NORMATIVA DE VIVIENDA Y SUELO

ACCESIBILIDAD Y SUPRESIN DE BARRERAS Normativa Autonmica

Ley 3/1998, de 24 de junio BOCYL de 1 de julio, BOE de 18 de agosto

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Ley 3/1998, de 24 de junio, de accesibilidad y supresin de barreras (*)

BOCYL DE 1 DE JULIO BOE DE 18 DE AGOSTO
EXPOSICIN DE MOTIVOS En la Constitucin Espaola se contienen distintos mandatos dirigidos a los Poderes Pblicos que, unas veces de forma genrica, otras de forma explcita y singularizada, establecen como objetivo prioritario de su actividad el de mejorar la calidad de vida de la poblacin, especialmente de las personas con algn tipo de discapacidad o de limitacin, como una manifestacin del principio de igualdad en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de las obligaciones. As, en su artculo 49 se dispone la necesidad de realizar una poltica de integracin de las personas con discapacidad fsica, sensorial y psquica, lo cual no slo exige la adopcin de medidas de prevencin, tratamiento y rehabilitacin sino que tambin pasa inexcusablemente por asegurar el disfrute de los derechos individuales y colectivos precisos para el desenvolvimiento autnomo de las personas en los distintos medios, vivienda, servicios pblicos, entorno urbano y en todos en los que desarrollan sus actividades laborales, sociales, culturales, deportivas, y en general la actividad humana en sus mltiples vertientes. Se trata en definitiva de positivizar el derecho de todos a disfrutar de un entorno accesible, con igualdad de condiciones y sin impedimentos discriminatorios, lo que implica no slo la adaptacin del mobiliario urbano y de la edificacin, sino, adems, modificaciones tcnicas en el transporte en la comunicacin y en la propia configuracin de todo el entorno urbano. Es notorio que la efectividad de una poltica tendente a garantizar la accesibilidad plena y la supresin de las mltiples barreras existentes al presente requiere la movilizacin y asignacin de recursos ingentes que es la propia sociedad la que debe aportar tanto por va de los impuestos como a travs de las necesarias inversiones de empresas y particulares lo cual comporta no slo una progresividad en cuanto a los plazos de aplicacin sino tambin, y lo que es ms importante, la creacin y desarrollo de una cultura profundamente arraigada en el tejido social que posibilite que la realidad social y la jurdica sean coincidentes. A tal respecto debe tenerse en cuenta que no es un sector concreto y delimitado de la poblacin el destinatario y posible beneficiario de los derechos y las medidas de fomento previstas en el texto de la Ley sino que, segn la definicin que se da en la misma, la situacin de discapacidad o de movilidad reducida es una situacin que en mayor o menor medida, antes o despus, es susceptible de afectar a la prctica totalidad de la poblacin. A ttulo de simple ejemplo conviene no olvidar la proporcin de personas mayores existente en Castilla y Len, a las cuales esta Ley est tambin indudablemente dirigida. Por otra parte, y sin perjuicio de las definiciones, previsiones, mandatos o normas de aplicacin en el tiempo contenidas en esta Ley, es objetivo fundamental de ella la formulacin del principio de accesibilidad para todos como un derecho de progresiva ampliacin que debe primar en cuantos conflictos de intereses se susciten en lo sucesivo, debiendo entenderse tal principio, adems, en el sentido de que un entorno cvico y residencial accesible para todos hace referencia a un valor sustancial de las sociedades democrticas avanzadas, el de la pluralidad, en su acepcin ms amplia de diversidad no slo en lo ideolgico, cultural, religioso y tnico, sino tambin en lo relativo a los distintos grados de aptitud de los ciudadanos para relacionarse con el entorno. Todos estos motivos conducen a la formulacin de la presente Ley de Accesibilidad y Supresin de Barreras que viene a dar cumplimiento al artculo 9.2 de la Constitucin, a la Ley 13/1982, de 7 de abril, de Integracin Social de los Minusvlidos y a la Ley 18/1988, de 28 de diciembre, de Accin Social y Servicios Sociales de Castilla y Len, a su vez, esta Ley responde al legtimo ejercicio de las propias competencias que con carcter de exclusivas, de acuerdo con la Constitucin le confiere el Estatuto de Autonoma en materia de Ordenacin del Territorio, Urbanismo, Vivienda, en su artculo 26.1.2; en materia de Transportes, en el artculo 26.1 y en materia de Accin Social en el artculo 26.1.18. Todo ello constituye a los diversos titulares de competencias en tales materias en directos responsables de que sus previsiones encuentren adecuado desarrollo.
La referencia hecha a los artculos 26.1.2 y 26.1.18 del Estatuto de Autonoma debe entenderse realizada en la actualidad a los artculos 32.1.2. y 32.1.19., respectivamente.

(*) Vase el Decreto 217/2001, de 30 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento de Accesibilidad y Supresin de Barreras (BOCYL de 4 de septiembre), reproducido en el 38 de esta Obra.

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TTULO I Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto.El objeto de la presente Ley es garantizar la accesibilidad y el uso de bienes y servicios de la Comunidad a todas las personas, y en particular, a las que tengan algn tipo de discapacidad, ya sea fsica, psquica o sensorial, de carcter permanente o temporal. Por todo ello, el fomentar y proteger la accesibilidad es el objetivo prioritario para hacer posible el normal desenvolvimiento de las personas y su integracin real en la sociedad. Las Administraciones Pblicas de Castilla y Len, as como los organismos pblicos y privados afectados por esta Ley, sern los responsables de la consecucin del objetivo propuesto. Art. 2. mbito de aplicacin.1. La presente Ley ser de aplicacin en el mbito territorial de la Comunidad de Castilla y Len, en todas aquellas actuaciones que se realicen en ella por cualquier persona, fsica o jurdica, de carcter pblico o privado referentes a: a) El planeamiento y la ejecucin en materia de urbanismo y edificacin, tanto de nueva construccin, ampliacin o reforma, gran reparacin, adaptacin, rehabilitacin o mejora. b) La construccin de nueva planta, redistribucin de espacios o cambio de uso de edificios, establecimientos e instalaciones que se destinen a fines que impliquen concurrencia de pblico, entre los que se encuentran los siguientes: Centros y servicios sanitarios y asistenciales. Centros de enseanza, educativos y culturales. Edificios de servicios de la Administracin Pblica. Establecimientos y servicios comerciales y bancarios. Centros dedicados al culto y actividades religiosas. Establecimientos tursticos y hoteleros. Estaciones y terminales de transportes colectivos de pasajeros y los garajes y aparcamientos. Centros laborales. Edificios de vivienda colectiva. Teatros, salas de cine y espectculos. Instalaciones deportivas. Gasolineras. Todos aqullos de naturaleza anloga a los anteriores, cualquiera que sea su titularidad. Los niveles de exigibilidad de las previsiones de esta Ley a los centros y establecimientos sealados, as como a cualesquiera otros de naturaleza anloga se determinarn por va reglamentaria o en su caso, por ordenanzas municipales.

c) Los proyectos de ejecucin de las obras que impliquen redistribucin de espacios de las edificaciones existentes, en los trminos reglamentariamente exigidos. d) Los medios de transporte pblico y sus instalaciones complementarias. e) Los medios, sistemas y tcnicas de comunicacin. 2. Las Administraciones Pblicas de Castilla y Len, en sus respectivos mbitos de competencia, as como los organismos pblicos y privados afectados por esta Ley, sern los responsables de la consecucin de sus objetivos. Art. 3. Conceptos.A los efectos de esta Ley, se ha de entender por: a) Personas con deficiencia: Son aquellas que sufren la prdida de una estructura o funcin psicolgica, fisiolgica o anatmica. b) Personas con discapacidad: Son aquellas que sufren una restriccin o ausencia debido a una deficiencia de la capacidad de realizar una actividad en la forma o dentro del margen que se considera normal para el ser humano. c) Personas con minusvala: Produce la desventaja social de un individuo, como consecuencia de una deficiencia o de una discapacidad, que limita o impide el cumplimiento de un rol que es normal en su caso en funcin de su edad, sexo y factores sociales y culturales que pudiesen ocurrir. d) Personas con movilidad reducida: Aquellas que temporal o permanentemente tienen limitada la posibilidad de desplazarse. e) Perro gua: Tendrn la consideracin de perros gua los que han sido adiestrados en escuelas especializadas con reconocimiento oficial para acompaamiento, conduccin y ayuda a personas con visin disminuida. f) Accesibilidad: Conjunto de condiciones que hace posible el ejercicio de los derechos y deberes, de modo autnomo por cualquier persona, con independencia de que tenga limitadas determinadas capacidades. Atendiendo a sus niveles de accesibilidad los espacios, instalaciones, edificaciones o servicios se calificarn como los adaptados, los practicables y los convertibles. Un espacio, instalacin o servicio se considera adaptado si se ajusta a los requerimientos funcionales y dimensiones que garanticen su utilizacin autnoma y con comodidad por las personas con limitacin, movilidad o comunicacin reducida. Tales requerimientos funcionales y dimensionales sern los establecidos en las normas de desarrollo de esta Ley. Un espacio, instalacin o servicio se considera practicable cuando, sin ajustarse a todos los requerimientos que lo consideren como adaptado, no impide su utilizacin de forma autnoma a las personas con limitacin o movilidad o comunicacin reducida. Un espacio, instalacin o servicio se considera convertible cuando, mediante modificaciones de escasa entidad y bajo coste, que no afecten a su configuracin esencial, puede transformarse en adaptado o, como mnimo, en practicable.

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g) Barrera: Cualquier obstculo que impida o limite la autonoma personal, pudiendo ser stas: Arquitectnicas: Las existentes en la edificacin. Urbansticas: Las existentes en las vas pblicas as como en los espacios libres de uso pblico y todos los privados de uso colectivo. De transporte: Las que se originan en los medios de transporte e instalaciones complementarias. De comunicacin: Las que dificulten o imposibiliten la recepcin de mensajes a travs de los medios, sistemas y tcnicas de comunicacin. h) Ayuda tcnica: Cualquier medio que actuando como intermediario entre la persona con movilidad reducida o cualquier otra limitacin y el entorno, posibilite la eliminacin o minoracin de cuanto dificulte su autonoma personal y, por tanto, el acceso al nivel general de calidad de vida. i) Lengua de signos: Lenguaje visual y gestual, basado en el uso de las manos, los ojos, la cara, la boca y el cuerpo. j) Intrprete de la lengua de signos: Persona oyente que conoce correctamente la Lengua de signos, cuya acreditacin se desarrollar reglamentariamente.
Vase la Orden FAM/859/2010, de 11 de junio, por la que se crea la Tarjeta acreditativa del Grado de Discapacidad y se regula el procedimiento para su expedicin (BOCYL del 21).

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2. El nmero de plazas reservadas ser uno por cada cuarenta o fraccin adicional. Cuando el nmero de plazas alcance a diez se reservar, como mnimo una y se encontrarn debidamente sealizadas con el smbolo internacional de accesibilidad. 3. En los aparcamientos subterrneos existir al menos un ascensor adaptado hasta el nivel de la va pblica, pudiendo ser sustituido o complementado por una rampa accesible especfica para peatones. Art. 6. Acceso al interior.Existir, al menos, un acceso al interior de la edificacin debidamente sealizado, que deber estar desprovisto de barreras y obstculos que impidan o dificulten la accesibilidad. Art. 7. Comunicacin Horizontal.Los Reglamentos de desarrollo de esta Ley, as como las correspondientes Ordenanzas Municipales fijarn las condiciones, requisitos y otras magnitudes a reunir por los espacios de comunicacin horizontal en las reas de uso pblico, de modo tal que aseguren una ptima accesibilidad en rampas, vestbulos, pasillos, huecos de paso, puertas, salidas de emergencia y elementos anlogos. Los accesos en los que existan torniquetes, barreras u otros elementos de control de entrada que obstaculicen el trnsito, dispondrn de pasos alternativos, debidamente sealizados, que permitan superarlos a las personas con limitaciones o movilidad reducida. Art. 8. Comunicacin Vertical.Las normas dictadas al amparo de esta Ley, contendrn la descripcin y requisitos a reunir por los elementos constructivos o mecnicos, tales como escaleras, escaleras mecnicas, pasillos rodantes, ascensores y otros de similar naturaleza y finalidad, que permitan la comunicacin y acceso a las zonas destinadas a uso y concurrencia pblica situadas en las distintas plantas de los edificios, establecimientos o instalaciones. Art. 9. Aseos, Vestuarios, Duchas y otras instalaciones.1. Los edificios, establecimientos e instalaciones que estn obligados por las disposiciones vigentes a contar con aseos, vestuarios o duchas de uso pblico, debern disponer cuando menos de uno accesible de cada clase de acuerdo con los siguientes criterios: a) Las normas de desarrollo de esta Ley fijarn, dentro de cada clase de establecimientos, las superficies, capacidades o aforos, a partir de los cuales les sea exigible esta norma, y, en su caso, les corresponda disponer de ms de uno de cada clase. b) En tales normas debern determinarse los requisitos, calidades y magnitudes mnimas a reunir por tales espacios, sus instalaciones y elementos constructivos, sus accesorios, su disposicin y cuantos otros elementos, fijos o mviles, sean precisos para garantizar su accesibilidad, comodidad y fcil accionamiento. 2. Asimismo se fijarn los requisitos y prescripciones tcnicas a reunir por los edificios de uso pblico que dispongan de instalaciones tales como telfonos pblicos, mostradores, ventanillas y otros anlogos. Igualmente se asegurar una reserva de espacios aptos para ser utilizados por

TTULO II Accesibilidad y Supresin de Barreras

CAPTULO I Barreras Arquitectnicas Seccin 1.Edificaciones de uso pblico Art. 4. Principios generales.1. Los espacios y dependencias de uso pblico, tanto exteriores como interiores, de los edificios, establecimientos e instalaciones contemplados en el artculo 2. habrn de ser accesibles y utilizables en condiciones de seguridad cmodamente por personas con discapacidad y especialmente por aqullas con movilidad reducida y dificultades sensoriales, debiendo ajustarse a lo dispuesto en el presente Captulo sin perjuicio de otras exigencias establecidas en las normas de pertinente aplicacin. 2. La Administracin de la Comunidad Autnoma de Castilla y Len elaborar a partir de la aprobacin de esta Ley un Plan de Actuacin para la gradual adaptacin de estos edificios, establecimientos e instalaciones ya existentes y no accesibles actualmente. Art. 5. Aparcamientos.1. En los edificios, establecimientos o instalaciones que dispongan de aparcamiento se reservarn permanentemente plazas para vehculos que transporten o conduzcan personas en situacin de discapacidad con movilidad reducida.

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usuarios de sillas de ruedas en locales de espectculos, aulas, salas de reunin y otros mbitos de similares caractersticas. En estos locales, que sern debidamente sealizados, se reservarn a su vez espacios destinados a personas con limitaciones visuales y auditivas. Art. 10. Conferencias y espectculos.1. Las salas de proyecciones, teatros, palacios de congresos, aulas, salas de conferencias y, en general, los locales de espectculos, salones de actos y otros de naturaleza anloga, contarn con un acceso debidamente sealizado y con espacios reservados para personas en sillas de ruedas. 2. En los locales descritos en el punto anterior se reservarn a su vez, debidamente sealizados, espacios destinados a personas con limitaciones visuales y auditivas. 3. Las normas de desarrollo de esta Ley fijarn los requisitos y prescripciones tcnicas a reunir por las instalaciones de los edificios de uso pblico, as como el nmero de las mismas segn su aforo, cualidades, elementos constructivos, elementos acsticos y sonoros, accesorios, disposicin y cuantos otros elementos, fijos o mviles sean precisos para garantizar su accesibilidad, comodidad y fcil acondicionamiento a las personas con sillas de ruedas, con discapacidad sensorial o cualquier otra discapacidad. Seccin 2.Edificaciones de uso privado Art. 11. Acceso desde el exterior.El acceso desde el exterior, y en su caso, los vestbulos, pasillos, huecos de paso, escaleras y mecanismos elctricos de las instalaciones de uso comunitario de las viviendas estarn sometidos a las mismas condiciones que las previstas para los edificios de uso pblico contenidas en la presente Ley y sus respectivos reglamentos. Art. 12. Viviendas para personas con discapacidad. 1. En las promociones de viviendas de Proteccin Oficial, los promotores debern reservar la proporcin mnima que preceptivamente se establece en la legislacin correspondiente. 2. Los proyectos de viviendas de promocin privada que reserven al menos un 3% del total de las viviendas como adaptadas a las necesidades de las personas con discapacidad, tendrn preferencia en la obtencin de subvenciones, ayudas econmicas, crditos o avales, concedidos por las Administraciones de la Comunidad de Castilla y Len, en los trminos que reglamentariamente se establezcan. 3. Las caractersticas tcnicas para las viviendas reservadas a personas con discapacidad se desarrollarn reglamentariamente. CAPTULO II Barreras Urbansticas Art. 13. Principios generales.Los planes urbansticos y los proyectos de urbanizacin de dotacin de servicios, de

obras e instalaciones, debern contener los elementos mnimos para garantizar la accesibilidad, a todas las personas a las vas y espacios pblicos y privados de uso comunitario, cuyas caractersticas bsicas, se desarrollarn reglamentariamente, y en particular las relativas los siguientes elementos: a) Los elementos de urbanizacin: Se considera elemento de urbanizacin cualquier componente de las obras de urbanizacin referente a pavimentacin, saneamiento, abastecimiento y distribucin de agua, alumbrado pblico, electricidad y gas, jardinera, drenaje y todos aquellos que materializan las indicaciones del planeamiento urbanstico. b) El mobiliario urbano: Se considera mobiliario urbano los elementos o conjunto de elementos, objetos y construcciones existentes en las vas y en los espacios libres pblicos, superpuestos o adosados a los elementos de urbanizacin o edificacin, tales como barandillas, pasamanos y otros elementos de proteccin y apoyo; semforos, postes de sealizacin, mstiles o similares; bancos, cabinas telefnicas, fuentes pblicas, papeleras, toldos, marquesinas, quioscos y cualesquiera otros de naturaleza anloga. Art. 14. Itinerarios peatonales.Los itinerarios peatonales son aquellos espacios pblicos destinados al trnsito de peatones o mixto de peatones y vehculos. Los itinerarios debern ser accesibles a cualquier persona, para lo cual se tendrn en cuenta la anchura mnima de paso libre de cualquier obstculo. Reglamentariamente se fijarn las caractersticas, as como las condiciones del diseo y trazado relativas a: 1) El ancho libre mnimo de las aceras, sus pendientes transversales, la altura mxima de los bordillos de separacin de las zonas de trnsito peatonal y de vehculos, la disposicin de los elementos de proteccin que puedan afectar a los recorridos peatonales. 2) Los pavimentos, registros, rejas, rejillas, rboles, alcorques y otros elementos situados en estos itinerarios. 3) Vados, pasos de peatones, escaleras, rampas y elementos anlogos. 4) Parques, jardines y otros espacios libres pblicos. Art. 15. Aparcamientos reservados para vehculos con personas de movilidad reducida.1. En todas las zonas de estacionamiento de vehculos en las vas, espacios pblicos o centros de titularidad pblica o privada de uso pblico masivo, ya sean subterrneos o de superficie, se reservar una plaza para personas de movilidad reducida por cada cuarenta o fraccin adicional. Cuando el nmero de plazas alcance a diez se reservar como mnimo una. Debern situarse tan cerca como sea posible de los accesos peatonales y estarn sealizadas con el smbolo internacional de accesibilidad. El Ayuntamiento correspondiente vigilar para que estos aparcamientos se encuentren libres de cualquier obstculo que impida o dificulte el estacionamiento. 2. Los Ayuntamientos de la Comunidad fomentarn la reserva de plazas de aparcamiento junto a sus centros de trabajo, as como en las cercanas a centros pblicos o privados de uso pblico.

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3. Reglamentariamente se fijarn las dimensiones y requisitos mnimos de las mencionadas plazas de estacionamiento. Art. 16. Tarjeta para el estacionamiento.1. A los efectos de lo dispuesto en el artculo anterior, la Administracin de la Comunidad Autnoma establecer las condiciones, circunstancias y requisitos para la obtencin de una tarjeta que permita a las personas discapacitadas con movilidad reducida estacionar en los aparcamientos reservados. Los Ayuntamientos sern los encargados de suministrar esta tarjeta que tendr validez en todo el mbito territorial de la Comunidad Autnoma. 2. Asimismo editar una seal distintiva para los vehculos.
Vase la Orden FAM/436/2004, de 17 de marzo, por la que se crea y regula el Registro de Tarjetas de Estacionamiento de Castilla y Len (BOCYL de 1 de abril).

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CAPTULO III Barreras en el Transporte Art. 19. Principios generales.Los medios de transporte de uso pblico colectivo de pasajeros debern asegurar su accesibilidad y utilizacin a las personas con limitaciones o movilidad reducida, siendo plenamente de aplicacin las prescripciones de esta Ley tanto a los propios medios de transporte como a las instalaciones, establecimientos, edificios y espacios exteriores e interiores anejos o complementarios de las mismas. Art. 20. Aeropuertos, helipuertos y estaciones de transporte pblico de viajeros, autobuses, ferrocarriles y fluviales.1. Los proyectos de nueva construccin, reestructuracin, reforma o adaptacin de aeropuertos, helipuertos, terminales o estaciones de transporte pblico de viajeros, ferrocarriles, autobuses y fluviales, as como todos aqullos de naturaleza anloga, debern ajustarse a lo dispuesto en la presente Ley y sus normas de desarrollo, en lo concerniente a edificacin, itinerarios, servicios, mobiliario y elementos anlogos propios de los edificios de uso pblico. Asimismo debern establecer adaptaciones especficas en lo relativo a aspectos tales como sealizacin, sistemas de informacin, andenes y dems elementos caractersticos de dichas instalaciones. 2. Las zonas del borde de los andenes de las estaciones se sealizarn con una franja de pavimento antideslizante de textura y color distinto, al objeto de que se pueda detectar a tiempo el cambio de nivel existente entre el andn y las vas. 3. Los aeropuertos, helipuertos as como las estaciones o terminales de transporte pblico de viajeros en municipios de ms de 5.000 habitantes contarn con equipos de megafona a travs de los cuales se anunciarn las salidas y llegadas, los andenes, drsenas o puertas de embarque, en los que stas se producen as como las posibles incidencias, disponiendo, as mismo, de paneles informativos luminosos o de otro tipo que permitan recibir estos mensajes a personas con limitaciones auditivas. 4. Los andenes, drsenas y puertas de embarque, se disearn de forma tal que el acceso a los medios de transporte se realice de forma cmoda por personas discapacitadas o con movilidad reducida. Art. 21. Transporte Urbano.1. La nueva adquisicin de material mvil destinado a transporte pblico urbano colectivo deber ser accesible a todas las personas con discapacidad, tanto por la altura de la plataforma, como por los sistemas mecnicos de ascenso y descenso, de informacin, de iluminacin, y de seguridad. 2. En los medios destinados al transporte colectivo de viajeros debern adaptarse los espacios necesarios para que puedan viajar al menos dos personas en silla de ruedas, disponiendo de los anclajes necesarios para asegurar las mismas. 3. En todas las ciudades con poblacin superior a 20.000 habitantes, existir al menos un taxi o vehculo de servicio pblico adaptado a las condiciones de las personas con discapacidad permanente.

Art. 17. Elementos verticales y mobiliario urbano. 1. Las seales de trfico, semforos, postes de iluminacin, anuncios o cualesquiera otros elementos verticales tanto de sealizacin como de otras finalidades que deban colocarse en un itinerario o espacio de acceso peatonal, se dispondrn y disearn de forma que no entorpezcan la circulacin y puedan ser usados con la mxima comodidad y seguridad por toda la poblacin. No se instalarn obstculos verticales en ningn punto de la superficie destinada a paso de peatones a excepcin de los elementos que puedan colocarse para impedir el paso de vehculos. Dichos elementos debern ubicarse y sealizarse de forma que no constituyan un obstculo para los invidentes y para los usuarios de sillas de ruedas. 2. Igualmente los elementos de mobiliario urbano tales como telfonos, papeleras, contenedores, quioscos y otras instalaciones se dispondrn de forma que no entorpezcan el trnsito peatonal. 3. Reglamentariamente se determinarn las condiciones que deben reunir dichos elementos. Art. 18. Proteccin y sealizacin de obras en vas pblicas.1. Todo tipo de obra o elemento provisional que implique peligro, obstculo o limitacin de recorrido, acceso o estancia peatonal, tales como zanjas, andamios u otros anlogos, deber quedar sealizado y protegido mediante vallas estables y continuas, dotadas de sealizacin luminosa para horarios de insuficiente iluminacin y de seales acsticas intermitentes con umbrales que no perturben al resto de la comunidad de manera que puedan ser advertidos con antelacin por personas con movilidad reducida o discapacidad visual. 2. Los itinerarios peatonales cortados por obras sern sustituidos por otros que permitan el paso a personas con alguna discapacidad en el movimiento. 3. Con carcter general la informacin se dar de forma escrita, sonora o tctil, de acuerdo con lo que establece la presente Ley y las disposiciones que la desarrollen.

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Art. 22. Transporte Interurbano.1. El material mvil de nueva adquisicin de transporte interurbano de servicio regular y discrecional de viajeros deber contar al menos con dos plazas, dotadas de elementos de sujecin, reservadas para personas con discapacidad con movilidad reducida, y se permitir que desembarquen por la puerta ms cercana a estas plazas. En dicho lugar se dispondr, al menos de un timbre de aviso de parada de forma accesible. Asimismo se facilitar el acceso y descenso de las personas con movilidad reducida. 2. Las Administraciones Pblicas que contraten servicios de transporte discrecional, incluirn en los baremos de los pliegos de condiciones una especial puntuacin para las empresas que tengan adaptados total o parcialmente su flota de vehculos de ms de veinticinco plazas. Art. 23. Desarrollo Normativo.Reglamentariamente se determinarn las caractersticas a reunir por los distintos elementos a que se refiere este Captulo, debiendo procurarse que en el sucesivo desarrollo normativo se incorporen con prontitud cuantos avances tecnolgicos favorezcan eficazmente su accesibilidad y fcil utilizacin. CAPTULO IV Barreras en la Comunicacin Sensorial Art. 24. Principios Generales.Las Administraciones Pblicas en Castilla y Len promovern la supresin de las barreras en la comunicacin sensorial y el establecimiento de los mecanismos y alternativas tcnicas que hagan accesibles los sistemas de comunicacin y sealizacin, a toda la poblacin, garantizando de esta forma el derecho a la informacin, la comunicacin, la cultura, la enseanza, el ocio y el trabajo. Art. 25. De la formacin.1. La Administracin de la Comunidad Autnoma impulsar la formacin de profesionales intrpretes de la lengua de signos y de guas de sordociegos, a fin de facilitar cualquier tipo de comunicacin directa a las personas en situacin de limitacin que lo precisen, instando a las distintas Administraciones Pblicas a prestar este servicio por personal especializado. 2. En las ofertas pblicas de empleo los exmenes de seleccin y las pruebas de capacidad e idoneidad que se realicen, se adoptarn todas aquellas medidas que permitan a los aspirantes con discapacidad auditiva no depender del sentido del odo, ni de la limitada competencia que, para la lectura comprensiva y la expresin escrita, son inherentes a la sordera. Art. 26. De la comunicacin y sealizacin.1. Se generalizar, en Centros pblicos y locutorios, la instalacin de telfonos especiales que faciliten la comunicacin directa a las personas en situacin que lo precisen. 2. La Administracin de la Comunidad Autnoma y las dems Administraciones y Entidades Pblicas de Castilla y Len, facilitarn la suficiente informacin grfica a las personas con discapacidad sensorial, creando los servicios de

informacin necesarios y complementando los ya existentes, para posibilitar la obtencin de dicha informacin en lenguaje de signos y por sistemas sonoros y tctiles. 3. En las unidades de informacin de la Administracin Autonmica, de las Diputaciones y de los Ayuntamientos se garantizarn puntos especficos de informacin con intrprete del lenguaje de signos. 4. En los servicios pblicos de urgencia se instalarn sistemas de alarma a travs de telfonos de texto, vdeo telfonos o fax compatibles para atender las necesidades comunicativas de las personas con discapacidad sensorial. 5. La Administracin Autonmica de Castilla y Len elaborar un Plan especfico destinado a las personas laringectomizadas. 6. En los Centros y Servicios Pblicos todos los sistemas de megafona, aviso o emergencia que utilizan fuente sonora se complementarn de forma precisa, simultnea e identificable con una seal visual. Art. 27. De la cultura y el ocio.1. La Administracin Autonmica asegurar el acceso a la cultura a los discapacitados, as como la plena autonoma de stos que les permita disfrutar de los servicios que las Administraciones y Entidades Locales presten a los ciudadanos de Castilla y Len. 2. En todas las Bibliotecas Provinciales, gestionadas por los Entes Pblicos existir una seccin que permita el acceso a los fondos de Braille del sistema espaol de bibliotecas. 3. La Administracin Autonmica de Castilla y Len imprimir en Braille las publicaciones que, tras acuerdo con las asociaciones de discapacitados, sean ms interesantes para este colectivo. 4. En los Programas culturales de la Junta de Castilla y Len y de las Corporaciones Locales existirn actividades pensadas para la participacin de las personas discapacitadas, a travs de frmulas integradoras. Art. 28. Perros Gua.1. Los perros gua se identificarn con un distintivo de carcter oficial que debern llevar en lugar visible. 2. Las personas con discapacidad visual u otras que por su discapacidad fsica o psquica hiciera preciso que vayan acompaadas de perros gua, podrn acceder con ellos a todos los lugares, alojamientos, establecimientos, locales, transportes y dems espacios de uso pblico sin que ello conlleve gasto adicional alguno. 3. La Administracin de la Comunidad Autnoma determinar reglamentariamente las condiciones de otorgamiento y los requisitos para la acreditacin de dicha identificacin, as como los requisitos que han de tener las escuelas especializadas. Art. 29. Informacin en lengua de signos.En todas las oficinas de informacin de los Ayuntamientos con poblacin superior a 20.000 habitantes y en las Oficinas de Informacin de la Junta de Castilla y Len se crearn puntos especficos de informacin con intrpretes de lengua de signos espaola.

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cin destinado a facilitar a las Entidades Pblicas y Privadas la ejecucin de las medidas establecidas en esta Ley. Art. 34. Medidas de Control.1. Las Administraciones Pblicas, en el mbito de sus respectivas competencias, velarn y harn cumplir lo dispuesto en la presente Ley y las normas de su desarrollo, en lo concerniente a la concesin de licencias urbansticas. 2. Los Colegios Profesionales que tengan atribuida competencia en el visado de los proyectos tcnicos necesarios para la obtencin de las licencias, comprobarn que se justifique el cumplimiento de las condiciones de accesibilidad y en general el sometimiento a las previsiones contenidas en esta Ley y sus Reglamentos. 3. Los pliegos de condiciones de los contratos administrativos contendrn clusulas de adecuacin a lo dispuesto en la presente Ley.

TTULO III Medidas de Fomento y de Control

Art. 30. Fondo para la supresin de barreras.1. Se crea el Fondo para la Supresin de Barreras que estar dotado de los recursos a que se refieren los apartados siguientes. 2. Los Presupuestos Generales de la Comunidad consignarn partidas presupuestarias finalistas en cada ejercicio para financiar la eliminacin de barreras arquitectnicas, urbansticas y de la comunicacin sensorial, as como para la dotacin de ayudas tcnicas. 3. Anualmente se destinar un porcentaje de esta partida presupuestaria para subvencionar programas especficos de los ayuntamientos para la supresin de barreras en el espacio urbano, los edificios de uso pblico y el transporte en su territorio municipal. Estos programas especficos de actuacin contendrn, como mnimo, un inventario de los edificios, locales y medios de transporte que deban ser objeto de adaptacin, el orden de prioridades en que se ejecutarn y los plazos de ejecucin del proyecto. Tendrn prioridad para la citada financiacin los entes locales que, mediante convenio, se comprometan a asignar una partida presupuestaria a la eliminacin de las barreras a que se refiere esta Ley. 4. Sin perjuicio de lo previsto en el apartado anterior, los Ayuntamientos de la Comunidad Autnoma debern establecer en sus presupuestos anuales las partidas presupuestarias precisas para el cumplimiento de las obligaciones contempladas en la presente Ley, con arreglo a su respectivo mbito de competencia. 5. Igualmente se establecern lneas de ayudas o subvenciones o frmulas de concierto para la financiacin de actuaciones de entidades sin nimo de lucro o de particulares. Art. 31. Smbolo Internacional.El Smbolo Internacional indicador de la no existencia de barreras ser de instalacin obligatoria en edificios y transportes pblicos donde aqullas no existan y acompaarn a todo tipo de informaciones y sealizacin destinadas a las personas con discapacidad. Art. 32. Promocin de la investigacin y campaas educativas.1. La actuacin de las Administraciones Pblicas en la Comunidad fomentar y promover el desarrollo de campaas informativas y educativas dirigidas a la poblacin en general con la finalidad de obtener su colaboracin en la implantacin de las medidas que favorezcan la accesibilidad y supresin de barreras. 2. Se fomentar, en la medida que las disponibilidades econmicas lo permitan, el desarrollo de la investigacin y de tecnologas aplicables a las distintas ayudas tcnicas. Art. 33. Servicio especfico de asesoramiento y orientacin.La Administracin Autonmica de Castilla y Len prestar un servicio especfico de asesoramiento y orienta-

TTULO IV Comisin Asesora para la Accesibilidad y Supresin de Barreras

Vase el Decreto 100/2000, de 4 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de la Comisin Asesora para la Accesibilidad y Supresin de Barreras de Castilla y Len (BOCYL del 10).

Art. 35. Creacin.Se crea una Comisin Asesora para la promocin de la accesibilidad y supresin de barreras como rgano asesor, de propuesta y participacin de la Comunidad de Castilla y Len sobre estas materias. Art. 36. Organizacin y composicin.Su funcionamiento, organizacin y composicin se determinar reglamentariamente, debiendo formar parte de la misma las Consejeras con competencias en la materia, las Corporaciones Locales a travs de la Federacin Regional de Municipios y Provincias, Asociaciones de minusvlidos fsicos, psquicos y sensoriales ms representativas y legalmente constituidas, Colegios Profesionales que tienen relacin con el objeto del Consejo, Organizaciones empresariales y sindicales ms representativas en el mbito de la Comunidad Autnoma, y aquellas personas que por su condicin de expertos en la materia aconsejen su incorporacin. La Comisin Asesora se adscribir funcionalmente a la Consejera de Sanidad y Bienestar Social, cuyo titular actuar de Presidente. Art. 37. Funciones.La Comisin Asesora tendr las siguientes funciones: 1) Informar sobre las disposiciones de desarrollo de la presente Ley. 2) Recibir informacin anual sobre las realizaciones y evaluar el grado de cumplimiento de las previsiones y obligaciones contenidas en la presente Ley. 3) Impulsar y fomentar el cumplimiento de la presente Ley y de las disposiciones que la desarrollen.

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4) Asesorar a las entidades o personas obligadas a su cumplimiento en cuantas cuestiones relacionadas con la supresin de barreras puedan plantearse. 5) Promover estudios y elevar propuestas relativos al mantenimiento de las condiciones de accesibilidad y utilizacin en los edificios y locales de uso o concurrencia pblica y en los medios de transporte y comunicacin. 6) Cualquier otra funcin que se le atribuya normativamente.

1. El incumplimiento de las normas de accesibilidad referidas a: a) Urbanizacin de nueva construccin, que dificulte gravemente la libre circulacin de las personas con discapacidad. b) Mobiliario urbano cuya disposicin imposibilite su uso o dificulte gravemente la libre circulacin de las personas. c) Los sistemas de comunicacin de uso pblico que imposibiliten su utilizacin. A los efectos previstos en este precepto se considera grave la dificultad cuando, no impidiendo la libre circulacin de estas personas, sin embargo, no puedan vencerlas por s mismas, requiriendo la ayuda de un tercero. 2. El uso inapropiado de la tarjeta que permite a las personas discapacitadas con movilidad reducida estacionar su vehculo en los aparcamientos a ellos reservados. 3. El incumplimiento de lo establecido en la Disposicin Transitoria de la presente Ley. 4. La no subsanacin de las infracciones leves, en la forma que se determine reglamentariamente. Art. 41. Infracciones leves.Son infracciones leves las acciones u omisiones que, contraviniendo las normas contempladas en la presente Ley, no procede su calificacin como graves o muy graves. Art. 42. Sanciones.1. Las sanciones a imponer, en funcin de la calificacin de las infracciones sern las siguientes: a) Por faltas muy graves, multa desde 10.000.001 hasta 50.000.000 de pesetas. b) Por faltas graves, multa de 500.001 hasta 10.000.000 de pesetas. c) Por faltas leves, multa de 50.001 hasta 500.000 pesetas. 2. La imposicin de sancin pecuniaria y su correspondiente pago no eximir a los responsables de la infraccin de su deber de dar cumplimiento al mandato o prohibicin establecidos en la norma infringida as como a indemnizar por los daos y perjuicios eventualmente causados. 3. Si la accin u omisin constitutiva de infraccin deparara a sus responsables un beneficio o menor coste sobre los eventualmente obtenidos con observancia de la norma infringida, el importe de la sancin pecuniaria no ser nunca inferior al del beneficio o menor coste obtenidos, sin que en tal supuesto sean de aplicacin los lmites fijados en el apartado 1) de este artculo. 4. En ningn caso el importe de las sanciones pecuniarias a imponer ser inferior a 50.000 pesetas. Art. 43. Criterios de graduacin.1. Para determinar y graduar el importe de las multas se tendrn en cuenta criterios tales como la propia gravedad de la infraccin, la existencia de riesgos para los usuarios, el grado de culpabi-

TTULO V Del Rgimen Sancionador

Art. 38. Infracciones.1. Las acciones u omisiones que contravengan las normas sobre accesibilidad y supresin de barreras constituyen infracciones administrativas y sern sancionadas con arreglo a lo dispuesto en este ttulo, independientemente de cualesquiera otras responsabilidades en que sus autores pudieran incurrir. 2. Las infracciones se clasifican en muy graves, graves y leves. 3. En el desarrollo reglamentario de esta Ley podrn realizarse especificaciones o graduaciones al cuadro de infracciones o sanciones previstas en este ttulo de modo que, sin constituir otras nuevas ni alterar sus lmites o naturaleza, contribuyan a la ms correcta identificacin de las conductas infractoras o a la mejor determinacin de las sanciones que correspondan. Art. 39. Infracciones muy graves.Constituyen infracciones muy graves: 1. El incumplimiento de las normas de accesibilidad referidas a: a) Urbanizacin de nueva construccin que imposibilite la libre circulacin de las personas con discapacidad. b) Los edificios de titularidad pblica o privada de nueva construccin destinados a servicios pblicos o a un uso que implique la concurrencia de pblico, siempre que dicho incumplimiento imposibilite la libre circulacin de las personas con discapacidad. c) Los edificios de nueva construccin destinados a vivienda. d) Los medios de transporte pblico de viajeros de nueva adquisicin. 2. El incumplimiento de la reserva de viviendas establecido en el artculo 12 de la presente Ley. 3. La no subsanacin de las infracciones graves, en la forma que se determine reglamentariamente. Art. 40. Infracciones graves.Constituyen infracciones graves:

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lidad de cada uno de los infractores, los perjuicios causados directa o indirectamente, el grado de generalizacin de la conducta infractora, la cualificacin tcnica de los infractores, as como la reincidencia en la infraccin. 2. A los efectos de esta Ley se entiende por reincidencia la comisin en el trmino de un ao de ms de una infraccin de la misma naturaleza cuando as haya sido declarado por resolucin firme. Art. 44. Responsables.1. La responsabilidad por las infracciones a lo dispuesto en esta Ley recaer directamente en el autor o autores de la accin u omisin en que consista la infraccin, incluso cuando sta se hubiera cometido a ttulo de simple inobservancia. 2. Asimismo sern responsables y en consecuencia objeto de sancin: a) En las obras que se ejecuten contraviniendo las prescripciones de la licencia o con carencia de sta, lo sern el promotor, el empresario que ejecute la obra y el tcnico director de stas. b) En las obras realizadas al amparo de una licencia municipal cuyo contenido sea manifiestamente constitutivo de infraccin grave o muy grave, lo sern el facultativo que hubiere informado favorablemente el proyecto y los miembros de la Corporacin que hubieren votado a favor del otorgamiento de la licencia sin el informe tcnico previo o cuando ste o el informe previo del Secretario fueran desfavorables por razn de aquella infraccin. 3. Cuando el cumplimiento de los deberes y obligaciones previstos en esta Ley incumba conjuntamente a varias personas, stas respondern solidariamente de las infracciones que se cometan y las sanciones que en su caso se impongan. Art. 45. rganos competentes.1. Las autoridades competentes para imponer las sanciones previstas en esta Ley, y los lmites mximos de las multas, son las siguientes: a) Los Alcaldes de municipios de poblacin inferior a 20.000 habitantes, hasta 1.000.000 de pesetas. b) Los Alcaldes de municipios de poblacin superior a 20.000 habitantes, hasta 5.000.000 de pesetas. c) El Director General o cargo equiparable de la Administracin Institucional, que corresponda por razn de la materia, hasta 10.000.000 de pesetas. d) El Consejero que corresponda por razn de la materia, hasta 25.000.000 de pesetas. e) La Junta de Castilla y Len, las multas de cuanta superior a 25.000.000 de pesetas. 2. [...]

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cionadores incoados por la comisin de infracciones previstas en esta Ley se atendrn a lo dispuesto en los artculos 127 y siguientes de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones y del Procedimiento Administrativo Comn, y a las normas de la Comunidad de Castilla y Len dictadas al amparo de aqulla. 2. La competencia para acordar la iniciacin de los procedimientos sancionadores corresponder a los Alcaldes de los municipios donde la infraccin se haya cometido, quienes designarn instructor y, en su caso, secretario, excepto en procedimientos incoados en municipios con poblacin inferior a 10.000 habitantes en los que la instruccin se realizar por la Diputacin Provincial respectiva, sin perjuicio de la competencia para la resolucin que corresponder al Alcalde de la corporacin. No obstante, si el Consejero competente tuviera conocimiento de la comisin de una presunta infraccin, advertir al Ayuntamiento respectivo, requirindole para que inicie el oportuno procedimiento, si an no se hubiera efectuado. Transcurrido un plazo de dos meses sin que haya atendido tal requerimiento, el rgano requeriente incoar el procedimiento, correspondindole la instruccin, resolucin y exaccin de la multa que, en su caso, proceda.
Este apartado 2 ha sido redactado por la Ley 11/2000, de 28 de diciembre, de Medidas Econmicas, Fiscales y Administrativas (BOCYL del 30).

Este apartado 2 ha sido derogado por la Ley 11/2000, de 28 de diciembre, de Medidas Econmicas, Fiscales y Administrativas (BOCYL del 30).

Art. 46. Procedimiento Sancionador.1. Los rganos competentes para la resolucin de los expedientes san-

3. Sin perjuicio de lo establecido con carcter general en las normas de procedimiento administrativo, las personas con discapacidad o movilidad reducida, as como las asociaciones en que se integren tendrn la consideracin de legitimadas en estos procedimientos en los trminos previstos en el artculo 31 de la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. Contra el acuerdo de archivo de las actuaciones o resolucin desestimatoria de la denuncia sobre posibles infracciones sobre barreras, las personas y asociaciones antes referidas quedarn legitimadas para interponer los recursos o, en su caso, las acciones judiciales que consideren procedentes. 4. En cualquier momento del procedimiento sancionador desde el levantamiento del acta extendida por la Autoridad o funcionario actuante, se podr proceder mediante acuerdo motivado a la adopcin de medidas cautelares de carcter provisional que aseguren la eficacia de la resolucin final que pudiera recaer. 5. A fin de asegurar la ejecucin de determinados actos en cumplimiento de los mandatos de la presente Ley, los distintos rganos de la Administracin de la Comunidad Autnoma competentes por razn de la materia podrn imponer multas coercitivas por importe de hasta 50.000 pesetas diarias en los supuestos previstos en el artculo 99.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre del Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. Dichas multas coercitivas tienen carcter independiente de las sanciones que puedan imponerse dentro del procedimiento sancionador siendo compatibles con las que pudieran imponerse a resultas del mismo.

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Art. 47. Prescripcin de infracciones y sanciones. 1. Las infracciones muy graves prescribirn a los cinco aos, las graves a los tres aos y las leves al ao. El plazo de prescripcin de las infracciones comenzar a contarse desde el da en que la infraccin se hubiera cometido. En las infracciones consistentes en una actuacin continuada, la fecha inicial de cmputo ser la de la finalizacin de la actividad o la del ltimo acto realizado. 2. Las sanciones impuestas por faltas muy graves prescribirn a los cuatro aos, las impuestas por faltas graves a los dos y por las leves al ao. El plazo de prescripcin de las sanciones comenzar a contarse desde el da siguiente a aquel en que adquiera firmeza la Resolucin por la que se impone la sancin.

Disposicin transitoria
Disposicin transitoria nica.En el plazo no superior a 10 aos, desde la entrada en vigor de esta Ley, se debern adecuar a la misma: a) Calles, parques, jardines, plazas y espacios pblicos. b) Edificios de acceso al pblico de titularidad pblica. c) Edificios de acceso al pblico de titularidad privada. d) Los medios de transporte pblico de pasajeros. e) Los proyectos que se encuentren en fase de construccin o ejecucin, o todos aquellos que ya hubieran obtenido la licencia o permiso necesario para su realizacin a la entrada en vigor de la Ley. f) Cualquier otro de naturaleza anloga.

Disposiciones adicionales
Disposicin adicional primera.Excepcionalmente, cuando la aplicacin de la Ley afecte a inmuebles que formen parte del patrimonio histrico, artstico, arquitectnico o arqueolgico de la Comunidad Autnoma, los organismos competentes podrn, mediante una resolucin motivada, autorizar o no las modificaciones, de acuerdo con sus propios criterios, con informe previo de la Comisin Asesora. Disposicin adicional segunda.En el supuesto de que las disposiciones de esta Ley o sus normas de desarrollo afectaren a monumentos, jardines, conjuntos histricos y zonas arqueolgicas o cualquier otra categora de Bien de Inters Cultural definida en la Ley de Patrimonio Histrico Espaol, su aplicacin se atemperar en lo necesario a fin de no alterar el carcter de dichos elementos, debiendo constar siempre el oportuno informe favorable del rgano competente en materia de Patrimonio.
Vase la Ley 16/1985, de 25 de junio, de Patrimonio Histrico Espaol (BOE del 29).

Disposiciones finales
Disposicin final primera.Los municipios que posean algn tipo de normativa u ordenanza municipal reguladora del objeto de esta Ley, debern acomodar sus contenidos a los de la misma, en el plazo de dos aos desde la aprobacin del reglamento que la desarrolle.
Esta disposicin ha sido redactada por la Ley 11/2000, de 28 de diciembre, de Medidas Econmicas, Fiscales y Administrativas (BOCYL del 30).

Disposicin final segunda.Las Administraciones Pblicas de Castilla y Len establecern en el plazo de dos aos desde la entrada en vigor de la Ley, los planes de adaptacin y supresin de barreras. Estos planes sern revisados cada ao y su planificacin formular revisiones a un plazo mximo de diez aos para la total virtualidad de los objetivos de la presente Ley. Disposicin final tercera.En el plazo no superior a seis meses, a partir de la entrada en vigor de la Ley, la Junta de Castilla y Len aprobar las normas que regularn la organizacin y funcionamiento de la Comisin Asesora para la accesibilidad y supresin de barreras que establece el Ttulo IV de la Ley.
Vase el Decreto 100/2000, de 4 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de la Comisin Asesora para la Accesibilidad y Supresin de Barreras de Castilla y Len (BOCYL del 10).

Disposicin adicional tercera.En el caso de que las condiciones de estos elementos o del planeamiento que afecte a los mismos, imposibilite el cumplimiento estricto de esta Ley, podrn otorgarse excepcionalmente licencias de edificacin, condicionadas a la reduccin y aprobacin de proyecto justificativo de dicha imposibilidad o de que su realizacin no respetase los valores histricos, artsticos o de otra ndole que contemple dicha Ley. Disposicin adicional cuarta.Los instrumentos de planeamiento ya redactados, debern incluir las determinaciones necesarias para el cumplimiento de esta Ley en su siguiente revisin.

Disposicin final cuarta.En el plazo no superior a un ao, desde la entrada en vigor de esta Ley, la Junta de Castilla y Len dictar los Reglamentos y dems disposiciones precisas para su desarrollo. Disposicin final quinta.La presente Ley entrar en vigor a los tres meses de su publicacin en el Boletn Oficial de Castilla y Len.

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