Profesor: Jorge Bertolani.

Alumna: Florencia Baz.

Curso: 2 de Matemtica.

Fecha de Entrega: 14/11/11.

Ral Ricardo Alfonsn (Chascoms, 12 de marzo de 1927 Buenos Aires,

31 de marzo de 2009) fue un poltico, estadista y promotor de los derechos humanos argentino. Fue concejal, diputado provincial, diputado nacional, senador nacional y Presidente de la Nacin Argentina. Tambin se desempe como vicepresidente de la Internacional Socialista. En 1983, tras las elecciones presidenciales, asumi el cargo de Presidente de la Nacin, con lo cual finaliz el perodo de gobierno del Proceso de Reorganizacin Nacional. Fue tambin el fin de los golpes de Estado en Argentina, ya que no hubo nuevas interrupciones al orden constitucional desde entonces hasta la actualidad. En reconocimiento a su fecunda poltica internacional le fue concedido el Premio Prncipe de Asturias de Cooperacin Internacional en 1985. Tras dejar la presidencia realiz el Pacto de Olivos con Menem, que permiti la realizacin de la Reforma de la Constitucin Argentina de 1994. Unos aos despus particip en la formacin de la Alianza por el Trabajo, la Justicia y la Educacin, que llev al gobierno a Fernando De la Ra. Falleci el 31 de marzo de 2009 debido a un cncer pulmonar. Se decretaron tres das de duelo nacional y miles de personas concurrieron a la ceremonia de entierro, que mantuvo su fretro en el Congreso y luego lo traslad al Cementerio de la Recoleta.

Elecciones 1983:
Desde fines de 1982, una vez abierto el proceso de transicin a la democracia bajo la presidencia del general Reynaldo Bignone, Alfonsn se convirti, primero en presidente de la Unin Cvica Radical al imponerse el Movimiento de Renovacin y Cambio en las elecciones internas partidarias. Poco despus fue nominado candidato a presidente de la Nacin, cuando el otro precandidato radical, Fernando de la Ra, declin su candidatura ante el amplio apoyo que estaba recibiendo Alfonsn en todo el pas. Como candidato a vicepresidente fue nominado Vctor H. Martnez. Alfonsn era uno de los dos principales candidatos presidenciales, mientras que el otro era el peronista talo Lder por el Partido Justicialista (PJ). Exista entonces un generalizado sentimiento de que el peronismo sera un claro ganador, incluso entre los propios dirigentes

radicales. La campaa electoral de Alfonsn se caracteriz por renovar los canales de la comunicacin poltica en Argentina. Por entonces los partidos polticos argentinos solan restar importancia a la publicidad como mtodo para lograr adhesin electoral y sola ser realizada por los propios dirigentes polticos. La campaa de Alfonsn busc sobre todo transmitir una imagen de paz, evitando cuidadosamente todo conflicto, gestos de violencia en los actos o discursos agresivos. Las elecciones se realizaron el 30 de octubre de 1983 y Alfonsn triunf obteniendo el 51,7% de los votos frente al 40,1% del peronismo. Asumi en el cargo el 10 de diciembre, fecha en que tuvo lugar una gran concentracin popular en la Plaza de Mayo, pero en lugar de saludar desde los balcones de la Casa Rosada Alfonsn habl desde el Cabildo de Buenos Aires.

Presidencia de la Nacin:
El 10 de diciembre de 1983 Ral Alfonsn asumi la presidencia de la Nacin despus de la dcada ms virulenta que le toco vivir al pas, y 7 aos de una dictadura que provoc el ms alto grado de deterioro institucional y oscurantismo que conoci la Argentina. Su gobierno tuvo como principal objetivo, reinaugurar la democracia y la reivindicacin de los derechos humanos, avasallados durante la dictadura militar. A los pocos das de haber asumido, el presidente electo le pidi al Congreso la anulacin de la ley de autoamnista dictada por la Junta Militar, orden la detencin y el procesamiento de los integrantes de las tres primeras juntas y cre la CONADEP, para investigar las desapariciones masivas de personas.

Poltica econmica:
La situacin econmica y social en la que Alfonsn asumi el gobierno era realmente desfavorable, interna y externamente. En 1982 estallaba la crisis de la deuda latinoamericana, ante la moratoria de Mxico y la negativa de los acreedores a refinanciar prstamos, as como la exigencia de que la deuda se cancelara con los activos de los Estados deudores. Internamente, la deuda

externa argentina haba pasado de 7.875 millones de dlares al finalizar 1975, a 45.087 millones de dlares al finalizar 1983. Por otro lado el retraso salarial y la pobreza, que haba aumentado del 5% en 1975 al 37% en 1982 (datos para el Gran Buenos Aires), anticipaban grandes presiones sociales una vez reconquistada la democracia. Para Amrica Latina, la dcada de los aos ochenta fue conocida como la dcada perdida. En una primera etapa Alfonsn recurri al esquema econmico que el radicalismo haba utilizado con considerable xito durante la presidencia de Arturo Illia 20 aos antes. En ese primer momento Alfonsn y la mayor parte de la Unin Cvica Radical bsicamente consideraban que la vigencia de las instituciones democrticas garantizaba que la economa diera respuesta a las necesidades de la poblacin. De esa primera etapa proviene una frase recordada que repiti durante toda la campaa electoral: Con la democracia se come, se educa y se cura. A poco andar fue evidente que el nacionalismo econmico clsico del radicalismo, que estaba llevando adelante Grinspun, tena serios problemas. Al finalizar 1984 el salario real haba aumentado un 35%, pero la inflacin alcanz 625% anual. En febrero de 1985 Alfonsn reemplaz a Grinspun por Juan Vital Sourrouille con el fin de implementar una poltica econmica que atacara frontalmente la inflacin. El 14 de junio Alfonsn y Sourrouille anunciaron por televisin la puesta en marcha del Plan Austral, por el que se creaba una nueva moneda, el Austral, se congelaban todos los precios de la economa, y se estableca un mecanismo de "desagio" para desindexar los contratos. El Plan Austral fue un plan no monetarista, que se basaba en la idea de que, en una economa de alta inflacin durante varias dcadas, como la argentina, el nico modo de lograr la estabilidad era frenando lo que llamaban inflacin inercial, es decir la anticipacin de la inflacin por parte de los agentes econmicos. Slo despus podran atacarse las causas estructurales. El Plan Austral funcion bien al principio. En octubre la tasa de inflacin mensual fue del 2%, una tasa inusualmente baja para la economa argentina del ltimo medio siglo. Pero en 1986 la inflacin volvi a mostrar una tendencia ascendente y los

precios relativos de cada sector comenzaron a verse afectados, situacin que se vio agravada por la gran cada de los precios de los productos argentinos de exportacin (40% en el perodo). El gobierno anunci entonces una flexibilizacin de las estrictas normas de congelacin de precios establecidas un ao atrs que no dio gran resultado. Para 1987 comenzaba a hacerse evidente que era necesaria una reforma econmica estructural que resolviera la brecha entre recursos con que contaba el Estado y las funciones que desarrollaba. El desfinanciamiento crnico del Estado ya no poda ser resuelto ni recurriendo a los fondos de pensiones, ni por el endeudamiento interior y exterior, ni por la emisin monetaria. En julio de 1987 los ministros de Economa, Sourrouille y de Obras y Servicios Pblicos, Terragno anunciaron conjuntamente un paquete de medidas para la reforma del sector pblico. El gobierno de Alfonsn no pudo avanzar mucho en este plan de reforma del Estado, en parte por la oposicin del peronismo en el Congreso, y en parte porque los partidos polticos populares de entonces, incluida la Unin Cvica Radical, se encontraban sumamente comprometidos con las ideas estatistas y nacionalistas que haban dominado la mayor parte del siglo XX. Entre las transformaciones econmicas estructurales diseadas por el gobierno de Alfonsn, merece destacarse la iniciacin de un proceso de integracin econmica con Brasil, Uruguay y Paraguay que dio origen al Mercosur. Esta iniciativa ha sido considerada como el legado ms perdurable de toda la poltica econmica del gobierno de Alfonsn. En abril de 1988, Argentina entr en moratoria del pago de su deuda externa. En agosto la inflacin alcanzaba el 27,6% mensual. En octubre entonces, el gobierno de Alfonsn puso en prctica un plan de salvataje, el Plan Primavera, cuyo objetivo primordial era llegar a las elecciones con la economa bajo un mnimo de control. Bsicamente consista en un acuerdo de moderacin del aumento de precios con la Unin Industrial Argentina y la Cmara Argentina de Comercio y un nuevo rgimen cambiario, en el que el Estado intermediaba en la compra y venta de divisas. El Plan Primavera dur poco. Los operadores cambiarios lo rechazaron, no gener confianza y adicionalmente a comienzos de 1989, el Banco Mundial suspendi su ayuda a la Argentina. El 5 de febrero, el ministro Juan Vital

Sourrouille, el presidente del Banco Central, Jos Luis Machinea, y el secretario de Hacienda del Ministerio de Economa de la Nacin, Mario Brodersohn, resolvieron aplicar cambios en la poltica econmica. Para ello dispusieron decretar un feriado bancario por 48 horas. Ante los rumores de inestabilidad, se inici una corrida masiva hacia el dlar. La inflacin, que en febrero de 1989 era del 9,6% mensual, alcanz 78,4% en mayo, mes de las elecciones presidenciales, adelantadas intencionalmente por Alfonsn debido a la fuerza presin de los sindicatos y los grupos econmicos (en un principio lo consider un grave error, pero con el tiempo entendi que estaba en una situacin extremadamente compleja). La hiperinflacin de 1989, llev la pobreza de 25% a comienzos de 1989, al rcord histrico de 47,3% en octubre del mismo ao. Ante el riesgo de disolucin del Estado y la eventualidad de un nuevo golpe militar, Alfonsn resolvi adelantar el cambio de mando a Carlos Menem para el 9 de julio de 1989, ya que por esos das una escalada de saqueos se dieron en todos los comercios y supermercados del pas por parte de la poblacin marginal. Fueron unos das de mucha tensin, violencia y robos descontrolados.

Cultura y transformaciones sociales:

Plan Alimentario Nacional: Alfonsn implement el Plan Alimentario Nacional (PAN), que se hizo conocido por su Cajas PAN, como solucin de emergencia para afrontar el hambre y la pobreza. El plan PAN se implementaba mediante la distribucin de cajas de alimentos a travs de los municipios. Durante el gobierno de Alfonsn la pobreza mostr una tendencia ascendente. Mientras que en 1980 la pobreza (NBI) en el Gran Buenos Aires (GBA) estaba en 6% con 1,5% de personas indigentes, en el 1986, tres aos despus de asumir el gobierno de Alfonsn, el ndice de pobreza en el Gran Buenos Aires ya alcanzaba al 11% (alrededor de 1.265.000 personas) y 2,6% de indigencia.

La crisis hiperinflacionaria y la destruccin de la moneda, llev la pobreza al 47%, volviendo a su nivel previo en 1991. o Patria potestad compartida: En Argentina, la patria potestad compartida haba sido establecida en 1949, mediante la reforma constitucional realizada ese ao. La derogacin de dichas reformas por proclama militar en 1956, y la ratificacin de dicha derogacin por la Convencin Constituyente de 1957, restableci la desigualdad de la mujer frente al hombre por varias dcadas ms. En 1974 el Congreso volvi a establecer la patria potestad compartida, pero la presidenta Mara Estela Martnez de Pern vet la ley. Bsicamente los influyentes sectores conservadores en Argentina argumentaban que la unidad de la familia exige que uno de los cnyuges tenga "la ltima palabra", y que por razones culturales y tradicionales, era razonable que esa facultad fuera atribuida por la ley al varn. En 1985, durante el gobierno de Alfonsn se restableci la patria potestad compartida, mediante la Ley 23.234, un derecho largamente reclamado por las mujeres. Divorcio: En Argentina el primer proyecto de ley de divorcio vincular fue presentado en 1888 pero su tratamiento fue bloqueado sucesivamente por los sectores catlicos y conservadores. En 1954, el presidente Juan Domingo Pern en su etapa de enfrentamiento con la Iglesia Catlica impuls un proyecto que fue transformado en ley. Como represalia el Papa excomulg a varios legisladores peronistas. El golpe de estado conocido como Revolucin Libertadora derog la ley en 1955. En 1984 Argentina era uno de los pocos pases en el mundo en el que no exista el derecho al divorcio vincular; en ese momento existan 3.000.000 de personas, un 10% de la poblacin, separadas de hecho, inhabilitadas para volver a casarse legalmente. Bajo el gobierno de Alfonsn fue presentado nuevamente un proyecto de ley de divorcio vincular, que fue sancionado como Ley 23.515 del 8 de junio de 1987 a

pesar de una fuerte presin ejercida por la Iglesia Catlica, incluso recurriendo a manifestaciones pblicas, que no resultaron convocantes. La Iglesia presion entonces al presidente Alfonsn para que vetara la ley, pero ello no sucedi. La Comisin Episcopal Argentina discuti entonces la posibilidad excomulgar a los legisladores que votaran la ley, pero la idea no prevaleci. Sin embargo, el obispo de Lomas de Zamora, monseor Desiderio Collino, excomulg a los diputados de su dicesis. La Iglesia Catlica, que mantuvo siempre una tirante relacin con el presidente Alfonsn, se mostr dividida frente a la ley de divorcio. El sector ms conservador, encabezado por el obispo de Mercedes (Buenos Aires), Emilio Ogenovich, organiz una procesin a Plaza de Mayo encabezada por la Virgen de Lujn. Ante la escasa cantidad de asistentes, Ogenovich acus a los obispos ausentes de haber traicionado el compromiso. Por otra parte, los sectores ms abiertos de la Iglesia, mantuvieron una posicin crtica sin ser intolerante, como el caso del obispo Justo Oscar Laguna que manifest: "El divorcio es un mal, pero es un mal para los catlicos, y no podemos imponer en una sociedad plural una ley que toca a los catlicos. Son los catlicos los que tienen que cumplirla y no el resto". Traslado de la capital: El 16 de abril de 1986, Ral Alfonsn dio desde los balcones del ministerio de economa de la provincia de Ro Negro un efusivo discurso donde invitaba a los argentinos a "avanzar hacia el sur, hacia el mar y hacia el fro" y donde anunciaba el traslado de la Capital Federal al rea patagnica integrada por las ciudades de Carmen de Patagones (en la Provincia de Buenos Aires), Viedma y Guardia Mitre (ambas en la provincia de Ro Negro). Se trataba de un ambicioso proyecto, el cual es conocido como Proyecto Patagonia, cuyo fin era descentralizar el poder poltico y econmico del pas, excesivamente concentrado en el Gran Buenos Aires, promoviendo tambin el poblamiento de la Patagonia. Para concretar el proyecto el Congreso de la Nacin sancion la Ley N 23.512 y se cre el Ente para la Construccin de la Nueva Capital, Empresa del Estado (ENTECAP), que deba disear y planificar la construccin de los

edificios donde funcionaran los organismos administrativos del Gobierno y las diferentes obras de infraestructura necesarias para el asentamiento de poblacin y evitar el impacto demogrfico negativo en los habitantes de las ciudades y pueblos ya existentes en el rea federalizada. El proyecto tuvo enorme rechazo de los sectores ligados a los intereses polticos y econmicos de la ciudad de Buenos Aires y de los medios de comunicacin porteos, los cuales lo tildaban de "costoso", "faranico" e "innecesario". Este frente poltico antitraslado que se arm estaba integrado fundamentalmente por los sectores neoconservadores, que tena entre sus principales lderes y referentes al ingeniero lvaro Alsogaray, quien desde un primer momento se opuso al traslado. Estos sectores hicieron todo lo que estaba a su alcance para tirarlo abajo. Tambin se abri un gran debate sobre la eventualidad de que la Ciudad de Buenos Aires retornara a la jurisdiccin de la provincia de Buenos Aires, lo que se resolvi con el artculo 6 de la ley 23.512, el cual estableca la provincializacin de la Ciudad una vez que las autoridades federales estuvieran radicadas en la nueva capital y que se debera convocar a una Convencin Constituyente para organizar sus instituciones. Esta ley fue el antecedente inmediato de la autonoma portea actual. Cuando Carlos Sal Menem asumi la presidencia intent continuar con el proyecto de traslado de la Capital, pero posteriormente, presionado por los sectores conservadores con quienes se ali polticamente, decidi anularlo disolviendo el ENTECAP, liquidando sus bienes y propiedades. La ley de traslado an est vigente ya que nunca fue derogada por el Congreso. Quienes apoyaron el proyecto le han criticado a Alfonsn su falta de decisin poltica para llevarlo adelante y no haber ejecutado actos que hicieran irreversible el traslado, "mediante acciones de gobierno en Viedma, como firmas de decreto". El propio Alfonsn se arrepinti de no haberlo hecho, cuando le respondi a un periodista: "No haberme ido, aunque sea con una carpa, a Viedma como Capital. Ese fue un error grosero". Tambin se critica a los funcionarios nombrados por l al frente del ENTECAP po dilatar los tiempos haciendo estudios y maquetas y de disear un proyecto demasiado costoso, el cual le daba argumento a los opositores del mismo. Este organismo adems fue muy cuestionado por funcionar ms en Buenos Aires que en Viedma, donde deba tener su sede.

A pesar de haber sido anulado por el gobierno menemista, en muchas oportunidades Ral Alfonsn manifest su anhelo de que algn gobierno retome el proyecto de Traslado de la Capital.

Poltica laboral:
Uno de los pilares del discurso de Alfonsn que lo llev a la victoria en 1983 fue la denuncia de un supuesto "pacto sindical-militar". La denuncia estaba orientada a identificar al peronismo con el autoritarismo y a subsumir al sindicalismo en el peronismo. Siete das despus de asumir el gobierno Alfonsn abri la confrontacin frontal con los sindicatos, enviando al Congreso, sin consulta ni dilogo alguno, un proyecto de reforma sindical conocido como "ley Mucci", con el objetivo de incluir a las minoras en los organismos de direccin de los sindicatos. El proyecto fue aprobado por la Cmara de Diputados pero rechazado por la Cmara de Senadores, dominada por la oposicin peronista que controlaba la CGT. Pero el proyecto tuvo el efecto de unir rpidamente a todos los sectores sindicales, y establecer una lgica de confrontacin entre el gobierno radical y los sindicatos, que se expresar en 13 huelgas generales organizadas por la CGT. Estas huelgas fueron calificadas como polticas, ya que al estar la CGT controlada por el peronismo, la huelga general era un instrumento que utilizaba el Partido Justicialista para entorpecer la accin del gobierno radical. Por su parte el gobierno radical se opuso frontalmente a restablecer los mecanismos de negociacin colectiva, con el fin de preservar en manos del Estado el poder de fijar los salarios. En los seis aos del gobierno radical se realizaron casi 4.000 huelgas sectoriales y de empresa (67% en el sector pblico) y 13 huelgas generales. En 1987 Alfonsn cambia su tctica de confrontacin con el movimiento obrero y ofrece el Ministerio de Trabajo a uno de los principales dirigentes sindicales del pas, Carlos Alderete, secretario general de Luz y Fuerza. Como resultado de este acuerdo, el gobierno de Alfonsn elabor una nueva Ley Sindical que fue aprobada en 1988 (ley 23.551), con el apoyo unnime de todos los sindicatos y parlamentarios de todos los partidos polticos. En cambio fue

cuestionada ante la OIT por la Unin Industrial Argentina (UIA), la principal organizacin empresarial de Argentina.

Educacin en el pasado, presente y futuro del gobierno de Alfonsn:

La ltima dictadura militar, que se extendi entre 1976 y 1983, produjo huellas profundas en el sistema educativo. Una de las preocupaciones iniciales del gobierno militar fue ejercer un control pleno sobre el sistema educativo. Concurrentemente con este control ejercido sobre la estructura burocrtica del sistema, la vida cotidiana de las escuelas sufri el impacto de la represin, la suspensin del estatuto docente, la desaparicin y secuestro de estudiantes y docentes, expulsin de maestros y profesores, control en los contenidos, prohibicin de libros, control en las actividades de los alumnos, padres y docentes, y la regulacin de los comportamientos visibles (ropa, cortes de pelo, etc.) que se extendieron a lo largo de la dictadura militar argentina. Se transfirieron los establecimientos primarios a las provincias y municipalidades sin los fondos necesarios para su mantenimiento. Se pretenda romper el eje del sistema de educacin pblica para acelerar la privatizacin. Las universidades nacionales sufrieron un ataque frontal. Arancelamiento, cupos, exmenes de ingreso altamente selectivos, as como el proyecto de eliminacin de las Universidades del interior, que comenz con el cierre de la de Lujn, constituyen las medidas administrativas ms importantes. Otro aspecto saliente de la poltica dirigida por la dictadura hacia el sector docente fue la prohibicin y persecucin de las organizaciones sindicales. En marzo de 1980 comenzaron a resurgir los centros de estudiantes que retomaron experiencias de alfabetizacin y apoyo comunitario que comenzaron a realizarse nuevamente en parroquias o con militantes de base independientes, experiencias que haban quedado interrumpidas desde la instalacin de la dictadura militar. Luego de siete aos de deterioro y oscurantismo, la cada de la dictadura afloj la tensin y el miedo en escuelas y en colegios.

Cuando la administracin alfonsinista elimin las normas represivas, lo que se dio no fue el resurgimiento de las experiencias que haban sido interrumpidas, sino la sensacin de un gran vaci. Los colegios no ofrecan ya nada que valoraran los chicos o los profesores. La situacin educativa era en 1983 mucho ms catica de lo que pareca. Impulsado por la ola democrtica que recorra la sociedad, fue el gobierno radical quien termin con el control policial a estudiantes, con los currcula dictatoriales y con las restricciones al ingreso a la enseanza media y a las universidades. Tambin levanto el decreto de la Torre que prohiba la existencia de centros de estudiantes en los colegios secundarios. El gobierno radical respet el derecho de huelga de los docentes, restableci la autonoma universitaria, el gobierno de los claustros y la libertad de ctedra y reinstal el sistema de concursos. En todo el pas entre 1983 y 1987 se duplic el nmero de estudiantes universitarios, creci un 27% el alumnado de la enseanza media y un 14% el de la educacin primaria, a un ritmo anual mucho ms alto que el registrado durante la dictadura. El nmero de nios en educacin preescolar se duplic; la cantidad de alumnos inscriptos en establecimientos del Consejo Nacional de Educacin Tcnica (CONET) se elev. A partir del ingreso a las universidades, la tasa de crecimiento de la educacin terciara pblica decreci de 43,90 en 1982 a 15,54 en 1986. Por otro lado, el gobierno de Alfonsn no comprendi la necesidad estratgica de solucionar la situacin salarial de los docentes, que haba entrado en un proceso de deterioro. Los educadores llegaron a su mayor grado de organizacin gremial y encabezados por el sindicato mayoritario, la Confederacin de Trabajadores de la Educacin de la Repblica Argentina, enfrentaron al gobierno con un movimiento que tuvo enorme consenso y culmin con la Marcha Blanca en 1988. Finalmente en 1989 la crisis afectaba todos los mbitos de la vida nacional. Ese ao educar era una meta que pareca difcil de alcanzar. Al comenzar ese ao estaba candente el problema salarial docente, pero el gremio decidi iniciar el ciclo lectivo. El gobierno comenz a reformar tibiamente la enseanza media. Los docentes reclamaron su participacin en esa reforma para discutir cuestiones pedaggicas y laborales que les afectaban.

Por otra parte el porcentaje de pobreza sobe la poblacin total, que haba sido del 11% en 1980, alcanzo el 47%. Esta situacin afect gravemente las posibilidades de grandes sectores de invertir en la educacin de sus hijos. La hiperinflacin fue la gota que faltaba para producir la fractura del sistema escolar. Muchas familias no pudieron seguir mandando a sus hijos a estudiar; muchos chicos llegaban a la escuela con hambre. A los docentes no les alcanzaba el sueldo para pagar los viticos hasta su trabajo. Se multiplicaron los comedores escolares, que se mantienen desde entonces por el aporte de la comunidad, de las iglesias y por los apoyos siempre insuficientes de algunos gobiernos provinciales. Pero el soporte principal fueron los docentes. La ayuda del Estado brill por su ausencia. En consecuencia, el sistema escolar argentino se rompi. La transformacin de la educacin encarado por el gobierno de Menem, no constituy un problema aislado y se enfrent conjuntamente con el resto de la problemtica social en el marco de la reforma del estado. Se propuso esencialmente la transferencia de servicios educativos a las provincias, y su asistencia para el mejoramiento de las administraciones educativas locales en un proceso de consolidacin del sistema federal de educacin nacional. La poltica educativa del gobierno menemista se ajusta exactamente a las directivas del Banco Mundial. Estas polticas tienen el objetivo global de disminuir el gasto estatal para derivar fondos hacia el pago de la deuda externa. El gobierno argentino no discuti ninguna de las recomendaciones del Banco, y le posibilit intervenir directamente en la organizacin de las finanzas del pas y en las decisiones sobre el monto y uso del presupuesto educativo. Al mismo tiempo, el Banco acta como prestamista colocando dinero a alto inters para que se financie el ajuste del sistema. El gobierno argentino acept todas las directivas del Banco, de acuerdo con los documentos: - El financiamiento de la educacin en los pases en desarrollo, Washington, D.C., Banco Mundial, 1986; - Prioridades y estrategias para la educacin, Washington, D.C., Banco Mundial, 1995.

La poltica educativa puede resumirse en el ajuste de la educacin al programa econmico neoliberal. La poltica consiste en: 1. Disminuir la responsabilidad del Estado como financiador y proveedor de educacin pblica 2. Establecer aranceles o subsidios privados en todos los niveles y modalidades, comenzando por la Universidad y terminando por la Educacin Bsica. 3. Achicar el sistema de educacin pblica hasta un mnimo posible, mediante: - la transferencia de los establecimientos a jurisdicciones menores (de la Nacin a la Provincia, y de stas a los Municipios), tendiendo a su privatizacin; - reduccin de modalidades que no dan rdito econmico inmediato, como la educacin de adultos, y de materias del currculo como msica, educacin cvica, plstica y educacin fsica, lo cual se llev a cabo raudamente en algunas provincias; - descuido de la educacin para discapacitados; - restricciones sociales y territoriales en la extensin del servicio de educacin pblica. Producida la desarticulacin y avanzado el retiro del financiamiento del sistema educativo tradicional por parte del Estado, el programa apunta a volver a centralizar los rubros de mayor incidencia en el control ideolgico y poltico del sistema educativo nacional pblico y privado. Los principales instrumentos son: el programa de Contenidos Bsicos Comunes de la Educacin Nacional; los Contenidos Bsicos de la Capacitacin Docente y la Red Federal de Formacin Docente y el Sistema Nacional de Evaluacin de la Calidad de la Educacin. Se trata de una reforma profunda, la ms importante desde el primer gobierno de Pern.

Fin del mandato:

Alfonsn deba terminar su mandato el 10 de diciembre de 1989. Sin embargo, por razones electorales vinculadas a la grave situacin econmica,

decidi adelantar considerablemente la fecha de las elecciones establecindolas el 14 de mayo, casi siete meses antes de la entrega del mando. Alfonsn, en el futuro, calificara como "un error tremendo" de su parte, haber adelantado las elecciones de esa manera. Los dos candidatos con posibilidades de resultar elegidos eran el radical Eduardo Angeloz, por la Unin Cvica Radical, y el peronista Carlos Menem, por el Partido Justicialista. Hasta enero de 1989 la posibilidad de que la Unin Cvica Radical volviera a ganar las elecciones tena un serio fundamento en las encuestas electorales. Sin embargo, a partir de febrero, el proceso hiperinflacionario destruy toda posibilidad de triunfo. El 14 de mayo Carlos Menem triunf con el 47% de los votos, frente a 32% del candidato radical. En ese mismo mes la inflacin alcanz el 78% mensual y la pobreza comenz a crecer de modo exponencial: en mayo era del 25% y en octubre del 47%. El 30 de mayo Alfonsn decret el estado de sitio. La situacin era insostenible y poco despus Alfonsn anunci que entregara el poder en forma anticipada. De ese modo y en esas condiciones se cumpli la primera sucesin entre dos mandatarios constitucionales civiles de distintos partidos desde 1916.

Leyes educacionales:
Ley 1420:
Hacia 1870, Argentina no contaba con un sistema escolar nico. Esto no quiere decir que no hubiera escolarizacin, por el contrario la escuela elemental tena amplia difusin, aunque la accin del estado fuera limitada, en este sentido. educativa: Dispersin: el territorio no estaba integrado. Heteroegenidad: Sistema Lacanteriano, didctica herbertiana, catequesis. Disparidad (primeras letras, o colegios preparatorios) Ausencia del Estado Situacin

Despreocupacin poltica (a pesar de los antecedentes de Belgrano y Rivadavia) Magisterio: corporativo y en conflicto con el estado Falta de profesionalidad (Por la falta de docentes profesionales, es que Sarmiento crea la Escuela Normal de Paran) El positivista espaol Jos Mara Torres fue quien le dio el perfil. La creacin de sistemas educativos nacionales, buscaba armonizar la educacin popular con las instituciones patrias, para uniformarlas con los progresos de la verdadera civilizacin. Scalabrini form gran cantidad de maestros darwinistas, que en el momento de creacin del Sistema Educativo Nacional, se dispersaron sobre el territorio con el dogma de la ciencia positiva, creando una nueva sociedad: moderna, europeizada, republicana y progresista. En este marco, en 1884, durante el gobierno de Julio A. Roca, el Congreso de la Nacin debati ampliamente y luego aprob la primera ley de educacin universal, obligatoria, gratuita y laica, cuya jurisdiccin abarcara la Capital Federal y los Territorios Nacional. La ley reconoce la importancia de las sociedades populares de educacin y las bibliotecas populares y aconseja promoverlas, pero como organismos complementarios del sistema de instruccin pblica. fundamentada en el diagnstico de necesidades nacionales establecer una educacin universal y gratuita conforme a los ideales del laicismo positivista y el objetivo de formar un espritu hegemnico nacional. La ley, (vlida para Capital Federal y los territorios nacionales), estableca: Qu el Estado es el responsable de la educacin pblica. Que el gobierno colegiado a travs del Consejo Nacional de Educacin y los Consejos de Distritos. Se financia la educacin primaria (Fondo Escolar permanente). Se estimula la creacin de jardines de infantes, escuelas para adultos y en caso de necesidad, escuelas ambulantes.

Se establecen contenidos mnimos de lengua nacional, historia nacional y geografa nacional. Se Normatiza la construccin de edificios escolares y cuestiones de sanidad escolar. Se Normatiza la actividad docente, asegurando formacin, estabilidad y derecho al retiro. Se promueve la creacin de bibliotecas populares. Se establece la Inspeccin Estatal sobre escuelas particulares. Fue complementada ms tarde con la Ley Linez, sancionada en 1905 durante el gobierno de Manuel Quintana, que autorizaba a la Nacin a instalar escuelas de su jurisdiccin en las provincias que as lo solicitarn. ley 1420 se modificar. Congreso Pedaggico Nacional: Al regresar las fuerzas democrticas, el tema educativo fue tomado con mucha conciencia ya que haba mucho por hacer. De esa manera se lleg a la propuesta de realizar el Congreso Pedaggico Nacional (durante el gobierno de Alfonsin), una especia de gran encuesta a toda la poblacin. La convocatoria se efecto mediante una ley nacional (ley n 23.114) votada por una unanimidad en las dos cmaras legislativas. Al principio surgieron dificultades por el poco inters demostrado por las autoridades, pero finalmente se organizaron todas las asambleas provinciales y se lleg al congreso propiamente dicho. La intervencin de la sociedad fue muy amplia en las zonas menos habitadas y escasa en las grandes ciudades. Pero se cree que el propsito de interesar a la sociedad en general fue logrado. Lo que se inicio el 30 de septiembre de 1984 con la votacin de la ley, se cerr en la Asamblea Final de Embalse en Ro Tercero en 1988. Se logr la descentralizacin de las escuelas primarias y secundarias, la integralidadad de la poblacin, un ministerio menos educador y ms orientador de polticas, y un crecimiento de inters en la educacin por parte de la poblacin. Durante el gobierno de Alfonsn se crea el Congreso Pedaggico que fue el puente que permiti que esta la

El ncleo de la concepcin integral de la educacin que se destaca en la primera de las conclusiones aprobada por unanimidad Asamblea Final de Embalse en Ro Tercero, fija una nueva concepcin de la educacin y de sus tareas con respecto a los educandos. La misma descentralizacin, que puede aparecer como meramente como una decisin tcnica, conlleva la urgencia de acercar la educacin a sus agentes ms naturales como la familia, sus padres y los ms cercanos de los poderes polticos: la comuna y la provincia. Se aleja as al estado federal del contacto con los problemas que no puede conocer por ser locales. El reconocimiento de la trascendencia del educando y la necesidad de educarlo en todas sus dimensiones, hacen entrever que el laicismo ha sido superando en otro nivel, el cultural y por eso la educacin no lo respeta. La educacin argentina se encontr en la Asamblea de 1988 avizorando los problemas y las soluciones que le exiga la entrada en el siglo XXI. El hecho de que en 1993 se haya dado la primera Ley Federal de Educacin (ley n 24.195), sealada como necesaria por la Constitucin Nacional de 1853, y el hecho que se discuta una ley de educacin superior son pruebas de que el Congreso Pedaggico prepar bien los nimos, seal con claridad las deficiencias que afligan a todo el sistema educativo y logro que se pusiera de manifiesto la existencia de un fuerte consenso acerca de la necesidad de sancionar una nueva ley general para ordenar el desarrollo de la educacin bsica. Ley Federal de Educacin (ley n 24.195): El Congreso Pedaggico, la constitucin del Consejo Federal de Cultura y Educacin, la redefinicin de las funciones de Ministerio de Cultura y Educacin de la Nacin y el proceso de descentralizacin y transferencia de los servicios educativos a las distintas jurisdicciones provinciales y a la M.C.B.A. abrieron camino a la sancin de la Ley Federal de Educacin en 1993 durante el gobierno de Menem (ley n 24.195). La Ley federal de Educacin remplaza a la Ley 1420 que estableca una escolaridad obligatoria de siete aos y que ya hace mucho haba dejado de ser

suficiente. La ampliacin del perodo de obligatoriedad que establece la Ley 24.195 puede juzgarse desde un punto de vista cuantitativo, pues es el resultado de que hoy en da se necesita que el conjunto de la poblacin reciba ms educacin que lo que era requerido a fines del siglo pasado. La LFE, fija una nueva estructura acadmica de la educacin argentina: La estructura del Sistema Educativo, que ser implementada en forma gradual y progresiva, estar integrada por: o Educacin inicial, constituida por el Jardn de Infantes para nios/as de 3 a 5 aos de edad, siendo obligatorio el ltimo ao. Las Provincias y la MCBA establecern, cuando sea necesario, servicios de Jardn Maternal para nios/as de 3 aos y prestarn apoyo a las Instituciones de la Comunidad para que estas les brinden ayuda a las familias que lo requieran. o Educacin General Bsica, obligatoria, de 9 aos de duracin a partir de los 6 aos de edad, entendida como unidad pedaggica integral y organizada en ciclos, segn lo establecido en el art. 15. o Educacin Polimodal, despus del cumplimiento de la Educacin General Bsica, impartida por instituciones especficas de 3 aos de duracin como mnimo. o Educacin Superior, Profesional y Acadmica de Grado, luego de cumplida la Educacin Polimodal, su duracin ser determinada por las Instituciones Universitarias y no Universitarias, segn corresponda. La escuela clsica tena como compromiso que los chicos adquirieran saberes, el centro de su inters estaba en el conocimiento acadmico; la escuela de la Ley 24.195 tiene como compromiso que los nios adquieran competencias, es decir, conocimientos en accin. Desde fines de 1993 se trabaj para tener nuevos contenidos en todos los niveles educativos. Antes cada Provincia decida por su cuenta qu se iba a ensear en sus escuelas, y la Nacin haca lo mismo para las que dependan de ella. Resultado: diferencias notables entre Provincias.

Ahora se tiene conciencia de que hay ciertas cosas bsicas que deben ser iguales para todos, es decir, que debe haber un marco comn. Se decidi dar participacin a todos los involucrados, se discuti bastante y llev su tiempo. Finalmente se aprob la metodologa referida al nivel nacional de concrecin del currculo, o sea, a cmo hay que hacer para tener CBC. Su elaboracin estuvo a cargo del Ministerio de Cultura y Educacin (orden nacional). Hubo tres circuitos de trabajo:

el circuito tcnico, que dise los borradores para la discusin; el circuito federal, constituido por las Provincias, que recibi esos borradores para su discusin, aportes, etc.;

el circuito nacional, conformado por instituciones, actores y organismos nacionales, que recibi la segunda versin de los borradores ya corregidos en el circuito federal.

Al terminarse los tres circuitos se tuvo la versin preliminar que se puso a consideracin en CFCyE para su aprobacin. En el proceso de armado de los CBC el circuito tcnico se llam divergencia necesaria e incluy: o la recopilacin de los diseos curriculares, planes y programas de todas las Provincias, para tener una base de partida; o se solicitaron bloques de contenidos a especialistas para recoger sugerencias derivadas de avances acadmicos e investigaciones; o contratacin de trabajos a acadmicos de diferentes disciplinas que sealaron contenidos que formen parte de los CBC; o consulta a la sociedad para conocer los reclamos de la comunidad; o reunin de trabajo con docentes de todo el pas para contrastar los primeros materiales producidos.

Este trabajo se llev a cabo durante todo 1994 y se termin con la aprobacin de los CBC en el Consejo Federal. Sigui durante 1995 para el polimodal y la formacin docente. Cada una de las Provincias para elaborar sus diseos curriculares tom como base comn la Constitucin Nacional, la Ley Federal de Educacin y los CBC. Los equipos provinciales armaron sus planes de trabajo produciendo distintos materiales. Los nuevos contenidos sern incorporados progresivamente en las escuelas, para eso se necesitar reorganizar el trabajo institucional para lograr ms autonoma. Cada escuela deber cerrar el currculo a travs de su Proyecto Institucional, es decir, deber tomar lo establecido obligatoriamente en los CBC pero tambin respetar lo que defina el Diseo Curricular de la Provincia donde est. A partir de esto lo que agregue, o la forma en que interprete lo anterior, ser su propio modo de ordenar el Proyecto Institucional. Este proyecto es el resultado de una serie de variables, como los contenidos curriculares, la realidad econmica del lugar, las posibilidades de participacin de la comunidad, el modelo de gestin elegido y, a nivel de aula, las estrategias y metodologas que se decide aplicar. Parte del rol profesional es la seleccin del material de trabajo. El docente lo hace con cuidado y exigencia. Pero en un proyecto como el que hemos planteado no deber hacerlo en forma aislada sino que tendr que consensuar su eleccin con los dems docentes, analizando las estrategias ms adecuadas para el trabajo en la institucin y recin entonces optar. Una escuela que tiene claro su Proyecto Institucional, deber llegar tambin en el rea de las estrategias de aula a esos acuerdos. La necesidad del proceso de transformacin curricular es doble: por un lado, adecuar los factores pedaggicos (contenidos, propuestas, metodologas, definiciones de roles, etc.) en sus dimensiones cuantitativas y cualitativas a las demandas de la sociedad actual y a los desafos que presenta el siglo XXI; y por el otro se trata de que la adecuacin en cada una de la Provincias y en la MCBA se realice con criterios compatibles entre todas ellas. La necesidad de

compatibilidad reside en cuestiones como asegurar que el libre trnsito de los ciudadanos por el territorio nacional cuente con la seguridad de que en todas las escuelas del pas se ofrezca una educacin con caractersticas comunes y de igual calidad. EGB: En aquellas provincias que adhieren a la Ley Federal de Educacin (como Santa Fe), se denomina Educacin General Bsica (EGB) al ciclo de estudios obligatorio de 9 aos dividido en:

EGB I: 1, 2 y 3 Ao de escolarizacin EGB II: 4, 5 y 6 Ao de escolarizacin EGB III: 7, 8 y 9 Ao de escolarizacin

Una vez culminados los estudios de EGB el alumno termina el ciclo de educacin obligatorio y puede optar por proseguir con la educacin Polimodal (ciclo de tres aos con distintas modalidades) que, una vez concluido, lo habilita para cursar estudios de Nivel Superior (terciario o Universitario). En la actualidad, este sistema de educacin se ha eliminado de la mayor parte del pas, y ha sido sustituido por:

EGB I: 1 y 2 Ao de escolarizacin EGB II: 3 y 4 Ao de escolarizacin EGB III: 5 y 6 Ao de escolarizacin

Los aos 7, 8 y 9 forman parte de la primera parte de la Secundaria, la E.S.B. (Educacin Secundaria Bsica).

Ley n 26.206:
La Ley de Educacin Nacional n 26206, con el lema Hacia una educacin de calidad para una sociedad ms justa, fue sancionada en 2006 durante la Presidencia del Dr. Nstor Kirchner (2003-2007) dejando atrs a Ley Federal de Educacin sancionada en 1993 (la cual mereci tantas opciones encontradas, dejando entre otras cuestiones un anrquico sistema educativo propagado a lo largo y ancho de nuestro pas). Esta nueva ley debe ser

inscripta en los esfuerzos de los gobiernos post-2001 por encontrar una salida a la crisis poltico-institucional-econmica-social y educativa en la que quedo sumergida la Argentina luego de la dcada neoliberal de los 90. Como consecuencia del convulsionado ao 2001, que destituye al entonces presidente de la Repblica Argentina Dr. Fernando De La Rua, se necesitan bases polticas y sociales ms consolidadas, donde el estado intervenga haciendo frente a las demandas sociales. En este contexto la educacin adquiere suma importancia constituyndose en una variable de gobernabilidad para un sistema que ha excluido a gran parte de la poblacin. La ley 26.206 modifica la estructura acadmica y retrotrae las denominaciones de la educacin bsica a primaria y de polimodal a secundaria, aunque prev diferentes duraciones en cada caso. Tambin extiende la obligatoriedad a 13 aos de duracin en total (artculo 16). As, la ley contempla curiosamente la coexistencia de dos posibles estructuras acadmicas en funcin de su duracin (artculo 15): una de 6 aos de duracin para el nivel primario y otros 6 aos para el nivel secundario; otra posibilidad contempla 7 aos de duracin para la educacin primaria y 5 aos para la secundaria, tal como era la estructura vigente histricamente hasta la sancin de la ley 24.195. La extensin de la obligatoriedad al nivel secundario eleva a 13 aos en total la duracin de estudios obligatorios. Sin embargo, cabra cuestionar la poltica de extensin de la obligatoriedad porque ella no constituye en s misma una medida progresista ya que para que lo fuera se debera debatir previamente qu tipo de enseanza se configurar y tornar obligatoria durante ms aos de escolarizacin. Es ms, podra pensarse que su extensin surgira como el paso lgico y posterior a la discusin y redefinicin de los contenidos y de las prcticas de enseanza as como de los criterios de evaluacin y promocin utilizados en las instituciones escolares. Si se extendiera ms la experiencia educativa actual, ms que un beneficio para los estudiantes se estara prolongando una situacin que es vivida como poco educativa por los estudiantes, lo cual sera ciertamente injusto. En este punto resulta necesario diferenciar las polticas de extensin de la obligatoriedad de aquellas que promueven la ampliacin de la cobertura educativa. Ciertamente, el anlisis de la expansin y distribucin del sistema educativo constituye un riguroso indicador de los procesos de apertura y cierre

en el acceso a los saberes socialmente significativos en cualquier sociedad. Podra pensarse que en la poltica de reforma actual se confunde la ampliacin con la obligacin. La expansin de la cobertura del sistema educativo de la educacin comn y la ampliacin de su oferta, en todos los niveles y ciclos, es positiva. En cambio, su imposicin obligatoria y uniformizante no. La confusin radica en que las autoridades educativas y los reformadores piensan que por tornar obligatoria la asistencia a ms grados y aos de escolaridad comn se generarn las condiciones para facilitar el acceso a ms educacin y aprendizaje de los conocimientos socialmente significativos. Sin embargo, este tipo de polticas (que no parte del debate y la redefinicin pedaggica de los contenidos y prcticas de enseanza en crisis en el sistema escolar) tornan ms dificultoso el aprendizaje ya que se impone como obligatorio la extensin de una experiencia que es vivida como crtica por los estudiantes a lo que habra que sumar las complicadas condiciones laborales y de desarrollo profesional de los docentes. Segn la LEN, la extensin del rango de obligatoriedad conlleva una redefinicin de la estructura acadmica del sistema educativo. ste pasa a tener 4 niveles educativos: inicial, primario, secundario y superior y 8 modalidades educativas: tcnico profesional; artstica; especial; permanente de jvenes y adultos; intercultural bilinge; rural; y educacin en contextos de privacin de la libertad; domiciliaria y hospitalaria (artculo 17). La ley hace una interpretacin muy peculiar de lo que constituye una modalidad educativa ya que sostiene que a los efectos de la presente ley, constituyen modalidades del Sistema Educativo Nacional aquellas opciones organizativas y/o curriculares de la educacin comn, dentro de uno o ms niveles educativos, que procuran dar respuesta a requerimientos especficos de formacin y atender particularidades de carcter permanente o temporal, personales y/o contextuales, con el propsito de garantizar la igualdad en el derecho a la educacin y cumplir con las exigencias legales, tcnicas y pedaggicas de los diferentes niveles educativos... (Artculo 17). Las jurisdicciones podrn definir, con carcter excepcional, otras modalidades de la educacin comn, cuando requerimientos especficos de carcter permanente y contextual as lo justifiquen.

De esta manera se regulan los niveles y modalidades del sistema educativo nacional: Niveles: 1) Educacin Inicial (artculos 18 al 25) 2) Educacin Primaria (artculos 26 al 28) 3) Educacin Secundaria (artculos 29 a 33) 4) Educacin Superior (artculo 34 a 37); Se prev tambin la existencia de institutos de educacin superior dependientes del Estado Nacional (artculo 37) Modalidades: 1) Educacin tcnico profesional (el artculo 38 establece que esta modalidad se rige por las disposiciones de la ley 26.058) 2) Educacin artstica (artculos 39 al 41) 3) Educacin especial (artculos 42 al 45) 4) Educacin permanente de jvenes y adultos (artculos 46 al 48) 5) Educacin rural (artculos 49 al 51) 6) Educacin intercultural bilinge (artculos 52 al 54) 7) Educacin en contextos de privacin de la libertad (artculos 55 al 59) 8) Educacin domiciliaria y hospitalaria (artculos 60 y 61) La aplicacin de la nueva estructura se torna evidentemente problemtica en el nivel de educacin secundaria, lo que da cuenta de la gravedad de la situacin en materia de enseanza debido a la adopcin diferenciada por parte de las jurisdicciones de la EGB3 y de la educacin polimodal. All es donde incluso los escasos y parciales anlisis que desarroll el Ministerio de Educacin durante esta dcada dan cuenta de la diversidad de duraciones de los ciclos y niveles, agravado por la diferencia de diseos curriculares en lo que atae no slo a la definicin de las reas curriculares sino tambin a cantidad de horas semanales y anuales destinadas a su enseanza en cada jurisdiccin. La propuesta que presenta el gobierno lejos de apuntar a equiparar, al menos en el largo plazo, la situacin de diferenciacin horizontal detectadas, contempla la posibilidad de existencia de dos opciones de estructuras acadmicas, para las cuales no especifica de forma taxativa perodos de implementacin, ni formas de articulacin y absorcin de las situaciones existentes en cada jurisdiccin. Al contrario, delega al Ministerio nacional y al

CFE la atribucin de especificar los criterios para la implementacin de estas polticas relativas a la estructura acadmica, con lo que se asemeja al esquema previsto por la ley 24.195. En este caso, la LEN prev en el que constituye su artculo ms cuestionable (artculo 134) que: A partir de la vigencia de la presente ley cada jurisdiccin podr decidir slo entre dos opciones de estructura para los niveles de Educacin Primaria y Secundaria de la educacin comn: a) Una estructura de seis (6) aos para el nivel de Educacin Primaria y de seis (6) aos para el nivel de Educacin Secundaria o, b) Una estructura de siete (7) aos para el nivel de Educacin Primaria y cinco (5) aos para el nivel de Educacin Secundaria. Con respecto a la educacin Tcnica rige lo dispuesto por el artculo 24 de la Ley N 26.058. Se establece un plazo de seis (6) aos, a partir de la sancin de la presente ley, para que, a travs de acuerdos entre el Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa y el Consejo Federal de Educacin, se defina la ubicacin del sptimo (7) ao de escolaridad. El Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa y el Consejo Federal de Educacin acordarn los criterios de unificacin que, respetando las condiciones de las distintas jurisdicciones, aseguren los mecanismos necesarios de equivalencia y certificacin de los estudios, movilidad de los/as alumnos/as y derechos adquiridos por los/as docentes. En la Asamblea del mes de septiembre de 2007, luego de una ardua discusin entre las autoridades educativas de las jurisdicciones en torno a la ubicacin del 7 ao de escolaridad y las regulaciones relativas al rgimen de validez oficial de estudios y titulaciones, se resolvi aprobar la Resolucin N 18 del 19 de septiembre de 2007 que contena como anexo integrante del cuerpo de esta norma el documento denominado "Acuerdos Generales sobre Educacin Obligatoria". Esta resolucin y sus disposiciones luego fueron ratificadas a travs del Decreto PEN N 144/08. En este decreto se establece el rgimen de validez nacional a los ttulos y certificaciones emitidos por instituciones de gestin estatal y de gestin privada reconocidas por las autoridades educativas nacionales, provinciales y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, correspondientes a estudios presenciales de todos los niveles y modalidades

de la educacin, previstos por la Ley N 26.206. La validez nacional deber considerarse hasta finalizar la totalidad de la carga horaria, requisitos y condiciones (artculo 1). En el artculo 4 del decreto se dispone que: A partir de la cohorte 2009, la validez nacional de los ttulos y certificaciones que emitan instituciones de gestin estatal y de gestin privada reconocidas por las autoridades educativas nacionales, jurisdiccionales y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, correspondientes a estudios presenciales de Educacin Inicial, de Educacin Primaria y de Educacin Secundaria, ser otorgada, previo cumplimiento de los siguientes requisitos: a) La aprobacin por parte de la autoridad educativa jurisdiccional del diseo curricular y/o el plan de estudios. b) La inclusin en el diseo curricular de los contenidos curriculares comunes y/o los ncleos de aprendizaje prioritarios correspondientes al nivel y a los aos de escolaridad obligatoria, definidos por el Ministerio de Educacin, en acuerdo con el Consejo Federal de Educacin, y los que se definan en el marco de la Ley de Educacin Nacional. c) La escolaridad cumplida, respetando la opcin de estructura de niveles primario y secundario elegida por la jurisdiccin, de acuerdo al artculo 134 de la Ley de Educacin Nacional (lo destacado es propio). El punto ms crtico de este decreto, producto de la falta de definiciones operativas de la LEN, est dado por su artculo 10 en el cual se establece la tabla de equivalencias y los criterios a atender en el caso de traslado interjurisdiccional, entre provincias con diferentes duraciones de sus niveles primarios y secundarios respectivos. El problema radica en que eventualmente se estaran certificando en diferentes oportunidades los mismos niveles educativos a los alumnos que se trasladen de una jurisdiccin a otra, producto de las duraciones diferenciales las estructuras acadmicas de cada caso. Ley 13688: Despus de la Ley Federal de Educacin que se promulg en 1993 y a la que adhiri la provincia de Buenos Aires instaurando as el rgimen de una Escuela General Bsica (EGB) obligatoria de 9 aos y 3 aos de Polimodal (reforma que segn los especialistas devast a la educacin media) lo que busc la

Direccin General de Cultura y Educacin con la sancin de la Ley 13688 en 2007 fue volver a un modelo similar al de la escuela secundaria tradicional. De este modo, y acoplndose tambin a lo que determin la Ley de Educacin Nacional aprobada en 2006, estableci una escuela secundaria obligatoria de 6 aos que comenz a implementarse en 2007 con la denominada Escuela Secundaria Bsica (ESB), que reemplaz lo que antes era 7 , 8 y 9 de la EGB. Esta nueva Ley extiende la obligatoriedad de la educacin comn desde la Sala de 4 aos del Nivel Inicial hasta el Nivel Secundario de seis aos inclusive; y separa la educacin Primaria de la Secundaria, ambas de 6 aos de obligatoriedad, como dos unidades pedaggicas y organizativas distintas, diferenciando as a los nios/as de los adolescentes. De esta manera se establece una Educacin Secundaria que atiende las necesidades especficas de los adolescentes, con diversas orientaciones y vinculadas a la formacin ciudadana y para el trabajo. Incluye modalidades de enseanza relacionadas con las necesidades, identidades y/o tradiciones propias de la Provincia; define mbitos de la educacin, con un sentido contemporneo e inclusivo, como el mbito Urbano, el Rural e Isleo, el de Privacin de la Libertad, el Domiciliario y Hospitalario, a la vez que mira hacia el futuro de los prximos aos, con sentido prospectivo, incorporando al mbito Virtual. Con esta legislacin se garantiza la igualdad de oportunidades, promocionando e incluyendo como mbitos especficos, una educacin comn de todos los Niveles para las personas privadas de la Libertad y para las que, por razones de salud no pueden asistir regularmente a la institucin educativa: Educacin Domiciliaria y Hospitalaria. Esta Ley incluye dentro de la Modalidad de Educacin Tcnico-profesional adems de lo que se entiende habitualmente por ella-, a la formacin de los saberes y prcticas de los procesos agropecuarios, mineros, industriales, tcnicos, de servicios e industrias culturales, entre otras orientaciones vinculadas al desarrollo regional, provincial y nacional. Asimismo incorpora normativamente dentro del Sistema Educativo Provincial a la Agencia de Acreditacin de Saberes Laborales, (creada por Dec.-Ley 1525/03) y al Consejo Provincial de Educacin y Trabajo, en el marco de las

polticas de desarrollo nacional y provincial y la articulacin con los sectores vinculados al desarrollo, la produccin y el trabajo, tanto pblicos como privados. Se reconocen y reafirman no slo los derechos de los trabajadores docentes de la educacin- incluyendo la formacin Docente y la capacitacin gratuita, con puntaje y a lo largo de toda la carrera- y por primera vez se reconoce al personal tcnico profesional, administrativo y auxiliar. Por otro lado, promueve la investigacin, el desarrollo de contenidos y la difusin de la informacin educativa a travs de los Centros de Investigacin y Documentacin y las bibliotecas escolares, promoviendo intercambios con otras instituciones educativo-culturales internacionales, nacionales, provinciales y regionales. Define una Educacin Superior terciaria y universitaria integrada por Institutos de Educacin Superior, de Formacin Docente, de Formacin Tcnica y universitaria y jerarquiza la carrera docente, estableciendo una formacin de cuatro aos articulada con el sistema universitario nacional y provincial, as como incluyendo en este Anteproyecto a la Universidad Pedaggica y a la Universidad Provincial del Sudoeste. Otorga rango legal a la capacitacin y actualizacin docente gratuita, con puntaje y en servicio, a lo largo de toda la carrera promocionando la investigacin educativa y evitando la proliferacin de circuitos de formacin antagnicos o paralelos.

Conclusin: Cuando Alfonsn asume como presidente, la situacin a nivel pas era desastrosa, como bien se menciono a lo largo de este trabajo. Desde el punto de vista educacional al principio hubo mejoras notables (en comparacin de las establecidas durante el gobierno militar): creci el nmero de personas que asistieron a la enseanza media, la educacin primaria y la educacin preescolar; el alumnado de los terciarios baj ya que empez a ser accesible la universidad; pero lo que no pudo manejar el gobierno de Alfonsn fue el salario docente. En el ao 1989, la crisis del pas, incluyendo la hiperinflacin, provoc la fractura del sistema escolar. Al aumentar la pobreza bajo la educacin, ya que no todos los chicos podan asistir a la escuela y por otro lado como no mejoro el salario docente, estos hicieron una manifestacin conocida como la Marcha Blanca. Si comparamos la educacin de este gobierno con la educacin actual no se encuentran muchos cambios positivos: Los maestros y profesores siguen siendo mal pagos; Y debido al gran porcentaje de pobreza hay muchos alumnos con hambre que no pueden aprender. Pero la Ley de Educacin n 26.206 vigente hasta el da de hoy plantea la incorporacin de la segunda lengua extranjera y nueva tecnologa, mejoramiento de la formacin docente y capacitacin gratuita para los educadores. Lo cual si es positiva esta reforma debido a que al incorporar tecnologa es una forma de incentivar ms los alumnos por el estudio.

Por otro lado la capacitacin y mejoramiento gratuito para docentes es un gran avance ya que no se necesita dinero para perfeccionarse y quiz sea de alguna manera una forma de cambiar poquito a poco la educacin del pas, aunque para que se produzca este cambio son necesarios muchos factores ms all de la sancin de una ley. Se necesita cambiar a nivel pas, la economa, la poltica, la sociedad, entre otros, para poder lograr un gran cambio favorable.