RE8UMEN EJECUTVO

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PLAN MAE8TRO DE MOVLDAD
El Modelo de Movilidad Actual
Las personas que vivimos en una ciudad como Bogot tenemos que desplazarnos
como parte de las actividades que desarrollamos de manera cotidiana. Algunos
nos desplazamos a pie, otros utilizan el transporte pblico colectivo o el Transmilenio
y una minora se moviliza en sus vehculos particulares o en taxi. Todos estos actores
de la movilidad tiene algo en comn: compiten por dos bienes escasos que son, el
aire limpio y la infraestructura. El primero, altamente contaminado, en su mayora
por las fuentes mviles y, la segunda, en condiciones deficientes: cerca del 75% de
la malla vial bogotana se encuentra en estado malo o regular, segn las cifras del
IDU.
El mal estado de las vas ocasiona grandes ineficiencias en la forma como nos
movilizamos. Cada vez que un vehculo encuentra un hueco en su recorrido o la va
se encuentra en mal estado, tiene que disminuir la velocidad y por tanto, menos
vehculos podrn circular por un tramo en un perodo dado. La reduccin de las
velocidades no solo nos ocasiona que demoremos ms tiempo en nuestros viajes,
sino que contribuye a que los vehculos contaminen ms.
El problema se agrava an ms ante la necesidad o la costumbre que tenemos de
desplazarnos en un perodo muy corto del da, lo que ocasiona grandes
congestiones durante las primeras horas de la maana, efecto que se repite en las
horas de la tarde. Si observamos con atencin cualquier interseccin importante de
la ciudad, por ejemplo la Calle 100 con Carrera 15, vemos grandes congestiones a
las 7 de la noche, sin embargo, si pasamos a las 2 de la maana, este sector se
encuentra prcticamente desocupado.
No contribuye, tampoco, la forma como hemos venido planificando nuestra ciudad.
Los usos del suelo se encuentran dispersos y distantes y esto ocasiona que tengamos
que movernos grandes distancias para llegar de nuestros lugares de residencia a los
sitios de trabajo. Nuestros hijos, de manera similar, tienen que hacer grandes
recorridos para llegar a sus colegios o universidades. Esta situacin parece agravarse
RE8UMEN EJECUTVO
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para las personas que viven en las zonas perifricas o para quienes viven en los
municipios vecinos de la sabana.
En nuestra ciudad, todava tenemos zonas sin desarrollar, sin embargo, seguimos
expandindonos y urbanizando las zonas perifricas. Esto nos genera enormes
sobrecostos en la medida en que tenemos que ampliar nuestras redes de servicio y
utilizar tierras, muy valiosas para nuestro sustento, en la construccin de nuevas
infraestructuras para la movilidad.
Estamos desarrollando nuestra ciudad y
nuestra regin de manera poco
inteligente y nada sostenible. Utilizamos
y malgastamos recursos muy valiosos y
estamos usufructuando recursos que le
pertenecen a las nuevas generaciones:
Las de nuestros hijos. Algunos de estos
recursos, como los hidrocarburos, de
donde se obtienen el combustible y los
pavimentos, no son renovables.
Un habitante de lo localidad de Usme,
por ejemplo, se moviliza diariamente 15
kilmetros de ida y otro tanto de vuelta.
Por motivo trabajo, un habitante de
Suba se moviliza ms de 10 kilmetros
en cada viaje.
Mientras tanto, un habitante de
Chapinero o del centro de la ciudad se
moviliza cerca de 5 kilmetros por viaje.
En estas localidades tenemos una
mayor mezcla de usos, esto es, tenemos
lugares de residencia, de trabajo, de
estudio, de recreacin, etc. Esto se
presta a que sus residentes vivan ms
cerca de los lugares de trabajo o de
estudio y a que sus desplazamientos por

0 6 12 18
Kilometers
VIAJES MOTIVO TRABAJO
0.00 to 6.50
6.50 to 7.40
7.40 to 9.80
9.80 to 11.00
11.00 to 18.00
USAQUEN
SUBA
ENGATIVA
FONTIBON
KENNEDY
BOSA
CIUDAD BOLIVAR
USME
SAN CRISTOBAL
SANTA FE
CHAPINERO
TUNJUELITO
RAFAEL URIBE
ANTONIO NARIO
CANDELARIA
BARRIOS UNIDOS
TEUSAQUILLO
PUENTE ARANDA
LOS MARTIRES

Fuente: Encuesta de Movilidad, 2005.
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motivos de recreacin se disminuyan.

La mayora de los bogotanos
utiliza el transporte pblico como
forma de movilizacin diaria. Los
usuarios de los sistemas colectivo y
masivo llegan caminando, esto es,
el modo peatonal es el
alimentador natural de los
articulados, buses, busetas y
colectivos. Por otro lado, el taxi
aporta un porcentaje muy bajo en
la movilizacin. El automvil sigue
siendo un bien de lujo para la
mayora de los bogotanos. El nivel
de motorizacin es todava muy
bajo, pues tenemos ms de doce
personas por cada vehculo,
mientras que en un pas como
Estado Unidos, casi se aproximan
al vehculo per cpita.
Moto
0.7%
Vehculo Privado
14.7%
Taxi
3.7%
Bicicleta
2.2%
A pie
15.1%
Otro Modo
6.3%
Transporte
Pblico
57.2%

Esta Figura est calculada considerando los viajes en
Alimentador y Articulado de Transmilenio, como un
viaje integral
Fuente: Encuesta de Movilidad, 2005.

El transporte pblico, colectivo y masivo, tiene grandes ventajas, en trminos de
eficiencia, sobre el vehculo particular. Si comparamos al transporte pblico, al
vehculo particular y al taxi, encontramos que el sistema colectivo-masivo moviliza
ms del 75% de los pasajeros y solamente contribuye al 26% de la congestin; el
vehculo particular moviliza casi al 19.6% de los viajeros y contribuye con el 42% de
la congestin. An ms dramtica es la situacin de los taxis, que movilizan menos
del 5% de los viajes y contribuyen con ms del 31% de la congestin de nuestra
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ciudad. Nos es extrao pues, que salgamos a la calle y observemos grandes
manchas amarillas de vehculos desocupados, en su mayora. Esta situacin se
acenta an ms en un evento como el da sin carro que acaba de pasar.
Inequidad Modal en el Uso de Infraestructura
42.15%
25.94%
31.91%
19.60%
75.48%
4.92%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
Autos Transporte Pblico Taxis
Vehculos Equivalentes x Km Viajes Diarios

Fuente: Encuesta de Movilidad, 2005 y Encuesta de Transporte Pblico del DANE
Pero no todo lo que brilla es oro con el transporte pblico colectivo. Este sistema, lo
mismo que el individual, es ineficiente pues opera bajo condiciones de sobreoferta.
Sobran vehculos, muchos de los cuales son viejos y operan en malas condiciones, lo
que genera mayor congestin, desgaste del pavimento, accidentalidad,
contaminacin, deterioro y desvalorizacin de corredores de alta concentracin de
rutas. El responsable de esta situacin es el esquema empresarial, bajo el cual opera
el sistema. Entre ms vehculos circulen, mayores son los ingresos de los empresarios
afiliadores y menor la rentabilidad para los propietarios.
El sistema de remuneracin actual de los conductores propicia la denominada
Guerra del Centavo, aspecto que contribuye a la inseguridad vial y al desorden y
congestin en la operacin.
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Hay un divorcio entre el transporte
masivo, Transmilenio, y el colectivo, lo
que ocasiona que tengamos que
pagar doble tarifa cuando pasamos
de un sistema al otro.
Pero, lo que es an peor, quienes
utilizan el sistema colectivo son
cautivos en la medida en que no
tienen otra escogencia. Solamente el
10% de los usuarios del transporte
colectivo-masivo tiene acceso al
vehculo particular, el resto, esto es el
90%, no tiene otra opcin de
movilidad motorizada.






Fuente: Encuesta de Movilidad, 2005

El Modelo de Movilidad Futuro
El sistema de movilidad debe dar respuesta a las necesidades internas y de conexin
con los flujos externos de movilidad de personas y de carga en el marco de la
estrategia de ordenamiento para una ciudad abierta y desconcentrada en un
territorio urbano regional, orientado a consolidar el rea urbana, contener la
conurbacin, mejorar la productividad sectorial y, en general, aumentar la
competitividad de la regin Bogot Cundinamarca.
El Plan Maestro de Movilidad, PMM, se orienta a lograr un transporte urbano
regional integrado, eficiente y competitivo, en operacin sobre una red jerarquizada
y a regular el trfico en funcin de los modos de transporte que la utilicen, incluido el
ordenamiento de estacionamientos.
Debemos propender por una ciudad incluyente, productiva, competitiva, despierta
24 horas y sostenible, para lo cual el PMM formula estrategias, varias de las cuales
80.0%
82.0%
84.0%
86.0%
88.0%
90.0%
92.0%
94.0%
P
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con de alto impacto y de bajo costo de implementacin. Estas estrategias buscan
beneficiar a todos los actores de la movilidad, sin excepcin: usuarios del transporte
pblico y del vehculo particular, peatones, ciclistas, motociclistas, propietarios de
vehculos, conductores, empresarios y sociedad en general.
En primer lugar, debemos entender que los desarrollos urbanos que privilegian los
modos no motorizados (peatones y ciclistas) son un comn denominador de las
ciudades que presentan altos ndices de calidad de vida, todo esto acompaado
de sistemas de transporte pblico organizados, eficientes y sostenibles. Estrategias de
trfico calmado se implementan en estas ciudades, sin que esto sacrifique su
competitividad y productividad. Son tambin comunes las estrategias de
tratamiento especial en el centro de la ciudad, las cuales incluyen la
peatonalizacin de sus vas.
Dentro de este contexto, el PMM propone la implementacin de diversas redes
peatonales: Red Universitaria (conecta Universidades como la Nacional, Javeriana,
Piloto, Gran Colombia y otras instituciones localizadas en los ejes de las Calles 45 y
39), Red Deportiva (conecta el Jardn Botnico y los parques Salitre y Simn Bolvar),
Red Cultural del Centro Histrico de la Candelaria y otras redes en zonas de
recreacin, actividades culturales, etc. El objetivo es llevar estas redes a todas las
localidades.
Debemos entender que las redes peatonales son ms que meros andenes, pues
constituyen corredores de actividad cultural, recreativa y puntos de encuentro, con
diseo urbanstico donde el desplazamiento de las personas y ciclistas se har de
manera calmada y en un ambiente agradable, libre de ruido y contaminacin. El
objetivo es lograr que las personas cada vez caminen mayores distancias como
estrategia para reducir la movilidad motorizada y para estimular el ejercicio fsico de
peatones y ciclistas dentro de la premisa de que una mejor salud conlleva una
mayor productividad.
El transporte pblico ser el eje estructurador del sistema de movilidad, articulando
los diferentes modos. Para ello, se integrar el sistema colectivo actual con el masivo
de TransMilenio.
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Lo anterior implica la modernizacin
del sistema colectivo en trminos de
reestructuracin, modernizacin del
parque vehicular (saldrn los
vehculos ms viejos), plan de
infraestructura (mantenimiento de
corredores por donde pasa el
transporte pblico), implementacin
de un sistema centralizado de
recaudo y un programa de
reorganizacin institucional
empresas operadoras. Revisin de la
vida til de los vehculos. Los
recursos de esta estrategia
provendrn de la mayor
rentabilidad del sistema.
Esto le permitir al usuario
movilizarse, entre cualquier par de
puntos de la ciudad, dentro de un
sistema nico, pagando una sola
tarifa, en un sistema con paraderos
fijos, adecuada infraestructura vial,
vehculos modernos, conductores
capacitados y adecuadamente
remunerados, etc.
El sistema de estacionamientos ser un instrumento para la administracin de la
demanda de transporte, para lo cual estar articulado, especialmente con el
sistema de transporte pblico, clave dentro de los procesos de intercambio modal;
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as mismo, con el sistema de equipamientos colectivos y de servicios urbanos
bsicos.
Esto significa que en aquellos lugares con buena dotacin de transporte pblico, por
ejemplo, el centro de la ciudad, las tarifas de estacionamiento sern ms costosas
que en aquellos sitios donde el transporte pblico tenga menos cubrimiento.
Se aprovecharn las condiciones de renovacin urbana y su modalidad de
reactivacin para permitir mayor oferta de estacionamientos en subsuelo y en altura.
Se iniciar la implementacin inmediata de zonas azules y zonas amarillas, para taxis,
estas ltimas fuera de va en sitios especiales como lotes o edificaciones. La
estrategia busca reducir de manera considerable la circulacin innecesaria de los
taxis desocupados. Para ello, se ubicarn en sitios estratgicos de la ciudad a la
espera de ser llamados por sus usuarios. Esto conllevar menores costos de
operacin para los vehculos y ms seguridad para los usuarios de este servicio. Lo
anterior permitir operar con menores tarifas y atraer la mayor cantidad de vehculos
al sistema.
Se explotar el potencial de cada modo de transporte para promover menores
costos de movilidad de la poblacin bajo una perspectiva regional y urbana. Para
ello se dispondr de intercambiadores modales en la periferia para que los usuarios
de los vehculos particulares que vienen de la regin dispongan de facilidades (lugar
y tarifa) para dejar sus vehculos y continuar su viaje en transporte pblico; de
manera similar, el transporte pblico intermunicipal gozar de este tipo de
facilidades. El aeropuerto Eldorado dispondr de un intercambiador para usuarios
de los diferentes modos de transporte. Tambin se dispondr de intercambiadores
modales que permitan la conexin entre el sistema Transmilenio y el transporte
colectivo. Estos intercambiadores sern tenidos en cuenta en el diseo de la tercera
fase de Transmilenio.
Los vehculos de carga provenientes de otras ciudades dispondrn de corredores
logsticos de movilidad para tener acceso a sus lugares de origen o destino. La
ciudad operar 24 horas para este tipo de actividades.
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El sistema vial de la ciudad ser jerarquizado dentro de un concepto de gestin de
trnsito, mediante el cual se dispondr de corredores de alta velocidad, 100 k/hora,
para la circulacin rpida y expedita de los vehculos. En las zonas locales, las vas
estarn orientadas a la accesibilidad de los predios dentro de un criterio de trfico
calmado que privilegie la movilidad no motorizada y genere puntos de encuentro.
El mantenimiento de las vas ser prioridad del PMM y se buscar, dentro de criterios
de sostenibilidad, la recuperacin de la malla vial especialmente aquella por donde
circula el transporte pblico.
Como parte de la implementacin de las estrategias anteriores, se dispondr de un
Sistema de Informacin Integrado de Movilidad Urbano y Regional, SIMUR, dentro de
un contexto de logstica de la movilidad y de utilizacin de recursos de ltima
tecnologa para garantizar una movilidad segura y econmica de personas y bienes.
El componente educativo y la cultura ciudadana recibirn especial atencin, en la
medida en que el buen comportamiento de los ciudadanos es requisito esencial
para el logro de los objetivos propuestos.
La movilidad segura es una prioridad del PMM y en este sentido este componente, lo
mismo que el ambiental, se contempla transversalmente a travs de todas sus
estrategias. El objetivo es reducir la accidentalidad y este ser uno de los indicadores
de gestin del PMM, fundamental para su seguimiento.
Las estrategias y los proyectos del PMM han sido formulados dentro de un criterio de
sostenibilidad financiera y la participacin privada ser fundamental para lograr su
implementacin.

El Plan Maestro de Movilidad es un documento de seis tomos que los interesados
podrn consultar en las instalaciones de la Secretara de Trnsito y Transporte
(Carrera 28 No. 17 -20).