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Expte: SP 43/12 2012MBCO00161/LMG 2012D05631 DECRETO./ Teniendo conocimiento de LA PROPUESTA DE APROBACIN, que presenta el Concejal Delegado de Transportes al rgano de Contratacin, del siguiente tenor literal: Desde hace ya ms de una dcada permanece abierta la Estacin de Autobuses mediante la gestin por una empresa privada que ostenta una adjudicacin provisional mientras se tramita el concurso pblico. A fin de poner fin a dicha situacin se tramita el presente expediente para la concesin administrativa de la explotacin de la Estacin de Autobuses, mediante concurso pblico abierto. CONSIDERANDO.- Que han sido emitidos, de forma favorable, los preceptivos informes jurdico y econmico. Siendo el informe jurdico, emitido por el Titular de la Asesora Jurdica, de fecha 8 de marzo de 2010 del siguiente tenor literal: INFORME JURDICO En cumplimiento de lo preceptuado en la disposicin adicional segunda, punto 7, de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico, y en relacin el otorgamiento de concesin de la explotacin del servicio pblico de la Estacin de Autobuses, se informa sobre los extremos que se deducirn en base a los siguientes: LEGISLACIN APLICABLE Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico (LCSP). Legislacin en materia de transportes. CONSIDERACIONES JURDICAS PRIMERO.- Naturaleza Jurdica y legislacin aplicable. 1.- Se regulan en el pliego las condiciones administrativas y tcnicas para licitar la concesin de la explotacin de la Estacin de Autobuses de la ciudad de Marbella, propiedad de este Ayuntamiento. 2.- La concesin incluye la totalidad del ejercicio del Servicio Pblico y el funcionamiento de todos los elementos de la instalacin, esto es, las actividades que se citan a ttulo meramente enunciativo y no exhaustivo de entrada y salida de autobuses, su estacionamiento, atencin a los viajeros, consigna, servicios necesarios, facturacin -1-

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de equipajes, estibaje de estos, carga y descarga y gestin comercial de los negocios que puedan instalarse. 3.- El contrato se regir, sin perjuicio del principio de jerarqua normativa, por lo establecido en el Pliego, y para lo no previsto en el mismo, ser de aplicacin la Ley 7/1985 de 2 de abril, reguladora de Bases de Rgimen Local, el Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, Texto Refundido de Rgimen Local, el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, texto refundido de Contratos del Sector Pblico, el R.D. 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas, la Ley 7/1999 de 29 de septiembre de Bienes de las Entidades Locales de Andaluca, el Decreto 18/2006 de 24 de enero de la Consejera de Gobernacin de la Junta de Andaluca, por el que se aprueba el Reglamento de Bienes de las Entidades Locales de Andaluca, el Real Decreto 1372/1986, de 13 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de Bienes de las Corporaciones Locales, la Ley 33/2003 del Patrimonio de las Administraciones Pblicas, Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, y dems disposiciones que sean de aplicacin. Supletoriamente se regir, en lo que no se oponga a las Normas anteriores, por las dems normas de Derecho Administrativo y, en defecto de estas ltimas, ser de aplicacin las normas del Derecho Privado. 4.- El plazo de la concesin, ser de VEINTE AOS, contados a partir del da siguiente a aquel en que se formalice el contrato administrativo. El plazo de la concesin podr ser objeto de prrroga, salvo que a la fecha de extincin de la misma, la normativa de aplicacin no lo permita. Al trmino de la concesin, la totalidad de las obras e instalaciones revertirn al Ayuntamiento de Marbella, en perfecto estado de conservacin y libres de cualquier carga o gravamen. 5.- Del contrato de concesin no se derivan obligaciones econmicas para el Excmo. Ayuntamiento de Marbella, obteniendo el adjudicatario su retribucin de las tarifas que se cobran a la empresas de autobuses y operaciones derivadas de la gestin y explotacin del objeto del contrato. 6.- El concesionario vendr obligado a satisfacer a la Administracin Local el canon anual por l ofrecido en su proposicin. Se fija un canon mnimo de 60.000 euros. El canon de los posteriores aos ser el inicial revisado conforme establece la presente clusula. Dicho importe se entiende libre de cualquier impuesto o gravamen, que ser abonado por la parte concesionaria. El canon se revisar anualmente, a partir del siguiente ao a aqul en que haya comenzado a abonarse el canon ofertado en metlico. Dicha revisin se determinar conforme a la base inicial, en proporcin directa a la variacin que experimente el -2-

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ndice de Precios al Consumo (IPC) que publique el INE u organismo que los sustituya en los doce meses inmediatamente anteriores a la fecha de la actualizacin. Los impuestos motivados por el otorgamiento de la concesin sern a cargo del adjudicatario. 7.- El adjudicatario realizar las obras de remodelacin de la Estacin que se establecen en el anexo tcnico que se acompaa, consistente en planos y memoria de calidades, asumiendo el importe de dichas obras de las que se resarcir descontando del canon concesional, a razn de la mitad del canon anual y durante los aos que sean precisos, el importe de las obra, sin aplicar intereses ni actualizaciones de importes. La obras previstas importan un presupuesto de aproximadamente 400.000 euros. 8.- El contrato de concesin se adjudicar mediante concurso, por procedimiento abierto. Para la adjudicacin de la concesin objeto de esta licitacin se atiende sobre todo al canon que se ofrece, a la calidad en la gestin de la estacin y a la realizacin de las boras. 9.- El concesionario tendr la obligacin a partir de la firma de contrato, y en el primer semestre de concesin, de instalar, si lo considera necesario o es exigido para obtener la licencia de apertura, de paneles antirruido en la zona norte de la estacin, a fin de evitar las responsabilidades que puedan generarse, las cuales, en todo caso, sern imputables al concesionario. Si no se pudieran cumplir estos plazos, se deber solicitar motivadamente a la Delegacin de Transportes, la prrroga del mismo. Con esto se espera poner fin a la generacin de responsabilidad aadida a la fijada por ruidos en Sentencia del TSJ. SEGUNDO.- Competencia para contratar. La Ley 30/2007, de Contratos del Sector Pblico a travs de su Disposicin Derogatoria nica suprime, entre otros, el artculo 21.1 ) de la Ley Reguladora de las Bases de Rgimen Local relativo a la competencia atribuida al Alcalde-Presidente en relacin a las contrataciones y concesiones de toda clase. Igualmente la referida Ley establece en su Disposicin Adicional Segunda, punto tercero, que en los Municipios de Gran Poblacin corresponde a la Junta de Gobierno Local la adjudicacin de concesiones cualquiera que sea el importe del contrato o la duracin del mismo.

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El rgano de contratacin tiene la facultad de adjudicar el contrato administrativo y, adems, tal y como establece el artculo 194 de la LCSP, ostenta la prerrogativa de interpretarlo, resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificarlo por razones de inters pblico, acordar su resolucin y determinar los efectos de sta. Todo ello sin perjuicio de las delegaciones que se hayan producido. TERCERO.- Expediente de contratacin. Se tramita expediente para la adjudicacin del contrato mediante procedimiento abierto, en el que todo interesado puede presentar proposicin y por concurso, en el que la adjudicacin recaer en la proposicin ms ventajosa, teniendo en cuenta los criterios fijados para la misma en el Pliego de Clusulas Tcnicas y EconmicoAdministrativas particulares, sin atender exclusivamente al precio de la misma y sin perjuicio del derecho de la Administracin a declararlo desierto. La aprobacin del Pliego de Clusulas Tcnicas y Econmico-Administrativas Particulares ir precedida de los informes del Secretario o, en su caso, del titular del rgano que tenga atribuida la funcin de asesoramiento jurdico de la Corporacin, y del Interventor, en virtud de lo dispuesto en la Disposicin Adicional Segunda, apartado 7, de la LCSP. En el expediente figuran incorporados los documentos precisos a los que hace referencia el artculo 93 de la Ley 30/2007 de Contratos del Sector Pblico. Se adjuntan al presente informe el proyecto de Pliego de Clusulas Tcnicas y Econmico-Administrativas, concluyendo que examinado el expediente se ajusta a la legalidad. Por todo lo expuesto, esta Asesora Jurdica entiende que no existe inconveniente legal en que el rgano de contratacin apruebe el Pliego de Clusulas Tcnicas y Econmico-Administrativas particulares y acuerde la convocatoria del concurso propuesto. CUARTO.- Consta en el expediente informe del Servicio de Patrimonio de 28 de noviembre de 2011 en el que se valoran las instalaciones en 3.574.569,67 . El citado informe hace referencia a la legislacin en materia de bienes indicando que conforme al Reglamento de Bienes de las Entidades locales del Estado y respecto al arrendamiento de bienes patrimoniales la renta no debe ser inferior al 6%. En nuestro caso estaramos ante 214.474,18 anuales. Sin embargo debemos sealar que estamos ante la concesin de un servicio pblico no ante el arrendamiento de un bien patrimonial.

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En esas circunstancias pueden y deben tomarse en consideracin todas las cuestiones, en especial la rentabilidad de la explotacin a la luz de los datos aportados. La actual gestora aport los datos de la explotacin, aos 2009 y 2010, en el expediente de eleccin del sistema de gestin. De dichos datos se desprende que existe dficit de explotacin. En la memoria econmica, de 15 de septiembre de 2011, se conclua que el citado dficit podra paliarse con la revisin de tarifas y la explotacin de locales, pudindose cobrar un canon moderado. Se resaltaba que adems la instalacin del panel antirruido deber soportarse por la concesionaria. A la vista de dichas circunstancias se ha elaborado un Pliego en el que se establece un canon de 60.000 euros aos, que puede ser mejorado, siendo dicha mejora lo que ms se punta en la oferta. Este es el parecer del que suscribe sin perjuicio de otra opinin mejor fundada en derecho. CONSIDERANDO.- El inters pblico de realizar la concesin de la explotacin del servicio pblico de la Estacin de Autobuses. CONSIDERANDO.- Que de conformidad con la LCSP, las concesiones de servicios se otorgarn con arreglo a la legislacin de contratos de las Administraciones Pblicas, siendo de preferente aplicacin el procedimiento de adjudicacin abierto y la forma de concurso. Siendo competencia del Coordinador General de Hacienda y Administracin Pblica del Excmo. Ayuntamiento de Marbella las contrataciones que se celebren, con independencia de su cuanta y duracin, en virtud de acuerdo de la Junta de Gobierno Local punto 3.2 de 14 de junio 2011, por el que se delegan las competencias que la Disposicin Adicional Segunda del TRLCSP atribuye a la Junta de Gobierno Local a favor de aqulla y, emitido el Pliego de Clusulas Tcnicas y EconmicoAdministrativas, que ha sido informado por el Titular de la Asesora Jurdica y el Interventor General de la Corporacin. Al Coordinador General de Hacienda y Administracin Pblica, PROPONGO, se adopte el siguiente acuerdo: Primero.- Aprobar el Pliego de Clusulas Tcnicas y Econmico-Administrativas reguladoras del otorgamiento de la concesin administrativa mediante procedimiento abierto, en forma de concurso pblico, de la explotacin del servicio pblico de la Estacin de Autobuses.

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Segundo.- Convocar concurso para la concesin administrativa, mediante procedimiento abierto, en forma de concurso pblico, para la explotacin del servicio pblico de la Estacin de Autobuses de Marbella. Por todo ello, en ejercicio de las competencias que me estn conferidas por la legislacin vigente y en virtud del punto 3.2.- de la Junta de Gobierno Local de 14 de junio de 2011, en delegacin de competencias, HE RESUELTO Primero.- Aprobar el Pliego de Clusulas Tcnicas y Econmico-Administrativas reguladoras del otorgamiento de la concesin administrativa mediante procedimiento abierto, en forma de concurso pblico, de la explotacin del servicio pblico de la Estacin de Autobuses. Segundo.- Convocar concurso para la concesin administrativa, mediante procedimiento abierto, en forma de concurso pblico, para la explotacin del servicio pblico de la Estacin de Autobuses de Marbella. Tercero:- Dar cuenta de este Decreto, a la Junta de Gobierno Local. Lo manda y firma el Sr. Coordinador Gral. de Hacienda y Administracin Pblica, en Marbella a cuatro de mayo de dos mil doce. El Coordinador Gral. de Hacienda y Administracin Pblica, Fdo. Carlos Rubio Basabe

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