REGIMEN DE LA DEMOCRACIA LIBERAL RESUMEN DE TEORAS Y TEMAS DELCAPITULO I, DE LA PARTE TERCERA DEL LIBRO TEORA CONSTITUCIONAL E INSTITUCIONES POLTICAS

VLADIMIRO NARANJO MEZA

Se identifica con Grecia, ms concretamente puede sealarse a Atenas como el escenario de gestacin y desenvolvimiento. Aristteles se le debe fundamentalmente la divisin tripartita de las formas de gobierno y en particular de la exposicin sobre la democracia como una de ellas. Aristtelesdefinalas democracias como el gobierno con ventaja de los pobres, contrapuesto a la tirana y a la oligarqua. La divisin tripartita fue acogida por la tradicin del pensamiento occidental, al menos hasta el siglo XIX. La democracia ateniense le dio a la democracia moderna muchas de sus bases esenciales, especialmente en lo que se refiere a los principios de libertad, igualdad, y de mayoras. En la democracia antigua se reconoca el derecho de expresar las opiniones sobre la conducta de la ciudad, este derecho se ejerca en el gora donde todos intervenan para fijarle rumbo al gobierno de la polis. La libertad e igualdad se confundan para los griegos en un mismo trminoIsidora, es decir, el derecho de hacer uso de la palabra en la asamblea. La democracia antigua reconoca el principio de las mayoras segn el cual estas tienen el derecho a decidir. Toda decisin, toda propuesta de ley podra ser amplia y libremente discutida pero una vez efectuada la votacin, la decisin que tomara la mayora deba ser acatada por todos. Este principio en la antigua Grecia era msterico que real pues como se sabe el derecho a participar en la toma de decisiones estaba restringido a un reducido grupo de personas del cual quedaban excluidos los extranjeros o metecos, los barbaros los menos, las mujeres y los esclavos.

Trnsito a la Grecia moderna

La prctica de la democracia directa en laGrecia antigua especialmente en la Atenas de Pericles fue una experiencia histrica de considerable importancia, aunque fue de duracin relativamente breve tuvo resonancia universal, fueron necesarios casi xx siglos para que esa resonancia se hiciera sentir primero en occidente y luego en el resto del mundo.

Existieron muchos ensayos para establecer sistemas democrticos en diversas latitudes de la tierra, los hubo en Europa, en oriente pero muy incipientes y tambin los hubo en el seno de las culturas aborgenes americanas. A partir del renacimiento cuando se restaur la idea del estado, la iglesia apoyo el principio del derecho divino de los reyes, fundamento de la soberana absoluta.

Los grandes cambios que trajo el renacimiento

Fue un gran movimiento intelectual que trajo profundos cambios en la mentalidad del hombre europeo. Los grandes cambios se reflejaron a lo largo del siglo XVI en los campos del arte, la ciencia, la religin, la geografa, la economa y el pensamiento filosfico. Estos cambios tuvieron un comn denominador, el humanismo. Los primeros cambios del renacimiento se produjeron en el campo del arte, la arquitectura se transform, al tiempo que la escultura y la pintura se humanizaron. La figura del hombre volvi a ser reproducida hasta la perfeccin como lo haba sido en Grecia y roma por la mano maestra de Leonardo da vinci, de miguel ngel, Rafael sanzio, de Sandro Botticelli, de benvenuto de cellini y de otros grandes maestros de la pintura y de la escultura en Italia en Francia y en otros pases europeos. Los grandes descubrimientos geogrficos de la poca, obra de los navegantes y exploradores espaoles, portugueses, italianos, franceses y holandeses y muy especialmente el descubrimiento de amrica, le abrieron al hombre europeo insospechadas perspectivas de expansin material, econmica, y cultural. Las conquistas se hacan en nombre de la corona pero sus beneficios iban sobre todo a las arcas de las compaas privadas salvo quizs en Espaa donde la corona tuvo un rgido control pero no lo supo aprovechar. En el campo de las ciencias fsicas y naturales experimento profundos cambios con las teoras de galileo Galilei, Nicols Coprnico, kleper.y Giordano bruno seguidas y perfeccionadas en el siglo XVII por las de Isaac newton. El invento de la imprenta por Johannes Gutenberg le abri al hombre nuevas compuertas para la expresin y divulgacin de su pensamiento. Descartes mximo exponente del racionalismo, sent en su obra principalmente en el discurso sobre el mtodo (1637) las bases de la nueva mentalidad racionalista pilar de la filosofa moderna que tendra en el conocimiento del hombre su epicentro. El racionalismo de descartes unido a la filosofa de newton molde en gran medida el pensamiento del siglo XVIII llamado el siglo de las luces.

EL CONFICTO ENTRE LA BURGUESIA Y LA MONARQUIA ABSOLUTA A partir de los siglos XII y XIII, en una alianza tacita con la realeza, construy, en su propio inters, a instaurar el rgimen de la monarqua absolutista, proceso que culmin en el siglo XVI, coincidiendo con el Renacimiento y ayudado por los grandes cambios que este trajo consigo. En la economa de la burguesa en el siglo XVI se baso en ser una economa capitalista se haba impuesto sobre la produccin de mercados por artesanos urbanos y el campesino feudal; diferenciando los productores de los vendedores, donde los productores eran el capital y el medio para obtener dinero, aqu la mano de obra se canjeaba como mercanca. El este mismo siglo en el absolutismo monrquico se da el trfico de mercanca y en el siglo XVII se crean servicios de correos reguladores y de prensa informativa, aqu se empieza a dar la diferencia del poder y de los sbditos y de este se deriva la esfera oficial diferenciada de la iniciativa privada. La burguesa fue un gran agente promotor del desarrollo econmico del siglo XV en adelante, la economa estaba organizada entre banqueros, manufactureros, comerciantes, funcionarios pblicos (Juristas), Perfeccionares (Abogados, Mdicos) y unos pocos con altos niveles econmicos como profesores de universidades, intelectuales y curas.

RAZONES DEL CONFLICTO La nobleza pierde funcin militar por la creacin de ejrcitos permanentes y funcin administrativas con la creacin de cuerpos de funcionarios. La nobleza se encontraba exenta de impuesto y toda la carga tributaria era para la burguesa. La burguesa ocupaba los campos de la economa, financieros pero se encontraba excluido de posiciones polticas, eclesisticas y militares. El absolutismo fomentaba las empresas capitalistas privadas mediante polticas econmicas mercantilistas y proteccionistas que para los burgueses era poco considerable y era intolerables. APORTES IDEOLOGICOS A LA DEMOCRACIA LIBERAL. Por razones sociales, polticas y econmicas se formaron en las clases burguesas una conciencia crtica tanto del esquema feudal de la sociedad como del Estado absolutista. Esto se da en los siglo XVII y en XVIII, mas en este ltimo donde se realizan decisivos aportes ideolgicos y filosficos que necesitaba para lograr sus propsitos de conquista del poder poltico y del Estado. Esto de da en aportes como el movimiento de la ilustracin donde los pensadores ilustrados mayoritariamente eran franceses proponan un sistema de gobierno en el que el pueblo eligiera a sus representantes y pudiera cambiarlos, si estos no procuraban el bienestar de la poblacin y adems criticaban la existencia de grupos privilegiados dentro de la sociedad, las ideas ilustradas influyeron en el proceso de independencia hispanoamericana, pues algunos criollos creyeron que era posible

aplicar estas ideas en todas las colonias que no eran independientes. Todo esto se encuentra antecedido por fuentes doctrinales y filosficas como el humanismo de Erasmo de Rotterdam, el racionalismo de Descartes, constitucionalismo de Sir Edward Coke, la fsica de Newton, el liberalismo de Locke y Montesquieu. De la ilustracin la ms importante expresin del pensamiento fue la enciclopedia, El enciclopedismo es el movimiento filosfico y pedaggico expresado a travs de la Enciclopedia publicada en Francia en el siglo XVIII por Diderot y D'Alembert. se busc desarrollar una obra monumental, que constaba de 28 volmenes (17 de texto y 11 de lminas), en la que se resumira el pensamiento ilustrado de la poca, es decir, todo el saber de su tiempo, y que se denomin Enciclopedia. El primer volumen, prologado por D'Alembert, apareci en 1751, y el ltimo en 1772. En 1776-1777 se public un suplemento de seis tomos. En la Enciclopedia se incluan tanto textos cientficos como dibujos de las nuevas mquinas. Es un libro escrito con los pensamientos de los ilustrados de Inglaterra y Francia, que ms adelante provocarn tres revoluciones. La idea del liberalismo econmico cobr fuerza en Inglaterra, influida por el renacimiento francs, atreves de Adam Smith con su obra la riqueza de las naciones, en la que hablaba de la tica basada solo en el inters individual, seguida por David Ricardo en los principios de economa poltica. Estas trajeron ideas individualistas que se ajustaban a las polticas de pragmatismo y cosmopolitismo que haba llevado a Inglaterra, en la segunda mitad del siglo XVIII. Esta sirvi de base, luego, a la formacin de una teora poltica del radicalismo, esto trazo la arquitectura jurdico-racional del Estado liberal, basada en la primaca de la constitucin, en el rgimen representativo y en la separacin de poderes, sin perjuicio del papel que cumple el poder moderador del gobernante; Mas tarde se da la concepcin utilitarista e individualista de Bentham y adems liberales ingleses, donde cuya tica significo la modernizacin del liberalismo, al abandonar el egosmo que lo caracterizaba y suponer que el bienestar social concierne a todos los hombres de buena voluntad, considerado la libertad, la integridad y el respeto a la persona como bienes intrnsecos, aparte de su contribucin a la felicidad.

Instauracin poltica del liberalismo: La era de las revoluciones

Inglaterra fue el primero pas en donde la burguesa liberal llego a conquistar el poder poltico, compartindolo con la aristocracia conservadora. Esto se produjo en la segunda mitad del siglo XVII, como consecuencia de las revoluciones polticas. A partir de entonces el modelo de parlamentarismo Ingles, junto con sus declaraciones de derecho y las teoras poitco-filosoficas de Locke fueron fuente de inspiraron para los liberales europeos, con Montesquieu a la cabeza y particularmente pasa los enciclopedistas franceses. De los principios e ideales puesto en vigor en Inglaterra se nutri mas el movimiento constitucionalista del siglo XVIII. Los ideales del constitucionalismo liberal se hicieron realidad en la revolucin americana, con la instauracin del rgimen democrtico liberal en Estados Unidos, a partir de 1776. La vigencia de este rgimen en Estados Unidos ha sido, junto con Inglaterra, la mas duradera y estable en el mundo moderno.

En pos de los mismos ideales se hizo la revolucin Francesa de 1789, pero el rgimen democrtico liberal que se intento instaurar en el transcurso de ella, no logro afianzarse debido a las profundas convulsiones que sacudieron su itinerario, a la radicalizacin de los bandos en conflicto, el rgimen del terror implantado por Robespierre y la instauracin del imperio bonapartista. Sin embargo, la revolucin Francesa y sus ideales, dieron nueva fuerza al constitucionalismo liberal y a la lucha por implantar el rgimen democrtico liberal en todo el mundo, Fue as como las revoluciones hispanoamericanas tuvieron lugar en las primeras dcadas del siglo XIX se inspiraron en los ideales de la revolucin francesa. El rgimen democrtico liberal sufri en los pases latinoamericanos a lo largo de todo el siglo XIX, hondas alteraciones debido a la seria interminable de guerras civiles y golpes militares que azotaron a la mayora de estas republicas en sus procesos e formacin. En Europa, tambin en el transcurso del siglo XIX, la adopcin del modelo de estado democrtico liberal por parte de varios pases, estuvo rodeado de grandes traumatismos sociales y polticos. En Amrica latina el modelo de estado democrtico liberal intento instaurarse en todos los pases, desde sus primeras constituciones republicanas, promulgadas muchas de ellas en las dos primeras dcadas del siglo XIX.

Democracia formal, restringida o burguesa.

Hay que sealas que en esta primera fase de su desenvolvimiento la democracia liberal tiene un concepto ms que todo formal, que no corresponde en la realidad al concepto genuino de democracia, segn el cual esta es el gobierno del pueblo. Se trataba de una democracia restringida, pues los representantes del pueblo en las corporaciones pblicas, eran elegidos mediante voto calificado, por una minora letrada y adinerada. Y tanto los parlamentario como los partidos polticos y los medios de expresin estaban bajo en control de esa misma minora; el pueblo bajo(los obreros, los campesinos, los asalariados) eran ajenos a este control, y aunque gozaban de libertades no tenan la capacidad de ejercerlas debido a su situacin econmica y social, y sus derechos polticos eran prcticamente nulos. El calificativo que conviene a esta democracia es el de gobierno de opinin, segn Prelot, se trataba ms bien de un gobierno oligrquico burgus, en que la formacin de un juicio claro sobre la cosa pblica no era accesible sino a una minora instaurada y econmicamente acomodada. Pero esta fase oligrquica fue en algunos pases de Europa apenas transitoria. Prelot tambin sealaba ninguna democracia es integral y exclusivamente democrtica Por su parte Rousseau sostiene que el pueblo no puede gobernar por si mismo, ene l sentido estricto del trmino y que no puede siquiera, en el seno de un gran estado, legislar de manera convincente y completa. ExplicaPero las escogencias que el hace, el control

que ejerce, las revocaciones que pronuncia, sea inmediatamente, sea temporalmente, por si mismo a travs de sus representantes, lo sitan por encima de los otros poderes, para hacer de el, el poder soberano que detenta la decisin final y pronuncia la ultima palabra. CONDICIONES PARA LA EXISTENCIA DE UNA DEMOCRACIA LIBERAL Para referirnos a la existencia de un rgimen democrtico liberal debemos enmarcarnos en ciertas condiciones o prerrequisitos especficos: EL PRINCIPIO DE LA SOBERANA POPULAR: Por medio del cual el pueblo elige sus gobernantes, por medio de elecciones peridicas, es decir, con regularidad, cada cierto y en lapsos establecidos en la constituciones; y libres, hace relacin a que este exento de manipulaciones, instigaciones por parte del gobierno o grupos particulares y, por supuesto, de fraudes. EL EJERCICIO DE LAS LIBERTADES PUBLICAS Y DE LOS DERECHOS TANTO INDIVIDUALES COMO COLECTIVOS: Derechos que deben estar consagrados formalmente en la constitucin, en bsqueda del bien comn, orden publico y de los derechos de los dems asociados a la sociedad, todo esto supeditado a las condiciones y regulaciones que tenga la constitucin. PLURALIDAD DE LOS PARTIDOS POLITICOS: Existencia diversidad de alternativas ideolgicas y que se puedan expresar libremente, adems de igualdad de oportunidades electorales para cada uno de ellos LA ESTRUCTURA DEL ESTADO BASADA EN EL PRINCIPIO DE LA SEPARACION DE LAS FUNCIONES:Existencia de una separacin del poder publico en diferentes ramas, las cuales puedan actuar soberanamente dentro de su competencia sin estar sujeta a manipulaciones o presiones de las otras. RESPETO AL PRINCIPIO DE JERARQUIA DE LAS NORMAS O PRINCIPIO DE LEGALIDAD: Hace referencia a que una premisa de menor jerarqua no puede ir en contra de otra de mayor jerarqua, y en la cima del ordenamiento jurdico-politico debe estar la constitucin politca como mxima expresin del legislador. DEMOCRACIA FORMAL Y DEMOCRACIA REAL Para que se de una democracia real, es decir, en la que todos los asociados tienes firmemente igualdad de condiciones para las mismas oportunidades, donde los principios liberales sean conllevados a su perfecta o completa aplicacin; debemos anexar algunos elementos esenciales como lo son satisfacer las necesidades bsicas (salud, educacin, seguridad, trabajo, alimentacin, vivienda, recreacin) para que aquel miembro de la sociedad pueda actuar conscientemente en la vida poltica y por lo tanto participar tranquilamente de ella. Si estas condiciones no se dan y los miembros de la comunidad se vern afectados puesto que al no darse estas condiciones existiran injusticias sociales,

barreras imposibles de cruzar de clases sociales y tan solo existira una democracia formal. La democracia formal es la condicin indispensable para que se pueda dar la democracia real, pues de ella emanan los derechos, las libertades, oportunidades, la intervencin libre en la escogencia de sus gobernantes, es decir, todo lo que el derecho real debe aplicar para obtener una plena satisfaccin del pueblo.

Democracia participativa: es una expresin amplia, que se suele referir a formas de democracia en las que los ciudadanos tienen una mayor participacin en la toma de decisiones polticas que la que les otorga tradicionalmente la democracia representativa. Es una de las democracias ms usadas en el mundo. Puede definirse con mayor precisin como un modelo poltico que facilita a los ciudadanos su capacidad de asociarse y organizarse de tal modo que puedan ejercer una influencia directa en las decisiones pblicas. En la actualidad se manifiesta usualmente por medio de referendos o plebiscitos que los representantes elaboran para consultar de iniciativas de consulta que los ciudadanos presentan a los representantes. Gobierno representativo es aquel en el que el titular del poder poltico no lo ejerce por s mismo sino por medio de representantes, quienes a su turno formulan las normas jurdicas, las hacen cumplir, deciden los problemas pblicos y desempean las ms importantes funciones de la soberana. Cuando el pueblo, como titular del poder poltico, designa representantes suyos para la integracin de los rganos que ejercen los diversos atributos del mando, existe la democracia representativa.1 En este sistema el poder legislativo, encargado de hacer o cambiar las leyes, es ejercido por una o varias asambleas o cmaras de representantes, los cuales reciben distintos nombres dependiendo de la tradicin de cada pas y de la cmara en que desarrollen su trabajo, ya sea el de parlamentarios, diputados, senadores o congresistas. Los representantes normalmente estn organizados en partidos polticos, y son elegidos por la ciudadana de forma directa mediante listas abiertas o bien mediante listas cerradas preparadas por las direcciones de cada partido, en lo que se conoce como elecciones legislativas. El poder ejecutivo recae en un gobierno compuesto por una serie de ministros, cada uno de ellos encargado de una parcela de gobierno o ministerio, y es encabezado por un jefe de estado, presidente o primer ministro, dependiendo de cada pas concreto. En este sistema el poder legislativo, encargado de hacer o cambiar las leyes, es ejercido por una o varias asambleas o cmaras de representantes, los cuales reciben distintos

nombres dependiendo de la tradicin de cada pas y de la cmara en que desarrollen su trabajo, ya sea el de parlamentarios, diputados, senadores o congresistas. Los representantes normalmente estn organizados en partidos polticos, y son elegidos por la ciudadana de forma directa mediante listas abiertas o bien mediante listas cerradas preparadas por las direcciones de cada partido, en lo que se conoce como elecciones legislativas. El poder ejecutivo recae en un gobierno compuesto por una serie de ministros, cada uno de ellos encargado de una parcela de gobierno o ministerio, y es encabezado por un jefe de estado, presidente o primer ministro, dependiendo de cada pas concreto. En algunos pases como Argentina, Chile, Colombia, Per, o Mxico, (y en general en la mayora de pases americanos con regmenes democrticos) el jefe de gobierno es elegido directamente por la ciudadana mediante un proceso electoral independiente del legislativo, es decir, mediante elecciones presidenciales. En otros pases como Espaa, Cuba, Reino Unido, Italia o Japn, es elegido de manera indirecta por los representantes de la asamblea, normalmente como culminacin de las correspondientes elecciones legislativas. MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA *iniciativa popular: se refiere a la posibilidad amparada en la constitucin de que las personas presenten peticiones, cargo de justicia, avalada por sus firmas, para que se tome a consideracin poltica un determinado asunto pblico, como puede ser una reforma de un estatuto o una ley, o incluso una enmienda constitucional. La iniciativa puede ser directa o indirecta. Si es directa, la presentacin de la iniciativa desemboca en un referndum para aprobarla o rechazarla. En el caso de las iniciativas indirectas, la peticin es tomada en consideracin por el legislativo, quien decide si se convoca o no el correspondiente referendo.

Consulta popular: Las consultas populares, o sufragios populares, en derecho constitucional y en la historia constitucional, son deliberaciones pblicas tomadas por el pas (toma de decisiones) como cuerpo electoral y cuerpo de legislacin. Existen distintos tipos de consultas que se toman en el ejercicio de una forma de participacin poltica, y cada vez el pueblo llega a la decisin de forma directa sobre algo sometido a su voluntad, tanto los rganos del Estado que los ciudadanos ejercen una forma de democracia directa. De tal manera consultas populares tendrn lugar como parntesis de democracia representativa, solo en los pases donde el derecho constitucional reconoce la soberana popular.

Cabildo abierto: el cabildo abierto consista en la reunin de los vecinos de una ciudad en casos de emergencia. Usualmente eran convocados por el cabildo, invitando solo a los vecinos quer consideraba ms importantes ("la parte ms sana y principal"), excluyendo por regla general a los criollos pobres, indgenas, mujeres, esclavos y mestizos y dems poblacin La reunin sola celebrarse en el recinto del cabildo o en alguna iglesia. Los cabildos abiertos atribuan a la parte representativa de la ciudad el derecho a deliberar sobre cuestiones que por su naturaleza requeran una solucin extraordinaria. Las personas convocadas eran designadas por el cabildo invitante sin intervencin del pueblo y constituan la aristocracia local. Con todo, la circunstancia de llamarlas para deliberar con el cabildo ordinario daba a estas asambleas un carcter ms democrtico.

Revocatoria del mandato: La revocatoria del mandato, recall o plebiscito revocatorio constituye en un procedimiento a travs del cual los electores pueden destituir a un cargo pblico con anterioridad a la expiracin del perodo para el cual fue elegido. Fundamentos La revocatoria de mandato se fundamenta en los principios de soberana popular. Constituye un procedimiento a travs del cual los electores pueden destituir a un cargo pblico con anterioridad a la expiracin del perodo para el cual fue elegido. Causas comunes para solicitar la revocacin del mandato En los mbitos doctrinales y legislativo latinoamericano, se consideran las siguientes circunstancias, como causas idneas para que el electorado pueda solicitar la convocatoria de una Consulta Popular de Revocatoria. Voto programtico El voto programtico consiste en obligar a los candidatos a cargos de eleccin popular a cumplir sus propuestas de campaas por medio de la Ley. En Colombia, una de las caractersticas relevantes de la Constitucin de 1991, con relacin a su predecesora fue la descentralizacin del poder poltico, que entre otros avances, consolid la eleccin popular de alcaldes, en los municipios y distritos y constituy la eleccin popular de gobernadores en los departamentos. A su vez, uno de los avances institucionales ms importantes de los Planes de Desarrollo, en este sentido, es que permitieron la consolidacin del voto programtico como principio electoral en el mbito territorial. Esto es que se obliga a los gobernantes a convertir sus propuestas de campaa o programas de gobierno en Planes de Desarrollo, que son a su vez acuerdos en los municipios y distritos; y ordenanzas en los departamentos, y por lo tanto de obligatorio cumplimiento.