreto e em lei pelo regente D. Joo VI, em 12 de julho de 1821, nascia a primeira Lei de Imprensa Portuguesa, e pela primeira vez estava legalmente extinta a censura prvia em Portugal.1219 Qualquer pessoa poderia, segundo a Lei de Imprensa, publicar, comprar, ou vender nos Estados Portugueses livros e escritos sem censura prvia, bastando constar o lugar, o ano de impresso e o nome do impressor no material, essas exigncias visavam futura responsabilizao em casos de abusos de imprensa, que poderiam ser: contra a Religio catlica, o Estado, os bons costumes ou particulares. A responsabilidade penal era do autor, caso no houvesse indicao desse, era do Editor, caso no houvesse indicao dos dois primeiros, do impressor (Sistema de Responsabilidade Sucessiva). Pelos escritos estrangeiros eram responsveis o livreiro e o publicador. O julgamento dos abusos seria realizado na justia legal, em caso de condenao haveria a possibilidade de recorrer, pois a Lei tambm criava o Tribunal Especial de Proteo da Liberdade de Imprensa. A Lei de Imprensa, segundo sua prpria redao, deveria ser adotada em todos os domnios portugueses, mas no Brasil essa determinao no se concretizou. Assim como a constituio aprovada pelas Cortes em 1822, que consagrava definitivamente o fim da censura prvia no s em Portugal, mas tambm no Brasil: Art. 7 A livre comunicao dos pensamentos um dos mais preciosos direitos do homem. Todo o portugus pode, conseguintemente, sem dependncia de censura prvia, manifestar suas opinies em qualquer matria, contanto que haja de responder pelo abuso desta liberdade nos casos e pela forma que a lei determinar. Art. 8 As Cortes nomearo um tribunal especial para proteger a Liberdade de Imprensa e coibir os delitos resultantes do seu abuso, conforme a disposio dos artigos 177 e 189. Quanto, porm, ao abuso que se pode fazer desta liberdade em matria religiosa, fica salva aos bispos a censura dos escritos publicados sobre dogma e moral, e o governo auxiliar os mesmos bispos, para serem punidos os culpados. No Brasil haver tambm um tribunal especial como o de Portugal.1220 Esse tribunal determinado pelo artigo 8 nunca chegou a ser constitudo de fato no Brasil. Assim como a censura prvia tambm no foi extinta, nem em Portugal, nem na colnia. As determinaes constitucionais jamais foram postas em prtica em toda a sua extenso, a censura prvia foi abrandada, mas s deixar de existir de fato em 1834. Segundo Jos Tengarrinha, a decadncia da obra vintista acentua-se rapidamente a partir do Decreto de 2 de junho de 1823, que derruba a Constituio de 1822 e abre par em par as portas represso.1221 Um diploma de seis de maro de 1824 fazia regressar a situao censria do final do sculo XVIII, restabelecendo a autoridade ao Ordinrio e ao Desembargo do Pao para o exame prvio de todos os originais que se pretendia imprimir, como estabelecia a Lei de 17 de novembro de 1794. Em 1828, durante o reinado de D. Miguel, abolida definitivamente a Comisso de Censura, um dos ltimos resqucios da obra vintista no campo da liberdade de expresso.1222 Somente em 22 de dezembro de 1834, durante o Reinado de D. Maria II, seria promulgada a Lei que acabaria com a censura prvia de fato em Portugal, estabelecendo o regime de responsabilidade penal e remetendo os crimes de abuso de liberdade de imprensa para o judicirio. 1223 Os efeitos da Revoluo do Porto. No Brasil, D. Joo VI, buscando demonstrar que a liberdade de imprensa no era apenas um privilgio dos liberais do Porto, baixou em 2 de maro de 1821 (as Corte haviam aprovado nos dias 15 e 16 de fevereiro do mesmo ano os artigos que eliminavam a necessidade de censura prvia) um decreto que aparentemente abolia a censura, mas que na verdade apenas transferia a anlise dos originais manuscritos para as provas tipogrficas. Porm, neste documento, aparece pela primeira vez no Brasil o sistema de responsabilidade sucessiva, que representa o incio do contra cujos authores as pessoas offendidas na podem requerer, e promover seu direito. Deos guarde a V. mee. Palacio do Governo em 9 de Dezembro de 1820. Manoel Fernandes Taomas. Reproduzida em Ipanema, op. cit., p. 46. 1217 Aos bispos, porm, concedida a licena de exercer censura posterior sobre abusos em matrias religiosas, o que demonstra a dificuldade de afastar os religiosos da atividade censria. 1218 Ibidem, p. 128. 1219 Costella, p. 34. A extino da Inquisio, um dos pilares da censura trplice, consistiu-se tambm em fator importante rumo a liberdade de imprensa em Portugal. 1220 Reproduzido em Ibidem, p. 130. 1221 Ibidem, p. 138. 1222 Ibidem, p. 141. 1223 Segundo Jos Tengarrinha, a Lei foi posta em pratica ainda no mesmo ms da sua aprovao, em dezembro de 1834. Ibidem, p. 152.

abandono do sistema de solidariedade penal (quando eram responsabilizados, a um s tempo, o autor, o editor e o distribudos) e serve de base para uma futura legislao sem estabelecimento de censura.1224 O documento mostra pouca convico no que diz respeito eliminao definitiva da censura prvia, situandose entre os embaraos que a prvia censura dos escritos opunha propagao da verdade e os abusos que huma ilimitada liberdade de imprensa podia trazer religio, moral ou pblica tranquilidade, estabelecendo finalmente que em quanto pela Constituio commetida as Crtes de Portugal se no acharem reguladas as formalidades que devem preencher os livreiros e editores, fique suspensa a prvia censura que, pela atual legislao, se exigia para a impresso dos escritos. Porm, no pargrafo seguinte, o que se verifica apenas uma transferncia da censura: Todo o impressor ser obrigado a remeter ao Director dos Estudos ou quem suas vezes fizer, dous exemplares da provas que se tirarem de cada folha na imprensa, sem suspenso de ulteriores trabalhos, a fim de que o Director de Estudos, distribuindo uma dellas a algum dos Censores Rgios, e ouvido seu parecer, deixe prosseguir na impresso, no se encontrando nada digno de censura, ou a faa suspender, at que se fao as necessrias correes, no caso unicamente de se achar que contm alguma cousa contra a religio, a moral e os bons costumes, contra a Constituio e pessoa do Soberano, ou contra a pblica tranquilidade, ficando elle responsvel s partes por todas as perdas e damnos que de tal suspenso e demoras provierem.1225 Estabelece o cargo de Director de Estudos, uma espcie de responsvel chefe pela censura, com amplo poder de deciso, o que vir a ser uma tradio da censura brasileira, essa centralizao em torno do chefe do Servio de Censura. Segundo o documento, ele escolhe o censor que ir analisar determinada obra, analisa os pareceres censrios, funciona como rbitro, recebe as listas de livros a venda e os pedidos de recurso, pode proibir a venda de alguma publicao, mesmo que ela tenha sido anteriormente liberada. O documento ainda determina as penalidades pelo no comprimento das normas (multa, priso temporria e confisco do material impresso) e mantm o sistema de responsabilidade sucessiva. O rgo responsvel pela execuo censria continua sendo o Desembargo do Pao. Apesar de manter a censura, o documento um avano em relao legislao anterior. A prxima alterao na legislao censria j ser obra de D. Pedro, nomeado regente em 22 de abril de 1821, dois dias antes do regresso de D. Joo para Portugal. Buscando responder s crticas de que a monarquia estava anacrnica em relao as Cortes portuguesas, pois essa ltima estabelecia princpios mais avanados em relao liberdade de imprensa, e que no possua uma posio clara sobre esse assunto, D. Pedro ordenou, em 8 de maio de 1821, que os livros de qualquer natureza, que entrarem na alfndega, no sendo obscenos, se despachem e entreguem aos seus respectivos donos, sem proceder censura ou licena e liberou, em 28 de agosto de 1821, a impresso dos escritos, retirando a necessidade de verificao prvia: [...] que se no embarace por pretexto algum a impresso que se quiser fazer de qualquer texto escrito.1226 Assim, pela primeira vem no Brasil, em 28 de agosto de 1821, ficava estabelecida a liberdade de impresso. Apesar de D. Pedro ter anteriormente jurado a Constituio das Cortes Gerais, em 5 de junho de 1821, e determinado sua aplicao em territrio brasileiro, e apesar dessa estabelecer a liberdade de impressa, ela s ocorrer de fato a partir do decreto de 28 de agosto. Medida complementar a Lei, foi a proibio de imprimir escritos sem autoria, sendo que a assinatura deveria ser reconhecida em cartrio (Aviso de 24 de setembro de 1821). Esse acrscimo foi uma iniciativa da prpria direo da tipografia nacional, temerosa de ser responsabilizada por eventuais abusos. Essa mesma determinao foi aprimorada em Portaria de 15 de Janeiro de 1822, a partir desta data deveria vir no prprio impresso o nome do responsvel pelo contedo publicado, para responder por ele em caso de abuso de imprensa.1227 Em 19 de janeiro de 1822, o prncipe regente volta atras e manda declarar Junta Diretora da Tipografia Nacional que no deve embaraar a impresso dos escritos annimos, pois, pelos abusos que contiverem, deve responder o autor, ainda que seu nome no tenha sido publicado; e na falta dste o editor ou impressor, como se acha escrito na lei que regulou a liberdade de imprensa.1228 Faltava, porm, uma Lei de Imprensa, que reunisse as vrias leis e portarias existentes, organizando e regulamentando os escritos. Outra soluo seria a adoo da Lei de Imprensa Portuguesa. O Conselho de Estado optou pela primeira alternativa, motivado pelas crticas de Joo Soares Lisboa, editor do jornal Correio do Rio de Janeiro, ao prncipe regente. Desejando levar a juzo o jornalista, sem afrontar a legislao, os procuradores sentem, ento, a necessidade de uma Lei de Imprensa brasileira. O conselho aprovou o decreto de 18 de junho de 1822, assinado por D. Pedro e por Jos Bonifcio. Segundo o prembulo da nossa primeira Lei de Imprensa, o objetivo era evitar que, ou pela imprensa, ou verbalmente ou de outra qualquer maneira propaguem e publiquem os inimigos da ordem e da tranqilidade e da unio, doutrinas incendirias e subversivas, princpios desorganizadores e dissociveis provocando a anarquia e a licena, ataquem e destruam o sistema que os povos dste grande e riqussimo Reino por sua prpria vontade escolheram, abraaram e me requereram e busca conciliar a salvao pblica sem ofender a liberdade bem entendida da imprensa, que desejo sustentar e conservar, e que tanto bem tem feito causa sagrada da liberdade Costella, op. cit., p. 38 e 39. Decreto de 2 de maro de 1821. Assinado por Sua Majestade D. Joo VI. Legislao Brasileira, tomo III, p. 150 e 151. 1226 Aviso de 8 de maio de 1821. Decreto de 28 de agosto de 1821. Reproduzidos em Ipanema, op. cit., p. 54. 1227 Essa mesma portaria traz o primeiro caso de punio por abuso de imprensa, a suspenso do jornal poltico Heroicidade Brasileira, de Silva Lisboa (Visconde de Cairu), por ser portador de proposies no s indiscretas, mas falsas. Essa atitude motivou severas crticas figura do regente. 1228 Portaria de 19 de janeiro de 1822. Reproduzida em Ipanema, op. cit., p. 55.
1225 1224

braslica. O decreto prev a formao de jri popular para crimes de imprensa, sendo que o esse jurado cabia somente a apreciao da matria de fato, fixando a culpabilidade ou no do ru. A fixao da pena cabia ao Juiz, baseado nos artigos 12 e 13 da Lei de Imprensa Portuguesa. Os recursos (apelaes) seriam encaminhados ao prprio prncipe regente.1229 Portanto, em matria de censura, o Brasil durante o perodo colonial, esteve sobre a jurisdio da Inquisio portuguesa, do Desembargo do Pao, da Real Mesa Censria, da Real Mesa da Comisso, do sistema de Censura Trplice, pois a legislao censria de Portugal sempre trazia Meus Reinos, e Domnios. A censura era exercida de fora da colnia, cabendo as instncias aqui localizadas apenas o cumprimento das ordens e a fiscalizao da entrada dos impressos. Com a criao da Imprensa Rgia comea a existir uma censura localizada e atuando no Brasil, a prpria Junta Diretora da Imprensa Rgia. Esse poder censrio, no entanto, precisa ser dividido com o Desembargo do Pao, sediado em Lisboa. Mais uma vez o controle cultural, ou pelo menos uma parte dele, ser exercido de fora, mesmo com a presena da Famlia Real e da Corte portuguesa no Brasil.

A imagem primeira quando se fala em censura no Imprio que durante este perodo ela no existiu. Realmente, a primeira constituio brasileira garantiu a liberdade de pensamento e expresso, sem dependncia de censura, contanto que haja de responder pelos abusos que cometerem no exerccio deste Direito, nos casos, e pela forma, que a Lei determinar. Data, porm, do mesmo ano da constituio, o edital do Intendente Geral da Polcia da Corte e Imprio do Brasil, desembargador Francisco Teixeira de Arago, estabelecendo medidas de segurana e de polcia que se deviam observar nos teatros da capital. Ou seja, uma das funes da Intendncia Geral de Polcia era a execuo censria.

1.1.3. A Censura Imperial

Ainda nos primeiros anos do Segundo Reinado, criado o Conservatrio Dramtico Brasileiro, projeto que j vinha sendo articulado desde 1839, segundo a historiadora Snia Khde, quando houve a sugesto de se criar uma comisso de censura para preencher as lacunas do servio de censura. Os artigos orgnicos do Conservatrio seriam aprovados em 24 de abril de 1843 e a mesmo passa a funcionar seis dias depois. Ainda no mesmo ano todas as peas do Teatro So Pedro de Alcntara passam censura da Comisso do CDB e no ano seguinte h a extenso da Censura aos outros teatros, Francs e So Francisco. 1232

A liberdade de expresso ainda mais ressaltada em relao ao Segundo Reinado. No entanto, essa assertiva apenas parcialmente correta. Realmente inexistia um servio de censura dirigido aos impressos, mas as peas teatrais precisavam de duas licenas para ser encenadas, a do Conservatrio Dramtico Brasileiro e a da polcia. Se no havia uma censura para a imprensa, existiam duas para o teatro. Quanto aos impressos, no se mostrou necessrio a criao de um mecanismo para controlar os mesmos. No incio do Segundo Reinado, conforme a historiadora Lilia Schwarcz, havia um apoio geral D. Pedro II na imprensa brasileira, o imperador passou a ser aclamado nos jornais como o consolidador de nossa independncia, como monarca que, nascido em solo brasileiro, iria se voltar para os interesses da ptria.1230 Devido a esse consenso em torno da figura do imperador a instalao de um servio de censura dirigido imprensa se fez desnecessrio, pois o pice do poder imperial, nos anos 50 do sculo XIX, em realidade, marcado por jornais passivos e que dizem amm ao Imprio. 1231

Em uma iniciativa do grupo de intelectuais ligados ao imperador D. Pedro II, e com o decisivo apoio desse, o Conservatrio Dramtico Brasileiro tinha como objetivo principal animar e excitar o talento nacional para os assuntos dramticos e para as artes acessrias e corrigir os vcios da cena brasileira. 1233 Segundo o artigo primeiro do seu estatuto, o conselho deveria interpor o seu juzo sobre as obras, quer de inveno nacional, quer de estrangeira, que ou j

Costella, op. cit., p. 48 e 49. SCHWARCZ, Lilia Moritz. As Barbas do Imperador. D. Pedro II, um Monarca nos Trpicos. So Paulo: Companhia da Letras, 1998. p. 53. 1231 SILVEIRA, Mauro Csar. A Batalha de Papel: a Guerra do Paraguai atravs da Caricatura. Porto Alegre: L&PM, 1996. p. 40. 1232 Reproduzido em KHDE, Sonia Salomo. Censores de Pincen e Gravata: Dois momentos da Censura Teatral no Brasil. Rio de Janeiro: Codecri, 1981. p. 57. 1233 Segundo Sonia Khde, esses intelectuais se constituiam em agentes privilegiados do poder monrquico que buscavam por intermdio da fora repressiva ditar de cima para baixo, um padro de gosto s compartilhado pela elite. A autora relaciona uma srie intelectuais-censores que atuaram no CDB: Arajo Porto-Alegre, Machado de Assis, Joaquim Manoel de Macedo, Jos de Alencar, Martins Pena, Joo Caetano, Castro Alves, Jos Clemente Pereira, Pedro de Alcntara Bellegarde, Francisco Manuel da Silva, Gonalves de Magalhes. Os censores no eram remunerados e pertenciam elite quer cultural, quer econmico-poltica do Imprio. KHDE, idem. p. 19, 57, 63, 64, 72 e 73.
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O Conservatrio atuou de 1843 1897, com uma interrupo de sete anos, entre 1864 e 1871, sempre tendo como sede o Rio de Janeiro. Se por um lado a entidade jamais foi um rgo oficial do governo imperial, a passagem das obras teatrais por ele era obrigatria, sendo um servio de controle do Estado que visava a resguardar a pessoa e a famlia do Imperador, s autoridade constitudas, aos bons costumes, religio e que se mantivessem as boas normas da gramtica. 1238 A herana censoria portuguesa aparece nitidamente no regulamento e no funcionamento do Conservatrio Dramtico. A criao de comisses de censura compostas por trs membros, a formulao de pareceres censrios por escrito, a deciso final na figura do presidente do conselho (que era nomeado pelo imperador), o uso de cortes visando liberao de obras e a pratica do aditamento foram caractersticas do CDB, oriundas da censura portuguesa e que seguiro caracterizando os servios e departamentos de censura montados no Brasil ao longo da Repblica. Alm disso, a prpria criao do Conservatrio foi inspirada na Arcdia, entidade criada em 1756 por literatos portugueses com o objetivo de qualificar o teatro do reino e utilizar o mesmo como uma forma de instruir, educar e moralizar a populao. A Arcdia ter forte participao na censura pombalina da Real Mesa Censria, assim como o CDB teve uma intensa atuao na censura do imprio, chegando a proibir 228 peas teatrais somente no ano de 1845. Essa viso da Arcdia de arte utilitria, atravs de espetculos instrutivos e moralizadores, tambm ser compartilhada pelo Conservatrio Dramtico Brasileiro.

tenham subido a cena, ou que se pretendam oferecer s provas pblicas, dirigindo as obras teatrais por meio de uma anlise discreta, em que se apontem e combatam os defeitos, e se indiquem os mtodos de os emendar. 1234 Ou seja, o Conservatrio funcionaria como um rgo censrio e realmente recebeu, entre outras atribuies, a competncia da execuo censria de pea teatrais, em primeira instancia. 1235 A Polcia executava a segunda e ltima instancia, como j estabelecia o Cdigo Criminal do Imprio.1236 Atuando em colaborao com a policia, o Conservatrio deveria dedicar-se a realizar uma censura apenas literria nos textos, porm acabou, no exerccio censrio, tendo uma atuao igualmente preocupada com o contedo ideolgico das obras teatrais. O Conservatrio deveria promover o melhoramento das artes cnicas e estabelecer um padro de gosto atravs da execuo de uma censura esttica e educadora, mas que na prtica atuou em nome da proteo da monarquia, da Igreja catlica, da moral e dos bons costumes. Segundo seu prprio regulamento, O CDB deveria garantir a venerao nossa Santa Religio, o respeito devido aos Poderes Polticas da Nao e s Autoridades Constitudas a castidade da lngua e aquela parte que relativa ortopia. 1237

Reproduzido em KHDE, Idem. p. 57 e 58. O decreto n 425, de 10 de julho de 1845, confirma o poder de censura do Conservatrio: [...] nenhuma pea ser apresentada ao chefe da polcia para a sua aprovao [...] que no v acompanhada da censura do Conservatrio Dramtico Brasileiro. De acordo com o artigo 11 do mesmo decreto, a pea deveria ter o visto tambm do chefe de polcia, caso contrrio, o teatro seria fechado. Reproduzido em JOBIM, Jos Lus. A moral e o Bom gosto: Machado de Assis e o Conservatrio Dramtico Brasileiro. IN: WESCHENFELDER, Eldio Wilmar. Palavra Amordaada. Passo Fundo: Editora da UPF, 2001. p. 209. 1236 Artigo 137 do Regulamento de 31 de janeiro de 1842. Nas provncias, o delegado ou subdelegado que executava a censura, pois a abrangncia do Conservatrio era pequena. Tambm no havia a possibilidade de recurso para os vetos estabelecidos. 1237 Reproduzido em KHDE, Sonia Salomo. Censores de Pincen e Gravata: Dois momentos da Censura Teatral no Brasil. Rio de Janeiro: Codecri, 1981. p. 19. 1238 KHDE, idem. p. 169 e 170.
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