Conversatorio de Mujeres:

La Ley contra el acoso y violencia

poltica hacia las mujeres: avances y
desafos.

Expositora: Mara Eugenia Rojas Valverde







Ll contenido del documento es responsabilidad exclusia de los autores, y no necesariamente representa la opinin de las
instituciones auspiciadoras.

~Acoso y Violencia Poltica en Razn de Gnero
Afectan el Trabajo Poltico y Gestin Pblica de las Mujeres





Elaborado por: Maria Eugenia Rojas Valverde







La Paz, Mayo de 2012









~Acoso y Violencia Poltica en Razn de Gnero
Afectan el Trabajo Poltico y Gestin Pblica de las Mujeres

Introduccin
En Bolivia, ao tras ao cientos de mujeres que incursionan en la esIera publica y ocupan
espacios politicos, suIren acoso y violencia politica por motivos de genero que representan el
quebrantamiento de los derechos politicos, ciudadanos y civiles, paulatinamente mas generalizada y
tolerada social y politicamente. La violencia contra las mujeres autoridades, que ocupan cargos y
Iunciones publicas, electas por voto popular, generan cuestionamientos en cuanto al avance y
desarrollo legislativo Irente a la instauracion de mecanismos e institucionalidad de los mismos para
su cumplimiento.

En consecuencia el acoso y la violencia politica se constituyen como un problema de toda la
sociedad en su conjunto, que puede maniIestarse bajo diIerentes Iormas. En este caso se presenta en
la esIera publica, bajo Iormas de abusos, amenazas, hostigamientos y otros, considerados no muy
graves, al haber naturalizado la misma. En este sentido hacer un balance del estado de situacin
que sirva para el debate y reflexin es importante cuanto urgente, pues este tipo de violencia
hacia las mujeres, cuestiona a que se adopte un posicin activa desde la exigibilidad de los
derechos por parte de la sociedad civil como del estado al ser responsable y garante de estos
derechos, lo contrario significara una aprobacin silenciosa de la sociedad en su conjunto.

Esperando contribuir a este proposito, los diversos estudios han revelado y oIrecido un
marco conceptual, normativo y jurisprudencia nacional e internacional, ademas de algunas
constataciones y diversas practicas perversas y aproximaciones conceptuales sobre el acoso y la
violencia politica. Adicionalmente se argumenta y justiIica sobre la violencia politica como uno de
los mayores exponentes de la violacion de los derechos humanos y constitucionales de las
autoridades politicas Iemeninas en etapas pre electorales, durante y post electorales, a la vez que una
de las mas comunes en la region. Tambien es un obstaculo para el logro de muchas de las metas del
desarrollo, una de las mayores amenazas para la salud publica, un obstaculo y una barrera en el
acceso a la participacion politica de mujeres y el aIianzamiento de la democracia y la buena
gobernabilidad. Es necesario el abordaje de las dificultades de aplicar la normatividad actual y
los mecanismos insuficientes y/o inexistentes para su cumplimiento.

Por ello, se planteo la necesidad y pertinencia de la elaboracion de un Proyecto de Ley que
determine las causas-sus eIectos y la sancion respectiva a los (las) agresores (ras), ademas de
instancias competentes y ademas de realizar estudios para la aproximacion competencias de las
mismas. A nivel local municipal especialmente, los diversos tipos acoso y violencia politica, Irena
la gestion publica, por tanto puede constituir un costo mayor al momento de prestar o ejecutar
servicios al cual cometen no los preste o lo haga de manera claramente deIicitaria conIorme a los
planes y programas marcados por el propio municipio.

Es preciso determinar Iehacientemente que en Bolivia, como en otros paises los
'conflictos generados por razones de gnero en mbitos pblicos debido a razones e intereses
partidarios, politicos, machistas o patriarcales, no estan deIinidos ni reconocidos abiertamente
como derechos polticos plenos para el ejercicio de las mujeres siendo necesarios acudir a
Iiguras de garantias institucionales o tratados internacionales. En muchos casos se plantean la
ambigedad, quedando impunes todos los casos relacionados a estas nuevas deIiniciones sobre
acoso y violencia, tanto en su atencion, deIensa y tratamiento

Participacin Poltica de las Mujeres en Bolivia

Desde la instauracion de la democracia representativa, entre 1985 y diciembre 2009, solo 31
mujeres han ocupado Iunciones de ministras
1
de Estado. Igualmente solo 9 mujeres Iueron
senadoras titulares y 83 diputadas titulares. En la representacion local, tambien se observa un deIicit
en el mismo periodo, solo 1145 mujeres han accedido a la titularidad en las concejalias y solo
cuarenta y seis han sido elegidas Alcaldesas. Esta situacion mejora historicamente a partir de la
aplicacion de la nueva Constitucion Politica del Estado (CPE) en las elecciones nacionales a partir
de diciembre 2009, incorporando al gabinete ministerial del organo ejecutivo de Bolivia 10
ministras, con una participacion del 50 de mujeres y 50 de hombres, logrando con ello cumplir
con la equidad de genero estipulada en la CPE, asi tambien, se logro alcanzar un importante 30 en
la Asamblea Legislativa Plurinacional; una presencia de 47 de mujeres en el Senado y 25 en la
Camara de Diputados.

De esta manera, desde la promulgacion de la CPE y la aprobacion de la Ley del Regimen
Electoral Transitorio (LRET), las organizaciones y redes de mujeres, lograron la adopcion de los
derechos de las mujeres en la Constitucion politica del Estado CPE en Bolivia, exigiendo el
cumplimiento de los planteamientos sobre la equidad de genero, igualdad de oportunidades y
equivalencia
2
. La redaccion de los articulos muestran este avance de las mujeres en Bolivia,
reIeridos a la Discriminacion de genero (Art.14), Respeto a la equidad de genero (Art. 8 y Art. 300
N 30), Derecho a vivir sin violencia (Art. 15), Derecho al trabajo digno, sin discriminacion y con
igual salario (Art. 48), Igualdad de derechos y deberes en la Iamilia (Art. 63), Garantizar los
derechos politicos de las mujeres (Art.147 y Art. 210), Reconocimiento del valor economico del
trabajo de hogar (Art. 338), y Derecho a la tenencia de la tierra (Art. 395 y 402).

En marzo de 2009 se presento al pais, el Plan Nacional para la Igualdad de Oportunidades
denominado 'Mujeres Construyendo la Nueva Bolivia para Vivir Bien
3
, que demanda el
reconocimiento del aporte de las mujeres al desarrollo del pais asi como tambien, 'la igualdad de
oportunidades para el acceso a servicios, la plena participacion en espacios de decision, en la
distribucion equitativa de los recursos economicos, tecnologicos y patrimoniales, creandose mejores
condiciones para promover una vida libre de violencia en razon de genero.

Sin embargo, todos estos esIuerzos no son suIicientes en materia de reduccion de
inequidades de genero. Asi, se puede apreciar una serie de medidas, seguimiento y
recomendaciones a nivel internacional, destacamos las recomendaciones del comite sobre la

1
La prlmera MlnlsLra de LsLado fue nombrada en 1969 en la CarLera de 1raba[o y uesarrollo laboral.
2
8elaclonado a la parldad y la alLernancla de hombres y mu[eres


Eliminacion de Todas las Formas de Discriminacion contra la Mujer de las Naciones Unidas
(CEDAW):





















Fuente: recomendaciones del comit de la CEDAW7Bol/2-49, enero 2008

La irrupcin de las mujeres en los espacios de decisin poltica ha encontrado
numerosos obstculos dando lugar a situaciones de acoso y de violencia en contra de ellas
especialmente en el nivel local-sub nacional. Frente a esta situacion se crea la Asociacion de
Concejalas de Bolivia ACOBOL, con el Iin de agrupar y organizar a todas las concejalas, ex
concejalas, alcaldesas y ex alcaldesas del pais en la perspectiva de deIender sus intereses y derechos
politicos. La idea surge a partir del hostigamiento hacia una concejala, hasta entonces la presencia
de mujeres en el ambito municipal, no constituia parte de la agenda publica de las mujeres de
Bolivia ni representativa, no era parte de la agenda gubernamental ni la de los movimientos sociales
Iemeninos o Ieministas.

En este caso de las mujeres en la politica, el espacio local tiene asignaturas pendientes con
ellas, es necesario conocer el arduo proceso que se desarrollo durante 12 aos de incidencia politica
desde ACOBOL con apoyo de otras instancias, mostrar los resultados conseguidos, determinando a
su vez las perspectivas y limitaciones de una de las ms importantes iniciativas legislativas
para ellas y la sociedad; conocer sobre las condiciones de su trabajo y oficio poltico de las
concejalas-alcaldesas y otras mujeres que se atreven a ingresar a la poltica, adems de
desentraar las consecuencias perversas de lo pblico y sus efectos sobre su familia, su salud y
otros factores que las mujeres confrontan al ejercer los puestos de representacin poltica-
pblico, tanto para Bolivia como en Amrica Latina.

Recomendacin Nro. 31: Mayor representacin de las mujeres en la toma de decisiones

A tiempo de Ielicitar la reciente designacion de cinco ministras mujeres y reconociendo la
importancia de las normas que establecen cuotas de participacion Iemenina en los cargos electos,
el Comite expresa su preocupacion por la insuIiciente representacion de las mujeres en la toma
de decisiones en los cargos directivos en muchas areas de la vida proIesional y publica, por
ejemplo en el sistema judicial particularmente en los altos niveles.
Recomendacin Nro. 32: Adopcin de polticas dinmicas y efectivas para incrementar la
participacin de las mujeres

El Comite recomienda la adopcion de politicas dinamicas y eIectivas para incrementar la
participacion de las mujeres en todos los niveles de la vida proIesional y publica, incluyendo la
adopcion de medidas temporales especiales y sanciones apropiadas para cumplir con las normas
establecidas existentes diseadas a establecer el ingreso y el techo para cada sexo y otras medidas
proactivas eIectivas para apoyar su implementacion. El Comit exhorta al Estado Parte a
adoptar tan pronto como sea posible la propuesta de Ley de Acoso y Violencia Poltica en
Razn de Gnero, para que las representantes polticas tengan acceso a medios de
proteccin y recursos efectivos, que los agresores de tales actos sean debidamente juzgados
y sancionados y que las mujeres sean efectivamente protegidas de represalias.
Proceso Inicial

En el ao 2000, a un ao de la creacion de ACOBOL, las concejalas acompaadas de la
Viceministra de Asuntos de Genero, Generacionales y Familia (VAGGF) denuncian de Iorma
publica el acoso y violencia que se ejercia contra ellas en diIerentes municipios rurales del pais,
surgiendo ante esta situacion, el apoyo de la Viceministra (VAGGF)
4
. El ao 2001, a iniciativa de
ACOBOL, la Comision de Descentralizacion y Participacion Popular de la Camara de Diputados
concedio una audiencia donde, se denunciaron los primeros casos de los municipios de Ballivin,
Puerto Prez y Achacachi. El Presidente de la Comision Descentralizacion y Participacion
Popular, Aldo Quaglini, comprometio la participacion del Parlamento en la proteccion de las
concejalas denunciantes. Por otra parte, la presidenta de la ACOBOL elaboro conjuntamente su
equipo tecnico el Anteproyecto de Ley contra Acoso Politico. En mismo ao se empieza a prestar el
servicio gratuito de asesoramiento legal, atendiendo caso por caso en el llenado en Iormularios,
elaborados-personalizados que consignan las primeras denuncias. Pero a partir el ao 2002 recien se
empieza la compilacion de estos casos denunciados a ACOBOL, tipiIicandolos por caso, analizando
el perIil de las victimas, realizando acciones de seguimiento y determinando los grados de la
capacidad resolutiva
3
de las 'otras instituciones de estado inmersas en la problematica de violencia.

El recojo de 117 testimonios, sobre diversos casos denunciados en el periodo 2000 al 2005,
arroja alrededor de 16 casos denunciados por ao, sirve para determinar su primera tipiIicacion de
los casos. Los principales actos y acciones contra las mujeres son: a) presion para que renuncien a
su cargo de concejalas, a la politica y sus organizaciones politicas (36); b) actos de violencia
(sexual, Iisica y psicologica) (20); impedimento en el ejercicio de sus Iunciones (19);
congelamiento ilegal de cuentas municipales (8)
6
; discriminacion (7)
7
; diIamacion y calumnia
(6) y Iinalmente el exceso de autoridad-alternabilidad ilegal de la concejalia y el resarcimiento de
gastos de amparo suman (4) de las denuncias. Los eIectos en la gobernabilidad municipal son
visibles pero aun no se han realizado estudios sobre el costo publico (institucional) y aun menos
psicologico (personal) de este tipo de violencia.

El 40 los casos recepcionados, atendidos y representados por ACOBOL Iueron derivados a
instancias publicas de gobierno de los cuales 32.4 no tuvieron ningun tipo de respuesta y el 7,6
de los casos se excusaron indicando no tener competencia en la situacion
8
.

Algunos datos
9
nos muestran la Irecuencia y gravedad de este problema. Desde el ao 2000 a la
fecha ms de mil casos fueron denunciados verbalmente, se estima que son cuatro veces mas los
casos en subregistros o los no denunciados, la mayoria de ellos, tenian por Iin, obtener la renuncia al
cargo o a la organizacion politica a la que se pertenecia por medio de la violencia Iisica, psicologica
e incluso sexual empleada por los agresores.


4
Viceministra de Asuntos de Genero, Generacionales y Familia a (VAGGF) partir del Seminario de Mujeres Concejalas, noviembre, 2000.
5
En un estado de derecho el gobierno nacional tiene la obligacion y el deber de garantizar la seguridad ciudadana de sus pobladores, Irente a cualquier
hecho de violencia en cualquier ambito. Sin embargo Irente a hechos de acoso y violencia politica ningun caso ha sido atendido, solucionado,
veriIicado y menos sancionado. Su capacidad de resolucion Iue nula.
6
SigniIica que congelaron las cuentas para suspenderles el salario que les corresponde pagarles a las concejalas en ejercicio.
7
Las concejalas Iueron discriminadas por su color-raza, por ser mujer-genero, y otros.
8
Los actos mencionados, constituyen en su totalidad delitos tipiIicados en el Codigo Penal, pero hasta la Iecha quedan impunes, por que los Gobiernos
Municipales actuan en Iuncion netamente politica y no asi institucionalmente y no se aplica la Ley de Municipalidades, que determina un
procedimiento para realizar el Proceso Administrativo Interno, para establecer sanciones a las autoridades municpales y al existir delitos, se debe
derivar a la justicia ordinaria y el Concejo en pleno se consituiran en querellantes haste terminar el juicio. Por lo manisIestado es loable la iniciativa de
ACOBOL, al proponer un Anteproyecto de Ley contra el Acoso y Violencia Politica.
9
Datos de la Asociacion de Concejalas de Bolivia (ACOBOL)
Porcentoje de mujeres outoridodes so/ientes
en 2010 que fueron o/quno vet victimos de
ocoso y vio/encio po/itico, seqn motivo que
qener e/ hecho
Porcentoje de mujeres outoridodes so/ientes
en 2010 que fueron o/quno vet victimos de
ocoso y vio/encio po/itico, seqn nmero de
oqresores
Fuente; ACOBOL

'Me encerraron en una habitacion, me golpearon v luego fui amena:ada con una pistola para que
firmara mi renuncia", dice uno de los 168 testimonios recogidos por la Asociacion de Concejalas de
Bolivia (ACOBOL), que reivindica el derecho de las mujeres a ejercer una Iuncion publica.
Porcentoje de mujeres outoridodes so/ientes
en 2010 que fueron o/quno vet victimos de
ocoso y vio/encio po/itico, seqn
deportomento
Porcentoje de mujeres outoridodes so/ientes
en 2010 que fueron o/quno vet victimos de
ocoso y vio/encio po/itico que ejercieron o no
onteriormente o/qn corqo e/ecto
Fuente; ACOBOL


Estos datos acerca de la participacion politica de las mujeres, revelan las diIicultades que enIrentan
para acceder a los espacios politicos, asi como para mantenerse en ellos una vez que han llegado y
ejercer sus Iunciones. El acoso y la violencia politica han sido documentados y denunciados como
mecanismos que buscan la exclusion de las mujeres de la vida politica y que Irenan su participacion,
especialmente en los espacios de toma de decision y ejercicio del poder.

Los patrones sociales, culturales e institucionales vigentes, restringen el ejercicio pleno de la
ciudadania de las mujeres y su acceso a espacios de decision y representacion politica, esto
acompaado a prejuicios, Ialta de credibilidad y la desvalorizacion, son causas Iundamentales para
que las mujeres se conviertan en victimas de acoso y violencia politica

Por medio del analisis y la comprension se demostro la existencia y la importancia del acoso
y la violencia hacia las mujeres que ejercen puestos de responsabilidad politica en el ambito publico
y local
10
, la inexistencia de amparos legales y la poca importancia que las instancias
gubernamentales dan a estas situaciones. Tambien logro, deIinir por primera vez el acoso y la
violencia politica como parte de las violencias de genero a nivel nacional e internacional en el
ambito publico.

Asesoramiento Otorgado

Desde un inicio ACOBOL se hace cargo de los casos de acoso y violencia politica,
brindando asesoramiento legal a nivel descentralizado a traves de las nueve Asociaciones
Departamentales de Concejalas ACOs, centradas en dos tipos de apoyo: el primer apoyo es
institucional utilizando como medios de comunicacion las cartas enviadas a los presidentes de
concejo solicitando su imparcialidad y ayuda a la concejala; y las cartas enviadas al partido al cual la
concejala pertenece, el segundo apoyo es el moral que consistente en la entrevista con la victima, la
orientacion legal y el asesoramiento. Al momento de cuanti-cualiIicar las denuncias tambien se
promociona la equidad al asumir su deIensa, veriIicacion del caso (in situ) y su diIusion publica para
que las mismas concejalas legitimen y se visibilice la problematica en contra las mujeres, y a su vez,
tener una idea exacta de sus dimensiones y caracteristicas. Son el registro inicial que evidencia la
existencia del Ienomeno. De hecho ACOBOL Iue unica instancia que realizo la denuncia publica
sobre el 'acoso politico e impulso subsiguientemente la elaboracion de jurisprudencia municipal en
la busqueda de algun caso similar sancionado, sin embargo al no existir, se propuso legislar la
misma elaborando un proyecto de Ley.

La revision de la legislacion
11
se constato varios vacios juridicos; a) la legislacion vigente no
contempla un catalogo especiIico de los derechos politicos de las mujeres; b) no existe una
deIinicion juridica del acoso y la violencia en razon de genero; c) las conductas de acoso y violencia
contra mujeres que ejercen cargos publicos no se encuentran tipiIicadas como inIracciones y/o
delitos en las normas que regulan la Iuncion publica a nivel nacional o sub nacional y c) la
normativa vigente no preve mecanismos e instancias especiIicas para la denuncia y tratamiento de
casos de acoso o violencia en razon de genero.


10
Posteriormente las mujeres del congreso solicitan la ampliacion de la ley, en el ao 2004, para que se tomen en cuenta a todas las mujeres electas por
voto popular en situacion de riesgo politico es decir, que se amplia el espectro del ambito local al ambito nacional.
11
La base legal que tiene relacion con el Proyecto de Ley se circunscribe a: La Constitucion Politica del Estado, la Ley de Partidos Politicos, el Codigo
Electoral, la Ley de Municipalidades, la Ley de Agrupaciones Ciudadanas y Pueblos Indigenas, la Convencion Sobre la Eliminacion de Todas las
Formas de Discriminacion Contra las Mujeres (CEDAW). Ley N 1100 del 15 de septiembre de 1989, Convencion Interamericana para Prevenir,
Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer, de Belem Do Para, Brasil. Ley N 1599 de 18 de octubre de 1994, Convencion Interamericana
sobre Concesion de los Derechos Politicos a la Mujer Ley N 2011 de 17 de septiembre de 1999, Protocolo Facultativo de la Convencion Sobre la
Eliminacion de Todas las Formas de Discriminacion Contra la Mujer. Ley N 2103 de 20 de junio de 2000 y Convencion Sobre los Derechos Politicos
de la Mujer. Ley N 2117 de 11 de septiembre de 2000 y, Decreto Supremo N 09385 de 10 de septiembre de 1970.

.
La propuesta de Ley sancionada en Iecha 21 de mayo del 2012, deIine en el articulo 7mo deIine
los conceptos de acoso y violencia politica:



















Elaboracion y Fuente; ACOBOL

Actualmente el proyecto de ley tiene tres propositos; a) eliminar actos, conductas y maniIestaciones
individuales o colectivas de acoso y violencia politica que aIecten directa o indirectamente a las
mujeres en el ejercicio de Iunciones politico publicas; b) garantizar el ejercicio de los derechos
politicos de las mujeres candidatas, electas, designadas o en el ejercicio de Iunciones politico
publicas; y c) desarrollar e Implementar politicas y estrategias publicas para la erradicacion de toda
Iorma de acoso y violencia politica hacia las mujeres.
Asimismo dispone su cumplimiento obligatorio en todos los niveles de la Organizacion Territorial
del Estado, de todos los estantes y habitantes del territorio boliviano, y los lugares sometidos a su
jurisdiccion.
Y su ambito de proteccion se establece hacia mujeres candidatas, electas, designadas y/o en el
ejercicio de la Iuncion politico - publica.
Proceso de la Elaboracin del Proyecto de Ley Contra el Acoso y la Violencia Poltica Hacia
las Mujeres

Segun los antecedentes y propia redaccion del parlamento, textualmente sealan, que el
Proyecto de Ley N 299/2009: 'Lev contra el acoso v la violencia politica en ra:on de genero` es
una iniciativa legislativa presentada por la Sociedad Civil
12
en la Legislatura 2005-2006 con la

12
El proceso de coordinacion se realize en alianza estrategica entre varias instituciones gubernamental;es y no-gubernamentales
12
para su
socializacion y apoyo en la elaboracion del proyecto de Ley contra el Acoso y la Violencia Politica en Razon de Genero el ao 2004. En el mismo ao
se realizaron talleres de diIusion de la Ley, en la 'Cmara de Senadores y se crea el Comite Impulsor por los Derechos Politicos de las Mujeres.
En el ao 2005, el ~Comit Impulsor por el Derecho de las Mujeres ~, trato de incidir dos veces
12
a traves de la Comision de Politica Social en la
Camara de Diputados sin resultados positivos
12
. Luego en una nueva gestion presidencial, el ao 2007 se prepara la estrategia de presentacion de la
a. Acoso Poltico.- Se entiende por acoso politico al acto o conjunto de actos de presion,
persecucion, hostigamiento o amenazas, cometidos por una persona o grupo de
personas, directamente o a traves de terceros, en contra de mujeres candidatas, electas,
designadas o en ejercicio de la Iuncion politico - publica o en contra de sus Iamilias, con
el proposito de acortar, suspender, impedir o restringir las Iunciones inherentes a su
cargo, para inducirla u obligarla a que realice, en contra de su voluntad, una accion o
incurra en una omision, en el cumplimiento de sus Iunciones o en el ejercicio de sus
derechos.

b. Violencia Poltica.- Se entiende por violencia politica a las acciones, conductas y/o
agresiones Iisicas, psicologicas, sexuales cometidas por una persona o grupo de
personas, directamente o a traves de terceros, en contra de las mujeres candidatas,
electas, designadas o en ejercicio de la Iuncion politico publica, o en contra de su
Iamilia, para acortar, suspender, impedir o restringir el ejercicio de su cargo o para
inducirla u obligarla a que realice, en contra de su voluntad, una accion o incurra en una
omision, en el cumplimiento de sus Iunciones o en el ejercicio de sus derechos.

signatura PLSC-004/05-06. Fue replanteada y repuesta en las sucesivas Legislaturas hasta el
presente por la diputada Elizabeth Salguero Carrillo. Dicho Proyecto de Ley Iue elevado en
consulta al Poder Ejecutivo, obteniendose respuesta en Iecha 14 de junio de 2006. En la misma el
Ministerio de Justicia, a traves de su titular, la entonces Ministra Casimira Rodriguez Romero anexa
un Analisis que en su parte conclusiva y de recomendaciones sugiere la APROBACION CON
OBSERVACIONES del reIerido Proyecto de Ley. En Iecha 16 de agosto de 2006, en la 75 Sesion
Ordinaria de la Honorable Camara de Diputados, el Pleno Camaral trato el Proyecto de Ley de
reIerencia. Luego de dar lectura a los inIormes, procedio a aprobar en grande dicha iniciativa
legislativa.

A Iin de poder salvar las observaciones, la Presidencia de la Honorable Camara de Diputados
decidio, conjuntamente el Pleno Camaral, conIormar una Comision Conjunta entre las Comisiones
de Politica Social, Desarrollo Humano y Constitucion, Justicia y Policia Judicial con la Iinalidad de
poder subsanar las observaciones y elaborar un inIorme unico que viabilice dicha iniciativa
legislativa.

En ese sentido, se realizaron varias reuniones de analisis tecnico en Iechas 30 y 31 de agosto,
el 4 de septiembre y, a Iines de noviembre del 2006, donde participaron la Union de Mujeres
Parlamentarias de Bolivia, Asociacion de Concejalas de Bolivia, el Comite Impulsor para la Ley
Contra la Violencia Politica en Razon de Genero, el Comite de Genero y Asuntos Generacionales, la
Comision de Desarrollo Humano y de Politica Social, presentandose en Iecha 1 de marzo de 2007
un inIorme a Secretaria General para que pueda ingresar en la agenda.

En la Legislatura 2008, a solicitud de la Comision de Politica Social, el Ministerio de
Justicia, a traves de la Ministra Celima Torrico Rojas, en Iecha 24 de diciembre de 2008 remite una
actualizacion a la respuesta del Organo Ejecutivo sobre el Proyecto de Ley 'Contra el acoso v la
violencia politica en ra:on de genero`. En la misma se ratiIica la procedencia de la mencionada
iniciativa legislativa. En la presente Legislatura 2009, el Proyecto de Ley N 299/2009: 'Contra el
acoso v la violencia politica en ra:on de genero` Iue derivado a cuatro Comisiones: la Comision de
Politica Social, la Comision de Constitucion, la Comision de Desarrollo Humano y la Comision de
Derechos Humanos. En Iecha 6 de mayo de 2009 la Ministra de Justicia, Sra. Celima Torrico Rojas,
nuevamente hace llegar un inIorme actualizado sobre el mencionado proyecto de ley, maniIestando
que considera su procedencia
13
.

Ley, consensuada con otras comisiones como la de Derechos Humanos, Genero y Constitucion, ante la Comision de Politica Social, con el objetivo de
dar a conocer el estado de situacion y realizar un plan de trabajo para la preparacion del tratamiento y agendacion del Proyecto de Ley. Finalmente,
en el ultimo periodo (2008) el Viceministerio de Genero y Asuntos Generacionales del Ministerio de Justicia acompaa el nuevo proceso de inclusion
de nuevas visiones e imaginarios sociales e indigenas, hacia la pronta aprobacion, consulta y socializacion del proyecto en cuestion, consultada entre
las mujeres autoridades y dirigentes de organizaciones sociales. De esta manera se llevan adelante Mesas de Consenso Departamentales en las
ciudades de La Paz, Oruro (17 de septiembre), Cochabamba, Beni y Pando (10 de octubre), Tarija (15 de octubre), Santa Cruz (17 de octubre) y
Chuquisaca y Potosi (24 de octubre) y la Mesa de Consenso Nacional en la ciudad de La Paz el dia 14 de noviembre.
En respuesta a esta movilizacion nacional promovida por la ACOBOL, e impulsada a su vez desde las mujeres parlamentarias, de organizaciones
sociales, indigenas, ong`s, cooperacion internacional, Viceministerio de Genero y Asuntos Generacionales, se pronuncia la Ministra de Justicia, Sra.
Celima Torrico, a traves de un inIorme Juridico Tecnico (M.J.- D.G.A.J. N 305/2008 ReI. Proyecto de Ley en Consulta) dirigido al Excelentisimo Sr.
Presidente Juan Evo Morales Aima, en Iecha 03 de Diciembre de 2008 (M.J. DGAJ N 1295/2008), mediante el cual hace conocer de Iorma oIicial el
proyecto de Ley Contra el Acoso y la Violencia Politica en Razon de Genero (Proyecto de Ley N 955/2008).

13
Anlisis General del Proyecto de Ley: El Proyecto de Ley N 299/2009: 'Contra el acoso v la violencia politica en ra:on de genero
(PLCAJPRG) esta estructurado por 11 articulos y tres Disposiciones Finales. Tiene por objeto: 'Proteger, defender v garanti:ar el efercicio de los
derechos politicos de las muferes candidatas, electas v en efercicio de sus funciones, asi como otorgar seguridad furidica v establecer sanciones que
correspondan a conductas individuales o colectivas de acoso v violencia politica en ra:on de genero`. La ley deIine los diversos tipos de actos de
acoso y violencia politica, asi como de sus posibles agravantes, y establece las sanciones aplicables. Por ultimo, deIine la competencia de las
autoridades publicas para denunciar actos de acoso y violencia politica (actos abstraidos legalmente de la tipiIicacion realizada por ACOBOL).


En la actual coyuntura luego de tres periodos gubernamentales y gestion parlamentaria, se
consolida en la elaboracion de la 'Agenda legislativa desde las Mujeres, que agrupa todas las
propuestas de leyes en beneIicio para las mujeres, entre estas la LCAVPRG, que Iue repuesta al
reiniciar las tareas de abogacia a partir de el Nuevo Comite impulsor esta vez de la Agenda
legislativa desde las Muferes 2008-2011 v gestion 2012 ante los(las) nuevos (as) actores (ras)
asambleistas. La movilizacion de las mujeres ha cobrado con el tiempo mayor Iuerza, impulso e
iniciativa. Organizaciones como la Asociacion de Concejalas (ACOBOL), la Union de Mujeres
Parlamentarias (UMPABOL), Foro Politico, y otras organizaciones han contribuido decididamente a
esta mejora.

Difusin de la Ley en Amrica Latina

A partir de la constatacion de que las deIiniciones de acoso y violencia politica que Iueron
identiIicadas por otros paises, luego en un proceso de 10 aos de incidencia politica a nivel nacional
e internacional se da a conocer en otros paises el proyecto de Ley, es decir, que la problematica
social, politica y publica trascendio Ironteras, como la Asociacion de Mujeres Municipalistas del
Ecuador (AMUME) que han elaborado a partir de su socializacion su propio proyecto de Ley
14
y ha
presentado al Gobierno de Correa su insercion en su nueva Constitucion.

CONCLUSIONES

1. Segun el inIorme de la Comision de Politica Social, 2009 concluye que el presente Proyecto
de Ley es de suma importancia para reIorzar la proteccion de los Derechos Civiles y
Politicos de las Mujeres en general y, en particular, para prevenir y sancionar el acoso y la
violencia politica en razon de genero. Por ello que una pronta aprobacion de la mencionada
iniciativa legislativa seria la contribucion de nuestro Estado a la creacion de un sistema
nacional de participacion eIectiva de la Mujer en los escenarios politicos.

2. Mostramos en este articulo la importancia de los problemas de acoso y violencia politica
hacia las mujeres que ejercen puestos de responsabilidad politica. Mostramos tambien que
este Ienomeno se encuentra tanto en areas rurales como urbanas. Consideramos que tales
ataques constituyen una violacion de sus derechos ciudadanos y politicos y una amenaza
para la salud Iisica y mental de nuestras liderezas sin que medie un castigo a los culpables, la
reparacion ni satisIaccion material ni moral hacia las mujeres aIectadas.

3. En Bolivia, el acoso y violencia politica en razon de genero, es la barrera Iundamental para la
participacion politica de las mujeres. Sin embargo, este Ienomeno es todavia desconocido e
ignorado en los programas de gobierno, en el discurso y debate publico. A pesar de las
medidas para promover la participacion de las mujeres, los diIerentes gobiernos bolivianos
han sido incapaces de garantizar el que las mujeres puedan ocupar puestos de
responsabilidad sin ser amenazadas, ni acosadas.


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Aslmlsmo, ha conducido a que organizaciones internacionales interesadas en la tematica como INSTRAW, Iknow Politics y otras, promuevan Ioros
virtuales para diIundir los conceptos y socializar la pertinencia de su penalizacion, (respecto a la propuesta de Ley contra el acoso y la violencia
politica en razon de genero); en consulta a nivel internacional (en 15 paises y mas de 30 participantes) cuyos resultados Iavorablemente indican la
necesidad de legislar el acoso y la violencia politica contra las mujeres apoyando el proyecto boliviano.

Los resultados de varias investigaciones dieron lugar a una propuesta de Ley sobre la
problematica para su prevencion y atencion. Posteriormente, el Ecuador tomo este ejemplo
para replicar la iniciativa legislativa. Estos resultados muestran la importancia de las
investigaciones que nacen de las organizaciones que representan a las mujeres para la
prevencion de situaciones injustas y discriminatorias.