DIREITO PROCESSUAL PENAL 1. DA AO PENAL 1.1. Conceito Ao penal o instrumento pelo qual o Estado busca, por intermdio de seu representante, a imposio de uma sano para o acusado que pratica ato tipificado como crime ou contraveno na legislao penal ptria. 1.2. Classificao Segundo o artigo 100 do Cdigo Penal, que traa diretrizes bsicas sobre a classificao da ao penal, esta pode ser pblica ou de iniciativa privada. 1.2.1. Ao penal pblica A ao penal pblica tem como titular exclusivo (legitimidade ativa) o Ministrio Pblico (art. 129, inc. I, da CF/88). Para identificao da matria includa no rol de legitimidade exclusiva do Ministrio Pblico, deve-se observar a lei penal. Se o artigo ou as disposies finais do captulo nada mencionar ou mencionar as expresses somente se procede mediante representao ou somente se procede mediante requisio do Ministro da Justia, apenas o rgo Ministerial poder propor a denncia (pea inicial de toda a ao penal pblica). Vale lembrar que, apesar de a matria constar no rol de legitimidade exclusiva do Ministrio Pblico, ante a sua inrcia (se o parquet no oferecer a denncia no prazo legal), pode o ofendido ou seu representante legal ingressar com ao penal de iniciativa privada subsidiria da pblica (art. 5., inc. LIX, da CF/88). A ao penal pblica subdivide-se em ao penal pblica incondicionada e ao penal pblica condicionada. a) Ao penal pblica incondicionada O Ministrio Pblico independe de qualquer condio para agir. Quando o artigo de lei nada mencionar, trata-se de ao penal pblica incondicionada. regra no Direito Penal brasileiro. b) Ao penal pblica condicionada Apesar de o Ministrio Pblico ser o titular de tal ao (somente ele pode oferecer a denncia), depende de certas condies de procedibilidade para ingressar em juzo. Sem estas condies, o Ministrio Pblico no pode oferecer a denncia. A condio exigida por lei pode ser a representao do ofendido ou a requisio do Ministro da Justia. Representao do ofendido: Representao a manifestao do ofendido ou de seu representante legal, autorizando o Ministrio Pblico a ingressar com a ao penal respectiva. Se o artigo ou as disposies finais do captulo mencionar a expresso somente se procede
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o Ministrio Pblico possa oferecer a denncia, necessria tal formalidade. Tem natureza jurdica de condio de procedibilidade e, como a representao, no vincula o Ministrio Pblico a oferecer a denncia, este pode requerer o arquivamento. A requisio autorizao para a persecuo penal de um fato e no de pessoas (eficcia objetiva). O Ministro da Justia no tem prazo para oferecer a requisio, pode faz-lo a qualquer tempo (no se sujeita aos seis meses de prazo como na representao). A lei silencia sobre a possibilidade de retratao. Sobre o assunto, a doutrina apresenta duas orientaes: - segundo o Prof. Damsio de Jesus, entre outros, deve-se aplicar a analogia com o instituto da representao (art. 25 do CPP), sendo, portanto, possvel a retratao; - segundo outra parte da doutrina, a requisio irretratvel, pois o art. 25 do Cdigo de Processo Penal no prev tal possibilidade. 2. PRINCPIOS DA AO PENAL PBLICA 2.1. Princpio da Oficialidade Somente o Ministrio Pblico pode oferecer a denncia (art. 129, I, da CF/88). Esse princpio extinguiu o chamado procedimento judicialiforme, tambm chamado de jurisdio sem ao (verificava-se nas contravenes penais - art. 26 do CPP; nas leses corporais culposas e no homicdio culposo). Nesses casos, o Juiz, por meio de portaria, iniciava a ao penal (no havia denncia por parte do MP). 2.2. Princpio da Obrigatoriedade O Ministrio Pblico tem o dever, e no a faculdade, de ingressar com a ao penal pblica, quando concluir que houve um fato tpico e ilcito. Como o rgo Ministerial tem o dever de ingressar com a ao penal pblica, o pedido de arquivamento deve ser motivado (art. 28 do CPP). Esse princpio foi mitigado (restrito) com a entrada em vigor da Lei n. 9.099/95 (arts. 74 e 76). Antes de oferecer a denncia, o Ministrio Pblico pode oferecer a transao, um acordo com o autor do fato - princpio da discricionariedade regrada. 2.3. Princpio da Indisponibilidade da Ao Penal Pblica Depois de proposta a ao, o Ministrio Pblico no pode dela desistir (art. 42 do CPP). O artigo 564, inciso III, d, do Cdigo de Processo Penal prev que o Ministrio Pblico deve manifestar-se sobre todos os termos da ao penal pblica. Tambm foi mitigado pela Lei n. 9.099/95 (referente a crimes de menor potencial ofensivos e nas contravenes penais - art. 61), o Ministrio Pblico
pelo
ofendido
ou
seu
1.2. Substituio Processual O Estado o titular exclusivo do direito de punir. Nas hipteses de ao penal privada, ele transfere ao particular a iniciativa da ao, mas no o direito de punir. O ofendido, portanto, em nome prprio, defende interesse alheio (legitimao extraordinria). Na ao penal pblica, ocorre legitimao ordinria porque o Estado soberano, por meio do Ministrio Pblico, que movimenta a ao. 1.3. Espcies de Ao Penal Privada Ao penal exclusivamente privada: aquela proposta pelo ofendido ou seu representante legal, que permite, no caso de morte do ofendido, a transferncia do direito de oferecer queixa ou prosseguir na ao ao cnjuge, ao ascendente, ao descendente ou ao irmo (art. 31 do CPP). Ao penal privada personalssima: aquela que s pode ser promovida nica e exclusivamente pelo ofendido. Ex.: induzimento a erro essencial (art. 236 do CP). Ao penal privada subsidiria da pblica: aquela proposta pelo ofendido ou por seu representante legal na hiptese de inrcia do Ministrio Pblico em oferecer a denncia. 1.4. Prazo Em regra, o prazo para o oferecimento da queixa de 6 meses a contar do conhecimento da autoria. um prazo decadencial, pois seu decurso leva extino
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do direito de queixa. A decadncia no extingue o direito de punir (o que leva tal direito extino a prescrio e no a decadncia). A decadncia extingue o direito de ao (queixa) e o direito de representao (nas aes pblicas condicionadas). Trata-se de prazo de direito material contado de acordo com o Cdigo Penal, computando-se o dia do comeo e excluindo-se o do final; no se prorroga se terminar no domingo ou feriado. Interrompe-se com o oferecimento da queixa, e no com o seu recebimento. O recebimento interrompe a prescrio. No caso da ao privada subsidiria da pblica, o prazo decadencial de 6 meses tambm, contudo, conta-se a partir do encerramento do prazo para oferecimento da denncia. A decadncia do direito de queixa subsidiria no extingue a punibilidade, s extingue o direito de ao, portanto, o Ministrio Pblico pode oferecer a denncia a qualquer tempo no estando restrito aos 6 meses, pois a ao privada subsidiria da pblica conserva sua parte pblica. 1.5. Princpios da Ao Penal Privada 1.5.1. Princpio da convenincia ou oportunidade O ofendido tem a faculdade, no o dever de propor a ao penal. 1.5.2. Princpio da disponibilidade O ofendido pode desistir ou abandonar a ao penal privada at o trnsito em julgado da sentena condenatria, por meio do perdo ou da perempo (arts. 51 e 60 do CPP, respectivamente). A desistncia com a aceitao do ofendido equivale ao perdo. 1.5.3. Princpio da indivisibilidade O ofendido obrigado a incluir na queixa todos os ofensores. No obrigado a apresentar a queixa, mas, se o fizer, obrigado a interpor contra todos (art. 48 do CPP). A excluso voluntria na queixacrime de algum ofensor acarreta a rejeio da pea inicial em face da ocorrncia da renncia tcita no tocante ao no includo esta causa extintiva da punibilidade comunica-se aos querelados (art. 49 do CPP). 1.5.4. Princpio da intranscendncia Trata-se de princpio constitucional de direito penal que impe que a ao penal s pode ser ajuizada contra o autor do fato e nunca contra os seus sucessores. 1.6. Denncia e Queixa 1.6.1. Requisitos da denncia (art. 41 do CPP) Endereamento: o endereamento equivocado caracteriza mera irregularidade, sanvel com a remessa dos autos ao juiz competente.
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1.8. Renncia a abdicao do direito de oferecer queixa ou representao. S possvel renunciar a uma ao penal privada ou a uma ao penal pblica condicionada, tendo em vista que o Ministrio Pblico jamais pode renunciar a qualquer ao pblica. A renncia unilateral, ou seja, no depende da aceitao do ru, sendo causa extintiva da punibilidade. A renncia, no entanto, extraprocessual, s poder existir antes da propositura da ao. Existem duas formas de renncia: expressa: quando houver uma declarao assinada pela vtima; tcita: quando a vtima praticar ato incompatvel com a vontade de processar (ex.: o casamento da vtima com o agressor). A renncia concedida a um ru estende-se a todos, ou seja, quando houver vrios rus, a renncia com relao a um deles, implica, obrigatoriamente, renuncia a todos. No caso de dupla titularidade para propositura da ao, a renncia de um titular no impede a propositura da ao pelo outro. No se deve confundir renncia com desistncia, tendo em vista que aquela ocorre antes da propositura da ao e esta depois da propositura da ao. A nica situao de desistncia da ao est prevista no art. 522 do Cdigo de Processo Penal. 1.9. Perdo do Ofendido possvel somente na ao penal privada, tendo em vista que o Ministrio Pblico no pode perdoar o ofendido. O perdo obsta o prosseguimento da ao, causando a extino da punibilidade. Verifica-se o perdo aps o incio da ao, pois, tecnicamente, o perdo antes da ao configura renncia. Admite-se o perdo at o trnsito em julgado final. Existem duas formas de perdo: expresso: quando houver uma declarao assinada pelo querelante; tcito: quando o querelante praticar ato incompatvel com a vontade de processar. O perdo bilateral, depende sempre da aceitao do querelado. Caso no haja aceitao, o processo prosseguir. A aceitao do querelado poder ser: expressa: quando houver uma declarao assinada; tcita: se no se manifestar em trs dias. O perdo concedido a um co-ru estende-se a todos, entretanto, se algum dos co-rus no o aceitar, o processo seguir somente para ele. possvel o perdo parcial (p. ex.: perdoar por um crime e no perdoar por outro), previso doutrinria, pois a lei no trata a respeito. No caso de dupla titularidade, o perdo concedido por um titular, havendo oposio do outro, no produzir efeitos, e o processo prosseguir.
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