V. V a r e l a T.

V i l l a l o b o s

Enmarcamiento de la ordenacin del territorio Modalidades de intervencin bsica Del plan como instrumento bsico de la ordenacin del territorio Diferentes modalidades de planificacin Elementos metodolgicos genricos en los trabajos de la ordenacin del territorio Las tcnicas perspectivas al servicio de la ordenacin del territorio

 Expresin espacial de las polticas econmicas, sociales, culturales y ecolgicas de la sociedad. Disciplina cientfica, tcnica administrativa y poltica, cuyo objetivo es un desarrollo equilibrado de las regiones y la organizacin fsica del espacio segn un concepto rector. Carta Europea de Ordenacin del Territorio (CEMAT)

 Desarrollo socioeconmico Calidad de vida

Proteccin del medio ambiente. Utilizacin racional del territorio.

Parque urbano Discovery Green en el centro de Houston

Plan Urbanstico Municipal, Navarra, Espaa

 Qu? Usos de suelo Para que? Impulsar los objetivos fundamentales. Cmo? Se conformar del resultado final del proceso de ordenacin del territorio.

Ordenamiento Territorial Plan Maestro Urbano Rural del Municipio de Choluteca, Honduras

 Usos alternativos: conocimiento previo de los agentes pblicos y privados, los intereses y la forma de ocupar el territorio. Criterio sobre que usos son los ms adecuados: ambientales, territoriales, econmicos y tcnicos. Poder poltico para impulsar la alternativa escogida: Disear polticas territoriales e instrumentos de planificacin,

 Legislacin: Definir objetivos e instrumentos. Planificacin: Elaborar y aprobar planes que definan el modelo territorial del futuro. Ejecucin: Transformar la realidad de acuerdo a los planes.

Ascensor urbano Larratxo, Donosti

Carcter pblico: Sector pblico repartido entre los diferentes niveles de administracin. Escala: Regional o subregional. Ordenacin de los usos de suelo y el desarrollo econmico regional. Carcter cientfico, tcnico o poltico, es decir una disciplina cientfica, tcnica administrativa y una prctica poltica.

Parque en Lorca, Murcia

Proyecto de Urbanizacin en Sector SUR 4a, Villacaas Toledo, Espaa

mbitos regionales, subregionales, comarcales o metropolitanos que deben ser recogidos por la planif. sectorial y planeamiento urbano. Planificacin Territorial

Planificacin Sectorial mbito local, regional, nacional y supranacional. Desarrollara las determinaciones de la planif. territorial y trasladara las propias al planeamiento urbano. mbito municipal/ submunicipal e hipoteticamente los mbitos supramunicipales/ metropitanos. Planeamiento Urbano

PLANIFICACIN NORMATIVA O PLANIFICACIN FSICA Establece las normas que regulan los usos de suelo

Poltica Regional Desarrollo econmico, no tiene mucha relacin con las tres modalidades de la planificacin fsica.

Planificacin no normativa No tiene potestad de establecer normas sobre el uso del suelo.

MODALIDAD DE INTERVENCIN

ELECCIN DE LA ALTERNATIVA PTICA

ARMONIZACIN DE USOS DE SUELO

Instrumentos habituales

Estudio de impacto ambiental/territorial y anlisis costo-beneficio.

Elaboracin y aprobacin de planes.

mbito Planificacin sectorial Caractr

Planificacin Territorial y Urbana.

Puntual

Continuo.

Desarrollo posterior

Mediante proyecto

Temporal mediante proyecto.

 Poltica Tcnico/ profesional: conocer las disciplinas cientficas en la ordenacin territorial. Agentes econmicos: favorecen la actividad pero incluirn las restricciones impuestas por la necesidad de armonizar mltiples actividades y usos. Ciudadana: usuario en el territorio.

Especializacin / Diversidad temtica

Gestin de los residuos, espacios naturales protegidos, elaboracin de planes de transporte pblico, aparcamiento, proteccin civil, planes sectoriales, etc.

Sntesis Territorial / Usos de suelo (Cartografa)

Intervenciones mas puntuales y profundizadas en temas concretos hasta la sntesis.

Plan

Planificar = Trazar lneas de accin dirigidas a alcanzar determinados objetivos

El anlisis de la situacin actual

Identificar
A travs

-Usos de suelo - Elementos estructurantes

El producto final del plan puede perfectamente ser un plano que contenga determinaciones sobre la ordenacin del territorio

-A travs de elaboracin de mapas pormenorizados que podrn tener carcter dinmico.

Plan de Ordenamiento Territorial de Montevideo: usos preferentes del suelo.

estn conformados por los elementos fsicos naturales o construidos ms determinantes, aquellos que lo articulan, direccionan, condicionan y soportan.

Ejemplo: Plan General de Ordenacin Urbana. Proceso conocido como Estructura General y Orgnica del Territorio El plan debe contemplar todas las medidas y determinaciones que han de permitir alcanzar el futuro deseado. Realidad futura se conformara segn modelo territorial propuesto

Buenos Aires.

La Argentina. Modelo histrico tendencial y modelo del futuro.

Ciclo de anlisis territorial

La ordenacin del territorio se ha de ver como un proceso circular e ininterrumpido que planteara continuamente nuevos requisitos. Un Programa de Actuacin establece una periodizacin de las actuaciones a acometer y donde se expliciten los recursos necesarios para llevarlas a cabo
Anlisis de la situacin actual Diagnostico: Identificacin de problemas y potencialidades Formulacin de objetivos y metas Prognosis: Determinaciones del plan

Modelo territorial actual

Modelo territorial propuesto

. Un ejemplo de Programa de Actuacin lo incorpora el plan general de ordenacin urbana

Anlisis de la situacin y apreciacin de los problemas. Decisin de actuar. Formulacin de objetivos: Identificacin de metas

Cursos de accin posibles

Evaluacin de alternativas

. Los planes suelen tener un proceso de elaboracin lineal y bien definido, con un conjunto de etapas encadenadas.

Actuaciones a travs de inversiones publicas o controles sobre el sector privado Resultados esperados Resultados no esperados control revisin

Planificacin Econmica: conjunto de polticas econmicas con incidencia territorial, polticas sectoriales (industria, agraria, comercial, etc) y regional Planificacin fsica: proceso de ordenacin armoniosa de los diferentes usos de suelo. Comporta la produccin fsica del territorio ordenado.

Vinculante para el sector publico

Planificacin econmica

Indicativa para el sector privado

Actuaciones: Vinculantes para el sector publico Normas: Vinculantes para el sector privado y el publico directrices: Vinculantes en los fines para el sector publico Recomendaciones: Indicativas para el sector publico

Planificacin bsicamente indicativa

planificacin fsica

Planificacin bsicamente vinculante

Distincin entre carcter vinculante e indicativo

econmica

Propuestas y retos econmicos para el desarrollo de Prez Zeledn.

El Plan de Ordenamiento Ambiental del Territorio (POAT) de Paraguay

El Plan de Ordenamiento Ambiental del Territorio (POAT) de Paraguay

-Planificacin Territorial: ordena bsicamente mbitos regionales y subregionales, principalmente sus elementos estructurantes y establece zonificaciones a travs de criterios de homogeneidad y funcionalidad. -Planificacin Urbanstica: su objetivo es ordenar la totalidad de un termino municipal, definiendo detalladamente los usos asignados o permitidos a cada parcela.

Ciudad de Panam: reestructuracin urbana en el rea central; distribucin espacial e incorporacin del territorio canalero.

-Planificacin Sectorial: tiene una visin particular Planificacin de infraestructura, de equipamientos colectivos, gestin medioambiental y sectores econmicos

Espa a Corredores jerrquicos de infraestructura de movilidad, conectividad y energa. Ecuador Estudio sobre Desarrollo Regional e Infraestructura de Transportes en el Corredor de la Carretera Ciudad Coln - Caldera

Distincin entre aproximacin territorial y sectorial

Aproximacin sectorial Aproximacin territorial o general: Armonizar la pluralidad de usos Escala regional/sub regional: Planificacin territorial Escala municipal: Planeamiento urbano Sectores econmicos Infraestructuras Equipamientos Medio ambiente

Distincin entre Planificacin territorial y Urbanstica

Planificacin territorial
mbito , escala Objetivo bsico Determinaciones Principales Nivel Jerrquico que ocupa Regional/subregional/coma rcal Elementos estructurantes del territorio Directrices Generales Superior

Planificacin Urbanstica
Municipal O submunicipal Usos pormenorizados del suelo Clasificacin y calificacin del suelo inferior

Planeamiento derivado

Planes territoriales parciales o planeamiento urbano

Planeamiento Urbano Parcial o especial

-Planificacin Normativa y No Normativa

-Planificacin Integrada Intenta integrar la ordenacin del territorio, el desarrollo socioeconmico y la proteccin del medio ambiente en un mismo cuerpo de planificacin
Ejemplo: Plan Estatal de Hawai Fue desarrollado en 1977 en respuesta a la federal de Manejo de Zonas Costeras. Tiene la misin de equilibrar la proteccin de los recursos marinos y costeros con el desarrollo econmico. Proteccin y restauracin de los recursos Culturales, reduccin de desastres naturales y causados por el hombre

Las tres etapas se pueden aplicar desde trabajos de carcter puntual hasta trabajos de carcter global.

Identificacin y seleccin de alternativas

Identificacin de problemas y potencialidades

Prognosis

Diagnostico
Anlisis territorial

Las tres etapas clsicas de los trabajos de ordenacin del territorio

Proceso de elaboracin

Tipo
Escenario tendencial

finalidad
Trata de determinar un futuro posible

premisa
Supone permanencia y predominio de tendencia estables

Proceso utilitario
Examina la prosecucin de etas tendencias y de los mecanismos que las explican
Hace variar de forma extrema las hiptesis concernientes a la evolucin de estas tendencias. Sintetiza estos objetivos y establece la relacin de esta imagen futura con el presente Sintetiza estos objetivos y establece la relacin de esta imagen futura con el presente

Escenarios exploratorios
Escenario de delimitacin Trata de definir el espacio de los futuros posibles Trata de producir una imagen de u futuro posible y deseable Elabora un futuro deseable situado dentro de los limites de lo posible

Supone permanencia y predominio de tendencia estables

Escenario normativo

Supone que se puede determinar previamente un conjunto posible de objetivos a realizar Supone que se puede determinar previamente un conjunto posible de objetivos a realizar Separndose de los objetivos de referencia

Escenarios de anticipacin
Escenario contrastado

Diferentes tipos de escenario

 Todo plan de ordenamiento territorial necesita un anlisis territorial, un diagnostico y propuestas actuaciones de ordenacin territorial. Ordenacin territorial necesita un profesional con conocimiento previo para establecer un modelo territorial adecuado para una regin determinada. El modelo territorial futuro busca organizar de la mejor manera los usos de suelo para las actividades que desarrolla el hombre.