Escuela Superior de Administracin Pblica- ESAP Mauricio Betancourt- planeacin publica II

Moreno Lpez Jos- cdigo: 10141

Planeacin publica En este escrito pretender realizar un anlisis donde se relacionen distintos argumentos que exponen tres autores en sus escritos referentes a la planificacin; el primero de ellos es Manuel Castells con su escrito comunicacin y poder, el segundo es John Friedmann y su texto se titula planificacin en el mbito pblico y por ultimo esta Edward Soja con postmetropolis. Estudios crticos sobre las ciudades y las regiones. Para esto, responder cinco cuestionamientos con sus distintos puntos de vista y perspectivas sobre el tema. El primer cuestionamiento, es referente a cul es el papel que juega el territorio en la planificacin segn cada uno de estos autores? Y para dar solucin a esta pregunta relacionare cada uno de sus argumentos empezando con los aportes que sobre la temtica realiza Manuel Castells en su obra. Pues bien Castells dice que la esfera de actuacin de cualquier estado est limitada territorialmente, es decir, el estado es una comunidad humana que reivindica el monopolio del uso legitimo de la fuerza fsica en un territorio determinado. Obsrvese que el territorio es una de las caractersticas del estado. En la versin moderna hablaramos de un estado- nacin, donde la nacin hara referencia a la comunidad de sentimientos que se manifestara adecuadamente en un estado propio; por tanto, una nacin es una comunidad que normalmente tiende a crear un estado propio. As pues, las naciones producen estados y lo hacen reivindicando el monopolio de la violencia dentro de un territorio dado. Como se ve el territorio juega un papel trascendental en las decisiones que de alguna u otra manera toma el estado para beneficio de la comunidad, el territorio es parte de esa unidad tripartita entre nacin y estado que define los lmites de la sociedad, y que influye profundamente en todos los aspectos concernientes a las polticas estatales y por tanto a la planificacin en general. Relacionando un poco los aportes de Friedmann nos encontramos con que el nos habla de el sistema de relaciones sociales basado en el territorio y explica que el concepto ms amplio del modelo se refiere a los sistemas sociales que estn unidos geogrficamente. Los ejemplos incluyen el estado- nacin, estado o

provincias que son parte de un sistema federal (en el caso de estados unidos) y ciudades. Los sistemas muy grandes son heterogneos respecto a la cultura. La religin, el sistema poltico, la composicin tnica y el inters econmico regional, algo muy ligado a la concepcin de nacin que realizaba castells citada anteriormente y para finalizar Edward soja nos habla al respecto que El espacio no es un reflejo de la sociedad, es la sociedad misma [] Por lo tanto, las formas espaciales, al menos en nuestro planeta, son producidas, como todos los otros objetos, por la accin del hombre. Ellas expresarn e implementarn los intereses de la clase dominante de acuerdo con un modo de produccin dado y un modo especfico de desarrollo. Ellas expresarn y pondrn en prctica las relaciones de poder del Estado en una sociedad histricamente definida (o definida histricamente). Esto demuestra que las posturas con respecto a esta pregunta entre los tres autores no dista mucho, pues para todos el territorio y la cultura de la poblacin que lo habita es sustancial en la conformacin de lo que comnmente denominamos sociedad. El segundo cuestionamiento ligado un poco con el anterior hace referencia a cules son los tipos de territorios sobre los cuales se desarrollan estas dinmicas? Y Friedmann nos habla de que por encima del estado- nacin hay sistemas territoriales que se encuentran como regiones multinacionales o como comunidad global y que por debajo del nivel de la ciudad podemos identificar los sistemas prototerritoriales de vecindario, municipio y pueblo, algo as como una especie de jerarqua en los distintos niveles territoriales sobre los cuales se desenvuelven estas dinmicas; as mismo Castells centra su anlisis ms en las diferentes formas de existencia del estado y su capacidad para actuar sobre las relaciones de poder dependiendo de las caractersticas de la estructura social en la que opera el estado. Efectivamente, las propias nociones de estado y sociedad dependen de los lmites que definen su existencia en un contexto histrico dado. Y soja, distingue el territorio de dos formas una rural y otra urbana concentrndose ms en esta ltima, tanto as, que realiza un breve anlisis con respecto a la crisis urbana de la dcada de 1960; argumentando que la crisis urbana que estall en todas partes del mundo en la dcada de 1960, constituy una de tantas seales de que el prolongado auge econmico que tuvo lugar en los pases industriales avanzados durante el periodo posterior a la guerra estaba llegando a su fin. En tercer lugar surge la inquietud de qu tan importante o cual es el papel de la cultura en las diferentes dinmicas que constituyen el territorio sobre los cuales se realizan las acciones de planificacin? Y en los tres casos se puede evidenciar un consenso completo con respecto a que la cultura tiene un papel sustancial, trascendental en la construccin del territorio y en todas y cada una de las dinmicas que sobre l se desarrollan, en trminos de Friedmann se relacionaba

mas con el concepto de nacin, del Estado- Nacion la forma organizativa sobre la cual actualmente nos regimos en nuestra sociedad, y por su parte castells afirma que las sociedades son constructos culturales. Y define cultura como el conjunto de valores y creencias que dan forma, orientan y motivan el comportamiento de las personas en el territorio as mismo, soja expresa citando a Harvey quien dio a conocer su crtica neo-marxista de lo que podra denominarse como las modernas polticas culturales radicales. Ms que un simple reconocimiento de los elementos superestructurales que inciden en la base econmica urbana, esta atencin a la cultura y a la comunidad, a la raza y a la identidad tnica, a las luchas sobre el consumo colectivo, la reproduccin social y el entorno edificado del urbanismo, surgi de forma ms contundente que en sus formulaciones liberales, pero tambin se le dio cierto espacio en la construccin de la subjetividad socialista radical y en las luchas para superar las dinmicas de urbanizacin de la clase explotadora, evidenciando la importancia de esta concepcin en el campo territorial y por ende de la planeacin. Como cuarto interrogante, me centrare principalmente en cules son esas dinmicas que permiten la configuracin del territorio sobre el cual se planifica? Y en cierta medida al dar respuesta a este interrogante. Con los distintos argumentos de cada uno se podra decir que los tres autores coinciden en estas dinmicas, y para empezar, citare los argumentos de Castells y bsicamente centra su argumentacin, en lo congruente a las relaciones de poder, definiendo el poder como la capacidad relacional que permite a un actor social influir de forma asimtrica en las decisiones de otros actores sociales de modo que se favorezcan la voluntad, los intereses y los valores del actor que tiene el poder. el poder se ejerce mediante la coaccin y/o mediante la construccin de significado partiendo de los discursos a travs de los cuales los actores sociales guan sus acciones.