Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais

APAC: alternativa na execuo penal

Autor principal: Lucas Costa Co-autor: Arthur Parreiras

Belo Horizonte 2007

2 1. INTRODUO Sabe-se que, atualmente, um dos aspectos mais questionados e preocupantes para os que esto inseridos na realidade brasileira o alto ndice de violncia, ndice esse que se relaciona com uma srie de fatores, dentre eles, a falncia do sistema carcerrio brasileiro. Segundo o Departamento Penitencirio Nacional (DEPEN), o ndice de reincidncia brasileiro est entre 70% e 85%. Este trabalho tem o objetivo de refletir e construir novas possibilidades acerca do tema: Penas mais rgidas: resolve?. No contexto brasileiro estamos diante de um sistema carcerrio com grandes necessidades, falta espao para a humanizao e recuperao do sujeito encarcerado e sua reinsero na sociedade feita de forma inadequada. A Lei de Execuo Penal (1999) brasileira instituiu que a pena privativa de liberdade deve se dirigir a dois caminhos, o da punio e o da recuperao do indivduo infrator. Nesse sentido Lemgruber (2001) lembra que o presdio tradicional no cumpre sua funo, visto o ndice de reincidncia e o aumento da criminalidade. Segunda a autora (...) se os investimentos em presos e prises equivalessem a redues proporcionais nas taxas de criminalidade, priorizar a construo de celas, em detrimento de salas de aula, talvez valesse pena. (LEMGRUBER, 2001, p. 12). Dessa forma so atingidos tanto os que esto fora quanto os que esto dentro da priso. Todos se tornam alvos do paradoxo que o sistema penitencirio brasileiro. Ento, pergunta-se: de que forma pode-se recuperar o sujeito que cometeu um ato antisocial? Uma alternativa apresentada a essa pergunta o mtodo utilizado pelo Centro de Reintegrao Social (CRS) preconizado pela Associao de Proteo e Assistncia aos Condenados (APAC). Isso porque o ndice de recuperao dos que se submete a esse mtodo , segundo o professor de Direito e presidente do Conselho de Fundadores da APAC Fbio Alves citado pelo Jornal PUC Minas (2005), de 91%. O mtodo APAC, idealizado por Mrio Ottoboni em 1972, visa ao resgate do humano intrnseco ao criminoso por meio do incentivo supresso do crime e do fornecimento de condies necessrias ao processo de humanizao e, portanto, recuperao dos encarcerados (OTTOBONI, 2001a). A filosofia da APAC sugere que se mate o criminoso e salve o homem presente nos sujeitos anti-sociais1 por meio da valorizao humana, do trabalho, do convvio com os familiares (em dias de visita e

Termo usado por Bitencourt (2004) para designar os presidirios em seu livro Falncia da Pena de Priso: Causas e alternativas.

3 aniversrios), e, em especial, por meio do discurso religioso em que se fundamenta o mtodo.

2. BREVE HISTRIA DA PENA PRIVATIVA DE LIBERDADE

Sabe-se que o homem, ao cometer um crime, julgado, e uma das penas impostas o encarceramento. A privao de liberdade como forma de punio queles homens infratores das leis vigentes teve seu incio, segundo Bitencourt (2004), nos Estados Unidos. O autor afirma ainda que esses foram os pioneiros na fomentao dos sistemas penitencirios que tm como constituintes trs tipos de instituies2: os sistemas pensilvnico, auburniano e progressivo. O sistema pensilvnico, como o prprio nome j elucida , originou-se na Colnia da Pensilvnia, em 1681. Sua funo consistia em acabar com as penas corporais e mutilantes. Assim, a pena de morte vigorava apenas em casos de homicdio. A primeira priso norte-americana dentro desse modelo foi construda em 1766. Nessa organizao3, (...) o isolamento em uma cela, a orao e a abstinncia total de bebidas alcolicas deveriam criar os meios para salvar tantas criaturas infelizes. (BITENCOURT, 2004, p. 60). Desde os primrdios da sua histria, a priso fundamenta seu papel (...) suposto ou exigido, de aparelho para transformar os indivduos. (FOUCAULT, 1999, p.208). Observa-se que a priso, ao encarcerar, retreinar, tornar dcil o indivduo, s reproduz de maneira exacerbada os mecanismos encontrados no corpo social, ou seja, a priso, a escola e a oficina sombria no possuem nada de (...) qualitativamente diferente. (FOUCAULT, 1999, p.208). O sistema auburniano, segundo Bitencourt (2004), surgiu como necessidade de superao dos defeitos e limitaes do sistema pensilvnico. A construo da priso de Auburn em 1816 carregou em si uma novidade na estrutura das prises: possua trs tipos de pavimentos e cada qual compreendia um determinado perfil de delinqente. A primeira ala caracterizava-se pelo isolamento contnuo, destinado aos presos mais velhos e delinqentes persistentes. A segunda abrigava aqueles que tinham permisso
As instituies so lgicas, so arvores de composies lgicas que, segundo a forma e o grau de formalizao que adotem, podem ser leis, podem ser normas e, quando no esto enunciadas de maneira manifesta, podem ser hbitos ou regularidades de comportamento. (BAREMBLITT, 2002, p.25). 3 (...) so grandes ou pequenos conjuntos de formas materiais que concretizam as opes que as instituies distribuem e enunciam. (BAREMBLITT, 2002, p.27)
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4 para trabalhar e se mantinham isolados trs vezes por semana. J a terceira, destinavase aos que despertaram maiores esperanas de serem corrigidos. Percebeu-se que, nessa organizao, havia um menor nmero de mortes e surtos em comparao ao sistema pensilvnico. Alm dos benefcios que as prises auburnianas proporcionavam, elas eram mais econmicas, uma vez que alguns apenados exerciam trabalhos organizados. Segundo Bitencourt (2004), o pice da pena privativa de liberdade coincide com a abdicao do sistema pensilvnico e auburniano e a adoo do regime progressivo. A peculiaridade desse regime consiste em dividir o tempo da durao da condenao em perodos. Aumentam-se em cada perodo as regalias que o recluso pode desfrutar de acordo com sua boa conduta e o aproveitamento demonstrado durante o tratamento reformador. Outro aspecto a possibilidade do preso reinserir-se ao restante da sociedade antes do trmino da condenao. Bitencourt (2004) comenta ainda que, com tal mtodo, esse sistema pretende estimular a boa conduta do condenado por meio de sua reforma moral. Como reflexo dos modelos pensilvnico, auburniano e progressivo, observa-se que o modelo carcerrio atual um vis extremamente paradoxal no que se refere ao combate criminalidade. So cada vez mais freqentes as denncias da mdia que desmascaram a poltica e a fundamentao contraditria de uma penitenciria que sustentada por um discurso ideolgico baseado na reinsero social do indivduo encarcerado. No contexto da realidade brasileira, a Lei de Execuo Penal (LEP) estabelece que a pena privativa de liberdade tenha duas funes: a punitiva e a recuperativa. Como se v:

O objetivo geral da execuo penal de acordo com o Art. 1 da Lei n. 7.210, de 11 de julho de 1984 (lei de execuo penal) efetivar as disposies de sentena ou deciso criminal e proporcionar condies para a harmnica integrao social do condenado. L - se no Art. 10 que a assistncia ao preso e ao internado dever do Estado, objetivando prevenir o crime e orientar o retorno convivncia em sociedade. Pargrafo nico. A assistncia estende-se ao egresso. Art. 11. A assistncia material, sade; assistncia jurdica; educacional; social e religiosa. (LEI DE EXECUO PENAL).

Portanto, o sistema penitencirio institudo4 no contempla o que est prescrito em lei. Tem-se ainda como reflexo no sistema penitencirio atual, o modelo de priso do sculo XVIII,criado e desenvolvido por Bentham (2000). Segundo esse autor, a
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Segundo Baremblitt (2002), o produto, o resultado de um processo constante de produo, de criao.

5 priso uma escola em que se ensina a maldade, o tdio e a vingana por meios eficazes na construo da educao de perversidade. Assim, o modelo de priso desenvolvido de Bentham (2000) buscou recuperar o humano por meio de dispositivos fluidos e invisveis na medida em que a violncia simblica predominou sobre a fsica. O modelo de priso desenhado e desenvolvido por Bentham (2000) busca (...) um sistema de controle social, um mtodo de controle do comportamento humano de acordo com o princpio tico (...) (BITENCOURT, 2004, p.45). Esse modelo preconiza, em suma, segundo Bentham (2000) e Foucault (1999), uma relao de poder entre os vigias e os vigiados, ou seja, entre os guardas do presdio e os encarcerados. Este sistema de controle, o pantico, possibilita um olhar que v, mas no visto, um olhar que assume vrias formas e incorporado, introjetado por todos que dele participam. No pantico, a disciplina criada, recriada e nutrida por aqueles que dela participam, na medida em que o homem est inserido nessa realidade. Sendo assim, o vigia se confunde com o vigiado de tal forma a ser um s, dando sua conscincia o dever de punir (BENTHAM, 2000; FOUCAULT, 1999), ou no, o corpo sobre o qual ela pensa ter controle. Bentham (2000) tambm acreditava no poder reabilitador do trabalho, desde que este no fosse algo detestvel, uma vez que ele o nico meio que permitir ao recluso ter uma existncia honrada quando recuperar sua liberdade. As penitencirias a partir da leitura de Goffman (1992) podem ser caracterizadas como sendo instituies totais, ou seja, uma instituio que controla ou busca controlar a vida dos indivduos a ela submetidos. Esse tipo de instituio, segundo esse autor, utilizada como agncia produtora de subjetividade, modelando o sujeito encarcerado de acordo com o contexto institucional de forma a promover relaes peculiares entre dirigentes e internados no conjunto das prticas institucionais. Goffman (1992) continua dizendo que a vida numa instituio total tende a se caracterizar por um alto grau de agressividade e, inclusive, de violncia, tanto simblica quanto fsica, nos encarcerados. O aspecto central das instituies totais pode ser descrito com a ruptura das barreiras que comumente separam (...) trs esferas da vida: dormir, brincar e trabalhar. (GOFFMAN, 1992, p. 17). O que so dificultadores para que o criminoso que l est inserido, segundo Guareschi (1998), seja um sujeito relacional e dialgico. Atualmente, tm-se outras formas de ressocializao na execuo da pena bem como penas alternativas para encarcerados, tais como: casas albergue, presdios agrcolas, pagamento de cesta bsica, prestao pecuniria, prestao de servios

6 comunidade e a utilizao do mtodo APAC por algumas instituies penitencirias. Esses modelos de execuo de penas e penas alternativas se assemelham e convergem para um mesmo ponto, na medida em que todas tm o intuito de valorizar a pessoa encarcerada em reabilitao e no o crime cometido. Destaca-se entre os modelos citados acima o mtodo APAC.

3. ASSOCIAO DE PROTEO E ASSISTNCIA AOS CONDENADOS (APAC)

No estado de So Paulo, na cidade de So Jos dos Campos, em 1972, o advogado e membro da pastoral carcerria, Dr. Mrio Ottoboni iniciou um trabalho que foi chamado de APAC Amando ao Prximo Amaras a Cristo. Trata-se de uma organizao no governamental, uma entidade civil de direito Privado, tendo um Estatuto Padro que adotado em todas as cidades em que se instalou. (OTTOBONI, 2001b). A APAC hoje nomeada como Associao de Proteo e Assistncia aos condenados, tem a finalidade de desenvolver no presdio, uma atividade relacionada com a recuperao do preso, suprindo a deficincia do Estado nessa rea, atuando na qualidade de rgo Auxiliar da Justia e da Segurana na Execuo da Pena, conforme se l em seu Estatuto Social. Para Ottoboni (2001a) a APAC protege a sociedade devolvendo ao seu convvio apenas homens em condies de respeit-la.

A APAC considera os presos como reeducando, partindo do pressuposto de que todo ser humano recupervel, desde que haja um tratamento adequado. Os princpios seguidos so os da individualizao do tratamento; da reduo da diferena entre a vida na priso e a vida livre; da participao da famlia e da comunidade no processo de ressocializao; e do oferecimento de educao moral, assistncia religiosa e formao profissional. (SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA, 2002).

Segundo Thompson (1998), embora o mtodo tenha nascido na dcada de 70, s agora ele tem tomado fora como alternativa ao sistema penitencirio comum que no recupera nem cumpre sua funo. Como Foucault (1999) escreveu, mesmo com os

7 inconvenientes da priso no vemos o que por em seu lugar. Ela uma soluo detestvel da qual no podemos abrir mo. O mtodo APAC, idealizado por Ottoboni (2001a), um modelo de penitenciria que busca, segundo sua filosofia, resgatar o humano intrnseco ao criminoso. Assim, o mesmo autor diz que o delito cometido pelo recuperando5 , de certa forma, deixado do lado externo do estabelecimento6 e o que adentra o homem h muito esquecido e perdido naquele criminoso. Um dos mecanismos utilizados pelo mtodo para valorizar o Homem encarcerado por meio da religio. A religio permite, segundo Ottoboni (2001a), ao recuperando amar e ser amado pautado pela tica, o que promove a transformao moral do recuperando, j que, (...) no h virtude mais santificadora, nem mais excelente que o amor de Deus. (OTTOBONI, 1984, p. 94). Ottoboni continua dizendo que em (...) geral, os crimes que [os anti-sociais] cometeram na vida tiveram origem, no na coragem e na fora, mas na fraqueza gerada pela falta de religio e de Deus (...) (OTTOBONI, 1984, p. 94). Para Ottoboni a moral um vis da religio, em outras palavras, na viso de Ottoboni, a religio cumpre o papel de abastecer o sujeito criminoso de possibilidades de apreender virtudes. Em seu livro Ningum irrecupervel (1997), Ottoboni expe de forma explcita o objetivo transformador de seu mtodo. Como forma de argumentao ele se utiliza de falas como a do criminalista Hilrio Veiga no Compndio de Criminologia: Eu creio firmemente na capacidade de recuperao do homem. Se o esprito humano capaz de um infinito aperfeioamento, ele, por igual, acessvel a uma recuperao sem limites.. (OTTOBONI, 2001a, p. 113). A transformao moral de que fala Ottoboni (2001a) pode ser entendida como uma ressignificao dos princpios, valores e normas que regem o comportamento humano em sociedade. Snchez (2004) diz a esse respeito que os princpios, valores e normas so, em suma, construes coletivas, embora a realizao moral seja feita pelo indivduo social. Esse autor diz ainda que esses so construtos que perpetuam, quase estveis, atravs dos tempos. O mtodo APAC proporciona ao condenado, segundo Ottoboni (2001a), coresponsabilidade pela sua recuperao, uma vez que ele tem como aliadas assistncia espiritual, mdica, psicolgica e jurdica, todas prestadas pela comunidade. Ottoboni
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Nome dado aos encarcerados inseridos em estabelecimentos que preconizam o mtodo APAC (OTTOBONI, 2001). 6 Estrutura fsica de uma organizao (BAREMBLITT, 2002).

8 (2001a) ainda afirma que os encarcerados, nesse contexto, participam de cursos supletivos e profissionais. A metodologia apaqueana fundamenta-se no estabelecimento de uma disciplina rgida, caracterizada por respeito, ordem, trabalho e o envolvimento da famlia do sentenciado. O autor diz ainda que essa organizao se mantm por meio de contribuies mensais de seus scios, de algumas doaes de admiradores e de convnios com o Poder Pblico, e nada cobra para receber ou ajudar os condenados. Porm, a transferncia do preso para a APAC depende sempre de autorizao judicial. O objetivo da APAC, segundo Ottoboni (2001a), promover a humanizao das prises, sem perder de vista a finalidade da pena. O mtodo APAC tem como propsito evitar a reincidncia no crime e oferecer alternativas para o condenado se recuperar. Ottoboni (2001a) ainda afirma que o mtodo APAC tem uma tripla finalidade: rgo auxiliar da justia, protege a sociedade e um rgo de proteo aos condenados. O mtodo composto por doze elementos fundamentais: participao da comunidade, integrao famlia - recuperando, trabalho voluntariado, ajuda mtua entre os recuperandos, trabalho dentro e fora da instituio, conquistas de benefcios por mrito, centro de reintegrao social (CRS), jornada de libertao em Cristo, apoio e busca religiosa, assistncia jurdica, valorizao humana e assistncia sade. A APAC, a fim de operacionalizar o seu mtodo, utiliza-se do Centro Reintegrao Social (CRS), onde a vigilncia realizada pelos prprios recuperandos. Sendo assim, o modelo de controle social criado por Bentham (2000) por meio de dispositivos, dentre eles o olhar, pode dialogar com os princpios postulados pelo mtodo APAC. No panopticon, cada um, de acordo com seu lugar, vigiado por todos ou por alguns outros; trata-se de um aparelho de desconfiana total e circulante, pois no existe ponto absoluto." (FOUCAULT, 1999, p220). Enquanto que no pantico o criminoso est isolado em uma cela com uma janela de vidro e uma luz que o aprisiona, no CRS o recuperando sua prpria janela e seus olhos so a prpria luz que demarca o espao passvel de ser ocupado. Assim, o modelo de controle estabelecido pelo mtodo APAC condiz com as demandas do controle contemporneo, que se presentifica cada vez mais eficaz. Por outro lado, o objetivo de controle do comportamento humano tambm (...) pode ser criativo, emancipador, humanizador, construtivo, alis, toda forma de humanizao, emancipao ou realizao uma prtica de poder. (BARTOLOM, 2006, p.56). Segundo Deleuze (1995), na sociedade de controle, a visibilidade, a transparncia e a modulao permanente substituem os espaos fechados das

9 sociedades disciplinares. Se na sociedade disciplinar, segundo Hardt e Negri (2001), o poder disciplinar fabrica o indivduo, na sociedade de controle o indivduo modelado por dispositivos ainda mais eficazes, j que o controle ampliado e se estende para fora das instituies sociais, mediante redes flexveis e flutuantes. As caractersticas das sociedades de controle se encontram com as da APAC, j que nesse estabelecimento promove-se a vigilncia constante, o aprendizado constante (alfabetizao e oficinas de trabalhos artesanais) e a conquista por mrito de todos os benefcios dados a quem realiza os trabalhos de acordo com o determinado. O mtodo APAC, sustentado por uma base religiosa, atribui ao recuperando certa autonomia e o permite reconhecer um sentimento de autonomia no CRS. O CRS, pensado a partir das contribuies de Deleuze (1995), pode ser visto como um espao liso, ou seja, o recuperando possui um sentimento de autonomia para fazer ou no as atividades de trabalho dentro da APAC, desde que ele assuma as conseqncias desse ato. Ao mesmo tempo percebe-se nesse espao, como diria Deleuze (1995), uma demarcao territorial. O estabelecimento apaquiano estriado, demarcado j que o recuperando s possui o sentimento de autonomia, porm ele efetivamente no a tem. No CRS o controle, exercido com um fundo religioso, alis, com base religiosa, resgata um princpio do sculo XVIII, o de transformar (...) o prisioneiro violento, agitado, irrefletido em uma pea que desempenha seu papel com perfeita regularidade. (FOUCAULT, 1999, p. 216). So eles que tomam grande parte das decises da APAC, por meio do Conselho de Solidariedade e Sinceridade (CSS) que, por sua vez, est presente tanto no regime fechado quanto no semi-aberto e aberto. Deve-se ressaltar que Ottoboni (2001a) preconiza em seu mtodo a no comunicao entre esses regimes, portanto, cada um tem seu prprio CSS que auxilia na manuteno e organizao do CRS. Neste sentido, o trabalho realizado pelos recuperandos dentro do CRS almeja a autogesto7 e auto-anlise8 por meio de atividades idealizadas por Ottoboni (2001a), como orao da manh, alfabetizao (opcional), aulas de valorizao humana, laborterapia, reunies semanais do CSS, dentre outras atividades.

(...) a comunidade se articula, se institucionaliza, se organiza para construir os dispositivos necessrios para produzir, ela mesma, ou para conseguir, os recursos de que precisa para o melhoramento de sua vida sobre a terra. (BAREMBLITT, 2002, p.18) 8 (...) consiste em que as comunidades mesmas, como protagonistas de seus problemas, de suas necessidades, de suas demandas, possam enunciar, compreender, adquirir ou readquirir um vocabulrio prprio que lhes permita saber acerca de sua vida. (BAREMBLITT, 2002.p. 17)

10 Hoje, segundo o Superior Tribunal de Justia-STJ- (2002), se tem mais de cem unidades pelo Brasil e em diversos pases no mundo, tais como Canad, Argentina, Estados unidos dentre outros. O STJ (2002) e Alves (2005) dizem que o ndice de recuperao dos que se submete ao mtodo APAC de 91%. J nos modelos tradicionais o ndice de 15% de recuperao. E, segundo o STJ (2002), nunca foi registrada nenhuma rebelio nos presdios adotantes do mtodo APAC.

4. CONCLUSO

Dado o contexto apresentado ao longo do trabalho, conclui-se que o sistema penitencirio institudo no corrobora para que a pena privativa de liberdade exera suas funes ao ser executada e nem para que o sujeito encarcerado se restabelea e, portanto, se reinsira no convvio social. A saber, as teorias da pena de Munz Conde citado por Albergaria (1996) se dividem em trs formas de tratamento: teorias absolutas, teorias relativas e as teorias da unio. A primeira tem o sentido de impor o mal da pena pelo mal do crime, com isso exaure-se a funo da pena. As teorias relativas se subdividem em dois sentidos: de preveno geral que tem o intuito de intimidar os cidados para afast-los da prtica criminosa e, de preveno especial que consiste em afastar o delinqente da prtica de futuros crimes, mediante sua correo e educao. Na teoria da unio para cada etapa da pena se tem funes distintas:

(...) no momento da ameaa da pena (legislador) decisiva a preveno geral; no momento da aplicao da pena, predomina a idia da retribuio [mal da pena pelo mal do crime]; no momento da execuo da pena, prevalece a preveno especial, porque ento se pretende a reeducao e socializao do delinqente.. (ALBERGARIA, 1996, p. 20).

Seguindo a teoria dessas funes citadas por Albergaria, observa-se que no contexto das prises brasileiras a aplicao da pena privativa de liberdade predomina a idia de retribuio, ou seja, o encarcerado brasileiro paga mal pelo (s) mal (es) do (s) crime (s) cometido (s). A priso brasileira, simplesmente, pune o Homem a partir do mesmo mal cometido por esse Homem, assim no h a possibilidade para que o

11 encarcerado se ressocialize, portanto, dificulta sua volta no convvio social. Diramos ento que determinar um enrijecimento das penas seria pensar no s em termos de reprimir as aes criminosas, mas tambm em retribuir o mal feito pelo crime. Estamos, ento, diante da seguinte situao: aplica-se como forma de recuperao de criminosos o mal pelo mal. O sistema carcerrio institudo no cumpre de forma sistemtica a preveno especial. A APAC como alternativa na execuo penal cumpre de forma sistemtica o que est prescrito na LEP, sua adoo e ampliao, desde que seja estruturada, pode vir a beneficiar os encarcerados na medida em que os direitos humanos seriam a princpio respeitados, diferentemente do que ocorre atualmente em grande parte de nossos presdios e cadeias. As penas em Centros de Reintegrao Social em que se aplica o mtodo APAC so executadas de forma recuperativa, apresentando resultados bastante significativos, tendo em vista seu ndice de recuperao, segundo Alves (2005), de 91%. Em outras palavras, o mtodo APAC apesar de demonstrar caractersticas conservadoras como, por exemplo, utilizar fundamentalmente princpios do catolicismo nas formas de ressocializao do encarcerado consegue alcanar o que se props a fazer, ressocializar o encarcerado. Ou seja, no existe uma necessidade de enrijecimento das penas, uma vez que o sistema institudo est falido. A ampliao do uso do mtodo APAC no Brasil pode ajudar no declnio do ndice de criminalidade e violncia daqui a alguns anos no contexto brasileiro, j que a soluo para a queda desse ndice possui ramificaes e, portanto se estendem por vrios problemas que afligem a sociedade brasileira, sendo assim o problema criminal conseqncia da no soluo de outros problemas, tais como: educao pblica de pssima qualidade, desemprego, desigualdade social, excluso social, ect..

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