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CONSIDERAES
GEOTCNICAS SOBRE
A SEGURANA DE
BARRAGENS
PALESTRA TCNICA
A palestra Consideraes Geotcni-
cas sobre a Segurana de Barragens,
proferida pelo prof. Alberto Sayo,
foi dividida em trs partes. Primeiro,
foram apresentados comentrios so-
bre a gesto das barragens no Brasil
e a necessidade de implementao
Palestra realizada em 20 de julho de 2010, pelo prof. Alberto Sayo,
Ph.D. em Engenharia Geotcnica, professor de Engenharia Civil na
Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro (PUC-Rio) e ex-pre-
sidente da Associao Brasileira de Mecnica dos Solos e Engenharia
Geotcnica (ABMS). O evento aconteceu no Clube de Engenharia do
Rio de Janeiro, como resultado da iniciativa da ABMS (Ncleo Rio de
Janeiro), em parceria com o Comit Brasileiro de Barragens (CBDB-
NRRJ), o Comit Brasileiro de Mecnica das Rochas (CBMR-ABMS) e o
Clube de Engenharia (DTG), e contou com a presena de mais de 50
profssionais e estudantes do Rio de Janeiro.
do projeto de lei que tramitava h
vrios anos no Congresso Nacional,
que fnalmente se tornou lei e foi san-
cionada pelo presidente no ltimo
dia 21 de setembro. A segunda parte
abordou casos histricos de rupturas
de barragens e as lies aprendidas
desses episdios. Na terceira parte,
foram mostradas pesquisas em an-
damento na PUC-Rio, relacionadas
segurana das barragens.
ProJeto de lei
soBre segurana
de Barragens
Anualmente muitas barragens rom-
pem no pas. De acordo com infor-
maes da Agncia Nacional de
guas (ANA), o Brasil contabilizou
cerca de 800 acidentes ou inciden-
tes com barragens nos ltimos oito
anos, ou seja, em mdia, uma bar-
ragem a cada trs ou quatro dias
apresenta falhas no Brasil, desde pe-
quenos problemas de operao ou
manuteno at grandes desastres.
E, mais alarmante ainda, esses dados
incluem cerca de 200 barragens sem
um dono conhecido, fscalizao ou
vistoria de um responsvel governa-
mental ou privado.
Os dados da ANA no se restringem
s grandes hidreltricas, mas se refe-
rem tambm a barragens de pequeno
porte, construdas com alturas de at
trs ou quatro metros, em proprieda-
des particulares pelo interior do Pas.
Aps alguns incidentes com barra-
gens de rejeitos, a secretaria do Meio
Ambiente de Minas Gerais criou, em
2001, um programa estadual para li-
cenciar as empresas mineradoras. Os
proprietrios das barragens de maior
potencial de dano devem apresentar
um plano de aes emergenciais, de-
limitar a rea a ser afetada no caso de
eventual rompimento e fornecer um
relatrio anual de auditoria de segu-
rana, a ser emitido por especialista
independente. O rgo ambiental
tem poder para negar a licena se os
requisitos no forem atendidos.
Em 2003, um dos acidentes divulga-
dos pela mdia com grande reper-
cusso foi a ruptura de barragens de
rejeitos de Cataguases, em que 1,5
milhes de m
3
de efuentes contami-
nados com soda custica foram lan-
ados ao rio Paraba do Sul, deixando
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milhares de pessoas sem abastecimen-
to de gua por quase trs semanas.
Em funo desse acidente, o Comit
Brasileiro de Barragens (CBDB), com
o apoio da Associao Brasileira de
Mecnica dos Solos e Engenharia
Geotcnica (ABMS), comeou a arti-
cular um projeto de lei para organizar
o sistema e zelar pela segurana das
barragens brasileiras. Esse projeto (Pl
1181) foi ento apresentado pelo De-
putado leonardo Monteiro na Cma-
ra dos Deputados em meados de 2003.
Em linhas gerais, o Pl 1181 estabele-
ceu diretrizes para verifcao da se-
gurana de barragens para quaisquer
fns, incluindo a conteno de resdu-
os industriais. Os tpicos principais
desse projeto de lei visam manter a
integridade estrutural e operacio-
nal, a preservao da vida, da sade,
da propriedade e do meio ambien-
te. Esse projeto de lei prev ainda a
criao da Comisso Federal sobre
Segurana de Barragens, para defnir
responsabilidades e padronizar pro-
cedimentos.
Durante o 3 Simpsio de Segurana
de Barragens e Riscos Associados, rea-
lizado em Salvador em novembro de
2008, o CBDB e a ABMS discutiram
diversos aspectos tcnicos sobre o
tema e divulgaram uma carta con-
junta de apoio aprovao imediata
deste projeto de lei. A carta continha
oito recomendaes de interesse p-
blico sobre a gesto da segurana
de barragens, conforme resumidas
a seguir:
que o Congresso Nacional apro-
ve o Projeto de lei 1181/2003 na
Cmara dos Deputados (este era
o ponto central da carta de reco-
mendaes).
que o governo Federal crie uma
Comisso Federal de Seguran-
a de Barragem para articular
as aes e propor melhorias de
gesto de segurana.
que o Governo Federal estabe-
lea um Programa Nacional de
1.
2.
3.
Projeto de lei sobre segurana de barragens se tornou lei que foi sancionada em setembro
Segurana de Barragens, com
medidas para a melhoria conti-
nuada da gesto da segurana.
que os agentes tcnicos e eco-
nmicos envolvidos em em-
preendimentos com barragens
avaliem seus atuais procedimen-
tos e prticas para assegurar a
qualidade dos estudos, projetos,
construo e operao das es-
truturas.
que os rgos ofciais para ou-
torga, autorizao, concesso,
controle e fscalizao de proje-
tos envolvendo barragens apri-
morem seus procedimentos,
4.
5.
visando sempre preveno de
acidentes e incidentes.
que a Defesa Civil intensifque suas
aes de preveno de aciden-
tes ou incidentes com barragens,
com o apoio de organizaes tc-
nico-profssionais para estimular a
elaborao de um Plano de Aes
Emergenciais (PAE).
que as organizaes envolvidas
com estudo, projeto, construo
ou operao de barragens divul-
guem estas recomendaes, dis-
ponibilizem seus conhecimen-
tos tcnicos e colaborem com a
Defesa Civil.
6.
7.
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que as universidades e escolas
tcnicas verifquem suas grades
curriculares, instalaes e labo-
ratrios, adequando-os cultura
tcnica de gesto de segurana
de barragens.
Em meados de 2009, o Pl 1181 foi
aprovado na Cmara dos Deputados
e passou a tramitar no Senado Fede-
ral, transformando-se no Projeto de
lei da Cmara no.168 de 2009. Re-
centemente, em agosto de 2010, este
projeto foi fnalmente aprovado e en-
viado para tornar-se lei aps a sano
presidencial.
Aps sete anos de tramitao no Con-
gresso, no dia 21 de setembro de 2010
o ento presidente luiz Incio lula
8.
Barragem de algodes no momento do rompimento
da Silva sancionou a lei 12.334/2010,
que estabelece a Poltica Nacional de
Segurana de Barragens destinadas
acumulao de gua para quaisquer
usos, disposio fnal ou tempor-
ria de rejeitos e acumulao de re-
sduos industriais, criando o Sistema
Nacional de Informaes sobre Segu-
rana de Barragens.
casos histricos
de ruPturas de
Barragens
Barragem de Algodes
A ruptura desta barragem de terra
no Piau, em maio de 2009, revelou a
necessidade de se aprimorar a gesto
Barragem de Camar
das barragens brasileiras. Com a con-
frmao de pelo menos sete pessoas
mortas, esse foi o acidente mais grave
com barragens j registrado no Pas.
A emergncia fora anunciada sema-
nas antes da ruptura, quando milha-
res de residentes foram removidos
das reas a jusante da barragem, em
decorrncia de problemas e vaza-
mentos na ombreira direita. No en-
tanto, devido presso dos morado-
res e de membros dos governos local
e estadual, a barragem foi declarada
como segura e as pessoas foram au-
torizadas a retornar s suas residn-
cias. Esta deciso foi tomada por um
nico engenheiro, responsvel pela
obra, em reunio com governantes,
vereadores, bombeiros, policiais e
representantes da populao, cerca
de um dia antes do rompimento da
barragem.
O problema, conforme comentou o
prof. Sayo, foi o ambiente de pres-
ses sociais e polticas a que esse en-
genheiro foi submetido. Uma deciso
sobre o eventual retorno das famlias
no poderia ter sido tomada sem uma
avaliao detalhada de um painel de
especialistas independentes.
Barragem de Camar
Outro acidente grave ocorreu nesta
barragem de CCR (Concreto Compac-
tado a Rolo) na Paraba, em junho de
2004. No momento do rompimento, o
reservatrio estava quase cheio, oca-
sionando inundao a jusante. A bar-
ragem de concreto do tipo gravida-
de, fundada nas ombreiras rochosas,
sofreu um colapso quando a gua do
reservatrio passou a erodir o mate-
rial de preenchimento das fraturas da
rocha, a qual no recebera tratamen-
to adequado durante a construo.
O problema neste episdio foi uma
mudana de projeto no momento em
que as obras estavam sendo iniciadas.
Um relatrio do governo da Paraba
declarava inadequada a barragem
de terra prevista no projeto original,
e recomendava a alterao para a es-
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trutura de concreto. Esta alterao,
segundo o relatrio, traria uma maior
segurana e durabilidade para a obra.
No entanto, a falta de tempo para o
projeto da nova confgurao da bar-
ragem contribuiu para o desastre.
Alm dos prejuzos de milhes de d-
lares, a ruptura da barragem causou
quatro mortes.
Barragem de Au
Esta barragem de terra, no interior
do Rio Grande do Norte, foi uma das
primeiras experincias como geotc-
nico do prof. Sayo, que participou
dos estudos para a reconstruo da
obra, sob a liderana de grandes no-
mes da geotecnia nacional, tais como
Victor de Mello, Costa Nunes e San-
dro Sandroni. Em sua verso original,
o projeto especifcava uma barragem
com ncleo central impermevel de
argila cinza-escura e espaldares de
areia argilosa avermelhada. Para im-
permeabilizar a fundao arenosa,
foi implantada uma trincheira, em es-
cavao a cu aberto a montante do
ncleo, com a argila cinza-escura.
No entanto, poca do incio das
obras, um consultor americano foi
convidado para visitar o local e opi-
nar sobre a obra. O consultor sugeriu
que ocorreria uma acentuada vazo
atravs do espaldar de montante
e do solo de fundao, a jusante da
trincheira, impossibilitando a acumu-
lao de gua no reservatrio. O con-
sultor recomendou, ento, uma alte-
rao imediata do projeto, propondo
uma camada de ligao da trincheira
de montante com o ncleo central,
com a mesma argila cinza-escura,
compactada com umidade superior
tima, de forma a minimizar a perda
dgua pela fundao.
A mudana do projeto, ocorrida no
incio da construo, no contou com
a realizao de anlises adequadas
sobre a estabilidade da nova seo
proposta. A segurana da obra foi
considerada aceitvel, mas a constru-
o rpida sobre a camada de argila
compactada provocou excessos de
Vista area da barragem de au logo apos a ruptura
Baragem Vajont vista de jusante com escorregamento ao fundo
Barragem de teton no momento do rompimento
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poropresso elevados e consequente
reduo da resistncia do material.
O resultado foi uma ruptura genera-
lizada para montante do macio de
terra, sob condies no drenadas, ao
fnal da construo. Por sorte, no ha-
via ainda sido iniciado o enchimento
do reservatrio e, portanto, a ruptura
causou apenas prejuzos de ordem
material e atraso no cronograma de
construo.
Aps estudos detalhados, a recons-
truo da barragem foi feita com o
material avermelhado especifcado
no projeto original. A obra foi fnali-
zada com mais de um ano de atraso e
ainda hoje a maior barragem da Pa-
raba, utilizada para irrigao e lazer.
Barragem de Teton
Alguns exemplos clssicos de rupturas
de barragens em outros pases foram
tambm apresentados. O acidente
com a Barragem de Teton, localizada
em Idaho, nos Estados Unidos, ocor-
reu logo aps o enchimento do reser-
vatrio, em junho de 1976. Morreram
14 pessoas e os prejuzos foram supe-
riores a um bilho de dlares.
A barragem de terra, com 93 m de
altura, rompeu por eroso regressiva
(piping) no contato com a ombrei-
ra direita. O caso foi investigado em
detalhes e as falhas do projeto devi-
damente identifcadas. A barragem
no foi reconstruda, mantendo-se o
macio remanescente como um mo-
numento s vtimas da inundao re-
sultante do rompimento.
Barragem de Vajont
Um caso clssico da literatura geo-
tcnica refere-se maior tragdia
com barragens que aconteceu na
histria: o desastre da barragem de
Vajont, ocorrido nos Alpes da Itlia,
em outubro de 1963. Nesse episdio,
um grande deslizamento da encosta
na margem esquerda do reservat-
rio provocou o preenchimento do
lago e ocasionou uma onda gigante
que passou por cima da barragem de
concreto, causando trs mil mortes e
a devastao da vila de longarone,
situada imediatamente a jusante. V-
rios sinais, que indicavam a iminncia
de um escorregamento de grandes
propores no local, foram ignorados
ou subestimados pelos responsveis
pelo empreendimento hidreltrico.
Nos momentos mais crticos, a nica
medida tomada era o rebaixamento
temporrio do nvel de gua no re-
servatrio, o que devolvia uma falsa
impresso de estabilidade da encosta
na ombreira esquerda. Depois desse
grave acidente, passou a ser obriga-
tria, em todos os projetos de gran-
des barragens, a investigao deta-
lhada dos taludes nas margens do
reservatrio.
Barragem de St. Francis
A lio tirada neste desastre, ocorrido
em los Angeles, em maio de 1928, foi
perceber que a responsabilidade pela
segurana de uma barragem no
deve ser confada a um nico enge-
nheiro, e sim a uma comisso ou pai-
nel de especialistas. A barragem era
de concreto do tipo gravidade, e logo
aps o enchimento do reservatrio,
em 1926, j passou a apresentar sinais
de instabilidade. A percolao pelas
ombreiras e pela fundao comeou a
aumentar e a causar fssuras na barra-
gem. Em 1928, a gua apresentava-se
turva a jusante. Em poucos dias, a si-
tuao se agravou e o engenheiro res-
ponsvel pela obra foi chamado para
uma inspeo do local. Poucas horas
aps ele declarar que a situao estava
controlada, ocorreu a ruptura da bar-
ragem, causando uma grande inunda-
o a jusante e cerca de 500 mortos.
O comit de investigao concluiu que
a principal causa da ruptura foi a con-
dio especial da rocha de fundao,
que era solvel e no havia sido inves-
tigada adequadamente. O assunto foi
a julgamento e o engenheiro-chefe foi
declarado responsvel.
PesQuisas soBre
segurana de
Barragem
Elevao do nvel do reservatrio
Em vista da crise energtica que atin-
giu o Pas em 2001, foram intensifca-
dos os investimentos para otimizar a
produo das usinas hidreltricas em
operao. A Rede Celpa (Centrais El-
tricas do Par) fez parceria com a PUC-
Rio para estudar o comportamento da
barragem de Curu-Una, com vistas
possibilidade de aumentar a potncia
til da usina hidreltrica localizada
prxima cidade de Santarm (PA),
em plena foresta amaznica. Foram
analisadas as condies de operao
e previsto o desempenho da barra-
gem aps uma possvel elevao de
at 2 m do nvel do reservatrio, in-
cluindo a eventual necessidade de Curu-una nveis de alerta para resultados dos Piezmetros
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reforo ou alteamento simultneo
da barragem. Estas modifcaes po-
deriam viabilizar a instalao de uma
quarta unidade geradora na casa de
fora, com o consequente aumento
da produo de energia eltrica da
U.H.E. Curu-Una.
Os estudos constaram inicialmente
da anlise dos resultados da instru-
mentao de campo e da instalao,
em parceria com a Universidade Fe-
deral do Par (UFPA), de instrumen-
tao automatizada (piezmetros) no
corpo da barragem e na fundao de
material arenoso. Foram realizados
ensaios laboratoriais e simulaes
numricas de percolao e estabili-
dade no macio de terra, para as dife-
rentes condies de nvel dgua do
reservatrio. As anlises permitiram
defnir os nveis de alerta referentes
segurana da barragem, com base
nos resultados de piezometria. Como
concluso, verifcou-se que a barra-
gem operava com nveis adequados
de segurana e que o aumento de 1,5
m do nvel do reservatrio exigiria a
execuo de uma berma de reforo
com 1 m de altura no p de jusante
da barragem.
Durabilidade de Enrocamento
Alguns enrocamentos, em especial
os de origem basltica, podem sofrer
uma degradao rpida no campo e
comprometer a segurana da obra
em poucos anos.
Apesar da difculdade de analisar o
comportamento de enrocamentos
em laboratrio, pela exigncia de se
dispor de equipamentos de grandes
dimenses, a PUC-Rio desenvolveu
uma metodologia prtica para avalia-
o da durabilidade de enrocamen-
tos. Esta metodologia, em parceria
com Furnas Centrais Eltricas, foi apli-
cada para o enrocamento de prote-
o do talude de montante na Barra-
gem de Marimbondo, no Rio Grande
(SP/MG), construda nos anos 70.
A metodologia envolve quatro fases:
(1) obteno de amostras dos enroca-
mentos alterado e so; (2) produo
de amostras com alterao acelerada
no laboratrio; (3) obteno de par-
metros do comportamento dos ma-
teriais; (4) anlises para previso do
comportamento do enrocamento a
longo prazo.
Foram desenvolvidos equipamentos
especiais do tipo Soxhlet para acelerar
a alterao do enrocamento em labo-
ratrio. Em sua primeira verso, o equi-
pamento contava com 2 m de altura e
capacidade para 120 kg de material.
Na verso atual, desenvolvida em par-
ceria com a Coppe, a capacidade foi
aumentada para 4 toneladas.
Os ensaios de deformabilidade e re-
sistncia dos enrocamentos altera-
dos no campo e no laboratrio foram
feitos em equipamentos de grande
porte nos laboratrios do Cedex (Es-
panha) e de Furnas (Goinia). Aps
a defnio da equivalncia entre os
resultados com os dois materiais (por
exemplo, 800 h de alterao no labo-
ratrio correspondiam a 25 anos de
alterao no campo), a alterao no
laboratrio pode ser prolongada de
forma a se extrapolar os resultados
para permitir uma previso de longo
prazo do comportamento do mate-
rial no campo.
Como concluso, verifcou-se que, no
caso do enrocamento de Marimbon-
Barragem de Marimbondo previso de
resistncia do enrocamento aps 75 anos
do, a velocidade de alterao atenua-
se com o tempo e o material ainda se
apresentar adequado para utilizao
na barragem aps 75 anos de altera-
o natural no campo.
resumo e concluses
Foram comentados os nmeros atu-
ais referentes aos acidentes e inci-
dentes com as barragens brasileiras,
concluindo-se pela necessidade real
da lei sobre segurana de barragem.
Alguns casos clssicos de acidentes
com barragens foram resumidos, de
forma a se enfatizar as causas que le-
varam condio de ruptura. Em par-
ticular, falhas na investigao geotc-
nica, alteraes repentinas de projeto
durante a construo e desateno
aos possveis sinais de instabilidade
no monitoramento ou na inspeo
so causas relativamente frequentes
de acidentes e incidentes e devem
ser evitadas.
Foi realada a importncia de se rea-
lizar o monitoramento de barragens,
de forma a auxiliar as anlises de
segurana da obra, durante as suas
diferentes fases da vida til (projeto,
construo, enchimento do reserva-
trio e operao), com a defnio de
sistemas de alerta.
O monitoramento automtico de
uma barragem situada em local re-
moto passa a ser uma alternativa para
o processamento de muitos dados,
com transmisso via satlite ou rdio,
propiciando rapidez na soluo de
problemas eventuais. No entanto, os
sistemas automticos podem reduzir,
mas no substituir, o uso de instru-
mentos convencionais e as inspees
visuais.
Alguns casos de estudos atuais rela-
cionados segurana de barragens
foram relatados, realando a neces-
sidade da instrumentao no altea-
mento do nvel do reservatrio e as
aplicaes da avaliao da durabilida-
de de enrocamentos, com a previso
do comportamento a longo prazo.