Crisis, pobreza y desigualdad

en Venezuela y Amrica Latina

R. AlbeRto CAlvo

Crisis, pobreza y desigualdad

en Venezuela y Amrica Latina

Buenos Aires, 2010

Calvo, R. Alberto Crisis, pobreza y desigualdad en Venezuela y Amrica Latina. - 1a ed. Buenos Aires : Teseo, 2010. 466 p. ; 20x13 cm. ISBN 978-987-1354-77-1 1. Polticas Sociales. I. Ttulo CDD 320.6

Editorial Teseo, 2010 Buenos Aires, Argentina ISBN 978-987-1354-77-1 Editorial Teseo Hecho el depsito que previene la ley 11.723 Para sugerencias o comentarios acerca del contenido de esta obra, escrbanos a: info@editorialteseo.com www.editorialteseo.com

Para Lourdes Fierro, porque me ense a vivir Venezuela y por editar estas divagaciones. Y en recuerdo de Luis Beltrn Prieto Figueroa, maestro y amigo; Alejandro Oropeza Castillo, jefe y compinche; y de mis hermanos preocupados por Venezuela, Orlando Letelier y Mauricio A. Lpez, asesinados ayer por las fuerzas desalmadas de Chile y Argentina.

Ms vale poco con justicia que mucho sin equidad.

Proverbios, 16, 8

La pobreza es la suma de todas nuestras hambres.

Nadine Gordimer

La lucha contra la pobreza no es un gesto de caridad. Es un acto de justicia. Es la proteccin de un derecho humano fundamental, el derecho a la dignidad y a una vida decente. Mientras persista la pobreza no hay verdadera libertad.
Nelson Mandela

La peor amenaza para la regin es la pobreza.

Michelle Bachelet

Ser rico es malo.

Hugo Chvez Fras

Ser rico es glorioso.

Deng Xiaoping

Si una sociedad libre no puede ayudar a sus muchos pobres, tampoco podr salvar a sus pocos ricos.
John F. Kennedy

No puede haber una sociedad floreciente y feliz cuando la mayor parte de sus miembros son pobres y desdichados.
Adam Smith

Si doy de comer a los pobres, me dicen santo; si pregunto por qu los pobres no tienen comida, me llaman comunista.
Monseor Helder Cmara

ndiCe

Introduccin En el camino hacia la unidad ..........................................15 Captulo I La nueva escena global .....................................................21 1. Integracin y globalizacin ..............................................23 Integracin y singularidad ...............................................26 Integrar la gran nacin deshecha .................................30 2. Superar la pobreza en globalizacin...............................37 3. La economa global en crisis ............................................41 Captulo II Los principales actores de la economa global ........47 1. Estados Unidos ..................................................................48 El culto a la innovacin ....................................................50 Capacidad para absorber conflictos: el racismo ............55 2. La Unin Europea-27 ........................................................60 Competitividad .................................................................61 Europa y Amrica Latina ..................................................63 3. Japn ...................................................................................67 Japn y Amrica Latina ....................................................71 4. China ...................................................................................74 Pragmatismo y estrategia .................................................76 Hacerse rico es glorioso ...................................................79 La propiedad privada .......................................................81

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El comercio........................................................................82 Inversiones y crecimiento ................................................85 Ciencia y tecnologa .........................................................88 Modelo con reservas.........................................................89 Relaciones con Amrica Latina y el Caribe ....................96 China y Venezuela ..........................................................101 Captulo III La crisis global .................................................................105 1. Ms pobres, menos crdito ............................................106 El estallido de la primera crisis global...........................107 El remedio: ms Estado, mejor mercado ......................112 La crisis en los pases en desarrollo...............................114 Pronsticos sobre el desenlace ......................................118 La recuperacin de Amrica Latina ..............................124 2. Crisis global y gobernabilidad .......................................126 Impacto de la crisis en Amrica Latina y el Caribe ......128 Se encadenan las dificultades ........................................132 El impacto de la crisis en Venezuela .............................137 3. Las propuestas: los Estados ............................................142 El Plan de estmulo de Estados Unidos .........................145 Segunda y Tercera Cumbres del G-20 ...........................148 Captulo IV Oportunidades y maldiciones en la crisis global...157 1. Pronsticos y realidades .................................................159 Pronsticos ......................................................................159 Realidades .......................................................................166 Venezuela y la crisis ........................................................170 Venezuela: socios malqueridos .....................................173 Amrica Latina: dulce salida de la crisis ....................178 2. Las oportunidades ...........................................................180 Las multilatinas ...............................................................181 3. Investigacin y desarrollo ..............................................186 Rezago en Investigacin y Desarrollo ...........................188 Importancia del conocimiento ......................................190

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Investigacin y Desarrollo en Venezuela ......................193 Migraciones y remesas ...................................................195 3. Las maldiciones? ...........................................................201 Petrleo: la paradoja de la abundancia .....................202 PDVSA: eficiencia o beneficencia? ..............................205 El drama de la alcanca vaca .........................................210 La corrupcin ..................................................................212 La corrupcin en Venezuela ..........................................218 Captulo V Dimensiones de la pobreza .............................................223 Pobreza y educacin.......................................................231 Pobreza y salud ...............................................................239 Pobreza y hambre ...........................................................246 Pobreza y empleo............................................................249 Pobreza y gnero .............................................................258 Pobreza y niez ...............................................................261 Pobreza y vejez ................................................................266 Pobreza y origen tnico ..................................................272 Pobreza y cambio climtico ...........................................278 Pobreza y desigualdad ....................................................284 Indicadores de inequidad ..............................................288 Determinantes de la inequidad .....................................295 Los correctivos ................................................................302 El caso de Venezuela ......................................................309 Pobreza e inseguridad ....................................................315 El caso de Venezuela ......................................................325 Captulo VI Estado y pobreza...............................................................333 1. Del Consenso de Washington a la Ronda de Doha......335 El paradigma del desarrollo (CEPAL): 1980, la dcada perdida .........................................................................338 Ms mercado, mejor Estado ..........................................341 Redefinicin del rol del Estado ......................................342 Ms all del Estado-centrismo ......................................345

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El ciudadano-centrismo ..............................................347 La Ronda de Doha: comienzos del nuevo milenio ......348 2. La pobreza es derrotable ................................................350 Brasil: Bolsa Escola .........................................................358 Mxico: Oportunidades ..............................................361 Chile Solidario .............................................................362 Captulo VII Venezuela: lucha contra la pobreza ..........................365 1. Las misiones .....................................................................366 Acuerdo con Cuba ..........................................................369 Militares y desarrollo social ...........................................369 Misiones y gobierno .......................................................370 Las misiones sociales .....................................................373 Misin Barrio Adentro ....................................................374 Misin Alimentacin: MERCAL ....................................378 Misin Hbitat (vivienda) ..............................................383 Las Misiones educativas .................................................389 Misin Robinson I...........................................................390 Misin Robinson II .........................................................393 Misin Ribas ....................................................................394 Misin Sucre....................................................................396 Misin Alma Mater .........................................................398 Misin Msica .................................................................400 Para un balance de las misiones ....................................404 Cooperativas: paraso y cementerio ..............................407 Misin Vuelvan Caras .....................................................410 2. Modelos de sociedad en pugna......................................415 Qu socialismo, qu capitalismo ...................................416 Fuentes citadas .................................................................421

en el CAmino hACiA lA unidAd

intRoduCCin

El asesinato de nuestro primo Abel, pastor bondadoso, en algn malevo arrabal del Paraso, demuestra que la familia humana no est necesariamente predestinada a la convivencia, y menos a la aceptacin cordial del Otro: a la fraternidad. A pesar de la amplia publicidad de ese primer fratricidio y de las subsecuentes guerras y aislamientos (apartheids) de todos los siglos que siguieron, la constitucin de una gran comunidad ha sido empeo y obsesin constante de la familia humana. El amor, el odio o el enclaustramiento unirse, agredir, encerrarse fueron desde el inicio fuerzas conducentes. Lo son todava. Cuando nuestros antepasados, cazadores y recolectores, descubrieron la milagrosa fertilidad de las semillas y se aquerenciaron en los surcos, la relacin con el Otro adquiri cierta estabilidad y permanencia. Tuvieron tiempo para hacer el amor y la guerra. El uno, a veces, fue casi eterno; la otra, a veces, dur cien aos. Grandes religiones, con pretensiones universales, predicaron el altruismo envuelto en caridad, si bien fueron con frecuencia seminarios de odio, guerras y discriminacin. Y por eso, como penitencia, surgi, ubicua, una Babel persistente. Pasada una infinidad de otoos un da, as, de repente, Finisterre dej de ser confn, con sus bordes de abismos misteriosos e infernales. Los gallegos, frustrados, ya no podamos seguir jactndonos de que la tierra terminara en nuestra casa la ltima Tule y, ella, desagradecida,

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dej de ser plana. Quebr los lmites de los nferos y, como se supo redonda, comenz a limitar consigo misma y se torn tratable, nica. El mundo se proyect como uno y total cuando el 6 de septiembre de 1522 Sebastin Elcano concluy de circunnavegar el globo. Tiempo y espacio se alborotaron. La geografa se volvi horizonte: la perseverancia en el viaje, indefectiblemente, devolva al peregrino al lugar de partida. Por ser esfrica la Tierra, aunque uno viajara y viajara, en la partida estaba el regreso. El mundo se hizo vecindad. Nada de lmites abismales desde los cuales se caa a infiernos sin retorno. La lentitud de las comunicaciones determin que durante cinco siglos las partes que componan ese mundo no estuvieran integradas; la relacin entre ellas era muy superficial. Lo que aconteca en cada una de esas islas , slo de manera marginal y tarda afectaba a los otros componentes. Se hablaba del mundo africano, del mundo americano, asitico o europeo como agrupaciones diferentes, distantes y en gran medida indiferentes. Tal distancia e indiferencia han ido mermando en nuestro tiempo. La vieja Babel est perdiendo su cruzada de forzado aislamiento y de confusin de lenguas y lugares, merced a la instantnea universalidad de Internet, que perfora todas las fronteras y que, si no da amor, otorga proximidad. A fuer de prximos, los hombres se estn acostumbrando a ser prjimos. Y en ese sorprendente aprendizaje en que los contactos se estrechan, se descubren desconcertantes realidades, como por ejemplo que los hombres a pesar de su esencial identidad no son existencialmente iguales: unos son ricos y otros, casi la mitad de la humanidad, pobres. Este trabajo, en siete captulos, intenta analizar el escndalo de la pobreza en Venezuela y en Amrica Latina, que ostenta el estigma de ser la regin ms desigual del planeta. El mundo globalizado, hoy, es el gran teln de fondo en que se muestra el drama de la pobreza. Las comunidades

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que lo integran difcilmente pueden ser parte de l sin perder algo de s mismas. La universalidad y la individualidad intentan convivir en el seno de la globalizacin implacable. La integracin regional se presenta como la opcin para insertarse con mayor eficiencia en el macromundo y como herramienta para reconstruir la Gran Nacin Deshecha liberndola del pecado de la pobreza. Los principales actores de la economa global tienen influencia importante, si no determinante, en Amrica Latina y el Caribe. La crisis del capitalismo neoliberal significa, junto con el surgimiento de la multipolaridad, que Estados Unidos dejar de ser potencia hegemnica excluyente, pero conservar su juvenil capacidad de absorber conflictos internos y externos. La Unin Europea tiene un importante rol que cumplir en el mundo globalizado y, de manera especial, en Amrica Latina. Tambin Japn. China, a punto de constituirse en la segunda economa del mundo, aparece como gran impulsor de la economa regional. La crisis global tiene hondas repercusiones en Amrica Latina y el Caribe, principalmente por sus efectos sobre el empleo y los esfuerzos por superar la pobreza. Los gobiernos han adoptado diversas polticas para contrarrestar el impacto que la crisis global tiene en todos los pases, mientras los industrializados que la causaron, y otros de menor desarrollo, como Chile, Brasil, Mxico y Argentina, articulan medidas de regulacin y de estmulo para superarla. En ese camino de conduccin de los pueblos para salir de la crisis y superar los viejos problemas sociales agravados, existen oportunidades y maldiciones. El rezago de la regin en investigacin y desarrollo, as como la expansin de las empresas multilatinas con su capacidad competitiva, son ejemplos de limitaciones y de oportunidades. Los efectos corrosivos y empobrecedores de la corrupcin afectan la lucha por aumentar la equidad en toda la regin, as como la bien llamada paradoja de la abundancia enerva a

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Venezuela; ambos son aspectos negativos, suerte de maldiciones que alejan a los gobiernos del xito supuestamente deseado en la lucha contra la pobreza. Los estudios sobre la pobreza la abordan, necesariamente, desde sus mltiples dimensiones; ellos profundizan cada vez ms las relaciones entre los distintos problemas sociales y disean cmo encaminar las soluciones. La experiencia latinoamericana muestra que el papel del Estado es fundamental, y que si la voluntad poltica se exhibe responsablemente existen esperanzas de superar la pobreza y disminuir la desigualdad. Sin embargo, estar todava presente en los aos por venir el debate acerca de las posibilidades del libre mercado y del Estado, entre el Consenso de Washington y el Estado-centrismo, como mbitos ideales para ganar terreno en esta lucha. Los resultados de las polticas del actual gobierno venezolano muestran logros a la vez discutibles y encomiables; las misiones sociales parecen combatir ms los efectos que las causas de la pobreza. Parece indudable que desde finales de la dcada de 1990 est ocurriendo una profunda transformacin en la manera de concebir y de enfrentar la pobreza. Se descubri, por ejemplo, que una forma eficaz y poderosa es establecer relacin directa y personal con los pobres a travs de las madres de familias. Una luz no enciende el mundo, pero resulta alentador constatar que en 2008 ms de 80 millones de personas casi la mitad de la poblacin pobre de Amrica Latina estaban recibiendo transferencias condicionadas de dinero y que a fines de 2009 stas beneficiaban a ms de 100 millones de pobres en la regin. En el mundo en globalizacin la mayora de los pases de Amrica Latina y el Caribe movilizan cuantiosos recursos internos para financiar programas de inversin social (educacin, salud, infraestructura, nutricin). Algunos apuntan directamente a la superacin de la pobreza extrema

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y sus xitos son alentadores. En otros casos los errores de concepcin, la falta de control, la ineficiencia y la corrupcin generaron ms dao que el que intentaban reparar. Muchas son las reas de accin posible y urgente. Los hambrientos no pueden esperar (Zoellick, presidente del Banco Mundial. Abril, 2008). Ninguna ms urgente que la disminucin de la desigualdad. El crecimiento, imprescindible para el logro del bien-estar, slo se justifica econmica y ticamente si atiende las necesidades de reinversin para asegurar un desarrollo sostenible y si se destina a implementar polticas de distribucin equitativas. stas deben favorecer tanto a los aportadores de capital y tecnologa como a los menos favorecidos para brindarles oportunidades de empleo digno, educacin y salud. El problema es encontrar el justo equilibrio entre una distribucin que no auyente la inversin y que, al mismo tiempo, incluya a los que menos tienen. Un pas rico, lleno de gente pobre es la paradoja contra la cual luchan pases como el Brasil de Lula da Silva quien, en ocho aos de gobierno, redimi de la pobreza a 30 millones de personas acortando las desigualdades entre los que mucho tienen y los que comen poco.

lA nuevA esCenA globAl

CAptulo i

Desde mediados del siglo XX, mediante el milagro de la revolucin en las comunicaciones, las distancias entre los distintos mundos se acortaron de tal manera que ya no se puede hablar de mundos alejados entre s, sino de una estrecha, constante e inmediata interdependencia. No hay ya varios mundos; existe un solo mundo, el uni-verso, el mundo-uno donde todos, queramos o no, somos vecinos. Sin embargo, el mundo sigue siendo ancho y diverso, mas no ajeno; esa interdependencia no necesariamente condujo a la corresponsabilidad sino, con frecuencia, a la dominacin, y entonces, en vez de comunin se instaur la inequidad. Vecinos en el mismo mundo-uno, los seres humanos no siempre se sienten unidos entre s, ni responsables por la suerte o desgracia de los otros. La globalizacin, el fenmeno, el proceso, se va definiendo en forma cada vez ms precisa a medida que se enriquece su contenido. Para Aldo Ferrer (2005a) eran ya globalizadoras las redes que en tiempos anteriores fueron vinculando a las distintas civilizaciones. Globalizador era tambin el espacio donde las potencias dominantes establecan las reglas de juego mientras contribuan a conformar un sistema planetario. Las organizaciones globales creadas para vigilar y regular este proceso no hicieron otra cosa segn Ferrer que consolidarlo y, al hacerlo, favorecieron

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la continuidad de la dominacin de dichas potencias.1 Para Joseph Stiglitz la globalizacin puede hacer un gran bien y traer beneficios enormes a los pases que la aprovechan e imponen sus condiciones.2 Dos opiniones autorizadas, coincidentes y complementarias a la vez, sirven para mostrar que el tema tiene mltiples implicaciones. Hablar de globalizacin no slo supone comprenderla como proceso econmico, sino mucho ms. La forma del ejercicio del poder, la calidad de la dominacin, los valores, los principios, la tica social, tantas veces relegados, son tambin algunas de las dimensiones que deben ser consideradas cuando se reflexiona sobre el fenmeno. La indiferencia que se interpone entre el Yo y el Otro abate la solidaridad y la cooperacin e impide que florezca el Nosotros comunitario. Se habita un mismo mundo, un mundo nico, pero en moradas diferentes: unos 3.000 millones de seres humanos casi la mitad de la poblacin del planeta se desviven en condiciones de pobreza que seran evitables si todos se sintieran Nosotros, y los desvalidos tuvieran fcil acceso a ms bienes y beneficios.
1

La globalizacin constituye un sistema de redes en las cuales se organizan el comercio, las inversiones de las corporaciones transnacionales, las corrientes financieras, el movimiento de personas y la circulacin de informacin que vincula a las diversas civilizaciones. Es, asimismo, el espacio del ejercicio del poder dentro del cual las potencias dominantes prevalecen en el despliegue de las redes de la globalizacin y, al mismo tiempo, establecen las reglas del juego que articulan el sistema global. Uno de los principales mecanismos de la dominacin radica en la construccin de teoras y visiones que son presentadas como criterios de validez universal pero que, en realidad, son funcionales a los intereses de los pases centrales. Ferrer (2005b), p. 1. Segn Stiglitz (n. 1943. Premio Nobel de Economa 2001), la globalizacin tiene el poder de hacer un bien enorme, y para los pases del Este Asitico, que han adoptado la globalizacin bajo sus propias condiciones y a su propio ritmo, ha representado un beneficio gigantesco... pero en buena parte del mundo no ha acarreado beneficios comparables. Y a muchos les parece cercana a un desastre sin paliativos. Stiglitz (2002b), p. 46. (Trad. del autor).

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Pero no es suficiente esta visin utpica, originada en la tica y en las buenas intenciones. Este captulo se propone revisar la relacin entre globalizacin, integracin y desigualdad as como la evolucin de una de sus manifestaciones, la pobreza, en Amrica Latina y Venezuela en la actual crisis econmica global.

1. Integracin y globalizacin
La integracin y la globalizacin son dos dimensiones de la supranacionalidad. La primera es una dimensin instrumental, ms limitada en su mbito geogrfico; pases hay que se insertan individualmente en el proceso. La globalizacin, en cambio, se impone como un teln de fondo que caracteriza, perfila y acota la vida de todas las sociedades en el siglo XXI. La globalizacin es implacable sentenci, apodctico, Fernando Henrique Cardoso, ex presidente de Brasil. Implacable pero controlable sostenemos aqu, en la medida en que las sociedades nacionales se integren en unidades supranacionales y se hagan ms interdependientes entre s. Es la integracin un primer estadio fundamental para que las naciones puedan insertarse con mayor peso relativo en el mundo globalizado. Por otra parte, la globalizacin, como hemos expresado, no implica la prdida de poder de los Estados nacionales sino la creacin de una sinergia que los potencia mientras avanza la inevitable insercin en el mundo-uno. La globalizacin implacable, inevitable, impuesta desde afuera y asumida desde adentro, la integracin conveniente y necesaria aun entre pases desarrollados como los europeos, lograble desde adentro, implican estrategias distintas pero conciliables. La adscripcin funcional en el arrollador escenario de la globalizacin depende de la

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capacidad de los pases para competir, uniendo fuerzas y recursos, integrados, en el mundo-uno. Lograr la integracin en la globalizacin exige a los pases latinoamericanos deponer actitudes inmaduramente nacionalistas y converger en posiciones colectivas determinadas por un comn denominador mnimo de coincidencias, asentadas en el ejercicio de una soberana compartida. La incorporacin al proceso globalizador es impuesta por la realidad, no se elige, es ineludible; en cambio la integracin como conducto para acceder a la globalizacin es decisin voluntaria de cada gobierno para formar un colectivo que proteja el desarrollo social y ample y enriquezca la propia identidad. Se pierde algo y se gana mucho, si se logra equilibrar las asimetras, y si los costos y beneficios se distribuyen con la mayor equidad posible, en un escenario de reciprocidad solidaria. La reduccin drstica de los niveles de desigualdad entre ricos y pobres dentro de un mismo pas se ha logrado en muchos de ellos (pases nrdicos, Japn, Suiza, etc.) donde la disparidad en el disfrute de los bienes entre los unos y los otros no es mayor de cinco veces. Pero los hombres no establecern jams una igualdad que les baste afirmaba con su penetrante juicio realista Alexis de , Tocqueville hace 170 aos. Dada la oposicin constante que reina entre las tendencias que engendra la igualdad y los medios que dispone para satisfacerlos [] por muchos esfuerzos que haga un pueblo, no conseguir que las condiciones sociales sean perfectamente iguales en su seno; y, si por desgracia llegara a esa nivelacin absoluta y total, an subsistira la desigualdad de las inteligencias, que por venir directamente de Dios, escapara siempre a sus leyes. (Tocqueville, 1984: tomo II, 119-120). El modo de insercin de los pases latinoamericanos en el sistema econmico global depende, fundamentalmente, de las condiciones internas de cada pas. Ellas sern tanto

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ms conducentes cuanto ms se basen en la cohesin social capaz de sustentar la comunin de valores y aspiraciones bsicos, es decir, en un proyecto nacional viable y compartido por la gran mayora. Depender tambin de la capacidad que tenga un liderazgo lcido y comprometido para conjugar en forma concertada las acciones del Estado, de la empresa privada, las organizaciones obreras y la sociedad civil toda. Slo as es posible garantizar, con perdurabilidad, la estabilidad poltica e institucional que resulta de las condiciones internas favorables. Una nacin dividida atenta contra s misma. Si no puede coadunar la pluralidad en la unidad ex pluribus unum, no tiene viabilidad como pas y menos aun como parte de un todo que intenta integrarse para insertarse con eficiencia en el mundo global. Se imponen adems la concertacin y la coordinacin de polticas entre varios pases para participar en el sistema global, incrementar el peso especfico de cada uno de ellos y aumentar su poder de negociacin conjunta. Una voz comn, fortalecida por la coordinacin y la solidaridad tiene mayor posibilidad de hacerse or en los foros internacionales de la globalizacin y de modificar las reglas del juego global que hasta ahora han impuesto las potencias dominantes. Ello facilitar la creacin de un orden internacional ms equitativo. Como advierte Stiglitz:
Por desgracia, carecemos de un gobierno mundial, responsable ante los pueblos de todos los pases, que supervise el proceso de globalizacin... En vez de ello, tenemos un sistema que cabra denominar Gobierno global sin Estado global , en el cual un puado de instituciones el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional, la Organizacin Mundial del Comercio y unos pocos participantes, estrechamente vinculados a algunos intereses financieros y comerciales, controlan el escenario, pero muchos de los afectados por sus decisiones no tienen casi voz. Ha llegado el momento

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de cambiar algunas de las reglas del orden econmico internacional (Stiglitz, op. cit.: 47).

En el mundo-uno todos los habitantes del planeta comparten su vulnerabilidad, sus desafos calentamiento global, epidemias y pandemias, la amenaza terrorista, y tambin muchos de los aspectos positivos como es la colaboracin para enfrentar estos grandes problemas comunes. A medida que los Estados refinan sus polticas a favor de la inclusin y la equidad, sus condiciones internas mejoran y la integracin en comunidades cada vez mayores es posible y funcional. Integracin y singularidad Pensar globalmente y actuar localmente es orientacin sabia que enriquece; es pensamiento y accin. Ser ecumnico y lugareo, abierto al mundo con profundas races en la patria del campanario como reclamaba Miguel de , Unamuno, tan universal y tan casero. Y se ser el verdadero hombre nuevo, el hombre global y, a la vez, aquerenciado en sus orgenes. Ryszard Kapuscinski (1932-2007), escritor y periodista polaco, afirmaba pocos meses antes de su muerte:
El encuentro con el Otro ha sido una experiencia universal... En el futuro nos toparemos constantemente con el nuevo Otro que, poco a poco, ir emergiendo del caos y el tumulto actuales. Este nuevo Otro podra surgir del encuentro de dos corrientes contradictorias que modelan la cultura del mundo contemporneo: la globalizacin de nuestra realidad y la conservacin de nuestra diversidad y singularidad. Tal vez el Otro sea el hijo y el heredero de estas dos corrientes (Kapuscinsky, 2007).

La globalizacin y la singularidad (el universo y el barrio) no son tendencias contradictorias, como afirma Kapuscinski, sino complementarias y sern mutuamente

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enriquecedoras siempre que desde la parroquia se pueda aportar a la globalidad y compartir en ella los valores de la propia cultura. Sin nacionalismos estrechos, sin baratas xenofobias, con apertura de alma, es posible afirmarse en lo mucho o en lo poco que se tiene, pero que define, individualiza y caracteriza. La globalizacin ser beneficiosa en la medida en que la insercin en ella se realice de acuerdo con los intereses y las posibilidades de los pases y que su respuesta a los desafos y oportunidades sean funcionales con respecto a los objetivos nacionales. Y si bien es cierto que las potencias dominantes (ayer Inglaterra, hoy Estados Unidos, la Unin Europea y, en cercano maana, China) predican y tratan de imponer sus criterios sobre la dinmica de la globalizacin, es incumbencia y responsabilidad de los pases definir sus prioridades y estrategias y la forma ms adecuada de insertarse e influir en el proceso globalizador. Es as como este proceso est promoviendo una profunda y a veces no poco conflictiva revisin de las posibilidades y responsabilidades de las naciones en el mundo-uno. La integracin es un valioso instrumento de desarrollo econmico y social y puede facilitar a los pases su lucha contra la pobreza y la exclusin. Uno de los ms lcidos jerarcas de la Iglesia latinoamericana, el cardenal hondureo Oscar Andrs Rodrguez, present la integracin como instrumento de unidad entre Nosotros y los Otros. Deca el Cardenal:
Cmo duele ver que pases de lengua diferente, de religiones diferentes, que se han combatido a muerte por siglos, toman la decisin de cancelar el ayer, de encontrar lo que los une y si no lo encuentran inventarlo para sobrevivir juntos, para hacer de la fraternidad el punto omega del ideal poltico. Cmo duele ver a los dems haciendo siempre ms integracin desde la mayor diversidad, lo que nosotros vacilamos en hacer desde un ayer comn... La integracin es la nica dimensin constructora de la poltica porque slo

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en ella es posible construir el Nosotros multitudinario de quienes podemos ser Uno y, al mismo tiempo, diferentes (Rodrguez, 2001).

La natural interdependencia entre los pases geogrficamente prximos no asegura la relacin econmica equilibrada, libre de asimetras. Esa relacin est condicionada por la forma en que las partes se integran en la aldea global y en lo que aportan a ella. La creciente interdependencia que se alcanza en virtud de la integracin supone dejar de lado la idea de autarqua propia del Estado nacin como lo conceba por ejemplo Hans Kelsen.3 Ciertamente, en algunos campos, las naciones que se integran admiten la existencia de un poder y una voluntad superior. El concepto y la prctica de la integracin compensan la prdida de porciones de autonoma de los Estados mediante la adquisicin de una soberana ampliada o compartida, que permite a las unidades nacionales y en mayor medida a las ms pequeas participar de una entidad supranacional que las envuelve, las protege y las potencia. La incorporacin a un grupo regional permite a muchos pases tener una activa presencia internacional que no lograra si actuase por su propia virtud. En la misma medida en que la soberana nacional es compartida y ampliada en el mbito integrado se vuelve imperativo que esa mayor comprensin no afecte la salud de las races. No se trata de hipotecar profundidad por vastedad. Por el contrario, para evitar el peligro de la alienacin, de la despersonalizacin, es menester cultivar y fortalecer la propia personalidad nacional que se

Que el poder del Estado sea soberano, significa que es un poder supremo, que sobre l no hay otro poder; y cuando se habla del poder como voluntad quiere decirse que no hay sobre ella ninguna voluntad superior. KELSEN (1973).

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proyectar en sus diversas facetas en el conjunto integrado y, a travs de l, en el uni-verso. La capacidad de un pas para proyectarse hacia el resto del mundo est condicionada no slo por la estabilidad poltica e institucional resultante de un amplio consenso social, sino tambin por el arraigo de su poblacin en lo propio, en lo entraable. Cultivar la capacidad de mirar hacia adentro del propio pas in interiore homine habitat veritas: en el hombre interior reside la verdad, reza el texto es fundamental para encontrar las claves de su destino. La valoracin de lo especfico, de lo nico, es mayor en sociedades mejor vertebradas, que han logrado el mnimo de cohesin que les permite consensuar intereses comunes. Saber que todos pertenecen al pequeo mundo compartido el terruo y que, por medio de la concertacin de voluntades es posible integrarse y ofrecer al mundo recursos y creaciones originales. Por este camino es posible universalizarse sin desnacionalizarse. Las especificidades locales, el modo de ser compuesto de valores, usos, tradiciones, religiosidad, maneras de saludar, de vestir, de celebrar en Venezuela, la tradicional hallaca navidea, el entraable saludo, con perfume de religin: la bendicin mam, el folklore, las formas en que se expresa el sentido del humor, las creaciones culturales, la culinaria, pueden integrarse en unidades ms amplias sin desaparecer. El hombre contemporneo se desvive entre las generalidades del macromundo y las particularidades de su tierra natal. Universo y parroquia. En un mundo que diluye las fronteras nacionales, se impone el valor de lo raigal, de lo que identifica como continente de lo propio, lo distintivo, telrico, entraable. Se puede navegar por un universo casi ilimitado sin perder el sentido de pertenencia a la tribu, a la comunidad vecinal, a lo vernculo. Es difcil, pero posible, la comunin entre lo universal y lo domstico. Como

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Crisis, pobreza y desigualdad en Venezuela y amriCa latina

arguye Carlos Fuentes: No hay globalidad que valga, sin localidad que sirva. Es cierto que la integracin conlleva tanto ventajas como dificultades para los pases en desarrollo. La apertura o la penetracin de los mercados regionales, y aun subregionales, como MERCOSUR por ejemplo, el comercio con otros pases distintos de los del grupo, no son garantas de que automticamente se conforme un mercado libre donde gana el ms competitivo, ni de que esto reduzca por s mismo los niveles de pobreza. La liberalizacin del comercio no es sinnimo de libertad para comerciar en el mundo globalizado, y menos si la insercin en ese mundo competitivo e implacable se intenta aisladamente. Esto sera una derrota anticipada para pases de pequeas y medianas economas que acepten el desafo sin ms fuerzas que las propias. Integrar la gran nacin deshecha El largo, accidentado, retardado proceso de integracin latinoamericana tiene al venezolano Francisco de Miranda como el gran propulsor inicial. En la retrica romntica que moviliz la causa de la independencia y de la unidad latinoamericana, que tuvo adems en Bolvar, Sucre, Morelos, Artigas, Morazn, OHiggins, San Martn, y en tantos otros sus ms representativos exponentes, se destaca un objetivo preciso, concreto, si bien no nico: la independencia poltica y militar primero, y la Unin despus. En la etapa de las luchas independentistas predomin, lgicamente, la accin militar. Con la disolucin de la Repblica de Colombia, la grande la confederacin formada por Nueva Granada, Venezuela y Ecuador, se trizaron los sueos e intentos de consolidacin de ensayos como ste de integracin regional; se encendieron los apetitos egostas de muchos generales triunfadores que se creyeron con derecho a heredar, como