Movilidad Poblacional, Sustentabilidad Ambiental y Vulnerabilidad Social:

Una Perspectiva Latino Americana

Daniel Joseph Hogan Departamento de Sociologa y Centro de Estudios de Poblacin Universidad Estatal de Campinas Campinas-So Paulo Brasil Tel: 55 19 3788-5893 Fax: 55 19 3788-5900 Email: hogan@nepo.unicamp.br

Introduccin En 1992, en la poca de la Cumbre de Rio, la Demografa como disciplina no estaba preparada para la importante contribucin que ms tarde tendra para el estudio del medio ambiente. Uno de los primeros retos para los demgrafos, cuando identificaron un lugar en el debate ms all de la polmica sobre las consecuencias del rpido crecimiento poblacional, fue el de confrontar a la casi unanimidad de los activistas ambientales y los cientficos ambientales sobre que el problema era demasiada poblacin para muy pocos recursos. Mientras que el tamao de la poblacin y las tasas de crecimiento no son asuntos irrelevantes, el enfoque exclusivo que haban recibido dej a los especialistas en cuestiones de poblacin al margen del debate. Atribuir la crisis ambiental a este factor era simplificar los anlisis demogrficos, especialmente considerando las tendencias descendentes observadas desde los aos setenta.

Amrica Latina: Tasas de crecimiento total estimadas y tasas de fertilidad total estimadas, 1950-2050. Quinquenio Tasa de crecimiento total* Tasa de Fertilidad total**

1950-1955 27,0 5,9 1955-1960 27,3 5,9 1960-1965 27,8 6,0 1965-1970 26,2 5,6 1970-1975 24,9 5,1 1975-1980 23,5 4,5 1980-1985 21,0 3,9 1985-1990 19,2 3,4 1990-1995 17,4 3,0 1995-2000 16,0 2,7 2000-2005 14,6 2,5 2005-2010 13,2 2,4 2010-2015 12,0 2,3 2015-2020 10,7 2,2 2020-2025 9,4 2,2 2025-2030 8,4 2,1 2030-2035 7,2 2,1 2035-2040 6,2 2,1 2040-2045 5,2 2,1 2045-2050 4,3 2,1 *La Tasa de crecimiento total es la relacin entre el crecimiento total medio anual de la poblacin, ej. Nacimientos menos muertes ms inmigrantes menos emigrantes, durante un periodo de tiempo dado. **La Tasa de Fertilidad Total mide el nmero promedio de los nios que habra tenido una mujer perteneciente a un grupo hipottico de mujeres cuyo comportamiento reproductivo a lo largo de todo su periodo reproductivo estuvo de acuerdo con las tasas de fertilidad de la poca en los aos en cuestin. Fuente: Boletn Demogrfico 69 Amrica Latina y el Caribe: estimaciones poblacionales y proyecciones Enero 2002, Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe.

Estas tendencias se han vuelto ms y ms evidentes con cada censo demogrfico. Las tasas de crecimiento poblacional han descendido en todos los pases latinoamericanos, frecuentemente a un ritmo sin precedente histrico. y

Tasas de crecimiento de cinco aos, de 1950 a 2050,

estimadas por la ECLAC, revelan el descenso considerable ya observado y el descenso esperado durante la mitad del prximo siglo (vea la tabla anterior). Considerando el impulso dentro del
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crecimiento poblacional, sin embargo, el nivel de fertilidad de remplazo esperado para el ao 2025 tomar ms tiempo para ser trasladado a crecimiento cero. Por otro lado, no vale nada el que estos datos asuman que el descenso de la fertilidad se estabilice en el nivel de remplazo (2.1 nacimientos por mujer), aunque sta no ha sido la experiencia de aquellos pases que han alcanzado estas tasas. Puesto que el descenso en la fertilidad en Amrica Latina pudiera ser similar al de Europa, es perfectamente posible que el crecimiento cero se alcance antes de lo esperado. El crecimiento urbano tambin se ha cambiado a la velocidad baja. En tres cuartas partes de los veinte pases Latinoamericanos, las tasas de crecimiento urbano alcanzaron el mximo en los aos cincuenta o sesenta; en dos pases (Bolivia y Nicaragua) en los setenta; y en tres (Paraguay, Hait y Honduras) en los ochenta. En todos los pases grandes, hubo un descenso especialmente marcado en las tasas de crecimiento urbano entre los setenta y los ochenta. Las proyecciones de Naciones Unidas para el periodo 1995-2005 confirman esta tendencia. D 1980 a 2005, las tasas e de crecimiento urbano habrn descendido regularmente en todos excepto en cuatro pases (Bolivia, El Salvador, Guatemala y Nicaragua), en donde todava se esperan pequeos movimientos ascendentes. Este descenso universal, sin embargo, no ha producido an un patrn homogneo en la regin. Se espera que las tasas de crecimiento en el periodo 2000-2005 varen de 0.9% al ao en Uruguay a 4.2% en Honduras (ver Cunha 2002). El descenso en las tasas de urbanizacin, por otra parte, ha estado acompaado de cambios importantes en la estructura familiar. Envejecimiento de la poblacin, descenso en el tamao de la familia y nuevas formas de matrimonio han llevado a la disminucin de las unidades familiares multigeneracionales y al incremento de las familias unipersonales. Entre los aos ochenta y noventa, el tamao promedio de las familias descendi en todos los pases de la regin

(Naciones Unidas 2001, 148-149), fluctuando hoy entre un alto 5.1 (personas por familia) en Honduras a 3.2 en Uruguay. La tasa de crecimiento de las familias es ahora mayor que la tasa de crecimiento de la poblacin. El cambio en los patrones de consumo que esto representa

tendr importantes efectos ambientales. Las tasas de crecimiento poblacional descendentes no son una panacea para la calidad ambiental. Esta desactivacin de la bomba poblacional, prevista desde hace mucho tiempo por los demgrafos, llev a una actitud de laissez-faire hacia los problemas poblacionales-ambientales. Le tomar muchos aos a a disciplina ver que tuvo una contribucin que fue ms all de este l problema. Los impactos recprocos entre los factores ambientales y la salud o entre el uso de recursos y la distribucin de los procesos poblacionales llegarn a ser reconocidos como asuntos importantes con contenido demogrfico. Los esfuerzos para tratar estos asuntos en los aos noventa han llevado a los demgrafos a ampliar su campo de accin sobre las relaciones poblacin medio ambiente. Para los demgrafos, con su afinidad a los nmeros grandes en niveles generales de anlisis, no fue fcil tratar con variables ambientales. El progreso vendra de estudios locales que permiten la identificacin de las condiciones ecolgicas que tienen una inmensa variacin de un lugar a otro. Tales investigaciones localizadas han empezado a surgir, por ejemplo la de Provencio y Carabias (1993) en cuatro zonas ecolgicas del Mxico rural; el estudio de planeacin para la sustentabilidad ecolgica en la Ciudad de Mxico de Pezzoli (2000); el trabajo en la pennsula de Yucatn (Lutz et al 2000); y una serie de estudios coordinados por Hogan en Brasil (Hogan 1996; Hogan et al 2001). Estudios de cuencas de ro (Hogan 1996; Ezcurra et al 1999), por ejemplo, han reforzado los llamados para delimitar zonas econmico-ecolgicas como un instrumento de planeacin fundamental. Al delimitar zonas se reconocera que la vocacin

socialmente definida de algunas regiones es como centros de industria moderna y agricultura. Aqu, el dao ambiental debe ser contenido y minimizado, pero nadie sugerira que estas regiones fueran reforestadas como lo eran hace 200 aos. reas intactas, por otra parte, han sido objeto de intensos esfuerzos de preservacin. La capacidad de carga de una regin especfica, desde esta perspectiva, viene a depender de la determinacin social y poltica de su lugar en el marco de las metas mayores de una sociedad. Distribucin poblacional y medio ambiente: P E Visto fundamentalmente como una causa de cambio ambiental, la mitigacin ha comenzado a recibir la atencin que requiere (Hogan 1993). Como Zaba y Clarke (1994) sealan, La migracin, en su sentido ms amplio, incluye procesos tales como urbanizacin, turismo y desplazamientos de un lado a otro, los cuales pueden cambiar radicalmente la relacin entre poblacin nativa o residente y su medio ambiente (p. 13). En tanto que siempre ha estado presente en la discusin de procesos de distribucin poblacional, la cuestin de los recursos naturales ha ocupado slo recientemente el centro de atencin en la investigacin sobre regiones especficas (Hogan, 1998). El estudio de movilidad y medio ambiente no es simplemente una extensin de los estudios de migracin que incorporan otra dimensin, sino un requisito de una nueva situacin histrica en a l cual las relaciones entre el hombre y la naturaleza son cualitativamente distintas. El trmino movilidad se usa como un trmino ms amplio que migracin, considerando que una parte creciente de los movimientos de la poblacin con impactos sociales, econmicos, polticos y ambientales no puede ser caracterizada como cambios de residencia permanentes o semipermanentes (Lee 1966), sino como movimientos circulatorios o temporales de corta duracin. (No estn incluidos, por ejemplo, los movimientos errantes continuos y aquellos de

los trabajadores migrantes, para quienes no hay residencia durante un periodo prolongado as como trastornos temporales, tales como aquellos desplazamientos a las montaas durante las vacaciones de verano. (Lee 1966). Esto es, los movimientos que hoy estn cobrando una

importancia creciente. En Amrica Latina, los movimientos migratorios que ocuparon la atencin de los especialistas en las dcadas recientes movimientos interregionales y rural urbanos han perdido su fuerza. Otras regiones en desarrollo podran estar menos urbanizadas, pero en todas partes la revolucin urbana est en camino y la urbanizacin continua es una de las predicciones demogrficas ms consensuales. La dcada actual ser testigo de la transicin de la poblacin mundial a una poblacin predominantemente urbana. Si la transicin de un

periodo marcado por transformaciones seculares en la distribucin de la poblacin a un periodo de acomodo significar menos migracin o no, el tiempo lo dir. En cualquier caso, es

crecientemente evidente que un rango de movimientos diferenciados, los cuales tienen consecuencias importantes para la sociedad, caracteriza al mundo contemporneo (Hogan y Cunha 2001). La discusin sobre migracin y medio ambiente implica tratar la distribucin de los recursos naturales en el espacio; el uso histrico de estos recursos por las poblaciones humanas; y su agotamiento o degradacin. Tambin implica tratar las consecuencias de cambios ambientales

provocados por la actividad humana debida a la movilidad. Mientras que este tema ha estado presente en la investigacin demogrfica desde los clsicos de Ravenstein (1885) y Everett Lee (1966), quienes mencionan los recursos naturales en sus discusiones sobre migracin, el medio ambiente fsico era tratado generalmente como esttico ya fuera como un recurso a ser explotado o bien como un obstculo a vencer. Cuando los recursos naturales eran ilimitados (una hiptesis incorrecta en teora, pero con un fuerte rasgo de

ideologa desarrollista), podran ignorarse ciclos ecolgicos dinmicos sin serias consecuencias para la comprensin del cambio econmico y demogrfico. Lo que cambia la importancia del factor ambiental en los estudios de movilidad poblacional es la percepcin de los lmites de los recursos naturales, representados antes que todo lo dems por la desaparicin de la frontera. El agotamiento de los suelos del valle de Paraba y de la marcha del caf al occidente de So Paulo, por ejemplo, estuvieron seguidos por otros agotamientos y otras marchas. Aunque hoy la respuesta de esta poblacin ya no es posible. Las fronteras se han ido. Y si, en el caso de Brasil, la concentracin de la propiedad de la tierra todava deja espacio para el asentamiento de grandes contingentes de la poblacin, esto no cambia el hecho de que la tierra es finita. Los primeros estudios demogrficos del medio ambiente reflejaban una visin de la relacin entre la movilidad de la poblacin y el medio ambiente que vea a este ltimo como un factor ms a ser considerado dentro del anlisis de los procesos involucrados. Los problemas

ambientales eran vistos como que haban llegado a un punto capaz de interferir con los procesos de distribucin poblacional. Ya no podan ser considerados como factores secundarios o estticos de importancia menor. En este momento, han empezado a aparecer estudios de problemas aislados. Estos temas han abierto nuevas perspectivas de investigacin y se han multiplicado en aos recientes: En el rea metropolitana de So Paulo, los intercambios diarios de poblacin entre el centro y la periferia son un mecanismo para la distribucin de buenos trabajos: no slo en el centro, pero aun en la periferia (con su deficiente infraestructura ambiental) los residentes del centro, quienes disfrutan una mejor calidad ambiental en el hogar, tienen mejores empleos. El desplazamiento de una zona a otra para trabajar permite un doble criterio para que persistan las comodidades ambientales (Hogan 1992) En el centro petroqumico de Cubato, una combinacin de desplazamientos diarios para ir a trabajar, seleccin de inmigrantes, mayor rotacin y segregacin residencial ha

significado que la poblacin que sufre de las consecuencias de la segmento desfavorecido econmicamente; la pirmide social truncada patrones de migracin diferencial) tambin significa que Cubato no con una cultura de organizacin poltica suficiente para provocar la parte del Estado (Hogan 1995b).

contaminacin es un (un resultado de los tiene grupos sociales accin correctiva por

En algunos contextos latinoamericanos, la inversin de tendencias de crecimiento a largo plazo en los ochenta fue bien recibida como un signo de esperanza para el mejoramiento de la calidad de vida urbana. Pero la cada de las tasas de crecimiento fue muy desigual en diferentes reas, algunas de las cuales crecieron a tasas 8 o 9% anualmente a menudo aquellas que contaban con reas de proteccin divisorias de las aguas. La contaminacin de ros locales y represas no ha sido corregida y el racionamiento d agua persiste en muchas el grandes ciudades (Marcondes 1999). En el Valle de Acero, de Minas Gerais, una urbanizacin fragmentada perifrica provocada por la flexibilizacin en la ubicacin de factores de la produccin condena a los trabajadores de muchas industrias a vivir en pedazos de territorios urbanizados, aislados de las industrias y de otras ciudades, con una infraestructura ambiental mnima (Costa 1995). En la zona Este de So Paulo y en los asentamiento ilegales de So Paulo y Campinas, la dialctica perversa entre condicin socioeconmica y distribucin de la poblacin ha reservado las zonas de inundaciones para los segmentos ms pobres de la poblacin (Taschner 2000; Torres y Cunha 1994; Torres 1997). El desarrollo turstico en las regiones prstinas trae consigo la insercin a la cultura globalizada a costa de la degradacin socioambiental (Lopes Jnior 1997). El desarrollo turstico acelerado opone a los turistas, a los migrantes que se mudaron a aquellas regiones para cubrir la demanda de servicios de estos turistas, y a la poblacin nativa. Todos pierden: los nativos su modo de vida tradicional; los migrantes la tranquilidad y proximidad a la naturaleza que pensaban haber encontrado; y el medio ambiente (Luchiari 1992, 1997; Ferreira 1996). Las poblaciones agrcolas que viven en unidades de conservacin y en zonas amortiguadoras que las rodean se mueven libremente para explotar los recursos naturales con consecuencias que an son impredecibles para la integridad ambiental de estas reas (Rodrigues 1996, 1997; DAntona 1997). El crecimiento urbano desordenado procede a un ritmo acelerado, a menudo independiente del crecimiento de la poblacin. En las reas metropolitanas de E.E.U.U. en la dcada de 1980, aun las reas que no crecieron aumentaron su superficie urbanizada en un promedio de 18% (Pendall 1999). La identificacin y estudio de ambientes en situaciones de riesgo, o regiones ecolgicamente frgiles (semiridas o tierras montaosas, tropicales hmedas), son una manera til de analizar las consecuencias socioambientales de los movimientos poblacionales. El turismo, como un tipo de movimiento poblacional a menudo con consecuencias socioambientales devastadoras, merece

ms investigacin.

Estudios de estas reas ecolgicamente frgiles mostrarn que hay una

inmensa variacin geogrfica en la presin poblacional, lo cual puede tener poca relacin con la densidad de poblacin (Zaba y Clarke 1994, 20). Es decir, todos los aspectos de los varios procesos de la movilidad poblacional que han sido examinados y sistematizados a lo largo de los aos tienen una dimensin ambiental. Son factores de atraccin, expulsin y retencin; factores de cambio y estancamiento; selectividad migratoria; rotacin de inmigrantes; segregacin residencial; ocupacin de nuevas tierras y agotamiento de viejas tierras; migracin estacional en la agricultura; desplazamientos diarios para trabajar; turismo.

Hacia una Visin Ecolgica de la Movilidad Poblacional Con la profundizacin de la crisis ambiental, sin embargo, la percepcin de los lmites cambia nuestra lectura de la relacin entre sociedad y naturaleza y cambia la problemtica de movilidad poblacional y medio ambiente. Ahora tenemos dos perspectivas sobre esta relacin y dos ordenes de preguntas La incorporacin de la dimensin ambiental a estudios de movilidad poblacional fue slo el primer paso de un esfuerzo por responder al reto que representa la cuestin ambiental. Como hemos visto, los estudiantes de la migracin hemos aceptado este reto y tenemos los comienzos de una bibliografa que est dirigida a varios aspectos de esta cuestin. Llevando la

nocin de lmites a su conclusin lgica, sin embargo, un nuevo nivel de anlisis se ha abierto. Para la presente discusin, existen dos lmites de inters: los recursos naturales y la resilencia de los sistemas naturales, por un lado, y la transicin demogrfica, por otra. En cuanto a este ltimo factor, es claro que en el futuro previsible la migracin ser el elemento ms dinmico de la

dinmica demogrfica. Mientras que las tasas de fertilidad total podran caer de 6 a 2, o an a 1, ahora slo podran caer, en lo extremo, a cero. Del mismo modo, las tasas crudas de muertes, bajando de 35 o 40 a 10 o a 5, ahora slo pueden caer, a lo sumo, a cero. Estos lmites

matemticos, en tanto que no corresponden a los lmites social y psicolgico, s revelan el limitado espacio para variacin a largo plazo. Para la ubicacin de la poblacin en el espacio, sin embargo, la lgica numrica no es una limitante. Para el uso y preservacin de los recursos naturales, entonces, la movilidad poblacional es el factor demogrfico ms significativo. En

donde la poblacin vive, trabaja y juega siempre tendr un impacto sobre la naturaleza y viceversa. Tierra y agua son los primeros ejemplos de los lmites de los recursos naturales. En tanto como los avances tecnolgicos pueden disminuir la cantidad de tierra necesaria para la produccin de alimentos, no pueden incrementar la superficie de tierra. vida, ya muestra seales de sus lmites. Considerar la volatilidad e impredecibilidad de la movilidad poblacional, se vuelve un factor Y el agua, un elemento bsico de la

crucial para la sustentabilidad. Y los lmites ambientales sealan a la urgente necesidad de conciliar estos lmites con la distribucin de las actividades humanas en el espacio. As, surge un nuevo orden de preguntas para las ciencias poblacionales. Lo que se requiere es una nueva teora de la organizacin social del espacio lo cual empieza con la idea de que los recursos naturales son finitos. En muchas regiones, es el recurso del agua el que representa el lmite al crecimiento. Soluciones tradicionales para cubrir la demanda de agua incluyen trabajos de ingeniera que transportan el preciado lquido desde reas mejor dotadas. Aun en regiones ricas en agua como Amrica del Sur, el asunto debe ser una cuestin del costo de los proyectos de ingeniera necesarios. O no?

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Desviar el agua de una regin a otra se encuentra hoy con resistencia poltica, la cual ha frustrado grandes proyectos en California, Florida y Texas. En So Paulo, el Sistema Cantareira, que lleva 31m3 /seg de agua desde una cuenca cercana para suministrar la regin metropolitana de So Paulo, no sera tan fcil de imponer hoy como lo fue en los setenta, cuando fue construida. En todas partes es claro que esta solucin ya no es viable. Otras soluciones tcnicas incluyen un uso ms eficiente del agua, reduciendo el desperdicio y tratando los efluentes urbanos para permitir la reutilizacin del agua. Cambios en los hbitos de la poblacin tambin dan cabida para economizar agua. Las nuevas agencias de cuencas de ros en Brasil, las cuales impondrn cobros por el uso del agua, acelerarn la adopcin de estas soluciones. El potencial combinado d estas medidas es enorme y su viabilidad niega escenarios e catastrficos. Pero toda la gama de acciones propuestas est basada en la hiptesis de que esta racionalizacin slo comprar tiempo para la transicin a un uso ms sustentable del agua y que esta agua est limitada. Lo que esto significa para cualquier regin especfica es que el tipo de actividad econmica sustentable y consecuentemente el tamao de la poblacin tiene lmites. Las actividades

que utilizan agua intensivamente tendrn que ser reubicadas en reas apropiadas, especialmente la agricultura de riego. Las consecuencias de esta percepcin para el patrn de distribucin poblacional deben ser consideradas regionalmente. En primer lugar, comprender las relaciones sociedad/naturaleza en este contexto suscita la necesidad de repensar la unidad de anlisis apropiada. Lo que se requiere es una unidad territorial en donde sea posible observar la dinmica de la naturaleza y que, al mismo tiempo sea relevante para la organizacin social. Los lmites municipales, por ejemplo,

pueden ser adecuados para el anlisis de las polticas econmicas y sociales, pero insuficientes

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para captar los relevantes ciclos hidrolgicos de un municipio determinado. Considerando la importancia de los recursos acuticos para las actividades humanas, no es sorprendente que las cuencas de agua hayan surgido como una unidad de planeacin ambiental. Cuando el recurso estratgico es diferente, otra delimitacin territorial ser necesaria. La preservacin de la biodiversidad de un bosque lluvioso, por ejemplo, y problemas de conflictos entre granjeros, grupos indgenas, turistas, hombres de negocios, etc., implica que el territorio apropiado no slo tendr que dar razn de las especies objetivo de las polticas de preservacin, sino de los ecosistemas de estas especies, los grupos sociales involucrados y las actividades econmicas que causan impactos en estos grupos y estas especies. En trminos prcticos, la importancia de los recursos acuticos est generando su propia estructura administrativa, la cual puede ser adaptada para el estudio y manejo de otros recursos. Pero aqu el punto es que territorios distintos tendrn lmites distintos dependiendo de los recursos en cuestin. Puesto que stos no son sistemas cerrados, estos lmites no son absolutos. Desde el punto de vista de la sociedad en su conjunto, el equilibrio necesario ser encontrado en la definicin de las diferentes vocaciones ecolgico-econmicas de los diferentes territorios de los que est compuesta. Estas no son vocaciones puramente naturales, puesto que el uso de la tierra encontrado en el nuevo milenio es el producto de las fuerzas sociales a lo largo de la historia. Considerando que todos los valores no pueden ser maximizados en el interior de cada unidad territorial, la planeacin econmicoambiental es la solucin inevitable para maximizar los intereses de la sociedad. La alternativa es reducir la calidad de vida y ambiental hasta su mnimo denominador comn en todas las partes del territorio. Algunas reas, considerando sus vocaciones econmicoecolgicas socialmente determinadas, podran recibir ms poblacin, y otras menos. No podemos preservar simultneamente la

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biodiversidad y la belleza natural de regiones intactas y reproducir el mismo estilo de desarrollo que caracteriza a regiones ms avanzadas econmicamente. La capacidad de absorber contingentes de poblacin vara de acuerdo con los recursos naturales presentes en la regin; con el acceso a recursos extraterritoriales; y con el lugar de la regin en una divisin territorial del trabajo social. Este lugar tendr que ser negociado en la esfera de la sociedad en su conjunto una negociacin permanente. Este segundo campo para estudios de movilidad poblacional y medio ambiente todava est escasamente ocupado. Estudios que estn en marcha en So Paulo (Hogan 1996, 1997; Carmo 2001) buscan avanzar en esta direccin. Otros que podran ser mencionados estn en marcha en Mxico y Mauricio. Un estudio del Consejo Nacional de Poblacin de Mxico (Conapo 1997) enfocado en la distribucin de la poblacin, el crecimiento econmico y la calidad ambiental, y dirigido a identificar microregiones cuya base de recursos naturales sostuviera a la larga las actividades econmicas capaces de crear empleos. El objetivo era identificar aquellas reas que pudieran retener o absorber poblacin. En Mauricio, Lutz (1994) desarroll un modelo de las interrelaciones entre poblacin, desarrollo y medio ambiente, con el objetivo de crear instrumentos de planeacin. Pero an hay pocos estudios de Demografa que analizan la

cuestin de la movilidad poblacional en el contexto de los lmites que el factor ambiental establece para el conjunto de ecoregiones de la sociedad en general. En parte, esto se debe a la complejidad de la tarea. Aunque tambin se debe a la falta de consenso sobre la cuestin de los lmites de los recursos y las consecuencias para la movilidad. Para las cuestiones especficas mencionadas en la primera parte de este tema, no es necesario un cambio paradigmtico. Para incorporar el factor ambiental al anlisis de aspectos de movilidad poblacional slo se requiere que reconozcamos que este factor ha cobrado una importancia

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considerable en la calidad de vida de las poblaciones contemporneas. Es ms difcil aceptar que el desarrollo sustentable est basado en lmites ambientales y de esto se saquen las conclusiones lgicas para el uso de la tierra. Esta perspectiva orienta a muchos ambientalistas, pero an a pocos demgrafos Patrones y procesos de distribucin poblacional y vulnerabilidad de grupos migrantes: E P La migracin tambin puede ser una consecuencia de un cambio ambiental. Izazola y Marquette (1995) estudiaron a mujeres de clase media cuyas familias abandonaron la Ciudad de Mxico para ir a ciudades ms pequeas del interior, para tener una mejor calidad de vida, en donde la contaminacin del aire era un factor importante. La dimensin de este fenmeno en otros pases es desconocida, aunque seguramente la calidad ambiental figura entre los motivos de aquellos que cambian las grandes ciudades por una vida ms tranquila en ciudades ms pequeas. Parte de este movimiento implica desplazamientos diarios hasta el lugar de trabajo, algunas veces de gran nmero de trabajadores (Hogan 1993). La erosin y el desgaste de los suelos tambin provocan migracin ruralurbana, un proceso poco estudiado desde esta perspectiva. Un primer acercamiento para captar esta dimensin de las relaciones poblacin/medio ambiente fue el concepto de poblaciones en situaciones de riesgo. Puesto que las consecuencias del

deterioro ambiental no se sienten igual para distintos grupos sociales ni se sienten de manera uniforme a lo largo de todo el territorio, las categoras usuales para el anlisis demogrfico no siempre son capaces de revelar estas consecuencias. La ubicacin de asentamientos ilegales, por ejemplo, los expone a inundaciones estacionales (un aumento en la incidencia de enfermedades tales como la leptospirosis) y a derrumbes provocados por las fuertes lluvias. Desastres considerados como naturales han sido estudiados por mucho tiempo bajo diversas perspectivas y ofrecen importantes elementos para el anlisis de la vulnerabilidad de poblaciones especficas.

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Al hacer el vnculo entre movilidad poblacional y medio ambiente, la flecha causal generalmente ha ido de poblacin a medio ambiente (PE). Los efectos de la concentracin de poblacin sobre la integridad del medio ambiente y la necesidad de poner en equilibrio cuidadosamente la distribucin territorial de la poblacin en base a los recursos empieza a ser incorporada al anlisis demogrfico como se presenta ms arriba. Pero la relacin EP es igualmente o, aun, ms importante. Al sacar las formas en que esta relacin se expresa, el

concepto de vulnerabilidad est resultando til. La Vulnerabilidad nos ayuda a diferenciar el impacto del riesgo, separndolo de un anlisis del peligro objetivo en s mismo En sta, como en otras reas de anlisis ambiental, entonces, uno de los primeros retos que enfrentan los eruditos es el desarrollo de conceptos apropiados. Agregar significados ms densos a conceptos tomados del discurso no cientfico, conectarlos con marcos tericos ms amplios, es inevitable. Vulnerabilidad y riesgo son conceptos de este tipo. Estos han sido seleccionados por los estudiosos de las cuestiones del medio ambiente porque tienen una resonancia que nuestro vocabulario tradicional no tiene. Nos permiten, en particular, asociar rasgos del mundo natural y social, un requisito impuesto por las realidades ambientales. Es necesario ir ms all del sentido comn en la construccin de una sociologa ambiental o demografa ambiental. Existen al menos dos aspectos de la vulnerabilidad que son relevantes: vulnerabilidad de lugar y vulnerabilidad de grupos sociales. La primera es ms apropiada para la discusin de los inicios, en tanto que la segunda es especialmente til para desenmaraar las relaciones entre los impactos sociales y ecolgicos del cambio ambiental en la gente. Los gegrafos han seguido ambas direcciones, aunque hasta ahora no hay un consenso conceptual en el campo. La cara de la

moneda que nos interesa en esta seccin es la vulnerabilidad de los individuos o grupos ante los factores ambientales. Cmo afecta el cambio ambiental (degradacin de los recursos o escasez

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de recursos) a los distintos grupos diferentemente? democrticos, compartidos igualmente por todos.

Los impactos ambientales no son

La lgica del industrialismo y consumismo produce, simultneamente, estrs ambiental y patrones socioespaciales que ubican la vulnerabilidad en grupos sociales especficos.

Examinando la dimensin espacial de los procesos socioeconmicos y demogrficos, percibimos que la distribucin desigual vulnerabilidad socioambiental. de los servicios urbanos es un componente importante de la

La segregacin espacial, el crecimiento de los asentamientos

ilegales y la exclusin social son diferentes aspectos de la inaccesibilidad a estilos de vida modernos. La falta de acceso a bienes de consumo va acompaada por la falta de acceso a los servicios pblicos, agravada por las condiciones de vida de estas poblaciones vulnerables. Entender la vulnerabilidad como un proceso que involucra tanto a la dinmica social como a las condiciones ambientales, ser ms tilmente identificado en lugares especficos. Mucho del trabajo analtico sobre el desarrollo de un enfoque para el anlisis de vulnerabilidad y riesgo se ha llevado a cabo en contextos en los que la escasez de alimento es el problema central. Especialmente en Africa, la vulnerabilidad de las poblaciones rurales ante las sequas y las cosechas fallidas ha inspirado esfuerzos para afinar los conceptos necesarios anlisis, prediccin, prevencin, y mitigacin. En otras regiones, otros factores sern ms importantes. El carcter

urbano de Amrica Latina, por ejemplo, nos conduce a examinar el impacto sobre el bienestar de problemas tales como el acceso limitado al agua tratada, acumulacin y tratamiento de aguas residuales, recoleccin y disposicin apropiada de desechos slidos, calles pavimentadas, susceptibilidad a inundaciones y derrumbes y contaminacin del aire. Estos factores representan ambas, amenazas a la vida y exposicin a un amplio espectro de enfermedades suspendidas en el aire y en el agua.

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La falta de consenso sobre definiciones apropiadas ha llevado a muchos investigadores, tales como Liverman (1990), a utilizar un enfoque amplio: ser vulnerable a la sequa significa la falta de defensas ambientales, tecnolgicas, econmicas o polticas contra estos impactos. Cutter (1996), en su revisin del concepto, identifica 18 definiciones diferentes. Ella agrupa estas

definiciones en tres categoras: vulnerabilidad como una condicin preexistente; vulnerabilidad como una respuesta moderada; y vulnerabilidad como un riesgo de lugar. Esta ltima definicin incorpora caractersticas sociodemogrficas y econmicas de la poblacin como aspectos intrnsecos de vulnerabilidad. La vulnerabilidad est geogrficamente centrada aunque con

diferentes efectos de acuerdo con la capacidad de autoproteccin de la poblacin. La sugerencia puesta a continuacin le asigna a riesgo la interpretacin demogrfica y epidemiolgica tradicional de probabilidad (un 20% de riesgo de ser afectado por un peligro especfico); peligro es lo concreto, peligro fsico (inundacin, contaminacin, sequa); y vulnerabilidad incorpora condiciones sociales y econmicas que predisponen a ciertos individuos o grupos a mayor o menor susceptibilidad al peligro. Esto es diferente a el debate actual en la literatura sociolgica ambiental sobre sociedades en riesgo, la cual dirige otras dimensiones relacionadas con la comprensin de los cambios sociales a nivel macro en la poca industrial tarda o post-industrial (vea, por ejemplo, Giddens 1991, y Beck 1992). Aqu nuestro inters es el ms modesto de caracterizar susceptibilidades a las condiciones negativas del ambiente por parte de los individuos, grupos o categoras sociodemogrficas, de acuerdo con sus diferentes situaciones sociales, econmicas, polticas y culturales. Para este propsito, trabajos recientes hechos por gegrafos e investigadores de la salud (especialmente sobre VIH-SIDA), dirigidos a identificar las condiciones mediadoras entre un peligro objetivo y sus consecuencias, es un til punto de partida.

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Qu tiene que ver esto con la movilidad poblacional? Es la migracin por s misma un factor que incrementa la vulnerabilidad? La falta de conocimiento del nuevo escenario y las dbiles o nulas redes sociales se combinan con pobreza y bajos niveles de educacin para colocar cargas ambientales mayores sobre los migrantes. La pobreza de un migrante es agravada por su falta de conocimiento al exponerse a aguas sucias, sistemas primitivos de evacuacin de las aguas residuales o destruccin de la basura y una tendencia a buscar residencia en zonas propensas a inundaciones o derrumbes. Estos migrantes pagan un precio mucho ms alto que otros quizs poblaciones igualmente pobres con ms tiempo de residencia en el rea. Las redes sociales de residentes urbanos de largo plazo ms complejas los protegen de (reducen su vulnerabilidad a) tales peligros ambientales. La falta de viviendas de bajo costo afecta en un alto grado a los

migrantes, puesto que los vecindarios tradicionales pobres no pueden dar cabida a los recin llegados, son empujados a la periferia con una infraestructura ambiental aun ms pobre. Esto es igualmente cierto para los migrantes rurales a las fronteras agrcolas. La gran incidencia de malaria en Brasil, por ejemplo, se encuentra en reas recientemente abiertas en la Amazonia, en donde nuevos pobladores estn expuestos a riesgos intensificados por su ignorancia sobre algunas simples medidas de proteccin. Inexperiencia con diferentes suelos y climas degrada los ambientes locales y al igual que conduce al fracaso de granjeros con familias para garantizar su permanencia en la regin. Cules son los factores que podran mitigar la vulnerabilidad de los nuevos migrantes? Es que la vulnerabilidad promueve la migracin hacia fuera? Es que la migracin hacia afuera disminuye la vulnerabilidad de los que se quedan? Es que existe un umbral de presin ambiental, ms all del cual la pobreza hace a las poblaciones ms vulnerables, pero antes del cual la sustentabilidad es posible? Como Birdsall y Sinding (2001, 10) sealan:

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Totalmente aparte del cambio poblacional, los pobres son a menudo llevados por falta de opciones a la explotacin insustentable de los recursos naturales, y a su vez, familias y comunidades enteras s menos capaces de escapar de la pobreza on en donde el dao ambiental ha limitado su acceso a los recursos naturales. Peor an, el crculo vicioso puede comenzar y es a menudo sostenido no porque los pobres daen el ambiente, sino porque su pobreza impide su habilidad poltica para resistir la explotacin insustentable de los recursos de los cuales dependen por parte de otros. Especialmente en Asia y en Africa, en donde an se espera mucha urbanizacin en el siglo 21, estas son cuestiones cruciales. Consideraciones Finales Este intenso proceso de periferizacin experimentado por las ciudades de la regin marc profundamente el perfil de sus aglomeraciones urbanas, provocando serias consecuencias urbanas y sociales tales como el deterioro de los recursos naturales y la calidad del ambiente; discontinuidades en la red de infraestructura urbana, el agravamiento de los problemas sociales en la periferia; el compromiso de las finanzas pblicas con los costos crecientes de la urbanizacin; el establecimiento de espacios segregados dirigidos exclusivamente a la poblacin de bajos ingresos, entre otros. Estas poblaciones son aquellas con los menores recursos para protegerse de los riesgos ambientales. Qu puede hacerse? No hay una tabula rasa. Nuestro punto de inicio slo pueden ser el

ambiente natural de hoy y el construido. La planeacin de la distribucin espacial no es para considerarse como un equilibrio racional de la poblacin y las cualidades naturales de los ecosistemas locales, ignorando siglos de historia econmica y demogrfica. El punto es: de
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aqu a dnde vamos, a minimizar la degradacin del medio ambiente y a maximizar la calidad de vida? Las soluciones incluyen: delimitar zonas a nivel meso (cuenca) y micro (cada ciudad). Como una unidad de planeacin, la cuenca est resultando una alternativa viable ante las decisiones fragmentadas y aisladas de cada poblado. Sin una atencin seria para definir las metas y el uso de la tierra a todos los niveles, el futuro ser ms de lo mismo. terminar con los incentivos fiscales como una herramienta de los municipios locales para atraer la inversin, provocando la competencia desordenada catica que no respeta las consideracin ambientales; universalizacin de servicios urbanos tales como el agua tratada y recoleccin y tratamiento de aguas residuales. administracin integrada del transporte, lo cual no debera concentrarse en la construccin de nuevas carreteras, pues slo reforzaran las tendencias actuales; administracin integral del recurso hdrico.

Estas soluciones dependen de dos problemas de distribucin interrelacionados. Una mayor densidad en centros ya establecidos, junto con la delimitacin de zonas, puede detener el crecimiento urbano irregular y facilitar la provisin de infraestructura sanitaria urbana para todos los segmentos de la poblacin. Son signos de cambio los nuevos arreglos institucionales que pudieran afectar el uso de la tierra, tales como organismos para las cuencas de ros, departamentos ambientales de ciudades o gobiernos estatales y concejos municipales para el medio ambiente. El escenario est puesto para una planeacin ms integrada del transporte y el desarrollo regional, lo cual podra dirigir el espaciamiento de la concentracin de la poblacin. Sin embargo, todava no existe un signo

concreto de que estas instituciones estn a punto de proponer medidas efectivas para el ordenamiento del uso de la tierra. Las opiniones de los lderes y del pblico en general no revelan lo relevante de estos asuntos. Ambas indicaciones positivas y negativas para la puesta en

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prctica de la planeacin en el uso de la tierra hacia la sustentabilidad, entonces, hacen incierto el resultado. Al comienzo del siglo XXI, el mundo est suspendido en el umbral de una era de Transicin Post-demogrfica. Con las tasas de fertilidad convergiendo en el nivel de reemplazo, la poblacin continuar creciendo durante varias dcadas, en tanto que las mujeres nacidas en tiempos recientes de fertilidad alta tengan a sus hijos. Pero en muchos pases en desarrollo, el crecimiento terminar en un futuro visible. Realmente, no hay ninguna razn para esperar que el descenso en la fertilidad vaya a detenerse en el nivel de reemplazo, como no lo ha hecho en Europa; los mismos factores que surgieron para explicar l baja fertilidad en Europa han surgido a para explicar las tendencias actuales en Amrica Latina. Este es claramente el futuro que los demgrafos predijeron cuando se formul la teora de la Transicin Demogrfica a mediados del siglo XX. En tanto que el sendero de la transicin ha sido diferente en diferentes pases, y as continuar sindolo, las consideraciones a largo plazo sobre el desarrollo sustentable debern dar cuenta a una poblacin de alrededor de 10 mil millones de personas. La sustentabilidad demogrfica en esta nueva situacin adopta un nuevo significado. Ya no sern el tamao de la poblacin o las tasas de crecimiento las que ocupen el centro de la atencin. El manejo atinado de la sustentabilidad implica, para la dinmica demogrfica, un

ajuste cuidadoso de la distribucin de la poblacin a la base del recurso de un territorio dado. Este ajuste no se har solamente sobre consideraciones tericas del recurso, sino sobre la definicin social del papel de cada unidad del mosaico de ecosistemas por los cuales est compuesto. Todos los factores que contribuyen a un entendimiento de la dinmica de la

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movilidad poblacional deben recibir mayor atencin para alcanzar este ajuste de la distribucin de la poblacin. El campo de estudio sobre poblacin y medio ambiente se volvi considerablemente ms complejo en la dcada de 1990. Para los demgrafos los retos son varios: depurar los conceptos paraguas, tales como calidad ambiental, calidad de vida, sustentabilidad y vulnerabilidad; repensar las unidades de anlisis para captar la dinmica ecolgica; incorporar nuevos recursos tcnicos para abordar aspectos globales en sus anlisis; redimensionar la gama del fenmeno ecolgico. Los estudiosos de la poblacin comparten muchos de estos retos con otros especialistas. En algunos aspectos los demgrafos tienen una ventaja, con el tratamiento de escalas temporales, por ejemplo. A juzgar por la creciente bibliografa en este campo, los demgrafos han aceptado este reto.

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