FLEXIBILIZAO DA JORNADA DE TRABALHO: UMA ANLISE COM BASE EM GNERO E SETOR DE ATIVIDADE

RESUMO O presente trabalho se prope a fazer uma anlise da evoluo recente da flexibilizao da jornada de trabalho no Brasil utilizando, para isso, dados extrados da Relao Anual de Informaes Sociais (RAIS) referentes ao gnero do trabalhador e ao setor de atividade econmica. Desta forma, procura-se observar em quais setores se deu maior, ou menor, desenvolvimento da flexibilizao das relaes de trabalho com base na jornada semanal do trabalhador, bem como a participao de cada sexo dentro deste contexto. A amostra escolhida compreende os anos de 1994 a 2002, referindo-se ao perodo ps-Plano Real e, principalmente possibilitando captar todas as mudanas postas em prtica pelo governo nas relaes trabalhistas aps a estabilizao econmica. Os dados mostraram que, apesar das recentes mudanas aplicadas nas relaes trabalhistas de uma forma geral, a jornada de trabalho ainda permanece atrelada regulamentao oficial na maioria dos setores econmicos. Neste sentido, pode-se afirmar que o mercado de trabalho brasileiro ainda apresenta forte rigidez quanto durao da jornada de trabalho, preferindo seguir a regulamentao oficial na hora de determinar a durao do tempo de servio do trabalhador. A exceo se d no setor de servios, onde a maioria dos postos de trabalho formais esteve sob condies de jornada flexvel em quase toda a amostra selecionada, tendo como tmida exceo apenas o ano de 1998. Outro fator importante a predominncia da mo-de-obra feminina sob contrato alternativo no setor de servios, mostrando que as mulheres parecem aceitar e se adaptar mais facilmente condies de jornada de trabalho flexvel. Essa afirmao pode ser evidenciada pelo constante crescimento da mo-de-obra feminina sob contrato alternativo no comrcio, superando, ainda em 1996, o nmero de homens neste setor. PALAVRAS-CHAVE: Jornada de trabalho; flexibilizao laboral; relaes trabalhistas; RAIS.

INTRODUO

Desde o incio dos anos 1990 que as empresas vm adotando processos na busca de um melhor, e mais rpido, acompanhamento da dinmica de desenvolvimento da economia mundial e da liberalizao comercial. Esses processos vm sendo fortemente influenciados pela consolidao de um novo paradigma tcnico-econmico surgido com a globalizao e a integrao dos mercados em escala mundial, levando o setor produtivo a um esforo crescente e contnuo na busca de maiores produtividade e competitividade como estratgias relevantes para se alcanar a modernizao e maior insero na nova economia internacional. A busca das empresas por maior competitividade, visando a manuteno e, sobretudo, a ampliao dos seus mercados consumidores induz ao aumento das economias de escala por meio de novos processos produtivos e inovaes tecnolgicas adaptadas s necessidades surgidas com o advento da integrao mundial dos mercados. Ao adotar tais medidas, as empresas podem adaptar-se cada vez mais rpido s variaes e sazonalidades da demanda, criando, assim, a capacidade de atender as diferentes necessidades de prazos e perfis dos seus consumidores. A necessidade de aumento da competitividade e as mudanas em curso na economia local e mundial levam as empresas, tambm, busca de maior flexibilidade nos processos de produo e nas relaes de trabalho. notrio que a crise do modelo de 1

produo fordista forou mudanas na estrutura do trabalho e a necessidade de novas formas de contratao que busquem adequar as empresas nova realidade surgente, principalmente, aps a dcada de 1980. Segundo Cacciamali e Britto (2001), as mudanas estruturais ocorridas nas relaes de trabalho devem considerar, obrigatoriamente, aspectos como o nmero de trabalhadores contratados e sob quais modalidades de contrato se deu suas admisses, a definio do tamanho da jornada de trabalho, e a existncia de horas extraordinrias. Em outras palavras, as discusses atuais acerca de mudanas nas relaes existentes entre o capital e o trabalho tm como um de seus pilares fundamentais a flexibilizao da jornada de trabalho, principalmente neste novo sculo, tendo em vista a perda de dinamismo do mercado de trabalho e o aumento do desemprego, que se configura em um dos mais dramticos problemas da sociedade contempornea (SILVA ET AL, 1999). Neste sentido, o presente trabalho se prope a fazer uma anlise da evoluo recente da flexibilizao da jornada de trabalho no Brasil utilizando, para isso, dados extrados da Relao Anual de Informaes Sociais (RAIS) referentes ao gnero do trabalhador e ao setor de atividade econmica. Desta forma, procura-se observar em quais setores se deu maior, ou menor, desenvolvimento da flexibilizao das relaes de trabalho com base na jornada semanal do trabalhador, bem como a participao de cada sexo dentro deste contexto. Com esse intuito, o texto foi dividido em quatro partes, alm desta introduo. Na primeira, realizada uma breve retrospectiva histrica do debate sobre a reduo da jornada de trabalho no Brasil. Na segunda, apresenta-se a metodologia utilizada e a forma com que os dados foram empregados no trabalho. Na terceira parte so expostos e discutidos os resultados. E por fim, na quarta parte, faz-se os comentrios finais com base nos resultados obtidos na avaliao dos dados.

1. O DEBATE SOBRE A FLEXIBILIZAO DA JORNADA DE TRABALHO NO BRASIL

Segundo levantamentos estatsticos realizados pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) e pelo Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Scio-Econmicos (DIEESE), a jornada de trabalho no Brasil uma das mais extensas do mundo. Desde o incio do processo de industrializao brasileiro, na primeira metade do sculo XX, que pouco se alterou o tamanho da jornada de trabalho no pas (SILVA ET AL, 1999). Isso se deveu a forte intensificao do tempo de trabalho nas primeiras indstrias, principalmente em So Paulo, sendo o setor txtil, poca a grande indstria, o detentor das mais extensas jornadas de trabalho at ento (DAL ROSSO, 1996). Alm de intensas jornadas de trabalho, os operrios do incio do sculo enfrentaram condies de trabalho e de vida muito precria [...] as instalaes fabris eram locais imprprios [...] e as moradias tambm no apresentavam condies mais favorveis (SILVA ET AL, 1999, p. 248). De acordo com Rodrigues (1979), as greves que ocorreram nessa poca tinham como principais reivindicaes a reduo da jornada de trabalho. Os levantes sociais eram comumente liderados por imigrantes, principalmente europeus, que se contrapunham ao repressora do Estado elitista e que no admitia a interferncia de movimentos sociais na conduo poltica do pas. Contudo, apesar da ao contrria do governo brasileiro e da falta de regulamentao oficial, os movimentos operrios do incio do sculo XX levantaram todos os pontos fundamentais da legislao trabalhista contempornea.

 importante, ainda, ressaltar que embora nesse perodo no existisse regulamentao oficial que estabelecesse limites mximos para a jornada de trabalho, o movimento sindical firmou vrios acordos formais e informais que previam novos padres de jornada de trabalho. Essa forma de regulamentao, contudo, foi pouco abrangente, limitando-se a algumas categorias mais organizadas (SILVA ET AL, 1999, p.249). S a partir da promulgao da Constituio de 1934 que a jornada de trabalho regulamentada oficialmente em 8 horas dirias e 48 horas semanais. Segundo Silva et al (1999), essa determinao apenas generaliza um direito j estabelecido para algumas categorias onde a organizao operria era mais consolidada, como por exemplo, os bancrios e os trabalhadores de empresas telefnicas. Outro importante avano trazido pela nova Constituio poca foi a criao da Justia do Trabalho que, apesar da forte presso contrria das elites dominantes, galgou um enorme passo para a busca de maior justia social entre os trabalhadores brasileiros. Contudo, a nova regulamentao no apresentou, efetivamente, uma reduo da jornada de trabalho mxima. Isso aconteceu porque a nova lei no previa limites para a utilizao de horas extras, o que deixava a determinao do tamanho real da jornada nas mos da classe patronal. Desta forma, era comum a prtica de elevar a jornada do trabalhador em quase todos os setores da economia (SILVA ET AL, 1999). Em 1943, aprovado um novo conjunto de regras trabalhistas com a decretao da Consolidao das Leis do Trabalho (CLT) que tinha, como finalidade principal, a unificao das diversas leis e decretos que buscavam convalidar o mercado de trabalho brasileiro. Com a CLT os sindicatos saem da marginalidade e so oficializados, passando, assim, a ter mais fora e representatividade. Mas, ao mesmo tempo, tornam-se um poderoso instrumento de presso e controle do governo sobre a classe trabalhadora. No que diz respeito jornada de trabalho, a CLT adota os limites mximos estabelecidos pela constituio de 1934, admitindo
a realizao de, no mnimo, duas horas extras dirias, porm, previa uma sria de categorias de trabalhadores urbanos que no estavam obrigados a obedecer ao limite mximo de oito horas dirias e 48 horas semanais e tambm exclua dessa norma os trabalhadores das atividades agrcolas, extrativas minerais e vegetais (SILVA ET AL, 1999, p.250).

Neste sentido, observa-se que at o ano de 1988, onde a promulgao da nova Constituio reduziu a jornada laboral para 44 horas semanais, houve poucos avanos na efetiva reduo da jornada de trabalho no pas. Mesmo nos anos subseqentes 1988, a classe patronal utilizava largamente a prerrogativa da hora extra para burlar a legislao trabalhista, elevando o quanto entendessem necessrio o tempo de trabalho semanal. Uma grande parte do debate na busca de menores jornadas de trabalho no Brasil se realizou no perodo de redemocratizao do pas, onde governos autoritrios minavam as conquistas e a reivindicaes da classe operria. Por outro lado, viu-se tambm, neste perodo, a ascenso do movimento sindical e sua luta crescente pelos direitos e benefcios da classe trabalhadora. Na realidade, somente aps o incio do processo de liberalizao econmica e comercial no pas e, sobretudo, aps a reforma trabalhista posta em prtica no governo do Presidente Fernando Henrique Cardoso, que houve um real e efetivo avano na luta pela flexibilizao da jornada de trabalho de uma forma mais geral. A nova realidade econmica, juntamente com a adoo crescente de novas tecnologias por parte das empresas, levou a uma forte reduo dos postos de trabalho formais dentro da economia brasileira. A queda do emprego decorrente das conseqncias iminentes da modernizao da produo provocou grandes debates sociais que buscavam e, ainda buscam, uma soluo emergencial para o grave

e crescente problema do desemprego que, como pode ser visto no Grfico 1, aumentou 77% se comparado o incio e o final da dcada de 1990.

GRFICO 1 EVOLUO DA TAXA DE DESEMPREGO ABERTO NAS REGIES METROPOLITANAS BRASIL

9,00 8,00 7,00 6,00 5,00 4,00 3,00 2,00 1,00 0,00

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ANO
Fonte: Elaborao prpria com base em dados do IPEADATA

Entre as diversas propostas de flexibilizao das relaes de trabalho, a reduo da jornada de trabalho se configura em uma das principais solues que visam reduo do desemprego e da informalidade no mercado de trabalho no Brasil. Pesquisa feita por Cacciamali e Britto (2001) para o ano de 1998, utilizando o banco de dados do Sistema de Acompanhamento de Contrataes Coletivas (SACC) do DIEESE, mostrou que, do total de clusulas contratuais analisadas, 72% diziam respeito ao tema jornada de trabalho e a forma de pagamentos de horas extras, mostrando, assim, a relevncia do tema nos acordos firmados entre empresrias e trabalhadores. A lgica defendida pelos defensores da flexibilizao do tempo do trabalho baseia-se no preceito de que, se as empresas empregam por menos tempo, dado o volume de produo vigente e a conseqente demanda por trabalho, iro necessitar de mais mo-de-obra para viabilizar o seu processo produtivo e suprir a demanda por seus produtos. Desta maneira,
A flexibilizao da jornada induz a uma suavizao dos impactos das oscilaes na demanda de produtos das firmas sobre o emprego, diminuindo os custos fixos do trabalho (seleo, treinamento, demisso, etc), caracterizando um efeito benfico sobre o nvel de emprego. Ademais, com a flexibilizao da jornada ocorre uma maior estabilidade das relaes trabalhistas, criando maiores incentivos para investimentos em capital humano por parte das firmas, o que pode resultar em ganhos de produtividade que se revertem, a longo prazo, em ampliao do emprego (RAMOS, REIS, 1997, P.23-24).

Os custos que certamente surgiro com a flexibilizao da jornada devero ser compensados, por um lado, por aumentos de produtividade por parte da classe operria e, por outro lado, absorvidos por redues nas margens de lucros dos empresrios. Contudo, os 4

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aumentos de produtividade no poderiam apenas compensar, exatamente, a reduo da jornada de trabalho, j que neste caso nenhum emprego seria criado. A reduo da jornada, tambm, no poderia ser compensada por crescimentos dos preos de venda, a medida em que isso acarretaria perda de competitividade por pare das empresas, fato que causaria a reduo da produo e, conseqentemente, do emprego (RAMOS E REIS, 1997). Dentre as muitas propostas de flexibilizao da jornada de trabalho discutidas no mbito do mercado de trabalho brasileiro, Chahad (2002?) destaca quatro iniciativas principais. So elas: 1) Realizao de horas extras como discutido anteriormente, tem sido, historicamente, o principal recurso utilizado para aumentar o tempo de trabalho. Consiste no volume de horas adicionais jornada regular de trabalho. As tentativas de reduo das horas extras tem sofrido fortes oposies, tanto por parte dos trabalhadores, que tem neste recurso um incremento de renda, quanto por parte das empresas, pois isto seria interromper suas possibilidades de rpidas respostas em continuar operando normalmente na presena de situaes atpicas ou emergenciais (CHAHAD, 2002?, p. 13). 2) Anualidade das horas trabalhadas (Banco de Horas) o sistema pelo qual a empresa pode coordenar a utilizao da sua mo-de-obra de acordo com a sazonalidade da demanda por seus bens e servios. Desta forma, a jornada de trabalho pode diminuir ou aumentar, de acordo com o perodo de baixa ou alta na produo, sendo que as horas utilizadas nos picos de produo sero compensadas em perodos de subutilizao da mo-de-obra. As principais vantagens do Banco de Horas so, por um lado, a diminuio das demisses nos perodos de baixa produo e, por outro lado, o fato de no ser necessrio o pagamento por horas extras trabalhadas em perodos de alta produo. 3) Jornada de trabalho flexvel consiste em dividir a jornada de trabalho total, seja diria, semanal, mensal, semestral ou anual em dois perodos. Em um primeiro perodo, a jornada fixa e toda a fora de trabalho deve estar operando. No segundo perodo, o horrio de trabalho flexvel, ficando a critrio do trabalhador a melhor forma de combinar o seu tempo para cumprir a totalidade da jornada prevista contratualmente. 4) Semana reduzida de trabalho nesta forma de flexibilizao da jornada muito utilizada recentemente o trabalhador condensa a totalidade das horas trabalhar previstas em contrato em uma parte menor da semana, utilizando o restante dos dias para repouso e descanso. A vantagem dessa proposta manter a jornada semanal normal de trabalho atendendo a uma reconhecida demanda dos trabalhadores em desfrutar de perodos de folga mais prolongados. A utilizao desta prtica vem sendo usualmente utilizada em perodos de declnio da atividade econmica, onde as empresas dividem a fora de trabalho, minimizando, assim, a necessidade de demisses. Mesmo que empregadas com a mxima coerncia e planejamento, parece impossvel que a utilizao das propostas aqui mencionadas visando flexibilizao da jornada de trabalho possam ser articuladas de maneira a estabelecer critrios gerais para todos os segmentos da atividade econmica. O mais provvel que sejam consideradas as especificidades de cada setor ou categoria em particular e, assim, tornar possvel se chegar a 5

uma soluo consensual que, respeitando o bom senso, seja do agrado daqueles que mais a buscam, os trabalhadores.

2. METODOLOGIA E FONTE DE DADOS

A base de dados utilizada neste estudo foi a Relao Anual de Informaes Sociais (RAIS). A RAIS um questionrio obrigatrio respondido por todas as empresas integrantes do mercado formal de trabalho, com periodicidade anual, por exigncia do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE). O questionrio respondido entre janeiro e abril de cada ano, com informaes sobre a composio do emprego em cada estabelecimento no ano anterior. A amostra escolhida compreende os anos de 1994 a 20021, referindo-se ao perodo ps-Plano Real e, principalmente possibilitando captar todas as mudanas postas em prtica pelo governo nas relaes trabalhistas aps a estabilizao econmica. Foram selecionados os trabalhadores formalmente empregados em 31 de dezembro de cada ano, permitindo, assim, uma anlise das variaes ocorridas no nvel de emprego formal no perodo em estudo. As variveis utilizadas para a observncia da existncia de flexibilidade da jornada de trabalho foram: quantidade de empregos formais por setor de atividade e gnero do trabalhador. Desta forma, procura-se observar em quais setores se deu maior, ou menor, desenvolvimento da flexibilizao das relaes de trabalho com base na jornada semanal do trabalhador, bem como a participao de cada sexo dentro deste contexto. Os setores de atividade escolhidos foram os estabelecidos pelo IBGE como os principais representantes da atividade econmica brasileira. So eles: Indstria, Construo Civil, Comrcio, Servios a Agropecuria. A anlise foi efetuada com o objetivo de revelar a existncia, ou no, de flexibilidade na jornada de trabalho. Nesse intuito, foram estabelecidos dois tipos bsicos de contrato de trabalho: a) Contrato Padro refere-se ao contrato de trabalho onde a jornada regular do trabalhador esteja de acordo com o previsto na CLT e na Constituio Federal, ou seja, 44 horas de trabalho semanais. A predominncia deste tipo de contrato caracteriza a rigidez da jornada de trabalho. b) Contrato Alternativo refere-se ao contrato de trabalho onde a jornada do trabalhador no seja determinada pela regulamentao oficial. Neste caso, a jornada pode variar de duas formas: i) menos horas de trabalho do que o indicado na CLT, caracterizando uma reduo da jornada de trabalho e; ii) mais horas de trabalho do que o indicado na CLT2, fator que caracteriza o uso de horas extraordinrias jornada regular de trabalho. A predominncia do contrato alternativo indica a flexibilidade na jornada de trabalho.

A RAIS 2003 (referente ao ano de 2002) foi a ltima divulgada pelo Ministrio do Trabalho at a elaborao deste trabalho. 2 Este tipo de variao do Contrato Alternativo tem pouca representatividade para a anlise devido a nfima ocorrncia no perodo recente no mbito do mercado de trabalho brasileiro. Isso pode ser evidenciado pelo fato de que, na RAIS 2000 e subseqentes, essa informao no mais existir.

3. APRESENTAO E INTERPRETAO DOS RESULTADOS

Como pode ser visto na Tabela 1, o contrato padro tem quase que total predominncia no mercado de trabalho formal brasileiro no ano de 1994. Mesmo assim, notase o grande nmero de trabalhadores que ocupam postos de trabalho no setor de servios com base no estabelecido anteriormente como contrato alternativo. Esta, tambm, uma evidncia de que a flexibilizao da jornada mais expressiva nesse setor, sobretudo, com os trabalhadores do sexo feminino, mostrando que as mulheres parecem ser mais suscetveis flexibilizar seu tempo de trabalho. Nos setores restantes clara a predominncia do contrato padro de trabalho para ambos os sexos, o que denota a rigidez do mercado quanto durao da jornada do trabalhador.

TABELA 1 NMERO DE TRABALHADORES OCUPADOS POR GNERO E SETOR DE ATIVIDADE NO BRASIL EM 1994

Contrato Padro Contrato Alternativo Homem Mulher Homem Mulher Indstria 5.527.196 2.077.013 655.068 157.911 Const. Civil 2.248.471 114.744 66.297 14.229 Comrcio 3.378.788 1.825.202 121.753 113.469 Servios 5.277.175 2.891.903 4.015.301 4.675.169 Agropecuria 1.567.767 265.788 51.099 23.998
Fonte: MTE / RAIS 1995

Setor

Uma outra evidncia que pode ser observada, ainda em 1994, em relao ao setor comrcio, qual seja, o nmero de mulheres quase igual ao nmero de homens ocupados com base no contrato alternativo. Desta forma, mesmo que a jornada flexvel no seja uma caracterstica predominante neste setor, importante ressaltar que, sob o contrato alternativo, h uma relativa igualdade no nmero de trabalhadores ocupados entre os gneros no comrcio. Para o ano de 1995, podem ser observadas as mesmas relaes entre os contratos padro e alternativo e entre os gneros dos trabalhadores, mesmo com uma clara reduo do nmero de postos formais de trabalho. De acordo com o exposto na Tabela 2, existe a predominncia do contrato alternativo no setor de servios, mesmo o nmero de trabalhadores regidos pelo contrato padro ser elevado e quase equiparar com o nmero de operrios sob o contrato alternativo. Da mesma forma, o nmero de mulheres que trabalham com base em jornada flexvel maior que o de homens e relativamente mais elevado se comparado com a relao homem/mulher que ocorre sob condies de jornada rgida neste setor. Neste sentido, pode-se observar a continuao da rigidez do mercado de trabalho no que se refere jornada do trabalhador no ano de 1995, exceo do setor de servios e, principalmente, entre as mulheres que, como dito anteriormente, parecem possuir uma tendncia melhor aceitar uma jornada de trabalho que foge dos padres habituais.

TABELA 2 NMERO DE TRABALHADORES OCUPADOS POR GNERO E SETOR DE ATIVIDADE NO BRAISL EM 1995

Contrato Padro Contrato Alternativo Homem Mulher Homem Mulher Indstria 3.425.632 1.241.124 486.032 114.528 Const. Civil 995.866 68.699 43.378 9.737 Comrcio 2.139.083 1.164.203 80.024 75.650 Servios 3.363.989 2.027.757 3.357.451 4.123.742 Agropecuria 826.737 112.503 34.006 18.774
Fonte: MTE / RAIS 1996

Setor

Observando a Tabela 3, verifica-se novamente a predominncia do contrato de trabalho padro e, portanto, a rigidez da jornada de trabalho em todos os setores em 1996, exceo, outra vez, do setor de servios. importante ressaltar, tambm, que mesmo com um pequeno aumento dos postos de trabalho regidos pelo contrato padro no setor de servios em relao ao ano anterior, o nmero de trabalhadores sob contrato alternativo continua sendo um pouco maior, principalmente devido ao aumento da mo-de-obra feminina, demonstrando a clara tendncia flexibilizao da jornada de trabalho dentro deste setor.

TABELA 3 NMERO DE TRABALHADORES OCUPADOS POR GNERO E SETOR DE ATIVIDADE NO BRASIL EM 1996

Contrato Padro Contrato Alternativo Homem Mulher Homem Mulher Indstria 3.391.496 1.202.566 441.582 102.509 Const. Civil 1.037.231 72.468 41.191 10.057 Comrcio 2.253.304 1.233.160 89.529 89.893 Servios 3.456.527 2.133.099 3.351.481 4.149.751 Agropecuria 841.246 111.702 28.423 15.417
Fonte: MTE / RAIS 1997

Setor

Outro fator interessante que pode ser observado na Tabela 3 que o volume da mo-de-obra feminina sob condies de jornada flexvel no comrcio em 1996, ultrapassa a masculina, demonstrando que, tambm neste setor, a maioria dos trabalhadores regidos pelo contrato alternativo so mulheres. A Tabela 4, referente ao ano de 1997, demonstra basicamente as mesmas evidncias vistas anteriormente. visvel, novamente, a predominncia do contrato padro, fato que sugere a rigidez da jornada de trabalho na indstria, construo civil, comrcio a agropecuria. Nos servios, apesar do nmero de trabalhadores sob contrato padro ter aumentado 60,11% nos homens e 52,13% nas mulheres, o contrato alternativo ainda predominante, sobretudo, entre as mulheres. No que se refere aos trabalhadores sob 8

condies de jornada flexvel no comrcio, o volume da mo-de-obra masculina subiu 44,80%, passando de 89.529 trabalhadores para 129.637 trabalhadores, enquanto a mo-deobra feminina elevou-se 59,61% passando de 75.650 trabalhadoras para 143.480 trabalhadoras. A participao feminina no comrcio e sob condies de jornada flexvel vem, paulatinamente, se consolidando e crescendo atravs dos anos.

TABELA 4 NMERO DE TRABALHADORES OCUPADOS POR GNERO E SETOR DE ATIVIDADE NO BRASIL EM 1997

Contrato Padro Contrato Alternativo Homem Mulher Homem Mulher Indstria 4.735.039 1.741.565 526.115 124.337 Const. Civil 2.307.841 119.216 57.339 15.351 Comrcio 3.512.434 1.960.869 129.637 143.480 Servios 5.534.236 3.245.098 3.996.657 4.882.979 Agropecuria 1.627.181 270.755 33.201 15.289
Fonte: MTE / RAIS 1998

Setor

A tendncia predominante no setor de servios, aonde o contrato alternativo vinha sendo adotado pela maioria dos trabalhadores, cessa em 1998. De acordo com os dados da Tabela 5, apesar do aumento da mo-de-obra feminina que adota jornada de trabalho flexvel de 3,18%, o nmero de trabalhadores homens caiu cerca de 3%, fazendo com que o volume de postos de trabalho sob condies de jornada fixa seja timidamente maior do que aqueles regidos pelo contrato alternativo neste ano. Mesmo assim, esse fato s corrobora a afirmao de que as mulheres parecem se adaptar melhor a jornadas de trabalho flexveis. Desta forma, o ano de 1998 caracteriza-se pela total predominncia do contrato de trabalho padro, onde a jornada do trabalhador segue bases rgidas de durao. interessante citar que este foi o ano em que o governo criou um pacote de medidas que buscavam a flexibilizao e conseqente modernizao das relaes trabalhistas e, talvez, este fato novo tenha deixado os empresrios receosos em adotar medidas com vistas a flexibilizar a jornada de trabalho, causando a rigidez do tempo de trabalho de uma forma geral para este ano.

TABELA 5 NMERO DE TRABALHADORES OCUPADOS POR GNERO E SETOR DE ATIVIDADE NO BRASIL EM 1998

Contrato Padro Contrato Alternativo. Homem Mulher Homem Mulher Indstria 4.625.718 1.767.431 518.890 126.515 Const. Civil 2.058.474 111.119 53.383 16.525 Comrcio 3.608.895 2.048.452 130.265 150.486 Servios 5.689.980 3.379.808 3.876.840 5.038.379 Agropecuria 1.644.425 267.058 32.957 13.008
Fonte: MTE / RAIS 1999

Setor

Para o ano de 1999, nota-se novamente, de acordo com a Tabela 6 que, exceo do setor de servios, o contrato padro outra vez predominante. Nota-se, tambm, a queda do emprego formal em todos os setores e em ambos os gneros. Contudo, a queda do nmero de postos de trabalho relativamente menor para aqueles trabalhadores que tem a opo de flexibilizar sua jornada de trabalho. A maior queda sentida pela construo civil, onde os postos de trabalho masculinos sob condies de jornada rgida caem 52,60% em relao ao ano anterior, enquanto que a queda mxima nos empregos de homens sob condies flexveis da jornada foi de 36,23% neste setor. A queda no emprego formal em 1999 foi ocasionada pela crise que assolou os mercados de cmbio e financeiro brasileiros no incio do ano e provocou a mudana no regime cambial no pas. Contudo, esse fato ajudou a demonstrar empiricamente uma afirmao bastante defendida por aqueles que so a favor da flexibilizao da jornada de trabalho com o fim de reduzir o desemprego: em momentos de recesso da atividade econmica, o nmero de empregos onde a jornada de trabalho flexvel cai relativamente menos do que os empregos sob condies de jornada rgida. Essa evidncia tambm facilmente observvel com base nos dados da Tabela 6.

TABELA 6 NMERO DE TRABALHADORES OCUPADOS POR GNERO E SETOR DE ATIVIDADE NO BRASIL EM 1999

Contrato Padro Contrato Alternativo. Homem Mulher Homem Mulher Indstria 3.444.751 1.330.145 412.232 98.193 Const. Civil 975.674 70.862 35.726 12.266 Comrcio 2.586.525 1.472.783 88.594 103.860 Servios 4.025.708 2.509.032 3.471.720 4.516.560 Agropecuria 918.880 122.054 22.267 9.070
Fonte: MTE / RAIS 2000

Setor

Observando as Tabelas 7, 8 e 9, referentes respectivamente aos anos de 2000, 2001 e 2002, observa-se que as evidncias predominantes nos anos anteriores so mantidas. O setor de servios , basicamente, o nico que apresenta a maioria dos trabalhadores sob condies de jornada flexvel, sendo, as mulheres, mais facilmente adaptveis a esse tipo de relao trabalhista. Nos outros setores, a ocorrncia do contrato alternativo relativamente baixa, evidenciando, assim, a rigidez da jornada de trabalho como regra geral. Mesmo no sendo predominante no comrcio, a ocorrncia do contrato alternativo vem, ao longo dos anos, crescendo entre as mulheres que, tambm no comrcio, parecem ser mais receptveis a flexibilizao da jornada laboral. Duas outras evidncias podem ser observadas ao analisar todos os dados referentes ao perodo da amostra. A primeira delas diz respeito ao contrato alternativo no mbito da agropecuria. O nmero de trabalhadores que adotam medidas para flexibilizar a jornada vem caindo consideravelmente ao longo dos anos para ambos os sexos. Porm, nos empregos femininos que a queda parece estar mais acentuada, chegando a ter apenas 8.455 trabalhadoras sob condies de jornada flexvel em 2002 neste setor. A segunda evidncia diz respeito queda dos postos de trabalho sob contrato alternativo na construo civil. Como na agropecuria, a queda do emprego com jornada flexvel atinge ambos os sexos, mas nas 10

mulheres que a diminuio se acentua, chegando a ter em 2002 mseras 7.941 trabalhadoras sob condies de jornada de trabalho flexvel neste setor em particular.

TABELA 7 NMERO DE TRABALHADORES OCUPADOS POR GNERO E SETOR DE ATIVIDADE NO BRASIL EM 2000

Contrato Padro Contrato Alternativo Homem Mulher Homem Mulher Indstria 3.517.230 1.359.920 417.731 96.051 Const. Civil 1.010.875 71.965 37.678 12.437 Comrcio 2.706.556 1.585.464 86.156 108.828 Servios 4.235.268 2.771.326 3.476.490 4.609.705 Agropecuria 928.352 127.899 21.236 8.237
Fonte: MTE / RAIS 2001

Setor

TABELA 8 NMERO DE TRABALHADORES OCUPADOS POR GNERO E SETOR DE ATIVIDADE NO BRASIL EM 2001

Contrato Padro Contrato Alternativo Homem Mulher Homem Mulher Indstria 3.692.033 1.428.744 425.736 96.428 Const. Civil 999.516 68.073 29.900 8.861 Comrcio 2.895.815 1.722.348 92.269 116.101 Servios 4.515.003 2.982.110 3.622.144 4.850.597 Agropecuria 973.134 136.841 19.801 8.459
Fonte: MTE / RAIS 2002

Setor

TABELA 9 NMERO DE TRABALHADORES OCUPADOS POR GNERO E SETOR DE ATIVIDADE NO BRASIL EM 2002

Contrato Padro Contrato Alternativo Homem Mulher Homem Mulher Indstria 3.794.823 1.479.403 424.046 99.761 Const. Civil 949.014 66.512 24.784 7.941 Comrcio 3.054.422 1.840.516 99.361 125.180 Servios 4.579.789 3.045.858 3.764.400 4.980.492 Agropecuria 1.029.209 149.606 20.402 8.455
Fonte: MTE / RAIS 2003

Setor

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CONCLUSO

Este estudo mostrou que, apesar das recentes mudanas aplicadas nas relaes trabalhistas de uma forma geral, a jornada de trabalho ainda permanece atrelada regulamentao oficial na maioria dos setores econmicos. A exceo se d no setor de servios, onde a maioria dos postos de trabalho formais esteve sob condies de jornada flexvel em quase toda a amostra selecionada, tendo como tmida exceo apenas o ano de 1998. Outro fator importante a predominncia da mo-de-obra feminina sob contrato alternativo no setor de servios, mostrando que as mulheres parecem aceitar e se adaptar mais facilmente condies de jornada de trabalho flexvel. Outro fato que evidencia essa afirmao o constante crescimento da mo-de-obra feminina sob contrato alternativo no comrcio, superando, ainda em 1996, o nmero de homens neste setor. Neste sentido, pode-se afirmar que o mercado de trabalho brasileiro ainda apresenta forte rigidez quanto durao da jornada de trabalho, preferindo seguir a regulamentao oficial na hora de determinar a durao do tempo de servio do trabalhador. Nota-se que apenas o setor de servios parece ter uma adaptao amigvel com a flexibilizao da jornada, permanecendo a intensa rigidez na indstria, comrcio, construo civil e agropecuria. Parece evidente tambm que, onde existe a tendncia flexibilizao da jornada de trabalho, nas mulheres que essa medida encontra mais facilidade e aceitao. De posse destes dados parece ser facilmente observvel quais setores deveriam ser alvos de polticas pblicas e privadas que visem orientao de empresrios e trabalhadores sobre as vantagens da flexibilizao da jornada de trabalho para reduzir o desemprego e a informalidade no pas. A conscientizao e a cooperao de todos condio sine qua non para minimizar os problemas que assolam o mercado de trabalho no Brasil e no mundo.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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