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BREVE SNTESIS DE LAS TRANSFORMACIONES OCURRIDAS EN LA HISTORIA ARGENTINA ENTRE 1810 Y 1999 Elaborada por Marcelo Mario El siguiente

texto es un intento de presentar una periodizacin de la historia poltica argentina para los alumnos de la ctedra de Historia de la Educacin Argentina y Latinoamericana[1]. La intencin de esta ficha de ctedra tiene por objetivo constituirse en una herramienta de trabajo para acompaar el abordaje de la historia educativa del perodo. Aqu se presentan a grandes rasgos los nudos problemticos centrales que atravesaron la historia poltica del pas en su devenir a fin de que los alumnos puedan orientarse desde este marco general en el trabajo con la bibliografa que presenta la ctedra. Consideramos que este texto debe ser tomado teniendo en cuenta sus beneficios y sus limitaciones. Es decir, si por un lado se ofrece junto a la cronologa como un soporte para analizar y discutir la educacin argentina en sus diversas etapas, de ningn modo sustituye el material bibliogrfico correspondiente a la historia poltica que se presenta en el programa. DEL VIRREINATO A LA FORMACION DEL ESTADO NACIONAL (1810-1880) La decisin de los grupos criollos de poner fin a la dominacin colonial abri paso a una etapa que estuvo marcada por el desafo que significaba construir un nuevo orden poltico. Para que eso fuera posible se deba lograr la aceptacin de ese nuevo orden por parte de los distintos sectores que formaban parte de la sociedad. Pero esa no fue una tarea sencilla. Por el contrario, ni bien se cortaron los lazos con Espaa, se convirti en un problema. Recin hacia 1880 encontr su resolucin cuando mediante el acuerdo logrado entre algunos sectores de la sociedad y la represin de otros, se impuso un orden poltico que finalmente se convirti en hegemnico. En mayo de 1810 se inici una etapa marcadamente diferente en los aspectos sociales, econmicos y de gobierno como consecuencia de la ruptura del vnculo colonial que el Virreinato del Ro de la Plata haba mantenido con Espaa. Ese hecho marc para la sociedad de entonces, el comienzo de un complejo recorrido que podramos resumir como la transformacin de un Estado colonial en un Estado nacional moderno. Esa bsqueda estuvo plagada de marchas y contramarchas que, hacia 1880, deriv en un determinado modelo de Estado. La revolucin y las guerras por la independencia abrieron un panorama complicado. No bastaba simplemente con cortar los vnculos de dependencia con Espaa, sino que adems era necesario acordar las nuevas bases sobre las que iba a desarrollarse la vida de esta sociedad. El orden poltico colonial haba reflejado una estructura de poder que estuvo basada en la desigualdad entre la metrpoli y el Virreinato. Una vez producido el corte, se tornaba urgente acordar un nuevo pacto entre los grupos que componan a las Provincias Unidas (nombre que tom el territorio que antes fue el Virreinato del Ro de la Plata) Cmo afianzar y defender la revolucin? Qu forma de gobierno era la ms adecuada? Qu tipo de economa era necesario impulsar? Cmo afectaban esas decisiones a los distintos grupos? Cmo establecer los acuerdos entre ellos? Todas esas cuestiones deban resolverse en medio de un proceso revolucionario que estaba transformando a la sociedad. El Virreinato del Ro de la Plata haba sido creado por decisin de la monarqua de Carlos III y responda a un conjunto de causas que iban desde cuestiones econmicas hasta poltico-estratgicas. Dentro de estas causas se pueden mencionar, por ejemplo, el deseo de Espaa de aumentar la recaudacin de impuestos de las colonias; de controlar las rutas de navegacin; de mejorar la administracin para evitar el contrabando; de frenar la expansin de otras potencias coloniales.

El Virreinato, como unidad poltica, era territorialmente muy extensa y diversa, y estuvo bajo la autoridad del Virrey por decisin de la corona espaola. El interrogante que se abra en 1810 era saber si las distintas regiones que la integraban tenan la voluntad de mantenerse como una unidad poltica. A partir de la Revolucin de Mayo, el antiguo Virreinato pareci estallar. Pero si bien hubo un desmembramiento en diversas regiones durante las primeras dcadas, logr imponerse la voluntad de distintos grupos regionales por construir un Estado nico. Hubo diversos proyectos polticos enfrentados que revelaron intereses contrapuestos y que lucharon por imponerse. Republicanos y monrquicos, unitarios y federales, autonomistas y nacionalistas, librecambistas y proteccionistas -cada uno de ellos con sus conflictos internosson algunos de los distintos grupos que se fueron conformando en esa disputa. Representaban formas diferentes de pensar y de actuar en relacin a cmo deba organizarse el gobierno administrativamente, qu ideas polticas deban ser las principales, y qu modos de producir y comercializar bienes eran los ms adecuados. Es decir, proponan diferentes alternativas poltico-administrativas, econmicas y sociales. Hacia 1880, despus de muchos enfrentamientos y negociaciones, pudo establecerse finalmente un pacto poltico moderno que fue aceptado por el conjunto de las fuerzas que componan a la sociedad. As se cerr de algn modo el crculo que haba comenzado a trazarse siete dcadas atrs. El ao de 1810 fue especialmente significativo para las colonias espaolas en Amrica. La Revolucin de Mayo producida en el Ro de La Plata form parte de un estallido mucho ms amplio que afect a gran parte de los dominios que posea la corona espaola en el continente americano. Si bien el proceso que llevara a la independencia poltica y la formacin de los Estados americanos tuvo desarrollos diversos, el movimiento que se inici en Buenos Aires debe ser analizado en ese contexto. Cules fueron las causas que desataron ese proceso y por qu se produjo casi simultneamente en distintas regiones de la Amrica espaola? A modo de sntesis podramos researlas del siguiente modo: a) Desde el siglo XVII la relacin entre Espaa y sus colonias en Amrica se haba ido desgastando debido a las crecientes dificultades econmicas y polticas que enfrentaba el imperio espaol. Las Reformas Borbnicas fueron un intento de dar respuesta a esa crisis, pero no tuvieron el impacto esperado. Entre otros motivos, porque la situacin interna de las colonias con respecto al desarrollo de sus grupos de poder cambi rpidamente; adems, la poltica de alianzas que la metrpoli mantuvo en Europa contribuy a profundizar la ruptura del vnculo colonial. b) La sociedad hispanoamericana se haba ido transformando y el vnculo entre las colonias y Espaa se haba tornado una dificultad para el desarrollo de las economas regionales americanas, ya que grupos locales se haban consolidado y sus intereses no estaban ahora directamente ligados a los de la relacin colonial. Aunque las Reformas Borbnicas haban incluido una serie de medidas que haban hecho ms flexible el sistema del monopolio comercial, estas acciones eran insuficientes a los ojos y necesidades de los grupos econmicos y sociales de las colonias. c) En el plano econmico internacional, Inglaterra lideraba el proceso de expansin y consolidacin del capitalismo. La revolucin industrial extenda sus consecuencias al mundo. Esto implicaba la necesidad de obtener nuevas fuentes de materias primas y mercados para colocar sus productos industrializados. A la presin comercial del Imperio Britnico se sumaba el descontento de los sectores mercantiles criollos que no estaban directamente vinculados al circuito comercial monoplico ms bien se mostraban cercanos al librecambismo.

d) Tambin soplaban vientos de cambio en el plano de las ideas. Las concepciones polticas que circularon con la Ilustracin basadas en la soberana popular, abrieron perspectivas novedosas para las colonias hispanoamericanas. La independencia norteamericana y la revolucin francesa mostraban nuevas opciones frente al deterioro del vnculo colonial. e) En el Ro de la Plata, las Invasiones Inglesas de 1806 y 1807 y la invasin de Napolen a Espaa en 1808 abrieron paso al inicio de una revolucin poltica que se convirti muy pronto en una revolucin de independencia. Sin embargo, ms all de este contexto, corresponde recordar que para los protagonistas de la revolucin criolla en el Ro de la Plata, los objetivos no estaban del todo claros. Es importante tener presente que la lectura que nosotros hacemos del pasado nos permite comprender la totalidad del proceso porque sabemos cmo se inici, cul fue su desarrollo y qu consecuencias produjo. Pero para quienes fueron los protagonistas, ese proceso que nosotros vemos ahora era un continuo presente que estaba en construccin y transformacin permanente. Podramos decir que a medida que se desarrollaban los acontecimientos, los distintos sectores y grupos polticos involucrados iban otorgando a la revolucin diferentes sentidos. El perodo 1810-1820: de la ruptura del vnculo colonial a la imposibilidad de construir un gobierno centralizado Al comenzar el perodo, en 1810, estall la revolucin poltico-militar. Se produjo en Buenos Aires y desde all busc extenderse al resto del Virreinato, donde encontr grandes dificultades. La unin entre las distintas regiones que componan el Virreinato era muy dbil. Como en todos los procesos de este tipo, se sumaba a la dificultad de articulacin entre las regiones la cuestin sobre la construccin de un orden poltico nuevo. Preguntas como qu grupo asumira el control, bajo qu sistema y cul sera la base de su legitimidad estuvieron presentes a partir de ese momento de manera muy aguda. Como consecuencia de las dificultades para construir el orden poltico y administrativo nuevo, la dcada 1810-1820 estuvo atravesada por los conflictos entre los grupos revolucionarios y aquellos que se resistan a abandonar el esquema de dominacin colonial. Y tambin dentro de los revolucionarios existan diferentes concepciones: los moderados y los que sostenan propuestas de cambios ms profundas; quienes proponan un sistema republicano, o quienes consideraban a la monarqua como una mejor opcin. El problema central de la dcada fue lograr y consolidar la independencia. Este objetivo se alcanz y el viejo Virreinato no volvi a ser colonia. Pero el problema de la organizacin poltica no pudo ser resuelto en este perodo. Ms all de importantes intentos, los proyectos de construccin de un gobierno centralizado para las Provincias Unidas terminaron en fracasos. La dcada se cerr con la batalla de Cepeda (1820) donde el dbil poder central del Directorio cay ante el avance de las autonomas regionales. Se haba logrado la independencia, pero an faltaba mucho para la creacin de una organizacin nacional que fuese aceptada y que tuviese legitimidad para el conjunto de la poblacin. En Hispanoamrica, los movimientos revolucionarios e independentistas deben ser ubicados en el contexto de la era napolenica y de los efectos polticos que produjo la invasin francesa a la pennsula ibrica. La resistencia poltica espaola a dicha invasin cobr forma institucional a travs de la creacin de juntas de gobierno diseminadas en el territorio bajo la direccin de la Junta Central de Sevilla, de la que dependan tambin las colonias americanas. Cuando esa Junta cay en enero de 1810, se extendi por Hispanoamrica una ola de levantamientos protagonizada por los grupos criollos que fue la base de los movimientos independentistas.

Pero alrededor de 1815 el panorama se haba modificado. Slo la experiencia revolucionaria del Ro de la Plata segua en pie, mientras que los otros levantamientos haban sido sofocados. El contexto internacional pareca poco prometedor para la regin. Haba llegado para Hispanoamrica el tiempo de la Restauracin. Fernando VII retorn al poder en Espaa en mayo de 1814. Desde entonces el enfrentamiento entre las tendencias liberales y las absolutistas tensaron la situacin poltica de la pennsula. Para la dcada del 20, una nueva ola de levantamientos en Hispanoamrica permiti asegurar la independencia de la mayora de las colonias. Pero a diferencia de los hechos de la dcada del 10, se opt por un plan coordinado que fue liderado por San Martn y Bolvar. La batalla de Ayacucho, en 1824, implic el fin de las guerras de la emancipacin gracias a la cada definitiva de los realistas y abri el largo proceso de luchas internas por la organizacin de los territorios. Si bien cada caso tuvo particularidades, es posible sostener que los levantamientos independentistas en Hispanoamrica respondieron a causas similares y tomaron caractersticas parecidas. Entre ellas pueden destacarse: - Los motivos econmicos: la presin impositiva, la consolidacin de una burguesa comercial, las demandas de librecambismo, etc. - Los motivos polticos : las ideas liberales, el acceso al poder de los criollos, la burocracia de la metrpoli, etc. - Otros motivos, por ejemplo: la aparicin de una identidad criolla; la influencia de los acontecimientos internacionales, la oposicin entre la ciudad y la campaa, etc. En 1810, los miembros de la Primera Junta asumieron sus cargos jurando fidelidad al rey Fernando VII, quien en ese momento era prisionero de Napolen Bonaparte. As se inauguraba una nueva etapa con un gobierno que efectu un juramento lo suficientemente ambiguo como para frenar posibles complicaciones. No obstante, el panorama poltico se present cargado de tensiones por la oposicin contrarrevolucionaria expresada en las fuerzas realistas. Para comprender la complejidad de la situacin es necesario recordar que el gobierno revolucionario haba surgido de la voluntad de diversos sectores porteos que representaban proyectos polticos diferentes. Una vez iniciada la revolucin se volvi imprescindible extenderla al interior. Era decisivo obtener la aceptacin del nuevo estado de situacin por parte de las distintas regiones que componan el Virreinato e invitarlas a sumar sus representantes al nuevo gobierno. El resultado de dicha empresa fue muy diverso: algunas regiones aceptaron de buen grado, otras mostraron fuertes resistencias en la mayora de los casos fueron finalmente vencidasy otras optaron que por seguir sus propios designios independientemente de Buenos Aires. La revolucin y las guerras de la independencia no slo produjeron un profundo cambio poltico sino que fueron tambin el comienzo de importantes transformaciones en la estructura social y econmica de lo que haba sido el Virreinato del Ro de la Plata. La economa se vio sacudida por las cargas que implicaba hacer frente a los costos de la guerra, aumentaron las contribuciones en dinero y tambin en ganado y frutos de la tierra. Asimismo los ejrcitos restaban brazos a la actividad econmica ya que sumaban a sus filas trabajadores rurales y esclavos. En 1816, el congreso de Tucumn declar a las Provincias Unidas en Sud Amrica una nacin libre e independiente de Espaa y de cualquier otra potencia. En das posteriores decret fin a la revolucin y principio al orden basado en el reconocimiento, obediencia y respeto a la autoridad soberana de las provincias y pueblos representados en el Congreso. Se planteaba as la necesidad de terminar con el estado revolucionario. La declaracin de la independencia no propona slo poner fin a la dominacin colonial. Era tambin un intento de poner fin a los debates que se venan produciendo desde 1810 sobre la organizacin poltica del pas. La situacin de entonces era por dems compleja para las Provincias Unidas. Si bien exista un poder central representado en ese momento por el Directorio, las diferencias entre los

diversos intereses regionales anunciaban las dificultades que iban a atravesar estas provincias para construir un gobierno centralizado. Adems, la supremaca portea se vea amenazada por proyectos como, por ejemplo, el federalismo de Artigas. En 1819 el Congreso de Tucumn, que se haba trasladado a Buenos Aires, sancion una Constitucin fuertemente centralista. Esto desat la crisis con el Litoral. Los jefes provinciales de Santa Fe (Estanislao Lpez) y Entre Ros (Francisco Ramrez) avanzaron con sus ejrcitos sobre Buenos Aires y la derrotaron el 1 de febrero de 1820 en la batalla de Cepeda, lo que implic el fin del gobierno central. En 1816, una parte del antiguo Virreinato (que ahora pas a llamarse Provincias Unidas en Sud-Amrica) declar su Independencia en Tucumn. Sin embargo, en ese momento no se dict una constitucin ni se estableci una nueva forma de gobierno. Un Estado moderno requiere de una Constitucin ya que es la que establece los principios y las reglas de juego que la sociedad fija para su convivencia. Se dice que es la Ley Suprema porque es la base del resto de las leyes. Es un instrumento que organiza jurdicamente a una nacin, garantiza los derechos de los habitantes y ciudadanos y marca las pautas respecto de la forma y rgimen de gobierno as como la distribucin del poder. De lo sealado se desprende lo complejo que resulta elaborar una Constitucin, no slo porque es en s misma un instrumento legal fundamental del Estado, sino porque organiza la convivencia de sectores que tienen intereses diversos y muchas veces contrapuestos. Este fue el caso para la Constitucin de las Provincias Unidas. Finalmente, el Congreso dict una Constitucin en 1819 que las provincias rechazaron por su carcter centralista. La crisis poltica de 1820, fruto de un proceso en el cual la batalla de Cepeda fue uno de los detonantes, desintegr formalmente a las Provincias Unidas del Ro de la Plata y abri paso a una nueva etapa caracterizada por la coexistencia de entidades polticas diversas que se regan autnomamente unas con respecto a las otras. El perodo 1820-1852: de las autonomas provinciales a la federacin rosista La disolucin del Directorio y del Congreso puso fin al gobierno central. Los gobiernos provinciales fueron estableciendo sus propias formas de gobierno en territorios sin lmites precisos que en general se trazaron a partir de las ciudades ms importantes. A lo largo de todo el periodo las diferencias polticas tuvieron en la mayora de los casos sus orgenes en diferencias tanto econmicas como sociales, regionales, etc., Por lo tanto, los intentos por construir un Estado unificado se dificultaron enormemente. Como plante el historiador Waldo Ansaldi, los enfrentamientos polticos expresaban problemas ms profundos que correspondan a las oposiciones que se generaban entre los grupos sociales, los intereses provinciales o regionales y las diferencias que se producan entre el campo y la ciudad . Estos grupos representaban proyectos diferentes y han pasado a ser conocidos como unitarios y federales. Pero si queremos evitar confusiones debemos saber diferenciar y entender de qu se habla cuando se mencionan estos dos trminos. Ambos responden a las formas en que conceban la organizacin poltica del pas. El proyecto unitario (que deberamos definir con mayor precisin como centralista) se caracteriz por una fuerte subordinacin de los poderes provinciales al poder central. Por su parte, los diversos proyectos federales entendan que la organizacin del Estado nacional deba basarse en la asociacin de Estados regionales (provinciales) que delegaran parte de su poder al Estado central. A una primera etapa caracterizada por la autonoma de las provincias, le sigui a mediados de la dcada de 1820 el breve intento centralizador de Rivadavia que culmin en un fracaso. Posteriormente, a mediados de la dcada de 1830, el gobernador de Buenos Aires era Juan Manuel de Rosas. Su poltica proclamaba un especial federalismo basado en una posicin autonomista que demoraba cualquier intento de

organizacin nacional que le significara a su provincia la prdida de recursos y de mecanismos de control. La batalla de Caseros en 1852, un nuevo levantamiento del Litoral contra Buenos Aires liderado por Justo Jos de Urquiza, marc el fin de esta etapa. Uno de los legados de la Revolucin de Mayo fue el surgimiento de los caudillos, nuevos dirigentes polticos que expresaban intereses provinciales o regionales y que contaban con fuerza militar propia. Ellos representaban las tendencias autnomas frente al proceso centralizador impulsado por Buenos Aires. Luego de la dcada de conflictos que se abri en 1810, los estados provinciales privilegiaron el establecimiento de su propia organizacin dictando leyes y constituciones. Diversos autores han asociado a los caudillos con el desorden, la anarqua, el poder desptico, y con relaciones paternalistas y autoritarias. Sin embargo esas afirmaciones pueden ser matizadas. Debemos recordar que no estaba claro era compartido proyecto de pas ni el que se quera construir. Los caudillos, por lo tanto, impulsaban proyectos muy diversos y asuman en sus territorios el control poltico de acuerdo al proyecto en el cual crean, frente a la imposibilidad de construir un Estado nico. La situacin de tranquilidad que vivi Buenos Aires le permiti liderar un nuevo intento de organizacin nacional. En 1823 convoc a todas las provincias a un nuevo Congreso General que comenz a sesionar a fines del ao siguiente. Pero diversos problemas dificultaron su accionar, entre los que se destaca la guerra con el Brasil por la Banda Oriental. Esta situacin provoc que en 1826 el Congreso dictara una Constitucin de corte unitario y nombrara presidente a Bernardino Rivadavia en un nuevo intento de unificacin nacional. Si bien el nuevo presidente contaba con el apoyo de los comerciantes -que se beneficiaban con el librecambismo- y de los hacendados -que respaldaban su poltica de tierras-, las oposiciones fueron mayores. Por tal, su experiencia como primer mandatario result breve: a mediados de 1827 Rivadavia present la renuncia al cargo lo que signific el fin del gobierno centralizado. El perodo 1820-1852 se caracteriza y explica por el conflicto derivado del enfrentamiento de distintos proyectos polticos sobre la organizacin del pas. Las tres dcadas estn atravesadas por esa oposicin que se manifest tanto en la discrepancia en el debate de ideas como en la violencia poltica y los enfrentamientos militares que derivaron en guerras civiles. Sin duda, la disputa principal era entre el unitarismo y el federalismo. Pero junto a sta se presentan otras de gran importancia. Por ejemplo, el enfrentamiento entre Buenos aires y el Interior. Este confllicto no se puede analizar en trminos de "diferencias entre unitarios y federales". Si bien la mayora de los centralistas se encontraba en la antigua capital del virreinato, los haba por todos lados. Muchos comerciantes de las ciudades del interior consideraban que sus intereses estaran mejor asegurados por un gobierno central, y Buenos Aires era un espacio en el que las ideas federales tambin tenan muchos adeptos. A su vez, dentro de los grupos federales es necesario tambin sealar las fuertes diferencias existentes. Podemos dividirlos en tres grupos. Los federales del Interior, los federales del Litoral, y los federales de Buenos Aires, estros ltimos ordenados a su vez en los primeros aos en doctrinarios y autonomistas. Estos grupos sociales y regionales, con mayor o menor grado de antagonismo, tenan diversos intereses econmicos que encontraban en el plano de las ideas un lugar donde manifestar y dirimir sus conflictos. Entre 1828 y 1831 el enfrentamiento entre unitarios y federales se extendi por todo el pas y se perfil un alineamiento regional con lderes que basaban su poder poltico en criterios diversos unos de otros. Estas diferencias promovan adems dinmicas sociales diferentes en cada regin.

Con la renuncia de Rivadavia se derrumb el proyecto unitario y retornaron las autonomas provinciales. Se inici entonces una etapa caracterizada por las guerras civiles que culminaron con el triunfo del federalismo bajo el liderazgo de Juan Manuel de Rosas. Los violentos hechos de esos aos marcaron el punto mximo de la escalada entre los dos grupos. Hacia 1831, el pas se encontraba dividido en dos agrupaciones: la Liga del Interior y el Pacto Federal. La guerra entre ambas pareca inminente, pero la cada del General Paz lder de la Liga Unitaria- en manos enemigas desmembr ese acuerdo y los federales se impusieron sin oposiciones en todo el pas. En esos aos, los caudillos ms destacados eran Facundo Quiroga ( La Rioja), Estanislao Lpez (Santa Fe ) y Juan Manuel de Rosas ( Buenos Aires). Cada uno de ellos representaba los intereses de su regin y expresaban las diferencias internas del federalismo. De a poco logr imponerse el ltimo. Se dio paso entonces a la Confederacin y volvi a retrasarse el dictado de una Constitucin y la conformacin de un Estado nacional. Rosas fue designado gobernador de Buenos Aires en 1829. Durante sus dos gobiernos se extendieron hasta 1832 el primero y desde 1835 hasta 1852 el segundo consolid la que se hegemona de la provincia sobre el resto del pas. La Confederacin Argentina funcion a travs de pactos y acuerdos entre provincias. Si bien no se formaron instituciones comunes, Buenos Aires obtuvo el manejo de las relaciones exteriores por lo que representaba a la Confederacin como un Estado independiente en el plano internacional. Rosas demoraba el dictado de una Constitucin que implicara la organizacin nacional y la consecuente prdida para Buenos Aires de las rentas aduaneras. Bajo sus gobiernos se fue fortaleciendo econmicamente el sector terrateniente bonaerense que creca con la acumulacin de tierras, a la vez que el aparato productivo se vinculaba estrecha y exitosamente con las demandas del mercado internacional. La accin legislativa durante sus gobiernos y la campaa militar al desierto (que desarroll entre los aos 1833 y 1834) fueron parte de una batera de acciones y medidas destinadas a fortalecer a este grupo que, junto a los sectores populares urbanos y rurales, constituan las bases sociales de su poder. El estilo de conduccin poltica desplegado por Rosas ha generado polmicas que llegan hasta nuestros das. Fueron aos en los que se exasperaron los conflictos y las lealtades polticas. Para algunos, Rosas no hizo ms que demorar el desarrollo del pas; para otros, fue capaz de avanzar en la unin nacional y de establecer las bases de un Estado moderno en la provincia luego del fracaso centralizador rivadaviano. A lo largo de su dilatada gestin la lucha entre unitarios y federales se fue desplazando hacia otra dicotoma: rosistas y antirrosistas. La poltica tom nuevas manifestaciones, que iban desde la violencia y la persecucin hasta los festejos populares y los actos masivos. Si bien desde 1835 el orden rosista extendi su influencia en el pas, los conflictos y resistencias no dejaron de manifestarse hasta su cada. Los grupos polticos y miembros del ejrcito unitario, los jvenes intelectuales de la Generacin de 1837, e incluso algunos federales expresaron su disidencia. No estuvieron ausentes los levantamientos en el interior y en el propio territorio bonaerense, as como el accionar de los exiliados desde fuera de las fronteras. Adems, se produjeron una serie de conflictos de nivel internacional que tuvieron impacto en la poltica interna. Las luchas entre blancos y colorados en el Uruguay repercutan en el contexto nacional gracias a las alianzas polticas que se establecan entre los grupos de ambas mrgenes del Ro de la Plata. Tampoco faltaron problemas limtrofes con la Confederacin peruano-boliviana. Asimismo, la dinmica del sistema capitalista hizo recrudecer la rivalidad poltica y la competencia comercial entre Francia e Inglaterra, lo que tuvo importantes efectos en el Ro de la Plata, como los bloqueos o la usurpacin de las Islas Malvinas. Hacia fines de la dcada de 1840 la economa se encontraba en expansin y haban cesado las convulsiones polticas. Sin embargo esos hechos no impidieron que el orden rosista ingresara en su etapa final. El crecimiento econmico basado en la actividad ganadera haba

beneficiado a Entre Ros y el gobernador Urquiza -aliado de Rosas en aos anteriores- comenz a diferenciarse polticamente de l, incrementando la autonoma de su provincia. El enfrentamiento no tard en producirse. Una alianza nacional e internacional liderada por el entrerriano puso fin a la experiencia rosista cuando los ejrcitos se enfrentaron el 3 de febrero de 1852 en la batalla de Caseros. Durante el gobierno de Rosas la economa experiment importantes cambios, algunos de los cuales continuaron tendencias iniciadas en la dcada anterior. Por ejemplo, se consolid la importancia de los grandes terratenientes (8) mediante un Estado que expresaba sus intereses. En la provincia de Buenos Aires, las llamadas campaas contra el indio permitieron la incorporacin de nuevas tierras para la explotacin ganadera. Esta actividad haba experimentado una expansin que beneficiaba a los dueos de los saladeros y a los comerciantes y financistas que se dedicaban al comercio exterior, quienes en algunos casos combinaban ambas actividades. Se haba consolidado un importante circuito comercial internacional con fuerte presencia inglesa y en l Argentina concurra como productora de productos agropecuarios, exportando sobre todo ganado. El Litoral continuaba con su vieja demanda por la libre navegacin de los ros. Las economas del interior languidecan a costa de la expansin del comercio internacional, por lo que pedan medidas proteccionistas sin mayores xitos. En funcin de este problema se dict la Ley de Aduanas de 1835 pero los bloqueos posteriores dificultaron el logro de sus objetivos. La hegemona de Buenos Aires sobre el resto de las regiones se vio fortalecida a partir del segundo gobierno de Rosas. Los efectos del librecambio seguan impactando sobre las producciones artesanales, en particular las del interior. La ley de Aduanas intent atenuar las consecuencias del comercio libre y a su vez fortalecer el consenso de aquella hegemona con una medida de carcter proteccionista. El perodo 1852-1880: hacia la consolidacin del Estado nacional En el perodo 1852-1880 se impuso un modelo de Estado nacional que logr subordinar a los poderes locales de todas las provincias mediante una estrategia compleja. Argentina haba logrado acordar una Constitucin que le daba una entidad jurdica estable, y avanzaba hacia una modernizacin capitalista que le auguraba una insercin econmica internacional favorable a la oligarqua terrateniente. En el contexto internacional, se produca la Segunda Revolucin Industrial. El capitalismo, que se afianzaba en el mundo, gozaba de una expansin vinculada a la produccin del hierro y el acero y avanzaba hacia su etapa imperialista. Los flujos de comercio internacional se haban ampliado y grandes sumas de ganancias engrosaban las economas de los pases centrales, en especial de Inglaterra. Los sistemas polticos liberales tambin triunfaban, y un importante movimiento obrero organizado daba batalla en la bsqueda de mejores condiciones de vida para el proletariado. Para nuestro pas, la batalla de Caseros de 1852 implic el fin del proyecto rosista y un avance en la construccin del Estado nacional. En 1853, el conjunto de las provincias con excepcin de Buenos Aires- sancion una constitucin de corte federal. Ese acuerdo no corri la suerte efmera de las que la haban precedido y abri paso a una organizacin nacional definitiva. Entre 1853 y 1862 la separacin entre la Confederacin Argentina liderada por Urquiza- y el Estado de Buenos Aires liderado por los autonomistas- revivi viejas disputas y volvi a fragmentar el escenario poltico. Los enfrentamientos militares de Cepeda en 1859 y Pavn en 1861 dan cuenta del peso de esa discordia. Finalmente, la unidad fue lograda. El triunfo del proyecto liberal nacionalista permiti reconstruir la hegemona portea mediante la creacin de un Estado nacional muy dinmico que logr someter a los poderes provinciales.

Entre 1862 y 1880, las presidencias de Mitre, Sarmiento y Avellaneda consolidaron esta poltica mediante una estrategia que combinaba la represin y el acuerdo. Sus fines fueron alcanzar la subordinacin a la autoridad central, la organizacin institucional y la integracin territorial. Junto a esto, se produjo a lo largo de todo el perodo una modernizacin econmica y social. La resolucin de viejos debates como el de las rentas del puerto de Buenos Aires-, y la aparicin de nuevos elementos como el estmulo a la inmigracin y el auge del lanarpermitieron una expansin econmica que sent las bases del modelo agroexportador. La batalla de Caseros en 1852 puso fin a la hegemona rosista y sent las bases para la organizacin nacional. El Pacto de San Nicols convoc a un nuevo Congreso Constituyente vez a sesionar en Santa Fe que adhirieron originariamente todas las provincias. Pero esta al poco despus, Buenos Aires, al sentir peligrar su hegemona, se levant contra las autoridades de la Confederacin, se declar Estado autnomo, y retir a sus representantes del Congreso. La Confederacin dict su Constitucin de corte representativo, republicano y federal en 1853, y eligi como su primer presidente a Justo Jos de Urquiza. Al ao siguiente el Estado autnomo de Buenos Aires dict su propia Constitucin, y nombr gobernador a Pastor Obligado. De esta forma, lo que iba a ser Argentina qued dividida en dos unidades independientes, pero en una situacin fuertemente inestable. Buenos Aires recuperaba de esta forma la hegemona econmica: su puerto segua siendo el privilegiado por el comercio internacional y a causa de la divisin poltica, no estaba obligada a compartir sus ganancias con el resto de las provincias. Las economas internas languidecan y aunque exista la libre navegacin de los ros, los puertos interiores como Rosario y Paran podan competir con el no porteo. Esta difcil situacin llev a que la Confederacin dictara en 1857 la Ley de Derechos Diferenciales. Buenos Aires entendi este hecho como una medida que entorpeca enormemente su circuito econmico. El enfrentamiento no se demor mucho. En 1859, las tropas bonaerenses y las de la Confederacin al mando de Bartolom Mitre y las otras al mando de Urquiza unas se enfrentaron nuevamente en Cepeda. Buenos Aires fue derrotada, y por medio del Pacto de San Jos de Flores acept ingresar a la Confederacin. El pacto de San Jos de Flores signific el fin de los proyectos autonomistas y el triunfo de las posturas que pugnaban por la creacin de un Estado nacional. Buenos Aires acept ser parte de la Confederacin y someterse a su Constitucin a cambio del derecho de proponer modificaciones a ser aceptadas por el resto de las provincias. Esto se llev a cabo en 1860. Entre 1859 y 1862, los liberales nacionalistas, encabezados por Mitre, sumaron cada vez ms poder. Este grupo, vinculado a los intereses porteos, sostena la necesidad de acabar con los viejos enfrentamientos entre Buenos Aires y la Confederacin. Se inclinaban por una solucin que provendra de la creacin de un poder superior a los poderes locales, el Estado nacional, al que todos ellos deban subordinarse. Por ejemplo, sostenan que los bonaerenses deban entregar las ganancias de su puerto a la Nacin. La estrategia era crear y fortalecer esta instancia superior y apoderarse de ella mediante negociaciones con grupos afines. El Estado nacional se volvi un acuerdo entre las oligarquas provinciales, liderado por la aristocracia portea, sobre el que se apoy el modelo de la generacin del 80. El triunfo de Mitre se produjo luego de la batalla de Pavn en 1861 cuando las tropas porteas vencieron a las de la Confederacin lideradas por Urquiza. Santiago Derqui, presidente de la Confederacin renunci, y Mitre asumi como Presidente provisional. Unos meses ms tarde, en 1862, fue nombrado Presidente constitucional. Su proyecto de unidad nacional lograba imponerse. Entre 1862 y 1880 se sucedieron las presidencias de Bartolom Mitre, Domingo Faustino Sarmiento y Nicols Avellaneda, quienes fueron electos por todas las provincias que componan

la Nacin Argentina. Su objetivo comn fue la consolidacin del modelo triunfante de Estado nacional. Para lograr este fin se aplic una estrategia compleja que combinaba el consenso y la represin, y cuyas metas fueron: la subordinacin a la autoridad central, la organizacin institucional y la integracin territorial. La subordinacin a la autoridad central buscaba limitar o eliminar las autonomas provinciales, as como su poder de decisin y la independencia respecto del poder central. Esto .implic el establecimiento de pactos quienes estuvieran dispuestos a hacerlos y la con , represin contra aquellos que se opusieran En el primer caso, la aceptacin del pacto . generalmente implicaba la obtencin de ventajas para aquellas provincias que lo firmaran. En el segundo caso, el arma elegida fue el Ejrcito Nacional, que fue lanzado contra quienes fueran considerados una amenaza para el poder central. La organizacin institucional implic el fortalecimiento de las acciones del Estado nacional. ste empez a ocupar cada vez ms funciones mediante una importante poltica de obras pblicas. Los colegios, los correos, el ejrcito, el FFCC extendan su red de accin, a la vez que su burocracia se ampliaba. El empleo en el Estado se convirti en una importante opcin laboral para sectores de la poblacin que buscaban escapar del trabajo manual. La integracin territorial adoptaba distintas formas. Por un lado, las polticas de poblacin contra los indgenas, como la llamada Campaa la Desierto, ampliaron enormemente la extensin del Estado nacional. Junto a esto, fue necesario la unificacin de valores y sentimientos, que implicaron entre otros aspectos el dictado de leyes de aplicacin en todo el territorio y la creacin de un sentimiento colectivo de nacionalidad. En 1880, se produjo un ltimo conflicto entre el Estado nacional y los autonomistas bonaerenses. Estos ltimos se oponan a que la Ciudad de Buenos Aires fuera nombrada Capital Federal del pas y quedara separada de la provincia. El poder ejecutivo no dud en enviar al Ejrcito nacional contra los sublevados, que fueron sometidos rpidamente. Los importantes cambios polticos de los que nos hemos ocupado ms arriba estuvieron acompaados de cambios econmicos y sociales muy profundos. La accin del Estado nacional fue decisiva para lograr esas transformaciones. En esos aos se produjo una importante modernizacin econmica capitalista que buscaba favorecer la inclusin de la Argentina en el nuevo mercado internacional como productora de materias primas. Los debates econmicos de la primera mitad del siglo encontraron su resolucin. El librecambismo se impuso sobre el proteccionismo, las aduanas internas fueron eliminadas y el puerto de Buenos Aires pas a manos nacionales. El Litoral vio satisfechas algunas de sus demandas al lograr dar rango constitucional a la libre navegacin de los ros. Se estaban llevando a cabo importantes cambios en la economa mundial que afectaban a nuestro pas. Se agot el viejo circuito comercial basado en el saladero que produca tasajo para las zonas esclavistas. Europa atravesaba la segunda revolucin industrial, por lo que cada vez demandaba ms y nuevos productos: alimentos para su poblacin en aumento, y materias primas, como la lana, para sus industrias. Hacia all se orient la economa argentina. Para lograr estos cambios fue necesario poner el acento en los factores de la produccin: tierra, mano de obra y capitales. La accin del Estado se encamin en ese sentido. La expansin de la frontera permiti la anexin de grandes territorios. En la mayora de los casos, las polticas de distribucin de esas tierras produjo la generacin de latifundios es, esto grandes extensiones de tierra en manos de un nico propietario aseguraban importantes que ganancias a sus dueos. La mano de obra la aport, por un lado, la poblacin nativa y, por otro, la inmigracin europea. El Estado impuls polticas para favorecer la llegada de grandes masas de gente que, si bien fueron mucho mayores posteriormente, ya se hacan notar en esos aos. Si bien venan

con la ilusin de ser propietarios de pequeas parcelas como de hecho sucedi en las colonias del Litoral- la mayora se vio forzada a trabajar para los grandes terratenientes latifundistas. Los capitales fueron en su mayora britnicos. El Estado pidi prstamos (tambin llamados emprstitos) que utiliz para financiar la infraestructura necesaria para el desarrollo econmico. Se volcaron en el mejoramiento de las tierras, la ampliacin de los alambrados, la consolidacin del sistema financiero, el dragado de ros, la adecuacin de los puertos, y especialmente en la extensin del ferrocarril. Todos estos cambios sentaron las bases para el boom econmico del modelo agroexportador que se produjo luego de 1880. Sus principales beneficiarios fueron los grandes terratenientes, en especial los de la pampa hmeda y del litoral. Las economas regionales subsistan si lograban incorporarse a los circuitos productivos que privilegiaban una vez ms el puerto de Buenos Aires. LA ARGENTINA MODERNA Y SU COMPLEJA INSERCIN INTERNACIONAL (1880-1945) La construccin de un Estado no es una tarea sencilla. En general, las distintas sociedades han atravesado y debido superar profundos conflictos en la edificacin de sus Estados y la Argentina no escap a esa regla. Qu es el Estado? Cules son las definiciones posibles sobre el concepto de Estado? Muchas veces se confunde al Estado con la nacin, o al gobierno con el Estado. Podemos entender qu es el Estado a partir de un conjunto de caractersticas que le son propias. Se dice que un Estado es considerado como tal en la medida que posee: a) un territorio delimitado geogrficamente, b) donde se asienta la poblacin que convive segn una organizacin jurdica determinada. All, el Estado ejerce su autoridad y como queda dicho, esta autoridad est reglada por normas jurdicas (leyes, decretos, normas, etc.). Pero, si bien esta explicacin es correcta, no nos resulta suficiente para comprender los procesos sucedidos en nuestro pas. Podemos afirmar que el Estado es tambin el producto de una relacin social. Surge como consecuencia de determinadas circunstancias histricas que se dan en el momento de su constitucin y refleja el acuerdo de diversos grupos sociales. stos establecen compromisos y alianzas sobre una base de intereses comunes. Sin embargo, la construccin del Estado fue un proceso que combin distintas formas de establecer compromisos y alianzas: algunas formas tendieron ms hacia el debate y hacia la participacin de grupos o sectores sociales en esos debates; otras formas fueron netamente represivas y as consiguieron frenar oposiciones a ideas de algunos grupos poderosos y con intereses especficos acerca de qu forma organizar el Estado Nacional Argentino. En este sentido, las siete dcadas anteriores (1810-1880) testimonian lo complejo y muchas veces traumtico que signific la organizacin nacional del pas. Ahora bien, an con todas las aristas que present este proceso, lo cierto es que el Estado moderno se impuso. El Estado Nacional logr la obediencia de los distintos poderes regionales al poder central, la creacin de nuevas instituciones, la integracin territorial y la formacin de un grupo dirigente de alcance nacional. De ese modo el Estado Nacional pudo a partir de la dcada de 1880 garantizar el orden necesario para encaminar al pas con una visin de progreso caracterstica de estos proyectos de unificacin nacional basadas en una organizacin de tipo capitalista que contena en s la promesa del progresoConforme con esta . poltica, se impuls la inversin de capitales, se contribuy a la privatizacin de la tierra y se dinamiz el mercado de trabajo.

La configuracin econmica y social de la Argentina segua los dictados que impona la divisin internacional del trabajo en la etapa imperialista del capitalismo La avidez del mercado externo por los productos agropecuarios argentinos determin el crecimiento y desarrollo de una estructura productiva centrada en la demanda internacional. Por los cambios en la estructura productiva, y por los conflictos en el contexto internacional, hubo en esta poca grandes desplazamientos de mano de obra: el impacto de la inmigracin fue tan profundo que en el curso de pocos aos el crecimiento y la composicin de la poblacin variaron de manera extraordinarias. Pero ese Estado que impuls tantas transformaciones representaba a los intereses de la oligarqua terrateniente. Bajo un mecanismo que cubra las formas legales, el traspaso del poder de un gobierno a otro estaba garantizado y monopolizado por ese grupo que haca de la poltica una actividad que revesta valor e inters para unos pocos. Esa sociedad cambiaba a la par que se modernizaba y fue hallando los mecanismos necesarios para terminar con las prcticas fraudulentas que aseguraban el poder a un sector de la oligarqua. Los partidos polticos representaban intereses e ideologas muy diversos y la sancin de la Ley Senz Pea (1912) posibilit el ascenso al poder sin fraude de la Unin Cvica Radical. Esto ltimo signific el triunfo de la democracia ampliada. Los gobiernos radicales produjeron algunas reformas econmicas y sociales que favorecan a los sectores medios. Sin embargo su poltica se vio truncada por el golpe de Estado de 1930 producto de una alianza de los grupos conservadores haban sido apartados de la que escena poltica a travs de las urnasy de un sector del ejrcito. As se produjo el retorno de los conservadores y de las prcticas fraudulentas. El contexto internacional tambin sufri cambios. Al estallido de la primera guerra mundial que hizo trizas la idea de un progreso indefinido basado en la razn, le sigui una etapa de expansin econmica que ms tarde se vio ensombrecida por una crisis econmica a nivel mundial sin precedentes. La dcada del treinta haca su entrada en la historia. La crisis afect a la mayor parte del planeta y las doctrinas librecambistas se hicieron aicos frente al descontrol de los mercados. Se tornaba imperioso salvar al capitalismo de la competencia feroz de los propios capitalistas: slo el Estado podra cumplir semejante misin. De ese modo junto al avance de las polticas autoritarias que experimentaba Europa, Estados Unidos ensayaba una modalidad de intervencin del Estado en la economa que tendra sus consecuencias tambin en Argentina. Tambin en nuestro pas se dise una poltica econmica de corte intervencionista y se impuls a su vez la industrializacin para sustituir las importaciones ante la falta de divisas. La crisis de las economas regionales produjo fenmenos migratorios dentro del territorio argentino y en especial hacia las zonas urbanas e industriales. Esos cambios fueron decisivos para la historia argentina de la segunda mitad del siglo XX. El perodo (1880-1916): La repblica oligrquica El triunfo del modelo oligrquico estuvo caracterizado por el funcionamiento de un rgimen poltico republicano restringido. La Argentina se insert en el circuito de la economa mundial como proveedora de materias primas. Junto a las transformaciones econmicas que produjo el sistema capitalista mundial en su fase imperialista en nuestro pas, se estudian tambin los cambios sociales generados por la inmigracin europea masiva. Asimismo se enfocan los efectos que produjeron esos cambios y la lucha que sostuvieron los distintos grupos para lograr una mayor participacin poltica. En 1880, la llegada a la presidencia de Julio A. Roca y la federalizacin de Buenos Aires fueron dos episodios que marcaron la consolidacin del Estado argentino. Tambin significaron el inicio de una etapa que se extendi hasta 1916 y que fue llamada la repblica

conservadora . Si bien la Constitucin Nacional de 1853 haba establecido un rgimen poltico basado en reglas democrticas, en la realidad se consolid en ese perodo una prctica poltica que limitaba la participacin a una minora. De all que este perodo histrico sea tambin conocido como la repblica oligrquica , ya que un reducido grupo oligarqua- ocupaba las posiciones de poder poltico y econmico y garantizaba la para s el control de la sucesin presidencial monopolizando los cargos de gobierno. Esta modalidad de funcionamiento del rgimen poltico comenz a verse amenazada cuando algunos grupos de la oligarqua quedaron desplazados de las posiciones de poder. Una alianza heterognea cuestion en 1890 la legitimidad de este sistema de gobierno y la consigna de elecciones limpias abri un nuevo panorama poltico. La inmigracin fue una de las caractersticas sobresalientes de esta etapa y sus efectos fueron tan decisivos que el historiador Jos Luis Romero denomin a estos aos de la historia argentina como la era aluvial. En su texto Las ideas polticas en la Argentina sostena que: ya hacia 1880 se advierte que le pas ha sufrido una profunda mutacin: es entonces cuando la era aluvial se inicia [...] El primer signo de esta era que se inicia es, en el campo poltico-social, un nuevo divorcio entre las masas y las minoras. Las masas han cambiado su estructura y su fisonoma y, por reflejo, las minoras han cambiado de significacin y de actitud frente a ella y frente a los problemas del pas . La crnica escasez de mano de obra en la Argentina se complementaba con la expulsin de trabajadores que se produjo en el continente europeo. Pero la distribucin de la poblacin inmigrante en nuestro pas no fue homognea. El asentamiento de europeos en zonas rurales fue limitado debido a las dificultades que encontraron para acceder a la propiedad de la tierra. Salvo algunas experiencias de proyectos colonizadores, predomin la gran propiedad en manos de los latifundistas. Las grandes ciudades ofrecieron oportunidades laborales y los inmigrantes se instalaron en ellas y contribuyeron a transformarlas cuantitativa y cualitativamente. El proceso de modernizacin del pas produjo en este sentido nuevos desafos. Frente a la imagen que la lite intelectual y poltica del pas haba armado sobre el inmigrante, se impuso la realidad: los inmigrantes eran trabajadores que traan consigo sus experiencias polticas, laborales y sindicales. De modo tal que la cuestin social comenz a aflorar en la medida en que los trabajadores compartan ideologas contestatarias y se organizaban sindicalmente. Por otra parte el fenmeno inmigratorio haba modificado la sociedad previa. Para el sector dirigente se tornaba imperioso argentinizar a los extranjeros y contribuir a la formacin de una identidad compartida. Era el tiempo de construir la nacionalidad. La economa mundial segua los dictados que impona la industrializacin. El sistema capitalista mundial se expanda y las economas de las regiones perifricas ensayaban modalidades de insercin en el circuito econmico liderado por los pases industrializados. La economa argentina demostr ser muy dinmica en la medida que fue adaptando su produccin a las cambiantes demandas del mercado internacional. Sobre la base de una estructura productiva desarrollada en las dcadas anteriores, nuestro pas intensific desde 1880 sus lazos comerciales con Europa a partir de la exportacin de productos agropecuarios (carnes y cereales). El crecimiento econmico experimentado por la economa durante el perodo fue verdaderamente extraordinario al amparo de las ventajas que ofreca la fertilidad de la tierra en la pampa hmeda. As se consolid una estructura econmica conocida como modelo agroexportador que implic profundos cambios polticos y sociales. Pero la revolucin de 1890 puso en evidencia el malestar de distintos sectores polticos frente a la modalidad que haba adquirido el rgimen bajo la hegemona del Partido Autonomista Nacional. Los sucesos que determinaron la renuncia del presidente Jurez Celman abran un nuevo panorama. En esa coyuntura surgi la Unin Cvica, un agrupamiento de grupos

heterogneos que se haban unido reaccionando frente a las prcticas polticas ilegtimas y corruptas del orden conservador. En 1891 se produjo una divisin que dio origen a la Unin Cvica Radical. Se conform como partido poltico y declar la abstencin en los comicios como protesta ante el fraude electoral. Desde su surgimiento hasta el ascenso al poder en 1916, el radicalismo se fue fortaleciendo cada vez ms y protagoniz una decidida oposicin al rgimen. Las transformaciones sociales y econmicas haban contribuido a la formacin de un movimiento obrero de ideologas diversas. Dentro de este movimiento obrero convivieron orientaciones tales como el anarquismo, el socialismo y el sindicalismo revolucionario. Los trabajadores crearon sus propias organizaciones e hicieron conocer sus reclamos. La conflictividad social se puso de manifiesto y produjo reacciones en los sectores dominantes de la sociedad. Algunos miembros de la clase gobernante advirtieron los cambios que se haban producido y consideraron necesario ampliar el sistema poltico. La sancin de la Ley 8.871 en 1912 ms conocida como Ley Senz Pea- marc un giro en la historia poltica de nuestro pas: el voto de carcter universal, secreto y obligatorio puso fin al orden conservador y permiti en 1916 el ascenso de Yrigoyen a la presidencia. La Argentina en el perodo (1916- 1943): democracia ampliada, golpes de Estado y democracia restringida Argentina sufri profundas transformaciones desde el ascenso de Hiplito Yrigoyen a la presidencia hasta el golpe militar del ao 1943 que cerr el perodo conocido como la dcada infame. Entre otros temas, nos detendremos a analizar: la crisis poltica: -de la vigencia de la Ley Senz Pea a los golpes de Estado y el fraude-, los cambios econmicos agotamiento del modelo agroexportador y el el avance de la industria mediante la poltica de sustitucin de importaciones-, los cambios demogrficos como el pasaje de la migracin externa a la migracin interna, y la consolidacin del Estado interventor. Para su anlisis, es necesario dividir este perodo en dos etapas. La primera se extiende de 1916 a 1930 y la segunda, de 1930 a 1943. En la primera se encuentra la llamada Repblica Radical. En ella gracias a la vigencia de la Ley Senz Pea, se sucedieron los presidentes provenientes de ese partido. El Golpe de Estado militar de 1930 -el primero desde la vigencia de la Repblica- marc el fin de esa etapa y el comienzo de la denominada Dcada Infame, que se extendi hasta un nuevo Golpe de Estado en 1943. En este perodo las prcticas polticas fraudulentas fueron cotidianas, lo que produjo una retraccin de la democracia y de la libertad poltica que estuvo acompaada de otros cambios importantes en otros planos sociales. La Repblica Radical (1916-1930) En 1916 la Ley Senz Pea fue aplicada por primera vez en una eleccin presidencial. El triunfador fue Hiplito Yrigoyen, candidato por la Unin Cvica Radical, quien obtuvo un masivo apoyo popular. Comenzaba as una etapa de catorce aos en los cuales ese partido ganara las elecciones, por lo que el perodo de 1916 a 1930 pas a la historia como la Repblica Radical. La primera presidencia del radicalismo se extendi hasta 1922. Ese ao fue electo Marcelo T. de Alvear, quien concluy su mandato en 1928. Luego, Yrigoyen fue reelecto - l lideraba un ala de la U.C.R - pero su segunda presidencia fue interrumpida en 1930 por el primer Golpe de Estado militar. Durante los gobiernos radicales se produjo una mayor apertura democrtica y una mayor participacin poltica, ya que, durante esos aos, la Ley Senz Pea estuvo vigente y el voto

popular fue respetado. De todas maneras, esto no impidi que se produjeran duros actos de represin contra los trabajadores: la Semana Trgica en 1919 y los sucesos de la Patagonia Rebelde, en los primeros aos de la dcada del 20, protestas ambas de trabajadores tanto obreros como agrarios, reprimidas violenta y drsticamente y que sealan los lmites de esa apertura. En el terreno econmico, sigui vigente el modelo agroexportador. Sin embargo, se produjeron algunos cambios que anticipaban desarrollos futuros. Debido a la Primera Guerra, se fren la llegada de productos industrializados de Europa. Eso dio lugar a un incipiente proceso de produccin de bienes elaborados que tena lugar sobre todo en pequeos talleres y fbricas ubicadas en las ciudades. Se descubrieron nuevas riquezas -el carbn en Ro Cuarto, el petrleo en Comodoro Rivadavia- que fueron explotadas por el Estado y no por capitales extranjeros. De a poco se conformaba una clase media en el marco de las transformaciones y la modernizacin que experimentaba el pas. La inmigracin extranjera segua llegando, y las ciudades del litoral -en especial Buenos Aires- iban tomando un aspecto cada vez ms europeo modelo que los dirigentes polticos y las lites sociales queran imitar. La modernizacin avanzaba junto con la electrificacin y las nuevas formas de transporte -el subterrneo, el tranva y ms tarde el colectivo- y los distintos barrios iban adquiriendo caractersticas propias. El golpe de Estado de Uriburu Occidente comenzaba a reponerse de los efectos de la Primera Guerra Mundial en la dcada de 1920. Pero a su fin sufri un nuevo y dursimo golpe: una tremenda crisis econmica, conocida como la Gran Depresin, marc toda la dcada siguiente. El 24 de octubre de 1929, el jueves negro, quebr la Bolsa de Valores de Nueva York, que posteriormente arrastr al resto de los centros financieros de todo el mundo. Esto produjo una baja en la produccin y el comercio internacional y un fuerte aumento de la desocupacin. Para resolver la situacin, los distintos gobiernos optaron por la aplicacin de polticas econmicas intervencionistas, tales como la creacin de puestos de trabajo, la nacionalizacin y la participacin estatal en las empresas, los controles de precios y salarios, etc. De esta forma, en la dcada del 30, el liberalismo entr en una fuerte crisis tanto en el plano econmico como en el plano poltico recuerde lo que presentamos en el punto 1. Nuestro pas no escap a esta situacin, y esa doble crisis marc el desarrollo de los aos siguientes. El 6 de septiembre de 1930, el general Uriburu derroc al presidente Yrigoyen. Este fue el primer golpe de Estado protagonizado por las Fuerzas Armadas desde la vigencia de la Constitucin. As se iniciaba una prctica recurrente que atraves y condicion gran parte de la historia argentina del siglo XX. En el terreno econmico, los cambios en el mercado internacional produjeron un deterioro del modelo agroexportador y la consolidacin de la industria gracias a acciones proteccionistas que encar el Estado. El perodo (1930-1943): Poltica y sociedad en la dcada infame. El fraude patritico Un nuevo perodo histrico se inici con el golpe de Estado del 6 de septiembre de 1930 y concluy con un nuevo golpe de Estado el 4 de junio de 1943. Esos aos de gobiernos que alcanzaron el poder a travs de golpes de Estado o de elecciones fraudulentas son conocidos como La dcada del 30, o La Dcada Infame. Esta ltima denominacin responde al difcil clima poltico violento y represivo de la poca, que lleg a incluir un asesinato dentro del Senado. En los primeros aos de la dcada, durante el gobierno de facto, se enfrentaron dos proyectos distintos. El primero de ellos, el derrotado, era sostenido por el general Uriburu y propona el establecimiento del corporativismo en nuestro pas. El segundo, el triunfante, fue sostenido por Agustn P. Justo y la coalicin poltica que lo apoyaba, llamada la Concordancia.

Se propona mantener al sistema democrtico legal en sus aspectos formales, pero violarlo en las acciones concretas mediante la proscripcin de los partidos populares como el radicalismo y el comunismo, la compra de votos, el fraude electoral llamado entonces fraude patritico-, la represin a los sectores sociales que cuestionaban el sistema como el movimiento obrero, entre otras. El gobierno de Justo, entre 1932 y 1938, se bas en esta poltica. Al acercarse la dcada del 40, esa estrategia empez a mostrar su debilidad. El dirigente conservador Rodolfo Moreno afirmaba: La situacin espiritual del pas ha cambiado; la masa popular [...]vuelve a sus viejos amores demaggicos y amenaza con restablecer el sistema materialmente derrotado[...]. Las fuerzas gobernantes sienten la proximidad del peligro y recurren a los medios vedados por la ley para no perder posiciones... En 1938 lleg a la presidencia Roberto Ortiz, que impulsaba un proyecto favorable a una democratizacin del sistema poltico desde arriba. Pero en 1940, Ortiz tuvo que retirarse del poder y asumi su vicepresidente, Ramn Castillo, quien no vea con buenos ojos las propuestas de su antecesor. El retorno de la poltica conservadora ms pura, junto al clima poltico internacional Segunda Guerra Mundial- dieron lugar al golpe de Estado la de 1943 que puso fin a esta etapa. El Estado interventor, la industrializacin sustitutiva y las migraciones internas El perodo de entreguerras fue una etapa de grandes cambios para nuestro pas. Estos empezaron a manifestarse durante la Repblica Radical, se intensificaron en la dcada del 30, y dieron como resultado que la Argentina de 1943 fuera cualitativamente diferente a la de 1916. En la Argentina, como en gran parte del mundo tambin el Estado liberal dio paso al Estado interventor. Cada vez ms, el Estado comenz a tomar partida en nuevos asuntos, por lo que se ampliaron sus acciones y se hicieron tambin ms complejas. Intervino como mediador en los conflictos sociales, implement polticas para paliar la crisis y cre puestos de trabajo. En el plano econmico, la produccin dej de regirse por el libre juego de la oferta y la demanda y dio lugar a la planificacin mediante las llamadas Juntas Reguladoras en las que el Estado ocupaba un lugar importante. Otra modificacin que se produjo durante este perodo tuvo que ver con las migraciones internas. Junto con la disminucin de la cantidad de inmigrantes extranjeros, se produjo el desplazamiento de grandes masas de poblacin dentro de los lmites nacionales. Los espacios rurales y semirrurales fueron fuertemente afectados por la crisis agropecuaria, y se convirtieron en importantes zonas expulsoras de poblacin. Las grandes ciudades del litoral, y en especial sus suburbios, fueron los grandes receptores. Los cordones suburbanos se ampliaban da a da y en ellos se asentaron los nuevos habitantes, que intentaban lentamente la conquista de las ciudades. EXPANSION Y CRISIS DEL ESTADO POPULISTA (1946-1999) La dcada peronista (1943-1955) Los aos que marcan el inicio y finalizacin de esta etapa estn dados por dos golpes de Estado: el del 4 de junio de 1943, que derroc al presidente Ramn S. Castillo y que abri paso a Pern en su acceso al poder, y el golpe de Estado del 16 de septiembre de 1955, que termin con su segunda presidencia. En esos doce aos tuvo lugar un proyecto de transformacin de la sociedad que logr volverse hegemnico. Cualquiera sea la valoracin que de l se haga, es innegable que la Argentina de comienzos de la dcada de los 40 y la de fines de los 50 era cualitativamente diferente ya que se produjo una redefinicin del Estado y de la relacin que se estableci entre ste y las clases sociales. El Estado intervena en la economa,

a travs de polticas sociales reorientaba y redistribua recursos, incorporaba a los trabajadores como consumidores y ciudadanos. Durante el peronismo se produjo la irrupcin de las masas en la poltica. La manifestacin popular del 17 de Octubre de 1945 marc un salto en este proceso. Desde entonces, miles de personas que haban estado ausentes de la poltica del pas tomaron un rol protagnico. La ampliacin de la participacin poltica era un proceso que se vena produciendo en Argentina desde haca tiempo. Pero hasta entonces sta era slo numrica. Para ser ciudadano, alcanzaba con ser nativo, varn y mayor de 18 aos. La diferencia que se produjo en el peronismo tuvo que ver con el surgimiento de nuevas formas de inclusin. En ese perodo los nuevos sectores que irrumpieron en la poltica fueron principalmente los obreros y las mujeres, que obtuvieron el derecho a voto en esos aos. Junto a este proceso de inclusin, se crearon nuevas formas de participacin. Ya no slo se deba votar y concurrir a los mitines, sino que tambin se participaba mediante movilizaciones, actos masivos y discusiones en todos los mbitos desde los lugares de trabajo hasta las mesas familiares. Los medios masivos de comunicacin -en especial la radio y el cinetambin aportaron en este sentido. Se puede sostener que en la Argentina de aquellos aos todo era poltico. Durante el peronismo, el Estado interventor de la dcada del 30 dio paso al Estado benefactor. Este fue un fenmeno tpico de la posguerra en casi todo el mundo, y se caracteriza por un Estado muy fuerte y presente que no slo interviene en distintos temas econmicos y sociales como en la etapa anterior-, sino que sobre todo se ocupa de brindar mltiples servicios sociales a los habitantes y de llevar a cabo polticas redistributivas de la riqueza. Como contrapartida, esto favorece la burocratizacin y el protagonismo de las corporaciones como las organizaciones empresariales y obreras- en desmedro de las instituciones democrticas liberales. Este tipo de Estado tambin se desarroll en Amrica Latina y ha sido definido como Estado Populista[2]. Sus caractersticas son: El desarrollo industrial se sostiene gracias a la transferencia recursos que recibe del sector agrcola y a la proteccin arancelaria y el apoyo al sector mediante crditos. La industrializacin se centra en la sustitucin de importaciones en una economa semicerrada (esto es, protegida). El Estado cumple una funcin reguladora en la economa interviniendo y/o participando en la produccin. El Estado es distribucionista ya que aumenta la participacin de los asalariados a travs del aumento salarial real o bien mediante el salario indirecto (asignaciones familiares y sociales que cubren distinto tipo de riesgos y necesidades). El Estado aparece como rbitro de los conflictos entre las clases sociales. El mundo del capital y el del trabajo establecen una especie de compromiso que incluye la aceptacin del Estado como mediador. En el plano econmico, el Estado peronista como forma del Estado benefactorllev a cabo una fuerte poltica de nacionalizacin de empresas y servicios que hasta entonces estaban en manos de particulares extranjeros. El caso ms conocido es el de los ferrocarriles en 1947. Adems, el Estado tom la funcin de impulsar y regular la economa. Se abrieron una serie de emprendimientos econmicos como la construccin viviendas por el Banco Hipotecario Nacional- y se cre el Instituto Argentino para la Promocin del Intercambio (IAPI), cuya funcin era estimular y orientar el comercio y la circulacin econmica. Se desarroll as una poltica favorable a la pequea y mediana produccin nacional mediante el otorgamiento de crditos y la proteccin aduanera.

En el plano social, el Estado fue el garante de la obtencin de los derechos sociales por lo que haba luchado la clase obrera desde sus orgenes. As, el peronismo se presentaba comprometido con la lucha por alcanzar la Justicia Social. Artculos constitucionales, leyes, decretos y estatutos establecan derechos sociales y condiciones laborales dignas como el uso de licencias, el aguinaldo y la jubilacin. La sancin del Estatuto del Pen de Campo en 1944, que pona lmites a la explotacin a la que era sometido el trabajador rural, fue vivido como una gran conquista social. La Fundacin Eva Pern desarroll importantes planes de accin social diferentes a la beneficencia previa, y el Ministro de Salud Pblica, el Dr. Ramn Carrillo, ampli la capacidad de la atencin hospitalaria y dio importantes avances en medicina social preventiva. En el plano econmico, el peronismo impuls una poltica basada en la expansin del mercado interno. Desde comienzos del siglo XX, y ms an luego de las crisis de la Primera Guerra y la de Depresin de 1930 se fue profundizando la industrializacin. El encarecimiento de los productos importados y la falta de divisas para importar favorecieron ese proceso. Para que el mercado interno pudiera expandirse y volverse la base del modelo econmico se precisaban dos elementos. Por un lado, productos a consumir; por el otro, consumidores. Lo primero se obtuvo mediante un nuevo y fuerte estmulo a la industrializacin: durante la dcada peronista, se expandieron ramas de produccin de bienes de consumo liviano y semiliviano como las textiles y los metalmecnicas automotores, electrodomsticos, etc.-, que rpidamente circulaban en el mercado interno. Este proceso estuvo estimulado por el accionar econmico del Estado benefactor, quien tena un fuerte control del sistema. El desarrollo de consumidores se obtuvo mediante una poltica de mejoras e incrementos salariales para la poblacin en una situacin de pleno empleo. De esta forma, las masas contaron con recursos para estimular y participar en los circuitos comerciales del mercado interno. Este proceso se vinculaba con el accionar social del Estado benefactor, que les permita contar con dinero para consumir al no verse obligados a gastar todos los ingresos en la satisfaccin de las necesidades bsicas. Si bien este modelo econmico estuvo presente en todo el perodo, es posible identificar diferencias entre los dos gobiernos peronistas. Junto a los cambios que venimos presentando, el peronismo desarroll tambin nuevas formas de entender y hacer poltica en la Argentina que pusieron en cuestin la forma liberal que haba imperado hasta entonces. Como ya sostuvimos, la caracterstica distintiva de la poltica peronista fue la irrupcin de las masas. En ese entonces, la poltica dej de ser un problema de unos pocos, para volverse un tema de las mayoras. Pero esto no se hizo dentro del modelo previo obtencin de la la ciudadana que obligaba a votar cada tanto tiempo-, sino por una mayor participacin activa. Se constituy un nuevo perfil del ciudadano entre los militantes peronistas: ahora ste fue movilizado, politizado, organizado y disciplinado. El 17 de Octubre de 1945, fecha fundadora del peronismo, seal estos cambios. Grandes masas de sectores populares concurrieron a la Plaza de Mayo con una demanda concreta: lograr la libertad de su lder. Al terminar la jornada, con el triunfo obtenido, Pern, se convirti en el intrprete de las demandas de la masa. Esa comunicacin deba ser continua, y se llevaba a cabo preferentemente en las manifestaciones y concentraciones. A su vez, la mediacin de Eva Pern tuvo un rol principal en esa relacin, ya que se presentaba como el canal de comunicacin entre ambas partes. Durante el segundo gobierno, la crisis del modelo econmico y la muerte de Eva fortalecieron los elementos autoritarios de la propuesta, y se avanz en lo que Pern llamaba el adoctrinamiento. Se buscaba una total adhesin al rgimen por parte de toda la poblacin y controlar a toda la sociedad. La oposicin fue perseguida y silenciada, y una serie de hechos violentos marcaron el ritmo de la poltica de los ltimos aos del gobierno.

El Golpe de Estado del 16 de septiembre de 1955, la autodenominada Revolucin Libertadora, se bas en el descontento producto de esta situacin y destituy al gobierno constitucional. Comenz entonces una poltica que buscaba reordenar a la Argentina dentro de los viejos modelos. Nos ocuparemos de eso en la unidad siguiente. Crisis poltica e inestabilidad econmica (1955-1983) Esos aos estuvieron marcados por mltiples cambios que se produjeron a nivel mundial. Se pas de la expansin econmica capitalista a una etapa marcada por la crisis y la incertidumbre, de un mundo signado por el enfrentamiento de los aos de la Guerra Fra, al hundimiento del socialismo y la desintegracin de la Unin Sovitica. El dinamismo que se experiment en esta etapa impact tambin en la Argentina de modos diversos. En nuestro pas, el golpe de Estado que desplaz al gobierno peronista en 1955 produjo una marca significativa en la historia poltica argentina. Como ya hemos estudiado, la interrupcin de un gobierno constitucional no era una prctica desconocida, era la tercera experiencia en veinticinco aos. Sin embargo, los efectos que provoc marcaron profundamente la historia de las dcadas siguientes. La posibilidad de construir un orden poltico estable se torn imposible por largas dcadas. La legitimidad democrtica de todos los gobiernos que se sucedieron en el perodo no tena valor, ya que los gobiernos que se constituyeron a travs de golpes militares llegaron al poder por la fuerza, y los gobiernos civiles alcanzaron el poder mediante elecciones en las que la fuerza poltica mayoritaria peronismo- estaba proscripta. el Apartar al peronismo del escenario poltico-electoral era un objetivo que se complementaba con la bsqueda de un reordenamiento de la sociedad y de la economa que la experiencia peronista haba trastocado. Esa situacin intensific los conflictos sociales que se agudizaban cada vez ms en la medida en que buscaban resolverse por fuera de los canales establecidos por la Constitucin y las instituciones democrticas. Paralelamente, en el transcurso de estas dcadas, las Fuerzas Armadas con el apoyo de algunos sectores sociales asumieron el rol de tutela de una sociedad marcada por prcticas autoritarias y poco acostumbrada a regirse por mecanismos constitucionales. El objetivo central del gobierno de la Revolucin Libertadora fue reordenar la sociedad y la economa mediante la desperonizacin de la sociedad. Esta era una operacin que no slo inclua medidas represivas hacia quienes manifestaran adhesin al peronismo, sino que tambin expresaba una voluntad de cambio en la relacin que se haba desarrollado entre el Estado y la sociedad durante la etapa peronista. La proscripcin del peronismo signific una operacin que abarc desde la represin poltico-ideolgica hasta fusilamientos como los que ocurrieron en junio de 1956. Las distintas fuerzas polticas tambin recibieron los efectos de ese clima confrontativo. La antinomia peronismo-antiperonismo produjo divisiones y fracturas dentro de los diversos partidos y agrupaciones ya que surgan diferencias respecto al ciclo que haba inaugurado la Revolucin Libertadora. Esto acompaaba las tendencias internacionales que incluan la integracin y liberalizacin de las relaciones econmicas en el mundo capitalista dentro del marco de la guerra fra, y condujo a la transformacin del aparato productivo y de la economa en general. Los mecanismos constitucionales de eleccin presidencial se hicieron efectivos en febrero de 1958. Triunf la frmula de la Unin Cvica Radical Intransigente (UCRI) compuesta por Arturo Frondizi y Alejandro Gmez. Frondizi no lleg a completar su mandato ya que fue depuesto en marzo de 1962 por las Fuerzas Armadas. Los aos de su gobierno estuvieron marcados por los problemas polticos y econmicos heredados de los tiempos de la Revolucin Libertadora y el rol de tutela de la

sociedad que asumieron las fuerzas militares. Pero la agudizacin de los enfrentamientos no slo respondan a los conflictos de orden interno que permanecan irresueltos, tambin se sum el clima de la guerra fra y en particular el impacto que la revolucin cubana tuvo en Latinoamrica. Una vez depuesto por las Fuerzas Armadas, Frondizi fue reemplazado de acuerdo a lo que prescriba la ley de acefala por lo que asumi Jos Mara Guido, hasta entonces presidente provisional del Senado. Durante la presidencia el sistema democrtico se sostuvo formalmente, aunque en verdad eran las Fuerzas Armadas las que gobernaban. Fue un perodo signado por la inestabilidad poltica y las propias FFAA se vieron arrastradas por divisiones internas. La divisin que haba producido la antinomia peronismo-antiperonismo en la sociedad argentina tambin afect a las Fuerzas Armadas y ello qued demostrado en el enfrentamiento entre azules y colorados: En julio de 1963 se realizaron nuevas elecciones. La posibilidad de que los peronistas integrasen un frente junto a otros partidos fue abortada, y continu proscripto. La UCRP, con la frmula Illia-Perette, fue el partido ganador con el 25,15 % de los votos. Esto hizo que su gobernabilidad se viera cuestionada, no slo porque el caudal de votos no era lo suficientemente representativo respecto de la totalidad, sino tambin porque la segunda fuerza fueron los votos en blanco, que sumaron el 19,42%. Finalmente un nuevo golpe militar derroc al gobierno de Illia el 28 de junio de 1966. Una nueva dictadura (el gobierno de la Revolucin Argentina, bajo la presidencia del gral. Ongana) se inici de la mano de las Fuerzas Armadas. Pero en esa oportunidad a y diferencia de las anteriores- las tres fuerzas actuaron conjuntamente y no plantearon plazos para abandonar el poder. Ello slo iba a ser posible una vez reorganizada la economa y la sociedad. La represin de actividades polticas y la imposibilidad de encontrar mecanismos institucionales para resolver conflictos agravaron los enfrentamientos y profundizaron el uso de la violencia. Una lgica de confrontacin se impona y los adversarios dejaban de serlo para transformarse en enemigos. En mayo de 1969 estall en la ciudad de Crdoba una rebelin social que marc una ola de movilizacin que se prolong a lo largo de los aos siguientes. El Cordobazo se convirti en un smbolo de las luchas sociales y fue el inicio de un proceso de agudizacin de los conflictos que se haban estado desarrollando en la sociedad argentina. A lucha contra el autoritarismo desplegado por el gobierno de la Revolucin Argentina se una otro motivo: el cuestionamiento al modelo econmico que inclua una fuerte participacin de los capitales extranjeros. Tambin expres el clima social y poltico de la poca. El mundo se conmova con los sucesos desarrollados en La Primavera de Praga, El Mayo Francs, La Guerra de Vietnam, La Revolucin Cultural China, entre otros. Estos hechos y procesos histricos tenan en comn el protagonismo de los jvenes, la lucha contra los poderes establecidos, los intentos de profundizar las transformaciones sociales. Los conflictos se expresaban a partir de cuestiones econmicas, polticas, sociales, generacionales, etc. Una verdadera revolucin social y cultural estaba transformando no slo la poltica sino tambin las vidas cotidianas. En Amrica Latina, la Revolucin Cubana en 1959 mostraba que el socialismo era posible en el continente, y tens la situacin poltica de las otras naciones. Ongana fue reemplazado por el gral. Roberto M. Levingston en julio de 1970, quien estuvo al frente del gobierno hasta marzo del siguiente ao, cuando lo reemplaz el Gral. Lanusse luego de un nuevo episodio de protesta social en Crdoba conocido como El Viborazo. El gobierno del gral. Lanusse cerr la experiencia de la Revolucin Argentina y demostr la imposibilidad de las Fuerzas Armadas para cumplir con los objetivos que se haban propuesto. De este modo busc negociar una salida con las fuerzas polticas y sociales y se present como partidario del restablecimiento de la democracia.

Finalmente, luego de diecisiete aos de exilio, Pern retorn a la Argentina. El peronismo se present a las elecciones de marzo de 1973 integrando una alianza con otros partidos denominada Frente Justicialista de Liberacin (FREJULI). La frmula presidencial no inclua a Pern debido a que Lanusse puso trabas a su candidatura. Los candidatos fueron Hctor J. Cmpora y Vicente Solano Lima quienes resultaron ganadores con el 50% de los votos, aproximadamente. Pern asumi la tercera presidencia pero muri el 1 de julio de 1974. Su esposa Mara Estela Martnez quien era entonces vicepresidente de la Repblica sucedi en el cargo hasta lo que se produjo el golpe militar el 24 de marzo de 1976. A lo largo de la historia, el Estado fue sufriendo diversas transformaciones. Como vimos anteriormente, al Estado interventor surgido de la crisis capitalista de los aos treinta se le sumaron en la dcada del cuarenta instituciones y modalidades propias de un Estado benefactor. Si bien ste tuvo una de sus mayores expresiones con el peronismo no desapareci con la Revolucin Libertadora. Las grandes discusiones de poltica econmica de todo el perodo tuvieron que ver con la oposicin entre privilegiar el desarrollo del mercado interno o fortalecer el vnculo con los mercados internacionales, con profundizar la industrializacin o estimular las exportaciones tradicionales. Por eso hubo etapas marcadas por polticas distributivas y otros por polticas que propiciaron la concentracin, pero ninguna ha sido ajena a la relacin de fuerzas dentro de la sociedad. El golpe de Estado de 1976 se produjo en medio de una grave crisis poltica y econmica. Los conflictos sociales que haban permanecido irresueltos, las prcticas polticas cargadas de autoritarismo, las dificultades para procesar los conflictos entre los diferentes grupos y sectores, y los cambios en el contexto internacional encontraron una respuesta el 24 de marzo de 1976. Esa fecha se constituy en un smbolo en la medida que signific el cierre de una etapa y el comienzo de otra. Los procesos histricos maduran en el tiempo. As la sociedad argentina ingres en una de sus perodos ms traumticos a partir de que el denominado Proceso de Reorganizacin Nacional asumi el control de la Repblica. Desde entonces se inici una poca que distintos investigadores han caracterizado como disciplinamiento social. Los sectores en el poder sostenan que la crisis que atravesaba la Argentina era producto de una sociedad que se haba desbordado. Por eso las Fuerzas Armadas disearon un plan que transformara de raz esas deformaciones propias de un modelo populista. Los instrumentos para corregir y disciplinar a la sociedad formaron parte de un proyecto poltico que inclua la represin de la sociedad y el terrorismo de Estado. El reordenamiento poltico estaba acompaado por el econmico. El mercado asumi un rol central y por lo tanto se redujo el carcter benefactor del Estado. La poltica desarrollada por el gabinete de Martinez de Hoz (ministro de Economa durante el gobierno de Videla) busc refundar la economa y la sociedad argentinas en el marco de la crisis capitalista mundial iniciada en 1973. Para los pases como el nuestro el panorama abierto por aquella crisis significaba el agotamiento de un modelo basado en la industrializacin sustitutiva, el pleno empleo, el Estado benefactor y el crecimiento (social, sindical, poltico) de la clase obrera. Pero en 1976, a diferencia de experiencias anteriores, ya no se trataba de producir modificaciones dentro de un modelo sino por el contrario de transformar de raz las estructuras de la sociedad argentina. Al concluir en 1983, la ltima dictadura militar dej marcas terribles: exiliados, torturados, desaparecidos y muertos en combate en la guerra de Malvinas as como miles de personas expulsadas del mundo del trabajo producto de las polticas econmicas implementadas en esos aos. La restructuracin econmica y social tambin debe contabilizarse ya que dej una pesada herencia para los gobiernos constitucionales que asumieron desde 1983.

El incremento que experiment la deuda externa argentina es un dato central del perodo. Su origen est vinculado con los cambios que sufri la economa mundial a partir de la dcada del setenta. Contribuyeron a su crecimiento el tipo de insercin de la Argentina en el mercado mundial, tpica de un pas dependiente, as como el protagonismo de las empresas de capitales extranjeros en la economa nacional y del capital financiero que circulaba en los mercados internacionales[3]. El endeudamiento creci en primer trmino como consecuencia de los crditos otorgados a empresas privadas. En los aos 80, fue el Estado el que se endeud. Al comenzar 1982, la dictadura se encontraba en crisis. Por un lado, se haban intensificado sus enfrentamientos internos, la economa se mostraba dbil, y el descontento de las organizaciones sociales iba en aumento. El 30 de marzo de ese ao, la CGT Brasil, que englobaba a los sectores opositores, realiz una movilizacin con cierto xito que termin con una fuerte represin. Dos das ms tarde, el pas amaneca con la noticia de la recuperacin de las Islas Malvinas. Este era el ltimo manotazo del ahogado. En ello el gobierno se jugaba el todo por el todo. Su triunfo le garantizara largos aos en el poder, y su derrota el abandono inmediato. Lo que se supuso una empresa sencilla se convirti en una guerra contra una potencia central, y dio por resultado una derrota estrepitosa, la muerte de cientos de jvenes y el desprestigio total del gobierno. Junto a esto, los organismos de derechos humanos se haban fortalecido. A pesar de la terrible represin que haban sufrido, su prdica comenzaba a ser escuchada por una sociedad que sala del terror y de la negacin de esa experiencia. Las presiones internacionales iban en aumento, y numerosas personalidades se sumaban a esa lucha. En ese marco, la dictadura intentaba cerrar su experiencia de la forma menos costosa posible, e impedir toda revisin sobre su accionar. Pero haba sectores decididos a impedirlo. A mediados de 1982 se levant la veda poltica, y los partidos mayoritarios conformaron la Multipartidaria, que exiga el llamado a elecciones. Esta realiz una importante manifestacin en diciembre de ese ao, que tambin culmin con actos represivos. Las elecciones se llevaron a cabo finalmente unos meses ms tarde, el 30 de octubre de 1983. En ellas se impusieron los candidatos de la UCR, Ral Alfonsn y Vctor Martnez, quienes asumieron el poder el 10 de diciembre de ese ao. Entre 1994 y 1999 se sucedieron el gobierno de Alfonsn y los gobiernos de Menem. Si bien en esos aos se afianz el Estado de derecho, en el plano econmico y social no lograron torcer el rumbo de las polticas iniciadas en la ltima dictadura militar. En particular durante la etapa menemista se consolid una poltica econmica que benefici a los sectores ms concentrados y desplaz a vastos sectores de la poblacin del mercado de trabajo siguiendo las recetas proclamadas por el neoliberalismo y los dictados de los organismos financieros internacionales.

[1]

Este material se compuso a partir de una sntesis de las Guas de Estudio de Historia B que ofrece el Proyecto Adultos 2000 de la Secretara de Educacin del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires y por los textos tericos y libros de texto que all se citan.

Ansaldi, Waldo: Soar con Rousseau y despertar con Hobbes: una introduccin al estudio de la formacin del Estado nacional argentino. En Ansaldi W. Y Moreno J.L.: Estado y sociedad en el pensamiento nacional, Ed. Cntaro, Buenos Aires, 1989.
[2]

Tomamos esta caracterizacin de Tarcus, Horacio La crisis del Estado populista. 19761990 , en Revista Realidad Econmica, N 101, segundo semestre de 1992.
[3]

Paz, P.: Proceso de acumulacin y poltica econmica. En: Paz, P. y otros: Crisis de la dictadura argentina, Siglo XXI, Bs. As., 1985.

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