Tratado de Charaña

BIBLIOTECA DEL CONGRESO NACIONAL DE CHILE DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS, EXTENSIN Y PUBLICACIONES
EN TORNO A LOS ANTECEDENTES DE LA RECLAMACION MARITIMA BOLIVIANA HASTA EL TRATADO DE PAZ DE 1904 ENTRE CHILE Y BOLIVIA Y DOS NEGOCIACIONES DURANTE EL SIGLO XX
DEPESEX/BCN/SERIE ESTUDIOS AO XV, N 291.C
SANTIAGO DE CHILE AGOSTO DE 2005
TABLA DE CONTENIDOS
ABSTRACT .......................................................................................................................... I INTRODUCCIN ................................................................................................................ 1 I. LAS LEYES DE INDIAS EN EL SIGLO XVII: EL LMITE NORTE DEL REINO DE CHILE Y EL OESTE DE LA AUDIENCIA DE CHARCAS DURANTE EL SIGLO SIGUIENTE, EN LAS VERSIONES CHILENA Y BOLIVIANA. ................... 1 II. LA CUESTIN DE LMITES CON BOLIVIA DURANTE LA INDEPENDENCIA Y LUEGO CON LA CONFEDERACIN PER-BOLIVIANA DEL PROTECTOR ANDRS DE SANTA CRUZ........................................................... 6 III. EL ORIGEN DEL LITORAL DE BOLIVIA ............................................................. 9 IV. CONTROVERSIAS LIMTROFES Y TRATADOS ENTRE CHILE Y BOLIVIA EN LA SEGUNDA MITAD DEL SIGLO XIX HASTA ANTES DE LA GUERRA DEL PACFICO ................................................................................................................. 14 V. PARTICIPACIN DE DOMINGO SANTA MARIA EN EL CONFLICTO, PACTO DE TREGUA DE 1884 Y FRUSTRADAS NEGOCIACIONES POSTERIORES HASTA EL TRATADO DE PAZ Y AMISTAD CON BOLIVIA DE 1904. ..................................................................................................................................... 22 VI. UN CORREDOR PARA BOLIVIA: DOS NEGOCIACIONES EN EL SIGLO XX. ....................................................................................................................................... 42 1. NEGOCIACIN DE 1950.................................................................................................. 43 2. NEGOCIACIN DE 1975.................................................................................................. 47 EPLOGO ........................................................................................................................... 55 CONCLUSIONES .............................................................................................................. 57 SELECCIN BIBLIOGRFICA..................................................................................... 59 ANEXO: SELECCIN DE MAPAS ................................................................................ 64
Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - Departamento de Estudios, Extensin y Publicaciones
ABSTRACT
El presente estudio pretende aportar elementos histricos y de juicio en el sentido que los antecedentes de la reclamacin martima boliviana sobre territorios que pertenecen a Chile, desde los tiempos de la Colonia y, al menos, hasta el Tratado de Paz de 1904, entre Bolivia y Chile, son discutibles. En primer lugar se trabaja a partir de documentos indianos, citados y analizados por connotados historiadores chilenos, en los cuales se demuestra que el norte el reino de Chile colindaba con territorios pertenecientes a la Audiencia de Lima y no con los de la Audiencia de Charcas, (parte de la posterior Bolivia) que se encontraba hacia el interior, por lo que sta no llegaba al ocano. A continuacin, y siempre con respecto a las posesiones de la Audiencia de Charcas se pondr en duda, citando documentos histricos, la versin oficial boliviana contenida en El Libro Azul: El Problema Martimo Boliviano que indica que este pas s posey salida al mar desde la poca colonial. Luego sigue el uti possidetis de 1810, durante el proceso emancipador de Espaa, que tanto Chile como Bolivia sealan como punto de partida de sus territorios a partir del establecimiento de la Repblica. Asimismo, se establecer que Bolivia no tuvo acceso al Pacfico cuando naci como pas independiente, aunque s lo tuvo con posterioridad. Al respecto, de paso se hablar sobre la responsabilidad de la Corona espaola con respecto a la interpretacin limtrofe de sus territorios coloniales A continuacin, se describe la situacin con la Confederacin Per-Boliviana. Desde esta, y a causa, segn algunos historiadores chilenos, de un desinters de Chile en precisar su frontera norte, por motivos de poltica interna comenz el avance boliviano hacia el Pacfico (caleta de Cobija, en especial), lo que es rechazado por la misma versin de Bolivia, que incluso se refiere a un avance chileno sobre su territorio. Se debe establecer que este trabajo considera como base de los argumentos de la posicin boliviana, en todo el perodo, la fuente ya dicha y otra publicacin: Fundamentos de la demanda martima boliviana, del Consulado General de Bolivia en Chile, que aparece en la red de Internet. Ya instalada la Repblica, en Chile y Bolivia, se describen las controversias polticolimtrofes, durante el siglo XIX y tratados (de 1866 y de 1874) entre ambos pases. Ms adelante, finalizada la Guerra del Pacfico (1979-1884), Bolivia firm con Chile el Pacto de Tregua de 4 de abril de 1884, en el cual se estableci que Chile seguira gobernando, segn su legislacin, los territorios comprendidos entre el paralelo 23 (Mejillones; actual punta de Angamos) hasta ms al norte, la desembocadura del ro Loa en 21 27 (la que actualmente marca el lmite entre la I Regin de Tarapac y la II de Antofagasta) fijando, asimismo, el lmite oriental hacia la cordillera interior. Tambin se ver cmo han existido dos tendencias en Chile con relacin a la salida al mar de Bolivia, durante fines del siglo XIX y primera dcada del siglo pasado. En la primera, y a consecuencia de la llamada poltica boliviana liderada por el Ministro de Relaciones Exteriores de Chile, y luego Presidente de la Repblica, Domingo Santa Mara, Chile deba abrirse a dar aquella salida a Bolivia, puesto que la tena antes de la Guerra del Pacfico, y as
Este documento se inicia con una Presentacin del ex Presidente de Bolivia, Carlos Mesa G., y luego una Introduccin de su ex Canciller Juan Ignacio Siles.
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evitar los problemas que acarreara la mediterraneidad boliviana. Esta tendencia se revertira en 1900, ao en que Chile se reserv el dominio de Tacna y Arica en caso de serle favorable un plebiscito. De aqu naci el cambio de la posicin chilena, ahora no acorde la anterior, proclive a la salida al mar de Bolivia. As, hasta aquel ao 1900, Chile intent negociar con Bolivia parte de o los territorios de Tacna y Arica, antes y tras la Guerra del Pacfico, los cuales eran originarios del Per cuya soberana definitiva qued sujeta a un plebiscito posterior que no se efectu. Esta poltica, como una continuidad de la posicin de Domingo Santa Mara, ocurri incluso durante de las conversaciones entre diversos actores polticos de la poca, con los proyectos de Tratados del 18 de mayo de 1895 (de Paz, de Comercio y Especial de transferencia de territorio). Las negociaciones para la concretizacin de estos instrumentos no llegaron a feliz trmino ya que no fueron ratificados, por lo que sigui vigente el Pacto de Tregua de 4 de abril de 1884. Asimismo se resumen los antecedentes y se describe los puntos del Tratado de Paz, Amistad i Comercio entre Chile i Bolivia, promulgado el 20 de octubre de 1904 y publicado en Chile el 27 de marzo de 1905. Es importante destacar que con relacin a la observancia por Chile de este Tratado de 1904 con Bolivia, en el que quedan reconocidos del dominio absoluto y perpetuo de Chile los territorios ocupados por ste en virtud del artculo 2 del Pacto de Tregua de 4 de abril de 1884, se puntualiza la suma global desembolsada por Chile para su ejecucin (una cantidad superior a seis millones de libras esterlinas) as como su desglose en los cuatro mayores mbitos (a saber: construccin del ferrocarril de Arica a La Paz; garanta por los ferrocarriles interiores hasta 1918; dinero en efectivo segn el artculo 4 del Tratado y pago por indemnizaciones a particulares). Asimismo, se llega a estimar el porcentaje de este desembolso en el Presupuesto Nacional de la poca. Antes de terminar el trabajo se tratan dos negociaciones del siglo XX entre Chile y Bolivia, las que lograron mayor cercana, para que este pas lograra un acceso soberano al Pacfico mediante un corredor sal norte de Arica. Se trata de las negociaciones de 1950 y la de 1975, en las que los Tratados de Chile con el Per, de 1929, dieron a este ltimo pas un rol decisivo en aquellas. Finaliza este estudio haciendo un breve anlisis relativo a puntos especficos de la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados, negociada en esa ciudad y adoptada el 23 de mayo de 1969, la que sujeta ratificacin por los Estados, establece el principio de no alteracin de los Tratados. Esta Convencin fue firmada, tanto por Bolivia como por Chile, aquel mismo da, aunque slo Chile la ratific el 2 de abril de 1981. Antes de las Conclusiones, los autores han credo necesario citar, en un Eplogo, la opinin del cientista social y diplomtico chileno Luis Maira A., quien se expande en el contexto de las relaciones exteriores de Chile, especialmente en lo referente al tema de este estudio.
EN TORNO A LOS ANTECEDENTES DE LA RECLAMACION MARITIMA BOLIVIANA HASTA EL TRATADO DE PAZ DE 1904 ENTRE CHILE Y BOLIVIA Y DOS NEGOCIACIONES DURANTE EL SIGLO XX
Estudio elaborado por Pablo Valderrama Hoyl con la colaboracin de Virginie Loiseau, investigadores de la Seccin de Estudios de la Biblioteca del Congreso Nacional. Adems se cont con el apoyo de Fernando Concha, de la Unidad de Libros Raros y Valiosos.
INTRODUCCIN
El presente estudio ha sido elaborado con motivo de haberse cumplido el 20 de octubre del ao recin pasado, los 100 aos del Tratado de Paz, Amistad y Comercio de 1904 entre Bolivia y Chile, an vigente. Asimismo y como en el ltimo tiempo se han producido una serie de roces diplomticos entre los dos pases como consecuencia de la insistencia boliviana, en distintos foros internacionales, reclamando una salida al mar, que perdi luego de la Guerra del Pacfico con Chile, desencuentros que an se mantienen, los autores han credo conveniente y de inters informativo para los legisladores hacer un resumen histrico, poltico y diplomtico, desde distintos ngulos, de esta ms que centenaria controversia.
I. LAS LEYES DE INDIAS EN EL SIGLO XVII: EL LMITE NORTE DEL REINO DE CHILE Y EL OESTE DE LA AUDIENCIA DE CHARCAS DURANTE EL SIGLO SIGUIENTE, EN LAS VERSIONES CHILENA Y BOLIVIANA.
En primer trmino, en 1680, bajo el reinado de Felipe IV, fue promulgada la Recopilacin de leyes de los reinos de Indias, en la cual se reunieron y refundieron, en forma orgnica, las ordenanzas y normas dictadas por la corona espaola para Amrica.
En su Breve Historia de las Fronteras de Chile, el historiador Jaime Eyzaguirre demuestra que el lmite norte del reino de Chile colindaba con los territorios pertenecientes a la Audiencia de Lima, al tiempo que puntualiza los que comprendan la Audiencia de Charcas (tambin llamada Alto Per que contemplaba parte de lo que ms tarde sera Bolivia) situada hacia el este; al interior de la frontera entre la Audiencia de Lima y el reino de Chile, razn por la que no tena acceso al Pacfico. Citemos a Eyzaguirre cuando se expande en torno al contenido de la Recopilacin de leyes de los reinos de Indias: En su libro II, ttulo XV se ocup de las Audiencias del Nuevo Mundo, su rgimen administrativo y mbito jurisdiccional. As, la ley 5, al referirse a la Audiencia de Lima, dispuso que ella tenga por distrito la costa que hay desde dicha ciudad hasta el reino de Chile exclusive Resulta as clara la colindancia entre el Per y Chile. Sin embargo, se ha sostenido que la continuidad territorial de ambos reinos estara interrumpida por el acceso al mar de la Audiencia de Charcas, pues un trozo de la ley 9 dice que esta ltima confina por el levante y poniente con los dos mares del Norte y del Sur. Para apreciar el verdadero alcance de esta frase, conviene leer el texto completo de la citada ley 9. Ordena en ella el rey que la Audiencia de Charcas tenga por distrito la provincia de los Charcas y todo el Collao* desde el pueblo de Ayavire por el camino de Hurcosuyo, desde el pueblo de Asillo por el camino de Humasuyo, desde Atuncana* por el camino de Arequipa hasta la parte de los Charcas inclusive, con las provincias de Sangabana, Carabaya, Iuries y Dieguitas, Mojos y Chunchos y Santa Cruz de la Sierra, partiendo trminos por el septentrin con la Real Audiencia de Lima y provincias no descubiertas, por el medioda con la Real Audiencia de Chile y por el levante y poniente con los dos mares del Norte y del Sur* y lnea de la demarcacin entre las coronas de los reinos de Castilla y Portugal por la parte de la provincia de Santa Cruz del Brasil. Ante todo hay que advertir que la lnea que corre desde Atuncana por el camino de Arequipa hasta la parte de los Charcas corresponde al punto culminante y adyacente por el poniente con el mar del Sur. Atuncana est a 2145 sur y dista unas ocho leguas de la costa. Arequipa, por su parte, se halla a 1612 sur y a unas trece leguas
Notas de los autores: * Se trata del altiplano. La gran laguna del Collao, por ejemplo, corresponde al lago Titicaca. * Con respecto a esta localidad el historiador Sergio Villalobos (ob. cit.) puntualiza: Algunos historiadores chilenos equivocadamente han entendido que Atuncana era San Pedro de Atacama. Se trata, en realidad de un poblado ubicado exactamente al sur del Cuzco (...) se situaba de manera general en el rumbo hacia Charcas. Esta ltima regin corresponda al sector de Chuquisaca o Sucre y desde poca preincsica haba sido el espacio ocupado por los indios charcas. Fue el nombre que los espaoles extendieron a toda la jurisdiccin de la Audicnecia establecida en Chuquisaca o villa de La Plata. Ver Nota 3, pg. 78 (pie de pgina). * Se refiere a los ocanos Atlntico y Pacfico, respectivamente. Esta indicacin que aparece en la Recopilacin... constituye para Sergio Villalobos (ob. cit.) un grueso error, en el caso de ambos mares, ya que por el Atlntico estaban las posesiones portuguesas y por el Pacfico las de Per y Chile.
del mar. La provincia de Charcas se encuentra al este, es decir, al interior, y no tiene ningn punto hacia el oeste del camino que une estos lugares. Entre dicho camino y la costa hay una amplia faja de territorio que sigui siempre en poder de la Audiencia de Lima. Si esto no fuera as sera imposible explicarse la ley 15 del mismo ttulo XV, libro II de la Recopilacin de Indias, ya citada anteriormente, que dispone: Que el Corregidor de Arica, aunque sea del distrito de la Audiencia de Lima, cumpla los mandamientos de la de Charcas. Fue necesario apuntar de manera expresa esta servidumbre de Arica a Charcas, no obstante corresponder el puerto a la provincia de la Audiencia de Lima, porque Charcas no tena acceso a la costa. En otra forma Arica, que est situada en 1828, o sea, entre los paralelos de Atuncana y Arequipa, le hubiera pertenecido naturalmente. La afirmacin de la ley 9 de que la Audiencia de Charcas linda por el levante y poniente con los mares del Norte y del Sur, tiene as slo el sentido de indicar una direccin geogrfica, pero no puede inferirse de ella que el territorio de Charcas posey costa entre esos mares. Darle este ltimo alcance sera contraponerla a la expresa letra de la ley 5, ya citada anteriormente, que concede a la Audiencia de Lima por distrito la costa que hay desde dicha ciudad hasta el reino de Chile exclusive, sin interrupcin alguna. En fin, parece inoficioso aadir que cuando la ley 9 de la Recopilacin alude a la demarcacin de Charcas por el medioda con la Real Audiencia de Chile lo hace bien, pues Charcas colindaba al sur con la provincia de Cuyo, entonces perteneciente a Chile.1 Ms adelante, en su mismo trabajo, Eyzaguirre prueba como tampoco el lmite norte del reino de Chile (vimos: Audiencia de Lima) fue alterado con la creacin, en 1776, del virreinato del Ro de la Plata que incluy los territorios dependientes de la Audiencia de Charcas, que seguan siendo mediterrneos. As, luego, el historiador chileno se refiere al Plano general del reino de Chile en la Amrica meridional, elaborado por el cosmgrafo Andrs Baleato, en 1793, por orden del virrey Francisco Gil de Taboada y Lemus, el cual puntualiza que aquel lmite se inicia en el grado 21, es decir, en la desembocadura del ro Loa y comienzo del desierto de Atacama. Esto ltimo es nuevamente refrendado en la Gua poltica, eclesistica y militar del virreinato del Per que aquel mismo ao public el sabio peruano Hiplito Unanue por encargo del citado virrey. A continuacin se puntualizar en este estudio la posicin actual de la Repblica de Bolivia, con relacin al origen colonial de los derechos bolivianos sobre la costa de Atacama,
Eyzaguirre, Jaime. Breve Historias de las Fronteras de Chile. Editorial Universitaria. Santiago de Chile, 1984, pp. 28-30.
procedentes de El Libro Azul: El Problema Martimo Boliviano, La Paz, 2004.2 Seala este documento: EL VIRREINATO DEL PERU El Virreinato del Per, entidad poltico-administrativa establecida en Espaa en 1542, durante el periodo colonial incluy los actuales territorios de Colombia, Ecuador, Bolivia y Per, as como los de Chile y Argentina. Diversos estudios histricos testimonian que la Audiencia de Charcas, que fue la base administrativa sobre la cual se conform posteriormente la Repblica de Bolivia, limitaba con las costas del Pacfico. La Audiencia de Charcas abarcaba desde el ro Loa en el norte (al norte de Tocopilla y al sur de Iquique, entonces territorio peruano) a los 21 y el ro Salado en el sur (al sur de Taltal y al norte del valle de Copiap) entre los grados 26 y 27. Las leyes IX y XII de la Recopilacin de Indias establecen claramente esa jurisdiccin de los que a partir de 1825 fue el Departamento boliviano de Potos. El 18 de abril de 1548, el pacificador La Gasca, que defini los lmites entre el Virreinato del Per (Audiencia de Charcas en esa regin) y la capitana de Chile, estableci el paralelo 25 como la demarcacin ms al norte de Chile. Este mismo criterio fue expresado por don Pedro de Valdivia, conquistador de Chile en su carta al emperador Carlos V de 15 de octubre de 1550, en la que menciona textualmente el paralelo 25 como el lmite ms al norte de su jurisdiccin. Queda claro que Chile nunca posey territorios ms al norte del valle de Copiap, y que esa realidad fue sistemticamente reconocida en todos los mapas que se publicaron en el mundo hasta 1880. Sobre esa base la soberana boliviana era indiscutible cuando menos hasta el Paposo en el paralelo 25. A su vez el documento del Consulado General de Bolivia en Chile: Fundamentos de la demanda martima boliviana, indica: Los Derechos de Bolivia sobre su territorio de Atacama, junto al Ocano Pacfico, se remontan a los tiempos de las culturas precolombinas, y tienen una incontrovertible legitimidad jurdica, desde la Colonia espaola. En efecto, los lmites de la Real Audiencia de Charcas, y luego los de la Repblica de Bolivia, sobre la costa del Pacfico, se extendan desde la desembocadura del ro Loa 21, 27 L.S. en el norte, hasta la cabecera del valle de Copiap, por el sur 27 L.S. (). [sic].3 Por nuestra parte observamos que estas afirmaciones sobre derechos bolivianos desde la Colonia en esa zona no exponen bases documentales histricas que as lo comprueben y fundamenten. Se habla, por ejemplo, de diversos estudios histricos testimoniales pero no se los menciona. La segunda fuente boliviana no dice nada sobre el paralelo 25 que puntualiza la primera como el lmite inicial en tiempos del Virreinato del Per. Con relacin a esta lnea demarcatoria, se debe enfatizar que los autores de este trabajo han estudiado la referida carta
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El Libro Azul: El Problema Martimo Boliviano. La Paz, 2004. En: http://www.rree.gov.bo/libroazul/LIBRO%20AZUL%20ESP 3 Consulado General de Bolivia en Chile. Fundamentos de la demanda martima Boliviana. http://www.microweb.cl/bolivia/libro1.html
de Pedro de Valdivia al emperador Carlos V, de 15 de octubre de 1550, en la que segn El Libro Azul.... de Bolivia, el conquistador de Chile menciona textualmente el paralelo 25 como el lmite ms al norte de su jurisdiccin y han comprobado que esta aseveracin Valdivia no la dice en ninguna parte. Es ms: no utiliza el vocablo paralelo en el texto de 25 pginas. La nica referencia a lmites de su gobernacin, la hace el conquistador en su carta en los siguientes trminos: (...) Sacra Majestad: en las provisiones que me dio y merced que me hizo por virtud de su real poder que para ello trajo el Licenciado de la Gasca, me seal de lmites de gobernacin hasta cuarenta e un grados de norte sur, costa adelante, y cient leguas de ancho ueste leste; y porque de all al Estrecho de Magallanes es la tierra que puede haber poblado poca, y a la persona a quien se diese, antes estorbara que servira, e yo la voy toda poblando y repartiendo a los vasallos de V. M. (...).4 Con relacin al licenciado Pedro de la Gasca (1494-1565), hbil eclesistico y poltico espaol al servicio del emperador Carlos V, ambos textos lo citan, pero en contextos diferentes. Pedro de la Gasca estableci los lmites de la Audiencia de Lima, luego de la Guerra Civil en el Per (1544-1548) en la que Pedro de Valdivia tuvo destacada actuacin en contra de las fuerzas rebeldes del conquistador Gonzalo Pizarro. Ahora bien, en 1549, De la Gasca, en retribucin por la leal participacin de Pedro de Valdivia en esa contienda, lo nombr gobernador y capitn general de Chile. (Vase Nueva Enciclopedia Larousse. Editorial Planeta, Barcelona, 1984. Tomo V, p. 4309). Volviendo al prrafo arriba citado de El Libro Azul... (El Virreinato del Per) en el cual se dice: Queda claro que Chile nunca posey territorios ms al norte del valle de Copiap y que esa realidad fue sistemticamente reconocida en todos los mapas que se publicaron en el mundo hasta 1880, sealemos que a la vista tenemos un mapa (que aparece en Internet, WEB de la Biblioteca Nacional de Chile*) con el ttulo Il Chile Regno Dell America Meridionale, Bologna: Nella stamperia de S. Tommaso DAquino (aprox. 1776), en el que el Reino de Chile aparece limitando al norte con parte del territorio de Per, desde el paralelo 24 hacia el sur. De este modo, la afirmacin que citamos del documento oficial boliviano es incorrecta. Ahora, respecto al documento boliviano del Consulado en Chile, citado arriba, al sealar como argumento que: Los derechos de Bolivia sobre su territorio de Atacama, junto al Ocano Pacfico, se remontan a los tiempos de las culturas precolombinas... es errnea, ya que en esa poca no existan los pases actuales. Esta realidad cambi drsticamente con la Conquista espaola. Por otra parte, connotados historiadores chilenos contemporneos como Guillermo Lagos Carmona (Historia de las Fronteras de Chile. Los Tratados de Lmites con Bolivia,
http://www.cervantesvirtual.com/servlet/SirveObras/12593842001258285209068/p0000002.htm#I 9 Biblioteca Virtual Miguel de Cervantes. Cartas de Pedro de Valdivia que tratan del descubrimiento y conquista del Reino de Chile. Valdivia, Pedro de. Al emperador Carlos V. Concepcin, 15 de octubre de 1550. p. 22. * http://www.memoriachilena.cl/documento jpg.asp?id=MC00127919
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Ed. Andrs Bello, Stgo. de Chile, 1981, 196 pp) y Sergio Villalobos R., (Chile y Per: la historia que nos une y nos separa 1535-1883. Ed. Universitaria, Santiago, 2004, 278 pp), coinciden en sus investigaciones en el sentido que la Audiencia de Charcas no tuvo acceso al mar. Asimismo, el texto boliviano El Libro Azul... confirma que la Audiencia de Charcas perteneca al Virreinato del Per, al sealar: ...defini los lmites entre el Virreinato del Per (Audiencia de Charcas en esa regin) y la capitana de Chile,..., por lo que el lmite norte de la capitana de Chile era la Audiencia de Lima, ambas integrantes del Virreinato del Per. En consecuencia, nos parece que desde la Colonia, la posicin actual de Bolivia, en el sentido que por entonces tena salida concreta al ocano Pacfico en aquella zona, no es demostrable.
II. LA CUESTIN DE LMITES CON BOLIVIA DURANTE LA INDEPENDENCIA Y LUEGO CON LA CONFEDERACIN PERBOLIVIANA DEL PROTECTOR ANDRS DE SANTA CRUZ
Eyzaguirre, en el captulo IV de su obra que titula: El uti possidetis de 1810, seala que, entre otros documentos, el mapa oficial de Andrs Baleato, de 1793, (que fijaba el Loa como frontera entre Per y Chile) constituyen () las bases que permiten conocer con precisin el uti possidetis de Chile en 1810. Ms adelante el historiador seala que durante la guerra por la Independencia, el naciente Chile y su Junta de Gobierno de 1813 tempranamente se hizo presente en el desierto de Atacama. As, indica: () En 1813, en plena guerra de emancipacin y al levantarse por orden de la Junta de Gobierno, el censo del pas, se efectu ste en la caleta del Paposo [ubicada en 25 03, hoy un tanto ms al norte de Taltal y al sur de Antofagasta], uno de los pocos caseros de la regin del desierto, donde entonces habitaban slo 570 individuos de origen indio, mestizo y mulato. Al mismo lugar se despach en diciembre de 1817, por el subdelegado de Copiap y en cumplimiento de rdenes del gobierno de OHiggins un bando de proclamacin de la independencia de Chile. Por un decreto de 20 de abril de 1819, OHiggins dispuso el bloqueo de los puertos del Per por la escuadra chilena para evitar que este virreinato, controlado por los espaoles, recibiera auxilio externo. Pues bien, en este decreto se defini como litoral peruano: Todos los fondeaderos del mar Pacfico que estn situados entre los 2148 y los 212 latitud sur, es decir, la lnea de costa desde Iquique hasta Guayaquil inclusive. Al sur de Iquique, o sea desde el ro Loa, no caba decretar bloqueo, porque no exista territorio de jurisdiccin extraa a Chile, sino exclusivamente el del propio pas. El citado decreto fue confirmado expresamente por otro de 20 de agosto de 1820, da del zarpe de la expedicin libertadora del Per al mando de San Martn y Cochrane. La inclusin del desierto de Atacama, del Loa al sur, dentro de los lmites
de Chile, y la colindancia directa del ltimo con el Per, sin interferencia de otro pas, fluyen as claramente de estos documentos.5 Sergio Villalobos, por su parte, seala en relacin al perodo de la Independencia: () En los aos de la Independencia, prceres como OHiggins, Zenteno, San Martn y Bolvar, reconocieron a travs de algunas disposiciones, que Chile posea el litoral de Atacama hasta el lmite con el Per. A rengln seguido Villalobos seala en forma tajante: Bolivia naci a la vida republicana sin costa.6 Pero volvamos a El Libro Azul... para tener la visin boliviana del periodo de la Independencia: CREACIN DE LA REPUBLICA DE BOLIVIA (1825) Bolivia se estableci como Repblica independiente en 1825. Despus de la Guerra de la Independencia, al ser establecido el territorio de los nuevos Estados americanos sobre la base del principio uti possidetis juris de 1810, base del derecho territorial de las flamantes Repblicas, la Repblica de Bolivia comprenda la antigua jurisdiccin de la Audiencia de Charcas. En 1826, el Mariscal Antonio Jos de Sucre, por entonces Presidente de Bolivia, clarific la divisin poltica del pas. Las Intendencias fueron convertidas en Departamentos. Bolivia qued dividida en cinco Departamentos: Chuquisaca, La Paz, Cochabamba, Santa Cruz y Potos. Los Departamentos fueron divididos en provincias y stas en cantones. Atacama era una de las provincias dependientes dela prefectura de Potos, su capital era San Pedro de Atacama. Era una regin magra, un desierto sin agua, spero y duro, que contena ricos yacimientos de salitre, brax y cobre. Hasta aqu queda en claro que el territorio de la naciente Repblica de Bolivia comprenda la antigua jurisdiccin de la Audiencia de Charcas. Pero el texto boliviano no fundamenta documentalmente las decisiones mediante las cuales el Mariscal Antonio Jos de Sucre clarific la divisin poltica del pas. Ms adelante el texto tampoco demuestra porqu la provincia de Atacama dependa del Departamento de Potos. No obstante, El Libro Azul... describe topogrficamente aquella parte del despoblado de Atacama, pero no indica los lmites de esa provincia, y menos que tuviera acceso al Pacfico. Ms adelante indica este texto: Recin en 1837, se cre el Departamento del Litoral. Polticamente, el Litoral se divida en dos provincias: La Mar cuya capital era Cobija y Atacama cuya capital era San Pedro de Atacama (...).
Ob. Cit. Nota 1. pp. 49, 51 y 52. Villalobos R., Sergio. Chile y Per la historia que nos une y nos separa 1535-1883. Universitaria, Santiago, 2 ed., 2004. pp. 84 y 85.
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Editorial
En aquel ao la Repblica de Chile estaba en guerra contra la Confederacin PerBoliviana que lideraba el Protector Andrs de Santa Cruz. Aquella beligerancia no estall por un problema de lmites, no exista ninguna controversia en este sentido, se trataba pues de un conflicto enteramente poltico entre Chile y la Confederacin. Pero, volviendo a El Libro Azul..., cuando ste indica: Recin en 1837, se cre el Departamento del Litoral, este documento no prueba ni histrica ni jurdicamente esta creacin, acaecida doce aos despus del nacimiento de la Repblica de Bolivia (1825). Sin embargo esta aseveracin da razn a lo sostenido por el historiador chileno, arriba citado, en el sentido que Bolivia naci a la vida independiente sin tener acceso al Pacfico. Adems, el documento del Consulado de Bolivia en Chile antes citado, tambin avanza hasta la poca de nuestras independencias de la Corona espaola sealando: A tiempo de declararse la independencia de nuestras naciones las nuevas circunscripciones territoriales, para los Estados emergentes, estuvieron basadas en el Principio del Uti possidetis juris de 1810 fundamento incontrovertible del Derecho Internacional Pblico Americano. Por eso, por parte de Chile, no hubo duda alguna respecto a la legitimidad de la posesin, soberana y actos jurisdiccionales que Bolivia ejerca en sus territorios de la Costa del Pacfico. El reconocimiento de Chile de esos derechos bolivianos consta no slo en los textos constitucionales que ese pas sancion entre ambas Naciones: el Tratado de Amistad, Comercio y Navegacin, aprobado por el Congreso chileno, en 1883 y 1834.7 [sic] Nuevamente destaquemos que este acpite del texto boliviano contradice, sin fundamentos jurdicos, lo expresado por Jaime Eyzaguirre como ste s lo hace, cuando puntualiza: las bases que permiten conocer con precisin el uti possidetis de Chile en 1810 que vimos anteriormente. Asimismo nada dice de los actos jurisdiccionales realizados por los primeros Gobiernos chilenos de la independencia que a continuacin el historiador chileno estableci con claridad. Agreguemos que nosotros no encontramos en ningn registro ni recopilacin un Tratado de Amistad, Comercio y Navegacin, aprobado por el Congreso chileno, en 1883 y 1834. Por ello, estas fechas implican un error de transcripcin en el primer ao (debera decir 1833), y otro error histrico, ya que, reiteramos, ni en ese ao ni en 1834, simplemente no existi Tratado alguno sancionado por la Repblica de Chile con la Repblica de Bolivia. Ahora bien, uno de los argumentos de la reclamacin de Bolivia consiste en que en su nacimiento como nacin independiente, gracias al libertador Simn Bolvar, tuvo acceso al Pacfico. Al respecto aade Sergio Villalobos: La organizacin de la repblica altiplnica comenz en el ao 1825, cuando una asamblea representativa estableci su independencia y design a Simn Bolvar como presidente, bajo condicin de encontrarse en el territorio. En esa calidad, el general venezolano, considerando que el pas careca de un puerto de mar, comision al coronel irlands Francisco Burdett OConnor para que reconociese el litoral
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Ob. Cit. Nota 2. p. 1.

atacameo y habilitase para el comercio el mejor lugar que encontrase. Las condiciones ms favorables existan en Cobija y se le dio carcter de puerto bajo el nombre de Lamar, en homenaje al general de ese apellido. Al tomar esas decisiones, Bolvar actuaba de manera arbitraria a impulsos de su arrogancia y vehemencia, asumiendo un papel autoritario para disponer de los territorios y los pueblos. La medida surti efecto relativo, debido a los vnculos de hecho que se haban formado con el altiplano durante la poca colonial. Al respecto sealemos que vimos cmo en 1825 la recin nacida Repblica de Bolivia careci de acceso oficial al Pacfico, sino que recin en 1837 lo tuvo, cuando El Libro Azul... indica que ese pas cre el Departamento del Litoral. Lo que no cabe duda es que Bolivia, hemos visto lo dicho arriba tambin por Sergio Villalobos, lleg a tener acceso al mar, despus de su Independencia y con la Confederacin Per-Boliviana del mariscal Andrs de Santa Cruz, lo que trataremos a continuacin.
III. EL ORIGEN DEL LITORAL DE BOLIVIA

Sin embargo, segn los historiadores hasta ahora consultados, problemas internos de Chile, a partir de 1825, como la lucha militar por la incorporacin del archipilago de Chilo an en posesin de Espaa, al territorio nacional y luego la contienda poltica interna entre liberales y conservadores, inmersa en un perodo anrquico que llev a la guerra civil de 1829, motivaron la despreocupacin chilena por su frontera norte con el Per. Volvamos a Eyzaguirre para explicar este vacilante momento poltico chileno que habra aprovechado el entonces Presidente boliviano Andrs de Santa Cruz. Indica este historiador: () Algo despus, en 1829, el mismo Santa Cruz pas a ser Presidente de su patria y ahora desde este cargo negoci con el Per [del que antes haba sido gobernante interino *] un canje de territorio a fin de conseguir Arica para Bolivia. Esta gestin tambin fracas y entonces Santa Cruz se preocup de dar impulso a la caleta de Cobija, para hacer de ella el acceso de Bolivia al mar. Instituy all un gobierno litoral independiente de otras autoridades provinciales y declar a Cobija puerto franco. Por estar situada en 2233, al sur del ro Loa, lmite tradicional entre Chile y el Per, Cobija se encontraba dentro de la jurisdiccin de Chile. No obstante ste, distrado en esos aos por agudos problemas de poltica interna, se desentendi por entero de este avance de Bolivia que qued as tcitamente consagrado.
Este y otros textos entre parntesis cuadrado son agregados nuestros.

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Esta despreocupacin de Chile por el extremo norte del desierto de Atacama desaparece luego de consolidada la vida poltica nacional. ().8 Siempre con respecto a este momento de desinters de Chile por la frontera de su extremo norte y el consiguiente avance boliviano hacia el Pacfico donde instituye a la caleta de Cobija como puerto propio, en circunstancias que se encontraba, como dice Eyzaguirre, en territorio chileno, argumento que debatiremos ms adelante, citemos ahora al historiador chileno Guillermo Lagos Carmona, quien expone su punto de vista y comenta un decreto del mariscal boliviano Andrs de Santa Cruz, sobre el que insistira ms adelante: () En 1829, alejado Jos Antonio de Sucre [Antonio Jos de Sucre fue lugarteniente de Simn Bolvar y vencedor de la batalla de Ayacucho- 1825] del poder y del pas, el Mariscal Santa Cruz fue elegido Presidente de Bolivia de una terna que dej el primero. Ahora era l quien pretenda Arica, pero el Per se niega. No le quedaba ms que mirar hacia Cobija, el proyecto de Bolvar, de Sucre, de Burdet OConnor. El sitio es inhspito, alejado, pero qu hacer? El decreto de Santa Cruz dice: La necesidad de fomentar el nico puerto de la Repblica, y atendiendo a que la falta de numerario para costear los gastos que demandan las obras proyectadas hace infructuosas todas las medidas que el Gobierno ha adoptado para la pronta realizacin de tan interesantes objetos. Decreto: 1 Se autoriza al coronel Manuel Amaya para levantar un emprstito de cien mil pesos, cuya cantidad se invertir en la construccin y habilitacin de almacenes, fortificaciones, caminos, postas, aguadas y dems establecimientos que deben crearse para dar existencia y seguridad a aquel puerto. El Presidente de Bolivia confiesa que el nico puerto de la Repblica es Cobija; pero es ms bien imaginario. Materialmente no existe y para darle existencia hay que pedir un emprstito para ejecutar las obras. Ttulos, para qu? Bastan las espadas de Bolvar, de Sucre y la suya. El 6 de agosto de 1833 [el 6 de agosto es el da patrio de Bolivia] Santa Cruz reitera en su Mensaje al Congreso: Despus de vuestro receso, en la anterior legislatura, he cumplido con la promesa que os hice entonces de visitar en persona la provincia litoral, queriendo llenar debidamente vuestros deseos y la ley de 12 de octubre del ao prximo pasado a favor de nuestro nico puerto de Cobija.9
Ob. Cit. Nota 1, p. 53. Lagos Carmona, Guillermo.- Historia de las Fronteras de Chile. Los Tratados de Lmites con Bolivia. 2 Ed. Aumentada y actualizada. Editorial Andrs Bello, Santiago, 1981. 196 p., pp 22 y 23.
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Pero por nuestra parte hemos dicho que Bolivia, por una razn u otra, s tuvo acceso al Pacfico despus de su Independencia, Veamos lo que dice el escritor e historiador chileno Oscar Pinochet de la Barra en su libro Puerto para Bolivia? Centenaria Negociacin en el cual no considera las exposiciones de Eyzaguirre en su postura global del conflicto y tampoco la de Lagos Carmona, en especial en torno a las posiciones de Sucre (partidario de un acceso soberano al Pacfico por Arica) y el Libertador Bolvar quien se inclinaba por Cojija. Oscar Pinochet slo se refiere a que el Alto Per (luego Bolivia), en sa poca, intentar regularizar su situacin martima. Dice Pinochet de la Barra: Alcanzada su Independencia, el Alto Per trat de regularizar su salida al Pacfico y en diciembre de 1825 Bolvar se decidi por Cobija, donde todo estaba por hacer, lo que motiv carta de Sucre, Presidente de Bolivia, al Libertador venezolano, en enero de 1826: Sera conveniente que usted informara al Congreso peruano sobre nuestro deseo de la cesin de Arica, destacando que es un puerto que funciona solamente como un punto de acceso a Bolivia Por su parte, la Asamblea Constituyente del Alto Per haba instruido, el 15 de agosto de 1825, a una delegacin que enviaba al Libertador: ... que la lnea divisoria de uno y otro Estado se fije de modo que tirndola del Desaguadero a la costa, Arica venga a quedar en el territorio de esta Repblica.... Bolvar no ceda. A fines de ese mismo ao, los gobiernos de Bolivia y Per firmaron un tratado por el cual la frontera comn pasaba del ro Loa, paralelo 21 27, al ro Sama, paralelo 18, extendindose la costa boliviana hacia el norte hasta abarcar Arica. Este tratado no fue ratificado posteriormente por Lima. En 1831, el Presidente boliviano Andrs Santa Cruz fracas en sus gestiones por obtener la exclusividad de Arica para su pas o, al menos, compartir el territorio con el Per. (...). 10 (...) Diez aos despus, en 1836, en una proyectada misin extraordinaria de Mariano Egaa, motivada por la creacin de la Confederacin Per-Boliviana, entre sus instrucciones confidenciales figuraba, segn Barros Borgoo [aqu cita a Luis Barros Borgoo en: La negociacin chileno-boliviana de 1885. Imprenta y Encuadernacin Barcelona, Santiago, 1897], el expreso y formal ofrecimiento de parte de Chile de hacer transferir a Bolivia el territorio de Tacna y Arica. Rafael Egaa agrega [ahora cita a otro Egaa, Rafael, en: La cuestin de Tacna y Arica, Santiago, 1910]: Este compromiso, segn consta en las mismas instrucciones, se estipulaba con la previa consulta y aceptacin de todos los notables peruanos residentes entonces en Chile.
Pinochet de la Barra, Oscar.- Puerto para Bolivia? Centenaria Negociacin. Santiago, Chile, 1987. p. 13 y ss.
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Editorial Salesiana.
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Seis aos despus, en 1842, las fuerzas armadas bolivianas, luego de la victoria de Ingavi,* ocuparon Arica y la bandera de ese pas flame al viento del Pacfico. Walter Guevara Arce recuerda que el Presidente [boliviano, Jos] Ballivin no logr la aceptacin del Per para la compra de Arica y luego de firmado el Tratado de Paz con Lima se retir ms all del Desaguadero. As podemos observar que Oscar Pinochet de la Barra da por descontado el acceso de Bolivia al Pacfico, que tanto Eyzaguirre como Lagos niegan en su origen, (aceptndolo posteriormente como ocupacin de facto) destacando, adems, que el inters boliviano, desde su Independencia, con Sucre en la Presidencia, era buscar la cesin de Arica por parte del Per. Sin embargo Bolvar y no Sucre, como sostiene Lagos, prefera Cobija. Pero la negociacin entre ambos pases no prosper y Bolivia mantuvo Cobija. No obstante los tres autores coinciden en la preocupacin de los primeros mandatarios bolivianos por obtener Arica como puerto para Bolivia. Al respecto recuerda Pinochet de la Barra que Arica serva, despus de la Independencia, como puerto para las exportaciones de Bolivia y Cobija era usado para sus importaciones. Sigamos. Finalizada la guerra de Chile contra la Confederacin Per-Boliviana, al mando del Protector Andrs de Santa Cruz [cuyo enemigo poltico declarado haba sido Diego Portales], con el triunfo de las armas chilenas y un sector de aliados peruanos, el 20 de enero de 1839, en Yungay; al ao siguiente, el 26 de enero, el vencido Santa Cruz emiti un revelador manifiesto en el que explic su proceder poltico con relacin a Cobija. Sobre este documento Lagos Carmona se explaya haciendo especial hincapi y comentarios que intercala. As, Lagos, cita al ex Protector: Las hostilidades que el comercio de Bolivia sufra constantemente en el puerto de Arica hicieron ms urgente la necesidad de fomentar el nico propio, para eximir a los bolivianos del capricho de los gobiernos vecinos y de las vicisitudes de su poltica: este fue uno de los objetos que atrajo mi atencin. Bolivia, por su situacin geogrfica, alejada por todas partes del mar, no podr hacer grandes progresos en su comercio y en su industria, ni aun en la carrera de la civilizacin, mientras no se ponga ms inmediata y directamente en contacto con los pueblos industriosos y ms adelantados de ambos hemisferios. Para remediar este gran defecto me decid a proteger con todos los esfuerzos del Gobierno la caleta de Cobija, de que tan slo puede disponer Bolivia por efecto de una viciosa demarcacin territorial. Las hostilidades y los gobiernos vecinos es una alusin al Per que l mismo gobern. En cuanto a la viciosa demarcacin territorial, es una referencia a las divisiones administrativas que tenan las colonias de Espaa.
N. Del A.- Con respecto a la batalla de Ingavi (18 de noviembre de 1841) esta sucedi en el contexto del conflicto entre Per y Bolivia tras el desmantelamiento de la Confederacin Per-Boliviana y cuando tropas del primer pas invadieron el territorio boliviano con el fin de anexionarlo. La victoria boliviana de Ingavi permiti afianzar la Independencia de Bolivia, separndola definitivamente del Per, y adems logr ocupar parte del territorio peruano hasta la paz del 7 de junio de 1842. Por otra parte sealemos que Walter Guevara Arce, fue un importante lder poltico boliviano que incluso fue designado Presidente interino de Bolivia en 1979. Oscar Pinochet se refiere al documento escrito por Guevara: Radiografa de la negociacin con Chile. La Paz, 1978.
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Luego prosigue: Grandes eran las dificultades para superar una distancia de 170 leguas de desiertos helados, que separan a Cobija de la primera ciudad de Bolivia; y deban ser proporcionados los medios que se empleasen para allanarlas, y vencer los obstculos que la naturaleza opona a este designio de primera importancia. Cobija carece de agua; no la tiene a menos distancia de veinte y cinco leguas: y en todo el trnsito hacia Potos apenas se encontraban diseminadas a largos trechos chozas y miserables aldeas. Habiendo reconocido la poca eficacia de las rdenes del Gobierno, y de todas las medidas comunes, resolv marchar personalmente, y examinar la localidad y los impedimentos de una empresa que la independencia de Bolivia y la seguridad de su comercio requeran que se superasen. Santa Cruz habla de Cobija separada de la primera ciudad de Bolivia por desiertos helados y distantes como si fuera una especie de enclave. Efectivamente, describa territorios sin conexin alguna. Y concluye: Autorizado por el Congreso del ao 1832, dict en el mismo puerto el decreto de 1 de enero de 1833, declarndolo franco para los buques de todas las naciones, y libre de toda clase de derechos, y aun de toda indagacin fiscal. Mand igualmente establecer en la extensin del camino buenas postas, y posadas bien servidas, que, como por encanto, transformaron aquel largo desierto de Atacama en un buen trnsito de comunicacin. Luego de ironizar sobre lo manifestado por Santa Cruz, el historiador Lagos Carmona contina aseverando enfticamente: () Los vestigios que haba en aquellas solitarias comarcas databan del tiempo de los incas y de los espaoles, por lo menos as lo atestiguan narradores imparciales que se adentraron en ellas, como lo fueron los primeros exploradores y los mineros que recorran el desierto en todas direcciones. Los buques de todas las naciones como l deca no transformaron la humilde y vieja caleta de los pescadores changos, el nico puerto propio . 11 Finalmente Guillermo Lagos destaca que Andrs de Santa Cruz haba dicho la verdad en su documento: Bolivia naci lejos del mar y por una demarcacin de territorio no establecida slidamente, como tambin sucedi en otras latitudes de la Amrica hispana, no pudo heredar ttulos de dominio sobre el Pacfico. Hemisfricamente, este hecho es importante de destacar por cuanto suscit mltiples diferendos limtrofes entre las posteriores repblicas nacidas de la Colonia al ser interpretadas, en tan vastos territorios, las disposiciones fronterizas sealadas por la Corona espaola, las que adems fue variando al crear nuevas jurisdicciones.
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Ob. Cit. Nota 9, p. 23 a 25.

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Ms adelante, Lagos se pregunta si Chile ignor o toler la ocupacin de la caleta de Cobija, ya que, al parecer, seala, no protest. Por ltimo, concluye sealando que los gobernantes chilenos estaban sumidos en los graves acontecimientos que sacudan la poltica interna. Por esta misma razn Sergio Villalobos apunta que no existi la tranquilidad para que Chile interpusiera una reclamacin diplomtica, aunque tambin pone en duda que la decisin boliviana de ocupar Cobija se conociera en este pas. Volvamos a la tesis boliviana, luego de su Independencia, en la que enfatiza la soberana de Bolivia entre los ros Loa (21, 27 Sur) y Salado (26 Sur aprox.). As, El Libro Azul... puntualiza: ...La superficie del Departamento del Litoral era de aproximadamente 120.000 Km2. Dos ros marcaban sus lmites, al norte el Loa (con el Per) y al sur El Salado (con Chile). En la costa boliviana estaban los puertos de Antofagasta, Cobija y Tocopilla, las bahas de Mejillones, Algodonales y Herradura y las caletas de Gatico, Guanillos, Michilla, Tames, Gualahuala, Cobre y Paquica. Tambin se haban desarrollado poblados interiores como Calama y San Pedro de Atacama. As, concluimos este captulo destacando la reivindicacin oficial boliviana; la coincidencia de una parte de los historiadores chilenos al explicar que la posesin de Cobija por Bolivia, y as sentar un precedente de su acceso al Pacfico, que luego esgrimira con pertinacia, se debi a graves problemas polticos internos de Chile que desviaron su atencin sobre su lmite norte en el desierto de Atacama (posiciones de Jaime Eyzaguirre y de Guillermo Lagos). Por su lado, Sergio Villalobos admite sin justificaciones (da por hecho) el acceso boliviano al Pacfico, luego de su Independencia, por Cobija. Sin embargo Oscar Pinochet no discute este acceso ni desde el origen de Bolivia como Repblica, ni antes de sta ni hasta la Guerra del Pacfico, en que lo pierde. Agreguemos que, al menos en el texto de este ltimo que hemos consultado, no se refiere a aquello.
IV. CONTROVERSIAS LIMTROFES Y TRATADOS ENTRE CHILE Y BOLIVIA EN LA SEGUNDA MITAD DEL SIGLO XIX HASTA ANTES DE LA GUERRA DEL PACFICO
Durante la Administracin del Presidente Manuel Bulnes, ste se impuso del descubrimiento, por parte de exploradores chilenos, de yacimientos de guano en la zona costera del desierto de Atacama. As, en 1842, el mandatario chileno promulg la ley de 31 de octubre de ese ao que declar de propiedad nacional las guaneras al sur de la baha de Mejillones, (23 Sur, aprox.) disponiendo, asimismo, que ninguna embarcacin poda cargar guano sin el consentimiento de las autoridades chilenas y facultando al Presidente de la Repblica para gravar la exportacin de este producto con derechos de aduana. Esta ley que dej a Mejillones como la frontera chileno-boliviana, motiv el reclamo de Bolivia.
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Por ser de importancia para este trabajo, en cuanto al establecimiento de un lmite fronterizo en Mejillones, citaremos nuevamente a Eyzaguirre que explica esta situacin cuando alude a una carta de Bernardo OHiggins (en el destierro en Lima), de 1831, en la cual sealaba que Chile se extenda en el Pacfico desde la baha de Mejillones hasta Nueva Shetland del Sur. Apunta Jaime Eyzaguirre: () OHiggins saba, sin embargo, que los lmites septentrionales de Chile alcanzaban ms al norte. Sus decretos sobre el bloqueo de las costas peruanas, en 1819 y 1820, citados en pginas anteriores, as lo prueban de manera concluyente. No obstante, la generosidad americanista que empuj las decisiones de los prceres, hizo sin duda que OHiggins, ya alejado del mando, mirara sin resistencia la ocupacin de Cobija que realizara Bolivia en 1831 para proveerse de puerto en una zona desolada. Su amistad con Santa Cruz, autor principal de esta salida de Bolivia al ocano, pudo haber influido en su nimo. Por otra parte, el estrecho contacto epistolar que mantuvo OHiggins en sus ltimos aos con personeros del gobierno de Bulnes, y que produjo como resultado tornar efectiva la presencia de Chile en Magallanes, debi acaso acelerar la dictacin de la ley que hizo de Mejillones la meta norte del pas. No puede, sin embargo, darse a lo ltimo ms que el carcter de mera presuncin, pues por ahora se carece de documentos al respecto. 12 El Libro Azul... luego de referirse al inexistente Tratado de 1833 y 1834 entre Chile y Bolivia, destaca la posicin contraria a la ley chilena de 1842, denunciando una progresiva penetracin chilena en territorio boliviano. Dice El Libro Azul...: AVANCES CHILENOS SOBRE LAS COSTAS BOLIVIANAS La creciente importancia del salitre, unida al hecho de que Bolivia contaba con escasa poblacin en la provincia de Atacama y muy reducidos medios para hacer valer su autoridad, llev a numerosos aventureros chilenos a establecerse es aquel territorio desde 1840 y a explotarlo sin autorizacin boliviana. Bolivia quiso solucionar estas infracciones, con un espritu amistoso hacia los emigrantes. Sin embargo, Chile rehus tratar el asunto en tanto avanzaba sobre territorio boliviano. En enero de 1843, el representante boliviano en Chile, Casimiro Olaeta pas una nota al gobierno chileno pidiendo la revocacin de la ley, pues, a su entender, Bolivia era soberana del desierto hasta el ro Salado (en 26 aprox.), aunque en otra nota seal que este ro se encontraba en 25. Chile, por su parte, contest que no poda modificar las leyes sin hacer una investigacin exhaustiva de los ttulos que ambas partes pudieran invocar para reclamar derechos en el desierto. El ya citado documento del Consulado boliviano en Chile, al referirse a este momento de la controversia dice, sin pruebas ni especificaciones de alguna ndole: Ante estas disposiciones [se refiere a la ley chilena del 31 de octubre de 1842], Bolivia envi a Chile sucesivas misiones diplomticas, para defender sus derechos. A
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Ob. Cit. Nota 1, p. 56.

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pesar de ello, se produjeron a partir de 1843 sucesivos avances de Chile en el norte hacia el territorio boliviano, que se fueron repitiendo en la dcada de 1850, como parte de una deliberada poltica expansionista explcitamente enunciada por su geopoltico Diego Portales, con proyecciones que iban ms all de los territorios de Bolivia, como que la invasin no se detuvo en territorio boliviano, que Chile deca ser suyo sino que continu sobre el Per (). 13 Volvamos. La disputa continu hasta 1845 cuando el ministro Manuel Montt, en la Memoria de Relaciones Exteriores presentada al Congreso Nacional (que daba cuenta de las investigaciones realizadas), demostr la inconsistencia de la posicin de Olaeta, quien invoc gegrafos particulares, y adujo, en cambio, los testimonios a favor de los derechos chilenos contenidos, entre otros, en los documentos oficiales del virrey Gil de Taboada y Lemus, que ya vimos, y que sealaban como lmite entre el Per y Chile el ro Loa, asignando a nuestro pas todo el desierto de Atacama. En 1847 Bolivia insisti en su posicin y el gobierno de Chile, tratando de encontrar una solucin amistosa a la disputa, se demostr dispuesto a estudiar un tratado de lmites entre ambos pases. Problemas polticos internos bolivianos posteriores impidieron el avance de estas negociaciones. Por otra parte sealemos que las Constituciones chilenas desde la de 1822 hasta la de 1833, en trminos generales, situaban el territorio de Chile, de norte a sur, desde el desierto de Atacama hasta el Cabo de Hornos. Las Constituciones bolivianas fueron cambiando el articulado en relacin a sus lmites por el oeste, entre la de 1826, la de 1831 y la de 1843*. Pero en 1858, Chile propuso a Bolivia establecer relaciones permanentes con diplomticos en uno y otro pas, lo que fue aceptado por su contraparte, aunque sta sigui reclamando el ro Salado (26 Sur aprox.), como lmite entre ambas repblicas. En 1863 la controversia limtrofe, con un Chile sosteniendo poseer derechos histricos sobre el desierto de Atacama, estuvo a punto de pasar a una confrontacin militar cuando el Legislativo boliviano autoriz (27 de mayo) al Presidente boliviano Jos Mara de Ach a declarar la guerra a Chile, ley que este poder promulg el 5 de junio y que nuestro pas conoci ms tarde. Pero sucedi algo inesperado que cambi la aguda situacin bilateral. Ni El Libro Azul... ni el texto del Consulado de Bolivia en Chile, ambos varias veces citado, nada indican sobre la proposicin chilena de 1858 ni de aquella autorizacin boliviana para declarar la guerra cinco aos ms adelante. Dejaremos a Guillermo Lagos puntualizar lo que ocurri entre 1864 y 1866, ao ste en que termin la llamada Guerra con Espaa (1865-1866, cuando la escuadra espaola bombarde Valparaso) y en el que, adems, Bolivia y Chile firmaron su Tratado de Lmites. Anota Lagos:
Ob. Cit. Nota 2, p. 1. En cuanto a las Constituciones chilenas (en una visin general) vase Eyzaguirre, ob. cit. pp. 61 y 62. Con relacin a las Cartas bolivianas, (tambin en general) vase Lagos Carmona, ob. cit. p. 29.
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Una escuadra espaola que mandaba Luis Hernndez Pinzn ocup, en abril de 1864, las islas Chinchas del Per, ricas en guano; se exiga el pago de una indemnizacin por daos causados a sbditos espaoles. Las divergencias entre Lima y Madrid fueron aumentando hasta el punto que en 1865 estall la guerra. La presencia espaola en el Pacfico caus viva preocupacin. Chile hizo una alianza con Per creyendo que los peligros y la causa del Per son los peligros y la causa de Chile, solemnemente se obligan a contribuir a la proteccin y a la defensa del honor y la integridad de la nacin peruana, como se expresa en el instrumento correspondiente. Luego adhera Ecuador a la alianza entre Chile y Per. Bolivia hizo causa comn con la alianza tripartita adhiriendo a ella. El jefe de la escuadra espaola parece que proyectaba ocupar Cobija, como eventual base de operaciones y aprovisionamiento. El General Melgarejo, que gobernaba Bolivia, abrog la ley de 5 de junio de 1863 autorizacin de declaracin de guerra () junto con este acto declar solemnemente: El Gobierno de Bolivia queda apto para enviar y recibir Ministros diplomticos que pongan relacin entre ambas Repblicas. Con elocuentes y repetidas expresiones de homenaje a Chile y a la fraternidad americana, Melgarejo quiso borrar una pgina de la historia de su nacin: la autorizacin para la guerra mientras estaba en curso una negociacin diplomtica. Las relaciones, por iniciativa de Bolivia, se reanudaron. Chile acredit como Ministro Plenipotenciario a Aniceto Vergara Albano. Secretario de la Misin era Carlos Walker Martnez. En marzo de 1866 el Ministro de Chile en La Paz presentaba sus Cartas Credenciales. En la capital de Bolivia se negociaron las clusulas de un Tratado de lmites que se firm en Santiago el 10 de agosto de 1866. (). Y finaliza este captulo Lagos Carmona con una importante aseveracin: En 1866 se inicia, en la historia de las fronteras entre Chile y Bolivia, una nueva poca: la de los Tratados de lmites. Los ttulos histricos y el uti possidetis de 1810 quedarn como remotos antecedentes. De aqu en adelante, la norma convencional
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escrita ser la nica que producir efectos jurdicos, en cuanto diga relacin con los territorios que pertenecern a uno u otro Estado. 14 Al respecto, el documento del Consulado boliviano indica, refirindose a los Tratados entre Chile y Bolivia de 1866, de 1874 y al estado de las relaciones bilaterales, inmediatamente antes de la Guerra del Pacfico, lo siguiente: () Los problemas causados por las frecuentes incursiones chilenas sobre territorio boliviano alcanzaron una gravedad tal que se hizo imperativa la suscripcin de un Tratado de lmites, el mismo que se firm en 1866. Este Tratado estableci una funesta medianera, esto es, la participacin entre ambos pases, de todas las riquezas existentes entre los territorios comprendidos entre los paralelos 25 y 23. En 1874, a slo ocho aos del primer Tratado de lmites, y en vista de nuevas dificultades, se tuvo que suscribir un segundo instrumento, que ratific como frontera el Paralelo 24 elimin la medianera, y estipul, en la clusula cuarta, una nueva fuente de problemas, al acordarse de que, durante 25 aos, Bolivia no podra gravar con nuevos impuestos, a personas, industrias y capitales chilenos. Al amparo de arbitrarias concesiones de un gobierno dictatorial boliviano, grupos de ciudadanos chilenos se haban asentado en los territorios del Litoral. Uno de esos grupos representativo de intereses econmicos extra continentales dio el pretexto al gobierno chileno para generar el conflicto. En los trmites de perfeccionamiento de aquellas concesiones ante el Estado boliviano, esa empresa ofreci una participacin del 10% sobre utilidades. El Congreso boliviano prefiri, en lugar de esa participacin, gravar con 10 centavos a cada quintal de salitre exportado. La Empresa acudi a la proteccin del Gobierno chileno, y ste invoc el Tratado de 1874. Ante las conminatorias de Chile, el Gobierno de Bolivia rescindi el contrato con la empresa, y Chile, sin previa declaratoria de guerra, ocup por las armas el Litoral de Bolivia. Es as, como en 1879, Bolivia fue arrastrada a una guerra que no dese ni busc. Inerme, tuvo que defender su soberana, y pidi la aplicacin del Tratado de Alianza defensiva, que tena suscrito con el Per, desde 1873. (). 15 Por su lado El Libro Azul..., es ms descriptivo con respecto a los Tratados de 1866 y de 1874, y hasta 1879, pero coincidente con el texto anterior, cuando estalla la Guerra del Pacfico. Seala este documento oficial boliviano: PRIMER TRATADO DE LIMITES SUSCRITO ENTRE BOLIVIA Y CHILE (1866) El primer Tratado de Lmites, suscrito entre las Repblicas de Bolivia y Chile, fue el del 10 de Agosto de 1866, fijndose como lmite el paralelo 24 de latitud sur. El
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Ibid. Nota 7, pp. 34 y 35. Ob. Cit. Nota 2. p. 2.

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mismo estipul la mancomunidad de explotacin del guano, los metales y minerales en el territorio comprendido entre los paralelos 23 y 25 de latitud meridional. De esta manera Chile logr llegar hasta el grado 24 y fue facultado para trabajar y explotar las riquezas hasta el grado 23. SEGUNDO TRATADO DE LIMITES SUSCRITO ENTRE BOLIVIA Y CHILE (1874) El 6 de agosto de 1874, se firm el segundo Tratado de Lmites entre Bolivia y Chile. En virtud del mismo, se mantuvo la lnea divisoria en el grado 24 y los derechos de explotacin chilena hasta el grado 23 subsistan. Tambin se acord que las industrias chilenas no seran gravadas con impuestos durante 25 aos. Un ao despus, el 21 de Junio de 1875, fue firmado un Tratado Complementario al de 1874, que consignaba modificaciones de los Art. 3 y 10 e incorporaba una clusula de arbitraje. IMPUESTO DE LOS 10 CENTAVOS Poco tiempo despus de ratificado el Tratado de 1874, una empresa britnica pidi que se le aprobara una concesin para explotar salitre. El Congreso boliviano en 1878 impuso el pago de la suma nfima de 10 centavos de boliviano por cada quintal de salitre exportado. El establecimiento de este impuesto suscit una reclamacin del Gobierno de Chile, que sostena la violacin del tratado antes mencionado, pese a que el mismo nicamente favoreca a empresas chilenas y no a las britnicas. Por su parte, el Gobierno de Bolivia hizo saber que estaba llano a acogerse al recurso arbitral previsto en el Tratado Complementario. OCUPACIN DE ANTOFAGASTA Como respuesta a la decisin boliviana, Chile opt por ocupar el puerto de Antofagasta el 14 de febrero de 1879, localidad en la que Bolivia no contaba con fuerzas militares. Despus de tomar Antofagasta, Chile ocup los puertos de Cobija, Mejillones y Gatico, las poblaciones de Calama y San Pedro de Atacama y los yacimientos mineros de Caracoles. LA GUERRA DEL PACIFICO En 1879, Bolivia fue arrastrada a una guerra que no busc ni dese. Tuvo que defender su soberana y, en aplicacin de un tratado defensivo suscrito con el Per, intent detener la invasin de su territorio. Chile declar la guerra conjuntamente a Bolivia y el Per el 5 de abril de 1879. La contienda fue desigual, Chile se haba armado anticipadamente a la medida de sus intenciones. Bolivia y Per fueron sorprendidos casi desprovistos de medios blicos y los resultados de la invasin y las ocupaciones, fueron la prdida del litoral boliviano y la ocupacin de Tarapac, Tacna y Arica. (...). Por nuestra parte debemos puntualizar que los textos bolivianos que hemos visto nos parecen inconsistentes desde el punto de vista de las fuentes y sus autores responsables, las
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que no se explicitan. As, ms parecen un discurso propagandstico reiterativo de hechos que son descritos en forma lineal sin un anlisis histrico reflexivo y comparativo, limitndose a una exposicin tendenciosa. Pero se trata de documentos bolivianos oficiales y se los debe considerar en su contenido y profundidad. Sin embargo, estas interpretaciones bolivianas, merecen ser contrastadas con estudios histricos. Con relacin al Tratado de 1866 veremos lo medular de ste en lo que concierne a los lmites establecidos entre Chile y Bolivia. Retrocedamos entonces a Jaime Eyzaguirre, quien hace un resumen sobre este instrumento, se adelanta al siguiente Tratado de 1874, que dej sin efecto el anterior, avanza hasta el fin de la Guerra del Pacfico (1879-1884); se refiere al Pacto de Tregua de este ltimo ao, y esboza el Tratado de Paz y Amistad entre Chile y Bolivia de 1904, instrumentos, stos y otros, que veremos con mayor profundidad ms adelante: () Este convenio [de 1866] significaba una transaccin en la disputa de lmites. Se fijaba por l como lnea divisoria el paralelo 24 del mar a los Andes; y adems se convena en la reparticin por mitad entre ambos pases de los impuestos provenientes de la reparticin del guano descubierto y por descubrir entre los grados 23 y 25, como tambin los derechos de exportacin que se percibiesen de los minerales extrados en la misma zona. () Divergencias surgidas sobre la forma de aplicar estas ltimas clusulas econmicas, crearon de nuevo un clima de tensin entre Chile y Bolivia y este pas busc en 1873 una alianza secreta con el Per, a cuya suscripcin se quiso arrastrar, aunque sin conseguirlo, a la Repblica Argentina. No obstante, nuevas negociaciones lograron concretar el 6 de agosto de 1874 un segundo tratado chileno-boliviano que dej sin efecto al anterior. Por l se mantuvo como lmite el paralelo 24. La renuncia de Chile a sus derechos soberanos al norte de esta lnea qued, sin embargo, compensada en el artculo 4, con el compromiso que contrajo Bolivia, por el trmino de 25 aos de que las personas, industrias y capitales chilenos situados en la zona cedida por Chile al norte del paralelo 24, no quedaran sujetos a ms contribuciones, de cualquiera clase que sean, que a las que al presente existen. Sin embargo, el incumplimiento por Bolivia de esta clusula ech por tierra el tratado de lmites. En efecto, en 1878 se promulg all por el gobierno del Presidente don Hilarin Daza, una ley que gravaba con diez centavos el quintal de salitre que exportase la Compaa de Salitre y Ferrocarril de Antofagasta. La corporacin afectada por el indicado gravamen era compuesta por chilenos y, como tal, se hallaba bajo el amparo del artculo 4 del tratado de 1874, que prohiba nuevos impuestos por espacio de veinticinco aos. Las gestiones diplomticas emprendidas por Chile para contener esta violacin fueron intiles. Bolivia incluso rechaz el someter a arbitraje la discrepancia y por un decreto de febrero de 1879 reivindic las salitreras detentadas por la Compaa que se haba negado a pagar el impuesto. El Encargado de Negocios chileno en Bolivia, seor Pedro Nolasco Videla, en una ltima nota, con la que puso trmino a su gestin y tras la cual abandon el pas, resumi as el punto de vista chileno y las consecuencias que iban a derivarse de la violacin boliviana a lo pactado: Roto el tratado de 6 de agosto de 1874, porque Bolivia no ha dado
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cumplimiento a las obligaciones en l estipuladas, renacen para Chile los derechos que legtimamente haca valer antes del tratado de 1866 sobre el territorio a que ese tratado se refiere. En consecuencia, el gobierno de Chile ejercer todos aquellos actos que estime necesario para la defensa de sus derechos y el Excelentsimo Gobierno de Bolivia no debe ver en ellos sino el resultado lgico del rompimiento que ha provocado y de su negativa reiterada para buscar una solucin justa e igualmente honrosa para ambos pases Poco despus dos compaas del ejrcito chileno ocuparon el puerto de Antofagasta, habitado en su 93% por chilenos, e hizo as efectiva la voluntad de Chile de reivindicar para s los territorios situados entre los paralelos 23 y 24 que haba cedido antes a Bolivia bajo una condicin por sta no cumplida. Como resultado de estos hechos estall la guerra entre Chile y Bolivia, pas al que se ali el Per, con quien tena un tratado secreto. Los ejrcitos bolivianos quedaron completamente desbaratados el 26 de mayo de 1880 y la contienda la sigui Chile slo con el Per que, a partir de entonces, no recibi de Bolivia ninguna ayuda. Al fin, el triunfo chileno se impuso tambin sobre el segundo y ms poderoso adversario, con el cual firm en 1883 un tratado de paz [se refiere al Tratado de 20 de octubre de aquel ao con el Per, tambin llamado de Ancn]. (). () La derrota definitiva de su aliado, el Per, hizo que Bolivia se aviniera a firmar con Chile, el 4 de abril de 1884, un Pacto de Tregua, destinado a preparar y facilitar el ajuste de una paz slida y estable. Mientras, el Pacto declaraba suspendidas las hostilidades y sujetaba al rgimen poltico y administrativo que establece la ley chilena, los territorios comprendidos desde el paralelo 23 hasta la desembocadura del ro Loa en el Pacfico. El citado documento no aludi a los territorios situados entre los paralelos 23 y 24, cedidos condicionalmente por Chile a Bolivia por el tratado de 1874, que sta torn nulo por su incumplimiento. Era innecesario mencionarlos, porque Chile no haca sino ejercer sobre ellos un acto reivindicatorio. En cambio el pacto habla de la faja litoral situada al norte de esos territorios, es decir, desde el paralelo 23 al ro Loa. Esta faja haba sido la primitiva y tradicional frontera directa de Chile con el Per, y Chile hizo tcita dejacin de ella desde la ocupacin boliviana de Cobija. Ahora, con el Pacto de Tregua, volva a hacerse presente en esta zona sobre la que podra, asimismo, alegar ttulos histrico-jurdicos que, como se demostr en pginas anteriores, configuraban el uti possidetis de 1810. () Tras largas negociaciones, se firm en Santiago, el 20 de octubre de 1904, el tratado definitivo de paz entre Chile y Bolivia. Por l se consagr el dominio absoluto y perpetuo de Chile en todos los territorios ocupados en virtud del Pacto de Tregua. Bolivia recibi, en cambio, indemnizaciones econmicas apreciables y amplias facilidades de trnsito comercial por el territorio chileno. Las clusulas sobre estas ltimas materias, como tambin diversos acuerdos posteriores destinados a facilitar an ms el goce de estas ventajas, no se detallan aqu por no referirse a las fronteras, objeto exclusivo del presente trabajo. 16
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Ibid. Nota 1, pp. 70 a 73.

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V. PARTICIPACIN DE DOMINGO SANTA MARIA EN EL CONFLICTO, PACTO DE TREGUA DE 1884 Y FRUSTRADAS NEGOCIACIONES POSTERIORES HASTA EL TRATADO DE PAZ Y AMISTAD CON BOLIVIA DE 1904.
La posicin de Jaime Eyzaguirre con respecto a los Tratados con Bolivia de 1866 y de1874 y los hechos posteriores, reproducida al finalizar el captulo anterior, contratasta con la que veremos a continuacin y que sostiene Oscar Pinochet de la Barra, en su libro. En esta se destaca la figura preponderante del Ministro de Relaciones Exteriores de Chile y ms tarde Presidente de la Repblica, Domingo Santa Mara, quien fue un firme sostenedor de evitar la mediterraneidad de Bolivia permitindole su salida al Pacfico en el sector de Tacna y Arica. En el tiempo de Santa Mara sta fue la llamada poltica boliviana y que va a representar histricamente una primera posicin chilena favorable al acceso boliviano al ocano, llegada que antes de la Guerra del Pacfico, indiscutiblemente Bolivia tena. Los Tratados de Lmites de1866 y de 1874 rubrican esta realidad, que Bolivia consolid despus de su Independencia en 1825, segn lo que ya hemos visto. Los avatares de esta poltica boliviana, marcarn los intentos de Chile por evitar la mediterraneidad de Bolivia despus de la contienda blica hasta la firma del Tratado de Paz con Bolivia de 1904 y solucionar los coletazos posteriores de ste instrumento, vigente hasta ahora. No obstante veremos cmo esta poltica boliviana tuvo variables estratgicas en su accionar. As, Oscar Pinochet de la Barra en el libro que hemos citado se sita en los primeros meses de 1879, con Chile bajo la Presidencia de Anbal Pinto y expresa textualmente: LA POLITICA BOLIVIANA DURANTE EL GOBIERNO DE ANIBAL PINTO Recin iniciadas las acciones de guerra, con la ocupacin de Antofagasta por tropas chilenas 14 de febrero de 1879, el gobierno del Presidente Anbal Pinto llev adelante diversas gestiones diplomticas tendientes a dividir al enemigo, es decir, separar a Bolivia del Per, en los inicios mismos del conflicto que an no cobraba gran cantidad de vctimas. Es lo que se ha denominado poltica boliviana, y la principal fuerza detrs de ella fue, sin duda, Domingo Santa Mara, primero en calidad de Ministro de Relaciones Exteriores y luego, de Presidente de la Repblica. El gran poltico y estadista estaba convencido de que ejerciendo presin sobre el ms dbil de nuestros contrincantes se poda acortar la guerra. Pero, otras dos razones le hicieron llevar adelante, tenazmente y con la pasin que pona en la realizacin de sus ideas, la mencionada gestin. Una de ellas era correr ms al norte la costa que Chile reconoca como boliviana, unos 170 kilmetros situados entre la desembocadura del ro Loa (lat. 21 27) y la baha de Mejillones (lat. 23), luego de haber recuperado la costa y territorio interior que iban del paralelo 23 al 24. A Santa Mara no le caba
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la menor duda de que Bolivia deba mantener una salida al mar, pero sin cortar en dos el territorio chileno. La otra razn consista en conservar entre los territorios de Chile y Per, como hasta entonces, una cua boliviana, lo que estimaba apropiado para la seguridad chilena. (...). Ms adelante Pinochet de la Barra describe una serie de gestiones llevadas a cabo confidencialmente por personeros tanto chilenos como bolivianos residentes en Chile, dirigidos por Santa Mara, para proponer al gobierno de La Paz (a la sazn al mando del general Hilarin Daza) que se desentendiera de las hostilidades. Uno de estos ltimos, Gabriel Ren Moreno, fue contacto de Domingo Santa Mara y el 29 de mayo ste ltimo le entreg unas bases de entendimiento entre Chile y Bolivia para que propusiera al gobierno boliviano. Pinochet de la Barra, seala que el documento tena siete puntos y por parecerle de mayor importancia, cita el tercero: (...) Como la Repblica de Bolivia ha menester de una parte del territorio peruano para regularizar el suyo y proporcionarse una comunicacin fcil con el Pacfico... Chile no embarazar la adquisicin de esa parte del territorio, ni se opondr a su ocupacin definitiva por parte de Bolivia.... Y contina ahora Oscar Pinochet: Ofrecimiento necesariamente vago, en vista de que se haca antes de haber conquistado Tarapac de manos peruanas. La negociacin no dio resultados, pues no se logr dividir a los aliados, pero oblig al Per a mejorar su trato a Bolivia (...). (...) La poltica boliviana haba comenzado sin xito, pero se renovara ms adelante. En todo caso quedaba de manifiesto el pensamiento de un gobernante chileno al que ya preocupan la paz y las condiciones en que habra que planear la paz para que fuese duradera. De cartas del Ministro Santa Mara, de la poca, se extractan algunos prrafos que revelan la lucidez del estadista. Una de esas comunicaciones es de 3 de diciembre de 1879 y la dirige a su amigo Jos Victorino Lastarria [aqu Oscar Pinochet cita, de autor annimo, el texto: La soberana definitiva de Tacna y Arica. Imprenta Universitaria, Santiago, 1919]: Dueos nosotros de todo el litoral boliviano y de todo el departamento de Tarapac, debemos forzosamente dar un respiradero y una puerta de calle a Bolivia, colocndola entre el Per y Chile, puesto que de otra manera la sofocaramos y la compeleramos a buscar anexiones con el Per o la Repblica Argentina. Es menester interesarla en su propio provecho, as como es menester tambin que nuestra posesin de Tarapac pierda su carcter militar... .
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En carta a Rafael Sotomayor, Ministro de Guerra en campaa, repetir esas ideas un ao despus, en noviembre de 1880 [ahora Pinochet de la Barra cita a Alberto Gutirrez autor de: La guerra de 1879. Editorial Francisco de Aguirre, Buenos Aires, 1975]: No olvidemos que no podemos ahogar a Bolivia. Privada de Antofagasta y de todo el litoral que antes posea hasta el Loa, debemos proporcionarle por alguna parte un puerto suyo, una puerta de calle, que le permita entrar al interior sin zozobra, sin pedir venia. Luego de encomiar la tenacidad de la poltica boliviana llevada a cabo por Domingo Santa Mara y su sentido estratgico, poltico y de buen criterio, Oscar Pinochet transcribe un prrafo de otra carta del 1 de diciembre de 1880 de Santa Mara al mismo Rafael Sotomayor [cita al historiador Gonzalo Bulnes en su obra: La Guerra del Pacfico, t. II, Valparaso, 1914]: En qu situacin queda esta Repblica despojada de todo litoral...? Mal haramos... creyendo que por slo nuestra voluntad, y sin consultar otro inters que el inters nuestro, vamos a poder alterar el mapa americano. Por ahora dejaremos hasta aqu a Oscar Pinochet para retomarlo ms adelante. Como vimos anteriormente, la violacin de Tratado de 1874, cuatro aos despus, por parte del Gobierno boliviano signific el estallido de la Guerra del Pacfico que finaliz con la derrota de las armas aliadas de Per y Bolivia. Pero detengmonos en el Pacto de Tregua con Bolivia, firmado en Valparaso el 4 de abril de 1884 por los representantes de Bolivia: Belisario Salinas y Belisario Boeto y por el ministro de Relaciones Exteriores de Chile Aniceto Vargara Albano. Mediante este acuerdo se estableci que Chile seguira gobernando, con sujecin a la legislacin chilena, los territorios comprendidos desde el paralelo 23 hasta la desembocadura del ro Loa, en el Pacfico. El lmite oriental de estos territorios lo constituan sucesivas lneas rectas entre Sapalegui [o Zapaleri], desde la interseccin con el deslinde que los separa de la Repblica Argentina hasta el volcn Licancabur, luego continuaran otras cuatro rectas, la ltima de las cuales llegara al volcn Ta, continuando luego la lnea divisoria existente entre el departamento de Tarapac, ahora tambin en poder de Chile, y Bolivia. Asimismo estipulaba que en caso que surgieran dificultades en la aplicacin de los lmites, ambos gobiernos nombraran una comisin de ingenieros que los trazara conforme a los puntos determinados. Con respecto al Pacto, Guillermo Lagos Carmona profundiza lo esbozado por Jaime Eyzaguirre, citando al profesor Ernesto Barros Jarpa en su Manual de Derecho Internacional Pblico. Aqu indica Barros: Hay que observar que los territorios a que se refiere el Pacto de Tregua son los que estn al norte del paralelo 23. De Antofagasta, que est al sur de este paralelo, no se hace mencin alguna, lo que quiere decir que Bolivia reconoca que sobre esta parte
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de territorio no pretenda ningn derecho, pues se limitaba a ceder los nicos que tena, o sea, los territorios que estaban al norte del paralelo 23 hasta la desembocadura del ro Loa en el Pacfico. 17 Con relacin al Pacto de Tregua, El Libro Azul...., expresa: EL PACTO DE TREGUA (1884) Bolivia ante la amenaza de nuevas hostilidades con tropas chilenas concentradas en Puno, Tacna, Mollendo y Calama, se vio obligada a firmar, en la ciudad de Valparaso, un Pacto de Tregua, el 4 de abril de 1884. Los trminos del mismo se mantuvieron en reserva hasta su aprobacin por los parlamentos de ambos pases. Por el Pacto de Tregua, Chile justific la ocupacin de los territorios bolivianos conquistados durante la Guerra del Pacfico y asumi la administracin de las aduanas que eran utilizadas por el Estado boliviano, apropindose de sus recaudaciones como tributo de guerra. Junto con el Pacto de Tregua se firm un protocolo complementario, el 30 de mayo de 1885. Ambos instrumentos eran totalmente favorables a Chile y fomentaron la expansin de productos chilenos en el mercado boliviano, con lo que el dominio de Chile fue total. Por nuestra parte indiquemos que no existen antecedentes histricos de amenazas de tropas chilenas a Bolivia, incluso desde localidades tan distantes entre s, toda vez que el ejrcito de ese pas se retir de la guerra, como hemos visto, el 26 de mayo de 1880, despus de su derrota en la batalla de Tacna y, adems, que prcticamente la totalidad del ejrcito chileno, ya haba regresado a Santiago y otras ciudades luego de haberse firmado la paz con Per en 1883. Con relacin al protocolo complementario al Pacto de Tregua que alude la versin oficial boliviana, sealemos que este se firm tambin en Valparaso el 8 de abril de 1884, es decir cuatro das despus del Pacto, por lo que no encontramos registro alguno de otro instrumento firmado por ambos pases en 30 de mayo de 1885. Asimismo, ms adelante se citar textualmente el artculo 6 del Pacto que puntualiza la modalidad de los cobros por parte de Chile de los aranceles aduaneros del puerto de Arica. En el artculo 5, que tambin se citar, se establece que las mercaderas que se introduzcan a Bolivia por Antofagasta tendrn trnsito libre. As, los autores de este estudio, una vez ms, constatamos la ligereza de las afirmaciones del texto boliviano. Volvamos nuevamente a Oscar Pinochet para ver la continuacin y culminacin de la poltica boliviana gestionada por Domingo Santa Mara, ahora en su calidad de Presidente de la Repblica. As, apenas ste asumi su cargo, el 18 de septiembre de 1881, (ya las fuerzas militares chilenas se encontraban en Lima y administraban el Per, aunque tropas peruanas resistan en la sierra andina) su primera preocupacin era hacer la paz con ese pas y con Bolivia. De este modo el Presidente Santa Mara encomend seguir gestiones de acercamiento con Bolivia a un hombre de su confianza: Eusebio Lillo (el mismo autor de la letra de nuestra Cancin Nacional), las que tampoco dieron resultados positivos. Esto sucedi luego de sus contactos con el negociador boliviano Mariano Baptista (posteriormente Presidente de su pas), que tuvieron lugar en enero de 1882 y siempre con la idea del
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Ibid. Nota 7. p. 77.

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Mandatario chileno de la cesin a Bolivia de Tacna y Arica, territorios que Per (su anterior dueo) no estuvo dispuesto a ceder. Seala Pinochet de la Barra: Durante todos esos meses, el Presidente Santa Mara trat vanamente de coordinar un problema que pareca insoluble: cmo firmar la paz con Per y Bolivia y ceder a este ltimo pas Tacna y Arica: territorios que Per no deseaba que salieran de sus lmites nacionales, y que slo estaba dispuesto a dejar, por los prximos diez aos, bajo la administracin del gobierno de Santiago, hasta tanto la solucin definitiva la diera un plebiscito. Esta idea del plebiscito fue propuesta por el Ministro Lavalle [Jos Antonio, Ministro de Relaciones Exteriores peruano] a nuestro representante Novoa [Jovino, diplomtico chileno en Per] en marzo de 1883. Lo que Santa Mara deseaba era comprar Tacna y Arica. Lavalle rechazaba algo tan definitivo como una venta y entonces propuso la continuacin de la administracin chilena y un plebiscito en 1893, lo que Chile acept, seguro de que cualquier plebiscito le dara ambos territorios. Sobre este programado plebiscito nos referiremos ms adelante, una vez que veamos los vaivenes de la poltica peruana al respecto, de gran relevancia para entender el fracaso final de la poltica boliviana, y la nueva actitud del Presidente Santa Mara ante aquellos. Sigamos con Pinochet de la Barra, volviendo al Tratado de Paz con Per (o de Ancn, el 20 de octubre de 1883): (...) Un mes despus de suscrito el Tratado entre Chile y Per, llegaron a Santiago los plenipotenciarios bolivianos Belisario Salinas y Belisario Boeto, en la creencia, alentada por Lima de que Santa Mara les cedera Tacna y Arica. Ya era tarde. Se estudiaron, entonces, los trminos del acuerdo bilateral chileno-boliviano que, finalmente, redactado por el propio Presidente Santa Mara, dej abierta la esperanza a los bolivianos. Esperanza apoyada por Chile, y ms de una vez, en una actitud errtica, por los propios peruanos. Es as como en los meses previos a la firma del Tratado de Ancn, el Gobierno de Lima consideraba una posibilidad real el traspaso de Tacna y Arica a Bolivia. Veamos lo que escribi Jovino Novoa al Presidente Santa Mara [cita a Gonzalo Bulnes. Guerra del Pacfico, t. III, Valparaso, 1914]: Representantes de (Presidente) Iglesias [Miguel, Presidente provisional peruano] exigen las siguientes modificaciones: 1. Chile queda en posesin de Tacna y Arica por diez aos, al trmino de los cuales un plebiscito decidir a qu nacionalidad quieren pertenecer permanentemente, si a Chile, Bolivia o Per.... Pero Chile prefera arreglos separados. (...).
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(...) Para finalizar el anlisis del Tratado de Ancn, volvamos a las razones dadas por el Ministro Aldunate [Luis, Ministro de Relaciones Exteriores chileno] y el Presidente Santa Mara a los dos Belisarios: Salinas y Boeto, que les habran impedido considerar en esa oportunidad la cesin de, en cualquier forma, aun temporal, de Tacna y Arica: porque por diez aos Chile tendra slo la administracin de ambos territorios. Pero, por qu no hubo acuerdo chileno-peruano para disponer, justamente en Ancn, la cesin a Bolivia de Tacna y Arica? Hay comunicaciones entre los actores dela importante gestin que aclaran el misterio. Primero, aunque el Presidente Iglesias mencion a Bolivia en alguna oportunidad, la verdad es que Lima no estaba dispuesta a desprenderse tan fcilmente del territorio que va entre la quebrada de Camarones por el Sur y el ro Sama por el Norte, y confiaba en el plebiscito que se anunciaba para diez aos ms. Lo curioso es que, una vez firmado el Tratado de Ancn, el gobierno limeo entusiasm al Gobierno de La Paz con esa posibilidad. Es as como once das despus de esa firma, el 31 de octubre de 1883, Jovino Novoa telegrafi en clave al Ministro Aldunate: [cita nuevamente a Gonzalo Bulnes...]. Me ha visto ayer la persona del Per como Ministro a Bolivia, Enrique Bustamante y Salazar, y tanto l como el seor Lavalle (Ministro de Relaciones Exteriores) querran saber si al conferenciar en La Paz podra insinuarse la idea de que Tacna y Arica pudieran ser de Bolivia, mediante indemnizaciones a Chile.... Por qu esta ms bien sorpresiva y extempornea actitud peruana? (...). Ms adelante Oscar Pinochet expone la posible causa del retroceso de la posicin del Presidente Santa Mara con respecto a Bolivia citando a Gonzalo Bulnes, el que se enmarcara en los avatares de la poltica peruana. As, seala Pinochet de la Barra: En cuanto al Presidente Santa Mara, Gonzalo Bulnes cree saber el porqu de su sbito desinters de un arreglo rpido con Bolivia. En carta al Almirante Lynch [Patricio, gobernador chileno durante la ocupacin militar del Per], del 21 de diciembre, justo durante las conversaciones, le expresaba: Ya presumo las intrigas que se estn poniendo en juego por (el Embajador) Bustamante, creyendo con ellas salvar a Tacna y Arica, pues se imagina que pidindolas para Bolivia, al fin de fiestas, estas ciudades o territorios seran recuperados por el Per. Afirma Bulnes que Santa Mara estaba preocupado por hacer chileno el litoral boliviano, que nos separaba de la recin conquistada provincia peruana de Tarapac. Conviene recordar algo que los chilenos olvidan, y que es importante: los 300 kilmetros de costa y territorio interior bolivianos tenan un doble origen. Desde la desembocadura del Loa (21 27) hasta Mejillones (23) un ttulo aceptado tcitamente por Chile; entre los paralelos 23 y 24, un ttulo que naca de los tratados chilenoBiblioteca del Congreso Nacional de Chile - Departamento de Estudios, Extensin y Publicaciones
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bolivianos de 1866 y 1874. Chile recuper, durante la Guerra del Pacfico, este segundo territorio. El primero lo administr por veinte aos, de 1884 a 1904, con el deseo de cambirselo a Bolivia por Tacna y Arica. Comenta Gonzalo Bulnes: Lo que tena en vista era obtener con Tacna y Arica la cesin definitiva del litoral.... Finaliza este captulo de su libro Oscar Pinochet, volviendo a hacerse la pregunta de por qu no se incluy a Bolivia en Tratado de Ancn con Per?. Dice el autor citado: Sea como sea, en las negociaciones de Ancn, en 1883, Chile, Per y Bolivia perdieron la oportunidad de hacer una paz duradera, definitiva. En todo caso, la idea de Arica para Bolivia quedaba lanzada desde la misma Guerra del Pacfico. Y ms all de los acuerdos, de los tratados, de las soluciones de reemplazo, Arica sera una meta esquiva, difcil, siempre en la mente de los diplomticos bolivianos y de muchos diplomticos chilenos como la nica frmula verdaderamente eficaz para cerrar una herida abierta en lamentables jornadas. Por nuestra parte sealemos que en el penltimo prrafo citado del libro de Oscar Pinochet, ste reconoce que Chile haba aceptado tcitamente la posesin boliviana del territorio comprendido entre el Loa y Mejillones, con lo que deja entrever que originalmente le perteneca, como se ha recalcado anteriormente. Avancemos. Luego de una continua serie de protocolos y convenios firmados por representantes de Chile y Bolivia y que siguieron al Pacto de Tregua de 1884, demostrando de este modo, la regularidad, aunque accidentada, como veremos, en las relaciones bilaterales, se lleg, tras extensas negociaciones, a la firma por las dos partes del Tratado de Paz y Amistad de 1904, en Santiago, el 20 de octubre, es decir 20 aos despus del Pacto de Tregua. Pero retrocedamos unos nueve aos desde la firma de ese instrumento diplomtico para tratar algunos de los momentos ms importantes de estas negociaciones y en las cuales Chile se abri, como ya hemos visto, (se obliga a transferirlos, puntualiza textualmente ese tratado) a ofrecer a Bolivia la transferencia de territorio, siempre y cuando nuestro pas retuviera territorios de Tacna y Arica, provincias que Chile administrara con plena jurisdiccin luego de la Guerra del Pacfico, que quedaron sujetas al posterior plebiscito segn lo dispuesto en el Tratado de paz de Ancn con el Per (20 de octubre de 1883). As, nos referiremos a los Proyectos de Tratados de 1895 con Bolivia y que, a la postre, significaran la entrada de otro actor vecino en las ya complicadas negociaciones poltico territoriales. El 12 de julio de 1888, el gobierno chileno bajo la Presidencia de Jos Manuel Balmaceda (opuesto a la poltica boliviana de su antecesor Santa Mara) promulg la ley que cre la provincia de Antofagasta, fijando sus lmites. Bolivia present una protesta (12 de noviembre de 1888), en la que haca ver la vigencia de los lmites que fijaba el Tratado de 1874: mientras el cambio de soberana no tenga base legtima en otro tratado.
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Luego, el 15 de diciembre de aquel mismo ao, el gobierno chileno en una nota deplor el desacuerdo entre ambos gobiernos con relacin a los territorios comprendidos entre los paralelos 23 y 24, sealando categricamente: La circunstancia de que, hasta este momento el Gobierno de Bolivia no haya pedido el nombramiento de la comisin de ingenieros a que se refiere el Artculo II del Pacto de Tregua, se estima como prueba de que la jurisdiccin de Chile se ejerce dentro del territorio correspondiente; El territorio situado al sur del paralelo 23 fue en 1879 reincorporado al de la Repblica, y por esta razn se abstuvo de mencionarlo en el Pacto de Tregua; El Gobierno de Chile, estima, con arreglo a un inconcuso principio de derecho internacional, que en 1879 se rompieron todos los Tratados que hasta entonces tena ajustados con Bolivia, y que en la actualidad el nico subsistente es el Pacto de 1884, por el cual se fijaron los territorios que durante la Tregua seguira Chile gobernando.18 Al respecto, volveremos a citar a Jaime Eyzaguirre, quien abord el tema en el captulo La Puna de Atacama, de su ya referida obra, inmediatamente despus de la creacin por Chile de su nueva provincia de Antofagasta, que tratamos arriba. Por su parte, acota Eyzaguirre: Con motivo de crearse en 1888, por ley chilena la provincia de Antofagasta, en cuyos trminos qued comprendida la Puna, el Gobierno boliviano protest, fundndose en que, a su juicio, los territorios bolivianos se hallaban sometidos por el Tratado de Tregua al statu quo legal existente en Chile en 1884, lo que hara inadmisible introducir, por leyes posteriores, cambios en su rgimen poltico y administrativo. El Gobierno de Santiago dej entonces en claro que el Tratado de Tregua, en su artculo segundo, entregaba a Chile la facultad de gobernar, con sujecin al rgimen poltico y administrativo que establece la ley chilena, los territorios entre el ro Loa y el paralelo 23 y que, en consecuencia, mientras durase all la ocupacin, estaran sujetos, como cualquiera poblacin chilena, al imperio de todas y cada una de las leyes que gobiernan el orden poltico y administrativo de la Repblica. Adems advirti que, en cuanto a la zona situada al sur del paralelo 23 comprensiva de la Puna de Atacama ella haba sido incorporada a la Repblica en 1879 de manera definitiva, motivo por el cual no fue objeto de mencin en el Pacto de Tregua, correspondiendo, pues, a Chile ejercer la plenitud de su soberana, sin limitaciones de ninguna especie. Entretanto, Bolivia, con todo sigilo, haba emprendido una negociacin de arreglo de fronteras con la Repblica Argentina, que se tradujo en la celebracin de un Tratado, el 10 de mayo de 1889, por el que cedi a esta ltima, parte de la Puna que estaba en posesin de Chile. El convenio se mantuvo en secreto y Chile vino a tener conocimiento de l tres aos ms tarde, en circunstancias en que la Argentina
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Ibid. p. 82.
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gestionaba y obtena una ampliacin de las ventajas del acuerdo, hasta lograr, el 10 de marzo de 1893, la firma de un nuevo Tratado que la institua soberana sobre totalidad de la Puna. A continuacin de este acto, Bolivia suscribi el 18 de mayo de 1895 un tratado de Paz con Chile, acuerdo que aos despus qued sin ratificarse, por las dificultades permanentes que Bolivia interpuso en su tramitacin legislativa. Como este Tratado consolidaba definitivamente la soberana chilena en los territorios ocupados, Argentina se inquiet, pensando con razn que el nuevo pacto envolva el reconocimiento del dominio chileno sobre la Puna a l cedida antes por Bolivia, y envi un plenipotenciario especial a Sucre para aclarar el asunto. El resultado fue la firma, el 12 de diciembre de 1895, de un Protocolo en que Bolivia dejaba a salvo los derechos que anteriormente haba dejado a la Argentina en la Puna de Atacama. Toc entonces a Chile precaverse de esta singular diplomacia y su Ministro de Relaciones Exteriores, don Luis Barros Borgoo, urgi al agente diplomtico del Altiplano, don Heriberto Gutirrez, a formular una declaracin perentoria sobre el alcance del documento suscrito en Sucre. Eludiendo una respuesta franca, el Ministro boliviano consign en un Protocolo firmado el 28 de diciembre de 1895, que a juicio del Gobierno de Bolivia existe la posibilidad de haberse cedido a la Repblica Argentina, por el Tratado de 1893, una parte del territorio de Atacama, segn resulte de la demarcacin que debe hacerse por los peritos conforme al artculo 2 de aquel Tratado; que nada hay por consiguiente en aquel Protocolo, capaz de afectar directa o indirectamente los intereses o los propsitos de Chile. Sin embargo, tres aos ms tarde, el Canciller boliviano, en un documento pblico que extendi con el Ministro argentino en Sucre, consign que el Gobierno de su pas haba desautorizado, por nota de 21 de enero de 1896, a su agente en Santiago, seor Gutirrez, por las declaraciones emitidas. Pero, preciso es aadir que este hecho nunca fue comunicado de manera oficial a Chile. El traspaso por Bolivia a la Argentina de los derechos que crea tener sobre la Puna de Atacama contribuy a embrollar an ms la cuestin de lmites de esta Repblica con Chile. Si ya la delimitacin general en la cordillera daba motivos a continuos roces, las nuevas pretensiones de la Argentina en el territorio de la Puna levantaron una spera polmica en ambas naciones. ().19 Revisemos a continuacin lo que Lagos Carmona indica con relacin a los Proyectos de Tratados de 1895, con Bolivia: En 1895 el Almirante Jorge Montt es el Presidente de Chile, su Ministro de Relaciones Exteriores es Luis Barros Borgoo y el Ministro Plenipotenciario en Bolivia, Juan Gonzalo Matta. El representante chileno haba recibido instrucciones de proponer al Gobierno de Bolivia la suscripcin de un tratado de paz y amistad junto con uno de comercio y otro
19
Ob. Cit. Nota 1. p. 92 a 94.

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sobre transferencia de territorio. Estos convenios fueron consultados por el Canciller boliviano, Emeterio Cano, a su Congreso; enseguida autoriz a su Ministro en Santiago, Heriberto Gutirrez, para que los firmase, quien lo hizo el 18 de mayo. En el artculo 1 del Tratado de Paz se estableca que la Repblica de Chile continuar ejerciendo en dominio absoluto y perpetuo la posesin del territorio que ha gobernado hasta el presente conforme a las estipulaciones del Pacto de Tregua de 4 de abril de 1884. En consecuencia, queda reconocida la soberana de Chile sobre los territorios que se extienden al sur del ro Loa, desde su desembocadura en el Pacfico hasta el paralelo 23 de latitud sur y que reconocen por lmite oriental la serie de lneas rectas determinadas en el artculo 2 del Pacto de Tregua. En el Tratado de Comercio se estipulaba que las relaciones comerciales se establecen bajo el rgimen de una libertad amplia y recproca. El Tratado especial sobre transferencia de territorio deca en su base I: Si a consecuencia del plebiscito que haya de tener lugar, en conformidad con el Tratado de Ancn (con Per), o a virtud de arreglos directos, adquiriese la Repblica de Chile dominio y soberana permanente sobre los territorios de Tacna y Arica, se obliga a transferirlos a la Repblica de Bolivia, en la misma forma y con la misma extensin que las adquiera, sin perjuicio de lo establecido en al artculo II. La Repblica de Bolivia abonar, como indemnizacin por dicha transferencia de territorio, la suma de cinco millones de pesos de plata, de 25 gramos de peso y 9 dcimos fino, quedando especialmente afecto para responder a este pago, el 40% del rendimiento bruto de la Aduana de Arica. En el artculo o base II se estipulaba que si se verificaba esta cesin, Chile avanzara su frontera norte de Camarones a la quebrada de Vitor [ubicada sta ltima casi 30 kilmetros al sur de Arica], desde el mar hasta tocar con el lmite que actualmente separa esa regin de Bolivia. En la base IV se convena que si Chile no obtena Tacna y Arica se compromete a ceder a Bolivia la caleta de Vitor hasta la quebrada de Camarones [situada la primera casi 50 kilmetros al norte de la segunda], u otra anloga y adems la suma de cinco millones de pesos de plata, de 25 gramos de peso y 9 dcimos fino. El 9 de diciembre de 1895, Juan Gonzalo Matta, por Chile, y Emeterio Cano, por Bolivia, firmaron en Sucre un Protocolo con el propsito de fijar los alcances y obligaciones consignadas en los Tratados de 18 de mayo del presente ao. El 30 de abril de 1896 se suscribi en Santiago un nuevo Protocolo aclaratorio del de 9 de diciembre de 1895, relativo a las dificultades que han surgido para proceder al canje de las ratificaciones de los Tratados y Protocolos complementarios suscritos en 1895 ().
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Luego de referirse a las siguientes notas intercambiadas entre Chile y Bolivia, y al problema de la Puna de Atacama, surgido, vimos, por la negociacin de este ltimo pas con Argentina, Lagos contina: () El Gobierno del Per protest ante los Gobiernos de Chile y Bolivia por los pactos de 1895 afirmando que no renunciara jams a las expectativas que el Tratado de Ancn le brindaba para recuperar el territorio y que tampoco hara cesin de l ni a Chile ni a Bolivia. El 7 de noviembre de 1896, el Congreso de Bolivia hizo una reserva al Pacto de 1895: Corresponde al Poder Legislativo, en el ejercicio de sus funciones constitucionales, el pronunciarse sobre si el puerto y zona que ofrezca Chile, en sustitucin del puerto y territorio de Arica y Tacna, rene o no las condiciones establecidas en las estipulaciones celebradas entre las dos Repblicas. A continuacin, termina su punto Lagos Carmona en forma categrica, haciendo ver el fracaso de las conversaciones bilaterales provocado por Bolivia y que estuvieron a punto de coronarse beneficiosamente para ambos pases: El Gobierno de Bolivia comunic esta reserva de su Congreso al Gobierno de Chile. Esta decisin unilateral era inaceptable para Chile. Los pactos de 1895 no fueron aprobados y sigui vigente el Pacto de Tregua de 1884 en toda su amplitud. (). 20 Con relacin a este perodo, que cubre desde el Pacto de Tregua de 1884 hasta los fallidos proyectos de Tratados de 1895, citaremos ahora el documento del Consulado General de Bolivia en Chile, en su ttulo: Antecedentes del Tratado de 1904: Cuatro aos despus de la batalla de Tacna o Alto de la Alianza, el 26 de mayo de 1880, con la cual Bolivia termin su participacin activa en la Guerra del Pacfico, los Gobiernos de Bolivia y Chile, como se dijo antes, firmaron un Pacto de Tregua, en Valparaso, el 4 de Abril de 1884. Por el artculo segundo de ese Pacto, los territorios del Litoral de Atacama quedaban en poder de Chile, hasta que se suscriba un Tratado de Paz: La Repblica de Chile, durante la vigencia de esa tregua, [sic] continuar gobernando con sujecin al rgimen poltico y administrativo que establece la Ley chilena, los territorios comprendidos desde el paralelo 23 hasta la desembocadura del ro Loa en el Pacfico, etc. Chile, para favorecer su industria exigi adems, por el artculo quinto, que Bolivia no cobre impuestos aduaneros a los productos chilenos.
20
Ob. Cit. Nota 7. p. 83 a 85.

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Por ltimo, Chile, impuso, por el artculo 6, una fuerte indemnizacin de guerra, alegando el secuestro de bienes en Bolivia, pertenecientes a residentes chilenos. Este artculo estipulaba que, en el puerto de Arica, se cobrara conforme al arancel chileno derechos de internacin sobre mercaderas destinadas a Bolivia, sin que ellas pudiesen ser gravadas con otros derechos en territorio boliviano. Chile dispuso el cobro aproximadamente del 55% del monto recaudado en la Aduana de Arica; esto es 25% por servicio aduanero, y 30% para cubrir el valor de los bienes chilenos antes mencionados. Cuatro aos despus de haberse firmado el Pacto, Chile cre la Provincia de Antofagasta, en el territorio boliviano que ocupaba. La protesta formulada por el Gobierno de Bolivia contra dicha disposicin que trasgreda lo estipulado en el Pacto de Tregua, no fue siquiera considerada. La tensin de las relaciones entre la Repblica Argentina y Chile, motivada por problemas limtrofes, y la posibilidad de que Bolivia se aliara con la Argentina para atenuar los agobiantes efectos del Pacto de Tregua, decidi al Gobierno de Chile a suscribir un nuevo Tratado con Bolivia. En efecto, el 18 de mayo de 1895, fueron firmados en Santiago de Chile tres Tratados. El primero era un Tratado de Paz y Amistad. En l, Bolivia reconoca el dominio de Chile sobre los territorios que se extienden al sur del ro Loa, hasta el paralelo 23. El segundo era un Convenio de Comercio y Trfico. El Tercero fue un Tratado especial de Transferencia de Territorios donde se acord que si la Repblica de Chile adquira dominio y soberana permanentes sobre los territorios de Tacna y Arica, se obligaba a transferirlos a la Repblica de Bolivia, en la misma forma y extensin que los recibiese. En caso de que no pudiese obtener dichos territorios, Chile se comprometa a ceder la caleta Vtor u otra anloga, como queda dicho en el captulo anterior. Estos Tratados, a pesar de haber sido ratificados por ambos pases, no fueron cumplidos. ().21 Con el fin de aclarar partes de este texto boliviano nos limitaremos inicialmente a citar textualmente los artculos 5 y 6 del Pacto de Tregua del 4 de abril de 1884, que son tratados por el Consulado de Bolivia en Chile en forma parcial. Seala el Pacto: () Quinta. Se restablecen las relaciones comerciales entre Chile i Bolivia. En adelante los productos naturales chilenos i los elaborados con ellos se internarn en Bolivia libres de todo derecho aduanero, i los productos bolivianos de la misma clase i los elaborados del mismo modo, gozarn en Chile de igual franquicia, sea que se importen o esporten por puertos chilenos.
21
Ob. Cit. Nota 2. pp. 3 y 4.

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Las franquicias comerciales de que respectivamente hayan de gozar los productos manufacturados chilenos y bolivianos, como la enumeracin de estos mismos productos, sern materia de un protocolo especial. La mercadera nacionalizada que se introduzca por el puerto de Arica ser considerada como mercadera estranjera para los efectos de su internacin. La mercadera estranjera que se introduzca a Bolivia por Antofagasta tendr trnsito libre, sin perjuicio de las medidas que el Gobierno de Chile pueda tomar para evitar el contrabando. Mientras no haya convencin en contrario, Chile i Bolivia gozarn de las ventajas i franquicias comerciales que una u otra puedan acordar a la nacin ms favorecida. Sesta. En el puerto de Arica se cobrar conforme al arancel chileno los derechos de internacin por las mercaderas estranjeras que se destinen al consumo de Bolivia, sin que ellas puedan ser en el interior gravadas con otro derecho. El rendimiento de esa aduana se dividir de esta forma: Un veinticinco por ciento se aplicar al servicio aduanero i a la parte que corresponde a Chile por el despacho de mercaderas para el consumo de las de los territorios de Tacna y Arica, i un setenta i cinco por ciento para Bolivia. Este setenta i cinco por ciento se dividir por ahora de la manera siguiente: Cuarentavas partes se retendrn por la administracion chilena para el pago de las cantidades que resulte adeudarse por Bolivia en las liquidaciones que se practiquen, segn la clusula tercera de este pacto, i para satisfacer la parte insoluta del emprstito boliviano levantado en Chile en 1867; i el resto se entregar al Gobierno boliviano en moneda corriente o en letras a su rden. El emprstito ser considerado en su liquidacion i pago en iguales condiciones que los damnificados en la guerra. El Gobierno boliviano, cuando lo crea conveniente, podr tomar conocimiento de la contabilidad de la aduana de Arica por sus ajentes aduaneros. Una vez pagadas las indemnizaciones a que se refiere el artculo 3, i habiendo cesado por este motivo la retencion de las cuarentavas partes antedichas, Bolivia podr establecer sus aduanas interiores en la parte de su territorio que lo crea conveniente. En este caso, la mercadera estranjera tendr trnsito libre por Arica. Stima. (). Como en este artculo sexto se alude al tercero del mismo Pacto, tambin lo citaremos textualmente: () Tercera. Los bienes secuestrados en Bolivia a nacionales chilenos por decretos del Gobierno o por medidas emanadas de autoridades civiles i militares, sern devueltos inmediatamente a sus dueos o a los representantes constituidos por ellos con poderes suficientes. Les ser igualmente devuelto el producto que el Gobierno de Bolivia haya recibido de dichos bienes, i que aparezca justificado con los documentos del caso.
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Los perjuicios que por las causas espresadas o por la destruccion de sus propiedades hubieren recibido los ciudadanos chilenos, sern indemnizados en virtud de las jestiones que los interesados entablaren ante el Gobierno de Bolivia. Cuarta. (). 22 En cuanto a una falta de respuesta de Chile ante la reclamacin de Bolivia por la creacin de la provincia de Antofagasta, (protesta que no fue siquiera considerada por nuestro pas, segn seala el texto del Consulado boliviano) recordemos que citamos parte de la nota chilena de 15 de diciembre de 1888, a la que tambin alude Jaime Eyzaguirre en el captulo que vimos: La Puna de Atacama. Adems, cuando el documento del Consulado General de Bolivia en Chile seala que los tres proyectos de los Tratados firmados por Chile y Bolivia el 18 de mayo de 1895, no fueron cumplidos, como lo afirma aquel texto boliviano, ya hemos visto la razn por la cual fracasaron. Avancemos ahora hasta la firma del Tratado de Paz y Amistad con Bolivia de 1904, que sella el cambio de la actitud chilena favorable a negociar la mediterraneidad boliviana como la inici, hemos visto, Domingo Santa Mara, cuando era Ministro de Relaciones Exteriores y a continuacin cuando fue Presidente de la Repblica, cuando se la llam poltica boliviana, segn Oscar Pinochet de la Barra. Con relacin a este instrumento, citemos nuevamente a Guillermo Lagos Carmona, quien hace un completo resumen de este instrumento: Este Tratado fue firmado por el enviado extraordinario y Ministro Plenipotenciario de Bolivia en Chile, Alberto Gutirrez, y el Ministro de Relaciones Exteriores de Chile, Emilio Bello Codesido. Las ratificaciones fueron canjeadas en La Paz, el 10 de marzo de 1905. En Chile se promulg el 21 y, el 27 de marzo de 1905, se public en el Diario Oficial N 8.169. En el artculo 1 se restablecen las relaciones de paz y amistad y se termina, en consecuencia, el rgimen establecido por el Pacto de Tregua. En el artculo 2 se pacta que quedan reconocidos del dominio absoluto y perpetuo de Chile los territorios ocupados por ste en virtud del artculo 2 del Pacto de Tregua de 4 de abril de 1884. Se estipula que el lmite de sur a norte entre Chile y Bolivia, comenzar en la cumbre ms alta del Cerro Zapaleri y terminar en el Cerro Chipe o Tolacolle, ltimo punto de la frontera.
CHILE. BIBLIOTECA DEL CONGRESO NACIONAL (BCN). Base de datos de Tratados Internacionales [en lnea]. Valparaso, Chile, BCN, 2004. http://www.bcn.cl/pags/legislacion/contenido_tratados.htm#tratados
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En esta delimitacin se identifica detalladamente la lnea divisoria con la mencin expresa de noventa y seis puntos correspondientes a otros tantos accidentes geogrficos. La descripcin del lmite se hizo a base de dos documentos: lneas rectas y divisoria de aguas. Los puntos del lmite enumerado en el Tratado se sealaron en un plano que forma parte integrante de l. (). Se estipula que una comisin de ingenieros proceder a la demarcacin en el terreno y con arreglo al procedimiento y en las pocas que se convengan por un acuerdo especial de ambas Cancilleras. Se pacta que si ocurriere desacuerdo entre los demarcadores y ste no pudiere ser allanado por la accin directa de ambos Gobiernos, se someter la cuestin al fallo del emperador de Alemania, designado rbitro para todos los efectos del Tratado. (). En el artculo 3 se pacta que convienen en unir el puerto de Arica con el Alto de La Paz, por un ferrocarril cuya construccin contratar a su costa el Gobierno de Chile, dentro del plazo de un ao contado desde la ratificacin del presente Tratado. La propiedad de la seccin boliviana de este ferrocarril se traspasar a Bolivia a la expiracin del plazo de quince aos contados desde el da en que est totalmente terminado. Chile contrae el compromiso de pagar las obligaciones en que pudiera incurrir Bolivia por garantas hasta de cinco por ciento sobre los capitales que se inviertan en los ferrocarriles que se enumeran y cuya construccin podr emprenderse dentro del plazo de treinta aos. En el artculo 4, Chile se obliga a entregar a Bolivia la cantidad de trescientas mil libras esterlinas en dinero efectivo y en dos parcialidades de ciento cincuenta mil libras. En el artculo 5, Chile destina la suma de cuatro millones quinientos mil pesos oro, de dieciocho peniques, para la cancelacin definitiva de los crditos reconocidos por Bolivia por indemnizacin a las compaas que se mencionan y por el saldo del emprstito levantado en Chile en 1867 y la cantidad de dos millones de pesos oro, de dieciocho peniques, para cancelar varios crditos provenientes de las obligaciones de Bolivia que se enumeran. En el artculo 6, Chile reconoce a favor de Bolivia y a perpetuidad el ms amplio y libre derecho de trnsito comercial por su territorio y puertos del Pacfico. Adems, en el 7 se le otorga el derecho de constituir agencias aduaneras en los puertos que designe hacer su comercio. En esa oportunidad seala por tales puertos habilitados para su comercio los de Antofagasta y Arica.
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En el artculo 8 se estipula que mientras celebran un Tratado especial de comercio, el intercambio comercial se regir por las reglas de la ms estricta igualdad con las aplicadas a las dems naciones, y en ningn caso se colocar a los productos de cualquiera de las dos Partes en condiciones de inferioridad respecto de las de un tercero. Los artculos 9, 10 y 11 se refieren a diversas modalidades del intercambio comercial. Finalmente, el 12 establece que todas las cuestiones que llegaren a suscitarse con motivo de la inteligencia o ejecucin del presente Tratado, sern sometidas al arbitraje de Su Majestad el Emperador de Alemania. En la misma fecha del Tratado se suscribe un Protocolo complementario relativo a la rebaja en las tarifas de fletes en ferrocarriles de que gozarn los productos naturales y manufacturados de Chile que se internen a Bolivia. Esta rebaja se aplicar en los ferrocarriles que se construyan en el territorio boliviano con la garanta del Gobierno chileno, y Bolivia se obliga a gestionar que la misma se aplique en la seccin boliviana del ferrocarril de Antofagasta a Oruro. La rebaja no podr ser inferior a un 10% (). Por ltimo, debe citarse expresamente el Acta suscrita en Santiago, el 15 de noviembre de 1904, por el Ministro de Bolivia en Chile, Alberto Gutirrez, y el Ministro de Relaciones Exteriores de Chile, Luis A. Vergara, cuyas ratificaciones fueron canjeadas el 16 de abril de 1907. As, al final de su resumen e inmediatamente a continuacin de lo arriba expuesto, Lagos Carmona puntualiza: En este instrumento, ante una aclaracin solicitada por el Ministro de Relaciones Exteriores de Chile, el seor Enviado Extraordinario y Ministro Plenipotenciario de Bolivia respondi que, debidamente autorizado por su Gobierno, no tena inconveniente para hacer la declaracin pedida por el seor Ministro de Relaciones Exteriores, esto es, que el Gobierno de Bolivia reconoce el dominio absoluto y perpetuo de Chile en el territorio situado entre los paralelos 23 y 24 de latitud meridional, desde el mar hasta el deslinde con la Repblica Argentina .23 Con relacin a la observancia del Tratado de Paz y Amistad de 1904, ste ha sido entera y puntualmente cumplido por Chile. El ministro de Relaciones Exteriores chileno, Luis Barros Borgoo, a quien se refiere Guillermo Lagos en su obra, estim por esa poca que la suma global desembolsada por Chile fue superior a seis millones de libras esterlinas. As, el total pagado, segn cuentas de 1918, fue 5.165.561 libras esterlinas (Lbs.), aunque luego se hicieron otros pagos de altos montos. Aquella suma se desglosa como sigue:
23
Ob. Cit. Nota 7. p. 93 a 97.

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a) b) c) d)
Construccin del ferrocarril de Arica a La Paz Garanta por los ferrocarriles interiores hasta 21/12/18 Dinero en efectivo segn el Art. 4 del Tratado Pago por indemnizaciones a particulares
4.063.561 Lbs. 315.000 Lbs. 300.000 Lbs. 487.000 Lbs.
Por su parte, Conrado Ros Gallardo, en su trabajo Chile y Bolivia definen sus fronteras, 1842-1904, tambin citado por Lagos Carmona, al analizar todas las obligaciones cumplidas por Chile conforme al Tratado, seala que en lo financiero alcanzaron a una cifra superior a los 7 millones de libras esterlinas. Para graficar esta cantidad, Ros seala que por esos aos el monto total del presupuesto nacional era de 300 millones de pesos de 16.3/8 peniques y la libra esterlina se cotizaba por lo tanto a 16 pesos con 35 centavos.* As Chile construy el ferrocarril de Arica a La Paz, transfiriendo a Bolivia la parte que corre por ella, se cooper ampliamente con los ferrocarriles internos y se otorgaron a Bolivia los ms amplios y libres derechos de trnsito comercial por su territorio y puertos del Pacfico, de Arica y Antofagasta. A continuacin reproduciremos un prrafo del escritor boliviano Fernando Diez de Medina, citado por Guillermo Lagos, en el cual se refiere al estado de su pas en 1905, un ao despus del Tratado: () Ha corrido mucho agua bajo los puentes. Y muchos vientos soplaron desde la cordillera, transformando gentes y costumbres. Espordica, reducida, la inmigracin afluye a las ciudades: espaoles, italianos, franceses, britnicos que vienen no en son de conquista, sino a crearse un hogar en suelo andino. El Gobierno inicia su programa de construcciones, habr un gran palacio de justicia, ser demolido el antiguo Loreto para construir el ms moderno edificio del Congreso, la prefectura de La Paz tendr un lugar adecuado. Firmada la paz con Chile, se proyectan varios ferrocarriles que sern pagados con el producto de la cesin territorial. Los Bancos aumentan transacciones. Se proyecta la reforma educativa. Tcnicos extranjeros organizan el ejrcito. La burguesa liberal emprendedora y decidida, reforma las leyes y procura democratizar los usos republicanos. Ms que un renacer es un comenzar a vivir. Bolivia despierta del marasmo 80.24 Al decir de Lagos, cuando Diez habla del marasmo 80 se est refiriendo a la derrota boliviana frente a los chilenos en la batalla de Tacna o llamada tambin del Campo de la
Nota: A nuestro entender, si consideramos que una libra esterlina equivala a $ 16 con 35 centavos, se puede estimar aproximadamente que el Presupuesto Nacional de Chile corresponda a unos 18 millones de libras esterlinas y por lo tanto la cantidad que Chile desembols para cumplir con el Tratado de 1904 con Bolivia, llegara casi al 38% del Presupuesto. 24 Ibid. Nota 7. p. 98.
*
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Alianza, cuando sus tropas en mayo de 1880, retornaron al Altiplano y no continuaron la Guerra del Pacfico. Por su parte, el documento del Consulado General de Bolivia en Chile, con respecto al Tratado de Paz y Amistad con Bolivia de 1904, en partes seala: () Con estas premisas sobre las verdaderas causas de la guerra*, Chile logr la suscripcin del Tratado de Paz de 20 de Octubre de 1904, que signific la prdida de la costa boliviana. El Tratado de 1904 fue impuesto cuando ya exista en Amrica clara conciencia respecto a la proscripcin del uso de la fuerza en las relaciones internacionales. Amrica se adelant en un siglo a Europa al denegar validez a las conquistas territoriales por medio de la violencia armada. El Mariscal de Ayacucho, Antonio Jos de Sucre, lugarteniente del Libertador Bolvar ya haba proclamado, en 1829, que la victoria no da derechos. (). A pesar del asterisco del prrafo anterior que agregamos al documento boliviano volveremos a Oscar Pinochet cuando se refiere, una vez ms, al cambio de actitud chilena hacia Bolivia, cuatro aos antes: Durante aos Bolivia exigi, para entregar su litoral entre el Loa y Mejillones, una compensacin territorial, idea que el Gobierno de Chile tradicionalmente acept. En 1900, sin embargo luego del fracaso de sus esfuerzos en esta materia y de los esfuerzos gobernantes bolivianos como Baptista [Mariano, subi a la Presidencia de Bolivia en 1892] y otros el Presidente Federico Errzuriz Echaurren cambi la poltica y el nombramiento de Abraham Knig como Ministro Plenipotenciario en La Paz fue el primer paso en la nueva direccin tomada. Un ao antes haba tenido lugar el abrazo del Estrecho con Argentina. Abraham Knig haba sido diputado y Ministro de Guerra y Marina antes de partir a Bolivia; tambin escritor y periodista; perteneca al Partido Radical. Segn Jaime Eyzaguirre, era de carcter resuelto, espritu franco y atrevido. Para Conrado Ros Gallardo: uno de nuestros polticos de mayor talento y de cultura superior... su accin enrgica y sagaz marc rumbo en la marcha de los acontecimientos. Era, adems, contrario a los protocolos de 1895 [a continuacin cita a Abraham Knig en sus Memorias ntimas, polticas y diplomticas. Imprenta Cervantes, Santiago, 1927]: Barros Borgoo los suscribi sin consultar a nadie escribi abandonando al Per y tratando directamente con Bolivia. El Per, como es natural, se lastim y no quiso ceder nada, ni Tacna, ni Arica, ni Vitor, ni una sola pulgada de su territorio....
El texto boliviano se refiere a conceptos considerados poco diplomticos emitidos por el nuevo representante chileno en el altiplano Abraham Knig, en sus conversaciones con el Gobierno boliviano para lograr nuevamente un acuerdo limtrofe con su contraparte y que tambin fracasaron, en 1900. El Gobierno chileno no ratific las opiniones vertidas por el diplomtico Knig, como se ver a continuacin.
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Su misin, ya lo vimos, era convencer a las autoridades bolivianas de que no proceda la entrega de un puerto, posicin que, fcil es comprenderlo, no fue bien recibida. Ms adelante, Pinochet de la Barra se refiere a las duras conversaciones y crudas declaraciones de Knig con las autoridades bolivianas y que marcan la nueva actitud diplomtica chilena, aunque la Cancillera de Chile haya pedido el texto de la nota de Knig, considerndola de ultimtum, e imprudente por el mismo canciller chileno Rafael Errzuriz: (...) Knig le dice [al Presidente boliviano Jos Manuel Pando] que la opinin pblica chilena ha cambiado desde 1895 y que ahora desea conservar Tacna y Arica, si el plebiscito le es favorable, como una justa compensacin de los sacrificios de todo orden impuestos al pas. (...) Es un error esparcido y que se repite diariamente en la prensa y en la calle, el opinar que Bolivia tiene derecho de exigir un puerto en compensacin de su litoral. No hay tal cosa. Chile ha ocupado el litoral y se ha apoderado de l con el mismo ttulo con que Alemania anex al Imperio la Alsacia y la Lorena; con el mismo ttulo con que los Estados Unidos del Norte han tomado a Puerto Rico. Nuestros derechos nacen de la victoria, la ley suprema de las naciones. (...) Terminada la guerra, la nacin vencedora impone sus condiciones y exige el pago de los gastos ocasionados. Bolivia fue vencida; no tena con qu pagar y entreg el litoral. Esta entrega es indefinida, por tiempo indefinido, as lo dice el Pacto de Tregua indefinida; fue una entrega absoluta, incondicional, perpetua (...). Y ms adelante contina Pinochet de la Barra sealando que el Ministro de Relaciones Exteriores, Rafael Errzuriz, se vio obligado a enviar una circular explicativa al cuerpo diplomtico chileno en vista del malentendido que provoc la actitud de Knig. En ella se parta reconociendo que Chile tena slo la posesin provisoria del litoral boliviano. Aade Oscar Pinochet: Hay algo que molestaba a la Cancillera chilena y pas inmediatamente a aclararlo. Knig haba dicho equivocadamente que el ttulo chileno para ocupar el litoral boliviano era la victoria, o sea, en otras palabras, la conquista. Explic entonces la circular lo que ya haba dicho el gobierno en ms de una oportunidad y que an hoy, a un siglo de distancia de la Guerra del Pacfico, es til no olvidar: 1. Que Bolivia tiene litoral propio entre el paralelo 23 y la desembocadura del Loa, administrado por Chile desde el Pacto de Tregua, y 2. Que Chile reivindic slo lo que era suyo, al sur de ese litoral boliviano, entre los paralelos 23 y 24, al quedar invalidado el contrato de cesin, pero no por conquista (...). (...) De ese perodo debe recordarse, sobre todo una frase de la circular de nuestra Cancillera: Chile entiende reservarse para s el dominio de Tacna y Arica en caso de
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serle favorable el plebiscito. La diplomacia chilena basar en esa frase toda una poltica y tratar de convencer al gobierno boliviano de su aceptacin realista: el litoral boliviano y todo el territorio boliviano interior que va hasta el lmite cordillerano, entre el paralelo 23 y el 21 27 (Loa) debe reconocerse chileno sin compensaciones territoriales, sino con generosas compensaciones pecuniarias y ventajas materiales . La vigencia del Tratado de Paz y Amistad entre Chile y Bolivia de 1904, marca la actual aseveracin poltica de Chile en el sentido que con Bolivia no existen problemas pendientes. Por nuestra parte sealemos que el ltimo documento del Consulado boliviano citado arriba por ltima vez hace hincapi en las riquezas econmicas que Bolivia perdi como resultado del Tratado de Paz y Amistad con Chile de 1904, riquezas que pasaron a manos de Chile (guano, salitre, azufre y minerales varios, como: cobre, plata, litio, hierro, etc.), adems de recursos martimos. Este texto termina apoyando la demanda martima de ese pas en los fundamentos jurdicos de la Carta de las Naciones Unidas, de la cual la OEA es parte regional integrante. Para finalizar este estudio, agreguemos que el 23 de mayo de 1969, se negoci en Viena la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados, de las Naciones Unidas. En ella se reconoce el principio general de no revisin de los tratados, en pro de su cumplimiento e integridad, en su Parte III: Observancia, aplicacin e interpretacin de los tratados, Seccin Primera: Observancia de los tratados, seala en su N 26: 26. Pacta sunt servanda. Todo tratado en vigor obliga a las partes y debe ser cumplido por ellas de buena fe. Ms adelante, en su Parte V, Nulidad, terminacin y suspensin de la aplicacin de los tratados. Seccin Primera: Disposiciones Generales, la Convencin puntualiza en N 42: 42. Validez y continuacin en vigor de los tratados. 1. La validez de un tratado o del consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado no podr ser impugnada sino por la presente Convencin. 2. La terminacin de un tratado, su denuncia o el retiro de una parte no podrn tener lugar sino como resultado de la aplicacin de las disposiciones del tratado o de la presente Convencin. La misma norma se aplicar a la suspensin de la aplicacin de un tratado. En la misma Parte, Seccin Tercera: Terminacin de los tratados y suspensin de su aplicacin, N 62. Cambio fundamental en las circunstancias; 2, se establece: 2. Un cambio fundamental en las circunstancias no podr alegarse como causa para dar por terminado o retirarse de l:
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a) si el tratado establece una frontera; o ().25 Si nos atenemos a lo dispuesto por esta Convencin, el Tratado de Paz y Amistad de 1904, entre Chile y Bolivia, no puede ser revisado ni revocado unilateralmente como algunos sectores bolivianos pretenden. Finalmente sealemos que en la base de datos de la Organizacin de las Naciones Unidas, actualizada a 29 de marzo de 2004, se especifica que tanto Bolivia como Chile firmaron esta Convencin el 23 de mayo de 1969. Chile la ratific, el 2 de abril de 1981. Bolivia no es Parte.
VI. Un corredor para Bolivia: Dos negociaciones en el siglo XX.

No obstante lo sealado anteriormente, en el sentido que actualmente para Chile no existen problemas pendientes con Bolivia, antes de terminar el presente estudio debemos resear los ms importantes acercamientos negociadores que los gobiernos de Chile y Bolivia emprendieron luego del Tratado de Paz de 1904 y que importaron un nuevo cambio de postura de la Cancillera chilena con relacin al diferendo con Bolivia. En lo esencial puntualicemos que stos giraron en torno a buscar una frmula que le permitiera a Bolivia alcanzar una salida al Pacfico a travs de un corredor o faja de territorio continua desde su frontera actual hasta el mar por el norte de Arica. Sin embargo, es necesario precisar previamente que el 3 de junio de 1929 se firmaron en Lima, por medio de Plenipoteciarios, el Tratado de ese nombre y el Protocolo Complementario al anterior entre, Chile y Per, los que fueron refrendados por Chile el 28 de julio de ese mismo ao mediante sendos decretos del Presidente de la Repblica Carlos Ibez C., con la firma del ministro de Relaciones Exteriores, Conrado Ros G. El primero de estos instrumentos estipulaba, en lo medular, que Tacna pasaba al Per y Arica a Chile, esto en una gestin directa que dirimi as el an pendiente plebiscito que iba a zanjar la controversia de la soberana a la que quedaran sujetas ambas ciudades, originada en el Art. 3 del Tratado de Paz Amistad del 20 de octubre de 1883 (o Tratado de Ancn). Porque es de gran importancia para este trabajo, citaremos textualmente el artculo 1 del Protocolo Complementario: Artculo 1. Los Gobiernos de Chile y del Per no podrn, sin previo acuerdo entre ellos, ceder a una tercera potencia la totalidad o parte de los territorios que, en conformidad al Tratado de esta misma fecha, quedan bajo sus respectivas soberanas,
Convencin de Viena sobre el derecho de los tratados. U. N. Doc A/CONF.39/27 (1969), 1155 U.N.T.S. 331, entered into force January 27, 1980. Viena, 23 de mayo de 1969.
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ni podrn, sin ese requisito, construir a travs de ellos nuevas lneas frreas internacionales. 26 Destaquemos que este primer artculo del Protocolo Complementario de 1929 dificult una posible salida al Pacfico de Bolivia a travs de Arica al puntualizar el previo acuerdo a que quedaban obligados Chile y Per para ceder territorios comprendidos entre Arica y Tacna a un tercer pas. Al respecto comenta Oscar Pinochet en su obra que seguimos citando: Este Protocolo complementario se llamaba en un principio Protocolo reservado y la razn era sencilla: no se deseaba su conocimiento por Bolivia... [en razn al texto del artculo 1]. Y continua: (...) Qu se persigui con la inclusin de la frase sin previo acuerdo entre ellos? Muy sencillo: cerrar el paso a las futuras reclamaciones bolivianas de salida al mar por Arica. Si se ampli la exigencia del acuerdo previo para disponer de Tacna, fue en procura de una apariencia de obligacin equilibrada, ya que, bien se sabe, Bolivia no perdi su salida al mar a manos peruanas, y su relacin histrica fue siempre con Arica y no con Tacna. Ms adelante Pinochet de la Barra cita al ex ministro de Relaciones Exteriores chileno de la poca, Conrado Ros Gallardo, quien se atribuye la autora de aquel artculo en los siguientes trminos: Es efectivo, no lo haba dicho nunca (...) ste haba sido escrito de puo y letra por m; es verdad, pero por qu se hizo? Se hizo por una razn: Bolivia segua insistiendo en su aspiracin, en consecuencia, la frmula era que el Per se uniera definitivamente con Chile y aceptara esta clusula. No crean que fue fcil esta empresa... no se logr convencer sin esfuerzo al Presidente Legua [Augusto B., Presidente del Per] de que la aceptara. 27 1. Negociacin de 1950. Establecido lo referente al Protocolo Complementario con Per de 1929, trataremos en primer lugar las negociaciones chileno-bolivianas que se llevaron a cabo durante la primera parte del gobierno del Presidente Gabriel Gonzlez V., (1946-1952) y que reabra una poltica de intentos diplomticos entre los gobiernos de Chile y de Bolivia para que este ltimo pas lograra una salida soberana al Pacfico a travs de un corredor por el norte de Arica. La primera de stas fue iniciada por el embajador boliviano Alberto Ostria G., con los sucesivos cancilleres del Presidente G. Gonzlez V., a saber: Germn Vergara D., Germn Riesco y Horacio Walker L. Si bien exista la idea de un corredor para Bolivia el problema
Leyes chilenas. Tratados Internacionales. http://www.bcn.cl/portada.html Ob. Cit. Nota 10. p. 62. En Comentarios al tema La consolidacin poltica y territorial con los pases limtrofes en el libro Cientocincuenta aos de Poltica Exterior Chilena. Editorial Universitaria, Santiago, 1977.
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resida en la compensacin boliviana. Entonces surgi un antecedente que pareci satisfacer a ambos gobiernos: el posible aprovechamiento del potencial hidroelctrico altiplnico en los dos lados de la frontera chileno-boliviana. As sucedi que en 1947, a raz de negociaciones con Bolivia sobre el ro Lauca (curso de agua internacional nacido en Chile que luego pasa a territorio boliviano), naci la posibilidad de estudiar una asociacin entre Per, Chile y Bolivia para el uso de aquel recurso con el que se podra hacer revivir la agricultura en toda la regin desrtica que comprende vastos sectores de los tres pases. Al respecto citemos a Oscar Pinochet: Tres hechos vinieron a reactivar la constante accin del Embajador Ostria Gutirrez: 1.- A fines de 1949 pas por Santiago rumbo a Madrid, donde haba sido designado Embajador, el ex Presidente Enrique Herzog, quien tuvo una larga conversacin con el Presidente Gonzlez Videla; 2.- En febrero de 1950 asumi el nuevo Canciller chileno, Horacio Walker Larran; 3.- En abril siguiente parti en visita oficial a los Estados Unidos el Presidente Gabriel Gonzlez Videla. Las conversaciones se orientaron a un ambicioso proyecto trinacional como el comentado, que el Presidente Gonzlez Videla present en Washington al Presidente de los Estados Unidos Harry Truman, solicitndole la colaboracin financiera de su Gobierno, lo que ste prometi.28 Con relacin al comienzo de esta negociacin, personeros bolivianos como el embajador Alberto Ostria G., y el diplomtico Guillermo Gutirrez V. M., en distintos escritos expresaron su optimismo por el buen resultado al podran llegar, as como tambin destacaron la buena disposicin del gobierno del Presidente Gabriel Gonzlez V. As, el primero al referirse a una reunin que sostuvo antes, en abril de 1948, con el Presidente Gonzlez Videla, ste le habra propuesto: una franja territorial de cinco kilmetros de ancho al norte de Arica; un desvo, hasta el nuevo puerto, de la lnea del ferrocarril de Arica a La Paz y negociar con Bolivia el arriendo o traspaso del tramo chileno de sa lnea frrea. Asimismo Ostria seal que en materia de compensaciones l haba enfatizado en forma rotunda que su pas no aceptara otorgar nada en el contexto territorial, aunque s, como se ver, Bolivia estara dispuesta a dar facilidades para el uso de aguas del lago Titicaca. Sin embargo, en sus Memorias, Gabriel Gonzlez V., citado por Pinochet de la Barra, seala textualmente su idea: (...) ceder a Bolivia, al norte de Arica, una faja de terreno de un ancho de diez kilmetros, contigua a la frontera peruana... y pudiera construir un puerto. A cambio de ello, porque esta cesin requera una compensacin, Bolivia permitira que aprovechramos las aguas del lago Titicaca.
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Ob. Cit. Nota 10. p. 68 y ss.

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Sigamos con Oscar Pinochet: En la primavera de 1950, Gonzlez Videla encontr eco favorable tanto del Presidente Truman como del Secretario de Estado, Dean Acheson, para proporcionar los recursos financieros necesarios y hacer frente a los elevados gastos de un nuevo puerto al norte del puerto de Arica, obras de regado y proyectos econmicos de integracin. El Presidente Gonzlez Videla ha contado en sus Memorias que se inspir en los planes de regado con aguas del lago Titicaca hechos en 1922 por el ingeniero chileno Luis Lagarrigue, de varios miles de hectreas, y uso para produccin de energa elctrica destinada a las nuevas industrias y a los ferrocarriles. De todo esto nacieron dos notas diplomticas. Una boliviana del 1 de junio, y otra chilena del 20 de junio de ese ao. En la comunicacin boliviana se hace un resumen de las negociaciones anteriores y se contina as: tengo a honra proponer a Vuestra Excelencia que los Gobiernos de Bolivia y Chile ingresen formalmente a una negociacin directa para satisfacer la fundamental necesidad boliviana de obtener una salida propia y soberana al ocano Pacfico, resolviendo as el problema de la mediterraneidad de Bolivia sobre bases que consulten las recprocas conveniencias y los verdaderos intereses de ambos pueblos. La comunicacin chilena, por su parte, manifiesta, luego de enumerar las ocasiones en que Chile ha estado dispuesto a estudiar el asunto con Bolivia: mi Gobierno ser consecuente con esa posicin y que animado de un espritu de fraternal amistad hacia Bolivia, est llano a entrar formalmente a una negociacin directa destinada a buscar la frmula que pueda ser posible dar a Bolivia una salida propia y soberana al ocano Pacfico, y a Chile obtener las compensaciones que no tengan carcter territorial y que consulten efectivamente sus intereses. Se anuncia, enseguida que oportunamente se deber consultar al Per en cumplimiento de los acuerdos vigentes con ese gobierno. A continuacin Pinochet de la Barra resalta el hecho que antes siempre se negoci con Bolivia en base a compensaciones (cesin o venta de territorios mencionndose su propsito) y seala que en esta oportunidad posiblemente hubo una peticin chilena de compensacin territorial que, rechazada por Bolivia, fue reemplazada. Y destaca: (...) Se repeta la historia. En 1904, Bolivia entreg el resto de su litoral con compensaciones no territoriales ferrocarril, etc.. Chile aceptaba ahora entregar, de la misma manera, el pequeo litoral ariqueo y su zona interior. No era del caso en junio de 1950 adelantar detalles de una negociacin que slo se anunciaba, pero todo giraba alrededor de un corredor compensado con facilidades hidroelctricas del Titicaca. (...).
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Luego Oscar Pinochet se refiere al desenlace de esta negociacin, que se acord mantener en reserva pero se filtr a la prensa tanto en Bolivia como en Chile, desatndose un escndalo que oblig a precisar a los dos gobiernos los trminos del acuerdo. En Bolivia la reaccin fue muy adversa, rechazndose la entrega de aguas del Titicaca, y en Chile, el ministro de Relaciones Exteriores, Horacio Walker L., fue duramente criticado en el Congreso Nacional por haber negado la existencia de las notas oficiales entre ambos gobiernos. Cierra el caso Pinochet de la Barra, en los siguientes trminos: Pero la negociacin haba muerto antes de comenzar, y no la resucit una alusin hecha por el Presidente Truman, seis meses despus, en la IV Reunin de Consulta de los Ministros de Relaciones Exteriores de Amrica, efectuada en marzo de 1951. Antes bien, esa mencin le puso la piedra final. Qu dijo Truman en tal oportunidad? Que le agradaba el proyecto respecto del cual haba conversado con el Presidente Gonzlez Videla unos meses antes. El Per reaccion inmediatamente, y puntualiz por medio de su Presidente, el general Odra [Manuel Arturo] que consideraba las declaraciones de Truman y Gonzlez Videla como una opinin personal; que de acuerdo al Tratado y al Protocolo de 1929 nada puede hacerse sin la participacin y el asentimiento del Per; y record que las aguas del Titicaca pertenecen en condominio indivisible al Per y Bolivia. La Cancillera de Chile y la de Bolivia reiteraron, por su parte, que todo no haba pasado de una etapa preliminar, y el Presidente Gonzlez Videla, en declaracin del 29 de marzo 1951, confirm esa posicin. Unos meses despus caa el gobierno de Urriolagoita [Mamerto, Presidente de Bolivia] y suba, en abril de 1952, la revolucin triunfante de Vctor Paz Estensoro con ideas nuevas en materia de urgencia portuaria. Con todo, esta buena disposicin para negociar de que dan testimonio las notas del 1 y del 20 de junio de 1950, es importante por varios motivos. Desde luego, porque Chile se adelant a precisar que no peda compensaciones territoriales; enseguida, porque el talento imaginativo del Presidente Gonzlez Videla concibi todo el arreglo no como un enojoso saldo final de la Guerra del Pacfico, sino como una oportunidad para que sus tres participantes se asociaran en un promisorio futuro de paz a travs del desarrollo conjunto. El Libro Azul... boliviano no profundiza sobre la posicin del gobierno de Bolivia ni tampoco analiza el alcance y el fin de estas negociaciones. Se trata de una descripcin parcial en la que no se considera el carcter trinacional de la propuesta por parte de Chile, la que, adems, atribuye al gobierno de los Estados Unidos. Seala el texto:
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NOTAS DE 1950 En junio de 1950, el embajador boliviano en Chile, Alberto Ostria Gutirrez, y el Ministro de Relaciones Exteriores de la Repblica de Chile, Walker Larran, intercambiaron importantes notas, en las que se propuso que sus Gobiernos ingresen formalmente en un proceso de negociacin destinado a satisfacer la necesidad boliviana, a travs de un corredor al norte de Arica. Dicha propuesta cont con la avenencia del entonces Presidente chileno Gabriel Gonzles Videla. Su Gobierno expres que estaba dispuesto a entrar formalmente en una negociacin directa para dar solucin a la salida libre y soberana de Bolivia, pero que, a cambio, solicitaba una compensacin no territorial. La frmula conciliatoria para Chile contemplaba: ceder a Bolivia, al norte de Arica, una faja de terreno de un ancho de diez kilmetros, contigua a la frontera peruana y que correra del litoral hasta el lmite, para que Bolivia se pudiera comunicar con el Ocano Pacfico, a travs de su propio territorio y pudiera construir un puerto. A cambio de ello, Chile requera aprovechar las aguas del Lago Titicaca para generar energa hidroelctrica que pudiera ser utilizada en las provincias de Tarapac y Antofagasta. INTERVENCIN DEL PRESIDENTE HARRY TRUMAN Tras diversas iniciativas de la diplomacia boliviana, que permitieron actualizar el problema de la mediterraneidad, el Gobierno norteamericano presidido por el seor Harry Truman propuso que, a travs de medios pacficos y negociaciones directas, Chile y Bolivia entren a considerar formalmente la cuestin de la salida al mar. En una asamblea de la OEA, Truman dijo que las aguas de las elevadas montaas andinas entre Bolivia y Per podan servir para hacer un jardn en la costa de Sudamrica, en el occidente de Chile y Per, dando en cambio a Bolivia un puerto en el Pacfico. Estados Unidos estaba dispuesto a financiar el desarrollo de dicha regin. Lamentablemente, las gestiones diplomticas no prosperaron.29 2. Negociacin de 1975 A continuacin nos referiremos a la otra importante negociacin chileno-boliviana, surgida en 1975 durante los gobiernos del general boliviano Hugo Banzer S., y su colega chileno Augusto Pinochet U. As, en marzo de 1974 ambos mandatarios, durante su convergencia en la transmisin del mando presidencial en Brasil, acordaron resolver asuntos pendientes y fundamentales para las dos naciones. El acercamiento continu en los meses siguientes y el 8 de febrero de 1975, por iniciativa chilena, los Presidentes Banzer y Pinochet se reunieron en el pueblo fronterizo de Charaa y resolvieron reanudar las relaciones diplomticas, rotas desde 1962 como consecuencia del diferendo chileno-boliviano por las aguas del ro Lauca, y al decir de Oscar Pinochet de la Barra, acordaron:
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(...) que contine el dilogo a diversos niveles para buscar frmulas de solucin a los asuntos vitales que ambos pases confrontan, como el relativo a la situacin de mediterraneidad que afecta a Bolivia, dentro de recprocas conveniencias y atendiendo a las aspiraciones de los pueblos boliviano y chileno.30 Ms adelante, en agosto de aquel ao, el nuevo embajador de Bolivia en Chile Guillermo Gutirrez V. M., present la propuesta oficial de su pas. Esta sostuvo dos puntos bsicos: 1. Cesin a Bolivia de una costa martima soberana entre la lnea de la Concordia y el lmite del radio urbano de la ciudad de Arica. Esta faja deber prolongarse con una faja territorial soberana desde dicha costa hasta la frontera boliviano-chilena, incluyendo la transferencia del ferrocarril Arica-La Paz. 2. Cesin a Bolivia de un territorio soberano de 50 kilmetros de extensin a lo largo de la costa y 15 kilmetros de profundidad, en zonas apropiadas a determinarse, alternativamente, prximas a Iquique, Antofagasta o Pisagua.31 El embajador boliviano explic que la propuesta de su pas era indivisible, que se trataba de un paquete conjunto englobando todos los aspectos que preocupaban a mi pas. Asimismo, en la nota altiplnica no se habl de compensaciones, en cambio se us la palabra aportes. Oscar Pinochet, aade: (...) Dems parece decir que la proposicin trataba de dejar contentos en Bolivia tanto a los practicistas (que se contentaban con un corredor), como a los reivindicacionistas, que desean recuperar el litoral perdido en Antofagasta. Pasaron tres meses y medio, mientras Chile redactaba su respuesta. En el intertanto renunci el embajador Gutirrez molesto porque elementos de su pas los haban calificado de complaciente con el pensamiento chileno. Renuncia que luego retir. Pero era indudable que el gobierno de La Paz estaba descontento con el de La Moneda, no slo por la demora en contestar, sino por lo que calificaban de actitud ambigua chilena para reconocer, francamente, que lo que se discuta era salida soberana al mar de Bolivia y no solamente medidas destinadas a un acercamiento para mejorar relaciones... (...). Se comprobaba, una vez ms, que el rompimiento de relaciones a que Bolivia es tan afecto constituye un grave error que slo le causa problemas a ese pas, y ninguna ventaja. La Cancillera chilena mand a Bolivia una contrapropuesta por escrito el 19 de diciembre de 1975. De sta Pinochet de la Barra destaca los puntos fundamentales:
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Ob. Cit. Nota 10. pp. 87-89 y ss. Ibid. p. 88.

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4) d) Chile estara dispuesto a negociar con Bolivia la cesin de una franja de territorio al norte de Arica hasta la Lnea de la Concordia, en base a las siguientes delimitaciones: - Lmite Norte: el actual lmite de Chile con Per. - Lmite Sur: la Quebrada de Gallinazos y el borde Norte superior de la quebrada del ro Lluta (en forma de que la carretera A-15 de Arica a Tambo Quemado quede en su totalidad en territorio chileno) hasta un punto al Sur de la Estacin de Puquios y luego una lnea aproximada recta que pase por la cota 5370 del cerro Nasahuento y se prolongue hasta el actual lmite internacional de Chile con Bolivia. - Superficie: la cesin incluira el territorio terrestre ya descrito y el territorio martimo comprendido entre los paralelos de los puntos extremos de la costa que se cedera (mar territorial, zona econmica y plataforma submarina). Luego recalca Oscar Pinochet: Con este prrafo de la contraposicin chilena, el gobierno de nuestro pas volva, en materia de comunicacin soberana de Bolivia con el Pacfico, a una etapa de comprensin y entendimiento de las aspiraciones martimas altiplnicas. Y aade, describiendo la respuesta de Chile: Se rechazaba y nadie esperaba que se aceptara el enclave solicitado dentro del paquete de la proposicin; pero, lo ms importante, por primera vez Chile exiga una compensacin territorial en esta centenaria negociacin entre los dos pases: una superficie compensatoria equivalente como mnimo al rea de tierra y mar cedida a Bolivia; Bolivia pagara por el aeropuerto de Chacalluta, el ferrocarril de Arica a Bolivia y dems instalaciones y construcciones estatales existentes en el corredor. Adems, Chile estara autorizado a aprovechar la totalidad de las aguas del ro Lauca; el territorio cedido quedara desmilitarizado y no se podran entregar a una tercera potencia; se dejara testimonio solemne de que sta sera la solucin plena y definitiva de la situacin de mediterraneidad de Bolivia (...). (...) La aceptacin boliviana fue doble: primero un s a los trminos generales de la respuesta; un s con agradecimiento, a la decisin... de conceder a Bolivia una costa martima soberana, unida al territorio soberano por una faja territorial igualmente soberana; y una precisin que los dems planteamientos bolivianos sern objeto de negociaciones(...). Y vuelve a recalcar Pinochet de la Barra: Retroceda la historia diplomtica a esos meses iniciales del ao 1895, en que el joven Ministro Luis Barros Borgoo iniciaba la negociacin portuaria con el Ministro plenipotenciario de Bolivia, Heriberto Gutirrez (...).
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En ese contexto, Pinochet de la Barra destaca las diferencias con aquella negociacin indicando que ahora no se entregaban las provincias de Tacna y Arica por plebiscito, por compra o arreglo directo; o el territorio desde la caleta Vitor hasta la quebrada de Camarones u otra, y que en esa ocasin Chile ira a recibir, por venta o cesin, una compensacin de cinco millones de pesos de plata. En cambio, ahora Chile entregaba un territorio calculado en unos 3 mil Km 2 (2 mil Km 2, segn los bolivianos), terminando en una playa de unos 8 kilmetros de largo, el mar correspondiente; canjeados, mar y tierra chilenos, por una superficie de territorio boliviano equivalente. Asimismo hace notar que ahora, en 1975, el problema se complicaba, ya que para que la negociacin tuviera xito se deba consultar al Per, segn lo establecido en el artculo 1 del Protocolo complementario de 1929, que estipulaba aquel acuerdo previo que tratamos en la primera parte de este captulo. As, aquel mes de diciembre de 1975 el mecanismo de consulta al Per se puso en marcha. Y este pas se tom su tiempo para estudiar los trminos de la negociacin chilenoboliviana. Y a fines de enero del ao siguiente se advirtieron las preocupaciones peruanas al indicar que un corredor para Bolivia en la zona implicara una alteracin fundamental en el status jurdico, en la distribucin territorial y en la estructura socioeconmica de toda una regin. El embajador del Per en La Paz precis ms estos conceptos al sealar que por razones geogrficas e histricas Tacna y Arica constituyen una sola regin. Veamos lo que escribe Oscar Pinochet a continuacin: Sorpresivamente Per, que continuaba preocupado por la interrupcin de la continuidad territorial de Tacna y Arica, respondi con inusitada celeridad a la comunicacin chilena que le planteaba la consulta establecida en el protocolo de 1929. Era el 18 de noviembre de 1976. En el Memorndum de ese da, (...) se introdujeron, con habilidad, los siguientes trminos a una negociacin bilateral que es necesariamente trilateral: c. Establecimiento en la provincia de Arica, a continuacin del corredor, de un rea territorial bajo la soberana compartida de los tres Estados: Bolivia, Chile y Per, situada al sur de la frontera peruano-chilena, entre la Lnea de la Concordia, la carretera Tacna-Arica, el casco norte de la ciudad de Arica y el litoral del Ocano Pacfico. (Dicha rea, que tiene la forma de un trapecio, abarca aproximadamente 66 km. cuadrados, de los cuales 50 km. estn comprendidos en el actual planteamiento chileno-boliviano). Se reconoca, s, soberana exclusiva boliviana en el mar territorial correspondiente a ese territorio, soberana exclusiva sobre el puerto que tendra derecho a construir el mismo pas en el litoral sealado, el puerto de Arica tendra una administracin portuaria trinacional y se establecera un polo de desarrollo econmico en la misma zona de soberana compartida. (...) La Cancillera chilena (...) contest en ocho das, el 26 de noviembre de 1976, que declinaba considerar el planteamiento peruano porque: incide en materias propias de su exclusiva soberana nacional, no tienen relacin con los trminos
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generales de la negociacin entre Chile y Bolivia, implican adems una modificacin clara y manifiesta de las clusulas del Tratado de 1929, que establecieron definitivamente la soberana de Chile sobre Arica. Se manifestaba asimismo que Chile seguira esperando una respuesta a la consulta formulada. (...) Esta decisin chilena de no considerar siquiera como base de discusin el planteamiento peruano paralizara en definitiva las conversaciones. El Canciller peruano de esos das, Jos de la Puente, declarar siete aos despus, en 1983: Nunca fue la frmula definitiva. Era para facilitar la negociacin... no era un ultimtum. (...). Aunque Chile no mencion que deseaba un puro y simple SI o NO, ya que las palabras previo acuerdo del protocolo de 1929 parecen llevar implcita la idea de negociacin, es indudable que le molest sobremanera esa recuperacin tarda de parte del territorio ariqueo, aunque fuera en una soberana compartida, y a pesar de que fueran escasos 16 km. cuadrados chilenos los afectados. Tambin le molest la administracin portuaria trinacional del puerto de Arica. Al gobierno de La Paz le desagrad, en cambio, que su zona territorial, ya reducida en extensin, tuviera que ser compartida en los ltimos 50 km. cuadrados pegados al Pacfico, tanto por el Per como por Chile, sin siquiera pedirlo este ltimo pas. Coment el diplomtico y escritor boliviano, Jorge Escobari Cusicanqui 32: El Per antepuso el afianzamiento de sus propios intereses a la solucin del enclaustramiento boliviano... Su planteamiento resultaba ms mezquino que el chileno. Segn el Embajador Gutirrez Vea Murga, la respuesta peruana fue sibilina y provoc en su pas desconcierto y desaliento. El historiador Jorge Basadre, miembro de la comisin especial peruana declar en septiembre de 1976 33 que el corredor, adems de romper la continuidad territorial entre Tacna y Arica, remachara la mediterraneidad y la asfixia de Tacna(...). Luego Pinochet de la Barra vuelve a destacar la trascendencia que tuvo para Chile aquel artculo 1 del Protocolo complementario de 1929 con Per, en el sentido que signific una voluntaria limitacin de su soberana territorial en Arica a favor del Per; el previo acuerdo para poder disponer de lo propio es una pesada limitacin que vino a sumarse a otras servidumbres otorgadas al pas del norte y agrega que si bien stas ltimas significaron un esfuerzo para finalizar el prolongado pleito de Tacna y Arica, el establecimiento del previo acuerdo se determin para contener las aspiraciones de Bolivia, como lo dijo, en otras palabras, Conrado Ros G., ms arriba. Sigue comentando Oscar Pinochet:
Oscar Pinochet cita aqu lo escrito por Escobari en su obra: El Derecho al Mar. La Paz, 1979. Ahora Oscar Pinochet cita aqu lo escrito por Guillermo Gutirrez Vea Murgua en: Negociaciones diplomticas con Chile, 1975. La Paz, 1979.
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(...) al Per inquietaba el necesario ajuste al Tratado y al Protocolo de 1929 que la entrega del corredor envolva, por subrogacin del pas obligado a respetar las servidumbres. En otras palabras, el reemplazo de Chile por Bolivia. Asegurara Bolivia debidamente esos derechos especficos peruanos? La existencia de un corredor boliviano por esa parte de Arica significaba cierto cambio en los convenios de 1929. Quizs por eso a Lima le pareca justo retornar con su soberana al sur de la lnea de la Concordia, en una pequea superficie de 66 km. cuadrados 50 km. bolivianos y 16 chilenos asociada, esta vez a Chile y a Bolivia. Escobari Cusicanqui afirma: correspondera persuadir al Per que si Bolivia subroga en esa regin los derechos chilenos, obviamente nuestro pas se hara cargo de las obligaciones emergentes, estipulados por los tratados vigentes entre Per y Chile.... A todas estas disquisiciones me ha llevado la nota de rechazo de Chile del 26 de noviembre, que fue seguida, al da siguiente, por un comunicado peruano. El Ministro De la Puente declar que el Memorndum del 19 de noviembre era la respuesta peruana asociada a la consulta que se le formulara y que aunque su gobierno no buscado alterar el Tratado de 1929, la frmula boliviano-chilena del corredor... entraa una alteracin substancial de la geografa poltica y agregaba: lo menos que se puede esperar es que el Per, a su vez, y dentro de sus legtimas conveniencias, haga un planteamiento propio. Se imagin don Conrado todas las alternativas que iba a provocar su clusula del acuerdo previo? A m me qued la impresin de un rechazo precipitado por parte de Chile. La Moneda debi haber tomado nota, inmediata, de todo lo positivo existente en el planteamiento peruano y negociar lo dems. Porque jams Lima haba aceptado, como esa vez, la casi totalidad del corredor o franja territorial, salvo los ltimos 50 km. cuadrados, entre la carretera a Tacna y el mar; porque nunca Per acept antes soberana absoluta de Bolivia al mar adyacente a ese corredor; porque, por primera vez, Per aceptaba el derecho de Bolivia a construir un puerto bajo su exclusiva soberana en el litoral compartido. No era lo que Chile y Bolivia deseaban y ya haban acordado, pero era la mayor parte. No poda seguir negocindose el resto? Nuevamente una oportunidad perdida. Porque era evidente que la negociacin para llegar al acuerdo previo dispuesto por el Protocolo chileno-peruano de 1929, haba tocado fondo. En un esfuerzo desesperado para evitar el hundimiento del barco, el general Banzer pidi en el Mensaje de Navidad de 1976, a Chile y al Per, que retirara el uno su peticin de canje territorial, y el otro, su proyecto de rea territorial bajo soberana compartida.
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No encontr respuesta en la nota del Jefe de Estado chileno, enviada para recordar el encuentro de Charaa, al cumplirse en febrero de 1977 dos aos desde tan importante suceso. Le enfatiz, en cambio, que la nueva poltica con Bolivia, que l propiciaba, interpretaba el sentir mayoritario de la ciudadana chilena. A continuacin agregamos la versin oficial boliviana sobre esta negociacin, como aparece en El Libro Azul...: NEGOCIACIACION ENTRE 1975 Y 1978 En 1975, se inici un proceso negociador sobre un corredor y un encalve soberano, que implic la reanudacin de relaciones diplomticas entre Bolivia y Chile. El proceso se conocera como el Abrazo de Charaa y fue liderado por el entonces Presidente de Bolivia, Gral. Hugo Bnzer, y el Presidente de Chile, Gral. Augusto Pinochet. El Gobierno de Bolivia solicit a Chile la cesin de una costa martima soberana entre la lnea de la Concordia y el lmite del radio urbano de la ciudad de Arica. Esta costa debera prolongarse a travs de una faja territorial soberana hasta la frontera boliviano-chilena, incluyendo la transferencia del ferrocarril Arica-La Paz. La respuesta chilena del 19 de diciembre de 1975 fue la siguiente ... se funda en un arreglo de mutua conveniencia que no contendra innovacin alguna a las estipulaciones del tratado de 1904. Chile estara dispuesto a negociar la cesin de una franja de territorio al norte de Arica hasta la lnea de la Concordia... La carretera a Tambo Quemado quedara en territorio chileno... la cesin mencionada estara condicionada al canje simultneo de territorios... las instalaciones o construcciones estatales existentes en el territorio a ceder, debern ser adquiridas por el Estado que recibe el territorio al precio de reposicin (Aeropuerto de Chacalluta, FFCC AricaVisviri, etc). Posteriormente, en virtud del Tratado de 1929, Chile consult acerca de la propuesta al Per, quien plante la opcin de un espacio geogrfico trinacional. Chile rompi las negociaciones, pese a que Per ofreci flexibilizar su posicin. En sntesis, en ocasin del Abrazo de Charaa, los tres pases involucrados presentaron oficialmente sus respectivas posiciones. En vista del fracaso, Bolivia y Chile volvieron a romper relaciones diplomticas en marzo de 1978.34 Por nuestra parte, damos por terminado el recuento de este nuevo y fallido intento de entendimiento entre Chile y Bolivia para que ste pas accediera al Pacfico a travs de un corredor territorial al norte de Arica. Como se ha visto, al sentir de Oscar Pinochet de la Barra, es que los tres pases involucrados no lograron vencer las dificultades acumuladas durante un siglo de recelos y malos entendidos. As, agreguemos que antes del rompimiento de relaciones diplomticas de Bolivia con Chile, el 17 de marzo de 1978, el ao anterior se desencaden una crisis general en las relaciones entre Chile y Per y se lleg a hablar de la posibilidad de una guerra.
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Por otra parte, es importante agregar a este estudio que el 23 de mayo de 1969, se negoci en Viena la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados, de las Naciones Unidas. En ella se reconoce el principio general de no revisin de los tratados, en pro de su cumplimiento e integridad, en su Parte III: Observancia, aplicacin e interpretacin de los tratados, Seccin Primera: Observancia de los tratados, seala en su N 26: 26. Pacta sunt servanda. Todo tratado en vigor obliga a las partes y debe ser cumplido por ellas de buena fe. Ms adelante, en su Parte V, Nulidad, terminacin y suspensin de la aplicacin de los tratados. Seccin Primera: Disposiciones Generales, la Convencin puntualiza en N 42: 42. Validez y continuacin en vigor de los tratados. 1. La validez de un tratado o del consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado no podr ser impugnada sino por la presente Convencin. 2. La terminacin de un tratado, su denuncia o el retiro de una parte no podrn tener lugar sino como resultado de la aplicacin de las disposiciones del tratado o de la presente Convencin. La misma norma se aplicar a la suspensin de la aplicacin de un tratado. En la misma Parte, Seccin Tercera: Terminacin de los tratados y suspensin de su aplicacin, N 62. Cambio fundamental en las circunstancias; 2, se establece: 2. Un cambio fundamental en las circunstancias no podr alegarse como causa para dar por teminado o retirarse de l: a) si el tratado establece una frontera; o ().35 Si nos atenemos a lo dispuesto por esta Convencin, el Tratado de Paz y Amistad de 1904, entre Chile y Bolivia, no puede ser revisado ni revocado unilateralmente como algunos sectores bolivianos pretenden. Sealemos que en la base de datos de la Organizacin de las Naciones Unidas, actualizada a 29 de marzo de 2004, se especifica que tanto Bolivia como Chile firmaron esta Convencin el 23 de mayo de 1969. Chile la ratific, el 2 de abril de 1981. Bolivia no es Parte.
35 Convencin de Viena sobre el derecho de los tratados. U. N. Doc A/CONF.39/27 (1969), 1155 U.N.T.S. 331, entered into force January 27, 1980. Viena, 23 de mayo de 1969.
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Eplogo
Antes de terminar este estudio y pasar a las Conclusiones, a modo de eplogo y reflexin general, citaremos algunos puntos del pensamiento del cientista social, ex diputado y actual diplomtico chileno Luis Maira A., sobre el desarrollo de la poltica exterior chilena desde la dcada de los 60 en adelante, incluyendo las relaciones de Chile con sus vecinos, que expuso en una entrevista de 9 pginas, publicada el 28 de enero de 2004.36 En este contexto veremos los puntos en que se refiere al diferendo chileno-boliviano dentro del marco de este trabajo: (...) Pag. 5.- L a G l o b a l i z a c i n y B o l i v i a Preg. Chile se muestra muy cerrado oficialmente frente a las demandas de Bolivia. Pero no sera admisible pensar que, con la globalizacin o la prdida relativa de importancia de la soberana o las fronteras, sera posible abrir un camino para satisfacer el anhelo boliviano de mar? Resp. - Comparto la idea de que el nuevo escenario internacional es funcional a ciertas causas y demandas como el fin de la mediterraneidad de Bolivia. Pero eso a condicin de que se asuma en plenitud un enfoque o diseo ms moderno. Porque uno podra decir que la disputa que Chile tuvo en 1842 con Bolivia por territorios en la zona norte se zanj finalmente con el triunfo en la Guerra del Pacfico. Fue una disputa fundada en elementos histricos y jurdicos. Una vieja disputa histrica sobre cules eran las fronteras que debamos heredar del antiguo Imperio Espaol, y luego disputas de poblamiento, presencia ante la actividad del guano, de la plata y, finalmente, del salitre en el norte, donde Chile fue muy vigoroso y Per y Bolivia no tuvieron un proceso de poblamiento de presencia original y eso origin, finalmente, que el pas que tuvo ms capacidad de colonizar y ocupar un territorio que estaba en disputa pudo tambin encarar mejor el esfuerzo de la guerra, que se hizo inevitable, y ganar esa guerra y conseguir ese resultado tan propio del siglo XIX que fue la anexin de Tarapac y Antofagasta a territorio chileno. P. Cmo hay que mirar el problema ahora? R. - El eje ha pasado a estar en cuestiones econmicas y de integracin, ms que en cuestiones jurdicas e histricas. Y en este nuevo escenario, es obvio que Bolivia puede resolver sus problemas En qu sentido? En que son muchas las personas que han estado proponiendo que en la regin central de Amrica del Sur, de la que es parte Bolivia, de la que es parte el norte chileno, el sur peruano, el sur brasileo,
Gonzlez C., Ignacio.- 28/01/2004.- LUIS MAIRA. Secretario de Relaciones Internacionales del PS. Hay una pobreza o falta de sofisticacin en nuestras relaciones exteriores con los pases ms vecinos. Vase: http://www.asuntospublicos.org/entrevista.php.?id=398
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Paraguay, esta extensa franja que va del Pacfico al Atlntico y que hoy da acumula mucho atraso, mucha pobreza, entre otras cosas, porque los pases viven de espaldas unos a otros, no hay colaboracin, no hay integracin fsica, no hay caminos, no hay un uso dinmico de los espacios y de los recursos naturales, se convierta en una zona que sea objeto de un tratamiento integrador y de un programa de accin conjunta por todos estos pases y estos gobiernos. Bolivia lo lea recin en una entrevista mltiple a lderes bolivianos sabe que no va a dejar de ser pobre por tener una salida al Pacfico. La salida al mar es mucho ms un tema de autoestima, sicolgico, para el pueblo boliviano que un tema real. H a y q u e c a m b i a r e l e j e d e l a i n t e g r a c i n P. - Y de acuerdo a esta evolucin globalizadora en las relaciones internacionales, no habra que darle satisfaccin a esa ansia de autoestima? R. - A eso voy. El problema es dnde pone el eje. Dnde est el esfuerzo principal y cmo se cambia objetivamente a favor de todos la situacin. Cmo hemos vivido las relaciones entre Chile y Bolivia o entre Chile y el sur de Per? Todos los actores han vivido en un recelo y desconfianza mutua y conflicto que peridicamente emerge. Si cambiramos la dinmica y estableciramos una dinmica de cooperacin, un fuerte programa de integracin fsica redes viales, construccin de puertos, desarrollo aeroportuario, vas fluviales que se empiecen a aprovechar, generar esta continuidad del Pacfico al Atlntico, todos tendramos ventajas. No es un problema de hacerle un favor o resolverle un problema a Bolivia. Es un problema de cmo darle un mejor destino a toda esa regin para mutuo beneficio de todas las poblaciones de gente de cinco o seis pases distintos. Colocado el tema boliviano adquiere otra significacin. Y la propia salida al mar boliviana puede resolverse dentro de las frmulas que en Chile dos veces han estado a punto de concretarse, en dos gobiernos que no han sido de izquierda. C o n s o b e r a n a ? E s p o s i b l e P. Con soberana? R. - Una posibilidad es esa. Yo no excluyo ninguna. Creo que hay que normalizar las relaciones diplomticas; hay que poner fin al chauvinismo y a la campaa de descalificacin en Bolivia; buscar seriamente, sentndose a la mesa, condiciones que permitan mejor el desarrollo de Bolivia y sus vecinos. Chile tendra ventajas: hay recursos naturales bolivianos que podran tener
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una mejor salida y mejores posibilidades el aprovechamiento pendiente del gas. Habra posibilidades del uso conjunto de recursos hdricos. En el proyecto de ley 1949-50, en que se habl del corredor boliviano con soberana entre los ex cancilleres Alberto Ostria Gutirrez, de Bolivia, y Horacio Walker, de Chile, el tema que ms interesaba al Presidente Gonzlez Videla era el uso de aguas bolivianas que pudieran llegar a la frontera chilena y originar un gran proyecto hidroelctrico y generar energa con la cual muchos pozos de la zona ms rida del norte chileno eran viables; y en base a esta energa elctrica poder tener agua y darle otro destino al suelo rido como pocos en el mundo que tenemos en la regin de Tarapac. Este tipo de operaciones, de carcter agregativo, que se pueden dar entre Argentina y Bolivia, entre Chile y Per, entre Chile y Bolivia, entre Paraguay y Bolivia, entre Brasil y todos los dems, son perfectamente imaginables en un cuadro de integracin efectiva. (...).
Conclusiones
Considerando las posturas de los historiadores chilenos citados en este estudio y que han sido avalados con documentos de la poca, sealemos que sus razones para demostrar que durante la Colonia, el lmite norte de la Capitana de Chile lo constitua la Audiencia de Lima y no la Audiencia de Charcas (posterior parte de la actual Bolivia), cuyo territorio no llegaba al Pacfico, podrn ser discutibles, pero tienen slidos argumentos histricos que las avalan (se vi la responsabilidad de la Corona espaola en cuanto a la demarcacin de sus territorios coloniales). Lo anterior nos lleva a aseverar que efectivamente cuando naci la Repblica de Bolivia, en 1825, no tuvo acceso al mar, lo que s ocurri despus. De este modo, los Tratados de Lmites de 1866 y de 1874, firmados por los gobiernos Chile y Bolivia, lo demuestran de hecho ms all de cualquier discusin, aunque ambos pases arguyeron, en su momento, que cada uno avanz paulatinamente ocupando el territorio del otro. Al tiempo que estallaba la Guerra del Pacfico entre los Aliados (Bolivia y Per) y Chile, en este pas emergi una postura poltica y diplomtica tendiente a llegar a una solucin para restituir la salida al mar de Bolivia, perdida despus de la contienda blica, inclinndose por los territorios de Tacna y Arica, que haban sido peruanos antes de la guerra, para luego de ganar un plebiscito sobre la soberana definitiva de stos, Chile los canjeara por el territorio que haba pertenecido a Bolivia y as mantener la continuidad territorial de Chile. La negativa del Per a una solucin que pasara por la cesin o canje de aquellos territorios fue una de las razones determinantes para el fracaso de conversaciones, negociaciones y proyectos de tratados entre Chile y Bolivia con aquel fin.
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Por otra parte despus de los fracasados proyectos de Tratados de 1895 con Bolivia y ya en 1900, Chile cambi de actitud, validando ahora la no compensacin territorial a Bolivia, argumentar sus derechos de pas vencedor en la contienda. El Tratado de Paz entre Chile y Bolivia de 1904, refrend, de all en adelante, la posicin chilena con respecto a Bolivia, en contraste con la que sustent Domingo Santa Mara antes de aquel instrumento. En 1950 y en 1975 Chile y Bolivia lograron dos principios de acuerdo para que el pas altiplnico tuviera una salida al Pacfico a travs de un corredor al norte de Arica, lo que signific un nuevo giro en la poltica de la Cancillera chilena. Ambos fallaron y en las dos negociaciones gravitaron los convenios de Chile con el Per firmados en 1929, uno de los cuales posibilit a este ltimo pas tener la ltima palabra en el diferendo. As constatamos que en ms de un siglo de negociaciones entre Chile, Bolivia y Per, ha faltado un verdadero espritu de entendimiento tripartito para dejar atrs el mal recuerdo de la Guerra del Pacfico y sus consecuencias y gestionar, en cambio, una poltica de acercamiento regional de desarrollo en todos los mbitos (lo que corresponde en parte al pensamiento de Luis Maira, en el Eplogo anterior) que incluya, adems, las aspiraciones conjuntas de los tres pases involucrados. Hoy Chile sostiene que no existen problemas pendientes con Bolivia en materia de lmites, ya que respalda firmemente la intangibilidad de los tratados internacionales, lo que consagr la Convencin de Viena de el Derecho de los Tratados, firmada en mayo de 1969 y ratificada por Chile en 1981.
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SELECCIN BIBLIOGRFICA
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http://www.bcn.cl/site/prontus/seriebiblio/pags/20040123202311.html
Esta pgina en el rubro Noticias del nuevo sitio web de la BCN permite acceder a una vasta bibliografa sobre las relaciones de Chile con Bolivia, bibliografa de 299 referencias, elaborada por las documentalistas Mariana Wiegand y Amrica Seplveda ambas del Departamento de Servicios Legislativos y Documentales. Tambin a partir de esta pagina, la BCN pone a disposicin de la ciudadana los distintos tratados suscritos por Chile con dicho pas, los cuales pueden ser consultados en la base de datos de tratados.
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8. CLAVES: BOLIVIA, Chile y el mar Tuvo Bolivia salida al mar? Cmo la perdi? Qu quiere Bolivia? Cul es la posicin de Chile? [En lnea]. Londres, Reino Unido, BBC Mundo, 20 de octubre de 2004, 5 p. http://news.bbc.co.uk/hi/spanish/latin_america/newsid_3759000/3759740.stm
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11. CORPORACION DE DEFENSA DE LA SOBERANIA. Controversia del Silala: el revanchismo de Bolivia vuelve a la carga [En lnea]. Santiago, Chile, Corporacin de Defensa de la Soberana - Historia de las fronteras y las relaciones exteriores entre Chile y Bolivia, 14 de Febrero de 2004, 15 p.
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13. CORPORACION DE DEFENSA DE LA SOBERANIA. Historial de propuestas territoriales con las que se ha pretendido resolver la mediterraneidad geogrfica de Bolivia [En lnea]. Santiago, Chile, Corporacin de Defensa de la Soberana, 6 de Febrero de 2004, 21 p.
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Ubicacin: Biblioteca del Congreso Nacional (BCN) - Sede Compaa - Monografa 341.222(83) L177f 1980-1985 v. 2.
22. LAGOS CARMONA, Guillermo. Historia de las fronteras de Chile. Los ttulos histricos. 2 ed. aumentada y actualizada, Santiago, Chile, Editorial Andrs bello, Noviembre de 1985, Vol. 4, 577 p.
Ubicacin: Biblioteca del Congreso Nacional (BCN) - Sede Compaa - Monografa 341.222(83) L177f 1980-1985 v. 4.
23. MAPA DE Chile, hacia 1776 (Il Chile: regno dell' America Meridionale. En: Compendio della storia geografica, naturale, e civili del regno del Chile. Bologna: Nella stamperia di S. Tommaso D' Aquino, 1776. vii, 245 p., 10 h. de lms.) [En lnea]. Santiago, Chile, Memoria Chilena Biblioteca Nacional de Chile, 1 p.
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Ubicacin: Biblioteca del Congreso Nacional (BCN) - Sede Valparaso - Monografa 341.222 (83) P657p 1987
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http://www.revistamarina.cl/revistas/2002/4/rodriguez.pdf
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26. TRATADO DE Paz y Amistad entre Chile y Bolivia Suscrito en Santiago, el 20 de Octubre de 1904; Ratificaciones canjeadas en La Paz, el 10 de Marzo de 1905; Promulgado el 21 de marzo de 1905; Publicado en el "Diario Oficial" N 8.169, de 27 de Marzo de 1905 [En lnea]. Santiago, Chile, Gobierno De Chile Ministerio de Relaciones Exteriores - Direccin Nacional de Fronteras Principales Instrumentos Jurdicos, Marzo de 2004,
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29. VILLALOBOS R., Sergio. Chile y Per: La historia que nos une y nos separa 1535-1883. Santiago, Chile, Editorial Universitaria, Enero de 2004, 278 p.
Ubicacin: BCN - Sede Valparaso 94(83:85) V714ch 2004
Prensa: Seleccin de recortes y de artculos en lnea POR ORDEN CRONOLOGICO

30. NOMBRAMIENTO DE embajador especial: Nueva estrategia de Bolivia para posicionar demanda martima (El Mercurio, Santiago, Chile, Martes 10 de febrero de 2004) [En lnea]. Santiago, Chile, El diario El Mercurio,
http://diario.elmercurio.com/2004/02/10/nacional/politica/noticias/CB61E3BC-BD334B7A-98A7-48B2115A055E.htm
31. REUNIN DE vicecancilleres: Chile logra triunfo ante Bolivia (El Mercurio, Santiago, Chile, Mircoles 18 de febrero de 2004) [En lnea].
http://diario.elmercurio.com/2004/02/18/_portada/_portada/noticias/DEC8246D-3DAD496F-8E49-3A98C923279C.htm
32. DURN, Phillip. Concesin de puerto de Arica: Vicecanciller plantea recurrir ante La Haya (El Mercurio, Santiago, Chile, Jueves 19 de febrero de 2004) [En lnea].
http://diario.elmercurio.com/2004/02/19/nacional/politica/noticias/B4B5E691-FADA47F6-86E1-AA6185C129EB.htm
33. LA PRXIMA de Bolivia. (El Mercurio, Santiago, Chile, Domingo 22 de febrero de 2004) [En lnea].
http://diario.elmercurio.com/2004/02/22/reportajes/cuentan_que/noticias/1FC10EC0FF31-4DB2-9F21-C70DD381F1D7.htm
63
34. REUNIN DE viceministros de RR.EE. (El Mercurio, Santiago, Chile, Domingo 22 de febrero de 2004) [En lnea].
http://diario.elmercurio.com/2004/02/22/editorial/editoriales/noticias/6D91E2DE-D66D4462-80CD-60EF531BD8CF.htm
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http://diario.elmercurio.com/2004/02/28/nacional/politica/noticias/614F33D3-07314C2E-8FF2-2EAE4A4E3875.htm
********
64
ANEXO: SELECCIN DE MAPAS
Mapa 1: MAPA DE Chile, hacia 1776. (Fuente: MAPA DE Chile, hacia 1776 (Il Chile: regno dell' America Meridionale. En: Compendio della storia geografica, naturale, e civili del regno del Chile. Bologna: Nella stamperia di S. Tommaso D' Aquino, 1776. vii, 245 p., 10 h. de lms.) [En lnea]. Santiago, Chile, Memoria Chilena Biblioteca Nacional de Chile, 1 p.). http://www.memoriachilena.cl/documento.asp?id=MC0012719 Mapa 2: El desierto de Atacama y su litoral (Fuente: EYZAGUIRRE, Jaime. Breve Historia de las fronteras de Chile. 14 ed., Santiago, Chile, Editorial Universitaria, agosto de 1984, p. 55). Mapa 3: Mapas ruteros de Chile: Regin I y Regin II (Fuente: Mapas ruteros de Chile: A y B [en lnea]. Santiago, Chile, Turistel, Actualizado: Abril, 2004). http://www.turistel.cl/mapas_ruteros/rut_a_1.htm http://www.turistel.cl/mapas_ruteros/rut_b_1.htm
Mapa 1: Mapa de Chile hacia 1776.
Mapa 2 En este mapa, publicado en el libro de Jaime Eyzaguirre en 1984, se destacan las latitudes entre 18 (aprox. altura de Tacna) y 28 sur (aprox. altura de Copiap); la desembocadura del ro Loa (21 27) y la ubicacin de la caleta de Cobija y ms al sur, Mejillones y Antofagasta.
Mapa 3
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(Continuacin en la pgina siguiente)
68
Continuacin de Mapa 3
En este mapa se destacan las latitudes sur, las ubicaciones de Tacna, Arica, y en especial, las caletas Vitor y Camarones, en ese orden, al sur de Arica. Adems aparece la actual ubicacin de Cobija, al norte de Mejillones y los paralelos 23, 24 y 25 sur.
Fuente: Mapas ruteros de Chile: A y B [en lnea]. Santiago, Chile, Turistel, Actualizado: Abril, 2004. http://www.turistel.cl/mapas_ruteros/rut_a_1.htm http://www.turistel.cl/mapas_ruteros/rut_b_1.htm

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BIBLIOTECA DEL CONGRESO NACIONAL DE CHILE DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS, EXTENSIN Y PUBLICACIONES

DEPESEX/BCN/SERIE ESTUDIOS AO XV, N 291.C

SANTIAGO DE CHILE AGOSTO DE 2005

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - Departamento de Estudios, Extensin y Publicaciones

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Ob. Cit. Nota 2. p. 1.

III. EL ORIGEN DEL LITORAL DE BOLIVIA

Este y otros textos entre parntesis cuadrado son agregados nuestros.

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Ob. Cit. Nota 9, p. 23 a 25.

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Ob. Cit. Nota 1, p. 56.

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Ibid. Nota 7, pp. 34 y 35. Ob. Cit. Nota 2. p. 2.

Ibid. Nota 1, pp. 70 a 73.

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Ibid. Nota 7. p. 77.

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Ob. Cit. Nota 1. p. 92 a 94.

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Ob. Cit. Nota 7. p. 83 a 85.

Ob. Cit. Nota 2. pp. 3 y 4.

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Ob. Cit. Nota 7. p. 93 a 97.

4.063.561 Lbs. 315.000 Lbs. 300.000 Lbs. 487.000 Lbs.

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VI. Un corredor para Bolivia: Dos negociaciones en el siglo XX.

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Ob. Cit. Nota 10. p. 68 y ss.

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Ob. Cit. Nota 2. p. 11.

Ob. Cit. Nota 10. pp. 87-89 y ss. Ibid. p. 88.

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Ob. Cit. Nota 2. p. 12.

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Ubicacin: Sede Valparaso - Monografa - Recin adquirido

http://www.rree.gov.bo/libroazul/libroazul.htm http://www.rree.gov.bo/libroazul/LIBRO AZUL ESP.pdf http://www.rree.gov.bo/libroazul/AnexosESP.pdf

Ubicacin: BCN Departamento de Estudios Fono: 270 1772.

Ubicacin: BCN - Sede Compaa Monografa - 341.222(83) E98b 1984

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Ubicacin: BCN - Sede Compaa Monografa - 327(83:84) F475d 1992

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Ubicacin: BCN - Sede Valparaso 94(83:85) V714ch 2004

Prensa: Seleccin de recortes y de artculos en lnea POR ORDEN CRONOLOGICO

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ANEXO: SELECCIN DE MAPAS

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Mapa 1: Mapa de Chile hacia 1776.

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