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MINISTERIO DE GANADERA, AGRICULTURA Y PESCA DIRECCIN GENERAL DE RECURSOS NATURALES RENOVABLES DIVISIN SUELOS Y AGUAS Texto del Decreto

Reglamentario de la Ley N 15.239 del 16 de setiembre de 2004; USO Y CONSERVACIN DE SUELOS Artculo 1. A los efectos de lograr un uso racional y sostenible de los suelos y aguas y su recuperacin, se establecen los siguientes Principios Generales y Normas Tcnicas Bsicas: I. Principios Generales a) Toda prctica agrcola deber mantener o aumentar la productividad de los suelos; para lo cual los sistemas de produccin agropecuaria o de uso de la tierra tendern a evitar la erosin y la degradacin de las propiedades fsicas, qumicas o biolgicas del suelo, atendiendo a la preservacin o mejora de su calidad y de su productividad. b) Se emplearn las prcticas agronmicas ms adecuadas en funcin de los tipos de suelos a cultivar, tendiendo a la reduccin o eliminacin del laboreo. II. Normas Tcnicas Bsicas: a) El laboreo, la siembra, la cosecha y dems procedimientos agrcolas se efectuarn procurando no generar alteraciones en la superficie del terreno, que determinen concentraciones del escurrimiento o la conduccin no controlada de agua superficiales que puedan producir erosin. b) Se evitarn las direcciones coincidentes con las pendientes del terreno en todas las operaciones incluidas las terminaciones las que no podrn dejar surcos generadores de erosin. c) Toda desviacin, concentracin o va de conduccin de aguas debe estar dimensionada de acuerdo a los coeficientes tcnicos de escurrimiento y deben mantenerse adecuadamente protegidas en toda su longitud de caudales erosivos. d) Los desages naturales permanecern con la superficie adecuadamente empastada para que se realice un escurrimiento no erosivo del agua. e) El sistema de caminera interno con sus respectivos desages, no deber generar focos de erosin. f) Se aplicarn mtodos de control apropiados en caso de presencia de crcavas total o parcial o potencialmente activas. Artculo 2. Los titulares de explotaciones agropecuarias y los tenedores de tierra a cualquier ttulo, son responsables del cumplimiento de los Principios Generales y las Normas Tcnicas Bsicas establecidas en el artculo anterior y de los criterios agronmicos de aplicacin que resultan de ellas. Son titulares de explotaciones agropecuarias aquellos a cuyo nombre se efecta el manejo de la universalidad de bienes afectados a la produccin animal o vegetal; y tenedores de tierra a cualquier ttulo, aquellos que directamente usan suelos y aguas para fines propios o compartidos. Artculo 3. Los organismos estatales velarn por el cumplimiento de las Normas Tcnicas Bsicas. El Ministerio de Ganadera, Agricultura y Pesca emitir certificados de cumplimiento de las Normas Tcnicas Bsicas cuando corresponda. Artculo 4. El MGAP promover que se otorguen beneficios a aquellos usuarios de tierras que realicen una explotacin productiva, conservando el suelo y mejorando su capacidad de uso y productividad; o que apliquen planes de conservacin o recuperacin de tierras debidamente aprobados. Artculo 5. La solicitud de fraccionamiento de bienes inmuebles rurales del que resultaren fracciones menores de cincuenta hectreas, deber acompaarse de un informe tcnico que evale el riesgo de erosin y degradacin en relacin al diseo de las nuevas parcelas, su relieve y el tipo de suelo en funcin del cumplimiento de las Normas Tcnicas Bsicas a los efectos de no generar condiciones que favorezcan la degradacin o erosin de los suelos. Artculo 6. Las obras de extraccin de materiales del suelo o subsuelo debern asegurar: a) el reintegro al paisaje del sitio en cuestin sin causar daos, perjuicio o afectacin negativa, b) la reserva de la capa superior del suelo (todo el horizonte A o un mnimo de 40 centmetros de profundidad) para ser restituida en el sitio, c) la reposicin o la restitucin de la cobertura vegetal en base a siembra o plantacin de especies apropiadas que cubran el suelo en su totalidad y/o la adecuacin del rea para reservas de agua, d) el proceso de regeneracin del suelo y/o de restitucin del paisaje del lugar de extraccin y zonas afectadas. Artculo 7. Cuando existe un grado de erosin o degradacin severa de los suelos, debern encararse las siguientes medidas de manejo tendientes a su recuperacin: a) controlar el escurrimiento superficial de las aguas, b) minimizar el laboreo de la tierra, utilizando rotaciones de cultivos y pasturas, siembra directa, sistemas de labranza vertical, manejo de residuos en superficie, c) recomponer la fertilidad mediante la aplicacin de enmiendas orgnicas; fertilizantes qumicos tomar las medidas que permiten una buena implantacin de vegetacin permanente, d) realizar una adecuada normalizacin de la superficie del terreno en los casos de mayor severidad de erosin. A tales efectos se entiende por: 1) Tierras a ser recuperadas, aquellas en que el suelo est significativamente perdido, con crcavas medianas y profundas (> .05 m), las que ocupan ms del 50% del rea. El suelo intercrcava puede presentar cualquier grado de degradacin. 2) Tierras recuperadas, a) aquellas que hayan sido normalizadas en su relieve eliminando las escorrentas peligrosas que causaron el deterioro y que sostengan cobertura vegetal permanente que cubra al suelo en ms del 75% ponindolo en camino de su reconstruccin al permitir su humificacin; b) las que hayan sido ocupadas por un espejo de agua.

3) Degradacin, la reduccin de la capacidad de la tierra para producir beneficios la hombre. Comprende todos los procesos y agentes que afectan su capacidad de uso, calidad y productividad (erosin, sedimentacin, compactacin, salinizacin, acidificacin, contaminacin y todos los que deterioran sus propiedades fsicas, qumicas o biolgicas). USO Y CONSERVACIN DE AGUAS Artculo 8. Los proyectos de Riego a que refiere el art. 4 de la Ley N 15.239 y los planes de uso y manejo de suelos y aguas a que refieren los artculos 4, 9 y 21 de la Ley N 16.858, debern ajustarse a lo dispuesto en el artculo 1. Artculo 9. Toda construccin de obras de drenaje para dar salida al exceso de aguas en zonas no inundadas ni inundables, requerir autorizacin previa del MGAP, y su solicitud deber ser acompaada de un proyecto que contenga la siguiente informacin: a) descripcin de los problemas de drenaje incluyendo planos y memoria de clculo; b) definicin de las obras, c) identificacin del cauce al cual se drenarn las aguas y su capacidad para conducirlas, d) carta de suelos detallada a escala, con la capacidad de uso actual y a futuro. Artculo 10. Las demandas para la imposicin de servidumbres de acueducto y de apoyo de presa e inundacin (Arts. 80 y 103 del Cdigo de Aguas), debern acompaarse con un Plan de Uso y Manejo de Suelos aprobado por el MGAP, o con la autorizacin prevista en el artculo anterior, bajo apercibimiento de lo dispuesto por el artculo 24, numeral 1, del Cdigo General del Proceso. COMPETENCIA Artculo 11. Los cometidos que los artculos 1 y 5 del Decreto-Ley N 15.239 asignan al MGAP y a la Oficina de Agronoma Regional respectivamente, sern cumplidos por la Direccin General de Recursos Naturales Renovables de dicha Secretara de Estado. Artculo 12. Dergase el Decreto N 384/990 de 21 de junio de 1990. Texto de la Ley N 15.239 CAPITULO I: PRINCIPIOS GENERALES ARTICULO 1 - Declrase de inters nacional promover y regular el uso y la conservacin de los suelos y de las aguas superficiales destinadas a fines agropecuarios. Es deber del Estado velar por prevenir y controlar la erosin y degradacin de los suelos, las inundaciones y la sedimentacin en cursos de agua y en los lagos y lagunas naturales y artificiales, as como determinar y fijar las dunas. ARTICULO 2 - Los habitantes de la Repblica debern colaborar con el Estado en la conservacin, uso y manejo adecuado de los suelos y de las aguas. Los titulares de explotaciones agropecuarias, cualquiera fuera la vinculacin jurdica de los mismos con el inmueble que les sirve de asiento, o tenedores de tierras, a cualquier ttulo, quedan obligados a aplicar las tcnicas bsicas que seale el Ministerio de Agricultura y Pesca, para evitar la erosin y degradacin del suelo, o lograr su recuperacin y asegurar la conservacin de las aguas pluviales. Cuando la ejecucin de dichas tcnicas bsicas supongan una inversin que el productor no pueda solventar, ser aplicable lo dispuesto por el Artculo 13 de esta Ley. CAPITULO II: COMPETENCIA ARTCULO 3 - El Ministerio de Agricultura y Pesca coordinar y dirigir todas las actividades tendientes a lograr un uso y manejo adecuado del suelo y del agua con fines agropecuarios, encomendndose a tales efectos: 1) Realizar un programa nacional de investigacin y promocin en materia de uso, manejo y conservacin de suelos y aguas. 2) Realizar estudios e investigaciones conducentes a determinar las causas naturales, sociales y econmicas del proceso erosivo en las diferentes zonas del pas. 3) Conducir investigaciones relacionadas con la clasificacin de las tierras segn su uso y manejo adecuado, los mtodos ms eficientes para el manejo y conservacin de suelos y aguas, publicar los resultados de estos trabajos y difundir la informacin relacionada con los mtodos ms apropiados para el uso de las tierras y la conservacin de suelos y aguas. 4) Promover, desarrollar y coordinar programas educacionales en relacin con los principios y prcticas de conservacin de suelos y aguas, pudiendo, para esos efectos, realizar acuerdos con otros Ministerios, Universidad de la Repblica, Universidad del Trabajo, Consejos de Enseanza, Intendencias Municipales, Instituto Nacional de Colonizacin y dems instituciones pblicas y privadas. 5) Determinar las normas tcnicas bsicas que debern aplicarse en el manejo y conservacin de suelos y aguas y recuperacin de suelos. 6) Fiscalizar el cumplimiento de las normas tcnicas bsicas a que se refiere el numeral anterior. 7) Programar y realizar proyectos demostrativos de manejo y conservacin de suelos y aguas. 8) Prohibir la realizacin de determinados cultivos o prcticas de manejo de suelos y aguas en la zona que corresponda. CAPITULO III: CONSERVACION Y RECUPERACION DE SUELOS ARTCULO 4 - Los proyectos de riego o drenaje que se realicen por instituciones pblicas o a iniciativa privada, debern adecuarse a la aptitud de uso de las tierras afectadas y en el caso de proyectos de riego, a la disponibilidad del recurso agua, otorgada para dicho fin por la autoridad competente. Dichos proyectos debern incluir la siguiente informacin suscrita por ingeniero agrnomo: 1) Estudio de suelos que comprenda carta bsica y cartas interpretativas por capacidad de uso. 2) Sistema de produccin de las tierras afectadas. 3) Caudal ficticio de diseo, en el caso de proyectos de riego.

La ejecucin de stos proyectos estar supeditada a la autorizacin del Ministerio de Agricultura y Pesca, sin perjuicio de las atribuciones que competen al Ministerio de Transporte y Obras Pblicas, de conformidad con el captulo II del ttulo V, del cdigo de aguas. ARTCULO 5 - Cualquier fraccionamiento de bienes inmuebles rurales deber realizarse de modo que los predios independientes que resultaren, permitan el uso del suelo y agua de conformidad con las normas tcnicas bsicas a que alude el numeral 5) del artculo 3 de la presente ley. Si como consecuencia del fraccionamiento resultaren uno o mas predios menores de 50 has., el ingeniero agrimensor encargado de levantar el plano deber solicitar, previamente, como requisito para la inscripcin una fundamentacin tcnico-agronmica a la oficina agronmica a la oficina agronmica regional, la que dispondr de un plazo de treinta das hbiles para expedirse. Transcurrido dicho plazo sin que la oficina agronmica regional se expidiere, el ingeniero agrimensor actuante podr inscribir el plano de fraccionamiento en la direccin general del catastro nacional, sin otro trmite. ARTCULO 6 - Las nuevas obras de infraestructura vial ubicadas en zonas rurales, as como la conservacin y mantenimiento de las actuales, debern ajustarse a lo que establezca la reglamentacin en lo referente a los aspectos que afecten el uso y conservacin de los recursos suelo y agua. ARTCULO 7 - El Instituto Nacional de Colonizacin, en el desarrollo de sus proyectos, deber aplicar las normas que dicte el Ministerio de Agricultura y Pesca en cumplimiento de la Ley y de los principios establecidos en ella, de manera que la conservacin del suelo sea considerada al determinar el tamao de las parcelas. Deber establecer, adems, en cada caso, la capacidad de uso de los suelos y las medidas de manejo y conservacin de suelos y aguas. ARTCULO 8 - En todos los casos de extraccin de materiales para obras, una vez concluida la actividad extractiva, el ejecutor deber proceder a reintegrar stas reas al paisaje, bajo las condiciones que determine la reglamentacin. ARTCULO 9 - En las situaciones en que exista un grado de erosin o degradacin severa de los suelos, debern encararse medidas de manejo tendientes a su recuperacin de acuerdo a lo que la reglamentacin establezca. ARTCULO 10 - Las competencias que sta Ley otorga al Ministerio de Agricultura y Pesca en cuanto al manejo, conservacin y aprovechamiento de las aguas para usos agropecuarios, sern ejercidas sin menoscabo de las facultades que, sobre dicho recurso, otorga el cdigo de aguas al Ministerio de Transporte y Obras Pblicas (Artculo 201 de la Ley N 14.859, de 15 de diciembre de 1978). El manejo, conservacin y aprovechamiento de las aguas a que se refiere la presente ley se limitan a las aguas pluviales para usos agropecuarios. CAPITULO IV: SANCIONES ARTCULO 11 - Los titulares de explotaciones agropecuarias, cualquiera fuere la vinculacin jurdica de los mismos con el inmueble que les sirve de asiento, o tenedores de tierras, a cualquier ttulo, sern responsables del cumplimiento de las normas que dictara el Ministerio de Agricultura y Pesca, a travs de sus organismos especializados, segn lo establecido en los numerales 5) y 8) del Artculo 3 de la presente Ley. ARTCULO 12 - En caso de comprobarse incumplimiento de la aplicacin de lo establecido en los numerales 5) y 8) del Artculo 3 de la presente Ley, el Ministerio de Agricultura y Pesca podr aplicar, indistinta o conjuntamente y previa reglamentacin las siguientes sanciones: 1) No permitir la deduccin impositiva por reinversiones ni el otorgamiento de otros beneficios fiscales. 2) Multa de hasta el equivalente al doble del impuesto de contribucin inmobiliaria del o de los padrones afectados. CAPITULO V: CRDITO ARTCULO 13 - El Banco de l a Repblica Oriental del Uruguay, al establecer sus programas anuales de crdito; conceder prioridad al financiamiento de las prcticas de conservacin y recuperacin de suelos y aguas. CAPTULO VI: DISPOSICIONES GENERALES ARTCULO 14 - Dergase el ttulo I de la Ley N 13.667, de 18 de Junio de 1968. ARTCULO 15 - Comunquese, etc.