TEMA 1 MODELOS DE ACCIN SOCIAL A TRAVS DE LA HISTORIA 1. POBREZA Y CARIDAD EN LOS ORGENES DE LA ASISTENCIA SOCIAL 1.1.

Pobreza y caridad: la Edad Media Son mltiples las causas de la pobreza, tiene una estrecha relacin con sistemas socioeconmicos, ascensos demogrficos, guerras, enfermedades, viudeces... Pero sobretodo las crisis agrcolas ocasionadas por las malas cosechas, por las sequas, huracanes, lluvias prolongadas inundaciones. La cuestin de la pobreza se plantea con urgencia hacia el siglo XVI. Se elaborar la DOCTRINA DE LA CARIDAD que perdurar a lo largo de la historia. En el mundo europeo medieval, el pobre representaba a Cristo necesitado en la tierra. La limosna cumpla una doble funcin, una funcin espiritua l, la salvacin del rico, y una funcin socia l, de asistencia. Un medio de preservar el orden social corrigiendo desigualdades sociales aunque sin suprimirla. 1.2. Organizacin de la limosna Solemnidad, desamparados por razn de edad (viejos, nios), gnero (viudas) salud (enfermos). Vergonzantes, aquellos que habiendo posedo bienes los haban perdido. Laboriosos, aquellos que aunque trabajando, su trabajo no les permita asegurar la subsistencia. LA IGLESIA - Como receptora de los donativos, se convirti en gestora y redistribuidora de la riqueza de los cristianos y en representante de los intereses de los pobres. - Asumi el papel de mediadora entre los pobres y los ricos de dos formas: destinaba una parte de las rentas eclesisticas a los pobres gestionaba la caridad de los laicos. Con estas donaciones se crearon las instituciones de asistencia de los pobres ms importantes de la Edad Media: LOS HOSPITALES. A partir del XIII se multiplican por toda Europa. Los pobres fueron casi sus nicos clientes durante siglos. Ofrecan a los pobres la acogida por la noche o una hospitalizacin temporal o duradera. Primero fueron casas de acogida que ms que de asistencia sanitaria pero con el tiempo ofrecen asistencia mdica y tratamiento especfico. Dentro del mbito hospitalario hay que hacer mencin especial a los leprosos, temidos ms que los vagabundos y apartados de la sociedad. 2. LA POBREZA PROBLEMA EN LA SOCIEDAD MODERNA. LOS COMIENZOS DE LA INTERVENCIN DE LOS PODERES PBLICOS EN LA ASISTENCIA DE POBRES Los inicios de la Edad Moderna con un panorama parecido al de la Edad Media estn marcados por un fuerte incremento de gentes sin hogar, de pobres y mendigos. La doctrina cristiana por si sola, no poda mantener a los pobres, intensificndose a lo largo del XVI las revueltas. La presencia cada vez mayor de pobres, estimularon un cambio en la visin de la pobreza. El pobre comienza a dejar de ser el representante de Cristo en la tierra y se va transformando a los ojos de la sociedad en un POTENCIAL PELIGRO, transmisor de enfermedades. Esta situacin surge con el PRIMER CAPITALISMO, que trae consigo una exigencia de mano de obra desconocida hasta entonces. La imagen del pobre se transformar en la de un no trabajadory desde el punto de vista burgus comienza a ser percibido como un ser daino, una presencia molesta. 2.1. Las reformas de la caridad Las decisiones ms significativas en la REORGANIZACIN DE LAS ACCIONES SOCIALES respecto a los pobres se toman en el 2 decenio del XVI, (1525). En la base de esta nueva poltica social est la clasificacin: Pobres VERDADEROS, posibilidades de limosna.

Pobres FALSOS, la obligacin de trabajar y el castigo en caso de resistencia. Las DISPOSICIONES LEGISLATIVAS como el famoso ordenamiento de Ipres de 1525 o el de Brujas de 1526 contienen: prohibicin de mendigar en pblico, represin de los vagabundos, punto de partida de la nueva poltica social, mediante la cual se reorganiza la asistencia al pobre, asistencia organizada a los verdaderos pobres. En muchas ciudades qued a cargo de los PODERES PBLICOS, inicindose un proceso de SECULARIZACIN DE LA ASISTENCIA En la primera mitad del XVI hasta finales del XVIII en toda Europa se produjo un generalizado INTERNAMIENTO DE POBRES en instituciones, M. Foucault: el gran encierro. El recogimiento de pobres, proporcionaba: - mnimos necesarios de subsistencia - los aislaba evitando contagios - el obligar a trabajar era un instrumento de correccin de la vida libertina y ociosa, una forma de socializacin. Se justific el trabajo obligatorio por razones educativas, proporcionando a los pobres nuevos hbitos y una reinsercin en la sociedad. 2.2. La propuesta de Juan Luis Vives El humanista espaol Juan Luis Vives (1492-1540) formul, tambin la necesidad de la secularizacin de la asistencia a los pobres. Su obra DE SUBVENTIONE PAUPERUM, 1526 dedicada a los cnsules de la ciudad de Brujas, se divide en dos libros. - El primero trata de la indigencia material, espiritual y moral. - El segundo expone una propuesta de accin social como solucin a la pobreza. Intervencin de los poderes pblicos en la asistencia a los menesterosos, responsabiliza a los poderes pblicos del arreglo de este problema. La clave estaba en el TRABAJO OBLIGATORIO para todo aquel que pudiera trabajar. (distinguir entre pobres verdaderos y falsos.) No habra lugar a la limosna, los que no pudiesen trabajar recibiran una ayuda municipal. Esta obra tuvo gran influencia e inspir las reformas de la asistencia social en toda Europa. 2.3. El problema de la pobreza en Espaa En 1540, CARLOS V, establece la por primera vez en Espaa la prohibicin del limosneo obligando a trabajar a los que se encuentren en condiciones para ello. FRAY DOMINGO DE SOTO, prestigioso telogo XVI critica la poltica de control y castigo de la normativa de 1540. La libertad del mendigo es un derecho. Pedir, si hay necesidad no es un crimen. FRAY JUAN DE ROBLES, defiende la normativa a favor de una distincin entre ricos verdaderos y falsos y en la defensa del valor del trabajo de manera que el mendigo sano, til para el trabajo, no seria merecedor de asistencia. En Espaa predominar la concepcin tradicional de la caridad segn los argumentos de Domingo de Soto. La normativa de 1540 fue cayendo en desuso. El pauperismo sigui aumentando a pesar de empeos caritativos de gran importancia como los de San Juan de Dios o Antn Martn. La mendicidad se transforma en tema de preocupacin en las Cortes de Castilla. GIGINTA, Hacia el ltimo cuarto de siglo (1576) presenta a las Cortes un Memorial donde propone una estrategia para remediar la pobreza: El trabajo forma parte bsica del tratamiento asistencial al pobre y de la solucin del problema de la mendicidad. Las Casas de Misericordia, destinadas a recoger mendigos y reeducarlos mediante formacin profesional.

CRISTBAL PREZ HERRERA, destaca tambin su proyecto, en el que se aprecia influencia de Vives, Robles y Giginta, uno de los pilares de su propuesta es la de inculcar hbitos de trabajo, aceptando la clasificacin de pobres falsos y verdaderos. No se prohiba la mendicidad pero queda controlada. Los falsos obligados a trabajar. Primordial el albergue, institucin destinada al recogimiento nocturno de pobres. 3. LA INTERVENCIN ESTATAL: DE LA CARIDAD A LA BENEFICENCIA PBLICA En la segunda mitad del XVI y comienzos del XVII, empieza a producirse un cambio en lo que respecta a las acciones dirigidas a socorrer a los pobres. Aunque la iglesia sigue teniendo una presencia importante, el socorro a los pobres va entrando en el mbito de los poderes pblicos, municipales y estatales. A partir del XVIII, se acenta esta tendencia secularizadora. La ilustracin: impulsar la preocupacin por comprender el pauperismo y la bsqueda de sus causas. se cuestionan las estrategias seguidas hasta ahora en la asistencia a los pobres. cuestionaran las funciones asistenciales de la iglesia y teorizaron sobre la intervencin del estado. As en el XVIII, marca el inicio de la CRISIS DE LA CARIDAD a favor de la BENEFICENCIA PBLICA Considerando el trabajo como terapia contra la pobreza. vinculando indigencia con holgazanera provocada por la limosna dada indiscriminadamente. los necesitados deberan ganarse la ayuda realizando alguna labor provechosa para la sociedad. As la primera y mejor solucin tanto en el XVIII como en el XIX para acabar con el pauperismo fue EL TRABAJO. La disciplina del trabajo tom un matiz claramente carcelario. Estas casas de trabajo (asilos u hospicios) llegaron a convertirse en instrumentos de intimidacin para los pobres dada la dureza de las condiciones de vida dentro de estos internados. LA EDUCACIN tambin forma parte de los planes contra la pobreza, como una forma de prevenir la miseria y contribuir al progreso social. El desarrollo de las escuelas para nios pobres, fue durante los siglos XVIII, XIX e inicios del XX, quiz la mayor expresin de actitudes protectoras. Estas escuelas fueron un medio de educar en la obediencia, de trasmitir hbitos de trabajo y el respeto a la ley y el orden. Las ideas y realizaciones surgidas del pensamiento ilustrado respecto a los pobres seguirn en el XIX. 4. HACIA LA JUSTICIA SOCIAL. Hay que destacar la REVOLUCIN INDUSTRIAL. Una oferta de mano de obra mayor que la demanda de trabajo, permiti a los empresarios fijar las condiciones del contrato a su favor, la explotacin sistemtica, la desocupacin, la permanente inseguridad, amenazados por el paro, accidentes de trabajo... Por ello no es raro que las palabras obrero y pobre se identifiquen en este periodo. Las grandes desigualdades econmicas existentes invalidaban los derechos civiles y polticos. Hacia la segunda mitad del XIX (1850) la pobreza es un fenmeno de races socioeconmicas y en consecuencia las iniciativas particulares son insuficientes. IDEA: la pobreza no puede afrontarse con medidas asistenciales o represoras, sino con MEDIDAS PREVENTIVAS, desde el ahorro y las mutualidades, hasta la previsin organizada que culminar en el seguro social. De la incertidumbre del trabajador al seguro social hay un salto cualitativo sin precedentes: lo que estaba adscrito al mbito de los sentimientos y se reclamaba del amor al prjimo, se gesta a finales del XIX y principios del XX, como UN DERECHO. 4.1. El Estado del Bienestar en las sociedades del capitalismo avanzado

La idea de la necesidad de la intervencin estata l en los asuntos sociales se reafirm con la crisis de 1929. Tras la II G.M las economas occidentales vivieron una expansin que permiti el desarrollo de nuevas polticas sociales que conformaron una nueva manera de intervencin que se denomin ESTADO DEL BIENESTAR, que responda a una serie de Declaraciones (Declaracin Universal de los Derechos Humanos, Carta Social Europea...), en las que se reconocan los derechos econmicos y sociales de los ciudadanos. EL ESTADO DEL BIENESTAR se institucionaliz en los pases democrticos en la segunda mitad del XX. Supuso la responsabilidad estatal en el mantenimiento de un nivel de vida que se concreta por la provisin pblica de servicios sociales universales para cubrir las necesidades humanas bsicas de los ciudadanos, como la educacin, la asistencia sanitaria, las pensiones, las ayudas familiares y la vivienda. Este nivel de vida es entendido como UN DERECHO SOCIAL, no como caridad pblica. La crisis del petrleo 1973, comenz una marcha atrs en los logros sociales alcanzados por el Estado del Bienestar apoyada por una fuerte critica por parte de los neoliberales que responsabilizaban al estado de la crisis. Otras posiciones ven la reduccin de las polticas sociales es una forma de hacer prevalecer los intereses de las clases altas sobre el inters general, porque adems, las polticas de la intervencin se siguen produciendo pero a favor del beneficio privado. En la realidad es evidente la reduccin de las polticas sociales llevadas a cabo tras el triunfo de los partidos neoliberales a partir de los 80. Tambin es evidente la preocupacin de un gran numero de ciudadanos y organizaciones ante las desigualdades entre el norte rico y el sur pobre. La pobreza sigue siendo tema de reflexin. Las propuestas de la ltima cumbre de Alimentacin y de Monterrey (2002) ponen en evidencia la gravedad del problema, y coinciden en la necesidad de movilizar los fondos necesarios para alcanzar el objetivo de reducir la pobreza extrema. En los pases ricos los marginados se cuentan por decenas de miles. TEMA 2 EVOLUCIN DEL CONCEPTO DE EDUCACIN SOCIAL 1. LA EDUCACIN COMO PROCESO DE SOCIALIZACIN. La EDUCACIN es un proceso de socializacin que tiene dos vertientes: - Formar personas con un desarrollo completo y armnico. - Insertar a las personas en su entorno. Con el tiempo la concepcin de desarrollo personal completo y de insercin social adecuada ha ido cambiando dando lugar a los distintos modelos educativos. La indefinicin de los lmites entre educacin y socializacin se ha hecho mayor con el desarrollo de distinciones para la educacin como: Formal : actividad escolar desarrollada en el sistema educativo. No Formal : metdica y con objetivos, pero fuera del sistema educativo. Informal : no sistemtico y en interaccin con el entorno. Algunos enfatizan la vertiente social de la educacin sobre la individual, sin llegar a oponerlas. SOCIALIZACIN: proceso por el cual el sujeto en desarrollo se adapta a la sociedad en que vive. Es un proceso nico que dura toda la vida. Tipos: Primaria : en la infancia y por la familia. Secundaria : con los iguales. Se interiorizan valores, normas y conductas, donde los jvenes se insertan en el mundo de los adultos. Terciaria : para casos de transculturacin o integracin en otros sistemas sociales. Se produce en la edad adulta. La suma de las tres vas educativas constituye el proceso de socializacin en conjunto. FORMAL + NO FORMAL + INFORMAL = PROCESO DE SOCIALIZACIN

La estrecha relacin entre la educacin social con la educacin no formal, as como con los medios de socializacin secundaria no propiamente escolares, obliga a moverse en este campo no bien definido que queda entre la educacin y socializacin. 2. ETAPAS CLAVE EN LA EVOLUCIN DE LA EDUCACIN SOCIAL. Lo que hoy entendemos cmo educacin social es el resultado de un proceso dirigido a dar respuesta a una serie de cambios, nuevas necesidades y demandas. Por ello al analizar la evolucin del concepto de educacin social, se debe tener presente la evolucin de las sociedades, los cambios producidos y sus consecuencias. 2.1. Las transformaciones econmicas y sociales de la Edad Moderna. Edad Moderna, proceso de TRANSFORMACIN DE LAS ESTRUCTURAS ECONMICAS Y SOCIALES medievales apareciendo un modo de PRODUCCIN CAPITALISTA, produciendo POBREZA EN LAS CLASES POPULARES, que lleg a representar hasta un 20% de la poblacin. La va tradicional de la caridad se revel insuficiente apareciendo NUEVOS PROYECTOS DE ASISTENCIA Y REEDUCACIN de los pobres con un papel cada vez ms activo por parte de los PODERES PBLICOS. As durante el XVI, XVII y sobretodo en el XVIII proyectos de atencin a los pobres (Lus Vives, de subventione pauperum 1526) distintos tipos de instituciones de acogimiento, reclusin y reeducacin (casas de misericordia, hospicios, colegios de reeducacin, casas de correccin, colegios de hurfanos...) Con las nuevas necesidades educativas y la creacin de diversas instituciones para satisfacerlas, fue desarrollndose un NUEVO MBITO DE ACCIN EDUCADORA todava sin diferenciarse claramente de la accin correccional. 2.2. La cada del Antiguo Rgimen. (finales XVIII) A finales del XVIII se produjeron GRANDES CAMBIOS EN LAS SOCIEDADES EUROPEAS, dando lugar a un modelo social, econmico y poltico muy diferente. La magnitud de la transformacin fue tal que algunos se refirieron al sistema que desapareca como el ANTIGUO RGIMEN. La Revolucin Francesa (1789-1799). Marca el FIN DE LA EDAD MODERNA Y EL COMIENZO DE LA EDAD CONTEMPORNEA. Final de las monarquas absolutistas y aparicin de los regmenes polticos liberales. (Espaa: 1833 Fernando VII ltimo monarca absolutista) El sbdito dejaba paso al ciudadano; Se proclamaban los derechos individuales; Se separaban los tres poderes bsicos del Estado: legislativo, ejecutivo, judicial La Revolucin Industrial en la 2 mitad XVIII surgieron importantes cambios sociales y econmicos El aumento de la productividad, los avances cientficos y tecnolgicos. El desarrollo de la medicina, mejora en las condiciones higinicas y sanitarias de la poblacin, crecimiento demogrfico proceso acelerado de urbanizacin. Se produjeron NUEVAS CLASES SOCIALES organizadas en estamentos (aunque supuestamente igualitaria) en realidad divida a los ciudadanos entre: Una nueva burguesa industrial y comercial que posean los medios de produccin y el capital Un proletariado urbano, trabajadores de la industria que no posean ms que su fuerza de trabajo. DIFERENTES NIVELES DE RIQUEZA y CONFLICTOS SOCIALES, al final obligara a REACCIONAR A LOS PODERES PBLICOS Finales del XVIII los estados liberales dieron lugar a la creacin de LOS SISTEMAS EDUCATIVOS NACIONALES consolidndose a comienzos del XX. Represent un momento clave en la evolucin de la educacin. Se convirtieron en uno de los mecanismos fundamentales de socializacin secundaria. Los primeros sistemas educativos fueron de CARCTER DUAL las clases populares accedan a una educacin primaria de carcter bsico y instrumental;

 las clases medias y superiores accedan a la enseanza secundaria y la universitaria, que aseguraba una mejor posicin social. Los nios trabajadores, quedaban fuera del sistema educativo. El reparto de los bienes educativos ERA DESIGUAL. As, a lo largo del XIX se fue abriendo un nuevo mbito de la educacin social: La EDUCACIN POPULAR. Ofrece acceso a la cultura, tanto escolar (alfabetizacin) no escolar (actividades culturales, artsticas, oficios...) a las personas y colectivos excluidos de los circuitos educativos convencionales. Organizaciones populares y obreras desarrollaron diversas actividades: escuelas laicas, nocturnas, universidades populares... En consecuencia algunos mbitos de la educacin social como la EDUCACIN DE ADULTOS, se convertiran en un mbito de confrontacin y reivindicacin. As pues, las transformaciones de finales del XVIII y durante el XIX incidieron sobre la EVOLUCIN DE LA EDUCACIN SOCIAL. 2.3. El inicio del intervencionismo estatal A mediados del XIX surgi el MOVIMIENTO SOCIALISTA, aparecen organizaciones obreras de resistencia y de socorro mutuo, despus los sindicatos. A finales del XIX y primer tercio del XX, el Estado interviene en materia social, abandonando la actitud abstencionista. Surge el concepto ESTADO SOCIAL. derechos individuales, libertad, sociales. Integrar a las clases populares, a travs de la democracia participativa. Estas transformaciones ejercieron una notable influencia sobre la educacin. Generalizacin de la escolarizacin obligatoria. Proteccin a la infancia, correccin de los jvenes desviados, atencin a los anormales, tutela de nios abandonados, Aparicin de instituciones como los tribunales de menores, patronatos de proteccin a la infancia... Todo ello obligara a la formacin de profesionales preparados para la educacin especializada. Fue una etapa muy fructfera en el campo de la educacin social, alguna de sus actuaciones hoy en da siguen vigentes. 2.4. La construccin del Estado del Bienestar Tras la 2 GM (1945) se refuerza la tendencia intervencionista. El ESTADO DEL BIENESTAR fue el resultado de un gran pacto social (empresarios, trabajadores, p.pblicos), para construir una red social de proteccin y asistencia frente a las adversidades individuales. La educacin, los servicios de salud y la vivienda fueron algunos campos atendidos por el Estado. CAMBIOS SOCIOECONMICOS. Industrializacin y de desarrollo tecnolgico. Surgen nuevos mbitos de la educacin social: integracin educativa infancia marginada, prevencin de drogodependencias CAMBIOS SOCIOEDUCATIVOS Progresiva reduccin de la jornada laboral aumento del tiempo de ocio y nuevas necesidades. Surgen nuevos mbitos de educacin social; pedagoga del ocio, actividades o clubes de tiempo libre, asociacionismo deportivo. Surge la preocupacin por hacer participes a los ciudadanos de la construccin de su propia cultura, apareciendo as la ASC. De los cambios producidos en los sistemas educativos, destacan dos: 1. Crisis 2 mitad XX. la tendencia, de que educacin era sinnimo de escolarizacin, se ve puesta en entredicho por un organismo internacional: la UNESCO. Educacin no Formal. 2. Afectados a partir de 1945 por el concepto de Educacin Permanente. El reconocimiento de la necesidad de un aprendizaje a lo largo de la vida. Educacin de adultos.

La consecuencia principal ha sido la aceptacin de que existen mbitos formativos que no deben, necesariamente, ser integrados en la educacin formal y reconocer la importancia de la educacin de las personas mayores y otras actividades similares. As, los cambios de los ltimos 50 aos han sido decisivos para la expansin y la formalizacin de la educacin social. 3. LOS MBITOS DE LA EDUCACIN SOCIAL. 3.1. La educacin de las personas adultas La preocupacin por ofrecer vas formativas a este grupo de poblacin, no se llevara a la prctica hasta la primera mitad del siglo XIX. Durante los XIX y XX, a efectos educativos se consideraban adultos aquellos que superaban la edad de asistencia a la escuela primaria (10-12 aos). Muchos adolescentes de entre 13-17 aos acudan a clases de adultos. Un avance se produjo con la formacin profesional; adaptar a los trabajadores a las nuevas condiciones de la produccin industrial y del comercio. Los grandes cambios se produjeron a partir de 1945. demanda de cualificacin acadmica; dio lugar a nuevos tipos de instituciones como los centros de educacin abierta y a distancia. (acadmica) cambio en los sistemas de produccin, oblig a muchas personas a actualizarse a efectuar una reconversin profesional. (profesional) Provoc iniciativas de formacin profesional para adultos, as como el aumento de formacin continua. As, se fue configurando el mbito de la educacin de adultos, con una doble vertiente, acadmica y profesional. Ms tarde surgen iniciativas ligadas al ocio o al enriquecimiento personal. En la actualidad, es uno de los campos ms dinmicos de la educacin social. 3.2. La educacin no formal La distincin entre educacin formal, no formal e informal, de la UNESCO, est cada vez ms puesta en entredicho. Educacin no formal: todas aquellas actividades formativas que quedan fuera del sistema educativo. Tienen voluntad educadora, pero no estn integradas en los niveles del S.E.F. A medida que la educacin formal ha ido ampliando sus campos, la educacin no formal los ha ido reduciendo. La dinmica social y econmica ha ido abriendo permanentemente nuevos espacios educativos; slo posteriormente, esos espacios han sido absorbidos por los sistemas educativos: formacin profesional, formacin continua, formacin ocupacional. Aunque haya habido una indudable tendencia a la formalizacin de la educacin no formal, han ido apareciendo nuevos mbitos como la educacin de la tercera edad o de las personas mayores, que desbordan los lmites anteriores. 3.3. La insercin de las personas desadaptadas y minusvlidas Su cobertura, su caracterizacin e incluso su denominacin ha cambiado sustancialmente con el paso del tiempo. - Edad Moderna pobres, mendigos y vagabundos. - Revolucin industrial proletarios desocupados o jornaleros sin trabajo; - Actualidad, los que no disfrutan de redes de proteccin familiar o laboral, debiendo acogerse a la asistencia social. Los minusvlidos eran considerados difcilmente recuperables y fueron los antecesores de los educadores sociales quienes se ocuparon de ellos. El principio de integracin escolar, la idea de que existe NEE y del principio de atencin a la diversidad, llevaron a la insercin de los disminuidos en la educacin formal. 3.4. La accin socioeducativa

Por accin socioeducativa todo el conjunto de actuaciones en que la educacin contribuye al logro de finalidades sociales. Las experiencias de sociabilidad natural, la constitucin de instituciones culturales o las iniciativas de educacin popular, pueden considerarse ejemplos de accin socioeducativa. Los cambios sociales fomentaron la aparicin de iniciativas de accin cultural, muchas veces de carcter crtico o alternativo. Entre las iniciativas ms ricas esta la ASC. Un modelo participativo de accin social y cultural, que intenta generar dinmicas de interaccin. Uno de los campos ms significativos de la moderna educacin social y un ejemplo de respuesta educativa a los nuevos problemas sociales y culturales. TEMA 3 POLTICAS PBLICAS SOBRE EDUCACIN SOCIAL DESDE EL SIGLO XVI AL XIX CUESTIN SOCIAL POLTICAS SOCIALES EDUCACIN / REEDUCACIN (XVI) De la caridad a la poltica social: o Expansin econmica o Desarrollo capitalismo (comercio, intercambio) o Aumento de la desigualdad social: Empobrecimiento del campesinado Migraciones Segregacin espacial de los pobres. o Prohibicin de la mendicidad o Clasificacin de los pobres o Obligacin de trabajar o Secularizacin de la asistencia. Instituciones: Leyes de pobres (Inglaterra) Ordenanzas contra la mendicidad y debate doctrinal (Espaa) o Contratos de Aprendizaje : Integracin social a travs del trabajo o Colegios de Doctrinos y de Hurfanos :Formacin intelectual y religiosa o Padre de Hurfanos : Correccin de la juventud delincuente. EN EL S. XVII Crisis: o Desarticulacin : econmica, social y demogrfica o Presin tributaria sobre los campesinos o Cercamiento de tierras comunales o Epidemias y crisis agrcolas o Estancamiento de la manufactura textil: o Aumento de la pobreza (emigracin y sociedad improductiva) o Reclusin de pobres (asistencia en centros cerrados) o Objetivo: disciplina moral y laboral Instituciones: Work House (Inglaterra) Hospitaux Generaux (Francia) Casas de Misericordia y Albergues (Espaa) o Work Houses : adquisicin de hbitos de trabajo o Escuelas de Caridad y parroquiales : instruccin y moralizacin o Casas de Arrepentidas y Casas de Galera : Reeducacin de las jvenes EN EL S. XVIII Siglo ilustrado o de las luces

o Crecimiento demogrfico o Moderado progreso de la vida econmica o Parecidos niveles de pobreza y marginacin a la etapa anterior. o Transformacin de la vida social (ultimo tercio siglo) Revolucin Industrial (Inglaterra) Revolucin Francesa (Francia) o Mayor intervencin del Estado o Medidas de: paradoja poltica o Represin y control (despotismo) o Asistencia y educacin (ilustracin) Instituciones: Work-Houses Hospitales Hospicios o Propuestas de instruccin obligatoria para las clases populares o Educacin para el trabajo o Carlos III en 1783, encomienda a los Hospicios y Casas de Misericordia la correccin de los menores delincuentes. Hospicios . Instruccin y moralizacin Los Toribios : recoger y educar a delincuentes Casas Misericordia : leer, escribir, religin, moral hbitos de trabajo. 1. XVI DE LA LISMOSNA INCONTROLADA A LA POLTICA SOCIAL 1.1. Poltica social La sociedad medieval se caracterizaba por la caridad sobre la justicia en el tratamiento de pobres. En el XVI hubo una implicacin pblica activa. La constante expansin econmica y el desarrollo del capitalismo comercial europeo, as como el crecimiento de las ciudades y el avance demogrfico motivaron una desigualdad social cada vez ms acusada, una percepcin social de amenaza del orden pblico y de sospecha de enfermedades y epidemias, tendindose progresivamente a la segregacin espacial de la pobreza en guetos perifricos. Las polticas sociales se dirigieron a organizar los socorros, centralizndolos y terminando con la limosna indiscriminada, para ello se adopt: - Prohibicin de la mendicidad. - Clasificacin de pobres (vlidos y no vlidos). - Integracin de los ociosos. - Centralizacin de recursos. - Secularizacin de la asistencia. El control y distribucin de los fondos asistenciales estaba en manos de la iglesia y de los laicos. Esta situacin estaba influida por el auge del Humanismo (desvinculamiento de iglesia y estado). 1.2. Educacin y reeducacin de los jvenes INTEGRACIN SOCIAL DE LOS HURFANOS: LOS CONTRATOS DE APRENDIZAJE. (XVI) La educacin e integracin social de los nios se fundament en el TRABAJO. Se incorporaban al mundo laboral a muy temprana edad. Muy pocos aprendan a leer y a escribir y mucho menos las nias. Tras la firma de un contrato de aprendizaje, por escrito y ante notario, el menor quedaba bajo la responsabilidad del maestro o amo hasta la edad adulta, integrndose en las respectivas familias en calidad de aprendiz o sirviente. Hasta el XVIII, los jvenes se adiestraron en un oficio junto al maestro artesano hasta conseguir el ttulo de oficial, alrededor de los 20 aos, pasando luego a trabajar en el taller, asalariado. Las nias se dedicaban al servicio domstico. La utilidad de los contratos era doble: posibilitaba el adiestramiento profesional y la insercin y la convivencia en un ambiente familiar normalizado.

COLEGIOS DE DOCTRINOS, COLEGIOS PARA HURFANOS, INSTRUCCIN Y ADOCTRINAMIENTO DE LOS HURFANOS Ante una formacin intelectual escasa, algunos aprendieron a leer y escribir tras firmar contratos de aprendizaje con caballeros, clrigos o maestros; otros, gracias a los conventos progresaron intelectual y socialmente. La iglesia cre escuelas parroquiales para la educacin-catequizacin de las clases populares, incluyendo una alfabetizacin mnima. Los Colegios de Doctrinos, de carcter asistencial y educativo, cuya labor continuaron en Espaa las Casas de Misericordia y los Hospicios, asumieron propsitos parecidos, atendiendo en exclusividad a la poblacin infantil. LA CORRECCIN DE LA JUVENTUD DELINCUENTE: PADRE DE HURFANOS La institucin PADRE DE HURFANOS XIV - El Padre era elegido por el municipio por su solvencia moral. proteger y asistir a los menores abandonados, proporcionndoles un oficio funcin represora que ejerca a base de privacin de libertad y de castigos fsicos. 2. XVI Y PRINCIPIOS XVIII - LA RECLUSIN O CONFINAMIENTO DE LA POBREZA. 2.1. Poltica social Desde finales del XVI hasta mediados del XVIII Incremento de la pobreza . De las nuevas polticas asistenciales a la reclusin de los pobres. FINALIDAD: reeducacin de los pobres y convertirlos en tiles (la utilidad de la pobreza). INSTITUCIONES: Las WORK-HOUSES (Inglaterra); los HSPITAUX GNRAUX (Francia) y las CASAS DE MISERICORDIA (Espaa). Fueron los establecimientos encargados de separar y convertir a vagabundos y desocupados en mano de obra til. CASAS DE MISERICORDIA, en Espaa (Giginta 1576) constituyeron la primera propuesta de rgimen cerrado, tratando de compaginar la accin de los poderes pblicos y la caridad tradicional, destinadas a recoger mendigos y reeducarlos mediante formacin profesional. LOS ALBERGUES, fueron concebidos como alojamientos nocturnos, dejando en libertad a los menesterosos para mendigar y obligando a trabajar a los falsos. 2.2.La educacin de la infancia y juventud WORK-HOUSES INGLESAS Y EL TRABAJO INFANTIL En Inglaterra la mayora de los servicios sociales se sustentaron en los impuestos parroquiales, gran parte de los cuales se dirigieron a educacin. Del XVI al XVIII, el colectivo infantil fue objeto de especial preocupacin en particular los hijos de los pobres, a los que era preciso moralizar y ocupar. Reciban una educacin religiosa, adquiran hbitos y destrezas laborales, hasta convertirse en miembros tiles a la sociedad. ESCUELAS DE BENEFICENCIA O DE CARIDAD Y LAS PARROQUIALES: LA EDUCACIN POPULAR En los XVI-XVII, la escuela era una institucin cerrada donde el nio se aparta del adulto Escuelas de caridad: Funcin de instruir y moralizar a las clases populares. La filantrpica (caridad) privada complet esta intervencin mnima del Estado. Sostuvieron Hospitales de caridad , y escuelas de caridad . Estas escuelas protestantes eran para los pobres gratuitas y obligatorias. La instruccin abarcaba, la enseanza religiosa, leer y escribir, clculo, educacin moral, trabajos manuales. Las parroquias educacin de las clases populares. La Iglesia en Espaa, encargada durante siglos de la instruccin de los pobres, limitando el aprendizaje a la doctrina cristiana y canto, ofreciendo a los pobres una educacin empobrecida, al objeto de acallar sus conciencias. CASAS DE ARREPENTIDAS Y GALERAS O CRCELES PARA MUJERES: REEDUCACIN DE LAS JVENES La prostitucin: Edad media, protegida como un mal menor pero necesario.

o En el XVI, se toman medidas no prohibitivas, pero s cautelares y sanitarias ante su ejercicio libre e incontrolado. o En el XVII y XVIII, en el contexto de la Contrarreforma catlica, definitiva prohibicin. Paralelamente, en Espaa se prohiban los prostbulos. Galera o crceles de mujeres: se aplicaban las polticas penales, por delitos como la prostitucin y el vagabundeo. Disciplina dura y obligacin de trabajar 10 o 12 horas diarias. Casas de arrepentidas: modelo de internado, para la reclusin, reeducacin y reinsercin social de las jvenes escarriadas. Ambas opciones implicaban una vida de oracin, de disciplina y de trabajo. 3. XVIII - POLTICAS PRELIBERALES, HACIA UNA MAYOR INTERVENCIN SOCIAL Y EDUCATIVA DEL ESTADO. 3.1. Las polticas sociales La Revolucin Industrial y la Revolucin Francesa, profunda transformacin de la vida social y poltica. Se aconseja una mayor intervencin por parte del Estado. Pero se limitaron a: - Control sobre las clases bajas e improductivas. - Asistencia a los verdaderamente menesterosos e inhabilitados. Ser la base que configura la PARADOJA poltica del XVIII: el DESPOTISMO (control y represin) y la ILUSTRACIN (educacin, asistencia). REPRESIN Y CONTROL DEL TRABAJO RENTABLE En Inglaterra solo se ayudaba a los pobres pertenecientes a la parroquia y se expulsaba al emigrante que supusiese una carga adicional En Francia, se encarcelaba a los mendigos y se obligaba a trabajar a los vlidos, crendose en todas las provincias los dpts de mendicit (depsitos de mendicidad). En Espaa coaccin y control: redadas de mendigos, persecucin a los gitanos. Control de la mendicidad urbana , dividiendo las ciudades en CUARTELES DE BARRIO ASISTENCIA (EXPSITOS) - Finales del XVIII incremento notable de los nios abandonados al nacer, de los cuales, 9 de cada 10 moran en su traslado a la capital o antes de los 3 meses de su ingreso en el hospital. - Europa incrementa el inters por la infancia abandonada, integrando al mundo del trabajo a hurfanos y expsitos (recin nacido abandonado o dado en beneficencia). - La monarqua espaola pone en vigor el REGLAMENTO DE INCLUSAS 1796. Carlos IV solicit a las autoridades eclesiales a establecer CASAS CUNA dependiente de los obispos. 3.2.Las polticas educadoras LA EDUCACIN POPULAR: PROPUESTAS DE INSTRUCCIN OBLIGATORIA PARA LOS POBRES Los ilustrados consideraron la miseria como resultado de la ignorancia de los pobres. - Se reclamaba para las clases menos acomodadas una justa redistribucin de los bienes. - Otorgaba derechos a la vez que se exiga que se adquirieran elementos bsicos de lectura, escritura y clculo. El carcter aristocrtico y conservador de ilustracin pona lmites a lo que convena a la masa popular (control social y asimilacin de los valores de la burguesa) La educacin popular se estableci en Francia en su Constitucin de 1791: es una instruccin pblica comn a todos los ciudadanos, gratuita en aquellas materias de enseanza indispensables para todos los hombres. Los respectivos gobiernos constitucionales, surgidos en Europa tras la Revolucin Francesa, fueron realizando el objetivo de la enseanza obligatoria a lo largo del siglo XIX. EDUCACIN PARA EL TRABAJO

El propsito de impulsar la industria popular, inst a los gobiernos a formar a los campesinos en sus tcnicas ms rudimentarias. En Espaa, escuelas patriticas (Rodrguez Campomanes). Impulsadas por las Sociedades Econmicas de Amigos del Pas son consideradas obras sociales y benficas con el objeto de: Iniciar a las familias en el aprendizaje tcnico (Hilado, uso del telar...) Procurar educacin social, cvica y religiosa. LA EDUCACIN DE LOS HURFANOS Y ABANDONADOS EN LOS HOSPICIOS. CARLOS III 1780 El intervencionismo pblico del XVIII tuvo un proyecto educativo destinado a la formacin profesional de marginados, hurfanos y expsitos, adems de adquirir lectura, escritura y clculo, contaban con preparacin religiosa. La educacin fue asumida por las polticas asistenciales. En Espaa, hasta finales del XIX no se estableci la obligatoriedad escolar, a travs de la ley de Enseanza Primaria de 1857. Para los nios: doctrina cristiana, lectura escritura y clculo. Para las nias: doctrina, lectura y escritura, labores propias del sexo. NO SER HASTA 1857 CON LA LEY DE ENSEANZA PRIMARIA QUE SE PROMULGUE LA OBLIGATORIEDAD ESCOLAR EN ESPAA. TEMA 4 LAS INSTITUCIONES Y AGENTES DE EDUCACIN SOCIAL DESDE EL XVI AL XIX. 1. INSTITUCIONES PROTECTORAS Y SOCIOEDUCATIVAS 1.1. Basiliada - La primera ciudad de los pobres Creada por el obispo Basilio de Cesrea, uno de los primeros organizadores de la ayuda caritativa. Era una especie de hospedera destinada a acoger a los forasteros y vagabundos; formada por un conjunto de construcciones que forman una verdadera ciudad de los pobres. 1.2. Los hospitales - Edad Media Instituciones de asistencia social ms importantes que se crearon en la Edad Media. Su nmero se multiplica a principios del XIII por toda Europa Primero fueron casas de acogida ms que de asistencia sanitaria pero con el tiempo ofrecen tratamiento especfico. Los pobres fueron casi sus nicos clientes durante siglos. Asilos para pobres, indigentes, nios abandonados, enfermos y peregrinos. Ofrecan acogida nocturna o hospitalizacin temporal o duradera. Dentro del mbito hospitalario hay que hacer mencin especial a los leprosos, temidos ms que los vagabundos y apartados de la sociedad. Daban respuesta a las graves necesidades sociales, producidas por: epidemias, hambres, etc.. La accin de la iglesia fue muy importante: hermandades, cofradas, hospicios... El estado no se ocupaba de su situacin. 1.4. Escuelas de caridad - XVI- XVII Instruccin y moralizacin de las clases populares. Los nios se preparan para diferentes oficios se les instrua en lectura, escritura y clculo Las nias para trabajar como sirvientas en costura, tejido y cuidado de los muebles y de la casa. Se subvencionaban por suscripcin filantrpica (privada) y voluntaria. 1.5. El siglo XVIII - Continuismo en los problemas y en las soluciones Carlos III en 1783, encomienda a los menores delincuentes y su correccin a los Hospicios y Casas de Misericordia. Los nios que necesitaban correccin no deban mezclarse con los dems para que no les influyeran. En 1803 REAL CASA DE LA MISERICORDIA. Su objetivo evitar la perdicin de las criaturas que en su niez se iniciaban en la mendicidad, viviendo sin enseanza de ningn trabajo, sin doctrina cristiana.

Los polticos ilustrados pretendan acabar con esta poblacin recogindola en hospicios y dndole trabajo. Las condiciones higinicas eran muy deficientes. La tasa de mortalidad era muy elevada por epidemias y todo tipo de enfermedades. 1.6. El Hospicio de San Fernando de Henares (Real Sitio de San Fernando) La casa fbrica (tejidos de algodn y estampados, de papel) de san Fernando, a pesar de ser lgubre y poco higinica se adapt temporalmente para hospicio. Primero fue el alojamiento, despus se pens como dar de comer y como ocupar a los recogidos. El interno reciba un salario por su trabajo. Las nias y mujeres hacan blondas, cosan y hilaban y las ancianas hacan calceta. Los muchachos se les enseaba a leer y escribir, los viejos devanar y torcer, los hombres como peones. No faltaban los castigos corporales. 1.7. Los Toribios - Delincuentes Institucin tpica del XVIII, su fundador Toribio de Velasco, Recoger y educar a delincuentes. Enseanza de la Doctrina Cristiana, la escuela y el taller. Se les enseaba a leer, escribir y contar. Los menos capacitados: oficios de la casa: cocina, limpieza o a aprender un oficio. Los alumnos ms destacados estudiaban latinidad. Participacin de los acogidos en el sostenimiento del centro. Los castigos corporales estaban prohibidos en las aulas. 1.8. Los Orfanatos - Los nios abandonados - Instituciones Protectoras Instituciones socioeducativas presentes en todos los pases. Aparecen en la segunda mitad del XVI en el norte de Europa. ESPACIOS CERRADOS NIOS ESPXITOS. Rgimen de vida parecido al carcelario. Propsito: educar para el trabajo. Educados, alimentados y vestidos a expensas de la sociedad. Se les ensea a leer y escribir, religin y moral y se les inculcan hbitos de trabajo. En Espaa las Casas de Misericordia cumplen el mismo fin. 2. PIONEROS DE LA EDUCACIN SOCIAL. 2.1. Basedow, Salzmann y Campe El movimiento filantrpico Plantean la educacin de los pobres desde otra perspectiva. Los principios: - Tolerancia religiosa, religin natural. - Confianza en la naturaleza como fuente de libertad, - Confianza en el ejercicio fsico. - Confianza en la medicina. - Confianza en la educacin gradual y espontnea - Trabajo manual artesano. 2.2. Fellenberg (1771-1844) Influido por Basedow se dedica a la enseanza de los nios ms necesitados. Amigo de Pestalozzi, abre una escuela con maestros de su mtodo. Crea The Agricultural School. Las ocupaciones consistan en todas las necesidades del campo y de la granja. Despus se ocup de desarrollar el empleo: carpinteros, zapateros, sastres... Ms tarde con su mujer una escuela para nias. Aprendan a cocinar, lavar, con sede, hilar y limpiar. 2.3. Salzmann (1748-1811) Influido por Rousseau y por Pestalozzi. Postula la EDUCACIN FAMILIAR. El maestro tiene que crear un clima natural en la clase semejante al que existe en la naturaleza. La naturaleza acoge a todos, la escuela tiene que ser para todos, desarrollarse con ambiente de familia. Junto con Basedow critican los mtodos rgidos de algunas instituciones educativas. 2.3. Rochov (1734-1805)

Gran reformador de las escuelas campesinas. En la misma lnea que Salzmann. Escribe El libro de la escuela para nios. 2.4. Pestalozzi Pestalozzi piensa que en un mundo en cambio lo importante es los conocimientos y la prctica. Observa la miseria de los nios, que no frecuentan ninguna escuela y que trabajan largas horas, desde los 5 aos hilan y tejen el algodn. Piensa en la necesidad de la EDUCACIN POPULAR. Se interesa por la preparacin para el trabajo y as, crea sucesivamente orfanatos para los pobres en Neuhof, Stans y Burgdorf. El modelo educativo se orienta en primer lugar a conseguir en los orfanatos una vida de familia; despus intensa accin educativa por medio del trabajo en la granja, que adems era un medio de ayudar a la manutencin de los muchachos. Trabajos agrcolas, de carpintera, de construccin y todo aquello que pudiera contribuir a la incorporacin de los hurfanos y pobres al mundo del trabajo. Su dedicacin a los pobres le mereci el ttulo de educador social. TEMA 5 POLTICAS PBLICAS DE EDUCACIN SOCIAL DURANTE EL SIGLO XIX Y LA PRIMERA MITAD DEL SIGLO XX 1. LA INICIATIVA Y EL CONTROL DE LA EDUCACIN SOCIAL EN TRANSICIN. 1.1. Poltica Asistencial Los cambios producidos en Europa hicieron que apareciesen nuevas ideas sobre la asistencia socia, aunque en Espaa el tiempo de cambio se alarg ya que Fernando VII apoyado por fuerzas conservadoras y absolutistas mantuvo el antiguo rgimen hasta su muerte en el ao 1833. Destaca la Real Cdula de Carlos III de 1781. El objetivo era eliminar la ociosidad y la mendiguez. Fue un importante paso en la educacin social. Obligaba a los padres a dar a sus hijos una educacin elemental y a iniciarlos en un oficio. Cuando ellos no pudiesen seran las autoridades provinciales y locales las que se encargasen. En 1812 en la primera Carta Magna, deja en manos de los ayuntamientos las actividades sociales, bajo las directrices y supervisin del Estado. En 1822 las cortes promulgan la Ley sobre el establecimiento general de la Beneficencia. Anuladas y derogadas posteriormente por Fernando VII Tras la muerte de Fernando VII: Los liberales instauraron definitivamente el rgimen constitucional y repusieron la Ley de 1822, pero la mala situacin econmica del pas y la llegada de los moderados al poder hizo que se suavizara la aplicacin secularizadora. Se establecieron como pblicos todos los establecimientos de beneficencia a excepcin de los particulares autofinanciados, aunque tambin supervisados por la Administracin Publica. 1.2. Enseanza En esta poca la mayora del pueblo no estaba escolarizada. En 1814, Fernando VII obliga a las instituciones religiosas a impartir enseanza elemental gratuita pero slo algunas pudieron cumplirlo. En 1815 se restauraron sesenta y dos escuelas y se crearon otras tantas. Su eficacia era poca debido a que se sostenan con limosnas y por la falta de bases pedaggicas. Durante el trienio constitucional (20-23) el Ayuntamiento tom el control de esas escuelas. Consiguieron el Reglamento General de instruccin Pblica en 1821. Declaraba la enseanza publica y gratuita con un currculo bsico comn para los nios y otro para las nias. Tuvo muy poca vigencia. Estos tres aos cambiaron la mentalidad de Fernando VII sobre la importancia poltica de la instruccin. Tras la instauracin completa del rgimen constitucional, Claudio Moyano consigui la aprobacin le la Ley General de Instruccin Pblica de 9 de septiembre de 1857. 2. DEL ESTADO LIBERAL AL ESTADO INTERVENCIONISTA - 1870

En Espaa los PRIMEROS PASOS INTERVENCIONISTAS comenzaron en los 70 del XIX impulsado por la ideologa reformista con enfrentamientos con las ideas conservadoras.. 2.1 La proteccin de la infancia Los desajustes de la poca trajeron: Aumento de los adultos marginados Abandono especial sufrido por mujeres y nios. Nios aglomerados en guetos, sin higiene, trabajando sin proteccin legal, no escolarizados... En las naciones ms adelantadas surgen normativas de proteccin a la infancia, sociedades protectoras privadas y fundaciones internacionales (Asociacin Internacional de Proteccin a la Infancia en Bruselas (1928). Espaa, principios del XX (1900) Iniciativas privadas Leyes que ayudaban a la infancia y a los nios marginados. en aspectos mdico sanitarios : - las Gotas de Leche (proteccin materna) - Casas Cuna (para hijos de mujeres trabajadoras) - Inspeccin mdico escolar para el amparo del menor : leyes - prohibiendo la mendicidad (Ley 1903) - restringiendo el trabajo infantil (Ley 13 Marzo 1900) - Ley de Proteccin a la Infancia (1904): mediante ella se form un Consejo de Proteccin a la Infancia. BENEFICENCIA PBLICA por la falta de coordinacin entre la beneficencia particular y la pblica y entre las instituciones nunca se alcanzaron los fines previstos durante la 1 mitad del XX. 2.2 Correccin, reeducacin y tribunales tutelares de menores Se distinguan tres tipos en la infancia a proteger y/o vigilar: LOS ABANDONADOS, LOS VICIOSOS Y LOS DELINCUENTES. Podemos distinguir tambin diferentes momentos en la historia de la correccin penal espaola: - 1884: separacin de los menores de 18 aos en las crceles. - 1901: creacin de la Escuela Central de Reforma en Alcal de Henares, destinada a menores de 23 aos, con talleres industriales. - 1918 Espaa Ley de Organizacin y Atribuciones de los Tribunales para Nios fue la base legal sobre menores en la primera mitad del XX. Alcanzaba a menores de 15 aos y sus objetivos principales eran la reeducacin de jvenes desviados, su adaptacin a la vida social y su reinsercin en la familia. - 1929 un decreto denomin a los tribunales encargados de estos menesteres Tribunales Tutelares de Menores. La ILE (Institucin Libre de Enseanza) (movimiento reformista) consigui que se legislara sobre la formacin pedaggica necesaria para los encargados de las instituciones de reeducacin Se cre el Centro de Estudios Psicopedaggicos para dicha tarea formativa. Con los estudios universitarios de Pedagoga, bastante ms tarde de 1939, fue finalmente posible la modernizacin de los reformatorios. TEMA 6 EL MOVIMIENTO EDUCATIVO DEL MOVIMIENTO SOCIAL CATLICO 1. CATOLICISMO SOCIAL, MOVIMIENTO CATLICO Y EDUCACIN SOCIAL. El catolicismo social, Segunda mitad del siglo XIX (1870). se confronta con el movimiento secularizado, nace de la contemplacin de la pobreza a gran escala, generada por la revolucin industrial.

La accin social tena una dimensin educativa fundamental. se trataba de paliar las carencias y necesidades materiales, y sobre todo, de preservar o recuperar un pueblo supuestamente descristianizado por influencias liberales, socialistas, anarquistas. La trayectoria de la educacin social catlica se desarrolla entre 1870 y 1945 siguiendo tres modelos: el circulo catlico de obreros (patronato), el circulo de estudios. el modelo de pedagoga activa( la encuesta o la revisin de vida) 2. LOS MBITOS Y EXPRESIONES DE LA EDUCACIN SOCIAL CATLICA. 2.1 La educacin de la juventud CLASES POPULARES Y TRABAJADORAS Objetivos: - cubrir el vaco escolar del sistema pblico - atender a los sectores sociales marginales. - objetivo escolar e instructivo (sin olvidar el objetivo religioso y moral como motor) Acciones: - Escuelas de los Crculos catlicos de obreros. - Escuelas de los Patronatos para la proteccin de los artesanos jvenes. - Escuelas dominicales, sobre todo para las sirvientas. - Mltiples escuelas populares. POBLACIN INFANTIL Y JUVENIL - Los Patronatos Escolares como continuidad a la catequesis infantil, 2.2 La educacin de la mujer Objetivos: - Reafirma el modelo de mujer tradicional: madre y esposa. - Trata de prepararlas para el papel de madres y trabajadoras. - Escuelas domsticas: para el mejor desempeo de estas en sus mltiples facetas. - Instituto de Cultura y Biblioteca Popular para la mujer (Barcelona 1909). 2.3. Los trabajadores adultos Acciones en educacin nocturna : - Crculos Catlicos de obreros - Universidades Populares catlicas - Veladas instructivas y recreativas 3. LOS DILEMAS SOBRE LOS MTODOS Y LAS FORMAS DE EDUCACIN. En las obras catlicas de educacin social se puede observar una significativa evolucin de los mtodos. Es una evolucin atravesada por una serie de debates internos entre los cuales: Se discute sobre el mejor lugar para el desarrollo de las obras catlicas: la parroquia o el ambiente social. Educacin de las lites o conquista de las masas: En la prctica, lo que se plantea es una combinacin de ambos objetivos y metas. Contenidos: tiende a ser integral e integrada, pero guardando siempre una jerarqua clara, en la que el primer lugar lo ocupan los objetivos religiosos inmorales. Despus se aaden a las asignaturas instrumentales bsicas. Las actividades recreativas juegan un papel fundamental como medio de atraccin. 4. DEL PATRONATO A LA PEDAGOGA ACTIVA: LOS MODELOS DE EDUCACIN SOCIAL. Coexisten: El circulo catlico de obreros (Patronato), el Crculo de Estudios y la Pedagoga Activa.

4.1. El Crculo Catlico de Obreros Fines: Asistenciales Educativos Instructivos Religiosos Recreativos Morales - Materiales Oferta: - Escuela diurna para los hijos de los socios. - Escuela nocturna para los socios. Actividades: - Ciclos de conferencias. - Veladas festivas. - Formacin en hbitos de ahorro (Mutualidades y Cajas de ahorro). El Mdelo patronato, recreativo y deportivo: Alcanza gran difusin, - Objetivo inmediato: las actividades deportivas y recreativas. - Objetivo final: la educacin religiosa y moral. 4.2. El Crculo de estudios y la formacin de militantes - Asociaciones juveniles catlicas surgen haca 1870: (Piedad, estudio, accin). - CIRCULO DE ESTUDIOS se convierte en el mtodo de formacin de los jvenes militantes. - Implicaba la participacin activa de los jvenes en la adquisicin de conocimientos y criterios (frente a la clase o conferencia. Una participacin del joven en el debate sobre la ponencia presentada.) 4.3. El modelo de Pedagoga Activa Para cada joven revisar la vida debe llevar a prestar atencin a su propia realidad personal desde la fe VER, descubrir y analizar a qu cambios de vida le llama el Seor desde la actitud de conversin JUZGAR, volver la mirada a la propia vida para transformarla desde el seguimiento de Jesucristo ACTUAR. Este proceso culmina con la valoracin de los logros y las dificultades de los pasos dados EVALUAR, y la celebracin de lo realizado y conseguido CELEBRAR. TEMA 7. EL MODELO EDUCATIVO DEL MOVIMIENTO OBRERO (XIX) 1. LA APARICIN DEL MOVIMIENTO OBRERO Y DEL SOCIALISMO Y SU IMPACTO SOBRE LA EDUCACIN La aparicin del movimiento obrero RESULTADO DE: - las transformaciones econmicas, polticas y sociales producidas como consecuencia de la revolucin industrial. - la abolicin del Antiguo Rgimen. La nueva clase social conocida como proletariado, dio lugar a los primeros sindicatos y a la realizacin de las primeras huelgas obreras como reaccin ante la explotacin obrera. Socialismo utpico. Pertenecen los primeros pensadores y propagandistas, como Owen y Fourier, que denunciaron la situacin de los trabajadores y propusieron entornos libres de explotacin, cooperativas, etc. Consolidacin del movimiento obrero. Crecen los conflictos sociales y laborales en los aos centrales del XIX. Con la Revolucin de 1848 se consolida el movimiento obrero y en 1864 se funda la Asociacin Internacional del Trabajo (AIT). En ella convivieron dos tendencias: anarquistas y marxistas. Los anarquistas (Proudhon, Bakunin) rechazan la sustitucin del Estado burgus por otro obrero y reivindican la organizacin revolucionaria al margen de la estructura social. Los comunistas o marxistas (Marx y Engels) analizan cientficamente la produccin capitalista y proponen la revolucin para llevar al proletariado al poder. 1.1. Los planteamientos educativos del Socialismo Utpico Los planteamientos educativos del socialismo utpico concedan gran importancia a la educacin y la formacin de las personas.

Se referan a algo ms que la simple instruccin escolar pretendan formar adecuadamente a las personas de toda edad para ser libres de dominacin y explotacin. Denunciaban la dura situacin de los trabajadores y propusieron la constitucin de entornos libres de explotacin, en forma de FALANSTERIOS, COOPERATIVAS O LAS COLONIAS que permitan que las personas se desarrollasen en libertad y en armona, lo que tendra un carcter preventivo. Robert Owen cre escuelas de fbrica, escuelas de prvulos e impuls a los sindicatos ingleses para ocuparse de su propia formacin. 1.2. Las ideas de la educacin Anarquista Ideas bsicas de rechazo al Estado y defensa de la libertad. La educacin se considera inseparable de la revolucin. No podra llevarse a cabo una revolucin social sin educar al pueblo explotado. La educacin deba formar personas libres. La creacin de un medio social libre es la condicin necesaria para lograr una verdadera educacin. Principio de educacin integral defendida por Bakunin, basada en el principio de igualdad natural de las personas. Combinar el desarrollo fsico con intelectual. La educacin debera estar libre dogmas y de creencias (sobre todo religiosas), basndose en el imperio de la razn (racionalismo), y debera desarrollar la individualidad de las personas. 1.3. La concepcin Marxista de la educacin El principio clave es la combinacin entre trabajo productivo y educacin. En el Manifiesto comunista aparecen una serie de principios: enseanza gratuita para todos los nios, abolicin del trabajo infantil en su forma actual La combinacin entre trabajo y educacin. 2. INICIATIVAS EDUCATIVAS DEL MOVIMIENTO OBRERO ESPAOL En Espaa se desarroll un importante nmero de iniciativas en el mbito educativo. Ya antes de 1868, aparecieron las primeras iniciativas de Educacin Popular. En la AIT espaola se agruparon muchos centros educativos y culturales dirigidos a las clases trabajadoras y donde se desarroll el primer programa educativo especficamente obrero de nuestra historia que adopt el nombre de enseanza integral. En el movimiento obrero espaol se desarrollaron dos modelos: SOCIALISTA Y ANARQUISTA. MODELO DE EDUCACIN POPULAR SOCIALISTA Para los fundadores del socialismo espaol la educacin no era un asunto prioritario. En las primeras dcadas del siglo XX los socialistas espaoles pusieron en marcha diversas iniciativas educativas y culturales, resultando un proyecto educativo propio. Abarcaron diversos mbitos: Educacin de Adultos . A principios de siglo el analfabetismo era elevado y las clases populares demandaban una educacin al respecto. Se pusieron en funcionamiento clases vespertinas de adultos para la enseanza de la lectura y la escritura de los afiliados. Formacin Profesional . Participaron muchas organizaciones, como p.ej, la Escuela de Aprendices Tipgrafos. Educacin de los hijos de los trabajadores socialistas . Se crean escuelas laicas con profesores con profundas convicciones pedaggicas y laicistas, que impulsaron la apertura de otras escuelas semejantes. mbito cultural y artstico . Las Casas del Pueblo crearon bibliotecas y fomentaron la lectura de sus afiliados, desarrollaron campaas moralizadoras y actos pblicos de carcter recreativo e instructivo. Los centros socialistas y las Casas de Pueblo fueron importantes dispositivos culturales y educativos con proyeccin haca el entorno. MODELO DE EDUCACIN POPULAR ANARQUISTA

Entre las ideas socialistas y anarquistas hubo ciertas semejanzas e indudables diferencias. Mientras que para los socialistas la EDUCACIN POPULAR no siempre fue una prioridad, para los anarquistas fue incluida habitualmente en su estrategia revolucionaria. Desarrollaron un importante movimiento educativo que abarc un importante nmero de escuelas racionalistas, junto a abundantes ATENEOS LIBERTARIOS y otros centros semejantes. Participantes: sindicato CNT, Juventudes Libertarias y Agrupacin de Mujeres Libres. Las primeras escuelas tuvieron poca vida por la represin gubernamental. Se crearon las primeras ESCUELAS LAICAS, cabe destacar la ESCUELA MODERNA que abri Francisco Ferrer y Guardia en Barcelona (1901). Ferozmente anticlerical, crea en "la libertad en la educacin," educacin libre de la autoridad de la iglesia y del estado. Abarcaba un centro de educacin para adultos y publicaciones radicales, fue cerrada en 1906 cuando Ferrer fue implicado en un complot para asesinar al Rey de Espaa. En general la vida de dichas escuelas fue difcil puesto que fueron sucesivamente abiertas y clausuradas. El movimiento obrero espaol desarroll diversas actividades, muchas estuvieron en el mbito de la Educacin Social. TEMA 8 EL MODELO EDUCATIVO DEL MOVIMIENTO REFORMISTA (FIN XIX PRINCIPIO XX) Un sector minoritario pero representativo de la burguesa denunci los problemas surgidos como consecuencia de la nueva organizacin socioeconmica. La preocupacin central de la burguesa reformista fue la reforma social. Por reforma social entendieron un conjunto de medidas e iniciativas de diverso tipo: legales, laborales, asistenciales y educativas. Su principal contribucin consisti en animar el intervencionismo del Estado en materia social y laboral. Percibi el desarrollo del Estado del Bienestar. 1. LAS DIVERSAS RESPUESTAS ANTE LA CUESTIN. En Espaa, aos 50 y 60, primeras huelgas y creacin de las primeras sociedades obreras de resistencia y de socorro mutuo. A esa resistencia ante la expansin capitalista con secuelas de huelgas y movimientos reivindicantes, se le llam CUESTIN SOCIAL, que se expres en tres actitudes: Revolucin socia l. Optaron por la va de la transformacin de carcter revolucionario, Se preocuparon por el fortalecimiento del movimiento obrero. Pretendan sustituir el orden social burgus por el socialista. Conserva socia l. Conservadora, algunos sectores de las clases superiores. Preocupacin por el mantenimiento del orden social a cualquier precio, prefiriendo una poltica de contencin incluso repesiva. Reforma socia l. sector minoritario pero representativo de la burguesa. Pretendan la integracin del movimiento obrero en el sistema constitucional, confiando evitar los conflictos. Las ideas reformistas en Espaa se plasmaron en la Institucin Libre de Enseanza (ILE). LA INSTITUCIN LIBRE DE ENSEANZA Creada en Madrid en 1876. De influencia krausista. Influy decisivamente en la educacin espaola de la poca. Figura central: Francisco Giner de los Ros. Las ideas reformistas en Espaa se plasmaron en la Institucin Libre de Enseanza (ILE). Establecimiento educativo privado, cuyas primeras experiencias se orientaron hacia la enseanza universitaria y, despus, a la educacin primaria y secundaria. Confiaba en el desenvolvimiento armnico de la sociedad, tenan un fuerte sentido moral, liberalismo poltico, fe en el poder de la educacin. La ILE era laica y humanista, defendiendo una educacin libre de dogmas. La ILE tuvo varias etapas: 1- Construccin del propio centro de enseanza.

2- Influencia en la poltica educativa espaola. Se cre el Museo Pedaggico Nacional en 1907, la Presidencia de Estudiantes en 1910 y el Instituto Escuela en 1918. 3- Influencia directa de la ILE en la poltica educativa espaola. Especialmente durante la Segunda Repblica, en conjuncin con los socialistas. Existi hasta 1939, disuelta y perseguida por el rgimen franquista (vivero de antipatriotas). Su reivindicacin y reconocimiento debi esperar la muerte del dictador. Destacamos como reformistas espaoles a Canalejas, Altamira y Posada. El Catolicismo social es un reformismo conservador. 2. LOS INSTRUMENTOS DEL PROYECTO REFORMISTA Y EL PAPEL DE LA EDUCACIN POPULAR. Los principales INSTRUMENTOS DE REFORMA SOCIAL que aplicaron para cumplir sus objetivos fueron cuatro: 1. Una legislacin laboral intervencionista. (Leyes sociales). 2. Fomento del asociacionismo obrero: Debidamente controlado. 3. Mediacin en los conflictos entre capitalistas y trabajadores (Regulando las huelgas). 4. Educacin de las clases populares. Necesidad de educar al obrero, por la amenaza potencial que representaba. La actuacin de la Comisin y el Instituto de Reformas Sociales, A finales del XIX, en Inglaterra se plantea una legislacin obrera que regulaba las relaciones entre empresarios y trabajadores, la jornada laboral y promova la educacin bsica de nios y trabajadores. En Espaa, en 1883 se crea la Comisin de Reformas Sociales que estudiaba las situaciones para mejorar el bienestar de las clases obreras, evitando el conflicto social entre trabajadores y capitalistas. Estos trabajos fueron la base de la legislacin obrera espaola a principios del XX, unindose a otras medidas sociales. En 1903 se crea el Instituto de Reformas Sociales que englobaba el servicio de inspeccin del trabajo y propuso medidas para facilitar la vida de las familias obreras. Este Instituto se encontr con la reaccin de las clases dominantes. La educacin popular, fue requisito indispensable y elemento importante de la estrategia reformista que permitira: Asegurar el correcto funcionamiento de un sistema poltico democrtico. 1890 ley del sufragio universal masculino. Lograr una adecuada integracin social. Formar a la persona nueva que precisa la nueva sociedad. Estrategia de contencin social. 3. HIGIENISMO Y PROTECCIN A LA FAMILIA 3.1. Higienismo y educacin A finales del XIX y principios del XX, importante expansin de las ideas higienistas. Influencia de una nueva tendencia: Medicina social o higienismo. Asoci dos conceptos clave: Prevencin . Desarrollo de la higiene pblica o la proteccin a las madres y a los nios. Previsin . Accin de las mutualidades o la previsin ante la aparicin de enfermedades. La idea de higiene pblica tena una base socioeconmica: mortalidad, la enfermedad frenaba la expansin econmica y la paz social. Las medidas del movimiento reformista higienista se destinaron a frenar la tasa de mortalidad infantil, protegiendo mdicamente a madres e hijos, aportando algunas iniciativas como: Los Consultorios de Nios de Pecho. Las Gotas de Leche. (regular la lactancia artificial de los recin nacidos, evitando su desnutricin y la muerte por enfermedad).

 Desarrollo de la Puericultura, las Escuelas de Maternologa y se pusieron en marcha situaciones y servicios municipales de Puericultura, que impartieron cursos, publicaron cartillas informaron profesionales. El reconocimiento ms patente fue el Seguro de Maternidad en 1929. 3.2. La proteccin a la infancia Dedicaron buena parte de sus esfuerzos a conseguir la ESCOLARIZACIN INFANTIL, considerando que la escuela era el espacio que mejor podra prevenir la aparicin de problemas de: 1. Abandono para lo que existan las inclusas, los hospicios o los asilos; estas instituciones, en estos momentos fueron objeto de reforma. 2. Mendicidad infantil, para lo que se adoptaron dos tipos de medidas: -Carcter preventivo asegurar la escolarizacin, mejoras higinicas de su entorno, cumplimiento de las leyes sociales y a la reorganizacin de la beneficencia. -Carcter represivo , leyes de control y prohibicin de la mendicidad infantil. 3. Delincuencia infantil, importancia a la reeducacin, creacin de reformatorios. Los Tribunales Tutelares de Menores, creados por ley en 1918. Todas estas iniciativas acabaron desembocando en el desarrollo de UN NUEVO CONCEPTO DE PROTECCIN A LA INFANCIA, mucho ms amplio y completo. La ONU aprob en 1924 la Declaracin de Ginebra: Declaracin de los Derechos del Nio, reconociendo que la humanidad debe dar al nio lo mejor que tiene. 4. INICIATIVAS EDUCATIVAS DEL REFORMISMO ESPAOL. ( 4 MBITOS ) Enseanza primaria, para los reformistas era necesario el establecimiento de un sistema educativo que asegurarse la enseanza primaria al conjunto de su poblacin. En 1900 crearon el Ministerio de Instruccin Pblica y incorporaron a los Presupuestos del Estado el pago a los Maestros para una mejora econmica y profesional de los mismos. Formacin profesional; reformaron las Escuelas de Artes y Oficios, crearon centros privados para formar los trabajadores que requera la nueva situacin. Educacin de adultos, el elevado analfabetismo, la baja tasa de escolarizacin, determinaron la necesidad de instruccin bsica con carcter remedial. Incluye la instruccin y la formacin profesional, crendose clases nocturnas para adulto. Instituciones postescolares engloban las iniciativas de extensin universitaria, las universidades populares, los cursos para obreros, las bibliotecas populares... Destacan las Misiones Pedaggicas que tenan proyectos de dinamizacin pedaggica. TEMA 9 NUEVAS PROBLEMTICAS SOCIALES Y NUEVAS ALTERNATIVAS EDUCATIVAS (XX) Europa en la segunda mitad del siglo XX se configura entorno a una serie de fenmenos sociales, algunos con incidencia directa en el mbito de la educacin social: Crisis del modelo de desarrollo humano, Fin del modelo industria e introduccin del conocimiento como recurso prioritario en los procesos productivos. Movilidad o flexibilidad labora l por la bsqueda de una nueva identidad para los trabajadores. Globalizacin de los movimientos migratorios , por motivos de estudios, turismo y de promocin. Crisis de las instituciones tradicionales : la escuela, la familia y trabajo. Surgimiento de nuevos agentes sociales , en torno a unas nuevas problemticas como la ecologa, el feminismo, la globalizacin, etc. Aparecen nuevas necesidades y desafos en el mbito de la educacin social: Educacin para la paz y desarrollo. Educacin para participar democrticamente. La ASC.

 Educacin para el equilibrio personal y colectivo ante la crisis de las instituciones tradicionales: la escuela, la familia y el trabajo. La educacin intercultural como consecuencia del nuevo fenmeno migratorio y del intercambio constante de informacin entre unos pueblos y otros. 1. EDUCACIN PARA LA PAZ Y EL DESARROLLO DURANTE LA SEGUNDA MITAD DEL SIGLO XX. 1.1. Era geopoltica (1950-1980) El final de la Segunda Guerra Mundial plantea la necesidad de un modelo de paz como base de la convivencia, basado sobre todo en la educacin. Los pases vencedores pretenden ponerse de acuerdo para evitar la aparicin de nuevas ideologas que puedan volver a poner en peligro la estabilidad mundial y constituyen la UNESCO (Organizacin de Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura). Otras instituciones creadas son el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, con el objetivo de conceder prstamos y asistencia para el desarrollo a pases de escasos ingresos con el fin de favorecer su desarrollo sostenible y equitativo. El modelo de desarrollo esta orientado por los pases ms enriquecidos y desde una perspectiva economicista, e identifica crecimiento econmico con bienestar, todo lo cual se mede a travs del Producto Interior Bruto, la mejora de las estructuras econmicas y la mejora del bienestar econmico. En los aos 60 se generaliza una poltica de crditos blandos de los pases del norte hacia los denominados en vas de desarrollo, para que stos fortalezcan sus estructuras productivas, educacin, salud, etc. En los 70 los crditos empiezan a vencer y se produce el fenmeno de endeudamiento progresivo por falta de recursos de los pases que no han podido alcanzar los referentes de desarrollo y no pueden hacer frente a la deuda adquirida. Como consecuencia se vuelven a endeudar, esta vez con la banca privada, para poder pagar los anteriores a lo que se denomina crisis de la deuda. Este paradigma de desarrollo intent ser corregido desde algunas instituciones de Naciones Unidas, entre las que destaca el PNUD Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, la Conferencia de Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo UNCTAD, la Comisin Mundial sobre el Medio Ambiente y Desarrollo, UNECEF, FAO, OMS y OIT (Organizacin Internacional del Trabajo) 1.2. Era geoeconmica (1980-2000) A partir de 80 se consolida cada vez ms un proyecto neoliberal en el que la economa se consolida como eje dominante del modelo de desarrollo. Es el momento en que EE.UU y Reino Unido abandonan la UNESCO a favor del apoyo al Banco Mundial o a la Organizacin Mundial del Comercio. Se pasa as de una era geopoltica en la que domina la confrontacin de ideologas y propuestas polticas para la mejora del desarrollo y la paz, a una era geoeconmica en la que predomina una propuesta nica basada en el paradigma noroccidental de desarrollo econmico. Las consecuencias de estos intentos de desarrollo de la denominada era geoeconmica no slo no han logrado los efectos deseados formalmente sino todo lo contrario. Este modelo produce cada da ms desajustes por la desproporcionalidad del reparto de bienes y por la amenaza del ecosistema. Son las organizaciones ciudadanas las que ms cuestionan el modelo de desarrollo a que nos ha conducido el siglo XX y las que proclaman la necesidad de nuevas alternativas para el desarrollo reivindicando un debate pblico y democrtico sobre los problemas globales. 1.3. Era geocultural a partir del ao 2000. Para algunos socilogos, esta resistencia progresiva por parte de los movimientos ciudadanos al modelo de desarrollo promovido por las grandes organizaciones, son el sntoma del trnsito de una era geoeconmica a una nueva era geocultural, caracterizada por la necesidad de debatir alternativas posibles para el bienestar de todos.

La generalizacin de una nueva cultura sobre el desarrollo, la paz y la seguridad comienzan a brotar en la celebracin intermitente de diferentes cumbres mundiales; mujer (Beijing 95 y New York 02), medio ambiente (Ro 92), derechos humanos (Viena 93), etc. Las crticas y vacos que los distintos movimientos ciudadanos estn encontrando en el modelo de desarrollo dominante: Los ricos consumen el 86% de los productos y servicios y los pobre el 1.6%. El poder decisivo de los pases ricos en los organismos influyentes en el reparto del conocimiento, la educacin y los bienes y servicios. Carcter economicista de las grandes organizaciones. Las decisiones de la ONU quedan en recomendaciones. Da prioridad a la economa y los negocios por encima del derecho y la poltica. Se reconoce a las ONG como rganos representativos para el ejercicio de la ciudadana. Se considera la educacin como un derecho por encima de un objeto de consumo o un servicio de mercado. El Foro de Portoalegre plantea la necesidad de acelerar la transicin final del sistema actual hacia otro sistema-mundo ms igualitario, sostenible social, poltica, ecolgica y econmicamente, en el que los valores de la convivencia humana gobiernen por encima de los valores del lucro. 2. LA ASC COMO EXPRESIN DE LA EDUCACIN PARA LA PARTICIPACIN DEMOCRTICA DE LOS SECTORES POPULARES. La ASC ofrece el estmulo a las personas y comunidades a participar y, el desarrollo de esa participacin en el contexto sociopoltico. La democracia lleva a la necesidad de la participacin social y la generalizacin del saber a sectores habitualmente excluidos de los niveles culturales medios; La ASC como modelo educativo, superar el modelo de alfabetizacin escolar conducir hacia una nueva relacin con la cultura como mbito ms amplio de desarrollo personal y de participacin social no slo de la poblacin marginada, sino de toda la poblacin. La Educacin Social tiene que hacer frente a las nuevas exigencias de sectores marginados y sectores normalizados. Tras las II Guerra Mundial, la ASC se restringe a las artes y al patrimonio cultural y solo para elites de iniciados. Entre 1949-85 hay un impulso de la ASC con muchas actividades educativas. En los aos 60 aparece la cultura de masas y el desarrollo de los medios de comunicacin que favorecen la difusin de la cultura. La Cultura de masas pasa de entenderse como popularizacin de la cultura de elites o en acercamiento de la cultura a la gente (democratizacin cultural) a entenderse como procedimiento para la participacin en la propia cultura (democracia cultural). Periodos histricos de la ASC: 40-60: migracin del campo a la ciudad. La ASC se identifica con la utilizacin del nuevo tiempo libre. 60-70: existe bienestar creciente, acceso a la informacin y a las redes de informacin. Constitucin de la sociedad democrtica. La ASC sustituye a la educacin popular abierta. La Democratizacin de la cultura se considera nica y universal. La ASC es el proceso socioeducativo dinamizador. 80-90: existen nuevas dinmicas de eficacia y de mercado, movimiento neoliberal y pensamiento nico, que disminuye la accin participativa de la dcada anterior. En Espaa, la ASC ha tenido una gran incidencia desde los 60 hasta finales de los 80, primero como estrategia de lucha contra la poltica franquista y despus como un proceso socioeducativo dinamizador. A partir de los 90, justo cuando la ASC se profesionaliza ha sido cuando ha ido decayendo gradualmente y ha ido perdiendo la fortaleza. 3. EDUCACIN SOCIAL PARA EL CAMBIO PERMANENTE ANTE LA CRISIS INSTITUCIONAL. Tres instituciones relacionadas con la educacin, sufren una crisis progresiva a lo largo de esta segunda mitad de siglo: la escuela, la familia y el trabajo.

 Escuela : consolidacin del concepto de educacin permanente y educacin no formal. Familia : Mujer ms all del hogar y necesidad de los padres de aprender, ha modificado el proceso de transmisin cultural de padres a hijos. El trabajo : flexibilidad e inestabilidad provocan la necesidad de formacin continua y de construir una nueva identidad del ciudadano no determinada exclusivamente por el trabajo. 3.1. Crisis de los sistemas de enseanza: La educacin no formal y la educacin permanente como alternativa - 1920-50: existe un gran crecimiento demogrfico que facilit la explosin de la educacin fuera del sistema escolar. La escolarizacin universal pareca una meta imposible ya en estos aos. Illich y otros crticos opinan que hay que educar al margen de las escuelas. - Aos 60: crecimiento demogrfico y cambios tecnolgicos y sociales, que demandan nuevas modalidades de enseanza escolar que posibiliten la educacin para todos. Aumento de la educacin No Formal. - Aos 70: el trmino de educacin permanente comienza a tener una aceptacin internacional. Este concepto colabora enormemente a desarrollar las posibilidades de formacin tanto dentro de los sistemas de enseanza existentes como fuera. La UNESCO en Nairobi en 1976, dice que la educacin permanente debe abarcar todas las dimensiones de la vida, todas las ramas del saber y todos los conocimientos prcticos que puedan adquirirse por todos los medios y contribuir a todas las formas de desarrollo de la personalidad. - 1986: en Espaa, el Libro Blanco de Educacin de Adultos integra los procesos educativos en 4 reas fundamentales para una educacin integral: 1. formacin orientada al trabajo. 2. formacin para el ejercicio de los derechos y responsabilidades cvicas. 3. formacin para el desarrollo personal. 4. formacin general o de base, cuando no se consigui en la edad apropiada. La LOGSE (1990) reduce estas reas a 3, donde la 2 y 3 se engloban en una. Persiste todava la confusin que identifica los aprendizajes de la modalidad formal con los aprendizajes bsicos y necesarios, cuando en realidad muchos de ellos se adquieren a travs de la modalidad no formal. Persiste todava la falta de reconocimiento social a determinados aprendizajes, slo por el hecho de haberse adquirido un fuera de la modalidad reglada. La prctica habitual coloca por inercia a los educadores sociales en los procesos de educacin cvica. 3.2. Cambio del modelo de transmisin educativa familiar durante los ltimos cincuenta aos Se impulsa la Individualizacin de la mujer que trae como consecuencia una nueva situacin que plantea nuevos desafos a la educacin de los hijos y a la estabilidad de la institucin familiar. Se produce una extensin de la democracia al mbito privado que transforma las vinculaciones de autoridad entre hijos y padres en vinculaciones de libertad. Los componentes de las familias relativizan las opiniones de todos sus componentes, incluidas las de los padres, y generan un nuevo tipo de relaciones bidireccionales. Para M. Mead, existen tres modelos de sociedad en lo que se refiere a la relacin intergeneracional respecto al conocimiento: Prefigurativa, en la que los hijos saben menos que los padres. Configurativa en la que los hijos y los padres desconocen la mayora de las cosas y aprenden juntos. Postfigurativa en la que los hijos saben ms que los padres y hasta los ensean. Se pasa de un modelo de sociedad prefigurativo a un modelo de sociedad postfigurativo. El inters del aprendizaje no est en el pasado, sino en el futuro. Se estudia ms para emprender que para aprender. Se hace necesario el aprendizaje permanente tanto para hijos como para los padres y ambos aprenden juntos. Los padres enseaban linealmente, ahora su enseanza es circular y reflexiva, dndose una funcin dialgica. 3.3. Crisis de la institucin trabajo: La formacin continua como alternativa insuficiente

Se ha pasado de un trabajo fijo y estable a un trabajo frgil. El deterioro del mercado del trabajo ha aumentado notablemente el paro entre los europeos. Los educadores sociales se enfrentan con una doble necesidad: formar para el trabajo (formacin continua y ocupacional) y formar para constituir una nueva realidad social del trabajo (construccin nuevas identidades personales y aprender nuevos reconocimientos sociales). La nueva realidad social del trabajo est generando nuevos espacios de ocio, de ms tiempo libre y de paro. En 1977, el Consejo Europeo de Luxemburgo, define el aprendizaje permanente como toda actividad de aprendizaje til realizada de manera continua con objeto de mejorar las cualificaciones, los conocimientos y las aptitudes. Aprendizaje a lo largo de toda la vida, desde la etapa preescolar hasta la jubilacin, abarcando el aprendizaje formal, no formal e informal. Sus objetivos son: ciudadana activa, realizacin personal e integracin social y aspectos relacionados con el trabajo En 1986, el Libro Blanco de Educacin de Adultos (1986) propone unir el aprendizaje de la destreza manual o proceso tcnico y su contextualizacin social. En 1997, Delors en el Informe de la UNESCO planea la Educacin para el Futuro en torno a cuatro ejes fundamentales: aprender a hacer (trabajar); aprender a conocer; aprender a vivir juntos y aprender a ser. 4. LA EDUCACIN INTERCULTURAL COMO CONSECUENCIA DE LOS MOVIMIENTOS MIGRATORIOS. Europa siempre ha estado afectada por las migraciones. Anteriormente desde Europa hacia el exterior, en 2 mitad de. este siglo, hacia su interior. A partir de 1974 la entonces Comunidad Econmica Europea intenta poner fin al ingreso de todos los inmigrantes. Los flujos migratorios han convertido a Europa en un continente caracterizado por una diversidad tnica y cultural. Se plantea la integracin econmica de los inmigrantes como un factor de cohesin social. Esta integracin slo puede hacerse mediante una poltica de integracin global que permita una calidad de relaciones intercomunitarias que contribuyan a una mejor comprensin entre los migrantes y las sociedades que los acogen. Los movimientos educativos se pueden clasificar en tres grupos: Modelo benevolente ayudar a los inmigrantes a deshacerse de su marginalidad. Son ellos los que tienen que aceptar las condiciones, el estilo de vida y la cultura del pas receptor. Modelo tolerante ms que la integracin, la aceptacin de las diferencias, pero sin mucha relacin mutua. Se educa para tolerar las diferencias y aceptar la multiculturalidad sin ms relaciones recprocas que las indispensables. La educacin tiende a fortalecer cada cultura por separado, sin tener en cuenta la presencia de los otros. Un modelo inclusivo que favorece la relacin intercultural entre iguales. Se parte del supuesto de que las diferencias culturales son una riqueza de la humanidad, de la que la misma humanidad debe disfrutar. La educacin, alienta el aprendizaje de lo que cada uno es a partir de lo que encuentra en s mismo en el otro. TEMA 10: LA EDUCACIN SOCIAL EN ESPAA EN LA 2 MITAD DEL SIGLO XX 1. PRIMERA ETAPA (1950-1976) 1.1. Primer periodo (1950-1962): Educacin Social sistemtica, dispersa e indiferenciada: entre la beneficencia y la asistencia social. PROBLEMTICA SOCIAL Poltico y econmico, Aos 50: Postguerra: Miseria, sobre todo agraria, escaso desarrollo industrial, autarqua, aislamiento internacional, escasas infraestructuras pblicas...

 Social y cultural: Gran analfabetismo, problemas de orden sanitario, desorganizacin administrativa en coordinacin y prestacin de servicios sociales, descoordinacin entre la Beneficencia Pblica, la Iglesia y otras instituciones. Cierto impulso y cambio ---- de un sistema de beneficencia social, inicialmente caritativo a la aparicin de los primeros servicios pblicos de accin social, al ampliarse los derechos de los ciudadanos. ESPACIOS DE INTERVENCIN DE LA E.S. Obras de Auxilio Social: labor asistencial y sanitaria en alimentacin, atencin y proteccin de mujeres y nios. En lo educativo aparecen los albergues escolares, hogares de aprendizaje industrial o las residencias de aprendizajes Dentro de lo que podramos llamar Promocin Sociocultural aparecen actividades dirigidas a nios y jvenes: o Movimientos juveniles franquistas: (Seccin Femenina y Frente de Juventudes) o Organizaciones religiosas: (Caritas Espaola) o Grupos de movimiento scout PLANO ACADMICO Falta de reconocimiento laboral (voluntarista, informal), sin formacin regulada ni reglada, en situacin de precariedad, subcontratacin y sin reconocimiento laboral. BIBLIOGRAFA E INVESTIGACIN EN EDUCACIN Y PEDAGOGA SOCIAL: En las principales revistas de la poca Revista de la Educacin -1952, la problemtica socioeducativa, aparece escasamente referida en este periodo. Sin embargo existen constantes referencias a la Educacin de Adultos, la educacin popular, la formacin de educadores especializados y la educacin de nios inadaptados. 1.2 Segundo periodo (1963-1976): Educacin Social en el marco de los Servicios Sociales PROBLEMTICA SOCIAL Periodo tecnicista y tecnocrtico del Rgimen Franquista. Progresivo enriquecimiento del pas y aumento de la calidad de vida. Se construye el ESTADO DE BIENESTAR, se amplan y universalizan las coberturas sanitarias y sociales. Se aprueba la Ley de Bases de la Seguridad Social. Se crea el Ministerio de Cultura y Bienestar y la Direccin general de Asistencia Social y Servicios Sociales. Se elabora el: Informe sobre SS y la Asistencia Social en Espaa, supone el 1 intento de reorganizar y sistematizar la informacin sobre los SS. En los aos 70 surge la CRISIS SOCIAL Y ECONMICA del Estado del Bienestar. o Aumenta la desigualdad social, aparecen nuevas formas de pobreza aumentando la marginalidad y exclusin social; o Surgen nuevos estilos de vida asociados a las drogas, delincuencia juvenil, flujos migratorios. o Surgen entonces nuevos organismos con una mayor especializacin y diversificacin (Instituto Nacional de SS INSERSO...) ESPACIOS DE INTERVENCIN DE LA E.S. An sin reconocimiento formal e institucional Surge el 1 Plan de Desarrollo Econmico y Social (1964-67): infancia y juventud, vagos y maleantes, alcohlicos y toxicmanos, asistencia social a la mujer para evitar la prostitucin, sordomudos, invlidos absolutos, ancianos y desarrollo comunitario. De la proteccin de las personas y la seguridad material se pasa a la promocin social y cultural. Se produce una apertura del sistema educativo a lo extraescolar. Hay mayor apoyo a la expansin de la Educacin Social. PLANO ACADMICO Y LA FORMACIN DE PROFESIONALES

Centro de Formacin de Educadores Especializados en Barcelona (1969-70) BIBLIOGRAFA E INVESTIGACIN EN PEDAGOGA Y EDUCACIN SOCIAL Predominan los estudios sobre problemticas de menores, con orientacin terapetica y desde el enfoque de la educacin especial. 2. SEGUNDA ETAPA (1977-2000) 2.1. Tercer periodo (1977-1992): El desarrollo y bsqueda de la identidad conceptual de la Educacin social PROBLEMTICA SOCIAL 1983, 4 millones de pobres y marginados en Espaa. Por la desigualdad social. Los nuevos marginados: Parados, precariedad de empleo, inmigrantes y exiliados, extranjeros y desviados sociales, drogadictos y prostitutas, ancianos (pensin de 8000 pts) Espaa, como pas receptor de inmigracin. Regularizacin masiva y colectiva de extranjeros indocumentados. Delito juvenil. Inters por la educacin y cultura con el surgimiento de la Sociedad del ocio y del tiempo libre, reduccion de la jornada laboral (jornada laboral, 9 h. y jornada semanal, 40 h.). Muchas iniciativas y programas dirigidos a la poblacin adulta y mayor. MBITOS DE DESARROLLO DE LA ES Transferencias en materia de Bienestar Social y Educacin a las CCAA que permite impulsar y promover nuevas iniciativas y acciones con intervenciones ms especializadas y modernas. Surgen los Servicios Sociales de Base, los Servicios Sociales de atencin primaria, centros de da de mayores, etc. Existen muchos avances en Educacin Especializada. Se aprueban leyes y programas de prevencin e intervencin en el tratamiento de menores infractores, sobre todo en materia educativa. La Ley Orgnica 4/1992 potencia la figura del Educador Social, como Delegados o Tcnicos al Menor (DAM o TAM). Animacin Socio Cultural: - UNIVERSIDADES POPULARES, reaparece la promocin social y cultural para desfavorecidos. - CENTROS CVICOS, actividades culturales y sociales. - CENTROS DE ACCIN SOCIAL, atencin asistencial a barrios. - CENTRO CULTURAL Y SOCIAL, locales municipales para actuaciones comunitarias. - ALBERGUES JUVENILES, COLONIAS Y CAMPAMENTOS. - INICIATIVA ECLESIAL Y RELIGIOSA, cuidado y promocin de marginados. - GRUPOS SOCIALES SIN NIMO DE LUCRO Y DE COLECTIVOS DE EDUCADORES ESPECIALIZADOS. Educacin de Adultos: va surgiendo la idea de Aprendizaje y Educacin Permanente a lo largo de toda la vida. Aparecen programas de alfabetizacin, programas de Red de iniciativas locales de Educacin de Adultos y Desarrollo Comunitario. Aumenta la educacin en el mbito rural. El Libro Blanco de Educacin de Adultos (1986) considera la Educacin de Adultos como un subsistema de Educacin Permanente, que se perfila con la LOGSE, teniendo un carcter ms social, siendo un medio de transformacin cultural, social, econmico y poltico. Cambia la concepcin de adulto (El individuo no es percibido ya como un sujeto pasivo sino de manera activa, protagonista de su proceso de aprendizaje a lo largo de toda la vida). Desarrollo acadmico de la ES y la formacin de profesionales. Aparece el Centro de Formacin Profesional de Especialista en Adaptacin Social, centros y escuelas de Tiempo Libre y ASC. Se aprueba la Diplomatura en ES. Desarrollo investigador y bibliogrfico a partir de los 80. Preocupacin educativa hacia la drogadiccin, nios en situacin de riesgo social, maltrato y abandono infantil, malos tratos, etc.

Dotacin cientfica y conceptual de la Pedagoga Social y praxis de la ES. Aparecen Revistas cientficas especializadas: Revista de Menores, Revista Interuniversitaria de pedagoga Social 2.2. Cuarto periodo (1993-2000): Nuevos espacios sociales, sectores emergentes y retos para la Educacin Social Revolucin de las nuevas tecnologas de la comunicacin y de la informacin, afectando a todos los mbitos de la vida humana y las relaciones de los individuos hace considerar los conceptos tiempo y espacio. CONSECUENCIAS Trabajo: Predomina la precariedad en el empleo (a tiempo parcial, subempleo, contratos basura) Triple constitucin social: (1) Estables y fijos (2) A tiempo parcial, subocupados, de baja cualificacin (3) En paro: paro juvenil y paro de larga duracin. El aumento del tiempo de no actividad laboral formal crea vida asociativa y movimientos sociales. Incorporacin masiva de la mujer al mundo laboral: con repercusiones en la reasignacin de roles, aparicin de movimientos basados en la defensa de la identidad. Aparicin de nuevos perfiles profesionales: Expansin del sector servicios y sobre informacin como materia prima, como resultado y como producto final. Cambios polticos e ideolgicos: Suponen mayor interrelacin de los procesos sociales, culturales y econmicos de un mundo integrado por la informacin; que conducen a nuevos valores, movimientos migratorios masivos, economa intensiva en conocimientos, desempleo, pobreza, marginalidad con violencia o intolerancia, diversificacin cultural, diversidad de pblicos. Riesgos de exclusin social: sociedad dual: Sobre todo por la sociedad de la informacin. Este tipo de economas genera una bipolarizacin entre: Trabajadores cualificados (responsabilidad personal y laboral, alto grado de cualificacin, responsabilidad empresaria), No cualificados (precariedad en el trabajo, son prescindibles, ocio forzoso, mayores de 55 aos, jvenes sin empleo, bajos niveles instructivos). El educador social participa y promueve la actividad y la conciencia social para los grupos ms necesitados. Todo ello desde espacios y lugares prximos a movimientos sociales comunitarios como: la familia, asociaciones cvicas, iniciativas cooperativas, sindicatos, promocin de proyectos individuales o colectivos en toxicomana, salud comunitaria, voluntariado social, renovacin pedaggica, animacin Desde el punto de vista conceptual y bibliografa, se producen dos grandes debates que enriquecen la expansin de la Educacin Social: La cuestin paradigmtica (enfoques tecnolgicos, hermenutico y crtico) y El debate modernidad versus postmodernidad. TEMA 11. LA EDUCACIN DE ADULTOS EN EUROPA Y ESPAA 1. La educacin de adultos en la historia: algunos hitos En la antigedad, la Paideia griega era considerada como un aprendizaje de determinadas habilidades sociales como, por ejemplo, la de gobernar que estaba muy relacionada con la vida activa de los adultos. El aprendizaje de la tcnica se consideraba compatible con la juventud, sin embargo el aprendizaje de la sabidura se asoci con los adultos. En la Edad Media existieron tres grandes modelos educativos de los cuales solo uno se diriga exclusivamente a nios y jvenes. El modelo laboral, dedicado a los trabajadores, el modelo caballeresco, en torno a la corte y el clerical, solamente para nios y jvenes. La prctica de educar fuera de la escuela qued en forma de relatos, refranes, chistes, carnavales, etc. La Edad Media nos ha dejado consolidados dos formas de educarse: la de los nios y la de los mayores. En la Edad Moderna hay tres grandes personalidades que recuperaron un modelo de educacin abierta a todas las edades: o Comenio: primero en recuperar la inclusin del aprendizaje a lo largo de la vida de una manera formal. Considerado por la UNESCO como uno de los grandes educadores de la humanidad. El objetivo que

asignaba a la educacin era ensear a todos durante toda la vida, para ello estableci ocho escuelas; prenatal, materna, infantil, de la adolescencia, de juventud, de la edad adulta, de la vejez y de la muerte. Comenio favoreci el aprendizaje permanente a travs de las cartillas de aprendizaje. Se le puede considerar como uno de los grandes inventores de los libros de texto. o Concorcet: afirma que la instruccin debe ser universal, es decir, extenderse a todos los ciudadanos y asegurar a las personas, en todas las edades de la vida, la facultad de conservar sus conocimientos y de adquirir nuevos. o Grundtvig: obispo dans, pretendi abrir a travs de la formacin social de los trabajadores un cauce permanente de participacin social. lleva a la prctica un servicio educativo demandado por los agricultores, las academias populares, que estn destinadas a proporcionarles una conciencia poltica de la realidad. Fund una red de escuelas populares que se extendi por los pases nrdicos. En los inicios, el capitalismo industrial no exige procesos de formacin continua debido a diversos motivos: o El proceso de produccin da prioridad a la mquina y a la cadena. Se necesitan habilidades que tienen ms que ver con la fuerza fisica que con la energa cerebral. o La organizacin del trabajo coloca el conocimiento en ultimo lugar, mnimo y elemental. o La educacin no se considera requisito para la mayora de los trabajos. o Se aprende en la juventud lo que se necesita aplicar durante toda la vida laboral. o El modelo social predominante es el de sociedad lineal, con diferentes funciones para cada edad (jvenes aprender, adultos trabajar y jubilados inactividad). o Aparece un modelo de formacin compensatoria para personas adultas en la ltima etapa industrial. Compensar lo que no se ha adquirido en la juventud o la niez. Despus de esta primera etapa industrial, aparece un nuevo modelo de sociedad denominado postindustrial, postmoderna, postdemocrtica, etc. El conocimiento se convierte rpidamente en tecnologa. Por primera vez en la historia la tecnologa no se utiliza solamente para producir cosas sino tambin para producir ms conocimiento, afectando profundamente al mbito de la vida laboral, que modifica constantemente los perfiles laborales y al mbito de la vida cotidiana que modifica los hbitos culturales y las mentalidades de la vida ciudadana. Se requieren reciclajes permanentes. Las habilidades consideradas bsicas en las sociedades tradicionales se han convertido en insuficientes. La necesidad de aprendizajes sociales est en permanente evolucin y afecta a todos los pblicos. El nuevo capitalismo est trasladando al personal trabajador desde las cadenas de produccin a tareas creativas y compartidas en equipo. El ritmo de produccin no lo marca la mquina sino el hombre. Todo este proceso exige la adquisicin de habilidades que refuerzan la necesidad de la formacin considerada tradicionalmente humanstica dentro del mbito laboral, por ejemplo, la capacidad de dilogo o la tolerancia. Existe un verdadero inters para recuperar la rentabilidad de determinadas habilidades adquiridas o desarrolladas a lo largo de la vida, pero al mismo tiempo siguen permaneciendo elementos que recortan esta tendencia. El sector humano al que se pide la integracin de habilidades humanistas en los procesos de produccin sigue siendo una gran minora. Esta minora a quien se le pide libertad e imaginacin, se le pide tambin fidelidad, obediencia, y entrega total de la vida a la actividad laboral lo cual, visto desde otro ngulo, vuelve a aparecer aunque disfrazada de creatividad, la misma esclavitud de siempre. 2. La poltica sobre educacin de adultos/as en la UE En la UE la preocupacin por la educacin de adultos comienza con bastante retraso. Los antecedentes se encuentran en la primera reunin de Ministros de Educacin en 1971 de donde empieza a surgir la necesidad de implicar a la educacin en la construccin europea. En 1972 la UE encarga a M. Jan un estudio para establecer las bases de una poltica comunitaria sobre educacin, sin embargo, el Informe Jan cae en el olvido. En los 80 la Comisin Europea mantiene una oferta considerable de programas sociales con implicaciones ms o menos directas en la educacin.

A partir de 1992, en el Tratado de la Unin Europea (Maastrich), se incluye la dimensin educativa. La educacin de adultos es objeto de atencin prioritaria y no se circunscribe exclusivamente al terreno de la formacin estrictamente profesional. La formacin de las personas adultas es un punto donde convergen casi todas las polticas comunitarias y est considerada como el principal instrumento de desarrollo. Iniciativas comunitarias Programa Leonardo da Vinci. Apoyar y completar las iniciativas de los Estados en el mbito de la formacin profesional. Una de sus ideas centrales es la educacin a lo largo de toda la vida. La formacin inicial y continua deben ser entendidas en un proceso permanente. Programa Scrates. Tiene una referencia directa a los sistemas de enseanza superior (Erasmus) y a la enseanza escolar general (Comenius). En la segunda etapa del programa Scrates se incluye la accin Grundtvig, especfica sobre educacin de adultos excluidos del sistema escolar, dirigido tanto a instituciones educativas formales como no formales. Diversas conferencias europeas de educacin de adultos; Atenas, Dresde, Madrid y Florencia. Memorndum sobre aprendizaje permanente. Lisboa, marzo de 2000. Finalidad: lanzar un debate en torno a una estrategia global sobre la promocin de una ciudadana activa y el fomento de las capacidades profesionales a fin de adaptarse a las necesidades de la nueva sociedad del conocimiento y permitir la plena participacin en la vida social y econmica. 3. Recorrido histrico de la educacin y la formacin de adultos/as en Espaa La educacin y la formacin de personas adultas se han venido desarrollando a lo largo de la historia espaola en varias vertientes; vertiente acadmica que procuraba a la poblacin adulta las habilidades consideradas bsicas por la administracin educativa y la vertiente laboral que ofreca a la poblacin activa las habilidades y competencias que el mercado de trabajo iba demandando. Ya en tiempos de la democracia, se recuper una tercera: la vertiente cultural y cuyo objetivo era la participacin democrtica en la construccin social de la realidad. Una de las primeras alusiones a le educacin de adultos en la legislacin espaola se encuentra en el Reglamento General de Instruccin Pblica de 1821. La educacin de adultos tena en aquellos aos el objetivo nico de terminar con el analfabetismo y la formacin pretendi terminar con las incompetencias laborales de un alto porcentaje de la poblacin agraria adulta que deba pasar a desempear su nuevo puesto de trabajo en la industria o en los servicios. La Ley General de Educacin de 1970 es un intento de reforma educativa y adaptacin a las nuevas circunstancias sociales y productivas. Pretende sacar la educacin de adultos de su concepcin estrictamente alfabetizadora y proponiendo un nuevo modelo enmarcado en el principio de educacin permanente. Aprendizaje y enseanza ms all de los espacios escolares y ms all de la edad infantil. La Ley de 1970 define la educacin de adultos: conjunto de oportunidades que se les ofrecen a los adultos para completar su formacin en los diferentes aspectos de la vida: personal, profesional y social. Ofrece tambin el bachillerato y los estudios universitarios, adems de un perfeccionamiento, actualizacin y readaptacin profesional. En los 80 se publica la Ley Bsica de Empleo, objetivos: aumentar el nivel de empleo, prevencin del desempleo..etc. Ordenar una poltica de empleo moderna en un pas que haba accedido recientemente a la democracia. Dicha Ley acua formalmente el trmino Formacin Profesional Ocupacional. En esta poca se dan diversos desafos sociales, polticos, econmicos y culturales. La crisis industrial requiere de nuevos perfiles y competencias profesionales menos estables y ms flexibles. El descenso del empleo entre el 81 y el 85. Todo ello exige nuevas reformas y el replanteamiento de la educacin y formacin de la poblacin en general. En 1986 se publica el Libro Blanco de la Educacin de Adultos, introduce un nuevo marco de referencia para la educacin de adultos ms social que escolar. En este ao se produce un verdadero

despegue de la Formacin Ocupacional, entre otras cosas, debido al ingreso de Espaa en la Comunidad Econmica Europea. En los 90 la LOGSE dedica por entero su Ttulo III a la educacin de personas adultas, sin embargo, sigui sin tener en cuenta las circunstancias extraacadmicas en las que vivan los adultos y se centr en condiciones estrictamente acadmicas como la extensin de la Educacin Primaria y la Educacin Secundaria Obligatoria a la poblacin adulta. Hasta el ao 2000 se van consolidando acuerdos formativos entre los agentes sociales, empresas y gobierno, dndose prioridad a las polticas de formacin profesional para dar una respuesta eficaz a los problemas del desempleo. TEMA 12 PERSPECTIVAS ACTUALES DE LA EDUCACIN SOCIAL La educacin social puede ser analizada desde perspectivas culturales, elegimos todos que nos parecen de las ms completas: la perspectiva sociopoltica y la perspectiva tecnolgica. Desde una perspectiva sociopoltica la educacin se va hilvanando entorno a tres ejes, el mercado, promovido desde el mbito productivo, el estado, promovido desde el mbito poltico y el voluntariado, promovido desde el mbito de la sociedad civil. Desde una perspectiva ms tecnolgica, nos enfrentamos a una sociedad configurada cada vez ms por tecnologas de informacin y comunicacin que estn afectando profundamente las formas de conocer, de aprender y, en general, de ser y hacer en esta sociedad. Los grupos marginados del saber son aquellos que no tienen acceso a informacin porque, tenindolo, no son capaces de construir con ella conocimientos y sabidura. 1. El saber y la educacin en la dinmica del mercado. 1.1. El conocimiento como factor prioritario de la productividad. En los pases que se sitan en la vanguardia de la economa mundial, el conocimiento ha pasado a ser quizs el factor determinante del nivel de vida. Segn el Informe del Banco Mundial sobre el conocimiento al servicio del desarrollo, lo que distingue ya a los pobres no es slo que tienen menos capital, sino sobre todo, que tienen menos conocimientos. El conocimiento hoy constituye nueva materia prima. Por ejemplo: cuando se extendieron los conocimientos sobre fitogentica y se introdujeron entre los agricultores como recursos de produccin, se produjo lo que se ha denominado revolucin verde. Hoy se puede afirmar con rotundidad, que el hambre en el mundo no se debe a la escasez de alimentos sino al sistema de reparto. La competitividad actual se basa en la cantidad de conocimientos. Al trabajar sobre la informacin que contienen los materiales, incluido el ADN de la materia viva, cada vez se produce ms con menos. El factor conocimiento aumenta cada vez ms la necesidad de cualificacin profesional. El trnsito de un modelo de trabajo prioritariamente manual (manufactura) a otro modelo de trabajo prioritariamente mental (mentefactura) genera unos perfiles profesionales que demandan cada vez ms creatividad, ms iniciativa, ms habilidades comunicativas y ms habilidades polivalentes. Las tareas rutinarias y mecnicas estn siendo reemplazadas por tareas creativas y dalgicas. Donde antes se peda silencio y obediencia ahora se pide dilogo y comunicacin. 1.2. El conocimiento y la informacin, productos de consumo y como valores aadidos a los productos. En una sociedad competitiva no se trata tanto de producir mucho como de vender todo lo que se produce. Se produce en funcin de la demanda conocida y se vende dando a conocer las propiedades del producto. Todo este sistema que aade un plus de informacin y conocimiento, exige a los consumidores, no solamente un mayor nivel de determinadas habilidades y competencias, sino tambin, un conjunto de nuevas habilidades para poder sobrevivir en ese modelo de sociedad. La misma informacin y el mismo conocimiento se convierten en productos de consumo. En el mbito de la formacin existe un gran nmero de ofertas formativas en el mercado.

Son las sociedades ms cultas y las que ms saben las que demandan ms cultura y ms formacin. El que ms sabe ms necesita saber y ms posibilidad tiene de comprar formacin. 1.3. Las paradojas sociales y educativas de la dinmica del mercado. La visin ms optimista, desde la perspectiva del mercado, acenta determinadas habilidades como la creatividad, la imaginacin, la autonoma y la originalidad. Desde el punto de vista de la eficacia y la rentabilidad, la dinmica mercantil promueve la actividad y la competitividad. Pero esta visin optimista tiene sus paradojas. Para lo que sugerimos: reflexin: Efecto Mateo: al que ms tiene ms se le da. Se est produciendo el famoso efecto del mensaje del evangelio de san Mateo en el que se plantea que al que ms tiene, ms se le da y al que menos tiene, incluso lo poco que tiene se le puede regatear. Efectivamente, los que mas cultura tienen, ms cultura demandan y ms cultura necesitan, mientras los que menos cultura tienen, menos demandan porque sienten menos necesidad de ella. Las personas de bajo nivel de cualificacin, tienen menos actividades de aprendizaje que aquellos de alto nivel. Por otra parte, en el mbito laboral, los que ms participar en la formacin, son los que tienen un nivel profesional ms alto, los trabajadores ms que los parados, los que trabajan en grandes empresas ms que los que trabajan en pequeas empresas. La dinmica de lo invisible. La dinmica de la cultura dominante y de la vida cotidiana de las personas satisfechas hacen invisibles determinadas realidades algunas de las que tienen relacin con la educacin a lo largo de la vida son: El nmero estimado de analfabetos mayores de 15 aos aumentado en el mundo, en cifras absolutas, desde 1950 al 2000, en aproximadamente 170 millones. En los pases desarrollados, los analfabetos han disminuido de 38 a 10 millones durante este periodo de tiempo; no obstante, en Europa hay cerca de 150 millones sin un nivel bsico de educacin. En una sociedad en la que la enseanza distancia tiene tantas expectativas y que ya se est consolidando como el recurso educativo prioritario para el futuro, al menos el 80% de la poblacin mundial, no dispone de medios de comunicacin bsicos. Educar a lo largo de la vida implicara incluir en los procesos formativos todas estas realidades vitales tan cercanas a la vida cotidiana y, paradjicamente, tan invisibles. En cualquier caso, desde 1975 hasta 2000, la pobreza, en valores absolutos, relativos y como nos venga en gana hacerlos ha crecido enormemente. Por cierto, los ricos tambin son enormemente ms ricos en este mismo periodo. El conocimiento, su reproduccin y su construccin se rige, adems, por una dinmica diferente a la dominante en el mercado. El conocimiento no se puede comercializar de la misma manera que el resto de los productos, porque el conocimiento no se gasta con el uso ni se divide con su reparto, ni disminuye con su venta. Por otra parte, una vez que conocimiento es pblico difcilmente se puede limitar su uso y es posible utilizarlo sin pagar nada a cambio esta difcil comercializacin hace necesaria la intervencin del Estado para incentivar la creacin y difusin de conocimientos de utilidad social para todos. 2. La educacin desde la perspectiva del Estado: las exigencias de los derechos de los ciudadanos En la sociedad actual, las personas no necesitan solamente saber hacer o estar cualificados profesionalmente, sino que adems, necesitan saber convivir y aprender a reconocer a los dems. La estrategia para aprender a reconocer al otro en su dignidad es el establecimiento de la ley contra la supremaca del privilegio. Los derechos se diferencian de los privilegios en que son universales; se adquieren de una manera igualitaria y producen los mismos efectos en todos. 2.1. Democratizacin y universalizacin de la educacin. Una de las tareas prioritarias del Estado de derecho es la promocin y el establecimiento de la igualdad entre todos los ciudadanos la ley universal es, controlada y privada, el recurso utilizado para compensar desigualdades tradicionales.

Lutero, en el ao 1523, ya defenda la enseanza a cargo de la administracin pblica. Pero es a Condorcet, en la Revolucin Francesa, a quien se le atribuye el primer proyecto de intervencin del Estado sobre la universalizacin de la educacin. Los estados fundamentan en la formacin del bienestar de sus ciudadanos, relacionan salud y educacin o participacin democrtica y educacin. En los pases no desarrollados, cada ao de escolaridad de la madre, disminuye en un 8% el riesgo de muerte prematura de los hijos. Existe una alta correspondencia entre las sociedades con altos niveles de conocimiento y altos ingresos, el analfabetismo en las economas de ingreso altos no sobrepasa el uno por ciento, mientras en las economas de ingreso bajo llega hasta el 45%. 2.2. Los lmites de la cultura estatal en el mbito de la educacin social. El logro de la igualdad y del bienestar para todos como aspiracin fundamental de los estados de derecho supone, una conquista irrenunciable. Se corre el riesgo de ocultar su valor a la conciencia general de la ciudadana, el lobby del como algo naturalmente dado, cuando en realidad ha sido algo socialmente conquistado. 2.2.1. Equivalencia entre igualdad y uniformidad. El planteamiento de igualar a todos los ciudadanos sin privilegio alguno en materia educativa, ha conducido a los Estados a establecer y consolidar un mismo modelo de enseanza para todos. El afn por la igualdad y por la abolicin de los privilegios hace que el Estado obligue a todos a medirse por el mismo rasero. Se recalca la uniformidad sobre la diversidad. El Estado, en nombre de igualdad, corre el riesgo de introducir a los ciudadanos en dinmicas de anonimato: todos iguales, sin diferencia reconocidas. La obsesin por un trato igualitario margina un tratamiento diferenciado y personalizado. En educacin podemos plasmar juntar y resistencia para establecer polticas educativas de discriminacin positiva favorables hacia aquellos colectivos que la ley reconoce como iguales, pero que la tozuda realidad, discrimine. La distancia entre el reconocimiento formal de los derechos y la realidad, exige polticas y prcticas educativas sociales que praxis tiendan el mbito de la formalidad de la ley. La justicia educativa hay que rsela conquistando progresivamente al Estado. La educacin social sea de mover en este espacio que va entre la ley y la justicia. 2.2.2. El Estado no ofrece alternativas globales de igualdad. Las leyes no abarcan la solucin de todos los problemas, tal y como se presentan en la actualidad. Ante la insuficiencia de la conducta poltica, se recurre a conductas humanitarias para corregir los efectos negativos secundarios de las denominadas conductas racionales. La guerra, la pobreza o el hambre se consideran consecuencias indirectas, no queridas, de una opcin racional. La pregunta es porque no optar prioritariamente por lo manera, aunque tenga como efecto secundario, un retraso en el modelo de desarrollo econmico neoliberal, sabiendo que la opcin por la humanidad tambin a la larga, tendr como consecuencia un desarrollo inteligente y tecnolgico adecuado al progreso universal humanitario. Son los ciudadanos del propio estado los nicos sujetos de derecho que quedan respaldados por la ley. Los otros quedan al amparo de la buena voluntad y de las acciones humanitarias. Los ideales de justicia quedan recortados a las relaciones entre los ciudadanos del mismo Estado. La universalizacin de la educacin como estrategia para conseguir la igualdad, es aminorada por el intermitente retraso para conseguirlo. 2.2.3. La cultura que universaliza el Estado, es tambin una cultura limitada. La cultura y el saber no tienen lmites. El conocimiento implica una dinmica de aprendizaje permanente y constante, apoyado en la necesidad de responder a preguntas, de resolver problemas o de satisfacer necesidades humanas. El Estado slo cubre determinados niveles considerados obligatorios. Hacer del aprendizaje y la educacin una oferta permanente para todos exige, adems del esfuerzo del estado, la colaboracin de la sociedad civil. Los lmites del Estado se convierten en potencialidades si se produce una colaboracin, no solamente con la dinmica del mercado, sino con la iniciativa ciudadana. 3. La educacin desde la perspectiva del voluntariado: las exigencias de la sociedad civil.

Gran parte de los problemas sociales cotidianos se resuelven con un tipo de habilidades que no son acadmicas, ni profesionales. Son lo que llamamos habilidades de vida, habilidades sociales. 3.1. La necesidad de una educacin compasiva y solidaria. Todos los seres humanos pertenecemos a la misma especie, somos iguales en dignidad y nos debemos radicalmente los unos a los otros. Puede considerarse a la institucin familiar, como modelo de referencia de esta solidaridad, en la familia, las relaciones se establecen funcin de las diferencias y necesidades de cada miembro. La familia se basa en el conocimiento y reconocimiento personal, independientemente de que se sea nio o adulto, enferm o saldo, debilito fuerte. En la familia todos colaboran segn sus fuerzas y todos reciben segn sus necesidades, aunque tenga unos efectos secundarios econmicos negativos para algunos miembros. Se hace urgente el aprendizaje de la solidaridad. El futuro exige el desarrollo de capacidades morales, adems de las capacidades tcnicas y mentales. Si el Mercado pretende formar para ensear a hacer (a producir) y el Estado para ensear a estar, el Voluntariado y la Sociedad Civil, lo que pretenden es ensear a vivir ya convivir. El voluntariado debera buscar una conducta prioritariamente moral. Caractersticas del voluntariado, segn Marco Ral Meja: La vida como valor fundamental: la vida digna y la calidad de vida es el objetivo prioritario. Solidaridad con todo el gnero humano: la realizacin es para todos, no para unos pocos. Tolerancia radical: es necesario un desarrollo completo el principio democrtico, haciendo posible la participacin de todo tipo de intereses en un modelo de democracia radical. Coraje civil: que permita una participacin real frente a poderes preestablecidos. Capacidad de amar: entendida como un acto de encuentro y de ternura hacia el gnero humano. 3.2. Una propuesta para la educacin social desde las exigencias de la vida. La vida les exige a los seres humanos una serie de aprendizajes que no se agotan en los modelos del Mercado y del Estado. 3.3. Cultura del eros, del amor y del gape. Desde la perspectiva del mercado, slo se invierte en lo que es rentable y slo se ensea lo que es eficaz. Pero en nuestra cultura democrtica existen adems otras lgicas distintas. En occidente tenemos tres tradiciones culturales sobre las relaciones humanas: la de los, la del amor y la del gape. El eros supone intercambio y en el intercambio subsiste el enriquecimiento mutuo, es un amor mercantil. La del amor, est fundada en la asimetra, se aman sin pensar en la inmediata correspondencia; es el modelo de amor justo indigno que tiende a tratar a todos por igual por contraposicin al amor libre es selectivo. El gape implica prdidas y tiene que ver con la compasin y con la solidaridad; es el ms promovido por los grupos organizados de la sociedad civil. 3.4. Los campos de actuacin del voluntariado. El voluntariado acta en negativo y en positivo. En negativo se orienta hacia los excluidos y sobre los efectos negativos del Mercado y del Estado; con su actuacin positiva pretende ofrecer alternativas directas a los problemas sociales y especficas, educativas, a las necesidades informativas de las personas humanas. 3.4.1. mbitos de actuacin con los excluidos. Los excluidos del Mercado, no son solamente excluidos de los procesos de produccin y de consumo, sino tambin los excluidos de la cultura de valores mercantiles: ancianos, jubilados, enfermos... todos aquellos que no pueden corresponder en condiciones simtricas con los que operan en la dinmica del mercado. Los excluidos del Estado son los excluidos legales, es decir, los no ciudadanos, los sin papeles, los sin ttulo, los no reconocidos... 3.4.2. mbitos de actuacin positiva.

Aparecen nuevos colectivos cada vez ms normalizadas que demandan procesos formativos independientemente del valor de mercado del valor legal que puedan tener, son los colectivos de personas que buscan aprender no para sobrevivir, sino para vivir mejor. 3.5. La insuficiencia del voluntariado. 3.5.1. La limitacin de su experiencia histrica: el riesgo paternalista. Las formas histricas de la compasin y del trato diferenciado, no estuvieron suficientemente animadas por las exigencias de libertad y de justicia. La imagen que se tiene del comportamiento, degrada a los inferiores o a los pobres, porque no les reconoce como sujetos de muchos derechos y en quienes no se ve muchas posibilidades y mritos. La compasin histrica, como benevolencia, no implicaba reconocimiento radical de la dignidad del otro. La benevolencia y la calidad se construan muchas veces en contra de la libertad y de la justicia. Hoy no se trata de abordar la compasin en este mismo sentido, se trata de llevar hasta el final la aplicacin de esa libertad de esos derechos. El modelo de Voluntariado, aade el carcter utpico y la dimensin de construccin permanente, obligndolos a superar el modelo de compasin benevolente benefactor por el modelo solidario. Aprender la solidaridad es aprender a practicar la justicia y la libertad, no slo desde la razn, sino desde el sentimiento, no slo desde la generalidad, sino desde la particularidad. 3.5.2. El voluntariado como instrumento del sistema de bienestar. Del Estado de Bienestar se ha venido ocupando la administracin, con cargo a los presupuestos pblicos. El Sistema de Bienestar se pretende responsabilizar a la Sociedad Civil, con cargo a los esfuerzos de las familias, a la colaboracin ciudadana. Este traspaso de las responsabilidades del Estado a la Sociedad puede conducir al abandono progresivo por parte del Estado de determinados servicios sociales. Diferenciar, en el planteamiento de los problemas, entre par parados, enfermedades y enfermos, problemas y personas, implica tambin una diferenciacin de tratamientos a los que el voluntariado social podr hacer frente de una forma especialmente cualificada. Pero la educacin social, tendr que hacer frente a la formacin de profesionales. 4. La Educacin Social en el marco de las redes tecnolgicas de informacin y comunicacin. Tres aspectos relacionan el uso de la red con la educacin social: - La red ante la abundancia de informacin y documentacin sobre educacin social. - La red como plataforma virtual educativa de todos los pblicos. - La red como vnculo de las distintas instituciones de educacin social. 4.1. La educacin social ante la abundancia de informacin documentacin. El problema de la construccin de conocimiento, en las sociedades modernas proviene sobre todo, de la abundancia de informacin. Por primera vez en la historia se produce el desconocimiento de la realidad no porque los ciudadanos carezcan de datos sino porque tienen excesivos. El poder no est en quien tiene muchos datos con mucha informacin, sino en quien la tiene seleccionada, estructurada, clasificada y dispuesta para ser transformada en conocimiento. La informacin til para la educacin en la red es enormemente abundante. Se puede obtener informacin local, regional global, elaborada por organizaciones internacionales, intergubernamentales, organizaciones no gubernamentales, partidos polticos, sindicatos, social cientficas, etc. Una de las nuevas tareas, por lo tanto, ser la de relacionar datos contrapuestos y la de analizar, no solamente los datos, sino sobre todo las fuentes de dnde provienen. 4.2. La educacin social y el uso de plataformas educativas virtuales. La red se est convirtiendo en herramienta de enseanza y aprendizaje para todos los pblicos, independientemente de su edad, su nivel acadmico y cultural, de las habilidades y competencias que quieran aprender. www.eduso.es www.mtas.es www.aimc.es www.fronesis.org www.pangea.org

Ofrece modalidades de aprendizajes exclusivamente virtuales o modalidades vistas. El uso de la red para aprender es tambin un elemento motivador y creativo para muchos. Las plataformas de aprendizaje permiten tambin ser utilizadas en comn y sirven como herramienta de intercambio. www.circulum.org http://www.mentor.mec.es/ 4.3. La red como vnculo coordinador de distintas instituciones de Educacin Social. La globalizacin se est produciendo tambin por abajo, mediante la conexin de pblicos tradicionalmente marginados y desconectados entre s. En este sentido la red puede prestar grandes servicios de solidaridad. www.un.org/spanish/ www.canalsolidario.com