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PODER JUDICIRIO DO RIO GRANDE DO NORTE JUZO DE DIREITO DA 2 VARA DA FAZENDA PBLICA DE NATAL Ao Civil de Improbidade Administrativa n: 0803905-62.2011.8.20.0001 Parte autora: Ministrio Pblico Estadual Promotores de Justia: Afonso de Ligrio Bezerra Jnior e outros Parte r: Micarla Arajo de Sousa Weber e outros Advogados: Manuel Neto Gaspar Jnior, Gleydson Kleber Lopes de Oliveira, Eduardo Serrano da Rocha, Bruno Macedo Dantas

DECISO
MINISTRIO PBLICO ESTADUAL ajuizou AO CIVIL DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA contra A. AZEVEDO HOTIS E TURISMO LTDA, ADRIANA TRINDADE DE OLIVEIRA, ANA TNIA LOPES SAMPAIO, CARLO FREDERICO DE CARVALHO BASTOS, HAROLDO CAVALCANTI DE AZEVEDO, MICARLA ARAJO DE SOUSA WEBER e MUNICPIO DE NATAL, em razo de supostas irregularidades nos contratos de locao do imvel localizado na Rua Fabrcio Pedroza, n 915, Petrpolis, Natal/RN, (antigo Novotel Ladeira do Sol), que fora firmado pelas Secretarias de Educao e Sade com a empresa A. Azevedo Hotis e Turismo Ltda, por meio de dispensa de licitao, envolvendo um valor de R$ 126.196,00 (cento e vinte e seis mil, cento e noventa e seis reais) mensais, por um perodo de 34 (trinta e quatro) meses. Requereu, liminarmente, a decretao da indisponibilidade dos bens dos demandados, suficientes garantia do ressarcimento ao errio.

Com a inicial foi anexado o Inqurito Civil n 020/10, s fl. 102/465 e 639/905
dos autos.

Notificados para os fins previstos no artigo 17, 7 da Lei n 8.429/92, os


demandados suscitaram preliminarmente a incompetncia do juzo por existncia de foro privilegiado de uma das demandadas, bem como ilegitimidade de parte. No mrito, alegaram ausncia de dolo ou culpa, inexistncia de dano ao errio, inexistncia de enriquecimento ilcito, assim como a inocorrncia ou ausncia de comprovao da prtica de atos de improbidade administrativa, requerendo a rejeio da presente ao.

A preliminar de incompetncia suscitada foi acolhida e os autos foram remetidos ao Tribunal de Justia do Estado, nos termos da deciso de fl. 1.355/1.356, todavia, a referida deciso foi suspensa aps deferimento de pedido de suspenso em agravo de instrumento interposto pelo Ministrio Pblico, retornando os autos a este juzo para prosseguimento do feito at deciso definitiva daquele recurso (fl. 1.428/1.432 destes autos). o relatrio. Decido. Uma vez que a preliminar de incompetncia do juzo j foi apreciada, passo anlise da preliminar de ilegitimidade de parte da demandada Micarla Arajo de Sousa Weber. A demandada alegou inexistir elementos mnimos de prova de sua participao dolosa com vistas a desfalcar o errio municipal. Porm, na verificao da legitimidade de parte, faz-

Este documento foi assinado digitalmente por IBANEZ MONTEIRO DA SILVA. Se impresso, para conferncia acesse o site http://esaj.tjrn.jus.br/esaj, informe o processo 0803905-62.2011.8.20.0001 e o cdigo A7FC4.

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se uma anlise, em tese, dos fatos descritos na inicial, no havendo apreciao do conjunto probatrio nesse momento com o mesmo grau de certeza que se faz no julgamento do mrito. Bastam elementos indicirios para se admitir a ao, em cuja instruo as provas sero produzidas e, ao final, analisadas com profundidade. A sim feito o julgamento da existncia ou no de provas suficientes a caracterizar conduta mproba. Portanto, as provas somente sero analisadas no julgamento do mrito, no existindo fundamento para exame em sede de preliminar. Eventual inexistncia de provas das condutas imputadas demandada implicar na improcedncia do pedido em relao a ela e no em sua excluso da ao por ilegitimidade passiva.

Em razo disso, carece de fundamentos a preliminar suscitada. Quanto ao mrito, consoante o que at agora consta nos autos, existem indcios
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suficientes da prtica de ilcitos descritos na Lei n 8.429/92 como atos de improbidade administrativa, que merecem maior perquirio em sede de instruo processual, de forma que no motivo para o no recebimento da inicial a simples alegao dos rus de ausncia da comprovao imediata dos fatos afirmados, j que o procedimento demanda uma cognio exauriente dos meios de provas permitidas em direito.

Assim, recebo a petio inicial em face de A. AZEVEDO HOTIS E


TURISMO LTDA, ADRIANA TRINDADE DE OLIVEIRA, ANA TNIA LOPES SAMPAIO, CARLO FREDERICO DE CARVALHO BASTOS, HAROLDO CAVALCANTI DE AZEVEDO, MICARLA ARAJO DE SOUSA WEBER e MUNICPIO DE NATAL, por consider-la regular e por no estar convencido da inexistncia dos atos de improbidade, porquanto, de acordo com o que consta nos documentos que instruem a exordial, existem fundados indcios da prtica de ilcitos definidos na Lei n 8.429/92, pelos ora requeridos.

Quanto ao pedido de medida cautelar de indisponibilidade de bens, apesar da ao de improbidade administrativa comportar tal pedido, o juiz deve verificar a existncia dos pressupostos tradicionais denominados fumus boni juris e periculum in mora. Os mencionados pressupostos da liminar so assim delineados:
Os pressupostos para a concesso da liminar do art. 12, da mesma forma que do art. 4, sero sempre, portanto, o fumus boni iuris e o periculum in mora.1

O fumus boni iuris exige que o direito invocado pelo autor da ao esteja, at
ento, revestido do manto da probabilidade e que justifique sua proteo, mesmo em sede de cognio sumria, eis que o objetivo primordial assegurar a efetividade da deciso final do processo, se for o caso de advir deciso condenatria. No caso dos autos, infere-se que os fatos relatados na inicial apontam que o imvel em questo est sendo efetivamente utilizado pelo Municpio e o valor pago foi considerado pelo Tribunal de Contas do Estado como dentro da faixa de mercado, como descrito fl. 17 da inicial. Assim, no h como se aferir nesse momento, antes de realizada a instruo probatria, se h dano ao errio e quanto seria o montante da leso ao patrimnio pblico.

O periculum in mora, por sua vez, revela-se no perigo de dilapidao dos bens
1

LARA, Betina Rizzato; Liminares no processo civil; So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 1993, p. 193.

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patrimoniais dos demandados durante o trmite processual, visando furtar-se ao ressarcimento do dano ou devoluo dos valores acrescidos ilicitamente. Partindo dessa premissa, no h, at o presente momento, indcios no processo de que algum dos rus estaria prestes dilapidar seu patrimnio com esse intuito, ou praticando atos objetivando dificultar eventual condenao de ressarcimento ao errio, que justificasse o deferimento de medida to drstica e gravosa aos demandados.

Com efeito, ante a ausncia dos pressupostos autorizadores da concesso da


medida pleiteada, indefiro o pedido de indisponibilidade de bens dos demandados.

Dando prosseguimento ao feito, nos termos do art. 17, 9 da Lei n 8.429/92,


determino a citao dos demandados A. AZEVEDO HOTIS E TURISMO LTDA, ADRIANA TRINDADE DE OLIVEIRA, ANA TNIA LOPES SAMPAIO, CARLO FREDERICO DE CARVALHO BASTOS, HAROLDO CAVALCANTI DE AZEVEDO, MICARLA ARAJO DE SOUSA WEBER e MUNICPIO DE NATAL para, querendo, apresentarem contestao, no prazo legal, observando o endereo por eles indicado em peties nos autos.

Publique-se.
Natal/RN, 22 de maio de 2012.

Ibanez Monteiro da Silva Juiz de Direito

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