Este documento ha sido elaborado con la ayuda financiera de la Comunidad Europea.

El contenido de este documento es responsabilidad exclusiva del Gobierno de la Provincia de Santa Fe y en modo alguno debe considerarse que refleja la posicin de la Unin Europea.

Sumario
Prlogo
Presentacin del Sr. Gobernador de la Provincia de Santa Fe, Dr. Hermes Binner. Presentacin del Sr. Ministro de Gobierno y Reforma del Estado, Dr. Antonio Bonfatti. Parte 1 - Pg. 5 Parte 1 - Pg. 4

3. Visin y estrategias
Valores que sostiene el Plan. Propsito del Plan. Visin. Lneas Estratgicas Lnea I: Territorio integrado Lnea II: Calidad social Parte 1 - Pg. 7 Parte 1 - Pg. 9 Parte 1 - Pg. 10 Parte 1 - Pg. 13 Parte 1 - Pg. 14 Parte 1 - Pg. 15 Parte 1 - Pg. 18 Parte 1 - Pg. 20 Lnea III: Economa del desarrollo

Parte 2 - Pg. 1 Parte 2 - Pg. 2 Parte 2 - Pg. 4 Parte 2 - Pg. 4 Parte 2 - Pg. 5 Parte 2 - Pg. 5 Parte 2 - Pg. 5 Parte 2 - Pg. 6 Parte 2 - Pg. 7 Parte 2 - Pg. 11 Parte 2 - Pg. 13 Parte 3 - Pg. 1 Parte 4 - Pg. 1 Parte 5 - Pg. 1 Parte 6 - Pg. 1 Parte 7 - Pg. 1 Parte 7 - Pg. 21

1. Una nueva organizacin del territorio

Santa Fe y el mundo. Santa Fe y el pas. Red territorial y nodos. Regiones y ciudadanos, el desafo. Descentralizacin del Estado Provincial. Planificacin Estratgica: Descripcin general del proceso y diseo de la metodologa. Descripcin del proceso participativo de las Asambleas Ciudadanas.

4. El Plan Estratgico Provincial

Programas Proyectos a escala provincial Proyectos a escala regional Regin 1 (Nodo Reconquista) Regin 2 (Nodo Rafaela) Regin 3 (Nodo Santa Fe) Regin 4 (Nodo Rosario) Regin 5 (Nodo Venado Tuerto)

2. Caracterizacin del territorio. Diagnstico

5. Los prximos pasos

No existen territorios sin futuro, existen territorios sin proyectos.

Cuando asumimos el Gobierno de la Provincia, convocamos al conjunto de las santafesinas y los santafesinos a emprender la tarea colectiva de cambiar Santa Fe. Esa convocatoria tuvo como punto de partida el convencimiento de que los problemas de nuestra provincia se deben a la ausencia de un proyecto comn. Decamos en nuestro Programa de Gobierno que queramos alcanzar un mayor bienestar para Santa Fe y un mejor Estado para todos. Y que para alcanzar esos objetivos, debamos construir un Plan Estratgico con una metodologa que promoviera la participacin de la ciudadana. La idea misma de un Plan implica reconocer la importancia de definir orientaciones de largo plazo para la accin pblica, en la certeza de que no hay poltica de Estado sin orientacin estratgica. En definitiva, gobernar no es simplemente gestionar, ser buenos administradores del viejo Estado; gobernar es ser constructores de un nuevo Estado: solidario, participativo y cercano a la gente. Con esta conviccin, desde el primer da de gobierno comenzamos a trabajar en este Plan Estratgico, convocando a instituciones de la sociedad civil y a la ciudadana en su conjunto a participar de la extraordinaria tarea colectiva de pensar Santa Fe hacia el futuro. El Plan Estratgico que aqu presentamos es el resultado de este primer ao de trabajo, de un largo proceso de deliberacin entre los miles de participantes que, en las cinco regiones en que estamos organizando el territorio provincial, se fueron sumando a esta estimulante tarea colectiva. Un debate amplio, abierto y participativo que expresa la vitalidad de la vida pblica y de la sociedad santafesina. No se trata de un Plan acabado, cerrado. Por el contrario, pensamos que esta propuesta debe seguir enriquecindose, aprovechando la movilizacin que se ha producido en el ao 2008, especialmente en torno a las Asambleas Ciudadanas, y que habr de continuar en los prximos aos. Hoy contamos con esta nueva herramienta, de utilidad para el gobierno, para las instituciones de la sociedad civil y para la ciudadana en su conjunto. Debemos aprovechar esta oportunidad, y el momento histrico del Bicentenario de nuestra nacin, para repensar la provincia y formular un nuevo proyecto de vida en comn, participativo, solidario y transparente.

Dr. Hermes Binner

Gobernador de la Provincia de Santa Fe

De un Estado que acta por demanda a un Estado que garantiza derechos.

Uno de los pilares principales de nuestro gobierno es la reforma del Estado provincial, cuyo objetivo es construir un Estado eficiente, capaz de impulsar con rapidez las polticas pblicas y de establecer un trato cordial y amigable con los ciudadanos. La idea fuerza de esta transformacin est centrada en la necesidad de generar un cambio de paradigma: pasar de un Estado que acta por reaccin a demandas a otro que garantice derechos; generando una nueva fuente de legitimidad que impacte en la cultura poltica de nuestra sociedad Construir polticas pblicas desde esta perspectiva, implica entender que todas las polticas que hacemos desde el gobierno provincial deben garantizar, desde su integralidad, el ejercicio pleno de la ciudadana y el fortalecimiento del tejido social.

A lo largo del 2008 miles de santafesinos y santafesinas nos encontramos en espacios de participacin: las Asambleas Ciudadanas. stas se fueron realizando en los distintos Nodos de cada una de las Regiones, cumpliendo con una primera ronda de Diagnstico para pasar luego a una tarea prospectiva, trabajando por ejes (Fsico-Ambiental; Econmico-Productivo y SocioInstitucional) a fin de definir las temticas con mayor precisin.

All hemos aprendido todos: gobernantes, maestros, profesionales, empresarios, policas, comerciantes, jvenes, habitantes de pequeas comunidades y de grandes ciudades. En esos encuentros cara a cara fuimos construyendo este Plan Estratgico, sus Programas y Proyectos. La herramienta clave de esta construccin fue el dilogo.

La organizacin de la provincia, descentralizada en cinco regiones, permite atender las particularidades de un territorio sumamente extendido y heterogneo, consolidando una propuesta de solidaridad e integracin.

Las Asambleas Ciudadanas permitieron recuperar un conjunto de saberes sociales para la elaboracin de este Plan, y la continuidad de este protagonismo ser tambin fundamental en la implementacin del mismo. Se trata de un verdadero cambio en la cultura poltica de nuestra provincia, donde lo pblico y lo privado se asocian orientando sus acciones al inters colectivo.

Tarea de esta magnitud requiere superar lo meramente coyuntural con una mirada estratgica. La Planificacin Estratgica es definir polticas de Estado, pensando en el mediano y largo plazo, como respuestas estructurales a las necesidades ms importantes de la sociedad. Es una forma de evitar que la necesidad de dar respuestas diarias a las urgencias, nos impida ver los temas ms importantes cuya atencin resulta decisiva para definir el futuro.

El camino que proponemos es arduo y complejo; requiere una profunda reforma de las instituciones democrticas y supone una fuerte decisin poltica. Sabemos que llevar tiempo y, por lo tanto, cuanto antes comencemos, mejor. La provincia de Santa Fe necesita instituciones que ayuden a garantizar los derechos de sus habitantes, para fortalecer la confianza en la democracia y el protagonismo de la ciudadana. Slo as podremos consolidar un proyecto de vida en sociedad, basado en los valores de solidaridad e inclusin social.

Planificar significa un doble proceso: disear lo que se va a realizar y dirigir las acciones posteriores. Es saber dnde queremos ir y luego utilizar los instrumentos de gestin pblica ms adecuados.

Dr. Antonio Bonfatti

Ministro de Gobierno y Reforma del Estado

Signada por las corrientes migratorias, proyectada desde el ro Paran y sus puertos, la extensa llanura santafesina fue desde siempre un lugar de oportunidad y brazos extendidos al mundo. Hoy, en cada lugar del territorio hay manos, mente y corazn puestos en generar productos que poco tiempo ms tarde llegarn a los habitantes de los ms diversos rincones del planeta bajo la forma de alimentos, calzado o muebles; automviles o autopartes; maquinarias de ltima generacin, software o biocarburantes. El vnculo econmico, social y cultural de Santa Fe con el mundo es parte de su realidad y tambin de sus desafos. El nivel de integracin global que experimentan nuestras economas, y la multiplicacin sin precedentes de relaciones y flujos de intercambio entre los ciudadanos, instalan una nueva perspectiva en las dinmicas locales y regionales, perspectiva profundamente relacionada con estas transformaciones mundiales. Sin embargo, la novedad no reside tanto en la dinmica global-local, como en la emergencia de una dinmica desterritorializada que genera redes o campos virtuales de cooperacin e intercambio, los cuales estn modelando actualmente la construccin de un nuevo tipo de mercado, con nuevos conceptos en torno al capital y nuevas formas de entender los recursos. La transformacin planetaria en curso implica un desafo indito para las prximas dcadas, fundamentalmente para los prximos 20 aos. Se estima que, en 2030, la poblacin mundial ascender a ms de 8.000 millones de personas; en tanto, Santa Fe crecer hasta alcanzar aproximadamente los 3.725.000 habitantes (de no existir alteraciones migratorias u otros fenmenos relacionados)(*) . Un tercio de la poblacin mundial sufrir la escasez de agua dulce, mientras que los desafos para la agricultura no tendrn precedentes: el mundo necesitar un 50% ms de alimentos tan slo en 2013, y dos veces ms dentro de los prximos 30 aos. Ser clave adoptar un nuevo enfoque agrcola, fomentar nuevos desarrollos en alimentos crnicos y potenciar el campo ictcola y la acuicultura. En este sentido, la insercin internacional de la provincia de Santa Fe adquiere actualmente una posicin estratgica: en torno a la ciudad de Rosario se despliega el mayor complejo agroalimentario y portuario del mundo.

La aceleracin de las innovaciones en ciencia y tecnologa, la mejora de las comunicaciones al interior de la comunidad cientfica, y las futuras sinergias entre la nanotecnologa, la biotecnologa y las tecnologas de la informacin (sumado a los nuevos emergentes cognitivos), podrn cambiar fuertemente las perspectivas de la civilizacin. Santa Fe no ser ajena a estas transformaciones; en ellas reside la gran oportunidad de afrontar los desafos globales, dado que nuestra economa estar esencialmente basada en el conocimiento. Por otra parte, la emergencia en el mundo de nuevas escalas de integracin y cooperacin generan importantes escenarios de intervencin regional en los cuales Santa Fe podr desplegar sus capacidades. La conformacin de bloques de escala supranacional permite actualmente la consolidacin de espacios como el CODESUL (Consejo de Desarrollo e Integracin del Sur Brasil-), como as tambin el establecimiento de nuevas vinculaciones con Mxico, Chile y Asia. Estos vnculos, relativamente recientes, se suman a aquellos ms tradicionales con el continente europeo y los Estados Unidos. La insercin al mundo nos expone hoy a un creciente grado de complejidad. Cuanto mayor sea la integracin mundial, mayor ser tambin la necesidad de atender responsablemente la agenda de temas claves internacionales, tales como la vulnerabilidad e inestabilidad social; la violencia; el agotamiento y reinvencin del Estado; la gestin de nuevos instrumentos para la gobernabilidad; el impacto del cambio climtico (con la consiguiente reduccin en los suministros de agua, alimentos y energa por persona); y el aumento de los flujos migratorios debido a las caractersticas de las transformaciones polticas, ambientales y socioeconmicas. Santa Fe se reconoce profundamente integrada al mundo, y asume con protagonismo los desafos de transformar su territorio en un renovado espacio de oportunidad.

(*) Fuente: CELADE - INDEC - IPEC.

La ubicacin estratgica de la provincia, situada en el rea territorial ms dinmica de la Repblica Argentina, le asigna un rol fundamental en su integracin social, econmica, cultural y poltica. Santa Fe representa un 3,54 % del territorio y un 8,15% de la poblacin nacional. Su territorio es profundamente rural, y a la vez fuertemente urbanizado (aproximadamente el 93% de su poblacin es urbana, concentrada sobre reas industriales, comerciales y de servicios). Estas caractersticas -en apariencia contradictorias- se articulan a partir del concepto de ruralidad, otorgndole al territorio uno de sus sentidos ms originales. La ruralidad es la forma que adquiere la conjuncin territorial entre el campo y la ciudad, e incluye los modos a travs de los cuales se manifiesta la actividad de los hombres y mujeres de Santa Fe. En un punto de interseccin, lo urbano se incorpora a lo rural como signo identitario y distintivo, dando lugar a la construccin de un capital simblico cuya riqueza se despliega a travs de todo el territorio provincial. La provincia aporta un 8,3% del Producto Bruto Geogrfico Nacional, genera un 21% del valor total de los productos nacionales exportados, y brinda empleo directo al 12% de los argentinos. Siendo la cuarta economa del pas en trminos de producto, la fortaleza provincial radica en la diversificacin de su produccin, que constituye una sntesis de la articulacin entre las principales explotaciones y la actividad industrial. La centralidad que adquiere la produccin de agroalimentos pone de manifiesto el liderazgo de Santa Fe en el contexto nacional, no slo como proveedora de bienes primarios sino como plataforma de servicios integrados a los territorios contiguos y vinculados. Con 849 kilmetros de frente fluvial sobre el ro Paran, la actividad portuaria encuentra en la provincia las mejores condiciones de competitividad, las cuales posibilitan la embarcacin de ms del 70% de las exportaciones argentinas en agroalimentos. La conformacin de espacios sub-nacionales, como la Regin Centro (integrada por Santa Fe junto a las provincias de Crdoba y Entre Ros), o la CRECENEA (Comisin Regional de Comercio Exterior del Noreste Argentino), permiten potenciar la cooperacin entre Estados que comparten profundos vnculos histricos, promoviendo adems un espacio de competitividad y oportunidad conjuntas en beneficio de sus habitantes.

El territorio es un espacio geogrficamente delimitado que aparece constituido, construido, significado y resignificado por la compleja trama de vnculos que sus habitantes establecen sobre l. El territorio es una tierra viva de sentidos que requieren ser explorados, conectados, potenciados. La provincia de Santa Fe -como todo territorio- puede ser imaginada como una gran red que entrecruza actores locales diversos; actividades sociales, econmicas y polticas; patrimonio natural y cultural. Esta gran red provincial aparece configurada por redes locales y regionales, cuyas relaciones definen su diseo particular. Uno de los desafos ms intensos del proceso de regionalizacin provincial pasa por desarrollar estas redes, fomentando de esta manera un equilibrio territorial dinmico. Una estructura social basada en redes es un sistema muy abierto y dinmico, susceptible de innovarse sin amenazar su equilibrio. (*) La regionalizacin provincial parte de la concepcin de la regin como un sistema flexible en el cual se desarrolla una construccin social permanente y se ensayan itinerarios singulares. De la misma manera que el clima, las regiones no se sujetan a una categora rgida y formal. Por el contrario, cada regin se reconoce dentro de fronteras dinmicas, abiertas y permeables, que pueden sealarse como bordes de cercana e integracin con otras regiones. En cada una de estas regiones-redes pueden identificarse nodos. Los nodos son ncleos de articulacin, concentracin, distribucin y redistribucin de capacidades, informacin y recursos; las relaciones que establecen (tanto entre s como con los dems actores del territorio) no comportan ningn tipo de jerarqua ni aparecen sujetas a pauta formal alguna. La regionalizacin de la provincia de Santa Fe inici en el ao 2008 un proceso de reorganizacin territorial cuyo diseo asumi el siguiente formato:

REGIN 1 (Nodo Reconquista)

Superficie: 35.507 km2 Poblacin: 230.964 habitantes (censo 2001) Situada en el sector noreste de la provincia, limita al norte con la provincia del Chaco, al este (a travs del Ro Paran) con la provincia de Corrientes, al oeste con la Regin 2 y al sur con la Regin 3. Departamentos: General Obligado, San Javier y Vera. Localidades que la integran: Arroyo Ceibal, Avellaneda, Berna, El Araz, El Rabn, El Sombrerito, Florencia, Guadalupe Norte, Ingeniero Chanourdie, La Sarita, Lanteri, Las Garzas, Las Toscas, Los Laureles, Malabrigo, Nicanor E. Molinas, Reconquista, San Antonio de Obligado, Tacuarend, Villa Ana, Villa Guillermina, Villa Ocampo, Alejandra, Colonia Duran, Romang, Calchaqu, Caada Omb, Fortn Olmos, Garabato, Golondrina, Intiyaco, La Gallareta, Los Amores, Margarita, Tartagal, Toba y Vera.
(*) Castells, Manuel (2005): La era de la informacin: economa, sociedad y cultura. Madrid, Alianza Editorial.

REGIN 2 (Nodo Rafaela)

Superficie: 40.211 km2 Poblacin: 283.177 habitantes (censo 2001) Ubicada en el sector noroeste de la provincia, limita al oeste con las provincias de Santiago del Estero y Crdoba, al norte con la provincia del Chaco, al este con las Regiones 1 y 3, y al sur con la Regin 4. Departamentos: Castellanos, 9 de julio, San Cristbal y San Martn. Localidades que la integran: Aldao, Anglica, Ataliva, Aurelia, Bauer y Sigel, Bella Italia, Colonia Bigand, Plaza Clucellas, Colonia Bicha, Colonia Castellanos, Colonia Cello, Colonia Fidela, Colonia Hugentobler, Colonia Iturraspe, Colonia Margarita, Colonia Maua, Colonia Raquel, Colonia Tacurales, Coronel Fraga, Egusquiza, Esmeralda, Estacin Clucellas, Eusebia, Eustolia, Frontera, Galisteo, Garibaldi, Humberto Primo, Josefina, Lehmann, Mara Juana, Presidente Roca, Pueblo Marini, Rafaela, Ramona, Estacin Saguier, San Antonio, San Vicente, Santa Clara de Saguier, Sunchales, Susana, Tacural, Vila, Villa San Jos, Virginia, Zenn Pereyra, Esteban Rams, Gato Colorado, Gregoria P. de Denis, Juan de Garay, Logroo, Montefiore, Pozo Borrado, San Bernardo, Santa Margarita, Tostado, Villa Minetti, Aguar Grande, Ambrosetti, Arruf, Capivara, Ceres, Colonia Dos Rosas y La Legua, Colonia Ana, Colonia Bossi, Colonia Clara, Colonia Rosa, Constanza, Curupaity, Hersilia, Huanqueros, La Cabral, La Lucila, La Rubia, Las Avispas, Las Palmeras, Moiss Ville, Monigotes, Monte Oscuridad, anducita, Palacios, Portugalete, San Cristbal, San Guillermo, Santurce, Soledad, Suardi, Villa Saralegui, Villa Trinidad, Castelar, Crispi, Las Petacas, San Jorge, San Martn de las Escobas, Sastre y Traill.

Localidades que la integran: Cayast, Colonia Mascas, Helvecia, Saladero Mariano Cabal, Santa Rosa de Calchines, Arroyo Aguiar, Arroyo Leyes, Cabal, Campo Andino, Candioti, Emilia, Laguna Paiva, Llamb Campbell, Monte Vera, Nelson, Recreo, San Jos del Rincn, Santa Fe, Santo Tom, Sauce Viejo, Colonia Cavour, Colonia San Jos, Culul, Elisa, Empalme San Carlos, Esperanza, Felicia, Franck, Grutly, Hipata, Humboldt, Ituzaing, Jacinto L. Arauz, La Pelada, Las Tunas, Mara Luisa, Matilde, Nuevo Torino, Pilar, Progreso, Providencia, Pujato Norte, Rivadavia, Sa Pereyra, San Agustn, San Carlos Centro, San Carlos Norte, San Carlos Sud, San Jernimo Norte, San Jernimo del Sauce, San Mariano, Santa Mara Centro, Santa Mara Norte, Santo Domingo, Sarmiento, Soutomayor, Santa Clara de la Buena Vista, Cacique Ariacaiqun, La Brava, San Javier, Arocena, Barrancas, Bernardo de Irigoyen, Campo Piaggio, Casalegno, Coronda, Desvo Arijn, Daz, Gaboto, Glvez, Gessler, Pueblo Irigoyen, Larrechea, Loma Alta, Lpez, Maciel, Monje, San Eugenio, San Fabin, Angeloni, Cayastacito, Colonia Dolores, Colonia Esther, Colonia Silva, Gobernador Crespo, La Camila, La Criolla, La Penca y Caraguata, Marcelino Escalada, Nare, Pedro Gmez Cello, Ramayn, San Bernardo, San Justo, San Martn Norte, Vera y Pintado, y Videla.

REGIN 4 (Nodo Rosario)

Superficie: 18.335 km2 Poblacin: 1.561.347 habitantes (censo 2001) Emplazada en el sector centro-sur de la provincia, limita al norte con las Regiones 2 y 3, al oeste con la provincia de Crdoba, al sur con la Regin 5 y la provincia de Buenos Aires y al este con la provincia de Entre Ros. Departamentos: sur de San Martn, parte de San Jernimo, Belgrano, Iriondo, San Lorenzo, parte de Caseros, Rosario y parte de Constitucin. Localidades que la integran: Armstrong, Bouquet, Las Parejas, Las Rosas, Montes de Oca, Tortugas, Arequito, Arteaga, Bigand, Chabs, Los Molinos, San Jos de la Esquina, Sanford, Villada, Casilda, Alcorta, Caada Rica, Cepeda, Empalme Villa Constitucin, General Gelly, Godoy, Juan B. Molina, Juncal, La Vanguardia, Mximo Paz, Pavn, Pavn Arriba, Peyrano, Rueda, Santa Teresa, Sargento Cabral, Theobald, Villa Constitucin, Bustinza, Caada de Gmez,

REGIN 3 (Nodo Santa Fe)

Superficie: 25.813 km2 Poblacin: 726.795 habitantes (censo 2001) Situada en el sector centro de la provincia, limita al oeste con la Regin 2, al sur con la Regin 4, al este con las provincias de Corrientes y Entre Ros, y al norte con la Regin 1. Departamentos: San Justo, sur de San Javier, Garay, Las Colonias, La Capital y parte de San Jernimo.

Carrizales, Clason, Correa, Lucio V. Lpez, Oliveros, Pueblo Andino, Salto Grande, Serodino, Totoras, Villa Elosa, Acbal, Albarellos, lvarez, Alvear, Arminda, Arroyo Seco, Carmen del Sauce, Coronel Bogado, Coronel Domnguez, Fighiera, Funes, General Lagos, Granadero Baigorria, Ibarlucea, Prez, Piero, Pueblo Esther, Pueblo Muoz, Rosario, Soldini, Uranga, Villa Amelia, Villa Gobernador Glvez, Zavalla, Centeno, San Genaro, Aldao, Capitn Bermdez, Carcara, Coronel Arnold, Fray Luis Beltrn, Fuentes, Luis Palacios, Puerto General San Martn, Pujato, Ricardone, Roldn, San Jernimo Sud, San Lorenzo, Timbes, Villa Mugueta, Caada Rosqun, Carlos Pellegrini, Casas, Colonia Belgrano, El Trbol, Landeta, Las Bandurrias, Los Cardos, Mara Susana y Piamonte.

REGIN 5 (Nodo Venado Tuerto)

Superficie: 12.772 km2 Poblacin: 198.818 habitantes (censo 2001) Ubicada en el sector sur de la provincia, limita al oeste con la provincia de Crdoba, al sur con la provincia de Buenos Aires y al noreste con la Regin 4. Departamentos: General Lpez, parte de Caseros y parte de Constitucin. Localidades que la integran: Berabev, Chaar Ladeado, Godekn, Los Quirquinchos, Bombal, Aarn Castellanos, Amenbar, Cafferata, Caada del Ucle, Carmen, Carreras, Chapuy, Chovet, Colonia Christophersen, Diego de Alvear, Elortondo, Firmat, Hughes, La Chispa, Labordeboy, Lazzarino, Maggiolo, Mara Teresa, Melincu, Miguel Torres, Murphy, Rufino, San Eduardo, San Francisco de Santa Fe, San Gregorio, Sancti Spiritu, Santa Isabel, Teodelina, Venado Tuerto, Villa Cas y Wheelwright.

La regionalizacin establece una nueva forma de gobernar. Se trata de un formato organizativo cuyo diseo e implementacin constituyen una completa novedad respecto a las modalidades frecuentemente adoptadas en la escala provincial argentina, que implica un proyecto global de transformacin territorial. La nueva organizacin del territorio provincial en regiones reduce la escala en la cual el rgimen y la sociedad se encuentran, dotando de contenido democrtico a las acciones y las prcticas cotidianas que tienen lugar en el espacio pblico. La regionalizacin posibilita la institucin de una nueva escala de proximidad entre Estado y ciudadana, la integracin de territorios hasta ahora desconectados y el equilibrio de las capacidades provinciales. De esta manera, al resignificar la provincia en trminos espaciales, el Estado adquiere las herramientas necesarias para hacer frente al desafo de la integracin en su doble sentido: socio-econmico y territorial. Las regiones son espacios simblicos donde el territorio y la cultura aportan el anclaje necesario para su localizacin. La configuracin que fue asumiendo cada regin fue reconstruyendo vnculos, caminos, historias y valores compartidos que permiten distinguir la diversidad en la unidad. En las regiones se pone en acto el principio de concertacin entre Estado, mercado y sociedad civil. Este principio, a su vez, se deriva de una concepcin ampliada de la ciudadana poltica, que no se agota en su sentido electoral sino que entiende el ejercicio de la participacin y la recuperacin del espacio pblico como dos de los pilares fundamentales de la profundizacin democrtica.

En este sentido, el dilogo se constituye en la herramienta clave; su continuo ejercicio conduce a la consecucin de acuerdos de alta legitimidad ciudadana, a la produccin de consensos en torno al futuro comn. Es por ello que la regionalizacin debe ser entendida como una trada que incluye: 1) descentralizacin; 2) planificacin estratgica; y 3) participacin ciudadana y concertacin. El desafo que conlleva la nueva organizacin territorial pasa por conjugar la concepcin necesariamente universal de la ciudadana con una recuperacin de lo local y lo regional que potencie las oportunidades y logre construir -desde un sentido original, transparente y colectivo- la integracin provincial.

Por qu descentralizar?
La organizacin del Estado provincial fue asumiendo progresivamente caractersticas fuertemente centralizadas y centralizadoras, que contribuyeron al establecimiento de una dinmica excesivamente burocrtica, ineficiente en sus resultados y lejana en la percepcin ciudadana. Lejos de dotar de mayor coherencia interna y mayor eficiencia a la accin estatal, la consolidacin de este centralismo dio lugar al desarrollo de procesos de fragmentacin y superposicin de delimitaciones y jurisdicciones que disminuyeron las capacidades estatales de intervencin.

Qu se descentraliza y cmo?
Cada una de las regiones que integran la provincia se constituyen, de este modo, en el escenario necesario para el desarrollo de un proceso de descentralizacin cuya premisa fundamental puede formularse de la siguiente manera: todo lo que se pueda gestionar desde un mbito cercano no debe gestionarse desde un mbito lejano y centralizado. Al descentralizar funciones en las regiones y dotar de mayores competencias a municipios y comunas se promueve una efectiva aproximacin del gobierno provincial a la ciudadana, al tiempo que se establecen las condiciones de posibilidad para que la autonoma y el desarrollo local cobren un impulso renovado.

Frente a los mltiples criterios de ordenamiento territorial preexistentes (dos regiones de Promocin Social, cinco de Justicia, ocho de Salud, nueve de Educacin, 19 Unidades Regionales policiales, etc.), resultaba imprescindible en trminos poltico-institucionales promover el establecimiento de un criterio nico de organizacin. En este sentido (y a partir de una conceptualizacin de la provincia que enfatiza su carcter de gran red territorial), la regionalizacin del Estado provincial fue concebida como el nuevo ordenador integral de un territorio cuya extensin es directamente proporcional a la diversidad que lo habita.

El desarrollo del proceso de descentralizacin entraa la transferencia de capacidades y recursos a nuevos entes y, como tal, requiere de una profunda reingeniera del Estado provincial en sus aspectos administrativos y funcionales. Ello implica una amplia reorganizacin (de recursos, competencias, procedimientos y prcticas) que define la creacin de un nuevo tipo de Estado, el cual se ver materializado en cada nodo regional a partir del establecimiento de los Centros Cvicos. Los Centros Cvicos -dispositivos edilicios emblemticosexpresarn tanto el principio de concertacin entre Estado, mercado y sociedad civil, como de la presencia concreta e inmediata del Estado ante sus ciudadanos.

La planificacin es el acto que precede y preside a la accin. (*) De esta manera, planificar significa transitar por un proceso que comprende dos etapas indisociables: por una parte, la planificacin define, disea y prev claramente aquello que se va a realizar; por otra, orienta, gestiona y dirige las acciones posteriores. Por su parte, adoptar un enfoque estratgico implica asumir una visin orientada a la accin y caracterizada por una multiplicidad de perspectivas (es decir, superadora de los enfoques sectoriales), que involucra vnculos transdisciplinarios e interinstitucionales y los pone al servicio de la construccin participativa de un horizonte futuro, lo cual conlleva un cambio cultural. La actividad es la planificacin, lo estratgico es el enfoque. La planificacin estratgica territorial es una herramienta de anlisis, participacin ciudadana y toma colectiva de decisiones cuya importancia decisiva radica en la perspectiva a partir de la cual aborda las ideas de cambio/transformacin. Cambiamos para hacer, y hacemos para cambiar. Al planificar estratgicamente reaccionamos frente al cambio, pero no actuamos en funcin de esas reacciones, sino que invertimos su impacto con el objeto de liderar el proceso y estructurarlo en torno a determinadas propuestas de cambio que nos son propias. Se trata de producir un marco de referencia compartido. Fue precisamente sta la concepcin que desde sus inicios anim al proceso de transformacin en la provincia de Santa Fe, entendiendo que deba generarse el trnsito desde una poltica corrientemente habituada a actuar por demanda (por reaccin) a otra que (a partir de la planificacin estratgica) permitiera garantizar derechos.
(*) Matus, Carlos (1987): Poltica, planificacin y gobierno, Caracas, Fundacin Altadir.

A pesar de no constituir etapas necesaria y rgidamente consecutivas, es posible identificar en trminos metodolgicos cuatro instancias diferenciales en relacin al proceso de planificacin estratgica territorial: a. La construccin participativa de un diagnstico. b. La identificacin y formulacin de proyectos estratgicos (emblemticos o transformadores). c. La gestin, seguimiento y evaluacin de las acciones definidas. d. La creacin de estructuras institucionales que sostengan y coordinen estos procesos. Tanto el desarrollo de la metodologa, como la implementacin de las tcnicas especficas que se derivan de ella, cumplen (junto con las formas y alcance de la convocatoria propuesta) un rol decisivo en la caracterizacin del proceso como verdaderamente participativo y democrtico. Especialmente en los dos primeros casos (la construccin de un diagnstico y la identificacin y formulacin de proyectos estratgicos), debe garantizarse la adecuacin de su diseo con el objeto de establecer el principio de la igualdad de las voces. La participacin requiere de la constitucin de un espacio pblico horizontal y democrtico en el cual las precondiciones de la libre expresin se vean efectivamente respetadas y fomentadas. El plan estratgico se desarrolla siguiendo esta dinmica, la cual se constituye -al mismo tiempo- como proceso y producto. En tanto proceso, refiere al conjunto de espacios de encuentro y actividades participativas que permiten arribar a acuerdos en el territorio. En tanto producto, el plan estratgico incluye una visin estratgica u horizonte, grandes lneas estratgicas de transformacin y un conjunto de proyectos tendientes a la consecucin prctica de los objetivos propuestos. Las dos primeras etapas del proceso de planificacin estratgica territorial se desarrollaron durante 2008, mientras que durante 2009 se prev la concrecin de las dos etapas restantes. De esta manera, durante el primer ao, se produjo el surgimiento y consolidacin de dos mbitos de decisin y consenso, que actan en forma simultnea e integrada: el mbito intragubernamental y el mbito pblico-privado.

En el mbito intragubernamental, constituido por un Gabinete Ampliado Interministerial (autoridades polticas y asistentes tcnicos de primer nivel), se recupera una nocin de trabajo transversal y de capacitacin permanente, impulsndose la coordinacin entre los distintos ministerios y la unidad de gestin de programas y proyectos. Las Jornadas Interministeriales son los espacios de encuentro peridico en los cuales los integrantes del Gabinete Ampliado Interministerial acuerdan criterios generales de actuacin integral y estrategias conjuntas. Dentro del mbito intragubernamental tienen especial importancia las reuniones de trabajo con autoridades locales, en las cuales intendentes y presidentes comunales interactan con el gobernador, los ministros y dems funcionarios del gobierno provincial, con el objeto de construir consensos en torno a las problemticas y proyecciones locales. En tanto, el mbito pblico-privado incluye mecanismos de participacin ciudadana y concertacin con la sociedad civil, que cobran la forma de Asambleas Ciudadanas, Consejos Regionales de Planificacin Estratgica y Grupos de Impulso y Seguimiento. Entre estos dispositivos, sobresalen las Asambleas Ciudadanas, reuniones abiertas en las cuales la escala de la convocatoria adquiere su mxima expresin y, por consiguiente, aquellas que revisten el mayor componente participativo. Se trata de espacios regionales de carcter pblico, en los cuales autoridades y representantes del Estado, y organizaciones y miembros de la sociedad civil proyectan su futuro juntos. Como ordenador temtico del proceso en ambos mbitos, se defini el agrupamiento de las diferentes temticas en tres ejes integradores: 1) Eje Fsico-Ambiental (comprende las cuestiones orientadas a mejorar el hbitat, infraestructura y servicios, as como tambin todo aquello relacionado con las marcas del territorio y la cuestin ambiental); 2) Eje Econmico-Productivo (incluye temas vinculados a la economa y la produccin regional, recursos y formas de organizacin; actividades, cadenas de valor y potencialidades de desarrollo); y 3) Eje Socio-Institucional (abarca todas aquellas cuestiones vinculadas a las redes y actores regionales, la reforma del Estado, y los derechos fundamentales en materia de educacin, salud, desarrollo social y cultural, justicia y seguridad ciudadana). La opcin por el tratamiento de las cuestiones

en torno a ejes es consistente con la recuperacin de la idea de transversalidad aplicada a la gestin, que de esta manera se proyecta hacia el horizonte compartido. De este modo, el enfoque permite una mayor aproximacin a las problemticas particulares, al tiempo que posibilita un abordaje complejo, estableciendo el escenario apropiado para la construccin de soluciones integrales. El proceso de planificacin estratgica desarrollado en la provincia de Santa Fe transit un camino que fue de lo local a lo regional, y de lo regional a lo provincial. Las Asambleas congregaron a representantes de organizaciones pblicas y privadas, ciudadanos y ciudadanas de las localidades que integran cada regin para imaginarla, para proyectarla y para proyectar as su propio futuro. El producto de ese trabajo colectivo -que en un primer momento tradujo realidades y sueos, y luego se anim a pensar en trminos de proyectos- se fue consolidando y, fruto del procesamiento de los equipos tcnicos, se fueron identificando las lneas estratgicas de accin: Territorio Integrado, Calidad Social y Economa del Desarrollo. En el Plan Estratgico Provincial, cada lnea estratgica incluye una serie de programas, los cuales contienen a su vez proyectos provinciales y regionales. Los proyectos de escala provincial son aqullos que por su naturaleza y alcance requieren de una implementacin uniforme en todo el territorio provincial, es decir, que llegarn a las cinco regiones; en tanto los proyectos regionales refieren a la especificidad de un escenario regional.

El proceso previo a la ronda de diagnstico participativo incluy tanto la realizacin de rondas de trabajo con los intendentes y presidentes comunales de las 362 ciudades y pueblos de la provincia (de las que participaron el gobernador, la vicegobernadora, y el gabinete de ministros con sus respectivos equipos tcnicos), como la primera reunin del Gabinete Ampliado Interministerial. Bajo la consigna La planificacin estratgica regional: de actuar por demanda a garantizar derechos, la totalidad del cuerpo de autoridades polticas y funcionarios inauguraron -a comienzos de marzo de 2008- un espacio de reflexin, debate y planificacin que se fue fortaleciendo con el transcurso del ao. Ambas reuniones contribuyeron a consolidar (revalidando algunos argumentos y modificando otros, incorporando datos precisos, y ofreciendo visibilidad a ciertas cuestiones propias de las escenas locales y regionales) el producto de una primera caracterizacin del territorio realizada por equipos tcnicos del gobierno provincial. Una vez transitadas las vas intergubernamentales, comenz a desarrollarse el proceso participativo de Asambleas Ciudadanas. Su primera fase consisti en el lanzamiento de convocatorias regionales de carcter verdaderamente masivo, que incluyeron a todos los sectores: pblico, privado y social. De esta forma, autoridades locales y provinciales (legisladores, intendentes y presidentes comunales), representantes de los distintos niveles del Estado (polica, docentes, profesionales de la salud, etc.) y de la sociedad civil (organizaciones, instituciones y colectivos de diversa ndole), y ciudadanos en general fueron convocados a elaborar en un espacio comn el diagnstico de cada una de las regiones. Mediante decenas de miles de correos postales y electrnicos, difusin en peridicos, radio y televisin, y llamados telefnicos personalizados, los santafesinos y santafesinas fueron invitados a participar.

Las Asambleas Ciudadanas, que se iniciaron con la construccin participativa de los diagnsticos regionales, constituyeron la primera fase del Plan Estratgico Provincial. La ronda comenz el 24 de abril en el Nodo Reconquista, y sigui el mircoles 30 (Nodo Santa Fe), el viernes 9 de mayo (Nodo Rosario), y los mircoles 14 y 21 de mayo (nodos Venado Tuerto y Rafaela respectivamente). Tanto en este caso como en los turnos sucesivos, los sitios de encuentro elegidos fueron distintas escuelas pblicas emplazadas en los nodos regionales, espacios por excelencia de la produccin de ciudadana y la igualdad de oportunidades. Las Asambleas correspondientes al Eje Fsico-Ambiental dieron apertura a la segunda instancia del proceso de planificacin estratgica, que tuvo lugar durante los martes de julio (1 -Nodo Reconquista-, 8 -Nodo Santa Fe-, 15 Nodo Rafaela-, 22 -Nodo Rosario-, y 29 -Nodo Venado Tuerto-). Con posterioridad, lleg el turno del Eje Econmico-Productivo, cuyas Asambleas se celebraron los martes 19 y 26 de agosto (nodos Reconquista y Rafaela), y los martes 2, 9 y 16 de septiembre (nodos Santa Fe, Rosario y Venado Tuerto). Finalmente, las regiones fueron convocadas a discutir acerca del Eje SocioInstitucional los das martes 7, 14, 21 y 28 de octubre (nodos Reconquista, Rafaela, Santa Fe y Rosario) y 4 de noviembre (Nodo Venado Tuerto). La metodologa de trabajo empleada en las Asambleas Ciudadanas a lo largo del proceso busc -en todo momento- garantizar los principios de igualdad de las voces y de circulacin democrtica de la palabra. A tal efecto, las Asambleas asumieron un formato que privilegi la constitucin de grupos de trabajo reducidos (de no ms de 30 personas por grupo) coordinados por uno o dos facilitadores cada uno. Los facilitadores, casi en su totalidad funcionarios ministeriales, conformaron un equipo que fue entrenado en el manejo de grupos a lo largo de todo el ao, segn tcnicas provenientes del campo de la educacin popular. Sobre esta base, los participantes fueron -en primer lugar- invitados a reconocer las fortalezas y debilidades de su regin, para luego abrir paso a una instancia en la cual los sueos a 20 aos delinearon la visin del futuro colectivo.

Posteriormente, las Asambleas efectuadas en torno a los distintos ejes se disearon con vistas al desarrollo de proyectos estratgicos en cada una de las regiones. La naturaleza diferencial de los ejes determin, no obstante, que se produjeran variaciones entre las tcnicas desplegadas en cada caso. De esta manera, el Eje Fsico-Ambiental (debido a su componente mayormente tangible y fcilmente identificable) propuso la deteccin y discusin de proyectos especficos que atendieran las necesidades de cada regin; en tanto, el tratamiento del Eje Econmico-Productivo busc desentraar el perfil regional a partir del reconocimiento de productos, elementos de innovacin y conocimiento, y herramientas de financiamiento. Finalmente, el Eje Socio-Institucional fue abordado segn una tcnica que puso en vinculacin las principales cuestiones sociales, culturales e institucionales de cada regin con los derechos fundamentales que la resolucin de las mismas debera asegurar, y las acciones y actores que deberan involucrarse para su atencin integral en cada caso. Dando cuenta de la interaccin permanente entre los mbitos intragubernamental y pblico-privado, precedieron a cada ronda de Asambleas sucesivas reuniones del Gabinete Ampliado Interministerial. Estas reuniones sirvieron como espacios para poner en crisis las tcnicas de trabajo, producir reajustes, y consensuar propsitos y objetivos. El material derivado de las Asambleas Ciudadanas (por un lado, registros escritos producidos por los propios participantes segn pautas previamente establecidas y transmitidas durante el encuentro; por otro, registros derivados de pequeos informes elaborados por uno o varios observadores de la dinmica) fue ledo, analizado y procesado por el equipo tcnico. Sus resultados constituyeron el insumo decisivo a la hora de construir el Plan Estratgico Provincial. Durante 2008, el Plan Estratgico Provincial congreg a ms de 10.000 participantes registrados, convirtindose en la primera experiencia participativa a escala provincial de la historia santafesina. Una experiencia que comenz a enhebrar historias, realidades y sueos, para hacer de cada habitante un ciudadano y de las cinco regiones, una sola provincia.

La regin comprende cuatro zonas ambientales, convirtindose en la de mayor diversidad ambiental de la provincia. Se distinguen en ella: En el centro-norte, la Cua Boscosa: formacin arbrea del parque chaqueo constituida por una gran variedad de especies forestales y poblada por una rica fauna; Al oeste, los Bajos Sub-meridionales: una extensa zona deprimida sin diferencias en su relieve, con problemas de escurrimiento de las aguas, carencia de rboles y amplias alternancias de inundacin y sequa; Al este, el Valle del Ro Paran: un ambiente de islas y arroyos en permanente cambio y con una fauna muy variada; y En el centro-sur, la Zona Transicional: presenta bosques bajos, pastizales y pajonales amplios, caractersticas del ambiente chaqueo y del pampeano, con un relieve suavemente ondulado a plano o deprimido en las cercanas de los arroyos y ros. La diversidad y la riqueza de la regin se manifiestan en la variedad de productos que integran su economa, la cual da cuenta de un gran potencial emprendedor. Se verifica el desarrollo de cadenas integradas y complementadas con el ambiente. La presencia de pastizales hace posible un desarrollo ganadero que genera carnes saludables y reconocidas en el mundo. El acceso al ro, y a los sistemas de islas y humedales, es vital para la cra de ganado y la pesca. Por su parte, el manejo de los bosques naturales deriva en maderas y muebles muy apreciados. El clima subtropical facilita cultivos como el algodn y la caa de azcar, sobre los cuales se han desarrollado complejos de hilados de fibras en las localidades

de Avellaneda y Reconquista, e ingenios azucareros en Villa Ocampo y Las Toscas, ambos sectores de gran incidencia en el sostenimiento de las tasas de empleo local. Las reas de cultivos tradicionales abarcan girasol, soja, maz, trigo y sorgo, y se complementan con emprendimientos lcteos, apicultura, citricultura y una importante cadena de integracin avcola. Se destacan tambin los emprendimientos de alta tecnologa, metalrgicos y de servicios varios, principalmente concentrados en Reconquista y Avellaneda, y los diversos productos artesanales que dan cuenta del patrimonio natural y cultural de la regin.

Eje Fsico-Ambiental Infraestructuras y servicios territoriales

La regin se estructura y organiza en toda su extensin sobre la Ruta Nacional 11, que atraviesa la provincia de norte a sur en paralelo al ro Paran, construyendo un fuerte vnculo de potencial desarrollo con la Regin 3 (Nodo Santa Fe) y la Regin 4 (Nodo Rosario). De los 3.442 km. que comprende la Hidrova ParanParaguay, 849 km. de frente fluvial corresponden a la provincia de Santa Fe; y ms de la tercera parte de ese frente pertenecen a la Regin 1. La recuperacin de las vas navegables se advierte como una de las principales potencialidades de la regin, por lo que la readecuacin y la transformacin de los puertos de Villa Ocampo y Reconquista representarn una oportunidad para la salida de la produccin del noreste argentino. La regin presenta infraestructuras de comunicacin insuficientes, situacin evidenciada por la falta de consolidacin de su sistema vial y por el abandono y/o subutilizacin de importantes redes territoriales (tales como el sistema ferroviario que sirviera a la explotacin forestal de principios del siglo XX). Existen obras largamente demandadas en esta regin, como el puente vial que unir las provincias de Corrientes y Santa Fe, una obra que mejorara la conectividad territorial tanto del polo industrial Las ToscasVilla Ocampo como de aqul instalado en Reconquista y Avellaneda.

Debido al aislamiento de las localidades y a las largas distancias a transitar, es necesario el desarrollo de obras viales como la readecuacin de la Ruta Nacional N 11, la pavimentacin del tramo faltante de la Ruta Provincial N 3 y transversales, la recuperacin de las Rutas Provinciales N 30, 31 y 32, la recualificacin de accesos y conexiones con las localidades que estn a lo largo de los corredores viales de las Rutas Provinciales N 40, 96S, 98S y 100S. Asimismo, es prioritario el mejoramiento de los caminos rurales y la incorporacin de maquinaria y tecnologa acordes a las demandas actuales de mantenimiento de rutas y caminos. Las carencias en la provisin de servicios son notables en la regin. Ms del 23% de los hogares no tiene agua de red, el 60% de los mismos no posee desages cloacales, el 10% no posee energa elctrica, y se verifica una completa inexistencia de redes de gas natural en la regin. La calidad de vida debe ser mejorada con la optimizacin en la prestacin de estos servicios bsicos. Las infraestructuras para el desarrollo son insuficientes. La falta de gasoductos, la limitacin en las redes de alta tensin y la carencia de acueductos y canalizaciones dificultan la promocin de reas estratgicas como para la localizacin de industrias, parques empresariales o grandes emprendimientos tursticos de alcance regional. Estos emprendimientos deben ir acompaados de polticas y programas de escala provincial y/o nacional que hagan sustentables las acciones y posibiliten la reconversin de recursos existentes en nuevas oportunidades. En este sentido y a modo de ejemplo, puede mencionarse la puesta en valor de las instalaciones de La Forestal (hoy en desuso) y su transformacin en un sitio de inters turstico, dado su valor histrico y patrimonial.espuesta a la necesidad de construccin de viviendas pblicas. Asimismo, la identificacin de sectores especiales destinados a la radicacin de industrias sobresale como tema prioritario de ordenamiento territorial.

Medio ambiente
Esta regin cuenta con importantes recursos naturales, como las extensas zonas boscosas, el ro Paran y la diversidad de su flora y su fauna. Es prioritario consolidar programas de escala regional que preserven, protejan y optimicen el potencial que ofrecen estos recursos. Un ejemplo de esto es el sitio RAMSAR Jaaukanigs (*), un extenso sector de ros, lagunas, pastizales, bosques ribereos e islas de la planicie de inundacin del Ro Paran medio. Coexisten en este sitio hbitat acuticos y ambientes asociados, que lo convierten en una de las reas de mayor biodiversidad de la Repblica Argentina. El gran nmero de especies que all habitan -algunas de ellas en peligro de extincin- indican el estado de conservacin del humedal y su alto valor como patrimonio natural. Los recursos que este sitio ofrece son claves en el desarrollo de la economa regional. Faltan acciones eficientes de concientizacin y aplicacin de las normas de control capaces de revertir la desproteccin de los recursos naturales, tales como: procesos de deforestacin, pesca indiscriminada, caza furtiva, contaminacin industrial y agotamiento de los suelos productivos. Se registra en los ltimos aos un notable incremento de las sequas en la regin, situacin que se ha profundizado en el ao 2008, con la sequa ms grave de los ltimos 20 aos. En la Regin 1, particularmente en el Departamento de Vera, se verificaron los niveles de precipitaciones ms bajos de los ltimos 47 aos. Esta profundizacin de las sequas pone en peligro el ecosistema de los Bajos Sub-meridionales, el cual representa uno de los humedales ms grandes de la Repblica Argentina. La biodiversidad biolgica se adapta a las condiciones de inundacin y sequas cclicas y recurrentes; no obstante, estas condiciones estn siendo afectadas por las obras de canalizacin, que ya no retienen el agua de lluvia y por consiguiente se han alterado las condiciones de humedad de la tierra.
(*) La denominacin RAMSAR proviene de la convencin relativa a los humedales de importancia internacional, firmada en la ciudad de Ramsar - Irn - el 2 de febrero de 1971.

Los escurrimientos conducidos artificialmente han alterado la permeabilidad y riqueza del suelo en reas rurales y han provocado inundaciones extraordinarias en reas urbanas. El acelerado crecimiento de las zonas urbanas y sus comportamientos sociales obligan a pensar en la pronta implementacin de programas de escala local y/o regional para el tratamiento de los residuos urbanos. Es necesario promover y construir asociaciones entre localidades para afrontar eficientemente esta problemtica.

El potencial emprendedor se muestra claramente en el desarrollo de cadenas integradas y complementadas con el ambiente. Se destacan tambin los emprendimientos de alta tecnologa, industriales (metalrgicos, maquinaria agrcola) y de servicios (los cuales se encuentran concentrados principalmente en el rea metropolitana Reconquista-Avellaneda). El acceso al ro Paran mediante puertos genera una gran oportunidad logstica, en tanto el aprovechamiento de los sistemas de islas y humedales tiene gran incidencia en la regin. El espacio regional se distingue asimismo por sus productos artesanales, que reflejan su diversidad natural y cultural. Frente a esta caracterizacin regional, emerge la necesidad de consolidar proyectos de alto impacto en su economa, que permitan la generacin de empleos, promuevan nuevamente el arraigo en el territorio y fomenten el desarrollo de nuevas oportunidades.

Polticas de suelo y vivienda

La carencia y/o desactualizacin de las normas de uso y ocupacin del suelo urbano, y su relacin con los procesos de crecimiento poblacional y el desarrollo econmico y productivo, generan una dbil e inapropiada respuesta a la necesidad de construccin de viviendas pblicas. Asimismo, la identificacin de sectores especiales destinados a la radicacin de industrias sobresale como tema prioritario de ordenamiento territorial. Una actualizacin de las herramientas jurdicas de uso de suelo en las cuales se incorporen planes urbanos particulares para cada localidad permitir proyectar el desarrollo de cada una de stas.

Territorio y produccin
Se reconoce en la regin una gran diversidad de recursos naturales, que conjugados con el clima y la ubicacin geogrfica, permiten ampliar el abanico de posibilidades productivas. La dispersin de pueblos, ciudades y comunidades rurales, adems del asentamiento de familias en el campo son decisivos para comprender la dinmica de la regin. Uno de los aspectos ms evidentes es el fenmeno de concentracin de la tierra y de los espacios de produccin: por un lado, la existencia de grandes latifundios; y por otro, el uso generalmente agrcola o ganadero extensivo con una considerable reduccin de actores dinamizadores de la produccin. La regin cuenta con suelos marginales respecto de su calidad agrcola, pastoril, forrajera o forestal, por lo que requiere de un manejo adecuado y responsable en cada una de las actividades que se desarrollen. Estos aspectos, sumados a los anteriores, demandan pensar un ordenamiento territorial que posibilite integrar la diversidad en un modelo de desarrollo.

Eje Econmico - Productivo Caracterizacin general

Signada por la diversidad y la riqueza de ambientes, en la Regin 1 se pueden encontrar los ms variados productos, los cuales integran una economa con un gran potencial de desarrollo, que necesita del fortalecimiento de su infraestructura bsica.

Economa productiva
Se requiere trabajar fuertemente en el estmulo y fortalecimiento de estas vastas redes que abarcan todo el territorio, mediante el desarrollo de instrumentos acordes a sus particularidades. El desarrollo de cadenas productivas tan diversificadas genera grandes oportunidades de equilibrio pero, al mismo tiempo, su precariedad es an notoria. La diversidad se refleja en los pastizales y la produccin de carnes; los bosques naturales y la industria de maderas y muebles; los cultivos tropicales como el algodn y la caa de azcar (que integran complejos de hilados de fibras y azucareros, ambos con alta incidencia en el empleo local); los cultivos tradicionales de cereales y oleaginosas (girasol, soja, maz, trigo y sorgo), y los emprendimientos lcteos; adems de la apicultura, la citricultura y una importante cadena de integracin avcola. El turismo y los desarrollos agro-forestales son nuevos emergentes en la economa, an no trabajados integralmente atento al potencial que presentan. La agroindustria, los nuevos desarrollos tecnolgicos, los servicios y la metalmecnica, combinados con el mbito de la Investigacin y el Desarrollo, constituyen los principales caminos mediante los cuales consolidar el tejido econmico y productivo de la regin. La diversidad antes mencionada constituye uno de los elementos regenerativos de la economa rural que, dada la composicin del territorio, representa una oportunidad regional estratgica.

Capacidad emprendedora y laboral

Se reconoce un bajo nivel de desarrollo de emprendimientos, a pesar de las potencialidades existentes en la regin; es preciso apoyar activamente el desarrollo industrial, en particular a las pequeas y medianas empresas. Resulta

prioritario desarrollar estrategias de financiamiento para emprendimientos que incrementen el nivel de ocupacin. Las dificultades de acceso al crdito y al financiamiento limitan los nuevos emprendimientos. Entidades como la Asociacin para el Desarrollo Regional cumplen un rol fundamental en este sentido. Fundamentalmente en los jvenes, surge como problemtica la falta de capacitacin laboral para el desarrollo de proyectos locales, lo cual frecuentemente empuja a sectores significativos de esta poblacin a migrar hacia zonas ms densamente urbanas, las cuales presentan un nivel de oferta considerablemente superior. La formacin y entrenamiento requeridos en los empleos de la regin demandan una mayor disponibilidad de escuelas tcnicas y un acceso ms fluido al sistema educativo superior y a los dispositivos educativos no formales. La capacidad educativa instalada es una base considerable, aunque poco aprovechada para incrementar la articulacin e integracin con las empresas.

El aprovechamiento de los puertos en Reconquista y Villa Ocampo, su conexin con la Hidrova y el trazado del ferrocarril (hoy inutilizado), son elementos que potencian las condiciones de la regin. El Puerto de Reconquista cuenta con una superficie de 4,2 hectreas con posibilidad de ampliacin para almacenar productos o desarrollar nuevos servicios portuarios. Por otro lado, el Puerto Ocampo slo cuenta hoy con el viejo muelle de principios de siglo XX y una barranca natural inmejorable; se requiere pensar un proyecto acorde a su rol en la regin, tanto en lo productivo como en relacin al hbitat en el cual se inserta. Por el calado que posee la Hidrova en este tramo, estos puertos son de tipo barcaceros. El nivel de incorporacin de tecnologa e informatizacin an es bajo en la mayora de los sectores; sin embargo, se registran casos exitosos de innovacin y emprendimientos en Investigacin y Desarrollo.

Redes de integracin e institucionalidad empresaria

La regin cuenta con una importante red de instituciones y actores privados y sociales. Se destacan las cooperativas (tanto agropecuarias como de servicios) en cada una de las localidades de la regin y las entidades intermedias, que fortalecen la capacidad local de diseo y construccin territorial. La presencia de ONGs comprometidas con el medio fortalece el dilogo e involucramiento de todos los sectores en estos procesos. Es preciso avanzar en el diseo de instrumentos propios que fortalezcan estas capacidades, para mejorar la captacin y fijacin de recursos aplicables a los emprendimientos regionales. La regin demanda una mayor articulacin con el Estado provincial en el diseo de polticas pblicas, as como tambin el fortalecimiento de las capacidades comunales y municipales para afrontar las necesidades locales.

Infraestructura, tecnologa y servicios

Se plantea con fuerza la necesidad de superar la precariedad de la infraestructura bsica de la regin: rutas y caminos de acceso, puentes sobre ros y arroyos, gas, agua, telecomunicaciones y energa son elementos indispensables posibilitar oportunidades a los ciudadanos y las empresas a la hora de emprender. El desarrollo de mayores y mejores redes de servicios, al igual que la provisin de insumos, est limitados por condiciones de infraestructura y acceso a las tecnologas. La Hidrova Paran-Paraguay es una obra vital para el desarrollo de la regin, su desarrollo posibilitar que los distintos sectores productivos y de servicios tengan acceso a un corredor de exportacin para canalizar sus productos con valores altamente competitivos, debido al abaratamiento de los fletes.

Eje Socio Institucional

La Regin 1 se destaca por sus niveles de poblacin infantil y juvenil, la cual asciende a un 57% de la poblacin total. Particularmente, la franja etaria que va de 0 a 14 aos asciende al 31%, mientras que los adolescentes y jvenes comprendidos entre los 15 y los 29 aos representan el 26% de la poblacin regional. En el otro extremo de la escala, la poblacin mayor de 65 aos asciende a poco ms de un 7%. Esta regin aporta poblacin joven a la dinmica migratoria que se produce en la provincia. Aspectos como el desarraigo y la falta de ofertas que promuevan la retencin poblacional son problemticas que atraviesan todos los temas sectoriales. Siendo la regin con mayor porcentaje de poblacin rural de la provincia, la dinmica demogrfica ha experimentado en los ltimos 20 aos una disminucin del porcentaje de poblacin rural que fue desde un 41% hasta alcanzar actualmente apenas un 23%.

Territorio y derechos
Se reconoce en la regin la necesidad de contar con polticas sociales e inversiones en infraestructura social que corrijan la brecha de desigualdad mediante la satisfaccin de necesidades bsicas. El 56% de la poblacin no cuenta con la cobertura de una obra social o un plan de medicina privado, razn por la cual emerge la prioridad de consolidar un sistema de salud integrado, que contemple una red sistematizada que atienda los dficit locales y permita salvar las grandes distancias territoriales con la infraestructura de comunicacin existente. En este sentido, resulta indispensable garantizar la atencin primaria y el escalonamiento segn niveles de complejidad.. Es llamativa la presencia de algunas enfermedades en particular, tales como mal de chagas, tuberculosis y venreas, y su relacin con situaciones de

requieren de una estrategia de reforma que revierta la presente distribucin asimtrica de recursos, y se oriente a la promocin, prevencin, asistencia y rehabilitacin. Las entidades educativas de la regin son identificadas no slo como un espacio de formacin para nios y jvenes, sino tambin como un lugar para la contencin del espacio familiar y comunitario. El sistema educativo funciona como caja de resonancia de distintas problemticas que exceden la relacin enseanzaaprendizaje. La dimensin cultural es una de las formas en la cual la regin se identifica y revaloriza a s misma; la recuperacin, el apoyo y la revalorizacin de las fiestas populares y eventos regionales constituyen un eje importante, como as tambin la restauracin de los edificios histricos que forman parte del patrimonio cultural de la regin.

Redes institucionales, participacin y ciudadana

Las organizaciones de la sociedad civil de la regin dan cuenta de una fuerte valoracin del trabajo colectivo; es en estos espacios que se gestan actividades de cambio con experiencias de trabajo en red. La sociedad civil se percibe como agente integrador, en oposicin a la lejana que parecieran presentar los Estados provincial y nacional. Slo en algunas localidades pareciera tener lugar una incipiente atomizacin de las instituciones existentes. La percepcin de la presencia del Estado en esta regin es dbil, con la excepcin de las expresiones materiales y simblicas del sistema educativo, las cuales le ofrecen al Estado prcticamente toda su visibilidad en el territorio.

Eje Fsico Ambiental

Por su gran extensin, se pueden diferenciar en la regin tres grandes zonas ambientales: Al noreste, los Bajos Sub-meridionales: una gran depresin de ms de 2 millones de hectreas sin diferencias ni cambios de relieve, con problemas de drenajes en pocas de inundaciones y de retenciones de agua en tiempos de sequa; Al noroeste, el Chaco Semirido: zona alta con escasez de lluvias que se ubica en una estrecha franja en el lmite con la provincia de Santiago del Estero; y Al sur, la Zona Transicional: con caractersticas del ambiente chaqueo y del pampeano, un relieve suavemente ondulado que presenta bosques bajos, praderas, pastizales y pajonales. La Regin 2 experimenta un manifiesto contraste nortesur, identificable tanto en trminos de capacidades instaladas, como en relacin a las fortalezas productivas y los recursos naturales disponibles. La zona sur de esta regin representa uno de los enclaves productivos ms sobresalientes de la provincia y el pas, mientras que la zona norte da cuenta de marcadas falencias tanto en infraestructuras territoriales como en desarrollo productivo. Esta heterogeneidad se manifiesta asimismo en aspectos culturales, demogrficos y econmicos. En relacin al asentamiento poblacional tambin existe una clara diferencia entre las dos zonas; segn el Censo Nacional de Poblacin 2001, en el norte de la regin existe una densidad poblacional de 2,94 habitantes por km2, mientras que en la zona sur este indicador es de 22,37 km2. Existe una arraigada cultura emprendedora, la cual se expresa en el desarrollo de pequeas y medianas empresas y en una fuerte capacidad de asociacin. Ambos factores motivan la obtencin de extraordinarios resultados en la calidad de los productos de la regin.

Infraestructuras y servicios territoriales

La regin presenta una infraestructura de comunicaciones heterognea, caracterizada por la predominancia del transporte automotor y la obsolescencia del sistema ferroviario, el cual -a pesar de su estado actual de abandono o subutilizacin- aparece como una alternativa de comunicacin potencialmente viable a futuro.

La Ruta Nacional 34 es el eje estructurante de la regin, y su va de conexin primordial con los principales centros urbanos de la provincia y el noroeste del pas. La Ruta Nacional 98, nica va transversal pavimentada del norte de la provincia, presenta en la actualidad problemas de mantenimiento. Las otras rutas transversales del norte de la regin (Rutas Provinciales 30, 290-S, 32 y 40) no se encuentran pavimentadas, y presentan interrupciones en su trazado en la zona de los Bajos Submeridionales.

La red de caminos rurales estructura la actividad econmica de la regin, fundamentalmente aquella vinculada a la cuenca lechera. El mantenimiento y mejoramiento de esta red aparece como una cuestin de gran relevancia.

La Regin 2 cuenta con una infraestructura de servicios deficitaria. La zona norte se distingue por presentar serias deficiencias en los sistemas de abastecimiento de agua potable, y en sus redes de desages y gas. El Censo Nacional de Poblacin 2001 indica que las ciudades del norte de la regin (San Cristbal, Ceres y Tostado) poseen los indicadores de prestacin de servicios bsicos ms bajos de la provincia. Los problemas de cantidad y calidad del agua a lo largo de toda la regin dificultan la adecuada prestacin del servicio.

La ausencia de gasoductos y la insuficiencia de las redes de alta tensin obstaculizan la promocin de estrategias para la radicacin de industrias, fundamentalmente en la zona norte.

Polticas de uso del suelo y vivienda

El dficit habitacional es un tema acuciante en la regin: la oferta insuficiente de viviendas es una de las problemticas que comparten todos sus municipios y comunas. Se verifica la necesidad de ofrecer respuestas habitacionales para todos los sectores sociales, respuestas que debern ser acordes a la realidad geogrfica y al contexto cultural de cada zona. Esta problemtica se relaciona con la ausencia de polticas de regulacin en el uso del suelo, que compatibilicen los distintos destinos mediante la elaboracin de planes de ordenamiento urbano e identificacin de zonas de riesgo.

Medio ambiente
La presencia de arsnico, nitritos y nitratos en el agua implica un problema en materia ambiental; por este motivo, resulta esencial la ejecucin de acueductos troncales que abastezcan a las localidades de toda la regin. El servicio de cloacas existe slo en los municipios de mayor escala; una gran parte de la poblacin posee pozos absorbentes. Esta situacin, sumada a la carencia de redes de agua potable y a la presencia de niveles freticos elevados, configura un escenario problemtico en materia sanitaria para los habitantes de la regin. El tratamiento de los residuos urbanos, de manera anloga a lo que ocurre en el resto de la provincia, se identifica como una problemtica recurrente tanto en los municipios como en las comunas. La existencia de quemas en basurales a cielo abierto (a pesar de la vigencia de la Ley Provincial 11.872) y la falta de implementacin de rellenos sanitarios (previstos segn la Resolucin Provincial 128/04) resultan temas prioritarios a atender. Se advierte una ausencia de regulacin en el uso de agroqumicos y en las prcticas de fumigacin. Si bien se trata de productos y prcticas utilizados con frecuencia en el sector productivo, se reconoce la necesidad de evitar excesos en su utilizacin.

Eje Econmico Productivo Caracterizacin general

La regin presenta una geografa productiva en la cual las vastas praderas se combinan con verdaderos polos industriales y de alta tecnologa. Su gran cuenca lctea -la principal en toda la extensin nacional- provee al pas y al mundo de productos de primer nivel. Sin embargo, debido a la crisis que atraviesa el sector, los productores tamberos se interrogan crecientemente acerca de la viabilidad de su actividad. Los mejores precios de los cultivos agrcolas y la sencillez operativa que stos requieren aparecen como dos de las variables que explican el incremento de la superficie cultivada (especialmente de soja) en los ltimos aos.

Adems del gran aporte productivo y de la capacidad de empleo que generan los tambos y toda la cadena de industrializacin lctea, la regin cuenta con uno de los mayores stocks de ganado bovino de cra de la Argentina.

La actividad ganadera se complementa con emprendimientos porcinos, apcolas, etc. La significativa oferta de productos derivados del sector da cuenta de las capacidades locales de organizacin y agregacin de valor presentes en la regin.

Territorio y produccin
Se aprecia en la Regin 2 una importante diversidad territorial: la gran cuenca lctea se integra con un rea noreste propicia para la produccin ganadera y con el sector noroeste, caracterizado por su produccin algodonera. La aptitud agrcola de los suelos determina grandes reas de cultivos. Al igual que en otras regiones, se verifica una concentracin por tenencia o uso de tierras y un desarrollo del monocultivo. La ciudad de Rafaela, la tercera de la provincia segn su densidad poblacional (83.563 habitantes, segn el Censo Nacional de Poblacin 2001) interviene fuertemente en la dinmica regional, tanto sobre el mbito econmico como en el socio-cultural. Su capacidad industrial instalada potencia la localizacin y el desarrollo de empresas en la regin. Entre las problemticas que requieren atencin, se reconocen la marcada migracin desde las zonas rurales a los centros urbanos, la deforestacin y la necesidad de un manejo responsable de los suelos.

Economa productiva
La regin muestra hoy extraordinarios resultados en la calidad de sus productos tecnolgicos. La ciudad de Rafaela lidera este proceso de integracin en las nuevas economas mundiales; sus autopartes, sistemas industriales y otras producciones conquistan mercados da a da. Rafaela es la ciudad que presenta el mayor ndice de agregacin de valor en pesos por kilogramo de productos exportados en todo el pas.

Tambin la ciudad de Sunchales constituye un gran polo de industrializacin, en este caso, lctea. Esta ciudad -sealada como capital nacional del cooperativismo- da cuenta del fuerte desarrollo de la economa solidaria en la regin. Las cadenas de valor agregado requieren un fortalecimiento an mayor, que permita mantener su competitividad y estimule la diversidad productiva. Dado su alto impacto sobre el empleo y la economa de anclaje local sobre la cual se constituyen, uno de los grandes desafos existentes en la regin pasa por desalentar el abandono de los tambos y su posterior reconversin en campos de cultivo.

Infraestructura, tecnologa y servicios

La Ruta Nacional 34 acta como columna vertebral regional, pero son requeridas mejoras de las rutas secundarias tanto para el desarrollo social como para el trnsito productivo. Los caminos rurales representan una red de accesibilidad esencial en el esquema productivo, por lo cual su mantenimiento resulta prioritario. El anegamiento que se produce por efecto de eventos adversos de gran magnitud en perodos de duracin cortos (lluvias intensas), los desbordes de ros y las dificultades de escurrimiento de las aguas producen prdidas econmicas y sociales de gran magnitud, debido a la falta de previsin y de obras en las principales cuencas hdricas. Los servicios ligados a las manufacturas, industrializacin, exportacin y alta tecnologa permiten una gran agilidad del entramado productivo y aseguran el abastecimiento. Cada uno de ellos demanda niveles de mejora y tratamientos especficos que estimulen y fortalezcan a las instituciones ligadas a Investigacin y Desarrollo. La cultura asociativa y el dinamismo de importantes sectores de la regin son fuertes dinamizadores del crecimiento de los actores socio-econmicos. Ese crecimiento se ve reflejado en la gran cantidad de entidades que trabajan por el bienestar, la mejora en las condiciones generales y la posibilidad para emprender. Se trata de ncleos que deben poder inspirar y facilitar estas mismas condiciones en las reas perifricas de la regin, especialmente en la zona norte y en los municipios y comunas ms pequeos. Una de las caractersticas ms distintivas de esta regin es la existencia de comits de cuencas (formados por productores) y consorcios camineros, dos formatos particulares que asumen sus prcticas asociativas.

Capacidad emprendedora y laboral

La cultura emprendedora de la regin se expresa en el desarrollo de pequeas y medianas empresas, y en una comprobada capacidad de asociacin y organizacin en torno a los intereses regionales. Estas caractersticas fomentan la diversidad de productos y servicios, incrementando valor y creando empleo, lo cual favorece la radicacin de jvenes en las ciudades de la regin. La fortaleza de la produccin agrcola-ganadera, el liderazgo en tambos y la industria lctea requieren un diseo particular de incentivos para estimular la generacin de empleo rural y la instalacin de familias en los ncleos productivos. Si bien en la regin se encuentran escuelas de enseanza tcnica, institutos terciarios y universidades (concentrados principalmente en Rafaela) se torna necesario adecuar las propuestas educativas a los perfiles laborales requeridos. La necesidad de fortalecer el entramado asociativo es tambin una manera de recuperar el sentido propio del quehacer de la regin. Aprovechar el contexto internacional y las oportunidades asociadas a ste se vuelve estratgico para la proyeccin de la regin.

Eje Socio Institucional Territorio y derechos

Los indicadores revelan la diversidad de escenarios presentes en la regin. Mientras un 31% de la poblacin del extremo norte presenta necesidades bsicas insatisfechas, dicho indicador desciende en la zona sur a poco ms del 8% (segn el Censo Nacional de Poblacin 2001). Se verifica una clara debilidad en la infraestructura regional de salud, con carencia de recursos humanos profesionales y no profesionales, como as tambin de insumos y medicamentos. Tambin existen dificultades en la atencin a sectores vulnerables (ancianos, discapacitados) y en el control de enfermedades endmicas (sobre todo en la zona que abarca desde Tostado hasta el lmite con Chaco). El analfabetismo es una problemtica persistente, as como la desercin escolar en la zona rural; ambos problemas encuentran su raz en la cuestin social y no meramente en cuestiones de aprendizaje o de gestin educativa. La infraestructura edilicia y tecnolgica de comunicaciones destinada a la educacin requiere de programas de mantenimiento y mejora. Existen una importante oferta de profesionales docentes, sin embargo, es notable el proceso que experimentan las localidades pequeas; los jvenes migran a las ciudades ms importantes -tanto de la regin como de otras regiones- en busca de acceso a otro tipo de ofertas educativas. En lo que respecta al mbito cultural, aparece la necesidad de que los espectculos culturales masivos lleguen a la regin, adems de la demanda de crear alguna modalidad de circuitos culturales en los barrios y las zonas rurales. En relacin a la cuestin social, esta regin presenta un incremento de los problemas de adicciones, sobre todo en adolescentes y jvenes. Cabe destacar que la dependencia a las drogas se produce mayormente en las grandes urbes de la regin, mientras que en las pequeas localidades la ingesta compulsiva

de alcohol es superior al consumo de sustancias. Es necesario desarrollar programas de prevencin y asistencia, a los grupos vulnerables en particular, y a la comunidad en general. Asimismo, es necesario desarrollar polticas integrales que atiendan la cuestin alimentaria, con el objeto de responder a las necesidades urgentes de los sectores ms empobrecidos. La problemtica de la inseguridad reconoce comparativamente bajos niveles de conflictividad. En referencia al sistema judicial, se espera que en el futuro el Estado pueda hacer ms gil y menos centralizada la prestacin de este servicio.

Redes institucionales, participacin y ciudadana

Esta regin se caracteriza por una presencia muy fuerte del asociativismo pblico-privado, tanto en el campo econmico como en el social y cultural. En este ltimo caso, las organizaciones tambin cuentan con importantes recursos humanos y materiales. El rol que las mismas desempean en la vida comunitaria demuestra su compromiso con el asociativismo y la consecucin del desarrollo regional. La debilidad de la presencia del Estado en algunos aspectos contrasta con el dinamismo de este sector de la comunidad y su vocacin por ocupar esos espacios. Se identifican en la regin diferentes capacidades de respuesta local a las necesidades. De un lado, en la zona norte (dada la existencia de condiciones fsico-ambientales ms adversas) existe una fuerte dependencia de las polticas nacionales y provinciales; de otro, en la zona centro-sur se comprueban condiciones que favorecen el desarrollo local y las prcticas asociativas. Entre estas iniciativas, se destaca la experiencia de planificacin estratgica en la ciudad de Rafaela.

Eje Fsico Ambiental Infraestructuras territoriales

En esta regin se reconocen principalmente dos zonas ambientales: Al oeste, la Zona Transicional: presenta caractersticas del ambiente chaqueo y del pampeano, con un relieve suavemente ondulado a plano, deprimido en las cercanas de los arroyos y ros; con bosques bajos, pastizales y pajonales amplios; y Al este, el Valle del Ro Paran: un ambiente de islas y arroyos en permanente cambio, con una flora y fauna muy variada. La regin se destaca por el gran dinamismo de sus servicios y la existencia de diversas cadenas de valor. La produccin de cereales y oleaginosas representa la principal actividad, la cual se ve fortalecida y complementada por industrias lcteas, crnicas y de curtidos. El sector ganadero, las producciones regionales y los emprendimientos madereros completan el esquema productivo. Asimismo, se destaca el constante crecimiento de la oferta de servicios tursticos. La ciudad de Santa Fe ha sido sede de momentos institucionales de gran significacin para la historia poltica del pas, desde la Convencin Constituyente que en 1853 sancion la Constitucin Nacional hasta la que se celebrara en 1994, produciendo la ltima reforma constitucional. Pero no slo la historia le imprime a la ciudad capital su carcter fuertemente institucional; Santa Fe ciudad es actualmente la sede de los tres poderes del Estado provincial (ejecutivo, legislativo y judicial). Esta actividad le otorga a la ciudad y a la regin un rol sustantivo en el devenir de la organizacin poltica del territorio. Asimismo, en la ciudad capital se rene un conjunto de instituciones cientficas y universitarias, las cuales permiten definirla como un polo de produccin de conocimiento e investigacin. All se destaca el rol de la Universidad Nacional del Litoral que -desde su creacin en 1919- ha asumido un claro liderazgo en la produccin acadmica de la regin, adquiriendo proyeccin nacional e internacional. La Regin 3 se sita en un estratgico enclave territorial, tanto a nivel provincial como nacional. Sus rutas, los ferrocarriles, la Hidrova Paran-Paraguay y el aeropuerto de Sauce Viejo configuran un heterogneo sistema de comunicaciones de gran potencialidad.

Esta regin acta a manera de rtula territorial, tanto hacia el interior como hacia el exterior de la provincia. El estado de conservacin de la red de infraestructura en comunicaciones presenta deficiencias que -dado el incremento de la demanda existente- es necesario atender.

Se verifican rutas colapsadas, poco aptas para el trnsito de bienes y personas tanto intra como interregional. Se reconocen adems infraestructuras obsoletas o subutilizadas que dan cuenta de una severa limitacin en la prestacin de servicios, lo cual se torna especialmente problemtico debido a los crecientes requerimientos de conectividad surgidos de una economa globalizada que demanda productos de origen regional.

Se reconoce la necesidad de acciones en materia de comunicaciones: el dragado del ro Paran y la reactivacin del puerto de Santa Fe, la construccin de autovas en las troncales de la red vial (Rutas Nacionales N 11 y 19, y Ruta Provincial N 70), el mantenimiento y ampliacin de la red de caminos rurales por los cuales se traslada la produccin primaria, la generacin de un proyecto integral de recuperacin del transporte ferroviario, y la puesta en servicio de nodos multimodales de transporte que puedan actuar como articuladores de todos los subsistemas.

En trminos de la infraestructura regional de servicios, se verifica la existencia de redes troncales de energa elctrica y gas natural, as como de acueductos y servicios de comunicaciones. Sin embargo, estas redes estructurales no logran abastecer a la totalidad de los municipios y comunas, existiendo zonas con importantes dficit en materia de agua potable, cloacas y gas natural.

tales como gasoductos, acueductos y redes viales. Resulta entonces primordial la implementacin de una agenda que permita capitalizar la capacidad instalada de las cooperativas prestadoras de servicios, fomentando el establecimiento de un plan de infraestructura que responda integralmente a las necesidades de la regin.

La regin posee inmejorables condiciones geogrficas para la obtencin de agua potable; no obstante, casi el 15% de los hogares no cuenta con acceso a la misma. La importancia estratgica del agua -en virtud de las agendas globales- vuelve imprescindible la concrecin de programas que posibiliten su provisin en toda la regin.

Si bien muchas de las localidades de la regin cuentan con desages cloacales, el sector de cobertura de los mismos abarca slo al 45% de los hogares. Resulta prioritaria la implementacin de obras integrales que reviertan esta situacin.

En cuanto a la infraestructura para el desarrollo, la Regin 3 se caracteriza por una slida capacidad instalada. Instituciones cientfico-tecnolgicas como el Centro Regional de Investigacin y Desarrollo Santa Fe, el Instituto Nacional del Agua, el Instituto Nacional de Limnologa, el Instituto de Desarrollo Tecnolgico para la Industria Qumica y el Parque Tecnolgico Litoral Centro estn a disposicin del sistema productivo, lo cual posiciona favorablemente a esta regin en un contexto econmico internacional que demanda productos con alto agregado de valor tecnolgico. Resulta prioritaria la implementacin de polticas que favorezcan la sinergia entre los sectores cientfico y productivo, e impulsen la creacin de parques tecnolgicos y reas industriales.

En materia de gas natural existe una situacin similar: slo el 46% de los hogares cuenta con este servicio. La construccin del gasoducto norte revertira en el largo plazo este escenario; en tal caso, la provisin del servicio de gas natural en todas las localidades depender de la construccin de los tramos secundarios de conexin y de las respectivas redes de distribucin urbana, obras necesarias para garantizar el servicio en todos los hogares de la regin.

La tradicin respecto a las prcticas asociativas en el mbito productivo y de servicios aparece como una fortaleza regional. Este escenario presenta una gran potencialidad para la realizacin de obras de infraestructura que asocien las capacidades del sector cooperativo con las del sector pblico,

El creciente inters por el turismo en la regin encuentra en su patrimonio histrico cultural y en la riqueza natural de la zona de islas dos grandes polos de atraccin; se trata de recursos que es necesario potenciar. Actualmente, la oferta de servicios tursticos es restringida y proviene de emprendimientos en su mayora privados, los cuales estn emplazados a lo largo del corredor de la Ruta Provincial N 1 (en el tramo que va desde las localidades Santa Rosa de Calchines hasta Romang). Se demanda una mayor intervencin del Estado en programas de promocin turstica y en lo referido al trazado de sistemas de accesibilidad apropiados. El corredor de la Ruta Provincial N 1 no est suficientemente dotado en materia de servicios como para responder a un potencial incremento en la demanda, razn por la cual resulta prioritaria su readecuacin y posterior equipamiento.

Medio ambiente
Un vasto sector de la Regin 3 se localiza en el valle de inundacin del ro Paran. Esta ubicacin geogrfica le otorga a la regin una gran riqueza natural (tanto por su biodiversidad como por su patrimonio paisajstico), la cual a su vez ofrece grandes potencialidades en materia de turismo, actividad ictcola y en el aprovechamiento logstico de las vas navegables. Estas condiciones representan un desafo para el modelo de asentamiento territorial y para la localizacin de las actividades humanas. La cuestin ambiental representa uno de los aspectos medulares de la regin. La falta de soluciones a la amenaza constante de inundaciones constituye, sin lugar a dudas, la problemtica regional ms acuciante. Resulta imprescindible consolidar un plan de obras hdricas sustentable a corto, mediano y largo plazo, e implementar una planificacin territorial acorde a la configuracin geogrfica regional. Es aconsejable viabilizar estas acciones mediante espacios de participacin, en los cuales todos los actores involucrados en la cuestin logren establecer consensos. Otros temas ambientales de creciente complejidad son aquellos relacionados con el tratamiento de residuos slidos urbanos, la contaminacin de napas freticas, la ausencia de legislacin y control sobre la actividad agrcola, y la inexistencia de programas para el manejo sustentable de los recursos naturales. La problemtica de residuos urbanos es una debilidad recurrente en las localidades de la regin. A pesar de la plena vigencia de la Ley Provincial N 11.872 y de la Resolucin Provincial N 128/04 (por las cuales est prohibida la instalacin a cielo abierto de cualquier tipo de depsito -pblico o privadode residuos slidos urbanos, industriales o de cualquier otra ndole), la existencia de estos basurales y microbasurales es un problema que caracteriza en su conjunto a todas las localidades de la regin. Por otro lado, la sobreexplotacin de los recursos ictcolas en el corredor de la Ruta Provincial N 1 revela la necesidad de implementacin de polticas

claras para el manejo de los recursos naturales. Para dar respuesta a estas cuestiones se torna prioritario tanto el establecimiento de marcos normativos que se adapten a la multidimensionalidad de la cuestin ambiental y le permitan ejercitar al Estado un control ms eficiente sobre la materia.

Polticas de uso del suelo y vivienda

El dficit provincial en materia habitacional impacta fuertemente en la regin. Se trata de una de las problemticas percibidas como ms urgentes, razn por la cual se torna necesario delinear una poltica habitacional que sea coherente con una poltica integral de uso del suelo en cada uno los municipios y comunas, mediante la creacin de bancos de tierra e institutos locales de vivienda. La disponibilidad de suelo debidamente localizado para radicaciones industriales es una necesidad evidente en las localidades de esta regin, ya que la convivencia inadecuada de estas actividades con reas residenciales deteriora la calidad de vida de la poblacin e incrementa el impacto ambiental negativo. Por todo lo expuesto, resulta necesario modelar una poltica de ordenamiento territorial que involucre a las diversas escalas y a los diferentes componentes que participan en la ocupacin del territorio.

Eje Econmico Productivo Caracterizacin general

La regin se destaca por la existencia de diversas cadenas de valor que convergen en la ciudad de Santa Fe, lo cual da lugar a un gran dinamismo de servicios y facilita el acceso a puertos y mercados.

El puerto de Santa Fe se sita en el corazn de la Hidrova Paran-Paraguay; es la ltima localizacin de ultramar apta para operaciones con buques ocenicos. Su ubicacin estratgica lo convierte en un eslabn imprescindible para la unin de los diferentes sistemas de transporte (terrestre, ferroviario, fluvial y ocenico). Asimismo, su posicin privilegiada lo perfila geogrficamente como el centro obligado de transferencia de carga desde y hacia los pases situados en la Hidrova. El puerto de Santa Fe ha iniciado un proceso de reconversin con el objeto de adecuar y modernizar su infraestructura para hacer frente a las necesidades actuales.

Las riberas occidentales del Paran facilitan el desarrollo frutihortcola, constituyndose en una zona de gran importancia para la provisin de productos frescos en toda la regin. En la zona del corredor de la Ruta Provincial N 1 esta actividad se complementa con la produccin de arroz y la tradicional actividad ganadera en la zona de islas y baados.

Se destacan en la Regin 3 diversas actividades industriales, tales como el centro lcteo de Franck, los establecimientos de faena bovina en Recreo y Nelson, las firmas cerveceras radicadas en Santa Fe, la industria cristalera en San Carlos y las curtiembres en Esperanza.

La regin muestra signos de depresin an transitando un perodo propicio para el salto econmico-productivo. Existen distorsiones provocadas por subsidios sectoriales sin ordenamiento estratgico, los cuales no contribuyen a empoderar cadenas con previsin de largo plazo. Un proceso de modernizacin empresaria, de base asociativa y con promocin de oportunidades debera generar un fuerte estmulo a la capacidad instalada. Los mercados internos y externos siguen representando una gran oportunidad para los productos regionales. Los agronegocios (sumados a los tambos e industrias lcteas de diversas escalas) dominan las actividades de la zona agrcola-ganadera. Tambin se destacan los emprendimientos manufactureros en carnes, cueros y maderas. La siderurgia y la metalurgia tuvieron un gran impulso en los ltimos aos y cobraron un dinamismo considerable. Por su parte, la actividad turstica se configura como un nuevo emergente de alto impacto para la regin.

Las industrias lcteas, crnicas y de curtidos fortalecen la presencia del sector ganadero en la regin. Tambin se destacan los emprendimientos madereros, forestales y de mueblera fina, adems de la provisin de sistemas industriales alimentarios. La produccin de cereales y oleaginosas presenta una gran preponderancia en las reas centrales, al tiempo que la pesca comercial y artesanal, y los servicios tursticos se encuentran en constante crecimiento en la regin.

Territorio y produccin
Las importantes asimetras que presentan las distintas zonas territoriales de la regin requieren un abordaje complejo. Se distinguen en ella tres grandes bloques territoriales: la integracin al sistema del Paran Medio, la cuenca superior de la Pampa Hmeda y el conglomerado del Gran Santa Fe. Esa diversidad de reas se expresa en los tipos y condiciones del suelo, en el clima y en los recursos naturales y productivos, los cuales favorecen el abanico de actividades de una regin definida por la existencia de emprendimientos de pequea escala y bajo aprovechamiento de recursos.

Capacidad emprendedora y laboral

El estmulo y la promocin de nuevos emprendimientos que complementen los tramos productivos con agregacin de valor, aparece como una necesidad regional en materia econmico-productiva. En relacin a la mano de obra disponible, se verifican bajos niveles de calificacin y capacitacin, lo cual es resentido principalmente por los sectores maderero y metalmecnico. Esta situacin -anloga a las restantes regiones del territorio provincial- da cuenta de la necesidad de contar con una poltica educativa acorde al perfil productivo regional. La demanda de trabajo temporal, principalmente en actividades frutihortcolas, provoca un flujo de trabajadores golondrinas provenientes del NOA y de Bolivia, los cuales desarrollan sus actividades en condiciones precarias en trminos de instalacin e inadecuadas en trminos sanitarios y laborales.

Economa productiva
Los emprendimientos de pequea escala experimentan problemas estructurales tanto para crecer como para desarrollarse. Es necesario realizar una amplia tarea de revalorizacin, mejora incremental, mercadeo y gerenciamiento, que permitan maximizar el aprovechamiento de recursos, especialmente en frutihorticultura, pesca y lechera de pequea escala.

Existe una visin favorable respecto a los emprendimientos en materia de turismo urbano y rural, con nuevas propuestas de servicios asociados a las atracciones naturales de la regin. Aprender a generar estos servicios trasciende el terreno de la capacitacin y la formacin profesional; es necesario avanzar sobre un cambio cultural que fomente la receptividad y el mejoramiento en las condiciones y los espacios recreativos.

Infraestructura, tecnologa y servicios

La obsolescencia tecnolgica es recurrente en la horticultura, los tambos y la pesca, razn por la cual se requiere un abordaje profundo para estimular la modernizacin. Los sectores industriales y manufactureros, por su parte, tambin demandan polticas de innovacin tecnolgica. El mejoramiento de las condiciones y servicios portuarios, de los parques industriales, la promocin de investigacin y desarrollo aparecen como temas de sumo inters para la regin.

Redes de integracin e institucionalidad empresaria

Aparece en la regin la necesidad de trabajar en polticas de exportacin adecuadas a su produccin, as como la paralela necesidad de proteger esa produccin mediante denominaciones de origen (la frutilla corondina, por ejemplo). La regin presenta una gran precariedad en diversas zonas para el desarrollo de instrumentos empresariales de articulacin, promocin y defensa de sus intereses. Pero, al mismo tiempo, coexisten casos exitosos que pueden estimular el aprendizaje y la cooperacin en este sentido.

Eje Socio Institucional Territorio y derechos

La dinmica social de la Regin 3 presenta un escenario en el cual sus numerosas fortalezas coexisten con aspectos de resolucin an pendiente.

El acceso y el cuidado de la salud se ve favorecido por un fuerte compromiso de los recursos humanos que desarrollan sus tareas en el rea, pero an as se torna necesario ampliar la dotacin de personal disponible. En las pequeas localidades de la regin se verifica un dficit relevante en materia de atencin primaria de la salud, situacin que refuerza la centralizacin y la sobrecarga de demandas en los hospitales pblicos de la ciudad de Santa Fe.

A pesar de los esfuerzos de sus recursos humanos, persiste cierta inequidad en torno al acceso al sistema de salud; el sistema sanitario aparece desarticulado entre los distintos niveles del Estado e incluso al interior de cada uno de stos, lo cual dificulta la eficiencia de sus respuestas. Tambin la estructura barrial del sistema presenta deficiencias, con carencia de mviles de mediana y alta complejidad para el traslado de pacientes, personal, insumos y medicamentos.

Existe una amplia red de establecimientos de todos los niveles, aunque concentrados mayoritariamente en los mayores centros urbanos. Sin embargo, el porcentaje de analfabetismo de la regin en la poblacin mayor a diez aos es de ms del 2%, un indicador que revela la necesidad de profundizar y mejorar las vas de acceso a la educacin. En virtud de garantizar una adecuada salida laboral a los jvenes de la regin, la creacin de nuevas escuelas de enseanza tcnica y de oficios se presenta como un desafo a futuro.

Por otra parte, se reconocen grandes fortalezas en el sistema cientficotecnolgico, el cual marca su presencia en el territorio a travs de distintas instituciones acadmicas (Universidad Nacional del Litoral, Universidad Tecnolgica Nacional, Universidad Catlica de Santa Fe), contribuyendo decisivamente a la formacin de recursos humanos altamente capacitados en la regin.

Redes institucionales, participacin y ciudadana

La regin da cuenta de una densa red de organizaciones de la sociedad civil, as como una tradicin en trabajo comunitario y un compromiso ciudadano en la resolucin de problemticas sociales. Un espritu solidario que qued claramente evidenciado en las inundaciones sufridas por la regin en 2003 y 2007. Sin embargo, en buena parte de la Regin 3 se manifiesta una desvalorizacin del espacio pblico como instancia de encuentro de la comunidad, lo cual (sumado a cierta actitud pasivareceptiva) remite a una debilidad en el ejercicio de la ciudadana entre su poblacin. Existen escasos espacios de participacin ciudadana, entre los cuales -aunque con cierta discontinuidad- resaltan las experiencias del Plan de Desarrollo Santa Fe Ciudad y del Plan Estratgico de la Ciudad de Esperanza.

Se verifica la necesidad de contar con proyectos para el cuidado y recupero del patrimonio cultural, fundamentalmente debido al arraigo e importancia que poseen las expresiones regionales.

Una de las mayores problemticas sociales de la regin son los aglomerados urbanos vulnerables, en los cuales la situacin de nios y nias en riesgo es especialmente delicada. Segn el Censo Nacional de Poblacin de 2001, el casi el 15% de la poblacin de la Regin 3 tiene algn tipo de necesidad bsica insatisfecha.

La situacin de los migrantes -tanto del interior de la provincia, como de otras provincias y pases limtrofes- y el asentamiento de pueblos originarios son dos aspectos de importancia en la regin, en relacin a los cuales es necesario formular estrategias especficas.

La cuestin de la inseguridad ciudadana es considerada una problemtica de resolucin prioritaria en toda la regin, tanto en conglomerados como el Gran Santa Fe como en las pequeas localidades. El fenmeno de la violencia reviste una gran complejidad; su abordaje debe ser integral, considerando problemticas paralelas como el desempleo, las adicciones y los altos niveles de pobreza e indigencia existentes.

de Rosario es indudablemente una de las ms importantes instituciones acadmicas del pas, tanto por el grueso caudal de estudiantes que convoca, como por la calidad de su produccin acadmica y de su investigacin. Esta regin est comprendida por dos grandes zonas ambientales: Al norte, la Zona Transicional: presenta caractersticas del ambiente chaqueo y del pampeano, con un relieve suavemente ondulado a plano o deprimido en las cercanas de los arroyos y ros; bosques bajos, pastizales y pajonales amplios; y Al sur, la Pampa Hmeda: zona donde el relieve presenta mayores ondulaciones, con predominio de pastizales y la aparicin de rboles en las cercanas de los cuerpos de agua. La confluencia de las principales vas de comunicacin del pas y la capacidad instalada en industrializacin y manufacturas, junto con los puertos, hacen de esta regin un centro neurlgico. Se trata de un rea que favorece el desarrollo de las economas tradicionales, pero al mismo tiempo posibilita un sinnmero de oportunidades para la consolidacin de nuevos sectores estratgicos. El mayor complejo oleaginoso del mundo encuentra aqu las mejores condiciones para su desarrollo, debido a la gran capacidad de almacenaje existente. Asimismo, el mercadeo y embarque de una parte mayoritaria de la produccin agroindustrial argentina se produce en esta regin. Ms del 70% de la produccin de maquinaria agrcola argentina tiene su origen en la Regin 4, produccin que da cuenta de un alto grado de innovacin, con tecnologas pioneras a nivel mundial. De modo similar, la industria automotriz y de autopartes, y los complejos petroqumico, crnico y textil -entre otrosevolucionan de manera constante, agregando valor y conquistando mercados. La Regin 4, y en especial la ciudad de Rosario, son tambin reconocidas por sus centros universitarios, su oferta calificada de profesionales y el establecimiento de un ambiente propicio para la investigacin, constituyndose en referencia internacional en el desarrollo cientfico y la innovacin tecnolgica. La Universidad Conocimiento aplicado, desarrollo y produccin de software, turismo y eventos son algunos de los nuevos espacios emergentes que estn generando empleos calificados y que captan el entusiasmo de los jvenes de la regin.

Eje Fsico Ambiental Infraestructuras y servicios territoriales

La Regin 4 constituye un nodo de comunicacin fundamental para la provincia de Santa Fe. Debido a su estratgica posicin, en esta regin confluyen los principales corredores de transporte que atraviesan la provincia. Entre estos corredores cabe destacar el puente RosarioVictoria, las Rutas Nacionales 9, 11, 33, 34, A-008, A-012 y las Autopistas, que vinculan a la ciudad de Rosario con los grandes centros urbanos del pas. Sin embargo, el sistema vial secundario tiene problemas de accesibilidad entre localidades menores, carencia de rutas alternativas para el desvo de trnsito pesado, falta de vinculacin entre rutas nacionales y saturacin de los corredores de enlace, como la Ruta Nacional A-012.

Un elevado nmero de estas rutas y caminos rurales, esenciales para el traslado de la produccin primaria, se encuentran en mal estado de conservacin; las maquinarias y el parque automotor de mantenimiento y control son obsoletos o insuficientes para las condiciones de seguridad necesarias, las demandas de carga y los tiempos actuales de viaje. Por tanto, existen numerosas demandas por mejoras en el mantenimiento de los corredores

Esta regin cuenta con un frente ribereo sobre el ro Paran de ms de 60 km., aptos para embarques de buques de ultramar hacia el sur, complementados con cargas de barcazas provenientes del tramo norte de la Hidrova ParanParaguay, cuyo calado desde la localidad de Timbes (kilmetro 460) es de 28. Esta condicin, sumada a la incorporacin de tecnologa y los accesos viales y ferroviarios, convierten al sistema portuario del Gran Rosario en uno de los ms importantes del pas para la exportacin de granos y subproductos.

El aeropuerto de Rosario Islas Malvinas es la nica terminal aeroportuaria internacional (lo cual implica que posee capacidad para operaciones de importacin y exportacin) de la provincia, favoreciendo la conformacin de un importante polo de desarrollo cultural, turstico, productivo y de servicios.

La vasta red ferroviaria est principalmente destinada al transporte de cargas, presentando serias deficiencias en lo que respecta a la movilidad de pasajeros. Asimismo, un alto porcentaje de los ramales ferroviarios se encuentran inoperables o inhabilitados para canalizar la produccin desde las zonas agrcolas a las plantas industriales y terminales de embarque de la regin.

La zona de puertos del Gran Rosario presenta una saturacin de la infraestructura vial y ferroviaria. En este sentido, el Plan Circunvalar es un importante proyecto de infraestructura, que supone mltiples trazados de comunicacin. Incluye una traza ferroviaria de 88 km., que permitir limitar el acceso de las formaciones hasta la actual Ruta Nacional AO 12, y unir las localidades de Alvear -al surcon Puerto General San Martn -al norte-. Comprende tambin la transformacin de este corredor en una autova de 72 km. (duplicando la calzada en toda su extensin), con cruces a distintos niveles con otras rutas nacionales y provinciales. Asimismo, se prev el diseo de nuevos accesos camioneros a las terminales portuarias. Finalmente, se incluye la instalacin de tres centros de trasbordo intermodales de apoyo logstico y de servicio a las cargas sobre el mismo anillo circunvalar.

Las infraestructuras asumen un rol determinante en el desarrollo y la consolidacin de las reas urbanas. Las falencias en la provisin de agua potable, gas natural, energa elctrica, de los sistemas cloacales y del transporte pblico son cuestiones de resolucin prioritaria. Obras estructurales como el Acueducto Sur o la planta potabilizadora en Villa Constitucin servirn para ofrecer algunas respuestas a estas problemticas. En la Regin 4, las infraestructuras de gran escala destinadas al desarrollo se revelan insuficientes, situacin que no permite desplegar las capacidades locales para gestionar y/o promover reas estratgicas tales como la localizacin de industrias, parques empresariales o grandes reas de servicios a escala regional. Se verifica una carencia en el tratamiento de las cuencas hidrolgicas, de las aguas superficiales y subterrneas. Las obras necesarias comprenden la ampliacin y limpieza en las canalizaciones, el mantenimiento del canal principal Sastre y el aliviador del Canal Ibarlucea, entre otras.

El aumento demogrfico y la expansin productiva de la regin en la ltima dcada dieron lugar a un mayor consumo de bienes y -por ende- a una mayor cantidad de residuos a tratar. En este sentido, se verifica la falta de disponibilidad de espacios aptos para la disposicin final, el uso de maquinarias de recoleccin obsoletas, la existencia de basurales a cielo abierto y la falta de concientizacin para la reduccin de los residuos domiciliarios. Los planes o programas regionales o intermunicipales destinados al tratamiento de residuos aparecen como acciones de alcance insuficiente. El tratamiento de los residuos industriales se ha convertido en una cuestin que requiere soluciones integrales e inmediatas: los desechos industriales son vertidos con frecuencia en arroyos y ros, produciendo efectos altamente contaminantes. Por otra parte, no existe un aprovechamiento de la energa renovable y los agroqumicos son empleados de manera indiscriminada, convirtindose en dos de los factores que contribuyen a la degradacin del medio ambiente.

Medio ambiente
Esta regin se caracteriza por la abundancia de sus recursos hdricos, as como por su clima y tierras aptas para el desarrollo productivo y turstico. Se verifica asimismo la presencia de una importante cantidad de organizaciones dedicadas al estudio del medio ambiente, que cuentan con recursos humanos, tcnicos y especialistas formados en el tema. Sin embargo, esta riqueza se ve amenazada por la contaminacin de los recursos, la desertificacin de los suelos y la consecuente prdida de especies. Todas estas transformaciones son consecuencia de procesos que exceden a la regin, pero que impactan directamente en ella, deteriorando el medio ambiente y disminuyendo la calidad de vida de sus habitantes.

Soporte normativo y vivienda

La Regin 4 posee un importante desarrollo en materia de planificacin estratgica y ordenamiento urbanoterritorial, fundamentalmente en Rosario, ciudad que ha consolidado experiencias como el Plan Estratgico Rosario, que actualmente contina como Plan Estratgico Rosario Metropolitano. Este capital acumulado facilita el desarrollo de los procesos necesarios para llevar a cabo la identificacin y construccin de proyectos de transformacin sostenidos en la regin, al tiempo que otorga elementos de un aprendizaje previo que facilitan la definicin de polticas consensuadas. A pesar de ello, gran parte de las localidades de la regin no cuentan con planes urbanos o normativas de regulacin propia o, cuando existen, se encuentran profundamente desactualizados. Esta situacin dificulta un desarrollo capaz de identificar, reservar y disponer de tierras para la construccin de viviendas.

Eje Econmico Productivo Territorio y produccin

Situada en el corazn de la pampa hmeda, el clima hmedo y templado de la regin provee las condiciones ideales para la actividad agropecuaria. La temperatura es en general benigna y las lluvias se dan a lo largo de todo el ao.

la Bolsa de Comercio de Rosario en la operacin del mercado fsico de granos, el mercado a trmino y el mercado de valores- constituye una gran fortaleza para la regin. Los sectores petroqumicos, siderrgicos y metalrgicos representan un complemento considerable, plenamente integrado en esa economa. Las industrias limpias y el turismo crecen en la regin. La zona invita a ser recorrida, ya que las costas presentan lugares pintorescos y permiten la navegacin, la pesca y la recreacin. Se vuelve necesario entonces promover un mayor desarrollo y difusin de los recursos existentes.

Debido a sus ptimas condiciones, se trata de una zona de absorcin migratoria respecto al resto de la provincia y a buena parte del pas. Esto ha devenido en una alta concentracin de poblacin, la cual encuentra mayores posibilidades de desarrollo en materia de educacin y trabajo, as como un acceso ms fluido a una variedad de servicios. En razn de estos flujos migratorios (y de las nuevas formas de socializacin asociadas a ellos) se torna necesaria la realizacin de estudios sobre la conformacin de los conglomerados urbanos, las zonas industriales y la relacin de ambos con los espacios rurales.

Capacidad emprendedora y laboral

La regin se posiciona como un importantsimo centro educativo, especialmente en el nivel superior. La diversidad y el nivel cientfico existente hacen que sus centros de estudios e investigaciones cuenten con un gran prestigio en el mbito nacional e internacional. Como correlato de este escenario, se verifica una nutrida oferta de mano de obra calificada, disponindose de personal en todas las reas. La promocin de economas sociales territoriales, con el Estado como facilitador e impulsor del progreso integral de las comunidades (promoviendo grupos de produccin y trabajo, fortaleciendo su ejercicio democrtico), es una tarea novedosa que requiere de fomento y difusin. Las universidades nacionales y los institutos tecnolgicos poseen un rol decisivo en esta tarea, brindando asistencia tcnica y difundiendo informacin, liderazgo y responsabilidad.

Economa productiva
La ciudad de Rosario es el epicentro de una regin metropolitana cuya economa se basa en el sector servicios y en la industria. Las actividades principales son la logstica de ciudad portuaria, la actividad financiera y burstil, los servicios, la importante presencia de PyMes y el incipiente desarrollo tecnolgico en el rea de las ciencias biolgicas. La base de sustento de esa economa radica en el modelo de agronegocios y productos exportables derivados de esta actividad. La regin concentra el 70% de las agroexportaciones argentinas en el denominado frente fluvial industrial, lo cual -sumado a la presencia de

Infraestructura, tecnologa y servicios

La seguridad vial y la saturacin de los corredores son gravsimas problemticas que se tornan especialmente severas en la Regin 4. Santa Fe es la segunda

En cuanto a los servicios y a la promocin empresaria, se requiere mejorar el nivel de acceso al crdito y otras herramientas de financiamiento. Los instrumentos existentes muestran un carcter crecientemente insuficiente, en virtud de la diversidad de escala y produccin que presenta la regin. En trminos de comunicaciones, cabe destacar que la ubicacin estratgica del anillo de fibra ptica en torno a Rosario, y su distribucin hacia la regin y el pas, consolida a la zona como un polo donde los principales operadores en comunicaciones, tecnologa de la informacin (TI) y servicios vinculados desarrollan mltiples emprendimientos de alto valor vinculados a la nueva economa.

Redes de integracin e institucionalidad empresaria

La gran capacidad de articulacin y anclaje territorial de los emprendimientos que se generan en la regin da cuenta de la gran fortaleza de los actores instalados. Las oportunidades tanto para la obtencin de consensos como para el diseo conjunto de iniciativas se expresan en el nivel de institucionalidad que suelen alcanzar los proyectos. El Estado debe manifestarse activo y atento al equilibrio necesario, fomentando la creacin de espacios formales de planificacin y gestin. Debe sumar nuevas fuerzas sociales y generar las ondiciones de posibilidad para un desarrollo equitativo de la regin.

Eje Socio Institucional Territorio y derechos

La regin ha sido protagonista de hechos histricos y culturales significativos, tales como la creacin de la Bandera Nacional y el Grito de Alcorta. Las oportunidades de la regionalizacin se manifiestan entonces como una posibilidad para retomar ese hilo histrico a partir de la puesta en valor de

espacios, la generacin de paseos culturales, la revitalizacin del calendario de fiestas populares, etc.; todas acciones vinculadas la recuperacin de la identidad local. Asimismo, resulta relevante la promocin de expresiones artsticas de calidad, de emprendimientos culturales y de arte no tradicional. En materia social, la pobreza urbana y el empobrecimiento son problemas de enorme relevancia: se verifican incrementos alarmantes de trabajo en negro, as como precariedad, informalidad y condiciones de riesgo laboral (los cuales afectan particularmente a los jvenes). Existen flujos migratorios al interior de la regin desde las reas ms desfavorecidas, que agravan el problema de la formacin de asentamientos irregulares, fundamentalmente en la ciudad de Rosario, donde cerca del 10% de la poblacin vive en este tipo de asentamientos. Entre ellos, grupos especialmente vulnerables lo constituyen los nios en situacin de calle y los drogadependientes. Los dispositivos en materia social se revelan insuficientes para atender estas cuestiones. Se vuelve necesario capacitar a los recursos humanos y reconvertir los planes sociales en emprendimientos productivos; tambin resolver las cuestiones vinculadas a la vivienda social y a la insercin de los jvenes. Es necesario tener en cuenta, no obstante, que incluso en una ciudad como Rosario -que cuenta con una amplia gama de dispositivos para afrontar la cuestin social- esta problemtica excede los recursos locales. Las polticas de reduccin del Estado y de debilitamiento general de la esfera de lo pblico aplicadas durante los noventa han configurado escenarios de pobreza estructural cuya eliminacin requiere un tratamiento conjunto entre los tres niveles del Estado (nacional, provincial y local). En otro orden, la regin se distingue por ser productora de una gran oferta educativa a nivel superior, tanto pblica como privada. Se torna necesaria la generacin de infraestructura y de nuevos equipamientos tecnolgicos, as como el desarrollo de nuevas capacitaciones vinculadas a la economa de la regin.

El alto ndice de accidentes y la complejidad vial de la Ruta Nacional 33 vuelve particularmente necesario el establecimiento de un servicio de emergencia integrado. Se observa tambin un dficit en materia de infraestructura y equipamiento en los SAMCO, lo cual se torna crecientemente problemtico debido al incremento de la poblacin sin cobertura social. Hay fuertes demandas en materia de tratamiento de adicciones, salud mental y discapacidad. Existe asimismo la necesidad de profundizar lneas de intervencin en materia de educacin sexual y planificacin familiar.

Redes institucionales, participacin y ciudadana

Se reconoce en la regin un rico y complejo tejido institucional en el cual el desarrollo cientfico, tecnolgico y cultural ocupa un rol protagnico. Actores de fuste como las universidades pblicas y privadas, y los centros de estudio e investigacin, funcionan como usinas de informacin y conocimiento crtico que potencian y fortalecen a la escena regional. Existen experiencias participativas sumamente desarrolladas, particularmente en la ciudad de Rosario, las cuales dieron lugar a la planificacin y construccin de redes. Por otra parte, la presencia de una fuerte red institucional privada es una gran potencialidad. Es imprescindible la presencia de un Estado provincial que articule y coordine polticas desde una perspectiva de inclusin social, facilitando el trnsito de un modelo asistencial y burocratizado a uno descentralizado y participativo.

Eje Fsico Ambiental

La regin presenta -en trminos comparativos- la mayor homogeneidad ambiental de la provincia. Se encuentra ubicada en su totalidad en la pampa hmeda, una zona donde el relieve da cuenta de mayores ondulaciones, verificndose predominio de pastizales y aparicin de rboles en las cercanas de los cuerpos de agua. En el enclave central de esta zona ambiental, el suelo y el clima demuestran todo su potencial agrcola, haciendo de la regin un gran polo de innovacin y desarrollo vinculado a la produccin primaria. Soja, maz y trigo se complementan con una ganadera de gran calidad, que estimula los desarrollos genticos de avanzada y permite maximizar el aprovechamiento de los recursos de la regin. Se trata de una zona en la cual se desarrolla una constante actividad emprendedora, que posibilita el surgimiento de nuevos negocios y la consiguiente diversificacin de la economa. De esta manera, se abren nuevos caminos para los sectores creativos, de servicios y para productos especiales en rubros diversos; frutas finas, productos de granja de alto valor y turismo rural son slo algunos ejemplos de una tendencia que se profundiza. La Regin 5 contribuye significativamente a la produccin industrial de maquinaria agrcola y a la produccin metalmecnica en general. Los tambos de alto rendimiento son tambin una pieza clave en su entramado productivo.

Infraestructura y servicios territoriales

La Regin 5 se estructura de noreste a suroeste a travs de la Ruta Nacional N 33, vinculndose por medio de la misma con la ciudad de Rosario y con las provincias de Buenos Aires y La Pampa. Transversalmente, es cruzada por la Ruta Nacional N 8, un corredor estratgico de conexin entre las provincias de Buenos Aires y Crdoba. En el extremo sur, la Ruta Nacional N 7 vincula a la ciudad de Rufino tanto con la regin centro de nuestro pas como con la regin de Cuyo.

Si bien existe un importante desarrollo de las vas de comunicacin regionales, stas resultan insuficientes y presentan una serie de problemas relacionados con la capacidad de flujos y con la ausencia de modernizacin. Las demandas actuales del transporte de pasajeros y de carga, los accesos viales incompletos, la subutilizacin de las redes ferroviarias y la carencia de medios alternativos de comunicacin son algunas de las problemticas respecto a las cuales es necesario desarrollar polticas integrales.

Es de vital importancia para la regin la conversin del corredor principal de la Ruta Nacional N 33 en una autova que permita conectar el trazado RufinoVenado TuertoRosario. Complementariamente a esta obra, se requieren tareas de pavimentacin y recualificacin de los accesos y conexiones de las localidades (Rutas Provinciales N 8, 14, 15, 45, 90, 93 y 94), el mejoramiento de los caminos rurales y la incorporacin de maquinarias y tecnologa acordes a las demandas actuales de mantenimiento.

La insuficiencia de la infraestructura de servicios aparece como una de las problemticas que requieren atencin urgente. La alta concentracin de arsnico y sales en el agua de consumo, y la contaminacin de las napas freticas, obligan a planificar obras de saneamiento que permitan la provisin de agua potable y la implementacin de redes cloacales.

ponen de manifiesto la incapacidad de las regulaciones vigentes para establecer controles, y de las polticas vinculadas para concientizar a la ciudadana. El sostenido crecimiento de las reas urbanas y -consecuentemente- el incremento del volumen de residuos slidos, evidencian la necesidad de programas de tratamiento a escala local y/o regional. Las localidades de la regin carecen mayoritariamente de programas para la clasificacin domiciliaria, el reciclado y el tratamiento de los residuos orgnicos.

Las deficiencias que actualmente presentan las infraestructuras para el desarrollo -gasoductos, redes de alta tensin, acueductos y canales regionales principalesobstaculizan la promocin de reas estratgicas en las cuales localizar industrias, parques empresariales o emprendimientos de diversa ndole. Estos emprendimientos, junto con los programas de escala provincial y nacional, deben contribuir a la realizacin de acciones que permitan la diversificacin de los recursos existentes.

Polticas de suelo y vivienda

Existe una falta de actualizacin de las normas de uso y ocupacin del suelo -vinculada a los procesos de crecimiento urbano y de desarrollo industrial- y una dbil respuesta a la demanda de vivienda pblica y a la radicacin de plantas de acopio de cereales en zonas urbanas. Parques industriales sin polticas de ordenamiento y sin complementariedad entre s hacen necesaria una planificacin estratgica que, aprovechando los avances obtenidos en algunas localidades, incorpore una visin regional al ordenamiento territorial y urbano.

Medio ambiente
Una de las realidades ms acuciantes en la regin es la persistencia de problemas hdricos, originados en la histrica ausencia de obras conjuntas con las provincias de Buenos Aires y Crdoba. Sobre esta regin, que presenta una importante biodiversidad fundamentalmente en sus lagunas, no se han desarrollado an estudios que permitan preservar su riqueza de manera ms eficaz. El riesgo hdrico es potenciado por la ejecucin de obras localizadas en provincias lindantes, que modifican las condiciones naturales del suelo y su capacidad de retencin o escurrimiento. La degradacin de los suelos se debe asimismo a la explotacin abusiva de los recursos, al monocultivo de los campos y a los procesos indiscriminados de deforestacin de los bosques nativos en reas cercanas. Como en gran parte de la provincia, el uso indiscriminado de agroqumicos y pesticidas, el acopio de cereales y el engorde de ganado en cercanas de las reas urbanas no slo agotan los recursos y contaminan el ambiente, sino que

Eje Econmico Productivo Caracterizacin general

La Regin 5, ubicada en el centro de la pampa hmeda, ofrece condiciones ptimas para el desarrollo de cultivos como la soja, el maz y el trigo. Tambin se destaca por la gran calidad de su ganadera, por el alto rendimiento de sus tambos, y por prsperas industrias de maquinaria agrcola y metalmecnica.

Actualmente, la regin se encuentra transitando un perodo de diversificacin de su economa, que incluye nuevos negocios en rubros anteriormente inexplorados, como el turismo rural o los productos de granja de alto valor.

Territorio y produccin
Como se ha mencionado, el territorio aparece signado por la fertilidad del suelo y un clima ideal para el desarrollo de la agricultura, que alcanza en esta regin su mxima expresin en productividad y calidad. Estas caractersticas posibilitan alcanzar altos niveles de renta, facilitan la concentracin de los actores productivos y aceleran los flujos de servicios vinculados. Ese aceleramiento de flujos impacta a su vez en la reinversin de las utilidades y en la seleccin de las localizaciones. El desafo es disear instrumentos acordes para incentivar esa reinversin a nivel local, ofreciendo de este modo estmulos al dinamismo del espacio rural.

Economa productiva
Los agronegocios dominan la economa de la regin y modelan los sectores industriales y de servicios. Representan un gran potencial de desarrollo (dadas las condiciones internacionales de demanda) pero al mismo tiempo constituyen un potencial obstculo a la diversidad productiva de la regin. Se verifica la emergencia de nuevos negocios que posibilitan la ganadera bovina y porcina (de manera intensiva y altamente especializada) y el turismo rural, fundamentalmente en las lagunas Melincu y La Picasa.

Capacidad emprendedora y laboral

En los ltimos diez aos se gener una gran reconversin de las empresas: nuevas formas, nuevas sociedades, conquista de nuevos espacios, nichos de

negocios y mercados; este nuevo escenario ha dado lugar a una cierta crisis de las empresas familiares. Se requiere un trabajo profundo de mercadeo y posicionamiento para PyMES, as como la promocin al desarrollo de microemprendimientos locales que amortigen el impacto de los grandes flujos. Por otra parte, es necesario trabajar en el desarrollo de nuevos sistemas de crdito e instrumentos financieros que apoyen y promuevan el potencial emprendedor de la regin. La oferta educativa es amplia; es necesario aprovechar esta disponibilidad para el desarrollo de nuevos instrumentos de formacin que trabajen sobre los sectores an poco entrenados. Promover el trabajo solidario, inclusivo y en especial el acceso de las mujeres al empleo, son temas que demandan atencin en toda la regin.

Redes de integracin e institucionalidad empresaria

Los sectores empresarios precisan del acompaamiento del Estado en la promocin de sus actividades y en el posicionamiento de sus productos. Es por ello que el Estado debe agilizar sus mecanismos, facilitando la fluidez y la eficiencia emprendedora. Es considerable la presencia cooperativa en la regin, pero el grado de estancamiento en el cual la mayora se encuentra requiere esfuerzos conjuntos. Tambin presentan signos de agotamiento algunas estructuras organizacionales; se vuelve necesario fortalecerlas para fortalecer consecuentemente un tejido local que sirva a la articulacin y al desarrollo de la regin.

Eje Socio - Institucional Territorio y derechos

El sistema educativo es concebido en la regin como una de las herramientas estratgicas para la inclusin social de los nios y adolescentes, por lo cual es necesario consolidar opciones que eviten la desercin escolar, ampliando las propuestas en trminos socioeducativos, deportivos y culturales. Asimismo, en necesario hacer frente a las necesidades del transporte escolar pblico debido a las distancias entre las residencias de estudiantes y los centros educativos localizados en cascos urbanos- y de la capacitacin laboral en los jvenes, imprescindible a la hora de pensar la regin de manera prospectiva.

Infraestructura, tecnologa y servicios

La expansin de los servicios urbanos, y los requerimientos energticos y de comunicaciones, deben ser pensados de manera integral, junto a las infraestructuras de almacenaje y circulacin de bienes producidos en la regin o que transitan por ella. Se requiere una mejor estrategia de aprovechamiento de los desarrollos alcanzados en ciencia y tecnologa. Por su parte, el puerto seco y los servicios aduaneros en Venado Tuerto, sumados a las obras viales que se proyectan, estimulan nuevas oportunidades para la regin.

Se reconoce en la regin la necesidad de contar con un modelo de atencin primaria de la salud articulado y un sistema de traslados eficiente y eficaz, orientado a mejorar la calidad y la igualdad de oportunidades. Se torna necesaria

la incorporacin de servicios de mayor complejidad, personal especializado y la modernizacin del equipamiento. Tambin existe una fuerte preocupacin respecto al tratamiento de los residuos patolgicos y al control de las adicciones, requirindose la creacin de un centro regional integral para su atencin. Tanto la cuestin de la tercera edad como la de la pobreza cobran fuerza en la regin (el 14% de la poblacin de la Regin 5 es mayor de 65 aos, constituyndose en una de las regiones con ms alto porcentaje de adultos mayores de toda la provincia), como as tambin la preocupacin por el empleo femenino y su relacin con los planes sociales y la violencia domstica. Por otra parte, la inseguridad es un tema presente, que excede las cuestiones vinculadas al accionar policial. Deben profundizarse aspectos tales como la capacitacin, la formacin y el abordaje integral desde una mirada que ponga el foco en la seguridad como convivencia ciudadana. Tambin se vuelve especialmente urgente la formulacin de una poltica regional de educacin vial, debido al alto ndice de accidentes de trnsito. En la Regin 5, se verifica el surgimiento de temticas referidas a la calidad institucional, en tanto capacidad de gestin y fortalecimiento de los gobiernos locales. La consolidacin de las redes sociales aparece como una oportunidad frente a la cultura de la dependencia asistencial; estas redes permiten desarrollar polticas de contralor ciudadano y de integracin de las minoras. La Regin 5 cuenta con un denso entramado social, que se expresa en sus instituciones y organizaciones sociales, y en la capacitacin de sus recursos humanos.

El acceso universal a los bienes pblicos.

La ciudadana presupone sujetos activos e iguales en derechos. La posibilidad de alcanzar mayor cohesin social depende de que logremos ampliar a toda la poblacin la garanta de los derechos humanos esenciales, tales como la seguridad alimentaria, el acceso al agua potable, la salud pblica, la educacin, la cultura y el trabajo. El criterio es la universalidad, pero no como un principio abstracto o discursivo, sino como un compromiso de cada uno buscando que esta idea se concrete en acciones efectivas.

En un territorio como el de la provincia de Santa Fe, que no registra experiencias previas de planificacin integral a escala provincial, es particularmente importante que la sociedad reflexione sobre cules son sus valores, para poder potenciarlos. El plan estratgico debe proponer proyectos, pero no cualquier proyecto sino aqullos que, basados en valores compartidos, ayuden a transformar en un sentido positivo la situacin de partida. Por ello, la estrategia provincial se propone ir ms all de las infraestructuras y de las obras fsicas. Si bien stas son imprescindibles para materializar el proyecto de provincia que queremos, es necesario avanzar simultneamente en la gestin de los intangibles. Estos son precisamente los valores que aportan trascendencia a la propuesta. Aunque no sean visibles, tienen una influencia decisiva en el cambio y permiten hacer singulares las estrategias, ya que se basan en las capacidades, recursos y expectativas de los propios ciudadanos de la provincia. Los activos intangibles estn vinculados con las personas y con sus formas de relacionarse, tanto entre ellas como con el entorno. Todo lo que se haga en la provincia debe tener como centro a las personas, respetar su identidad, sus diferencias y sus valores. Los valores que se expresan a continuacin, y que deben orientar la accin estratgica, refieren a lo que los santafesinos y santafesinas desean y han expresado a travs de sus intervenciones en las dos primeras etapas del proceso de planificacin. Fundamentalmente, nos recuerdan cul es el modelo de sociedad deseada, con quines y hacia quines se dirigir la accin colectiva. Constituyen asimismo una oportunidad para el aprendizaje.

El sostenimiento de una perspectiva de gnero para la igualdad de oportunidades.

Se trata de promover la equidad de gnero como una prctica habitual en todos los niveles de accin y decisin. Esta inclusin del gnero como una perspectiva transversal implica garantizar que -tanto desde la formulacin de polticas pblicas como desde su gestin e implementacin- se impulsen acciones que generen igualdad de oportunidades e incorporen plenamente a las mujeres; reconoce la existencia de relaciones de desigualdad entre hombres y mujeres que son frecuentemente naturalizadas; trabaja para reducir las brechas de gnero en aspectos importantes de la vida tales como la salud, el trabajo, la educacin y la familia. Analizar y corregir las desigualdades de gnero nos lleva a abordar ineludiblemente otros tipos de desigualdades sociales.

La valoracin de la diversidad y el respeto de las minoras.

El ejercicio de ciudadana se construye con otros y a partir de otros. En nuestra sociedad, muchas veces la diferencia se percibe como amenazante, y con ello intentan justificarse el trato desigual y la discriminacin. Es necesaria una toma de conciencia con respecto a la necesidad de que todos seamos educados para descubrir y valorar la diversidad de nuestro patrimonio social provincial, donde la pluralidad se manifiesta en los diferentes credos, las expresiones multiculturales, los pueblos originarios, las orientaciones sexuales y las identidades

de gnero. No se trata tanto de emprender acciones encaminadas exclusivamente a reforzar la identidad del distinto, remarcando lo diferente, sino de buscar elementos transversales que hagan posible el dilogo y la comprensin entre colectivos, oyendo las voces que fueron histricamente silenciadas u olvidadas, y entendiendo a cada actor social como una pieza clave en la afirmacin de una identidad colectiva.

participacin que permita buscar soluciones conjuntas a los graves problemas que presenta nuestra provincia. Es necesario generar posibilidades reales de participacin ciudadana; para que sta sea efectiva, deben establecerse compromisos y condiciones institucionales y, sobre todo, debe existir el convencimiento de que la deliberacin pblica y la interaccin social son valores positivos y prcticas esenciales para la construccin de una democracia participativa de calidad.

La superacin de la pobreza y de la vulnerabilidad.

La vulnerabilidad social adquiere mltiples significados, e implica tanto carencias materiales como simblicas que impiden un ejercicio pleno de la ciudadana. Aquellos inmersos en situaciones de vulnerabilidad ven profundamente debilitada su autonoma; pasado, presente y futuro constituyen un bloque esttico que degrada la condicin humana, prohbe los sueos y consolida la desesperanza. Una sociedad dice mucho de s misma de acuerdo a las formas a partir de las cuales enfrenta las situaciones de vulnerabilidad de sus miembros. En la provincia de Santa Fe, la vulnerabilidad es el correlato inmediato de una pobreza que aparece manifestada territorialmente. El Plan Estratgico Provincial se propone eliminar la pobreza en y de los territorios, para a partir de all reconstruir el tejido colectivo y, en especial, sus tramas ms debilitadas, con un sentido profundamente inclusivo, que permita instituir en cada uno de sus habitantes su condicin ciudadana.

El desarrollo sostenible y el cuidado del ambiente.

La preocupacin por la calidad del ambiente apunta a mejorar nuestra calidad de vida en el presente y a utilizar los recursos naturales sabiamente, preservndolos para las generaciones futuras. En una perspectiva estratgica, es necesario que todos los actores asuman responsabilidad en materia ambiental, colocando al desarrollo responsable como tema prioritario de la agenda provincial. En particular, se buscar relacionar el crecimiento econmico con el desarrollo productivo, y la necesidad de las personas de gozar de un medio natural, seguro y estable.

La prioridad de trabajar con los nios y los jvenes.

Pensar en las prximas generaciones para fortalecer un mundo cada vez ms frgil es una opcin estratgica. La educacin, la salud y la cultura son los ejes a partir de los cuales se debe construir, con los nios y con los jvenes, un proyecto colectivo. Esto parte del convencimiento de que los nios y los jvenes pueden aportar nuevas y buenas ideas para la construccin de una provincia creativa y respetuosa de la diversidad. Es necesario reconocer progresivamente la autonoma de nuestros nios; no se trata de ofrecerles cada vez ms productos y servicios sino de escucharlos para comprender cmo seremos en el futuro. Debemos proyectar con ellos una provincia mltiple, apta para vivir y convivir. Por su parte, los jvenes no pueden seguir esperando para integrar los espacios de decisin, mucho menos an aqullos que refieren a decisiones estratgicas que necesariamente requieren de su protagonismo para continuar el rumbo trazado; los jvenes no

La ampliacin efectiva de los espacios de participacin ciudadana.

Durante varias dcadas, la responsabilidad sobre las polticas provinciales se restringi al mbito de lo estatal. La complejidad burocrtica, as como la falta de informacin de los ciudadanos respecto a los criterios de asignacin de recursos y definicin de prioridades en asuntos de inters pblico, son indicadores de la debilidad de nuestra democracia y de los obstculos que existen para que la ciudadana pueda ejercer sus derechos. La sociedad santafesina reclama un Estado abierto a la sociedad civil, para consolidar una verdadera cultura de la

son las promesas del maana, sino actores imprescindibles del presente que queremos. El principal propsito del Plan Estratgico Provincial es contar con una herramienta colectiva de anlisis, participacin ciudadana y toma de decisiones, donde los principales actores territoriales acuerdan en las estrategias de largo plazo para transformar las tendencias negativas y potenciar las capacidades provinciales. Apunta no slo a reaccionar frente a los cambios de coyuntura sino a tener una mirada prospectiva, que permita desarrollar propuestas de cambio, gestionarlas y evaluarlas.

El equilibrio territorial e interregional.

En primer lugar, es necesario localizar y asumir los desequilibrios, para luego orientar las acciones a la redistribucin y la solidaridad territorial. Se valora la necesidad de lograr una provincia ms articulada, configurando un territorio en red. Se busca promover un modelo de crecimiento equilibrado para toda la provincia, lo cual incluye la necesidad de rediscutir y plantear nuevas formas de financiamiento del desarrollo local. Un instrumento esencial es la descentralizacin, como redistribucin de recursos y como mecanismo apto para revertir el funcionamiento excesivamente centralizado del Estado provincial, promoviendo de esta manera la autonoma de los espacios locales. Es muy importante avanzar hacia procesos descentralizadores que no pierdan de vista el real traspaso de funciones, recursos y actividades del gobierno central a las regiones y a los gobiernos locales; as como hacia la descentralizacin efectiva en el interior de las regiones, de las zonas centrales a las perifricas, de los nodos hoy consolidados a los futuros nodos que se desarrollarn en la red territorial.

Los sueos que los participantes de las Asambleas Ciudadanas han expresado y puesto en comn, definieron la siguiente visin a 20 aos: Santa Fe, provincia integrada y solidaria, con equilibrio territorial, calidad social y desarrollo econmico sustentado en la articulacin entre Estado, Mercado y Sociedad Civil. Sus regiones conforman una red donde los pequeos pueblos, las ciudades intermedias y los grandes centros urbanos se conectan y se desarrollan respetando la diversidad. Todos sus habitantes tienen oportunidades para ejercer el derecho a la educacin, la salud, la cultura, el trabajo decente y el acceso al agua potable. El uso intensivo del conocimiento, la investigacin y la creatividad potencian sus capacidades y la proyectan internacionalmente.

El Plan Estratgico Provincial ordena un conjunto de Programas y Proyectos a escala provincial y regional, a partir de tres Lneas Estratgicas: I. Territorio Integrado; II. Calidad Social; y III. Economa del Desarrollo. Las lneas estratgicas fueron construidas a partir de los tres ejes que estructuraron el trabajo durante el ao 2008 (Fsico-Ambiental, EconmicoProductivo y Socio-Institucional), y son el resultado de pensar los ejes de un modo ms amplio y transversal. Las lneas estratgicas son los caminos que se eligen transitar para arribar a los objetivos propuestos. Son orientaciones o grandes lneas directrices que no se agotan en temticas especializadas, sino que permiten una visin ms integral de los problemas. Cada lnea contiene programas que renen y articulan conjuntos de proyectos de naturaleza afn. Algunos de los proyectos estratgicos son claramente de escala provincial, debido a su naturaleza y su alcance, el cual se extiende a las cinco regiones. En tanto, existen proyectos que por sus caractersticas especficas aparecen estrechamente vinculados a las particularidades de uno de los escenarios regionales: esos son los proyectos estratgicos de cada regin.

El Territorio Integrado permitir superar la histrica fragmentacin de la provincia, promoviendo la vinculacin interregional y las relaciones entre el universo urbano y el rural, con el propsito de dinamizar las principales actividades econmicas de los distintos sectores y generar novedosas oportunidades de desarrollo.

El Territorio Integrado es una condicin de posibilidad fundamental para construir una sociedad inclusiva, tanto en el aspecto econmico y social como en el cultural, a partir de la solidaridad y el equilibrio territorial.

El Territorio es el espacio en el cual se desarrolla la vida social, la actividad poltica y la econmica. El Territorio Integrado es un patrimonio colectivo, es un espacio pblico, complementario pero diferente de los espacios particulares de las personas, empresas e instituciones; favorece las relaciones entre lugares distantes a partir de redes que promueven la comunicacin de la sociedad, el equilibrio e intercambio entre las diferentes partes que la componen, la accesibilidad y la igualdad de oportunidades.

El concepto de Calidad Social pone de manifiesto una dimensin cualitativa de la realidad de la sociedad, haciendo referencia a la posibilidad de que los ciudadanos participen en la vida social, poltica y econmica de sus comunidades bajo condiciones que aumenten su bienestar y su potencial individual. El principal indicador de Calidad Social de una comunidad es su capacidad de inclusin individual y colectiva de los diferentes sectores. Desde el punto de vista individual, la capacidad inclusiva requiere la posibilidad de acceder a un nivel aceptable de seguridad econmica; desde el punto de vista colectivo, el aspecto ms relevante es la cohesin social, el fortalecimiento de un tejido social que desde el reconocimiento de las diferencias culturales de los sujetos valorice las relaciones de solidaridad.

La Calidad Social permitir alcanzar una sociedad de bienestar, garantizando la ms amplia y calificada participacin de los ciudadanos en la toma de decisiones sobre los destinos colectivos.

La Calidad Social es una condicin de la autonoma necesaria de las personas, para construir en libertad relaciones en el plano afectivo, religioso, cultural, poltico-ideolgico y econmico.

La Economa del Desarrollo permitir aprovechar las oportunidades que ofrece en nuestra provincia el espacio rural, cuya capacidad productiva puede ser potenciada con la incorporacin de recursos inteligentes que permitan preservar esa capacidad para las generaciones futuras.

Con Economa del Desarrollo se hace referencia a una estrategia que apunta a capitalizar y optimizar los recursos existentes con la utilizacin del conocimiento, el ingenio, la habilidad y el talento de la sociedad, a fin de alcanzar un desarrollo integrado que responda a indicadores tanto econmicos como sociales. Una Economa de Desarrollo es la verdadera esencia de la competitividad de una sociedad, el principal motor de su crecimiento y su garanta de sustentabilidad econmica y social. Esto requiere nuevas competencias vinculadas con las necesidades de nuestro tiempo, e involucra saberes y capacidades de aprendizaje de las instituciones pblicas y privadas, del sector productivo y del conocimiento, y de la sociedad civil. Promueve la generacin de redes institucionales para la solucin de problemas y el uso intensivo del conocimiento y la creatividad aplicados a la produccin. Demanda una clara intervencin del Estado, capaz de alentar la innovacin en asociacin con el sistema cientfico tecnolgico local, la integracin asociativa existente, las asociaciones y agencias de desarrollo.

La Economa del Desarrollo promover una cultura innovadora capaz de optimizar las capacidades productivas del conjunto de la sociedad, facilitando -bajo una concepcin de cadenas de valor- la innovacin tecnolgica en pequeas y medianas empresas, construyendo un espacio apropiado para el sostenimiento de redes y plataformas productivas.

INFRAESTRUCTURA VIAL DESARROLLO PORTUARIO Y FLUVIAL RECONVERSIN FERROVIARIA SISTEMA AEROCOMERCIAL Y AEROPORTUARIO SANTA FE Y LA HIDROVA SISTEMA MULTIMODAL DE TRANSPORTE

REGIONALIZACIN DESCENTRALIZACIN Y PARTICIPACIN CIUDADANA DESARROLLO DE LAS AUTONOMAS LOCALES GOBIERNO ELECTRNICO REFORMA DEL SISTEMA JUDICIAL NUEVO MODELO DEL SISTEMA PENITENCIARIO

PLAN DIRECTOR DE SANEAMIENTO PLAN DE GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS MANEJO DE FLORA, FAUNA Y REAS NATURALES PROTEGIDAS CONTROL DE EFLUENTES Y SANEAMIENTOS DE CURSOS SUPERFICIALES CONTROL DE USO DE PRODUCTOS FITOSANITARIOS

INTEGRACIN REGIONAL: REGIN CENTRO - CRECENEA CODESUL - MERCOSUR REDES Y COOPERACIN INTERNACIONAL

EDUCACIN PBLICA Y DE CALIDAD SISTEMA NICO DE SALUD ACCESO UNIVERSAL A LOS BIENES CULTURALES RUTAS DE LA HISTORIA: RECUPERACIN DEL PATRIMONIO HISTRICO Y CULTURAL

GESTIN INTEGRAL DE LOS RECURSOS HDRICOS SISTEMA PROVISIN DE AGUA POTABLE PROGRAMA DRENAJES Y RETENCIONES PROGRAMA DE EVALUACIN Y CONTROL DE RIESGO HDRICO

COMUNIDADES SEGURAS CONSTRUCCIN DE CIUDADANA: Aleros de Santa Fe TRABAJO DECENTE PROVINCIA DE LOS NIOS TERRITORIO JOVEN CONVIVENCIA INTERGENERACIONAL ACCESIBILIDAD PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD RESTITUCIN HISTRICA DE LAS TIERRAS A LOS PUEBLOS ORIGINARIOS FBRICAS CULTURALES INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA AGENCIA DE SEGURIDAD VIAL

PROGRAMA DE VIVIENDA SANTA FE HBITAT PROGRAMA DE REGULARIZACIN DOMINIAL BANCO DE TIERRAS

IMPULSO Y FORTALECIMIENTO DE LAS CADENAS DE VALOR APRENDER A EMPRENDER: FOMENTO DE LA CULTURA EMPRENDEDORA - DIFUSIN DEL ESPRITU EMPRESARIAL - FOMENTO DE LAS PUMES CAPITAL PARA LA INNOVACIN ESTMULO A LAS PRODUCCIONES EDITORIALES, DISCOGRFICAS Y AUDIOVISUALES INSTRUMENTOS DE PROMOCIN Y FINANCIAMIENTO AL DESARROLLO SISTEMA DE GESTIN TURSTICA

FORTALECIMIENTO DE LAS ASOCIACIONES TERRITORIALES PBLICO - PRIVADAS FOMENTO DE ASOCIACIONES INTERMUNICIPALES TECNOLOGAS PARA LA COMUNICACIN

SANTA FE INNOVA: INTEGRACIN I + D + i SISTEMA DE FORMACIN Y CAPACITACIN PARA EL TRABAJO MARCA REGIONAL: DENOMINACIN DE ORIGEN

DESARROLLO INTEGRADO DEL SISTEMA ELCTRICO COGENERACIN DE ENERGA SISTEMA DE GAS POR REDES PRODUCCIN DE ENERGAS ALTERNATIVAS

Santa Fe conectada y accesible. Comprende la transformacin del territorio provincial en trminos de movilidad y comunicaciones, con el objeto de fomentar la integracin social. Calidad ambiental. Persigue el uso responsable de los recursos naturales y la reduccin del impacto de las actividades econmicas, industriales, y de servicios sobre los mismos, alentando todos los dispositivos que permitan mejorar la calidad de vida de la poblacin. Estado moderno y cercano. Propone dotar al Setado provincial de las capacidades necesarias para resolver situaciones complejas, promoviendo su cercana con los ciudadanos. Proyeccin regional e internacional. Se vincula con la promocin del posicionamiento del territorio provincial en los escenarios regional e internacional.

Educacin, salud y cultura universales. Incluye todos aquellos proyectos que garanticen el derecho universal a la educacin, la salud y la cultura como herramientas esenciales para la cohesin social y el desarrollo humano, posibilitando el acceso de toda la poblacin a los bienes pblicos y, con ello, el escenario necesario para la construccin de la estrategia colectiva. Seguridad, ciudadana y convivencia. Busca la reconstruccin del tejido social a travs de acciones que permitan la igualdad de oportunidades, el fortalecimiento de los vnculos sociales, el respeto a la diversidad, la recuperacin de la memoria, la participacin ciudadana y la superacin de condiciones de vulnerabilidad e inseguridad.

Agua como derecho y oportunidad. Implica el aprovechamento, control y preservacin de nuestros recursos hdrcos en forma integral, a partir de una concepcin que incorpora al agua como derecho humano fundamental. Hbitat para la inclusin. Comprende todos aquellos proyectos destinados a posibilitar el acceso a la tierra, a una vivienda digna y a un hbitat de calidad.

Santa Fe emprende. Propone delinear una estrategia productiva redistributiva y sostenible, a partir de la produccin primaria y basada en las cadenas de valor, que aproveche el potencial del conocimiento aplicado a la produccin local, estimule los procesos creativos y genere produccin y fuentes de trabajo. Integracin de produccin, ciencia y tecnologa. Asume la necesidad de promover la investigacin local y regional, y la incorporacin de tecnologa, agregando valor a las producciones y generando competitividad territorial. Recursos energticos. Incluye la generacin de fuentes de energa renovable, as como la distribucin eficiente y el uso racional de la energa en los sectores productivos y en los hogaries. Redes para el desarrollo territorial. Persigue el fortalecimiento de las asociaciones existentes y la articulacin de los recursos institucionales a travs de redes territoriales, favoreciendo la multiplicidad y las identidades regionales.

la provincia; y el desarrollo de un programa de consolidacin sobre los 67.000 km. de caminos comunales, gestionado a travs de gobiernos locales, con asignacin de fondos especficos, y asistencia a municipios y comunas para mejorar la recaudacin tributaria en este concepto.

Entre las principales obras de infraestructura vial proyectadas, se destacan: el completamiento y mejoramiento de autopistas; la construccin de una red regional de rutas transversales e interconexin de los principales centros urbanos a travs de vas rpidas; y la garanta de accesibilidad a todas las localidades.

El soporte vial de la Provincia debe permitir la integracin fsica de regiones y ciudadanos, garantizando el desarrollo de los territorios, el acceso a la infraestructura y a los servicios pblicos, y resguardando la calidad y seguridad del transporte.

Los puertos sern plataformas logsticas regionales, conformando un sistema portuario pblico- privado eficiente, al servicio de la produccin y el comercio exterior; respetarn el medioambiente y favorecern el desarrollo social y econmico de los habitantes de la provincia. Este proyecto se propone integrar los puertos pblicos al sistema regional de transporte, con la finalidad de que sirvan al desarrollo econmico provincial, se vinculen con la regin centro-norte del pas y, a partir de all, con los pases limtrofes. Los puertos se transformarn en centros logsticos aptos para la prestacin de una variada gama de servicios de carga; en ellos existirn distintos modos de transporte que constituirn un sistema integrado. Por lo tanto, ser necesario avanzar en la adecuacin de las instalaciones portuarias y de los accesos terrestres, los cuales debern ser reconvertidos con el fin de captar el creciente flujo de productos y atender los requerimientos de los transportes terrestre y fluvio-martimo. Los centros de produccin y consumo que se vinculan con los puertos necesitan contar con una infraestructura terrestre que permita la circulacin de los productos de un modo seguro y eficiente; se debern definir las obras necesarias en este sentido, considerando la complementariedad entre los distintos modos de transporte.

Los objetivos de este proyecto son: promover la integracin y el desarrollo econmico de las regiones, impulsando el equilibrio territorial de la Provincia; garantizar el acceso permanente a todas las localidades; contribuir al uso racional de la red vial, convirtiendo a las rutas y caminos provinciales en corredores seguros para quienes los transitan; reducir el consumo de combustibles fsiles y sus consecuencias sobre el medio ambiente y la economa provincial.

Las acciones necesarias para cumplir estos objetivos son: la adecuacin y ampliacin de la red viaria estructural; el desarrollo de las conectividades viales transversales y la construccin de redes regionales que se articulen en el territorio provincial; el impulso de un programa preventivo de mantenimiento y conservacin, dirigido a asegurar la transitabilidad de la red y evitar mayores costos emergentes; el fortalecimiento de un programa de acceso a centros urbanos que garanticen la accesibilidad permanente a todas las localidades de

Dentro del marco de las competencias propias de la provincia, se promover el estudio y desarrollo de polticas pblicas tendientes a favorecer la disminucin de los costos logsticos totales, los cuales restringen la insercin de los productos santafesinos en el exterior e incrementan los costos internos. La definicin de acciones en esta materia favorecer la instalacin de centros de produccin e impulsar la actividad portuaria provincial, generando un efecto multiplicador. Los altos ndices de competitividad que registra la actividad portuaria y el sector de los servicios vinculados demandan un alto grado de profesionalismo, debindose promover planes de capacitacin continua en todos los niveles organizacionales, tanto pblicos como privados. Entre las acciones que comprende el proyecto pueden sealarse las siguientes: Realizacin de obras de accesos a los puertos y adecuacin de la infraestructura portuaria existente, mediante financiacin externa o interna proveniente de fondos pblicos o pblicos-privados. Ejecucin de obras de infraestructura carretera y ferroviaria, a fin de facilitar el flujo de la produccin hacia los puertos y viceversa. Dichas obras tambin presentarn un efecto positivo indirecto sobre la problemtica de la seguridad vial y contribuirn al mejoramiento de la relacin de los ciudadanos con el entorno productivo. Evaluacin de alternativas para futuras terminales portuarias, tanto en nuevas localizaciones como en antiguos puertos actualmente deshabilitados. Elaboracin de investigaciones tendientes a identificar los procedimientos que incrementan los costos logsticos, y detectar las acciones que permitiran su correccin. Promocin de instancias de capacitacin formal y no formal, que involucren a todos los actores del sistema. Desarrollo de acciones de sensibilizacin de los actores pblicos y privados acerca del rol central que ejerce la actividad portuaria y la logstica en la economa.

Por cuestiones de eficiencia energtica, el ferrocarril es el medio ms adecuado para la movilidad de bienes y personas a travs de grandes distancias; si bien presenta un elevado costo de infraestructura, los beneficios justifican plenamente las inversiones. La existencia de una desatendida red ferroviaria en el territorio provincial hace necesaria su puesta en valor. Debe desarrollarse una adecuada planificacin, que posibilite la complementariedad del ferrocarril tanto con los restantes modos de transporte como con nuevas infraestructuras (reas portuarias, parques industriales, etc.), optimizando la fluidez de los trficos de cargas y promoviendo el desarrollo urbano. La reconversin del sistema ferroviario permitir una utilizacin ms responsable de los recursos energticos, el mejoramiento de la calidad ambiental, la atenuacin de la circulacin vial, la disminucin de la siniestralidad, y la promocin de desarrollos productivos en sus zonas de influencia. Asimismo, el resurgimiento de la propia actividad ferroviaria favorecer desarrollos industriales, tcnicos y profesionales. Este proyecto tiene por objetivo establecer las condiciones adecuadas para los trficos ferroviarios, generando competitividad y complementariedad en el marco de un sistema multimodal de transporte. Actualmente, el sistema ferroviario provincial est integrado por dos subsistemas: El Ferrocarril Mitre, de trocha ancha, actualmente concesionado a Nuevo Central Argentino. Se trata del mayor transportador ferroviario de cargas del pas. La red Belgrano Cargas, de trocha mtrica, operada en forma estatal. Este sistema permite unir los puertos de la provincia con los de Buenos Aires, Barranqueras y Formosa, vinculando el territorio provincial con el principal corredor biocenico.

En relacin al sistema ferroviario de cargas, se debern priorizar las actuaciones sobre los corredores bsicos, y el acceso a las terminales portuarias, intermodales y zonas de actividad logstica. En cuanto al sistema de pasajeros, se pondr nfasis en mejorar la insercin del ferrocarril en el medio urbano, conservando la centralidad de las estaciones de pasajeros y separando los trficos de cargas. Se priorizar la reconversin de los ramales abandonados o en desuso en las reas urbanas, para su utilizacin en recorridos de corta y media distancia. Adems de las reparaciones y el mantenimiento de la red ferroviaria pblica, se debern generar acciones para optimizar la disponibilidad de material rodante, a travs de una gestin pblicoprivada.

La necesaria integracin aerocomercial regional dentro de la provincia, y con las provincias vecinas, debe pensarse desde la reconversin de los principales aerdromos o aeropuertos existentes (Venado Tuerto, Rafaela, Reconquista). Estas acciones debern implementarse conjuntamente con la potenciacin de los aeropuertos de Sauce Viejo y Rosario, los cuales presentan una escasa oferta de servicios -tanto para pasajeros como para cargas- a pesar de la importancia de sus instalaciones. El proyecto busca promover una red area regional y provincial, estableciendo un aeropuerto de carcter nacional e internacional, con una adecuada estrategia de gestin que consolide el trfico de pasajeros y genere una opcin competitiva para el movimiento de cargas. Deben desarrollarse plataformas intermodales apropiadas, y un eficiente sistema de accesibilidad y conectividad terrestre. El proyecto apunta a lograr una oferta de vuelos que permita una mayor y mejor conectividad, brindando una alternativa competitiva a la actual concentracin del trfico areo en las terminales de Buenos Aires, minimizando costos y aumentando la seguridad del transporte de las producciones regionales.

puertos pblicos y privados se encuentran localizados en este frente; a travs de ellos, se exporta ms del 75% de la produccin de cereales y oleaginosas del pas. Desde Santa Fe hasta Puerto General San Martn, la va navegable cuenta con 25 pies de profundidad; y desde all hasta el ocano, con 34 pies. La consolidacin de la Hidrova ParanParaguay a lo largo del frente fluvial santafesino permitir el aprovechamiento de los recursos naturales fluviales, limitando al mnimo su impacto ambiental; posibilitar una reduccin de costos en relacin a las infraestructuras de transportes terrestres; dar lugar a una mayor previsibilidad y regularidad en la prestacin del transporte fluvial; mejorar las condiciones operativas y de utilizacin de los equipos de transporte; disminuir el costo del transporte de cargas de gran volumen y bajo valor agregado; y contribuir a la promocin de la competitividad en la comercializacin de los productos. El proyecto Santa Fe y la Hidrova comprende los siguientes objetivos: Establecer, en una primera etapa, un canal navegable a 36 pies de calado por 100 metros de ancho desde el ocano hasta Puerto San Martn. Disponer de un canal navegable a 32 pies de calado desde Puerto San Martn hasta el Puerto de Santa Fe. Establecer un canal navegable a 10 pies de calado desde Santa Fe hacia el norte. Incorporar nuevas terminales portuarias que mejoren la capacidad de exportacin provincial. Permitir la navegabilidad durante todo el ao, las 24 horas, con condiciones de seguridad. Las acciones asociadas para alcanzar dichos objetivos son: Corto plazo Dragado a 36 pies desde Puerto San Martn hasta Buenos Aires. Dragado a 28 pies desde Puerto San Martn hasta el Puerto de Santa Fe.

La extensin de la Hidrova ParanParaguay es de 3.442 km., extendindose desde Puerto Cceres (Brasil) hasta Puerto Nueva Palmira (Uruguay). Este sistema fluvial, que nace en una zona del centro de Amrica del Sur denominada El Pantanal, constituye una va navegable con un rea de incidencia directa de 720.000 km2 y 40 millones de habitantes. El modo fluvial de transporte aparece como uno de los ms representativos de las nuevas oportunidades y desafos, permitiendo un nuevo modo de vinculacin entre el territorio y la poblacin. La provincia de Santa Fe posee en la Hidrova un frente fluvial de 849 km., lo cual la inserta estratgicamente a nivel regional. Un importante nmero de

Dragado a 10 pies desde el Puerto de Santa Fe hacia el norte. Balizamiento de toda la va con instrumentos de posicionamiento satelital. Mediano plazo Dragado a 40 pies desde Puerto San Martn hasta Buenos Aires. Dragado a 32 pies desde Puerto San Martn hasta el Puerto de Santa Fe. Mantenimiento del dragado del lecho.

transporte de pasajeros posibilitar la integracin territorial, y garantizar la accesibilidad de todos los habitantes de la provincia a los efectores del sistema de salud, a las escuelas e instituciones educativas y a las extensas zonas en las cuales se localiza el mundo laboral. Por su parte, el sistema de transporte de cargas fortalecer las economas regionales, mejorando su competitividad en los mercados nacional e internacional.

En la actualidad, existen localidades que no cuentan con medios de transporte, ya sea por falta de infraestructura o por falta de polticas que hayan priorizado la sostenibilidad por sobre el funcionalismo, y los beneficios sociales por sobre los costos de explotacin. Si bien el transporte en s mismo no es generador de produccin, debe tenerse en cuenta que no existe produccin ni desarrollo social sin un sistema de transporte adecuado. El sistema integral de transporte involucrar tanto el transporte de pasajeros como el de cargas. La intermodalidad del sistema es una condicin de posibilidad que permite aprovechar las ventajas de los distintos sistemas: ferroviario, vial, areo y fluvial. La extensin territorial de la provincia de Santa Fe justifica la asociacin de todas las modalidades de transporte. De acuerdo a la ubicacin estratgica de nuestra provincia -como salida al Ocano Atlntico a travs de sus puertos, y como eslabn fundamental de la conexin biocenica-, se vuelve necesario gestionar la infraestructura y el ordenamiento logstico adecuados para la captacin de las cargas provenientes hacia nuestra provincia desde las regiones noroeste, noreste y centro de nuestro pas, as como tambin desde el oriente boliviano, Brasil y Paraguay. El sistema multimodal de transporte deber cubrir las necesidades de accesibilidad de los habitantes, y tratar las cargas de manera segura, eficiente, consistente con la salud y el ecosistema, y a un costo razonable. El nuevo sistema de

La cobertura del servicio de desages cloacales en todas las poblaciones urbanas de la provincia aparece como una meta a largo plazo del Plan Estratgico Provincial. En este sentido, se prev la ejecucin del Plan Director de Saneamiento, cuyos objetivos son: Mejorar las condiciones de vida de la poblacin en la provincia de Santa Fe, mediante la ejecucin de obras de saneamiento; y Fortalecer la capacidad de gestin del Ente Provincial y de los Entes Prestadores de los Servicios, optimizando su capacidad tcnica y operativa. Las principales acciones que contribuirn al logro de estos objetivos son las siguientes: Ejecucin de estudios tcnicos; Gestin de financiamiento; Ejecucin de obras; Supervisin a entes prestadores; y Asistencia tcnica, operativa y de educacin en el sector saneamiento.

El Plan Director de Saneamiento contiene un ordenamiento por prioridad de ejecucin de obras de desages cloacales. Para definir dichas prioridades, se emplearon tanto criterios cuantitativos como cualitativos. Para valorar las situaciones ms crticas se tendr en cuenta: Cobertura de servicios cloacales menor o igual al 30%. Presencia de enfermedades de origen hdrico atribuidas a la ausencia de desages cloacales. Situacin crtica en proyectos de desages cloacales, debido al desborde frecuente de pozos absorbentes por la existencia de napa fretica alta y/o terreno muy poco absorbente. Reutilizacin del lquido cloacal depurado como insumo para riego de campos agrcolas u otro tipo de destino. Existencia de un operador adecuado para hacerse cargo de la operacin de los servicios de cloaca existentes o futuros.

Erradicar progresivamente los basurales a cielo abierto; y Reducir la cantidad de RSUyR enviados a disposicin final (a partir de su recuperacin, reciclado, tratamiento fisicoqumico y/o biolgico). Las acciones ms importantes que se llevarn a cabo para la consecucin de los objetivos son: Eliminacin progresiva de los basurales oficiales; Implementacin de rellenos sanitarios regionales; Reduccin, recuperacin y transformacin de los RSUyR; y Educacin respecto a los modos adecuados de disposicin de los residuos y sensibilizacin acerca de su impacto ambiental. En los grandes aglomerados urbanos, como el Gran Rosario y el Gran Santa Fe, la situacin requiere instrumentar asociaciones que permitan la gestin de los residuos a escala metropolitana. Se desarrollarn instalaciones locales de procesamiento de residuos para su reciclado y compostaje, estaciones de transferencia de residuos, y rellenos sanitarios que se implementarn siguiendo extremos controles ambientales. En lo que respecta a los municipios y comunas de menor escala, las soluciones incluyen -adems de las instalaciones de procesamiento- sitios de disposicin final de residuos de menores complejidades.

La ausencia de gestin de los residuos slidos urbanos es una de las problemticas ms claramente detectadas y resaltadas por los municipios y comunas de toda la provincia. A excepcin de algunas localidades, no existen tratamientos adecuados, menos an planes de gestin, siendo la situacin todava ms crtica por la falta de recursos (humanos y materiales) de los municipios y comunas para responder a esta problemtica. Los basurales urbanos son generadores de importantes problemas en las comunidades, como contaminacin de aguas subterrneas, presencia de insectos y roedores, y humos producidos por la quema de basura. El Plan de Gestin de Residuos Slidos se propone: Gestionar de manera integral los residuos slidos urbanos y rurales (RSUyR) en toda la provincia, partiendo de las autonomas locales y coordinando responsabilidades, para disminuir los impactos ambientales negativos;

A los efectos de profundizar los criterios de manejo, regeneracin y uso responsable de los recursos naturales y de las reas Naturales Protegidas, se incorporarn nuevas tendencias. La aplicacin de criterios de Ecologa del Paisaje y Restauracin de Ecosistemas -combinados con el Ordenamiento Territorial Ambiental y Cuentas Patrimoniales- sern las herramientas operativas complementarias que se incorporarn al trabajo actualmente en curso. Los objetivos del proyecto son: Desarrollar una estrategia integradora en la evaluacin, planificacin, manejo, regulacin y control del monte nativo. Monitorear la efectiva aplicacin de la Ley de Bosques (26.331). Incrementar la masa forestal del territorio provincial, con especial inters en la forestacin urbana y en los espacios pblico-privado alternativos. Desarrollar una estrategia para promover acciones integradas (evaluacin, diagnstico, diseo e implementacin de proyectos) que contribuyan a los procesos de desarrollo sustentable, desde una perspectiva ambiental y mediante el Ordenamiento Territorial Ambiental y la Evaluacin Ambiental Estratgica. Contribuir al desarrollo de la estrategia para la puesta en valor de las reas Naturales Protegidas de la provincia, promoviendo la creacin de nuevas reas y categoras. Identificar, sistematizar y planificar potencialidades locales y regionales por fuera del sistema de la escala industrial (agrcola, forestal) para la promocin de economas regionales con fuerte arraigo en el potencial de los recursos naturales y humanos propios de cada lugar o regin, con base en la participacin de la comunidad.

En este sentido, las acciones ms importantes son: Integracin y sistematizacin del conocimiento existente, e identificacin de las vacancias sobre el monte nativo, emergente de la zonificacin que indica la Ley 26.331. Recuperacin de corredores biolgicos como banquinas o costados de camino. Aplicacin de metodologas novedosas (Ecologa del Paisaje, Enfoque Ecosistmico, Ordenamiento Territorial Ambiental, Cuentas Patrimoniales y Restauracin Ecosistmica) al manejo y recuperacin del monte nativo. Desarrollo de una estrategia para la generacin de ejemplares forestales en diferentes zonas, involucrando a sus grupos e instituciones en el proceso de siembra, seguimiento, y cuidado comunitario. Caracterizacin ambiental del territorio. Sistematizacin y digitalizacin de la informacin para el desarrollo de la Evaluacin Ambiental Estratgica y el Ordenamiento Territorial Ambiental, mediante la construccin de un Sistema de Informacin Geogrfica. Identificacin y caracterizacin de las reas y sus habitantes, en el contexto de procesos potenciales de reconversin productiva y de cadenas de valor aplicadas a los recursos naturales disponibles.

Los principales cursos superficiales de la provincia son: La calidad ambiental de los cursos superficiales (arroyos, riachos, canales, etc.) est directamente ligada al volcamiento de efluentes de origen sanitario, industrial y agrcola. Estos volcamientos provocan frecuentemente complejas situaciones, tales como consumo de agua no apropiada para uso humano, eutrofizaciones (*), mortandad de peces, etc. A pesar de las acciones de control, la dimensin del problema hace que siempre se est actuando por reaccin. El objetivo del proyecto Control de Efluentes y Saneamientos de Cursos Superficiales es el mejoramiento de la calidad de vida de los santafesinos y santafesinas, a partir del saneamiento de los cursos de aguas superficiales. Las acciones que el proyecto comprende son: Elaboracin de un sistema georeferenciado de cursos receptores y efluentes. Caracterizacin cualitativa y cuantitativa de los efluentes. Estrategia inteligente de monitoreo y control. Modificacin del marco normativo. mecanismos eficientes de control, y promover la capacitacin, prevencin y educacin sobre las diversas problemticas que los productos fitosanitarios pueden generar en el medio ambiente y las personas. El desarrollo de los sistemas productivos, que en el territorio provincial conlleva el uso intensivo de productos fitosanitarios (agroqumicos, desinfectantes industriales, etc.) requiere un tratamiento especfico y adecuado para evitar impactos indeseados en la calidad ambiental y en la salud de las poblaciones. Por ello, es necesario establecer un programa de planificacin y control al respecto. El diseo de un proyecto de Control de Uso de Productos Fitosanitarios implica el desarrollo de una propuesta concertada entre actores estatales y de la sociedad civil, con el objeto de coordinar acciones tendientes a establecer
(*) Incremento de sustancias nutritivas en las aguas, que provocan un exceso de fitoplancton.

Entre las principales acciones involucradas en el proyecto se encuentra la conservacin y proteccin de zonas urbanas y rurales crticas (escuelas, centros de salud), facilitando la fijacin de lmites agronmicos; el uso responsable y el control de envases; el desarrollo de un estudio del impacto socio-ambiental del uso de productos fitosanitarios y la actualizacin del marco normativo correspondiente. Adems, se propone simplificar los trmites formales necesarios, generando una "ventanilla nica" para las habilitaciones de las empresas prestadoras y/o distribuidoras de servicios, como as tambin para los depsitos de estos productos.

El proceso de descentralizacin del Estado provincial impulsa la transferencia territorial de capacidades y recursos, fortaleciendo a su vez el desarrollo y la autonoma locales. Su implementacin persigue el establecimiento de un Estado sensible y responsable, presente en la vida cotidiana de sus ciudadanos, y eficiente en cada una de sus acciones. Debido al cambio de paradigma que representa, el trnsito desde un Estado centralizado hacia uno descentralizado supone una completa reingeniera de la estructura estatal (en sus aspectos administrativos y funcionales), lo cual incluye: Elaborar el mapa de competencias, procesos y servicios a descentralizar (tanto en los nodos como en los gobiernos locales); Identificar las etapas del proceso; Definir las tecnologas de soporte necesarias, incluyendo estrategias de gobierno electrnico (lo cual implica el establecimiento de una plataforma para el manejo digital de los expedientes, la consecuente minimizacin de la utilizacin de papel, y la eliminacin del traslado de los expedientes fsicos a las diferentes jurisdicciones). Revisar la normativa, realizando las correcciones necesarias para otorgar legalidad a las transformaciones. Seleccionar, reordenar y formar a los agentes pblicos provinciales, sensibilizndolos (en conjunto con las organizaciones gremiales) en el nuevo modelo de gestin, sin que ello implique la expansin de la planta de personal. Generar dispositivos edilicios (Centros Cvicos) que ofrezcan el marco fsicoambiental para el desarrollo del proceso. Los Centros Cvicos son mbitos de produccin y reproduccin de ciudadana que materializan el proyecto de regionalizacin y expresan la coordinacin de la gestin desde una perspectiva integral y transdisciplinaria. Se constituyen como mbitos fsicos de la planificacin territorial, espacios unificados de servicios

La regionalizacin de la provincia de Santa Fe implica una completa reorganizacin del territorio, superadora de la fragmentacin y la superposicin de acciones caractersticas del modo de intervencin tradicional del Estado provincial.

Al regionalizar, el Estado persigue tres objetivos fundamentales: Eliminar la sensacin de distancia y desamparo que con frecuencia cruza la percepcin ciudadana respecto a los gobernantes, sustituyndola por un nuevo vnculo de proximidad. Integrar las distintas comunidades que conforman la provincia en trminos territoriales, sociales, econmicos y culturales, promoviendo el desarrollo de una identidad comn que no colisione con, sino que potencie, las identidades locales y regionales. Impulsar el equilibrio de las capacidades provinciales a partir de un principio de concertacin que permita aunar los esfuerzos del Estado, el mercado y la sociedad civil. La regionalizacin define un esquema innovador que, a partir de un diseo en cinco regiones (referenciadas en cinco nodos: Reconquista, Rafaela, Santa Fe, Rosario y Venado Tuerto), promueve la integracin provincial. Cada una de las regiones se constituye como espacio de la planificacin estratgica, la participacin ciudadana y la concertacin entre actores. Las regiones son el escenario en el cual se desarrollar la descentralizacin provincial.

y atencin a autoridades locales e instituciones regionales, escenarios de la concertacin y la participacin ciudadana. Se prev el establecimiento de un Centro Cvico por nodo, lo cual en algunos casos implica la construccin de nuevos edificios (nodos Reconquista, Rafaela y Venado Tuerto) y en otros la refuncionalizacin de estructuras ya existentes (nodos Santa Fe y Rosario). En los cinco casos, el criterio de fcil accesibilidad a partir del cual se seleccionar su emplazamiento pondr en acto -a escala regional- el principio de integracin que anima y otorga sentido al proceso provincial. Dando cuenta de alguno de los rasgos identitarios ms significativos de cada regin, cada uno de los Centros Cvicos dispondr de un rea de Formacin, la cual asumir la forma de Escuelas. Las Escuelas contribuirn a la consolidacin de un concepto regional, promoviendo en la ciudadana la adquisicin de nuevas capacidades y/o el desarrollo y fortalecimiento de las ya existentes. Se debe pensar el desarrollo de una provincia a partir del fortalecimiento de las autonomas locales. Los municipios son el nivel de gobierno ms cercano a la poblacin, por lo tanto, cuentan con una capacidad potencial para atender a las necesidades que emergen de la comunidad local. A su tradicional funcin de prestadores de servicios bsicos, es necesario se les reconozca a los municipios el papel de actores privilegiados en la gestin de un desarrollo local sustentable, a fin de otorgarles las herramientas para dar respuestas integrales a las problemticas crecientes y complejas de sus comunidades. Para poder enfrentar estos nuevos roles, en escenarios cada vez ms complejos, los municipios necesitan contar con autonoma que asegure una efectiva independencia al momento de gestionar los recursos y definir sus polticas. Del artculo 123 de la Constitucin Nacional, reformada en 1994, surge un mandato claro hacia las provincias: garantizar un rgimen de autonoma municipal. En este sentido, este proyecto promueve -a travs del consenso y reequilibrio de poderes- la autonoma municipal, normatizando su alcance y contenido en el orden institucional, poltico, administrativo, econmico y financiero. Se entiende que: Autonoma institucional significa que los municipios estn facultados para dictar sus cartas orgnicas municipales. Autonoma poltica significa que los municipios pueden determinar la organizacin de su gobierno, las atribuciones de los rganos del mismo, y determinar que puedan convocar al electorado a participar en los comicios para elegir sus autoridades, o para tomar decisiones mediante otras formas participativas (mecanismos de participacin directa o semi-directa). Es decir, es el reconocimiento de garantas frente a las presiones polticas y econmicas.

Autonoma econmica y financiera significa que los municipios puedan generar sus rentas y disponer lo procedente para su recaudacin, inversin y control de las mismas, aceptando la imposicin municipal de tributos como un elemento que hace a la gestin natural y legtima del obrar municipal. Autonoma administrativa significa que los municipios tienen materia propia, tanto en la asignacin de servicios como en el grado de asignacin de competencias. Esto es, que puedan prestar y regular todos los servicios pblicos que consideren necesarios o convenientes para sus habitantes. Desarrollar las autonomas locales requiere promover la adecuacin de los dispositivos institucionales provinciales a la normativa establecida por la Constitucin Nacional, reformada en 1994. En trminos ms especficos, este proyecto implica: la capacitacin permanente a los municipios y sus equipos en temas de gobierno, financiamiento, descentralizacin, participacin ciudadana, desarrollo local, integracin de organismos intermunicipales, interregionales e intergubernamentales; la coordinacin de formas de desarrollo local y regional, entendiendo que los municipios modernos, como parte de la direccin pblica no pueden estar ajenos a la promocin y desarrollo de la actividad econmica; la elaboracin de planes de ordenamiento territorial y estratgicos, como instrumentos de previsin y planificacin que regulan y unifican el crecimiento urbano, respondiendo a objetivos polticamente fijados en funcin de metas de desarrollo econmico, social y poblacional.

gobierno con los ciudadanos, mejorar la gestin y los servicios, garantizar la transparencia y participacin, y facilitar el acceso a la informacin pblica, apoyando la integracin y el desarrollo de los distintos sectores. El plan de gobierno electrnico de la provincia de Santa Fe se propone impulsar el uso de las TIC en los rganos de la administracin pblica provincial para mejorar la calidad de los servicios y de la informacin ofrecidos a los ciudadanos, e incrementar sustantivamente la transparencia del sector pblico y la participacin de los ciudadanos. Las acciones que el proyecto comprende son las siguientes: Servicios: el Estado provincial es la mayor organizacin proveedora y recolectora de informacin, la cual debe ser accesible a toda la poblacin y, en especial, a los sectores y reas de la provincia ms desfavorecidos. En este sentido, se implementarn -mediante el uso de TIC- nuevos servicios para fortalecer el vnculo entre el Estado y los ciudadanos, los gobiernos locales y las organizaciones de la sociedad civil; de esta manera se establecer un acercamiento ms fluido, ms dinmico y prximo. Esto supone la incorporacin de nuevos mecanismos y canales de transaccin, y el establecimiento de nuevas formas de resolucin de trmites; se pasar de lo informativo a lo interactivo, del papel al formato digital, y se avanzar en la resolucin completa de las prestaciones del Estado a travs de Internet. TIC: se trabajar sobre la dotacin de plataformas tecnolgicas que respondan adecuada, eficaz y eficientemente a las mltiples consultas y requerimientos de ciudadanos, instituciones, gobiernos, etc. Asimismo, esto implica trabajar sobre estndares de calidad, polticas de privacidad y proteccin de los datos. Transparencia y participacin: se desarrollarn canales para facilitar el acceso a la administracin pblica y a la gestin de gobierno, con el objeto de que los ciudadanos, las organizaciones y los gobiernos locales puedan conocer -a travs de medios electrnicos- las polticas, acciones y planes que se ejecutan, hacindolas ms transparentes y controlables, y promoviendo la participacin e inclusin de los ciudadanos en las cuestiones de inters pblico, en la toma de decisiones y en la definicin de las polticas pblicas.

El derecho de los ciudadanos de la provincia de Santa Fe a acceder y contar con un Estado moderno, eficaz y transparente, se vincula directamente con el gobierno electrnico. El gobierno electrnico es el uso de las tecnologas de informacin y comunicacin (TIC) con el objeto de redefinir la relacin del

Uno de los fines del Estado es ofrecer un adecuado servicio de justicia para resolver pacficamente los conflictos interpersonales y a su vez, garantizar el efectivo acceso a dicho sistema, sobre todo a aquellos que se encuentran en condiciones de vulnerabilidad. Para cumplimentarlo y en el marco de la defensa permanente y universal de los derechos humanos de todos los habitantes de nuestra provincia se propone: Implementar el nuevo sistema de enjuiciamiento penal, el que se distingue del anterior por la forma en que se realiza la persecucin penal, la oralidad de los juicios y el nuevo diseo de la investigacin penal. Se prev la construccin o refuncionalizacin de cinco edificios que con el nombre de Centros Regionales de Justicia Penal, sern los mbitos de desarrollo del nuevo sistema; Promover mtodos alternativos para la resolucin de los conflictos, con el fin de que los mismos permitan descongestionar los Tribunales y den a las partes respuestas ms satisfactorias; Reformular el mapa judicial de intervencin estatal en las denominadas pequeas causas; y Crear Centros de Asistencia Judicial en los cinco nodos.

En cada CAJ podrn funcionar las siguientes oficinas: Oficina de Admisin y/o Derivacin, Oficina de Atencin a la Vctima, Oficina de Asistencia Jurdica No Penal y Oficina de Anlisis y Proyectos referidos al Acceso a la Justicia. Tambin podr funcionar en cada CAJ una Oficina de Mediacin Penal y otros servicios de mediacin.

Actualmente, el fenmeno de la privacin de la libertad en el contexto provincial excede la problemtica estrictamente penitenciaria. La provincia de Santa Fe se caracteriza por mantener una cantidad muy importante de personas privadas de su libertad en alcaidas y comisaras policiales, situacin reida con la ley. Esta cifra, a noviembre de 2008, supera el 40% del total general de reclusos.

Los Centros de Asistencia Judicial (CAJ), tienen por objeto informar y orientar a los consultantes sobre los derechos que lo asisten y las vas institucionales para hacerlos valer, promover la resolucin de conflictos por medios no adversariales, brindar asistencia integral a las vctimas de delitos y brindar asistencia profesional para actuar en los litigios de sus causas a quienes encuadren en los parmetros de la presente reglamentacin; todo ello con el fin de contribuir al igualitario acceso a la justicia de todos los habitantes de la provincia de Santa Fe.

Ambos dispositivos (penales y unidades de orden pblico) comparten varios de sus rasgos generales a la hora de definir las condiciones del entorno de los detenidos: riesgo permanente de superpoblacin debido al incremento en los volmenes de reclusos, sectores en los cuales se verifican condiciones de hacinamiento, niveles de violencia que conducen a un escenario en el cual las lesiones (y en ocasiones, la misma muerte) surgen con frecuencia; se trata, en definitiva, de un mbito en el cual se registran violaciones sistemticas y estructurales a los derechos humanos de aquellos privados de su libertad. Por su parte, los trabajadores penitenciarios y de seguridad afectados a las tareas de vigilancia de los detenidos tambin aparecen fuertemente perjudicados por las condiciones adversas de este entorno, viendo debilitado -tanto humana como laboralmente- su espacio de tareas cotidiano.

Se trata, por tanto, de producir una transformacin de fondo en el sistema penitenciario. En este sentido, el Nuevo Modelo del Sistema Penitenciario se propone sentar nuevos principios y lneas de accin a partir de dos objetivos generales:

Dar cumplimiento a la ley y a los tratados internacionales, y a tal efecto, poner fin a la prctica de detencin de procesados y condenados en comisaras y alcaidas; e Instaurar una poltica de Estado progresista en materia penitenciaria, eliminando todo vestigio del modelo incapacitante (caracterizado por la prisin-depsito, slo encierro y aislamiento; slo reglamentacin, vigilancia y sancin), trascendiendo al mismo tiempo las implicancias del modelo correccional, nunca plenamente implementado en nuestro pas, pero de fuerza legal y discursiva an operante. En funcin de estos objetivos generales, se han definido los siguientes objetivos especficos, con sus correspondientes acciones: Reducir daos. La prisin produce estados de degradacin y sufrimiento que deben ser reducidos a su mnima expresin, amplindose todas las posibilidades alternativas al encierro penitenciario que se ajusten a derecho. Democratizar la prisin. Se establecern Mesas de Dilogo mensuales, en las cuales autoridades penitenciarias, actores externos y delegados de los detenidos construirn consensos en torno a la problemtica que les es comn. Se avanzar asimismo en la gestacin de espacios de encuentro directo, tanto con las personas privadas de su libertad como con los trabajadores penitenciarios. Promover los derechos de las personas privadas de su libertad. Todas las situaciones de limitaciones de derechos sern detectadas y eliminadas, reivindicando la dignidad humana de cada detenido y su estatuto de ciudadanos. Esto incluye acciones en materia de integridad individual (mecanismos de resolucin alternativa de conflictos interpersonales), salud (creacin de departamentos de salud mental, sustitucin de las salas psiquitricas, excarcelacin de los enfermos terminales, tratamiento de las problemticas de adicciones y VIH-SIDA), educacin (erradicacin del analfabetismo, fomento a la educacin superior), promocin de actividades recreativas y culturales, etc. Promover los derechos de los trabajadores penitenciarios. Se producir una desmilitarizacin, tanto organizacional como cultural del Servicio Penitenciario, que (sin desconocer su funcin de seguridad) pondr el centro en la dimensin social de su actividad

Establecer mecanismos de re-integracin social a pesar de la crcel. Se desarrollarn acciones de contencin y capacitacin tendientes a revertir las consecuencias negativas del encierro.

Santa Fe proyecta ser una provincia plenamente integrada a espacios macro (MERCOSUR) y micro (Regin Centro) de decisin y generacin de polticas pblicas que trabajen por mejorar el desarrollo econmico y social, as como por equilibrar la desigualdad entre provincias y regiones, con criterios de eficacia, flexibilidad y alta calidad en la coordinacin y direccin interjurisdiccional. Dos son los mbitos que se apunta a fortalecer: el proceso de integracin del MERCOSUR y la Regin Centro. Ambos constituyen partes de un mismo proyecto, ya que no se pueden dar las mejores condiciones para la integracin en el mbito del cono sur si al mismo tiempo no existe la pertinente integracin en el plano nacional. La necesidad de gestionar lo pblico en contextos internacionalizados, globalizados y de integracin regional, ha impulsado un creciente involucramiento de los gobiernos subnacionales (provincias, regiones, municipios) en las relaciones internacionales. El MERCOSUR es un espacio de integracin en el cual, en los ltimos aos se ha abierto la posibilidad de que las provincias y ciudades participen institucionalmente a travs del Foro Consultivo de Municipios, Estados Federados, Provincias y Departamentos del MERCOSUR, y a travs de Crecenea (*) Codesul (**). A partir de dicho espacio, se trabajar desde la provincia de Santa Fe, en sintona con los siguientes ejes estratgicos de accin: La difusin de una cultura democrtica, y el establecimiento de relaciones estrechas a nivel regional, para la elaboracin de polticas pblicas que aseguren el bienestar social y la calidad de vida de los ciudadanos; La defensa, promocin y preservacin del patrimonio cultural, social, productivo, tecnolgico e identitario de la regin; La promocin de la preservacin del medioambiente, la biodiversidad y el desarrollo sustentable y equitativo; La promocin de espacios de participacin ciudadana, y de una cultura de la paz y el respeto a los derechos humanos; La integracin econmica, cultural, social, y de infraestructuras que permitan la comunicacin al interior de la regin de forma ms ntegra y fluida; y El posicionamiento de la provincia de Santa Fe como un actor relevante de la integracin regional y como sede de eventos de inters para la regin
(*) Comisin de Comercio Exterior del Noreste Argentino; integrada por las provincias de Chaco, Corrientes, Entre Ros, Formosa, Misiones y Santa Fe. (**) Comisin de Desarrollo del Sur de Brasil compuesta por los Estados de Matto Grosso do Sul, Paran, Santa Catarina y Ro Grande do Sul.

Indudablemente, las transformaciones que tienen lugar en el mbito del EstadoNacin y sus vnculos con las unidades territoriales que lo componen, han constituido otro de los factores que promueven el creciente protagonismo de las entidades subnacionales en el mbito externo.

En este sentido, posicionar a la provincia en el escenario global implica trabajar para dotarla de una identidad y una imagen en el mbito internacional. Implica, asimismo, proyectar y crear los atributos que sustenten dicho posicionamiento. En el escenario actual, las administraciones territoriales redefinen sus roles internacionales -e incluso nacionales- como respuesta a la estructura de oportunidades y a la matriz de impactos derivados de su entorno inmediato de integracin regional. Ello las enfrenta al desafo de desarrollar estrategias de participacin activa en la construccin de espacios de integracin y de trabajo interjurisdiccional.

Por otro lado, la Regin Centro es un proceso de colaboracin entre las provincias de Crdoba, Entre Ros y Santa Fe, que se ha constituido con el fin de promover el desarrollo humano y econmico de la regin. En este mbito la provincia de Santa Fe participar activamente para alcanzar polticas estratgicas comunes que se orienten a: Transformar a la regin en un mbito plenamente integrado, y a equilibrar el crecimiento y desarrollo relativo de las provincias y regiones; Promover la reforma y modernizacin de los distintos rdenes estatales, el federalismo y el fortalecimiento de las relaciones intermunicipales; y Promover la transferencia de tecnologa, promocin cultural, difusin turstica, logstica y ambiental al interior de la regin.

centros tecnolgicos internacionales, para el desarrollo de proyectos de investigacin en temas de inters comn y de reas estratgicas de conocimiento, para la transferencia de desarrollos cientficos y tecnolgicos, y para la formacin de postgrado e intercambio de becarios y profesionales. La provincia de Santa Fe fortalece su gestin pblica provincial a travs de la participacin activa en acciones de cooperacin internacional y, de esta manera, se posiciona como un actor dinmico en la escena internacional. Cuenta, adems, con un marco normativo para institucionalizar y garantizar la continuidad de su actividad internacional. La participacin del gobierno de la provincia de Santa Fe en diversos mbitos de colaboracin y trabajo conjunto con otros gobiernos y organizaciones del mbito internacional contribuye, sin duda, al mejoramiento de la gestin pblica provincial, en la medida en que fortalece las capacidades institucionales y de gestin de sus diversas reas, genera mecanismos de innovacin y desarrollo sostenible, y mejora la calidad de vida de los ciudadanos santafesinos. En este sentido, se trabajar en la formacin de nuevos espacios de trabajo conjunto con distintos actores del escenario global que promuevan la colaboracin y cooperacin entre instituciones, pblicas y privadas, en el mbito internacional con el fin de estimular las capacidades y oportunidades al interior del territorio provincial. Asimismo, se promover una participacin activa de la provincia en redes, foros y seminarios internacionales. Las acciones ms importantes sern: El desarrollo de una normativa legal provincial que regule la actividad internacional de la provincia; La participacin en espacios bilaterales y multilaterales de cooperacin internacional, as como en eventos internacionales de inters para la provincia, tales como foros, seminarios, congresos, encuentros regionales e internacionales relacionados a diversos temas de trabajo; y

La cooperacin internacional es un instrumento de las relaciones internacionales. Concebida por el Gobierno de la Provincia de Santa Fe como una estrategia de colaboracin en rgimen de igualdad entre Estados -en todos sus niveles- aspira tanto a fortalecer el inters mutuo en la resolucin de problemas como a lograr la participacin activa de todos aquellos implicados en la cooperacin. La cooperacin es impulsada por las necesidades de eficiencia, eficacia y apropiacin; y por la concientizacin ciudadana sobre problemas globales. La asistencia tcnica y financiera, la transferencia de tecnologa, la formacin de recursos humanos, el refuerzo de las capacidades y el desarrollo institucional, la insercin de los productos y empresas santafesinas en los mercados externos, su participacin en ferias y eventos internacionales, la cooperacin tcnica y el intercambio de experiencias, adquieren un papel prioritario en las relaciones de cooperacin, constituyndose en componentes claves del fortalecimiento de las polticas pblicas provinciales. Otro aspecto fundamental en el establecimiento de redes y cooperacin es la promocin de la interaccin con universidades, institutos de investigacin y

El intercambio de expertos, investigadores y funcionarios de la provincia con la comunidad internacional para la generacin de programas que estimulen la formacin de recursos humanos, el intercambio de informacin y la realizacin conjunta de programas de investigacin y/o desarrollo. Con estas acciones se busca posicionar a la provincia de Santa Fe como referente de las provincias-regiones del Cono Sur en la cooperacin internacional, y afianzar la identidad cultural, social, econmico-productiva y cientfica santafesina en el escenario internacional.

La educacin es una de las principales herramientas para garantizar la igualdad de oportunidades en la sociedad. La centralidad de la educacin en el Plan Estratgico se justifica, precisamente, por la importancia que tiene el proyecto educativo para definir el sentido presente y futuro de nuestra comunidad. Es bien conocido el papel de la educacin en la historia nacional. La fuerte intervencin del Estado argentino en la materia permiti construir una sociedad integrada, en la cual la distribucin ms equitativa de los recursos simblicos dio forma a una de las sociedades ms igualitarias y con mayor movilidad social.

La provincia de Santa Fe fue parte importante de ese proyecto, que asignaba un rol tan destacable a la educacin. Hoy, luego de dcadas de deterioro, es necesario recuperar esa tradicin y poner en valor el sistema educativo, a fin de garantizar el acceso de la poblacin a un conjunto de saberes significativos para la vida en la sociedad moderna.

En este convencimiento, el proyecto se propone: Garantizar el acceso y permanencia a una educacin que permita la creacin y recreacin de la cultura, la formacin para el trabajo y la participacin ciudadana con criterio de equidad; Generar ambientes adecuados de trabajo; Construir un sentido colectivo, humanizando los vnculos interpersonales; Simplificar, humanizar y transparentar los procesos institucionales; y Abordar las problemticas educativas, interactuando interministerialmente en funcin de las caractersticas territoriales. En esta direccin, se han establecido las siguientes lneas de trabajo: Desarrollo de redes sociales y culturales que posibiliten una extensin de la educacin a las poblaciones que quedaron fuera de ella. Articulacin de los espacios formales y no formales para que se potencien en el proceso de transmisin del conocimiento. Introduccin progresiva de modificaciones en los dispositivos escolares, a fin de flexibilizar tiempos, agrupamientos y espacios en el proceso de enseanza y aprendizaje, habilitando el ingreso al sistema escolar de los nios y jvenes que fueron expulsados del sistema. Construccin participativa de proyectos curriculares inclusivos. Desarrollo de polticas inclusivas de adolescentes y jvenes. Eliminacin del analfabetismo y universalizacin de la educacin digital. Estas lneas estratgicas permiten restituir una direccionalidad al desarrollo de polticas que hasta el momento se encontraban dispersas y que tendan a la fragmentacin del territorio, perdiendo por tanto eficacia a la hora de resolver las problemticas sociales. Asimismo, el desarrollo de un abordaje intersectorial posibilita despejar de las escuelas aquellas cuestiones que hacen obstculo a la hora de centrar sus tareas en los procesos de enseanza y aprendizaje. De igual manera, es necesario construir andamiajes sociales y culturales desde distintos lugares para fortalecer el universo simblico de los sujetos que fueron expulsados del sistema educativo o que nunca tuvieron la posibilidad de acceder a l.

La inclusin, permanencia y egreso de los alumnos implica la atencin de situaciones de vulnerabilidad originadas en factores socioeconmicos, geogrficos, culturales, tnicos y que se convierten en verdaderos obstculos para la concrecin de estos objetivos, afectando seriamente tanto la inclusin como la retencin. En este sentido, se promovern acciones que garanticen la alfabetizacin de las poblaciones que no accedieron al sistema educativo, y el desarrollo de estrategias de retencin e inclusin educativa. Sobre educacin digital, se desarrollarn estrategias para la utilizacin de mltiples lenguajes en el proceso de alfabetizacin en los distintos niveles y modalidades del sistema educativo santafesino. Asimismo, se plantea fortalecer y hacer cotidiano el uso de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin, maximizando los recursos pedaggicos utilizados por los docentes. Por ltimo, es necesario ampliar la base de la conectividad de las escuelas en toda la regin, conectando a todos los establecimientos de educacin pblica a Internet. En el corto plazo, la planificacin prev la incorporacin de 162 aulas especficas de informtica en el nivel primario, 174 en el nivel secundario y 17 en el nivel superior, con el equipamiento necesario, en todo el territorio de la provincia. Con respecto a la infraestructura necesaria para el cumplimento de estos objetivos, y considerando que desde el ao 2009 se garantiza la educacin secundaria obligatoria, se crearn en el corto plazo 186 escuelas secundarias. Asimismo, se prev la construccin de 100 establecimientos nuevos y la reparacin, reacondicionamiento y refuncionalizacin de 215 edificios de todos los niveles y modalidades.

Frente a la actual fragmentacin e inequidad en trminos del acceso a la salud, el proyecto propone conformar un Sistema nico de Salud para todo el territorio de la provincia de Santa Fe. El Sistema nico de Salud debe garantizar el principio de salud universal, y generar y facilitar -con profesionalismo, calidad, equidad y alto sentido humano- las acciones encaminadas a satisfacer las necesidades de salud de los santafesinos y santafesinas. De esta manera, un Sistema nico de Salud, de gerenciamiento pblico, establecer mecanismos de coordinacin con los distintos subsectores, y garantizar la participacin ciudadana en todos los niveles. Esto no responder a un esquema previo, sino a un modo de pensar y construir entre todos. El Sistema estar sostenido en valores no negociables, y orientado por directrices coherentes con esos principios: la equidad, la participacin social, la eficiencia, la descentralizacin, la integralidad, y la atencin solidaria. En el marco del Sistema nico de Salud con cobertura universal uno de los principales elementos para la igualdad de oportunidades- las familias, las personas y las comunidades vivirn en un territorio sanitariamente protegido, y tendrn acceso a una atencin de salud oportuna, equitativa, de calidad y gratuita. Una meta poblacional a cumplir es el mantenimiento de la adscripcin de familias y personas a equipos de referencia de salud, garantizando en toda la extensin del territorio santafesino un mdico y un enfermero cada 1000 habitantes. La infraestructura prevista para cumplimentar este sistema en el corto y mediano plazo incluye la construccin de ocho nuevos hospitales, la culminacin de obras ya comenzadas, la apertura de un centro de atencin mdica ambulatoria en la ciudad de Santa Fe (CEMAFE), y la creacin de 80 centros de atencin de salud de diversa complejidad en todo el territorio de la provincia. Asimismo, se incluye el equipamiento especfico, la tecnologa de avanzada y los recursos humanos preparados que requiere el trabajo en esta nueva forma de entender el sistema de salud.

Se contempla tambin la profundizacin de la estrategia de produccin de medicamentos a travs de los laboratorios pblicos. Est planificada la actualizacin tecnolgica y el crecimiento de la produccin de medicamentos, tanto en el Laboratorio de Especialidades Medicinales de Rosario (LEM) como en el Laboratorio Industrial Farmacutico de Santa Fe (LIF). En el mismo sentido, la conformacin de un Sistema Integrado de Emergencia Sanitaria (SIES) consolidado en toda la provincia, garantizar el acceso a todos los santafesinos y santafesinas a la proteccin inmediata de su salud. El SIES contempla la implementacin de una red sanitaria integrada, que dar respuesta eficiente a las actuales necesidades en los procesos de atencin a las emergencias mdicas, y a la derivacin de pacientes en todo el territorio. Mediante la correcta utilizacin de polticas y tecnologas disponibles, se minimizarn los tiempos de respuesta en el servicio pblico de ambulancias de emergencia, y reducir la espera de los pacientes que necesitan ser derivados a distintos efectores de la salud. Se constituirn cinco Centrales Regionales de Emergencias, que recibirn la demanda (servicios en va pblica y domicilios), y las solicitudes de derivacin/remisin de pacientes por parte de los efectores. Cada una de estas centrales estar en continua comunicacin con la Direccin Provincial de Emergencias y entre ellas, activndose la red en caso de catstrofes y toda otra situacin que lo amerite. Asimismo, cada Central Regional estar equipada con mviles adecuados para la tarea, los cuales se adecuarn a las diversas realidades territoriales (ambulancias, lanchas sanitarias, helicptero, etc.)

El desarrollo en cada persona de la dimensin cultural aparece como un valor indispensable en la creacin de una sociedad ms justa y solidaria. Es necesario elevar el derecho cultural a la categora de derecho bsico e impostergable. El concepto de calidad de vida no se sostiene si ste no incluye la estimulacin y apropiacin de las representaciones simblicas que hacen a nuestra identidad, a nuestro imaginario y a nuestro patrimonio histrico y cultural.

Desde esta mirada, se vuelve imprescindible proyectar polticas pblicas culturales que pongan de manifiesto la multiplicidad, defensa y apropiacin del espacio pblico, entendiendo su centralidad en la construccin de los vnculos sociales; que estimulen la participacin desde perfiles complementarios a la participacin poltica; que generen espacios de formacin, capacitacin, produccin, distribucin y goce de los bienes culturales; que propicien un concepto de cultura multilingstico (con ofertas que comprometan el lenguaje del cuerpo; el sonido; y los discursos verbal, escrito, audio-visual, numeral e informtico) comprendiendo a su vez los diseos y medios en los distintos soportes y tecnologas; que descentralicen y concreten proyectos culturales regionales e interregionales; y que garanticen la accesibilidad a los bienes culturales poniendo el eje estratgico en la participacin de nios y jvenes. Este proyecto contempla las siguientes acciones: Promocin de las entidades y organizaciones que desarrollan actividades artsticas y culturales. Coordinacin de sistemas de programacin y produccin que faciliten los circuitos de intercambio entre los actores culturales y sociales Planificacin de las actividades que ofrecen las distintas salas y mbitos culturales provinciales, estimulando la multiplicidad, accesibilidad y creatividad de las mismas. Generacin de hechos y eventos culturales que promuevan la participacin, crecimiento y disfrute de los pblicos de las regiones santafesinas. Asistencia tcnica a los gobiernos locales en los programas de capacitacin, actualizacin y perfeccionamiento de todos aquellos que se dedican al quehacer artstico y cultural.

Es necesario implementar polticas pblicas que preserven, resguarden, registren, valoricen y difundan el patrimonio histrico y cultural, tangible o intangible, de nuestra provincia. Un territorio que ponga en valor los mbitos y personajes emblemticos e injustamente annimos de la historia santafesina, que reconstruya su pasado para proyectar su futuro, que acerque a nios y jvenes a la historia y la memoria de las distintas regiones. Que presente una trama de caminos histricos que se convertirn en circuitos culturales entre pueblos y ciudades con proyeccin turstica, visitas guiadas, proyectos de preservacin y apropiacin ciudadana. En este sentido, este proyecto se propone: Delinear circuitos que recorrern poblaciones como Santa Fe La Vieja, Alcorta, Puerto Gaboto, las Estancias del Centro, San Lorenzo, Moiss Ville, Esperanza, y las localidades donde estuvo afincada La Forestal, entre otras. Poner en valor edificios patrimoniales. Propiciar la edicin de una publicacin de historia para los nios, que ser distribuida gratuitamente en las escuelas pblicas. Apoyar a las instituciones y organismos que entienden en el resguardo y acceso de los bienes patrimoniales al conjunto de la sociedad.

Implica que la comunidad, una vez identificado, ponderado y visibilizado el problema planifica y organiza sus intervenciones para lograr seguridad. Ninguna intervencin individual es suficiente para cambiar los comportamientos existentes en una comunidad.

La problemtica de la seguridad pblica ya no puede ser pensada slo desde el fenmeno delictivo: es preciso establecer un salto cualitativo, interdisciplinario, de carcter integrador, que permita apartarse del concepto de combate a la delincuencia, para dar paso a una perspectiva de seguridad comunitaria.

Es preciso delinear una nueva agenda que contemple tpicos de seguridad econmica, social, alimentaria, en salud, ambiental y personal que defina el diseo e implementacin de polticas pblicas que no slo se ocupen de dar respuesta a los problemas reales; sino que fundamentalmente, promuevan el desarrollo humano y la convivencia ciudadana.

Con el objeto de hacer de nuestra provincia una comunidad segura, se promover la conformacin de Consejos Regionales y Consejos Locales de Seguridad Comunitaria, conformados por autoridades locales y provinciales, organizaciones de la sociedad civil y ciudadanos, los cuales elaborarn diagnsticos integrales (tipo de delito, frecuencia y causas de las lesiones, etc.); y acciones vinculadas a la promocin de la seguridad, a la generacin de una infraestructura basada en alianzas de confianza y colaboracin, y al establecimiento de programas focalizados a grupos y ambientes de alto riesgo.

Trabajar sobre las consecuencias de la inseguridad requiere hacer foco sobre las causas estructurales de los ndices delictivos tales como el desempleo, la marginalidad, la ausencia de oportunidades, el deterioro en la administracin de justicia y en las propias fuerzas de seguridad. Este proyecto prioriza la planificacin de acciones preventivas y disuasivas del delito y la violencia; el rediseo de las infraestructuras, la calidad de las instituciones policiales y la formacin de sus agentes; las modalidades de intervencin y; particularmente, la relacin y participacin de la sociedad civil en su diagnstico y abordaje.

El enfoque de comunidades seguras constituye un modelo para coordinar esfuerzos gubernamentales, comunitarios e interinstitucionales para mejorar la seguridad y hacer de cada localidad, un lugar seguro y adecuado para ser vivido, una verdadera comunidad.

Construir ciudadana es reconocer que cada habitante de nuestro territorio es diferente, con necesidades y potencialidades diversas, pero con una condicin que posibilita generar procesos de igualdad: la idea de ciudadana. Se trata de una opcin estratgica, que posibilita a las personas generar las capacidades necesarias para garantizar su trnsito de habitantes a ciudadanos. Este proyecto apunta a reconocer y promover los derechos especficos de cada una de las personas que habitan en nuestra provincia; y proponer estrategias de intervencin integral y transversal, reconociendo la unidad en la diversidad. Los Aleros de Santa Fe estn destinados a apoyar y beneficiar a los grupos familiares ms desprotegidos de la provincia, con el objeto de permitir su ingreso a la ciudadana plena. Se propone una estrategia de trabajo integral y conjunta con las personas, sus familias y el Estado, que permita mejorar sus condiciones de vida, desarrollar las habilidades necesarias para su integracin a las redes locales, logrando grados de autonoma progresiva para enfrentar exitosamente las condiciones estructurales asociadas a situaciones de extrema pobreza. Este proyecto necesita fundarse en slidos acuerdos entre todos los niveles del Estado respecto a: la definicin de estrategias de intervencin social; y el establecimiento de criterios de descentralizacin programtica, presupuestaria, y de evaluacin y coordinacin. Incluye tres dispositivos territoriales: Consejos Territoriales: espacios de dilogo y articulacin de todos los efectores y servicios con incumbencia en un mismo mbito territorial, a fin de garantizar el acceso igualitario y universal de toda la poblacin a cada servicio desde una perspectiva de derechos. Se trata de una apuesta a que cada institucin recupere su propio rol, en la seguridad de que los otros aspectos que exceden su competencia estn siendo atendidos por otras instituciones especficas.

Servicio de Orientacin Social: herramienta territorial encargada de desarrollar todas las intervenciones en terreno en contacto directo con cada familia, sensibilizando, movilizando y vinculando a la poblacin en las polticas sociales, culturales, sanitarias, educativas, recreativas y deportivas. El Servicio estar integrado por profesionales que construirn una relacin estrecha con la familia, acompandola de manera integral en el proceso de mejoramiento de su calidad de vida. Constituir adems una herramienta fundamental en la proximidad con la ciudadana, garantizando en forma permanente la apropiacin, por parte de la poblacin, de los servicios del Estado instalados o a instalarse en el territorio. Este nuevo modo de enfrentar la intervencin social, y el requerimiento que impone la atencin de personas en situacin de crisis permanente -a raz de la extrema pobreza, la vulnerabilidad e inseguridad que las afecta- exige la adquisicin y desarrollo de destrezas y habilidades que van ms all de la formacin convencional; se trata de recuperar el repertorio de conocimientos, habilidades, y capacidades que poseen la personas. Edificio Alero: El programa contempla la construccin de los edificios Alero, pensados para convocar a todo el grupo familiar. Los Aleros recuperan la idea de espacio inclusivo y con lugar para todos, rompiendo el concepto de instituciones exclusivas para jvenes, para adultos mayores, para mujeres, etc. Los Aleros sern casas para crecer, estaciones para vivir, lugares de hospitalidad y reunin, ambientes austeros y bellos, con ingreso y trnsito libre garantizados.

Libertad sindical, garantas de los derechos a la negociacin colectiva y generacin de sistemas de conciliacin laboral que permitan prevenir y resolver conflictos laborales; Impulsar el trabajo decente para los santafesinos y santafesinas implica promover un trabajo productivo para todos, en condiciones de libertad, equidad, seguridad y dignidad; en el cual los derechos sean respetados, las remuneraciones justas, los ambientes laborales sanos y seguros, y los beneficios de la seguridad social estn garantizados. Responsabilidad social empresaria, basada en los principios de optimizacin de la calidad del empleo, la mejora permanente de las condiciones y el medio ambiente de trabajo, y la promocin del bienestar de los trabajadores y sus familias; Fiscalizacin y control, contando con inspectores del trabajo y la seguridad social altamente capacitados, para asegurar la excelencia, transparencia y eficacia; Informacin, divulgacin, concientizacin sobre los derechos y obligaciones de los ciudadanos en materia laboral y de la seguridad social; Universalidad, integralidad y mejora de la cobertura de la seguridad social frente a las contingencias de accidentes de trabajo, enfermedades profesionales, vejez, enfermedad, e invalidez; y Servicios a los ciudadanos brindados con rapidez, comodidad y accesibilidad.

El trabajo decente es una construccin transversal y permanente que impulsa, desde el mundo del trabajo, una sociedad ms justa, equitativa e inclusiva. Para ello, se fortaler la participacin, el tripartismo y el dilogo social, como bases fundamentales para logar los consensos necesarios.

El impulso y perfeccionamiento del trabajo permanente de las tres Comisiones Provinciales Interinstitucionales Cuatripartitas y Tripartitas, destinadas al abordaje del trabajo decente, la erradicacin del trabajo infantil y la igualdad de oportunidades en el mundo laboral, son los instrumentos de participacin y dilogo que configuran la plataforma para la definicin de polticas y programas que facilitan relaciones laborales armnicas, mejoras en las condiciones de empleo y de produccin, y lugares de trabajo seguros y saludables.

La igualdad de trato y oportunidades para todos los ciudadanos en el mundo laboral, sin discriminacin de gnero, edad, discapacidad, condicin originaria, o grupo social; al igual que la abolicin del trabajo infantil y de las peores formas de trabajo adolescente, son aspectos fundamentales en los cuales el Estado asumir un rol protagnico, debiendo contar con el compromiso y la responsabilidad de los representantes gremiales, empresariales y de la sociedad civil. Las lneas de accin que integran el programa para el trabajo decente se basan en los siguientes pilares fundamentales:

Para garantizar el desarrollo del proyecto se promovern los consensos interinstitucionales de nivel provincial, municipal y comunal con el objeto de crear condiciones y marcos jurdicos propicios para la generacin de empleos genuinos y productivos. La coordinacin con municipios y comunas ser indispensable para la articulacin de programas de empleo y formacin profesional, a fin de desarrollar recursos humanos con un perfiles laborales acordes a las necesidades productivas locales, armonizando la demanda y oferta de empleo. Asimismo, se elaborarn, procesarn y analizarn informaciones estadsticas y estudios laborales, asegurando su amplia difusin entre los actores sociales vinculados al mundo del trabajo en particular y a la comunidad en general; y promoviendo en todas sus formas una verdadera cultura de la prevencin de los riesgos laborales.

Las polticas pblicas de infancias deben expresarse en trminos del desarrollo integral de los nios y nias. Lo que pensamos para los nios y nias habla de quienes somos y lo que esperamos como sociedad. A su vez, cuando pensamos en cmo garantizar el derecho a la salud, a la educacin, a la pertenencia cultural de los ms chicos, nos estamos dedicando a la familia, la escuela, el barrio, el club. Las polticas pblicas de infancias deben proteger derechos y generar las condiciones de autonoma y libertad. La Provincia de los Nios requiere de un Sistema de Proteccin Integral de Derechos de los Nios y Adolescentes conformado por todos aquellos organismos, entidades y servicios que disean, planifican, coordinan, orientan, ejecutan y supervisan las polticas pblicas destinadas a la promocin, prevencin, asistencia, proteccin, resguardo y restablecimiento de los derechos de los nios y adolescentes. Asimismo, el Sistema Integrado establecer los medios a travs de los cuales se asegurar el efectivo goce de los derechos y garantas reconocidos en la Constitucin Nacional, la Convencin sobre los Derechos del Nio, dems tratados de derechos humanos ratificados por el Estado argentino y el ordenamiento jurdico nacional. Este Sistema permitir: Conformar en cada municipio y comuna de la provincia el sistema de proteccin local, que se implementar mediante una concertacin articulada de acciones de Nacin, provincia y municipio, convocando a participar a las organizaciones de la sociedad civil que desde sus acciones colaboran con las polticas pblicas del rea; Capacitar y asistir tcnicamente a los equipos locales del Estado y de la sociedad civil, a fin de efectivizar en las prcticas institucionales y profesionales el concepto de proteccin integral y el alejamiento definitivo de aqullas que an estn presentes y que refieren a la Ley de Patronato; y

Creacin de un Sistema de Guardia para la atencin ante situacin de vulneracin de derechos en nios, las 24 horas, con sede en cada uno de los cinco nodos. Fortalecimiento de los programas que apuntan al sostenimiento del nio en sus familias de origen y en sus centros de vida. Esta nueva institucionalidad despliega tambin sobre el territorio, la posibilidad de construir una Red Provincial Ciudad de los Nios (en articulacin con la Red Nacional e Internacional Ciudad de los Nios), a fin de que en cada una de las localidades los nios sean escuchados, participen de la vida democrtica, y sean asumidos como parmetros de valoracin y transformacin de cada lugar. La Red Provincial Ciudad de los Nios incluye planificar el espacio pblico en disponibilidad para el juego y el encuentro; recuperar la memoria histrica de barrios, edificios y lugares que nos pertenecen, y respetar la multiplicidad, como garanta de ciudades aptas para la convivencia. Supone, adems, la creacin en cada localidad de los Consejos de Nios, organismos constituidos por chicas y chicos elegidos por sus pares; espacios creativos de nuevas ideas, proyectos y propuestas que permiten a las autoridades locales gobernar con los nios, para construir regiones transitables, inclusivas y solidarias.

Considerar a la juventud como un segmento de poblacin prioritario desde el punto de vista de la accin pblica requiere disponer de una visin integrada y transversal. Es necesario reconocer que actualmente la edad se mantiene como un dato importante, aunque resulta insuficiente a la hora de pensar polticas pblicas con, para y desde los jvenes; como as tambin, que su incorporacin a la sociedad desde roles tradicionalmente adultos, no se produce de modo homogneo. El reconocimiento de la juventud como un sector de la ciudadana con identidad propia, con circunstancias y necesidades socioculturales especficas, implica una serie de definiciones. Por un lado, definiciones tcnicas en la construccin de programas, que ubiquen el mejoramiento de la calidad de vida desde las personas antes que desde los servicios; y por otro, claras definiciones polticas de integrar a los y las jvenes en la construccin de un proyecto de sociedad. Incluir a los jvenes significa involucrarlos en el proceso de construccin de democracia, derechos y ciudadana. Nuevas estrategias deben incorporarse en el sentido de vida y desarrollo. Para los jvenes, el futuro ya no es el eje ordenador del presente; y es el presente el que fundamenta los pasos para construir colectivamente el futuro. La capacidad y la diversidad juvenil para incorporar conocimientos y aportar a la innovacin se valorizan. Las distancias generacionales con los adultos se modifican. Estas cuestiones impactan sobre las formas de participacin y solidaridad juvenil, donde en lugar de los criterios tradicionales, prevalecen los parmetros subjetivos, ticos, estticos, la valoracin de metas realizables y la expresin y articulacin mediante redes vinculantes. En este sentido, la provincia de Santa Fe debe constituirse en un territorio que reconoce a los jvenes como sujetos plenos de derechos y actores estratgicos del desarrollo, fortaleciendo la participacin y el dilogo intergeneracional como herramientas de transformacin social.

El Programa Territorio Joven se propone: Conformar una Red de Municipios y Comunas Joven, como espacio de articulacin de polticas de juventud entre los gobiernos locales y el gobierno provincial. Promover la institucionalizacin de espacios entre el gobierno provincial y la sociedad civil organizada y no organizada, a travs de Consejos Regionales de Juventud, Consejo Provincial de Juventud y Foros Jvenes, para el debate, intercambio de experiencias, formulacin y evaluacin de polticas pblicas desde una perspectiva joven para toda la sociedad.

Los mencionados dispositivos confluirn en la elaboracin de un Plan Integral de Juventud que vincule los diversos mbitos de la vida de los jvenes: el acceso en condiciones de igualdad de oportunidades a los bienes materiales y simblicos, educacin y cultura, salud, trabajo y vivienda, seguridad y justicia, el equilibrio territorial, la eleccin y diseo de sus propias trayectorias e itinerarios vitales, la igualdad entre gneros, el respeto por la diversidad, la participacin democrtica y la integracin social.

Los fundamentos del Plan Gerontolgico Provincial estarn vinculados a la participacin del adulto mayor en el diseo estratgico de polticas y programas que atiendan la problemticas que l mismo defina. En este sentido, el mismo contempla: Santa Fe es una de las provincias con mayores ndices de envejecimiento poblacional del pas, el cual actualmente ronda el 15%. La inclusin social de los adultos mayores es uno de los principales desafos en el siglo XXI. Es fundamental considerar que el aumento de la longevidad se vincula fuertemente al bienestar y a la calidad de vida. Las situaciones de aislamiento social, desproteccin afectiva, prdida del rol dentro del grupo familiar, pobreza e indigencia son condicionantes de los modos en los cuales las personas transitan hacia la vejez. Las polticas para la inclusin social de los adultos mayores se orientan a construir una cultura del envejecimiento con calidad de vida, que se apoya en los valores de la dignidad, la ciudadana, el bienestar y la convivencia intergeneracional. Esto implica intervenir con la diversidad de los modos de envejecer en esta provincia, y sostener caminos de inclusin y bienestar para todas las personas adultas mayores: hombres y mujeres de nuestras costas e islas, de las llanuras y el monte, de los grandes centros urbanos y los pequeos poblados, criollos, inmigrantes y pueblos originarios. Es de alta significacin la participacin de las personas adultas mayores en la construccin de las sociedades contemporneas, instituyndose como actor social significativo en la distribucin intergeneracional de los recursos materiales y simblicos. Este proyecto avanza hacia la consolidacin de un Plan Gerontolgico Provincial, que desarrolle servicios sociales, sanitarios, recreativos y culturales en el marco de la participacin activa de las personas, grupos e instituciones de adultos mayores con toda la sociedad. Creacin del Consejo Provincial de las Personas Adultas Mayores, como herramienta dinamizadora de la participacin democrtica, que permita poner en agenda los problemas y las soluciones reales. Actualizacin del marco normativo vigente, compatibilizando los marcos jurisdiccionales de los gobiernos locales (comunal, municipal) con los niveles provincial y nacional -particularmente en lo referente a la reforma de reglamentos de los Hogares de Adultos Mayores-, promoviendo un funcionamiento con mayor integracin comunitaria. Nuevas estructuras de intervencin y abordaje integral y por niveles, que permitan el respeto por la diversidad, el desarrollo de estrategias de contencin y promocin, y la mejora de la calidad de vida del adulto mayor, haciendo especial nfasis en el hbitat, los aspectos socio- sanitarios y nutricionales, la autonoma y el fortalecimiento de los vnculos en su contexto familiar y cultural. Esto implica la creacin de Centros de Da y la participacin de sus residentes en el diseo de sus actividades; la consolidacin del dispositivo de Cuidadores Domiciliarios; la creacin de viviendas compartidas y/o tuteladas y de Complejos Residenciales para Adultos Mayores; y la implementacin de dispositivos pertinentes ante las emergencias climticas y situaciones de calle. Cualificacin, formacin y promocin permanente de los trabajadores gerontolgicos, desde el personal de mantenimiento hasta los diversos profesionales que intervienen en el campo gerontolgicogeritrico, apoyndose en la evaluacin permanente de las acciones y programas, como as tambin en la investigacin y los profesionales, grupos, institutos y universidades que aportan a la temtica.

Impulso a las iniciativas participativas y autogestionarias de los centros de jubilados, los clubes de abuelos, centro de da y dems asociaciones que se abocan a la poblacin de adultos mayores con actividades recreativas, culturales, deportivas, tursticas y promotoras de salud. Promocin del encuentro intergeneracional, desde actividades y programas de transmisin de saberes, conocimientos laborales y culturales, y trabajo solidario, en el encuentro de experiencias vividas ayer y hoy, para la proyeccin de una sociedad para todas y todos. Ello implica desafiar la cultura de la indiferencia y construir juntos una cultura de la solidaridad y la convivencia.

Comprender el alcance del concepto de accesibilidad para las personas con discapacidad implica desarrollar una sensibilizacin particular y necesaria para aceptar socialmente esta problemtica, y vincularla efectivamente con la garanta de derechos, la plena participacin y la igualdad de oportunidades. Es la disposicin del espacio pblico, como espacio comn donde acontece la vida social y cultural, el que asegura que las personas con discapacidad obtengan el reconocimiento del otro como semejante. De este modo, el proyecto se funda en la inclusin como poltica integral y transversal, destinada a enriquecer los intercambios sociales y simblicos. El mismo supone la elaboracin, planificacin y gestin de un Plan de Accesibilidad que: Identifique las diferentes barreras arquitectnicas, de uso y comunicacin presentes en los edificios provinciales; Analice las soluciones generales y particulares para convertir en accesibles a los edificios y espacios pblicos; Ejecute todas las acciones de remodelacin, ampliacin y obras nuevas en el marco de la accesibilidad universal, a travs de las premisas del diseo para todos, incorporando adems las condiciones de seguridad funcional; e Implemente las medidas que permitan mejorar el acceso de las personas con movilidad y/o comunicacin reducida al medio fsico, comunicacional, tecnolgico, cultural y medios de transporte.

El artculo 75, inciso 17, de la Constitucin Nacional reconoce la preexistencia tnica y cultural de los pueblos indgenas argentinos, garantiza el respeto a su identidad y el derecho a una educacin bilinge e intercultural, reconoce su personera jurdica, la posesin y propiedad comunitaria de las tierras, y garantiza que las provincias pueden ejercer concurrentemente estas atribuciones. En nuestra provincia, habitan casi 150 comunidades -organizadas y no organizadas como tales- de pueblos originarios: mocoves, tobas, guaranes, coyas, toconotes, comechingones, diaguitas, mapuches. Los derechos por los que han luchado tanto tiempo los pueblos originarios, se derivan de las circunstancias histricas, sociales, polticas, econmicas y culturales en las que estos derechos les fueron sustrados y negados. As es que la pugna por la igualdad de derechos y oportunidades -para lograr el desarrollo integral de las comunidades originarias en el marco del respeto a las diferencias culturales, la propia idiosincrasia, lengua, creencias y autonoma- ha de ser no slo una constante en la accin constructiva de una vida democrtica, sino un deber del Estado. Por ello, y en cumplimiento y aplicacin de la Ley Nacional 26160 y las leyes provinciales 12091 y 12086, este proyecto avanza en un decidido proceso de restitucin de tierras ancestralmente ocupadas a los pueblos originarios de la provincia de Santa Fe. El carcter de tal reparacin histrica, no slo se vincula a los derechos a la propiedad de la tierra, que ciertamente constituye un problema de primer orden para las comunidades, relacionado bsicamente con la disponibilidad de la tierra con fines productivos, ya que la falta de acceso a la tierra productiva condena a estas familias a la pobreza e impele a sus miembros a emigrar en busca de trabajo, no siempre con xito. Las comunidades originarias mantienen vnculos histricos y espirituales con sus tierras de origen, territorios geogrficos en los que florece la sociedad y la cultura; por lo tanto, constituyen el espacio social en el que una cultura puede transmitirse de generacin en generacin.

En el marco del proceso de restitucin de tierras ancestralmente ocupadas y /o en carcter de reparacin histrica, este proyecto prev un acompaamiento integral a las comunidades originarias, construido junto a ellas, en el marco de una poltica de reconocimiento de la preexistencia tnica y cultural de los pueblos originarios de nuestra provincia, y cumpliendo con el compromiso de promover sus derechos, rescatando y respetando las culturas tradicionales. Esto supone un amplio recorrido: la integracin y el funcionamiento del Consejo del Instituto Provincial de Aborgenes Santafesinos; la investigacin y confeccin de un calendario provincial con las fechas ms representativas y festejos de los pueblos originarios; el acceso la legislacin social y beneficios en materia provisional y a las polticas sociales, culturales, deportivas y sanitarias. Se destaca asimismo, la elaboracin de proyectos productivos ecolgicamente sustentables, que presten especial atencin a la pertenencia urbana o rural y a las caractersticas especficas de formas de vida que desarrollan los miembros de las comunidades. Cabe sealar que las poblaciones originarias de nuestra provincia se encuentran entre los sectores de mayor vulnerabilidad y exclusin social, siendo de especial preocupacin el desempleo entre los jvenes. Dada la ausencia de trabajo fijo en este sector poblacional (en su mayora empleo informal a base de changas) y el alto ndice de desocupacin, todas las propuestas de emprendimientos productivos sern abordadas en el marco del proceso de fortalecimiento de trabajo decente en la regin. En este sentido, los referentes y representantes de los pueblos originarios, junto al gobierno provincial, los gobiernos locales y otras organizaciones trabajarn en propuestas que -respetando las pautas y tradiciones culturales de cada cosmovisin originaria, entre ellas el concepto de territorio ancestral comunitario, las artes y oficios tradicionales de cada pueblo- permitan fortalecer y sostener en el tiempo procesos de desarrollo de capacidades productivas propias y particulares a cada una de las comunidades, fortaleciendo asimismo su autonoma y promoviendo la interculturalidad. Se priorizarn los proyectos de turismo ecolgico justo, ambientalmente sustentable y socialmente responsable y de explotacin agropecuaria planteados por las

mismas comunidades en base a la especial concepcin de manejo del suelo y uso del territorio, poniendo nfasis en el respeto por los recursos naturales y la proteccin de la naturaleza. Por otra parte, se promovern acciones concertadas para transformar las oportunidades y la calidad de vida, con perspectiva de gnero y en trminos intergeneracionales, en materia educativa, desarrollando programas de educacin bilinge e intercultural, entendiendo que el idioma no es tan slo un medio de comunicacin, sino tambin un elemento esencial para la estructuracin de los procesos mentales y la aportacin de significado al entorno natural y social de cualquier persona que vincula a las personas mediante su participacin en un medio comn y en unos conocimientos compartidos. Se procurar tambin la inclusin y la participacin de los jvenes y pueblos originarios en la sociedad, con acompaamiento pedaggico y social, mediante la celebracin de convenios con distintas instituciones terciarias y universitarias para becas de estudio y capacitacin.

Las Fbricas Culturales son un lugar de enseanza y produccin. Grandes fbricas de objetos donde mquinas, materiales, oficios y diseos conviven. Una puesta en el espacio, que ser transitada con total accesibilidad por personas de todas las edades, eligiendo el mbito en el cual desean proyectar y construir. Se trata de espacios pblicos de carcter inclusivo y social para toda la ciudadana. Este proyecto supone instalar Fbricas Culturales en distintas regiones del territorio, que permitan e incentiven las particularidades ambientales, productivas y simblicas de cada lugar, apostando al trabajo y no al mero empleo, considerando los lenguajes y tecnologas de nuestro tiempo como formas de realizacin social y no como formas de eficiencia y productivismo. Las Fbricas Culturales, delineadas en relacin a las caractersticas regionales, permitirn: Construir un concepto de diseo y oficios, que atraviese las tradicionales divisiones entre forma y contenido, pensar y hacer, teora y prctica, arte y artesana, produccin y creacin, proyecto y realizacin, tcnica, tecnologa y lenguajes. Introducir una mirada de lo humano que involucre el cuerpo en movimiento, como forma de ponerse en contacto con sensaciones, emociones, imgenes y conceptos, volcando esta experiencia sobre los materiales y desplazndola en la realizacin de escenografas, mobiliario, indumentaria, fotografa, cine, etc. Facilitar una forma de aprendizaje desde la particularidad del proyecto. Propiciar las prcticas sociales y la discusin sobre la filosofa, la economa y la teora poltica como campos del quehacer del hombre en la Historia. Proponer relaciones mltiples entre los participantes y el mundo laboral: cooperativas, microemprendimientos. Establecer convenios con escuelas, universidades, centros educativos y empresas.

La poltica deportiva permite hacer de la actividad fsica una herramienta generadora de cultura, bienestar, salud, cohesin social y desarrollo integral y colectivo. Asumir esta perspectiva significa jerarquizar al deporte como actividad vital de las personas, como el ejercicio de un derecho que permite adems incluir, integrar, promover la participacin y posibilitar el encuentro en la multiplicidad. Para ello, es necesario disear estrategias de intervencin regionalizadas que se correspondan con las necesidades y capacidades de formacin fsica en las diferentes etapas de la vida; que contemplen la profundizacin de la capacitacin de personal educativo, tcnico, deportivo y de animacin; como tambin el desarrollo de hbitat naturales para la prctica del campamentismo y actividades con la naturaleza, en tanto herramientas educativas para todas las edades, con especial atencin en nios, jvenes, tercera edad y personas con discapacidad. Asimismo, supone el trabajo conjunto con entidades de 1, 2 y 3 grado, ofreciendo oportunidades de perfeccionamiento para entrenadores y espacios para el entrenamiento y evaluacin deportiva. Este proyecto incluye como cuestin nodal el desarrollo de la siguiente infraestructura, con diseos propios, adaptados a las caractersticas regionales: Piletas con espejo de agua de ms de 500 m2 con poca profundidad para mantener volmenes de agua menores e incluir a diferentes grupos etarios. Plazas Deportivas, con la creacin de playones multifuncin (Bsquet, Handbol, Voley, Tenis) y circuitos aerbicos para el desarrollo del deporte saludable. Gimnasios Multiusos en localidades donde el desarrollo del deporte cerrado de gimnasio es escaso y los clubes no contemplan este tipo de instalaciones.

El proyecto tambin involucra la puesta en marcha de infraestructura deportiva que acompae el desarrollo del deporte federado, generando instalaciones en los centros poblacionales de importancia, que garanticen la presencia de disciplinas deportivas de mediano y alto rendimiento. El deporte federado requiere instalaciones cuyo diseo contemple las especificaciones propias de los reglamentos y medidas de las Federaciones Internacionales, lo que posibilita la realizacin de eventos federativos de relevancia provincial, nacional e internacional. Para el desarrollo de este tipo de actividades se crearn estructuras tales como: Gimnasios Cubiertos con piso flotante para el desarrollo de deportes cerrados de gimnasio como (Bsquetbol, Voleibol, Handbol). Centros Mdicos Deportivos para la evaluacin mdica deportiva de mediano y alto rendimiento. Alojamientos deportivos para concentraciones de selecciones federativas permanentes. Canchas para deportes nuticos. Pistas de atletismo de superficie de tierra mejorada.

Una movilidad sustentable debe tener como premisa un profundo respeto por las personas y el medio ambiente, generando una cultura de la seguridad vial en los ciudadanos que promueva la apropiacin equitativa, saludable y responsable del espacio comn. El objetivo estratgico es alcanzar una movilidad segura de todos los ciudadanos en el territorio provincial, generando los mecanismos y estrategias, y promoviendo la generacin de comunidades seguras a travs de la gestin de la movilidad y sus riesgos, mediante programas de prevencin, atencin y tratamiento de la accidentalidad vial. El propsito especfico de este proyecto es reducir progresivamente la siniestralidad vial en la provincia de Santa Fe, considerando una reduccin drstica de muertes, lesiones graves y peligrosidad en rutas y calles del territorio, con la consiguiente disminucin de prdidas sociales y econmicas. Las acciones necesarias para el cumplimiento de tales fines son: El fortalecimiento de la planificacin, administracin y gestin de la seguridad vial en la provincia, sus regiones y localidades, en el diseo de infraestructura vial, la identificacin y tratamiento de vas peligrosas, la legislacin y reglamentacin del trnsito y el transporte, los estndares de seguridad en los vehculos, la investigacin aplicada a seguridad vial, la evaluacin de los costos de los accidentes de trnsito, la asistencia de emergencias viales, el tratamiento y asistencia a las vctimas del trnsito y su familia, desarrollo de sistemas de transporte ms seguros, la proteccin de los usuarios ms vulnerables del espacio pblico. La promocin de la seguridad vial, como aspecto fundamental de la salud pblica y del desarrollo, a travs de la formacin y capacitacin de todos los usuarios del espacio pblico, generando un cambio cultural, a travs de herramientas del sistema de educacin, la comunicacin estratgica, la vigilancia de conductas de acatamiento de la ley y la planificacin del sistema del trnsito

El desarrollo de los procesos de coordinacin intersectorial para el tratamiento integral de la accidentalidad vial, propiciando la colaboracin y coordinacin de acciones de los organismos pblicos y privados competentes en materia de seguridad vial y su interaccin con la sociedad en su conjunto. La promocin de los procesos tendientes a consolidar la reglamentacin y el control de la movilidad y la seguridad vial.

En la provincia de Santa Fe, la complejidad de los sistemas hdricos hace que se presenten distintas manifestaciones, tales como alternancias de excesos y deficiencias hdricas. La escasez de agua ha sido una de las mayores restricciones para las actividades productivas de la provincia; es por ello que los proyectos desarrollados hasta la actualidad estuvieron orientados al manejo de excedentes que permitieran atenuar la falta de agua dulce, tanto para el suministro a centros urbanos, como para la actividad agropecuaria. Las recurrentes inundaciones que padeci nuestro territorio dieron lugar a un agravamiento de las condiciones de anegamiento. Las inundaciones han producido un enorme impacto sobre el entramado productivo provincial y, fundamentalmente, sobre la vida cotidiana de los santafesinos y santafesinas.

Para lograr la gestin integrada de los recursos hdricos se plantea desarrollar programas de gestin de la informacin, de investigacin hdrica, de navegabilidad de los sistemas hdricos, de gestin de tierras, y promover acciones tendientes al establecimiento de mecanismos de coordinacin y cooperacin interinstitucionales en el marco de una gestin integrada de los recursos hdricos.

Los objetivos del proyecto son: Disear e implementar la red de medicin hidrolgica del territorio provincial monitoreando las variables del ciclo hidrolgico en cantidad y calidad; Coordinar la accesibilidad y disponibilidad de informacin de las redes de monitoreo de variables hidrolgicas operativas en el territorio de la provincia (la

redes de alerta del Salado, la del Saladillo Luduea, las redes de la SSRH, INTA, SMN, etc.); Implementar el sistema de informacin hdrica provincial a travs de la conformacin de la base de datos y actualizacin del inventario de los recursos hdricos, en coordinacin con todas las direcciones y reas especficas de la Secretara de Aguas; Delimitar las regiones hdricas de la provincia, conformadas por un conjunto de cuencas y/o subcuencas con similares caractersticas fsico-ambientales, socio-institucionales y econmico- productivas; Planificar el aprovechamiento sustentable de los recursos hdricos, su uso, preservacin, regulacin y control (agua potable, agropecuaria, riego, industrial, reas recreativas, etc.), incorporando enfoque gestin de riesgo y obtencin de metas sociales, ambientales y econmicas; Elaborar un conjunto de medidas orientadas al fortalecimiento de la coordinacin y administracin de los recursos hdricos (plan hdrico, planes de cuencas, proyecto de autarqua, cdigo de aguas, normativa para zonificacin, reglamentacin de normativa existente, protocolos de cogestin, capacitacin formal y no formal, etc.); Promover la gestin integrada de los recursos hdricos en todos los mbitos, incorporando enfoque multisectorial e interinstitucional y propiciando la participacin de grupos de inters; e Implementar nuevos esquemas de gestin integrada que incluyan la formacin de capacidades locales, orientados a la descentralizacin de las acciones locales (municipios y comunas, comit de cuencas, etc.). Uno de los mayores desafos de la provincia es garantizar el derecho humano a consumir agua de calidad a todos sus habitantes. Actualmente, el 60% de la poblacin provincial, agrupada en 15 localidades, es asistida por el estado provincial, con una amplia cobertura del servicio de provisin de agua potable a travs de la empresa estatal Aguas Santafesinas S.A. El Plan Maestro del Agua, prev extender el servicio de agua potable a las restantes 347 localidades. Estas 347 localidades que representan el 40 % de la poblacin-, se encuentran consumiendo agua con calidad que no se ajusta a las normas de aplicacin vigentes. En todos los casos, esa calidad ser corregida en el mediano plazo (dos a seis aos), y en unas 50 poblaciones, se corregir en el corto plazo. El Sistema Provincial de Acueductos es la obra ms ambiciosa en materia de saneamiento de los ltimos 50 aos. Para su ejecucin, se ha desarrollado una planificacin, que permitir distribuir agua potable a todas las poblaciones del territorio santafesino. La fuente de captacin es, en todos los casos, el Ro Paran, a excepcin del noroeste provincial (que se ha previsto alimentarlo a partir de una toma en el Ro Dulce, en un emprendimiento conjunto con la provincia de Santiago del Estero). La planificacin comprende 12 sistemas; la construccin de stos demandar fuertes inversiones y un largo perodo de ejecucin, que se ha estimado en el orden de los 15 aos. Los principales subproyectos de inversin en agua potable son: Obras de provisin de agua potable a pequeas comunidades sin servicio. Existen unas 70 localidades de menos de 4000 habitantes (en su mayora de menos de 1000) que no cuentan con red de distribucin de agua potable. En general, el agua subterrnea es de mala calidad, y llega a la poblacin mediante

bidones que se suministran previo tratamiento. El objetivo fundamental de este subproyecto es atender a las pequeas poblaciones sin servicio. Obras de mejoramiento de calidad de agua suministrada. Los principales problemas de calidad de agua suministrada se presentan por exceso de nitratos, arsnico, sales, hierro o manganeso, excediendo los valores lmites admisibles establecidos en la Ley provincial 11220. El objetivo de este subproyecto es evitar eventuales afecciones a la salud mediante la instalacin de plantas de tratamiento -en una primera etapa- hasta alcanzar la concrecin de un acueducto regional. Rehabilitacin de servicios de agua existentes. Un alto porcentaje de servicios de agua tienen ms de 30 aos de vida. Se requiere la sustitucin de materiales por su estado, adems de un redimensionamiento adaptado al crecimiento de la demanda. El objetivo de este subproyecto es atender a las localidades con estos problemas en las redes de agua. El diseo de las canalizaciones clandestinas -incorrectamente desarrolladas- y las reas mal drenadas que se incorporan a la produccin agropecuaria deben evaluarse integralmente. Diversos sistemas hdricos de la provincia fueron adecuados para producir el drenaje de los excesos de lluvia; algunos de ellos fueron ejecutados a partir de un proyecto definido, otros fueron construidos clandestinamente, en muchos casos sin asesoramiento profesional. Es por ello que resulta apropiado aplicar un manejo integrado de cuencas. Si bien el manejo integrado de una cuenca incorpora el equilibrio ambiental, conviene tener presente que en los sectores donde la intervencin clandestina del hombre condujo a un mal drenaje, ser necesario restituir el equilibrio ambiental. El objetivo del Programa de Drenajes y Retenciones es construir redes de drenajes y retenciones en cuencas hidrolgicas, sobre la base del concepto de equilibrio ecolgico. En este sentido, se vuelve necesario restituir los bajos histricos que -constituyendo tierra apta para el cultivo- fueron desagotados para ganar reas de siembra. Para ello, se desarrollar el marco legal apropiado. Las acciones que comprendidas en el proyecto son: Estudio y proyecto de las retenciones, con el objeto de verificar cuales de ellas pueden rehabilitarse y cuales deben construirse. Construccin de las obras identificadas como necesarias. Control de la operacin y mantenimiento de las redes de drenaje y retenciones.

Este proyecto tiene como misin el diseo, ejecucin y control de las medidas de mitigacin, estructurales o no estructurales, de los impactos sociales y econmicos que provocan las inundaciones en reas urbanas. Sus principales objetivos son: Formular un diagnstico de la situacin actual de las poblaciones de la provincia, definiendo aquellas que se encuentren en riesgo hdrico. Definir los niveles de proteccin a adoptar para las reas urbanas. Definir los parmetros de diseo hdrico a nivel provincial. Disear soluciones, tanto estructurales como no estructurales, en materia de inundaciones en reas urbanas. Acciones Ejecucin de obras de proteccin urbana acorde a las prioridades que surjan del diagnstico de la situacin actual. Revisin de los niveles de proteccin de obras de defensa urbana existente. Gestin de los pronsticos del clima a corto, mediano y largo plazo, y mantenimiento de la informacin a las reas especficas de defensa civil sobre posibles fenmenos extremos en reas urbanas. Coordinacin e implementacin de los sistemas de alerta hidrolgico urbanos y redes de medicin. Implementacin de estaciones pluviomtricas y freatimtricas en reas urbanas con riesgo hdrico. Coordinarcin con otros organismos especficos de planes de contingencia por inundaciones urbanas en el mbito provincial en el marco de un aprovechamiento integral de los Sistemas de Alerta, pronsticos de clima a corto, mediano y largo plazo, estaciones pluviomtricas, etc., todas estas acciones son llevadas a cabo con participacin ciudadana

Asesoramiento tcnico a Municipios y Comunas para la elaboracin por parte de los mismos de Planes Maestros de Saneamiento Pluvial Urbano y Reglamentos de Uso del suelo. Elaboracin de una Propuesta Metodolgica de Priorizacin de obras mediante la definicin de un ndice de riesgo Hdrico que permita realizar una primera seleccin de las obras a ejecutarse, teniendo en cuenta factores fsicos, econmicos, sociales, histricos a ponderar en dicho coeficiente.

Se trata de realizar un aporte fundamental a la calidad de vida de los santafesinos, posibilitando el acceso a viviendas dignas, barrios equipados y ciudades integradas. El proyecto contempla los siguientes objetivos: Conocer el dficit habitacional en cantidad y calidad, para promover e impulsar operatorias especficas y apropiadas a las diferentes realidades regionales. Disminuir el dficit habitacional, incorporando programas que atiendan la demanda de los sectores de menores recursos econmicos y favoreciendo las estrategias conjuntas a otros organismos en pos de la integracin social. Mejorar la calidad de las soluciones habitacionales, mediante la diversificacin de tipologas y la adecuacin tecnolgica, reconociendo las particularidades de su insercin en el medio urbano, suburbano y rural. Recuperar barrios con deterioro urbano y social, mediante intervenciones participativas en la definicin de necesidades y priorizacin de las acciones a realizar. A tal efecto, se desarrollarn las siguientes acciones: Desarrollo de soluciones tipolgicas adecuadas a las distintas las realidades regionales en lo referente a sus aspectos climticos, tradiciones culturales y constructivas. Modernizacin de la estructura organizacional y de comunicacin de la Direccin Provincial de Vivienda y Urbanismo, permitiendo una mayor capacidad de coordinacin y eficiencia en la implementacin de los programas y proyectos. Implementacin de operaciones de completamiento de tejido, reforzando las operatorias crediticias sobre lote propio

Desarrollo de soluciones habitacionales de inters social. Ampliacin del segmento de poblacin de destino, incorporando sectores de clase media y reforzando la vivienda de inters social. Mejoramiento del recupero financiero y fomento de la participacin de los gobiernos locales a travs de la creacin de Institutos de Vivienda Municipales y Comunales. Instrumentacin de operatorias para el mejoramiento edilicio y urbano de los conjuntos existentes.

El problema de la baja calidad del hbitat popular y de los asentamientos informales no es un problema de planificacin urbana o de vivienda; por el contrario, ste responde a la suma de dificultades estructurales asociadas a la pobreza, y a las respuestas de la sociedad para contenerla y evitarla. Los programas de regularizacin y de relocalizacin de asentamientos deben ser observados desde la perspectiva de las polticas sociales, lo cual diferencia a los programas de mejoramiento del hbitat popular de los programas de vivienda tradicionalmente concebidos. Es desde la perspectiva del mejoramiento integral del hbitat que se ha formulado el Programa Santa Fe Hbitat, incorporando acciones integrales coordinadas en forma multidimensional a fin de favorecer la integracin y el desarrollo sostenible de las comunidades involucradas, fortaleciendo adems el concepto de ciudadana, lo cual implica que las personas puedan acceder armoniosamente a sus derechos cvicos, sociales, econmicos y culturales, afrontando a su vez responsabilidades. As, aspectos jurdicos dominiales, urbansticos, constructivos habitacionales y sociales que hacen a la proteccin y al incremento del capital humano y social de los habitantes de los asentamientos informales, se integrarn en un modelo de gestin que har eje en el territorio como espacio de articulacin de las acciones necesarias para el mejoramiento integral del hbitat. El objetivo general es: Contribuir a mejorar la calidad de vida de la poblacin y la democratizacin del acceso a la ciudad, a partir de la regularizacin de los asentamientos informales y de la mejora del acceso al suelo urbanizado de las familias que estn fuera del mercado formal de tierra y vivienda en las ciudades de la provincia de Santa Fe. En ese marco, son sus objetivos particulares: Integrar urbanstica y socialmente a los habitantes de asentamientos irregulares de las ciudades en la provincia de Santa Fe. Generar nuevas urbanizaciones que den respuesta a la demanda habitacional Disponer de normativas y herramientas econmico-financieras que faciliten el acceso al suelo urbano de las familias de recursos insuficientes.

Para una vivienda digna, adems del acceso a la tierra, la seguridad jurdica de su tenencia busca asegurar el techo propio, la justicia, la identidad y la dignidad de la vida humana. En una mirada de largo plazo, tambin es la valoracin solidaria que se hace de las generaciones por venir, incorporando la nocin de importancia del ttulo de propiedad para cada familia. La tenencia segura es constitutiva del derecho a la vivienda digna, y hace efectiva la justicia social donde las familias viven. La tenencia segura libera a las familias de los temores, amenazas, clientelismos y hostigamientos que la precariedad de la irregularidad dominial conlleva. En este sentido, el Estado provincial debe instrumentar acciones y dispositivos que permitan trabajar en conjunto con los niveles de gobierno nacional y local, y con las organizaciones de la sociedad civil abocadas a dicha temtica. Actualmente, la irregularidad dominial sobre loteos privados es de dimensiones similares a la irregularidad dominial existente en viviendas construidas por el Estado, que se estima en ms de 60.000 familias en toda la provincia. La regularizacin dominial posibilitar a estas familias consolidar la propiedad de su vivienda y, de esta manera, permitirles su acceso a crditos, alquileres y circulacin de bienes. El objetivo del Programa de Regularizacin Dominial es lograr que las familias poseedoras alcancen su escritura traslativa de dominio o su acta notarial de dominio, en el marco de la Ley Nacional 24.374 y modificatorias, creando la normativa provincial que haga efectivo este derecho a travs de la presencia coordinada del Estado en cada localidad. Asimismo, se prev disminuir la cantidad de situaciones irregulares evitables a travs del asesoramiento, la capacitacin, y el acceso a las normas jurdicas de tierras a actores del Estado, a organizaciones de la sociedad civil, a poseedores y titulares registrales, promoviendo una ciudadana activa y sensible.

Se instrumentar la regularizacin dominial a todos aquellos inmuebles localizados en el territorio provincial cuyos titulares sean particulares y su destino sea una casa de habitacin nica y permanente, en la cual se acredite la posesin pacfica, pblica y continua con anterioridad a 1989, en el marco de la Ley Nacional 24.374.

Atender las necesidades de espacio fsico del Estado provincial con un sentido estratgico, optimizando la utilizacin de su patrimonio inmobiliario y propendiendo al mejor y mayor uso del mismo. Los objetivos del proyecto son: Unificar y coordinar la gestin del patrimonio inmobiliario del Estado Provincial. Establecer una poltica de tierra pblica consensuada con los gobiernos nacionales y municipales. Contar planificadamente con el recurso para definir lneas estratgicas y de intervencin en las diferentes localidades de la provincia. Orientar las acciones de ordenamiento territorial en el territorio provincial. Facilitar y promover las operaciones de desarrollo urbano en coordinacin con los gobiernos locales. En este sentido, se desarrollarn las siguientes acciones: Creacin del Banco de Tierra Urbana y Rural, y de un cuerpo normativo especfico. Sistematizacin de la informacin catastral y dominial del patrimonio inmobiliario provincial. Coordinar la informacin sobre tierras fiscales perteneciente a gobiernos locales y organismo del Estado Nacional. Gestionar la obtencin de bienes inmuebles de valor estratgico por parte del Estado Provincial a travs de los mecanismos contemplados por las leyes vigentes. Instrumentar la prioridad de compra por parte del Estado Provincial para las operaciones de compraventa de inmuebles de valor estratgico.

Las cadenas de valor proponen una novedosa metodologa de abordaje de los sistemas productivos que incluya a los distintos eslabones, las relaciones y los flujos fsicos y de informacin que permitan entregar servicios y productos de calidad a precios competitivos para el sector, creando alianzas estratgicas entre los actores que permitan mejorar el posicionamiento en el mercado y generen competitividad al sistema.

desafos de los distintos sectores productivos; promover la financiacin de acciones que faciliten el cumplimiento de los objetivos especficos que consoliden la experiencia y el conocimiento necesario para trabajar en forma conjunta a largo plazo.

Desarrollar cadenas de valor requiere conformar organizaciones que lideren el proceso de articulacin entre los actores que forman parte de un sistema productivo y que desarrollen clientes para los productos que se generen, a travs de una gestin transparente que asegure la calidad de los productos y otorgue sostenibilidad al sistema.

Su implementacin demandar acciones tales como: identificar las cadenas de valor en el territorio y desarrollarlas; fortalecer su funcionamiento; crear los Consejos Econmicos de cada Cadena; desarrollar Planes estratgicos especficos; identificar fuentes de financiacin; y elaborar indicadores para la evaluacin de resultados de las acciones.

Este enfoque innovador para la provincia de Santa Fe, propone como metas, construir confianza alrededor de un objetivo comn; desarrollar nueva informacin, anlisis de sistemas y evaluacin del desempeo de los actores de las cadenas; definir nuevas relaciones basadas en la experiencia del trabajo y nueva informacin; incrementar el conocimiento y la informacin sobre las Cadenas de Valor que permitan el desarrollo de estrategias conjuntas de abordaje de los problemas

Las cadenas de valor identificadas en la provincia son: crnica; lctea; apcola; ovina; frutihortcola; del algodn; de la caa de azcar; avcola; porcina; de los granos; arrocera; de maquinaria agrcola; de autopartes; del calzado y manufacturas afines; de manufacturas de caucho y plstico; carrocera, de remolques y semiremolques; textil e indumentaria; de maquinaria para la industria alimenticia; del sistema de tecnologas de la informacin y comunicacin; de la biotecnologa; del ro y sus recursos; forestal; y minera.

Santa Fe es una provincia con fuerte impronta innovadora y espritu emprendedor que encuentra en la capacidad de sus nios, jvenes y adultos, sus instituciones, y en el capital social de sus regiones, las fuerzas motoras para construir visiones y hacer realidad sueos colectivos, en un proceso de permanentes transformaciones y ambientes favorables al desarrollo humano, social y econmico. Este proyecto pretende dar impulso a esas capacidades y caractersticas que distinguen a la provincia, promover la enseanza-aprendizaje de actitudes y habilidades emprendedoras en las instancias de formacin inicial, media y universitaria. El desarrollo de las capacidades profesionales para la formacin de un emprendedor, requiere de una particular atencin, es desarrollar una forma de pensar la realidad y sus oportunidades, una forma de convertir problemas en respuestas inventivas, y mas an cuando esas capacidades se desarrollan desde nios o jvenes, hoy ya inmersos en una nueva cultura de la informacin y el conocimiento, pero con profundas necesidades de conducir nuevos hbitos y decodificaciones de ese caudal de novedades. El proyecto pondr fuerte nfasis en la difusin de la actividad emprendedora y en el desarrollo de instrumentos de financiamiento y capital para la innovacin. Entre las acciones ms destacadas que el proyecto impulsar podemos destacar la formacin de formadores; el fortalecimiento de las Ferias de Ciencia y Tecnologa Juvenil; la realizacin de programas de desarrollo de vocaciones emprendedoras; la conformacin de una red de desarrollo emprendedor; el apoyo a programas de investigacin y desarrollo de la actividad emprendedora.

Las producciones culturales son un elemento de identidad territorial, esencial en el mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos. Asimismo, la circulacin de estos bienes constituye un factor estratgico para la proyeccin de la provincia en el pas y en el mundo. Un territorio provincial que considere y exhiba las formaciones culturales locales atravesadas por estructuras y flujos globales, impulsando las integraciones territoriales, econmicas, sociales y mediticas. Un territorio provincial que genere producciones e industrias culturales, donde sea el Estado quien estimule y fomente los bienes reproducibles (discos, libros, cine, etc.) y su circulacin como alternativa del mercado. Este proyecto se orienta a la elaboracin, desarrollo y articulacin entre diferentes reas del Estado provincial, y con otros actores pblicos, semipblicos y privados, de acciones que tiendan al estmulo y promocin de las industrias culturales radicadas en el territorio santafesino, basadas en soportes convencionales y en nuevos soportes y tecnologas, como libros, cine, video, msica grabada y contenidos para televisin e Internet; garanticen la circulacin y el acceso a bienes culturales en general y en especial a aquellos que contengan expresiones del arte, la historia y la multiculturalidad santafesina en todo el territorio provincial y entre toda la poblacin, incluidos aquellos basados en derechos de autor santafesino.

El estado provincial debe hacerse cargo de la poltica de nivelacin territorial sobre la base de criterios tales como la mejora de la calidad de vida y equiparacin de las diferencias socio-econmicas de los habitantes sea cual fuere la regin donde habite. Convertir estos criterios en acciones implica incorporar el mediano y largo plazo en los instrumentos de gestin. La calidad de vida o la equiparacin de oportunidades no reconocen lmites formales anuales; para esto, el Estado debe formular sus presupuestos pblicos plurianuales y planes operativos anuales de forma tal que contemplen estos objetivos haciendo viable la implementacin del Plan y sus lneas estratgicas. Implementar el Plan y sus lneas constituye un hecho superador de las tradicionales formas y conlleva en lnea con esto, recurrir a lneas de financiamiento externo para la ejecucin de las obras de infraestructuras necesarias para el territorio, dada la magnitud y relevancia que caracterizan estas obras de trascendencia. A su vez, el sector privado debe jugar un rol fundamental en la estrategia de financiamiento. Las Cajas de Crdito Cooperativas y una Corporacin Provincial para la Inversin y el Desarrollo deben ser las instituciones que respalden los emprendimientos privados en el territorio provincial. Su concrecin permitir recuperar y dinamizar localmente la gestin de los propios fondos que generan las regiones y las decisiones que rijan el funcionamiento de estas entidades estar legitimado en su carcter de empresas solidarias, participativas y abiertas a los consensos. En este sentido, el Estado provincial debe jugar un papel fundamental en la bsqueda de alineacin de incentivos pblico-privados. Especficamente, con el desarrollo de estos nuevos instrumentos para atender el financiamiento y promover el desarrollo, debera superarse la dicotoma entre Estado omnipresente y Estado ausente, para hacer lugar a un Estado con

capacidades recuperadas (sobre todo a partir de su solvencia fiscal) que gestione eficazmente. Es fundamental, para esto, tener la autonoma suficiente para sostener objetivos estratgicos en el largo plazo e incorporar a la sociedad civil en la toma de decisiones, considerando al consenso social en funcin de la posibilidad de identificar beneficios colectivos, condicin necesaria para la priorizacin de las inversiones y la planificacin del territorio. De suma importancia ser incorporar, a su vez, las seales del mercado como elemento generador de informacin e incentivos, no slo en la toma de decisin sino en la programacin y ejecucin de las obras; tratando de convertir a estos instrumentos en dispositivos inteligentes, giles y de alto desempeo frente a las oportunidades, recuperando as un rol fundamental del Estado como impulsor y articulador de estrategias transformadoras para el desarrollo.

El turismo nos permite pensar en la creacin de un polo dinamizador de la sociedad y la economa de la provincia de Santa Fe que incorpora tres grandes dimensiones para su desarrollo: la vocacin territorial, un desarrollo sustentable y su desempeo como sistema productivo integrado. Su desarrollo comprender un proceso constante que requiere atender a tres cuestiones simultneas e interconectadas: la inclusin social al sistema productivo del turismo; la creacin de un sistema productivo con identidad territorial, lo que implica capacitacin permanente, innovacin e integracin de procesos de transformacin a los recursos locales; y un horizonte de planificacin atendiendo a la perdurabilidad del progreso en armona con el medioambiente, lo que implica por otro lado avanzar hacia la autogeneracin de energa y administracin de residuos a niveles ecocompatibles.

El proceso de desarrollo lleva implcito una secuencia lgica, la que en el caso del sector turstico es crticamente importante. Se propone en una primera fase de corto-mediano plazo, adecuar y actualizar la normativa en la provincia para tener un marco regulatorio moderno y eficiente, rotando en la sustentabilidad como eje de las polticas pblicas sobre turismo; potenciar el funcionamiento del Sistema Turstico Provincial entendiendo Sistema Turstico en sus cuatro componentes (Oferta, Demanda, Territorio e Intermediarios); y desarrollar acuerdos de transferencia tecnolgica y cooperacin internacional para el sector turstico. El apoyo a la creacin de cursos terciarios, universitarios y de post grado sern materia de inters entre las acciones estratgicas como as tambin las asignaciones de becas para estudiar turismo. Adems, la gestin del territorio y el fomento a la comercializacin y promocin se hace ms eficiente si se potencian las sinergias de entes pblicos de una misma lnea de producto ms los actores privados en la hilera de servicios que componen dicho producto turstico, por ejemplo, la gastronoma, hotelera, servicios publicos y privados de limpieza, guas tursticos y otros profesionales, artesanos, y tantos otros que convergen la calidad y prestacin de estos productos. El avance hacia un sistema productivo integrado, requerir de una fuerte estructuracin de identidad territorial. Fomentando el asociativismo para proteccin territorial va sellos identitarios (Denominacin de Origen Controlada- DOC, Indicacin Geogrfica Tpica - IGT, etc.) para estructurar corredores tursticos con fuerte identidad e integracin de los sectores productivos y el turismo. Ser de gran valor el aprendizaje que se genere producto de la cooperacin internacional, el dialogo y los vnculos que se estrechen con pases pioneros en el sector turstico como Espaa, Italia, Francia, etc.

Innova Santa Fe se propone consolidar un sistema provincial de innovacin diversificado capaz de articular capacidades territoriales para generar conocimientos y tecnologas, apropiadas para la dinamizacin de las economas regionales y la competitividad de los sistemas productivos; acercando innovaciones a necesidades presentes y futuras impulsando el desarrollo de conocimientos en reas con alta aplicabilidad e impacto social, propiciando condiciones para un desarrollo humano sustentable, con inclusin social y equitativo de la sociedad, en armona con el medio ambiente y sus recursos.

Elaborar un Plan Estratgico de Innovacin-provincial y regional. Conformar un sistema de informacin y conocimiento de la actividad cientfica, tecnolgica y de innovacin. Impulsar instrumentos de financiamiento de la investigacin, desarrollo e innovacin. Formar gestores tecnolgicos. Desarrollar ambientes y plataformas de innovacin, incubadoras/ viveros de empresas, polos y parques cientficos-tecnolgicos. Crear espacios de debate y reflexin sobre los aportes y desafos de la ciencia y la tecnologa para el desarrollo.

Es un objetivo estratgico iniciar la constitucin de un Sistema Provincial de Formacin y Capacitacin para el Trabajo (SPCFT) cuya cobertura comprenda la formacin tcnica de los jvenes, la formacin ocupacional de los desempleados y desertores del sistema educativo, y la formacin continua de los trabajadores en actividad. A tal fin sern aplicadas las instituciones del sistema pblico de educacin, cada una cumpliendo el papel que corresponde a la naturaleza de sus funciones. Corresponder a las escuelas tcnicas y medias, institutos terciarios y centros de formacin brindar los servicios de formacin para el trabajo. La actualizacin cientfica, tcnica, pedaggica y didctica de docentes e instructores de esos servicios ser atendida por universidades y otros institutos educativos terciarios. El SPCFT estar conformado por Consejos Locales/Regionales, integrados en un Consejo Provincial, con la participacin activa de autoridades municipales, delegaciones regionales del Gobierno Provincial y organizaciones representativas del trabajo y la produccin. La vinculacin entre produccin, trabajo y educacin tendr un espacio de adecuacin en estos espacios institucionales de orden territorial.

Por ello, las metas que impulsarn el proyecto sern siguientes: planificar y gestionar estratgicamente la investigacin, desarrollo e innovacin; promover la investigacin, el desarrollo cientfico y tecnolgico en reas claves de conocimiento y orientada a necesidades presentes y futuras; apoyar al desarrollo de capacidades humanas en investigacin y desarrollo; favorecer el desarrollo productivo sustentable con base en la innovacin; potenciar las plataformas de innovacin en las regionesincubadoras y viveros de empresas, polos y parques cientficos- tecnolgicos; e impulsar la conformacin de redes para la cooperacin regional e internacional en I+D+i (Investigacin + Desarrollo + innovacin); y apoyar la formacin profesional de posgrado en reas estratgicas de inters provincial.

Un proceso tan amplio y abarcativo a escala provincial demandar una secuencia de acciones entre las que se pueden destacar:

La identidad supone un reconocimiento y apropiacin del capital simblico que se construye con el paso del tiempo y conlleva un pasado que puede ser reconstruido o reinventado, pero que es reconocido y apropiado por todos. El enfoque cultural del desarrollo le otorga particular importancia al territorio como "conector" de las actividades econmicas en el desarrollo local y al papel del conocimiento local en la construccin de la identidad como valor agregado. Esta recreacin o potenciacin identitaria, no slo puede revitalizar o recuperar reas rurales, despertar inters en una poblacin aptica a sus productos, y lograr cohesin social, sino que adems puede desencadenar actividades econmicas con la incorporacin de nuevos valores que mejoren los ingresos y la calidad de vida de los habitantes. Tradicionalmente, el valor econmico de un producto es determinado por la agregacin de los costos de produccin que insume su elaboracin. Las Denominacin de Origen, las marcas regionales o el diseo de otros elementos, permiten incorporar una nueva variable de valoracin que incluye la cultura, los saberes, el territorio y todo aquello que simblicamente impacta para generar un producto nico y diferencial de una regin. Ese nuevo valor puede traducirse en un diferencial econmico significativo para quienes producen o participan de la cadena de valor de un producto protegido por la marca regional, con los consecuentes beneficios que aporta al entorno. Las marcas regionales pueden proteger y promover productos varios de todo tipo que abarcan lo rural, bienes y servicios, el turismo, tipicidades culinarias, etc. Uno de los primeros ejemplos con Denominacin de Origen en Santa Fe es la Frutilla Corondina. Este proceso generar una oportunidad de reconversin y puesta en valor de producciones, como las frutihortcolas en los cordones verdes de cada uno de los nodos, y una revalorizacin territorial, recuperando productos locales de gran arraigo y diversidad.

Para ello se impulsarn las siguientes acciones: Creacin de una iniciativa de monitoreo y valoracin de los principales productos simblicos de cada regin. Establecer espacios de anlicis y consensos sobre la temtica en el marco de las cadenas de valor. Generar una estrategia provincial de posicionamiento y visibilizacin de los productos santafecinos en el pas y el mundo. Gestionar el desarrollo de Denominaciones de Origen, marcas y otro instrumentos identitarios. Profesionalizar un equipo tcnico de apoyo y extensin sobre la temtica. Crear y desarrollar espacios de sensibilizacin. Impulsar la proteccin y resguardo tanto de productos nicos, saberes artesanales y conocimientos de valor.

Actualmente la satisfaccin de la demanda de energa elctrica de la provincia de Santa Fe es altamente dependiente de la Red de Transporte Nacional en 500 kV y, esencialmente, de slo tres nudos 500/132 kV de Interconexin con la misma (Romang, Santo Tom y Rosario Oeste). Para ms, la nica y nueva generacin importante en territorio provincial la constituye la Central Trmica Jos de San Martn (Timbes), la cual no vuelca directamente su producido en la Red de Transporte Provincial, sino en la Nacional.

Nueva estacin transformadora 500/132 kv. Gran Paran (Provincia de Entre Ros). Nueva Central Trmica Brigadier Lpez (gestionada por ENARSA y a ser materializada en el Parque Industrial Sauce Viejo). Expansin de la influencia del Nudo 500/132 kv. Romang hasta la localidad de Tostado (Departamento 9 de Julio). Expansin de la Red de Transporte Provincial en 220 kV hasta Venado Tuerto (Departamento General Lpez). Mediano / largo plazo: Nueva estacin transformadora 500/132 kV Villa Ocampo (Departamento General Obligado). Expansin de la Red de Transporte Nacional mediante una Nueva Lnea de 500 kV Santo Tom (Santa Fe) Malvinas Argentinas (Crdoba), junto con un nuevo Nudo 500/132 kv., la estacin transformadora San Francisco (Crdoba) o la estacin transformadora Rafaela (Santa Fe).

Por otra parte, y siguiendo el desarrollo econmico histrico provincial, toda esta red de transporte nacional existente se halla recostada sobre su lmite este. Como resultado de ello se verifica una insuficiente cantidad de nudos de interconexin 500/132 kV y una postergacin del desarrollo elctrico del oeste provincial.

El diagnstico identifica la necesidad de desarrollar nuevos nudos de interconexin con la Red de Transporte Nacional y promover que toda nueva generacin de porte que se instale en la provincia destine su producido directamente sobre su Red de Transporte Provincial. Para cumplir tales metas se ponderan las siguientes etapas:

Corto / mediano plazo. Nueva estacin transformadora 500/132 kv. ro Coronda (Localidad de Timbes)

El propsito principal de la cogeneracin es lograr un mejor aprovechamiento de los combustibles primarios, razn por la cual se considera en los programas de ahorro de energa como una alternativa fundamental. Muchos de los procesos industriales requieren de vapor y calor a baja temperatura. Combinar la produccin de electricidad y calor para los procesos, aprovechando la energa que de otra forma se desechara, como ocurre en la generacin trmica convencional de energa elctrica, es el principal objetivo de la cogeneracin. La cogeneracin elctrica consiste en la produccin simultnea o secuencial de energa elctrica y/o mecnica y de energa trmica aprovechable en los procesos industriales a partir de una misma fuente de energa primaria (combustibles). Cuando en un sistema convencional de generacin trmica de energa o termoelctrica, se aprovecha un 33% de la energa contenida en el combustible, en los sistemas de cogeneracin se llega a aprovechar hasta un 84 % de la energa contenida en el combustible para la generacin de energa elctrica y calor al proceso. En la actualidad, los incipientes procesos de cogeneracin existentes en el territorio provincial, han sido fruto de inversiones privadas efectuadas por la propia industria santafesina. Sin que ello fuera el resultado de una poltica de Estado. Siendo una provincia con potencial industrial las acciones que permitan optimizar el uso de energa en los procesos industriales que se desarrollan en el mbito provincial: Para el corto y mediano plazo: Estudio de potencialidad y capacidad de cogeneracin en la industria de Santa Fe

Anlisis de factibilidad de incentivos a travs de seales econmicas, dentro de un marco legal acorde. Elaboracin de un proyecto normativo y gua de referencia que permita el estmulo sustentable aprovechando los beneficios que otorga la cogeneracin a la sociedad en su conjunto. Identificacin de fuentes de financiamiento nacional e internacional, disponibles para las distintas etapas de un proyecto de cogeneracin. Para el mediano y largo plazo: Promocin sobre los emprendimientos de cogeneracin que generen valor agregado a la industria Provincial y nuevos puestos de trabajo asociados a estos proyectos. Desarrollo en el mbito provincial de la tecnologa, los mecanismos de gestin y financiamiento asociado a la cogeneracin, promoviendo su aplicacin en otras provincias.

Todos los sectores productivos y los hogares de la provincia de Santa Fe deben tener acceso a una distribucin eficiente de la energa gasfera por redes para su uso responsable y racional. El objetivo es promover en las cinco regiones de la provincia la infraestructura gasfera por redes necesaria, que se interconecte con alguno de los cinco ductos de transporte nacionales que recorren el territorio provincial y / o con el proyectado Gasoducto del NEA, en equilibrio con los sistemas de distribucin existentes a la actualidad. El logro de ello permitir a los sectores productivos incrementar su competitividad econmica, y a las comunidades no slo gozar de un mayor bienestar a menor costo, sino adems ser partcipes del circuito virtuoso que el agregado de valor a las materias primas en sus zonas de produccin genera en trminos econmicos, educativos, de capacitacin, tecnolgicos, culturales y sociales. Y todo esto con un menor impacto ambiental por reduccin de emisiones originado en la sustitucin de combustibles ms contaminantes. Es necesario involucrarse en las decisiones y acciones vinculadas a los sistemas gasferos actuales y a desarrollarse en nuestro territorio, dado que ello posibilita satisfacer necesidades y aspiraciones en comunidades y empresas hoy carentes de dicho servicio. Se alentar la participacin protagnica y comprometida de las comunidades y empresas, por medio de sus municipios, comunas, cooperativas, asociaciones, etc., en la generacin, gestin y materializacin de sus proyectos, conjugado ello con los asociativismos regionales, pblicos y privados y entre s. Todo lo precedente sintetiza el propsito de que dentro del marco regulatorio nacional de la actividad, la provincia y sus regiones puedan desenvolverse en un contexto de soberana patrimonial y operativa que posibilite plasmar exitosa y eficientemente sus emprendimientos gasferos. Las principales acciones consisten en gestionar la inclusin de la provincia de Santa Fe en la traza del Gasoducto del NEA; desarrollar un sistema provincial de gasoductos que cubra todas las zonas carentes; y concebir, a partir de dichos gasoductos, todos los ramales necesarios para llegar a todas las poblaciones, estimulando en las mismas la ejecucin de sus redes urbanas.

Asumir la produccin de bioenerga como recurso endgeno y renovable conlleva iniciar una serie de medidas que permitan alcanzar la autonoma de los procesos productivos, la disminucin de la vulnerabilidad de los procesos de abastecimiento, la generacin de nuevos puestos de trabajo, la valorizacin de los residuos y las mejoras en la calidad de vida de los santafesinos de manera amigable con el medio ambiente. Crear las condiciones de posibilidad para la adopcin de energas alternativas permitir un nuevo enfoque que busca promover el desarrollo territorial a partir de la exploracin, uso regional y eficiente de la energa, adems de promover las ventajas competitivas territoriales fortaleciendo los entramados empresariales en vinculacin con las instituciones pblicas y privadas dentro del marco de cadenas de valor, mejorando la competitividad de las empresas y ampliando sus posibilidades de insercin internacional gracias a la disponibilidad de un recurso sumamente escaso. Estos desafos solo sern posibles desarrollando las capacidades humanas con la calificacin necesaria en la adopcin de nuevas tecnologas productivas y promoviendo la experimentacin y desarrollo de nuevas fuentes de energas alternativas y renovables a travs de universidades y centros de estudio de la provincia, estableciendo un debate pblico con organizaciones no gubernamentales y gobiernos locales. Se proponen las siguientes acciones: Evaluacin de las principales alternativas de uso; opciones de diseo e identificacin de los factores de riesgo e incertidumbre para cada una de ellas. Evaluacin econmico-financiera de las opciones seleccionadas. Elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental. Evaluacin del desempeo esperado del Proyecto con respecto a referencias internacionales comparables. Instrumentacin de las mejores opciones.

Las redes de Agencias y Asociaciones de Desarrollo son instituciones pblico privadas que en la actualidad brindan asistencia tcnica y financiera a pequeos y medianos productores del territorio santafesino. Las mismas constituyen una importante red institucional en el territorio, proyectndose a mediano plazo como organizaciones que respondan a un enfoque de desarrollo econmico territorial orientado al mejor aprovechamiento del potencial de recursos de cada regin. Estas organizaciones actuarn en la intermediacin entre la oferta y demanda de servicios de apoyo al sector productivo, concentrando, sistematizando y difundiendo los programas y herramientas generando as vinculaciones estratgicas entre los diferentes actores territoriales. En la actualidad estas instituciones (26 en total) son canales de intermediacin entre los distintos niveles Estatales y la sociedad.

Entre los objetivos especficos que se proponen se destaca la generacin un espacio de interlocucin interinstitucional en el territorio para dar respuesta a la problemtica productiva en cada una de las Regiones; dinamizar las acciones de apoyo al entramado productivo provincial generando sinergias locales y regionales; identificar y ordenar la oferta de servicios al sector productivo y su aplicacin de acuerdo a las necesidades de la regin para lograr un mayor impacto sobre los potenciales beneficiarios; y fortalecer el accionar de las distintas instituciones que actan en cada uno de los territorios.

Para darle impulso a este proceso, se requerirn de una secuencia de acciones tendientes a relevar el trabajo desarrollado por las diversas instituciones en cada territorio que actan en el mismo con el fin de coordinar sus acciones evitando superposiciones; informar y poner a disposicin de los diversos actores el men de instrumentos de apoyo disponibles a nivel regional, provincial y nacional; concertar acciones con los diferentes actores territoriales con el fin lograr mayor eficiencia en la utilizacin de los recursos y en la prestacin de servicios; generar informacin referida a actores, cadenas de valor y dinmica productiva de cada regin; y monitorear y evaluar el impacto territorial de las acciones realizadas por las Agencias y Asociaciones.

Asimismo, las unidades de vinculacin tecnolgica constituyen eslabones claves para potenciar la transferencia de tecnologas al territorio y la gestin de herramientas de apoyo al desarrollo productivo-empresarial, favoreciendo los procesos de innovacin territorial.

El fomento y estmulo al Asociativismo Intermunicipal, constituye un desafo de relevancia para nuestra provincia; se plantea como un esquema de gestin territorial donde municipios y comunas se erigen como los lmites polticosjurisdiccionales que pueden contener o no a la regin, pero cuya capacidad de actuacin se potenciara a partir de la coordinacin, equilibrio y distribucin eficiente de tareas.

Esto parte de la premisa que este tipo de asociacin constituye sin dudas un espacio de oportunidad que se corresponde con una nueva dinmica global para la gestin de los gobiernos locales y es un paso positivo en la internalizacin de nuevas escalas tal como lo son las regiones para la provincia. Para esto se propone generar espacios en los cuales se pueda establecer un dilogo horizontal, cooperativo y estratgico entre municipios y comunas que otorgue entidad poltica al territorio y dinmicas compartidas a partir de desafos comunes; generando capacidad de negociacin para los gobiernos locales desde posiciones de mayor firmeza y con mayor poder frente a otros actores pblicos o privados.

Con el objetivo de implementar polticas estratgicas que permitan la integracin humana y cultural de la provincia de Santa Fe, este proyecto propone una serie de acciones conjuntas entre el sector pblico y privado, mediante la utilizacin de diversos medios de comunicacin: grficos, radiales, audiovisuales y las nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin (TIC); que supere visiones fragmentadas, desiguales y desconectadas en el acceso a la informacin y comunicacin de los ciudadanos. Se estructura en tres ejes: A) Servicio de Telefona e Internet Instalacin de estaciones satelitales para el acceso a Internet y telefona en las localidades y/o establecimientos educativos en zonas rurales donde no existe ningn tipo de servicio disponible. Estos sitios se encuentran alejados de todos los centros urbanos y principalmente ubicados en el norte de nuestra provincia y en el litoral fluvial. Articulacin con las prestadoras de telefona con presencia en la provincia, tanto celular como fija para aumentar las reas en las que prestan servicio de acceso a telefona e Internet y ampliando mediante las reas de cobertura con Banda Ancha mediante la utilizacin de accesos mviles (3G). Comunicaciones mviles para las Redes de Seguridad, Salud y Defensa Civil. b) Desarrollo de una red integrada de comunicaciones mviles con cobertura en toda la provincia, que permita operar de forma eficiente y segura a los diversos grupos que prestan servicios, y que ante la presencia de catstrofes naturales o de cualquier ndole, accidentes o emergencias de magnitud, respondan con grupos interdisciplinarios de asistencia en el menor tiempo posible con la mayor capacidad de accin en forma unificada. Este sistema permitir entre otras funciones de importancia, monitorear la posicin de los mviles y/o del personal de manera de minimizar recorridos, tiempos de llegada y mejorar la utilizaci

de los recursos disponibles. Por este medio se podr acceder a bases de datos centralizadas, unificadas y actualizadas con informacin clasificada que permita al personal de seguridad realizar consultas desde la va pblica sobre datos asociados a persona, vehculos, etc. Esta red ser modular y ampliable hasta incorporar todos los grupos del gobierno provincial que requieran de este servicio. Tambin permitir acceder a escuelas y reparticiones policiales emplazadas en zonas rurales y lacustres que no cuentan con un sistema de comunicaciones confiable. c) Polticas en el campo comunicacional Vinculadas a la creacin de contenidos fundamentalmente audiovisuales informativos, culturales y educativos de calidad dirigidos a todos los santafesinos. Supone descentralizar la produccin audiovisual e impulsar la generacin de materiales diversos, promover la vinculacin de los actores culturales y sociales con su comunidad, su historia y su memoria y as, desarrollar un sistema de produccin de los mencionados contenidos en red. Estas polticas implican las siguientes acciones y medios de comunicacin a impulsar: Potenciar la capacidad de produccin y cobertura de los medios radiales y audiovisuales privados de la provincia. Mejorar la calidad tcnica y los contenidos de la amplia red de repetidoras de Canal 7, el canal nacional pblico. Desarrollar un plan de integracin, sostenimiento y desarrollo de los diversos medios comunitarios Canal de televisin de aire y radio AM propiedad del Estado santafesino. Seal de cable con fuerte contenido cultural y con segmentos informativos para difundir a travs de la red de cables de la provincia. Plataforma multimedia que utilice Internet como medio donde se generen, recepten y distribuyan contenidos culturales, educativos e informativos.

PROGRAMA Santa Fe Conectada y accesible INFRAESTRUCTURA VIAL DESARROLLO PORTUARIO Y FLUVIAL RECONVERSIN FERROVIARIA SISTEMA AEROCOMERCIAL Y AEROPORTUARIO SANTA FE Y LA HIDROVA SISTEMA MULTIMODAL DE TRANSPORTE. Autova Ruta Nacional 11 Consolidacin de rutas transversales Consolidacin rutas provinciales 3 y 96s Rehabilitacin Puerto Ocampo y dinamizacin Puerto Reconquista Conexin interprovincial Santa Fe Corrientes Reactivacin Aeropuerto Reconquista

PROGRAMA Estado moderno y cercano REGIONALIZACIN DESCENTRALIZACIN Y PARTICIPACIN CIUDADANA DESARROLLO DE LAS AUTONOMAS LOCALES GOBIERNO ELECTRNICO REFORMA DEL SISTEMA JUDICIAL NUEVO MODELO DEL SISTEMA PENITENCIARIO Centro Cvico Nodo Reconquista - Escuela de Emprendedores Centro Regional de Justicia Penal Oficinas regionales de Justicia Centro de Asistencia Judicial Sistema Penitenciario - Regin 1

PROGRAMA Proyeccin regional e internacional PROGRAMA Calidad ambiental PLAN DIRECTOR DE SANEAMIENTO PLAN DE GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS MANEJO DE FLORA, FAUNA Y REAS NATURALES PROTEGIDAS CONTROL DE EFLUENTES Y SANEAMIENTOS DE CURSOS SUPERFICIALES CONTROL DE USO DE PRODUCTOS FITOSANITARIOS Plan de manejo integral de los Bajos Submeridionales Plan de gestin de la cuenca forestal Proteccin de recursos naturales Plan de manejo del sitio RAMSAR Jaaukanigs INTEGRACIN REGIONAL: REGIN CENTRO - CRECENEA CODESUL MERCOSUR REDES Y COOPERACIN INTERNACIONAL Promocin de la integracin mundial de la Regin

PROGRAMA Educacin, salud y cultura universales EDUCACIN PBLICA Y DE CALIDAD SISTEMA NICO DE SALUD ACCESO UNIVERSAL A LOS BIENES CULTURALES RUTAS DE LA HISTORIA: RECUPERACIN DEL PATRIMONIO HISTRICO Y CULTURAL Mejoramiento de la infraestructura de la educacin pblica en todos sus niveles Construccin y mejoramiento de las escuelas rurales Plan de equipamiento de escuelas Construccin Hospital Regional Reconquista Construccin de nuevo Hospital en Las Toscas Construccin de nuevo Hospital en Intiyaco Construccin de Centros de Salud Rutas de la Historia PROGRAMA Seguridad, ciudadana y convivencia COMUNIDADES SEGURAS CONSTRUCCIN DE CIUDADANA: ALEROS DE SANTA FE TRABAJO DECENTE PROVINCIA DE LOS NIOS TERRITORIO JOVEN CONVIVENCIA INTERGENERACIONAL ACCESIBILIDAD PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD RESTITUCIN HISTRICA DE LAS TIERRAS A LOS PUEBLOS ORIGINARIOS FBRICAS CULTURALES INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA AGENCIA DE SEGURIDAD VIAL

PROGRAMA Agua como derecho y oportunidad GESTION INTEGRAL DE LOS RECURSOS HDRICOS SISTEMA PROVISIN DE AGUA POTABLE PROGRAMA DRENAJES Y RETENCIONES PROGRAMA DE EVALUACIN Y CONTROL DE RIESGO HDRICO Acueductos Noreste 2 y Noreste 3 Desarrollo ictcola y sistema de piscicultura PROGRAMA Hbitat para la inclusin PROGRAMA DE VIVIENDA SANTA FE HBITAT PROGRAMA DE REGULARIZACIN DOMINIAL BANCO DE TIERRAS Programa Arraigo Regional

PROGRAMA Santa Fe emprende IMPULSO Y FORTALECIMIENTO DE LAS CADENAS DE VALOR APRENDER A EMPRENDER: FOMENTO DE LA CULTURA EMPRENDEDORA DIFUSIN DEL ESPRITU EMPRESARIAL - FOMENTO DE LAS PYMES CAPITAL PARA LA INNOVACIN ESTMULO A LAS PRODUCCIONES EDITORIALES, DISCOGRFICAS Y AUDIOVISUALES INSTRUMENTOS DE PROMOCIN Y FINANCIAMIENTO AL DESARROLLO SISTEMA DE GESTIN TURSTICA Promocin de la cadena de valor de la caa de azcar Promocin de la actividad algodonera Promocin de la ganadera Desarrollo turstico regional Plataforma Productiva Regional Desarrollo forestal Desarrollo de sistemas de producciones alternativas Promocin de industrias complementarias para el transporte fluvial

PROGRAMA Recursos energticos DESARROLLO INTEGRADO DEL SISTEMA ELCTRICO COGENERACIN DE ENERGA SISTEMA DE GAS POR REDES PRODUCCIN DE ENERGAS ALTERNATIVAS Gasoducto del NEA Incremento de la generacin de energa elctrica y cierre del Anillo Elctrico Desarrollo de sistemas bioenergticos

PROGRAMA Redes para el desarrollo territorial FORTALECIMIENTO DE LAS ASOCIACIONES TERRITORIALES PBLICO PRIVADAS FOMENTO DE ASOCIACIONES INTERMUNICIPALES TECNOLOGAS PARA LA COMUNICACIN Promocin de cooperativismo Fortalecimiento de las Asociaciones y Agencias de desarrollo regional Consolidacin del conurbano Avellaneda - Reconquista

PROGRAMA Integracin de produccin, ciencia y tecnologa SANTA FE INNOVA: INTEGRACIN I + D + i SISTEMA DE FORMACIN Y CAPACITACIN PARA EL TRABAJO MARCA REGIONAL: DENOMINACIN DE ORIGEN Centro Tecnolgico Regional Incubadora de PyMes

La implementacin de una red vial complementaria y alternativa a la existente posibilitar que el norte provincial tenga mejores condiciones de accesibilidad al territorio, situacin que potenciar el desarrollo de los Bajos Submeridionales. Esta nueva estructura territorial permitir la vinculacin de la provincia de Santiago del Estero con la Hidrova Paran - Paraguay, lo que configurar a la Regin 1 como un enclave estratgico de las comunicaciones regionales. La Ruta Nacional 11 es el eje estructurador vial del noreste provincial, cuyo recorrido en forma paralela al valle aluvional del ro Paran despliega un verdadero potencial para el intercambio de productos de la regin y de provincias vecinas a travs de la Hidrova Paran Paraguay. La futura conexin vial Santa Fe Corrientes transforma a la RN11 en una arteria estratgica para vincular la Hidrova con el corredor biocenico central. Debido al notable incremento de los ndices de siniestralidad vial como consecuencia del aumento de trnsito y de las condiciones insuficientes en las que se encuentra esta ruta nacional, este proyecto resultar en beneficio del mejoramiento de las condiciones de seguridad vial, aspecto relevante para alcanzar una movilidad segura de las personas en el territorio de la Regin 1. El proyecto de transformacin en autova consiste en la ampliacin de la capacidad del corredor desde Santa Fe hasta el lmite provincial con Chaco, sobre una extensin total de 441 km (de los cuales un 50% se desarrolla en esta regin) mediante la construccin de una nueva calzada de dos trochas paralela a la existente, duplicando la capacidad de la RN11 actual. Este proyecto deber incluir controles parciales de acceso y la solucin del atravesamiento de los centros urbanos de Margarita, Vera, Malabrigo, Berna, Reconquista-Avellaneda, Guadalupe Norte, Las Garzas, Arroyo Ceibal, El Sombrerito, Villa Ocampo, Tacuarend, San Antonio de Obligado, Las Toscas, El Rabn y Florencia. Las acciones necesarias para la configuracin de esta nueva red vial consiste en: la pavimentacin de la RP30 del tramo comprendido entre las rutas nacionales 11 (El Rabn) y 95 (Gato Colorado), en una longitud total de 200 km. Este tramo garantizar adems la accesibilidad a las localidades de Villa Guillermina, Paraje San Juan, Arroyo La Mueca y Los Amores la pavimentacin de la RP31-RP32 del tramo comprendido entre las rutas nacionales 11 (Villa Ana) y 95 (Villa Minetti), en una longitud total 298 km. Este tramo garantizar adems la accesibilidad a Santa Ana, Flor de Oro, El Algarrobal, Los Lapachos, Lanteri, Tres Bocas, Tartagal e Intiyaco. la pavimentacin de la RP 40 del tramo comprendido entre la RP 83s y la RN 98 en una longitud total de 101 km. Este tramo garantizar adems la accesibilidad a Ex Fortn guila, Ex Fortn Chilcas, Tres Bocas y Ex Fortn Charra. la pavimentacin de la RP 36 del tramo comprendido entre la ruta provincial 1 (Romang) y la ruta nacional 11 (Vera), en un longitud total de 44 km. Este tramo garantizar adems la accesibilidad a las localidades de Colonia Sager y El Toba. la consolidacin de la RN 98. Esta ruta que vincula las ciudades de Tostado y Vera a travs de los Bajos Submeridionales, conforma actualmente el principal corredor transversal del norte provincial desde el sudeste santiagueo hasta la RN 11. Es necesario realizar tareas de mantenimiento.

La consolidacin de las rutas provinciales 3 y 96s resulta una accin estratgica para el norte provincial en el marco de un nuevo escenario de comunicacin territorial para la Regin 1 en el que las rutas transversales (RP30, RP31, RP32, RP40, RP36 y RN98) comuniquen Santiago del Estero y el noroeste provincial con esta regin, la Autova RN 11 pueda derivar con eficiencia el trfico de escala interregional e internacional y la Hidrova Paran Paraguay cuente con terminales portuarias activas (Puerto Ocampo y Puerto de Reconquista). El objetivo principal de la consolidacin de estas rutas apunta a completar el esquema en red de la estructura vial regional apuntalando la comunicacin de las localidades de la cua boscosa, generando condiciones de accesibilidad a los Bajos Submeridionales y permitiendo la salida de productos del sur chaqueo hacia las rutas y los puertos regionales. Para plasmar este objetivo es preciso consumar las siguientes acciones: Completamiento de la pavimentacin de la RP3 del tramo comprendido entre la RN11 (Vera) y el lmite con la provincia del Chaco con una longitud de 164 km. Este tramo vincular longitudinalmente las rutas provinciales 30, 295s, 96s, 31, 83s, 98s, 87s, 40, 88s y 84s dando accesibilidad pavimentada a las localidades de Los Amores, Caada Omb, Golondrina, Intiyaco, Colmena, Garabato, Gauycur. Este corredor vial se complementar con la reactivacin del ramal ferroviario del Ferrocarril General Belgrano que corre paralelamente y conecta con Chaco. La obra tendr un rol estratgico como interconector multimodal de escala regional. Pavimentacin de la RP 96s del tramo comprendido entre la RP30 (Golondrina) y la RP40 (Nicanor Molinas) con una longitud de 80 km. Dicho tramo conectar las localidades de Golondrina, Tartagal, La Sarita y Nicanor Molinas.

La ampliacin de la frontera agropecuaria hacia el norte del pas est requiriendo de vas de comunicacin ms econmicas para darle competitividad al sector agrcola. La oportunidad de insercin regional que posee la Regin 1 se fundamenta en la vinculacin territorial a travs de la Hidrova Paran Paraguay. Los puertos de Villa Ocampo y de Reconquista resultan estratgicos como opcin de salida de la produccin de las provincias del noroeste argentino. Rehabilitacin del Puerto Ocampo. La Forestal Argentina instal y oper Puerto Ocampo desde principios del siglo XX hasta 1960 aproximadamente. Al cesar la actividad de esa empresa se desmantelaron las vas frreas pero quedaron habilitadas las trazas sobre el terrapln para vehculos livianos. En una primera etapa se debe ejecutar un plan de obras bsicas que asegure la vinculacin terrestre desde Villa Ocampo a Puerto Ocampo, lo cual favorecer la instalacin de distintos emprendimientos que pueden comprender al turismo y las actividades productivas, asimismo permitir la conexin va acutica con la ciudad de Bella Vista y su rea de influencia. Superada esta instancia y conforme los requerimientos, se deben concretar obras de infraestructura y servicios bsicos para la instalacin de un puerto barcacero. Dinamizacin del Puerto Reconquista. Se encuentra en la ribera del ro San Jernimo a la altura del km. 950 de la Hidrova, est conectado con el Ferrocarril Belgrano y con la red vial de la provincia aunque presenta problemas por el levantamiento de los ramales que llegan al puerto. Es un puerto para cargas generales sin operatoria de contenedores. La ampliacin de la actual capacidad operativa del puerto de Reconquista depende en modo directo de la optimizacin y adecuacin de las instalaciones existentes. Este ordenamiento permitir captar el inters de inversores privados en la radicacin de diversos emprendimientos como astilleros, talleres de reparaciones navales y otros servicios. Ser tambin de suma importancia un estudio que determine la viabilidad del dragado del riacho de acceso a la va troncal del ro Paran, esta medida propender al incremento de trfico del puerto tanto para barcazas, barcos de bajo porte, movimiento de contenedores, etc.

Una vinculacin vial entre las provincias de Santa Fe y Corrientes consolidar el desarrollo de una vasta zona que comprende el norte de Santa Fe, este de Santiago del Estero, sur de Chaco, sur-oeste de Corrientes y noroeste de Entre Ros. El principal polo de desarrollo de esta zona es el de Reconquista Avellaneda Goya, pero adems involucra a la regin frutihortcola de Bella Vista y al polo industrial Las Toscas - Villa Ocampo. La produccin industrial del norte provincial se ha consolidado a partir de los aceites vegetales de soja, girasol y algodn, complementados con la metalmecnica - qumica, que aportan a los campos de la zona los agroqumicos, fertilizantes y maquinaria para laboreo y las curtiembres y los ingenios azucareros en el extremo norte de la provincia de Santa Fe. Esta obra permitir reducir los costos de transporte y producir un alto impacto en la economa regional, a partir de la complementacin entre ambas provincias. La vinculacin entre Santa Fe y Corrientes demandar 36,5 km. de terraplenes y 4.8 km. de puentes y viaductos, totalizando una longitud de 41.3 km, capturando parte del trnsito que actualmente utiliza el puente Gral. Belgrano (TDMA 14.000 veh/dia) y el Tnel Subfluvial (TDMA 8.500 veh/dia) La obra se divide en tres etapas. La primera comprende la ejecucin de 14km de terrapln y 25km de canal entre la RN 11 y el ro Los Amores. La segunda etapa de la obra contempla la ejecucin de 25km de terrapln entre el ro Los Amores y el ro Paran. La tercera etapa comprende el cruce del ro Paran mediante el puente principal de 3km de longitud

Esta estacin area se encuentra a 7 km. al sur de Reconquista en terrenos de la III Brigada de la Fuerza Area Argentina, cuenta con una aeroestacin de 700 m2 y se encuentra concesionada actualmente a Aeropuertos Argentina 2000. Posee dos pistas de hormign, una de 1.250 metros de longitud x 35 metros de ancho y la otra de 2.800 metros de longitud x 50 metros de ancho. El objetivo es integrar este aeropuerto con el resto de las aeroestaciones regionales con condiciones de operatividad, de accesibilidad y de seguridad para servicio de pasajeros y de cargas. Esto habilitar la conformacin de una red aerocomercial provincial integrada que permita establecer vuelos regulares de manera sostenible como proyeccin hacia los trficos nacionales e internacionales, a travs de un aeropuerto que indistintamente podra ser Sauce Viejo y/o Rosario.

Mitigar los impactos ambientales nocivos. Recuperar la capacidad de almacenamiento de agua, dado que ste es un elemento vital. Promover el desarrollo de esquemas productivos adaptados a las condiciones naturales del sistema, caracterizado por la variabilidad climtica y la fragilidad. Preservar el ecosistema y restaurar los factores y procesos degradados. Las obras de canalizacin y el notable incremento en los ltimos aos de las sequas en la regin estn amenazando al ecosistema de humedales de los Bajos. Es por esto que se debe disear una estrategia de accin basada en la estructura y funcin de los ecosistemas de humedales, potenciando sus caractersticas propias, evitar el cambio de uso del suelo y propender al mantenimiento de los ciclos del agua de acuerdo a las caractersticas propias del ecosistema, evitando modificaciones profundas. Se desarrolla una estrategia integrada multisectorial coordinada con reas de la produccin, dentro de la cual se ha constituido un foro para el abordaje integral de la problemtica de este ecosistema. En este contexto se impulsa el reconocimiento de las caractersticas propias de los Bajos de manera de respetar la estructura y funcin originales, potenciando el uso de los recursos naturales propios del lugar o la adaptacin de otros introducidos que sean compatibles con la dinmica propia del sistema. Par esta estrategia se cuenta con vasta informacin que permite redisear las intervenciones y se promueve la restauracin de las caractersticas propias de los Bajos, en muchos casos perdida o altamente modificada por intervenciones antrpicas inadecuadas que no han contribuido a una mejora en la calidad de vida de los habitantes de la regin. Los objetivos de este proyecto son: Generar condiciones que posibiliten el desarrollo humano, una ocupacin equilibrada del territorio y el desarrollo de actividades socio-econmicas adaptadas a las limitaciones fsicas y dinmicas naturales, imperantes en la regin El desarrollo del proyecto contempla las siguientes acciones: Planificacin de la intervencin mediante la ejecucin de estudios interinstitucionales e interdisciplinarios. Desarrollo de actividades de extensin. Formulacin de programas y proyectos, desde la perspectiva de manejo y aprovechamiento integral, priorizando la aplicacin de medidas no estructurales. Estudio y evaluacin de impacto ambiental de programas, proyectos y obras.

Es el trabajo integrado para el manejo de los ecosistemas forestales mediante criterios de ecologa de paisaje, corredores biolgicos, proteccin de cuencas hdricas y participacin de la comunidad en el diseo e implementacin de proyectos con respeto por el bosque, enmarcados en el criterio de Desarrollo Sustentable Local en el marco de la aplicacin de la ley nacional N 26331. Se desarrollar una zonificacin del monte nativo en lnea con lo dispuesto por la ley nacional a los efectos de contar con un mapeo del estado de los bosques que contribuye a su caracterizacin para implementar mejores prcticas de manejo. A tal efecto se ha comenzado a efectuar un relevamiento del territorio provincial con especial atencin en los ecosistemas forestales, que se vuelca en un mapa a escala 1:250.000. Este mapa se completa con varias capas de informacin que permite categorizar como intangible, reas sin posibilidad de intervencin, intervenciones con limitaciones (permite implementar planes de manejo monitoreados), y sin valor para la conservacin (se puede intervenir sin plan de manejo). Este trabajo proveer de una herramienta fundamental para el mejor conocimiento de los ecosistemas forestales y la posibilidad de implementar planes de manejo a los efectos de introducir criterios de sustentabilidad en las intervenciones orientadas al uso y produccin derivadas de la masa boscosa. Tambin se optimizarn las tareas de fiscalizacin y control para la deteccin y sancin en casos de incumplimiento de la ley 26331. Se efectuarn talleres abiertos o por sectores a los efectos de difundir y promover el alcance de los criterios de manejo del bosque nativo y la aplicacin de la ley. La gestin forestal incluye el plan de arbolado para toda la provincia en espacios pblicos. Dentro de los planes de trabajo con especies arbreas, se avanza en el plantado de distintas especies adecuadas a la forestacin urbana y de espacios pblicos que contribuyan a cumplir el objetivo del lema del proyecto un rbol para cada santafesino. El trabajo se basa en un fuerte componente participativo, mediante el cual las tareas de implantacin y cuidado de los rboles involucrarn, en forma creciente, a entidades de bien pblico, ONGs, comunas, municipios, etc. De esta manera la comunidad toda tiene la posibilidad de obtener rboles, pero aporta con su cuidado y mantenimiento en un trabajo integrado.

Se propone el fortalecimiento de las acciones especficas tendientes a mejorar las prcticas de evaluacin, planificacin y uso de los Recursos Naturales sobre todo orientado a los recursos forestales, pesquero, hdricos y de ecosistemas marginales a los cuales aplicar Cuentas Patrimoniales para propender el uso sustentable de estos recursos. Para ello se aplicarn metodologas de Ecologa del Paisaje, Restauracin de Ecosistemas, Ordenamiento Territorial Ambiental y Evaluacin Ambiental Estratgica con inclusin de mecanismos especficos de Educacin Ambiental. Se llevarn adelante trabajos de investigacin tendientes a mejorar el nivel de informacin disponible y aplicable a mejores planes de manejo: se analiza el recurso pesquero en las distintas cuencas hdricas estableciendo el estado de las poblaciones de peces y la calidad de agua en sus ambientes. La informacin obtenida ser aplicada a la propuesta de nuevas reas para la proteccin de las zonas de cra y anlisis de las prcticas extractivas con el fin de mejorar el estatus poblacional e introducir nuevas pautas para la sustentabilidad del recurso. En materia forestal el estudio del territorio cuenta con un trabajo sistematizado para la zonificacin de la Provincia y el establecimiento de mejores planes de manejo. Las intervenciones relacionadas a otros recursos se analizan desde la perspectiva de Cuentas Patrimoniales que constituyen una metodologa tendiente a identificar y cuantificar los valores totales de los recursos de un ecosistema y su aplicacin a planes de manejo que se basen en la sustentabilidad, con fuerte participacin de las comunidades locales en el uso de las potencialidades locales.

Este extenso sector, 492.000 hectreas de ros, lagunas, pastizales, bosques ribereos e islas de la planicie de inundacin del ro Paran medio, fue designado como sitio Ramsar N1112, el 10 de octubre de 2001. Esta designacin lo incorpora a la convencin relativa a los humedales de importancia internacional, firmada en la ciudad de Ramsar, Irn, el 2 de febrero de 1971. La coexistencia de numerosos hbitats acuticos y ambientes asociados, y la importancia del sistema hidrolgico que representa, lo convierten en una de las reas de mayor biodiversidad de la Argentina. En funcin de esta gran diversidad se avanza en la elaboracin de los planes de manejos ms adecuados a la categora de conservacin que recomienda la convencin Ramsar. Distintos proyectos de trabajo e investigacin contribuyen al inventariado de las condiciones ambientales y aportan la informacin necesaria para establecer pautas de sustentabilidad en las diferentes intervenciones que se llevan adelante en el rea. El desarrollo de actividades de difusin y capacitacin, algunos mediante material impreso y otros mediante instancias presenciales para el intercambio de ideas y opiniones facilitan la necesaria construccin de consenso para avanzar en los objetivos planteados. El objetivo de este proyecto es el fortalecimiento institucional del Comit Intersectorial de Manejo del sitio, promoviendo las acciones tendientes a consolidar e implementar efectivamente el Plan de Manejo del rea, ecosistema fundamental en la conservacin global y el uso sostenible de la biodiversidad.

En el marco del proceso de regionalizacin y descentralizacin del Estado provincial, el Centro Cvico de la Regin 1 estar emplazado en el Nodo Reconquista. La disposicin de su construccin respetar el criterio de fcil accesibilidad, localizndose preferentemente sobre el corredor regional que conforman la Ruta Nacional 11 y la Ruta Provincial 1. La seleccin de esta localizacin se fundamenta en el objetivo de evitar la concentracin de actividades en las reas centrales, desarrollando un proceso de transformacin urbana que permita potenciar alguno de los ejes estructurales del nodo y la vinculacin entre ste y la regin. El Centro Cvico permitir que los ciudadanos de las 37 localidades que conforman la Regin 1 puedan acceder de manera mucho ms rpida y eficiente a los servicios descentralizados del Estado provincial, y puedan disponer de un mbito pblico jerarquizado en el cual desplegar actividades fundadas en la participacin y el consenso entre actores (asambleas, reuniones, eventos culturales, etc.). Asimismo, el Centro Cvico ser el espacio de encuentro de las instituciones regionales, pblicas y privadas, con el objetivo de acordar y planificar las principales lneas estratgicas para el territorio. La Regin 1 es un territorio donde los pequeos y medianos emprendimientos multiplican las oportunidades y -a partir de ellas- el dinamismo societal. En este sentido, la Escuela de Emprendedores que funcionar en el Centro Cvico del Nodo Reconquista buscar promover la capacidad de los ciudadanos para concebir ideas caracterizadas por la innovacin y ponerlos en vinculacin con los medios necesarios para concretarlas.

En el marco de la reforma del sistema de enjuiciamiento penal, se construirn nuevos edificios en los cuales se tramitar exclusivamente la cuestin penal. Este modelo edilicio incorpora nuevos andamiajes que remiten a la necesidad de espacios fsicos novedosos para la puesta en prctica del Cdigo Procesal penal, y adecuados a las exigencias del juicio oral y pblico, que se desarrollar en salas de audiencia.

Asistencia y Control Pos-penitenciario: destinada a la poblacin que sale de la crcel, a quienes tienen prisin domiciliaria, condena condicional, sometidas a probation, etc. Este proyecto busca reforzar las tareas de control y asistencia. Justicia Penal Juvenil: en el marco de las leyes vigentes sobre el tema, este espacio brindara servicios a esta poblacin, orientando su actividad hacia el fortalecimiento de programas que no afecten la libertad ambulatoria de los jvenes. Mediacin: Espacio que apunta a la recomposicin del conflicto vctima-victimario mediante nuevas tcnicas que salgan del mbito tribunalicio.

Los Centros de Asistencia Judicial (CAJ) tienen por objeto informar y orientar a los consultantes sobre los derechos que lo asisten y las vas institucionales para hacerlos valer, promover la resolucin de conflictos por medios no adversariales, brindar asistencia integral a las vctimas de delitos y brindar asistencia profesional para actuar en los litigios de sus causas a quienes encuadren en los parmetros de la presente reglamentacin; todo ello con el fin de contribuir al igualitario acceso a la justicia de todos los habitantes de la Provincia de Santa Fe. En cada CAJ podrn funcionar las siguientes oficinas: Oficina de Admisin y/o Derivacin, Oficina de Atencin a la Vctima, Oficina de Asistencia Jurdica No Penal y Oficina de Anlisis y Proyectos referidos al Acceso a la Justicia, dichas oficinas dependen de la Direccin Provincial de Acceso a la Justicia y Asistencia Judicial, sin perjuicio que las dems reas que en el futuro se estime conveniente crear. Tambin podr funcionar en cada CAJ una Oficina de Mediacin Penal.

rasgos que permitan una revalorizacin efectiva de la labor del trabajador penitenciario. En el marco del nuevo modelo del Sistema Penitenciario, se prev en la Regin 1 la ampliacin de la Unidad Penitenciaria 10, con el objeto de adicionar 100 plazas (en celdas individuales) a su capacidad ya instalada. La Unidad Penitenciaria 10 se encuentra ubicada en el paraje Santa Felicia, y aloja poblacin masculina.

La creacin de nuevos espacios penitenciarios no contradice el objetivo central de revertir el crecimiento de poblacin detenida en la provincia, sino que se fundamenta en la necesidad de producir mejoras de fondo en las condiciones de vida de quienes ya se encuentran privados de su libertad, y en la necesidad de reemplazar el encierro en los espacios policiales - en la mayora de los casos, acompaado de situaciones inhumanas y degradantes, y bajo la modalidad de jaula o mero depsito. Por consiguiente, se buscar que las ampliaciones o construcciones de unidades penitenciarias generen mbitos que posibiliten la reduccin al mnimo de las consecuencias nocivas derivadas de la privacin de la libertad y que, al mismo tiempo, garanticen a partir de su disposicin fsico-ambiental el establecimiento de un contexto afn al principio de la reivindicacin de derechos de los detenidos. Asimismo, las condiciones de dichos mbitos debern asumir todos aquellos

Las redes de cooperacin y vnculos internacionales habitualmente sostenidos con el mundo, dependen generalmente del espritu local para integrar su economa o sistemas culturales con otras regiones del planeta. La promocin conjunta de la regin con el exterior, busca potenciar esas acciones individuales procurando que el mundo pueda identificar el entorno regional y ampliar las oportunidades de negocios, cooperacin tcnica empresaria, vnculos cientficos y la realizacin conjunta de programas culturales, entre otros. La premisa es incorporar del mundo lo mejor para la regin y darle al mundo un aporte de distincin regional. Uno de los aspectos fundamentales para promover esta integracin es abrir oportunidades para que los lderes, empresarios, investigadores y todo profesional de la regin puedan abrirse paso al mundo conocindolo y conviviendo en otras culturas y regiones del planeta. Ser importante el desarrollo de pasantas y viajes tcnicos de aprendizaje al exterior, como as tambin la aplicacin regional de todo programa de cooperacin internacional vinculado a las temticas estratgicas de la regin. De suma relevancia ser trabajar la insercin de los jvenes en estos programas y proyectos, en sintona con una nueva forma de comprender la cultura planetaria que no solo comercia y desarrolla patentes sino que tambin promueve y comparte valores.

La Educacin Rural se despliega en un territorio donde se debe garantizar el cumplimiento de la escolaridad obligatoria atendiendo a las particularidades de la poblacin de la regin. En este sentido, mejorar las escuelas rurales ya existentes y desarrollar un plan de construccin para atender a la poblacin que habita las zonas rurales es un desafo para los prximos aos. Para esto se propone asegurar la educacin pblica en la regin implicando el acondicionamiento de la planta existente, la relocalizacin de los establecimientos a los efectos de dar cumplimiento a la obligatoriedad de la educacin secundaria y la construccin de albergues en los casos que se requieran. Este proyecto propone la creacin de 25 escuelas en contextos rurales.

El desarrollo de la educacin pblica requiere de una adecuada infraestructura que garantice que las acciones educativas transcurran en espacios habitables y amigables. Para esto es necesario proveer de una infraestructura adecuada que consolide la oferta educativa de la regin. De acuerdo a un diagnstico ajustado a los requerimientos y necesidades de la regin se acondicionarn los edificios escolares existentes y se construir en aquellos lugares donde se encuentre una notable vacancia posibilitando la consolidacin de infraestructura que responda a las necesidades locales. Se prev la creacin de 13 nuevas escuelas secundarias, la construccin del Edificio del Instituto Superior en Reconquista, la ampliacin y mejoras de 29 escuelas primarias y secundarias y la construccin de 12 nuevos edificios escolares.

Las tareas pedaggicas requieren de ambientes adecuados as como de recursos materiales y didcticos que faciliten el trabajo ulico e institucional, para esto se propone equipar adecuadamente las escuelas en todos los niveles y modalidades de la regin. Se proceder a generar intervenciones sistemticas de renovacin y rediseo del equipamiento escolar proveyendo del mismo de acuerdo a las demandas de la regin. En particular, se har hincapi en las cuestiones informticas, construyendo aulas especficas y equipadas con la tecnologa necesaria. Adems se prev la conexin a Internet en todas las escuelas de la regin en el corto plazo.

Asimismo, su reacondicionamiento es similar en costos a la construccin de un nuevo efector preparado y adecuado para el nuevo sistema de salud planificado. La red integrada de todos los niveles de atencin en salud, constituye un elemento clave para la gestin de un modelo que sea equitativo, solidario y eficiente. Dentro del tercer nivel de atencin se encuentran efectores de alta y de mediana complejidad. El Hospital Regional de Reconquista ser de alta complejidad ya que estar preparado y equipado con moderna tecnologa lo que permitir abordar la resolucin eficiente tanto en el diagnstico como en el tratamiento de patologas complejas dentro de la regin. Se prev la construccin de un hospital que responda a las particularidades de acuerdo a la poblacin que atiende y a las condiciones climticas y del territorio. El proyecto comprende tambin la relacin con vas de comunicacin de la ciudad y la regin e integrando el edificio a espacios verdes. En particular, el Hospital Regional de Reconquista esta proyectado como un sistema abierto y predominantemente horizontal de 130 camas organizado por cuidados progresivos del paciente. Incluye espacios para consulta externa, hospital de da, laboratorio, diagnostico por imgenes y guardia. Contar con reas de maternidad-neonatologa y pediatra, ciruga y reas de cuidados mnimos, cuidados intermedios y cuidados crticos. Estar equipado con alta tecnologa y recursos humanos especializados tanto para el diagnostico como el tratamiento. Para esto, en la ciudad de Las Toscas se ha planificado la construccin de un hospital con buena capacidad de resolucin en el diagnstico. Es una construccin de 2000 m2 aprox. que incorpora construccin y nuevos espacios fsicos al actual. Este hospital estar organizado en cinco conjuntos funcionales. rea Pblica: sala de espera, admisin, farmacia, enfermera, consultorios, odontologa Guardia: capacidad de resolucin de mediana complejidad y de derivacin de patologas complejas salas de consulta salas de procedimiento e internacin transitoria. Diagnstico: laboratorio e imgenes Internacin: 12 a 16 camas de baja complejidad. Por ltimo, cuenta con espacios para servicios de apoyo.

Entre los hospitales del tercer nivel se identifican los de mediana complejidad que estn preparados para una atencin con buen nivel de diagnostico y resolucin de patologas que no requieren una cama de complejidad. La situacin actual del hospital existente, muestra una estructura obsoleta y con poca capacidad de dar respuesta a los requerimientos de la red de salud.

Se propone la construccin de un hospital de baja complejidad, que esta preparado para una atencin con buen nivel de diagnostico y resolucin de patologas y que no requieren camas de alta complejidad. La zona requiere de un efector de salud preparado para la atencin de este tipo, y que pueda integrarse a la red integral de atencin en salud. Se parte de la situacin actual, en la cual el hospital existente tiene problemas estructurales y funcionales. Este hospital estar organizado en cinco conjuntos funcionales. rea Pblica: sala de espera, admisin, farmacia, enfermera, consultorios, odontologa Guardia: capacidad de resolucin de mediana complejidad y de derivacin de patologas complejas salas de consulta salas de procedimiento e internacin transitoria. Diagnstico: laboratorio e imgenes Internacin: 12 camas de baja complejidad. Por ltimo, cuenta con espacios para servicios de apoyo.

La red de atencin responde a la estrategia de jerarquizar la Atencin Primaria de la Salud (APS) lo que significa centrar la organizacin en las necesidades poblacionales. Esto implica generar un nivel de proximidad ms fuerte con los problemas regionales, tendiendo adems a transmitir al resto de la red el conocimiento acerca de las necesidades de la poblacin a cargo de los efectores de atencin primaria. Se constituyen en el primer nivel de contacto con los ciudadanos y se procura darle nivel de resolutividad y capacidad de gestin. Adems se conformar un modelo de atencin singularizado en el cual cada equipo tcnico tenga una poblacin a cargo.

Por esto, y en el marco de la conformacin de la red de atencin en salud, y por ser esta regin una de las que presentan ms carencias, se propone la construccin de 23 centros de atencin de salud. Ya est planificada la construccin en las siguientes localidades: Vera, Arroyo Ceibal, Paraje Las Claritas, Villa Ana, Avellaneda, Los Jacintos, Margarita, Romang, El Rabn, San Antonio de Obligado, El Araz, Villa Ocampo y 3 (tres) en Reconquista. La propuesta es contar con prototipos flexibles, adaptables al sitio, y resueltos constructivamente con tecnologa local, acorde a su implementacin y mantenimiento posterior.

En todo el territorio de nuestra provincia existen localidades de profundo valor simblico para la historia nacional y regional. En ellas, sus pobladores fueron construyendo, de generacin en generacin, una memoria colectiva que ha permitido la recreacin cotidiana de la identidad de pueblos y ciudades. Con el proyecto Rutas de la Historia, se busca revalorizar estas localidades, sus edificios y lugares representativos y su impacto en el imaginario social. En esta regin, localidades como La Gallareta, Villa Ana y Villa Guillermina, ncleos centrales de la historia de La Forestal, se constituyen como fuertes referencias del pasado social y poltico y econmico de nuestra provincia. Adems, en Villa Ocampo, Paraje San Vicente, Paraje Las Mercedes, Tacuarend, San Antonio de Obligado y Las Toscas es posible reconocer elementos de importancia histrica patrimonial, de origen industrial, religioso y de fortines de avanzada.

Las lneas de accin promueven el desarrollo territorial que incluye la idea de Nueva Ruralidad, gestar una iniciativa experimental y educativa para jvenes en un pequeo pueblo o paraje de la regin, que permita incorporar en ellos la nocin de arraigo y aventura emprendedora. Esta iniciativa se vincula con la posibilidad de ofrecer a los jvenes de toda la provincia, el pas o del exterior, un espacio vivencial que promueva en ellos el sueo de emprender en sus lugares de origen. Podr funcionar como un "pueblo educativo" gestionado por jvenes y para jvenes, acompaado por profesionales en diversas reas temticas bajo un sistema de pasantas o instalacin temporal por un perodo de seis meses. En este sentido, el arraigo no slo est relacionado al medio rural sino que incluye mbitos donde la distancia rural-urbano se achica hacindose imposible trazar una lnea divisoria debido a su interdependencia institucional, econmica y social. Esta propuesta implica el trabajo territorial conjunto de varias reas del Estado, se debe comprender como un proceso de transformacin desde lo personal y como actividad profesional, donde las iniciativas de emprendedoras y de superacin se encuentran con la construccin de nuevos modelos sociales e institucionales, donde la interaccin y concertacin de los actores locales y los espacios de cooperacin jugarn un rol fundamental en su desempeo tendiente a incrementar las oportunidades de los jvenes para acceder al derecho del arraigo.

La nocin de arraigo est relacionada con la identidad, con la tierra, con la idea de vivir donde habita la historia de un individuo o de un pueblo. Por oposicin, el desarraigo es una imposicin, una obligacin generalmente relacionada con la supervivencia y el alejamiento del territorio donde se ha construido aquella identidad. El programa de Arraigo Regional procura garantizar el derecho a la libertad de elegir dnde cada ciudadano de la provincia de Santa Fe quiere construir su destino individual y colectivo.

Este proyecto proveer en cantidad y calidad el agua necesaria para consumo humano a alrededor de 50 localidades, abasteciendo tambin a la industria, especialmente aquellas vinculadas con el rubro alimentario y de hacienda.

El 23% de la poblacin de la regin carece de provisin de agua potable, situacin agravada en las localidades ms alejadas al ro. La implementacin de acueductos prev llegar a cada localidad para satisfacer tanto en calidad como en cantidad las necesidades de consumo humano y las complementarias para uso industrial y agropecuario, contribuyendo a mejorar la calidad de vida de los habitantes y garantizando este derecho esencial para la vida. Los acueductos permiten captar agua cruda superficial, tratarla y transportarla a travs de conductos de distintos materiales y dimetros, por medio de instalaciones de bombeo intermedias, llegar a almacenarla en cisternas ubicadas en cada localidad, proveyendo a todas las poblaciones incluidos parajes y pequeos asentamientos. Los sistemas planificados en la regin son los denominados Acueductos Noreste 2 y Noreste 3. Acueducto Noreste 2: Capta agua cruda en una zona prxima al puerto de Reconquista, la misma se tratar en Reconquista, y se impulsar mediante caeras troncales en 4 ramales: hacia el norte (RN 11) hasta Las Garzas, hacia el sur (RP 1) hasta Los Laureles, hacia el oeste (RP 40) hasta Fortn Olmos y hacia el Sur oeste (RN 11) hasta Calchaqu. Acueducto Noreste 3: La captacin de agua cruda se realiza en las proximidades de Villa Ocampo (paraje San Vicente) y se llegar mediante 3 ramales principales hasta Florencia por el norte (RN 11), hasta Arroyo Ceibal por el sur (RN 11) y hacia el oeste por RP 32, hasta los Tbanos con una bifurcacin hacia el norte para llegar Los Amores y hacia el Sur para llegar a Intiyaco. La acuicultura ser de importancia capital en los abastecimientos mundiales de pescado y contribuir an ms a reducir la pobreza y la inseguridad alimentaria en todo el mundo; y sta regin dispone de condiciones excelentes para su desarrollo. Las temperaturas sub-tropicales, la gran disponibilidad de agua, sea en ros, arroyos o lagunas, sumado a la proximidad de fuentes de produccin de alimentos (que facilita el agregado de valor en la regin, fundamentalmente para maz y soja como base alimentara de los peces), son condiciones elementales para pensar el desarrollo de la actividad. Otro aspecto fundamental de este proyecto es aportar a quienes viven de la pesca, una oportunidad que califique y promueva actividad, que hoy se sumerge en la precariedad y los problemas medioambientales. Este desarrollo demandar las siguentes acciones: Mapa de relevamiento regional de los recursos disponibles para la actividad acucola. Desarrollo de una estrategia conjunta entre los principales actores que integran la cadena de valor. Sensibilizacin y apoyo a potenciales emprendedores. Promocin del consumo de pesacado de aguas dulces en la regin, la provincia, el pas y el exterior. Promocin del agregado de valor local (fileteado, congelado, precocidos, etc.) Desarrollo de un sistema de investigacin y apoyo los emprendedores junto a universidades y centros especializados.

El rea territorial identificada como cuenca caera santafesina, se encuentra ubicada en el extremo noreste de la provincia: Tacuarend, Villa Ocampo, Villa Ana, Las Toscas, El Rabn, Florencia y El Sombrerito. Tambin podemos encontrar algunas producciones en Las Garzas, Lanteri, Guadalupe Norte y Avellaneda involucrando un total de 8281 has que producen 12600 tn de azcar ms sus derivados. En esta zona existen dos ingenios azucareros, uno en la ciudad de Villa Ocampo y el otro en la ciudad de Las Toscas. El objetivo de este proyecto es recuperar y consolidar el crecimiento y sustentabilidad de la cuenca caera a travs del incremento de la produccin y productividad del sistema agroindustrial del azcar de caa aumentando la superficie cultivada y la capacidad de molienda de los ingenios con la finalidad de mejorar el rendimiento industrial, Por otro lado se plantea una estrategia de diversificacin de la cadena a travs de la produccin de etanol.

El algodn es una de las fibras ms preciadas y cultivadas por la humanidad desde los orgenes de la agricultura. Su cultivo genera una importante dinmica local, dado el uso intensivo de la mano de obra, la demanda de maquinaria de produccin local, los mltiples procesos de manufacturacin agregado de valor que recibe el producto en la regin, conformando una verdadera cadena de valor regional. El objetivo del proyecto es mantener y aumentar la superficie cultivada con algodn en la provincia mejorando la competitividad y sustentabilidad de la cadena. Esto se lograr a travs de la implementacin de nuevas tecnologas tanto en lo referente a ensayos con nuevas especies y formas de cultivo como a travs del desarrollo de equipos de cosecha mecanizados. En cuanto al aspecto institucional se trabajar para su fortalecimiento a travs de la conformacin de espacios pblico/privados participativos, integrados por los representantes de la cadena de valor, gobiernos locales, gobierno provincial, organismos de investigacin, ciencia y tecnologa y asociaciones profesionales.

La estrategia para un desarrollo ganadero acorde a las potencialidades que presenta la regin, parte de la necesidad de promocionar la mentalidad empresaria entre las Pymes ganaderas y que impulse la adopcin de tecnologas probadas de bajo costo y alta eficiencia. Para ello se promovern los sistemas de Extensin Ganadera y se facilitarn espacios de conocimiento e intercambio entre productores y profesionales del medio. Se trabajar adems en promover un manejo respetuoso de los recursos naturales disponibles, se promover la organizacin de productores y se impulsarn acuerdos interinstitucionales en el marco de la cadena de valor a los fines de mejorar el posicionamiento comercial de los productos provenientes del sector. Se refuncionalizar el Centro Operativo Experimental Tito Livio Coppa, ubicado en la Estancia Las Gamas como una plataforma tcnica, de investigacin y extensin, prestando servicios no slo a esta regin sino al pas y en conexin con otros centros del mundo, promoviendo conocimientos y materiales genticos de vanguardia para razas adaptadas a regiones subtropicales, en un proceso de articulacin permanente entre actores pblico-privados.

La regin requiere avanzar en la puesta en valor de los espacios tursticos y el apoyo a los actores del sistema para la erogacin de los servicios tursticos en parmetros de calidad, que deber acompaarse con sensibilizacin a la poblacin residente y capacitacin a productores tursticos locales. Esta regin cuenta con un importante corredor turstico ribereo sobre el ro Paran y su sistema de islas que generan gran atraccin para la pesca deportiva y la nutica, as como la exploracin del humedal sub-tropical ms importante de la Argentina como lo es el sitio Ramsar Jaaukanigs. Muestra de ello es el Concurso Argentino de Pesca del Surub en Reconquista, que anualmente en el mes de octubre convoca a ms de 20.000 personas. Adems, la diversidad de aves y especies forestales con bosques autctonos (quebrachos, algarrobos, etc.), sus pueblos y espacios rurales generan un clima propicio para el turismo rural o ecoturismo. Especial mencin merecen los histricos pueblos de La Forestal que, potenciados como Rutas de la Historia, pueden abrir sus puertas al turismo.

Una plataforma productiva es la integracin sistmica de los parques y reas industriales, los complejos cientficos tecnolgicos y las reas francas. La plataforma productiva se encuentra constituida en esta regin por los Parques Industriales de Reconquista y Avellaneda; las reas Industriales de Las Toscas, Villa Ocampo, Malabrigo y Calchaqu y Complejos Cientficos Tecnolgicos en Reconquista. La flexibilidad del sistema de plataformas permitir modelar regionalmente las acciones que impliquen futuras incorporaciones o nuevos desafos superadores de las actuales estructuras. En particular, los parques y reas industriales contarn con un proyecto de fortalecimiento que permitir proporcionar las condiciones bsicas de funcionamiento para nivelar su infraestructura mnima necesaria, garantizar el traslado de las empresas; contar con un programa de inversiones de corto y mediano plazo para infraestructura y servicios, una figura institucional y elementos jurdicos acordes. Los complejos tecnolgicos reconocen todos los entes instalados en el territorio de la regin que promueven la investigacin y desarrollo de diversas tecnologas vinculadas a los sistemas productivos de la regin como ser universidades, institutos nacionales, centros de investigacin publico-privados, etc. La estrategia es impulsar su interaccin, promover sus desarrollos y potenciar sus capacidades.

El plan pretende posicionar el Sistema Foresto Industrial de la Regin, impulsando el desarrollo de encadenamientos productivos sustentables desde el punto de vista ambiental, social y econmico, que contribuir a dinamizar el desarrollo regional y generar niveles crecientes de empleo de calidad, satisfaciendo la demanda de productos con alto valor agregado. Los sistemas forestales compuestos esencialmente por especies nativas, constituyen un valor fundamental y distintivo en la biodiversidad de la regin, y al mismo tiempo representan una oportunidad significativa para el desarrollo de emprendimientos con criterios de manejo responsables del bosque y sus productos. El desarrollo forestal implica la necesidad de un sistema sustentable, para lo cual se desarrollarn las siguientes acciones ms significativas: Integracin y desarrollo de la cadena de valor forestal. Desarrollo de reas semilleras y viveros, con el objetivo de la conservacin in situ de los recursos genticos del ecosistema. Promocin el incremento de superficie forestal cultivada, atendiendo a la sustentabilidad en el manejo de los recursos naturales. Conservacin de la calidad fsica y gentica de los bosques a travs del control y la forestacin con especies nativas. Promocin de los productos de diseo generados en la regin. Promocin de la carpintera fina y el agregado de valor artesanal en los productos de madera. Utilizacin de la biomasa forestal como fuente de energa. Impulso a la formacin y profesionalizacin de las empresas y trabajadores vinculados a la actividad forestal.

Las posibilidades de incorporar nuevas producciones que complementen las tradicionales actividades de la regin, presentan varias opciones posibles. Aqu se destacan algunos programas aplicables atendiendo las condiciones que presenta la regin como oportunidad Programa Frutas Nativas: procura fomentar una agroindustria en torno al cultivo y produccin de frutas nativas, para posicionarse en la franja de mercado nacional e internacional de los productos gourmet, alta cosmtica y qumica fina. Incorporar a la fruta nativa valor agregado que permita posicionarse en los mercados internacionales con un sello de origen provincial. Existe un amplio espectro que incluye especies alimenticias como el aguay, mburucuy, angapiri, chaa, algarrobos, tunas, tala, entre otras y especies forrajeras como el aromito, tusca, andubay que se utilizaron en experiencias forrajeras para cerdos. Programa Aromticas y Medicinales: propone fomentar la insercin comunitaria de esta produccin a travs del asesoramiento en producciones de especies vegetales exticas y nativas y productos obtenidos a partir de plantas aromticas y medicinales. Innovacin y Desarrollo en transferencia de tecnologas y procesos postcosechas. Para ello es preciso generar mecanismos de accin a emprendedores agrohortcolas, tales como la difusin de las actividades cientficas y tecnologas desarrolladas mediante presentacin en congresos y publicaciones que contemplen la divulgacin del conocimiento del sector. Programa de Produccin Apcola: Teniendo en cuenta los niveles de produccin alcanzados como la calidad de los productos obtenidos y por la rpida conversin de la inversin en generacin de empleo es conocida la importancia que adquiri durante la ltima dcada la produccin apcola. Se pretende establecer nuevas perspectivas y proyecciones, incorporando otros productos de la colmena (polen, propleos, jalea real, apitoxima, material vivo) que estn siendo demandados a nivel internacional.

Programa de Produccin Porcina: La estrategia del programa impulsa al desarrollo del sector adoptando un enfoque de autogestin, integracin y sostenibilidad de los sistemas productivos a travs de innovaciones tecnolgicas y organizativas, como as tambin la de mejorar la competitividad de las carnes y el acceso a los mercados promoviendo la articulacin entre los componentes de la cadena de valor, mejorando la rentabilidad y otorgando sustentabilidad al negocio porcino Desarrollo frutihortcola: El programa promueve una mayor integracin entre los miembros de la Cadena Frutas & Hortalizas Santafesinas, logrando una mayor participacin de los actores en todos los mbitos que hagan a su competitividad, en un marco de implementacin de buenas prcticas. Sistemas Avcolas Integrados: constituye otro de los potenciales de gran importancia en la diversificacin productiva de la regin. Se promover la actividad impulsando su integracin y agregacin de valor local, facilitando la expansin de los mercados y acercando herramientas de apoyo a los emprendedores.

Desde el puerto de Santa Fe hacia el norte existe un trfico permanente de 1.500 barcazas, por este medio se desplazan productos con origen y destino en Paraguay, Bolivia y el sur de Brasil, lo que significa el 90 % del trfico de este tramo de la Hidrova, adems de la produccin cerealera y forestal del norte del pas. Para graficar la importancia de este sistema de transporte vale mencionar que un tren de barcazas compuesto por 25 unidades con capacidad de 1.500 tn. c/u (total 37.500 tn) equivale a 1.250 vagones ferroviarios y a 1.666 camiones semirremolques. Para transportar 1.000.000 de toneladas de granos se necesitan 27 convoyes de barcazas de 25 unidades, u 833 trenes de ferrocarril con 40 vagones o 44.444 camiones de 22,5 tn c/u. Segn la Comisin Oceanogrfica Intergubernamental de la UNESCO en el corto plazo se incorporarn a la Hidrova 25 remolcadores y ms de 500 barcazas. Las ventajas que genera este sistema de transporte fluvial posibilita la oportunidad de aumentar la disponibilidad de estos vehculos. Teniendo en cuenta que la Regin 1 cuenta con 306 km. de frente fluvial sobre la Hidrova Paran Paraguay y, con un escenario a mediano plazo en el que estar reactivado el Puerto Ocampo y se habr dinamizado el Puerto de Reconquista, se presentan las condiciones favorables para que se promocione a travs de la sinergia pblico-privado la implantacin de actividades industriales de reparacin y construccin de barcazas.

La propuesta de un Centro Tecnolgico Regional para fortalecer e impulsar investigaciones, desarrollos e innovaciones en los sistemas productivos regionales podr significar un aporte considerable en la apertura de nuevas oportunidades para la regin. Se incluye la formulacin de nuevas tecnologas en los sistemas azucareros; la posibilidad de profundizar mejoras en cultivos y fibras como el algodn,

innovaciones en los sistemas forestales y madereros, sistemas de riego y cultivos bajo cubiertas de invernaderos, las innovaciones de alta tecnologa en la metalmecnica de la regin, entre otros. El desarrollo del Centro Tecnolgico Regional demandar constituir una Unidad de Gestin multidisiplinar e instersectorial de carcter publico-privado, que practique los relevamientos necesarios y desarrolle las mejores propuestas a instrumentar va el centro tecnolgico, definiendo su concepcin y perfil como as tambin posibles socios estratgicos y estudios de prospectiva tecnolgica.

La creacin de una incubadora de pymes permitir promover la consolidacin de un espacio de plataforma para el desarrollo de ideas innovadoras y la creacin de pequeas y medianas empresas en la regin. Esta iniciativa fortalece el apoyo a la capacidad de generacin de nuevos emprendimientos con que cuentan los ciudadanos de la regin, especialmente jvenes con demostrada capacidad inventiva e innovadora. Vale recordar que de los garajes de la regin surgieron desarrollos patentados que revolucionaron tcnicas internacionales. La Incubadora de Pymes se propone: Desarrollo de un Banco de Emprendimientos Novedosos. Facilitacin de informacin de relevancia para emprendedores. Impulso de espacios de desarrollo para los emprendimientos. Impulso de sinergias empresariales entre emprendedores. Fortalecimiento de la relacin con otras empresas intra-extra regionales. Estmulo a las mejores innovaciones de la regin.

El crecimiento de la actividad econmica se ha traducido en el gran aumento de la demanda energtica industrial, comercial y residencial. Para el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin es imprescindible materializar inversiones en infraestructuras que corrijan las desigualdades en la satisfaccin de necesidades bsicas y generen y fortalezcan proyectos regionales de desarrollo, consoliden cadenas productivas existentes, posibiliten nuevas cadenas de valor y mejoren las estrategias productivas y las competitividades sistmicas. El gas natural conducido por ductos y redes constituye hoy el recurso energtico adecuado, por factibles disponibilidades de escala, costos, consecuencias medioambientales menos gravosas que otros combustibles lquidos y slidos, y mejores condiciones de logstica, por lo que el objetivo de su implementacin es estratgico y prioritario para posibilitar el desarrollo. El Gasoducto del Noreste Argentino resulta importante para el pas en general y las regiones involucradas directamente, en particular la provincia de Santa Fe que carece de dicho servicio en la zona norte de la provincia. El desarrollo de la obra es concebido como un Sistema, que en este caso est conformado por el ducto Troncal GNEA y por los Ramales Provinciales, los cuales en trminos de eficiencia, deben proporcionar satisfaccin a las necesidades e intereses de todas las Comunidades y Emprendimientos Productivos. El Proyecto incluye a los estados de Bolivia y Argentina, y a las provincias argentinas de Salta, Formosa, Chaco y Santa Fe directamente, y en forma indirecta a las provincias de Misiones, Corrientes y Entre Ros.

Caractersticas de la traza
TRAMO I: Gasoducto YABOG de Bolivia Lmite Bolivia Argentina Posee una longitud aproximada de 15 km., y el dimetro proyectado de la caera es de 36 TRAMO II : Lmite Bolivia Argentina Gral. Mosconi , Salta . TRAMO III: Gral. Mosconi, Salta Desvo Arijn , Santa Fe Derivacin a la Provincia de Entre Ros. Posee una longitud de 1.465 km, y el dimetro proyectado de la caera es de 30. El caudal disponible que transportar ser de 11,7 Millones de m3 / da, a una mxima presin operativa de 75 Kg. / cm2. Prev tambin las instalaciones para las futuras derivaciones Primarias y Secundarias , como as tambin , obras para tres ( 3 ) Plantas Compresoras en Campo Durn , Salta ; Ing. Jurez , Formosa ; y Gato Colorado , Santa Fe ; y tres ( 3 ) bases de mantenimiento en Gral. Mosconi, Salta; Presidencia Roque Senz Pea, Chaco; y Esperanza, Santa Fe.

Las acciones necesarias para brindar un servicio de calidad de energa elctrica en la Regin 1 son:

Corto / Mediano Plazo

Instalacin de generacin en Villa Ocampo, como parte del Plan Nacional de Generacin Distribuida, obra de ENARSA (Energa Argentina S.A.) Expansin de la Red de Transporte Provincial, con la incorporacin de nuevos nudos de interconexin con las redes de sub transmisin y distribucin: las estaciones transformadoras 132/33/13,2 kV Chapero (ciudad de Reconquista) y Las Toscas (ciudad de Las Toscas). Expansin, acompaando el crecimiento natural de la demanda, de las redes de sub transmisin (33 kV) y distribucin (13,2 kV) de la Regin.

mundo se han realizado y se realizan en la actualidad aprovechamientos energticos de la biomasa. Uno de los aprovechamientos de mayor importancia en la regin se da en el sector industrial (curtiembres, papeleras, ingenios) que utilizan unos 240.000 ton/ao como fuente de energa, provenientes de bosques nativos. Es importante destacar que el potencial de aprovechamiento energtico de la biomasa en la regin es muchsimo mayor a su actual utilizacin y para su desarrollo futuro es necesario realizar una importante tarea de difusin de las posibilidades existentes y de las tecnologas para su uso, teniendo en cuenta que contamos con otros potenciales que no se encuentran aprovechados para tal fin, como lo son el bagazo de la caa de azcar, la torta de girasol, la cscara de arroz o el uso de residuos de aserraderos, entre otros.

Bioetanoles
Actualmente, el bioetanol es el biocombustible de mayor produccin mundial. Durante el ao 2004 en todo el mundo se produjeron mas de 40.000 millones de litros. Para su fabricacin se pueden utilizar una gran cantidad de materias primas, pero principalmente la caa de azcar. La regin cuenta con una importante cuenca caera que hoy se encuentra en un perodo de letargo. La oportunidad es mejorar, fortalecer y promocionar, tanto el cultivo como la cadena de valor que genera. Una de las alternativas para lograr este propsito es la produccin de bioetanol. Con la incorporacin de las adecuadas tecnologas, sumadas a las investigaciones necesarias y un fuerte enlace pblico-privado, se puede lograr el desarrollo de nuevas empresas que tendrn un impacto directo en la produccin y en la revitalizacin social y econmica de la regin.

Mediano / Largo Plazo

Expansin de la red de transporte nacional, con la incorporacin de un Nuevo nudo de interconexin entre sta y la red de transporte provincial: la estacin transformadora 500/132 kV 150 MVA en Villa Ocampo.

Biomasa Energtica
Toda la materia orgnica que se encuentra en la tierra como fuente de energa presenta una enorme versatilidad, permitiendo obtener mediante diferentes procedimientos, combustibles slidos, lquidos o gaseosos; para lo cual es necesario una fuerte intervencin conjunta de tecnologas, produccin, investigacin y desarrollo, de esta manera se lograra el mximo que este recurso puede entregar. En la provincia de Santa Fe, al igual que en el resto de Argentina y del

En la Regin 1 existe un desarrollo muy importante de cooperativas agropecuarias, de servicios pblicos y de trabajo que impulsan la economa solidaria alcanzando niveles de prestacin de servicios de primer nivel que pueden percibirse claramente en el desarrollo de las comunidades donde estas empresas desarrollan sus actividades. Promover el desarrollo econmico integrado de la regin y dinamizar la economa solidaria como promotora de bienestar, equidad e igualdad de oportunidades, constituyen los objetivos fundamentales para la promocin de la actividad cooperativa en la regin. La estrategia es impulsar estos modelos de gestin solidarios mediante la aplicacin de programas y acciones que contemplen: Impulso de la educacin cooperativa en todos los niveles educativos y espacios sociales Difusin y promocin de los beneficios de la cooperacin en las comunidades Promocin de las buenas practicas de cooperacin en espacios ldico recreativos para nios Impulso y apoyo de las iniciativas cooperativas de jvenes emprendedores Impulso y modernizacin los sistemas de informacin vinculados al sector cooperativo Creacin de espacios de integracin entre organizaciones del sector y el desarrollo de instrumentos tales como las cajas de crdito cooperativo, integradas por entidades de la regin.

Las asociaciones y agencias de desarrollo regional constituyen una importante red institucional en el territorio, proyectndose a mediano plazo como organizaciones que respondan a un enfoque de desarrollo econmico territorial orientado al mejor aprovechamiento del potencial de recursos de cada regin. Asimismo, las unidades de vinculacin tecnolgica constituyen eslabones importantes para potenciar la transferencia de tecnologas y la gestin de herramientas de apoyo al desarrollo productivo-empresarial. En esta regin se destacan ACRENES Asociacin para el Crecimiento del Noreste Santafesino (ACRENES), Asociacin de Desarrollo Regional (ADR) Reconquista y la Asociacin del Departamento Vera. La regin cuenta adems con la Agencia de Desarrollo Productivo (ADEPRO) en Reconquista. Sus actividades atienden fundamentalmente emprendimientos rurales y urbanos tendientes a promover la diversidad productiva, generar empleo y fortalecer las capacidades ya instaladas, adems de apoyar proyectos de inters a escala regional.

Estas dos ciudades conforman un continuo urbano estructurado a lo largo de la ruta nacional 11, donde el Arroyo El Rey configura el lmite jurisdiccional entre ambos municipios. La poblacin conjunta de ambas ciudades es de 89.220 habitantes (segn el Censo Nacional de Poblacin 2001), lo que representa el 38,63 % del total demogrfico de la Regin 1. En este aglomerado urbano se generan interacciones sociales y econmicas producto de la fluida vinculacin cultural y productiva entre ambas ciudades, pero la gestin de los temas estratgicos exceden las competencias municipales y justifican la existencia de un espacio supramunicipal ya sea como ente coordinador territorial o como una asociacin intermunicipal para la administracin instrumental de temas especficos. Los aspectos que requieren un abordaje abarcativo y concertado entre ambos municipios son el transporte pblico, la seguridad vial, las polticas industriales, la ejecucin de obras conjuntas que mejoren la conectividad entre ambas ciudades, las cuestiones ambientales, la problemtica de los residuos slidos urbanos y las polticas habitacionales. Las acciones necesarias para generar un espacio asociativo apuntan a la generacin de un mbito institucional en el que confluyan aspectos de ambas ciudades, la disponibilidad de dispositivos de gestin para el trabajo sobre cuestiones comunes y la consolidacin de herramientas financieras para afrontar en forma mancomunada la ejecucin de obras y la prestacin de servicios.

PROGRAMA: Santa Fe conectada y accesible INFRAESTRUCTURA VIAL DESARROLLO PORTUARIO Y FLUVIAL RECONVERSIN FERROVIARIA SISTEMA AEROCOMERCIAL Y AEROPORTUARIO SANTA FE Y LA HIDROVA SISTEMA MULTIMODAL DE TRANSPORTE Autova RN 34 y continuacin Autova RN 19 Autova Ruta Provincial 70 Consolidacin de rutas transversales Consolidacin rutas provinciales 2 y 13 Consolidacin del Aeropuerto Rafaela PROGRAMA: Calidad ambiental PLAN DIRECTOR DE SANEAMIENTO PLAN DE GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS MANEJO DE FLORA, FAUNA Y REAS NATURALES PROTEGIDAS CONTROL DE EFLUENTES Y SANEAMIENTOS DE CURSOS SUPERFICIALES CONTROL DE USO DE PRODUCTOS FITOSANITARIOS Plan de manejo integral de los Bajos Submeridionales

PROGRAMA: Estado moderno y cercano REGIONALIZACIN DESCENTRALIZACIN Y PARTICIPACIN CIUDADANA DESARROLLO DE LAS AUTONOMAS LOCALES GOBIERNO ELECTRNICO REFORMA DEL SISTEMA JUDICIAL NUEVO MODELO DEL SISTEMA PENITENCIARIO Centro Cvico Nodo Rafaela - Escuela de Desarrollo Productivo Centro Regional de Justicia Penal Oficinas regionales Justicia Centro de Asistencia Judicial Sistema Penitenciario - Regin 2 PROGRAMA: Proyeccin regional e internacional INTEGRACIN REGIONAL: REGIN CENTRO CRECENEA CODESUL - MERCOSUR REDES Y COOPERACIN INTERNACIONAL Promocin de la integracin mundial de la Regin

PROGRAMA: Educacin, salud y cultura universales

PROGRAMA: Agua como derecho y oportunidad GESTION INTEGRAL DE LOS RECURSOS HDRICOS SISTEMA PROVISIN DE AGUA POTABLE PROGRAMA DRENAJES Y RETENCIONES PROGRAMA DE EVALUACIN Y CONTROL DE RIESGO HDRICO Acueductos Noroeste, Norte 1 y Norte 2

EDUCACIN PBLICA Y DE CALIDAD SISTEMA NICO DE SALUD ACCESO UNIVERSAL A LOS BIENES CULTURALES RUTAS DE LA HISTORIA: RECUPERACIN DEL PATRIMONIO HISTRICO Y CULTURAL Plan de escuelas accesibles equidistantes a toda la poblacin Creacin de establecimientos secundarios rurales Construccin Hospital Regional Rafaela Construccin de hospitales de mediana complejidad Construccin de Centros de Salud Plan de abordaje a la problemtica de las adicciones Rutas de la Historia PROGRAMA: Seguridad, ciudadana y convivencia COMUNIDADES SEGURAS CONSTRUCCIN DE CIUDADANA: ALEROS DE SANTA FE TRABAJO DECENTE PROVINCIA DE LOS NIOS TERRITORIO JOVEN CONVIVENCIA INTERGENERACIONAL ACCESIBILIDAD PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD RESTITUCIN HISTRICA DE LAS TIERRAS A LOS PUEBLOS ORIGINARIOS FBRICAS CULTURALES INFRAENTRUCTURA DEPORTIVA AGENCIA DE SEGURIDAD VIAL

PROGRAMA: Habitat para la inclusin PROGRAMA DE VIVIENDA SANTA FE HBITAT PROGRAMA DE REGULARIZACIN DOMINIAL BANCO DE TIERRAS

PROGRAMA: Santa Fe emprende IMPULSO Y FORTALECIMIENTO DE LAS CADENAS DE VALOR APRENDER A EMPRENDER: FOMENTO DE LA CULTURA EMPRENDEDORA - DIFUSIN DEL ESPRITU EMPRESARIAL FOMENTO DE LAS PYMES - CAPITAL PARA LA INNOVACIN ESTMULO A LAS PRODUCCIONES EDITORIALES, DISCOGRFICAS Y AUDIOVISUALES INSTRUMENTOS DE PROMOCIN Y FINANCIAMIENTO AL DESARROLLO SISTEMA DE GESTIN TURSTICA Desarrollo lcteo Desarrollo ganadero Promocin de la cadena de valor agroalimentaria Desarrollo turstico regional Plataforma Productiva Regional Desarrollo de sistemas productivos alternativos Desarrollo forestal PROGRAMA: Integracin de produccin, ciencia y tecnologa SANTA FE INNOVA: INTEGRACIN I + D + i SISTEMA DE FORMACIN Y CAPACITACIN PARA EL TRABAJO MARCA REGIONAL: DENOMINACIN DE ORIGEN Centro de Innovacin y Conocimiento Aplicado

PROGRAMA: Recursos energticos DESARROLLO INTEGRADO DEL SISTEMA ELCTRICO COGENERACIN DE ENERGA SISTEMA DE GAS POR REDES PRODUCCIN DE ENERGAS ALTERNATIVAS Gasoducto del NEA Cierre del Anillo Elctrico PROGRAMA: Redes para el desarrollo regional FORTALECIMIENTO DE LAS ASOCIACIONES TERRITORIALES PBLICO PRIVADAS FOMENTO DE ASOCIACIONES INTERMUNICIPALES TECNOLOGAS PARA LA COMUNICACIN Fortalecimiento de las Asociaciones y Agencias de desarrollo regional

PROGRAMA Santa Fe conectada y accesible

Estas rutas nacionales constituyen el esquema de organizacin vial del territorio de la Regin 2 conectndola con las provincias de Crdoba y del noroeste argentino. El mejoramiento de las condiciones de estas rutas otorgar a la regin mayor competitividad y mejorar las condiciones de seguridad de los ciudadanos que transitan por ellas. La concrecin de estos proyectos apunta a mejorar la capacidad y disminuir la siniestralidad vial, integrar el territorio mediante la complementacin con las rutas secundarias regionales y garantizar el acceso a todas las localidades de la regin. Las acciones necesarias se centran en: Autova RN34. Esta ruta constituye el eje estructurador de la regin, vinculndola con el sistema de puertos del Gran Rosario y el noroeste argentino. De los 396 km. de transformacin en autova de este corredor en la provincia de Santa Fe un tramo correspondiente a 236 km. se encuentra en la Regin 2 vinculando las ciudades de Ceres, Hersilia, La Rubia, Arruf, Curupayt, Monigotes, Las Palmeras, Palacios, Tacural, Sunchales, Lehmann, Rafaela, Susana, Anglica, San Vicente y San Martn de las Escobas. El proyecto deber contemplar los anillos de circunvalacin en las ciudades de Ceres, Sunchales y Rafaela, y la solucin de los atravesamientos en el resto de las localidades involucradas. Obras complementarias como la pavimentacin de rutas secundarias transversales garantizarn el acceso a todas aquellas localidades que no estn directamente sobre la traza principal, como es el caso de la RP 69s que conecta Moiss Ville con la RN34.

Autova RN 19. Esta ruta es parte del sistema vial que enlaza las economas del Mercosur y Chile, el cual se ha desarrollado como una extensin natural de las redes existentes. En el contexto de rehabilitacin del corredor biocenico central se encuentra iniciado un proceso de mejoramiento y ampliacin de este corredor entre su interseccin con la RN11 en la ciudad de Santo Tom y el lmite provincial con Crdoba. El proyecto de transformacin en autova consiste en la ampliacin de la capacidad del corredor sobre una extensin de 136 km. mediante la construccin de una nueva calzada al norte de la existente, incluyendo controles parciales de acceso para evitar el atravesamiento del rea urbanizada de Frontera. Es de vital importancia la continuacin de la autova en territorio de la provincia de Crdoba para el adecuado desempeo de este corredor y la consolidacin definitiva del corredor biocenico central.

Este corredor vial resulta de importancia sustantiva para la produccin de la Regin 2 porque conecta el corazn de la produccin regional con las rutas nacionales y a travs del puerto de Santa Fe con la Hidrova Paran - Paraguay. El propsito de este emprendimiento apunta al mejoramiento de la seguridad vial y a la optimizacin de la competitividad regional, ya que esta ruta recorre una zona rica en produccin lctea, cerealera e industrial, caracterstica del centro oeste provincial. Una primera etapa del proyecto comprende la ejecucin de una nueva calzada paralela a la existente entre la RN 34 y su interseccin con la RN 11, comprendiendo esta primera etapa 80 km. totales, de los cuales 20 km. corresponden a la Regin 2 (nodo Rafaela) e involucra directamente a Bella Italia y Rafaela, ciudades que en la actualidad registran problemas de seguridad al ser atravesadas interiormente por el trazado de la RP70. En la ciudad de Rafaela esta obra deber complementarse con una circunvalacin vial que de accesibilidad al rea industrial en el noroeste de la ciudad y que se complemente con la autova de la ruta nacional 34 ordenando los accesos a la ciudad y derivando el trnsito pesado.

Una segunda etapa de esta obra implicar continuar la nueva calzada hasta el lmite provincial con Crdoba comprendiendo en su recorrido a las localidades de Pte. Roca, Vila, Coronel Fraga hasta el lmite provincial con Crodoba con una longitud de 57 km.

Pavimentacin de la RP 293s desde el lmite provincial con Santiago del Estero hasta la interseccin con la RP 13, a partir de all se enlaza al trazado de la RP 31 en territorio de la Regin 1. La longitud total de este tramo es de 94 km. Pavimentacin de la RP 32 desde Villa Minetti hasta la RP 13. La longitud total de este tramo es de 71 km. A partir de all y ya en territorio de la Regin 2 la traza de la RP 32 se acopla con la RP 31 atravesando los Bajos Submeridionales. Pavimentacin de la RP 290s desde el lmite provincial con Santiago del Estero hasta la interseccin con la RP 13. Consta de tres tramos con una longitud total de 93 km. dando vinculacin este oeste a Pozo Borrado. Pavimentacin de la RP 40 desde la RN 98 hasta la RP 13 con una longitud total de 42 km. en territorio de la Regin 2. A partir de la RP 13 la RP 40 recorre la Regin 1 actuando como vinculacin directa entre Tostado y la Hidrova a travs del puerto de Reconquista. Pavimentacin de la RP 62 desde la RN 34 hasta el lmite provincial con Crdoba con una longitud total de 33 km. en territorio santafesino vinculando la ciudad de Sunchales con la cordobesa de Morteros.

Consolidacin de rutas transversales La Regin 2 se caracteriza por presentar dos zonas (norte y sur) bien diferenciadas. La caracterstica de la zona norte es su escasa poblacin, el aislamiento geogrfico generado por los Bajos Submeridionales y la consecuente desvinculacin con el resto de la provincia. Para revertir tal situacin es necesario establecer una red vial que otorgue a esta zona condiciones de igualdad de oportunidad con respecto al resto de la regin y de la provincia. En este contexto las rutas transversales tendrn un rol importante a la hora de modificar la situacin territorial del norte de la regin, permitiendo su vinculacin con la franja oriental de la provincia en donde la RN11 y la Hidrova Paran - Paraguay organizan los flujos de bienes y personas con el resto del pas y el Mercosur. Adems, la consolidacin de las rutas transversales convertir a este enclave territorial en un rea de paso desde la provincia de Santiago del Estero hacia la Hidrova por medio de Puerto Ocampo y el Puerto de Reconquista. El sistema vial a ser consolidado est conformado por las siguientes acciones: Pavimentacin de la RP 30 en los dos tramos transversales a la RN 95 desde el lmite provincial con Santiago del Estero hasta la interseccin con la RP 13 con una longitud total de 81 km. en territorio de la Regin 2 complementndose a partir de la RP 13 con el tramo a pavimentar correspondiente a la Regin 1. Esta ruta al ser paralela al lmite provincial con Chaco se configurara en un medio de salida hacia los puertos santafesinos para la produccin del sur de dicha provincia.

La regin 2 se caracteriza por abarcar una franja longitudinal de norte sur y por la concentracin de la infraestructura de comunicaciones en el extremo sur de la misma, principalmente en el departamento Castellanos. Las localidades del centro y del norte de la regin experimentan dificultades para comunicarse con el resto del territorio por lo que la consolidacin de la RP 2 y RP 13 emerge como un emprendimiento estratgico a la hora de equilibrar las condiciones de igualdad de oportunidad de su poblacin. El propsito de este proyecto apunta a generar mejores condiciones de vinculacin regional reorientando la configuracin de la red vial mediante la estructuracin longitudinal del territorio regional y la vinculacin de las rutas transversales (RP30, RP31, RP32, RP40, RP 38, RP39 y las numerosas rutas secundarias que vinculas las localidades del sur del departamento San Cristbal). Este sistema identifica dos acciones complementarias: Pavimentacin de la RP 2. Esta obra vincula las ciudades de San Justo y San Cristbal con una longitud de 82 km. brindando acceso pavimentado a las localidades de Villa Saralegui, Mara Eugenia, La Lucila y anducita. Esta ruta, al encontrarse pavimentada en el tramo que va desde San Cristbal hasta Tostado, es un vnculo con el este de la provincia de Santiago del Estero a travs de la RN98. Pavimentacin de la RP 13. Esta ruta que corre a lo largo del lmite entre las regiones 1 y 2 comunica longitudinalmente los Bajos Submeridionales, su consolidacin permitir la incorporacin de un vasto territorio al sistema de comunicaciones de la provincia. Las rutas transversales del norte provincial resultan estratgicas para el desarrollo del norte de la Regin 2 y de la Regin 1, por lo tanto la consolidacin de esta ruta permitir conformar una verdadera red territorial que motorice el proceso de reconversin de este enclave provincial caracterizado por sus notables oportunidades. En este nuevo esquema la RP 13 podra configurarse en un corredor norte sur que, paralelo al corredor de la RN 11, estructure el territorio junto con la RN178 en el sur provincial.

Esta aeroestacin registra desde el ao 2006 un servicio pblico de pasajeros mediante vuelos regulares a Buenos Aires, Rosario y Santa Fe. Este servicio es posible mediante un acuerdo entre la Municipalidad de Rafaela que tiene a su cargo la administracin aeroportuaria, el Aeroclub de Rafaela que tiene concesionado el uso deportivo y la Fuerza Area Argentina que es propietaria del terreno. Cuenta con una pista pavimentada de 1.125 metros de largo x 23 metros de ancho El objetivo es integrar este aeropuerto con el resto de las aeroestaciones regionales con condiciones de operatividad, de accesibilidad y de seguridad para servicio de pasajeros y de cargas. Esto habilitar la conformacin de una red aerocomercial provincial integrada que permita establecer vuelos regulares de manera sostenible con proyeccin hacia los trficos nacionales e internacionales, a travs de un aeropuerto que indistintamente podran ser Sauce Viejo y/o Rosario. Las instalaciones existentes son insuficientes tanto en materia de instrumental, de niveles de seguridad y de servicios. Se requiere un programa de obras consistente en la construccin de una aeroestacin acorde, el equipamiento de tecnologa adecuada y la ampliacin de la pista.

Las obras de canalizacin y el notable incremento en los ltimos aos de las sequas en la regin estn amenazando al ecosistema de humedales de los Bajos. Es por esto que se debe disear una estrategia de accin basada en la estructura y funcin de los ecosistemas de humedales de los bajos, potenciando sus caractersticas propias, evitar el cambio de uso del suelo y propender al mantenimiento de los ciclos del agua de acuerdo a las caractersticas propias del ecosistema, evitando modificaciones profundas. Se desarrolla una estrategia integrada multisectorial coordinada con reas de la produccin, dentro de la cual se ha constituido un foro para el abordaje integral del problema de este ecosistema. En este contexto se impulsa el reconocimiento de las caractersticas propias de los Bajos de manera de respetar la estructura y funcin originales, potenciando el uso de los recursos naturales propios del lugar o la adaptacin de otros introducidos que sean compatibles con la dinmica propia del sistema. Para llevar adelante esta estrategia se cuenta con vasta informacin que permite redisear las intervenciones y se promueve la restauracin de las caractersticas propias de los Bajos, en muchos casos perdida o altamente modificada por intervenciones antrpicas inadecuadas que no han contribuido a una mejora en la calidad de vida de los habitantes de la regin. Objetivos: Generar condiciones que posibiliten el desarrollo humano, una ocupacin equilibrada del territorio y el desarrollo de actividades socio-econmicas adaptadas a las limitaciones fsicas y dinmicas naturales, imperantes en la regin. Mitigar los impactos ambientales nocivos. Recuperar la capacidad de almacenamiento de agua, dado que ste es un elemento vital.

Promover el desarrollo de esquemas productivos adaptados a las condiciones naturales del sistema, caracterizado por la variabilidad climtica y la fragilidad. Preservar el ecosistema y restaurar los factores y procesos degradados. Desarrollo del plan: Planificacin de la intervencin mediante la ejecucin de estudios interinstitucionales e interdisciplinarios. Desarrollo de actividades de extensin. Formulacin de programas y proyectos, desde la perspectiva de manejo y aprovechamiento integral, priorizando la aplicacin de medidas no estructurales. Estudio y evaluacin de impacto ambiental de programas, proyectos y obras.

En el marco del proceso de regionalizacin y descentralizacin del Estado provincial, el Centro Cvico de la Regin 2 estar emplazado en el Nodo Rafaela. La disposicin de su construccin respetar el criterio de fcil accesibilidad, localizndose sobre uno de los dos corredores regionales, la Ruta Nacional 34 y su interseccin con un corredor urbano que lo vincule al centro de la ciudad. La seleccin de esta localizacin se fundamenta en el objetivo de evitar la concentracin de actividades en las reas centrales, desarrollando un proceso estructural de transformacin urbana que permita potenciar alguno de los ejes estructurales del nodo y la vinculacin entre ste y la regin. El Centro Cvico permitir que los ciudadanos de las 96 localidades de la Regin 2 puedan acceder de manera mucho ms rpida y eficiente a la casi totalidad de los servicios que brinda el Estado provincial, y puedan disponer de un mbito pblico jerarquizado en el cual desplegar actividades fundadas en la participacin y el consenso entre actores (asambleas, reuniones, eventos culturales, etc.). Asimismo, el Centro Cvico ser el espacio de encuentro de las instituciones regionales, pblicas y privadas, con el objetivo de acordar y planificar las principales lneas estratgicas para el territorio. Recuperando uno de los conceptos ms intensos de la identidad regional, el Centro Cvico del Nodo Rafaela incluir la creacin de la Escuela de Desarrollo Productivo, en la cual los actores locales y de toda la provincia interesados en la temtica recibirn capacitacin vinculada tanto a sus modalidades de produccin ms consolidadas como a aqullas de ndole novedosa pero pasibles de ser desarrolladas en la escena regional. Asimismo, la Escuela ofrecer el marco adecuado para el intercambio de experiencias productivas con otras regiones, tanto de la provincia como del pas y el exterior.

En el marco de la reforma del sistema de enjuiciamiento penal, se construirn nuevos edificios en los cuales se tramitar exclusivamente la cuestin penal. Este modelo edilicio incorpora nuevos andamiajes que remiten a la necesidad de espacios fsicos novedosos para la puesta en prctica del Cdigo Procesal Penal, y adecuados a las exigencias del juicio oral y pblico, que se desarrollar en salas de audiencia.

Asistencia y Control Post-penitenciario: destinada a la poblacin que sale de la crcel, a quienes tienen prisin domiciliaria, condena condicional, sometidas a probation, etc. busca reforzar las tareas de control y asistencia. Justicia Penal Juvenil: en el marco de las leyes vigentes sobre el tema, este espacio brindar servicios a esta poblacin, orientando su actividad hacia el fortalecimiento de programas que no afecten la libertad ambulatoria de los jvenes. Mediacin: Espacio que apunta a la recomposicin del conflicto victima-victimario mediante nuevas tcnicas que salgan del mbito tribunalicio.

Los Centros de Asistencia Judicial (CAJ) tienen por objeto informar y orientar a los consultantes sobre los derechos que lo asisten y las vas institucionales para hacerlos valer, promover la resolucin de conflictos por medios no adversariales, brindar asistencia integral a las vctimas de delitos y brindar asistencia profesional para actuar en los litigios de sus causas a quienes encuadren en los parmetros de la presente reglamentacin; todo ello con el fin de contribuir al igualitario acceso a la justicia de todos los habitantes de la Provincia de Santa Fe. En cada CAJ podrn funcionar las siguientes oficinas: Oficina de Admisin y/o Derivacin, Oficina de Atencin a la Vctima, Oficina de Asistencia Jurdica No Penal y Oficina de Anlisis y Proyectos referidos al Acceso a la Justicia, dichas oficinas dependen de la Direccin Provincial de Acceso a la Justicia y Asistencia Judicial, sin perjuicio que las dems reas que en el futuro se estime conveniente crear. Tambin podr funcionar en cada CAJ una Oficina de Mediacin Penal.

La creacin de nuevos espacios penitenciarios no contradice el objetivo central de revertir el crecimiento de poblacin detenida en la provincia, sino que se fundamenta en la necesidad de producir mejoras de fondo en las condiciones de vida de quienes ya se encuentran privados de su libertad, y en la necesidad de reemplazar el encierro en los espacios policiales - en la mayora de los casos, acompaado de situaciones inhumanas y degradantes, y bajo la modalidad de jaula o mero depsito-. Por consiguiente, se buscar que las ampliaciones o construcciones de unidades penitenciarias generen mbitos que posibiliten la reduccin al mnimo de las consecuencias nocivas derivadas de la privacin de la libertad y que, al mismo tiempo, garanticen a partir de su disposicin fsico-ambiental el establecimiento de un contexto afn al principio de la reivindicacin de derechos de los detenidos. Asimismo, las condiciones de dichos mbitos debern asumir todos aquellos rasgos que permitan una revalorizacin efectiva de la labor del trabajador penitenciario. En el marco del Nuevo Modelo del Sistema Penitenciario, se prev la construccin de tres unidades penitenciarias en la Regin 2. En la zona oeste de la regin, se proyecta la construccin de dos dispositivos edilicios: uno con capacidad para 160 personas (en celdas individuales), destinado a poblacin masculina -UP 15-; y otro de 40 plazas (tambin en celdas individuales), dedicado a alojar poblacin femenina -UP 16-. En tanto, en el centro-norte de la regin se emplazar la Unidad Penitenciaria 13, con capacidad para 100 detenidos.

Las redes de cooperacin y vnculos internacionales habitualmente sostenidos con el mundo, dependen generalmente del espritu local para integrar su economa o sistemas culturales con otras regiones del planeta. La promocin conjunta de la regin con el exterior, busca potenciar esas acciones individuales procurando que el mundo pueda identificar el entorno regional y ampliar las oportunidades de negocios, cooperacin tcnica empresaria, vnculos cientficos y la realizacin conjunta de programas culturales, entre otros. La premisa es incorporar del mundo lo mejor para la regin y darle al mundo un aporte de distincin regional. Uno de los aspectos fundamentales para promover esta integracin es abrir oportunidades para que los lderes, empresarios, investigadores y todo profesional de la regin puedan abrirse paso al mundo conocindolo y conviviendo en otras culturas y regiones del planeta. Ser importante el desarrollo de pasantas y viajes tcnicos de aprendizaje al exterior, como as tambin la aplicacin regional de todo programa de cooperacin internacional vinculado a las temticas estratgicas de la regin. De suma relevancia ser trabajar la insercin de los jvenes en estos programas y proyectos, en sintona con una nueva forma de comprender la cultura planetaria que no solo comercia y desarrolla patentes sino que tambin promueve y comparte valores.

La escolarizacin de los alumnos y las alumnas de la regin implica que los mismos puedan asistir a los establecimientos escolares que les corresponden y que los mismos estn localizados en un radio que posibilite el fcil acceso de manera de garantizar la accesibilidad a la educacin. Es por esto que este proyecto intentar garantizar, mediante la construccin, la relocalizacin o la refuncionalizacin, los edificios escolares que abarquen de manera equidistante toda la regin. Para esto se proceder a la relocalizacin de los establecimientos educativos a los efectos de que sean de fcil acceso a los y las estudiantes y se proveer de un aporte econmico para el transporte y otras formas de traslado y movilidad. Esto incluye la construccin de 8 nuevas escuelas y la ampliacin y mejoras en 40 escuelas de la regin.

En el marco de la Ley de Educacin Nacional N 26.206, la Provincia de Santa Fe debe garantizar la implementacin de la obligatoriedad de la Escuela Secundaria tanto en los mbitos urbanos como en los rurales. Partiendo de la realidad que el sistema educativo en el mbito urbano esta mas consolidado, se buscar dotar de establecimientos escolares de nivel secundario al mbito rural con un fuerte arraigo en la realidad social y productiva que le den una identidad propia. . A partir de un diagnstico exhaustivo se planific para el corto plazo la creacin de 43 Escuelas Secundarias rurales para la regin, cifra que se ir reformulando a partir del crecimiento de la matrcula.

La red integrada de todos los niveles de atencin en salud, constituye un elemento clave para la gestin de un modelo que sea equitativo, solidario y eficiente. Dentro del tercer nivel se encuentran los efectores de alta y de mediana complejidad. El hospital Regional de Rafaela ser de alta complejidad, ya que estar preparado y equipado con moderna tecnologa para permitir abordar la resolucin eficiente tanto en el diagnostico como en el tratamiento de patologas complejas dentro de la regin. Se prev la construccin de un hospital que responda a las particularidades de acuerdo a la poblacin que atiende y a las condiciones climticas y del territorio. El proyecto comprende tambin la relacin con vas de comunicacin de la ciudad y la regin e integrando el edificio a espacios verdes. Se prev la construccin de un hospital proyectado como un sistema abierto y predominantemente horizontal con 98 camas y organizado por grados de cuidado progresivo del paciente. Incluye espacios para consulta externa, hospital de da, laboratorio, diagnstico por imgenes y guardia. Contara con reas de maternidadneonatologa y pediatra, ciruga y reas de cuidados mnimos, cuidados intermedios y cuidados crticos. Estar equipado con alta tecnologa y recursos humanos especializados tanto para el diagnostico como el tratamiento.

Entre los hospitales del tercer nivel se identifican los de mediana complejidad que estn preparados para una atencin con buen nivel de diagnostico y resolucin de patologas que no requieren una cama de complejidad. Estos deben contemplar caractersticas particulares que les permitan incorporarse a la red integrada de atencin en salud. Para esto se propone las siguientes acciones: Construccin de un nuevo Hospital en Ceres. Se trata de un nuevo hospital de mediana complejidad. Est planificado con espacios para consulta externa, guardia, laboratorio, diagnstico por imgenes y hospital de da. Adems incluye reas de maternidad, ciruga, y reas de cuidados mnimos e intermedios. La capacidad estipulada es de 24 camas. Terminacin del hospital de San Cristbal. Este hospital estar terminado en el corto plazo. Ser de mediana complejidad. Incluye espacios para consulta externa, guardia, laboratorio, diagnstico por imgenes y hospital de da. Adems incluye reas de maternidad, ciruga, y reas de cuidados mnimos e intermedios. La capacidad estipulada es de 40 camas.

Para complementar la red integrada de salud, se propone la construccin de 18 centros de atencin de salud de menor complejidad. Est planificada la construccin en las siguientes localidades: Pozo Borrado, Tostado, San Cristbal, Villa Trinidad, San Guillermo, Colonia Rosa, Las Palmeras, Monigotes, Sunchales, Lehmann, Ataliva, Ramona y 4 (cuatro) Rafaela. La propuesta es contar con prototipos flexibles, adaptables al sitio, y resueltos constructivamente con tecnologa local, acorde a su implementacin y mantenimiento posterior.

La red de atencin responde a la estrategia de jerarquizar la Atencin Primaria de la Salud (APS) lo que significa centrar la organizacin en las necesidades poblacionales. Esto implica generar un nivel de proximidad ms fuerte con los problemas regionales, tendiendo adems a transmitir al resto de la red el conocimiento acerca de las necesidades de la poblacin a cargo de los efectores de atencin primaria. Se constituyen en el primer nivel de contacto con los ciudadanos y se procura darle nivel de resolutividad y capacidad de gestin. Adems se conformar un modelo de atencin singularizado en el cual cada equipo tcnico tenga una poblacin a cargo.

Partiendo de la idea que en este tema no solo basta con tener con lugares para la atencin, sino que es necesario contar con personal capacitado para intervenir, se proponen dos lneas de trabajo estratgicas: una asistencial y otra de formacin de recursos en el campo de las polticas de salud. Para la primera se articular una red pblico-privada con la intervencin de ONGs con capacidad de internacin especfica. En el segundo punto se proponen actividades transversales en el territorio provincial de capacitacin con el fin de sensibilizar y capacitar ante sta temtica al personal de atencin primaria de la salud y segundo nivel con participacin intersectorial.

En todo el territorio de nuestra provincia existen localidades de profundo valor simblico para la historia nacional y regional. En ellas, sus pobladores fueron construyendo, de generacin en generacin, una memoria colectiva que ha permitido la recreacin cotidiana de la identidad de pueblos y ciudades. Con el proyecto Rutas de la Historia, se busca revalorizar estas localidades, sus edificios y lugares representativos y su impacto en el imaginario social. En esta regin podemos encontrar localidades que remiten al proceso inmigratorio de la provincia, con la particularidad de Moiss Ville, lugar de asentamiento de corrientes colonizadoras judas. Desde 1999 se convirti en un lugar histrico nacional, con la Sinagoga, el Cementerio Israelita, el Museo Histrico Comunal y de la Civilizacin, el Paseo de los Inmigrantes, escuelas, plazas y otros atractivos.

La presencia de arsnico, nitritos y nitratos en el agua de toda la regin hace indispensable la implementacin de un sistema de acueductos que abastezca a todas sus localidades. La zona norte de la regin presenta los indicadores de prestacin de servicios bsicos ms bajos de la provincia, el 40 % de los hogares no cuenta con agua de red. La implementacin de acueductos prev llegar a cada localidad para satisfacer tanto en calidad como en cantidad las necesidades de consumo humano y las complementarias para uso industrial y agropecuario, contribuyendo a mejorar la calidad de vida de los habitantes, permitiendo garantizar este derecho esencial para la vida. Los acueductos permiten captar agua cruda superficial, tratarla y transportarla a travs de conductos de distintos materiales y dimetros, por medio de instalaciones de bombeo intermedias, llegar a almacenarla en cisternas ubicadas en cada localidad, proveyendo a todas las poblaciones incluidos parajes y pequeos asentamientos. Los sistemas planificados en la regin son los denominados Acueductos Norte 1 1 Etapa Tramo A y Futuro, Norte 2 y Noroeste. Los mismos abarcan los Departamentos 9 de Julio, San Cristbal, Castellanos y San Martn. Acueducto Norte 1 1 Etapa Tramo A: La captacin de agua se realiza desde el Ro Coronda. La obra est licitada y momentneamente suspendida hasta terminar de definir el proyecto. Abastece 10 localidades, entre las cuales se encuentra Rafaela. Acueducto Norte 1 futuro: Completa el sistema anterior. Abastece en principio alrededor de 60 localidades.

Acueducto Norte 2: La captacin de agua se realiza desde el Ro Coronda, cerca de la localidad homnima llegando al lmite con la Provincia de Crdoba beneficiando a localidades como San Martn de las Escobas, San Jorge, El Trbol, Sastre, entre otras. Abastece en principio alrededor de 30 localidades. Acueducto Noroeste: La captacin de agua se realizara desde el Ro Dulce, en la Provincia de Santiago del Estero planteando un aprovechamiento conjunto de este valioso recurso. El Sistema se encuentra en estudio a travs del CFI. Abastece en principio a 41 localidades. Planta de tratamiento de agua con arsnico en escuela de zona rural en Villa Saralegui. Este proyecto proveer en cantidad y calidad el agua necesaria para consumo humano a todas las localidades de la regin, abasteciendo tambin a la industria, especialmente aquellas vinculadas con el rubro alimentario y de hacienda.

El desarrollo lcteo se constituye en uno de los pilares de la economa de esta regin, pero dadas sus caractersticas y aptitudes de suelo, puede observarse una gran disparidad en los niveles de desarrollo de la cadena lctea. Existen dos zonas de produccin lctea, una en el centro y otra al oeste de los departamentos Castellanos y San Cristbal respectivamente, en las que las caracterizaciones de las explotaciones evidencian un alto grado de avance en las tecnologas disponibles para la produccin primaria, as como sus niveles de produccin son de medios a altos.

Sin embargo, en el este del Departamento San Cristbal y en el Departamento 9 de Julio, existen cuencas lecheras pequeas que necesitan, adems de guas de sistemas productivos sustentables, obras de infraestructura como caminos en condiciones para el transporte, energa elctrica para las instalaciones del tambo y la conservacin de la materia prima.

Por todo ello pueden sealarse como acciones primordiales: la consolidacin de los instrumentos de apoyo que fortalezcan la cadena de valor lctea, el incentivo de los procesos de integracin entre actores, la promocin de los equilibrios territoriales va las infraestructuras necesarias, la promocin junto a las empresas de nuevas mejoras incrementales en la cadena y los productos desarrollados, el afianzamiento de la cooperacin tcnica y en I+D (innovacin y desarrollo) con centros de investigacin y universidades, la promocin de una estrategia lctea para la Argentina de manera concertada con otras provincias y facilitar la radicacin de familias tamberas en la regin.

El efecto dinamizador de la industria metalmecnica vinculada a la produccin de alimentos est dado por ser una industria de industrias enraizada en el entramado Micropyme, con fuerte insercin social en las comunidades en las cuales se radica la actividad y por operar directamente sobre la oferta e indirectamente sobre las variables macroeconmicas en general. El objetivo es contribuir al desarrollo de empresas de equipamientos a travs de capacitacin y asistencia tcnica que propenda al crecimiento sustentable de la cadena de valor agroalimentaria, en infraestructura y desarrollo cuantitativo y cualitativo de sus mercados. La provincia de Santa Fe posee importantes entramados productivos metalmecnicos vinculados a la produccin de alimentos que generan una diversidad de productos e insumos claves para el resto de las actividades econmicas, traccionando fuertemente en el marco de las cadenas de valor a la cual tributan, en orden al alto valor agregado que aportan, a su condicin de actividad con demanda intensiva y calificada mano de obra y a su capacidad innovativa. Este proyecto promover la integracin y sinergia entre miembros de la cadena productiva facilitar la formacin de clusters, impulsar la internacionalizacin de las empresas sea en la incorporacin de tecnologa de punta o ganando mercados externos y se promover la investigacin asociada con otras industrias o sectores.

La ganadera crnica representa la base productiva de todo un sistema que encuentra en esta regin uno de los eslabonamientos mas importantes, no slo por cubrir una vasta superficie que concentra el mayor nmero de cabezas vacunas de la provincia sino que adems genera empleo localizado y tiene capacidad suficiente para triplicar, como mnimo, la produccin de terneros que luego abastecen otras regiones de engorde o surten a la industria frigorfica del pas. Una estrategia adecuada para el desarrollo ganadero en esta regin permitir fortalecer la cadena de valor de la carne actuando fundamentalmente en la promocin del desarrollo de un sistema de flujos de informacin que permita establecer un mayor conocimiento de los costos de transaccin, implementar planes de aseguramiento de la calidad y diferenciacin de productos y promover programas pblico-privado de transferencia tecnolgica. Adems se trabajar en promover un manejo respetuoso de los recursos naturales disponibles y se promover la organizacin de los productores, a fin de poder captar toda oportunidad y desplegar al mximo los potenciales del la regin.

La Regin 2 tiene una gran oportunidad en la articulacin de rutas tursticas temticas y es en esta regin donde se puede poner en prctica con mayor facilidad la integracin de los sistemas productivos tursticos. El objetivo es potenciar el turismo para apoyar a las identidades territoriales y favorecer a los pequeos productores (especialmente tamberos) aparece como una posibilidad concreta. Se deber trabajar con las organizaciones del sector, comunas y municipios para desarrollar un producto buscando eventualmente apoyo internacional gracias a las relaciones de hermanamiento que son ya una realidad en la regin de las colonias. Se trabajar en la regin para poner en valor sus espacios tursticos ms relevantes y adems se brindar un sistema de apoyo a los actores claves para la erogacin de los servicios tursticos en parmetros de calidad. Estas acciones se acompaarn con sensibilizacin a la poblacin residente y capacitacin a productores tursticos locales, para facilitar el desarrollo de la actividad en toda la regin.

Una plataforma productiva es la integracin sistmica de los parques y reas industriales, los complejos cientficos tecnolgicos y las reas francas. Esta plataforma se encuentra constituida en esta regin por el Parque Industrial de Rafaela; las reas Industriales de Sunchales, San Cristbal, San Guillermo, rea Econmica de Rafaela y Hersilia; y el Complejo Cientfico Tecnolgico de Rafaela. La flexibilidad del sistema de plataformas, permitir modelar regionalmente las acciones que impliquen futuras incorporaciones o nuevos desafos superadores de las actuales estructuras. En particular, se desarrollar un proyecto de fortalecimiento para los Parques y reas Industriales, que permitir proporcionar las condiciones bsicas de funcionamiento para nivelar su infraestructura mnima necesaria, garantizar el traslado de las empresas; contar con un programa de inversiones de corto y mediano plazo para infraestructura y servicios; una figura institucional y elementos jurdicos acordes. Los complejos tecnolgicos reconocen todos los entes instalados en el territorio de la regin promoviendo la investigacin y desarrollo de diversas tecnologas vinculadas a los sistemas productivos de la regin como ser universidades, institutos nacionales, centros varios de investigacin publico-privados, etc. La estrategia es impulsar su interaccin, promover sus desarrollos y potenciar sus capacidades.

Apicultura: Una de las producciones alternativas con mejor performance y adaptabilidad a esta regin es la apicultura, por tanto el fortalecimiento de la cadena de valor apcola incluir el desarrollo de un plan de ordenamiento de actividad; la determinacin de un plan sanitario; el diseo de un sistema de trazabilidad apcola y el impulso a normas y certificacin de calidad de los productos y creacin y uso de marcas colectivas. Produccin Porcina: La regin posee en esta actividad, una importante potencialidad. La inmensa mayora de las granjas porcinas son de pequeos y medianos emprendimientos altamente generadores de mano de obra en toda la cadena de valor generando de esta manera un impacto socioeconmico regional. La expansin de la actividad porcina contribuye al proceso de desconcentracin de tierras contribuyendo a detener el xodo rural y aumentar la calidad de vida de las poblaciones pequeas. Se propone disear una estrategia que impulse al desarrollo del sector adoptando un enfoque de autogestin, integracin y sostenibilidad de los sistemas productivos a travs de innovaciones tecnolgicas y organizativas, como as tambin la de mejorar la competitividad de las carnes y el acceso a los mercados promoviendo la articulacin entre los componentes de la cadena de valor mejorando la rentabilidad y otorgando sustentabilidad al negocio porcino.

El desarrollo forestal representa para varias regiones la apertura de un gran campo de oportunidades vinculado a una nueva dinmica econmica, medioambiental y social del territorio local, especialmente en el norte y noreste de la regin. Los Centros de Innovacin y Conocimiento Aplicado se conciben como polos articuladores de los saberes y las ciencias que convergen en la regin, procurando su mxima transferencia y aplicabilidad posible. En ellos se integran las empresas, universidades y organizaciones varias de los sectores publico-privados a fin de promover y resguardar el capital del saber hacer de la regin. Se trata de un espacio que propicie la transferencia de tecnologa a las cadenas de valor instaladas en la regin, que permitir contribuir a la innovacin y mejora de la competitividad los sistemas productivos de la regin. Tendr adems como misin anticipar los eventos futuros que impacten la economa productiva local. Un Centro de Innovacin y Conocimiento Aplicado en Rafaela, orientado a la industria metalmecnica de vanguardia significar una importante contribucin a los desafos que se plantea este sector para las prximas dcadas. De igual manera, un Centro en San Cristbal impulsar los avances ms significativos para la ganadera bovina. El desarrollo productivo generado en torno a Villa Minetti se ver reflejado en la constitucin de un Centro de Innovacin y Conocimiento Aplicado que capte e impulse las oportunidades en el extremo Noroeste de la regin.

Con solo considerar la forestacin de los caminos pblicos, atendiendo a su extensin y necesidades de mantenimiento, adems de las iniciativas privadas en tierras que hoy disponen un uso precario o nulo en actividades productivas, aportara beneficios y retornos que se multiplican secundariamente a toda la sociedad. Plantar un rbol requiere la convergencia o impulso de mucho actores en la cadena forestal: hay que estudiar los terrenos y sus aptitudes, seleccionar especies, usos y mercadeos posibles, generar viveros, crear unidades o empresas de servicios para implantar, mantener y realizar las prcticas culturales necesarias (podas, limpieza, sanidad), generar una industria de talleres, aserraderos y carpinteras afines, cortar y aserrar, fabricar y comercializar, reponer nuevas implantaciones, etc. Cada uno de estos campos genera nuevos empleos, nuevas dinmicas, nuevas actividades productivas que favorecen la diversidad y promueven el desarrollo.

Esta regin, especialmente en su rea norte puede encontrar en esta actividad un nuevo elemento dinamizador, acorde a los desafos de largo plazo que se plantea la provincia.

El crecimiento de la actividad econmica se ha traducido en un gran aumento de la demanda energtica industrial, comercial y residencial. Para el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin es imprescindible materializar inversiones en infraestructuras que corrijan las desigualdades en la satisfaccin de necesidades bsicas y generen y fortalezcan proyectos regionales de desarrollo, consoliden cadenas productivas existentes, posibiliten nuevas cadenas de valor y mejoren las estrategias productivas y las competitividades sistmicas. El Gas Natural conducido por ductos y redes constituye hoy el recurso energtico clave, por factibles disponibilidades de escala, costos, consecuencias medioambientales menos gravosas que otros combustibles lquidos y slidos, y mejores condiciones de logstica, por lo que el desarrollo de redes es prioritario para el crecimiento regional. El Gasoducto del Noreste Argentino resulta importante para el pas en general y las regiones involucradas directamente, en particular la provincia de Santa Fe que carece de dicho servicio en la zona norte de la provincia. El desarrollo de la obra es concebido como un sistema, que en este caso est conformado por el ducto troncal GNEA y por los ramales provinciales, los cuales en trminos de eficiencia, deben proporcionar satisfaccin a las necesidades e intereses de todas las comunidades y emprendimientos productivos. El proyecto incluye a los Estados de Bolivia y Argentina, y a las provincias argentinas de Salta, Formosa, Chaco y Santa Fe directamente, y a Misiones, Corrientes y Entre Ros en forma indirecta. Caractersticas de la traza TRAMO I: Gasoducto YABOG de Bolivia Lmite Bolivia Argentina. Posee

TRAMO II: Lmite Bolivia Argentina Gral. Mosconi, Salta.una longitud aproximada de 15 km y el dimetro proyectado de la caera es de 36. TRAMO III: Gral. Mosconi, Salta Desvo Arijn, Santa Fe Derivacin a la Provincia de Entre Ros. Posee una longitud de 1.465 km., y el dimetro proyectado de la caera es de 30. El caudal disponible que transportar ser de 11,7 Millones de m3 / da, a una mxima presin operativa de 75 Kg. / cm2. Prev tambin las instalaciones para las futuras derivaciones primarias y secundarias, como as tambin, obras para tres (3) plantas compresoras en Campo Durn, Salta; Ing. Jurez, Formosa; y Gato Colorado, Santa Fe; y tres (3) bases de mantenimiento en Gral. Mosconi, Salta; Pte. Roque Senz Pea, Chaco; y Esperanza, Santa Fe.

Este proyecto apunta a dar condiciones de calidad al servicio de energa elctrica mediante acciones de diverso alcance temporal: Corto / Mediano Plazo. Ampliacin de la capacidad de transformacin de los nudos de interconexin existentes entre la red de transporte provincial y las redes de sub transmisin y distribucin: repotenciacin de las estaciones transformadoras 132/33/13,2 kV Rafaela Sur y Mara Juana. Expansin, acompaando el crecimiento natural de la demanda, de las redes de sub transmisin (33 kV) y distribucin (13,2 kV) de la regin. Abastecimiento seguro de la localidad de Tostado, mediante alguna de las siguientes alternativas: (A1) Interconexin 33 kV con Bandera (Santiago del Estero) o (A2) Instalacin Central Generadora local. Mediano / Largo Plazo. Expansin de la red de transporte nacional, con la incorporacin de la Lnea de 500 kV Santo Tom (Santa Fe) Malvinas Argentinas (Crdoba) y de un nuevo nudo de interconexin entre sta y la red de transporte provincial: la ET 500/132 kV Rafaela, o, alternativamente, la estacin transformadora 500/132 kV San Francisco. Expansin de la red de transporte provincial en 132 kV con la incorporacin de la lnea Romang Tostado (diseada para 220 kV, operada inicialmente en 132 kV). Expansin de la red de transporte provincial en 132 kV, con la reconversin de la Lnea 33 kV Arruf San Cristbal a 132 kV y la incorporacin de un nuevo nudo 132/33/13,2 kV: la estacin transformadora San Cristbal.

La regin cuenta entre sus Asociaciones para el Desarrollo con la Asociacin Interdistrital para el Desarrollo Econmico; y las Asociaciones de: San Guillermo y zona; Ceres y Hersilia; Villa Trinidad y Colonia Ana; Dpto. 9 de Julio y Dpto. San Cristbal. Adems y de suma relevancia en la regin, es la Asociacin Civil para el Desarrollo y la Innovacin - Agencia Rafaela (ACDICAR) Asimismo, las unidades de vinculacin tecnolgica constituyen eslabones importantes para potenciar la transferencia de tecnologas y la gestin de herramientas de apoyo al desarrollo productivo-empresarial. Entre las actividades alcanzadas por sus proyectos se destacan los microemprendimientos; proyectos industriales y comerciales, de servicios, la lechera, apicultura, ganadera y emprendimientos agrcolas.

PROGRAMA Santa Fe Conectada y accesible INFRAESTRUCTURA VIAL DESARROLLO PORTUARIO Y FLUVIAL RECONVERSIN FERROVIARIA SISTEMA AEROCOMERCIAL Y AEROPORTUARIO SANTA FE Y LA HIDROVA SISTEMA MULTIMODAL DE TRANSPORTE Reconversin portuaria de Santa Fe Promocin de industrias complementarias para el transporte fluvial Autova RN 11 y continuacin Autova RN 19 Autova Ruta Provincial 70 Autova RN 168 - Conexin interprovincial Santa Fe - Paran Nueva conexin vial Santa Fe Santo Tom Reactivacin del flujo de cargas en el aeropuerto Sauce Viejo

PROGRAMA Estado moderno y cercano REGIONALIZACIN DESCENTRALIZACIN Y PARTICIPACIN CIUDADANA DESARROLLO DE LAS AUTONOMAS LOCALES GOBIERNO ELECTRNICO REFORMA DEL SISTEMA JUDICIAL NUEVO MODELO DEL SISTEMA PENITENCIARIO Centro Cvico Nodo Santa Fe - Escuela de Gobierno Centro Regional de Justicia Penal Oficinas regionales de Justicia Centro de Asistencia Judicial Establecimiento Cerrado para la Justicia Penal Juvenil Sistema Penitenciario - Regin 3

PROGRAMA Proyeccin regional e internacional PROGRAMA Calidad ambiental PLAN DIRECTOR DE SANEAMIENTO PLAN DE GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS MANEJO DE FLORA, FAUNA Y REAS NATURALES PROTEGIDAS CONTROL DE EFLUENTES Y SANEAMIENTOS DE CURSOS SUPERFICIALES CONTROL DE USO DE PRODUCTOS FITOSANITARIOS Plan de manejo de islas y delta Plan de cuidado medioambiental INTEGRACIN REGIONAL: REGIN CENTRO CRECENEA CODESUL - MERCOSUR REDES Y COOPERACIN INTERNACIONAL Internacionalizacin de la I+D+i (Investigacin, Desarrollo e Innovacin)

PROGRAMA Educacin, salud y cultura universales EDUCACIN PBLICA Y DE CALIDAD SISTEMA NICO DE SALUD ACCESO UNIVERSAL A LOS BIENES CULTURALES RUTAS DE LA HISTORIA: RECUPERACIN DEL PATRIMONIO HISTRICO Y CULTURAL Nuevo hospital de alta complejidad en Santa Fe (Hospital Iturraspe) Construccin del Centro de Especialidades Mdicas Ambulatorias Santa Fe (CEMAFE) Construccin de Centros de Salud Ampliacin y readecuacin de la infraestructura educativa Rutas de la Historia Parque Federal - Molino Franchino

PROGRAMA Agua como derecho y oportunidad GESTION INTEGRAL DE LOS RECURSOS HDRICOS SISTEMA DE PROVISIN DE AGUA POTABLE PROGRAMA DE DRENAJES Y RETENCIONES PROGRAMA DE EVALUACIN Y CONTROL DE RIESGO HDRICO Acueductos Noroeste 1, Santa Fe, Norte 1, Norte 2 y Centro Oeste Desarrollo ictcola y sistema de piscicultura

PROGRAMA Hbitat para la inclusin PROGRAMA DE VIVIENDA SANTA FE HBITAT PROGRAMA DE REGULARIZACIN DOMINIAL BANCO DE TIERRAS

PROGRAMA Seguridad, ciudadana y convivencia COMUNIDADES SEGURAS CONSTRUCCIN DE CIUDADANA: ALEROS DE SANTA FE TRABAJO DECENTE PROVINCIA DE LOS NIOS TERRITORIO JOVEN CONVIVENCIA INTERGENERACIONAL ACCESIBILIDAD PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD RESTITUCIN HISTRICA DE LAS TIERRAS A LOS PUEBLOS ORIGINARIOS FBRICAS CULTURALES INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA AGENCIA DE SEGURIDAD VIAL

PROGRAMA Santa Fe emprende IMPULSO Y FORTALECIMIENTO DE LAS CADENAS DE VALOR APRENDER A EMPRENDER: FOMENTO DE LA CULTURA EMPRENDEDORA DIFUSIN DEL ESPRITU EMPRESARIAL - FOMENTO DE LAS PYMES CAPITAL PARA LA INNOVACIN ESTMULO A LAS PRODUCCIONES EDITORIALES, DISCOGRFICAS Y AUDIOVISUALES INSTRUMENTOS DE PROMOCIN Y FINANCIAMIENTO AL DESARROLLO SISTEMA DE GESTIN TURSTICA Desarrollo lcteo Desarrollo ganadero Plataforma Productiva Regional Corredor turstico ribereo Ruta 1 y turismo histrico Desarrollo de los sistemas productivos frutihortcolas

PROGRAMA Recursos energticos DESARROLLO INTEGRADO DEL SISTEMA ELCTRICO COGENERACIN DE ENERGA SISTEMA DE GAS POR REDES PRODUCCIN DE ENERGAS ALTERNATIVAS Construccin de Central Trmica en Sauce Viejo y expansin de la red de transporte Sistemas de energas alternativas y renovables

PROGRAMA Redes para el desarrollo territorial FORTALECIMIENTO DE LAS ASOCIACIONES TERRITORIALES PBLICO PRIVADAS FOMENTO DE ASOCIACIONES INTERMUNICIPALES TECNOLOGAS PARA LA COMUNICACIN Promocin de cooperativismo Fortalecimiento de las asociaciones y agencias de desarrollo regional Consolidacin rea metropolitana Gran Santa Fe

PROGRAMA Integracin de produccin, ciencia y tecnologa SANTA FE INNOVA: INTEGRACIN I + D + i SISTEMA DE FORMACIN Y CAPACITACIN PARA EL TRABAJO MARCA REGIONAL: DENOMINACIN DE ORIGEN Fortalecimiento del Polo Cientfico Tecnolgico Regional Desarrollo de productos de identidad regional

El Puerto de Santa Fe es la ltima terminal portuaria de la Hidrova Paran Paraguay apta para buques de ultramar, ya que a partir de este punto se produce un abrupto cambio en las profundidades navegables en dicho corredor fluvial. De Santa Fe hacia el norte la Hidrova es apta para trfico barcacero con una profundidad de 10 pies, por lo que este puerto se configura como un nodo de transferencia de productos con destino ocenico. El mayor inconveniente operativo que presenta la localizacin actual radica en la necesidad del dragado permanente de su canal de acceso a 32 pies de profundidad y un ancho de solera de 90 m. para lo cual se requiere remover 1.000.000 m3 anuales de sedimentos, lo que sumado a la restriccin de circulacin de buques en un solo sentido en el canal de acceso, limita su operatividad y aumenta los costos. El proyecto de reconversin tiene dos etapas: 1) etapa de preinversin: incluye los estudios de factibilidad y 2) etapa de Inversin: incluye la ejecucin de las obras. La etapa de preinversin estuvo dividida a su vez en tres fases: La fase A comprendi los estudios de factibilidad y preseleccin de la alternativa: estudio de demanda potencial, identificacin de alternativas de ubicacin de nuevas instalaciones portuarias, anteproyectos de ingeniera, urbansticos y de medio ambiente para cada alternativa, evaluacin de factibilidad y recomendacin de una alternativa. La fase B comprendi la definicin del proyecto y formulacin del Plan Estratgico para su implementacin. La fase C comprende la Ejecucin del Plan Estratgico de Implementacin.

Todo el estudio de Preinversin que fuera financiado por un prstamo de FONPLATA fue formulado para un puerto dedicado a la transferencia de graneles slidos, bsicamente agrograneles (terminal analizada en anteproyecto definitivo) y en menor medida contenedores (terminal ubicada en el puerto actual). La ubicacin seleccionada en la fase A de la etapa de Preinversin se encuentra entre el km. 579 y 584, cerca de la zona denominada Paso Tragadero sobre la margen derecha de la red troncal del ro Paran (trfico sur norte sobre la Hidrova). Los accesos viales y ferroviarios fueron considerados y diseados pero no fueron evaluados econmicamente. Conseguida la No Objecin por la entidad financiera se estar en condiciones de llamar a licitacin para la etapa de inversin en los trminos de la formulacin aprobada. Para la regin resulta de relevancia estratgica que la reconversin portuaria viabilice la configuracin de un puerto multipropsito (puerto de tercera generacin), perfil indicado para impulsar el desarrollo regional. Un puerto de tercera generacin incluye (adems de la exportacin de productos primarios, la entrada de importaciones, las actividades industriales, comerciales y los servicios portuarios tradicionales) la estructuracin de una ciudad portuaria, la existencia de servicios extraportuarios, la conformacin de centros logsticos intermodales de transporte y el intercambio electrnico de datos.

Desde el puerto de Santa Fe hacia el norte existe un trfico permanente de 1.500 barcazas, por este medio se desplazan productos con origen y destino en Paraguay, Bolivia y el sur de Brasil, lo que significa el 90 % del trfico de este tramo de la Hidrova, adems de la produccin cerealera y forestal del norte del pas. Para graficar la importancia de este sistema de transporte vale mencionar que un tren de barcazas compuesto por 25 unidades con capacidad de 1.500 tn. c/u (total 37.500 tn) equivale a 1.250 vagones ferroviarios y a 1.666 camiones semirremolques. Para transportar 1.000.000 de toneladas de granos se necesitan 27 convoyes de barcazas de 25 unidades, u 833 trenes de ferrocarril con 40 vagones o 44.444 camiones de 22,5 tn c/u. Segn la Comisin Oceanogrfica Intergubernamental de la UNESCO en el corto plazo se incorporarn a la Hidrova 25 remolcadores y ms de 500 barcazas. Las ventajas que genera este sistema de transporte fluvial posibilita la oportunidad de aumentar la disponibilidad de estos vehculos lo que significa promover la construccin de barcazas adems de fomentar actividades de reparacin y mantenimiento de las mismas. Teniendo en cuenta que la Regin 3 cuenta con 316 km. de frente fluvial sobre la Hidrova Paran - Paraguay, y que la reconversin del Puerto de Santa Fe transformar a este punto geogrfico en un importante nodo intermodal (ferroviario, carretero, aeroportuario y fluviomartimo), se presentan las condiciones favorables para promocionar la radicacin de actividades industriales de reparacin y construccin de barcazas mediante la articulacin pblico privada.

provincia de Crdoba conformando el corredor biocenico central que vincula los puertos de Chile con los de Brasil (RN 19). En esta encrucijada de escala continental estas rutas despliegan un rol jerrquico en la organizacin del territorio. Su transformacin en autovas se justifica plenamente a partir de la demanda de trnsito y el alto ndice de accidentes registrado. Las acciones necesarias para cumplimentar un adecuado esquema de conectividad regional por medio de estas rutas son: Construccin Autova RN 11. El proyecto de transformacin en autova consiste en la ampliacin de la capacidad del corredor desde Santa Fe hacia el norte mediante la incorporacin de una nueva calzada de rodamiento de dos carriles paralela a la existente. Esta obra se proyecta en etapas, la primera de ellas vinculando Recreo con Santa Justo con una longitud total de 82 km., la segunda etapa desde San Justo hasta Reconquista cubriendo un tramo perteneciente a la Regin 3 de 96 km. y otros 124 km. en la Regin 2 y una tercera etapa desde Reconquista hasta Florencia. Este proyecto deber incluir controles parciales de acceso y la solucin del atravesamiento de los centros urbanos de Gobernador Candioti, Iriondo, Nelson, Llambi Campbell, Cabal, Emilia, Videla, San Justo, Ramayn, Marcelino Escalada, Silva, Gdor. Crespo, La Criolla, Vera y Pintado y Gmez Cello en la Regin 3. Continuacin de la Autova RN 19. Los volmenes de trnsito actuales (TMDA) se ubican entre los 4.000 y 7.000 vehculos diarios, en tanto las proyecciones a 20 aos ubican a estas cifras entre 10.000 y 20.000 vehculos diarios. El proyecto consiste en la ampliacin de la capacidad del corredor desde Santo Tom hacia el oeste mediante la incorporacin de una nueva calzada de dos carriles al norte de la existente. La longitud de esta autova en la Regin 3 es de 65 km. e incluir controles parciales de acceso y la solucin del atravesamiento de los centros urbanos de San Jernimo del Sauce y Sa Pereira. Las obras se encuentran en ejecucin, es necesario asegurar la realizacin completa de todas las etapas proyectadas y de las obras complementarias.

Estas rutas tienen un alcance internacional comunicando a la Regin 1 a travs de Chaco y Formosa con la Repblica de Paraguay (RN 11) y a travs de la

Este corredor vial estructura la zona oeste de la Regin 3 conectando el ncleo de la produccin regional del departamento Las Colonias con las rutas nacionales y con la Hidrova Paran Paraguay a travs del puerto de Santa Fe. Adems tendr un rol importante a la hora de dar accesibilidad al centro cvico regional que se ubicar en la ciudad de Recreo. El propsito de esta obra apunta al mejoramiento de la seguridad vial y a la optimizacin de la competitividad regional, ya que esta ruta recorre una zona rica en produccin lctea, cerealera e industrial, caracterstica del centro oeste provincial. Una primera etapa del proyecto comprende la ejecucin de una nueva calzada paralela a la existente entre la RN 34 y su interseccin con la RN 11, comprendiendo esta primera etapa 80 km. totales, de los cuales 63 km. corresponden a la Regin 3 atravesando las localidades de Esperanza, Humboldt y Nuevo Torino. En la ciudad de Esperanza esta obra deber complementarse con una circunvalacin vial que solucione el atravesamiento por el rea urbanizada. En la interseccin de la RP 70 con el ro Salado se deber construir un nuevo puente paralelo al existente.

El Tnel Subfluvial Hernandarias fue construido en la dcada del 60 y constituy el primer vnculo vial de la Mesopotamia con el resto del pas. Cuenta con dos carriles, uno en cada sentido y tiene restriccin de trnsito para circulacin de carga de combustibles, vehculos excedidos en ancho y alto y de maquinarias agrcolas. El tnel se encuentra en la actualidad al lmite de operacin con control estricto y est previsto que para el ao 2024 se alcance una saturacin de trnsito a niveles inferiores a las normas mnimas de seguridad, lo que llegara a un umbral de estado crtico de operacin. Por otro lado, la provincia de Santa Fe no cuenta con una vinculacin ferroviaria con la Mesopotamia ya que el futuro puente Santa Fe Corrientes ha sido proyectado como conexin vial entre las dos provincias, con lo que resulta estratgico proyectar una vinculacin ferroviaria sobre la Hidrova Paran Paraguay. Los proyectos que estn involucrados en esta conexin interprovincial son: Autova RN 168 desde Santa Fe hasta el Tnel Subfluvial Hernandarias, incluye una calzada de dos carriles paralela a la existente y el nuevo puente sobre el ro Colastin, en parte ejecutado desde la RP 1 hasta el ro Colastin. Nueva vinculacin vial entre las dos provincias. Se deben formular las etapas de preinversin, estudio de alternativas de localizacin y elaboracin de proyectos ejecutivos. La localizacin deber prever la vinculacin con las instalaciones del Puerto de Santa Fe. Conexin ferroviaria entre ambas provincias. Existe la alternativa de utilizar el Tnel Subfluvial para alojar una vinculacin ferroviaria ya que est preparado para ese medio de transporte, aunque generara conflictos de ndole urbanstica en la cabecera entrerriana que deberan ser ponderados. La otra alternativa es localizar la vinculacin ferroviaria incorporada a la obra de conexin vial. Obras complementarias. Incluye los accesos urbanos a Santa Fe, las conexiones intermodales con el Puerto de Santa Fe y las obras de mitigacin de impacto ambiental correspondientes.

Las ciudades de Santa Fe y Paran (Entre Ros), adems de ser capitales de estados provinciales, conforman un ncleo logstico a nivel continental ya que el corredor biocenico central y la Hidrova Paran - Paraguay constituyen un nudo de circulaciones e intercambio de productos.

El rea metropolitana de Santa Fe abarca, entre otras, a la ciudad de Santo Tom. La dinmica urbana a ambas mrgenes del ro Salado es fluida y se reconocen demandas de conectividad en crecimiento. La necesidad de incorporar una nueva vinculacin vial entre ambas ciudades radica en que el Puente Carretero que cuenta con ms de 70 aos de antigedad se halla al lmite de su capacidad, presentando condiciones de congestin en horarios pico con un TMDA cercano a los 33.000 vehculos diarios. Las proyecciones de trnsito a 30 aos colocan este valor entre los 75.000 y los 110.000 vehculos diarios. El proyecto consiste en la construccin de un nuevo enlace vial sobre el valle del ro Salado que permita descargar el trnsito del Puente Carretero. La traza seleccionada se ubica al sur de dicho puente abarcando una longitud total de 2.300 m. entre cabeceras, de los cuales el 50 % se resuelve mediante puentes y viaductos para asegurar una adecuada transparencia hdrica. El puente contar con cuatro carriles (dos en cada sentido) y enlazar el sistema de circunvalacin de Santa Fe con la costanera sur de Santo Tom, la que ser remodelada para resolver los accesos a la nueva conexin vial. Las obras complementarias en el rea urbana de esta ltima ciudad contemplarn la sistematizacin de los enlaces con las rutas nacionales 11 y 19.

El aeropuerto de Sauce Viejo est situado 16 km. de la capital provincial en el sector sur del rea metropolitana del Gran Santa Fe en un predio de 398 hectreas. La aeroestacin es de 5.000 m2 cubiertos y cuenta con una pista asfaltada es de 2325 metros de longitud x 30 metros de ancho. Posee vinculacin directa a los corredores estructurales de la Regin 1, la RN 11, la Autopista Rosario - Santa Fe y el Ferrocarril General Belgrano, lo que confiere a este aeropuerto la potencialidad de transformarse en un nodo multimodal de transporte. El objetivo central de este proyecto es alcanzar un volumen de trfico y de servicios adecuado a la escala de la regin, en el marco de la conformacin de una red aerocomercial provincial sustentable. Las acciones necesarias para la readecuacin de esta terminal aeroportuaria son: la puesta en valor mediante el completamiento de los servicios necesarios conjuntamente con la infraestructura bsica requerida desde el punto de vista operativo y de seguridad. la generacin de una estacin de alternativa para cargas regionales con proyeccin logstica que pueda surgir inicialmente como plataforma de cargas con desarrollo integral desde y hacia otros modos.

Un conjunto de acuerdos mnimos entre las provincias de Buenos Aires, Entre Ros y Santa Fe permiten iniciar un perodo de trabajo conjunto en la bsqueda de soluciones integrales contemplando las diferentes visiones de las provincias al amparo de las perspectivas de la coordinacin que la escala nacional aporta. En este marco se establecen las pautas para el desarrollo del Plan Integral Estratgico para la Conservacin y Aprovechamiento Sostenible en el Delta del Paran (PIECAS), concebido como una herramienta para el ordenamiento ambiental del territorio. Las acciones que dicho ordenamiento comprende son: Promocin de actividades para mejorar el manejo del ecosistema del humedal del Paran. reas Naturales Protegidas (ANP) a travs de mecanismos de mejoramiento de la gestin del recientemente creado Parque Nacional de las Islas de Santa Fe (Campo Rico). Trabajo integrado con otras entidades gubernamentales y no gubernamentales para mejorar la gestin de la reserva cultural y la reserva natural de Cayast, desarrollo de estrategias de puesta en valor del patrimonio local y aplicacin en nuevos planes de turismo. Integracin de las acciones con otras jurisdicciones, a travs del trabajo conjunto con la Nacin y las provincias de Entre Ros y Buenos Aires para el desarrollo del Plan Integral para el Manejo Sustentable del Delta del Paran.

Recuperando uno de los conceptos ms intensos de la identidad regional, el Centro Cvico del Nodo Santa Fe incluir la creacin de la Escuela de Gobierno, un espacio abierto y flexible donde se institucionalizar la formacin y capacitacin sobre estudios polticos y administracin pblica. La Escuela de Gobierno se propone fortalecer el conocimiento profundo sobre estas cuestiones, centrales en la vida pblica de la Regin 3, con el objetivo de dar los primeros pasos hacia la conformacin de un servicio civil modelo a nivel nacional e internacional.

En el marco del proceso de regionalizacin y descentralizacin del Estado provincial, el Centro Cvico de la Regin 3 estar emplazado en el Nodo Santa Fe. Su disposicin respeta el criterio de fcil accesibilidad, al insertarse en el corredor regional de la Ruta Nacional 11 y su interseccin con la Ruta Provincial 70, vinculando a travs de estas vas las ciudades de Santa Fe, Recreo y Esperanza hasta llegar a la comuna de Nuevo Torino, ltima poblacin de la regin sobre el eje. El edificio del Centro Cvico del Nodo Santa Fe se localizar en las instalaciones actuales del Liceo Militar General Belgrano (ubicado en la localidad de Recreo, en el rea metropolitana de la ciudad capital), refuncionalizndolo de acuerdo a un programa arquitectnico que es comn a los cinco edificios. Esta localizacin busca revertir la actual lgica de concentracin de dispositivos de infraestructura estatal en la ciudad de Santa Fe y al mismo tiempo, reconvertir con sentido fuertemente ciudadano uno de los componentes primarios de la zona de Recreo y su eje. El Centro Cvico permitir que los ciudadanos de las 97 localidades de la Regin 3 puedan acceder de manera mucho ms rpida y eficiente a la casi totalidad de los servicios que brinda el Estado provincial, y puedan disponer de un mbito pblico jerarquizado en el cual desplegar actividades fundadas en la participacin y el consenso entre actores (asambleas, reuniones, eventos culturales, etc.). Asimismo, el Centro Cvico ser el espacio de encuentro de las instituciones regionales, pblicas y privadas, con el objetivo de acordar y planificar las principales lneas estratgicas para el territorio.

En el marco de la reforma del sistema de enjuiciamiento penal, se construirn nuevos edificios en los cuales se tramitar exclusivamente la cuestin penal. Este modelo edilicio incorpora nuevos andamiajes que remiten a la necesidad de espacios fsicos novedosos para la puesta en prctica del Cdigo Procesal Penal, y adecuados a las exigencias del juicio oral y pblico, que se desarrollar en salas de audiencia.

Asistencia y Control Post-penintenciario: destinada a la poblacin que sale de la crcel, a quienes tienen prisin domiciliaria, condena condicional, sometidas a probation, etc. busca reforzar las tareas de control y asistencia. Justicia Penal Juvenil: en el marco de las leyes vigentes sobre el tema, este espacio brindara servicios a esta poblacin, orientando su actividad hacia el fortalecimiento de programas que no afecten la libertad ambulatoria de los jvenes. Mediacin: Espacio que apunta a la recomposicin del conflicto victima-victimario mediante nuevas tcnicas que salgan del mbito tribunalicio.

Los Centros de Asistencia Judicial (CAJ) tienen por objeto informar y orientar a los consultantes sobre los derechos que lo asisten y las vas institucionales para hacerlos valer, promover la resolucin de conflictos por medios no adversariales, brindar asistencia integral a las vctimas de delitos y brindar asistencia profesional para actuar en los litigios de sus causas a quienes encuadren en los parmetros de la presente reglamentacin; todo ello con el fin de contribuir al igualitario acceso a la justicia de todos los habitantes de la Provincia de Santa Fe. En cada CAJ podrn funcionar las siguientes oficinas: Oficina de Admisin y/o Derivacin, Oficina de Atencin a la Vctima, Oficina de Asistencia Jurdica No Penal y Oficina de Anlisis y Proyectos referidos al Acceso a la Justicia, dichas oficinas dependen de la Direccin Provincial de Acceso a la Justicia y Asistencia Judicial, sin perjuicio que las dems reas que en el futuro se estime conveniente crear. Tambin podr funcionar en cada CAJ una Oficina de Mediacin Penal.

En el sistema de Justicia Penal Juvenil se prev la medida de privacin de la libertad en establecimientos cerrados para jvenes infractores a la ley penal. Se trata de una medida extrema y excepcional dentro del elenco del sistema, ya que se privilegian los abordajes en libertad e integradores con el medio. A diferencia de los regmenes cerrados para adultos mayores, este proyecto privilegia que las medidas que se aplican en estos institutos de rgimen cerrado para jvenes, estn orientadas por un fuerte contenido socio-educativo. El dispositivo a aplicar en estos institutos intenta disminuir los efectos desocializantes de cualquier situacin de encierro y posibilitar la realizacin de diferentes tareas recreativas y educativas. Asimismo, durante la internacin de los jvenes, los operadores trabajan sobre un proceso de acompaamiento en la recomposicin de los lazos afectivos y sociales, para lograr una vuelta al medio libre de modo progresivo y no conflictivo, generando un entorno con mayores oportunidades de inclusin. En cuanto a la nueva infraestructura edilicia que este proyecto supone, la misma est orientada a un diseo que refleje una concepcin arquitectnica ms digna, amable, higinica y saludable, con iluminacin y ventilacin natural, sin daar la seguridad. Los pabellones convencionales sern sustituidos por nuevas unidades funcionales, llamadas casas, que alojarn entre 6 y 10 jvenes cada una, y funcionarn como edificios autnomos que resuelvan las necesidades primarias con una dinmica ms familiar. Estas casas estarn emplazadas dentro de un gran predio con actividades comunes: un rea educativa con talleres y aulas, un rea deportiva, SUM, huerta, un edificio administrativo, directivo y de admisin, y dems dependencias de servicios y apoyo al funcionamiento del conjunto.

La creacin de nuevos espacios penitenciarios no contradice el objetivo central de revertir el crecimiento de poblacin detenida en la provincia, sino que se fundamenta en la necesidad de producir mejoras de fondo en las condiciones de vida de quienes ya se encuentran privados de su libertad, y en la necesidad de reemplazar el encierro en los espacios policiales - en la mayora de los casos, acompaado de situaciones inhumanas y degradantes, y bajo la modalidad de jaula o mero depsito-. Por consiguiente, se buscar que las ampliaciones o construcciones de unidades penitenciarias generen mbitos que posibiliten la reduccin al mnimo de las consecuencias nocivas derivadas de la privacin de la libertad y que, al mismo tiempo, garanticen a partir de su disposicin fsico-ambiental el establecimiento de un contexto afn al principio de la reivindicacin de derechos de los detenidos. Asimismo, las condiciones de dichos mbitos debern asumir todos aquellos rasgos que permitan una revalorizacin efectiva de la labor del trabajador penitenciario. En el marco del nuevo modelo del Sistema Penitenciario, se prev en la Regin 3 la construccin de un nuevo edificio para la Unidad Penitenciaria 4. La UP 4 contar con 60 plazas (en celdas individuales), y reemplazar a la vieja crcel de mujeres ubicada en la ciudad capital.

El proyecto busca potenciar a Santa Fe como un polo de conocimiento e innovacin a travs de las universidades, centros e institutos de investigacin, empresas de tecnologa, parques y polos tecnolgicos presentes en el territorio propiciando la internacionalizacin de la I+D+I a partir de iniciativas y proyectos en reas de vacancia o estratgicas de conocimiento, el intercambio de estudiantes, docentes e investigadores y formacin profesional de grado y posgrado. Entre las iniciativas se pueden mencionar: Programas Universitarios de Cooperacin Internacional, Centro Internacional de Mtodos Computacionales en Ingeniera, entre otros.

Incluir consulta externa, hospital de da, laboratorio, diagnstico por imgenes, guardia, maternidad-neonatologa, pediatra y ciruga. Asimismo contar con reas de cuidados mnimos, cuidados intermedios y cuidados crticos. Tendr tambin unidad de terapia intensiva y unidad coronaria. Incluye infraestructura especializada para el tratamiento de pacientes oncolgicos adultos y peditricos. El hospital contar con dos accesos de emergencias sobre Gorriti, uno para las ambulancias y otro para vehculos particulares, y un estacionamiento ubicado en el otro extremo de la edificacin. En la actualidad, la regin Santa Fe cuenta con un hospital de alta complejidad con serios problemas edilicios y falta de adecuacin estructural a un nuevo concepto en salud pblica. La implementacin de una red de atencin requiere la integracin de diferentes niveles de complejidad con sus respectivas estructuras edilicias, equipamiento, tecnologa y recursos humanos adecuados que permitan desarrollar este modelo de salud. Se parte de un estado de situacin que comprende a un edificio de fines del siglo XIX, con sucesivas intervenciones en la planta fsica, carentes de planificacin. La estructura del edificio ha cumplido su vida til, presentando serios problemas estructurales. Se suma a esto que las sucesivas construcciones internas para dotar de tecnologa al hospital, fueron desarrollndose anrquicamente. Se propone la construccin de un nuevo hospital de alta complejidad (Hospital Iturraspe). El nuevo edificio, de 25.000 m2, sustituir al actual efector y se construir en un sector del Parque Juan B. Justo (Blas Parera y Gorriti), en la zona norte de la capital. La nueva construccin incorporar aparatologa de ltima generacin. Ser de diseo moderno, contar con 160 camas y responde al nuevo modelo de atencin en salud que se quiere implementar. Est planificado como un sistema abierto y predominantemente horizontal que estar organizado por grados de cuidado. En el marco del segundo nivel de atencin a la salud y como parte necesaria para la construccin de una red de atencin integral en salud, se propone la construccin del Centro de Especialidades Mdicas Ambulatorias en Santa Fe (CEMAFE). Este establecimiento tiene como objetivo posibilitar una respuesta eficiente y rpida a todas aquellas prcticas de alta complejidad que puedan desarrollarse en el mbito ambulatorio, relacionadas con las especialidades mdicas y abordando las derivaciones de centros de salud o efectores de mediana complejidad en las prestaciones que brinda. Entre otros se destaca ciruga ambulatoria, prcticas odontolgicas, dilisis crnica, diagnstico por imgenes, consulta de especialidades, procesamiento de laboratorios centralizados, etc. Estar emplazado en el sector cntrico de la ciudad de Santa Fe, en las proximidades de la actual sede del correo, entre las calles Salta, Mendoza, 27 de Febrero y 25 de Mayo.

La red de atencin responde a la estrategia de jerarquizar la Atencin Primaria de la Salud (APS) lo que significa centrar la organizacin en las necesidades poblacionales. Esto implica generar un nivel de proximidad ms fuerte con los problemas regionales, tendiendo adems a transmitir al resto de la red el conocimiento acerca de las necesidades de la poblacin a cargo de los efectores de atencin primaria. Los CAPS se constituyen en el primer nivel de contacto con los ciudadanos y se procura darle nivel de resolutividad y capacidad de gestin. Se conformar un modelo de atencin singularizado en el cual cada equipo tcnico tenga una poblacin a cargo. Para conformar la red asistencial de la regin se construirn, adems de los efectores de media y alta complejidad, 17 centros de salud. Ya est planificada la construccin en las siguientes localidades: Santo Tome, Marcelino de Escalada, Esperanza, Campo del Medio, Helvecia, Glvez, San Justo, San Javier, San Joaqun, Colonia Teresa y 5 (cinco) en Santa Fe. La propuesta es contar con prototipos flexibles, adaptables al sitio, y resueltos constructivamente con tecnologa local, acorde a su implementacin y mantenimiento posterior.

La construccin de ambientes aptos para el trabajo escolar implica la provisin de una infraestructura adecuada que prevea espacios amigables para todos. Los espacios previstos parten de la idea de reconstruir los lazos con la comunidad donde estn situados los edificios. Por eso, se los piensa como espacios abiertos que generen nexos con la comunidad y que la infraestructura diseada sirva para el uso en proyectos integrales. Para esto, y luego de un adecuado diagnstico de las necesidades de la regin se propone la ampliacin y readecuacin de la infraestructura educativa que consiste en la construccin de 28 nuevas escuelas en mbitos urbanos y rurales. Asimismo, esto incluye las mejoras y ampliaciones en otras 60 escuelas de la regin.

En todo el territorio de nuestra provincia existen localidades de profundo valor simblico para la historia nacional y regional. En ellas, sus pobladores fueron construyendo, de generacin en generacin, una memoria colectiva que ha permitido la recreacin cotidiana de la identidad de pueblos y ciudades. Con el proyecto Rutas de la Historia, se busca revalorizar estas localidades, sus edificios y lugares representativos y su impacto en el imaginario social. En esta regin puede destacarse la ciudad de Santa Fe, capital provincial, de fuerte importancia en la historia nacional, sede de la Convencin Constituyente de 1853 y de varias convenciones reformadoras de nuestra Carta Magna. Similar importancia registran los ncleos urbanos que dan cuentan del rico proceso de inmigracin - colonizacin de fines del siglo XIX, entre las que sobresale Esperanza, primera colonia agrcola de nuestro pas. El sitio arqueolgico de Cayast (antiguamente Santa Fe La Vieja), lugar elegido por Juan de Garay para fundar Santa Fe y abrir puertas a la tierra, reviste una importancia que trasciende a la regin para proyectarse en la historia nacional.

El sistema urbano integrado por estos dos elementos representativos de Santa Fe, registros de su pasado productivo y ferrroviario, constituye un dispositivo de reorganizacin del rea central de la ciudad. Ambos sectores se vincularn por medio de una sucesin de espacios ciudadanos vinculados por un sistema de transporte pblico que rescate las capacidades instaladas a lo largo del corredor de Pedro Vittori. El impacto de esta operacin fundar una nueva urbanidad en donde los ciudadanos y sus acciones articulen con los equipamientos urbanos de una manera sinrgica e integrada. La recuperacin del Molino Franchino configurar un proyecto cultural y educativo, un proyecto que permitir reciclar el edificio histrico para transformarlo en un lugar de enseanza y produccin. Una fbrica de objetos en donde convivan mquinas, materiales, oficios y diseos. Una puesta en espacio que ser transitada con total accesibilidad por personas de todas las edades eligiendo el mbito en el que deseen proyectar y construir. Un espacio pblico de carcter inclusivo social para toda la ciudadana. El criterio de preservacin y recuperacin se aplica en este caso no slo por la significacin histrica de los edificios de este establecimiento, sino tambin por su alto valor constructivo y espacial. La recuperacin del complejo, junto a la incorporacin de las 23 hectreas del Parque Federal implementa para esta regin un nuevo sistema de parques y espacios pblicos proyectados de escala metropolitana.

La presencia de arsnico, nitritos y nitratos en el agua de gran parte la regin hace indispensable la implementacin de un sistema de acueductos que abastezca a todas sus localidades. La implementacin de acueductos prev llegar a cada localidad para satisfacer tanto en calidad como en cantidad las necesidades de consumo humano y las complementarias para uso industrial y agropecuario, contribuyendo a mejorar la calidad de vida de los habitantes, permitiendo garantizar este derecho esencial para la vida. Los acueductos permiten captar agua cruda superficial, tratarla y transportarla a travs de conductos de distintos materiales y dimetros, por medio de instalaciones de bombeo intermedias, llegar a almacenarla en cisternas ubicadas en cada localidad, proveyendo a todas las poblaciones incluidos parajes y pequeos asentamientos. Los sistemas planificados en la Regin 3 son los denominados Acueductos Noreste 1, Santa Fe, Norte 1 1 Etapa Tramo A y Futuro, Norte 2 y Centro Oeste. Acueducto Noreste 1: Capta agua cruda en el Ro San Javier, el mismo se dividir en dos sistemas menores con tomas en San Javier y en Helvecia, los cuales beneficiarn a poblaciones ubicadas sobre la RP 1, RN 11 y transversales, pasando por San Justo. Abastece en principio alrededor de 35 localidades. Acueducto Santa Fe: La captacin de agua cruda se realiza desde el Ro Colastin, reforzando el abastecimiento de la ciudad de Santa Fe y adems las poblaciones costeras sobre RP 1 hasta el Arroyo Potrero, por RP 2 hasta Cayastacito y por RN 11 hasta Cabal. Abastece en principio alrededor de 20 localidades.

Acueducto Norte 1 1 Etapa Tramo A: La captacin de agua se realiza desde el Ro Coronda. Entre las localidades beneficiadas se pueden citar Santo Tom, San Carlos, Sa Pereyra. Abastece 10 localidades. Acueducto Norte 1 futuro: Completa el sistema anterior. Abastece en principio alrededor de 60 localidades. Acueducto Norte 2: La captacin de agua se realiza desde el ro Coronda, cerca de la localidad homnima llegando al lmite con la Provincia de Crdoba beneficiando a localidades como Glvez, San Martn de las Escobas, San Jorge, El Trbol, Sastre, etc. entre otras. Abastece en principio alrededor de 30 localidades. Acueducto Centro Oeste: La captacin de agua se realiza desde el Ro Coronda, prxima a la localidad de Monje y llega por el oeste a Bouquet en el lmite con la Provincia de Crdoba. Abastece 12 localidades estando previsto incorporar otras 7.

La regin est signada por su correspondencia con el ro Paran e histricamente la actividad pesquera fue el sustento de cientos de familias, dando lugar tambin a la industria pesquera fluvial, simplemente cosechando lo que naturalmente el ro dispona. Hoy, la realidad imperante amerita un cambio paradigmtico respecto del desarrollo ictcola y salvaguardar los recursos naturales del ro. La regin encuentra all una oportunidad para ordenar y potenciar un sistema productivo con suficiente capacidad para dinamizar la regin y multiplicar los emprendimientos vinculados al sistema. Entre otros requerir mejorar el status sanitario de los alimentos producidos, impulsar la produccin bajo sistemas intensivos (piletas, lagunas, etc.); aumentar la participacin del sistema en el PBI promoviendo procesos de agregacin de valor, diversificacin de productos, incrementando la presencia y reconocimiento de los productos en los mercados.

Adems, deber acompaarse con la promocin de investigaciones y desarrollo de tecnologas de produccin y material gentico adaptables o desarrollables en la regin.

Este desarrollo demandar las siguientes acciones: Mapa de relevamiento regional de los recursos disponibles para la actividad acucola. Desarrollo de una estrategia conjunta entre los principales actores que integran la cadena de valor. Sensibilizar y apoyar a potenciales emprendedores. Promover el consumo de pescado de aguas dulces en la regin, la provincia, el pas y el exterior. Promover el agregado de valor local (fileteado, congelado, precocidos, etc.) Desarrollar un sistema de investigacin y apoyo los emprendedores junto a universidades y centros especializados.

Si bien en la regin existe una importante cuenca lechera, la caracterizacin de las explotaciones es que son medianas y pequeas, por lo que la asistencia al sector debera orientarse a sistemas productivos que permitan su crecimiento y desarrollo manteniendo estables los costos de produccin y promoviendo estrategias para que los titulares de las explotaciones desarrollen capacidades empresariales. Es una de las regiones ms propensas a reemplazar la actividad lechera por la agrcola (soja), por ello se pondr especial atencin en esta dinmica de competencia. Por todo ello pueden sealarse como acciones primordiales: afianzar los instrumentos de apoyo que fortalezcan la cadena de valor lctea; incentivar los procesos de integracin entre actores productivos; promover junto a las empresas nuevas mejoras incrementales en la cadena y los productos desarrollados; afianzar la cooperacin tcnica y en I+D con centros de investigacin y universidades; promover una estrategia lctea para la Argentina de manera concertada con otras provincias y facilitar la radicacin de familias tamberas en la regin. Otro aspecto importante, ser la promocin y realizacin de obras de infraestructura, redes camineras y elctricas, que estas actividades econmicas demandan, a fin de que permitan seguridad y confiabilidad en el retiro y transporte de la materia prima y los productos elaborados.

La carne puede convertirse en un producto de diseo, sumamente modelable al gusto de consumidores de cualquier parte del mundo y ello puede aportar ventajas considerables para las carnes santafesinas. ntimamente ligado en el sector occidental de la regin a la presencia de la actividad lctea, la ganadera con fines crnicos gana espacios sobre los importantes baados isleos del Paran, lagunas y pastizales prximos a la cuenca del ro Salado. El proyecto promover la aplicacin de las mejoras e innovaciones que permitan generar un salto productivo y de calidad. Se impulsar la eficiencia en los manejos de recursos productivos, y se facilitarn sistemas de informacin y actualizacin claves para el gerenciamiento gandadero. Estos aspectos fundamentales se apoyarn en un renovado sistema de extensin ganadera que involucre tanto a productores y profesionales veterinarios, como tambin a las universidades, centros de extensin, grupos de investigacin y empresas de toda la cadena de valor crnica.

Una plataforma productiva es la integracin sistmica de los parques y reas industriales, los complejos cientficos tecnolgicos y las reas francas. Esta plataforma se encuentra constituida en esta regin por el Parque Industrial de Sauce Viejo; las reas Industriales de Glvez y San Justo; y los Complejos Cientficos Tecnolgicos de Santa Fe, Santo Tom y Esperanza. La flexibilidad del sistema de plataformas, permitir modelar regionalmente las acciones que impliquen futuras incorporaciones o nuevos desafos superadores de las actuales estructuras.

En particular, se desarrollar un proyecto de fortalecimiento para los Parques y reas Industriales, que permitir proporcionar las condiciones bsicas de funcionamiento para nivelar su infraestructura mnima necesaria, garantizar el traslado de las empresas; contar con un programa de inversiones de corto y mediano plazo para infraestructura y servicios; una figura institucional y elementos jurdicos acordes. Los complejos cientficos tecnolgicos reconocen todos los entes instalados en el territorio de la regin que promueven la investigacin y desarrollo de diversas tecnologas vinculadas a los sistemas productivos de la regin como ser universidades, institutos nacionales, centros varios de investigacin publicoprivados, etc. La estrategia es impulsar su interaccin, promover sus desarrollos y potenciar sus capacidades.

La regin cuenta con un importante corredor turstico sobre la Ruta Provincial 1, que aprovecha la belleza de las riberas del Paran y sus islas en plenitud. Se desarrollarn y pondrn en valor los principales elementos simblicos de ste corredor, que constituir una de las estrategias ms importantes para dinamizar las actividades socio-econmicas y culturales de la regin. Se promover un anlisis sistmico que permita relevar y superar las actuales deficiencias estructurales que hoy presenta, incentivando el empeo de la poblacin y los emprendedores privados que dan clara muestra del inters y posibilidades que esta actividad genera. Se coordinarn esfuerzos que hoy individualmente se llevan adelante acompaando las distintas iniciativas de organizacin territorial en distintas localidades de la Ruta 1, que dinamicen el turismo rural. Se promover la interaccin con otros actores del sistema turstico como el foro permanente de municipios tursticos, universidades e historiadores que trabajan sobre el rescate de la historia y el patrimonio arquitectnico en el territorio. Este aspecto, la preservacin y puesta en valor del patrimonio histrico de la ciudad de Santa Fe o localidades como Puerto Gaboto, Esperanza, San Javier, etc., permiten la conformacin de una Ruta de la Historia que se integra o ampla el potencial de la regin como espacio de desarrollo turstico.

Se establece como objetivo, promover una mayor integracin entre los miembros de la cadena frutas y hortalizas (F & Ha), logrando una mayor participacin de los actores en todos los mbitos que hagan a su competitividad, en un marco de implementacin de buenas prcticas. El plan permitir generar una organizacin santafesina en F & H, lder a nivel nacional en cuanto a la contribucin en el ordenamiento del sector, la satisfaccin del consumidor en cuanto a la inocuidad y calidad, logrando el reconocimiento y prestigio que se merece esta actividad.

Para ello se propone lograr un sector ms participativo en torno a un plan estratgico, con decisiones sectoriales consensuadas y en conjunto con el gobierno; lograr un mayor conocimiento de las virtudes de las frutas y hortalizas, de parte de la sociedad, as como de la importancia y problemtica del sector en todo los mbitos de inters; implementar un centro de informacin, que sea la base para regularizar el abastecimiento de las frutas y hortalizas, generar proyectos a mercados internos y externos, as como para sistematizar las acciones de desarrollo pblico y privado; la modernizacin de los mercados mayoristas, con mayores controles dentro y fuera de los mismos, generando reglas ms claras y justas para todos y logrando un mayor compre local; y mejorar la competitividad de las empresas que conforman las cadena F&H, a travs de una mayor organizacin de las mismas y a la aplicacin de tcnicas y prcticas ms adecuadas, en un marco laboral acorde.

Los polos tecnolgicos deben reconocerse socialmente como espacios de vanguardia y oportunidad regional que estimulen a los ciudadanos a conocer ms, investigar, convivir con el desarrollo tecnolgico y evitar su aislamiento. Esta iniciativa busca promover el fortalecimiento de las plataformas de innovacin de la regin, e impulsar el Parque Tecnolgico Litoral Centro y la red de incubadoras de empresas apoyadas en la fuerte masa crtica de capacidades humanas e investigadores que integran principalmente las universidades nacionales y el Centro Cientfico Tecnolgico de Santa Fe (precisar datos del polo tecnolgico de SF) a fin de consolidar ambientes favorables a creacin y desarrollo empresas de base tecnolgica. Las capacidades instaladas en la regin y la gran afluencia de jvenes movilizados por las nuevas tecnologas y su impacto en los sistemas productivos, requiere anticiparse a los principales desafos que afronta el empresariado del sector. Entre las acciones a desarrollar se destacan: Afianzar las plataformas innovativas de la regin. Promover y sensibilizar al empresariado a invertir en I+D. Estimular la cooperacin cientfica y tecnolgica. Desarrollar programas de estmulo para jvenes. Generar mayor sinergia con los ciudadanos mediante espacios de sensibilizacin. Insertar a la regin en los circuitos internacionales de desarrollo tecnolgico e innovacin.

El valor de un producto no se compone de la suma de las agregaciones que directamente fue recibiendo en su proceso de elaboracin o por los requerimientos que demand ponerlo en manos de un consumidor. Un producto regional lleva consigo una carga simblica sumamente rica en cultura, en un saber hacer, de un ambiente que le dio sabor y aromas caractersticos. Ese valor que adems nos habla de su calidad y esmero de quien lo produce, debe ponerse de manifiesto y permitir a los ciudadanos aprehender todas esas caractersticas como un diferencial nico que no es posible encontrar en productos industriales masivos o descontextualizados de la regin. La identidad regional llevada a los productos de la regin permitir iniciar un proceso de mejora gradual, donde todos quienes intervengan en la cadena de valor de un producto puedan percibir los beneficios de trabajar en torno a una idea de Identidad Regional. Es gestionar un capital intangible que hoy es asumido escasamente sin un proceso adecuado, organizado e institucionalizado para su gestin. Ello implicar diversas acciones como ser el desarrollo de Denominaciones de Origen, marcas regionales, programas de sensibilizacin con la ciudadana, posicionamiento de productos a escala provincial, nacional o internacional, participacin en ferias y eventos a fines, entre otros.

Las acciones necesarias para brindar un servicio de calidad de energa elctrica en la Regin 3 son: Corto / Mediano Plazo: Expansin, acompaando el crecimiento natural de la demanda, de las redes de sub transmisin (33 kV) y distribucin (13,2 kV) de la regin. Incorporacin en la ciudad de Santa Fe de nuevos nudos de interconexin de la red de distribucin (13,2 kV) de transporte provincial de 132 kV: las estaciones transformadoras 132/33/13,2 kV Puerto Santa Fe, Rincn y Mitre. Instalacin de la Central Trmica Brigadier Lpez (ENARSA) en el Parque Industrial Sauce Viejo, volcando su producido directamente sobre la red de transporte provincial de 132 kV. Incorporacin a un nuevo nudo de interconexin de la red de transporte provincial con la nacional: la estacin transformadora 500/132 kV Gran Paran (Provincia de Entre Ros). Mediano / Largo Plazo: Ampliacin de la Central Trmica Brigadier Lpez (ENARSA) en el Parque Industrial Sauce Viejo, mediante la incorporacin del ciclo de vapor y de una turbina de vapor. Expansin de la red de transporte provincial de 132 kV en la ciudad de Santa Fe e incorporacin de un nuevo nudo de interconexin con la red de distribucin (13,2 kV): la estacin transformadora 132/33/13,2 kV Mayoraz.

Uno de los desafos ms importantes que se plantea el proyecto es avanzar en un modelo donde a partir de la investigacin y desarrollo, en estrecha colaboracin con los centros de investigacin, universidades, escuelas tcnicas, puedan crearse y difundirse instrumentos que permitan la generacin de iniciativas particulares capaces de autoabastecer industrias locales o cualquier emprendimiento con demanda considerable. Son mltiples las opciones posibles tratndose de alternativas y renovables, por cierto, la proximidad con grandes centros urbanos conlleva a pensar en el uso de los desechos urbanos biodegradables, estrechamente relacionado con la gestin de residuos. Biomasa urbana y rural, el uso de la energa solar, los fermentos de estircoles, etc., deben ser analizados en profundidad as como tambin su contribucin a los modelos productivos de la regin. A fin de iniciar un proceso responsable en la promocin de estas nuevas fuentes energticas, se propone una secuencia de acciones: Evaluacin de las principales alternativas fuentes renovables y su comportamiento en el territorio local. Conformacin de un equipo multidisciplinario de diseo, formulacin de propuestas e identificacin de los factores de riesgo e incertidumbre para cada una de ellas. Establecimiento de un sistema de metas energticas entre actores pblicoprivados. Diseo instrumentos de monitoreo y evaluacin sobre los impactos en la economa, el ambiente y los beneficios sociales. Homologacin de parmetros comparativos respecto a otras referencias internacionales. Promocin de modelos productivos y diseo de productos para una industria energtica renovable.

La promocin de las actividades cooperativas de la regin permitir consolidar un entramado productivo y social donde los valores solidarios recreen las esperanzas de emprender y mejorar el futuro de manera conjunta. Los micro-crditos cooperativos son un ejemplo que junto a tantas otras iniciativas pueden impulsarse valindose de instrumentos solidarios. Adems, la presencia de cooperativas agropecuarias, de servicios pblicos y de trabajo, deben impulsar en cada localidad nuevos servicios y mejores oportunidades para los ciudadanos. Promover el desarrollo econmico integrado de la regin y dinamizar la economa solidaria como promotora de bienestar, equidad e igualdad de oportunidades, constituyen los objetivos fundamentales para la promocin de la actividad cooperativa en la regin. La estrategia es impulsar estos modelos de gestin solidarios va la aplicacin de programas y acciones que contemplen: Impulso de la educacin cooperativa en todos los niveles educativos y espacios sociales Difusin y promocin de los beneficios de la cooperacin en las comunidades Promocin de las buenas prcticas de cooperacin en espacios ldicorecreativos para nios Impulso y apoyo de las iniciativas cooperativas de jvenes emprendedores Impulso y modernizacin los sistemas de informacin vinculados al sector cooperativo Creacin de espacios de integracin entre organizaciones del sector y el desarrollo de instrumentos tales como las cajas de crdito cooperativo, integradas por entidades de la regin. Distribuidas en todo el territorio de la regin, se encuentran las siguientes asociaciones para el desarrollo: Departamento San Justo (norte), Departamento Las Colonias, Departamento Garay, Departamento Castellanos, Monte Vera y Arroyo Aguilar; Dpto. La Capital (norte) y San Justo (sur), adems de ADECAI; la Regional de La Costa y el Centro Santafesino ADECES. Las tres agencias con destacada labor en la regin son: ADER San Justo, ADER Santa Fe y ADER San Jernimo. Su perfil de trabajo se encuentra vinculado a las bases productivas y econmicas de la regin, por tanto se destacan los proyectos de actividades agropecuarias varias, manufacturas artesanales y de origen industrial, actividades tursticas y apicultura, entre otros. Asimismo, las unidades de vinculacin tecnolgica constituyen eslabones importantes para potenciar la transferencia de tecnologas y gestin de herramientas de apoyo al desarrollo productivo-empresarial.

Los espacios metropolitanos son mbitos de actuacin en el marco de una aglomeracin urbana abarcativa de varios municipios. En esta aglomeracin se generan interacciones sociales y econmicas adems de un conjunto de relaciones territoriales. Santa Fe es la ciudad referencia de un conglomerado urbano continuo y dinmico en el que participan directamente las localidades de Santo Tom, Sauce Viejo, Recreo, Monte Vera, San Jos del Rincn y Arroyo Leyes, formando un primer anillo metropolitano. En una segunda escala participan de este espacio metropolitano las localidades de Franck, Esperanza, Arroyo Aguiar, Candioti, Nelson, Laguna Paiva, Santa Rosa de Calchines, Desvo Arijn y Coronda. Las localidades que conforman el primer anillo metropolitano registran una tasa intercensal de incremento demogrfico muy por encima de la ciudad de Santa Fe y de la media provincial, lo que manifiesta el rol de complementariedad e interaccin que tienen estos centros urbanos con respecto a la ciudad cabecera. Aquellos aspectos que exceden la dimensin estrictamente municipal y, que por lo tanto, deben ser abordados en el marco de una visin metropolitana son la problemtica de la gestin del riesgo hdrico, el tratamiento de residuos slidos urbanos, la gestin conjunta del sistema de transporte pblico, la sistematizacin de la prestacin de servicios pblicos y la gestin de temas ambientales, entre otros. La planificacin conjunta del rea metropolitana y el emprendimiento de obras en forma asociativa son acciones esenciales a ser emprendidas en conjunto por estas localidades. El formato jurdico para conformar el rea metropolitana tiene dos alternativas: a) la conformacin de un ente de planificacin supramunicipal de escala metropolitana o b) la configuracin de mbitos operativos especficos a una o varias problemticas en cuestin. Cualquiera de las dos alternativas requiere de una interaccin entre las jurisdicciones involucradas y el consenso de los actores intervinientes.

PROGRAMA Santa Fe Conectada y accesible INFRAESTRUCTURA VIAL DESARROLLO PORTUARIO Y FLUVIAL RECONVERSIN FERROVIARIA SISTEMA AEROCOMERCIAL Y AEROPORTUARIO SANTA FE Y LA HIDROVA SISTEMA MULTIMODAL DE TRANSPORTE Terminacin autopista Rosario - Crdoba Autovas rutas nacionales 33 y 34 Plan Circunvalar Rosario Consolidacin Ruta Provincial 90 Consolidacin Autopistas Rosario - Buenos Aires y Santa Fe - Rosario Plan maestro de desarrollo portuario y logstico Plan integral de transporte interurbano para el rea metropolitana de Rosario Sistema multimodal de transporte Reactivacin del flujo de cargas en el aeropuerto Internacional Rosario Islas Malvinas

PROGRAMA Estado moderno y cercano REGIONALIZACIN DESCENTRALIZACIN Y PARTICIPACIN CIUDADANA DESARROLLO DE LAS AUTONOMAS LOCALES GOBIERNO ELECTRNICO REFORMA DEL SISTEMA JUDICIAL NUEVO MODELO DEL SISTEMA PENITENCIARIO Centro Cvico Nodo Rosario - Escuela de Participacin Ciudadana Centro Regional de Justicia Penal Oficinas regionales de Justicia Centro de Asistencia Judicial Establecimiento Cerrado para la Justicia Penal Juvenil Sistema Penitenciario - Regin 4

PROGRAMA Proyeccin regional e internacional INTEGRACIN REGIONAL: REGIN CENTRO - CRECENEA CODESUL MERCOSUR REDES Y COOPERACIN INTERNACIONAL Internacionalizacin de la I+D+i (Investigacin, Desarrollo e Innovacin) Predio Ferial Rosario

PROGRAMA Calidad ambiental PLAN DIRECTOR DE SANEAMIENTO PLAN DE GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS MANEJO DE FLORA, FAUNA Y REAS NATURALES PROTEGIDAS CONTROL DE EFLUENTES Y SANEAMIENTOS DE CURSOS SUPERFICIALES CONTROL DE USO DE PRODUCTOS FITOSANITARIOS

PROGRAMA Educacin, salud y cultura universales EDUCACIN PBLICA Y DE CALIDAD SISTEMA NICO DE SALUD ACCESO UNIVERSAL A LOS BIENES CULTURALES RUTAS DE LA HISTORIA: RECUPERACIN DEL PATRIMONIO HISTRICO Y CULTURAL Construccin y mejoramiento de infraestructura educativa en todos sus niveles Construccin de nuevo Hospital en Las Parejas Construccin de Centros de Salud Programa de Promocin de la Salud Produccin pblica de medicamentos Rutas de la Historia Puerto de la Msica

PROGRAMA Agua como derecho y oportunidad GESTION INTEGRAL DE LOS RECURSOS HDRICOS SISTEMA PROVISIN DE AGUA POTABLE PROGRAMA DRENAJES Y RETENCIONES PROGRAMA DE EVALUACIN Y CONTROL DE RIESGO HDRICO Acueductos sistemas Sur 1, Sur 2, Sur 3 y Centro Oeste Saneamiento de los Arroyos Saladillo, Luduea, Pavn y Canales secundarios Desarrollo ictcola y sistema de piscicultura Acuario Rosario

PROGRAMA Hbitat para la inclusin PROGRAMA DE VIVIENDA SANTA FE HBITAT PROGRAMA DE REGULARIZACIN DOMINIAL BANCO DE TIERRAS

PROGRAMA Seguridad, ciudadana y convivencia COMUNIDADES SEGURAS CONSTRUCCIN DE CIUDADANA: ALEROS DE SANTA FE TRABAJO DECENTE PROVINCIA DE LOS NIOS TERRITORIO JOVEN CONVIVENCIA INTERGENERACIONAL ACCESIBILIDAD PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD RESTITUCIN HISTRICA DE LAS TIERRAS A LOS PUEBLOS ORIGINARIOS FBRICAS CULTURALES AGENCIA DE SEGURIDAD VIAL

PROGRAMA Santa Fe emprende IMPULSO Y FORTALECIMIENTO DE LAS CADENAS DE VALOR APRENDER A EMPRENDER: FOMENTO DE LA CULTURA EMPRENDEDORA - DIFUSIN DEL ESPRITU EMPRESARIAL - FOMENTO DE LAS PYMES CAPITAL PARA LA INNOVACIN ESTMULO A LAS PRODUCCIONES EDITORIALES, DISCOGRFICAS Y AUDIOVISUALES INSTRUMENTOS DE PROMOCIN Y FINANCIAMIENTO AL DESARROLLO SISTEMA DE GESTIN TURSTICA Desarrollo y promocin del turismo Promocin de productos alternativos y diferenciales Industria metalmecnica Plataforma Productiva Regional

PROGRAMA Recursos energticos DESARROLLO INTEGRADO DEL SISTEMA ELCTRICO COGENERACIN DE ENERGA SISTEMA DE GAS POR REDES PRODUCCIN DE ENERGAS ALTERNATIVAS Produccin de biocombustibles Produccin de biogas Expansin de la red de subtransmisin y distribucin

PROGRAMA Redes para el desarrollo territorial FORTALECIMIENTO DE LAS ASOCIACIONES TERRITORIALES PBLICO PRIVADAS FOMENTO DE ASOCIACIONES INTERMUNICIPALES TECNOLOGAS PARA LA COMUNICACIN Fortalecimiento de las asociaciones y agencias de desarrollo regional Consolidacin rea metropolitana Gran Rosario

PROGRAMA Integracin de produccin, ciencia y tecnologa SANTA FE INNOVA: INTEGRACIN I + D + i SISTEMA DE FORMACIN Y CAPACITACIN PARA EL TRABAJO MARCA REGIONAL: DENOMINACIN DE ORIGEN Fortalecimiento del Polo Cientfico Tecnolgico Regional Biotecnologa agroalimentarias

Esta importante obra vial tiene como objetivo vincular dos de las ciudades ms importantes del interior del pas, apuntalando el eje de integracin con las provincias de Crdoba, Entre Ros y Santa Fe (Regin Centro). El propsito es reducir problemas de congestionamiento de la RN 9, la cual se encuentra actualmente desbordada, presentando altos ndices de accidentes de trnsito. Adems, esta obra tendr un impacto en la disminucin de los costos operativos del transporte de carga y pasajeros. La longitud total de la obra es de 245 kilmetros de los cuales 103 km. se encuentran en la Regin 4. Desde el inicio de las obras del ao 2008, se ha ido avanzando en dos frentes, cuyas cabeceras estn ubicadas en las ciudades de Rosario y Crdoba, quedan pendientes an los siguientes tramos comprendidos dentro de la provincia de Santa Fe: Tramo b: Caada de Gmez- Carcara. Autopista con control total de accesos. Construccin de doble calzada y accesos a localidades en 25 km. de longitud. (provincia de Santa Fe). Tramo c: Tortugas (lmite provincial) - Caada de Gmez. Autopista con control total de accesos. Construccin de doble calzada y accesos a localidades en 37 km. de longitud. (provincia de Santa Fe). En la provincia de Crdoba se estn realizando los trabajos entre Villa Mara y el lmite provincial, estando en uso el tramo Crdoba Villa Mara.

Estas rutas aglutinan la vinculacin territorial de la Regin 4 con el suroeste y el noroeste de la provincia respectivamente. La importancia del sistema logstico del Gran Rosario hace necesario agilizar las condiciones de transporte de bienes y productos que buscan ese destino. Por otro lado, los altos ndices de accidentes en estas rutas indican la necesidad de transformarlas en corredores seguros. Las acciones necesarias son: Construccin Autova RN 33. La transformacin en autova de este corredor de 247 km. de longitud (de los cuales 93 km. se localizan en esta regin) mediante la construccin de una nueva calzada paralela a la existente, permitir mejorar su capacidad y los niveles de seguridad, ambos comprometidos en la actualidad a partir del gran volumen de trnsito estacional y la alta proporcin de vehculos pesados. El proyecto contemplar los controles parciales de acceso y anillos circunvalares en las localidades de Prez, Zavalla, Pujato, Casilda, Sanford, Chabs y Villada en la Regin 4. Construccin Autova RN 34. Esta ruta constituye el eje estructurador de la regin, vinculando el noroeste provincial, Santiago del Estero y las provincias del noroeste argentino con el puerto de Rosario. De los 396 km. de transformacin en autova de este corredor en la provincia de Santa Fe, un tramo correspondiente a 148 km. se encuentra en la Regin 4 vinculando las ciudades de Caada Rosqun, Casas, Las Bandurrias, Centeno, San Genaro, Clason, Totoras, Salto Grande, Lucio V. Lpez, Luis Palacios, Ibarlucea y Rosario. El proyecto deber contemplar la solucin de los atravesamientos en las localidades involucradas.

El rea metropolitana del Gran Rosario constituye uno de los mayores polos de produccin de oleaginosas del mundo, all se produce el 58% del volumen de las exportaciones argentinas. Ante el fuerte crecimiento en el volumen fsico de los flujos en los ltimos aos se produjo una expansin en las instalaciones portuarias e industriales y tambin mejoras en las vas navegables, pero no se realizaron adecuaciones en la infraestructura de acceso terrestre a las terminales, a las plantas procesadoras y a sus instalaciones complementarias. La congestin resultante ha tenido serios impactos sobre los costos logsticos, incluyendo una distorsin en el sistema del modo de transporte en contra del ferrocarril, y externalidades considerables sobre el medio urbano y la seguridad vial. En el norte de Rosario el trnsito promedio diario en las carreteras de acceso llega a 12.000 vehculos diarios. La propuesta del plan se basa en los siguientes objetivos: Optimizar la accesibilidad y operatividad del sistema ferroviario a las terminales de la zona norte del rea Gran Rosario, mejorando los niveles de capacidad operativa de sus instalaciones. Completar las obras viales que faciliten los accesos a las terminales de cargas especialmente en la zona norte y sur del rea metropolitana, y en la ciudad de Rosario. El programa para el ordenamiento del sistema terrestre del transporte de cargas en Rosario y su regin metropolitana est sustentado por los siguientes componentes: Corredor circunvalar metropolitano de cargas Estaciones de transferencia multimodales de cargas Red de accesos viales y ferroviales a las terminales de carga Traza ferroviaria de 88 km. de doble trocha en la que convergeran todos los ramales ferroviarios que se introducen a la ciudad de Rosario. Su recorrido va

desde Alvear al sur hasta Puerto San Martn al norte paralelo a la RN A012 y su conexin con Timbes. Transformacin de la RN A012 en una autova, de 72 km. duplicando la calzada en toda su extensin, con cruces a distintos niveles con otras rutas nacionales y provinciales. Nuevos accesos para camiones a las terminales portuarias Instalacin de tres centros de trasbordo intermodales de apoyo logstico y de servicio a las cargas sobre el mismo anillo circunvalar. En la actualidad el plan se encuentra en la etapa de preinversin, lo que incluye factibilidad de la traza, acuerdos institucionales con municipios y comunas y elaboracin de proyectos ejecutivos.

Esta arteria vial acta como sistema regional transversal vinculando el extremo sur de la provincia con el puerto de Villa Constitucin. La consolidacin de un tramo de 90 km. en territorio de la Regin 4 (nodo Rosario) que enlaza la RN 8 con el corredor de la RN 9 permitir incorporar una va alternativa al trnsito pesado con destino al sistema portuario, mejorando adems la accesibilidad a las localidades de Alcorta, Mximo Paz, Santa Teresa, Sargento Cabral, Stephenson y Villa Constitucin.

La ampliacin de las instalaciones operativas del puerto de Rosario para atender la demanda creciente de contenedores y la captacin de otros trficos es el desafo a materializar por este proyecto. El desarrollo de un puerto seco o de una zona de actividades logsticas en reas extraportuarias es un imperativo para aumentar la operatoria. Delinear planes de calidad y atencin al usuario es un paso a generar de particular trascendencia. La iniciativa incluye la ampliacin de la ruta nacional 11 con diseo de autova, desde la ciudad de Rosario hasta Timbes, en un tramo de aproximadamente 26 km. La obra incluir mejoras en los vectores de acceso al rea portuaria y el establecimiento de zonas de actividades logsticas externas al rea operativa, diseadas para regular la afluencia de vehculos pesados. Para disear e impulsar acciones integrales de desarrollo portuario y sistemas logsticos inteligentes que respondan a los principales desafos que presenta esta regin, esta iniciativa conformar una Unidad de Gestin que tendr como misin convertir este nudo en un nodo portuario y logstico por donde fluirn mayoritariamente los productos argentinos al mundo. El plan incluir el desarrollo de las capacidades necesarias para anticipar el impacto de las transformaciones global sobre los puertos, la adopcin de las tecnologas ms adecuadas, la aplicacin de normas internacionales y promover el liderazgo de la regin en la eficientizacin de los sistemas. El Plan Maestro de Desarrollo Portuario y Logstico ser adems un instrumento de consenso pblico-privado, que permita acompaar un slido desarrollo empresario que incorpore una visin integral y coherente para los emprendimientos tanto pblico como privados.

La Autopista Rosario - Buenos Aires y la Autopista Santa Fe Rosario constituyen la columna vertebral de la organizacin norte sur de esta regin. Estas autopistas fueron construidas con parmetros de trnsito y conectividad ya superados. Los objetivos de estas acciones apuntan a mejorar la situacin de fluidez del transporte de cargas y de pasajeros, optimizar la conectividad en el territorio y brindar mejores condiciones de seguridad. Es necesario realizar las siguientes acciones para consolidar este corredor vial. Construccin de la tercera trocha en la Autopista Rosario - Buenos Aires, en el tramo que une Rosario con San Nicols con una longitud total 57 km. El proyecto consiste en la incorporacin de una trocha adicional por sentido de circulacin, lo que aumentar la capacidad de trnsito. Construccin de colectoras en la Autopista Santa Fe Rosario. Longitud total 156 km. El proyecto consiste en la incorporacin de colectoras paralelas a las calzadas de rodamiento de la autopista que permitan accesibilidad a los caminos rurales y rutas secundarias.

El rea Metropolitana de Rosario (AMR) presenta una integracin social, econmica, cultural y territorial que permite identificarla como un todo. A pesar de ello este crecimiento e integracin no ha sido planificado, al menos desde el punto de vista del transporte, el cual se ha desarrollado casi anrquicamente sobre las demandas pero sin resolver integralmente la movilidad. El propsito del proyecto apunta a promover estrategias renovadas para el manejo sostenible del AMR apoyando las iniciativas de los gobiernos locales, promoviendo la elaboracin y formulacin de planes estratgicos conjuntos, formulando a su vez polticas pblicas a nivel provincial a implementarse en el corto y mediano plazo que consoliden la integracin de la planificacin urbana y territorial con la de transporte, con una participacin activa garantizando la accesibilidad intra y extrametropolitana. Definir consensuadamente polticas y programas de movilidad que contemplen estrategias de desarrollo para la regin, la multimodalidad de los sistemas, la planificacin de infraestructuras en forma coordinada con las polticas de suelo, la priorizacin del transporte pblico y una coordinacin pblico - privada con capacidad para definir y regular un servicio eficiente y competitivo.

Cada modo de transporte tiene su rol en un sistema y son claramente complementarios y no competitivos. Es necesario considerar un sistema de transporte y su infraestructura como una estrategia esencial a ser tenida en cuenta en todos sus aspectos: operacin, infraestructura, servicios y logstica, propiciando formas modernas de gestin y tecnologas innovativas. Estos criterios deben ponderar el fortalecimiento institucional de los sistemas de transporte y un abordaje de gestin conjunta pblico privada. Un plan de transporte debe resolver en una primera etapa los problemas del corto plazo y establecer las directrices para que en el mediano y largo plazo se pueda contar con un sistema de transporte moderno y eficiente. El objetivo del proyecto es contribuir al ordenamiento del transporte a dos niveles. Por una parte, en lo referido al transporte de cargas, mediante la adecuacin de la red vial, sus accesos a las terminales industriales y portuarias de la regin y el sistema fluvial. La optimizacin del sistema de transporte de pasajeros incluye la implementacin de servicios ferroviarios metropolitanos, un sistema de desplazamiento vial de pasajeros y la factibilidad del modo fluvial que articule potencie el uso turstico del ro Paran. Las acciones necesarias para cumplir con los objetivos planteados son: Planificacin y ejecucin de las obras viales y ferroviarias en coordinacin con el Plan Circunvalar. Implementacin de zonas de actividades logsticas Creacin de un organismo metropolitano de gerenciamiento y planificacin del sistema pblico de transporte Estaciones intermodales de transporte

Esta terminal area inaugurada durante el 2004, constituye un centro de vinculacin regional de vital importancia para el funcionamiento del Mercosur. La aeroestacin cuenta con una superficie de 10.787 m2 cubiertos. El sector de cabotaje est constituido por una sala de embarque, otra de arribo, y una sala VIP, mientras que el sector internacional cuenta con modernas instalaciones compuestas por salas de embarque y arribo, sectores comerciales, reas VIP y oficinas de Aduana y Migraciones. La pista es de 3000 metros de longitud por 45 metros de ancho pavimentados, lo que permite el aterrizaje de aviones internaciones de alto porte. A fin de potenciar la potencialidad del aeropuerto este importante punto de vinculacin externa, se planean las siguientes acciones: Completar la interconectividad vial y ferroviaria, en modo de posicionar competitivamente la estacin aeroportuaria dentro del sector de cargas areas en el plano nacional e internacional. Propiciar el desarrollo de una zona de actividades logsticas as como de transferencia de cargas dentro del predio, con la construccin de instalaciones necesarias, potencindose as como plataforma intermodal de productos de alto valor agregado, tanto de la cadena alimenticia como industrial y tecnolgica. Optimizar la prestacin en los servicios de trfico de pasajeros, posicionndolo como aeropuerto dentro de la red aeroportuaria provincial con extensin a la Regin Centro ampliada, consolidando flujos estables que permitan una mayor oferta de vuelos.

En el marco del proceso de regionalizacin y descentralizacin del Estado provincial, el Centro Cvico de la Regin 4 estar emplazado en el Nodo Rosario. La localizacin del Centro Cvico del Nodo Rosario tendr lugar en las instalaciones de la actual Sede del Gobierno Provincial (ex Jefatura de Polica), un edificio parcialmente desaprovechado que ser refuncionalizado de acuerdo al indito programa arquitectnico que es comn a los cinco proyectos. Esta refuncionalizacin es tambin smbolo de la defensa permanente de los derechos humanos en la provincia, la metfora de una memoria que no aletarga sus recuerdos sino que a partir de ellos celebra la vida y la posibilidad de construir un futuro en libertad. Este edificio viene siendo recuperado desde gestiones anteriores, destacndose su uso prioritario como Sede del Gobierno Provincial en la regin y espacio cultural privilegiado. El Centro Cvico permitir que los ciudadanos de las 96 localidades de la Regin 4 puedan acceder de manera mucho ms rpida y eficiente a los servicios descentralizados del Estado provincial, y puedan disponer de un mbito pblico jerarquizado en el cual desplegar actividades fundadas en la participacin y el consenso entre actores (asambleas, reuniones, eventos culturales, etc.). Asimismo, el Centro Cvico ser el espacio de encuentro de las instituciones regionales, pblicas y privadas, con el objetivo de acordar y planificar las principales lneas estratgicas para el territorio. Recuperando uno de los conceptos ms intensos de la identidad regional, el Centro Cvico del Nodo Rosario incluir la creacin de la Escuela de Participacin, en la cual se les ofrecer a los ciudadanos de la Regin 4 herramientas que les permitan desarrollar nuevas formas de intervencin en el espacio pblico.

En el marco de la reforma del sistema de enjuiciamiento penal, se construirn nuevos edificios en los cuales se tramitar exclusivamente la cuestin penal. Este modelo edilicio incorpora nuevos andamiajes que remiten a la necesidad de espacios fsicos novedosos para la puesta en prctica del Cdigo Procesal penal, y adecuados a las exigencias del juicio oral y pblico, que se desarrollar en salas de audiencia.

Asistencia y Control Post-penintenciario: destinada a la poblacin que sale de la crcel, a quienes tienen prisin domiciliaria, condena condicional, sometidas a probation, etc. busca reforzar las tareas de control y asistencia. Justicia Penal Juvenil: en el marco de las leyes vigentes sobre el tema, este espacio brindar servicios a esta poblacin, orientando su actividad hacia el fortalecimiento de programas que no afecten la libertad ambulatoria de los jvenes. Mediacin: Espacio que apunta a la recomposicin del conflicto victima-victimario mediante nuevas tcnicas que salgan del mbito tribunalicio.

Los Centros de Asistencia Judicial (CAJ) tienen por objeto informar y orientar a los consultantes sobre los derechos que lo asisten y las vas institucionales para hacerlos valer, promover la resolucin de conflictos por medios no adversariales, brindar asistencia integral a las vctimas de delitos y brindar asistencia profesional para actuar en los litigios de sus causas a quienes encuadren en los parmetros de la presente reglamentacin; todo ello con el fin de contribuir al igualitario acceso a la justicia de todos los habitantes de la Provincia de Santa Fe. En cada CAJ podrn funcionar las siguientes oficinas: Oficina de Admisin y/o Derivacin, Oficina de Atencin a la Vctima, Oficina de Asistencia Jurdica No Penal y Oficina de Anlisis y Proyectos referidos al Acceso a la Justicia, dichas oficinas dependen de la Direccin Provincial de Acceso a la Justicia y Asistencia Judicial, sin perjuicio que las dems reas que en el futuro se estime conveniente crear. Tambin podr funcionar en cada CAJ una Oficina de Mediacin Penal.

En el sistema de Justicia Penal Juvenil se prev la medida de privacin de la libertad en establecimientos cerrados para jvenes infractores a la ley penal. Se trata de una medida extrema y excepcional dentro del elenco del sistema, ya que se privilegian los abordajes en libertad e integradores con el medio. A diferencia de los regmenes cerrados para adultos mayores, este proyecto privilegia que las medidas que se aplican en estos institutos de rgimen cerrado para jvenes, estn orientadas por un fuerte contenido socio-educativo. El dispositivo a aplicar en estos institutos intenta disminuir los efectos desocializantes de cualquier situacin de encierro y posibilitar la realizacin de diferentes tareas recreativas y educativas. Asimismo, durante la internacin de los jvenes, los operadores trabajan sobre un proceso de acompaamiento en la recomposicin de los lazos afectivos y sociales, para lograr una vuelta al medio libre de modo progresivo y no conflictivo, generando un entorno con mayores oportunidades de inclusin. En cuanto a la nueva infraestructura edilicia que este proyecto supone, la misma est orientada a un diseo que refleje una concepcin arquitectnica ms digna, amable, higinica y saludable, con iluminacin y ventilacin natural, sin daar la seguridad. Los pabellones convencionales sern sustituidos por nuevas unidades funcionales, llamadas casas, que alojarn entre 6 y 10 jvenes cada una, y funcionarn como edificios autnomos que resuelvan las necesidades primarias con una dinmica ms familiar. Estas casas estarn emplazadas dentro de un gran predio con actividades comunes: un rea educativa con talleres y aulas, un rea deportiva, SUM, huerta, un edificio administrativo, directivo y de admisin, y dems dependencias de servicios y apoyo al funcionamiento del conjunto.

La creacin de nuevos espacios penitenciarios no contradice el objetivo central de revertir el crecimiento de poblacin detenida en la provincia, sino que se fundamenta en la necesidad de producir mejoras de fondo en las condiciones de vida de quienes ya se encuentran privados de su libertad, y en la necesidad de reemplazar el encierro en los espacios policiales - en la mayora de los casos, acompaado de situaciones inhumanas y degradantes, y bajo la modalidad de jaula o mero depsito-. Por consiguiente, se buscar que las ampliaciones o construcciones de unidades penitenciarias generen mbitos que posibiliten la reduccin al mnimo de las consecuencias nocivas derivadas de la privacin de la libertad y que, al mismo tiempo, garanticen a partir de su disposicin fsico-ambiental el establecimiento de un contexto afn al principio de la reivindicacin de derechos de los detenidos. Asimismo, las condiciones de dichos mbitos debern asumir todos aquellos rasgos que permitan una revalorizacin efectiva de la labor del trabajador penitenciario. En el marco del Nuevo Modelo del Sistema Penitenciario, se prev en la Regin 4 la construccin de una unidad penitenciaria. La UP 14 contar con 200 plazas (en celdas individuales), ser destinada al alojamiento de poblacin masculina, y estar emplazada en la zona del Gran Rosario.

Este proyecto pretende potenciar a la regin como un polo de conocimiento e innovacin a travs de las universidades, centros e institutos de investigacin, empresas de tecnologa, parques y polos tecnolgicos presentes en el territorio propiciando la internacionalizacin de la I+D+i a partir de iniciativas y proyectos en reas de vacancia o estratgicas de conocimiento, el intercambio de estudiantes, docentes e investigadores y formacin profesional de grado y posgrado. Entre las iniciativas ms relevantes que sern apoyadas y promovidas se pueden mencionar: Programas Universitarios de Cooperacin Internacional, Centro Binacional Hispano Argentino de Genmica Vegetal y Centro Franco Argentino de Ciencias de la Informacin y Sistemas. Se activar adems un programa de monitoreo para captar necesidades y demandas vinculadas al flujo de conocimientos con la comunidad cientfica y de investigacin internacional, tendiente a su mayor aprovechamiento posible en este territorio.

El mundo que viene es ms comprensible si se anticipa un tiempo antes en ferias o exposiciones donde los ciudadanos experimentan visiblemente las novedades. La demanda de espacios capaces de albergar a estos eventos crece de manera constante y representa una necesidad estratgica para ciudades o economas que por su escala interactan con el mundo compartiendo plataformas productivas, de innovacin, cultura y servicios varios. En este sentido y como accin estratgica, se concretar la realizacin de un Predio Ferial en la Ciudad de Rosario con capacidad de gestionar estos eventos, dinamizar nuevos negocios y oportunidades adems de posibilitar con fuerza el impulso a la industria del turismo en la ciudad y la regin. Tambin ser estratgica su concrecin para el pas entero, al contar con una opcin alternativa a la Ciudad de Buenos Aires en ferias y eventos. La importancia regional de este proyecto radica en que se constituir en un espacio ampliador y comunicador de la produccin de la Regin 4 con proyeccin al pas y al mundo. Este proyecto consiste en la reconversin del antiguo predio de la Sociedad Rural ubicada en el Parque Independencia de la ciudad de Rosario

El desarrollo de la educacin pblica requiere de una adecuada infraestructura que garantice que las acciones educativas transcurran en espacios habitables y amigables, optimizando la oferta educativa de la regin. En esta direccin se prevn las siguientes acciones: acondicionamiento mediante ampliaciones y reformas en 52 edificios escolares ya existentes. construccin de 36 nuevos edificios escolares en aquellas localidades donde se diagnostic una notable vacancia.

La red de atencin responde a la estrategia de jerarquizar la Atencin Primaria de la Salud (APS) lo que significa centrar la organizacin en las necesidades poblacionales. Esto implica generar un nivel de proximidad ms fuerte con los problemas regionales, tendiendo adems a transmitir al resto de la red el conocimiento acerca de las necesidades de la poblacin a cargo de los efectores de atencin primaria. Se constituyen en el primer nivel de contacto con los ciudadanos y se procura darle nivel de resolutividad y capacidad de gestin. Adems se conformar un modelo de atencin singularizado en el cual cada equipo tcnico tenga una poblacin a cargo. Se construirn en esta regin 18 centros de salud para atencin primaria. Ya est planificada la construccin en las siguientes localidades: Pueblo Esther, Granadero Baigorria, Salto Grande, San Jorge, Funes y 8 (ocho) en Rosario La propuesta es contar con prototipos flexibles, adaptables al sitio, y resueltos constructivamente con tecnologa local, acorde a su implementacin y mantenimiento posterior.

Entre los hospitales del tercer nivel se identifican los de mediana complejidad que estn preparados para una atencin con buen nivel de diagnostico y resolucin de patologas que no requieren una cama de complejidad. Se encuentra prevista la construccin de un hospital de pequea escala con una superficie aproximada a los 2500 m2. El mismo contar con espacios para consulta externa, hospital de da, rehabilitacin, guardia con sala de procedimientos y observacin transitoria, laboratorio, diagnostico por imgenes y servicio de apoyo. Asimismo, la nueva unidad sanitaria, estar equipada con 14 camas para prestar servicios de internacin de baja complejidad.

Se platea la accin intersectorial entre otras organizaciones para generar polticas pblicas saludables que favorezcan la autonoma y el auto cuidado de la salud de la poblacin. Se contemplan actividades educativas, de informacin y de cambio de hbitos que favorezcan la calidad de vida de los ciudadanos.

La ciencia y la tecnologa en reas de salud y ciencias bioqumicas presentan fuertes competencias en la regin y logran potenciarse en la interaccin con las instituciones pblicas de salud. Los desarrollos cientficos y tecnolgicos alcanzan alta aplicabilidad para la mejora de la calidad de vida a travs del Proyecto de Planta Piloto Universitaria de Produccin Pblica de Medicamentos, que en una primera instancia se focalizar en la produccin de drogas hurfanas potenciando la resolucin de problemticas acuciantes de nuestra provincia como el mal de chagas. Asimismo, se constituir la organizacin de la Red Provincial de Laboratorios de Produccin Pblica de Medicamentos.

En todo el territorio de nuestra provincia existen localidades de profundo valor simblico para la historia nacional y regional. En ellas, sus pobladores fueron construyendo, de generacin en generacin, una memoria colectiva que ha permitido la recreacin cotidiana de la identidad de pueblos y ciudades. Con el proyecto Rutas de la Historia, se busca revalorizar estas localidades, sus edificios y lugares representativos y su impacto en el imaginario social. En esta regin encontramos ciudades como Rosario, cuna de la insignia patria, y San Lorenzo, ciudad icono de las primeras luchas emancipadoras de nuestro pas. Adems, Sancti Spritu, la primera poblacin espaola y el fuerte que la da su nombre, y Alcorta como lugar del grito rural de 1912, smbolo de las primeras protestas sociales agrarias de la Argentina.

Emplazado sobre la ribera del Paran, en la ciudad de Rosario, se construir el Puerto de la Msica, un moderno complejo cultural que contar con salas para conciertos, centros de exposiciones, y una escuela de msica. Una obra emblemtica, localizada estratgicamente, con un alto valor urbano y con una inmejorable accesibilidad tanto hacia el interior de la ciudad como de la regin. Un nuevo espacio cultural diseado por el arquitecto brasileo Oscar Niemeyer, uno de los actores ms influyentes de la arquitectura moderna internacional. Autor de una gran variedad de obras convertidas en conos representativos de su entorno, as es el caso de las ciudades de Brasilia y Ro de Janeiro, como otros proyectos de su diseo emplazados alrededor del mundo. El propsito de este proyecto se basa en la importancia de dotar a la regin de un mbito para la formacin, creacin y desarrollo de la cultura musical. Un espacio con la ambientacin adecuada para la enseanza, sala de exposiciones y ensayos, biblioteca, archivo y documentacin de la produccin musical local, paseo cultural y museo; un auditorio musical para 2500 espectadores vinculado a una gran plaza abierta para 40000 personas; y un edificio administrativo. reas de servicio y esparcimiento complementarias a desarrollar con el sector privado. Los principales objetivos de este proyecto son: Posicionar definitivamente a la ciudad de Rosario y su regin como referente de la msica contempornea de Amrica. Promover experiencias educativas a travs de polticas pblicas culturales Ofrecer a nuestros artistas un mbito adecuado para la expresin y promocin artstica creativa e innovadora.

La implementacin de acueductos prev llegar a cada localidad para satisfacer tanto en calidad como en cantidad las necesidades de consumo humano y las complementarias para uso industrial y agropecuario, contribuyendo a mejorar la calidad de vida de los habitantes, permitiendo garantizar este derecho esencial para la vida. Los acueductos permiten captar agua cruda superficial, tratarla y transportarla a travs de conductos de distintos materiales y dimetros, y por medio de instalaciones de bombeo intermedias, llegar a almacenarla en cisternas ubicadas en cada localidad, proveyendo a todas las poblaciones incluidos parajes y pequeos asentamientos. Los sistemas que se planifican en la regin con centro en el nodo Rosario son los denominados Acueductos Sur 1 1 Etapa Tramo A y Futuro, Sur 2, Sur 3 y Centro Oeste. Los mismos abarcan los Departamentos San Martn, San Jernimo, Belgrano, Iriondo, Rosario, San Lorenzo, Caseros y Constitucin. Acueducto Sur 1 - 1 Etapa: La captacin de agua se realizar desde el Ro Coronda. La obra est licitada y momentneamente suspendida en etapa de definicin del Proyecto. Entre las localidades beneficiadas se pueden citar Timbes, Puerto San Martn, San Lorenzo y Fray Luis Beltrn. Acueducto Sur 1 - 2 Etapa: este tramo completar el sistema anterior, abasteciendo aproximadamente a 40 localidades. Acueducto Sur 2: La captacin de agua se realizar desde el Ro Paran, en la localidad de Granadero Baigorria, aguas arriba del puente Rosario-Victoria, proporcionando un caudal importante para reforzar el abastecimiento de Rosario y el Gran Rosario llegando por el norte hasta Capitn Bermdez hacia el sur hasta Villa Gobernador Glvez. Y por el oeste hasta Roldn. Abastece en principio 7 localidades. Acueducto Sur 3: Se encuentra en estudio, previndose la captacin de agua desde el Ro Paran, a la altura de la localidad de Fighiera. Se beneficiarn poblaciones importantes prximas al Ro Paran tales como Villa Constitucin, Arroyo Seco y Pavn. Esta obra proveer de agua potable a 64 localidades aproximadamente. Acueducto Centro Oeste: La captacin de agua se realizar desde el Ro Coronda, prxima a la localidad de Monje y llegar por el oeste hasta Bouquet, en el lmite con la Provincia de Crdoba. Abastecer a 12 localidades, estando previsto incorporar otras 7.

La calidad ambiental de los cursos superficiales est directamente ligada al volcamiento de efluentes de distinto origen (sanitario, industrial, agrcola) que en muchos casos provocan complejas situaciones (tomas de agua, eutroficaciones, mortandad de peces, etc.). El objetivo del proyecto es lograr el mejoramiento de la calidad de los cursos de aguas superficiales mediante la elaboracin y ejecucin de una base de datos y un sistema inteligente de monitoreo y control, sistema georeferenciado (SIG) de cursos receptores y efluentes, la caracterizacin cuali cuantitativa de efluentes y la modificacin del marco normativo. Las acciones necesarias para lograr estos objetivos son: Estudio de obras complementarias para la restitucin del nivel de proteccin por los desbordes de la cuenca del Arroyo Luduea. En funcin de los resultados que surjan de la rehidrologa de la cuenca del Arroyo Luduea que se est llevando a cabo, se desarrollarn proyectos de obras complementarias a las existentes o previstas en la cuenca del Arroyo Luduea para restituir el nivel de seguridad por desbordes de los cursos de agua de la cuenca. Estos proyectos contemplan la derivacin de caudales desde el Canal Ibarlucea al Ro Paran. Se encuentran en evaluacin las distintas alternativas. Estudios correspondientes a la rehidrologa de las cuencas de los Arroyos Luduea y Saladillo. Se abordarn los estudios correspondientes a la rehidrologa de las cuencas de los A Luduea y Saladillo, y la generacin de un modelo para su aplicacin en los Sistemas de Alerta a Tiempo real instalados en ambas cuencas. Canalizacin del Arroyo Luduea y obra de embocadura.

Esta obra contempla la construccin de: a) puentes y alcantarillas en los canales Ibarlucea y Salvat en la interseccin del canal Ibarlucea con las calles Bouchard, Baigorria, el Ferrocarril Belgrano y la Ruta Nacional 34 adems del mejoramiento de alcantarillas en distintos puntos del sistema. b) Canalizacin del arroyo Luduea en el tramo comprendido entre la Avenida Jorge Newbery - Avenida Eva Pern, tramo de 1,9 km de extensin, realizndose adems trabajos de proteccin de puentes y pasarelas existentes. c) Ejecucin de la obra de embocadura del Arroyo Luduea en la interseccin de las calles Juan B Justo y Chaco en el distrito noroeste de la ciudad de Rosario. Esta obra permitir que los caudales que transporta el arroyo ingresen en forma controlada, mejorando la eficiencia de los entubamientos por los que se trasladan hacia la desembocadura en el Ro Paran

La creciente demanda de pescado fresco sumado a la sostenida demanda internacional de harinas de pescado, termoprocesados y/o especialidades del ro, sern atractivos importantes para la radicacin de emprendimientos vinculados a la actividad ictcola, adems de abrir oportunidades para los actuales pescadores artesanales o comerciales que de forma organizada puedan generar proyectos dinmicos en su perfil productivo y altamente eficientes en la gestin de recursos sensibles vinculados al ro. En este sentido, la acuicultura (desarrollo de sistemas productivos vinculados al agua como soporte fundamental) podr brindar a la regin un potencial del que hoy comienza a manifestar sus beneficios econmicos, sociales y medioambientales. Ello demandar adems, intensificar la investigacin en centros y universidades de la regin sobre temas relacionados con la fauna ictcola del ro Paran con el objetivo de establecer y mejorar los ciclos de reproduccin y las condiciones de cra con fines productivos y comerciales.

Este desarrollo demandar las siguientes acciones: Mapa de relevamiento regional de los recursos disponibles para la actividad acucola. Desarrollo de una estrategia conjunta entre los principales actores que integran la cadena de valor. Sensibilizar y apoyar a potenciales emprendedores. Promover el consumo de pescado de aguas dulces en la regin, la provincia, el pas y el exterior. Promover el agregado de valor local (fileteado, congelado, precocidos, etc.) Desarrollar un sistema de investigacin y apoyo los emprendedores junto a universidades y centros especializados.

El ro Paran constituye un gran ecosistema que alberga una rica biodiversidad de especies vegetales y animales, su ictiofauna se estima en 300 especies. En este sentido, el proyecto del Acuario prev el desarrollo de un centro de investigacin cientfica que permitir establecer las bases cientficas y tecnolgicas para el manejo sustentable de los recursos naturales del ro Paran, haciendo hincapi en el conocimiento y mantenimiento de los recursos genticos de las distintas especies de peces que lo habitan, el establecimiento de tcnicas de reproduccin, cra y domesticacin de especies y el desarrollo de herramientas biotecnolgicas para el mejoramiento de la produccin de peces de inters econmico. La produccin ictcola fomentar la acuicultura como produccin alternativa cuya actividad contribuir a la preservacin de los recursos del ro Paran, ya sea cultivando especies con fines de repoblacin o para consumo humano. Estos espacios se entrelazarn con actividades ldico-recreativas a fin de contribuir al conocimiento social de los recursos del ro y su hbitat, en armona con el medio ambiente y su ecosistema. El Acuario estar enclavado en Cordiviola y Paseo Ribereo en la ciudad de Rosario formando parte de un sistema de espacios pblicos (Parque Alem).

La capacidad de generar turismo en la regin pasa mayoritariamente por la gran atraccin que genera Rosario dentro de la misma. Estratgicamente posicionada, la ciudad se destaca por su capacidad estructural para contener productos tursticos como grandes eventos de carcter social, deportivo o cultural, como as tambin eventos vinculados a los negocios en todas sus tipologas (Ferias y Exposiciones; Convenciones y Congresos y Viajes de Incentivos). El aumento del turismo en Rosario y la regin, pasar por la captacin de inversiones para expandir las estructuras relacionadas a dichos productos y la integracin de nuevas ofertas relacionadas al disfrute de la naturaleza y el paisaje, como es el caso del turismo rural.

El auge y desarrollo del mundo gourmet y el desarrollo biomdico, abren en un campo de oportunidad sumamente atractivo para nuevos emprendimientos tales como el cultivo de plantas Aromticas y Medicinales. Su prctica requiere fomentar la insercin comunitaria de un programa a travs del asesoramiento en producciones de especies vegetales exticas y nativas y productos obtenidos a partir de plantas aromticas y medicinales; profundizar la investigacin y desarrollo en transferencia de tecnologas y procesos postcosechas; aconsejar y sugerir mecanismos de accin a emprendedores agrohortcolas, tanto como la difusin de las actividades cientficos y tecnologas desarrolladas mediante presentacin en Congresos y publicaciones que contemplen la divulgacin del conocimiento del sector. Otras actividades con gran desarrollo que requieren atencin en la regin son la apicultura, especialmente en islas, la cunicultura (vale destacar la experiencia desarrollada por la Asociacin de Cunicultores de Caada de Gmez) cra intensiva de aves, cerdos magros de alta calidad u otros animales menores.

El objetivo es contribuir al desarrollo de empresas de equipamientos a travs de capacitacin y asistencia tcnica que propenda al crecimiento sustentable de la cadena de valor agroalimentaria, fortaleciendo la infraestructura disponible y el desarrollo cuantitativo y cualitativo de sus mercados. La emergencia de Clusters metalmecnicos en esta regin, representan importantes entramados productivos que generan una diversidad de productos e insumos claves para el resto de las actividades econmicas, traccionando fuertemente en el marco de las cadenas de valor a la cual tributan, en orden al alto valor agregado que aportan, a su condicin de actividad con demanda intensiva y calificada de mano de obra y a su capacidad innovativa. Se promovern procesos tendientes a incrementar las integraciones empresariales; se impulsar el liderazgo internacional en metalmecnica agrcola especializada en sistemas de Siembra Directa SD; y se promover sistemas de modernizacin tecnolgica con financiamiento adecuado para la constante renovacin de la capacidad operativa de las empresas del sector.

Una plataforma productiva es la integracin sistmica de los parques y reas industriales, los complejos cientficos tecnolgicos y las reas francas. Esta plataforma se encuentra constituida en esta regin por el Parque Industrial de Alvear; las reas Industriales de Villa Gobernador Glvez, San Lorenzo, Prez, Villa Constitucin, Rosario, Roldn, Granadero Baigorria, Uranga, Caada de Gmez, Carcara, Casilda, Las Parejas, Armstrong, Correa, Arequito, Colonia Belgrano, El Trbol, Bigand y San Jorge; la Zona Franca Santafesina de Villa Constitucin y los Complejos Cientficos Tecnolgicos distribuidos en toda la regin y claramente potenciados en la Ciudad de Rosario. La flexibilidad del sistema de plataformas, permitir modelar regionalmente acciones que impliquen futuras incorporaciones o nuevos desafos superadores de las actuales estructuras. En particular, se desarrollar un proyecto de fortalecimiento para los Parques y reas Industriales, que permitir proporcionar las condiciones bsicas de

funcionamiento para nivelar su infraestructura mnima necesaria, garantizar el traslado de las empresas; contar con un programa de inversiones de corto y mediano plazo para infraestructura y servicios; una figura institucional y elementos jurdicos acordes. Los complejos tecnolgicos reconocen todos los entes instalados en el territorio de la regin que promueven la investigacin y desarrollo de diversas tecnologas vinculadas a los sistemas productivos de la misma como ser universidades, institutos nacionales, centros varios de investigacin publico-privados, etc. La estrategia es impulsar su interaccin, promover sus desarrollos y potenciar sus capacidades.

Los importantes logros obtenidos en las experiencias del Polo Cientfico Tecnolgico Regional muestran un claro camino a futuro: la necesidad de fortalecer y desarrollar aun mas y de manera constante las plataformas de innovacin, el Polo Tecnolgico Rosario, el Vivero de Empresas de Base tecnolgica, el Parque Cientfico y Tecnolgico de Rosario y su regin, el Edificio Tecnolgico y tantos otros desarrollos posibles. Iniciativas stas, que convergen en una dinmica positiva pblico- privada de interaccin entre gobiernos locales, universidades, empresas, institutos del Centro Cientfico Tecnolgico Rosario, centros tecnolgicos radicados en la regin, encontrando en la masa crtica cientfica y tecnolgica las capacidades requeridas para emprender proyectos de alta aplicabilidad e impacto social y econmico. Cuando una regin adopta una cultura de innovacin, la creatividad se convierte en su insumo principal, y esa creatividad se desarrolla en espacios propicios y acordes. Los polos tecnolgicos representan esos espacios donde calidad de vida y ambiente convergen con las tecnologas duras y los campos cognitivos.

nivel nacional en cuanto a cantidad de establecimientos, inversiones previstas y capacidad de produccin y exportacin de biocombustibles. El sector biotecnolgico agroalimentario ha experimentado una evolucin sin igual en los ltimos tiempos pero, comparado con las novedades que emergern en los prximos aos, puede considerarse que an estamos en un estadio primitivo de su evolucin. El liderazgo de Santa Fe a nivel latinoamericano ya es reconocido y tiene por delante an mayores desafos. La biotecnologa generar transformaciones tan profundas sobre la produccin de alimentos que ninguna regin o Estado podr desatender su evolucin. Por ello, el proyecto de Biotecnologa Agroalimentaria busca promover la incorporacin de valor agregado a la produccin primaria de alimentos de la regin mediante la explotacin de las capacidades cientficotecnolgicas existentes, junto a la implementacin de iniciativas que permitan evidenciar los procesos ms innovadores y su impacto en los sistemas productivos y los ciudadanos. Se destacan adems, otro grupo de proyectos de menor escala con fines de autoabastecimiento impulsados por productores agropecuarios para abastecer sus necesidades y agregar un importante valor diferencial a su produccin. Entre las principales razones para invertir en la elaboracin de biocombustibles en la Provincia de Santa Fe se destacan: La disponibilidad de productos oleaginosos a gran escala. La capacidad de molienda del complejo oleaginoso: la regin cuenta con diecisiete importantes plantas procesadoras con una capacidad total de 121.000 toneladas diarias. En procesamiento de soja alcanza una participacin nacional cercana a 90%. La capacidad de almacenaje instalada: la capacidad de almacenaje en tanques para aceites es de 634.000 toneladas y para secos (semillas y subproductos) 6.300.000 toneladas. Infraestructura portuaria: puertos con tecnologa de vanguardia y servicios acordes a los requerimientos mundiales. Como acciones estratgicas en esta materia pueden sealarse: La inclusin de Santa Fe en los foros y espacios internacionales dedicados a la temtica. La gestacin de un sistema de monitoreo de la evolucin global de los biocombustibles. El establecimiento de alianzas estratgicas para I+D.

A partir del ao 2006 se han originado en la Provincia de Santa Fe importantes proyectos de radicacin empresarial destinados a la produccin de combustibles de origen vegetal. El cuarto trimestre de 2007 constituy el puntapi de la produccin de biocombustibles a gran escala en la Argentina, al iniciar las operaciones dos importantes empresas radicadas en Santa Fe. El sector comienza a exportar desde los puertos de nuestra provincia. En la actualidad al menos 13 grandes emprendimientos se encuentran en estado de planeamiento y ejecucin e implican inversiones superiores a los 400 millones de dlares. La concrecin de tales proyectos generar una capacidad de produccin superior a 1,6 millones de toneladas anuales. Santa Fe es lder a

Teniendo en cuenta la relevancia estratgica de pensar en nuevas fuentes de energa y sobre todo el aprovechamiento inteligente de los recursos disponibles y hoy desaprovechados, no puede menos que mover nuestro ingenio, generar propuestas superadoras y en escalas adecuadas a las realidades de nuestras regiones para la generacin de nuevas energas. Este diagnstico implica asumir que estamos desperdiciando miles de toneladas de basura convertibles en energa: residuos domiciliarios, desechos cloacales, estircoles, desechos vegetales urbanos y rurales, entre otros. La ciencia y los centros de investigacin pueden aportar un saber de gran valor en la consolidacin de este proyecto. El biogas representa uno de los campos ms dinmicos y facilmente adaptables dentro de las energas alternativas ya que puede aplicarse en escalas micro a pequeas fbricas, tambos, hogares, etc, o bien en grandes desarrollos para urbes de millones de habitantes. Pensar en convertir los rellenos sanitarios o los vertederos de basura en emprendimientos energticos en una idea que puede movilizar tambin a los ciudadanos a profundizar un cambio cultural respecto de la basura y sus implicancias futuras.

Este proyecto apunta a dar condiciones de calidad al servicio de energa elctrica mediante acciones de diverso alcance temporal: Corto / Mediano Plazo Expansin, acompaando el crecimiento natural de la demanda, de las redes de sub transmisin (33 kv) y distribucin (13,2 kv) de la regin. Expansin de la red de transporte provincial de 132 kv en la ciudad de Rosario, con la incorporacin de nuevos nudos de interconexin con la red de distribucin (13,2 kv): nuevas estaciones transformadoras 132/33/13,2 kV Ibarlucea, San Martn, Mendoza y Rondeau. Incorporacin de un nuevo nudo de interconexin de la red de transporte provincial con la nacional: la estacin transformadora 500/132 kv ro Coronda (Timbes). Obras de adecuacin de la red de transporte provincial de 132 kv a la nueva estacin transformadora 500/132 kv ro Coronda (San Lorenzo, Puerto San Martn, Timbes). Ampliacin de la capacidad de transformacin entre los niveles de 500 y 220 kv de la estacin transformadora 500/220/132 kv Rosario Oeste, posibilitando el nacimiento de una red de transporte provincial de 220 kv. Mediano / Largo Plazo Expansin de la red de transporte provincial de 132 kv en la ciudad de Rosario, con la incorporacin de nuevos nudos de interconexin con la red de distribucin (13,2 kv): conversin de los actuales centro de distribucin 13,2 kv en estaciones transformadoras. Incorporar el nivel de 220 kv como parte de la red de transporte provincial en la ciudad de Rosario.

Con una gran dinmica de trabajo y estimuladas por el propio desarrollo de la regin, encontramos las Asociaciones para el Desarrollo de los Departamentos Belgrano y San Martn; y las Agencias ADRR Rosario y ADER Centro Sur Santafesino. Sus actividades se focalizan en las reas de servicios, nuevos proyectos innovadores, emprendimientos rurales, mejorar la competitividad regional y una importante participacin en el desarrollo de los cluster de la regin. Las Agencias, a diferencia de las Asociaciones, focalizan sus acciones de manera directa en el financiamiento y apoyo a los sistemas productivos e incorporan la participacin de los sectores privados en su gestin. Las Asociaciones promueven un marco ms amplio que trasciende lo productivo y se integra regionalmente en aspectos sociales, culturales, educativos, etc. que las vinculan estrechamente con los ciudadanos. Asimismo, las unidades de vinculacin tecnolgica constituyen eslabones importantes para potenciar la transferencia de tecnologas y gestin de herramientas de apoyo al desarrollo productivo-empresarial.

La conurbacin del Gran Rosario se encuentra en un proceso de metropolizacin caracterizado por interconexiones sociales, econmicas y urbanas que se producen a lo largo de una extensin territorial mucho ms amplia que la ciudad central, ya que involucra a varios municipios y comunas vecinos. Por ello, al reconocer la existencia de cuestiones metropolitanas que requieren una gestin conjunta e integral, se plantea la necesidad de avanzar en la maduracin de una nueva forma de organizacin poltica que articule los asuntos comunes. Los antecedentes institucionales que actuaron en el establecimiento del rea metropolitana de Rosario son: La Prefectura del Gran Rosario El Consejo de Intendentes para el Programa de Grandes Aglomerados Urbanos (GAU) La firma del Acta Acuerdo Metropolitano en noviembre de 2001 La puesta en marcha del PER + 10 Los criterios de continuidad urbana para la constitucin del alcance territorial del rea metropolitana de Rosario reconocen dos escalas: Aglomerado Gran Rosario: comprende las siguientes localidades: Capitn Bermdez, Fray Luis Beltrn, Funes, Granadero Baigorria, Prez, Puerto General San Martn, Rosario, San Lorenzo y Vila Gobernador Glvez. Extensin Metropolitana: Se define como el reconocimiento de mxima continuidad del proceso actual y potencial de urbanizacin (por lo cual, incluye reas vacantes o subrurales intersticiales) a lo que se agregan las hiptesis del mximo nivel de interaccin, entre el subsistema de la extensin y con la ciudad

central. Incorpora las localidades de Ibarlucea, Soldini, Alvear, Pueblo Esther, Gral. Lagos y Arroyo Seco. La realidad actual indica que la gestin de los temas estratgicos exceden las competencias municipales y justifican la existencia de un espacio supramunicipal que funcione como ente coordinador territorial o como una asociacin intermunicipal para la administracin instrumental de temas especficos. Un mecanismo necesario radica en la consolidacin de un Ente de Coordinacin Metropolitana, accin que resulta esencial para promover el desarrollo urbano y territorial, armnico e integrado del Gran Rosario, sobre la base de los consensos construidos en el territorio, a travs del Plan Estratgico Metropolitana. Este ente de coordinacin tendr como objeto la cooperacin y la coordinacin en la formulacin y ejecucin de las polticas pblicas entre las jurisdicciones que conforman el rea metropolitana.

PROGRAMA Santa Fe Conectada y accesible INFRAESTRUCTURA VIAL DESARROLLO PORTUARIO Y FLUVIAL RECONVERSIN FERROVIARIA SISTEMA AEROCOMERCIAL Y AEROPORTUARIO SANTA FE Y LA HIDROVA SISTEMA MULTIMODAL DE TRANSPORTE Autova Ruta Nacional 33 y consolidacin Ruta Nacional 8 Consolidacin Ruta Provincial 90 Dinamizacin y desarrollo del Aeropuerto Venado Tuerto

PROGRAMA Estado moderno y cercano REGIONALIZACIN DESCENTRALIZACIN Y PARTICIPACIN CIUDADANA DESARROLLO DE LAS AUTONOMAS LOCALES GOBIERNO ELECTRNICO REFORMA DEL SISTEMA JUDICIAL NUEVO MODELO DEL SISTEMA PENITENCIARIO Centro Cvico Nodo Venado Tuerto - Escuela de Urbanismo Centro Regional de Justicia Penal Oficinas regionales de Justicia Centro de Asistencia Judicial Sistema Penitenciario - Regin 5

PROGRAMA Calidad ambiental PLAN DIRECTOR DE SANEAMIENTO PLAN DE GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS MANEJO DE FLORA, FAUNA Y REAS NATURALES PROTEGIDAS CONTROL DE EFLUENTES Y SANEAMIENTOS DE CURSOS SUPERFICIALES CONTROL DE USO DE PRODUCTOS FITOSANITARIOS Proteccin del sitio RAMSAR Laguna de Melincu PROGRAMA Proyeccin regional e internacional INTEGRACIN REGIONAL: REGIN CENTRO - CRECENEA CODESUL MERCOSUR REDES Y COOPERACIN INTERNACIONAL Promocin de la integracin mundial de la regin

PROGRAMA Educacin, salud y cultura universales EDUCACIN PBLICA Y DE CALIDAD SISTEMA NICO DE SALUD ACCESO UNIVERSAL A LOS BIENES CULTURALES RUTAS DE LA HISTORIA: RECUPERACIN DEL PATRIMONIO HISTRICO Y CULTURAL Mejoramiento de infraestructura educativa en todos sus niveles Construccin Hospital Regional Venado Tuerto Construccin de Centros de Salud Rutas de la Historia

PROGRAMA Agua como derecho y oportunidad GESTION INTEGRAL DE LOS RECURSOS HDRICOS SISTEMA DE PROVISIN DE AGUA POTABLE PROGRAMA DE DRENAJES Y RETENCIONES PROGRAMA DE EVALUACIN Y CONTROL DE RIESGO HDRICO Acueducto Sur 1 y Sur 3 Aprovechamiento del sistema de lagunas Regulacin hdrica de las lagunas

PROGRAMA Hbitat para la inclusin PROGRAMA Seguridad, ciudadana y convivencia COMUNIDADES SEGURAS CONSTRUCCIN DE CIUDADANA: ALEROS DE SANTA FE TRABAJO DECENTE PROVINCIA DE LOS NIOS TERRITORIO JOVEN CONVIVENCIA INTERGENERACIONAL ACCESIBILIDAD PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD RESTITUCIN HISTRICA DE LAS TIERRAS A LOS PUEBLOS ORIGINARIOS FBRICAS CULTURALES INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA AGENCIA DE SEGURIDAD VIAL PROGRAMA DE VIVIENDA SANTA FE HBITAT PROGRAMA DE REGULARIZACIN DOMINIAL BANCO DE TIERRAS

PROGRAMA Santa Fe emprende IMPULSO Y FORTALECIMIENTO DE LAS CADENAS DE VALOR APRENDER A EMPRENDER: FOMENTO DE LA CULTURA EMPRENDEDORA - DIFUSIN DEL ESPRITU EMPRESARIAL FOMENTO DE LAS PYMES - CAPITAL PARA LA INNOVACIN ESTMULO A LAS PRODUCCIONES EDITORIALES, DISCOGRFICAS Y AUDIOVISUALES INSTRUMENTOS DE PROMOCIN Y FINANCIAMIENTO AL DESARROLLO SISTEMA DE GESTIN TURSTICA Promocin de los sistemas agroindustriales integrados Promocin de productos alternativos y diferenciales Desarrollo forestal Desarrollo ganadero Plataforma Productiva Regional

PROGRAMA Recursos energticos DESARROLLO INTEGRADO DEL SISTEMA ELCTRICO COGENERACIN DE ENERGA SISTEMA DE GAS POR REDES PRODUCCIN DE ENERGAS ALTERNATIVAS Gasoducto del sur provincial Expansin de la red elctrica de subtransmisin y distribucin

PROGRAMA Redes para el desarrollo territorial FORTALECIMIENTO DE LAS ASOCIACIONES TERRITORIALES PBLICO PRIVADAS FOMENTO DE ASOCIACIONES INTERMUNICIPALES TECNOLOGAS PARA LA COMUNICACIN

PROGRAMA Integracin de produccin, ciencia y tecnologa SANTA FE INNOVA: INTEGRACIN I + D + i SISTEMA DE FORMACIN Y CAPACITACIN PARA EL TRABAJO MARCA REGIONAL: DENOMINACIN DE ORIGEN Creacin de Polo Tecnolgico en Venado Tuerto Promocin de I+D (Investigacin y Desarrollo)

Fortalecimiento de las asociaciones y agencias de desarrollo regional

Estas rutas nacionales que se intersectan en la ciudad de Venado Tuerto organizan el territorio de la Regin 5. La RN 33 vincula la provincia de La Pampa y el noroeste de la provincia de Buenos Aires con el sistema portuario de la ciudad de Rosario y la RN 8 aloja el trnsito pasante que va desde el sureste de la provincia de Crdoba hacia la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. La necesidad de convertir a estas rutas en corredores seguros y eficientes requiere de las siguientes acciones: Construccin Autova RN 33. La transformacin en autova de este corredor de 247 km. de longitud en territorio santafesino (de los cuales 154 km. se localizan en esta regin) mediante la construccin de una nueva calzada paralela a la existente permitir mejorar su capacidad y los niveles de seguridad, ambos comprometidos en la actualidad a partir del gran volumen de trnsito estacional y la alta proporcin de vehculos pesados. El proyecto contemplar los controles parciales de acceso y anillos circunvalares en las localidades de Firmat, Murphy, Venado Tuerto, Sancti Spritu, Amenbar, Tarragona y Rufino en la Regin 5. Consolidacin RN 8. Esta ruta constituye un corredor pasante del sur provincial, vinculando el sureste cordobs con la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. El proyecto de consolidacin consiste en el mejoramiento y mantenimiento de la capacidad del corredor sobre una extensin de 118 km. mediante la construccin de una nueva calzada paralela la existente, incluyendo controles parciales de acceso en las localidades de Wheelwright, Hughes y Venado Tuerto.

Esta arteria vial acta como sistema regional transversal vinculando el extremo sur de la provincia con el puerto de Villa Constitucin. La consolidacin de este corredor, de los cuales 50 km. se encuentran en territorio de la Regin 5, que enlaza la RN 8 con el corredor de la Autopista Buenos Aires Rosario permitir incorporar una va alternativa al trnsito pesado con destino al sistema portuario mejorando adems la accesibilidad a la localidades de Chapuy, Carreras y Melincu.

El Aerdromo Municipal Toms B. Kenny cuenta con una pista de hormign de 1.550 metros de longitud x 30 metros de ancho que puede recibir aeronaves reactores ejecutivos, aviones de pasajeros de 50 plazas y eventualmente aeronaves de mayor tonelaje. En la actualidad, se estn ejecutando obras para el nuevo edificio de la aeroestacin que contar con una superficie total de 1.000 m2 con dos reas diferenciadas, una pblica para el acceso de los usuarios y una restringida de servicios y actividades de apoyo. Cuenta con un sistema de balizamiento nocturno de pista, lo que permite la utilizacin del aerdromo durante las 24 hs. Mediante un convenio con el Servicio Meteorolgico Nacional funciona en el predio del aerdromo una estacin sinptica meteorolgica, cuyos datos son utilizados para elaborar pronsticos, alertas y tendencias climticas para toda la regin. La Municipalidad de Venado Tuerto administra las operaciones del aerdromo mediante una articulacin con el gobierno provincial y la Fuerza Area Argentina. Es de relevancia el rol que posee el aerdromo de Venado Tuerto como nodo de aprovisionamiento de aerocombustible para la zona norte de la provincia de Buenas Aires, el sureste de Crdoba y el sur de Santa Fe, actuando como punto habitual de reaprovisionamiento de combustibles de vuelos en el interior. El objetivo es integrar este aeropuerto con el resto de las aeroestaciones regionales con condiciones de operatividad, de accesibilidad y de seguridad para servicio de pasajeros y de cargas. Esto permitir la conformacin de una red aerocomercial provincial integrada que permita establecer vuelos regulares de manera sostenible como proyeccin hacia los trficos nacionales e internacionales, a travs de un aeropuerto que indistintamente podran ser Sauce Viejo y/o Rosario. Resulta necesario adecuar el equipamiento tecnolgico y la ampliacin de pista lo que permitir el cumplimiento de los objetivos planteados.

En el marco del proceso de regionalizacin y descentralizacin del Estado provincial, el Centro Cvico de la Regin 5 estar emplazado en el Nodo Venado Tuerto. La disposicin de su construccin respetar el criterio de fcil accesibilidad con el objetivo de evitar la concentracin de actividades en las reas centrales, desarrollando un proceso estructural de transformacin urbana que permita potenciar alguno de los ejes estructurales del nodo y la vinculacin entre ste y la regin. El Centro Cvico permitir que los ciudadanos de las 36 localidades de la Regin 5 puedan acceder de manera mucho ms rpida y eficiente a los servicios descentralizados del Estado provincial, y puedan disponer de un mbito pblico jerarquizado en el cual desplegar actividades fundadas en la participacin y el consenso entre actores (asambleas, reuniones, eventos culturales, etc.). Asimismo, el Centro Cvico ser el espacio de encuentro de las instituciones regionales, pblicas y privadas con el objetivo de acordar y planificar las principales lneas estratgicas para el territorio. El Centro Cvico del Nodo Venado Tuerto contar con una Escuela de Urbanismo y Ambiente, la cual mediante un proceso de sensibilizacin- formar en la Regin 5 ciudadanos capacitados en cuestiones vinculadas a la planificacin fsico-ambiental.

En el marco de la reforma del sistema de enjuiciamiento penal, se construirn nuevos edificios en los cuales se tramitar exclusivamente la cuestin penal. Este modelo edilicio incorpora nuevos andamiajes que remiten a la necesidad de espacios fsicos novedosos para la puesta en prctica del Cdigo Procesal penal, y adecuados a las exigencias del juicio oral y pblico, que se desarrollar en salas de audiencia.

Asistencia y Control Post-penintenciario: destinada a la poblacin que sale de la crcel, a quienes tienen prisin domiciliaria, condena condicional, sometidas a probation, etc. busca reforzar las tareas de control y asistencia. Justicia Penal Juvenil: en el marco de las leyes vigentes sobre el tema, este espacio brindar servicios a esta poblacin, orientando su actividad hacia el fortalecimiento de programas que no afecten la libertad ambulatoria de los jvenes. Mediacin: Espacio que apunta a la recomposicin del conflicto victima-victimario mediante nuevas tcnicas que salgan del mbito tribunalicio.

Los Centros de Asistencia Judicial (CAJ) tienen por objeto informar y orientar a los consultantes sobre los derechos que lo asisten y las vas institucionales para hacerlos valer, promover la resolucin de conflictos por medios no adversariales, brindar asistencia integral a las vctimas de delitos y brindar asistencia profesional para actuar en los litigios de sus causas a quienes encuadren en los parmetros de la presente reglamentacin; todo ello con el fin de contribuir al igualitario acceso a la justicia de todos los habitantes de la Provincia de Santa Fe. En cada CAJ podrn funcionar las siguientes oficinas: Oficina de Admisin y/o Derivacin, Oficina de Atencin a la Vctima, Oficina de Asistencia Jurdica No Penal y Oficina de Anlisis y Proyectos referidos al Acceso a la Justicia, dichas oficinas dependen de la Direccin Provincial de Acceso a la Justicia y Asistencia Judicial, sin perjuicio que las dems reas que en el futuro se estime conveniente crear. Tambin podr funcionar en cada CAJ una Oficina de Mediacin Penal.

En el marco del nuevo modelo del sistema penitenciario, se prev en la Regin 5 la construccin de dos unidades penitenciarias. La creacin de nuevos espacios penitenciarios no contradice el objetivo central de revertir el crecimiento de poblacin detenida en la provincia, sino que se fundamenta en la necesidad de producir mejoras de fondo en las condiciones de vida de quienes ya se encuentran privados de su libertad, y en la necesidad de reemplazar el encierro en los espacios policiales - en la mayora de los casos, acompaado de situaciones inhumanas y degradantes, y bajo la modalidad de jaula o mero depsito-. Por consiguiente, se buscar que las ampliaciones o construcciones de unidades penitenciarias generen mbitos que posibiliten la reduccin al mnimo de las consecuencias nocivas derivadas de la privacin de la libertad y que, al mismo tiempo, garanticen a partir de su disposicin fsico-ambiental el establecimiento de un contexto afn al principio de la reivindicacin de derechos de los detenidos. Asimismo, las condiciones de dichos mbitos debern asumir todos aquellos rasgos que permitan una revalorizacin efectiva de la labor del trabajador penitenciario. Por un lado, se proyecta la construccin en la zona de Melincu de un dispositivo edilicio -UP 17- que permita poner fin al alojamiento de la poblacin procesada y condenada que actualmente se encuentra detenida en la Alcaida de Melincu. Este edificio, destinado a poblacin masculina, tendr una capacidad de 300 plazas (en celdas individuales). Por otro lado, se construir en la zona de Venado Tuerto la Unidad Penitenciaria 18, tambin con capacidad para 300 detenidos en celdas individuales.

Las redes de cooperacin y vnculos internacionales habitualmente sostenidos con el mundo, dependen generalmente del espritu local para integrar su economa o sistemas culturales con otras regiones del planeta. La promocin conjunta de la regin con el exterior, busca potenciar esas acciones individuales procurando que el mundo pueda identificar el entorno regional y ampliar las oportunidades de negocios, cooperacin tcnica empresaria, vnculos cientficos y la realizacin conjunta de programas culturales, entre otros. La premisa es incorporar del mundo lo mejor para la regin y darle al mundo un aporte de distincin regional. Uno de los aspectos fundamentales para promover esta integracin es abrir oportunidades para que los lderes, empresarios, investigadores y todo profesional de la regin puedan abrirse paso al mundo conocindolo y conviviendo en otras culturas y regiones del planeta. Ser importante el desarrollo de pasantas y viajes tcnicos de aprendizaje al exterior, como as tambin la aplicacin regional de todo programa de cooperacin internacional vinculado a las temticas estratgicas de la regin. De suma relevancia ser trabajar la insercin de los jvenes en estos programas y proyectos, en sintona con una nueva forma de comprender la cultura planetaria que no solo comercia y desarrolla patentes sino que tambin promueve y comparte valores.

La red integrada de todos los niveles de atencin en salud, constituye un elemento clave para la gestin de un modelo que sea equitativo, solidario y eficiente. El desarrollo de la educacin pblica en la regin requiere de una adecuada infraestructura que garantice que las acciones educativas transcurran en espacios habitables y amigables. Para esto es necesario proveer de infraestructura adecuada que consolide la oferta educativa de la regin El mejoramiento de la infraestructura educativa requiere de un diagnstico que se ajuste a los requerimientos de la zona, esto significa que se acondicionen los edificios escolares que ya existen y se construya en aquellos lugares donde la realidad encuentre una notable vacancia posibilitando la consolidacin de infraestructura que responda a las necesidades locales. La lgica edilicia debe recuperar la relacin entre los establecimientos escolares y su comunidad. En este sentido est prevista la construccin de 11 nuevas escuelas y se realizarn ampliaciones y refacciones en otros 32 edificios escolares. Dentro del tercer nivel de atencin se encuentran efectores de alta y de mediana complejidad. El hospital Regional de Venado Tuerto ser de alta complejidad, ya que estar preparado y equipado con moderna tecnologa lo que permitir abordar la resolucin eficiente tanto en el diagnostico como en el tratamiento de patologas complejas dentro de la regin. Se prev la construccin de un hospital que responda a las particularidades de acuerdo a la poblacin que atiende, las condiciones climticas y del territorio y el perfil de su prestacin actual. El proyecto comprende tambin la relacin con vas de comunicacin de la ciudad y la regin e integrando el edificio a espacios verdes. En particular para esta regin, se prev un hospital proyectado como un sistema abierto y predominantemente horizontal, de 98 camas y organizado por grados de cuidado progresivo del paciente. Incluye espacios para consulta externa, hospital de da, laboratorio, Diagnostico por imgenes y guardia. Contar con reas de Maternidad-Neonatologa y Pediatra, ciruga y reas de cuidados mnimos, cuidados intermedios y cuidados crticos. Estar equipado con alta tecnologa y recursos humanos especializados tanto para el diagnostico como el tratamiento.

La red de atencin responde a la estrategia de jerarquizar la Atencin Primaria de la Salud (APS) lo que significa centrar la organizacin en las necesidades poblacionales. Esto implica generar un nivel de proximidad ms fuerte con los problemas regionales, tendiendo adems a transmitir al resto de la red el conocimiento acerca de las necesidades de la poblacin a cargo de los efectores de atencin primaria. Se constituyen en el primer nivel de contacto con los ciudadanos y se procura darle nivel de resolutividad y capacidad de gestin. Adems se conformar un modelo de atencin singularizado en el cual cada equipo tcnico tenga una poblacin a cargo.

Para conformar la red asistencial de la regin se construirn adems 4 centros de salud. Ya est planificada la construccin en las siguientes localidades: Rufino, Firmat y Venado Tuerto. La propuesta es contar con prototipos flexibles, adaptables al sitio, y resueltos constructivamente con tecnologa local, acorde a su implementacin y mantenimiento posterior.

En todo el territorio de nuestra provincia existen localidades de profundo valor simblico para la historia nacional y regional. En ellas, sus pobladores fueron construyendo, de generacin en generacin, una memoria colectiva que ha permitido la recreacin cotidiana de la identidad de pueblos y ciudades. Con el proyecto Rutas de la Historia, se busca revalorizar estas localidades, sus edificios y lugares representativos y su impacto en el imaginario social. En esta regin encontramos localidades y edificios urbanos y rurales que dan cuenta de las particularidades del desarrollo agrcola de la pampa gringa. Se vuelve necesario ponerlos en valor y potenciarlos.

La implementacin de acueductos prev llegar a cada localidad para satisfacer tanto en calidad como en cantidad las necesidades de consumo humano y las complementarias para uso industrial y agropecuario, contribuyendo a mejorar la calidad de vida de los habitantes, permitiendo garantizar este derecho esencial para la vida. Los acueductos permiten captar agua cruda superficial, tratarla y transportarla a travs de conductos de distintos materiales y dimetros, por medio de instalaciones de bombeo intermedias, llegar a almacenarla en cisternas ubicadas en cada localidad, proveyendo a todas las poblaciones incluidos parajes y pequeos asentamientos. Los sistemas que se planifican en la regin con centro en la ciudad de Venado Tuerto son los denominados Acueductos Sur 1 (Futuro), ramales que llegan a Firmat y Chovet, y Sur 3 en el extremo sur de la provincia alcanzando localidades como Melincu, Venado Tuerto y Rufino. Los mismos abarcan los Departamentos General Lpez, Caseros y Constitucin. Acueducto Sur 1 (Futuro): La captacin de agua se realiza desde el Ro Coronda. Entre las localidades que se vern beneficiadas se encuentran: Firmat, Chaar Ladeado, Berabev, Godekn y Los Quirquinchos. En total, el proyecto abastecer alrededor de 40 localidades. Acueducto Sur 3: La obra se encuentra actualmente en estudio, previndose la captacin de agua desde el Ro Paran, en la localidad de Fighiera. Se beneficiaran poblaciones importantes como Venado Tuerto, Alcorta, Melincu y Villa Caas. El proyecto llevar agua de red a 64 localidades.

La regin cuenta con innumerables espacios cubiertos por pequeas y grandes lagunas que permiten proyectar diversas actividades vinculadas a estos sistemas. Propender a un desarrollo ictcola planificado actuar como un importante generador de posibilidades econmicas y sociales para la regin. Con este objetivo, se planean acciones como la realizacin de estudios necesarios para definir zonas de control de la produccin y de sanidad de los emprendimientos radicados o promover el desarrollo de la pesca deportiva, en especial selectiva, como complemento ideal para el turismo rural.

El objetivo es concretar la regulacin de los niveles de la laguna en forma consensuada con los productores y pobladores de la regin, para un mejor aprovechamiento de la misma y la minimizacin del impacto ambiental. En este sentido, se desarrollarn las siguientes acciones: Funcionamiento adecuado de la Estacin de Bombeo de Alternativa Norte. Creacin del Comit de Cuenca de la Laguna la Picasa, segn Ley Prov. N 9830. Adecuacin de las obras de regulacin y la ejecucin del Canal por gravedad y Estacin de Bombeo Alternativa Sur. Formalizacin de acuerdos interjurisdiccionales para el funcionamiento del Comit de Cuenca donde participan las Provincias de Crdoba, Buenos Aires y Santa Fe, y el gobierno nacional. Participacin en los Comits de Cuenca de la Laguna La Picasa y del Noroeste Pampeano y gestiones a nivel nacional e interprovincial. El accionar a concretar por la Provincia de Santa Fe comprende la realizacin conjunta de obras por parte de terceros, por administracin propia, y por administracin delegada en municipios y comunas, Estas obras comprenden la reparacin y mantenimiento de la Estacin de Bombeo y Canal de Aduccin Norte, construccin de alcantarillas sobre el canal y A Chaar, implementacin de la Red de Medicin Hidrometeorolgica, creacin del Comit de Cuencas Provincial, e implementacin del reconocimiento de expropiaciones, servidumbre administrativa y condonacin de deudas impositivas.

Una vez logrado el nivel mnimo de regulacin de la laguna, consensuar con los productores y pobladores de la Regin sobre el mejor aprovechamiento, minimizando el impacto ambiental. Los objetivos son: Lograr el funcionamiento adecuado del sistema de regulacin implementado. Crear un sistema participativo, para que los productores y pobladores de la Cuenca de la Laguna de Melincu conozcan y acuerden sobre la visin pretendida. Disponer a travs de contrataciones por convenios de administracin delegada, con la Comuna de Melincu disponer de un sistema de estaciones de bombeo de funcionamiento, conservacin y mantenimiento permanente. Crear un organismo del tipo Comit o Consejo que permita participar a los actores de la Cuenca de la Laguna de Melincu; como un espacio para la implementacin de medidas de control y mejoramiento ambiental.

Esta estrategia est vinculada a la visin de desarrollar un modelo de valoracin positiva de la calidad y diferenciacin de productos, pues se construye sobre algo muy valioso como es la identidad y orgullo de la poblacin. Los objetivos propuestos apuntan a potenciar la promocin y valoracin de los productos con destino alimentario y agroindustriales rurales; promover y brindar asesoramiento tcnico a las producciones tradicionales y no tradicionales de la regin; alcanzar adecuados niveles de intercambio de experiencias y metodologas con otras regiones del pas y el mundo. En esta direccin, se persigue entender en polticas de desarrollo en la formacin y cualificacin de los trabajadores vinculados a producciones agrcolas, de transformacin de alimentos y de la agroindustria rural en micro, pequeas y medianas empresas de las distintas regiones del territorio provincial; generar un mbito de vinculacin y formulacin de proyectos que facilite la identificacin y acceso de los distintos actores productivos a las lneas de financiamientos provinciales, nacionales o internacionales; instrumentar un sello de identidad con su correspondiente protocolo de marca y el consejo regulador de la misma para la identificacin de productos agroindustriales rurales; establecer estrategias asociativas y de construccin de redes entre distintos actores productivos de la regin y el territorio santafesino.

Los productos alternativos y diferenciales de una regin son aquellos capaces de complementar u ofrecer una alternativa posible a los productos tradicionales desarrollados en la misma. No se trata slo de una mirada sesgada en la alternativa como recurso econmico sino en la preservacin y promocin de la diversidad productiva como un elemento enriquecedor de las dinmicas del territorio y de las oportunidades para sus ciudadanos. El boom de las actividades rurales no agrcolas nos habla de la sensibilidad de la poblacin por un desarrollo que procure mejorar la calidad de vida a partir de la diversidad rural. En muchos casos, la fatiga urbana impulsa nuevos emprendimientos generados por ciudadanos urbanos en areas rurales. El boom del arndano es slo un ejemplo del inters y atraccin que generan nuevos productos exticos a la regin pero con gran potencial de desarrollo comercial. Para atender los requerimientos de estas actividades se implementarn programas tendientes a recuperar habilidades vinculadas a los cultivos o actividades intensivas, junto a las escuelas tcnicas u organizaciones de la regin; se promover la investigacin y generacin de nuevos nichos de mercado; y en particular, se implementar un equipo multidisciplinario que atienda bajo un enfoque integral, la incorporacin de nuevos actores no agrcolas al mundo rural y los sistemas de apoyo apropiados que deban generarse para atender esta nueva dinmica.

La Regin 5 cuenta con innumerables espacios no agrcolas que permiten un aprovechamiento sustancial de esas tierras al promover su uso forestal. Esta caracterstica converge con la sostenida demanda local, regional y de conglomerados urbanos prximos, de maderas semi-duras para uso vinculado a la constitucin y los sistemas de embalaje y logstica. La actividad apcola es otro fuerte demandante tanto de materiales maderables como de perodos florales prolongados donde la forestacin juega un rol esencial. En este sentido, el proyecto se propone promover el sistema foresto industrial en la regin, impulsando el desarrollo de encadenamientos productivos sustentables desde el punto de vista ambiental, social y econmico. Este sistema contribuir a dinamizar el desarrollo regional y generar niveles crecientes de empleo de calidad, satisfaciendo la demanda de productos con alto valor agregado.

Una plataforma productiva es la integracin sistmica de los parques y reas industriales, los complejos cientficos tecnolgicos y las reas francas. La plataforma se encuentra constituida en esta regin por el Parque Industrial de Venado Tuerto; las reas Industriales de Fermat, Rufino, Murphy, Mara Teresa y San Gregorio y los Complejos Cientficos Tecnolgicos de Venado Tuerto. La flexibilidad del sistema de plataformas permitir modelar regionalmente las acciones que impliquen futuras incorporaciones o nuevos desafos superadores de las actuales estructuras. En particular, se desarrollar un proyecto de fortalecimiento para los Parques y reas Industriales, que permitir proporcionar las condiciones bsicas de funcionamiento para nivelar su infraestructura mnima necesaria, garantizar el traslado de las empresas; contar con un programa de inversiones de corto y mediano plazo para infraestructura y servicios; una figura institucional y elementos jurdicos acordes. Los complejos tecnolgicos reconocen todos los entes instalados en el territorio de la regin que promueven la investigacin y desarrollo de diversas tecnologas vinculadas a los sistemas productivos de la regin como ser universidades, institutos nacionales, centros varios de investigacin publico-privados, etc. La estrategia es impulsar su interaccin, promover sus desarrollos y potenciar sus capacidades.

Tal como lo fuera histricamente, la actividad cabaera marc una impronta regional, hoy casi diezmada por el avance agrcola. La oportunidad de recuperar un protagonismo significativo de la ganadera en esta regin, debe vincularse a un nicho de especialidades tanto en cortes crnicos como en material gentico y sementales de primer nivel internacional. Por tanto. se impulsarn los nuevos paquetes tecnolgicos disponibles y las prximas innovaciones a incorporarse. Se promovern los grupos asociativos y la aplicacin de sistemas de trazabilidad que permitirn lograr niveles de produccin y calidad crnica que superen en escala a las rentabilidades agrcolas. Adems se promocionar el desarrollo de marcas que instalen con fuerza las calidades y gustos que logra la regin, a fin de contribuir a reposicionar la actividad ganadera no solo vacuna, sino tambin la expansin constante del ganado porcino entre las carnes de mayor reconocimiento del pas.

La dinmica econmica y productiva de la regin, sumado a la radicacin de importantes emprendimientos y la ubicacin estratgica de Venado Tuerto, requieren se promueva la consolidacin de un espacio que propicie la incubacin de empresas y la transferencia de tecnologas, a fin de contribuir con la innovacin y mejora de la competitividad los sistemas productivos de la regin. Con la creacin del Polo Tecnolgico Venado Tuerto se busca dar respuesta a estos desafos. Este polo podr prestar servicios a un amplio sector empresario frente a un consolidado proceso de desarrollo regional que entre otros concentra uno de los mejores bancos genticos en semillas de uso agrcola.

La nueva economa basada en la innovacin demanda de un impulso y proceso constante de promocin de la investigacin y experimentacin en reas vinculadas a las nuevas tecnologas y materiales. La regin cuenta con institutos y centros que pueden ser estimulados para asumir programas especficamente orientados a las demandas regionales y desplegar un proceso de sensibilizacin en los sectores empresarios para invertir en I+D. Entre las acciones a desarrollar para insertar la I+D en la cultura regional de destacan: Produccin de eventos de relevancia que muestren el potencial de la I+D. Promocin de un grupo actores claves en la regin con requerimientos y/o necesidades en I+D. Promocin de los principales logros de la regin en I+D. Conformacin de alianzas estratgicas con otras regiones del mundo con similares caractersticas. Impulso a las pasantas e intercambios para jvenes en temticas de I+D.

El crecimiento de la actividad econmica se ha traducido en el gran aumento de la demanda energtica industrial, comercial y residencial. Para el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin es imprescindible materializar inversiones en infraestructuras que corrijan las desigualdades en la satisfaccin de necesidades bsicas y generen y fortalezcan proyectos regionales de desarrollo, consoliden las cadenas productivas existentes, posibiliten nuevas cadenas de valor y mejoren las estrategias productivas y las competitividades sistmicas. El gas natural conducido por ductos y redes constituye hoy el recurso energtico adecuado, por factibles disponibilidades de escala, costos, consecuencias medioambientales menos gravosas que otros combustibles lquidos y slidos, y mejores condiciones de logstica, por lo que el objetivo de su implementacin es estratgico y prioritario para posibilitar el desarrollo. En el marco del sistema de gasoductos y ramales provinciales que pueden derivar de la ampliacin de los gasoductos troncales del pas, se prev generar y/ actualizar en el sur de la provincia, proyectos y emprendimientos que asistan a una gran cantidad de localidades que no poseen el servicio de gas por redes. En este sentido se prev la implementacin del Gasoducto del Sur Provincial. Estos gasoductos macro o micro regionales, con sus respectivas derivaciones para cada localidad, permitirn a los sectores productivos incrementar su competitividad econmica y de calidad; y a las comunidades, incrementar sus niveles de bienestar a menor costo y ser partcipes del circuito virtuoso que el agregado de valor a las materias primas genera en trminos econmicos, educativos, de capacitacin, tecnolgicos, culturales y sociales.

El presente proyecto comprende un paquete de acciones destinado a expandir y consolidar la matriz de energa elctrica regional. Corto / Mediano Plazo Expansin, acompaando el crecimiento natural de la demanda, de las redes de sub transmisin (33 kV) y distribucin (13,2 kV) de la Regin. Expansin de la red de transporte provincial en 220 kV, mediante la incorporacin de una lnea de 220 kV Rosario Oeste Venado Tuerto, y de un nuevo nudo de interconexin con el nivel de 132 kV: la estacin transformadora 220/132 kV 150 MVA Venado Tuerto. Interconexin de la red de transporte provincial de 132 kV con las vecinas de las provincias de Buenos Aires y Crdoba. Incorporacin de nuevos nudos de interconexin entre la red de transporte provincial de 132 kV y las de sub transmisin (33 kV) y distribucin (13,2 kV): la estacin transformadora 132/33/13,2 kV Villa Cas. Mediano / Largo Plazo Expansin de la red de transporte provincial en 220 kV, posibilitando la interconexin con provincias vecinas. Incorporacin de nuevos nudos de interconexin entre la red de transporte provincial en 220 kV y las de subtransmisin y distribucin de la regin.

La regin tiene constituida la Asociacin Sur - Sur Santafesino y la Agencia de Desarrollo Regional Venado Tuerto. Ambos entes tienen un amplio campo de accin frente al desarrollo de la regin y la demanda constante de los emprendedores para apoyar y estimular sus ideas e inversiones. El involucramiento de los actores pblico-privados de la regin podr impulsar su alcance y promover estos espacios institucionales para viabilizar iniciativas consensuadas de alto impacto en el desarrollo territorial.

Con la presentacin de este Plan Estratgico estamos finalizando una etapa de trabajo desarrollada a lo largo del ao 2008, con fases muy importantes, como la de diagnstico y la de elaboracin de los programas y proyectos que constituyen la estructura principal de este texto.

poner en marcha Grupos de Impulso y Seguimiento, nucleados por reas de inters, para promover y controlar el desarrollo de proyectos especficos; trabajar en estrecha vinculacin con las Universidades, Centros de Estudio e Instituciones locales y provinciales de produccin de conocimientos, buscando el aporte de sus saberes especializados.

El Plan Estratgico significa un antes y un despus en la forma de gobernar y de relacionarnos en la provincia. Pero no se trata de un Plan cerrado, ni mucho menos de un recetario para gobernar. Es un instrumento de trabajo flexible, que habr de orientar la gestin gubernamental actual y las prximas, en tanto en l se precisan polticas de Estado que superan lo urgente pensando la provincia en el largo plazo. Es deseable que tambin oriente la accin del sector privado y de la sociedad civil en general, contribuyendo a generar coincidencias entre los intereses sectoriales y las aspiraciones del conjunto de la poblacin.

La puesta en ejecucin del Plan demanda la calificada y atenta participacin del conjunto de actores polticos y sociales. Los distintos poderes del Estado provincial y las autoridades locales: Intendentes y Presidentes Comunales, Concejos Deliberantes y Comisiones Comunales. Junto a ellos, es de vital importancia la participacin de organizaciones de la sociedad civil y del conjunto de los ciudadanos, como lo fue en la formulacin de este Plan Estratgico.

Se inicia ahora una etapa diferente, que es la de poner en ejecucin el Plan, comenzando a desarrollar los programas y proyectos propuestos. Con una mirada de largo plazo que imagina la provincia a veinte aos, es necesario comenzar ya mismo, avanzando paso a paso, en el cumplimiento de metas intermedias, hacia ese objetivo.

El involucramiento del conjunto de la ciudadana es decisivo para alcanzar los objetivos propuestos. A la vez, en la medida que la ciudadana asuma el Plan como propio, ste puede facilitar la reconstruccin del tejido socio-cultural, permitiendo a los santafesinos y las santafesinas recuperar el sentido colectivo y solidario de la vida en sociedad.

La garanta del cumplimiento del Plan radica en crear y sostener dispositivos institucionales que brinden el espacio para que, en conjunto, actores pblicos y privados de la provincia desarrollen y gestionen proyectos y monitoreen sus avances. En este plano nos proponemos:

continuar con la celebracin de Asambleas Ciudadanas Regionales, como marco amplio de convocatoria; institucionalizar, como instancia ms acotada de trabajo, los Consejos Regionales de Planificacin Estratgica, que convocan a las principales organizaciones de distintos sectores, a debatir y consensuar las lneas de continuidad del Plan;

Autoridades

Gobernador de la Provincia de Santa Fe Dr. Hermes Binner

Vicegobernadora de la Provincia de Santa Fe Dra. Griselda Tessio

Ministro de Gobierno y Reforma del Estado Dr. Antonio Bonfatti Ministro de Justicia y Derechos Humanos Dr. Hctor Superti Ministro de Seguridad Dr. Daniel Cuenca Ministro de Economa Dr. ngel Sciara Ministro de Produccin Ing. Juan Jos Bertero Ministro de Salud Dr. Miguel Capiello Ministro de Trabajo y Seguridad Social Dr. Carlos Rodrguez

Ministro de Desarrollo Social Dr. Pablo Faras Ministro de Obras Pblicas y Vivienda Arq. Hugo Storero Ministro de Agua, Servicios Pblicos y Medio Ambiente Arq. Antonio Ciancio Ministra de Educacin Lic. lida Rasino Ministra de Innovacin y Cultura Dra. Mara de los ngeles Gonzlez Secretario de Estado de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Ing. David Asteggiano Fiscal de Estado Dr. Jorge Barraguirre

Secretara de Regiones, Municipios y Comunas

Secretaria Lic. Mnica Bifarello

Subsecretario de Coordinacin y Gestin Territorial CPN Jorge Alvarez

Director Provincial de Planificacin Fsico Ambiental Arq. Pablo balos Director Provincial de Planificacin Econmico Productivo Agr. Fabio Moschn Directora Provincial de Planificacin Socio Institucional Dipl. Vanesa Oddi Director Provincial de Coordinacin Interministerial Sr. Rubn Luchini

Equipo de trabajo
Coordinacin general Antonio Bonfatti Coordinacin tcnica Mnica Bifarello Coordinacin editorial Daro Macor Responsables ejecutivos Pablo balos Fabio Moschn Vanesa Oddi Asistencia tcnica Carlos Cartas Mara Soledad Delgado Elaine Escud Leticia Leonhardt Pablo Mandrile Javier Mendiondo Ivn Snchez Roberto Zampani Responsable de comunicacin Daniel Canabal

Facilitadores en Asambleas Ciudadanas

Mara Victoria Acosta Rodrigo Agostini La Aliprandi Mara Rosa Ameduri Carolina Arce Vernica Ardanza Ramiro Arola Soledad Artigas Emiliano Arzuaga Patricia Barbagallo Yamile Barbar Daniel Basile Alberto Borrachia Ral Britos Melisa Campana Mauro Casella Ana Castro Anabela Crdoba Federico Crisalle Gladys Cruz Fabiana Chiavon Silvana Devalle Liliana Diana Liliana Daz Varinia Drisun Yamila Duarte Natalia Enrico Carlos Feresn Gustavo Franco Alejandro Gamero Eduardo Garca Alejandro German Eva Gerosa Leandro Gonzlez Pablo Gorbn Mariano Granato Diego Jaime Mariana Lahitte Mara Lanese La Latorre Sergio Lescano Mnica Liborio Julieta Maino Pablo Maino Marcelo Mntaras Silvina Marchoni Hernn Matich Andrea Micheloud Fernando Muruaga Cecillia Nieto Pablo Nbili Pablo Ordano Gustavo Orrego Mara Laura Ortega Francisco Pegassano Gabriel Pereyra Juan Paulo Pereyra Ral Pistochini Alcira Pzzolo Damin Quaglia Norma Quinteros Pablo Rasino Adriana Restivo Guillermo Ros Graciela Rocchi Mariano Romero Acua Nilda Santoro Mara Carolina Silva Valeria Venticinque Nora Ventroni Jorge Ventui Luciano Villaverde Bernarda Vuegen Omar Zampar

Lectura y procesamiento de resultados de las Asambleas Ciudadanas Juan Altamirano Federico Castellitti Mara Cecilia Ezpeleta Matas Giral Anabella Mndez

Este trabajo fue realizado con el valioso aporte de los equipos tcnicos de todos los Ministerios del Gobierno de la provincia de Santa Fe.